XX街道办事处党工委书记2022年度述法报告

2022年，在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下，XX街道深入贯彻党中央和省、市、县委决策部署，突出党建统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地实现了社会稳定、经济发展的目标，现将今年的工作总结汇报如下：

一、全面从严治党纵深推进

一是强化责任落实。制定年度全面从严治党工作要点，组织召开全面从严治党、党风廉政建设相关工作会议，认真落实上级党风廉政建设工作部署要求，监督和提醒党工委书记履行“第一责任人”职责，带头落实全面从严治党主体责任。二是突出“一岗双责”。严格按照责任分工，明确班子成员在各自分管领域的担负的领导责任，在安排业务工作的同时，对分管范围内的党员干部进行教育、监督和管理，突出“一岗双责”延伸落实。三是贯彻“两个维护”。牵住“关键少数”这个牛鼻子，充分发挥同级监督，扎实开展履责谈话、提醒谈话加强对基层“一把手”的监督，对班子成员、基层党组织主要负责人开展提醒谈话91次。四是聚焦执纪问责。今年以来共开展监督检查40次，发现相关问题17处，及时纠正提醒，并督促做好整改；共接受上级交办件6件，目前已办结5件，给予第一种形态处分2人次，违规处置党员线索6件，涉及15人，形成长期有力震慑。

二、依法科学精准防控

一是盯控监管措施“严”。严格卡口管控，认真做好值班值守，严格落实测温、验双码、戴口罩等防控要求，强化疫情宣传，防止人员聚集；严格按照要求开展核酸检测，备齐备足工作人员和检测物资，规范操作流程，科学布置采样点，合理安排工作人员，并加大宣传力度，确保辖区居民愿检尽检。二是重点人员情况“清”。坚持动态排查监测涉疫中高风险地区返涉、来涉人员及境外相关重点人员，全部建立动态管理台账，实施包联制度，落实“五包一”管控措施。成立流调工作小组，流调存在风险的相关人员详细行程及接触人员，第一时间管控到位，严防疫情态势扩散。三是重点区域管控“严”。对辖区内风险隐患地区第一时间管控到位，并派工作人员24小时值班值守，严格“只进不出”；成立消毒消杀工作小组和各村消毒消杀队伍，负责涉疫风险区域消毒消杀工作及机关院内全面消毒消杀。

三、社会秩序和谐稳定

一是用心用情，信访化解收效良好。充分发挥人民调解工作维稳“第一防线”作用，坚持开展领导干部大接访和包案化解制度，妥善处理群众反映诉求，街道办、村居两级人民调解共受理案件94起，调解成功94起，全年息诉罢访市县领导包联案件36件，全年未发生一起大规模及重大恶性信访案件，敏感期间未发生一例进京赴省到市访。二是抓早抓小，矛盾增量有效预防。坚持矛盾纠纷动态排查调处机制，抓好初信初访，责任到人，限期调处，努力做到去存量、防增量。三是人防技防，XX街道成果显著。为有效维护治安稳定、社会平稳，充分利用好19支、365人的XX志愿者队伍和259个遍及全域的监控设备，排查处理各种矛盾纠纷，每月完成“9+X”系统录入工作1200条，全年共计14400条，有效维护治安稳定，社会平稳。

四、落实法治建设第一责任人职责

一深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续加大全民普法工作力度，依托党组理论学习中心组学习班、中层干部讲法课堂等，认真学习贯彻习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动城建领域的法治建设开创新局面。二贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策。按照县委全面依法治县各项工作要求，制定本单位2022年度法治政府创建实施方案、法治宣传工作要点实施方案、成立普法志愿者队伍。着力加强社会主义法治文化建设和市域社会治理，不断提升法治宣传服务改革发展的能力和水平，推动全社会树立法治意识，为我县城建领域法治建设和发展营造浓厚的法治氛围。三法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况 。1．履行法定程序，推进科学决策。按照《重大行政决策程序规定》的要求，作出重大行政决策时，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等各项程序规定，依法作出重大行政决策，确保重大行政决策程序贯彻落实到位。2.加强干部学法，落实普法责任。切实落实领导班子集体学法制度，坚持学习习近平总书记关于依法治国重要论述，带头进行集体学法，开展中层干部学法讲座、法律顾问专题法治讲座，集中学习《宪法》《行政复议法》《招标投标法》《行政处罚法》及其他建设领域法律法规。为本单位进一步推动依法行政提供了法律理论基础。

一年来，我们虽然取得了一定成绩，但还有许多不足，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上，攻坚克难，确保我单位各项工作有力有序推进，为推进全县高质量发展作出应有的贡献！

XX旗司法局党组书记2022年述职述德述廉述法报告

今年1-7月，我担任政法委副书记期间，分管办公室、社会治理、平安建设、政法队伍建设、政法信息化及宣传、党支部、疫情防控等工作。8月以来转任旗司法局党组书记，主持司法局党组全面工作，分管党建、党风廉政、意识形态、党支部、队伍建设、依法治旗、组织人事、平安建设、疫情防控等工作。现将一年来履职尽责情况报告如下。

一、 深化理论学习，进一步坚定理想信念

树立学习意识，不断提高理论素养，强化政治信念，始终同党中央保持高度一致，全面贯彻执行党的路线方针政策。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平强军思想等方面的重要讲话和指示批示精神、党的十九大和十九届历次会议精神、党的二十大精神，不断提升自身理论水平。二是围绕铸牢中华民族共同体意识、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神、党的二十大精神开展专题学习，参加研讨3次，撰写相关材料6篇、调研报告1篇。三是积极参加单位、党支部集中学习，合理安排自学，按照要求完成了相关部门的学习任务。

二、全面履职尽责，努力完成分管工作

（一）提升党建工作水平。一是切实履行旗司法局抓机关党建第一责任人职责，建立旗司法行政系统党建联系点制度，督促指导局属单位抓好党建。二是根据人事调整，5月在政法委、8月在司法局召开党员大会和支委会，选举产生支委会和党支部书记。积极开展自创自评，6月政法委党支部通过“最强党支部”旗级命名。三是严格落实“三会一课”制度，采取与社区、嘎查、工会等单位共建、参与党群中心联合党工委活动等方式，组织开展形式多样的主题党日活动，提升党组织凝聚力。10月为了全面了解司法队伍现状，和干警谈心谈话14人。四是加强党员日常管理，统筹做好发展党员工作。定期更新党员管理信息系统，做好党员转出转入，做好党费收缴和管理。五是找准找实、深入推进政法委“深化党建引领额济纳旗基层治理”党建项目。以典型案例为切入口，开展与群众利益密切相关的法律法规宣传，提升群众法治素养，深化司法局党建“书记项目”实施。六是组织政法委全体党员进社区“双报道’活动，与社区联合党委开展共建。落实政法委和司法局包联责任，开展包联嘎查帮扶活动，帮助解决果园围封、办公设施、电脑等问题。

（二）树立廉洁效能形象。一是组织全体人员学习党风廉政法律法规，引导机关干部防止特权思想，健全规章制度，规范约束干部行为。二是强化警示教育，组织观看警示教育片，以反面典型为镜鉴，自觉做到防微杜渐。三是开展重大节假日贯彻落实中央八项规定及实施细则内部检查。加强日常纪律监督，经常核查外出报备，每月通报考勤情况，形成严明纪律作风。四是搞好班子团结，执行好民主集中制和“三重一大”议事规则，重要事项会前沟通，会议中坚持“末位发言制”，同时邀请派驻纪检监察组参加会议。自觉遵守纪律制度，有重大事项及时报告，带头执行廉政建设各项规定。五是组织政法委开展集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题专项行动，6名党员干部带头承诺践诺作出表率，严格遵守“十一条严禁”。六是组织开展“司法局强作风提效能树形象”专项行动，成立领导小组，制定实施方案，召开3次专题会议，结合司法工作实际建立任务清单并组织推进。

