县委常委班子2016年度对照检查材料-准则条例VIP免费

XXX县委常委班子2016年度对照检查材料

按照这次民主生活会的要求，县委常委会班子紧密结合“两学一做”学习教育，认真对照党章党规、对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、对照全面从严治党要求、对照习近平总书记系列重要讲话精神、对照先进典型等，聚焦政治性强、破坏力大、表现突出、容易忽视等问题和现象，深刻反思了班子在理想信念、遵守政治纪律政治规矩、深化作风建设、履行全面从严治党责任等方面存在的问题，先后2次召开党代表、人大代表、政协委员、基层干部征求意见座谈会，并向各级各部门书面征求意见建议，共收集意见建议41条。

同时，常委会班子紧密结合XXX实际，聚焦“四个合格”和“三个是否到位”进行了深刻反思和检查。即：政治合格方面，反思是否牢固树立“四个意识”，

坚定维护以习近平总书记为核心的党中央权威，与党中央保持高度一致；执纪合格方面，反思是否严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，说老实话、办老实事；品德合格方面，反思是否自觉继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，具备共产党人的高风亮节；行动合格方面，反思是否牢固树立正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责、苦干实干。“三个是否到位”即：落实从严管党治党责任是否到位方面，反思了落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”落实情况；落实党内监督责任是否到位方面，反思了健全完善党内监督体系，坚持民主集中制，规范党内政治生活，贯彻“四个服从”等情况；推动基层党组织规范化建设是否到位方面，反思了抓基层党组织建设与中心工作相结合、带头落实党内规范性制度、调研指导基层党组织规范化建设等情况。

根据问题查找情况和对照“四个合格”“三个是否到位”反思，县委常委会班子深刻剖析了产生问题的根源，提出了下一步整改工作的思路和措施。

一、存在的主要问题

（一）理想信念方面

1．理论武装有差距。通过“两学一做”学习教育，常委会班子的政治理论学习得到不断加强，尽管开展中心组专题学习达到10次、常委会专题学习22次，但在深度和广度上还需要不断努力，学习的针对性、系统性、实效性不强，适应新形势新要求能力不足，掌握新措施新办法指导和推动XXX各项工作还有差距，重工作推动轻理论学习的问题仍然存在。学习制度坚持不严格，中心组学习开展得多，个人自学不均衡，自学时间没得到有效保证。

2．提振干部群众“精气神”方面有差距。囿于XXX经济体量小、发展基础

薄弱、发展差距较大等现实困难，引导XXX干部群众敢闯敢干、敢尝敢试做得不够，一些干部对XXX加快发展缺乏必胜信心，精神面貌不够振奋，工作放不开手脚、打不开局面，不敢大胆闯、大胆干，畏手畏脚。对群众的教育引导还须加强，部分贫困群众“等靠要懒”思想较为严重，缺乏自强不息、自力更生的进取精神，农村精神贫困的现象没有得到根本解决。

（二）遵守政治纪律和政治规矩方面

1．抓“守纪律讲规矩”工作的力度需加大。通过深入开展“守纪律讲规矩”

专题研讨、加强对党章党规党纪学习等，班子成员纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，特别是对分管联系领域的党员干部还抓得不够紧，要求还不严格，比如：少数干部民主决策发扬不充分，请示报告制度坚持不够好，一些该请示的事项没有及时请示、该报告的没有及时报告，处理矛盾问题存在好人主义现象，等等。抓“守纪律讲规矩”专题研讨的措施方法不多，存在上热下冷、效果递减现象，少数党组织和党员干部违反纪律规矩的现象时有发生。比如，县商务局党组违规发放津补贴的问题，查处党员干部违规操办酒席42起的问题，等等。

2．抓工作落实力度不够。工作存在安排部署多、靠前抓落实少，高效的执

行意识和强烈的责任意识有所欠缺，对一些专项工作、重点工作和决策事项谋划推动不够，致使一些工作推进迟缓、成效不明显。对分管部门抓得不紧、管理不严，导致个别单位对县委的决策部署表面上坚决服从，实际执行时搞变通，打折扣，有的单位工作方式呆板，不能具体问题具体分析具体解决。比如，很多项目建设并联审批落实不到位，“三大攻坚战”中旅游发展攻坚战推进缓慢，旅游经济推动县域经济有差距。

1. 作风建设方面

1．从严抓作风制度落实有差距。常委会班子始终保持对加强作风建设的高度警觉，建立健全了一大批管人、管事、管权等方面的制度，但是在执行落实方面还没完全到位，少数制度没有发挥约束作用。比如，公务员月评制度、改非领导管理办法等制度少数单位没有严格执行。

