一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省、市委有关规定精神、转变作风方面的基本情况及不足
(一)遵守党的政治纪律情况
(二)贯彻中央八项规定、省市委有关规定精神、转变作风方面的基本情况
二、“四风”方面存在的突出问题
(一)形式主义方面
1.政绩观有偏差
2.工作落实不力
3.搞形象工程、面子工程
(二)官僚主义方面
1.疏远群众
2.高高在上
3.平衡照顾
(三)享乐主义方面
1.进取之心减退
2.贪图安逸享受
3.存在特权现象
(四)奢靡之风方面
1.铺张浪费
2.活动庆典讲究排场
3.廉洁自律不严
(五)关系群众切身利益方面
1.民本意识欠缺
2.群众观念淡化
(六)联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面
三、存在问题的原因剖析
(一)理想信念弱化了
(二)宗旨意识淡薄了
(三)党性修养放松了
(四)律己标准降低了
(五)“三严三实”懈怠了
四、努力方向和改进措施
(一)明确努力方向
1.从学习教育入手
2.从整治“四风”入手
3.从服务群众入手
4.从制度建设入手
5.从加快发展入手
(二)落实整改措施
1.大力整治形式主义
2.大力整治官僚主义
4.大力整治奢糜之风
5.进一步解决关系群众切身利益的问题(1)办人民满意的社会事业
6.切实解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题
XXX县委常委班子群众路线对照检查材料
按照教育实践活动要求,对照中央和省、市委有关规定,对照“XXXX”要
求,对照XXX精神,对照群众提的意见,对照市委驻XX督导组和上级党组织点明的意见,对照同志们相互提的意见,联系工作实际,结合学习教育、征求意见环节的工作情况,对照检查如下:
一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省、市委有关规定精神、转变作风方面的基本情况及不足
(一)遵守党的政治纪律情况
县委常委一班人始终坚持和贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
不足:大多在思想上重视,行动上没有循规蹈矩。一是政治敏感性不强。理
论武装抓得不紧,从政治上认识和分析问题的能力欠缺,对一些敏感问题缺乏警惕性和鉴别力,在党忧党、在党护党意识不强。有的人云亦云,对社会上诋毁党的路线方针政策、歪曲党的历史人物和历史事件,自觉抵制不够。比如,看到一些网络谣言、段子,只要不牵涉到本地,觉得无所谓。有的明哲保身,相互之间没有提醒、点拨、批评,对全县一些工作政绩观出现的偏差,没有理直气壮地提出反对意见。二是执行政治纪律和上级决策部署标准不高。有的讲话不注意场合。有的保密观念不强,随意泄露党内研究事项,造成彼此有看法,工作上很被动。有的在贯彻执行党的路线方针政策、上级决策及落实县委工作部署上不坚决、不彻底甚至自行其是,合意的就执行,不合意的就不执行,打折扣、搞变通、做选择,有令不行、有禁不止。三是贯彻民主集中制原则有差距。一些重要问题的研究存在会前酝酿不及时、征求意见不够、通气不够,会上讨论不充分,班子成员意见不统一的情况;决策不太民主,有朝令夕改的现象,有先定调子后议事的现象,有“一言堂”的现象,有以个人意志强加于班子集体的现象。比如,一些报道过分突出主要领导,以个人语言代替集体决定;一些会议纪要有以个人表态代替集体决策的情况。四是选人用人导向有偏差。在干部任用上,德才兼备、以德为先的用人原则坚持不够,重德才、重实绩、重基层、重公认的用人导向树得不牢,存在“四唯”的倾向。比如,在XXX年乡镇人大、政府换届时,县委提出了新进乡镇领导班子成员必须要在30岁以下、第一学历为大学本科,过分强调年龄和学历,以学历和年龄划线,导致一批经验丰富、年富力强的中年干部得不到提拔重用,挫伤了他们的积极性。