（三）坚守意识形态主阵地。一是履行政法委副书记意识形态分管部门责任，将意识形态工作与社会治理、平安建设等工作相结合，组织相关人员统一思想，坚决把意识形态工作的要求落实到位。二是履行司法局党组书记意识形态第一责任人责任，督促党组成员落实“一岗双责”，在抓分管部门业务的同时，将意识形态的责任贯穿始终。三是巩固宣传主阵地建设，利用政法委微信公众号、长安网和司法局法治宣传抖音、法润额济纳公众号、新浪微博等，加大法治宣传力度，形成正面新闻舆论宣传导向。四是组织全体人员学习宣传《保密法》《国家安全法》等，提高安全责任意识。规范在职人员新媒体上发言内容，做到不信谣、不传谣。

（四）积极投身疫情防控。一是组织召开疫情防控会议，传达学习上级文件精神、第九版防控方案等，组织开展信息录入、核酸采样、隔离管控、消毒消杀等培训。二是深入包联区域参与疫情防控，采取领导分楼负责和24小时轮流值班制度，严格查验进出人员、车辆。三是建立防控网络，在包联小区设楼长，对居民基本情况逐户逐人摸排，落实重点风险管控人员，确保“管理到户、不漏一人”。四是选派党员干部、优秀干部参与方舱医院、隔离酒店、闭环管理酒店、支援策克口岸工作，上报责任担当干警6人。

（五）着力提升队伍素质。一是政法委工作期间，合理安排人员，保质保量完成了文件的起草、印发和各类材料的撰写，完成了各类会议的组织、后勤保障等各项服务，完成了上传下达、督促指导等任务。二是统筹政法宣传工作，加强额济纳长安网、额济纳政法等现代媒体的应用，严格审查外宣内容，组织政法机关参加全国政法宣传类评比表彰活动。三是司法局工作期间，对接完成了旗委对司法局的政治巡察工作，以党组会议的形式，健全完善内部规章制度，合理调整部分人员岗位，机关运转秩序进一步规范高效。四是组织参加盟司法局政治轮训班、全区司法系统信息化大比武、百日会战等能力提升工程。五是推进法制化营商环境，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，开展专题研讨，撰写检视材料，并制定整改措施完成整改。

（六）推进基层社会治理。一是组织各苏木镇开展盟域社会治理平台的培训、基础信息录入等工作。二是组织并监督“雪亮工程”建设，全旗新增120路人脸识别探头。三是协调组织部门将平安建设、社会治理纳入全旗领导班子和领导干部考核体系。四是完善网格化社会服务管理，将全旗重新调整划分为66个网格，参与完成全旗50名专职网格员和45名兼职网格员的招聘，对其进行了多次培训，参与制定了网格员管理办法等制度。五是组织开展2次社会治理工作调研，督促各部门深化社会治理，对各部门的档案资料进行规范化指导。六是召开司法局平安建设工作推进会议，协调旗法律援助中心建立法援+诉前调解对接机制，推动矛盾纠纷多元化解。

（七）持续深化平安建设。一是维护铁路运输安全，选聘护路员38人，签订护路协议、发放补贴，强化巡护责任。制作宣传品、宣传牌，开展铁路护路宣传月活动。落实“双段长”责任制，组织开展铁路外部环境安全隐患专项整治。二是落实严重精神患者以奖代补政策，排查确定15人纳入此范围，为其购买了人身伤害保险。三是加强社区矫正对象等重点人群的衔接工作，目前全旗在矫社区矫正对象3人，安置帮教人员39人。四是全力推动常态化扫黑除恶专项斗争，转发相关文件，推动重点行业持续深化专项整治。

（八）统筹推进法治建设。一是组织全体人员学习习近平法治思想读本，系统领会习近平法治思想体系内涵，学习保密法、国家安全法、信访工作条例、反有组织犯罪法等法律法规。二是组织印发八五普法规划，组建普法志愿者队伍，积极开展“法律六进”活动。三是推动国家工作人员学法用法，把法治建设完成情况纳入年度述职内容。按时完成法宣在线学习任务，并通过考试。四是组织人员对全旗48个责任部门开展法治建设督导检查，全面摸清各部门2022年推进法治建设工作情况。五是推进司法所规范化建设，申请编制3个，解决了无人司法所和行政复议改革遗留问题。

三、存在问题及改进措施

   总结今年的工作，存在的问题主要是全面依法治旗工作还不够细致，在责任落实和普法宣传上还需要进一步加强；司法行政队伍专业化、年轻化目标的实现还有较大差距。今后，我将按照全面依法治旗工作的要求，推动各部门落实法治建设第一责任人责任，从普法、司法、执法各环节不断规范化。加大具有专业人才背景的人员考试录用力度，推进从优待警措施，优化司法行政队伍人员构成。

XX区城市管理和综合执法局2022年党政主要负责人述法报告

根据《法治政府建设实施纲要(20XX—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市、区工作部署，在XX区委、区政府的坚强领导下，本人深化学习法治建设各项精神文件，立足部门实际，坚持依法行政,推动把法治建设贯穿于政府工作中，现将有关工作情况报告如下：

一、2022年工作情况

 (一)深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的头等大事和首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，主动对标党的二十大作出的新战略、新部署、新要求，坚持党建引领，着力建设法治城管、为民城管、品质城管、智慧城管、文明城管，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风奋力推动我区城市管理工作再上新台阶。

1.迅速掀起学习热潮。按照《中共XX市XX区委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》要求，以全体观看学习、局党组扩大会议等形式传达学习了党的二十大和二十届一中全会精神及习近平总书记有关重要讲话精神及我区贯彻落实意见，并对全体干部职工进行动员部署。局党支部开展党的二十大报告知识测试主题党日活动，以考促学、以考促行、以学促用，做到知行合一，进一步增强党员干部群众学习的主动性和积极性，自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2.推进全面从严治党。全面贯彻党的二十大关于全面从严治党的新部署新要求，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，党组带头起先锋模范作用，激励党员干部敢于担当、积极作为。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。加强党组织的政治功能和组织功能，持续实施新一轮基层党建三年行动计划，深化模范机关创建工作，着力打造和提升特色党建品牌，以高质量党建引领城市管理事业高质量发展。

(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想走深落实

1.学习法治知识理论增强法治思维。通过召开会议带头学习《习近平谈治国理政》第四卷，党支部把《习近平谈治国理政》第四卷作为“三会一课”、主题党日的重要内容，采取集中学习、研讨交流等形式进行专题学习。通过体系化、制度化的学习，把习近平法治思想武装到头脑。

2.开展法治培训提升法治业务水平。通过集中培训、自学、重点讲解的方式开展了习近平法治思想的学习，全面推进中国特色社会主义法治体系建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全局。

(三)履行法治建设第一责任人职责规定，推动部署法治建设领导工作

本人坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，本人为我局法治建设第一责任人，各分管领导根据职能划分法治重点部门的责任分工。由本人带头、党组重点学习领会习近平法治思想，听取法治建设工作情况汇报，共同制订法治建设年度计划，研究落实法治政府建设重点工作任务工分表，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开党组扩大会议、局务会议听取法治工作进展并做出重要指示，坚持精准施策，把城市管理领域工作纳入法治化轨道。

