阿拉营镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月05日

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，镇党委、政府一班人精诚团结，以党的十九大和XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持以乡村振兴为第一要务、严防新冠疫情保平安、严抓党建促振兴、狠抓产业调结构，坚持稳中求进、攻坚克难、真抓实干，坚持解放思想，艰苦创业，扎实工作，全面推进各项工作有序进行，有效确保了全镇年度责任目标任务全面完成。

一、2021年工作总结

（一）坚持党建引领，夯实基层基础。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升基层党组织战斗力，基层基础得到有效夯实。一是选优配强村（社区）两委班子。阿拉营镇村（社区）两委换届选举工作于2020年12月15日启动，于今年1月8日完成村（社区）党组织换届，1月25日完成村（社区）委员会换届。换届选举工作中，旗帜鲜明的加强党的领导，坚持公平、公开、公正原则，严格把好各道关卡，严明各项纪律要求，坚持做到责任、程序、领导、人员“四到位”，把“双好双强”型96名骨干选进新一届“两委”班子，17个村（社区）实现“一肩挑”。平均年龄43.2岁，比上届下降5.6岁，大专及以上学历28人，比上届增加16人，实现了年龄和学历“一降一升”的目标。二是圆满完成镇党委、政府、人大换届选举。于2021年5月30日圆满完成党委换届工作，新一届党委、纪委委员得赞成票率达到了100%。选举出席县第十三次党代会代表16名，得赞成票率达到了100%。于2021年8月27日圆满完成政府、人大换届选举工作。三是优化党员队伍建设，提高党员素质。党员发展全面倾向有群众基础、有农村工作能力、有带头致富希望的“三有”年轻人群，今年发展党员24人，积极分子48人。四是抓实党建常规工作。贯彻落实“互助五兴”基层治理模式，坚定“党建引领、乡村振兴”，把乡村振兴作为最大的政治责任和第一民生工程。扎实开展“四爱五讲”新型农民培育工程，着力培养一批“爱党、爱国、爱家乡、爱劳动，讲公德、讲科技、讲法律、讲诚信、讲卫生”的新型农民，全面提高农民素质，提升基层治理效能。在春节、国庆、中秋、七一、重阳等节日，走访慰问贫困党员和老党员110余人。

（二）扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是在责任落实上明确“3个包抓”。镇班子成员、驻村干部包村。全面负责本村的监测帮扶工作；村支两委成员包组。1名主干分别包抓1个村民小组，实现监测帮扶质的提升；驻村工作队、帮扶干部、网格员包户。大学生村主干负责防贫系统更新。二是在监测帮扶上落实“2个到位”。驻村工作队坚持周汇报、月总结制度，全面掌握帮扶情况，实时调整帮扶措施，确保帮扶措施到位。截至目前，稳定脱贫户1460户5803人，现有监测户172户528人，其中未消除风险的监测户47户112人，已消除风险的监测户125户416人。今年上报的监测户48户115人，其中今年已消除风险1户3人；定期回访到位。针对已消除风险户，严格落实“监测责任不变、帮扶力度不减”机制，每月开展回访不少于1次，掌握动态情况，防止出现新的致贫返贫风险点。三是在帮扶成果上实现“1个提升”。监测户收入全面提升。在稳定提高监测户收入上，我们坚持“两业”并重。一方面，大力发展产业。结合各村实际，规划制定了产业发展规划，其中重点照顾47户监测户受益。另一方面，通过镇重点企业签约帮扶引导47名监测户劳动力务工实现稳定增收。

（三）狠抓产业发展，助力乡村振兴。我镇今年继续加紧开创特色农业，目前形成以西牛村、新寨村、川岩村为基地的千亩鱼腥草产业园,新岩村（鑫源生态种植农民合作社）200亩特色蔬菜产业基地；打造猕猴桃产业模块,形成天星村、和平社区、新寨村、黄丝桥社区为核心的千亩猕猴桃产业。打造特色水果，形成以安井村、龙井村为基地的千亩蓝莓观光园。2021年，我镇全部村（社区）村集体经济均超过5万元。

（四）稳就业保民生。多渠道为有就业能力和意愿的群众提供招工就业信息，组织群众到易地搬迁扶贫车间观摩，帮助他们就近就业，充分发挥县人社局驻村帮扶的优势，积极开展家政、烹饪、产业培管等劳动技能培训，累计培训2150人次，完善劳动力转移就业帮扶长效机制，引导和帮助劳动力就近就业和转移就业。2021年阿拉营镇劳动力 13706 人，全镇外出务工8395 人，其中脱贫人口外出务工2308人。有效消除“零就业”家庭，基本实现全镇每户1个以上劳动力转移就业的目标。

（五）安置区运行。安置区现有劳动力453人，实现就业人数392人，其中县外就业人数237人、县内就业155人，因学、因病、因事等原因61人暂未就业。有民政低保61户218人，兜底14户37人。现有在校学生共256人（其中中小学生200人，高中职中18人，大学以上38人）。慢病签约63人。积极发展就业车间，2021年新开办荣腾鞋厂、箱包厂，提供就业岗位200个，现有工人120人，其中搬迁户7人就业月工资1600-3600元；开展灵活就业车间，继续支持惹巴妹手工编织车间，吸纳搬迁群众灵活就业10人。

（六）党史学习教育。按照要求，开展党史学习教育，引导党员干部“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。全年，由镇党委书记主持召开专题学习会4次，全镇举办干部党员学习20次，干部、党员受教育面达到95%以上。并向全镇21个党支部共发放辅导读本100余本、印发学习资料300余份，镇村（社区）干部人均完成读书笔记5000字，2篇学习心得。通过学习，广大党员、干部的理想信念更坚定了，工作作风也有了较大的转变，为群众服务的意识明显增强。

（七）疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，全镇党员干部群众坚决响应党中央和省、州、县委号召，迎难而上、冲锋在前，做了大量扎实有效的工作，防控工作取得了阶段性的胜利。一是压实责任，常态化疫情防控。在持续向好的疫情防控形势下，阿拉营镇党委、政府一如既往压实压紧防控责任，保障各项防控工作落细落实，树立“一盘棋”思维，坚定不移把守土有责、守土担责、守土尽责的要求贯彻落实到疫情防控第一线。二是严谨细致，完成资料归档。按照上级部门要求，安排专人负责对疫情防控工作以来的资料进行归档，于5月底完成归档并移交县档案馆。三是全员发动，接种疫苗。按照应接尽接的原则，积极动员辖区村民和外来居住人员接种疫苗。

（八）安全生产。今年来，我镇积极创建省级安全发展示范乡镇，始终强化“一个牢记，四个坚持”，全镇安全生产形势持续稳定向好。牢记总shu记教导，压实压紧工作责任。一是压实党政同责。成立安全生产工作领导小组，全年镇党委、政府组织应急管理和安全生产政策、法规中心组学习12次，定期召开专题会议25次，研究部署安全生产和应急管理各项工作，着力解决应急队伍建设、隐患整改等重难点问题25个。二是压实一岗双责。落实领导班子管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的“三个必须”要求，坚决执行领导班子成员带头检查安全生产责任制，镇党政主要领导每月带头检查安全生产不少于2次，分管行业领导每月带头检查安全生产不少于3次，分管安全领导每月带头检查安全生产不少于4次。三是压实齐抓共管。对辖区内所有村、社区及40家安全生产重点监管单位，均明确了安全生产监管职责内容和要求，构建了安全生产责任体系。坚持地毯式整治，解决各类顽症痼疾。一是燃气领域。开展液化气零售点安全隐患大排查大整治，督促经营主体落实主体责任，共排查零售店4家、酒店15家、农户4800余户。二是非煤矿山领域。推进非煤矿山打非治违，出动执法人员130人次、车辆25台次，关停非法釆石场1家。三是危险化学品领域。开展烟花爆竹储存经营专项整治，责令限期整改11家，收缴销毁违禁烟花爆竹125件。四是道路交通领域。开展交通问题顽瘴痼疾整治行动，累计查处各类交通违法行为186起。开展农村道路交通秩序整治、“两客一危”整治等重点工作，严厉排查临崖、临水及事故多发路段隐患，出动执法人员113人次，累计检查各类车辆456台，查处各类违法违规车辆183台，罚没金额5余万元。五是建筑施工领域。突出小散工程、零星作业等行业领域开展专项整治，重点整治防触电、防高坠、防塌陷、防火灾等安全管理措施落实情况，出动人员30人次，下发整改通知单15份，排查隐患21处。六是旅游景区领域。在景区险要地段设置安全警示标牌，提示游客注意安全，出动执法人员56人次，开展景区常态化巡查，现场整改安全隐患1处，增加安全标牌标识3处。

（九）抛荒整治。阿拉营镇党委政府高度重视，强化宣传，周密部署，精心组织，落实责任，采取多项措施扎实推进农村抛荒地专项整治工作。一是提高认识，全面排查。各村成立耕地抛荒情况核实工作组，认真摸清抛荒实际面积，详细登记造册，建立管理台账，制定复耕计划。二是摸清家底，因地施策。实行责任包村到组，将专项治理会议开到村、开到组，引导动员村民，扩大村民知晓率，逐村逐户摸清抛荒耕地面积，做到不少一户不漏一块，真实反映我镇的耕地耕种实际情况，并根据摸底登记的抛荒地实情，制定抛荒地专项整治工作实施方案。截止目前，我镇抛荒治理复耕面积达到590亩，其中10亩连片复耕面积达208亩，由于水冲沙压、林地、岩石区不适宜种植等原因造成无法复耕的面积为142亩，现完成治理任务数为 92.6 %,已完成复耕复种合计55298元的补贴发放。

（十）美丽湘西建设。一是创建最美农家。积极组织农户按“四美标准”开展最美农家创建，对农房周边建筑堆积物、生活生产遗弃物等进行清理，对农房周边臭水沟、坑洼地等进行平整覆土，消除四害滋生地。合理划定畜禽养殖区域，实现人畜分离、畜禽圈养。二是开展美化绿化。对村域河道全面清淤清杂，通过砌石护岸、截污纳管、疏通水系、废弃池塘填平等措施，打造舒适怡人的水环境景观。对村道周边、河道周边、公共活动空间、宅间空地的禽畜圈舍、残墙断壁、建筑垃圾、土堆石堆等进行全面清理整治，增加村庄特色魅力。三是厕所改革。全镇2021年度农户改厕计划任务数449户，实际完成任务1079户，实际验收1079户。四是组织大评小奖。结合“最美农家”创建，按季开展“星级农户”“清洁文明户”“最美庭院”“好媳妇”“好婆婆”“好青年”等形式多样的大评小奖活动并公布活动结果。

（十一）宅基地改革。一是创新工作模式，发挥联审联办工作合力。实施联审联办制，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，经管、国土、林业、规划、水利、综合执法等站所为成员的农村宅基地联审联办工作领导小组，采取“三到场”工作方法，共同推进农村住房建设工作，有效解决职能交叉重叠、人员责任不清、工作分工不明等问题。2021年，我镇共审批办理农村宅基地建房60宗，审批宅基地总面积9674.9平方米。二是落实巡查检查，执法处置规范有效。建设农村宅基地管理监管队伍，做到执法动态巡查、村级日常巡查、群众投诉举报相结合，实现监管镇、村、组全覆盖，对取得审批手续的村民进行监管和提醒160余次。今年，依法制止村民违规在基本农田建房2起，涉及面积320平方米，违法构筑物已全部拆除。三是积极宣传，筑牢筑强村级防线。开展宅基地制度改革业务培训8次，培训干部群众720人次。张贴印刷宣传标语80余条、赶集发放文件资料8000余份，干部走村入户宣讲等方式宣传260余人次，让农村宅基地管理政策入脑入心。四是抓实政策优势，全力推进宅基地改革。做好“房地一体”确权登记服务工作，完成6622栋房屋宅基地面积、分布、利用等基本情况，补充身份证、户口、房屋照片等资料842件，涉及土地面积1256794.2亩，土地调查和农户确认及第三方技术公司数据入库等工作已经全面完成。

（十二）项目工程。2021年共完成5个停车场修建，一站式社区综合服务设施建设1处，补齐短板、夯实执政根基，打通服务群众最后一公里。建设一个村集体经济属性的茶叶加工厂，增加村集体经济收入。整修6个小山塘，改善300亩茶园灌溉用水，实施产业配套设施完成农产品转运场2个，约950平方米，完成安置区基础设施地面硬化1200平方米、排水沟等，产业道路硬化项目新修硬化路3680米、挡土墙35方，改善群众生产生活条件。黄丝桥古城搬迁安置(三通一平）工程全面竣工验收，镇棚户区改造配套基础设施三期工程于10月初全面开工，预计年底前完成道路施工。

（十三）教育工作。一是严抓师德师风整顿。认真贯彻落实州委州政府、县委县政府有关教育工作会议的安排部署，深入强化我镇教师队伍师德师风建设、注重教育教学质量优化、重视校园安全建设、校园基层党组织建设等各方面建设，成立工作领导小组。今年来，开展师德师风专项讲座和观看警示教育2次，开展“师德检测”1次，开展法律宣传2次。建立留守儿童一对一帮扶台账，按照“男帮男，女帮女”原则，严格落实“一月一走访，一周一联系”要求，切实关注留守儿童的身心健康。二是学校环境整顿。为进一步保证学生“舌尖上的安全”，对学校食堂环境进行检查，对食材进行索票索证，要求食堂建立购买台账。对存在的问题，下达整改通知书，限期整改完毕。严厉打击学校的周边的小摊贩，杜绝吃食上的安全隐患。三是学生防溺水。认真组织开展“六个一”宣传教育活动，在全镇4所学校的课堂内开展“应知应会”教育宣传，每日放学前进行3分钟安全教育提醒，充分利用微信、QQ群等途径，推送“防溺水”相关知识，教育学生做到不私自下水游泳、戏水玩耍，提升学生自救防护能力，全年累计发放公开信5400余份、宣传册1800余份。加强重点危险涉水安全隐患排查和安全管理，加强对溪河水库、山塘堤坝巡逻巡查巡防，做到排查到位、警示到位、巡查到位，及时在各个水域张贴防溺水警示横幅、标语，设置安全警示标牌、安全隔离带、防护栏和必要救生设备，及时安排村干、河长进行巡河巡库，全力守护中小学、幼儿园未成年学生生命安全。四是教育保障。全镇共有学前教育1223 人，其中享受教育补助229人，发放教育补贴 11.45万元。小学生2509人，其中享受教育补助626人，发放教育补贴 46.95万元；初中生965人，其中享受教育补助260人，发放教育补贴 26 万元；高中生491人，享受教育补助115人，发放教育补贴17.25万元；雨露计划惠及201人，发放补贴30.15万元，失学辍学0人。

（十四）禁毒工作。成立了以镇党委书记贾高梧为组长的禁毒工作专项整治领导小组，对全镇禁毒工作实行统一领导，统一安排，统一部署，协调各村委、各站所开展禁毒工作。一是实行网格管理。对现有吸毒人员进行网格化管理，明确禁毒专干、派出所民警、村组干部职责，对吸毒人员进行“多对一”帮扶，定期走访入户，准确掌握吸毒人员思想动态及生活状况。二是加大宣传力度。积极开展“健康人生、绿色无毒”为主题的禁毒宣传教育，在我镇皇仓中学设立禁毒宣传教育展览室，组织各小学开展禁毒主题班会、禁毒心得写作大赛，切实提高学生防毒、拒毒意识，引导养成健康向上的生活方式。在“6.26国际禁毒日”当天，镇禁毒办联合阿拉派出所、镇司法所、镇综治办在镇区三岔路开展集中宣传活动，摆放禁毒宣传展板、禁毒知识咨询台，进一步增强了群众的防毒、拒毒意识。三是进行突击检查。镇禁毒办会同派出所民警，深入我镇辖区内宾馆、娱乐场所进行禁毒工作大检查，规范宾馆、娱乐场所禁毒宣传标识，硬性规定宾馆娱乐场所的禁毒宣传内容。

（十五）司法工作。一是完善资料，规范档案管理。狠抓业务资料的规范化建设，调整业务档案柜，更新统一档案标签，将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类，整理归档。二是定期排查，促进调解工作。按照“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的矛排工作要求进行矛盾排查。全年，共排查调处各类矛盾纠纷96起，调处率100%，成功率98%。三是深入摸排，落实帮教措施。每季度对刑释解教人员进行摸底排查，共排查刑满释放人员71名，刑释解矫人员69名，已衔接正在服刑人员12名，在册矫正对象18名，新入矫对象9人，已解矫14名，最大限度的防止了脱管漏管。四是司法行政队伍教育整顿。根据《凤凰县司法行政系统队伍教育整顿实施方案》的通知，深入学习开展政治教育、警示教育、英模教育，增强政治自觉、筑牢忠诚根基。积极开展自查，社区矫正案件卷宗自查96件，发放凤凰县司法行政队伍教育整顿（查纠整改）调查问卷108份。

（十六）林业管理。一是坚决做好森林防火工作。压实镇、村、组三级责任体系，充分发挥护林员和志愿服务队的作用，加大对山头地块的巡查和重点人群的管控。全年开展了1次森林防火演练，出动森林防火巡回宣传车60台次。同时，清明期间组织镇村干部400余人次值守在路口、坟山，开展文明扫墓规劝工作，全镇森林防火形势持续稳定。二是积极开展补植补造和抚育管护。调动农户主动加强退耕还林的投入与管理，制定措施把政策兑现与退耕还林质量、抚育管理情况挂钩，督促川岩村、和平社区退耕农户在春季全面开展了补植补造。三是病虫害防治。在全镇范围内开展松线虫排查，安井村、黄合社区、白果村、化眉村、天星村投放松毛虫防治农药800多亩。四是做好惠农政策资金发放。2021年共发放退耕还林延长期补贴10.72万元，省级生态公益林3531亩、共54622元、天然保护林补贴420409元、护林员管护工资53万元。

（十七）水利工作。一是扛好防汛重责。坚决落实州委州政府“三个一律、五个到位、两个确保”防汛工作精神和县委县政府全面做好“三个绝不和三个加强”工作要求，镇党委政府主要领导坚持24小时带班值守制度，严格落实村（社区）、自然村、村民小组网格化管理，加强对山塘水库、地质灾害点等重点部位的巡排查。全年进行了38次拉网式排查，整改渡汛安全隐患20处，在大暴雨期间多次组织灾害群众转移，涉及天星村和黄丝桥社区，成功应对多轮强降雨，做到“不死伤一人、不垮一溪一坝”。二是安全饮水“回头看”。在县水利局的支持下，先后对黄合社区1-5组、老岩村1-6组、金沙村1-3组、天星村5组、西牛村1-4组、龙井村3、8、9组以及阿拉水厂和黄合水厂进行了相应维修和提质改造。三是严格落实河长制。及时更新河长制领导机构，明确第一河长，总河长、副总河长及辖区内河溪水库河长，河长制工作委员会，河长制工作委员会办公室，并成立了联合执法小组。重新调整阿拉营镇“一河（库）一册，一河（库）一档”，更新制作河长制公示牌18块，悬挂横幅25幅。

（十八）落实各项社会保障，筑牢民生安全网。一是社会兜底。2021年底，我们镇共有农村低保户523户，1620人，其中兜底人口86户177人，发放低保兜底补助资金485.93万元；城镇低保96户，226人，发放低保补助资金110.7万元。二是“两项补贴”。截止2021年底，我镇残疾人总数为1137人，其中重度残疾362人。按照“两项补贴”发放标准，2021年上半年，有272人享受护理补贴，389人享受生活补贴，共投入167.3万元用于残疾人“两项补贴”发放。三是五保供养。截止2021年底，我镇共有五保户40人，其中集中供养14人，分散供养26人，共发放半年五保金35万元。四是老龄保障。严格按照上级的要求，对71名90岁以上高龄老人按每个月100元进行生活补助；2名百岁者人按每个月300元进行生活补，并不定期的进行看望和慰问。五是社会救助。对337户因病、残、学和突发事件造成的困难户进行了救助，共为他们申请救助资金32.9万元，切实解决了困难群众的燃眉之急。六是医疗保险。全年参保人数9093人，收缴金额194.67万元，完成率78.15%。

二、存在问题

2021年我们虽然取得不错成绩，但从全局来看，仍然存在部分问题：一是干部服务意识有待加强，部分干部服务群众不深入、不积极；二是理论学习浮于表面，未能和实践很好融合；三是产业发展需进一步优化，要进一步加大产业发展投入力度，打造核心产业。针对以上问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

三、2022年工作计划

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，确保乡村振兴、产业发展、基础设施、生态宜居、民生保障等领域协调发展，取得新突破。

（一）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持以乡村振兴战略规划为统领，深化农业供给侧结构性改革，着力推进农业农村现代化，让农村经济强起来，让发展要素活起来，让乡村环境美起来。加强农业产业基础升级，始终把“三农”工作作为重中之重，保障好农资供应，提供好农技服务，全面落实各项惠农富农政策。继续发展现代农业。因地制宜发展特色果蔬、特色种养、油茶等现代农业，推动现有农业企业提档升级，培育壮大新型经营主体，发展农业适度规模经营。培育壮大专业合作社和种养大户队伍，严格规范土地流转程序，提高土地集约化、产业化经营水平；加快建设美丽乡村，持续开展农村人居环境整治。高效开展巡河、巡山工作，大力开展河流清洁行动，严守生态保护红线，打造山清水秀美丽宜居乡村。加强乡风文明建设，推进移风易俗，完善村规民约，健全法治、德治相结合的乡村治理体系。

（二）加快发展社会事业，全力提高民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。扎实做好“稳就业”工作，促进多渠道就业创业，确保完成新增就业任务。加强多层次社会保障体系建设，加强社会救助等工作，全力执行最低生活保障制度，健全残疾人等困难群体保障服务体系建设。大力支持辖区各学校建设。加强国防动员、人民防空和民兵预备役工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民宗、统战等各项工作，推动社会全面进步。

（三）提升社会治理能力，维护社会大局和谐稳定。坚持共建共治共享，全面提升治理能力和水平，着力构建规范有序的社会治理格局，不断提升群众的安全感和满意度。深入推进信访工作，做好创新社会治理各项工作，坚持在法治下前行，在共治中拓展，在创新中突破。扎实做好信访矛盾隐患排查化解工作，加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出组、大事不出村”。深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，始终保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势，强化平安建设，营造良好的社会治安环境，进一步做到群众安全感和政法工作满意度双提升。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，进一步强化安全责任监管网络，组织开展有针对性的专项整治行动、宣传教育活动和安全生产大检查，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

（四）坚决抓好疫情防控，保护辖区人民生命安全。当前国际疫情快速蔓延带来的境外输入性风险增加，国内疫情形势不容忽视，防控仍需慎终如始，要继续坚持常态化精准防控，重点抓好“外防输入”“人物同防”。落实“一把手”负责制和24小时专人值班带班制，健全“班子成员包村、村干部包组、组长包户”疫情防控网络，严把疫情监测预警关、物资保障关、人群流动关、人员聚集关。有序推进新冠疫苗接种工作，实现“应接尽接”“愿接尽接”，全力保障人民群众生命健康安全。

（五）加强政府自身建设，构建服务型政府。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，锤炼“五个能力”，努力打造人民群众满意的服务型政府。一是着力提高政治建设能力。坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是着力提高担当执行能力。着力解决干部中“不想为、不敢为、不善为”的问题，增强工作干劲、拼劲、韧劲，确保各项工作一以贯之、抓出成效。三是着力提高改革推动能力。全面解放思想，勇于先行先试，大胆实践探索。深化“放管服”改革，优化18个村级综合服务平台45件事“一门式”办理、“一站式”服务，2022年以最高效的流程环节方便群众办事，继续抓好生态文明、行政执法等各领域改革，激发社会发展活力。

（六）着力提高自我净化能力，涵养政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，提高纪律意识和规矩意识。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守党章和“一准则两条例”规定，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决维护群众的切身利益。

北流市大数据发展和政务服务局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月14日

2021年，北流市大数据发展和政务服务局在上级主管部门和市委、市政府的正确带领下，紧紧围绕市服务大局和中心工作，大力推进各项工作，较好地完成了的各项工作任务，现将我局2021年工作总结如下：

一、工作完成情况

（一）党的建设工作方面

充分结合党史学习教育开展好各项党的建设工作。一是紧抓百年党史的教育学习。通过参观红色基地强化场景教学，观看网上名家讲学拓展学习广度和深度，参加知识问答提高学习兴趣，不断加深全体干部对百年党史的学习。截至12月31日，我局共组织了11次党史集中学习、3次红色基地参观和3次观看红色电影的活动。二是深入开展“我为群众办实事”活动。围绕学党史践初心，巩固全国文明、卫生城市，业务知识科普等主题，开展党员干部入农村与群众同劳动，到社区和小区开展环保知识宣传、业务知识科普、环境清洁卫生、反诈APP安装、新冠疫苗接种等活动。截至12月31日，我局共组织8次“我为群众办实事”活动。三是通过党史学习教育增强责任感使命感。确保落实各项党建工作制度，建立健全党建工作考核激励机制、检查督导、评议考核等常态性工作制度，切实将责任落到实处。认真落实“三会一课”制度，建立“主题党日”、“党费收缴”等工作台帐，高质量开展各项组织生活。

（二）业务工作方面

1.进一步加强政务服务的集成度和规范化

（1）按照“应进必进”原则，进一步推进依申请政务服务事项进驻市政务服务中心集中办理，实行“一窗受理”制度，为企业和群众提供“一窗受理、集成服务”。截至12月31日，市政务服务中心进驻事项1605项,并编制实施清单在广西数字政务一体化平台门户公布。1596项依申请政务服务事项实现“一窗”分类受理。

（2）进一步规范、优化行政审批和服务事项办理流程，将一事一流程整合为多事一流程，提供套餐式服务，切实做到“一枚印章管审批”。截至12月31日，我市梳理出1072件事“一表”。行政许可事项承诺提速率达到89.03%，442个行政许可事项实现“零跑腿”，即办件比例达到58.37%。

（3）推进便民利民“微改革”。已实现新设企业“开办即开户”、工程建设项目“拿地即开工”、推行新生儿“出生即入户”、新建商品房“交房即交证”及“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”“一站式”办理。截至12月31日，这5项任务已编制流程图和产生实际办件，其中新设企业“开办即开户”18件、工程建设项目“拿地即开工”1件、新生儿“出生即入户”24件、新建商品房“交房即交证”29件、“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”“一站式”办理2件。

（4）切实协调各单位部门按时接收、办结12345工作站转派平台转办工单。截至12月31日，市12345工作站今年共受理、协调、转派工单7927件，2021年（目前）此项工作绩效评分为玉林市第一。

2.加强电子政务建设，推进数字化社会综合管理

（1）推进政务服务网上办，依托广西数字政务一体化平台，加快推进网上办事进程。截至12月31日，我市依申请政务服务事项网上可办率达99.75%，实现网上办事16.8050万次，网上申报率87.89%。

（2）加快“信息网”基础设施建设。截至2022年1月6日，“北流市电子商务进农村综合示范项目”今年投资进度达100%；“北流市2021年北流荔枝特色产业数字化提升工程项目”已完成投资额100%。2021年计划建设5G基站目标356个，投资额约7925万，目前已建设325个，完成投资约9356万元；计划完成4G基站建设215个，投资额1239万，截至目前完成建设217个，完成投资约2983万元。

（3）推进电子政务外网建设改造及安全运维。“北流市智慧县域一期建设项目”已于2021年12月17日签订合同。该项目中政府财政投资约1150万建设电子政务外网，计划在充分利用自治区和北流市级现有电子政务外网资源的基础上，以增加网络及安全设备并托管到通信运营商网络机房的方式构建一个网络、安全设备及运行维护符合二级信息安全保护要求和自治区、玉林市电子政务外网建设管理要求的电子政务外网，网络完成覆盖北流市直（含区直、玉直）全部机关单位和各镇政府（街道）大院（含政务中心）82个，120个社区/行政村，开通互联网统一出口（主线）网络带宽为1000M。

（4）推进数据资源在各个领域的使用。一是数据广西政务数据资源目录编制工作方面，截至12月31日，各相关部门已公布数据共享目录总数487项，挂载数据资源477条。二是全市推广国家广西“互联网+监管”系统的应用，现已完成969个监管事项目录认领，实施清单完善率达76.13%。

（5）政务公开和政府信息公开工作方面。一是积极推进政府信息公开。截至12月31日，我市公开政府信息8898余条，其中政务动态信息更新量为1966条，信息公开目录公开量为6901条。文件类主动公开信息共344余条，其中政府文件公开71条，部门文件公开394条，乡镇文件公开399条，文件类解读信息发布量17条。二是充分利用好“一中心两馆”政府信息公开服务窗口工作，完善政府信息查阅窗口功能，设立了电脑查阅服务区、人工查阅服务区、纸质政府信息公开查阅服务区，完善各镇（街道）信息公开建设工作，满足不同群体对政府信息公开查阅利用的需求。三是加强政府网站建设管理。对照北流市重点工作，积极在市政府网站开设重点工作专栏。对市政府网站栏目进行定期和不定期检查和抽查，发现内容不全、时间不符合、不及时更新的，立刻通知相关单位进行整改。