(二)贯彻中央八项规定、省市委有关规定精神、转变作风方面的基本情况
中央“八项规定”、省委“九条规定”、市委“十项规定”出台后,县委常委一班人坚决贯彻执行,全面抓好落实,取得了初步成效。
不足:大多存在标准不高、落实不紧、执行不严的问题。一是思想认识不高。
对狠刹不正之风认识不深,有跟着走、避风头的心态。有的认为投入过多时间和精力抓作风,会影响中心工作,有厌烦情绪;有的担心作风建设抓紧了、抓严了
会伤害同志感情;还有的没有把自己摆进去,认为作风建设与自己无关。二是履
职不到位。对联系乡镇、分管领域、主管部门的作风建设督促指导不力、要求不
严;有的未能履行“一岗双责”。有的抱无所谓的态度;个别领导不以身作则,
抓作风不带头转变作风,示范表率作用不强。三是缺乏执行规定的韧劲和狠劲。
有的认为“四风”问题是顽症,存在畏难情绪,作风时有反弹;有的避重就轻,不愿动真碰硬、真改实改;问责制度落实不完善,通报批评的多,督促整改的少。比如,今年上半年因违反作风建设规定被免职的X名单位班子成员都是被市里督导组查处的,对因违反作风建设被媒体曝光的县XX局、XX中心、XX局没有严格追责,县委在这方面还是有些手软。四是作风建设的效果有差距。有的搞上有政策,下有对策,有侥幸心理,公款吃喝、文山会海等陋习还是存在。比如,尽管今年以来县委、县政府接待科接待经费比去年同比下降了近XXX,但超标接待还是有;经济形势分析会一开就是二、三天,会议效率较低。五是没有形成长效常态。作风建设很大层面上靠外力推动,一抓就紧、一放就松,没有形成思想自觉,制度落实没有形成行动自觉。比如,去年县委出台了XX项内部工作制度,其中有的只是写在纸上,并没有落到实处。六是作风建设与改革发展结合不紧。推动作风建设都是自上而下,部门、单位被动接受、应付开展,就作风抓作风,没有很好地与工作实际相结合。有的认为现在经济下行压力大,发展任务重,担心抓作风牵扯了精力,偏离了轨道,耽误了发展。有的把作风建设同改革发展对立起来,消极对待作风建设新规,感叹“为官不易”,存在“为官不为”的苗头。比如,XXX。
二、“四风”方面存在的突出问题
根据中央和省市委的要求,对照习近平总书记列举的“四风”问题XX种表现,对照中央活动办梳理的XX条问题,对照收集到的XX条意见建议,一风一风查,一个问题一个问题找。通过梳理归纳,县委常委班子比较突出的有XX方面的问题。
(一)形式主义方面
1.政绩观有偏差。比较注重眼前,不顾长远,基础工作抓得不实。一是急
功近利。有些工作推进急于求成,立竿见影的事情做得较多。有的重点工作、中心工作谋划和决策征求意见不够,选择性进行调研、听取意见,摊子铺得大,显得有些仓促。比如,在去年的灾后建设和秋冬生产过程中,有做给上级看、急于得到领导认可的问题,农民的主体作用发挥不够,政府投入过多,一些水毁工程维修仓促施工,造成了浪费。又如,教育是一个长期的系统工程,没有着眼于解决教育的实际问题,而是有些简单地行政命令化、指标化,没有尊重教育发展规
律。二是脱离实际。缺乏实事求是的态度,有的工作目标过高、步子过快,一味地强调创先争优争上游,压指标、讲增速、分增量,与现实情况、客观规律有些不符。比如,前几年财政总收入总保持XX%以上的高位增长,实际上有寅吃卯粮
的问题。三是过于重名重位。实际工作片面追求数字和排名,经济发展过分看重主要经济指标增幅名次进位,站在全局谋划工作、统筹协调做得不够,对工业、农业、旅游等事关XX长远发展的一些基础性工作花的心思不够,发展缺乏后劲。在个别突出性和专项工作安排上存在唯上不唯下的现象。比如,XXX。四是重复建设。一些工作没有经过充分论证,步子跑偏。比如,在城市建设中,绿岛建设、街面建设、大树进城存在重复建设的情况,有的路面修了又挖、挖了又修,有的树木种了又挖、挖了又种,县城有些街道两边的树木种得太密,有些地方种植热带树木因水土不服效果不好。
2.工作落实不力。抓落实的力度不够,工作浮于表面,效果也不明显。一
是重部署,轻落实。有的工作部署严、执行推进慢,问责到位难。一些部门会议