2．落实中央八项规定精神不彻底。干部“为官不为”现象突出，“不作为慢作为乱作为”和“四风”问题尚未根除，人民群众反映强烈的突出问题还没有根本解决，“四风”问题更加隐蔽，明里遵守、暗里违背的现象依然存在，干部执行力还存在短板。班子成员到边远乡镇、到基层一线、到田间地头与群众面对面交心谈心、访贫问苦的时间整体偏少，直接解决群众实际困难和问题不多，开展不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插一线的“突袭性”调研较少，基层干部群众反映有走马观花、高高在上、盛气凌人的现象。班子带头精简会议不够，临时性、阶段性、集中性的工作会议偏多，部分经济主管部门、乡镇街道主要负责人存在疲于开会的情况；一些会议统筹协调不到位，存在会议交叉打架的现象，甚至有以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象。文件简报精简还不到位，少数部门和单位文件过多过滥，文件的针对性操作性不强，基层组织处理文件不堪重负。少数党员干部落实中央八项规定精神和市委实施意见等自觉性不强，存在侥幸心理，不遵守上班纪律、出入娱乐场所、打牌赌博等问题仍有反映，全年查处违反中央八项规定精神8起，处理10人，12名县管干部因落实中央八项规定精神不力被追责。

（四）担当作为方面

1．班子领导能力还需要加强。常委会班子领导经济社会发展规范化、程序

化水平还不高，把握运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力还不精准，运用改革的办法和发挥创新的精神不够，特别是推动经济社会发展的专业思维、专业素养、专业知识、专业方法还比较欠缺，从全局和战略高度适应、把握和引领经济发展新常态的办法措施不多，解决制约XXX加快发展的一些重大问题进展比较缓慢，一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决。比如：统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的工作还有较大差距。在推动产业转型升级、壮大支柱产业、培育战略性新兴产业等方面做了一些工作，但成效不明显。在城市攻坚战中处理土地房屋征收的复杂矛盾还缺乏更加科学有效的措施和手段。

2．总揽全局、协调各方的作用需要进一步加强。常委会班子牢固树立了“四大班子一盘棋”、全县工作一体化的思想，但支持政府依法行政、加快政府职能转变、发挥政府对经济社会发展的宏观调控作用还没完全发挥，个别党政班子成员、人大、政协副职调动工作积极性不够。支持县人大及其常委会和县政协依法、依章程履职尽责还有差距，发挥司法机关法治保障作用、群团组织桥梁纽带作用，合力推进脱贫攻坚、城市建设、旅游发展等重点工作还有差距。

3．担当表率作用发挥不够好。班子成员分工明确，但协同配合还有差距，

在形成脱贫攻坚、城市建设攻坚、全面从严治党等全局性工作合力中还有较大提升空间。少数党员干部进取意识不够，安于现状，小进即满，没有远大的奋斗目标和执着的工作动力，缺乏“立说立干、干就干成”的勇气和魄力。一些党员干部特别是少数领导干部担当精神有差距，担责、负责、尽责意识不强，遇事绕道走，不敢接触矛盾，存在不愿到基层一线和矛盾复杂地方解决实际问题的情况，有求稳怕乱，得过且过的思想。如：在加快城区教育发展、深化公立医院改革、化解房地产市场风险等方面还缺乏具体的措施和手段，群众对此反映比较强烈。

4．依法执政能力有差距。常委会班子尽管注重运用法治思维和法治方式解

决发展中的各种问题，但对具体的法律法规知识掌握程度参差不齐，对一些关键领域改革、推动发展、维护稳定等工作中必备的法律知识还有所欠缺。抓学法普法的工作力度还需加强，党员干部和广大群众的法律知识普遍匮乏，法治观念薄弱，违法犯法、违法上访等现象依然存在，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围还任重道远。

（五）党内政治生活方面

1．落实“三会一课”制度不够好。平时忙于日常事物，很少抽出时间参加

党员大会、党小组会，双重组织生活落实不到位，较少以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。对分管联系领域的民主生活和组织生活指导督导有差距，交心谈心开展不充分。按时主动缴纳党费的自觉性不强。

2．坚持民主集中制落实有差距。对民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求掌握程度参差不齐，常委会决策效率还不高。班子成员对全局性工作研究不全面，对分管联系之外的工作研究不深入。常委会对重大事项科学民主决策还有差距，一些专业性强、事关长远、责任重大的决策，深入基层调研不够，开展征求群众意见、专家论证、风险评估等工作还不充分。

3．党内政治生活还不够严肃。常委会班子在带头营造敢于批评与自我批评

的良好风气方面还做得不够，部分党组织开展党内政治生活不严肃、不认真，执行民主集中制不严格，批评与自我批评不逗硬，没有真正触及批评对象的思想和灵魂，红脸出汗的效果打了折扣。一些党员、干部仍然存在自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。