3.加快推进公共资源交易领域的电子化、人性化

（1）持续推进电子化招投标，广西壮族自治区公共资源交易平台系统5月北流市已经运行，正式开始上线。目前，房屋建筑和市政基础设施工程建设项目的施工、监理和检测项目可以全流程电子标；交通运输和水利工程建设的施工项目已实现全流程电子标。招标项目可以通过电子系统在线提出异议和作出答复。

（2）推广完善远程异地评标。7月29日，北流通过远程异地评标系统实现在同一时间不同地点评标专家就同一项目进行远程评标。远程异地评标从地域上将招标人、投标人和评标专家的“空间隔离”，实现专家资源共享与场地共享，减少了评标过程中人为因素的干扰；远程异地评标通过服务平台和交易平台的互联互通实现信息与资源共享，可以降低交易成本、提高交易效率，有利于维护公平、公正的评标环境。

（3）政府采购已实现全流程电子标，实现不见面开标。政府采购类项目的投标人不再需要到现场进行投标，真正实现零跑腿，为投标人节约了成本，大力推进北流市优化营商环境工作。截至12月31日，北流市公共资源交易中心公共资源交易563宗（期），交易总金额27.3357亿元，为财政增收节支1.5415亿元。

（三）平安建设和社会稳定工作方面

一是按要求开展每季度的提升群众安全感和满意度宣传走访工作，到责任区的居民户、商铺等进行安全感和满意度全覆盖走访宣传，察民情，听民生，体民意，及时解决群众反映的热点难点问题。二是开展大排查、大化解、大管控专项行动，要求局全体在编干部职工回到各自居住的和籍贯所在地全面排查涉及群众切身利益如家庭矛盾纠纷、婚恋感情纠纷、邻里纠纷、房地产物业纠纷等各类矛盾问题。

二、存在问题

（一）网上办理率过低。各部门没有足够重视推行网上办理宣传及指导工作，导致网上办理率过低。

（二）电子政务外网整改不到位。一是不能按要求进度完成全部单位（含二层机构）全覆盖建设。2021年北流政务外网整改建设包含在“北流市智慧县域一期建设项目”中，市政府只安排预算金额1150万元建设北流市电子政务外网（网络电路租用及运维服务时间为三年），只能实现覆盖北流市直（含区直、玉直）全部机关单位和各镇政府（街道）大院（含政务中心）82个，120个社区/行政村，未能按要求进行全覆盖建设，存在2021年、2022年、2023年绩效考评被扣分风险。二是网络机房到各单位通信电路带宽、互联网统一出口网络带宽不足。2021年整改建设工作各单位通信电路带宽为20M到100M不等，不能满足实际办公需要，技术规范也要求平均每单位要达到100M以上；只开通互联网统一出口（主线）网络带宽为1000M，不能满足全市各单位实际办公访问需要，实际需求在2000M以上。三是2021年整改建设启动时间较迟，预计2021年11月8日才能进行项目招标评标，今年整改建设时间很短，整改建设任务繁重，完成今年政府批准的本期建设单位的建设任务都存在困难。

（三）“信息网”通信基础设施建设进度落后。一是部门间的沟通协同还有待加强，在5G的规划编制，开放本部门公共资源供基站建设等工作上都要全市多个部门协同开展，但有个别部门还不够重视，对开放其楼顶等公共资源的工作还抱着观望的态度。二是在城区先行建设过程中，存在着群众以风水、辐射等因素不配合建设的问题，严重影响5G基站的建设进度。

（四）信息公开管理工作还有待加强。政府信息公开工作的公开量、信息公开的范围、信息公开的标准把握、依申请公开答复的规范性都还需要进一步的改进和提高。

三、2022年工作计划

（一）不断推动大数据发展和政务服务工作纵深发展

一是将进一步加快推进“互联网+政务服务”，全面从实体大厅向网上办事大厅延伸。二是加强数字政府建设，重点推进建设北流市电子政务外网城域网和北流广西数字政务一体化平台应用工作，让信息多跑路、群众少跑腿。加快实现市、乡级部门及其二层机构全部接入电子政务外网。三是推动各职能部门进一步精简审批环节，优化审批流程，提高审批效率，提升审批服务。加大各部门协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革，推行一次性告知，推进  “一事通办”改革工作，加快“一次性告知（限时办结）”“最多跑一次”“一次不用跑”三张清单的编制和开展“减证便民”专项行动工作，切实提升政务服务群众满意度。为企业和群众提供更有质量、更为高效的政务服务，实现利企便民，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府。

（二）持续推进公共资源电子化平台

一是持续推进远程异地评标工作常态化，依托“制度+技术”，打破区域限制，营造更加阳光、公平、公正、公开的招标投标环境。二是公共资源交易中心完善设备场所，全面推进政府采购全流程电子化。政府采购全流程电子化减少人为干预，促进政府采购公平竞争，大力推进“互联网+政府采购”，深化“放管服”改革。

（三）加强信息公开管理工作

一是定期组织各镇人民政府、街道以及市直各单位的相关工作人员进行学习培训，不断提高我市政务信息公开工作人员的能力和水平。二是加大对信息公开工作规章制度执行的监管力度，规范信息公开程序、内容，完善依申请公开工作，进一步加大对政府信息公开工作监督、检查力度。三是明确市政府门户网内容保障分工，严格执行“周巡检、月监测、季普查、年报告”网站递进式监管制度。加强与上级沟通联系，完善网站各项指标、服务功能和设计功能等问题。

北流镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月14日

今年以来，北流镇坚决贯彻市委市政府部署要求，把锻造招商引资、项目建设、优化环境作为着力点，以“拼抢实”的状态和作风，狠抓落实、攻坚克难，奋力实现“十四五”开门红，经济社会各项事业呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质态势。

一、2021年主要工作推进情况

（一）经济建设平稳有序。固定资产方面，1-11月全社会固定资产上报项目38个，已上报投资31.67亿元，已完成全年任务数126.68%；规上产值方面，在库企业共41家，其中2021年新上规企业5家。1-11月上报规上工业产值66.41亿元, 完成1-11月份目标任务97.67%；财税收入方面，1-11月实现11.24亿元，同比增长29.55%，预计全年财税收入12.3亿元。

（二）招商引资成效显著。1-11月份，全镇招商总投资26.4亿元，其中已签约项目10个，总投资9.3亿元；在谈项目19个,总投资17.1亿元。本年累计到位资金8.89亿元，完成任务127.03%。其中，通过以商招商等方式，成功引进行业龙头企业2家，广东邦泽创科电器股份有限公司项目总投资2.3亿元，项目建成后年产值预计6.4亿元，年税收可达4000多万；广东彩乐智能包装科技有限公司项目总投资3亿元，项目建成后年产值超2亿元，年税收1000万元以上。

（三）营商环境持续优化。一是快速响应企业需求，帮助企业提速落地。建立工作专班精准服务机制，全过程解决企业落地难题，确保真正形成有效投资。截至目前，全镇招商引资企业10家，已开工建设6家，竣工投产2家。二是常态化服务企业，助力企业行稳致远。镇班子成员密切联系重点企业，常态化开展企业走访服务，累计帮助企业招用工980多人，解决企业项目用地、用工等“急盼愁”问题47项，让企业安心谋发展。

（四）重点项目建设加速推进。两湾新区路网建设稳步推进，其中深圳大道路面基本平整、东莞大道已完成征地300多亩，会仙河大道、金融大道、佛山大道、广州大道等已完成测量；北流河北流城区段防洪整治工程（北流镇段）已征收221亩；一环北路已征收188亩。北流市城东教育集中区项目中心主楼、高中部主体基本竣工，小学部、初中部正在建设中；北高九中片区西滨路全线贯通；北流市龙翔农贸物流市场已完成征地工作，二期建设正在推进。北流市城区供水配水管网改扩建工程项目（北流镇段）、南深高铁（北流镇段）等基础设施项目正在加快征地。

（五）乡村振兴步伐不断加快。一是塑美丽乡村之“形”。扎实做好新一轮巩固提升全国文明城市工作，对辖区范围内的环境卫生，特别是背街小巷、农贸市场的卫生实施常态化长效化管理，城乡面貌焕然一新。中灵-鸭埌乡村振兴示范带建设加快推进，中灵村长古塘——农耕博物馆沿线节点任务已完成90%。二是凝乡村产业之“实”。全面摸排镇内闲置和低效利用的建设用地232.7亩，闲置厂房11200平方米，根据地块的使用条件，开展招商引资落地企业2家、正在洽谈2家，开办村级集体加工点2家、正在洽谈1家，全力推进存量乡村建设用地盘活利用。其中，勾漏村通过盘活村集体土地9.6亩，招商引资引进北流市旭鸿不锈钢有限公司，目前已建成投产，预计年产值2000多万元，利税总额达150多万，增加村级集体收入的同时，进一步带动周边群众就业。三是铸乡风文明之“魂”。充分利用“书记领航+”工程、新时代文明实践宣讲团等资源，累计组织开展乡村振兴、创城巩卫、“我们的节日”“戏曲进乡村”等主题的志愿服务活动98场次，开展党课宣讲82多场次，惠及党员8000多人次。

（六）脱贫攻坚成效不断巩固拓展。一是做好返贫防贫监测工作。产业奖补拨付294户35.87万元。完成脱贫人口小额信贷57户275万，完成乡村振兴保三争五任务。雨露计划申请256人35.55万元。脱贫人口城乡医保个人缴费补助573户2234人41.9244万元。二是扎实做好整改工作。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出广西的问题、国家脱贫攻坚成效考核指出广西的问题,扎实开展自查自纠，制定整改措施，目前已完成整改。三是多渠道壮大村级集体经济。截至目前，全镇村级集体经济收入达1.6758亿元，其中宅基地制度改革2098户，收取有偿使用费1.6518亿元；完成土地整治（旱改水）69.72亩，涉及勾漏、中灵、六行等村；勾漏村、六荣村、龙安村、潮塘村等通过出租企业、开办加工点等盘活村级集体土地，增加集体收入。

（七）生态环境明显改善。严格推行河长制，落实镇级、村级河长巡河常态化。加大宣传力度，把禁止秸秆露天焚烧有关法律、法规和政策文件宣传到村到户到人，形成“不敢烧、不想烧、不愿烧”的良好局面。深入推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，已整改并汇报19件，整改率100%。北流市生态环境问题举报来电来访信访件共8件，已整改并汇报8件，整改率100%。 

（八）社会综合治理不断加强。一是精准排查涉稳事项和重点人群。全镇已排查出精神障碍患者或疑似精神障碍患者452人，目前正在严格管控。二是加快矛盾纠纷排查化解。共受理上级交办及群众来信来访案件136件389人次，调处132件，调处率97.1%。三是开展历史遗留问题攻坚。稳步推进河泉村林地租赁合同纠纷、威龙水泥厂土地使用权纠纷、第三水泥厂职工养老医疗安置等问题。四是安全生产工作扎实推进。开展整治排查大行动5次，排查企业186家，整改问题42起，实现隐患排查治理闭环管理。五是校园安全工作取得成效。全面抓实辖区中小学、幼儿园安全防范工作，落实城墙、安保设备、安保人员等，补足补齐安全短板；全面开展防溺水工作，配备配齐辖区水域救生圈等安全设备。六是疫情防控工作扎实有效。全镇全程接种率持续保持全市前三，切实筑牢了疫情防控安全防线；精准分类施策，从严从速从紧抓好重点人员闭环管控工作，全年列入重点人员管控425人，目前管控50人。

（九）基层党建不断夯实。一是高质量完成镇、村班子换届工作。全镇19个村完成“一肩挑”，调整村党组织书记10名，调整充实村“两委”干部140名。二是荣誉表彰凝心聚力。全镇获得自治区先进基层党组织1个，玉林市优秀共产dang员及优秀党务工作者3人，北流市先进基层党组织8个，北流市优秀共产dang员及优秀党务工作者14人，颁发“光荣在党50年”纪念章231个，不断增强党员的荣誉感、归属感、使命感。三是深入推进党风廉政建设。落实全面从严治党，切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实做好执纪问责工作，累计收到群众举报、上级转办和日常监督排查到的线索立案14件，结案12件。

二、存在问题

（一）经济社会发展受疫情影响严重。外贸企业以及外贸上下游企业不同程度受到疫情冲击，规上产值、固定资产投资、招商引资、税收等主要经济指标受到影响，经济增速有所减缓。

（二）群众诉求越发强烈，项目推进、征地拆迁难度加大。由于历史遗留原因，已建、在建的部分项目回建地、第三产业留用地、失地农民养老保险等群众合理合法利益得不到很好落实，群众对征地拆迁工作存在抵触情绪，项目推进难度较大。

（三）自身建设仍需加强，干部综合能力有待进一步提升。部分党员、干部的思想观念和能力作风跟不上或不适应新发展阶段要求，追赶发展、投身发展的能力与需求不协调。

三、2022年工作计划

（一）持续强化招商引资，积蓄经济发展新动能。围绕邦泽创科电器、彩乐智能包装等行业龙头企业，灵活开展靶向招商、以商招商、产业链定向招商、清单式目标招商，促进产业链、创新链融合发展，扎实做好建链补链延链强链工作，努力打造更具竞争力和支撑力的特色优势产业集群。

（二）全力优化营商环境，推动经济迈上新台阶。构建专干走访企业常态化机制，精准把握企业项目投资经营发展动向，加强规上企业培育。做好辖区内企业跟踪服务，及时解决企业在生产经营中存在的困难问题，稳控服务好业主全力配合统计工作，确保企业、项目的经济指标应统尽统。

（三）坚持推进项目建设，积蓄赶超发展新动能。加快配合推进两湾新区路网、城北矿山、城区供水管网改扩建、南深高铁等民生工程和重大项目用地征地，推进“东融”和“两湾”联动。解决征地拆迁历史遗留问题，落实群众三产留用地安置等合理合法权益。持续开展“两违”整治行动，确保“零”新增。

（四）加快乡村振兴步伐，推动乡村发展新提升。继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时帮扶、动态调整，确保脱贫群众持续稳定不返贫。加快北部示范带北流镇段沿线风貌改造，推进示范点建设。加快推进闲置地块条件综合开发利用，培育发展壮大一批村办企业，积极吸纳周边群众就近就业。

（五）强化社会综合治理，营造平安社会新环境。加强矛盾纠纷调处，化解一批历史遗留问题和信访积案。实现重大敏感时期实现“零”上访非访的目标，维护社会大局平安稳定，提升群众安全感和满意度。落实安全生产责任制，深入开展食品药品安全隐患排查整治行动。加快推进疫苗接种、重点人群管控工作，巩固疫情防控成果。

常宁市统计局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月28日

今年以来，我局深入落实XJP总shu记对统计工作的重要指示批示精神，聚焦统计法定职责，维护统计法律法规权威，推动统计改革发展，提高政府统计执行力和公信力，提升统计效率和工作效能。围绕市委、市政府中心工作，结合本单位实际，认真研究谋划，总结了1-11月的工作情况：

一、1-11月工作开展情况。

（一）及时分析预判，切实作优统计服务保障。

1、围绕经济形势，加强分析研判。及时做好月度、季度核算基础指标数据的监测,密切跟踪各项主要经济指标的发展动态，动态监测对比各项指标目标完成情况，做好预警工作。积极撰写统计分析及统计专报，做好经济运行形势的分析研判及预警工作。

初步统计，2021年1-11月全市主要经济指标，地区生产总值GDP（三季度）276.57亿元，增长9.9%；规模以上工业增加值累计增长7%；固定资产投资增长7%；实现社会消费品零售总额105.12亿元，下降3.1%；一般公共预算收入（财政总收入）累计完成9.15亿元，增长0.5％。

围绕“奋战一百天，实现双过半”争先创优工作，为市委、市政府做好参谋助手。聚焦目标、服务大局，与市委市政府中心大局和各个专班的要求同频共振，全力搞好统计监测，提出高质量的决策参考建议，在积小胜成大胜中，蹄疾步稳地推进各项统计工作的落实。在今年的争先创优工作中排名第二。

3、围绕“统计强基月工作”，夯实统计基层基础工作。按照湖南省、衡阳市的统一安排，结合我市统计工作实际，开展了“统计强基提质”活动。活动期间，市委、市政府和市直相关部门开展了对XJP总shu记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》三个重要统计文件进行专题学习，加强对统计工作的认识，提高了依法治统的工作意识；结合我市工作实际，出台了《中共常宁市委办公室 常宁市人民政府办公室关于进一步加强依法统计依法治统工作的通知》（常办发〔2021〕8号）等一系列文件，强化制度保障；2021年3月至4月，市统计局联合发改、科工信、商务粮食、住建等部门分专业对“四上”单位和乡镇进行了全覆盖走访，共走访了全市388家企业和各乡镇街道；2021年5月25日至6月4日，共举办了8场统计法学习和业务培训会，就各专业方法制度、业务理论及实务知识；“企业一套表”联网直报程序和数据填报、上报流程业务知识；农业联网直报程序和数据填报、审核、汇总、上报流程业务知识；建立统计台帐、收集统计资料、统计档案管理；统计法律法规知识等方面进行了详细讲解。切实提高各统计工作人员基层基础工作水平。从而切实提高各统计工作人员基层基础工作水平。

4、精心组织，如质如量的做好人口变动抽样调查。根据国家统计局的统一安排，9月份启动2021年人口变动抽样调查工作，组织了样本乡镇（街道）、本样村的人口变动情况抽样调查的工作部署会议，县、乡、村三级业务人员共同参与完成样本小区边界与建筑物的现场核查工作；10月份，组织了县、乡、村三级业务人员的“人口变动调查综合业务培训会议”，同时完成了非本样村的《村、社区调查表》的工作部署和业务培训工作。11月份，完成入户登记工作和《村、社区调查表》的上报，11月16日至20日开展质量抽查和验收工作。

（二）强化党建引领，全力抓好统计自身建设。

1、党的政治建设摆在首位。把讲政治作为最基本和第一位要求，坚决做到“两个维护”，不断增强对核心的思想认同、政治认同、情感认同，并转化为思想自觉和行动自觉，自觉做到在思想上、政治上、行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻执行。

2、强化作风纪律建设。压实主体责任，抓好“关键少数”，管住“大多数”，年初制定了党风廉政建设责方案，切实履行好“一岗双责”职责，真正做到统计业务工作、党风廉政建设、行风建设同步推进，全面提升了班子队伍及党员干部的政治站位、党性修养和责任担当，全面营造了风清气正的良好氛围。

3、突出抓好防疫工作、双创工作。按照市委、市政府统一部署，将这几项作为当前一项重要的政治任务抓好抓细，高位推动，全员参与，高质高效地完成了各项任务。并组织干部职工开展义务献血、交通劝导、清扫街道、创卫宣传等形式多样的志愿服务活动。

（三）全面依法治统，持续推动统计法治建设。

 1、积极营造浓厚法治氛围。一是及时向市委市政府领导报告国家和湖南省有关统计的政策文件及相关会议精神。二是加强统计系统内法治宣传教育。三是充分利用网站、微信等媒体开展法治宣传，增强了全社会的统计法律意识，为统计工作营造良好的舆论氛围和法治环境。

2、持续深化依法统计、依法治统的宣传贯彻。继续推动对《意见》《办法》《规定》学习贯彻的广覆盖、多层次、大影响，做到全市党委、政府学习全覆盖，在统计法颁布纪念日、中国统计开放日、国家宪法日等重要节点，面向全社会开展声势浩大的大型宣传活动，进一步增强全社会的统计意识。

3、强化统计执法检查监督职责。全面提高统计执法工作水平，不断加大统计执法检查监督力度，为以后我市统计执法打下了良好的实践基础。今年邀请衡阳市统计局来我市开展统计执法检查，强化整改，确保了排查整改工作取得实效。

二、存在问题

（一）统计监测分析水平仍需进一步提高。一是对新常态经济形势的调研力度不足，难以全面掌握发展变化情况；二是数据质量的监控手段缺乏创新，保障数据真实准确方面压力较大；三是统计分析的广度和深度仍待提升，整体质量仍有提高空间，精品分析和专题分析相对较少。

（二）统计基层基础仍待进一步夯实。一是人手紧与任务重的矛盾较为突出，各级统计力量仍欠充足，统计人员压力较大，统计队伍稳定性、积极性仍欠缺。二是统计人员素质有待提高，跟上统计现代化信息化要求的差距愈发凸显。三是统计基层基础规范化水平仍待提升，对基层的调研指导力度有待加强。

三、下阶段主要工作

（一）继续发挥党建引领作用。通过党性教育，引导党员干部悟初心、守信仰、强党信、比奉献，引导党员干部自觉按照党章标准做合格党员。 

（二）全面推进各项改革任务。配合国家和省统计局推进各项统计改革，完善有关统计方法制度。

（三）按时完成各项普查调查。高质量完成三大普查的各项工作，做好其它各项抽样调查等常规统计调查工作。

（四）用心做好全市经济运行分析监测。围绕全市设定的目标，继续做好监测，加强分析研究力度，主动与各部门协调沟通，提出可行性工作意见。

（五）切实加强统计基层基础建设。积极组织对基层统计人员的业务培训，提高基层统计人员业务素质和能力，强化基层统计队伍建设。加强对基层统计工作的业务指导，着力提升统计数据质量，提升基层统计服务水平。加强统计基础规范化和标准化建设，指导和完善企业台帐。

（六）持续推动统计法治建设。加强统计普法宣传工作，大力宣传统计法律法规，创新统计宣传方式，扩大统计法律法规宣传面。强化统计执法检查，组织开展“双随机”统计执法检查，重点针对基层基础建设开展常规检查，开展专项执法检查，提高检查对象的针对性。

大崇乡2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月06日

今年以来，大崇乡人民政府在市委、市政府的坚强领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为统领，自觉践行新发展理念，切实做好疫情防控工作，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，扎实深入开展党史学习教育。紧紧围绕市委“十四五”规划和“两城三区、融合发展”战略思路，解放思想，抢抓机遇，团结一致，克难攻坚，充分发挥区位优势，强力推进乡村振兴、招商引资、社会事业等重点工作，全乡经济社会各项事业实现稳步健康发展。

一、2021年工作回顾

（一）紧扣“项目年”，产业发展有力推进

大崇乡政府紧扣发展主线、紧跟市委市政府步伐，主动代入“两城三区、融合发展”战略思想。以转型升级为关键、以农民增收为目的，抓住经济发展这一支撑，确保经济运行稳中向好。

1、大力开展招商引资，稳步推进项目建设。大崇乡切实按照市委、市政府有关招商引资工作部署，扎实做好“迎老乡、回故乡、建家乡”行动。积极引进洪江市柒零水产养殖有限公司一期投资688.04万元项目签约落地。该项目位于大崇乡和平村，由多人联合投资建厂，项目主要发展现代化渔业养殖和蔬果联合种植新产业模式。招商引资总投资额500万元以上企业落户大崇乡的任务完成率达137.6%。

2、大力挖掘一乡一特，持续推进产业优化。牢记加快产业发展、加速产业融合、培育产业动能作为乡镇发展第一要务，牢固树立“小乡要有大作为，穷乡要有实业绩”理念。牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，不断优化产业结构，形成了以金秋梨为主导产业、优质稻为优势产业、柑橘水果、中药材、油茶+黄精为特色产业的经济模式。大崇乡作为金秋梨发源地，种植面积3300余亩，2021年总产量270万斤，直接经济收入513万元，同比增长3.63%。今年以来，在乡村振兴样板村建设之际，抓住机遇、结合金秋梨种植实际情况和乡村振兴财政衔接资金。在大崇乡石板桥村砂溪组新建金秋梨园120亩、流转改造110多亩，金秋梨已成为大崇靓丽名片；种植冰糖柚、黄金贡柚等柑橘水果，冰糖柚产量860万斤左右，同比增长43.3%，直接经济收入1548万元左右，同比增长28.3%；黄金贡柚产量75万斤左右。

3、大力发展村集体经济，着力提升村整体实力。围绕“乡村振兴必先经济兴”的发展理念，结合各村实际制订“村集体经济三年倍增计划”，通过精准部署落实、整合利用资源、常态长效管理，多措并举发展壮大村级集体经济。截至11月底，大崇乡村级集体经济累计收入达55.34万元，同比增长163%；3个村集体经济收入均达5万元以上，其中7万元以上的村1个；20万元以上的村1个。

4、大力发展乡村振兴，扎实推进乡村两级发展。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“线上”国扶系统和行业部门系统双监控、“线下”干部核实、部门精准帮扶相结合的监测机制，我乡共有脱贫人口有503户1627人，重点监测户5户8人。监测户及突发严重困难户通过加深巩固帮扶、临时救助、申请防返贫保险等保障性措施，人均纯收入达到6200元以上。2021年累计发放信贷资金157.4万元、各类教育补贴20.25万元；全面落实健康扶贫政策，全乡贫困人口累计报销781人次，报销金额220余万元；全年落实四类对象危改项目3户，其中维修2户新建1户，发放危房改造资金3万元，实现了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是全面推进乡村振兴项目建设。全年度大崇共安排乡村振兴建设项目7个，有石板桥村、民主村、盘龙村、赤溪村、乡村振兴重点项目，赤溪村村集体经济发展中药材、冰糖柚基地后续扶持，盘龙村产业公路硬化产业公路硬化纳入2021年乡村振兴衔接资金项目第三批计划，争取乡村振兴衔接资金133.32万元；有民主村发展壮大村集体经济项目纳入第四批计划，争取乡村振兴衔接资金50万元；石板桥村乡村振兴重点实施项目，争取乡村振兴衔接资金124万元。

（二）奏好“平安曲”，生活生产环境平稳有序

1、安全生产常抓有效。认真落实“安全发展”理念，全力抓好安全生产工作，确保安全生产“零事故”。积极开展“安全生产十大专项整治行动”和“安全生产月”活动，突出抓好道路交通、食品药品和重点领域的监督整治，扎实做好应急管理、防灾减灾救灾工作，确保人民群众生命财产安全。2021年开展安全生产行政执法，对辖区内生产经营单位开展现场检查41次，责令限期整改15次，开展简易程序执法6件，罚款1900元。排查交通运输、消防、建筑施工、烟花爆竹、燃气等重点行业领域和人员密集场所达117次，发现和消除各类安全隐患72起。组织乡村两级应急队伍、大崇乡卫生院参加应急演练，定期开展山塘水库、禁捕退捕巡查，累计巡查70余次，宣传20余场。

2、社会治理平稳有序。全力做好信访维稳工作。群众信访接待处理流程更加规范，压实“五包一”，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按照政策及时妥善解决群众合理诉求，纠正损害群众利益的突发性问题将责任落实到人，做到小问题不出村、大问题不出乡。全年共计排查矛盾纠纷35起，成功调处35起（其中达成书面协议14起，口头协议21起），调处成功率100%，确保矛盾纠纷不上交。基层基础工作进一步加强，稳控体系进一步完善。全面完成兰家、石板桥、赤溪、民主等4个示范村的“一核四治”基层社会治理体系建设工作，“雪亮村庄”建设7个村全覆盖，各村以党组织为核心，3+1+X组织全部正常规范运行，全面助推乡村振兴战略稳步实施，达到村级治理体系更加协调、秩序更加规范、风尚更加文明的治理效果。

3、风险稳控趋好有为。深入解决电站承包等历史遗留问题，我乡金融风险总体平稳可控。全力做好信访维稳，落实领导干部分片包村工作责任制，努力构建矛盾纠纷排查调处、综治宣传、治安防范三级网络，持续推进重点人员疏导稳控、信访积案化解，全乡“两会”“七一”等特护时期“到怀赴省进京”人次为零。善用自治、法治、德治，及时妥善将各类矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，维护大崇乡社会大局和谐稳定。

（三）围绕“惠民生”，社会事业持续优化

1、疫苗接种张弛有度，全力以赴做好防控。2021年，面对全国疫情防控的反复性，我乡坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，狠抓外防输入，内防反弹，打好疫情防控人民战争，加大疫苗接种宣传，动员群众积极参与疫苗接种，按期完成新冠疫苗接种任务。根据任务分配数，现疫苗累计接种10016人次，第一针接种4406人次，完成率86.4%，在规定时间内按上级部门的进度安排完成了疫苗接种任务。

2、坚持成果大共享，推进民生事业发展。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加强衔接配合，综合运用民政各项政策，做到因保尽保，因救尽救。大崇乡共有低保户71户129人（其中低保兜底户31户60人），今年新纳入低保户19户30人，办理临时救助258例，共发放资金26.33万元；大病医疗救助8人，发放资金43280元；完成了9户残疾人家庭的无障碍改造任务，修缮卫生间3间，厨房地面硬化共3处，不锈钢栏杆修建2处，地面硬化2处，修建灶台2处，修缮大门1处；进一步落实孤儿基本生活保障制度，做好全乡孤儿摸底救助，通过“点亮微心愿”活动资助17名孤儿及困难儿童，对2位家庭条件较差的困难儿童进行了六一慰问。切实关爱女性健康，减少“两癌”发病率，完成161名适龄妇女“两癌”检查工作，实行两癌救助3人；积极推进孕妇产前免费筛查工作，孕产妇免费产前筛查49人次。

