2023年上半年工作总结及下半年工作计划汇编（14篇）

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1.

2023年上半年工作总结及下半年计划

今年以来，XX分局严格紧紧围绕市局、区委区政府的重点工作任务，有序推进分局各项工作。对照年度重点目标任务清单，现将上半年工作开展情况总结如下。

一、真抓实干，全力推进各项工作。

（一）强化规划引领，优化细化国土空间布局。一是按照市级统一部署，已完成公服、市政、交通等专项图纸，工业控制线、中心城区重要五线以及用地图、用途分区图等主要成果划定。全力推进乡镇级总体规划编制，已基本完善现状用地底数底图，深化细化控制线等内容。二是突出重点，推进东港山坡地、沈家门旧城更新、西白莲岛、芦花河廊道、城北幼儿园区块等重点区域控制性详细规划编制。全面参与功能岛规划、全面启动编制“小岛你好”特色海岛的村庄规划编制。目前白沙岛（柴山岛）已报区政府审批、东极镇青浜岛和桃花对峙村已启动编制形成初步成果。启动了林地保护利用规划、浙江XX中街山列岛海洋特别保护区总体规划等一批海洋、林业专项规划编制。

（二）坚持生态优先，统筹全域生态整体修复。一是积极谋划2024年度XX区跨乡镇土地综合整治工作，目前已确定整治范围为沈家门街道、东港街道、展茅街道和桃花镇，总面积约160平方公里；初步谋划了农田整治提升工程、低效工业用地整治提升工程、村庄整治提升工程和综合生态修复工程的“三整治一修复”项目，目前实施方案正在编制中。二是持续推进“田长制”相关工作。推进“百千万”永久基本农田集中连片整治。其中东港街道1000亩、登步管委会1000亩地块均已落实，正在方案设计。加快推进“垦造耕地三年行动”工作。六横小郭巨2100亩垦造耕地项目已完成总投资的30%以上；红卫盐场项目已完成市级复验，并已完成粮食种植，向市局申报省厅最终核查入库。三是持续推进“林长制”相关工作。XX区东西快速路城北区域森林抚育项目和东港芦花区块山樱花林项目工程均已完成工程进度的80%以上；已完成东极镇省级森林城镇创建准备工作，等待市级初验；2个“一村万树”示范村（桃花岛公前村、六横镇平峧村）建设已完成工程施工，计划7月份完成验收；规划造林空间35亩（XX本级区域19亩、普朱区域16亩），目前已完成国土绿化造林26.7亩（XX本级区域12亩、普朱区域14.7亩）；XX区互花米草整治任务已完成分解（展茅465亩、沈家门街道49亩、登步26亩）和调查及防治方案编制，处置工作正在开展中。XX区林草种质资源普查稳步推进中。稳步推进东港街道塔岭下村开展林下经济（三叶青种植）50亩，其中20亩已完成种植，剩余30亩正在种植。四是主动积极谋划国家级海洋生态修复项目。舟山市（XX）海洋生态保护修复工程项目已完成初步设计招投标工作。五是推进矿山修复治理。6处废弃矿山生态修复工程都已经完成治理，并全部通过验收。其中2处完成销号。该项年度任务目标已阶段性完成。

（三）服务经济发展，精准做好资源要素保障。一是全力做好资源要素保障工作。截至目前，已获批盘活批次1个，落实新增建设用地（盘活指标）7.26亩；已上报增减挂钩方案1个，落实新增建设用地（增减挂指标）18亩；已启动星辰大海上的天空之城等集体土地征收工作，征地面积211亩。已供应土地供应12宗201亩，其中出让3宗537亩、出让金收入5767万元，划拨9宗148亩。另有预制菜产业园项目、综合检测中心项目、新能源集合店项目等6宗土地已挂牌公示，挂牌总面积389亩，预计出让金收入23999万元，6月底可成交。完成六横海洋牧场等3宗项目海域使用权挂牌，海域使用面积3110亩。二是推进土地节约集约利用。截至目前，完成批而未供土地消化98亩（其中09-22年批次46.5亩），存量建设用地盘活114.8亩，低效用地再开发78亩，完成闲置土地处置244亩（其中中燃2号46亩土地已于5月份开工）。三是做好用矿保障。积极推进西白莲岛不设矿前期地质环境调查及范围划定工作和沈家门夏新饭蒸山矿地综合开发利用项目、宁波舟山港六横港区佛渡作业区陆域先行工程配套等项目采矿权设置工作。四是加快理顺集体经营性土地入市相关基础工作。加快起草集体经营性土地入市实施方案和实施意见，目前相关文件正在法制审核中。同时，全面梳理区域内符合集体土地入市的地块，初步明确东极镇东福山地块符合入市条件。

（四）夯实基础本底，探索数字改革创新。一是夯实基础本地调查工作。2022年变更调查更新数据库已完成上交国家；2023年日常变更和城市国土空间监测均已正常启动招投标工作。已完成1：500和1:2000基础地理信息数据更新，相关数据已全部发布。城市地下市政基础设施补充调查工作已启动招投标工作。海岸线调查监测、海洋生态预警监测、蓝碳生态系统细分调查等已完成招投标前期工作。二是探索数字改革创新工作。继续以省域空间治理数字化平台建设为抓手，进一步推进XX自然资源数据分仓数字底座建设，拓展开发政务外网版和互联网版等应用端。在东极镇庙子湖岛试点基础上进一步扩大对“小岛你好”海岛共富行动计划的海岛及星辰大海计划重要建设区域的三维倾斜摄影数据生产，推进实景三维地理信息应用范围，并争取列入改革试点。

（五）夯实主体责任，加强自然资源执法。一是不断压实属地政府自然资源主体责任，纵深推进“田长制”“林长制”，不断提高基层自然资源监测监管水平。二是依托“天巡地查”等应用场景，实行“线上+线下”立体巡护，有效遏制自然资源违法行为。今年国家下发森林图斑2期共计11个，目前已完成第一期图斑的核查上报工作，第二期已完成县级核查工作将于近期上报；累计下发土地图斑35个（四个批次），经过全面核查，已完成整改上报33个图斑，涉及的违法占用耕地图斑均已完成整改，不涉及其他违法占地行为；下发保护地自然保护地问题图斑26个，已全部完成区级核查，下步根据区级核查进行分类处理，对伪变化图斑进行解释说明，确属违法图斑，移交执法部门进行处置。三是推进海洋执法联动协作机制，实施用海用岛全周期监管，坚决遏制疑点疑区多发现象。四是持续深入推进农村乱占耕地建房问题专项整治，抓好扫黑除恶、违建别墅问题长效监管。

（六）聚焦便民惠企，持续推进提质增效改革。一是不动产服务稳步增效。实施“不动产智治”全流程网办，截至目前共完成“不动产智治”业务1827笔，抵押登记7173笔、转移登记2863笔、预告登记311笔。二是行政审批服务稳步加速。已全面实现规划选址和土地预审、建设工程规划复验与建设用地复核验收等事项合并办理，行政审批事项网上办理率、电子证件应用率均达到百分百，群众企业营商环境持续优化。

（七）筑牢安全屏障，切实防范化解重大风险。一是抓好地质灾害防治各项工作。1:2000地质灾害风险调查评价工作已全面启动，其中东港街道、展茅街道野外调查验收已完成，完成桃花、虾峙、东极、沈家门（包括登步、蚂蚁、白沙）正在开展编制及野外调查工作。1处白沙岛的地质灾害综合治理已完成设计方案编制并通过专家评审，目前正在控制价审核中。二是抓好森林防火。常态化开展森林防火巡查；启动森林防火规划编制工作，进一步清晰、优化防火设施基础设施、装备的布局点位，提高森林防火应急保障能力。三是抓好海洋防灾减灾。推广“海灾智治”场景应用，实现海洋灾害智能感知、智能评判和智能防控，海洋观测网数据有效率达到90%以上。推进海洋灾害应急预防提醒建设，提高海洋灾害预警准确率。四是抓好信访维稳。加强初信初访源头防控，落实信访包案制度，动态化解信访积案。继续开展信访积案“双清零一创建”行动，省级信访积案化解率达到100%。持续做好农村回迁安置工作。五是抓好信息安全防护。加强关键信息基础设施和重要信息系统安全，确保亚运会期间网络安全。

二、奋力推进，争取各项工作争先进位。

下半年，XX分局将进一步统一思想，强化责任担当，以问题为导向，攻坚克难，确保完成各项年度任务。

（一）强化规划保障。运用好“三区三线”划定成果，加快乡镇级国土空间规划、重点区块控制性详细规划、村庄规划以及海矿林等各类基础性专项规划研究、编制工作。

（二）强化要素保障。加大资源盘活力度，加快批而未供土地消化、低效用地再开发、盘活存量建设用地、闲置土地处置力度。全力做好星辰大海“矿坑”酒店、小岛你好海岛共富项目、西白莲高端船舶维护及海工装备运维基地等一批重点项目海矿林地要素保障工作。加快推进历史围填海处置，力争处置率达到95%以上。加快推进集体入地入市试点工作。

（三）强化资源保护。常态化运行“田长制”“林长制”，持续高压推进违法用地查处，力争各项考核指标如期完成。重点推进XX区互花米防治工作、加快推进东港芦花区块山樱花林项目工程进度和小郭巨建设用地复垦项目入库工作。谋划好国家级蓝湾项目（舟山市（XX）海洋生态保护修复工程项目）和XX区2024年度跨乡镇土地综合整治项目，争取蓝湾项目成功申报、全域整治工程提前开工。