4．调动干部工作积极性还不够。主要表现为对干部的关心关爱不够，还没

有制定长远的干部培养规划，对干部的激励机制还不健全，一定程度上影响了干部的工作积极性和创造性。容错免责机制落实不理想，压实责任与关心基层干部还没做到有机结合。

（六）落实全面从严治党责任方面

1．责任落实的压力传导不够到位。有的班子成员对全面从严治党认识还不

到位，不认真落实分管领域管党治党的政治责任，导致全面从严治党责任落实压力递减。部分县管领导班子和县管干部对全面从严治党主体责任认识不到位、思想不适应、行动不自觉，仍然存在心存侥幸、望风观望、大而化之的现象。村（社区）等基层党组织落实全面从严治党责任还不均衡，不严不实问题还一定程度存在。

2．抓全面从严治党管党落实力度不够。常委会班子高度重视制度治党，研

究出台从严管党治党、从严从实管理干部、从严治权等制度机制60余项，可以说基本上扎紧了制度的“笼子”，但抓深化、抓巩固的力度还不够，致使一些方面的制度落实得还不够到位，特别是以上率下的效果还没有完全体现。权力运行重点领域和关键环节的廉政风险依然较大，尤其是一些重点领域腐败问题依然易发多发。开展党建工作专题调研次数不多，沉下去与基层党员干部研究工作、探讨问题较少，对基层党建工作、村级组织建设等具体情况掌握分析不够。干部培训的系统性针对性实效性还不强。

3．从严教育管理监督干部还需要加强。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，

坚决惩处违纪违规行为，但所查处的案件对干部的教育震慑作用发挥还不充分。落实“蛛丝马迹”问题发现及处理机制、践行监督执纪“四种形态”有差距，谈心谈话、提醒、函询、诫勉等日常监督管理手段运用不充分，干部能上能下机制还没有完全落实，有的党员干部观念淡漠、组织涣散、纪律松驰的问题还存在，全年立案审查各类违纪问题82件106人，给予党纪政纪处分91人。比如：县人大常委会原副主任景建周违纪问题，在全县干部队伍中造成了极大的不良影响。

4．推动基层党组织规范化建设有差距。对基层党建工作的重视程度还需要

加强，调研指导联系党组织规范化建设工作不多。基层组织建设和机关党建工作还有一些“短板”，少数单位推动中心工作与基层组织建设及机关党建工作结合不紧密，存在“两张皮”现象。基层阵地规范化程度较差，政治功能和服务功能还没有充分发挥。农村基层党组织书记教育培训不够，政治理论和政策理论水平不高；村级组织后备干部培养、党员发展有差距，换届中存在村级组织班子难以选优配强的问题。城市社区建设特别是社区党建工作有差距，11个县城社区党建工作不平衡。

（七）落实党内监督责任方面

1．落实党内监督主体责任不够。常委会班子对下级党组织主要负责人平时

过问、提醒不够，一些党组织落实党内监督责任的自觉性不强。班子成员相互监督的意识和模范带头作用还应加强，存在抹不开情面、怕伤“和气”的现象。少数党员干部存在不敢监督、不愿监督、抵制监督等现象，有怕穿“小鞋”、有怕得罪人的思想。巡察的“利剑”作用发挥不充分，对一些重要领域、重点行业的巡察还没有实现全覆盖。

2．推动形成监督合力有差距。监督体系还不健全，合力凝聚不够，县委工

作部门按职能职责发挥监督作用不充分，对本系统的日常监督还不够到位。支持和保障人大及其常委会、政府、监察机关、司法机关、审计机关等力量对国家机关及公职人员依法进行监督、人民政协依章程进行民主监督还需要进一步加强。保障党员的监督权力有差距，发挥党外监督、社会监督、舆论监督的作用还不明显。

二、产生问题的根源

针对上述问题，县委常委会经过认真分析，认为产生这些问题的根本原因，主要集中体现在以下五个方面。

（一）抓理论学习不够深入。思想是行动的先导。对照检查出来的这些问题，实质上是思想认识问题的现实反映，而思想认识问题产生的根源，在于理论学习还抓得不够紧、不够实、不够有效。虽然常委会班子经常性开展政治理论学习，但学习的针对性还不够；同时，一些基层党组织按照“两学一做”学习教育要求，也开展了学习活动，但学习的内容不丰富，效果不明显，紧密结合自身思想和工作实际学得不够，紧贴新形势新变化新情况新要求学习不够，指导开展工作的“底子”不厚、本领不够、基础不牢，难以理论联系实际、学以致用，由于没有把“学”这个基础工作做扎实，实践操作缺乏必要的理论支撑，导致工作的方向不明、措施不多、效果不好。

（二）理想信念不够坚定。习近平总书记指出，理想信念是共产党人安身立

命的根本，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。对照习近平总书记的这一重要论述，反思党员干部中出现的这样、那样的问题，归根到底还是信仰不坚定、精神迷失的问题。一些党员干部认为社会主义和共产主义比较遥远，“四个自信”树得不牢，缺乏坚定的执著追求，对世情国情县情不能准确把握，对全面从严治党与加强经济社会建设的内在逻辑理解模糊，对全面加强党