XX县市场监督管理局2022年法治政府建设工作总结及2023年工作计划

一、2022年法治政府建设工作

（一）扎实开展法治政府建设示范创建活动。根据《XX县法治政府建设示范创建实施方案》及《指标任务分解》，我局全力做好示范创建活动，完成示范创建工作。

（二）全面实行政府权责清单制度。根据法律法规规章的废止、修改等情况，及时编制完善我局权责清单，完成行政职权共八类1668项行政权力标准化清单信息的动态管理工作。目前执行最新版《市场准入负面清单（2022年版）》的要求，开展市场主体登记工作。

（三）深化制度改革，优化营商环境。一是不断深化“证照分离”“多证合一”“一照多址”和“一址多照”等一系列改革措施，全面优化准入服务，破解“准入不准营”难题。实行“区块链云签名”、简易注销、全面发放电子营业执照，简化办事程序，提升办事效能。截至11月10日，全县现存各类市场主体总数为29850户，其中内资企业331户，私营企业3324户，个体工商户25502户，农民专业合作社693户，已申请办理简易注销的企业672户，其中已准予注销512户。二是全面推行无纸全程电子化登记服务和“一窗办、一网办、马上办、简化办”等便利化服务措施，实现营业执照、公章刻制、税务涉税、社保备案、公积金开户、银行开户信息“一次提交、同步办理”，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，让数据多跑路、群众少跑腿。截至11月10日，全县通过无纸化全程电子化办理企业登记业务1542件。其中全程电子化申请办理登记的133件，企业开办“一窗通”申请办理登记的1409件。三是加强市场监管领域“双随机一公开”监管，推进跨部门涉企信息归集共享工作。2022年3月23日，印发《关于印发2022年度XX县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》，涉及全县部门双随机计划52项，部门联合双随机计划18项。截至11月10日，我县涉及部门双随机计划52项，已完成43项，公示抽查结果275户；涉及部门联合双随机计划18项，已完成15项，公示抽查结果47户；政府各部门涉企信息归集1254条（其中行政许可355条、行政处罚82条、抽查检查817条）；列入严重违法失信企业名单企业110户；列入经营者异常名录企业795户；列入经营者异常名录农民专业合作社375户；标记经营者异常状态个体工商户14605户；依法应公示的一般行政处罚案件83件，已公示83件，公示率96.3%。四是有序推进公平竞争审查工作。按照“谁制定、谁清理”的原则，开展增量审查、存量清理的相关情况，对教育、建筑、交通、招投标、环保和政府采购等重点领域及与保障和改善民生、优化营商环境密切相关，易发生滥用行政权力排除、限制竞争行为较为典型和多发的领域开展清理工作。截至目前，全县共计涉及市场主体经济活动政策措施文件共计109件，清理整改1件。

（四）全面落实行政执法三项制度。

1.编制有《XX县市场监管执法文书制作示例（120份）》，对120种执法情形执法文书的制作和执法全过程记录作了模块化、标准化示范。依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，重新编制印发了《市场监管执法办案手册》（2022年版）及常用执法文书三联单，供各办案机构使用，确保执法文书和案卷完整准确，提升执法人员办案效率；在案件办结后20个工作日内，要求全部录入市场监督管理案件管理系统，并通过数据交换推送到国家企业信用信息网相应主体的处罚信息下。

2.报请县人民政府印发《XX县市场监管行政执法文书格式（79份）》，从现场检查、抽检、立案审批、查封、扣押决定及审批、调查取证、处罚告知及审批、处罚决定及审批、送达、履行催告、申请强制执行等执法全过程，通过完整的文字记录和音像记录，全面执行执法全过程记录，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项。执法人员均配备有执法记录仪，并严格按照本部门执法全过程记录制度开展记录工作，并将音像资料及时归档和保存。

3.严格执行重大执法决定法制审核制度。截至目前，共办理行政处罚案件84件，所有案件均经过法制审核，制作有《案件审核表》以及《XX县市场监督管理局重要事项集体讨论决定记录》等有关审批表。我局法制审核部门为法规股，配备有2名工作人员，建立了法制审核员制度，配备法制审核员5名。

4.严格执行行政执法人员持证上岗制度。我局共91人，持有执法证人员共88人，持证率97%。目前我局共有6人通过法律职业资格考试。

5.开展执法人员法律法规和业务学习培训。一是将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国食品安全法》《市场主体登记管理条例》等法律法规纳入党组理论中心组学习，做到领导干部带