(四)优化营商环境，规范行政审批流程，提高行政审批效率

深化“放管服”改革，继续配合做好“跨省通办、省内通办、全城通办”任务，进一步简化审批流程，提高审批效率，优化营商环境，做到让办事群众少跑腿不跑腿。落实收费停车场备案管理，规范城区停车管理。推进网上办事材料的目录化、电子化，开展在线填报、在线提交、在线审查等全流程网上办理。部分职权下放镇（街）后，我局对照权力责任清单，重新明确责任主体、责任事项等内容，重新梳理行政许可审批服务流程，不增设无依据的审批事项，不增加无依据的审批条件，不索要无依据的申请材料，对内制定标准化审批手册，将审批条件做明确规定，并通过广东政务服务网向社会公布;同时，消除模糊字眼、属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等模糊条款，规范补正、特殊环节等受理办理程序，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结，促进流程简单化，办事透明化。今年以来，我局共作出行政许可批复156宗，涵盖广告设施审批、占用绿地许可、挖掘道路许可、城市生活垃圾准运等各领域。

(五)深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法

积极落实国家、省、市综合行政执法改革的部署，推动行政执法权限向基层延伸，加大对各镇街道业务指导督促，探索各镇街道与区局协调工作机制，确保城市管理领域工作有序开展。

1.加强城管领域业务指导。本年度多次组织业务骨干，点对点、一对一地对各镇街开展业务指导，其中现场指导14次、函件指导13次。20XX年以来，督促镇街推进已移交案件，45宗已结案处理，92宗有进展；推进未移交案件查处工作，其中10宗已结案处理。职权下放后，XX区五镇一街共立案748宗，其中一般程序481宗，简易程序267宗，执法工作有序展开，持续加强城管工作效率，竭力打造XX区文明城市环境。

2.大力加强行政执法监督。一是认真抓好违法建设查处的专项督查工作，压实属地镇街职责；不定期开展违法建设督查工作，督促镇街更加严格落实违法建筑整治工作；今年对各镇街发出《督办函》13份，督促各镇街以“零容忍”态度，从源头上遏制新增违法建设行为，发现一起、拆除一起，确保新增违法建设“零增长”；本年度我区共整治违法建设499宗，面积167980.26平方米，市下达任务完成率111.99%。二是积极配合开展垃圾分类执法检查工作，督促指导各镇街建立日常检查工作制度，把垃圾分类事项列入日常监管工作，积极配合市局垃圾分类考评工作；今年共指导各镇街开展垃圾分类专项检查456次，教育整改144宗，发责令通知书35份，立案处罚9宗，罚款金额6250元。三是抓好夜间施工噪声扰民案件的督办工作，持续做好夜间施工噪声扰民案件的督办，督促落实24小时值班制度，强化源头预防、促进管罚结合，遏制建筑工地夜间施工扰民现象。今年，我局联合区住建局、交警部门以及各镇街共开展泥头车污染路面及夜间施工整治行动3次，检查工地20个，共发现无证夜间施工问题1宗，教育整改1宗，指导各镇街自行开展泥头车污染路面及夜间施工整治行动811次，共发现夜间施工噪音污染120宗，教育整改110宗，立案27宗，罚款191000元；无证夜间施工问题154宗，教育整改139宗，立案48宗，罚款208000元；发现建筑施工工地进出泥头车未冲洗喷淋污染道路产生的扬尘49宗，教育整改49宗，立案22宗，罚款4400元。四是抓好市容市貌的督查工作，扎实推进市容市貌“三清”行动。我局牵头相关职能部门，从动员部署、制定方案、建群联络、集中整治、完善功能等方面入手，全面改善市容环境。今年共开展督导检查140次，指导各镇街综合行政执法办教育整改“七乱一占”等市容市貌乱象行为42729宗，立案321宗，罚款25.8850万元，向商户派发《致商户的一封信》847份，签订《门前三包责任书》10444份，严格落实“门前三包”强化共建共管共治意识。

3.压实履行依法行政制度体系，规范化体系化制度化建设。督促指导各镇街严格落实行政执法三项制度，通过自查报送、现场检查制度和存档等形式检查落实情况。各镇街行政执法公示制度已稳步进行中，通过粤执法、政务信息共享平台及时上传行政执法信息，对于各镇街执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度检查工作正在有序展开。

(六)多渠道解决行政纠纷，全面提高应诉工作水平

城管作为城市管理第一线，和人民群众有密切的连接，面对人民群众的问题，不断完善纠纷化解机制，解决人民群众普遍的诉求。

1.妥善解决群众信访问题，依法及时解决群众合理诉求。督促各镇街依法查处信访反映的违法行为，不断巩固整改成果，确保整改效果落到实处，防止违法违规行为反弹。今年，共接访群众3人次，处理回复文明XX随手拍案件25宗、信访一体化系统案件22宗（其中2宗主办，20宗协办）、市局转办信访事项18宗，其他部门转办信访事项5宗，切实解决群众关心的热点、难点问题。同时，加强群众信访回访沟通，确保事事有着落，件件有回音，让群众变“信访”为“信服”。

2.持续健全完善行政应诉制度，强化复议诉讼渠道，解决行政诉求，有效的接受人民群众对行政行为的监督。面对具体案件，我局及时组织案件办理人员分析研究案情，发挥法律顾问作用，研讨案件内容，执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。2022年度共行政应诉10宗，其中行政诉讼9宗、行政复议1宗，应诉及时率100%；本年度共出庭6次，行政机关负责人出庭率100%。通过分析行政案件败诉原因、总结行政应诉成果，优化了行政应诉制度，完善行政执法规范化流程，强化了城管法治能力。

(七)开展执法业务培训，推进高素质法治工作队伍建设

聚焦基层管理弱点，提高学用质效，本年度通过邀请律师、教授、技术人员为讲师，组织了5次城管业务培训，开设《安全生产法》《行政处罚法》专题法律讲座和以案释法实务法律培训，开展油烟及噪声检验检测技术课堂，领导干部落实全体参与年度学法考试，提升了我区城管执法人员依法履职能力，强化要求各基层人员严格落实执法程序、规范城管执法行为，有效改进了执法方式，有力提升了执法效能。

(八)增强普法宣传活动，营造守法文明氛围

认真落实八五普法“谁执法谁普法”精神，通过探索“需求-研判-反馈-供给”普法新模式，加大精准普法力度，着力提升普法工作的针对性和实效性。2022年期间，我局通过举办现场活动、发放传单、有奖普法问答、公众号新媒体推文等形式，对宪法、行政执法、燃气安全等领域，进行普法宣传活动7次；筹备制作普法宣传微视频，创新了普法宣传活动形式。丰富的普法活动紧扣住时事密切相关的主题，宣传了群众最关心的法律知识，加强了城管普法阵地建设，加深了XX人对城管工作的理解和支持，不断增强群众对城管执法的信任感和幸福感。

二、存在的不足和原因

今年以来，法治建设工作已有成效，但也存在一些薄弱环节：

（一）依法执法流程的标准化、规范化水平有待提高。各镇街道基层城管执法力量配备不充足，经费较紧张，执法车辆与装备不足。

（二）创新创优破解法治建设难点问题成效不明显。依法行政整体发展水平不平衡，普法教育形式创新力度还需加大，群众对城管执法认识不够深入。

（三）对局属执法人员的依法履职、行使职权的监督力度不够。城管领域涉及到的行政事项众多，工作内容复杂，法律和技术专业人员的数量不足，行政执法权力的制约与监督机制尚不健全，缺少具有可操作性的具体规定。