（四）强化安全意识。围绕安全生产隐患大排查大整治工作，进一步加大对地质灾害、森林防火自然资源领域安全生产自查、检查工作，完善各类应急响应、处置预案；配合完成“厂中厂、园中园”等厂区、园区的消防安全、市政安全等方面的检查。

XX新区组织人事局2023上半年工作总结和下半年工作计划

　2023年上半年，新区组织人事局坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻A总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，围绕新区党工委“一、二、三、四”发展思路，深化“五好”单位建设，组织凝聚党员群众、选优配强干部队伍、深度推进产才融合，以高质量组织工作服务高质量发展，为新区奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆提供坚强组织保证。

一、上半年工作情况

（一）聚焦凝心铸魂，XX红色底蕴持续增强。主题教育先行“预热升温”。开展主题教育“先学、先查、先改”工作和“大走访、大座谈、大起底”行动，举办3期“云课堂”，累计4.3万人次学习；开展基层“理论宣讲家”评选，累计推选出115名优秀理论宣讲员，经过初赛、选拔赛、决赛等环节择优遴选30名优秀选手并纳入新区理论宣讲人才库。红色村建设高位推动。土洋“红色村”项目位列新区2023年度十大重点项目之首，首期投入资金超五千万元，“一中心五条路”改造提升已全线开工。研发“红色堡垒·传奇土洋”大宣讲项目，策划“七个红”系列作品，已形成红色故事、诗歌朗诵、快板等节目31个，培养讲解员105名。广东省临委旧址保护利用全面提速。广东省临委旧址保护利用工作方案已印发，学术论文《论广东省临委的历史地位》已刊发，广东省临委旧址改造设计方案基本确定，《广东省临委抗战纪事》书稿撰写已完成8万余字。

（二）聚焦党建引领，基层治理效能持续增强。以“项目化”破解治理难题。推进党建引领基层治理改革，组建8支改革专责小组，推动“党建引领微网格治理”、“暖心王母”、“社区景区一体化治理”等项目落地实施，着力破除基层治理瓶颈问题。持续完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，任命67名党组织负责人担任社区党委兼职委员。出台《新区“1+1+1”集体经济帮扶方案》，全覆盖选派区街干部挂任社区党委专职副书记，助力集体经济发展。以“再组织化”赋能基层治理。深化在职党员“双报到”，建立健全“行走社区”“党员接待日”“问题听诊会”等机制，新区党员报到率达94.8%，活动参与率达88.2%，党员先锋队从年初的18支发展到83支，初步实现居住地党员“再组织化”，推动解决充电桩占用、路灯损害、噪音扰民等一大批民生难题，中央党校党建研究部实地调研并给予充分肯定。以“家校社”联动守护心理健康。将青少年心理健康服务纳入党建引领基层治理行动，率先由组织部门创新建立“家校社”联动机制。今年以来开展送团辅进学校活动24场，联动开展活动近400场，服务2万人次以上；发现青少年重点个案近50人，“一人一策”精准服务，推动部分案例情况明显改善。以“社区书记带你游”助力旅游产业发展。将基层党建与旅游产业相结合，统筹发动25个社区党委书记拍摄“社区书记带你游”系列短视频，激发了社区书记抓旅游促发展的意识，展示了“一社区一品牌”的别致景象。截至目前，已推出9期短视频，各平台转发总计超过9395次，点赞超过11465次，观看数超15.3万人次。

（三）聚焦“五好”单位，干事创业劲头持续增强。印发《新区党工委以“五好”单位建设推动高质量发展实施方案》，围绕五个方面18项措施，全面激活高质量发展的活力动力。在2022年度“一报告两评议”工作中，新区实现评价满意度双100%，为5年来最好成绩。“揭榜破题”深化升级。评选10个优秀项目并集中表彰，新发布21个项目并集中揭榜，让地铁32号申报等率先破题的3个项目攻坚单位登台亮相、分享经验，营造赛龙夺锦浓厚氛围。“雏鹰引航”深化升级。将新入职的公务员、职员全部纳入“雏鹰引航”项目，雏鹰学员由8个组、71人扩编至11个组、142人。今年以来，编印“雏鹰引航”学习读本4期，制作“雏鹰引航”微视频3期，推出“雏鹰说”4期，组织学员围绕高质量发展等撰写调研报告20余篇。“干部助企行”深化升级。优化企业诉求“提出—办理—反馈—销号—评价”闭环流程，建立“服务小组即办、秘书处分办、功能组专办”工作机制，确保问题诉求闭环解决。推出组工助企20条举措，全区83名组工干部分为6组，全覆盖嵌入56个专项服务小组；推动“助企行”秘书处实体化运作，抽调8名区街干部充实力量；遴选69名干部组建“助企专员”队伍，“先培训后上岗”，以干部优服务为企业高质量保驾护航。

（四）聚焦产才融合，“双招双引”力度持续增强。构建产才融合政策体系。聚焦生物医药、种业创新、高端文旅、海洋科技、清洁能源等5大重点产业人才“一业一策”精准奖励，出站博士后科研资助、优秀青年人才生活补贴、人才社会组织活动资助、引才伯乐奖等4项政策正式实施。市区联动组织人才政策宣讲会，累计线下宣讲50场次，举办“人才面对面”恳谈会2期，常态化走访企业，精准提升人才政策知晓度。打造产才融合服务平台。新区人才企业服务中心暨“双招双引”创新基地党群服务中心揭牌，为新区人才和企业提供全方位一站式优质服务。目前，深圳海洋大学等2项新区重大项目和6家初创团队已正式进驻。讲好产才融合XX故事。推出“鲲鹏志·人才说”系列宣传视频，各行各业人才代表讲述在XX创新创业、与XX共同成长的故事。目前已发布4期，获央视频、人民日报、深圳发布等媒体转发，社会反响热烈，进一步增强人才归属感、提升XX美誉度。

（五）聚焦改革创新，机构编制效益持续增强。实施项目建设体制机制改革，出台《新区深化项目建设体制机制改革 助推高质量发展的若干措施（试行）》，以扩权、明责、赋能、强街为抓手，创新推出17项具体改革措施。开展民生诉求综合服务改革，编制新区民生诉求事项职责清单5263项，并实行动态调整更新。

二、下半年工作计划

（一）推进主题教育走深走实。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作，抓实党员教育“十百千万”项目。

（二）持续打造XX红色品牌。扎实推进土洋“红色村”建设，着力打造“有点可看、有史可讲、有景可赏、有情可感”的全国知名红色IP。加快深挖广东省临委红色资源，按照“八个一”目标成果，力争打造广东省临委教育集中承载区。

（三）推动基层党建创新创优。推动党建引领基层治理改革落地见效，着力破解基层治理领域堵点痛点。持续推动社区“双报到”活动常态化、长效化。建优建强党群服务阵地，实现物业小区党群服务阵地全覆盖，新建成一批特色党群服务阵地。

（四）深化“五好”单位建设。落实好“五好”单位建设宣传计划，评选“高质量发展先锋”，推动“揭榜破题”项目取得显著进展。开展“功模疗养”计划，构建“大关爱”工作格局。

（五）推进产才深度融合。持续优化“1+1+N”人才政策体系，编制新区人才“一本通”及服务手册。持续优化“人才+产业”高质量发展联盟运行机制。搭建深港人才交流平台，举办“才聚深港 共赴鹏程”深港人才交流互动行。筹备第七个“深圳人才日”XX新区系列活动，吸引更多人才、企业、项目、技术、资金流向新区。

街道办事处 2023年上半年总结及下半年工作计划

 上半年工作总结

2023年上半年以来，在县委县政府的正确领导及有关部门的大力支持下，XX街道办深入贯彻党中央和省市县委决策部署，突出党建统领，统筹经济社会发展，实现了社会稳定、经济发展的目标，现将今年上半年的工作总结汇报如下：

一、抓牢党建引领大局

XX街道党工委始终牢固树立抓好党建是最大政绩理念，上半年以来，共吸收积极分子12名，及时做好相关资料的收集、整理和上报工作。同时，XX街道以全面实施“基层党建工作大排查大规范”行动为抓手，一是强化党建阵地建设，高标规范对19个村、5个社区软硬件设施进行再提升，打造了城里、上清凉、北岗等一批基层党建示范阵地。在龙山、振兴团支部成立红领巾乐园，完成智慧团建系统学社衔接任务160个，组织举办2023年团员教育实践活动三次；二是抓学习建设，全面提高党员素质。根据省市县要求，在全街道党员干部中组织开展党的二十大精神学习培训，坚持学报告、学党章与学习A新时代中国特色社会主义思想相结合，坚持学习党的二十大精神与学习省委十届三次全会和市委十届五次全会精神相结合。把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，汇聚起加快建设XX和谐街道的强大合力。

二、春季三项重点工作强势推进

一是加强春季绿化工作。XX街道抢抓春季造林绿化黄金时期。以寨上、占洼村为重点，充分利用村旁、路旁、宅旁等闲置空地，见缝插绿，全面提高村庄绿化水平。同时，对北原—太平庄、南原—槐树岭、中原—悦湖花园、寨上—韩王九寨景区四条道路开展补植补造绿化管护工作，对绿化带空缺、黄土裸露补种补植，高效提升道路绿地景观效果。初步预计本次绿化工作种植柏树、杨树等绿化树木16780 株、播撒花草籽420公斤，可实现绿化面积58亩。