3、全力稳定农业生产，守住群众粮食碗。在确保传统农作物粮食生产稳定，保证粮食产量和粮食安全的同时，全力推进耕地抛荒整治。顺利完成1.68万亩粮食生产既定目标；2021年我乡在全市范围内率先完成耕地抛荒300亩任务和和平村周家组50亩耕地抛荒整治示范点创建。切实遵循“种地得补贴，不种地不得补贴”精神，对非粮化面积全面核减，引导群众自发自觉参与粮食生产，全年累计发放惠农补贴79万元。加强做好全乡水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、柑橘黄龙病等病虫害防治工作，乡农业综合服务中心全年开展实地指导20余次，全年组织开展整治假冒伪劣农资化肥行为7次，协调解决化肥举报问题1起。全年开展金秋梨、冰糖柚技术培训会2次，提高群众生产技能，帮助增产增收。

（四）立足“高质量”，城乡面貌不断改善

1、村庄品味全面提升。申报创建省级乡村振兴重点村1个、省级乡村振兴示范村1个、洪江市级美丽乡村1个。大力开展“厕所革命”，完成农村用户厕所改新262户，全面提升了村庄的整体品味。 

2、环境治理卓有成效。2021年是农村人居环境整治提升五年行动的第一年，为深入贯彻XJP总shu记关于改善农村人居环境重要指示批示精神，推动省、市关于农村人居环境整治及村庄清洁行动的一系列政策举措落实落地，把扎实做好农村人居环境整治，推进乡容村貌美、田野山间绿、河溪水流清作为整治重点，继续落实门前“三包”、环境卫生“比武”、“一佳一差”乡村考核制度。开展农村环境清爽行动4次，户环境卫生评比4次。加强后期管理维护，杜绝“一年新模样、两年老模样、三年不像样”的现象。

3、生态建设明显好转。积极践行“两山”理念，全面落实“林长制”，加大森林抚育力度，多次入林进行松材线虫病防治，保护森林资源，大崇生态环境持续好转。严格落实“河长制”，目前我乡共有乡级河长9名，村级河长7名，民间河长20名。2021年来，“三级”河长共开展巡逻巡查40余次，全年组织农业、畜牧、司法、执法队等部门开展禁捕退捕联合执法行动17次，特定节点由值班领导带队开展夜间巡逻，全年收缴销毁渔网8套、鱼竿3副，清理小龙江流域非法鱼栏、鱼排10处，投放鱼苗4万余尾。坚决杜绝秸秆焚烧，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式。倡导绿色、低碳、节约型消费观，让文明绿色生态的生产生活方式成为大家的自觉行动。

（五）聚焦“转作风”，激发行政新效能

1、旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻省、市、洪江市各项决策部署，保持政治定力，始终把政府工作置于乡党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，维护好、传承好大崇乡干事创业、团结协作的良好政治生态环境。

2、培根铸魂壮队伍。2021年换届以来，新一届党委班子和政府全体成员，始终坚持在继承中发扬，在发扬中创新，用实践、用行动、用业绩，充分展示了新班子的新面貌、新作风、新气象。在乡村两级干部和全体党员的共同努力下，全面完成村支“两委”换届工作及大崇乡第十五次党代会，选优配强村支“两委”干部31人、乡党代表107名、市党代表7名，村级干部、党代表年龄、性别、文化结构配备更加优化合理。

2、深化作风强建设。完善机关事务管理制度，从严管理党员干部，自觉遵法守法学法用法。依法接受人大监督，主动接受群众监督和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

3、廉洁从政守底线。进一步严肃工作纪律，提高工作效率，采取定期检查、不定期抽查等方式，不断加强督查力度，针对乡村振兴、防汛防火、节假日值班等重点工作开展督查检查，以检代促，有效提高了工作效率。树牢纪律规矩意识，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象。着力营造风清气正的政务环境。

2021年在不断抓执行、抓落实的过程中，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和挑战：一是产业结构单一，抵御经济市场风险力量单薄；二是基础设施落后，严重制约社会经济发展，等等。针对这些不足，我们必须高度重视、仔细剖析、积极作为，努力把各项工作做得更好更扎实，切实采取有效措施加以解决。

二、下一步工作计划

（一）聚焦产业发展，打造富裕新大崇

1、强化招商引资。依托本乡资源禀赋和产业基础，灵活运用上级招商引资和“迎老乡、回故乡、建家乡”政策，强化招商队伍建设，主动出击，精准对接，提高项目签约率。完善在外乡贤和成功人士信息库，拓宽招商信息渠道。继续做好积极同兰家桶装水项目衔接沟通，加快推动项目前期落地。

2、加快项目推进。高标准谋划金秋梨、冰糖柚等特色水果，不断提升产品品质，提高产品附加值。围绕“高产、优质、高效”目标，发挥龙头示范带动作用，实施机械化生产、精细化管理。围绕增进民生福祉，加快重点项目建设力度，积极解决项目推进中的难题，着力提升群众获得感、幸福感和安全感。

3、壮大村集体经济。把发展村集体经济作为夯实农村基层党组织建设的中心任务常抓不懈，鼓励乡村干部走出去，借鉴外村先进经验，发展村办项目。围绕资源优势，大力发展“一村一品”，巩固传统种植规模。积极探索村集体经济发展新路径，壮大村集体经济规模。

（二）聚焦乡村建设，打造生态新大崇

1、缔造美丽人居环境。结合农村人居环境整治工作，推进美丽家园创建，打造美丽乡村升级版。深入实施“门前三包”，解决农村生活垃圾，努力实现农村生态环境不断美化。加快推进“厕所革命”，建设农村无害化卫生厕所。

2、做优美化生态环境。加强林长制和河长制巡查力度，严厉打击非法电鱼和滥捕野生动物行为。持续做好秸秆禁烧和耕地抛荒、综合利用工作，持续改善全域环境面貌。

（三）聚焦社会治理，打造平安新大崇

1、扎实做好信访工作。跟进重点事、关注重点人，摸清全乡信访积案和信访底数，抓好矛盾纠纷的调处和化解工作，做到老问题化解稳控到位，新问题不引发，坚决杜绝进京赴省非访、越级访零发生。

2、扎实推进安全生产。坚持警钟长鸣，常抓不懈，做实做细安全生产工作。进一步加大宣传教育力度，深化交通运输、防汛防火防溺水等重点行业领域安全整治工作，确保全年安全生产事故零发生。

3、抓好疫情防控。落实常态化疫情防控举措，织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，重点做好中高风险地区外来人员返乡信息登记，坚决做到14天隔离和核酸检测，积极开展健康知识普及，引导公众保持良好卫生习惯，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，做好个人和家庭卫生。　

（四）狠抓政府建设，打造高效新大崇

1、加快服务型政府建设。增强群众观念，强化服务意识，全面推进政府职能转变和行政效能提高。

2、加快法治型政府建设，加快法治政府建设，自觉遵法守法学法用法。依法接受人大监督，主动接受群众监督和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

3、加快建设廉洁型政府 ，牢固树立法治理念，加快法治政府建设，不断提高依法行政能力水平。稳步提升行政效能和服务水平，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，推进决策科学化、民主化。着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力。

4、加快建设担当型政府，始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

大湖镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月07日

2021年是中国共产dang成立100周年，是“十四五”规划开局之年，今年以来，我镇坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习总shu记重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，发扬“三牛”精神，全力推进“乡村振兴示范带建设”、民情地图建设、党史学习教育、反走私反偷渡、平安建设和环境保护等重点工作落实落地。现将有关情况汇报如下：

一、经济发展态势良好

截止2021年11月，我镇预计实现农业总产值2.27亿元，其中渔业产值约1.43亿元；1至11月份固定资产投资项目累计投资约5.41亿元。全镇经济发展平稳。

二、2021年工作情况

（一）筑牢屏障，聚焦疫情防控工作

全镇干部群众齐心协力，全面贯彻“四轮驱动”的工作要求，压实网格化排查管控责任，建立“四人小组”工作模式，织牢织密基层防控网络。利用微信群、宣传车、宣传标语等广泛宣传教育，增强群众自我防疫意识，形成群防群治的社会氛围。同时成立专班，全面推进第二针疫苗和第三针加强针接种工作，巩固疫情防控成果。疫情相对稳定后，抓紧恢复生活秩序，助推学校复学，饭店复工，严格落实大德妈祖、养老院等特殊场所防控，统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展工作。

（二）高标高质，落实环保清拆工作

一是高质量完成“一打一拆三整治”工作。全面落实推进“一打一拆三整治”工作，依法对查扣的“三无”船舶进行现场销毁，确保在禁渔期间海洋环境受保护，按时保质完成上级布置的工作任务，全面加强海洋渔业安全生产和海洋环境整治，全力助推市、县经济社会健康发展。二是全力做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作。全面做好禁养区清退拆除高位养殖场等工作，我镇采取非常规措施，及时“销号清零”，实施党政成员包场到户“三包”（包宣传发动、包落实整改、包清退关停）的工作责任制，并联合相关部门出动95人次、9辆挖掘机、8部运输车开展清拆工作，对7处整改点的现场建筑房屋、简易棚、围栏和增养机进行全面清拆；组织发动镇、村两级干部职工、志愿者、保洁员共130人开展海滩涂清洁工作，强化石牌海滩常态化管理保洁力度，加强镇、村网格员巡逻，建立健全长效机制，加快推进石牌海滩管理处建设，装置监控设施，完善管理制度；加强宣传，努力营造保护鸟类自然保护区、爱护生态环境的良好氛围，凝聚强大合力共同建设生态文明大湖；落实整治工作建档管理，形成整改前中后鲜明对比，对标对表高质量完成整治工作。

（三）党史“赋能”，为群众办好实事

认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署和工作要求，把高标准、高质量完成党史学习教育各项任务作为镇中心工作来抓，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，狠抓学习教育质量，扎实为群众办实事、解难题，推动全镇党史学习教育持续升温、全面铺开。一是精心安排部署。及时召开党史学习教育动员大会，制定党史学习教育方案，成立领导小组，推动村（社区）开展党史学习教育活动工作格局，为学习教育开好局起好步提供了强有力的组织保障。二是线上线下学习相结合。围绕“巾帼心向党 奋斗新征程”主题，组织妇联干部赴潮州红色教育基地开展研学活动，接受红色教育，切实增强党史学习教育的针对性和实效性。以主题党课形式召开主题党日活动，集中开展外出党员“学党史、听党话、跟党走”专题培训班，学习中国共产dang党史、XJP总shu记在福建考察期间重要讲话精神。为党员发放学习资料并依托“学习强国”等学习平台引导党员干部自主学习；三是扎实开展“我为群众办实事”活动。优化美化人居环境，及时整改“三线”存在问题，及时清理“牛皮癣”，在保障人民群众生命安全的同时，提高生活幸福感；通过发放宣传小册子、悬挂横幅、张贴海报等形式向人民群众普及反走私反偷渡、反诈骗等内容；为解决群众缺水的问题，积极寻找两处补充水源，投入抗旱资金修建拦水坝、铺设4公里水管，引入自来水厂水源等举措保障群众日常用水，协调供水解民忧；开展安全生产大排查大整治行动，针对排查出的安全隐患要求相关责任人立行立改、限时整改；建设“爱心食堂”，为了较好的解决孤残老人、留守老人、特殊群体、工作人员做饭困难等问题等。

（四）狠抓建设，推动乡村振兴工作

全面推动滨海生态乡村振兴示范带建设，不断提升示范带沿线绿化美化水平，依托并整合优渥的自然资源，将镇区景点串珠成链，打造大湖湿地生态旅游小镇。一是滨海生态乡村振兴示范带开工建设。高螺村为示范带大湖段起点，高螺村路段道路拓宽升级，完成了高螺路线的柏油路建设和周边房屋改造粉刷。二是加快农村环境综合整治。清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，重点治理农村垃圾、清拆“尾巴”等。经整治，乡村人居环境得到极大改善，农村整体面貌发生深刻变化。三是推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离。统筹利用闲置土地，圈养家禽，改造乡村公共活动场所，使得乡村道路的卫生清理工作可控化的同时，也为引导养殖业规模化发展打下基础。四是稳步推进宜居乡村建设。对镇辖区内的破旧农房进行粉刷，合理规划分类“四小园”，在保持原有的乡村风貌的基础上点缀农村特色。

（五）数据收集，推进民情地图建设工作

为全面实现民情“大数据”的精准采集和信息共享，推动镇委镇政府从“社会管理”向“社会治理”理念和方式方法的转变，打造“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的基层社会治理新机制，我镇大力推进“民情地图”绘制工作，明确工作任务，制定工作目标，落实责任，以时不我待的紧迫感推进“民情地图”应用数据搜集、信息录入等各项工作，在3月10日之前率先完成民情地图采集工作。并在各村（社区）安置监控，每日坚持开展民情地图的日常工作，确保“民情地图”应用运动管理常态化、规范化，不断提升基层社会治理工作智能化、专业化、社会化水平。

（六）夯实基础，确保社会平安稳定

我镇扎实推进平安建设工作，抓好矛盾纠纷排查，营造平安建设的氛围，全力抓好平安建设基层基础工作。全力开展综合整治大行动，坚持贯彻落实县委、县政府的统一部署和要求，切实做好疫情防控、安全生产、消防安全、交通安全、森林防火、禁毒反走私、建房安全等整治工作，我镇持续开展综合整治系列活动，实现上半年“零”山火和“零”重大交通事故的工作目标，为大湖人民群众创造一个安全稳定平安祥和的社会环境。

三、存在问题

我镇今年的工作虽然取得了一定成效，但我镇还存在一些问题：一是大湖镇80%的面积为省级鸟类自然保护区，可建设的土地面积较少，严重制约大湖镇的发展；二是旅游基础设施配套还不够完善，旅游带动社会经济发展成效还不够明显；三是传统的种植和养殖业经济效益不大，还不能够大幅度地提高种养户的经济收入。

四、2022年工作计划

我镇将继续高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及XJP总shu记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，根据县委、县政府的工作部署，按照“1+3+5”战略，锚定“一个目标”，实现“三个翻番”，打造“五个示范”，为县我加快建设实力海丰、魅力海丰、生态海丰、活力海丰、幸福海丰，奋力进军全国“百强县”，当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠和革命老区高质量发展示范区的排头兵，走好走实新征程海丰老区跨越发展、振兴发展之路，负起大湖担当、探索大湖方案、奉献大湖力量。

并在现有工作的基础上慎始如终做好疫情防控工作，全力打造滨海生态乡村振兴示范带，推进乡村振兴、安生态环保、平安建设等工作，维护好经济发展和社会稳定大局。

（一）加强党的全面领导和党的建设，提供根本政治保证和组织保证

要全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，深入推进全面从严治党，努力把全镇各级党组织锻造得更加坚强有力，更好团结带领广大干部群众共同奋斗。深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“不忘初心、牢记使命”，巩固深化党史学习教育成果，落实意识形态工作责任制，加强“四风”建设和纪律建设。始终坚持党管干部原则，坚决落实新时代好干部标准，努力锻造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力水平的“狮子型”干部队伍。筑牢基层党建战斗堡垒。强化党内政治生活，切实抓好党的基层组织、党风廉政、干部作风等方面建设，确保镇党委、政府各项工作部署和重点项目的全面落实。

（二）加快实施乡村振兴战略，开创美丽乡村新局面

聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，按照“五大振兴”“八大美丽”要求，全力推动乡村全域美丽、全面振兴。着力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；积极对接深圳龙岗对口帮扶，扎实做好驻镇帮镇扶村工作。着力打造乡村振兴“大湖样板”。按照“五大振兴”“八大美丽”要求，制定实施大湖“全镇总体规划+旅游发展规划+乡村振兴规划”战略体系。尤其要做细精品特色农业，抓好红柚、紫薯、花生、鸭蛋等农产品发展，形成百亩、千亩生态农业生产基地；大力发展“渔塭经济”，以海葡萄产业基地为“版本”，擦亮大湖“一虾一蚝一蟹”品牌，培育一批高标准、无污染的龙头养殖业，在全县打造“渔塭经济”示范区；打造滨海康养旅游精品路线，发挥滨海生态乡村振兴示范带效应，以“大旅游”牵动“大康养”，着力引进一批康养产业，推进生态港湾等一批项目落地建设，形成“吃、住、游、购、娱、养”旅游产业链，致力形成康养旅游新业态。

（三）抓好重点项目建设，推进大湖发展新高度

贯彻落实“项目双进”要求，全力以赴抓好项目建设的推动，对已经签约落地的项目进行跟踪服务，全面推进基础设施建设，实施生态旅游战略，建设滨海美丽大湖，确保全镇重点项目建设高效有序推进。一是着力打造乡村振兴景观示范带，严守“三条红线”，打通“两山”转化通道，谋深谋细线路，着力改善景区软硬件设施，盘活存量土地和闲置资源，不断提升示范带沿线绿化美化水平，打造乡村振兴主战场。二是按照市综合交通大会战的工作部署，有序完成“汕汕”铁路大湖段建设项目收尾工作，加快推进“四好农村路”等交通基础设施建设。三是加快推进大湖镇生态港湾（滨海湿地）建设项目，争取早日对南北堤围精品线路道路及景观提升改造。

（四）全力抓好环保工作，加大环境保护力度

我镇将牢固和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，一是加强自然保护区的守护，加强国土森林资源的保护，加强河道和海域的监护，加强辖区水污染治理工作，加大环境巡查力度，集中整治重点区域环境违法行为，着力解决危害人民群众健康和影响可持续发展的突出问题，做到守土有责，严守生态保护红线。二是加强农村人居环境整治，持续推进农村生活垃圾的整治，加强农村生活垃圾分类和管理工作，加大村容村貌的整治力度，做到人居环境整治常态化工作。三是坚持像保护眼睛一样保护生态环境，打造生态文明“大湖样板”。聚焦“绿水青山就是金山银山”，打响新时期污染防治攻坚战，当前尤其要全面完成中央第四生态环境保护督查组督察反馈意见的整改任务，坚决防范生态安全风险，守住生态红线，在全县奋力打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋。

（五）筑牢安全防线，维护社会平安稳定

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理“大湖样板”。以“大党建”引领“大治理”，发挥“一中心四平台”作用，用好用活“民情地图”“善美村居”平台，主动服务群众，发动群众参与社会治理，构建“横向到底、纵向到边”的“田”字型基层治理新格局。二是不断完善和落实矛盾纠纷排查化解机制，及时掌控、研判、化解重点不安定因素，落实各项维稳工作措施，全力预防和化解社会矛盾。三是坚决严防重特大事故发生，本着“人民至上”的思想，绷紧安全生产这根弦，加大安全生产、消防安全、交通安全的排查力度，消除一切安全隐患，切实做到防止发生重特大的案例和事件。四是加大平安建设宣传力度。引导群众有序参与管理基层自治事务，使人人都成为“平安建设”的创建者、推动者、受益者，真正营造出共建共治共享社会治理的新格局。

东安县科技和工业信息化局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年11月15日

今年以来，在新冠肺炎疫情的持续冲击下，我局顶住经济下行压力，紧紧围绕产业转型升级目标，坚决贯彻新发展理念，全面落实“三高四新”战略，按照县委“五五一”发展思路，狠抓重点项目建设，确保科技和工业经济高质量发展。现将2021年的工作总结及2022年工作计划汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）坚持以党的建设为统领，党风政风得到新转变

1、全面加强党的领导。一是建立健全了党员干部职工的亮化考核定星、民主评议等各项工作，开展党员进社区活动2次。二是认真履行全面从严治党责任，把党性教育贯穿于发展党员的全过程，从源头把好管党治党的关口。三是认真落实“三会一课”制度，开展“党员活动日”活动12次，积极组织全局干部职工重温入党誓词，深入武冈革命烈士纪念馆学习革命先辈们的英勇事迹，进一步增强了全局干部职工的“四个意识”和“四个自信”。四是组织开展党史教育活动。严格按照活动要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全局干部职工共完成读书笔记20余万字，撰写心得体会36篇。五是认真贯彻落实省、市、县党代会精神，坚持以党建引领各项工作，切实结合工作实际，科学谋划，聚焦聚力，将省、市、县确定的各项目标任务落实到具体工作中去，抓细抓实抓落地。

2、突出抓好党风廉政建设。始终把党风廉政建设和作风建设作为党建工作的重点工作，严格落实党风廉政建设的主体责任，对党组领导班子的集体责任，党组主要负责人的第一责任和分管领导班子成员的领导责任进行明确。详细分解了各责任人应当负责及监管的范围和对象，做到分级监管、人人有责，切实抓好、抓实了党风廉政建设和反腐败工作。

3、认真落实党组意识形态工作主体责任。一是认真落实意识形态工作党组主体责任，强化第一责任人的责任落实，将意识形态工作列入党组年度工作计划，与经济发展统筹谋划，一体落实。二是加强意识形态阵地管理。成立了宣传思想工作领导小组，制定了新闻宣传工作的目标考核标准，全局在各级媒体上发表信息13篇。三是不断强化理论武装。局党组利用中心组理论学习、党员活动日、民主生活会等形式深入开展理论学习12次，班子成员每人写心得体会在2篇，撰写理论（调研）文章1篇。四是加强舆论监管。重点加强对单位的微信工作群、QQ工作群等的监管，确保社会舆情总体平稳有序。

4、切实抓好党管武装工作。按照年度民兵整组工作计划和上级要求，编实民兵队伍，基干民兵人数扩大到51人，并配合县人武部军事科查实基干民兵党员和退役士兵的核对，对基干民兵所缺资料进行补缺核对。三季度组织我局9名应急连基干民兵进行点验拉动训练，有效增强了民兵素质和协同打赢能力。

（二）坚持以推动发展为重点，科技创新和工业信息化工作实现新提升

1、工业经济稳中求进。到目前，我局积极贯彻落实“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”，工业经济持续稳定恢复，稳中向好。规模工业企业入统1-10月新增3家，预计全年完成5家，与年度任务15家差距较大；规模工业增加值1-9月同比增长11.5%，全市排名第八；用电量1-9月全社会用电量累计89286万千瓦时，同比增加11.08%，其中工业用电量累计50965万千瓦时，同比增长16.14%；工业实缴税金1-9月累计完成12641万元，同比增长-33.63%；固定资产投资及工业技改1-9月工业固定资产投资同比增长-3.5%，全市排名第六；工业技改投资同比增长9.4%，全市排名第八；中小企业“上云上平台”分别完成普通上云171家、深度上云51家，上平台40家，超额完成任务。

2、科技创新赋能发力。培育高新企业，打造创新主体。今年我县拟定申报高新技术12家，已组织申报了湖南省东安湘江焊材有限公司等14家企业，通过5家，第二批申报的8家企业正在审批中，预计全年可认定12家。加大研发投入，企业研发持续增长。2021年，1-9月研发经费投入完成5.4亿元，同比增长76.7%，全县GDP为154亿元，研发经费投入强度3.4%。强化与财政、税务、统计等部门协调联动，积极落实好企业研发投入税前加计扣除、高新技术企业税收激励和技术转让税收优惠等各方面的税收支持政策和企业研发入统。创新平台建设，释放科技攻关新动力。今年申报省级众创空间1家，该众创空间目前已入驻科技型中小微企业5家，入驻创业团队8个，并举办了中小微企业品牌提升、创新创业大赛等创新创业活动5场，成功孵化3个创业团队创办企业，预计今年年底将新增孵化3个以上创业团队创办企业。狠抓对接服务，科技成果交易成效凸显。坚持市场导向，充分发挥政府的引导助推作用，以县内重点企业为科研成果开发主体，开展技术难题征集工作，同时与湖南农业大学、湖南科技学院、湖南中医药大学、湖南大学、广东中医药大学、湖南省农科院等省内外高校及科研院所建立“产学研”合作关系，推进技术供需对接，签订产学研合作协议3项。依托科技服务机构，建立科技成果交易服务体系，引导科技服务机构主动深入企业，收集真实、准确的技术需求，建立企业创新档案，为企业提供精准的专家、技术、专利等信息和对接服务。开展全县科技成果和技术合同登记工作，今年 1-10月已完成技术合同交易额1.52亿元。

3、项目建设有序推进。今年以来，我局全力推进重点建设项目、重大产品创新项目和重大科技创新项目建设。重点项目建设。湖南兵器永州特种制造基地第一期、电解锌技改及含锌废水废渣综合回收利用项目、5G基站建设等8个项目有序推进。其中电解锌技改及含锌废水废渣综合回收利用项目已全部完成项目建设并投入生产，新生产线投产后预估每月实现产值1500万元。湖南兵器永州特种制造基地第一期征地工作全面完成，年前可启动主体建设。5G基站建设完成192个，超额年度110个计划任务，完成率达174%。3个重大产品创新项目有和2个重大科技创新项目。已全部完成或超额完成今年计划投资和研发投入。湖南甜蔓生物科技有限公司2020年申请2项发明专利已于2021年3月15日和4月1日分别收到对2个发明专利进行第一次审查意见通知的文书。

4、电子信息产业不断改善，信息基础设施建设逐步完善。2021年我县5G基站建设任务数为110个，完成192个，完成率174%。其中移动完成46个，电信完成73个，联通完成73个，总投资约1.309亿元。2022年计划再完成110个站点的5G建设，总投资约1.21亿。

5、节能降耗持续提升。大力推动绿色发展，持续提升节能降耗成效。扎实开展淘汰落后产能检查，不断巩固“去产能”成果，今年需淘汰落后产能的企业数保持为“零”，全县无新增“地条钢”，切实推进循环经济发展。

（三）坚持以优化环境为根本，服务企业走深走实

1、全面落实疫情防控。一是做好本局和主管行业全员疫情筛查工作，局机关人员疫苗接种率100%，所属企业员工疫苗接种率 96 %；二是做好了全县疫情防控物资储备工作，对过期的防疫物资建立台账，并实施替换增补。三是统筹企业全面复工复产、企业员工信息筛查，做好企业的疫情防控的宣传、检查和督促，筑牢企业科学防护基础，防控工作取得实际成效。

2、持续优化营商环境。创新措施服务企业，优化提升营商环境。一是强化惠企政策落实。通过编制《东安县惠企政策汇编》、《湖南省民营企业支持政策手册》在线上通过政府部门网站、中小企业公共服务平台和线下深入企业发放资料等方式，积极宣传中央、省、市、县出台的各项惠企政策，开展一对一结对精准帮扶企业，帮助企业解决生产中的各种困难和问题。二是加大跑项争资力度。积极对接省市主管部门，帮助企业申报项目，争取各类奖补资金。今年菲斯特电子、瑞祥锌、湘钢钙等12家企业申报湖南省制造强省项目。其中湘钢钙、泰源乐器菲斯特电子等8家企业成功申报并已经获批制造强省、技术改造等专项项目资金共计385万元，已全部到位。湘江焊剂申报省级专精特新“小巨人”企业并成功获批。兴发保温材料、华维节水、菲斯特电子等6家企业申报市级专精特新“小巨人”企业，目前正在审批中。菲斯特成功申报两化融合项目并获批，并获得永州市举办的“创客中国”永州区二等奖奖金二万元，使企业享受到了惠企政策的红利，让企业安心放心舒心发展。

（四）坚持以安全稳定为底线，切实筑牢稳定防线

1、强化矛盾化解，守住信访维稳工作底线。全年办理各类信访案件5件，办结率达100%。积极参加每月10号的“全县接访日”和每周一的信访接访等活动，接待来访群众57批次，妥善处理群众诉求和解决历史遗留及信访问题。

2、坚持生命至上，抓实安全生产。我局扎实推进企业安全生产主体责任落实工作，大力开展“三年行动”、“百日攻坚”等专项整治行动，安全生产、依法行政工作成效明显。2021年以来认真组织科工系统安全生产大检查、专项整治行动及安全生产暗访，坚持有针对性地对系统安全监管企业进行安全生产检查。针对查出的问题下发限期整改通知书、停产通知书，消除了安全隐患，整改率100%。联合执法成效明显。今年以来，我们在县公安局和县供电公司的配合下，办理涉嫌窃电立案2起，结案2起，通过行政拘留等手段，处理违法人员1人。为迎接中央、省市环保督察和整顿我县工业企业市场，淘汰落后产能，2021年，我局积极配合相关部门实施停电，共下达停电函15份，涉及停电企业30余家，参与大型联合现场执法20余起。

3、切实减轻企业负担，扎实推进减负清欠工作。我县高度重视清欠工作，一是成立了东安县人民政府减轻企业负担领导小组办公室，调整和充实了清欠工作领导小组成员，为清欠工作的顺利开展提供了组织保障；二是部门联动，分工合作，坚决制止拖欠民营企业、中小企业账款的行为，维护了企业的合法权益。三是抓好问题线索督办，配合市减负办深入各单位、部门、企业认真核查核实，现场办理三起国务院、省、市交办的反映拖欠民营企业、中小企业问题线索，办结率100%。四是完善和落实相关法规制度，相继出台了《东安县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》等相关文件，同时 东安县财政局于2021年8月26日下文件废止了东财组〔2017〕1号文件，严禁垫资建设；督促有关部门依法依规依政策对全县的工程款支付比例和支付时间把关审查。