三、2023年工作计划

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，党组及党员学习、党组织建设工作计划

坚持把《习近平谈治国理政》第四卷与第一、二、三卷作为一个整体，读原著、学原文、悟原理，着力从思想体系上研机析理，从精髓要义上深刻领悟，从实践要求上准确把握，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在XX落地生根、结出丰硕成果。

确保党的二十大精神学习宣传贯彻工作扎实开展、有序推进；采取原文学习、专题宣讲、研讨交流、知识竞赛等灵活多样的学习方式，增强政治意识、提高政治站位，先学一步、学深一层，形成一级带一级、全体干部职工一起学的局面。

（二）坚持落实法治建设第一责任人制度，发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用

坚持全面从严治党，加强党内法规制度建设，健全机关党员干部廉政教育、法治教育机制，落实党组织对机关贯彻执行党的重大路线方针、行政权力运行以及党员领导干部个人廉政等情况的监督检查，提升党组织的凝聚力和战斗力。

（三）加强执法队伍建设，深化镇街道综合行政执法改革

全力推动镇街建立健全综合行政执法体制机制，落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，完善执法程序，确保各项城管行政执法工作及案件查处有序开展。依托粤执法等系统，加强执法队伍建设，建立考核制度，组织业务、纪律等培训，提高执法人员法律素养和业务水平。

（四）优化解决纠纷机制，持续提升行政复议诉讼能力

多渠道探索解决纠纷的机制，通过执法实践演示、批评教育、和解调解的方式，将矛盾纠纷化解在基层。对于复议诉讼案件，依法答辩应诉，履行生效裁判，落实司法建议，探索法律顾问机制，落实行政机关负责人出庭应诉工作、法律顾问考核制度，不断规范行政行为。

（五）健全法治政府建设考核监督机制

发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，落实依法治市、依法治区各项工作部署，进一步完善依法行政、法治政府建设考核方式，加大考核结果运用，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

（六）加强法治力量建设，履行谁执法谁普法

进一步加强领导干部法治教育培训，增强法治、执法队伍力量；通过对群众深化普法工作，衔接执法工作，以普法警示违法行为，营造良好城市面貌，把法治优势转化为依法治理效能，加强普法宣传阵地建设，创新宣传模式，凝聚法治共识。

XX区发展和改革局党政主要负责人2022年度述法报告

 2022年以来，在区委、区政府的坚强领导和市发改委的精心指导下，在局领导班子和广大干部职工的大力支持下，紧紧围绕区委区政府中心工作，对照全年目标任务，在坚决贯彻落实习近平中国特色社会主义法治体系、全面落实区委、区政府依法治区的各项决策部署，认真完成各项工作的同时，积极学习《宪法》及社会主义各项法律制度，用法治思维、法治理念开展好自己的职责职能工作，遵守法律法规和规章制度，运用法治思维和法治方式管理工作、应对风险，同时强化学习、严格自律、依法尽职，不断提高法律素质。根据区委全面依法治区委员会关于开展党政主要负责人2022年度述法工作的统一安排，现将自己一年来学法用法情况作报告如下：

一、提高认识，强化学法用法理念

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。作为一名国家公务人员，学法用法、依法行政是为民服务的本质要求，必须树立法治思维意识，严守政治纪律和党员行为准则，坚持依法依规、照章办事，做依法行政的推行者和实践者，做依法治局的决策者。一是主动学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，同时结合工作实际，认真学习了《安全生产十五项重要措施》《新安全法》《习近平关于安全生产重要论述》《国家专项资金使用管理办法》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》等法律法规，努力提高法律素养。二是积极参加区委区政府、上级机关、本部门组织的法律法规集体学习，并归纳总结运用于指导实际工作，提升依法行政能力和决策水平。三是认真研读习近平总书记关于依法治国的重要论述、《宪法》、《民法典》、《习近平谈治国理政》和中央、省委、市委、区委关于依法治国、依法行政、全面从严治党等决策部署和文件，通过对各类法律知识的学习，充分认识到在工作中法律法规的重要性。尊重法律、遵守法律、依法履职的观念得到了加强，为日常工作中依法办事，运用法律知识开展好各项工作打下了坚实的基础。

二、模范用法，提高依法行政能力

牢固树立法治思维，不断增强依法管理、依法办事的能力，主动养成从严从实、依法履职的新常态。严格守法，模范用法，在工作过程中，本人坚持知法守法，把人性化管理贯穿于日常工作，不断强化法律法规宣传、加强对党员干部的行为引导。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。另外我单位根据工作需要特别聘请了专业法律顾问。并积极组织参加了“安全生产月”、科技活动周、世界粮食日、全国爱粮宣传周和宪法宣传日等活动。

三、奉公守法，切实筑牢拒腐防线

我在认真学习各项法律法规知识、学习党的各项方针政策的同时，坚持法治思维，践行法治理念。在抓各项工作落实时，始终恪守国家法律法规和党员领导干部廉洁自律准则，严格依法、依纪、依规把各项工作落实到实处。

1、牢记宗旨，加强学习教育

始终牢记党的宗旨，廉洁奉公，勤政履职，严格履行抓班子、带队伍第一职责，自觉践行新《条例》和新《准则》，严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”相关规定，带头遵守党政干部廉洁自律有关规定，自觉接受监督。加强全局党员干部思想信念、宗旨意识和廉洁自律教育，树立正确的人生观、价值观和权力观。

2、从严要求、筑牢思想防线

始终保持勤俭节约的生活作风，把握好工作圈、生活圈和社交圈的范围和尺度。落实好全面从严治党“两个责任”，完善惩防体系，将党风廉政建设与业务工作同安排、同检查，规范财经纪律、狠刹歪风邪气，筑牢思想防线。

3、廉洁自律，坚持严于律己

学习习近平总书记系列重要讲话和十九大以及中央、省、市、区系列全会精神，做好当前形势下的反腐倡廉工作，认真遵守领导干部廉洁自律的有关规定，始终做到防微杜渐，管住自己、管好单位，保持优良本色，努力做一名清正廉洁的共产党员和人民满意的公仆。

一年来，本人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大报告精神为指导，立足本职，求真务实、尽心尽力做好各项工作，没有违纪违法违规的现象出现，较好地履行了自己的职责，圆满完成了上级交给的任务，我局2022年没有被提起行政复议和行政诉讼。法治思维和法治意识增强了，依法行政能力得到了提高，但在运用法治理念转变工作思路、改进工作方法、创新管理方式上还有待提高。

XX市搬迁安置办公室2022年法治政府建设情况报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，市搬迁安置办认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国、建设中国特色社会主义法治国家的重要论述和省、市社会治安综合治理及平安工作会议精神，全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实推进全市移民搬迁安置和依法治理等各项工作，并取得良好成效。现报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以学为基，不断强化法治思想。市搬迁安置办始终把学习法律法规、夯实法治观念作为增强工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，不断优化知识结构、拓宽眼界和视野。一是加强政治理论学习。通过研读原文、查阅资料、撰写体会等方式，深入学习党的十九大、十九届历次全会和党的二十大会议精神，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务XX“十四五”时期经济社会发展，将全面依法治市作为一项重要工作长期抓落实。通过学习，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，深刻领悟全面依法治国和全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党之间理论渊源、有机联系和丰富内涵，真正理解把握新时代社会主义现代化国家全面依法治国的重大意义，不断强化法治观念，把法治精神内化于心、外化于行；二是加强法治理论和法律法规学习。市搬迁安置办干部职工在认真学习以宪法为核心的基本法律知识、认识和领会社会主义法治理念的基础上，学习了《全面推进依法治国实施纲要》《关于法治政府建设的意见》《信访工作条例》等法律法规和规章文件，丰富法律知识、强化法治观念、提升干部职工法治素养，充分应用法治思维、法治方式指导实践、推进工作，不断提高依法履职能力和水平。