二是抢抓人居环境整治工作。XX街道抢抓春季造林绿化黄金时期，对辖区内各村开展沿线绿化、抚育管护、荒山绿化等工作。其中，以寨上、占洼村为重点，充分利用村旁、路旁、宅旁等闲置空地，见缝插绿；坚持拆绿治绿相结合，将村内闲散空地转变为公共游园绿地，全面提高村庄绿化水平。同时，对北原—太平庄、南原—槐树岭、中原—悦湖花园、寨上—韩王九寨景区四条道路开展补植补造绿化管护工作，对绿化带空缺、黄土裸露补种补植，高效提升道路绿地景观效果。初步预计本次绿化工作种植柏树、杨树等绿化树木16780 株、播撒花草籽420公斤，可实现绿化面积58亩。

三是加强拆违治乱工作。XX街道着重加强对辖区内违法用地、违法建筑行为的排查整治。一方面，组织开展拉网式排查和动态监测，利用无人机航拍等技术手段进行监督管理，坚持常态化督导；另一方面，坚持铁腕执法，对未批先建、超高超建等各类违法行为严肃查处，做到有重点、强整治，坚决刹住违建苗头。截至目前，街道、村两级干部共计联合排查违法占地项目11处，总占地面积约4200平米，排查不符合城中村自建房要求，存在超高、出檐等违法建筑物41处，目前已责令拆除违法占地项目5处，清出土地3900平米，拆除超高建筑物3处，拆除出檐构筑物12处。

三、文旅发展再掀高潮

为贯彻落实河北省“建设文旅融合、全域全季旅游强省”要求，积极响应“诗画XX县——邀您共赴一场春日宴”文旅活动总体安排，进一步提升韩王九寨景区知名度和美誉度，街道办以“走进秀美东山，共赴春日盛宴”为主题，重点围绕“璀璨灯光秀”、“特色文艺演出”、“东山美食汇”和“东山乐园”展开，让群众在五一期间来东山赏灯观景吃烧烤，大大提升了韩王九寨景区美誉度和知名度，五一期间游客人数翻番式增加。据统计，4月26日至5月10日,接待国内游客10万人次，同比增长400%，实现旅游收入800余万元，同比增长300%。整个活动期间共吸引了近6万人次外地游客到XX县体验游玩，东山15家农家乐160张餐桌和280张民宿床位全部爆满，累计营业收入280余万，同比增长180%。山下美食广场100张餐桌每晚爆满并多次翻台，2家烧烤、20余家特色美食小店和儿童玩具店营业收入230余万元，景区夜经济实现井喷跨越式发展。

四、招商引资取得实效

2023年，XX街道认真围绕党的二十大精神和中央、省市县委经济工作会议精神，全面落实县委、县政府关于“招商引资突破年”、“营商环境提升年”工作安排，持续推进全年、全员、全产业链招商战略，加快打造市场化、法治化营商环境，解放思想、创新举措、攻坚克难，从严从实从细抓好招商引资和优化营商环境工作。XX街道主任带队与武安市岳溪旅游开发有限公司对接 参观王坡民宿、松林山庄民宿等高端民宿，并探讨东山后续开发；中铁十局集团河北区域负责人、曲江文旅投资集团项目负责人一行受邀到我县就XX街道辖区韩王九寨景区旅游产业开发运营进行考察对接。XX县隆盛公司董事长等陪同考察。

五、城镇建设持续发力

一是着力推进城镇建设工作。街道办通过对辖区19个村、35个小区开展排查，累计排查违法占地等各类违规项目15余处，占地总面积4727平方米，目前已全部拆除。严格执行审批流程及建设标准，杜绝未批先建、超高、超建等各类违规行为，做好城中村个人自建房的审批管理工作。截至目前，今年共审批城中村村民自建房30个；此外，已完成完成太平庄村、占洼村两个村527户2022年度农村电代煤补助明细数据的统计上报和补贴资金申请开票工作。

二是完善城镇老旧小区改造。完善2022年老旧小区改造工程的项目收尾工作，针对小区现场改造项目不完善、后期质量问题修复等工作进行推进；XX街道多次与供电所沟通，为老旧小区住户小煤房加装200多块电表，解决了私拉电线问题，保障老旧小区居民用电安全；同时迎检市区“回头看”工作，对18个小区进行全面检查，查漏补缺，顺利通过检查。

六、乡村振兴继续推进

按照“五清三建一改”具体要求，坚持抓重点、见亮点，齐抓共管、合力攻坚，在对北岗村进行整体规划的基础上，将其作为重点示范村进行高标准打造：村内道路硬化2.4公里，墙面美化粉刷21000平方米，连片拆除危旧房屋3处共21户，大力推动人居环境整治工作高效快速发展。

街道办对于辖区内XX及到小麦种植的四个村开展“三夏”工作安排部署，共收割小麦15.2亩，并完成后续的夏种工作；为了更好的提高群众种植农作物的积极性，街道办联合各村实际情况形成奖励机制，对于完成种粮的村民给予一次性补贴和耕地地力保护补贴；为了更好的提高农作物收成，对小麦、玉米等大田作物病虫草害防治工作和保险工作进行了安排部署，保障了辖区内村民后续基本农作物生产工作稳扎稳打的进行。

七、生态环保常抓不懈

一是组织开展辖区内扬尘治理工作。街道办通过对照专家组、空保中心督查发现问题交办清单以及每日巡查走访等方式展开调查，对辖区内施工工地扬尘污染、309国道扬尘污染集中开展排查整治，全天候不间断洒水抑尘；建立裸土落地台账，要求根据裸土实际情况进行苫盖、集中清理、绿化等方式进行管控，保证物料苫盖到位、垃圾及时清运；加大乡村道路扬尘管控。加大对乡村主要道路的清扫频次，对重点路段309国道、中井线等道路增加洒水频次，有效抑制扬尘污染。

二是对辖区内企业进行检查。加大企业差别化、精细化生产管控。一方面根据空气质量预测预报结果，对辖区内企业采取差异化生产调控措施，科学调控工业企业生产，进一步减少主要污染物排放总量。对企业在确保稳定运行和达标排放的前提下，可少限产或不限产。另一方面完善应急减排措施。完善重污染天气应急响应机制，对企业实施“一厂一策”清单化管理，夯实应急减排措施。针对重点时段，研究部署强化管控措施，确保空气质量有效改善。

八、社会安全和谐稳定

2023年开展消防安全专项整治工作，持续深化劳动密集型企业综合治理，持续抓好经营性自建房、群租房、“三合一”等低设防区域的火灾防范。对辖区内的沿街商铺进行消防安全隐患排查，共排查200余家，排查发现其隐患多为灭火器过期或配置不到位，均已责令其整改。同时对全辖区进行排查聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保温材料的生产企业；违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料作为保温材料的建设工程、建构筑物和冷库、仓储物流等人员密集场所。共排查出38家冷库，其中一家暂停使用，还有一家冷库已废弃，在用冷库36家；另外，XX街道制定了《重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》督促推动企业落实落细安全生产各项工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，同时每天对辖区内的加油站和企业在进行排查整治，共排查企业、加油站36家，发现一般隐患29个并全部整改到位。

下半年工作计划

新时代走在前列，新征程勇当尖兵。下半年XX街道办将继续抢抓新机遇，迎接新挑战，埋头苦干，勇毅前行，以坚定不移的决心、只争朝夕的激情和开拓创新的举措，不忘初心，接续奋斗，全力推进街道办的各项工作进程。

一、突出党建统领，增强基层治理能力。一是夯实各项基层党建工作。严格执行农村、社区发展党员制度，实现党员教育精准化，切实提高党员干部政治素质。持续推进强党建促发展工作，将党建与中心工作有机融合，凝聚强大战斗合力。二是提升社区治理能力。以基层党建为统领，加快增设居委会工作进度，创新小区治理模式，建强街道大工委和社区大党委。实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解联办机制，推进社区协同共治。

二、抓好大事要事，激活经济发展活力。一是全力人居环境整治工程。充分发挥街道、基层党组织的沟通协调作用，有力推进人居环境整治各项工作，坚持抓重点、见亮点，齐抓共管、合力攻坚，对人居环境进行高标准打造，努力提高群众的幸福感、获得感；二是全面优化提升景区服务质量。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，进一步完善景区配套设施，优化景区生态环境，提升农家乐品质，寻求新的经济引爆点，增加景区知名度和美誉度。三是抓好招商引资重点项目建设。明确招商引资主攻方向，夯实招商引资责任，带动周边经济快速增长。

三、守牢民生底线，增进群众幸福指数。一是持续守好安全生产红线。坚决克服麻痹大意，时刻做好护林防火、消防安全等工作，做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐。二是持续抓好大气污染防治。加大巡查检查力度，实施精准管控，加强扬尘治理和“散乱污”企业整治工作，规范企业管理，做好企业行业监管。三是持续抓好人居环境整治。建立健全农村环境整治的长效机制，稳步推进街道、农村、社区环境综合整治，持续加强309国道的整治力度，完善现有保洁制度。