上升到全县层面,县委、县政府主要领导参加此类会议过多,并都要求单位“一
把手”参加,各级领导用于办事的时间不够,以开会发文落实工作的现象比较突出。比如,XXX。二是重形式,轻内容。很多工作只要结果,不看过程,压任务,开场热闹,持续困难,采取的措施办法与实际不符,结果事与愿违。比如,在县
委部署开展文明创建工作中,急于改变群众陋习,要求各单位每天安排人员脱岗上街进行文明劝导,一些单位本职工作受到影响,作用也不明显,干部、群众都有意见。三是重“唱功”,轻“做功”。比较倾向于听汇报、看材料,跟踪督查督办跟不上。项目跟进、落地方面差距较大,招商引资项目和项目建设存在签约项目多、履约项目少,开工项目多、竣工项目少,计划投资多、到位资金少的问题。例如,XX项目在去年港洽周上已经签约,由于对投资商以农产品物流中心建设搞房地产开发的意图掌握不准,项目很难履约。植树造林、乡村环卫工作也都缺乏实效。
3.搞形象工程、面子工程。希望多干大事、多出政绩,喜欢干“面子活”。
一是重城轻乡。对县城和小城镇花的人力、物力、财力过多,对农村重视不够。
比如,城镇建设摊子铺得过大,投入不均衡,城乡发展不平衡。城镇在绿化美化亮化、基础设施建设方面投入较大,近X年来投入X亿多元。农村公共基础设施建设投入相对较少,基本上是路、水等政策性资金投入。县城主街道路景观灯亮通宵,浪费比较突出。二是马路政策。看得见的投入较多,看不见的投入较少。小城镇和新农村建设偏重X条高速公路和XX大道、XX公路、XX公路沿线。比如,在新农村建设上,过分注重打造XX公路、XX大道百里示范带,锦上添花的事做得多,雪中送炭的事做得少,一些偏远乡村的群众有意见。三是打造盆景。过于突出点,面上重视不够,一些政策与农村实际不相符。比如,XX村新农村建设财政投入XX多万元,财政大包大揽,不可复制,示范作用不强,群众认可度不高。
(二)官僚主义方面
1.疏远群众,脱离基层。深入基层、深入群众较少,存在不愿意、不经常
的问题。一是直面群众解决问题少。民生改善说得较多,实际做得较少。到基层调查研究较少,与群众面对面解决实际问题的较少。对群众反映的问题,被动解决较多,主动化解较少,要求部门解决较多,直面问题解决较少。机关大院“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在,办事效率低、办事拖沓的现象仍然存在。少数领导存在关门办公的现象。对信访这一送上门来的群众工作,不愿意去接触、解决,交办多、督办少,稳控方面追责严、引发方面追责少、化解方面追责少,导致一些基层的问题越级上访到北京。比如,XXX。二是关心基层干部不够。关心关爱基层干部很多的是停留在口头上,具体到政策上、机制上不多。往乡镇分派任务多,为乡镇、社区干部解决政治上、经济上的待遇问题比较少。一些基层干部感到有些工作要求过高,加班加点比较多,感觉比较累。三是“一票否决”项目过多。除省里实行“一票否决”的计生、综治、安全生产三项工作外,县里还有城乡整洁、森林防火、绿色XX建设、耕地抛荒、信访、秋冬生产、烤烟生产、基本农田保护等工作也实行“一票否决”,超过了基层承受能力,乡镇和部门普遍感到压力很大。
2.高高在上,不敢担责。民主议事、勇于担责的氛围不浓厚。一是独断专
行。有的民主不足,集中有余,有唯我独尊、高高在上、架子大的现象,一味地
训斥人、批评人,甚至以权压人,用压服代替说服,一些同志有怨气但不敢讲。有的工作、决策吃透政策、结合实际、听取意见不够,特别是对不同意见听取采纳不够,主观武断,发号施令,工作想当然、决策拍脑袋和先定调后议事的现象还是存在。比如,个别领导在未经深入调研的情况下,个人表态要把XX镇XX村打造成书画名村,政府投入近X万元建设该村书画展馆和基础设施,但并没有得到该村村民的理解和支持,反而造成村民到县委、县政府集访。二是缺乏担当。主动担当意识不强,碰到问题能拖则拖,能推则推,能躲则躲,坐等上面的明确指示和主要领导的明确表态。有的奉行“好人主义”、“明哲保身”,互相批评少之又少、隔靴搔痒,自我检讨、批评停留在嘴上,行动上还是我行我素,对下属存在的问题“护犊子”。三是缺少沟通。班子成员之间相互协调配合不够,很少交心谈心。与下属沟通交流更少,特别是到非党政重点部门、单位指导工作较少,彼此了解不深。比如,在XX山创5A级景区工作中,县委、政府主要领导与