（二）建立健全平安建设领导责任制。为顺利推进移民安置工作，维护移民区社会稳定，市搬迁安置办调整充实了由党组书记任组长，主任任第一副组长，其他班子成员为副组长，各科负责人为成员的平安建设工作领导小组，全面负责落实市搬迁安置办平安建设工作。市搬迁安置办年初制定下发了《XX市搬迁安置工作领导小组办公室关于下达2022年水利水电移民信访维稳工作计划和工作计划要点的通知》，做到业务工作与平安建设工作同部署、同落实。并将信访维稳暨平安建设纳入年终目标责任制考核，年初市搬迁安置办党组将信访维稳和平安建设工作纳入党组工作计划，专题研究2次。结合全市库区和移民安置区平安建设实际，督促指导各县（区）认真开展每月小排查、每季度大排查、每季度开展信访维稳分析研判，并将每季度分析研判报告上报省搬迁安置办，同时抄报市委政法委、市信访局、市依法治市办等。严格按照市委平安建设领导小组及办公室的工作部署，按时完成各项工作任务及材料报送。

（三）扎实开展市域社会治理现代化。市搬迁安置办虽然未纳入平安建设成员单位，但市搬迁安置办党组结合业务工作实际，认真落实《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》和《XX市域社会治理现代化试点工作方案》要求，依法依规积极推进市域社会治理工作。严格按照《关于明确市委平安XX建设暨市域社会治理现代化工作领导小组办公室及专项工作组组成的通知》要求，扎实开展工作，认真履职。

（四）认真开展维护社会稳定工作。2022年，市搬迁安置办结合大中型水利水电工程建设和移民搬迁安置工作实际，建立健全单位重大事项社会稳定分析评估机制，认真抓实XX市辖区大中型水库建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估工作。市搬迁安置办高度重视库区和移民安置区社会稳定工作，制定下发了《XX市搬迁安置办公室信访维稳工作预案》《XX市搬迁安置办公室防汛抗旱暨抗震救灾处置应急预案》等文件，形成常态化机制，抓好落实。

（五）开展法治创建和依法化解矛盾纠纷工作。2022年，是党的二十大胜利召开的重要之年，是维护库区和移民安置区社会稳定特殊的一年，市、县（区）搬迁安置部门严格按照中央、省委、市委和省移民搬迁安置部门的要求，全面开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，排查出重大不稳定问题14件。围绕重大不稳定问题清单和信访积案落实办领导分案包保化解工作机制，把重点村寨的热点、难点问题当做首要任务，严防移民在党的二十大会议期间到省进京上访。为确保信访维稳工作，年内共投入普法、依法治市和平安建设等工作经费505万元，化解9件久拖未决的信访积案和其他信访案件，基本保障了库区和移民安置区矛盾纠纷化解和社会稳定工作的需要；全市移民系统共接待和办理移民来信来访 82件181人次，办理市人大代表建议案2件，信访案件受理率达100%，办结率达98%，满意率达96%以上。年内未发生移民群非法众聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序、故意阻挠库区工程施工的群体性事件，无重特大安全责任事故发生等，库区和移民安置区逐步实现了“信访维稳”向“法治维稳”转变。今年，为加快“美丽家园·移民新村”建设和“平安库区”创建工作，市搬迁安置办以乡村振兴和“美丽家园·移民新村”建设为契机，着力抓好“平安库区”创建工作，把“平安库区”创建纳入对各县（区）目标责任考核的重要内容。结合全市库区和移民安置区平安建设和依法治市工作的实际，以移民后期扶持项目资金推动平安建设和依法治市工作为抓手，全力开展好“平安库区”创建工作，在“八五”普法期间进一步推进平安建设和依法治市工作，在年初签订的移民安置目标责任书上明确移民大县（区）要创建2至3个“平安建设”示范点，移民小县创建1至2个示范点，全体移民形成学法、守法、用法良好的氛围，助力乡村振兴,移民安居乐业。

（六）开展法治宣传教育。结合党组理论学习中心组和周一例会认真组织学习“平安建设”等各类法规文件，利用法制宣传栏、电子显示屏LED加大法律法规和信访工作宣传，教育引导干部职工积极参与平安建设创建工作，不断提高干部职工的政治觉悟、法制观念和整体素质，加大平安建设宣传力度。在加强法治思想建设基础上，年内深入挂钩扶贫点等乡村向党员干部和移民群众开展家风教育讲座2次、党风廉政建设和法治宣传讲座2次，同时积极深入思茅区、景谷、澜沧、墨江县等开展法治宣传教育、以案释法和纠纷化解工作，年内无违纪违法问题发生。

二、存在的问题与不足

一是学习方式不够灵活，成效与预期目标还存在差距。

二是深入库区和移民安置区开展平安建设和依法治市宣传工作有待加强，平安建设工作创新不足，对基层督促指导工作不够深入。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强领导责任。坚持行政一把手负责制，坚持将依法行政工作与平安建设工作任务一起部署、一起落实、一起考核。认真执行决策程序，做好重大决策合法性审查，确保重大行政决策合法有效。

（二）提升全市搬迁安置部门在职工作人员政策水平和业务能力。积极组织和参与各类法律学习培训，继续通过专题讲座、理论研讨、集中自学等多种方式，提高移民搬迁安置系统干部职工法治水平和工作能力。

（三）继续推动好“八五”普法、依法治市和平安建设工作。持续推进“八五”普法、依法治市和平安建设工作，为库区和移民安置区社会稳定奠定坚实的基础。

（四）继续推进“谁执法谁普法”工作的落实，全面营造库区移民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（五）继续落实法律顾问制度，对规范性文件和依法行政把脉问效，严格落实政务公开制度。

XX市发展和改革委员会2022年度党政主要负责人述法报告

2022年，在市委、市政府领导下，围绕学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府依法治市各项工作任务，紧紧围绕发展改革中心任务，切实履行推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，大力加强领导班子和领导干部法治建设，不断提升自身法治素养和法治能力，加强各项工作制度化、规范化、法治化水平。现将工作情况报告如下。

一、突出政治引领，坚决做到“两个维护”

（一）切实提高政治站位，筑牢政治忠诚的“定盘星”。我带领全委党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政治建设的重要讲话精神以及对中央和国家机关推进党的政治建设重要指示精神、习近平总书记考察我市重要讲话及重要指示批示精神等为指导，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入开展星级模范机关建设创建活动、解放思想大讨论活动、业务岗位大练兵活动等系列活动，凭借过硬的工作作风狠抓落实，扎实推进全委各项工作有效有序开展。

（二）严肃党内政治生活，夯实党建工作“主阵地”。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度。今年，研究部署党建工作3次，召开党建工作专题会议1次，听取党建工作汇报2次，开展党建工作督促检查2次。累计召开理论中心组学习20次、专题学习培训研讨3场次、组织系列专题讲座，委班子成员开展主题党课3场次，努力推动党建工作取得扎实成效。

二、全面提高依法行政水平，落实法治建设责任。

（一）完善学法用法制度，提升法治能力。将学习、掌握运用法律知识和依法办事能力纳入年度绩效考核的重要内容。设立专门工作机构负责全委法治建设的指导、宣传、协调、监督、考核等工作，确保法治建设各项工作有序推进。完善了各项学习制度，制定了年度法律知识学习计划。坚持集中学习与自学相结合，在研究重大政策、重大事项或做出重大决定涉及有关法律、法规时，做到事先学习相关法律法规。将国家发改委《发展改革系统行政应诉法律指引》装订成册印发，提高发展改革系统干部职工的法治意识。组织干部职工在“12.4”宪法宣传日集中学习观看《人民的宪法》宣传片等活动。自觉维护宪法，做宪法的坚定捍卫者、忠实践行者。向每位干部职工发放了《中华人民共和国民法典》，开展了《行政许可法》《行政处罚法》等专题学习活动，举案说法，整章建制，在全委引起强烈反响，着力解决了党员干部行政行为不规范、工作作风不扎实、廉洁自律意识不牢固等问题，在全委营造了廉荣贪耻、风清气正的良好风气。