区审计局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

   2023年上半年，我局的审计工作按照区委、区政府和上级审计机关的工作部署，坚定不移以党的二十大精神为指引，围绕推动落实好我区实现高质量发展的重大举措任务和区委、区政府重点工作任务，聚焦重大决策部署落实、聚焦促进财政提质增效、聚焦改革发展成果共享、聚焦规范权力运行“五大方面”精准发力，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好省委“1+1+9”工作部署、“六稳”“六保”工作、创新驱动发展战略等重大政策落实情况跟踪审计，全力做好常态化“经济体检”工作，全力服务全区疫情防控和经济社会发展大局，以扎实有效的审计服务推动我区高质量发展。上半年来，我局突出抓好以下几项重点工作：

一、总体工作部署

（一）扎实开展2022年度本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，推动全面预算绩效管理和财政增收节支。目前正对XX区2022年度本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计、XX区2022年度5个本级部门预算执行和其他财政收支审计。在开展审计过程中，围绕财政体制改革工作，提高财政支持和保障力度，加大对财政资金管理使用的审计力度。重点关注财政收入组织管理、财政资源统筹、转移支付分配管理、决算草案编制以及相关财政政策目标实现情况，推动保障重大项目和重点支出，保障财政收支平衡和基层“三保”、挪用资金等问题，促进财政资金规范安全高效使用，推动财政政策提升效能，防范化解财政风险，关注地方政府债务管理情况，促进项目尽快动工、加快建设，充分发挥财政资金政策的引导带动作用。加强对政府财经纪律的审计监督，继续关注中央八项规定及其实施细则精神和过“紧日子”要求落实情况，着力查处部门预算执行、国有资产管理、财政专项资金等领域出现的新情况新问题，严肃财经纪律，推动完善体制机制制度。推动全面预算绩效管理和财政增收节支。

（二）抓好公共工程投资项目审计，进一步提高财政资金合理配置和高效使用。对阳江市XX银岭科技产业园基础设施三期建设项目(二期)开展审计。在审计过程中，围绕有效发挥投资在稳增长中的基础作用，聚焦重大项目建设。加强对项目前期工作的审计监督。加强实施从项目立项、招投标、建设的全过程审计，既揭示项目质量安全、资金绩效等问题，推动重大项目加快建设，促进项目管理规范、节约资金、尽快发挥效益。

（三）坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，协调推进落实区委审计委员会决策部署。3月2日，区委书记、区委审计委员会主任李仕鹏主持召开区委九届第65次常委会会议，套开区委审计委员会第五次会议。会议深入学习贯彻A总书记关于审计工作重要讲话精神，传达学习市委审计委员会会议精神和《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》精神，听取我区2022年度经济责任审计工作情况汇报，审议2023年审计项目计划。并指出区审计局要忠诚尽职、把准政治方向，抓紧主责主业，筑牢自身防线，为全区经济社会高质量发展提供坚实审计保障。

（四）不断推进审计整改工作长效化，切实提高审计整改工作质效。1月5日，XX区召开区政府常务会议（九届28次）会议，听取2022年审计工作情况汇报，研究部署下一步审计工作，并套开2021年度全区审计查出问题整改工作会议。XX区委副书记、区长梁小昌在会上强调，一要切实增强做好新时代审计工作的政治责任和使命担当。二要压实工作责任，确保审计查出问题整改到位。三要加强对审计查出问题整改的跟踪监督，切实推动审计整改工作制度化长效化。

（五）开设普法宣传点，学习宣传贯彻新修订《中华人民共和国审计法》。为宣传《审计法》，推进普法工作，年初，我局在城北街道金郊村委会开设普法宣传点，发放审计普法宣传资料，与群众面对面进行讲解和解答，促进群众进一步了解国家审计。活动现场群众热情高涨，我局领导班子和干部职工通过讲解审计案例故事、解析新条款等方式普及《审计法》，细心解答群众咨询，认真倾听群众意见及建议，让国家审计更多地走进公众视野，走入百姓心中，为全面贯彻实施《审计法》创造良好的社会氛围。

二、综合成效及存在问题分析

我局上半年计划安排完成7个审计项目，现7个审计项目已全部按时且提前完成计划拟定的发出审计通知书、进点、撤点等时间，XX区政务服务数据管理局2022年度预算执行和其他财政收支情况审计、XX区应急管理局2022年度预算执行和其他财政收支情况审计、XX区城南街道办事处2022年度预算执行和其他财政收支情况审计、XX区双捷镇人民政府2022年度预算执行和其他财政收支情况审计、阳江市XX银岭科技产业园基础设施三期建设项目（二期）工程项目审计已按时且提早征求完意见并出具审计报告；XX区2022年度本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计、XX银岭科技产业园管理委员会2022年度预算执行和其他财政收支情况审计正处于征求意见阶段，预计于6月中旬按时出具审计报告。

另外，超额提前开展计划于下半年组织实施的4个审计项目，其中2个审计项目（阳江市XX第一小学拆建校舍及其他附属配套工程、阳江市XX第十小学拆建校舍及其他附属配套工程、阳江市XX第十一小学拆建校舍及其他附属配套工程等3个项目工程项目审计，XX区医疗保障局局长简春宇同志任期履行经济责任情况审计）已提前完成计划拟定的发出审计通知书时间；2个审计项目（阳江市XX区垦造水田情况审计调查、阳江市XX区鼍城食品有限公司经理张连生同志任期履行经济责任情况审计）现处于集合全局审计力量进行审前调查阶段。

上半年来，审计查处违规资金1.45亿元，查处管理不规范资金15.18亿元。提出审计建议36条，核减工程款20.94万元。通过审计，充分发挥了审计“治已病”“防未病”的作用，促进了我区经济高质量发展、规范了权力运行、促进了反腐倡廉建设，更好地为我区经济做好常态化“经济体检”工作。

另外：派1人参加市纪委办案，2人参加市委巡察、1人参加区委巡察，1人参加市审计局组织的开展2022年度市本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计。

三、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我局还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

一是审计的职能作用在服务高质量发展方面仍有差距，融入经济社会大局的宏观思维、视野、思路、方法仍有待拓展。 

二是环保、资源、计算机、工程等审计复合型人员仍然欠缺，对开展审计全覆盖、大数据审计等项目因审计力量不足而滞后。对于存在的问题和不足，在今后的工作中要认真总结，研究针对性措施，加以解决。

四、工作计划

下半年，我局将继续按照区委、区政府和上级审计机关的工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，落实审计项目审计组织方式“两统筹”，认真履行审计监督职责，突出抓好以下几项重点工作：

一是扎实开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计。

二是围绕保障和改善民生加强审计监督。

三是扎实开展经济责任审计。

四是继续抓好公共工程投资项目审计。

五是继续配合上级审计机关开展审计项目。

六是抓好意识形态管控工作。

七是加强党风廉政建设工作。

区应急管理局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，我局以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻A总书记关于应急管理重要论述，在市应急管理局和区委区政府坚强领导下，以高度的政治责任感、雷厉风行的作风、坚决有力的行动，坚决履行好应急管理职责使命，以实际行动和实际效果做到“两个维护”，未发生较大及以上安全生产事故，未发生自然灾害亡人事件，安全生产和自然灾害形势总体平稳。 

一、2023年上半年安全生产和防灾减灾形势

（一）工矿商贸领域安全生产事故情况

工矿商贸及其他领域，初步判定为生产安全事故18起（死亡14人、重伤4人），事故起数同比15起（死亡9人、重伤8人）上升20%。其中死亡事故14起（死亡14人）、重伤事故4起（重伤4人）；死亡事故及人数较去年同期9起（9人）上升55.56%；重伤人数同比下降50%。亡人事故根据行业类型来划分，分别为：建筑行业：小散工程3起 （3人），区住建报建工程1起（1人），市住建局报建工程1起（1人），街道工程1起（1人），其他工程1起（1人）；工业制造业： 2起（2人）；零星作业：3起（3人）；再生资源回收利用：1起（1人）；建废利用1起（1人）。

（二）自然灾害事故情况

森林火灾情况，全区共发生一般森林火灾1起，同比下降50%；过火面积150平方米，同比下降88.45%；没有造成人员伤亡事故和大的财产损失，全区火灾形势总体向好。

台风暴雨等其他自然灾害情况，2023上半年市气象台在我区发布暴雨预警信号35次，我区启动防汛应急响应35次。暴雨期间，全区汛情总体平稳，未收到重大灾情报告，无人员伤亡。

二、2023年上半年主要工作

（一）完善区安委办运行机制，压实各行业各部门监管责任

1.不断压实安全生产责任。一是开展新任领导干部安全生产谈话提醒。推动新任领导干部牢固树立安全发展理念，提高安全生产工作重视程度。目前已开展两期谈话提醒活动，共计对174名新任区管干部进行安全生产谈话提醒。二是推进“安全生产职责规定”制修订工作。对标《XX市党政部门及中央和省驻深有关单位安全生产工作职责》文件内容，推进《XX区党政部门及有关单位安全生产工作职责规定》制修订工作。三是协调做好各类考核。会同消安委办、交安委办组织做好对我区41个部门开展2022年应急管理和消防工作考核。顺利完成“省考核市”中对我区的延伸检查协调工作，从快完成涉我区71项问题隐患整改。高效配合完成市2022年度应急管理和消防工作考核，其中现场述职评价获评94.7分，在11个区中排名第一。四是常态化开展安全生产责任审查。严格实施“一票否决”工作要求，对考核不合格的相关责任人实施“一票否决”机制。上半年，共对123人（次）出具安全生产履职情况审查函件。五是推动安全生产责任压紧压实。坚定不移落实“三管三必须”重大原则，提请区政府主要负责同志代表区委、区政府与各街道、区各有关部门共64个单位签订《XX区2023年度安全生产、消防和三防工作责任书》。六是强化统筹协调。坚持周调度工作机制，每周组织主要行业部门和各街道召开安全生产调度会议，共召开调度会21次，下发指令单21期141条；强化警示约谈机制，对338家企业开展事故警示约谈，提升防范水平。