二、存在的主要问题和困难

2021年我局在科技、工业、信息领域均取得一定的工作成效，但仍面临一些问题和困难：一是经济下行压力持续增大，部分经济指标增长低于预期；二是传统工业带来的红利减少，新兴产业处于起步阶段；三是科技创新能力偏弱，科研经费投入不足；四是电子信息产业规模较小，企业数字化转型意识不强。因本县规下企业规模小，加上入统标准严，我县工业企业入统全年任务为15家，目前仅完成3家，还有4家已提交资料在审批中。

三、2022年工作计划

2022年，全球将进入与疫情共存的新阶段，全球经济恢复面临不同步、不均衡的情况，工业将面临供给约束与需求下滑的双重影响，制造业供应链不稳定和国内“碳达峰”目标继续影响国内工业生产，在这种大环境下，我县高耗能企业产能利用率将还会继续下滑。明年的工业发展面临挑战，但挑战和机遇从来都是并存的。2022年我们将从以下几个方面做好工作，克服困难，迎接挑战，确保完成县委县政府的预期目标任务。

（一）全面加强新时代党的建设，筑牢思想之堤。一是在面对新形势新任务中增强基层党组织的创造力。鼓励基层党组织用解放的思想、发展的眼光，自我加压不断探索、不断创新，结合各自所处的实际因地制宜，不断增强基层党组织的生机与活力，完成新时代党建工作赋予的重任。二是在服务中心工作中锤炼基层党组织的战斗力。要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和各级党组织的要求，立足岗位、争创一流，在急难险重任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是在党性锤炼中强化基层党组织的凝聚力。以政治建设为首要任务，大力加强思想政治建设，坚定理想信念。不断强化岗位大练兵，大力加强业务能力建设，提高素质水平。着力加强作风建设和党风廉政建设，坚持依法行政，建设法治政府，锻造一支过硬队伍。

（二）全力推进工业经济高质量发展，夯实发展之基。一是引导全社会加大研发投入，夯实创新能力提升基础。支持鼓励湘江焊剂、兴发保温、瑞麟电子、歌诺雅乐器、华维节水等创新型企业，加大科技投入，不断完善自身产品类型和结构，提高高校、院所的科技成果到工业集中区转移转化，实现科技与产业的深度融合，预计2022年全社会研发经费投入达到7.5亿元以上。大力培育创新服务平台和科技型中小企业，增强创新发展的动力。支持企业与高校、研发机构共建产学研深度融合的科技研发平台；继续联合科技服务机构多开展“破零倍增”服务活动。预计2022年，建立创新服务平台1家，科技型中小企业入库40家以上，全县新认定高新技术企业达10家，认定登记技术合同40个，完成交易1.5亿元以上。进一步加大全社会科技经费投入力度，全县财政科技支出占公共财政支出比例达1%以上。二是做大主导产业，培育新兴产业，巩固传统产业，全力以赴促工业经济增长。倾力发展壮大好以泰源乐器、永晟乐器、歌诺雅乐器为主的乐器制造产业集群，全力打造好国能永州电厂循环经济产业园、焊剂焊材产业园、湘钢钙产业园，着力提速建设华维节水、湘江焊材等骨干企业，形成新的工业经济压舱石和支撑点，进一步做大主导产业，培育新兴产业，巩固传统产业，促进产业转型升级，优化产业结构。三是强化提质攻坚，聚焦工业发展主阵地，着力打造“五好园区”。围绕做强“百亿园区”，大力实施“135”工程，充分发挥工业园区招商引资和产业项目建设的主力军作用，进一步夯实园区基础设施，强化配套建设，提升园区承载能力，加快推进“五好园区”发展，全力以赴促工业经济增长。2022年争取规模工业企业入统10家，规模工业增加值增长11%，工业技改投资增长15%。

（三）全面统筹疫情防控和经济发展，把稳民生之要。一是持之以恒做好常态化疫情防控。目前，国内跨区域人流物流已全面恢复，但境外疫情来势汹汹，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨，大战仍在进行。疫情全面防控至今，人们容易出现麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，必须高度警惕。坚决贯彻早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求，按照县委统一部署，做好全县防疫物资保障工作和督促指导企业继续把各项防控工作抓紧抓实抓细。二是一以贯之抓好工业企业纾困帮扶。疫情已对我县经济发展产生较大冲击，加剧了工业企业特别是中小企业生产经营困难。我局将联合各政府部门开展“企业暖春行动”，落实好重点企业派驻联络员制度、落实好帮扶中小企业措施，主动深入企业、精准服务，帮助解决企业用工难、产业推动难、资金周转难等问题，一企一策、以点带面，政企携手、共克时艰，全力帮助企业减少疫情带来的冲击，实现增产增效。三是统筹兼顾守好发展底线。客观分析、准确研判后疫情时代经济发展规律和特点，统筹疫情防控、生态环境保护、落后产能淘汰、企业安全生产和科技创新及工业经济高质量的密切关系和内在联系，尊重市场规律，发挥市场作用，强化政府引导，守牢民生底线，逐步恢复正常的生产生活，加快建立常态化疫情防控与经济社会高质量相适应的经济社会运行秩序，保持工业经济平稳健康发展。

（四）全力化解矛盾推动问题解决，守好稳定之势。落实工作责任，强化制度建设。落实综治领导责任制，实行综治工作“一岗双责”制度，指定专人做好综治工作，积极参与当地政府开展社会治安综合治理各项工作，齐抓共管。加强内部治安管理，增强防控制度建设。落实好节（假）日值班和领导带班制度；加强办公室、档案室、打印室、消防设施等重点部位的安全检查，消除安全隐患，避免火灾、偷盗、重大事故的发生。加强互联网和局域网管理，确保内外网络安全。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，确保社会治安稳定。坚持每月排查一次矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷不稳定因素，及时化解，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。坚持严格、公正、规范、文明执法，不断增强行政执法透明度和公信力，及时发现并解决执法中的行政不作为行为，从根本上预防和减少因执法随意性引发的社会矛盾。加强信访工作，维护社会稳定。做好单位信访工作，坚持“归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，积极做好上访的预防和处置工作，采取有效措施解决事关群众切身利益的热点、难点问题，针对工业系统出现的各种问题做好信访的处理，防止越级上访，集体上访的事件发生。在新形势下要及时作出形势分析研判，对重大节会、敏感节点期间实行每日研判，互通情况、及早处置，确保稳定。强化法制教育，提高法律意识。教育引导全体干部职工争做遵纪守法、讲文明、讲道德、诚实守信的新型公民，自觉抵制邪教组织、封建迷信活动，不参赌、不涉毒、不染毒。充分通过横幅、宣传栏、广告牌等多种方式，进一步加强舆论宣传力度；加强对本行业范围内涉黑、涉恶、电诈的线索案件摸排，认真完成上级交办的工作任务。

四、工作建议

1、关于全面落实“五五一”发展思路、奋力建设现代化新东安的意见建议。建议大力推进人才强县战略，多措施培养和引进一大批能够满足经济社会发展需要的高素质劳动者、产业人才和创新创业领导型人才。

2、关于产业项目建设方面的意见建议。建议进一步加大招商引资和跑项争资力度，以商招商，以情招商，围绕一主一特一新产业，形成产业集群，打造产业链，切实强化政策兑现，不断优化营商环境，改进公职人员工作作风，切实为企业服好务。

3、关于全面从严治党方面的意见建议。建议加强干部梯队培养，强化“一盘棋”思想，敢于打破现有用人瓶颈制约，加大干部提拔交流使用力度，激发干部干事热情，把年轻优秀干部选拔到经济工作部门，充实工作力量，推动经济高质量发展。

东湖新技术开发区自然资源和规划局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月13日

今年以来，我局在市委、政府安排部署下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委政府中心工作，深化“放管服”改革优化营商环境，统筹推进各项改革任务，合力破解影响市场活力和群众办事的痛点难点堵点问题，人民群众的满意度明显提升。2021年，全市办件共1036134件，其中部门共办理963054件，乡镇（街道）共办理56300件，村（社区）共办理16780件。

一、2021年工作总结

（一）深化“放管服”改革，努力优化营商环境。

强化组织领导。明确改革任务分工，健全部门联络机制,齐心协力推动改革目标任务落地见效。加强宣传引导。在政府门户网站、“美丽灵武”微信公众号开设营商环境宣传专栏，及时发布相关政策文件及解读、惠企政策、动态信息等。聚焦评价评测。针对2020年全区营商环境第三方评价中存在的问题，市营商办牵头，积极沟通对接，查找漏洞与短板，印发《灵武市营商环境评价工作报告（2020年度）》，促进相关问题整改提升；聚焦2021年营商环境评价工作，召开培训部署会，统一思想、协调联动，全力以赴做好我市2021年宁夏营商环境年度评价工作。狠抓督查检查。围绕改革任务落实情况，对相关部门进行集中督查、日常督查、走访调研和上门指导。

（二）持续推进政务服务改革，提升企业和群众获得感。

持续推进“网上办、掌上办、一次办”，严格执行政务服务事项“四级四同”国家标准，持续开展“四减一优”活动，全市1482项办理时限压减60%以上、申请材料压减30%以上、办理环节压减近30%；推行告知承诺制审批、“一业一证”“证照分离”改革。在“四级四同”优化的基础上，改革事项办理时限进一步压减10%以上、申请材料压减15%以上、办理环节压减近20%。“网上办”1451项（网上可办率达98%），“马上办”579项，“一次办”1458项，“不见面”办理1118项，“掌上办”599项，“出生一件事”等23个事项一件事一次办，344个高频事项“一网通办、一窗综合受理”。全面推行“跨省通办”“全区通办”。印发《灵武市全面推进政务服务“跨省通办”实施方案》,梳理灵武市“跨省通办”事项清单，设立“跨省通办”专窗，完善协同服务机制，与山东惠民县、垦利区，山西万荣县签订跨省通办合作协议并建立联络表，今年以来，共计跨省通办全国居民身份证异地办、港澳通行证签注等事项580件，区内通办企业经营范围异地变更、区内身份证异地补办等事项349件。大力推行审批服务“告知承诺制”。召开部门联席会，印发《灵武市全面推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制度改革实施方案》，将201项证明事项及涉企审批事项纳入告知承诺制范围内，有效破解准入不准营的问题，目前已告知承诺办理了企业开办、个体设立登记等事项1230余件。

（三）创新优化基层政务服务，打通便民服务最后一公里。

优化服务机构设置，新设立副科级民生服务中心8个，完成近百个民生服务场所标准化提标升级改造，基本建成“百事通办”10分钟便民服务圈。打破户籍限制，实现全域无差别受理。针对非户籍居住地的城乡居民，开展就近受理、代办服务。启用乡镇（街道）审批服务专用章，推行“群众点餐，代办员上菜”新服务模式，公安户籍、人社、民政等领域122项事项可就近办，在全区首先推出47项便民服务事项村（社区）受理、乡镇审核办结、结果推送赋权部门模式，使群众办事“只盖一枚章”，百件事“进一门”可办。

（四）深化商事制度改革，着力培育和激发市场主体活力。

企业开办（注销）更便利。依托企业开办（注销）“一网通办”平台，企业全流程开办实现“一窗受理、集成审批”，开办时限缩短至3小时，新办企业“零费用”，企业简易注销实现0.5个工作日办结。2021年底，累计在册市场主体18890户，企业登记网办率达95.2%，累计简易注销企业717户，为群众减免登报费用8.6万元。个体登记更智能。推行“无人工干预”审批服务模式，启用个体登记智能自动审批机，申领营业执照时间缩减至十分钟，实现个体工商户注册登记“自主申报、自动核准、快速登记、当场领照”，最大程度便民利民，2021年共秒批秒办1171件，秒批率79.6%。深化“证照分离”改革。印发《灵武市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，将54项涉企经营许可事项纳入改革范围，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，进一步提高市场主体办事的便利度和可预期性。推进“一业一证”改革。印发《灵武市开展“一业一证”改革实施方案》，聚焦“场景式”“一站式”服务，梳理发布涵盖药店、便利店、学校、宾馆、饭店等33个行业的准营准入“一件事”服务清单。

（五）推进工程建设项目审批制度改革，集中发力提速增效。

印发《灵武市工程建设项目审批制度改革2021年工作要点》，设立“工程建设项目一体化审批专区”，建立首席服务官制度，当好“店小二”，全程保姆式跟踪服务好全市155个重点项目和养殖基地103家企业，为项目落地建设保驾护航。2021年73个重点建设项目已全部完成项目审批，完成率100%。大力实施“集成审批”“一张蓝图”“全程网办”等十项重点改革举措，优化新建社会投资简易低风险项目审批服务，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治，逐步精简审批事项和条件。

（六）切实抓好干部队伍建设，为改革创新增添动力。

强化作风建设。在政务大厅设置党员示范岗，亮明党员身份；开展“四比四看”评选活动，今年共计评选“四星”33人，开展“我是办事人”换位体验、“金点子”征集活动，着力解决好群众“急难愁盼”的民生实事；设立“石榴籽”工作室，帮助企业群众解决实际困难35起，现场排查化解矛盾纠纷21件；加快推行政务服务“好差评”，用群众满意度倒逼优化服务率。强化纪律建设。修定《灵武市审批服务管理局（政务服务中心）及窗口工作人员绩效考核奖惩实施细则》，层层签订签订党风廉政建设责任书，《杜绝窗口腐败》承诺书，结合政府12345投诉情况，常态化开展审批服务纪律作风监督检查。2021年，共受理12345投诉67件，均已处理；扣除绩效47607元。

二、存在问题

一是多项改革职责赋予审批局，现有人员力量远不能满足群众和企业的办事需求和推进各项改革任务，尤其专业审核人员紧缺。二是市级政务大厅所承载的服务功能、服务范围已不能满足当前需求，政务服务标准化建设基础还很薄弱，政服务事项“应进必进”率还比较低，企业群众办事“进一门”打了折扣。三是基层政务服务改革中，各行业部门还需加大赋权力度，推进更多事项就近办，特别是个体工商户登记、不动产登记、纳税缴费等便民服务还未完全实现就近在乡镇民生服务中心“一门”办理。四是银川市“一窗综合受理平台”虽已上线启用，但与专业审批系统未实现互联互通，部分事项还通过专网或线下办理。

三、2022年工作计划

（一）坚持“目标”引领，进一步深化“放管服”改革优化营商环境。持续深入贯彻落实中央、自治区、银川市关于“放管服”改革优化营商环境决策部署，坚持问题导向，强化调查研究和督查暗访，狠抓测评，统筹协调各相关单位落实各项改革任务，争取18项评价指标中5项以上指标进入全区标杆指标，努力建设政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的一流营商环境。

（二）新建市民服务中心，提升政务服务标准化水平。一是整合各行业行政审批、公共服务场所，建立智能化、信息化、标准化便民政务大厅，推进政务大厅事项“应进必进”，实现一个场所办公，一体化运行，一站式服务，“一门”式集中对外服务。二是完善办事场所服务功能，配备智能化、自助化设施设备，提升政务服务标准化建设水平。实现线上线下融合发展，打造市民满意的办事环境；优化窗口设置，继续推行“综合窗口”“一站式”全科服务改革模式；加强精细化管理，完善政务服务“好差评”制度，建设一支作风优良的政务服务队伍；

（三）坚持“便民”理念，进一步深化政务服务改革。一是牢固树立“互联网+政务服务”思维，依托全区政务服务一体化平台（宁夏政务服务网）、我的宁夏APP、银川市“一网通办”平台，强化部门间信息共享，持续推进政务服务“四减一优、减证便民”行动，加快推进“一网通办、全程网办”“网上办”“掌上办”“一件事一次办”“一证（照）通办”。二是聚焦企业和群众普遍关切的异地办理事项，持续推进更多事项“跨省通办、全区通办”，不断拓展“跨省通办”的广度和深度，逐步实现群众异地办事“马上办、网上办、掌上办、就近办、一次办”。

（四）坚持“利企”站位，进一步深化商事制度改革。全面推进企业开办（注销）“一网通办”，企业开办全流程控制在3个小时以内，网办率达到95%以上，确保企业注销网办率80%以上。全面推行“证照分离”改革，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”“四类方式全覆盖”。全力推进“一业一证”改革，探索在其他行业领域核发《行业综合许可证》，扩大“一业一证”政策影响力。确保全市市场主体同比增长率达5%以上。

（五）坚持“发展”目标，进一步深化工程建设项目审批制度改革。持续深化工程建设项目审批改革，规范审批流程，推行并联办理，优化审批服务，加大审管联动，提升集成水平，确保各项惠企政策发挥最大作用，实现政府投资类项目全流程审批时限控制在60个工作日内；一般社会投资类项目全流程审批时限控制在40个工作日内。

东营区工业和信息化局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月19日

近年来，面对复杂多变的外部环境和经济下行的压力，东营区工业和信息化局认真贯彻落实党的十九大全会精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕东营区“二次创业、走在前列”的奋斗目标，持之以恒地抓运行稳增长，抓创新强动力，抓服务优环境，推动工业经济稳中有升、企业效益稳中向好,着力推进东营区工业经济高质量发展。

一、2021年重点工作开展情况

（一）精准施策，确保工业经济平稳运行。一是强化工业经济运行监测。建立工信局、镇（街道）等相关单位协调联动机制，实现对规上企业运行动态监测的“闭环反馈”。紧盯重点产业、重点企业运行态势，重点关注疫情、国际原油价格、市场、金融等等因素带来的影响，及时预警并研究解决方案。二是支持油田改制企业发展。对油田改制企业逐一走访，掌握企业发展情况，根据调研情况整理汇总各改制企业面临的具体困难，下一步将协调相关部门一对一解决，提高油田改制企业发展质量。三是深化“亩产效益”评价。结合东营区的产业结构和企业规模，制定东营区亩产效益评价方案，召开亩产效益评价工作调度会，目前，已完成参评企业认定和数据采集，为推动企业改造提升打下了坚实基础。

（二）全面落实“链长制”，着力提升产业链现代化水平。一是落实“链长制”。紧扣石化、石油装备产业发展规划和图谱，制定高端化工产业链优化提升实施方案和石油装备产业链优化提升方案，对国际国内两个行业的发展情况和我区企业发展现状进行了分析，对我区两个行业的发展方向，产业链延伸项目制定了目标措施，提升产业发展水平。

（三）以智能化为发展方向，加快工业企业改造升级。一是继续实施百企转型、百项技改“双百工程”。持续实施新一轮高水平技术改造，发挥《支持新一轮技术改造促进工业高质量发展的意见》政策效能，推进工业技术改造项目建设。二是是持续推进“优势产业+人工智能”。出台东营区《“优势产业+人工智能”2021年行动方案》，积极开展企业智能化诊断，召开“东营区工业企业智能制造培训暨诊断服务对接会”，邀请智能制造系统解决方案服务商进行主题宣讲及案例分享，帮助企业解决不会“改”的问题。

（四）抢抓发展机遇，进一步提升企业能级。一是实施“育苗扶壮”工程。共培育工信部第三批专精特新“小巨人”2家，山东省瞪羚企业2家，山东省“专精特新”中小企业9家，市级专精特新中小企业15家。二是着力建设中小企业服务体系。以解决中小企业共性需求为重点，扶持培育一批管理规范、运行良好、业绩突出的中小企业公共服务示范平台。共培育省级中小企业公共服务示范平台1家，市级中小企业公共服务示范平台4家，市级小微企业双创示范基地3家。三是实施企业家素质提升工程。组织工业、服务业、建筑业等行业领域企业家赴合肥召开以“科技创造，超越梦想”为主题的东营区第五届企业家年会。举办安全生产专题培训1期，发展与创新管理对标1期，提升企业家队伍素质。

二、2022年工作计划

（一）聚焦工业项目落地，厚植工业发展新优势。加强重点工业项目建设。加强全区重点工业项目的调度管理，确保项目完成年度投资计划。同时积极帮助企业争取国家、省、市级各项政策和资金，提升企业投资的积极性。

（二）聚焦企业转型升级，推动工业高质量发展。一是大力推进实施百企转型、百项技改“双百工程”。 引导企业进行智能化、网络化、信息化改造。同时利用好省市政策大力支持技术改造，政策红利不断释放的机遇，积极帮助企业争取各级技改扶持资金。二是持续推进“优势产业+人工智能”。落实《“优势产业+人工智能”三年行动计划》，积极谋划推动 “优势产业+人工智能”项目，组织企业开展智能化改造诊断，打造智能工厂、数字化车间，塑造经济高质量发展的新优势。三是深化“亩产效益”评价改革。优化“亩产效益”评价指标体系，加快推企业“亩产效益”评价，推动产业提质增效、转型升级。

（三）聚焦培优扶壮，提升企业能级。一是实施“育苗扶壮”工程。持续发掘培育一批行业领先、市场占有率高的瞪羚企业、“专精特新”中小企业、高成长型中小企业。二是打造平台经济。以解决中小企业共性需求为重点，扶持培育一批管理规范、运行良好、业绩突出的中小企业公共服务示范平台。将平台经济作为经济发展新动能，有效优化资源配置、推动产业升级。三是坚持“企业主体”，引导企业立足自主创新。增加科技研发投入，全力推动重点产业、重点企业产学研合作，加快创新成果转移转化。

（四）聚焦创新发展，大力培育数字经济。一是聚力突破工业互联网平台。二是推动软件和信息技术服务业快速发展。

高邮市市科技局2021年工作总结和2022年重点工作安排

2022年01月19日

今年以来，高邮市科技局认真贯彻落实上级科技部门的工作部署，以全年目标任务为总揽，大力实施创新驱动发展战略，聚焦科技创新，聚力科技服务，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的科技支撑。

一、2021年工作总结

1.聚焦科技核心指标，体现精准服务“强担当”

继续擦亮科技服务团品牌，一以贯之加强对核心指标的监测调度。局领导率先垂范，常态化带队深入乡镇（园区）、重点企业，就研发费用填报、高企培育申报、技术合同备案等核心指标，精心组织“上大课”、精细服务“开小灶”、精准对接“一对一”、督查帮扶“手把手”，推进科技创新各项指标落细落实。1-11月份，我市600家规上企业中529家填报研发费用24.76亿，研发费用占主营业务收入3.00%；全年技术合同成交备案（输出）金额37.34亿元。

“科技+金融”服务小分队深入乡镇（园区）调研企业融资需求。截至目前，“高企贷”达成授信2.6亿元，实现19家企业投放1.03亿元；帮助23家企业获得“苏科贷”项目资金贷款5610万元；为16家企业推荐高邮市中小企业风险补偿资金池项目，并获融资4700万元。

2.聚焦创新主体地位，按下高企培育“快进键”

坚持分类施策、精准服务，按照“到期高企、入库培育企业必须申报、去年未通过企业原则申报、其他企业鼓励申报”的要求，为企业提供全流程全周期的申报指导服务。为提高通过率，特地邀请专家专题宣讲辅导、进行申报材料初评辅导等，力争老高企不掉队，高培企业顺利出库。今年共申报高企234家，获批94家；目前全市高企总数达285家。

围绕国家重点支持的高新技术领域，从涉及有研发投入的企业、享受研发费用加计扣除等政策的企业以及拥有自主知识产权的科技型企业中，遴选出有基础、有潜力、有条件的企业纳入高企培育库，实施动态化培育，为高企申报开源蓄水。今年共备案高企培育入库企业100家，位居扬州前列；科技型中小企业备案523家，完成率扬州第一。卫星新材料和德运塑业通过科技企业上市培育计划（扬州仅6家）。

3.聚焦项目示范引领，激发创新需求“源动力”

通过项目助力企业科技创新，培植创新发展增长点。对正在实施的重大项目实行全过程跟踪管理和服务，同时不断挖掘优质项目源。今年共申报省级科技计划项目22项，扬州市级科技计划项目33项，获批省重点研发计划现代农业项目2项、社会发展项目1项、省创新能力提升项目1项；获批扬州市级项目15项，累计获批资金近500万元。我市航天水力的两个项目进入省科学技术奖专家评审公示、华能和传艺公司入围省科学技术奖答辩。

加强科技资源统筹，推进企业研发平台建设，提升企业自主技术开发和自有品牌建设能力。今年获批省级工程技术研究中心2家、省科技副总44个；推荐扬州市工程技术研究中心14家，获批扬州市重点试验室3家。组织大连理工申报新型研发机构奖补，获奖励资金70万元。

4.聚焦创新资源集聚，搭建政产学研“融平台”

进一步强化“院团会”协同创新机制，加强“走出去、请进来”力度。截至目前，累计组织150多家企业拜访了厦门大学、西安交通大学、天津南开大学、杭州电子科技大学、东南大学等30多家高校院所，达成产学研签约165项；累计邀请30多家高校院所的专家教授来邮进行路演、洽谈合作，拜访对接科技产业项目60多项，促成上海交大与高新区合作共建。成功举办第三届科技人才创新创业大赛，在决赛现场有6个项目与我市乡镇园区、企业进行了落地签约。用好“智汇高邮”平台，线上进行成果与需求发布42次，达成初步合作意向20个。

加强科创载体建设，着力将“众创空间+科技孵化器+科技产业综合体”打造成为产业研发新平台、科技产业新空间、产业转型新动能、人才集聚新社区，创新发展新引擎。智慧照明科技企业孵化器在省孵化器绩效评价中获评B类，科技创业中心与城南新区综合体在绩效评价中获评B类，共获奖励资金142万元。中汽中心（高邮）汽车科创园获批省级科技企业孵化器。今年全市科创载体已新增入驻企业111家。

二、当前存在问题短板分析

一是创新资源相对不足，我市没有高校科研院所，不能直接、便捷为企业创新提供源源不断的智力来源，科技研发整体性力量和人才集聚区尚未形成；二是成果转化有待提升，市外技术转让转化效果还不明显，近年来，我们积极与多所高校院所共建技术转让平台，但运行质态及对地方发展的支撑性贡献度还有待提高；三是关键技术突破较少，目前，我市多数企业处在产业链中低端，关键核心技术自给率低，核心技术突破少，原始创新能力不足；四是创新发展存在不平衡，由于区域条件和企业资源的差距，乡镇园区之间发展不平衡，大部分创新资源、科技项目集中在重点园区和少数龙头企业、骨干企业，大中小企业协作配套、融通发展还不紧密。

三、2022年工作计划

2022年，高邮市科技局将认真贯彻落实上级关于科技创新的部署要求，紧紧围绕高质量发展主线，继续深入实施创新驱动战略，推动全市科技创新工作再上新台阶。主要目标：获批国家高新技术企业85家以上，研发投入占GDP比重达2.7%。

1.加强企业研发能力建设，推动企业创新发展

坚持把培育壮大高新产业集群作为推动创新发展的重要抓手。加大高新技术企业培育力度，深入挖潜、梯度培育，推动形成“科技型中小企业-培育入库企业-高新技术企业”的培育全链条。全面挖掘、多点突破，打造一批创新发展的标杆企业，确保2022年高新技术企业获批85家以上。引导企业加大研发投入，积极宣传并帮助企业用好研发费用加计扣除、高企所得税减免等惠企政策，营造良好的填报氛围。

支持企业主动联合高校、科研院所，建立研发中心、工程中心、重点实验室等，借助外力形成自己的核心技术和专有技术，切实提升创新能力，积极申报省市级企业研发平台15个以上。深化科技金融融合，加大“高企贷”“苏科贷”等投放力度，助力企业发展壮大，力争全年为企业融资金额突破4亿元。

2.大力推进政产学研合作，提高开放创新水平

进一步深化“院团会”联动机制，为企业、高校开展科技成果转化合作牵线搭桥、有效嫁接。强化需求导向，采用“走出去”“请进来”相结合的方式，让国内高校、科研院所成为经济创新发展、产业转型升级的源头活水。2022年，拜访高校院所30家以上，邀请60名以上专家来邮洽谈合作，达成产学研签约150项。

深入推进创新链招商，围绕“3+3”产业到“北上广渝”等重点区域开展科技招商，增强与重点区域企业及高校的联系，实现以企业引企业，以高校育项目。主攻知名科创企业和大院大所，努力招引科技含量和附加值高、代表未来产业方向的好项目，同时，深化创新项目与人才引进一体化运作模式，大力推行“人才+技术（项目）+资金”合作模式，力争形成“引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业”的链式效应。

3.扎实推进平台载体建设，集聚优质创新资源

坚持把平台载体建设作为“先手棋”，推动筑巢引凤。结合高邮产业布局，沿S333省道打造“创新走廊”，将扬州大学高邮校区、中汽中心高邮科创园、大连理工大学高邮研究院、启迪科创园、武汉理工高邮研究院、厦门大学国家大学科技园高邮创新园等创新平台高效整合、深度融合，打通创新载体的区位限制，实现资源融通互补，做到创新资源、创新空间和高新产业的融合发展。

优化创新，促进平台载体质态提升。进一步围绕中汽中心工程院高邮院、启迪高邮超智能产城示范项目、厦门大学国家科技园高邮创新园，依托背后资源，优化整合我市现有平台载体，打造产业转型、城市转型新样板。通过众创空间、孵化器、综合体全链条的创新创业载体，吸引一批具有前沿技术和全新商业模式的创新创业人才及团队。