（二）创新执法方式，规范执法行为。一是以信息化促进执法的现代化。借助“XX省行政执法信息服务平台”、“XX省双随机监管工作平台”、“两法衔接”、“互联网+监管平台”、“互联网+政务服务”等信息化运用管理平台，覆盖于业务管理、队伍建设和行政事务管理的方方面面，贯穿各项工作的全过程。二是以信息化推动监管的规范化。在委门户网站开通了“依法行政专栏”，加强了信息公开力度。全面推进“双随机一公开”监管工作常态化，注重行政执法工作向社会公开公示。截止11月底在政府信息公开平台发布信息460条，依法答复信息公开申请18件。

（三）突出行业重点，加大宣传力度。一是扎实做好“八五”普法工作。在2022年全国“宪法宣传周”期间，充分利用委门户网站等各类媒体开展宪法及相关法律宣传工作。结合我委工作特点，围绕不同时期着力解决的突出矛盾和问题，确定法制宣传教育的目标、任务和要求，制定措施，抓好典型，推广经验，确保法制宣传教育工作取得实效。每次突出一个主题，通过挂横幅、贴标语、印发资料等方式进行宣传。二是组织开展节能宣传周活动。按照“谁执法谁普法”的要求，我委近年来不断加强《中华人民共和国节能法》的宣传力度，2022年6月13日至19日，开展了以“绿色低碳，节能先行”为主题的节能宣传周活动。其中6月15日开展了“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”为主题的全国低碳日活动。倡导节能、低碳、绿色的生产、生活方式和消费模式作为宣传重点，通过开展丰富多样、扎实有效的节能宣传，展示和推介先进的节能技术和产品，不断增强全社会节能降碳意识和能力，真正将节能理念转化为全民行动。

三、加强党对全面依法治市的领导，严格履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，全面推进法治建设。一是高度重视法治建设工作。成立了以我为组长的法治建设领导小组，切实履行法治建设第一责任人职责，亲自安排部署全年工作。制定了《2022年主任办公会会前学法计划、普法责任清单及普法计划》，修订完善了《XX市发展和改革委员会行政执法手册》，确保各项工作依法依规有序推进。二是科学民主决策，完善行政决策机制。坚持重大决策合法性审查制度，聘请法律顾问，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。强化公平竞争审查，全面落实三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。三是全面推行清单制度，依法规范行政权力。梳理编制行政处罚事项清单、罚没事项清单、权责清单，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。严格规范性文件管理，清理审查行政规范性文件16件。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，全面清理各级各部门发布的具有市场准入性质的负面清单，确保“一单尽列、单外无单”，推进“非禁即入”。加强负面清单政策宣传，建立覆盖市县两级的市场准入隐性壁垒台账，畅通市场主体对隐性壁垒的反馈渠道和处理回应机制。

（二）提升执法水平，规范公正文明执法。一是深入推进行政执法三项制度。修订完善了《XX市发展和改革委员会行政执法公示制度实施办法》等“五个办法”及行政执法事项清单等“五个清单”，并按要求在委门户网站上对行政执法相关信息进行了公示。及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度。二是落实“双随机一公开”监管工作。亲自动员部署年度“双随机一公开”监管工作，印发了《2022年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《2022年度随机抽查工作计划的通知》，按计划展开工作，对我委“一单两库”内容进行了动态调整，在委门户网站及时公布。对6家企业分别开展了部门联合双随机执法检查和内部双随机执法检查工作，并将工作开展情况每月统计上报至市“双随机”办。三是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，建立了执法人员数据库，定期调整更新。组织全委干部职工开展年度法律知识教育培训及各项法律知识考试。针对78名执法人员进行了年度法律知识考试。开展了新增12名执法人员执法证考试及申报工作。四是建立健全常态化的行政监督机制。完善了《XX市发展改革委政务公开标准规范》。在委门户网站设立了投诉举报电话，畅通社会监督渠道。充分支持派驻纪检组的监督检查工作，主动接受人大工作监督、自觉接受政协民主监督、认真接受法院司法监督。2022年承办人大建议、政协提案共计71件按时答复率达100%。

（三）当好参谋助手，政策研究不断强化。认真贯彻执行市委、市政府决策部署，主动谋全局、干大事。起草了《关于抓投资上项目促发展的落实措施》《XX市项目建设提速年实施方案》《XX市“营商环境提升年”活动实施方案》《关于扎实稳定全市经济运行的一揽子措施》等一系列推进经济社会发展的政策性文件。牵头制定了《XX市产业转型升级三年行动方案》《XX市京张高质量协同发展三年行动方案》《XX市“东数西算”枢纽城市建设三年行动方案》3个方案。充分利用国家宏观调控政策，为我市发展提供资金支持，共发行2022年地方政府专项债券限额142.99亿元，安排项目176个；争取中央预算内投资14.81亿元，安排项目43个；4个项目获得政策性开发性金融工具基金4.33亿元支持；13个项目获得部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息3.79亿元；向国家发改委报送中长期贷款项目53个，拟申请贷款70.8亿元。争取列入第一批国家、省重大项目13个，申请国家建设用地指标755.46公顷。

四、立足全委中心工作，切实提升法治实践效能

（一）营商环境全面优化提升。我们作为全市优化营商环境工作的牵头部门，始终坚持把优化营商环境作为自我革命的硬任务、作风建设的突破口、高质量发展的新引擎，全力打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境。把2022年确定为“营商环境提升年”，聚焦深化市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境建设，建立了营商环境8项工作机制，全面完成省营商环境评价反馈问题整改工作，市场主体和群众满意度获得感显著提升。一是市场竞争更加公平有序。打破行业竞争隐形壁垒，持续加大招商引资力度，今年以来，全市招商引资签约项目387个，投资总额5890亿元，同比增长212%；严格落实惠企利民政策措施，累计新增减税降费10.59亿元，办理增值税留抵退税61.9亿元；保障市场公平竞争，查办各类不正当竞争案件18件，清理涉及市场主体各类政策2069件，修订或废止16件，有效促进了市场公平竞争。二是政务服务更加优质高效。创新推行“虚拟审批”，项目立项审查时限缩短120天左右；“一网通办、一网统管”体系建设持续强化，企业开办1日办结，832项政务服务事项全部全流程网办；推行“非接触式”办税，233项涉税事项网上办理、73项个人事项掌上办理、193项办税事项“最多跑一次”，市场主体和群众办事更加方便快捷。三是法治环境更加公正透明。始终树立“法治是最好的营商环境”理念，着力开展执法专项行动，执结案件890件，执结率达到99.6%；加大乱收费、乱罚款、乱摊派行为治理力度，非税收入累计退费43笔、共计345万元；强化破产案件办理，印发《XX市企业破产处置府院联动机制》，审结破产案件15件；巩固“双随机、一公开”监管，今年以来全市共开展随机抽查1154次，检查企业9066户，实现联合抽查全覆盖；持续强化知识产权保护，审结知识产权侵权案件504件。四是信用建设更加规范有效。充分发挥信用信息归集共享平台作用，归集信息1.55亿条，并对82家企业完成了信用修复；制定出台《XX市失信被执行人联合惩戒措施事项清单》《XX市拖欠农民工工资领域失信惩戒措施事项清单》等措施，联合奖惩有效案例1215例；健全治理“新官不理旧账”长效机制，持续强化依法行政、守信践诺、诚信政府建设，支付拖欠企业账款446万元、退付涉企保证金2000余万元，信用体系建设取得显著成效。五是融资贷款更加顺畅高效。持续推动金融服务实体经济以及金融政策落地落实，发放创业担保贷款6960余万元，办理知识产权质押融资贷款51家1.41亿元；举办政银企对接会234次，为392家企业解决融资需求101.53亿元，有效缓解中小企业“融资难、融资贵”问题；全市政府性融资担保机构在保户数5134户、在保余额达46亿元，位列全省各地市之首；截至目前，中小微企业贷款余额2658亿元，同比增长13.42%，金融服务实体经济能力进一步提升。