2.统筹推进各行业领域风险隐患排查整治。一是扎实做好风险研判预警。针对不同时期的安全形势变化和风险挑战，编发安全生产形势分析和事故预警信息，对重点行业领域、薄弱防范环节的安全风险作出及时、有效预警提示，提高各行业、系统安全防范预见性、针对性，编发《形势分析》6期、《预警信息》7期。二是开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动。成立6个督导组，由局领导干部带队赴全区12个重点行业领域部门及各街道开展重大事故隐患专项排查整治督导检查，通过警示提醒、约谈通报、督办问责等一系列措施，充分发挥考核督导“指挥棒”作用，提高排查整治工作质效，坚决打好重大事故隐患专项排查整治攻坚战。自行动开展以来，党委政府组织领导方面，区安委会成员单位负责同志到企业宣讲190次，组织开展考核巡查督导检查122次；企业自查自改抽查检查方面，我区累计检查发现重大事故隐患42个，已完成整改37个，抽查企业164653家；部门执法方面，帮扶指导重点企业8294家次，开展行政执法检查1024次，处罚金额共计575.74万元人民币，曝光、约谈、联合惩戒企业442家，公布典型案例15个。三是组织开展工矿商贸领域消地结合工作，与XX消防救援大队开展联合执法检查1家次，排查整改隐患6项，立案查处1起，处罚罚款约8万元；各街道累计出动检查人员891人次，联合消防对349家工矿商贸企业开展联合执法检查，排查隐患1056项，已整改892项，整改率84.5%，立案查处8起，处罚罚款约35.8万元。

3.加强安全生产事故的调查处理。现场处置各类事故18起，对18起事故开展调查工作，召开事故评审会7次，集体讨论通过12起事故的调查报告（含2022年事故）。批复结案（含2022年事故）13起，作出行政处罚468.88万元。加强行刑衔接，将6名责任人移交司法机关追究刑事责任。

（二）全面加强安全生产执法，深入开展重点领域专项整治

1.切实强化执法检查力度。一是认真开展日常安全生产执法检查工作，上半年共计执法检查2145家，监督检查处罚1278次，监督处罚金额共1196.411万元。二是严格落实年度执法计划，印发《XX市XX区应急管理局2023年度应急管理领域监督检查计划》，目前已检查企业515家。三是深入推进跨部门联合执法，主动联合消防、生态局开展跨部门联合执法33次，最大限度减少对企业干扰。

2.深入开展各项专项整治。一是开展电镀企业专项整治。建立电镀企业常态化巡查机制，自行动以来，共执法检查电镀企业218家，立案处罚91家，已处罚529.1万元，停业整顿电镀企业47家，累计关停整顿电镀车间249个，累计巡查检查电镀企业1512家次，发现隐患9340条，完成整改7453条。在全区范围内开展电镀企业有限空间场所人脸识别系统建设，对电镀企业污染防治设施中涉及有限空间场所出入口进行改造，实现有限空间区域围合管理。二是开展有限空间作业安全专项整治。严格对照有限空间作业“七不准”和排查整治重点开展执法检查，已执法检查327家，占全区总数的55.52%，立案处罚91家，拟处罚金额99.3万元，已处罚487.57万元。三是开展工贸企业现场安全管理专项整治。自行动开展以来，我区共巡查检查纳入现场安全管理专项整治企业6771家，巡查完成率35.21%，巡查完成率50.92%，确认完成整改的企业4818家，确认完成率71.16%。四是开展工贸企业重点领域大整治大排查行动。对铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间、高温熔融、涂层烘干、锂电池、电镀、喷油喷漆等八类重点企业开展全覆盖排查整治，并全面推广企业安全晨会制度。目前，全区排查八类企业共计4847家，累计发现隐患16834条，完成整改12341条。五是加强危化品企业隐患排查整治。重点对辖区重大危险源、涉氨制冷、危化品生产、危化品经营企业（带储存）、加油站、化工医药企业开展执法监督检查，督促企业落实主体责任，共出动3282人次，检查企业1228家次，发现隐患2337项，已整改1999项，立案65宗，处罚罚款368.3万元。

（三）着力推进防灾减灾，做实做细自然灾害风险防范

1.坚决守牢汛旱风防御底线。一是动态完善内涝积水点“四个联系人”制度。汛前印发《关于更新完善内涝积水风险点“一点一策”等有关资料的通知》，督促各街道办在现有内涝积水风险点隐患台账、“一点一策”等资料基础上，进一步更新完善相关资料并实行动态更新；联合区水务局印发《XX区积水内涝风险点应急处置预案》，完善内涝积水抽排布设，优化导排方案，确保“一点一方案、一点一专班、一点一设备”；及时梳理上半年以来每场强降雨天气过程新增的内涝积水点，纳入“四个联系人”机制进行管理，台账具体到点、具体到人，做到物资清单化、队伍名单化。二是强化防汛物资储备。按照防大灾、抢大险的要求备齐备足三防物资，目前全区已储备冲锋舟、橡皮艇、水泵、救生衣等物资约48.4万余件。三是按照“综合救援与专业救援”相结合的原则，不断配足配强应急力量。全区现有各类三防抢险救援队伍涵盖36个部门，共计16505人，其中，专业抢险救援力量涵盖17个部门、43支队伍共计2489人。 

2.坚决消除森林火险隐患。一是压实防火责任链条。将全区10357.15公顷森林防火区，划分为11个责任片区共35个网格，并细化山头责任至89名网格巡护人员，形成区、街道、社区、护林员四级责任体系；二是压实野外火源管控。累计开展林区巡查2539次，出动队员10720人次，出动无人机403架次、车辆7891车次，设立防火哨卡1824个，收缴火种2929个，有效杜绝火源进山；三是压实防火宣传教育。累计在林区主要进山路口、森林郊野公园等设点宣传112次，悬挂防火宣传横幅45条，发放宣传礼品资料21158余份；四是压实业务技能培训。积极参与收视收听上级组织的“森林草原防灭火业务大讲堂”等培训，累计参加430人次，不断提升队伍扑火安全知识和应急救援技能。

3.统筹强化地面坍塌防治工作。一是积极开展全区地面坍塌隐患巡查排查工作，今年以来，督促水务、交通、住建部门和各街道按照全覆盖的原则，累计出动30855人次，巡查18万公里市政道路，巡查约39万公里排水管网，巡查深基坑、排水设施、城中村等区域1300多处。二是积极开展地面坍塌应急处置工作，2023年上半年全区共发生地面坍塌事故3起，局专家、专业队伍参加应地面坍塌急处置工作3次，均未造成人员伤亡，科学完成治理。

4.推进省级防震减灾科普示范学校创建工作。会同教育部门，推进全区3所学校获得“广东省防震减灾科普示范学校（2021-2026）荣誉称号，创建学校数量位居全省区县第一。结合“5.12全国防灾减灾日”等时间节点，组织师生开展地震应急演练和防灾减灾知识培训，提升广大师生防震减灾意识和地震避险能力。

5.建立健全应急保障体系。一是加快构建“全灾种、大应急”应急物资保障体系，基本形成了“1+10+N+124”的应急物资储备保障体系。区现有各类应急物资仓库169个，其中区级仓库13个，街道级仓库24个，社区级仓库125个，其他类型仓库7个，全区储备各类应急物资总量124.8万余件。二是强化政企联动，提升应急救援队伍和装备能力建设。调动央企、国企的应急救援队伍和装备常态化参与到防灾减灾工作中，进一步增强应急队伍和装备物资建设。三是督促各有关单位加大应急物资储备，落实应急物资日常管理，在市应急资源管理系统上更新应急物资储备情况，确保应急物资储备充足，关键时刻能够快速调出。

（四）注重强基固本，夯实应急管理基层基础

1.大力推广应急管理服务站建设。制定《XX区工业园区（大型企业）应急管理站建设工作指引》，紧紧围绕“两个目标”“八个统一”“五大功能”开展应急管理服务站建设工作，并在福海大族激光、燕罗鹏鼎控股试点建设。目前两个试点均已完成建设。全区所有应急管理服务站已完成选址工作，93个已经完成方案制定、39个完成硬件建设、31个已建成并投入使用。

2.扎实推进街道应急管理机构规范化达标创建。一是制定《XX区推进街道应急管理机构规范化达标创建实施方案》，贯彻落实街道应急管理改革“四个整合”要求，切实推动街道应急管理机构“四个规范化”建设。二是配合市局开展街道（镇）应急管理机构规范化达标创建宣贯暨专家辅导工作，组织全区开展相关文件自学，印刷500本《XX市街道（镇）应急管理机构规范化达标创建辅导手册》下发至各街道。三是加强督促指导，前往西乡、沙井、松岗、石岩街道了解达标创建工作部署情况、工作进度和存在问题，并按照《XX市XX区街道应急管理机构规范化建设达创建重点清单（2022年第2版，试行）自评表》开展指导，督促街道加快完成区级达标验收。