分管领导沟通不够,主要领导认为分管领导工作不主动、不担责,自己太辛苦;分管领导认为主要领导管得过多过细,对自己不信任,影响了工作积极性。
3.平衡照顾,选人用人有违规现象。在干部任用上,没有很好地坚持公平
公正选人用人,有好人主义思想,搞平衡,甚至违规选人用人。一是对不正之风
抵制不力。对说情打招呼、跑官要官抵制不力,用身边的干部、用有关系的干部、
用领导干部子女、带病提拔等问题不同程度存在,挫伤了一些老实人、扎实干事的人的积极性。比如,XXX。二是选人用人不规范。任职年龄搞“一刀切”,把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限,用提高职级待遇的方法让干部提前离岗,超职数配备干部尤其是非领导职务超配多,干部交流特别是县乡之间干部交流力度不大、渠道不畅,还存在用人程序把关不严的问题。比如,XXX。三是干部任免缺乏科学性、严肃性、纪律性。干部的任用缺乏统筹考虑,一些岗位长期缺位,影响了工作的开展。比如,县XX局局长、县交通管理大队政委以及乡镇还有XX个领导班子职位空缺达X年多的时间,到现在还没有配备。干部任免掺杂了个人意志,存在随意性。比如说,在去年干部调配前,出现了一天到同一个单位考察X次的情况,造成了不良影响。
(三)享乐主义方面
1.进取之心减退。缺乏干事创业的精气神。一是因循守旧。有的随着年龄
的增长、阅历的增加和职务的升迁,思想滑坡,精神不振。工作安于现状,存在畏难情绪,不愿吃苦出力,满足于已经取得的成绩,攻坚克难的勇气不足,开拓进取的意识不强,习惯于用老经验老办法解决新问题,成效不明显。二是责任心不强。有的干工作习惯和差的比,求回报习惯和好的比。自我要求降低,工作标准不高,工作中考虑困难多,考虑客观多,考虑自己多,考虑工作少,只求过得去,不求过得硬,求稳怕乱,对工作分责任、拈轻重,不愿啃硬骨头,没有担当起自己应负的责任。有的满足于应付交账,临近考核抓一把,上级检查抓一阵,风头一过就松下来。三是能力不足。学风不浓,平时不注重学习,理论知识不充足,满足于老经验、老办法,习惯于老一套、老框框,解决问题的点子少、办法少。
2.贪图安逸享受。艰苦奋斗的优良传统坚守不够。一是吃苦精神淡化。吃苦在前、享受在后的意识淡薄了,不愿吃苦受累、不愿日晒雨淋,工作多做一点有压力,待遇稍差一点缺动力。比如,下乡调研,大多在马路沿线,很少到偏远山区;大多与镇村干部交谈,很少与普通百姓交心。上下班迟个到、早个退也不以为然。二是比待遇、讲条件。有的办公室要宽松一点,车子要豪华一点,办公设备要高档一点,出差要住好宾馆、坐好舱位。比如,按照规定,县处级干部出差乘高铁只能坐二等舱,但实际上大多都是坐一等舱。新上任的领导买新车,不愿坐旧车。三是自我约束放松。八小时之外相互吃请、邀约聚会、酒局饭局比较多,个别同志打牌打麻将要钱,影响很不好。
3.存在特权现象。尽管特权不多但也习以为常,对超出规定的待遇心安理得。一是强调特殊心态。有的同志认为自己辛辛苦苦工作几十年,好不容易到了这个位置,已经到了功成名就的时候,或已经是“船到码头车到站”,该享受一下了,工作上、生活上搞点特殊理所当然。二是谋求特殊权利。相互攀比,要专车,要经费,提过高的要求,为子女、亲属的就业、升迁找领导、打招呼。三是享受特殊待遇。近年来,常委班子成员都专门安排了XX-XX万元公务经费,为考虑平衡,县里给每位在职县级领导(包括非领导职位)也配备了小车,安排了XX-XX万元不等的公务经费,个别县级干部退休不退车,群众对此意见很大。
(四)奢靡之风方面
1.铺张浪费。践行厉行节约还有差距,公务接待、公车管理、公款使用上