（二）首都“两区”建设成效显著。深入落实习近平生态文明思想，“尊重自然、顺应自然、保护自然”。持续推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动。截至目前，全市PM2.5平均浓度降至17微克/立方米，空气质量持续保持京津冀地区最好水平。继续实施洋河、桑干河、清水河流域综合整治等工程，水源涵养能力进一步提升。全年完成营造林106.5万亩、治理退化草原20.7万亩，生态空间及环境支撑能力进一步加强。全市受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达到100%，生态环境保持稳步提升。

（三）后奥运经济加速推进。深入落实习近平总书记“要积极谋划冬奥场馆赛后利用，将举办重大赛事同服务全民健身结合起来，加快建设京张体育文化旅游带”重要指示精神，研究制定了《关于加快推动后奥运经济高质量发展的实施意见》《XX市高质量打造奥运城市品牌工作方案》等系列政策文件，全面加快后奥运经济高质量发展。推进京张体育文化旅游带建设，实施相关重点项目139个，总投资2142.62亿元，目前完成投资145.17亿元。全市累计参与冰雪运动人数突破600万人次，培养冰雪项目社会体育指导员和校园辅导员近6000名，裁判员和群众冰雪赛事活动组织人才近2200名，冰雪运动宣传和冰雪人才培养取得初步成效。

（四）京津冀协同发展纵深推进。紧紧扭住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，持续推进与京张社会事业融合发展，《巩固深化京冀张医疗卫生协同发展框架协议》续签实施，我市9家市直医院与北京11家市直知名医院建立了持久稳定的合作关系；京张“姊妹校”共建活动扎实开展，43对“姊妹校”成功结对共建；与北京科委、中国发明协会等开展对接合作，累计引进“专精特新”中小企业104家，医疗教育科技公共服务能力实现新提升。牵头构建京张体育文化旅游带规划实施体系，协调启动京冀两省市层面“十四五”期间新一轮对口帮扶工作、延怀（官厅）地区一体化高质量发展工作。2022年，与京津新签约合作项目50个，累计与京津对接合作5000万元以上项目285个。

四、存在的问题

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。三是党风廉政建设需持续推进，干部职工廉洁从政意识仍需加强。

五、下一步工作计划

（一）增强理论武装意识，加强队伍建设。全面贯彻学习党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造了风清气正的良好政治生态，为服务全市高质量发展提供了强有力支撑。紧抓实学习、辅导、培训、考核、奖惩等环节，加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。加强内部检查督导，树立典型、推广经验，全面提升全委干部法律素质。

（二）强化主体责任意识，促进公正廉洁执法。发展改革工作是人民群众关注度比较高，也是廉政建设的重点领域。我将有力落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

（三）全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照国家、省市要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。

XX市卫生健康委2022年党政主要负责人年终述法报告

我于20XX年9月调任市卫生健康委任党组书记、主任，我始终坚持求真务实、主动担当作为的工作作风，努力营造风清气正的工作氛围，统筹推进卫生健康工作高质量发展。现将本人2022年以来履行法治建设第一责任人，推动本单位法治建设情况报告如下：

一、履行职责职能情况

（一）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是落实第一责任人职责。作为XX市卫生健康委主要负责人，能够做到法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，年内听取委机关法律顾问聘请工作、行政处罚案件查处情况、行政复议案件处理情况等法治工作汇报共计8次，召开党组会28次，其中专题研究党建工作4次，党内法规2次，党风廉政建设4次，意识形态工作3次，对重点法治工作进行商讨和决定共计3次。二是统筹依法行政工作。加强依法行政工作统筹和部署，制定《2022年全市卫生健康系统法治工作要点暨法治政府建设工作要点的通知》和《XX市卫生健康委员会关于2022年行政执法检查工作计划和行政执法培训计划的通知》，将法治工作纳入到全市卫生健康主要工作当中，谋划落实好法治政府建设各项任务。三是持续强化党内法规学习。我委按照要求征订了《党建研究》《党建研究内参》《党风廉政建设》等党内刊物。加大党内法规制度宣传教育力度，召开党组会、委党组理论中心组学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规4次。组织全市卫健系统围绕习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述等内容开展党组理论中心组学习和党支部学习共计100余次。

（二）积极推动“双随机、一公开”执法检查工作。制定了《XX市卫生健康委员会关于制定2022年度“宾馆、旅店监督抽查”联合检查工作方案的通知》和《XX市卫生健康委员会关于制定2022年度“职业卫生监督抽查”联合检查工作方案的通知》，主动与市场监督管理部门进行沟通协调，依托“国家企业信用信息公示系统”，联合市场监管、文旅、公安、应急管理等部门开展联合双随机抽检工作。已完成了9家电影院等娱乐场所和32家职业卫生企业的联合抽检工作，并将结果录入到国家企业信用信息公示系统，同时对检查对象和执法人员变动情况进行了动态调整。完成国家2022年随机抽检工作任务，共完成任务书209个，完结率100%，其中处罚案件2件，处罚金额1100元。

（三）加强行政规范性文件管理。为进一步规范和推动规范性文件合法性审查和备案审查工作，我委印发《关于做好法治工作重要决定和方案备案工作的通知》《关于进一步规范备案工作的通知》，严格规范性文件备案工作程序。实行规范性文件动态清理，对我委所有现行有效的文件和规范性文件按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则，进行9轮清理，经清理，我委共有6件规范性文件，2件失效，4件继续有效。

（四）严格落实重大行政决策法治审核制度。严格落实重大行政决策五个必经程序，组织落实重大行政执法决定法制审核制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定制度，对重大政策举措、重大项目建设、重要活动安排等涉及人民群众切身利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项，严格按照规定内容、程序进行集体讨论，确保法定程序和履行程序规范。2022年，共出具合法性审查意见4份，出具法律意见书3份。

（五）持续优化法治化营商环境，全面规范执法行为。印发《XX市卫生健康委规范执法行为优化法治化营商环境专项行动方案的通知》，全面监督检查卫生健康领域行政执法“三项制度”落实情况，执法规范化建设情况，行政执法制度落实情况，行政执法主体和执法人员管理情况，对全市卫生健康领域行政执法情况进行全方位、全覆盖的自查检查。印发了《XX市卫生健康委关于进一步推动落实公平竞争审查工作的通知》，在2022年底前基本建成工作规则完备、工作机制完善、工作责任明确、工作运行高效、监督执法有力的卫生健康系统公平竞争审查制度体系。