3.推动“应急第一响应人”培训工作。根据《XX市“应急第一响应人”培训考核工作方案》文件要求和市应急委办工作部署，完成XX区2023年度“应急第一响应人”项目招投标，设计制作“应急第一响应人”的相关视觉形象、宣传大海报、概念海报等，现已通过培训考核300余人。

4.组织开展工贸企业重点行业安全管理人员培训工作。组织开展30场电镀企业、涉有限空间一般工贸企业（除电镀企业外）等企业负责人或安全管理人员及持特种作业操作证等人员再教育安全生产知识宣讲，累计参训人数2290人。组织各街道应急办开展重点行业生产经营单位安全管理专职人员培训，已开展169场，累计培训10078人次。

5.全面加强科技信息化工作。一是持续优化应急管理监测预警指挥体系建设。创新建立视频轮巡机制，探索利用固定摄像头开展风险隐患在线轮巡工作，应用省工贸平台、市危化等系统，针对安全生产、自然灾害、道路交通、社会安全4大类场景45类隐患清单，开展视频在线轮巡工作，排查各类安全隐患，累计视频轮巡、无人机巡飞时长超700小时，共发现粉尘车间安全防护不到位、危化品仓库环境不良、建筑工地未佩戴安全帽作业、易涝点积水等风险隐患42条，第一时间反馈相关责任单位处置；对接入区监测预警指挥中心的22个系统进行监测，累计预警处置11123条，发布预警提示单176单；深入开展综合风险监测及形势研判分析，输出监测预警周报12期，输出综合风险监测及形势研判分析月报4期。二是加强部省市统建系统应用推广。编制应用操作说明3份，反馈系统功能问题及优化建议63条，我区累计访问市局统建系统596万人次，稳居全市第二。三是推进应急管理信息化重点建设项目。加快完成智慧应急系统、智慧森林防火系统、智慧应急资源动态管理系统及5G+AI创新安全生产监管方式示范项目的建设实施工作。同时，持续开展视频监控系统和4G执法记录仪运维保障工作，保障执法全过程记录，完成国产化改造，进一步完善应急避难场所视频接入覆盖。

6.拓宽安全宣传教育渠道。一是充分发挥主流媒体的作用。在XX日报、XX湾等媒体平台起草发布6条城市安全风险提示专题信息，2条应急管理专题报道文章。二是开展渗透式宣传。共制作设计20款海报，涵盖安全生产、防灾减灾、应急管理等安全相关知识公益广告，依托户外宣传资源，在公交站台、公交车电视、地铁电视、楼宇电视平台共超过40000个电视终端轮流播放安全公益宣传广告。三是持续做好“学习强安”app宣传推广工作。以学习强安为宣教平台，以“XX强安号”发布应急管理动态，定向推送事故警示、安全提示和科普知识。“XX强安号”粉丝达742520人，累计发布应急管理动态314篇，其中曝光典型案例11篇 ，累计阅读量达185.6万余人次。四是设计制作微信线上XX应急表情包48款，总下载发送量达8000余次。

（五）加强党建引领，锻造干练应急队伍

1.突出政治引领。一是严格落实“第一议题”学习制度，党委开展集中学习19次，深入学习贯彻党的二十大精神以及A总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神。二是将党建工作贯穿到安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等业务工作全过程，开展“薪火传承，勇当尖兵”系列活动，助力企业提高安全生产水平，服务高质量发展大局。三是严格落实意识形态工作责任制，定期分析意识形态领域情况，党委会专题研究部署意识形态工作，定期排查意识形态领域风险隐患，提高意识形态工作的能力和水平。四是开展“基层调研服务日”活动，结合区“三个一”干部挂点服务企业、党员干部“五进三到”深入联系服务群众有关工作，深入基层一线，定期走访挂点企业，为服务对象提供“点对点”“点菜式”服务。五是积极做好人大建议、政协提案办理工作，共收到区七届人大三次会议代表建议8件，已办结2件，按时办理答复率100%，反馈意见满意率100%。

2.抓牢组织建设。一是结合全区“五星党支部”创建工作，对照评定结果持续推进党组织标准化、规范化建设，引导各党支部主动对照标准、差缺补漏切实改进提升。二是党建与业务相融合开展特色党建活动。与两家驻区重点项目部党支部开展结对共建活动，助力企业提升安全管理水平，强化政企联动，夯实应急响应联动基础。三是认真做好党员发展工作，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，保证党员发展质量。现有入党申请人员6人，入党积极分子5人，发展对象4人，预备党员1人。

3.坚持正风肃纪。一是加强党风廉政建设。加强对党员干部职工的警示教育，切实筑牢拒腐防变的根基。二是加强对党员干部管理，强化日常监督，抓早抓小，适时开展廉政提醒谈话，把“咬耳扯袖，红脸出汗”摆到更重要的位置。二是扎实做好巡察整改工作，明晰任务清单，细化工作措施，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

三、下半年重点工作安排

一是制定出台全区各党政部门及有关单位安全管理工作职责规定，完善新兴行业领域安全监管职责。

二是以全国重大事故隐患排查整治2023行动为抓手，重点抓好道路交通、消防、建筑施工、燃气、危险化学品、电镀、有限空间、锂电池等重点行业领域重大隐患排查整治，并做好餐饮场所气体泄露报警装置、电单车全链条管理、“三小”场所红外体感报警装置、燃气“瓶改管”等领域本质安全提升。

三是统筹全区各街道推进完成100个工业园区（大型企业）应急管理服务站，指导我区应急管理服务站实现应急管理统一协调、统一管理、统一培训、统一教育、统一演练、统一救援，打通应急管理基础工作向基层延伸的“最后一百米”。

四是全面实施安全生产分类分级行政执法机制，配足配强全区应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员队伍，持续提升应急管理综合行政执法规范化、专业化水平。落实“双随机、一公开”要求，分行业领域制定实施年度安全生产监督检查计划，分级分类开展精准执法，强化“互联网+安全生产”信息化监管力度，实现2023年底前信息化执法率不少于90%。

五是持续加大对室外应急避难场所建设力度，认真组织排查全区房屋建筑隐患，进一步做好房屋建筑抗震设防加固工作，消除房屋建筑安全隐患。

六是积极推动开展“应急第一响应人”培训工作，鼓励广大市民成为应急后备力量，在遇到突发意外时挺身而出“敢救、会救”，预计2023年全年完成2000人培训考核。

七是做好应急救援队伍建设工作。推动建成街道综合应急救援队伍和社区兼职综合应急救援队伍，探索建立区级综合应急救援队伍；组织各专业应急救援队伍开展涉及危化品、供水等多种类型的综合性应急演练活动；强化与各部门间应急处置联动联调，提升突发事件应急处置效率；强化与驻区央企应急救援队伍联动联训工作。

八是做好应急物资储备建设工作。进一步完善《XX区应急物资储备指引》，督促各行业主管部门加强应急物资储备，提升全区应急物资储备建设；建立健全区、街道、社区三级应急物资仓库体系，筹划建设一个区级物资中心仓库和10个街道级仓库；完成应急物资智慧仓库试点工作，全面提升仓储管理信息化能力。

九是统筹做好后汛期台风暴雨防御工作。进一步压紧压实三防责任，完善预报预警机制，组织强化隐患排查，做好三防物资补充和抢险救援队伍建设，加强值班值守和信息报送，抓实抓细各项台风暴雨防御工作。

市市场监管局XX局2023年上半年工作总结与下半年工作计划

2023年上半年，XX局锚定高质量发展首要任务，全面落实市局和区委区政府工作部署，围绕以新理念新举措服务辖区经济高质量发展、以数字化转型推进市场监管现代化建设两条主线，一体推进服务市场主体、机制改革创新、安全隐患治理、主题教育等各项工作，全力助推XX经济社会高质量发展，较好地完成上半年工作任务。

一、上半年工作情况

（一）持续增强服务能力，助推经济高质量发展

——大力培育市场主体。持续优化许可审批服务，上半年新登记商事主体60683户，新增数量全市第一；推动430家个体户成功转型升级为企业；积极推动平湖海吉星等党建示范点建设，为广大个体工商户提供服务指导。

——实施暖心服务工程。增设暖心服务热线、平台及“办不成事”反映窗口，为重点园区及街道服务大厅配备“帮办服务专员”，开辟商事登记和许可受理“绿色通道”。

——深入企业走访调研。大兴调查研究之风，走访服务企业，积极给予许可审批、合规指导、柔性执法等方面帮助支持，妥善解决企业诉求，助企纾困取得一定成效。

——强化知识产权保护。推动深圳市眼镜知识产权保护工作站挂牌成立；开展眼镜产业知识产权保护专项整治，

——服务企业合规建设。积极推动横岗眼镜和天安云谷开展合规服务示范建设，为重点产业企业提供精准合规服务指导；强化民生安全行业合规建设，组织开展系列宣讲活动26场次，共计5000余“小个专”代表参加，取得良好效果。