广德市商务局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月19日

今年以来，我局在市委、市政府坚强领导下，坚决贯彻落实上级决策部署，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，重实干、强担当，毫不放松抓紧抓实疫情防控工作的同时，主动适应经济发展新常态，开拓创新、务实奋进，统筹抓好各项经济指标平稳发展。现将我局2021年工作总结和2022年工作计划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）商务经济指标完成情况

1.社会消费品零售总额。2021年我市社消零总额实现162.5亿元，增幅23.5%。

2.进出口总额。1-10月，我市进出口总额完成7.56亿美元，增幅54.43%。预计全年实现进出口总额突破9.2亿美元，增幅40%以上。

3.实际利用外资。1-11月，我市实际利用外资总额3.59亿美元，增幅5.3%。预计全年实现利用外资总额3.9亿美元，增幅7%。

（二）重点工作开展情况

1.聚焦市场，全力释放消费活力。一是为消费增长提供政策支持。组织实施《广德市商贸流通业发展促进政策》，兑现商贸流通企业奖补资金共299.05万元。通过资金奖补的方式增强企业的发展信心，扶持企业做大做强、转型升级。二是持续抓好市场主体培育。对新成立的批、零、住、餐企业进行全面调查摸底，积极谋划新增培育工作，今年新入库3家餐饮企业。三是持续引导消费升级。春节期间联合邮政公司组织9家限上企业开展“徽尝年味进万家”活动；指导11家电商企业参加“居家嗨购·全国网上年货节”线上促消费活动；利用“五一”“国庆”等节假日引导商贸零售企业主动发力，推出形式多样的促销活动10余场次；联合电信公司开展“竹乡之秋·惠民消费”促消费活动，利用翼支付APP平台发放50万元消费券；组织参加宣城市汽车专场促销活动，共销售汽车82辆，发放补贴16.4万元。四是开展“安徽老字号”申报工作。全面摸排全市历史悠久的企业，挖掘其非物质文化遗产内容，促进保护与传承，共申报3家“安徽老字号”。五是强化运行监测保供应。聚焦民生热点，加强生活必需品市场监测，做好月报、周报、黄金周日报及疫情期间日报工作，掌握价格浮动，加强研判分析，确保市场稳定。

2.聚焦民生，全力推进农村电商提质增效。一是培育打造电商发展典型。已完成省级农村电商示范创建申报工作，共申报1个电商示范镇、3个电商示范村、4个年网络销售额超千万的企业，超额完成省、市下达的目标任务。二是继续加强“两中心一站点”建设。3月份已完成2021-2022年度“两中心一站点”运营维护招标工作。三是组织参加网上直播大赛。推荐4家电商企业参加2021年“安徽省好网货”比赛，引导电商企业开展网络直播，助力农产品销售。四是强化电商人才培养。今年以来，已开展2场电商培训，培训专业人才100余人，通过培训带动电商人才实现创业就业。

3.精准施策，全力保障外贸基本盘。一是加速兑现政策资金。梳理汇总各级商务领域政策项目，对可以预先拨付的资金，先行兑现。2021年共兑付省市外贸资金810.29万元。县级补贴资金即将于近期组织兑现。二是组织企业参加各类培训。联合市经开区组织130多家外贸企业开展报关业务知识培训，邀请海关业务人员就申报实操进行讲解，先后组织20家重点外贸企业参加省外贸业务培训。组织5家重点企业参加RCEP业务线上培训，为RCEP协议落地做好准备。三是积极支持外贸转内销。组织辉龙环保、明德竹木参加宣城名品展活动，助力企业拓展国内市场。引导企业加强研发投入，开发新产品，打开新市场，如亮亮电子积极进行科技创新，开创智慧教室照明设计，目前我市部分小学已实现智慧教室安装。四是大力实施云展拓市场。引导、鼓励外贸企业使用数字外贸展览平台拓展业务，积极参加线上展会，通过线上线下相结合的方式，拓宽参展渠道，减少疫情对拓展国际市场的影响。如博行机械投入近20万元与阿里巴巴、环球资源网、中国制造网等平台合作，争取贸易商机和订单。五是鼓励跨境电商新业态。积极宣传省市跨境电商扶持政策，支持企业开展跨境电子商务应用，推动数字化营销，深化与阿里速卖通、亚马逊、EBAY、阿里国际站等国际第三方平台、产业集群运营商的深度合作，推动更多传统企业利用电子商务平台跨境出海。目前森泰集团、艾美人体等企业开始触网经营。六是积极推进跨境电商产业园申报。先后组织相关部门到安庆、滁州、歙县、杭州、宁波等地学习跨境电商产业园争创经验，草拟我市跨境电商政策，积极对接武汉、北京等跨境电商平台服务企业，充分依托B保优势，加快培育跨境电商发展。

4.持续优化，全力提升外资营商环境。一是加强为企服务。结合“四送一服”双千工程活动，深入走访调研外资企业，了解我市外资企业的运营状况，积极宣传相关政策，鼓励企业扩股增资、转型升级、做大做强。目前，我市新批外资企业7家，合同引资760.2万美元，钜宏密封件投资832万美元和欧文斯科宁增资500万美元已到资。二是提升招引力度。我局积极配合市招商引资部门积极赴外商集聚区、上海自贸区、与我市产业关联度高的地区开展招引外资工作，同时紧密联系宣城市商务局和外管局打造外商投资的优越环境，从外商来我市考察开始到外商投资企业的运营，打通中间环节，全程跟踪服务，全力推进洽谈外资项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产、项目资金早到位。三是摸排制造业大会。聚焦我省重点布局十大新兴产业，突出我市“四大板块”产业优势和亮点，摸排上报汽车装备、电子电路、新材料等签约项目8个。同时，针对性做好外资项目的上报和跟踪，上报项目中含港企项目1个、台企项目2个，民企项目5个，共计合同引资40.51亿元。

5.狠抓监查，全力维护行业安全稳定。一是深入开展安全生产及法治宣传教育。结合商贸领域安全生产形势、行业特点，认真组织开展了“防灾减灾日”“安全生产月”“11.9消防宣传日”等宣传教育活动，深入普及《安全生产法》《消防法》学习应用，发放《燃气安全知识》《安全生产工作提示》等资料600余份。二是认真开展安全生产专项整治行动。制发《广德市商务局大型商业综合体安全生产督查人员分工方案》，在岁末年初、节假日、高温寒潮等重点时段开展安全生产和消防安全专项检查，全年共出动检查人员600余人次，检查商贸流通企业及桑拿足浴经营场所200余家，落实整改上级交办安全隐患18项。三是严格开展监管领域执法检查。对我市保健品经营企业、报废机动车存放点、废旧物资回收点、汽车维修中心开展定期执法检查及经常性监督管理，牵头相关部门对大型商场超市、加油站点、二手车交易市场开展“双随机一公开”联合抽查，有效维护公平合法、规范诚信的市场秩序。四是持续抓好成品油行业规范经营。完成《广德市“十四五”成品油零售网点布局规划（2021-2025）》编制工作，对全市98家加油站点进行了年度例行检查，持续跟踪拟建、新建、改建加油站点的服务指导工作。加大对非法经营成品油行为整治力度，通过联合执法专项行动，共查封4处非法加油窝点。

6.常抓不懈，持续抓好常态化疫情防控。一是加强宣传，增强意识。通过微信工作群及面对面宣传，积极正面宣传新冠病毒相关知识，增强商贸领域企业负责人疫情防控意识，提高落实疫情防控的责任感和紧迫感。在经营场所入口显著位置通过设置展板、海报等形式，加强疫情防控知识宣传，提高工作人员和消费者疫情防控意识。二是分工明确，落实责任。实行主要领导负总责，分管领导带责任科室具体落实的工作机制，成立6个疫情防控督导组，负责城区大型商超、农贸市场疫情防控工作，要求各商超农贸市场强化主体责任，积极落实测量体温、佩戴口罩、设置一米线、定时消毒、“三码联查”等疫情防控措施，同时督促市场管理方常态化落实工作人员核酸检测。三是把好关口，筑牢壁垒。成立物防工作专班，多次赴经开区对进口高风险非冷链集装箱货物开展督查，为企业宣讲防疫政策，解答企业在处置进口货物中遇到的问题，督促企业设立单独进口货物暂存区，完善重点接触人员隔离室，张贴《进口高风险非冷链货物疫情防控工作须知》等，在尽心尽力为企业解难题、谋发展的同时，积极动员企业压实主体责任，切实做到严防死守、严管严控，切实筑牢进口货物疫情防控安全壁垒。

7.聚焦提升，继续巩固文明创建成果。一是制定工作方案，明确工作职责。及时制定印发《2021年推进全市专业市场“巩固文明城市创建成果，高质量、精细化提升创建成效”工作方案》，对照方案要求，自查自纠，到边到点，加快问题排查速度，加大问题整改力度。二是加强部门联动，开展集中整治。牵头联合城管、公安、街道办、社区等单位开展专业市场环境卫生集中整治活动近15余次，共清理垃圾40余车，整治商户占道经营30余户。配合市创建办对专业市场开展了6次“向不文明行为说‘不’”专项整治行动，加强对出店经营、乱停车、乱搭建等行为的整治，清理更换广告牌20余处，拖离占道乱停车5车次，修复缺损窨井盖3处，专业市场文明秩序进一步得到改观。三是扎实开展网格共筑共建工作。以新时代文明实践、红色“星期六”活动为载体，充分发挥局党员干部先锋模范作用，常态化开展共建网格志愿服务工作，维护环境卫生整洁，进一步营造了文明向善、守法诚信的群众基础和市场氛围。

8.筑牢根基，全面加强商务系统党建工作。一是强化政治建设，筑牢思想根基。围绕建党100周年，扎实开展党史学习教育，引导党员干部在锤炼品格修养中始终坚守，在坚定理念信念中砥砺前行，胸怀国之大者、心系两个大局、厚植为民情怀。共开展党组中心组集中学习研讨11 次，支部会议学习15次，专题宣讲2次，领导干部讲党课4次。二是强化组织提升，筑牢战斗堡垒。深入开展“基层党组织建设对标融入年”活动，顺利完成党总支和2个党支部的换届选举工作，选优配强党组织班子建设，为商务经济高质量发展提供坚强组织保障。升级改造党员活动室，开展“干部上讲台”活动，选派3名经验丰富的科级党员干部分别到村任第一书记、到非公企业任党建指导员、到砀山县挂职帮扶。围绕“学党史 祭英烈”“弘扬革命精神 践行初心使命”等主题开展“三会一课”、主题党日活动，引导党员干部进一步强化党性意识，增强斗争精神。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，从政策宣讲、业务培训、争取上级支持、举办重要活动、安全生产专项整治、筑牢疫情防控等方面为群众办实事办好事20件，促进了党务、业务和服务深度融合。三是强化正风肃纪，营造良好生态。深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育、宣城市商务系统“六个不准”提醒教育和“严整改、促服务、优环境”专项整治行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化党章党规党纪教育，常态化落实谈心谈话等制度，大力弘扬“拓荒牛、孺子牛、老黄牛”精神，打造“朗朗乾坤、风清气正”的政治生态。

（二）存在的主要问题

1.商贸流通领域：一是社零限上企业偏少，比重低，现有企业中缺乏大型骨干企业和国际国内知名企业。二是与苏浙等周边地区相比，我市商贸行业整体水平低，规模小，主要商圈活力仍未完全释放，商圈发展缺乏特色。三是我市电子商务发展规模不大，整体的竞争力不强，缺乏有影响力的电商龙头企业和示范园区，集聚效应不明显。

2.外向型经济领域：一是助企拓展市场手段不多，特别是在疫情持续影响下，企业拓展市场模式亟待转型升级。二是当前我市仍以传统制造业产品为为出口主导，高科技技术出口产品的自主品牌不多，企业转型与品牌创新意识落后。三是外贸专业人才匮乏且流失严重，对实现外贸新业态带来阻碍。四是我市招商引资政策中无针对引进外资企业的政策，省级外资激励政策对县级市而言，在落实上门槛较高，无引导优势。

二、2022年工作计划

一是大力挖掘商贸领域各行业限上企业培育潜力，及时跟踪企业经营数据，纳入限上企业管理，不断夯实新的经济增长点，全年拟完成限上企业培育申报25家以上。持续抓好限上企业数据统计工作，全力完成年度社会消费品零售总额目标任务。

二是持续发挥流通业发展促进政策激励作用，做好各级专项奖励资金兑现工作，大力支持商贸流通领域品牌培育、市场建设及流通服务体系建设。

三是加强商贸品牌特色建设，力争申报省级以上部门认可的绿色饭店、钻级酒店等特色餐饮品牌1家以上。持续做好省级农村电商示范乡镇、示范村、网销超千万企业和网销超百万品牌培育孵化工作。

四是进一步完善县域商业网点规划和消费品市场体系建设，尽快规划实施万达商业中心、开发区农批市场项目，引导现有重点商业综合体（金鑫世贸、万象商业街、红星美凯龙等）多元化发展。支持具备条件的区域建设综合能源站，扩大成品油市场消费。

五是聚焦新型零售、休闲娱乐、餐饮住宿、电子信息、工艺文化、汽车六大消费领域，联动商贸流通领域优秀企业，举办各种形式的消费促进活动，打造内外贸、产供销、上下游相结合的消费促进平台。

六是积极争取规划建设电商产业集聚区和物流配送集聚区，引导电商服务中心与电商企业、物流快递企业资源的有效对接。

七是继续强化外贸促进政策兑现时效，大力扶持重点企业，支持中小企业，积极鼓励和引进外贸综合服务企业，加快培育外贸新增长点，确保在实现全年外贸进出口目标任务基础上，不断提升外贸发展的质量和水平。

八是认真落实省市关于国际市场开拓行动计划，自主谋划一批重点展会，发挥政府主导、企业抱团参展的优势，持续推动我市汽车零配件、电子电路等主导产业拓展国际市场。

九是大力发展外贸新业态，积极引进跨境电商服务平台，鼓励更多外贸企业“触网”经营，推进跨境电商新业态集聚发展。

十是积极推进皖东南保税物流中心（B型）提质增效，加强外出调研和业务指导鼓励招商企业入驻，积极推进中国（安徽）自由贸易试验区宣城联动创新区广德经开区区块建设。

十一是加快世界制造业大会签约项目落地，努力保证资金到位、注册率、开工率位列前列。利用省级外资专项资金，积极开展外资企业培训、招引外资专项推介会等活动。协助省、市建立外资企业管理平台，构建完善“外资之家”服务平台。

十二是提升安全生产监管执法水平，紧盯重点时段、重点区域、重点环节，常态化开展安全生产执法检查，落实企业主任责任，确保商贸流通领域安全健康有序发展。

十三是常态化做好文明创建工作，持续做好共建网格、路段巡察、交通志愿岗等工作，扎实做好专业市场文明创建工作。

海安市住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作思路

（2021年12月）

2021年，住建局在市委市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，紧紧围绕年度工作目标任务，精心部署，克难攻坚，较好完成了全年工作目标任务。

一、2021年工作总结

（一）路桥工程有序推进。立足“窄马路、密路网、开放街道”的建设理念，打通断头路、改造瓶颈路，不断提升城区道路通行能力。黄海路通扬河桥、草坝路、宁海路、安泰路西延等道路工程全部建成通车。完成实小南巷、图书馆周边等交通微循环改造，城市交通局部堵点有效改善。

（二）入选美丽宜居城市试点。对照美丽宜居城市建设和污水防治攻坚要求，加快城市治理体系和治理能力现代化建设。一是全力推进城市绿色增量。结合庆祝建党100周年和文明典范城市创建，在火车站、汽车站、七战七捷纪念馆、文化艺术中心等重要场所设置6座“庆祝建党100周年”主题立体花坛，展现海安积极向上、蓬勃发展的新形象。在城市重要节点、公园、广场内新增动物绿雕18座，让城市绿化更灵动。完成5个高速、国道道口绿化提升，新增、改造绿化面积168.4万平方米；完成宁海南路南延等5条道路、8条河道节点绿化工程，新增阳光嘉园西侧等口袋公园16个，完成城区绿化补植5525平方米，苗木补植1640株，明显提升了绿化景观效果。二是全力推进城区水体消劣。全力推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，污水处理提质增效精准攻坚“333”行动全面开展，实施建成区管网盲区覆盖工程3个，完成市政污水管网修复15公里，改造居民小区、单位庭院排水40个，有效提升污水管网的收集效能，城市污水处理厂进水浓度显著上升。实施“活水畅流”工程，完成通扬运河引排泵站、草坝路控导闸堰工程、曹平河安平路泵闸施工，周济河、盲肠河、翻身河、立新河整治工程有序推进，全面巩固水体整治成果。三是全力推进城区环境“销声”。根据人大代表建议，全力实施井盖治理，全面梳理城区问题井盖852处，制定了问题井盖整治方案，完成曙光西路（中坝路-永安路）、宁海路（长江路-江海路）、永安路（江海路-长江路）的186处问题井盖进行整治。四是全力推进城区环境提质。认真履行创建文明城市主力军职责，持续抓实创建全国文明典范城市工作。维修更换道板约1697.42平方米、侧平石约193.23米、路牙约219.72米；修复零星沥青路面约71.13平方米；修补混凝土路面约1475.66平方米；安装新交通护栏2146.76米，修复及新增标识牌约330块、标志杆约251根、更换反光柱反光膜约223根；修复零星沥青路面约71.13平方米；对城区86座桥梁加装限载标牌；做好城市地下管网专项整治工作，发现安全隐患25处，已整改24处；启动市政井盖专项整治及微空间治理。完成城区行道树补植82棵，城区补植麦冬19180平方米、补植草坪1510平方米。对法制广场、行政大楼北侧公园、海陵公园、人民广场等公园7792盏景点亮化设施进行日常养护，主次干道30378盏照明设施进行巡查维修，累积巡灯170余班次，维修维护路灯1230余处，城区亮灯率100%。

（三）城市更新迅速推动。确定了“三年实现房等人、五年更新显成效”的十四五工作总体目标，按照“安置先行、滚动开发、资金平衡、多方联动、整体提升”阶段性实施城市更新工作要求和“应排尽排、统一建库、两轨并行、滚动更新”的原则，初步建立了40个地块的城市更新项目库，建立了城市更新管理系统，整合设立城市更新服务中心，有效促进城市更新工作正常推进。对照年度计划，先期启动丝厂区域更新试点项目，更新工作有序推进。

（四）加强房地产市场调控。认真贯彻落实上级部门稳定房地产市场工作部署，引导房地产开发企业积极应对市场变化。加大房地产市场监管力度，加强房地产销售行为管理，组织房地产市场投机炒房、房产企业违法违规、房产经纪机构违法违规等行为的专项治理检查，对发现违规行为的责令限时整改，对拒不整改的，暂停其网上签约资格。围绕上级房地产市场调控要求，出台了我市“一城一策”实施方案。根据房产地形势，及时出台了促进城乡统筹改善居住条件的措施办法，举办海安房产博览会，推动我市房地产市场平稳发展。

（五）公用服务更加优化。引江供水三期工程基本完成。全年安全供水7200万吨，水质合格率100%，改造老旧管网精准100公里、户表9000户。加大燃气管网改造建设力度，建设高、中、低压管网128公里，灰口铸铁管等老旧燃气管网全部清零改造到位。推进实施瓶装液化气统一配送服务，实现供应、运输、使用环节全链条管理。全年安全供应管道天然气2.1亿余方，液化石油气1万余吨。始终坚持人民防空为人民根本宗旨，人防工程体系越来越完整，防护体系日趋合理，疏散体系初步构建。目前全市建成人防工程78个，总建筑面积40.9万平方米，基本满足战时城镇居民防空需求。

（六）镇村建设步伐加快。一是基础设施进一步完善。全市公铁水综合立体交通网基本成型，枢纽优势日益凸显。城镇供排水、供电、燃气、信息等基础设施显著改善，人均道路、住宅、公园绿地面积大幅增加。城乡污水收集处理一体化加快推进，铺设污水管网70公里，提标改造污水处理厂1座。二是城镇化建设加快推进。曲塘镇获批省级美丽宜居小城镇建设示范试点，国恒品悦酒店、西桥美食街项目开业；滨海新区湖海联动温泉康养实现破题，沿海生态景观带建设积极实施；曲塘镇；李堡镇聚力盘活闲置地块，开展丁所集镇整治提升，努力打造具有历史传承气息的休闲文化商业街；大公镇锦鹏酒店、永康之家养老项目投入运营，农贸市场商业综合体主体封顶，北凌集镇完成整治提升；白甸镇初中综合楼、中小学文化素质教育基地、卫生院改造建成使用，瓦甸老集镇“甸上云庐”开发项目一期封顶；南莫镇卫生应急综合楼工程建设快速推进，星驰影院入驻兴南花苑商业区，青墩遗址积极创建国家3A级景区。三是镇村面貌不断改善。全力推进特色田园乡村、传统村落创建。雅周镇东夏村入围全国红色村试点，李堡镇杨庄村获批省级特色田园乡村，南莫镇唐庄村入围省级传统村落名录。全市启动人居环境五年提升行动和乡村振兴示范村先进村培育行动，镇村基础设施和环境整治成效明显。累计建成农村公路2400公里，行政村双车道四级公路覆盖率100%。全面开展农村生活污水治理，行政村污水处理覆盖率100%，17个分散农户生活污水治理先行村建设有序推进。积极实施农村厕所革命，累计建成农村无害化卫生户厕25万座。

（七）安全生产平稳可控。牢固树立以人为本、安全发展理念，深入贯彻落实上级有关安全生产工作的部署要求，以专项整治为抓手，不断建立健全有效的安全生产管理机制，安全生产形势总体平稳可控。一是强化各级责任担当，坚守安全生产红线。及时调整局安全生产工作领导小组成员，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，签订安全生产责任状，建立健全城镇燃气、城市地下管网等专业委员会，严格落实“企业安全生产主体责任告知承诺”和“三个五分钟”等制度，强化安全生产目标管理考核。二是强化安全生产专项整治，保障城市运营安全。深化安全生产三年专项整治，扎实推进城镇燃气、市政工程、危险房屋、地下管线等领域安全隐患排查整治专项行动，结合今年国内既有建筑、城镇燃气发生事故情况，突出抓好既有建筑、城镇燃气的集中整治，抓好安全隐患的排查、整治。全年召开燃气安全工作会议14次，组织开展检查督查15次，检查企业61家次，排查发现隐患353处，已整改347处，整改率98.3%，警示约谈企业6家，牵头联合查处燃气违法储存行为2起，行政拘留2人，查处燃气企业违法违规供气行为2起，立案处罚两家企业，罚款2.5万元。排查出疑似危险房屋66处，其中建成区范围内15处，分类分级制定了监管与整治方案。三是强化省级安全发展示范城市创建。紧紧围绕“城市安全、美好生活”主题，牢固树立创建活动“一盘棋”思想，扎实抓好4大类23项54个具体工作任务分解落实，在加强城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等方面找准痛点、难点、重点，构建综合性、全方位、系统性的城市安全发展体系，有效促进海安创建安全发展示范城市各项工作的推进落实。组织消防和反恐应急演练、有限空间作业应急演练、农药使用应急演练三次生产安全事故应急救援综合演练活动，提升应急能力，打造召之即来、来之能战、战之必胜的应急队伍，确保住建系统安全生产形势的持续稳定好转。充分利用媒体、微信、QQ群、流动广告屏等平台，广泛宣传安全生产知识的法律、法规，普及安全生产知识，共张贴宣传画200余幅，发放宣传材料14万多份，悬挂横幅50多条，参加“安全365”、《应急之声》、法治热线等专题栏目安全专项宣传，普及各类应急和安全生产知识，着力构建应急和安全生产“大宣传”工作格局。

（八）项目服务举措得力。全力以赴强化项目建设服务，建立项目建设服务专班，不断优化住建营商环境，有力推动项目建设。围绕服务项目建设，树立项目为王的服务理念，坚持项目建设第一重点、第一任务的工作导向，在第一时间、以第一速度抓好施工图审查、工程质量监督、消防设计审查验收等项目建设服务，助推项目早落地、早开工、早竣工、早达产，今年共受理施工图审查项目数229个、质量介入285项，办理消防设计审查61件、消防验收项目131个、备案217件。

二、2022年工作思路

2022年，市住建局将以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届历次全会精神和省市委党代会精神，围绕南通市“一枢纽、五城市”和我市“五个海安”“五个强市”的要求，本着“量力而行、尽力而为”的原则，着力解决老百姓“急、难、愁、盼”的问题，补齐美丽宜居城市建设的短板，促进城市建设和乡村振兴高质量发展，重点编排交通环境改善、公用设施完善、园林绿化提升、水生态修复、污水收集处理提质增效、城市更新等方面的内容，进一步完善功能配套、优化人居环境、提升城市能级、推动内涵发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，加快美丽海安建设步伐。

（一）完善各类专项规划编制。实施全国第一次自然灾害综合风险普查、城市体检及区域评估、“住建系统”十四五发展规划、海安市地下综合管线综合规划（2021-2035）、城市照明专项规划修编（含节能改造）、城市更新地块修建性详细规划以及项目管理监督系统，城市防洪规划，特色田园乡村和传统村落规划，城区供电通道专项规划的编制或修编。

（二）加强美丽宜居城市建设。聚焦建设“三美与共、三居递进、三城协同”的美丽宜居城市，聚力实施苏中植物园东侧慢行交通改善提升、陈雷故居周边交往空间特色塑造、海安外国语学校南侧公共空间特色塑造、城市家具及小品提升工程、洋港路南延街区整治、金融集聚区周边道路改造、临街停车场改造、城区公厕建设、城市照明亮化改造提升等工程，积极创建省安全发展示范城市，让城市更健康、更安全、更宜居。以覆盖全民、兜住底线、均等享有为原则，进一步完善公用设施，实施通扬河东闸站南迁、供水、排水及其配套工程，燃气“瓶改管”工程等。以消除安全隐患，改变脏乱差面貌，加快美丽宜居城市建设步伐为原则，坚持以人为本加快城市更新。快速落实海安丝厂周边区域、糖果厂区域城市更新，推进片区整体开发建设，科学编制高铁新城、西南新城、立发古镇等区域片区规划。

（三）打造内通外畅交通体系。按照“窄马路、密路网、开放街道”的理念，优化道路网络体系布局，实施长江路世纪大桥改造工程，构建更加顺畅的交通通行体系；实施高庄路西延、洋港路南延等工程，打通断头路，拓宽瓶颈路，缓解城区交通通行压力；实施启慧路北延、高新区实验小学北侧道路等工程，织密道路网骨架，不断提升道路通行能力；同步实施供水、燃气、供热、雨水、污水、杆线入地等管网工程建设，为美丽宜居城市建设打好坚实基础。

（四）持续改善提升生态环境。对照国家生态园林城市创建指标，计划随道路改造时实施沿路绿化，将部分微空间绿化予以品质提升，实施市政道路两侧的绿化，安康小区南、北侧盲肠河绿化等，启动奥体公园建设，解决西南片区绿地布局缺失问题。推进城乡污水收集处理一体化建设，以小焦港河泵站、洋港河泵站、高庄路泵站、翻身河泵站对应的收水片区“333”提质增效攻坚项目，实施主次干道雨污分流管网、河滨东路至广福禅寺等污水管网、白甸二厂至墩头污水管网、2座提升泵站和恒泽、城北污水处理厂改造建设，以及农村生活污水收集处理设施建设。实施新华河活水及生态修复工程、平桥河生态综合整治，续建老通扬河北岸生态综合整治工程。

（五）加快推进城镇扩能提质。扎实推进新型城镇化，完善区域城镇体系，加快沿海生态景观带建设，推动滨海新区打造江苏东部特色滨海小镇，曲塘、李堡等重点中心镇发展成为现代化新型小城市，大公着力打造北部产业新城融入主城区，墩头镇打造最具特色产业新镇和旅游最终目的地，白甸镇打造最美乡村旅游示范区，南莫镇重点推进历史文化、红色文化核心旅游景点创建，雅周镇打造全省乡村振兴样板区。以加快乡村振兴为目标，结合区镇特色和实际，围绕基础设施配套、生态环境改善、乡村振兴发展等方面编排相关项目计划。通过项目推进，进一步推动区镇环境提升和美丽乡村建设，提高以人为核心的城乡一体化水平。

淮北市应急局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月20日

现将全市安全生产和应急管理工作情况汇报如下：

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真学习贯彻XJP总shu记关于安全生产和应急管理的重要论述和省市领导关于安全生产和应急管理工作的重要指示批示精神，按照市委、市政府关于安全生产和应急管理工作的部署和要求，结合年初制定的“12345”总体工作思路，即稳定一个基本盘（安全生产）、强化两大基础工作（宣传、培训）、突出三类重点行业（危险化学品、矿山、工商贸）、推进四项改革（议事协调机构改革、矿山包保责任制改革、安全生产分级分类监管改革、监管执法改革）、提升五种能力（隐患排查能力、预警监测能力、执法监督能力、应急救援能力、防灾减灾能力），扎实有效地开展了各项工作，确保了全市安全生产形势的基本稳定。