存在一些突出问题。一是公务接待超标准。存在讲排场、比规格、要面子的心态,超标准接待、迎来送往的现象仍然存在。近年来到XX指导工作、观光旅游的宾客增多,有些片面强调来的都是客、接待高规格,县委、县政府接待科的接待经费逐年攀升。接待中有上高档酒、高档烟的现象,不注重从开发利用体现XX特色、物美价廉的酒品和菜品来降低开支、节约费用。二是公车管理不严格。存在超编配车、超标配车的现象。管理缺乏有效的手段和长效的制度,存在公车一人专用、公车私用、公车私驾的现象。三是公款使用欠规范。财务管理不尽完善,有花公家的钱办私人的事的现象,个人消费以职务消费名义报账、利用公款请客送礼的现象在一定程度上存在。有的借调研考察名义游山玩水,搞变相旅游。机关单位办公用品和水电浪费现象时有存在。
2.活动庆典讲究排场。前几年一些会议、庆典“彩旗路边绕,气球天上飘,横幅挂树梢”,声势造得大,排场也大。节庆、祭典活动较多,特别是XXX,规模比较宏大,牵涉到的人力、物力、财力比较多。XXX艺术团按照文化体制改革的要求,应走向市场,现在人员却解决了编制,变成了官办,有时接待来宾时搞演出、办晚会,没有发挥服务群众的作用。
3.廉洁自律不严。弱化了自律意识,放松了自我约束。一是律己不严。收受红包礼金的现象个别还是有,收受高档烟酒、土特产比较普遍。有的项目资金不公开,个别人利用项目资金报销个人开支。二是相互吃请。“关系学”还很有市场,讲人情、划圈子、靠关系,吃吃喝喝,生活方式陷入庸俗化。有的婚丧嫁娶、生日节庆,亲朋好友、下属都要前来聚一聚,没有带好头,其他有的县级领导跟风,借婚丧嫁娶、生日节庆之机敛财。对下属的宴请大多没有拒绝、推脱,还是到了场。三是照顾人情。有的在处理人际关系和组织原则上,纪律观念不强,面对亲戚、朋友、下属的请托,在工程建设、司法执法、土地拍卖、招投标、政府采购、干部提拔、选人进人等方面,还是有说情打招呼的现象。
(五)关系群众切身利益方面
1.民本意识欠缺,发展社会事业力度不大。对群众普遍关切的教育、卫生、
文化等社会事业喊得口号多,实际做得少,一些问题迟迟得不到解决。比如,农村与城区差距大,城区学位严重不足,部分农村教育资源闲置。县XX医院、县XX医院、县XX保健院等几所大的医院人满为患,患者住院检查项目过多,乡镇卫生院条件、医疗水平跟不上,新农合资金管理不规范,有漏洞。群众精神文化生活不丰富,文化基础设施薄弱,文化娱乐设施少,城市公园建设滞后,特别是农村文化娱乐阵地少。
2.群众观念淡化,解决事关群众利益的问题措施不力。没有把解决群众“三
最”问题时刻放在心上、抓在手上,头痛医头,脚痛医脚,缺乏工作主动性,没有有效解决生态保护、食品药品安全、安全生产、社会治安、司法执法、征地拆迁、惠民政策落实方面存在的问题。比如,XXX。安全生产隐患突出,前几年,XX喜炮厂、XX喜炮厂、XX喜炮厂发生爆炸,XX公路与XX公路交汇处接连发生重大交通事故,留下了惨痛的教训。“两抢一盗”、黄赌毒问题群众还有反映。执法不公、司法不公的行为依然存在,对个别干警办“关系案、人情案、金钱案”查处不力,全县还有XX起涉法涉诉案件没有得到有效化解。与民争利现象依然存在,非法买卖土地问题突出。惠民资金存在发放不及时的现象,个别乡镇克扣、截留、挪用惠民资金;有的干部拿低保解决信访问题,拿救济解决信访矛盾,惠民政策落实优亲厚友,伤害了困难群众的感情。有的扶贫对象没有摸准,一些公益性岗位变成了带照顾性的安置性岗位。
(六)联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”方面
在打通服务联系群众“最后一公里”、“最后一步路”上有差距。一是工作不到位。有的下基层走马观花,陪同人员多,没有解决群众“三最”问题,反而增加了基层负担。县级领导、县直单位一把手住村制度落实不力,下乡调研不深入,解决实际问题不够,工作落实虎头蛇尾。二是监管不到位。县委对乡镇干部培训不够、管理不严,一些乡镇干部不通农技、不晓农事、不懂农村的情况比较
突出,部分乡镇干部工作方法欠缺,执行力不强,走读现象非