——扶持壮大农业产业。强化农林牧渔专班牵头抓总作用，一季度XX区农林牧渔业总产值约9487.96万元，增速16.9%，增加值0.54亿元，增速10.3%；指导辖区7家企业申报省级农业龙头企业，30家企业申报市级农业龙头企业，不断壮大龙头企业队伍。

——积极推行柔性执法。树立服务型执法理念，建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的执法新模式。上半年共立案查办1066宗违法行为案件。

（二）加快推进改革创新，提升监管治理效能

——矛盾调处改革不断优化。高效办理投诉举报咨询、一网统管民生诉求、信访件、局长信箱信件，运行机制不断顺畅，办理标准逐步规范。

——食安协同治理持续深化。食品安全基层协同治理系统2.0版本初步建成，上半年注册系统企业2.17万家；形成XX区食品安全基层协同治理创新实践调研报告，为持续深化改革进一步夯实基础。

——信用监管模型加快推进。“信用哨兵”监管模型技术方案获评估通过，借助数据模型全市率先使用失联触达手段，找到失联企业催报年报，助力海关外资企业年报率达96.87%，在去年优异成绩基础上再提高1.01个百分点，模型功能应用探索取得初步成效。

（三）深入开展隐患治理，切实防范重大事故发生

——全面加强特种设备监管。持续开展叉车、电梯、燃气瓶等专项行动，上半年累计出动特种设备安全检查人员3601人次，检查特种设备生产和使用单位1155家次，特种设备总体定检率达99.99%；发出特种设备安全监察指令书644份，查封违法违规使用设备44台，立案70宗。

——深入推进产品质量监管。着力推进电动自行车、燃气灶具专项整治工作，联合区有关部门开展30余次联合检查，共出动执法人员1680人次，立案查处47宗。

——持续开展食品安全监管。深入推进食品安全“两个责任”落实，上半年全区包保干部完成七个100%任务；持续开展校园食品安全守护行动，共出动执法人员2486人次，检查学校及校园周边食品经营主体共1167家；扎实做好“工地、托育机构食堂”专项监督检查，共出动执法人员195人，检查供餐工地食堂86家，检查在营托育机构185家。

——不断加强药械安全监管。上半年共监督检查药品、化妆品、医械生产、销售、使用企业1272家次；开展“空中药房”新业态专项检查、药品化妆品高风险领域排查、化妆品安全治理等专项行动，立案58宗。

——持续抓好农牧安全监管。上半年共组织开展农产品快检10.2万批次，定量抽检7079批次；持续推广广东省农产品质量安全追溯管理平台应用，开具和应用承诺达标合格证13.38万张，用证产品3.03万吨；落实畜禽屠宰24小时驻场监管，累计屠宰检疫生猪56.56万头、牛1.07万头，检测尿样2.31万份，“瘦肉精”监测合格率100%。

（四）强化党的建设引领，推动主题教育走深走实

——持续加强党的建设。上半年，局党委（党组）落实“第一议题”学习18次、理论学习中心组专题学习15次；圆满完成XX局党委委员补选、局属党支部委员补选、新成立4个党支部选举等工作；用活党群服务中心新平台，开展各类党建活动20余场。

——扎实开展队伍建设。激发群团活力，圆满完成局团支部、局妇委会换届选举工作，先后举办“巾帼心向党·奋斗绽芳华”、“奋进高质量发展·青年说”主题演讲等活动；优化“赛马亮榜”机制，建立新录用公务员“双导师制”培养体系；优化人岗配置，因时因势调整青年突击队攻坚方向，科学有序推进交流轮岗；积极开展法制员队伍专业化建设，推动全局复议诉讼率降至8年来最低水平。

——深化党风廉政建设。坚持一体推进“三不腐”，主动接受派驻三组监督指导，有效防范履职风险；加强“三级一体”监督体系建设，充分发挥基层纪检委员“前哨”作用。

——主题教育走深走实。积极开展读书班和学习研讨，大兴调查研究之风。累计举办7场局领导班子主题教育读书班暨学习研讨交流会，开展“赓续弘扬特区精神 勇当改革开放尖兵”专题学习讨论，印发16期主题教育简报，开展8个主题教育调研。

二、下半年工作计划

（一）坚持党建引领，以常态化政治建设提升干部队伍素养。扎实开展主题教育，持续开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论学习、调查研究和检视整改，促进与业务工作同频共振。深化党风廉政建设，持续强化监督执纪，建立关键环节和重点岗位风险隐患台账，扎实开展纪检队伍教育整顿整治检视工作。完善干部培养机制，持续推进“事、岗、人、能”四维坐标评价体系和分级分类人才储备库建立，不断完善“赛马亮榜”“揭榜挂帅”机制，持续开展“雏鹰计划”“双导师制”评价考核，为干部任用提供科学依据。

（二）坚持改革创新，以数字化监管转型提升市场监管效能。加快推进“信用哨兵”建设，力争9月底前上线企业信用风险分级分类监管模型及主要应用，初步构建形成多部门协同共治的智慧监管体系。11月底前，继续优化各项功能并总结推广，全力申报国务院督查激励。大力推进协同治理改革，加快推进食品安全基层协同治理系统企业注册，强化食品生产经营单位落实“日管控、周排查、月调度”，强化包保干部和社会第三方督导，建立有效信用监管机制，实现精准监管，强化行业价值导向。加快推进智慧农贸建设，引进有实力的技术开发公司，推动农贸市场“智慧计量和智能监控”系统有机融合，加快推进智慧农贸补贴落地，提高经营者使用智慧计量设备积极性。不断深化矛盾调处改革，着眼源头减量和满意度提升，加强对信访、投诉举报多发领域的分析研判，提升矛盾纠纷化解效率，加快构建完善信访、局长信箱和举报投诉协同处置长效机制，实现信访总件和投诉举报降低、群众满意度提升的“两降一升”目标。

（三）坚持服务理念，以精细化服务助企促进营商环境优化。持续优化行政审批服务，深入推进电子营业执照签名及电子印章推广服务，持续降低市场准入门槛、畅通退出渠道，大力培育新增高质量市场主体。持续开展企业走访服务，积极宣传上级有关专项资金扶持、奖励政策，加强与各部门各街道协同合作，竭尽所能为企业纾困解难。不断强化企业合规指导，加快横岗眼镜和坂田天安云谷合规服务示范点建设，推进合规指导服务平台尽快上线，加强重点领域企业合规指导培训，压实主体责任。扎实推进小个专党建工作。持续深化“两个覆盖”扩面提质，加快打造家具业、新农业、跨境电商等XX特色“小个专”党建品牌，强化“小个专”理想信念教育，引导“小个专”树立诚信经营理念。提升知识产权保护水平，继续高标准推进知识产权强县建设试点工作，规范全区知识产权保护工作站建设，建立知识产权保护社会参与机制与多元化纠纷解决机制，形成知识产权保护合力。

（四）坚持底线思维，以系统化安全理念开展辖区隐患排查。强化特种设备安全监管，深入推进重大事故隐患排查治理，持续开展叉车、电梯、燃气瓶、压力容器等专项整治行动，加快推进老旧电梯更新改造，保障市民群众出行安全。强化工业产品质量监管，强化源头合规指导，加大安全领域重点工业产品质量专项整治力度，综合运用“快检+管办服”，切实提升质量监督抽查后处理工作力度。强化食药安全监管，严格落实食品安全“两个责任”，持续开展食品安全重点领域风险隐患排查整治，科学研判“空中药房”新业态，深化医疗器械质量安全专项整治，严查违法违规行为；加强预付式经营领域监管，科学做好风险识别和预警判断，锁定“风险企业”，及时向相关行业主管部门推送预警信息，开展联合执法行动规范市场经营秩序，进一步完善预付式经营协同监管工作机制，全力保护消费者合法权益。

市投资促进中心2023年上半年度工作总结及下半年工作计划

一、半年度工作总结：

1、聚焦产业招商。聚焦数字经济、新能源、新材料、高端制剂（医疗器械）等四大产业，不断延伸产业链、提高价值链、打造供应链，全面提升产业集群水平。今年上半年，共签约落地亿元以上产业项目10个，其中10亿元以上项目5个，实际利用外资2551万美元，完成率38.65%。荣盛新材料产业园项目取得重大进展，2023年4月，签订正式投资合作协议；6月，4800亩土地完成摘牌。

2、规范招商引资工作流程。组织东邦药业、台州湾e车谷数字科技产业园、海创医用气体产业园、力高泵业、永恒汽配等项目论证会商会。落实招商引资项目政策兑现，联合市财经局审核兑现杜桥眼镜综合城招商引资项目财政扶持资金532.8万元。

3、强化主题活动招商。2 月28 日，举办电池百人会“问道”临海暨2023 中国钠电池产业生态圈企业家峰会，参加上海临海商会、台州中学和回浦中学上海校友会，组织长三角青年科学家与企业对接会，并进行投资环境推介。通过举办和参与活动，掌握了9 个投资意向项目。6 月20 日，在全球制药原料药展期间，举办医药专场推介活动，通过本地医药企业邀请全球上下游产业链企业参会。推介会上，10个项目集中签约，涉及医药产业项目和医药产业基金，投资规模约90 亿元。

4、深化基金招商。今年完成数字经济、新能源、新材料、生物医药四支产业基金设立，加快浙东数字经济产业园、钓鱼亭智能制造产业园、江南医谷、铜盘山芯谷等基地建设，配套出台半导体产业、软件和信息服务业、生物制剂、高端医疗器械及拟上市公司招引政策，台州湾e车谷数字科技产业园等首批“基金+基地”示范项目已落地，首个入园企业钧捷智能已签约。