一、全市安全生产形势

    2021年，全市共发生生产安全事故31起，死亡37人。其中：建筑施工发生事故10起，死亡13人；道路交通发生事故8起，死亡11人；工贸发生事故9起，死亡9人；非煤矿山发生事故1起，死亡1人；铁路运输发生事故1起，死亡1人；其他事故2起，死亡2人（园林局一职工修剪树枝触电死亡；从事环境检验检测的一名工人从监测点坠落死亡）。煤矿、危险化学品、民爆、特种设备等重点行业领域无人员死亡事故发生。在全省16个地市中，我市事故起数和死亡人数仅高于淮南市和黄山市，全省排名第三。

二、今年以来取得的全国全省性成效

一是综合减灾示范社区创建持续保持全省和全国领先优势。在去年获得8家国家级、12家省级示范社区的基础上，今年又有40个社区积极申报，其中13家申报国家级、27家申报省级，持续保持在全省和全国的领先优势。

二是我市16对煤矿安全生产创历史最好水平。全年未发生人员伤亡事故，截止2021年12月25日，已实现安全生产958天，创淮北煤矿历史最好水平。矿井标准化建设位居全国全省前列，其中一级标准化矿井12对，二级标准化矿井4对，一级达标率75%（全省达标率约63%，全国达标率约12%）。

三是安全监管执法效果位居全省第一序列。为克服安全生产执法“宽松软”的历史顽疾，推进执法改革，试行“局队合一”，实行“月分析、季通报、半年总结、年度考核”，开展全员执法、全过程执法的强执法行动。2021年，全市执法次数、行政处罚次数、预防性罚款数额均在全省第一序列。

四是应急知识普法宣传再创佳绩。第三届应急普法知识竞赛，我市在全省排名第四，取得优秀组织称号，应急部、司法部、中华总工会、全国普法常识办公室等四部委将进行联合表彰。省应急厅将对排名前20的县区进行表彰，我市相山区、濉溪县、煤化工基地、烈山区入围；2021年全国安全知识网络竞赛“测测你的安全力”中，我市以350多万的总积分在全省各地市中名列第四，其中相山区积分281万分，在全省各县区排名第二；9月23日至26日，安徽省第四届危化品救援知识竞赛中临涣焦化危化品应急救援分队取得团体第二、单项个人第一。

三、重点工作开展情况

（一）专项攻坚，提升隐患排查和风险管控水平。坚持问题导向，本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，先后开展了冬春安全大检查、涉水行业督查检查、有限空间、压力容器、水上运输船舶风险防控、特种作业、工程建设、“防风险、保平安、迎七一”、城镇燃气、安全风险隐患大起底、秋季安全生产专项整治、“安全绳、安全帽”等各类专项整治行动15余次，每一项专项整治都力求形成工作闭环，有部署、有督查、有通报，每份安办文件都跟进形成工作通报、简报。目前，全市累计开展安全生产监督检查812次，排查整治隐患1万余条，查处违法违规行为1532项，行政处罚68次，责令停产整顿55家，关闭4家，罚款471.68万元。

（二）突出重点，狠抓关键时段、重点领域安全。一是按照9月29日市新冠肺炎疫情防控和安全生产专题调度会议精神，市安委办组织14个安全生产专项工作组深入推进秋季专项整治行动。专项行动期间，累计成立检查组32个，检查企业363家（次），排查隐患1068条，已全部整改。二是为认真贯彻落实 10 月 25 日全市安全生产工作调度会精神和张永书记讲话要求，市安委办印发了《关于认真做好党的十九届六中全会及省第十一次党代会期间全市安全生产工作的通知》《关于开展全市安全生产专项督查检查工作的通知》，成立了矿山、危化品、工贸、道路运输、消防、建筑施工、特种设备、电力、校园等9个督查检查组开展督查检查。截止目前，共检查企事业单位67家（次），排查各类隐患334条，下达整改通知书13份，停产整顿9家企业，发工作通报两期。三是扎实做好重点行业领域安全监管工作。煤矿方面，扎实开展煤矿安全大排查，累计开展执法检查78矿次，排查各类安全隐患和问题333条，立案18起，罚款105.5万元，停止采掘头面3个（含1个采区），停用设施设备2台（套）。危化方面，突出“两重点一重大”，共开展各类安全检查100余次，查处各类安全隐患800余条，立案处罚5起，罚款38.9万元。非煤矿山方面，执法检查57矿次，发现各类隐患和问题395条，立案4起，行政处罚43万元。工贸方面，累计开展检查92家次，查处隐患904条，立案查处企业16家，处罚金额106.35万元。

（三）夯实基础，强化安全教育培训和应急救援演练。一是推广使用应急广播“小喇叭”，利用全市2175个应急广播点位，分早、中、晚三个时段，播放应急公益广告和各类安全生产、防灾减灾、应急处置的相关知识。二是利用“10.13”国际减灾日，全市动员广泛开展宣传、培训、演练各项活动。三是开展应急救援能力培训“进镇（办）、进社区”和企业负责人大培训、大考试活动。救援能力培训已进行32场，实现了对所有镇（办）的全覆盖。四是区域联动，形成合力。11月24日同萧县合作开展了森林防灭火应急演练。全年计划开展的防汛抗旱、防灾减灾、危险化学品和森林防灭火四个大型综合性演练已全部完成。五是群防群治，充分利用来信来访、“12345”市民热线、“12350”安全生产举报投诉电话和省安全生产举报平台等方式，共接到各类举报事项541件，按照“有举必查、查实必究、究其必严”的原则，按期整改率达100%。

（四）强化联动，加强应急保障体系。坚持“宁可备而不用，不可用时无备”，统筹全市应急物资保障资源。一是完善应急物资储备，明确各级和相关职能部门应急物资品种、数量。储备物资以灾民救助物资为主，包括帐篷、折叠床、棉被、棉衣、蛇皮袋以及救生艇、发动机等，共7万余件。二是持续完善应急物资储备管理制度，建立管理台帐和维护保养制度，详细登记各类物资的种类、数量、使用年限等，实行物资发放、回收动态管理。三是大力推动社会救援队伍发展。目前我市共有各类救援队伍94支、3500余人，其中国家综合救援队1支（消防救援队）、突击力量救援队2支（军分区民兵营、武警支队）、社会志愿救援队7支、企业队7支、市直单位及个人救援队14支、林业灭火队2支、防汛抗洪队61支。

四、存在问题和2022年工作计划

去年9月份以来，我市连续发生15起一般生产安全事故，总体占比近47%，建筑施工高坠事故和工贸行业夜间事故频发。这里有经济回复性增长、抢工期抢进度、夜间错峰生产等客观原因，但更有监管责任不落实，执法失之于宽、失之于软的问题。春节将至，冬季来临，低温、冰冻、雨雪、大风、大雾等不利于安全生产的因素增多，形势十分逼人。我们将以“一天一天算、一关一关过”的紧张感，“生命至上、安全第一”的责任感和“铁规、铁面、铁心、铁腕”的工作力度，持续做好安全监管工作。

2022年，我们将以XJP总shu记关于安全生产、应急管理重要论述为统领，紧紧围绕“广宣教、强执法”，进一步加大工作力度，强化责任担当，以更加有力的举措、更加有为的状态，奋力抓好新年度、新阶段安全生产和应急管理工作落实，为建设“五个淮北”营造良好的安全环境。

（一）加强宣传培训

一是充分利用“宪法宣传周”“安全生产月”“安全生产淮北行”“5.12全国防灾减灾日”“青年安全生产示范岗”“平安校园”“交通安全日”“119消防宣传日”等活动平台，强化社会安全生产和应急管理法律法规、方针政策和知识技能的宣传。结合志愿者服务活动，大力推进安全宣传“五进”活动，努力营造安全生产良好氛围。

二是持续推进综合减灾示范社区创建。在已取得成绩的基础上，继续加大综合减灾示范社区创建工作力度，突出发挥综合减灾社区在应急救援演练、应急知识普及、应急物资储备的引领作用。

三是创新形式，谋划开展大宣传、大演练、大培训、大考试。盯紧企业负责人、安全管理人员、关键岗位等安全生产“关键少数”，创新形式，谋划开展一系列宣传、演练、培训、考试活动，“以学促安、以考促安”。

（二）严格执法管理

一是开展百日攻坚专项行动。12月24日，覃市长亲自签发了《关于开展“庆两节、迎冬奥、保两会”安全生产百日攻坚专项行动的通知》，按照文件要求，全市从2021年12月22日至2022年3月31日，历时100天，在全市范围内围绕落实学习贯彻XJP总shu记关于安全生产工作的重要论述，省委、省政府和市委、市政府有关工作部署，杜绝较大及以上事故、全力遏制一般事故，重点行业领域安全监管，加强执法和宣传教育力度5个目标任务开展。分动员部署、关键节点攻坚（“两节”、北京冬奥会、全国全省全市“两会”）、市安委会督查等3个阶段开展。

二是完善安全生产执法体系，强化基层安全生产执法力量。《关于深化全市应急管理综合行政执法改革的工作方案》已经市政府第60次常务会议审议，待修改完善后印发。《方案》进一步明确了市级、县区、乡镇街道和工业园区的分级监管原则，规范了乡镇街道和工业园区的相关监管职责；实行准军事化管理，统一制式服装、统一执法装备；实行“局队合一”，全员执法、全员应急值守，必要时全员应急抢险救援。

三是针对夜间事故易发的特点，市安委办印发了《关于开展工贸企业夜间生产安全专项大检查工作的通知》，组织开展夜查行动，已对濉溪县、烈山区6家夜间生产企业进行了突击检查，通过现场震慑和扩大宣传，有效遏制了事故高发势头。目前，此项工作正在有序开展，将在“两节”期间实现所有夜间生产企业全覆盖。

四是坚持严守安全生产基本盘、基本面不放松，持续深入推进安全生产专项整治三年行动，持续抓好煤矿、危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工、燃气、冶金、烟花爆竹、电力、特种设备、油气输送管道等重点行业领域安全监管。

五是坚持24小时值班值守和信息报送制度，及时发布预警信息。强化应急队伍建设，加强应急物资储备，着力提升应急处突能力。全力做好2022年森林草原防灭火、防汛抗旱、灾后恢复重建、冬春救助等工作。

惠州市惠东县城乡管理和综合执法局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月04日

2021年，县城管执法局在县委、县政府的正确领导下和市城管执法局的支持指导下，紧紧围绕我县重返一流行列、“融湾入圈”的目标任务，以创建全国县级文明城市为抓手，以解决热点难点堵点问题为突破点，认真谋划部署，主动作为，真抓实干，扎实推进城乡管理和综合执法各项工作稳步有序开展，不断提高城乡治理和服务水平。现将有关工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）对照要求抓落实，新冠肺炎疫情防控工作严格推进。2021年，我局严格贯彻落实上级关于做好新冠肺炎疫情防控工作的部署要求，及时成立了疫情防控工作领导小组，并多次召开工作会议，专题研究部署相关工作，积极采取多项措施开展疫情防控。一是加强疫情防控宣传引导。充分运用宣传栏、LED电子屏幕、大型立柱广告牌、政府门户网站、派发宣传单、入户宣传等多种方式，广泛宣传普及新冠肺炎疫情防控知识，提高群众防控水平和自我防护能力，构筑群防群治的严密防线。二是严格落实机关内部疫情防控措施。严格查控进入局机关内部人员与车辆，要求局机关工作人员每天必须测体温、戴口罩，外来人员必须测体温、佩戴口罩、出示粤康码与行程码，结合实际必要时要求提供核酸检测阴性证明。及时购置口罩、消毒液、洗手液等防疫物资，并组织人员做好办公场所保洁与消毒、健康情况统计、人员动态去向情况登记等疫情防控工作。强化食堂管理，实行分桌分餐、错峰分批就餐、限制就餐人流，减少人员聚集，最大限度保障就餐安全。及时组织干部职工参加核酸筛查检测和疫苗接种，做到应接尽接。三是联防联控强化疫情防控。配合相关职能部门到稔山高铁站及周边积极开展市容管控和疫情防控工作；组织局志愿服务分队到大岭街道惠东北高速公路出口处与相关职能部门人员组成联合检疫点，全力配合乡镇抓好疫情防控工作，以及组织人员配合做好疫苗接种、酒店隔离等工作；组织驻村工作组多次深入驻点村疫情防控一线积极开展疫情排查和宣传工作，教育引导村民增强自我防护意识和做好安全防护措施。

（二）对标对表抓整改，巡察反馈问题得到有效整改落实。针对市委第五轮提级交叉巡察第五组巡察反馈意见，我局高度重视，及时成立以局党组书记任组长的整改落实工作领导小组，制定了巡察反馈意见整改落实工作方案，迅速召开党组会议研究部署，多次召开专题会议研究推进，夯实责任，真抓实改，取得了阶段性成效。目前，针对市委提级交叉巡察组巡察反馈的4个方面16个大点问题32个小点问题，我局已完成整改的小点问题有29个，正在整改之中的小点问题有3个。

（三）走深走实抓教育，党史学习教育取得明显成效。

党史学习教育开展以来，我局把开展党史学习教育作为重大政治任务，坚持学党史与悟思想融会贯通、办实事与开新局同向发力，努力把学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是高度重视，积极动员部署。根据上级关于开展党史学习教育的工作部署，我局紧扣目标要求和学习重点，认真部署，迅速落实，积极行动，于3月19日召开了党史学习教育动员部署大会，对党史学习教育工作开展做了详细的安排部署，并成立了党史学习教育领导小组，为学习教育开好局、起好步奠定了扎实的基础。二是坚持线上线下相结合，抓好理论学习。我局坚持领导带头学、全面系统学、联系实际学，采取党组理论学习中心组、党组会、专家辅导讲座、集中学习研讨等形式，认真落实“第一议题”制度和“三会一课”制度，深入学习XJP总shu记系列重要讲话精神以及党史学习教育规定书籍，切实引导党员从党的历史中汲取精神力量，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。目前，我局已组织开展党组理论学习中心组专题学习14次，各级党组织组织学习50余次，邀请专家作专题辅导2次，撰写学习心得体会约120份。同时，还充分利用“学习强国”学习平台、惠州干部网络学院等平台，强化党员对党史的学习。三是多种形式，开展红色教育。自党史学习教育开展以来，我局组织全体党员前往梁化谢洞红色文化教育基地、惠州档案馆等开展红色教育活动，观看《红色东江颂》、《行进大湾区》《惠东红色家谱》等红色教育片，讲述《半条被子》等红色故事，进一步引导党员大力弘扬红色传统、传承红色基因、发扬革命精神，赓续共产dang人的红色血脉，用党的革命传统和优良作风坚定信念、凝聚力量、推动工作。四是结合实际，强化为民服务。我局坚持学习党史和单位中心工作相结合，聚焦群众“急难愁盼”问题，积极开展“我为群众办实事”实践活动。目前，我局“我为群众办实事”项目均已完成，完成率100%。

（四）持续重拳抓整治，拆除“两违”建筑暨扫黑除恶以及“无违建镇街”创建工作取得阶段性成果。2021年，我局按照市县有关部署，协同县整治“两违办”大力推进拆除“两违”建筑暨“扫黑除恶”斗争工作落地落实，推动我县于11月22日完成了市下达的210万平方米拆违工作任务，截至目前拆除建筑面积约216.9万平方米，完成任务进度的103.31%，取得了阶段性工作成效。扎实推动无违建镇街创建工作，督促各镇提高政治站位，提高对创建“无违建镇（街）”工作认识和工作决心，严格对照市、县部署的创建“无违建镇（街）”、年度拆除“两违”建筑任务目标、“丰”字交通沿线“两违”问题排查和整改、住宅小区违法建设专项整治行动等工作要求和标准，认真研究工作对策，梳理存在的问题，分析原因，找出对策，从新增违建管控、存量违建消化、机制建设、农村建房体系建设、拆后监管、信访维稳工作等多个方面着手，狠抓落实，按照职责分工，通过层层压实责任，延伸到村（居），形成上下合力抓达标创建，深入推进整治“两违”和“无违建镇（街）”创建工作。同时，针对当前违法建设隐蔽性、突击性、速成性强和“一夜房”增多的特点，我局组织执法人员联合平山街道办，加大日常巡查执法力度，对县城范围内尤其是黄排片区和蕉田片区的违法建设情况进行拉网式排查，逐一摸清底数、查明情况，发现违建苗头提前介入及时查处，强化对违法建设的日常管控，不断建立健全预防、监管长效管理机制，确保违法建设查处快捷高效。今年初以来，我局查处违法建设案件97宗，出动执法人员1136人次、执法车辆323车次，开展违建工地整治323次，拆除面积16624平方米，并对全县范围内未取得建设工程规划许可证等违法建设行为进行行政处罚，已规范办理26宗。

（五）强化联合抓治理，泥头车暨工地扬尘及跨区域倾倒固废物专项整治工作深入推进。作为打击泥头车暨扬尘污染以及跨区域倾倒固废物“三项”专项整治牵头部门，我局严格按照县委、县政府的工作部署，以及市城管执法局的相关要求，强化组织领导，积极主动作为，扎实组织开展“三项”专项整治行动。一方面，积极联合相关部门组织开展扬尘污染防治执法工作，通过召开惠东县2021年建筑施工“防灾减灾日”活动暨施工扬尘防治现场会，组织观看大气污染防治宣传片、发放《惠州市扬尘污染防治条例》、设立工地扬尘污染防治展板等方式，加强宣传工地扬尘污染防治知识，向参会人员普及建筑工地“7个100%”扬尘污染防治措施。同时以开展环保督察整改工作为契机，加强督促监管，推动施工工地落实扬尘噪声在线监测设备联网工作，强化对施工工地的监管检查，持续改善环境空气质量，保障人民身体健康。2021年年初以来，我局立案查处9宗未采取有效扬尘防治措施案件，共计罚款39万元，督促55个工地安装了工地扬尘噪声在线监测设备并联网。另一方面，我局加强部门沟通协调，扎实有序开展泥头车以及跨区域非法倾倒固废物专项整治行动。今年来，我局牵头在全县范围内共开展跨区域倾倒固废专项整治行动100余次，出动执法车辆250多车次，出动执法工作人员900多人次，依法查扣涉嫌车辆近190辆，共处罚金404万元，到镇街指导非法倾倒固废整专项工作10多次，组织镇街执法队到我局跟班学习近20次。通过整治，严厉地打击了跨区域非法倾倒固废物行为，一定程度上遏制了“泥头车”违法行为的行业乱象。

（六）加强统筹抓规划，垃圾治理工作暨户外广告编制及专项治理扎实推进。今年年初以来，我局继续强化宣传，加强建设，扎实推进生活垃圾分类工作，截至目前，我局共投入建设生活垃圾分类亭230多个。通过调研选址，确定了大岭街道白沙布废弃石场为我县建筑垃圾消纳场地址，并积极推动环评检测、项目立项等工作的实施，目前该建筑垃圾消纳场已建设完成并投入试运营。继续推进户外广告规划编制，同时加强户外广告专项治理，截至目前，开展户外广告整治行动100多次，拆除、修复、收缴各类户外广告招牌3300多个。

（七）围绕目标抓创建，文明城市创建工作有序开展。作为创建全国县级文明城市的主力军单位，我局高度重视创文工作，把创文工作列入局党组议事日程，把它作为我局中心任务进行精心部署和统筹组织开展。以推进“牛皮癣”治理、户外广告整治、违规设置雨棚拆除整治等民生实事为抓手，组织辖区中队会同平山、大岭街道办加强对县城主要道路和重点场所周边市容市貌的巡查监管和整治，重拳整治乱搭建雨棚、乱摆卖商品、乱堆放杂物、乱拉挂横幅标语、乱设广告招牌、乱张贴“牛皮癣”以及跨门店经营等“六乱一跨”违法行为，切实维护好县城市容秩序。据统计，我局今年来会同平山、大岭街道办共整治跨门店沿街商户8000多户和占道经营流动摊档9000多档，教育违章行为人7000多人次，清理“牛皮癣”8万余处，有力地遏制了市容乱象，切实维护好县城良好的市容秩序。

（八）强化保障抓服务，智慧城管建设及信访维稳工作稳步开展。扎实推进智慧城管建设，成立智慧城管指挥中心，逐步配齐工作人员。投入近20万元对照市智慧城管二三级平台建设最低参考标准进行初期的二级平台基础设施建设，并与“智慧城管-网格化治理平台”等系统平台进行数据对接。同时，将智慧城管建设工作列入我县三年创文短板重点项目大力推进。今年4月，我局在同平山街道、大岭街道和白花镇三个试点镇街选取点位，拟由市执法局投入安装390个二类视频监控点，进一步深化智慧城管建设。认真做好信访稳定工作，建立完善长效机制，定期对不稳定因素进行排查、化解和调处，解决好群众反映的信访突出问题，切实把矛盾解决在萌芽状态。年初以来，我局通过信访平台、智慧城管平台以及来电来访等方式，共受理群众来信来访80多起，做到事事有回音，件件有落实。

（九）深入巡查抓整改，安全生产治理工作常态化开展。我局严格贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持问题导向，组织人员积极开展安全生产日常检查行动，深入开展安全生产隐患排查治理工作，切实有效防范各类安全事故的发生。一是及时制定《2021年城镇燃气安全专项治理工作方案》《2021年“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动工作方案》《关于开展“7·1”特别防护期安全生产工作的实施方案》等方案，明确安全生产的内容和要求，确保安全生产工作有序开展。二是组织人员加大巡查监管力度，定期对建筑工地、燃气企业、消防（城管）领域等安全生产的日常执法检查。在日常执法工作中，将行政检查与隐患排查相结合，合理分配执法力量，优化检查路线，杜绝出现执法监管漏洞。三是加强与县住建、公安等职能部门的协调合作，不定期组织开展专项安全生产联合检查，及时排查安全隐患问题，对发现的安全隐患问题要求相关企业限期整改，并及时跟踪整改落实情况，形成齐抓共管的良好局面。今年来，我局开展在建工地安全检查59次，出动执法人员365人次，出动执法车辆86车次，检查在建工地205个次，立案查处1宗未办理备案手续擅自安装2台塔吊的行政处罚案件，罚款1万元。开展燃气安全检查45次，出动执法人员264人次，出动执法车辆58车次，向燃气企业发出现场安全检查表4份，向燃气供应站发出现场安全检查表20份，取缔无证经营站点2家，暂扣钢瓶105个，查处1宗擅自安装、改装、拆除户内燃气设施案件。开展消防（城管）领域整治32次，出动执法人员254人次、执法车辆58辆次，立案查处1宗撬装式加油装备未经消防设计审查施工且未经过消防验收手续投入使用的行政处罚案件，罚款6万元；立案查处1宗建设工程消防验收不合格擅自投入使用案件。

（十）强化政治抓引领，意识形态工作责任制严格落实到位。我局全面落实党组意识形态工作主体责任，局党组始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入局年度重点工作计划，纳入党组（党委）会议、理论学习中心组学习重要议题，及时召开会议研究部署意识形态工作及学习相关理论知识，与其他工作同安排、同部署、同落实。今年我局先后制定了《落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作分析研判制度》《2021年度意识形态工作计划》《意识形态领域重大问题应急处置预案》等方案、制度，并于3月、6月、9月召开了意识形态分析研判会，会议对当前意识形态工作进行总结，对存在的隐患进行查摆，对下一阶段意识形态工作进行安排部署。同时，结合党史学习教育，认真落实“第一议题”和“三会一课”制度，加强理论学习，引导干部职工提高政治站位，增强政治鉴别力，坚持不信谣、不传谣、不妄议，自觉抵御有害思想和文化侵袭。安排专人负责我局的网络舆情管理工作，按要求做好政务公开工作和及时回应网民关切。

二、存在问题

今年来，在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导支持下，我局多措并举积极开展城乡管理和综合执法工作，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是城乡管理执法工作仍然局限于旧思维，创新力度稍显不足，执法监管模式相对单一，对新科技新手段应用滞后；二是机构改革后对部分城乡管理执法工作仍处于摸索阶段，对监管领域的新形势、新变化把握不够深入，智慧城管建设、户外广告治理、建筑垃圾消纳场建设、行政许可及行政征收等重点工作进展相对滞后；三是由于事业单位改革仍不明朗，我局人员主要通过划转、抽调等形式人员组成，人员身份仍不明确，尤其是城监大队人员，至今人事关系仍未理顺，一定程度上影响了工作的开展；四是镇街改革权责下放工作推动缓慢，市容市貌管理方面职权承接和开展不够到位，县城不同程度出现了占道经营、乱摆乱卖的反弹现象，需要分散我局力量协助处理。

三、2022年工作计划

2022年，我局将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照县委、县政府的工作部署，严格贯彻落实县第十二次党代会精神，紧紧围绕我县重返一流行列的总目标，以创文工作为抓手，扎实推动“宜居惠东”建设，抓重点、破难点，锐意进取、开拓创新，继续推进我县城乡治理体系和治理能力现代化建设，并着力抓好如下工作:

（一）加强队伍建设。通过加强学习教育、纪律教育、督促检查等方式，加强队伍纪律建设，树立良好的队伍形象，不断提高队伍战斗力和凝聚力。同时按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，合理制定年度学习计划，加强队伍学习培训，在学习培训上下真功夫、实功夫、苦功夫，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。一方面，加强政治理论学习，认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，不断提高干部职工的政治理论素养。另一方面，结合单位职能，加强业务知识学习，重点学习城市管理法律法规等知识，不断提高干部职工的业务水平。

（二）继续抓紧抓实疫情防控工作。目前，鉴于当前境外疫情防控严峻形势及相关地区相继出现新冠肺炎本土确诊病例和无症状感染者，疫情防控形势仍然严峻复杂。我局将立足部门职能，结合工作实际，严格落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，持续抓好疫情常态化防控，既要加强日常防控保障，也要强化应急处置，决不能掉以轻心。

（三）继续做好巡察“后半篇文章”。紧紧围绕巡察工作组提出的意见和建议，以高度清醒的政治自觉、坚定有力的整改措施、雷厉风行的工作作风，继续做好巡察整改工作，真正把巡察工作的成效体现到城乡管理和综合执法事业发展的实践中，努力推动城乡管理和综合执法各项工作迈上新台阶、再上新水平。

（四）持续抓好党史学习教育。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，严格按照上级关于党史学习教育工作的部署要求，结合单位实际，加强党史学习教育与各项检察工作的统筹，组织开展“三会一课”、集中培训、主题党日等特色鲜明、形式多样的学习教育，教育引导广大党员干部进一步弘扬革命精神、发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产dang人的精神血脉，确保党史学习教育取得实效。

（五）扎实推进城乡管理和综合执法机构改革。按照市、县党政机构改革精神，我局结合实际，继续深入推进城乡管理执法领域改革，进一步理顺执法体制、职能和人员编制问题，尤其是要理顺城监大队事业编制改革问题，确保机构改革期间思想不乱、工作不断、干劲不减。同时，配合推进职权下放镇街工作的开展。

（六）全力做好全国县级文明城市创建工作。我局将按照县创文办的部署要求,立足部门职能，积极主动担当，在前期创文工作的基础上，继续抓好统筹部署，扎实牵头开展市容市貌达标整治，不断提升县城市容市貌水平，全力助推创文工作上台阶。

（七）加快推动智慧城管平台建设。为确保按时按质完成省、市关于智慧城管建设的考核目标，按照市关于智慧城管平台建设的统一部署，参照博罗、龙门等县城管局数字城管监督指挥中心的建设规模和运行模式，进一步加大投入，完善场所和设施设备建设，配备相关工作人员，确保工作有序开展。同时，逐步推动乡镇三级平台建设以及网格化等相关配套工作的开展。

（八）持续推进拆除“两违”建筑及“无违建镇（街）”创建工作稳步有序开展。在巩固提升前期整治“两违”工作的基础上，按照上级部署，对照目标任务，强化调查摸底和巡查监管，全力开展好整治“两违”工作，有力地震慑违建行为，切实维护城乡规划建设良好秩序。同时配合县“整治”两违办，积极指导和协助各乡镇紧紧围绕拆除“两违”建筑和“无违建镇（街）”创建的任务目标，全面出击，铁腕拆违，对标创建，扎实推动拆除“两违”建筑和“无违建镇（街）”创建工作稳步有序开展。

（九）继续抓好“三项”专项整治。继续按照市、县有关部署，结合我局实际，扎实推进打击跨区域非法倾倒固废物、泥头车暨工地扬尘等“三项”专项整治行动，尤其是在打击跨区域非法倾倒固废方面，要加大力度,抓出成效。

（十）扎实推动生活垃圾分类工作。严格按照中央和省、市、县工作部署，主动牵头担当，结合惠东实际，通过采取抓组织领导、抓分类宣传、抓设施建设、抓制度建立、抓责任落实等有效措施，扎实有效推进城乡生活垃圾分类减量工作深入开展。同时，督促相关镇（街）建立健全日常保洁和监管制度，强化监督检查，彻底清理积存生活垃圾。

