XX市自然资源和规划局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极主动作为，尽职尽责保护自然资源、节约集约利用资源、尽心尽力维护群众权益,为全市经济社会发展提供坚实的要素支撑。现将2022年工作总结暨2023年工作计划汇报如下：

一、2022年工作完成情况

（一）聚焦规划引领，积极谋划全域发展。

一是国土空间规划体系积极推进。市级层面：完成了“三区三线”成果划定，通过了国家首批审核并正式启用。（全市共划定生态保护红线681.87平方公里，基本农田红线2729.18平方公里，城镇开发边界529.83平方公里）。永久基本农田的优化调整使得一批全市重大项目得以开工，有力地促进了社会经济的发展。县级层面：7个县（市、区）同步推进编制工作开展，目前均已形成中间成果。乡镇层面：目前全市86个乡镇正在编制中，已有9个乡镇形成国土空间规划初步成果。

二是村庄规划工作成效显著。按照省厅指示，重点推进村庄规划编制工作，目前全市609个村庄规划正在编制中，201个村庄已形成初步成果。

三是积极推进专项规划工作。白龟湖科创新城总体规划方案编制邀请国内知名专家进行指导、评审，确保白龟湖科创新城达到国内一流水准；积极编制XX市中小学及幼儿园专项规划（2020-2035），目前已形成初步成果；开展《城市更新专项规划及三年行动计划》编制工作，补齐城市基础配套设施和公共服务设施短板，推动城区结构优化调整，不断提升人居环境品质。   

四是规划管理水平全面提升。改革市规划和土地管理委员会，完善“专家评审—业务审查”工作机制，统筹审议全域“山水林田湖草矿城”及规划项目。2022年共召开专家委员会9次、规委会10次，最终审议通过69项项目。

（二）聚焦要素赋能，开辟保障新路径。

严格落实省委、省政府“项目为王”工作部署，持续提升用地审查报批效率，积极保障重点项目发展用地需求。           

一是积极组织土地供应，保障用地需求。截至目前，全市（含汝州市）供应土地306宗14438.92亩（划拨土地84宗5021.25亩，出让土地222宗9302.55亩），出让价款469103.826万元。其中市本级供应土地41宗1689.86亩（划拨土地30宗1122.65亩，出让土地11宗567.21亩），出让价款52688.1477万元。                              

二是积极推进建设项目用地报批和占补平衡指标调配工作。截至目前，获批建设用地项目共42个，用地总面积708.3038公顷（其中耕地279.9367公顷）；共为3个批次的项目调配补充耕地指标4.2794公顷，有效保障了全市建设用地项目对耕地占补平衡指标的需求。

三是土地收储工作稳步推进。截止目前已收储土地1553.05亩，其中国有存量用地515.55亩、已补新增建设用地1037.5亩。

四是深入实施“增存挂钩”，促进已供应土地合理利用。

继续落实建设用地“增存挂钩”机制，以盘活存量确定增量，严格控制新增建设用地计划指标使用。截止目前，已完成2009-2018年度批而未供土地0.4205万亩，完成2019-2022年度批而未供土地0.45万亩。闲置土地目前已完成处置面积0.3927万亩。 

五是重点项目应保尽保。截至目前，已完成省级以上重点项目用地保障30个，保障率60%，为年度重点项目保障工作打下良好基础。保障“三个一批”项目222个，保障率79%；深入开展内部潜力挖潜，复核工矿废弃地两个批次，面积1913亩，验收拆旧复垦项目一个批次，面积249.37亩。

六是“标准地+承诺制”全面推行。现已完成4宗工业用地“标准地”出让，面积177.9亩，近期拟挂牌工业用地“标准地”出让3宗98亩。

（三）聚焦资源保护，开创执法新局面。

一是坚决守牢耕地保护红线。全市共划定耕地保有量保护面积451.0229万亩，划定永久基本农田保护任务面积409.3769万亩。全面完成省级下达的耕地保有量和永久基本农田保护划定任务。

二是铁腕遏制新增农耕房行为。对新增农村乱占耕地建房行为坚决做到“零容忍”。截至目前，省整治办共下发我市1-82批次新增图斑共4992个点位，已全部整改完毕，连续四个月“零新增”，被省整治办通报表扬。

三是卫片执法成效显著。自然资源部下发我市2021年度土地卫片执法图斑8317个，其中违法用地图斑737个，涉及耕地面积3157.55亩。目前已拆除1873处，涉及建筑面积1002亩，恢复耕地225.56亩。

四是持续开展矿产资源“打非治违”专项行动。截止目前，对省厅下发的疑似矿产违法图斑已查处448个，已全部查处到位，查处率100%。此项工作受到中央环保督察组和国家安全生产督导组及省厅的高度认可，其工作经验在全国推广学习。

（四）聚焦生态修复，打造治理新场景。

认真履行生态文明主责部门使命，铁腕打击违法采矿、违法建设行为，全面履行生态修复政治责任。“三山”整治效果显著。强力开展露天矿山综合整治，截至目前，已完成省厅下发我市1980个疑似问题图斑生态修复工作，完成修复治理面积9.5万亩，修复率100％；全市168.89平方公里采煤沉陷区，已完成修复治理155平方公里，修复率92％；全市遗留废弃矿山已完成修复治理面积7.48万亩，修复率100%；截止目前，全市共有27个矿山企业纳入绿色矿山名录库，其中国家级8个，省级19个。

（五）聚焦基础保障，提升治理新能力。

一是国土变更调查基本完成。截至目前，国土三调县级数据全部发布完毕，在全省排名前三；市局及时督促各地认真分析国家反馈意见并紧密结合全省开展的“耕地流入流出排查整改工作”进行整改，最新数据显示2021年度耕地净增加40765亩，在全省位列第一；圆满完成相关举证工作，有力保障三区三线划定工作。

二是地灾防治水平不断夯实。强化地质灾害防治“技防+人防”，利用综合指挥中心和无人机开展监测巡察和动态分析，对全市150个地灾隐患点建立防范台账；完善地灾隐患点的“两卡一表”，对地质灾害点的标识牌，避险路线图进行更新，对避险场所进行重新确定，保证地灾点各项工作落实到位。

三是基础测绘工作全面发力。目前，《XX市“十四五”基础测绘规划（2021-2025）》经市政府批复同意，已由市局和发改委进行了联合印发。其中宝丰县、叶县“十四五”基础测绘规划编制已通过省专家组评审；“多测合一”信息服务平台继续推进；完善时空大数据体系，目前，在卫星影像更新的基础上，将最新的地质灾害隐患点、地籍区、地籍子区等数据进行更新，进一步强化时空信息云平台服务能力；依托“河南一号”等卫星遥感数据成果，制定了《XX市自然资源和规划局关于加强“河南一号”等卫星成果应用的实施方案》，推进我市卫星遥感数据成果的推广应用。

（六）聚焦服务效能，树立营商环境新标杆。

一是不动产登记不断提速增质。让数据“多跑路”推进便民服务，目前已有30个不动产登记服务点向街道办、乡镇、居民社区等基层下沉，提高了企业和群众的办事效率；实现线下登记业务“一小时