二、下半年工作计划：

1、加强项目对接。重点对接缨黎创新药、恒生数字经济产业园、河北亿利汽车后处理产业园、太阳能单晶硅片高强度钨丝和钨丝金刚线新材料等项目。重点推进恒生数字经济产业园项目、ArF ( 193) 光刻胶产业化项目、养德山舍田园乐活外资项目、金隆铜业燃气净水管阀产品产线项目、忠信建筑新材料募投项目、科锦轴承高端关节轴承和航空关节轴承项目、唯德包装带等项目落地。

2、开展资本招商。深化“基金+基地”的招引模式，积极对接嘉实东方富海、上海初华红樱投资等投资机构，围绕我市重点产业方向，通过基金公司引荐一批企业，吸引更多优质项目落地。

3、认真开展督查。围绕“招大引强攻坚战”项目，紧盯全年目标和时间节点，做好在谈项目动态化、常规化的跟踪管理，实行每周汇总项目进展情况、坚持定期督查通报制度，对明显落后时间进度的项目责任单位进行通报。

4、加强项目排摸。对各镇街涉及到厂房租用的亿元项目、司法拍卖项目、用地转户项目等进行系统排摸，确保所有符合标准的项目纳入考核统计。

5、抓外资到资。重点抓好东昌工业利润转增资（江南）、宝陞智能仓储项目再到资，洽谈万盛新材料产业园项目、协海集团头门港大宗商品加工、贸易等外资项目，争取部分外资。

县卫健委2023年上半年工作总结及下半年工作计划

一、工作开展情况

（一）全面加强党的建设。一是调整充实卫健委公立医院党建指导委员会，进一步明确人员分工，压实工作责任。完善公立医院党委班子议事规则，调整优化公立医院科室党支部设置，把支部建在科室上，加强党建活动指导，卫健委定期派人列席医院党委会议，督促公立医院党建责任制落细落实。二是常态化开展警示教育活动。利用党员活动日，通过观看警示教育片、上主题教育党课，以支部为单位集中组织开展警示教育活动，做到警钟长鸣。今年5月份，先后分两批组织全县乡镇卫生院长、敬老院院长、二级机构负责人和县医院、中医院领导班子成员到看守所现场接受入心入脑的警示教育活动。三是积极推进县委卫健工委筹建工作。今年4月份，县政府召集组织县卫健委、医保局等相关单位负责人及二家县级牵头医院主要负责人到金寨县考察，学习借鉴金寨县综合医改先进做法，谋划筹建县委卫健工委，加强卫健系统党的全面领导，推动医疗机构党建与业务深度融合，全面发展。

（二）着力加强人才队伍建设。一是加大招聘力度，壮大医疗卫生专业人员队伍。计划招聘134名卫生专业人员。二是立足实际，千方百计引进人才。制定《关于做好引进县外高层次人才和医学类急需紧缺人才工作的通知》，建立健全人才引进机制，规范人才引进程序，今年计划从县外引进研究生30人，已引进10人。三是抓实“千医下乡”驻点帮扶，推动医疗人才资源下沉。制定《驻点帮扶人员管理办法》。今年以来，共从县医院、中医院选派61名医务人员到乡镇卫生院驻点开展帮扶工作，开展带教查房1497次，外科手术252次。同进，为进一步抓实驻点帮扶工作，二家牵头医院对61名下派人员全部停止帮扶期间在本院的处方权。并由县卫健委对驻点帮扶人员履职情况进行督查，对未按要求开展驻点帮扶的人员在全系统内通报批评，确保帮扶工作真出成效。

（三）加快实施医疗基础设施建设。一是推进在建项目加快施工。在建的县人民医院改扩建项目的一期近期将全部投入使用。县人民医院改扩建项目的二期、县人民医院的北区、县中医院的康复中心建设及店集、高炉、义门、楚店等卫生院项目均按序时进度推进，其中店集、高炉、义门、楚店4个乡镇卫生院已同步启动了医疗专项设计。预计10月份店集、义门、楚店3个乡镇卫生院新建项目将主体完工。二是推进村卫生室规范化、标准化建设。在前期已完成266个村卫生室标准化建设的基础上，对余下114村卫生室开展标准化建设工作，预计年底可完成建设任务。

（四）稳步推动公立医院高质量发展。制订印发《XX县推动公立医院高质量发展实施方案》，为推动公立医院高质量发展夯实基础。一是加强部门指导，压实牵头医院“八统一”责任。充分发挥县卫健委部门主管作用，加强对两家牵头医院的工作指导，推进牵头医院医共体“五大中心”建设，做好“有人办事，有章理事”，确保医共体内各项工作任务两家牵头医院能接得住、落实好、见实效。二是理清责任，加快推进分级诊疗制度落实。推动县医院、中医院成立“双向转诊办公室”，明确专人负责转诊工作，既要畅通危重病人上转通道，又打通向乡镇卫生院下转病人的“阻道”，切实解决“上转容易下转难”的问题。三是多措并举，千方百计提高县域内就诊率。依托省级医院托管优势，加快提升县级公立医院的救治能力和水平。重点加强县外就诊较高的肿瘤、心血管、精神类等重点科室建设，真正让老百姓不出县就能享受到省级甚至国家级水平的救治。不断加强基层医疗机构自身能力建设，提升基层医疗机构的吸引力。重点抓好乡镇中心卫生院大型医疗器械配置、就医环境改善、医疗信息化建设、优质医疗资源下沉帮扶等重点工作。

今年上半年，县域医共体内上转病人4686例，下转病人885例。县域内就诊率为87.39%。县医院住院人次、手术人次、医疗服务收入与去年同期相比分别增长28.46%、5.31%、14.23%；县中医院与去年同期相比分别增长22.54%、16.62%、16.09%。乡镇卫生院住院人次、医疗服务收入与去年同期相比分别增长44.81%、24.74%；全县医疗行业呈现出良好的发展势头。

（五）完善县乡基本公卫服务体系建设。一是制定《关于做好2023年XX县基本公共卫生服务工作的通知》，进一步明确了卫健委、医共体、卫生院、村医的具体工作职责和任务。并要求各乡镇卫生院配足配备不少于4人的专职公共卫生队伍，实现了专人专职抓公卫。二是加强培训，着力提高基层公卫人员的服务能力。5月4日，我县从省内聘请专家分二期对全县540名基本公卫人员开展全面培训，切实提高公卫人员服务意识和服务能力。三是加强督导，大力推动基层公卫项目落地见效。县卫健委对基层公卫工作开展情况进行调度，每月进行通报。

2023年上半年我县两家中心卫生院已完成二级综合医院创建，两家社区卫生服务中心已创建社区医院，五家乡镇卫生院通过优质服务基层行推荐标准。全县所有乡镇卫生院及380个村卫生室的标准化建设均已完成，待市级验收。

（六）其他重点工作。一是持续开展作风建设专项行动。制定《XX县卫生健康领域专项整治行动方案》，持续开展以机关效能制度落实和工作作风转变的专项治理行动。二是常态化开展机关效能和安全生产暗访督查。今年以来，通过明查暗访，共发现工作日违规饮酒、对待患者服务态度差、医德医风等问题41个，责令整改41个，下发通报14批23人，依法依规处理4人。共排查安全生产隐患问题734条，目前已全部整改727条，正在整改7条。三是加强信访投诉办理，稳妥化解医患纠纷。今年上半年共收到转办市长热线、人民网留言、群众来电等382件，全部办结。化解医患纠纷14件，维护了正常的医疗秩序，进一步缓和了医患关系。四是依法行政执法工作。邀请市监督局来XX开展二期依法执法工作培训，进一步提升我县执法人员工作能力。开展打击非法行医工作，印发了《关于印发<依法打击非法行医专项整治行动实施方案>的通知》（涡卫〔2023〕10号）上半年份共立案查处非法行医案件12起，罚款290000元，其中聘用非卫生专业技术人员1起，无证行医7起。

二、存在问题

在市卫健委主管部门正确领导下，今年我县成功创建全国中医药工作示范县，卫生健康工作稳步有序推进，但我们也清醒地认识到，我县的医疗卫生资源“不足、不优、不平衡”问题依然十分突出，与群众需求还有差距，体制机制还不健全，2022年度在全市的年度考核中处落后位次等，主要如下：

（一）医疗资源短板依旧突出。一是每千人常住人口执业医师数、护士数均落后于全市平均水平；实有执业医师、护士数全市最低。二是医疗卫生基础薄弱，县域内各医疗机构均缺少高端人才和有影响的专科。三是县域内就诊率，跨省就医人次占比不达标。两家医共体牵头医院虽已创成三级医院，但医疗硬件建设不够强，大病救治能力较弱，与周边县级医院相比对大病患者吸引力较低，病人流出较多。县级医院学科建设有待均衡提升，乡镇卫生院整体偏弱且不平衡，医共体内部有待进一步加强管理。

（二）医药卫生体制改革仍需深化。一是医防融合落实不足。医防融合工作作为新开展的一项新工作，是积极落实上级医改要求的重要提现，是真正的从“以治病为中心”向“以健康为中心”的一种转变。医共体内部，对于心脑血管病，慢阻肺，代谢性疾病等