（十一）深入开展户外广外专项整治工作。对县城主次干道、商业街、公共场所等重点区域所设置的各类户外广告牌匾进行拉网式大排查，建立“问题广告”排查及整改台账，采取有效措施，持续开展户外广告专项整治行动，进一步规范县城户外广告设置，净化城市空间，消除安全隐患，提升城市品位和形象。同时加强调研，完善我县户外广告专项规划编制，打造华侨城大道、新平大道、惠东大道、东进大道为我县户外广告示范街，重点打造，以点带面，塑造良好的城市形象。

金湾区政协2021年度工作总结及2022年工作计划

2022年01月07日

2021年，金湾区政协在区委坚强领导下，围绕中心工作集智聚力，做到建言资政有分量、民主监督有质量、凝聚共识有力量，各项工作取得新进展新成效。

一、2021年工作情况

（一）强化政治引领，筑牢政治思想基础

坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、XJP总shu记系列重要讲话和重要指示批示精神。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，始终与区委区政府“同频共振”。持续开展常态化学习，推进党史学习教育走深走实，严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，全年开展各类学习39次，创新开办3期“委员学堂”。

（二）服务中心大局，推动履职上新台阶

1.顺利召开五届一次会议。精心组织区政协五届一次会议，承前启后谋划金湾政协事业发展，选举产生新一届区政协常委会，实现领导班子顺利交接。委员们听取和审议四届区政协常委会及提案工作报告等会议文件，列席区五届人大一次会议，听取并讨论区政府工作报告，积极建言献策，深入协商议政，期间共收集提案54件。

2.参政议政成效不断提高。一是创新履职平台建设。成立首批4个委员工作室，就基层社会治理、制造业发展、民生事业协调、服务业提质增效等方面开展专业服务、民情收集、调研座谈、协商交流等活动。建成“委员议事厅”，强化政协委员联系和团结不同界别群众、面向社会正面发声、凝聚和传播共识的基层协商能力。二是深入开展专题调研。紧扣中心工作开展重点调研，先后赴南京、福州、大连、广州等地开展乡村振兴、社会治理、城市管理、历史文化4个专题调研，形成《乡村空间聚落的构建分析》《推动城市治理能力提升》等高质量调研报告。三是认真组织实地视察。组织委员“实地视察+集中座谈”，先后视察景山实验学校、正光广场、智造大街等，围绕教育“双减”、推进工业区建设和吸引高质量企业落户等问题进行交流座谈，及时向区有关部门反馈工作建议。

3.民主监督更加有力有效。一是开展会议监督。听取区政府关于今年前三季度经济社会发展情况通报和区纪委监委、区法院、区检察院工作情况通报。二是强化提案办理。区政协四届六次会议以来共收集委员提案71件，经审查立案65件，均全部办结，委员满意和基本满意率达100%。其中“提升区域微循环交通”“推进跨境金融合作”等提案受到区有关部门重视，有力推动相关政策研究落实。对提案办理工作开展“回头看”，为有效解决金二路城职院段周边群众出行难、南港中路路口排洪渠等问题献计出力，目前过街天桥项目已顺利竣工，城市管网排水系统建设工作正有序推进。三是开展热点专题协商。组织委员就社会热点问题进行专题协商，积极为金湾发展出谋献策，先后开展社区性家庭式托护服务、就业培训和提升城市管理水平等7项专题协商活动，为研究解决婴幼儿“托护难”、如何发展我区就业培训工作等问题提出意见建议。

（三）聚焦社会民生，促进工作展现实效

1.开展民生实事督导。配合市政协到三灶、红旗、南水、平沙等镇开展“民生微实事”督导29个项目共10次。组织委员实地视察“红星村龙塘苑环境提升工程”“草堂湾社区文化广场乒乓球场修复工程”“昌盛花园楼梯扶手工程”等民生实事项目，听取项目工作情况汇报，广泛收集民意，为完善民生服务工作贡献政协力量。

2.积极反映社情民意。深入开展密切联系委员、联系基层、联系企业、联系群众活动，全年共走访52位委员、开展入社区听取社情民意活动5场，反馈意见建议65条。持续开展委员接待日活动，围绕我区民生实事、城市建设、营商环境等民生热点难点问题，向区政府反馈涉及帮扶济困、政校合作共建产业园工作、“众创空间”发展、集群企业登记等意见建议100余条。

3.开展帮扶济困活动。鼓励委员踊跃参与“扶贫济困日”活动，筹集捐款近167万元，实现委员捐款全参与全覆盖。拨出捐款约70万元开展“八一”拥军慰问、帮扶残障人士和“关工学子”、组织“雏鹰助学”行动，汇聚政协爱心；定点帮扶贵州赤水市和习水县共20万元，助力扶贫攻坚；帮扶金海岸社区、飞沙村民生实事项目16万元，推动“我为群众办实事”实践活动。

（四）拓展交流联系，彰显团结民主主题

1.强化对外交流联动。协助省政协调研金湾“三农”“农村生活污水治理”工作，配合上级政协开展“完善产业园区综合配套”“文化设施建设”“水产业高质量发展”等调研视察，发挥政协整体合力。积极开展团结联谊，先后接待鄂尔多斯、海口、赤水等地及兄弟区政协考察交流21次，加强对外交流联系。

2.增进各界人士联谊。积极开展国情教育活动，组织港澳委员到延安革命纪念馆、枣园革命旧址等爱国主义教育基地参观学习，凝聚爱国爱港爱澳力量。揭牌政协香港委员联络组，建立联络平台。成立往届政协委员联谊会，充分发挥往届委员的作用。

3.推进文史资政育人。举办“携手书写华章同心绘就画卷”主题书画摄影作品展，《区政协创新探索“三个延伸”履职新模式》入选金湾20年改革发展案例，完成政协年报、年鉴和大事记等编撰，开展优秀提案和调研成果汇编，依托文化力量凝聚共识。信息宣传工作取得新突破，2021年市、区信息采用再创新高，“金湾政协”微信公众号关注人数显著增加，累计在各级媒体发表稿件68篇，其中《基层政协如何“专”“实”“活”？》获人民政协网发布。

二、2022年工作要点

（一）坚持党对政协工作的领导。坚持以党的领导为根本，推进政协党的组织和党的工作有效覆盖。按照中共中央关于加强新时代人民政协党的建设总体要求，深入学习贯彻党的十九届六中全会、XJP总shu记“七一”重要讲话和对广东、珠海系列重要讲话、重要指示批示精神，认真学习贯彻中央政协工作会议精神、XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，扎实推动党史教育学习和常态化学习，用新思想武装头脑、指导实践、推进工作，以新思想凝聚人心、团结力量、汇集智慧，确保政协工作始终保持正确政治方向。落实政协党组全面从严治党主体责任，持续推进机关支部党建、模范机关创建工作，不断加强和改进区政协机关党的建设。

（二）紧扣金湾新发展建言资政。围绕区委区政府年度重点工作推进政协履职，把握团结和民主两大主题，科学安排协商计划，精心组织协商活动。进一步健全专委会实体运作机制，充分发挥委员议事厅、委员接待日等专题议政协商平台作用，着力打造金湾政协品牌。不断提高提案办理质量，坚持“走出去、沉下去”，强化对外交流，深入基层调研，协助政府破解民生难题，促使提案和调研成果更多转化为政府科学决策。开展民主监督，推动监督成果转化，在加强民主监督上实现新提升。
（三）广泛凝聚共识促团结联合。坚持以增合力为导向，守牢政协意识形态主阵地。继续加大党员“双联系”力度，健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。完善往届政协委员联谊机制，为往届委员更好建言献策、发挥作用搭建平台。加强同港澳台同胞联系，坚持开展国情教育，组织港澳青年创业协商活动，引领广大港澳青年和民众增进对国家和民族的认同感。组织委员开展帮困济弱、捐资助学、民生实事等社会公益活动，积极配合区委区政府打好乡村工作组合拳，不断拓展服务民生改善的广度和深度。

（四）抓队伍建设提升履职能力。加强日常管理，用好学习教育平台基础，抓好区政协委员和机关干部“两支队伍”建设。拓展“委员学堂”影响力，举办“委员履职能力提升培训班”，提高委员履职能力,推动政协工作再上新台阶。健全委员履职管理服务机制，优化委员履职环境，进一步完善委员履职考核工作机制。发挥专委会基础性作用，彰显政协界别特色，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好地发挥政协职能优势，为五届区政协工作开好头起好步。

金义区农业农村局2021年工作总结和2022年工作思路

2022年01月04日

今年以来，区农业农村局党委紧紧围绕区委农村工作会议和区委四届十次全会精神，改革赋能、创新驱动，高质量建设共同富裕示范区农业农村县域样板，省委巡视阶段性整改任务，与3家农业“国字号”科研院所达成深度合作，成功争取省厅数字化改革试点3个，被列入省级渔业健康水产养殖示范区、首批作物健康小镇试点创建单位、项目绩效管理试点县，承办市级以上现场会5次，“三农”领域改革有关工作也相继在农民日报、浙江日报等主流媒体报道，北山口村特色产业带动共同富裕案例登上央视。

（一）砥砺奋进亮特色

一是有序推进美丽乡村。联动推进“新城五创”。围绕“全域美”目标，深化“千万工程”建设，联动推进和美乡村、美丽庭院、美丽风景线“新城五创”工作。在全省首创乡土专家库，开展一月一主题系列活动。评选出100户区级最美庭院，并在市政府、区政府展示。探索美丽庭院创建“121”工作法以及庭院经济的概念，提炼总结澧浦镇前余村“九步法”、岭下镇三汶塘村的“众筹共享”模式和塘雅镇竹园村的“三三三”工作法等典型案例。创建省级新时代美丽乡村精品村、达标村76个，省级特色精品村4个，建成美丽庭院示范村27个，美丽庭院达标村33个，美丽庭院户1.57户。聚焦“五化六场景”建设，系统打造未来乡村，把“文化礼堂、生态池塘、养老食堂、共享洗衣房、垃圾分类房、数字化信息网”作为金东未来乡村六大核心，北山口村、雅湖村申报未来乡村试点，完成方案制定，并开展实施，央视《走进乡村看小康》专题报道北山口村。人居环境整治扎实推进。持续推进以“四清四整四提升”为主要内容的“四化”行动，全面完成省级星级公厕创建任务23座。

二是夯基垒台发展农业产业。立足区域资源优势，提升农业“两区”发展平台，以蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木和畜禽业等主导产业为重点，促进特色产业区域化、专业化布局。加强与科研院所的合作，成功与中国杂交水稻工程研究中心、中国水稻研究所、郑州果树研究所签署战略合作协议，引进新品种70余个，建设水稻高产示范基地项目5个。“金刚屯”“江东缘”牌‘红风玲’樱桃番茄分获2021浙江精品番茄评选金奖、银奖。参与浙江省农业重大技术协同推广计划“茭白良种繁育及大棚早熟高效栽培技术示范”、叶菜病虫害防治；“芹菜半基质栽培技术研究”、“液体菌种应用于工厂化金针菇生产的技术研究”2个课题通过专家组验收。创新开办鹌鹑养殖保险和蜜梨种植险2个特色保险。聚焦花木产业“零地”转型，推进花卉苗木新产品新技术推广应用中心项目、中国园林“硅谷”项目和本草中药园项目的洽谈和推进工作。依托塘雅万亩整治项目，完成宜居宜业宜游的“七彩田园”项目建设，有效推动现代都市农业发展。

三是突出重点打造农业品牌。政策支持集中连片规模流转，加大招商引资力度，带动发展现代农业产业。成立金义花卉苗木协会，新建花卉苗木产业创新服务综合体，突破花卉苗木产业发展瓶颈，实现花卉苗木产业“V”字型回升。“百库”洁水渔业养殖模式得到全市推广。举办丰收节等节庆农事活动，连续举办了九届源东桃花节、四届蟠桃盛会暨桃王争霸赛、四届佛手节、两届蜜梨节、十八届苗交会，中国（花卉）苗木交易会升格为中国（花卉）苗木博览会，提升我区苗木产业的行业影响力。

（二）担当克难补短板

一是蹄疾步稳推进“非粮化”整治。认真落实省委巡视整改和审计整改工作，全域开展“非粮化”整治行动，保障国家粮食安全。建立激励与约束双向机制，一方面对粮食种植户采取“粮十条”奖补政策，另一方面对粮食生产功能区内不主动、不支持非粮化整治工作种植户执行“三不”约束性政策。完成粮食功能区内“非粮化”整治1.56万亩、完成率89%，非粮化率下降至11%，完成粮食生产面积5.85万亩，同比增长54.76%，粮食产量1.65万吨，同比增长22.22%。非粮化整治工作总体进展平稳有序，实现了整治成效和百姓口碑双丰收。7月19日，我区作为唯一县市区在全省会议作典型发言，得到刘小涛常委批示肯定。

二是加压奋进做好“扩中提低”。出台《金华市金东区村级集体经济巩固提升三年行动实施方案》《村集体经济巩固提升项目资金管理办法》，新增统筹项目7个，单村项目15个，新增入股54个村，为全部92个入股村分红512万元。全区经营性收入10万元以上村317个，经营性收入50万元以上村87个，全面完成年度目标任务,消薄工作获得邵国强副市长的批示肯定。成功争取“婺州蜜梨”专业合作社共富经验列入全市强农富民“十法十例”。推动低收入农户增收。完成结对帮扶干部调整，全区在册低收入农户2977户，3874人，由1295名干部结对，开展走访帮扶活动；印制《金华市金东区低收入农户增收项目实施细则》，设定种植类、养殖类、水产类等7类自富增收项目，推动村集体和社会投资带动低收入农户共富增收；对低收入农户开展经营、增收项目贷款，给予年息3%的贴息补助，带动23户次低收入农户投资100多万元；为低收入农户补贴医疗补充保险落实保费135.82万元，为低收入农户保险理赔708起，落实保费18.9万元。

三是高质高效推动绿色发展。推进绿色高质高效生产，以深化“肥药”两制改革为抓手，大力推进飞防、水肥一体化等施肥用药模式，推动生产方式绿色化，建成全省最大的千亩省级桃树橘小实蝇统防统治与绿色防控融合示范区1个。加大绿色优质农产品认证，新增国家级绿色产品15个，面积近3000亩，通过全市首家有机鱼认证产品1个。积极培育源东桃申请国家地理标志登记保护。完成10家生产主体追溯建设任务。截至目前，完成追溯体系建设企业210家，累计完成合格证开具398462张。加强农产品质量安全监管，完成定量抽检463批次，快速抽检7713批次，合格率99.5%以上。做好土壤污染防治，委托浙江省农科院环土所实施受污染耕地安全利用项目，新增60个土壤污染防治定位监测点，综合运用秸秆还田，优化施肥、土壤调理剂等治理修复措施，实现受污染耕地安全利用率98.06%，远超省定92%指标。做好动物疫病防控，非洲猪瘟无疫区申请获省厅批复，建设方案通过部、省、市三级专家联合论证，大堰河农牧场列入全省非洲猪瘟无疫小区创建单位。选定10家生猪养殖规模最大的养殖场开展“两化”试点，目前试点场已全部通过评估。截至目前，无害化处理非重大动物疫病死猪67889头。

（三）扛旗争先抓改革

一是凝心聚力做好数字化改革。成功争取省厅数字化改革试点3个。“金地智管”应用在全省率先探索耕地“码上管理”模式，运用“金地码”将全区耕地颗粒化到最小地块，构建覆盖耕地管理、肥药两制、科学种植、产销对接等全流程一体化监管平台，打造“以码管地、以地管农”的帮农促富金东样板。通过应用收到申请测土点位2021个，已为1686个农户检测并提供“一地一方案”施肥方案，推送产销信息4.5万条，签约交易额2000多万元。改革成果得到农民日报、浙江日报报道，已出台《金东区粮食生产功能区“三不”“十条”管理方案》，拟出台《金华市金东区“金地码”操作指南》《金华市金东区全面推行“田长制”实施方案》。“金猪智管”应用将智能电子耳标与生猪养殖、检疫、屠宰全流程管理相结合，实现从保育、出栏、售卖、运输、屠宰全生命周期数字化管控，列入全省数字化改革重大应用“一本账S1”，农民日报点赞金东区“一个耳标提效率”。

二是担当作为推进农村宅基地改革。克服时间紧、政策性强和无专业干部问题，以敢担当和敢啃硬骨头的状态，全力推进农村宅基地改革工作，在全省率先完成农村宅基地管理改革工作，制定出台了管理办法，创新做法得到了省农业农村厅调研组的高度肯定。细之又细、实之又实的完成了全区农民建房历史遗留问题情况调查，制定了分类化解方案，今年以来共审批建房582户66829.35平方米，化解信访纠纷32起。高质量完成了省委巡视交办的农民建房难整改销号工作。

三是平稳有序推进农村综合配套改革。全面推行农村集体资金审批、资金支付、财务核算等全过程智慧监管，取消备用金和备用金外资金，实现“三无三全”。截至10月底，上线单位377个，其中行政村354个、纯社区8个、生产队及自然村15个，开展线上审批运用的村社358个，参与线上审批的村镇干部1768人。完善农村集体三资管理制度，对农村集体资金、资产、资源管理，农村集体非生产性支出，农村集体经济合同管理，农村集体工程项目管理等方面进行完善。开展“廉云·村情通”智慧监管系统试运行工作，构建村级权力“决策、办事、公开”三大体系，对村社权力运行机制进行全方位、系统性重塑优化。

2022年，全面贯彻党的十九届六中全会精神、积极落实省委农村工作会议精神，深化全省“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会工作部署，围绕区第五次党代会总体要求，以争创新时代美丽乡村标杆县为总目标，以打造现代都市农业和未来乡村为主线，以“政策、改革、数字、党建”四大赋能为牵引，加快构建“农民富裕、集体富有，乡村美、田园美”的“两富两美”新格局，绘就共同富裕大场景下新时代美丽乡村新图景。主要工作为“三化九行动”：

(一）聚焦农业高质高效，先行推进农业现代化

一是双强助农行动。发挥农业现代化水平领跑领先的优势，扎实推动科技强农、机械强农“双强行动”，以优质品种和实用技术推广为抓手，以区域特色农产品为重点，深化与中国水稻研究所、中国农业科学院郑州果树研究所、浙江省农业机械研究院、金华市农业科学研究院等科研院所的合作，实施粮油、食用菌、水果等产业技术项目。强化基础设施“宜机化”建设，推进农田、果园、畜牧养殖、水产养殖、高标准农田等标准化建设，打通农业机械进田作业“最后一公里”。完善社会化服务体系，建设区域高标准农机综合服务中心2个。

二是产业富民行动。牢固树立“项目为王”理念，实施乡村产业平台建设，积极规划“三片六区”现代都市农业功能布局，打造北部特色农业片区、中部未来田园片区、南部农旅康养片区，深化绿色有机采摘区、园艺盆景服务区、观光休闲引领区、城郊农业示范区、智慧农业创新区、碳汇生态康养区建设。推进溪流鱼循环养殖、本草中药园、未来田园、稻鱼共生、果蔬VF加工等项目建设进度、积极推进农业示范基地建设，举办丰收节等节庆农事活动，进一步打响金东农产品品牌。聚焦花木产业“零地”转型，发展苗木会展经济。

三是数字赋能行动。全面推进“三农”新基建建设，重点推进种植业信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、种业数字化、新业态多元化等生产经营数字化改造，培育一批数字农业工厂、数字牧场、数字渔场。依托“金地智管”平台，全面打造粮地云上监管新格局，大力发展冷链物流，推动“农户+生鲜服务商+冷链配送”等农产品服务新模式。深化“肥药两制”改革，推行“一户一业一方”精准施肥用药模式，实现试点主体活跃指数100%，从源头拧紧肥药使用“节流阀”。

（二）聚焦乡村宜居宜业，先行推进农村现代化

一是乡村增靓行动。聚焦“五化十场景”建设，把“文化礼堂、生态池塘、养老食堂、共享洗衣房、垃圾分类房、数字化信息网”作为金东未来乡村六大核心，系统集成打造未来乡村2个。协同推进“新城五创”工作，以“未来”理念打造诗歌桃源风景线为省级共同富裕示范带，提升改造蔬果香堤风景线。不断深化“垃圾、厕所、污水”三大革命，打造无废乡村12个。

二是“三地”改革行动。深入推进标准地、宅基地、承包地等“三地”改革工作。推动村集体建设用地和闲置农房盘活利用。深化农村土地制度改革。推进农村宅基地制度改革。探索宅基地“三权分置”多种实现形式，建立农民权益价值实现机制，推进集体经营性资产股份合作制改革，实施农民持股计划，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，有效激活农村产权。

三是消薄提质行动。健全村级集体经济收入增长长效机制，实施村级集体经济巩固提升三年行动计划，强化资金、土地等要素供给，创新村企结对、多村联合等机制，实现年经营性收入12万元以上村全覆盖，打造年经营性收入50万元以上经济强村127个以上。强化村集体经济富民惠民功能，积极发挥支持带动低收入农户增收和推动养老、救助等公共服务普及普惠的作用。

（三）聚焦农民富裕富足，先行推进共同富裕

一是帮扶促富行动。紧盯缩小地区、城乡、收入三个差距，系统推进先富帮后富“三同步”行动。继续抓好低收入农户兜底保障，构建县、村、户一体化帮扶机制，健全精准识别和主动发现机制，充分落实低收入农户最低生活保障标准。建立区级救助服务联合体，推进由单一物质型帮扶向“物质+服务”帮扶转型。派强用好第一书记、农村工作指导员和农村科技特派员，构建“标准化+清单化”帮促体系，全面消除年人均可支配收入9500元以下的农户，低收入农户年人均可支配收入增长13%以上。

二是人才培育行动。建立健全农业农村人才引进，培育评价激励机制，着力打造我区农业农村人才队伍建设，培养一批善经营的农创客，懂技术的田秀才，会管理的土专家。全区乡村人才资源总量达到10万人以上，培训农村实用人才1000人，高素质农民100人，培育农创客210人。

三是党建示范行动。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，认真做好十九届六中全会学习，深入开展“六讲六做、扛旗争先”大宣讲活动，突出“六强六争”总要求，提升“三服务”工作水平，积极深化“田间七日”好好助农先锋团党建品牌。全面锻造一只懂农业、爱农村、爱农民的“六事”三农干部。

进贤县城市管理局2021年度工作总结及2022年工作计划

2022年01月06日

今年是“十四五”规划的开局之年，也是我县“转作风优环境”活动年。县城管局在县委、县政府的坚强领导下，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”“四精”要求，以优化提升营商环境为目标，大力实施城乡环境综合整治“百日攻坚”行动，以为民办实事为出发点，坚持专项治理与常态管理相结合，城市环境面貌取得长足进展、城市功能日趋完善、市容秩序持续好转、城市品位明显提升，为我县实现高质量跨越式发展目标奠定了坚实基础。现将一年来城市管理工作总结如下：

一、任务完成情况：

（一）以日常管理为抓手，着力提升综合管理水平。

1.坚持市容秩序长效治理。

一是强化规范管理。按照统一管理标准教育引导商业店铺入店经营，重点加强对城区主、次干道、校园周边以及农贸市场周边巡查力度，全年共清理出店经营1800余户次。二是树立服务理念。坚持“首违不罚”、教育为主原则，加强对流动摊贩管理，倡导入市经营，营造良好市容秩序，教育规劝流动摊点、菜贩等违规行为4000余起。三是深化文明创建。落实门前管理责任制、深入开展“牛皮癣”小广告治理、加强非机动车（共享单车）管理、规范户外广告设置审批、提升用水用气服务质量、实施农贸市场整治以及背街小巷整治，全面提升城市空间管理水平。共清理各类垃圾广告及城市“牛皮癣”约3万余处，处罚县城区乱贴乱涂垃圾小广告的行为19起；严格查处店招、户外广告无审批手续60余例，临街作业未实施围档或围挡不规范120多例；协助支援社区完成违规菜地清理3万余平方，整治违规养鸡、楼道乱堆放等乱象360余次。

2.坚持城区环境净化行动。

一是强力推进马路本色行动。落实冲城洗城机制，每天安排清洗车对城市主次干道进行冲洗、雾化除尘和保湿作业。对城区351万平米保洁面积开展常态化清扫保洁；坚持对城区日产150余吨生活垃圾及厨余垃圾日产日清；及时对7个大型压缩站、47座公厕以及钩臂厢、果壳箱等环卫设施进行管养保洁；完成老320国道武装部至罗溪段、五七桥恒茂沿线、泓洲西路沿线、新区路网(贤士一、四路，滨湖西大道延伸）沿线等清理，累计消除卫生盲区垃圾杂物6400余方。二是加强背街小巷管理。对城区背街小巷的垃圾死角，大件废弃杂物进行常态化排查，及时清理清运。共清理废旧家具、大件垃圾、工业垃圾（防护制品边角废料）500余车， 1200余吨。三是开展渣土运输和建筑工地扬尘治理。按照“四不开工、四不出门”和扬尘治理“六个100%”的管理要求，对在建工地扬尘始终保持源头治理高压态势，对渣土清运泄漏、抛撒造成路面污染、非法倾倒建筑垃圾、施工作业不规范、扬尘防治不达标以及市民投诉等违规行为，共处理违法违规案件29起，依法依规处罚2.85元。

3.坚持城区绿化美化行动。

一是实施城市绿道建设。已完成英伦壹品绿道建设，今年还计划实施青岚绿道建设，该项目是政府十大民生票决项目之一，目前已开工建设，正在按计划进度有序推进，确保在12月底能全面竣工并投入使用。二是实施邮票绿地建设。今年计划完成滨湖大道邮票绿地改造提升，迎宾大道邮票绿建设。三是实施拆墙透绿。将临时围墙、老百姓私自圈地种菜进行拆除补绿，做到还绿于民，还路于民，这项工作正在进行中。

4.坚持城市照明亮化行动。

一是积极推行城市低碳照明。在对老旧路灯进行改造的同时，把县城年久失修、耗能高的高压钠灯统一更换成低碳环保、高效节能、安全舒适的新型光源LED路灯，减少了维护成本，去年完成了社区路灯安装800盏。二是加强日常维护管理。及时受理路灯故障诉求、对建成区交付管养的路灯设施进行日常维护，确保路灯设施完好率达到95%以上，亮灯率达到97%以上。

5.坚持完善市政设施功能。

一是开展市政道路排查维修。及时修复破损道路、人行道、维修路沿石。二是开展排水设施养护。更换、清掏破损雨水井、检查井、维修下水道。三是开展箱涵清淤疏浚。组织施工队伍对滨湖大道进行全面清掏，共清掏箱涵7050米、清出垃圾淤泥约1.4万方。疏通下水道13.7公里，保障城区排水畅通。四是实施城区内涝点改造。完成三阳新村、四合院、发改委宿舍3个排涝站建设，惠及居民住户210余户，有效消除城区内涝安全隐患。

6.坚持抓牢安全生产管理。

一是健全安全生产管理机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“属地管理、分级负责”的要求，建立完善了安全生产责任体系。 扎实履行城市运行安全专委会安全生产管理职责，重点加强对城镇燃气、市政道路、桥梁、农贸市场、污水管网、城市公园、供水排水等安全生产管理工作。二是加大检查力度全面消除安全隐患。坚持以“谁检查 谁签字 谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，安全检查工作落到实处。对国能然气企业以及全县11家瓶装液化气站进行常态化执法检查，确保安全生产事故“零”发生。 

（二）以项目推进为载体，不断夯实城市功能基础 

围绕城市建管十大行动，城管局承担了四个重大重点项目和三个民生项目。

1.军山湖水厂建设项目。项目总投资3.59亿元，占地204亩，设计总规模为20万吨/日，一期建设规模10万吨/日。预计2021年12月投产供水。项目建成后，将是全省一流、全国为数不多的重大重点工程，为实现城乡供水一体化目标，奠定坚实基础，有效缓解城区用水压力，进一步促进县域经济的可持续发展。

2.泉岭生活垃圾焚烧发电厂二期扩建项目。项目占地200亩，总投资额：9.08亿元，新增生活垃圾处理规模1800吨/天（其中预留600吨/天），年新增发电量2.3亿千瓦时，二期扩建项目计划于2022年2月底竣工投入使用。

3.县城生活污水处理厂三期扩建项目。项目占地25亩，总投资6037万元，日增加处理量2万吨，该项目于今年3月底全面完成。

4.高宗岭土壤污染防治综合治理项目。该项目为中央环保督查项目，总投资约7900万元，综合治理土壤面积约53亩，清理垃圾总量30万方。目前，所有垃圾分选处置工作已完成，场调取样检测数据已结束，等待专家评审，评审结果公布后正常开展下一步工作。

5.老旧小区改造项目。今年共有5个老旧小区改造任务，涉及住户3183户、312栋，改造面积25.1万平方米。其中凤凰街片区老旧小区改造项目是民生票决项目，水西门居民区、康乐美食城一期、康乐美食城二期、煤炭公司老财政局宿舍4个为普惠老旧小区改造项目，项目完成后将有效提升小区居民幸福感和满意度。