（六）加强“信用+综合监管”执法。制定并下发《XX市卫生健康委关于印发“信用＋综合监管”的实施方案》和《XX市卫生健康关于建立诚信审批工作机制实施方案的通知》，布置了我市卫生健康系统的工作任务，明确了分工和时限，确定了“国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古）”为我市卫生健康信用信息公示的重要平台，进一步完善XX市卫生健康信用分级分类监管制度、信用红黑名单管理规定和守信激励和失信惩戒工作机制，同时还制定了《卫生健康行政处罚信息公示制度》《卫生健康行政处罚信息信用修复制度》《卫生健康行政处罚信息共享互通制度》三项具体工作制度，为我市卫生健康“信用＋综合监管”工作的开展奠定了基础。

（七）全面加强卫生健康监督检查。我委在持续做好日常监督检查工作的同时，以专项整治为抓手，对重点环节重点领域、老百姓关心的民生问题重拳出击，积极配合市生态环境部门做好全市生态文明城市创建、环境治理和中央环保督查工作。组织开展各领域专项监督检查工作，针对重点和群众反映的焦点问题，制定监督检查工作方案，组织开展督导检查，确保专项监督检查工作落地见效。2022年全市共监督检查单位及场所29，124户次，行政处罚案件287个，其中警告案件87件，共处罚款1，729，400元，没收非法所得14，212元。

（八）加强医疗卫生事业单位法治建设。我委印发《关于进一步加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》，制定了《XX市医疗卫生事业单位法治建设工作方案》及《建设标准》，并印发《XX市卫生健康综合行政执法工作制度》，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平，最终全市评出1家医疗卫生事业单位并进行命名。

二、全面落实普法责任制

明确普法任务、实施主体，全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织制定实施《XX市卫生健康系统“八五”普法工作方案》，结合“八五”普法目标要求，拟定年度普法任务清单。一是组织全市卫生健康系统开展民法典普法宣传系列活动。5月11日—6月6日围绕“美好生活·民法典相伴”宣传主题开展了民法典普法宣传系列活动，活动参与人数共计7000余人，发放宣传单共计20000余份。二是组织开展《职业病防治法》宣传周活动。4月25日至5月1日，通过线上与线下相结合的方式，开展《职业病防治法》第20个宣传周活动。活动期间累计开展主题宣讲活动49次，专题讲座（网络公开课）16次，制作宣传视频21份，制作宣传标语213份，警示教育活动17次，宣传咨询活动78次，印发宣传材料共计2.1万份。三是组织开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动。组织开展了以“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围”为主题的国家安全知识宣传教育活动，大力开展国家安全观宣传教育系列活动。通过健康XX等微信公众号推送宣传资料阅读量达150000余次，活动期间，共发放宣传资料108000多份，宣传品50000余份，现场解答问题近30000余人。四是组织观看依法治国题材电影《以法之名》。为使大家进一步认识到了推进全面依法治国的重大意义和法治在维护社会安全稳定中的重要作用，9月8日，组织委机关干部职工观看依法治国题材电影《以法之名》，共20余名干部职工参与观影。

三、不断提升执法能力水平

一是不断加强执法能力水平。为加强执法装备的配置和应用，2022年为全市卫生监督执法机构新配置监督执法记录仪90台，配置执法终端150台，笔记本电脑150台，便携式彩色打印机30台，防爆执法相机15台，职业卫生快检仪器设备45件，解决了无执法装备和配置的难题。二是全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》。为加强监督人员执法能力，提升业务水平，印发《XX市卫生健康委关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》,举办了《行政处罚法》专题网络培训班，发放《行政处罚法及新旧法对比》培训资料300余份，全市各级卫生健康行政人员和监督执法人员共计261人参加培训。三是全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。全面推进包容审慎的执法方式，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律、法规、规章的相关规定，按照内蒙古自治区《法治政府建设实施纲要(20XX-2025年)》创新行政执法方式的工作要求，结合卫生健康工作实际，梳理出《XX市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚清单（第一批）》，免予行政处罚事项12项，并制定了《XX市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚制度》。为扎实开展此项工作，结合实际制定了《不予行政处罚决定书》和《合法诚信承诺书》，确保卫生健康系统轻微违法行为依法免予处罚工作规范有效运行。四是加强依法行政能力建设。采取“线上”和“线下”相结合的培训方式，持续强化执法人员依法行政能力。“线上”举办《XX市卫生健康法治和监督培训班》，培训详细讲解《行政处罚法》和《行政救济法——行政复议法、行政诉讼法》与医疗卫生法规之关联及法律责任，市本级执法人员已全部完成本年度60学时的业务知识和法律法规培训。“线下”开展行政执法案件培训，以执法案卷线上评查为抓手，通过汇总分析14个旗市区的29份行政处罚案卷中存在的问题，从“主体、程序、证据、法律适用、文书质量”五大方面，对全体执法人员进行针对性的培训指导，及时提升纠正执法人员法治意识和执法行为。

四、存在问题

一年来，市卫生健康系统党建工作虽然取得了一些成效，但与市委要求相比，还存在一定差距。一是开展法治政府建设工作与业务工作联系还不够紧密，在深入基层、开展业务工作的的同时，法治政府建设工作还需进一步加强。二是在优化营商环境的环境下，逐步放宽经营机构事前准入，实行容缺机制，备案机制等，这对卫生健康行政监督执法事中事后监管形成了较大的压力。

五、下一步工作计划

2023年全市卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以人民健康为中心，不断推进法治政府建设，为建设更加美丽富饶和谐安宁的XX提供坚强的卫生健康保障。主要抓好以下工作。一是深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。贯彻落实市委市政府法治建设工作的要求，大力推进依法治市工作。二是坚持法治引领。深入学习宣传党的二十大精神及《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。严格开展合法性审查和公平竞争审查，扎实做好重大决策风险评估，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。三是创新普法宣传，继续加强卫生健康系统普法宣传工作。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际，抓好卫生健康领域政策法规学习宣传。

XX市政务服务管理局党政主要领导2022年度述法报告

2022年，本人深入学习贯彻习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党政领导干部“关键少数”示范带动作用，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、2022年度履职情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委市委工作要求情况。坚持把习近平法治思想作为党组会议、党组中心组理论学习、党支部会议、干部职工大会等重点学习内容，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国等重要讲话精神，研究贯彻落实举措。建立党组会、党支部主题党日、干部职工大会定期学法制度，组织开展宪法、民法典、《优化营商环境条例》、《反有组织犯罪法》、《国家安全法》等法律法规专题学习研讨，切实加强干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。坚持将法治政府建设列为年度重点工作，年初有计划，年终有总结报告。制定印发《2022年普法依法治理工作要点》《贯彻落实市法治社会建设实施纲要（20XX-2025年）>重要举措分工的实施方案》《贯彻落实<市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（20XX-2025年）工作任务分工方案>》《关于进一步加强市县法治建设的意见重要举措任务清单》《XX市政务服务管理局2022年度法治建设成效考评细则任务分解方案》等，将法治政府建设工作融入政务服务管理年度各项工作同部署、同落实、同考核。2022年带头开展党组专题学习23次，开展党组理论学习中心组学习8次，开展读书会学习活动6次，开展支部党员大会4次，开展领导干部专题党课4次；召开“清廉机关”建设推进暨法治政府建设会1次；干部职工学法每月不少于1次，组织干部职工学法考试2次；组织局属3个事业单位负责人开展2022年度述法报告。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。一是严格重大行政决策集体讨论程序。制定执行《中共XX市政务服务管理局党组“三重一大”集体决策办法》《党组班子全面跟进学习习近平总书记重要讲话精神学习规则（试行）》《局党组议事规则》《局党组工作条例》、重大事项请示报告制度等。2022年共召开党组会议24次。二是落实法律顾问和公职律师制度。建立合法性审查工作台账，审查我局代