6.“厕所革命”项目。今年的目标任务是新建2座、改造4座，年底前能完成任务，并投入使用。

7.“垃圾分类”项目。围绕“六项”重点工作，完成县城内256个分类亭的建设及督导员配备，在县城范围55个小区推行“撤桶并点”，分别设置了93个可回收物暂存点和有害垃圾暂存点。做到生活垃圾定时、定点投放。

（三）以公正执法为标杆，切实提高群众幸福指数 

一是按照“四精”要求，做好市容执法。对县城区出店经营、流摊乱摆、横幅乱拉、夜市烧烤、牛皮癣乱贴、建筑垃圾乱倒等城市乱象开展专项整治。市容秩序得到持续改善。二是按照“规范”要求，做好市政执法。对未经批准擅自占道施工、擅自围挡、擅自开挖市政道路的行为进行严格管控，有效打击破坏市政设施行为。三是按照“严控”要求，做好控违执法。建立社区、小区物业、城管等多部门联动治违网格化机制。加大了对新增违法建设的巡查、发现、制止、查处力度，做到“早发现、早制止、早纠正、早查处”，实现“新增为零、存量递减”控违工作目标。

二、存在的问题

随着建成区的不断扩张，城市养护面积也在不断增加，城市管理工作还面临着一些困难，在一定程度上制约了城市管理水平的提升，突出表现在以下几个方面：

1.城区环卫作业：主要任务包括城区道路保洁、中转站管、公厕、果壳箱、大型机械作业车辆等环卫设施管养。

按照省颁发的养护标准，道路清扫保洁一般控制区平均为10.62元/平米/年，现阶段我县保洁面积为350万平方米，按标准计算应投入3717万元；中转站管养7座，标准为10.77万/座/年，应投入75.39万元；公厕管养36座，按最低6万元/座/年，应投入216万元；果壳箱管养1800只，平均0.1万元/只/年，应投入180万元；大型机械作业车26辆，司机工资福利、燃油、维修等平均按20万元/辆/年，应投入520万元。全年应投入环卫作业经费总计4708.39万元。我县实际拔付用于环卫作业经费只有：1857.63万元。

2.园林绿化养护：城市绿化管养面积从2014年的33.65万平方米增至89.17万平方米，按照市管养标准8元/m2计算，所需经费应投入713.36万元，实际财政年拔付绿化养护经费只有217万元,折合养护单价只有2.43元/m2。

3.路灯设施养护：城区已接管养护路灯共有约8100盏，路灯电缆总长约226公里，路灯变压器40座，路灯控制箱87台。按照省城市照明设施养护维修费用指标，每年管养经费应投入445.5万元，实际财政年拔付用于路灯养护包干经费只有248万元。对比其他兄弟县区，新建区和南昌县路灯维护经费（含外聘电工司机工资、维修配件、机械费）约550元/盏（不含正式工工资），我县路灯盏均维护经费约64元/盏（不含正式工工资）。

4.市政设施养护：已接管辖区内市政道路设施约317万平方米，市政排水管道约28.5千米、井具1.66万座等其他市政基础设施。按照市标准计算：每年用于城区市政设施养护经费约需1811.75万元，实际财政每年拔付经费只有429万元（含人工工资）。

5.协管员待遇偏低：目前招聘到城管的协管员年人均约为3.8万元（含社保、医保），协管员队伍难于长期稳定，新老交替存在脱节。

6.执法装备不足：随着城市现代化进程的不断推进，当前“智慧化、智能化”管理城市的要求也越来越高，用于城市管理的基础性装备，例如：城管执法车辆、执法记录仪、城管制式服装、大型洒水车、专业清扫车、等必要装备保障还有欠缺。

三、2022年工作安排及打算

2022年，城管局将围绕实施“产业强县、生态立县、文化活县、实干兴县”四大战略，聚焦“转型升级、城乡融合、乡村振兴、改革开放、共同富裕”五大路径，实现“实力进贤、品质进贤、秀美进贤、活力进贤、幸福进贤、清正进贤”六大目标。始终保持政治定力，增强发展信心，凝聚团结合力，全面完成县委、县政府赋予的各项工作任务，重点做好以下几个方面的工作：

1.加强城管队伍建设。一是切实加强执法业务培训，自觉规范执法行为。重点学习城市管理相关法律法规行政执法业务、内部规章制度等，确保将执法标准、规范等普及到每一个队员，全面提升执法人员政治和业务素质，自觉规范执法行为。二是切实加强队伍纪律约束，杜绝执法违法现象。在进一步加强队伍培训、教育的基础上，严格落实执法人员“六不准”的规定，受理市民对执法人员粗暴执法、野蛮执法、充当保护伞以及利用职权谋取私利等行为的举报。一经查实，严励查处。三是牢固树立“执法为民”思想，坚持文明执法、人性执法。充分尊重广大市民、广大自食其力推贩的人格和权益，努力为他们提供优质的服务。坚持“首违不罚”教育劝导为主，对确属下岗、困难、残疾、低收入群体等尽可能提供帮助和支持。

2.努力提高管理水平。一是加强对城区市政道路、排水设施管养，及时发现破损缺失窨井盖现象；二是积极对接“西气东输”管道燃气开通工作，推广普及可燃气体报警装置，确保燃气安全事故“零”发生；三是抓好城市环境综合整治“八大行动”和城市综合管理“百日攻坚”行动。

3.抓项目推进见成效。加快实施“四大重点工程”及“三大民生项目”的续建和扫尾工作，力争提前完成项目竣工验收，早日投入使用。

4.积极完成县委县政府交办的其他工作任务。

泾县统计局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月20日

2021年,在县委县政府的坚强领导下，在上级统计部门精心指导下，县统计局高举XJP新时代中国特色社会主义伟大理论旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，以提升统计服务水平为重点，坚持依法统计，强化服务质量，扎实推进各项统计调查工作，不断夯实统计基层基础工作、不断加强统计监测预警分析、不断提升统计服务水平，充分发挥统计在经济社会发展过程中的监测、咨询和服务作用，坚持“用数据说话、为决策服务”的工作理念，及时准确为县委县政府决策提供可靠的统计支撑，当好参谋助手。现将2021年工作开展情况及2022年工作计划汇报如下：

一、2021年度工作总结

（一）党建工作全面加强

1、认真落实党的决策部署。通过局党组会、中心组理论学习会、机关支部会、职工大会等方式，组织单位干部职工学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实县委十四届三次全会等精神以及国家、省、市统计局关于统计工作的决策部署，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入开展党史学习教育，进一步增强党员干部的使命感和责任感，提升机关党员干部在学习党史中汲取伟大力量的自觉性，始终确保统计工作保持正确的政治方向。

2、认真开展党内政治生活。始终坚持把思想政治建设当做一条主线贯穿于整个统计工作全过程，注重舆论引导，加强正反面案例宣传教育，压实全面从严治党主体责任，严格落实“三会一课”、党组理论中心组学习、民主评议党员、民主生活会、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等学习教育工作，抓好日常监督和党员民主监督，不断增强党员干部政治素养。

3、认真落实党风廉政建设责任制。按时召开每季度党风廉政建设专题会,及时传达学习中央、省市县纪委相关会议精神。制定《泾县统计局2021年党风廉政建设工作方案》,拟定《泾县统计局2021年工作要点》，完善《泾县统计局内部制度汇编》,把党风廉政建设与单位业务工作同部署、同安排、同落实。部署开展新一轮“三个以案”警示教育，把学习党的政策和领导干部廉政准则结合起来，持之以恒正风肃纪,把学习社会主义核心价值体系与增强党性锻炼结合起来，紧密联系实际加强统计队伍思想改造，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,不断提升统计数据质量。

4、切实加强自身建设。大力加强班子队伍建设，着力在营造良好环境、搭建成长平台、完善考核机制等方面下大力气，努力提升统计干部的能力素质。认真组织抓好中央巡视组巡视我省反馈意见泾县统计局专项整治行动，纵深推进新一轮“三个以案”警示教育，开展“大起底、改到位、建机制、促提升”自查自纠专项行动，进一步夯实对违反中央八项规定精神、“四风”问题、形式主义和官僚主义等问题预防和惩治的体制机制基础，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的统计干部队伍。

5、巡察整改逐项落实。针对十四届县委对我局开展的第一轮巡察反馈的问题，我们进行认真的分析，制定详细的整改方案并建立整改台账，逐一进行整改，能马上整改的马上整改，需要长期坚持的长期坚持，较圆满地完成整改工作。在整改工作基础上，通过组织集中学习、交流研讨和召开县委巡察反馈问题专题民主生活会等多种形式查摆问题，形成《泾县统计局关于县委巡察问题整改清单》，明确整改责任领导、责任股室和具体责任人，建立完善相关管理制度。

（二）按质保量完成各项常规统计工作

1、做好企业“一套表”联网直报和名录库工作。扎实做好投资、工业、商贸、服务业、建筑业等专业常规统计报表工作，现场检查项目、企业入库工作，现场核实投资项目23个，房地产项目10个，建筑业企业6个，工业项目67个，商贸企业30个。

2、开展“四上”企业和固定资产项目入库工作。一是做好基本单位名录库维护更新工作，及时新增、变更企业信息，提高名录库质量，做好“四上”企业和固定资产投资入库工作，加强培训指导和审核把关，召开“四上”企业和项目入库培训36次；二是完成城乡居民一体化住户调查第二轮转组轮转换户记账工作，对样本点统计员、调查员、记账户开展业务培训，确保第二轮转组记账户熟练记账，切实提高记账质量；三是完成上半年经济作物调查、畜禽调查、夏粮秋粮实割实测、小微企业调查、县域经济基本调查、城乡划分、统计基层基础建设、统计法制宣传等常规统计工作。

（三）强化统计监测分析

深入探索新时期统计服务的新思路和新举措，积极创新服务思路，推进服务层次，提高服务水平，强化经济运行实时监测预警分析。

1、加强经济运行分析。及时监测分析，把握经济运行走势，完成经济运行分析74篇，GDP专题分析3篇。找准发展过程中出现的新问题、新情况，积极主动提出化解不利因素建议。

2、认真做好统计信息发布和数据解读。及时开展和发布重点行业、领域影响分析，实时反映我县经济社会发展情况，为县委、县政府的科学决策提供重要依据。

3、做好相关统计数据的信息咨询和服务工作。深入企业，了解企业生产经营情况、建设项目进展情况和发展中的热点、难点问题，为高质量的统计服务奠定基础，做好《统计公报》、《统计月报》编发工作，及时公布经济社会发展形势。

（四）进一步加强统计基层基础建设

1、加强基层基础培训指导。一是结合统计检查和调研，进行现场业务指导20余次，有效解决基层统计人员在统计工作中遇到的实际问题，强化依法统计、依法治统建设。二是根据《泾县人民政府办公室关于印发进一步加强统计基层基础建设的实施意见的通知》（泾政办〔2020〕34号）和《关于开展全县首席统计员年度述职评议工作的通知》（泾统〔2021〕16号）精神，组织开展2021年度全县首席统计员年度述职评议工作，实行补助资金差额发放，营造比学赶超工作氛围，测评结果及时通报。 

2、进一步完善机构设置。结合今年的换届工作，密切关注统计队伍变更情况，要求乡镇选优配强统计工作人员队伍。目前11个乡镇和县经济开发区均已完成人员调整工作，均配有一名首席统计员和若干专兼职统计员，对新调整的乡镇统计机构分管领导和基层统计员进行登记上报。

3、规范数据管控，严把数据质量关。强化统计数据源头管理，完善原始资料台账，做到数出有据，规范数据上报流程，做到即录即审，加强异常数据审核，确保数据逻辑性和准确性有机统一。

4、多层面开展执法检查。制定统计法治工作要点和统计执法检查工作计划，严格“双随机”执法检查，加大统计违法案件查处力度， 结合业务工作对全县所有乡镇基层基础工作及台账档案进行检查。

(五)加大业务培训力度，提升能力

1、扎实开展各项业务培训工作。以各乡镇、各联网直报企业为单位，加大培训力度，通过以会代训等方式，不断提升基层统计人员的业务素质，全年围绕工业、投资、商贸、统计法律法规知识等领域开展36次培训。

2、培训方式方法灵活实用。多角度、深层次的地开展培训，进一步拓宽了工作思路，提升了业务水平。通过培训，基层统计人员的业务素质明显提高，基层统计工作更加扎实可靠。

（六）认真做好“七人普”后续扫尾工作

完成我县第七次人口普查技术工作总结表彰、人口普查公报的撰写、发布等工作。

（七）积极落实县委、县政府各项中心任务

1、积极参与新冠疫情防控工作。及时贯彻落实县委、县政府关于疫情防控各项要求，切实提高疫情防控工作责任感、使命感。积极发挥局党支部的战斗堡垒作用，号召全体党员干部牢固树立宗旨意识，按要求落实网格包保小区疫苗接种工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责。选调1名业务骨干参加全县疫情防控办公室工作，继续选派1名同志参加高铁站疫情防控值班值守，有力配合全县疫情防控工作。

2、脱贫攻坚帮扶等工作不折不扣。一是按照县委、县政府决策部署，结合统计部门实际，继续严格执行局机关干部帮扶联系脱贫户制度，及时上门走访慰问，严格落实“双包”等各项扶贫政策。全局共有17名干部参与联系帮扶68名贫困户，每月按时走访，精准施策，不断巩固联系脱贫攻坚工作成果。二是继续组织局志愿者服务队赴包保路段和联点共建社区，常态化抓好文明创建活动。三是进一步抓好平安建设（综治工作），努力围绕中心、大局营造和谐稳定的社会环境。积极组织并鼓励干部职工参加县直相关部门举办的义务献血、“六一”慰问留守儿童、参与泾县国家慢性病示范区建设、“爱心报刊”捐赠等各项有益活动，认真组织开展“美丽单位”创建等活动。通过一系列统计文化活动的开展，体现以人为本的精神实质，展现统计人员的精神面貌，激发广大统计人员的战斗力，增强统计部门的凝聚力。

二、存在的问题

2021年度，我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足：一是统计管理工作仍需要加强，部门统计、乡镇统计管理及考核还需要完善。二是统计服务千企的效果还需进一步提升，根据企业个性化需求提供针对性服务有待于进一步拓展。三是统计基层基础还需进一步夯实，统计人员变动频繁，统计人员素质、乡镇统计信息化建设水平仍需要进一步提高。

三、2022工作计划

（一）全面深化党的建设

突出党的政治建设，强化思想理论武装，严明党的纪律规矩。延伸党史学习教育，努力从百年党史中汲取力量，认真学习贯彻落实XJP总shu记关于统计工作重要指示批示精神和党中央关于统计工作重大决策部署，自觉对标对表、纠偏补差，始终确保统计改革发展的正确方向。

（二）加强基层基础建设

认真贯彻落实省政府出台的“三个规范”文件，加强业务培训指导，稳定基层统计队伍，优化县局统计专业岗位配置，继续开展首席统计员年度述职工作和评先评优活动。完善乡镇数据采集审核制度、统计资料管理制度、统计业务岗位责任制度等，规范基层统计管理和统计业务流程。

（三）加强数据质量管控

通过加强名录库管理与维护、严把数据上报审核、加强统计档案盒建设等基础性工作，强化联网直报平台数据即报即审，进一步提升各项统计数据的准确性、真实性。

（四）提升统计服务水平

紧紧围绕县委县政府年初制定的经济社会发展目标，加强经济运行监测预警分析，健全完善统计指标监测制度，对经济运行中存在的问题开展专题调研，深入分析数据背后的原因，提出针对性、可操作性强的对策建议，主动与相关部门沟通联系，加强互动、增进理解，更好地服务经济社会发展。

（五）加强统计法治建设

继续将统计法律法规培训知识纳入到县委党校主体班次学习内容，将统计法律法规知识内容纳入领导干部任前测试内容，推动各级党委、政府和相关部门深入学习中央《意见》《办法》《规定》及统计法律法规知识，及时通报、曝光统计违纪违法典型案例，以统计执法推动全县统计工作规范运行。

（六）认真做好大型普查及专项调查工作

按照国家、省、市工作部署，按要求完成第七次全国人口普查数据修正及应用，认真执行各项统计调查制度，做好第五次全国经济普查前期准备工作和一、二、三产业及其他专项统计调查工作。

（七）抓好“四上”企业培育

本着“应统尽统”原则，积极组织本局力量对各行业进行摸底调查，健全完善动态调整四上企业培育库，摸排我县新增“四上”企业，帮助企业整理上报审核资料，积极向上级部门申报，力争使符合条件的新增企业及时入库，做到应统尽统。

（八）统筹抓好其他工作

继续巩固推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，强化体制机制建设，巩固落实“双包”工作责任，继续做好机关效能建设、文明城市创建、老干部、拥军优属、计划生育、综合治理等工作。

礼陂镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月18日

2021年，在县委、县政府的正确领导下，礼陂镇坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦XJP总shu记对江西工作提出的“做示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，进一步谋划工作思路、创新工作举措，拉开了礼陂镇新一轮发展的序幕，各项工作实现良好开局。2021年我镇收入预期数928万：其中税收收入500万、财口收入428万；1--10月份已完成税收收入218万元、财口7万元，合计225万元。现将我镇2021年工作总结及下步计划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）强领导，基层党建展现新风采

一是着力强化政治建设。坚持把党史学习教育与当前工作紧密结合起来，将党史学习教育贯穿全镇工作全过程。通过党史学习教育动员大会、读书班等形式，让广大干职工深刻认识党史学习教育重大意义，制定学习计划，发放《论中国共产dang历史》等书籍347本，并结合我镇实际，邀请“全国法治人物”黄寿孙为干职工讲授党的历史、分享党的故事。为进一步强化党史学习教育，开展红色文化洗礼活动。4月2日，组织全镇干职工前往县革命烈士纪念碑、博物馆追忆革命先烈，重温入党誓词，激励党员干部不忘初心，牢记革命先烈不朽功勋和崇高精神，不断推动党史学习教育入脑入心、见言见行。同时，积极开展“我为群众办实事”实践活动，全镇11个党支部共梳理211件实事清单，目前已完成204件，完成率达96.6%以上，切实将学习成果转化为生动实践。

二是着力打造过硬队伍。镇党委围绕“选优配强村级班子”，精心抓好村“两委”换届工作，多次召开党委会议研究，要求包村领导下村督促指导换届工作，加强了党对农村工作的组织和领导，全面完成了村“两委”换届选举工作，全镇8个村和1个居委会书记、主任“一肩挑”达到了100%，同时积极发展高素质年轻大学生、致富能手等优秀人才担任村干部，优化村干部年龄结构，换届后村支部书记平均年龄下降至51.7岁，村干部平均年龄下降至41.77岁；村委会新增大专以上学历干部13人，实现大学生占比达34%，村干部综合素质得到明显提升，符合了组织意图和“两升一降”要求。

三是着力推动从严治党。坚持教育为先、预防为主的原则，推进全面从严治党工作，注重从源头上构筑起坚实防线。通过党委中心组理论学习会、主题党日、专题讲座、“学习强国”APP等方式，广泛地学习《XJP治国理政》《中国共产dang章程》《中国共产dang廉洁自律准则》《中国共产dang纪律处分条例》等党的理论知识，开展党纪法规学习测试，不断强化法纪意识，坚定政治立场。同时加强廉洁自律教育。紧盯春节、端午节、中秋、国庆等重要节假日，重申中央“八项规定”等纪律要求，对干部进行节前廉政提醒。在换届期间，向全体干部、各支部书记发送提醒短信。组织党员干部参观党风廉政警示教育基地、观看警示教育片和廉政教育片，学习纪委监委公开曝光的违纪违法典型案例，召开全镇党员干部警示教育大会并开展学习讨论，在全镇营造全面从严治党良好氛围。今年来，共进行了8次集体典型案例教育，直接教育党员干部610余人次，帮助党员干部认清反腐败斗争的严峻形势。

四是着力带动村集体经济发展。充分发挥党建引领作用，促进村集体经济高质量发展，2021年8个行政村村集体经济均过10万元，其中岔路口村达50.35万元。各村村集体经济收入主要来源于产业分红、集体公益林、天然林和毛竹收入、大棚蔬菜集体土地租金。

（二）促振兴，重点工作再谱新篇章

一是农业产业发展不断夯实。我镇认真对标上级提出的2021年粮食种植面积目标任务，制定了《礼陂镇关于全力稳定粮食生产实施意见》，细化各村粮食生产的工作目标和要求，同时用好用足耕地地力保护补贴、稻谷补贴等政策，保护和调动农民种粮积极性，目前已落实到户的水稻种植面积29264.88亩，现已全部完成栽插，基本做到了应种尽种，没有耕地撂荒现象。同时，充分利用我镇1.3万亩高标准农田建设成果，全面改善增强农业基础条件，推进蔬菜、中药材等特色产业发展，通过产业的振兴稳固脱贫的成果，如洋陂村发挥县畜禽产业发展中心驻村优势，投资300万元新建年存栏蛋鸡2万羽、出栏麻鸡2万羽的养鸡场，可实现年产值400万余，带动贫困户户均增收2万元/年；并引进福建山瓜瓜果业有限公司，流转平整100余亩土地开展火参果种植，套种八月瓜、九月黄等特色作物。

二是农村人居环境全面提升。对标县里“双城同创”部署要求，持续加大农村人居环境整治力度，对拆危拆临、乱搭乱建清理等工作实行“一月一调度，一周一通报”，今年以来共拆除破旧危房8栋，乱搭乱建27处，约1500余平方米，清除小广告、牛皮癣300余处，并强化后续监管，建立“党员带头、群众参与、定期评比”的长效管护机制，把建设家园纳入村规民约、道德“红黑榜”范畴，推动整治工作纵深开展。

三是乡村振兴工作有效衔接。成立了礼陂镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组，镇党委书记任组长，确保乡村振兴工作稳步推进，从制度上建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制；同时按照县统一部署，选派好第一书记和工作队，共选派政治觉悟高、业务能力强的驻村工作组5个19人，配备结对帮扶镇村两级干部62人，明晰职责、责任到人，负责承担巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的职责任务。

（三）抓项目，经济发展进入新局面

一是着力搭建好企业营商平台。立足工业三年倍增行动部署，督促指导镇域企业突出生态优先、绿色发展，其中华盛新型建材改良原有技术，利用废弃污泥作为原料生产砖块，大大降低了企业生产对环境的影响；伟凡煤矸石砖厂为改变规模小的现状，目前正引进新型环保制砖技术，进一步扩大产能，日出砖量可实现由此前的5万增至40万块。不断加大招商引资力度，2021年引进江西崇宁科技有限公司落户园区，全程为企业提供服务，办理了企业营业执照，协调好企业供水供电问题；并利用“五一”假期拜会永恒包装材料客商，初步达成投资意向，同时积极推进原星火厂改造工作，已与客商进行深入洽谈，拟将原厂址打造提升为小型工业园区，为镇域经济发展奠定坚实基础。对原引进企业，我镇也始终落实“放管服”改革要求，立足服务职责，优化服务体系，安排专人常态化了解生产经营情况，如2019年6月引进的抚州众鑫新能源科技有限公司，去年受疫情影响，出现资金周转困难，镇党委、政府主动靠前，及时协调县工信部门和园区为企业贷款提供便利，之后协助企业招工30余人，帮助其渡过难关，切实营造好快捷、高效、规范、透明的营商环境。

二是全面加强集镇提升建设。我镇积极跑项目、争资金，在集镇规划上想办法，拟将市场内闲置场所和土地利用起来，规划打造商住综合体，目前已邀请第三方公司对集镇农贸市场改造进行设计，同时对集镇主干道部分路段实施了“白改黑”工程，现已全面完工，极大地方便了群众出行；健全集镇管理制度，由镇执法队定期对乱停乱放、出店经营、无序摆摊等乱象加大巡逻执法，集镇容貌得到有效提升。在S312道路整改过程中，镇党委、政府高度重视，坚持高位推动，对涉及我镇的6处整改，实施台账管理，定期调度督导，对重要问题及时沟通协调，现已全部整改到位。

三是坚决打好污染防治攻坚战。紧盯薄弱环节、健全长效机制，持续加大生态环境保护力度，严格落实“库长制”“林长制”，打造“河长制”升级版，带头履行“河长”责任，强化饮用水水源地保护。继续在全镇范围内实行封山育林政策、秸秆禁烧工作实行网格化管控，对重点河流进行清淤，推进河道综合整治。巩固镇域8座小（2）型以上水库退出承包养殖成果，实行人放天养，全面确保礼陂的蓝天、碧水、净土。针对2021年中央生态环保督察转办清单中反映的江西鑫旺机制竹炭厂排放刺激性废气问题，镇党委积极配合县生态环境局，立即开展对涉事企业的现场核实及处理，现已整改到位；同时就县园区对工业企业排查出涉及我镇的5条环保问题，镇党委切实扛起主体责任，并举一反三对镇域内砖厂、石场、碳厂等企业开展全面排查整改，各类问题整改已于4月底全面完成。

（四）保稳定，平安建设得到新提升

一是一户一位“法律明白人”工程持续推进。不断加强和创新基层社会治理，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。充分利用好法律明白人，用好法律武器，提高农民的法律素质和法治观念。今年来，培养合格的“法律明白人”150名，其中骨干精英50名，依法依规调处民间各类矛盾纠纷36件，调解成功率达100%。

二是信访维稳扎实有效。镇政府与各村（居）建立了信访领导责任制，负责本单位范围的信访工作，通过信访接待日、信访包案责任制等方法，认真处理每件信访事项，做到了问题不上交、矛盾不推诿。今年以来，我镇共办理群众信访事项矛盾纠纷4件，没有到省赴京上访，件件有处理意见，件件有答复，办结率为100％，矛盾纠纷化解率为100％，全镇信访秩序总体平稳。

三是安全生产稳步推进。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，进一步细化量化安全责任。集中开展安全生产隐患集中排查、危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查，重点关注重大危险源普查、有限空间和“九小场所”整治活动。共监督检查生产经营单位130余次，化解安全生产隐患24余条，有效保障了全镇安全生产形势的持续稳定。

四是森林防火有效开展。完善了本年度森林防灭火预案，组织镇干部职工参加集体消防安全培训5次，组织全镇9名专职护林员参加护林员培训8次，提升护林员履职能力，护林员进一步做好巡山防火工作，为做好森林防灭火工作提供力量。以执法队为核心，成立秸秆禁烧执法巡逻队，分成3个巡逻小组共9人，在农忙等重要时段轮流开展秸秆禁烧巡逻工作，发出和张贴秸秆禁烧宣传单950余份，制作秸秆禁烧宣传录音在执法车喇叭播放，扩大宣传范围、强化宣传效果。

（五）补短板，社会事业跃上新台阶

一是建立健全社会保障。健全城乡居民保障体系，大力落实城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，全面提升农村养老服务能力。全镇城乡居民养老保险今年已参（续）保6404人。实行农村低保动态管理，累计发放资金130万余元，特困供养14余万元。

二是持续做好疫情防控工作。一方面，做好新冠疫苗接种工作。截至目前，全镇18周岁以上人群共接种第一剂新冠疫苗7310次，接种第二剂新冠疫苗7183次，已基本实现清零工作。针对18周岁以下人群，对新冠疫苗接种工作进行分解部署，组织卫生院、防保站入校进行大规模新冠疫苗接种工作，组织40余名学生接种新冠疫苗。定期召开新冠疫苗接种工作推进会，完善相关疫苗接种台账，压实领导干部责任，推进新冠疫苗接种工作有序有力开展。另一方面，坚持做好疫情常态化防护工作。按照县委、县政府有关疫情防控及新冠疫苗接种的工作部署，积极落实常态化疫情防控各项举措。认真落实人员“四查一戴”防控措施，在各村组张贴宣传单页、宣传画报、宣传标语450余份，拉起横幅30条，制作防疫宣传栏20个。积极做好返崇人员摸排工作，严格落实“五有一网格”和“五包一”制度，摸排来中高风险区返崇人员2人，境外返崇人员3人，针对此类人员，安排镇干部落实居家健康监测，全方面加强对返崇人员的管控。

二、存在的问题

一年来，在全镇上下的共同努力下，实现了各项工作的良好开局，得益县委、县政府和市局的正确领导，得益干部职工的共同努力，但与上级要求还有差距。今年以来，全镇各项工作有了一定进展，但与上级要求和群众期望相比仍有不少差距和不足，主要在以下几个方面：

1.镇域经济发展后劲还不明显。近年来我镇虽不断加大了招商引资力度，但财政税源不广的问题依然凸显，镇域企业不多且主要为砖厂、碳厂等资源型企业，其他经济效益好、发展势头足的企业引进困难，同时由于地理位置因素，县里一些重点项目难以延伸至镇里。

2.农业产业示范带动还不突出。一直以来我镇主抓水稻、烟叶等传统产业发展，特别是在推动烟叶方面为全县之最，然而烟叶产业受上级调控影响较大，呈逐年减少之势。我镇虽及时调整思路，在发展中药材、蔬菜等特色产业持续发力，但目前产业特色不强、带动效益不够，农民持续增收难度较大。

3.农村环境治理管护还不充分。几年来的大力推进下，全镇25户以上新农村建设已全面完成，但在新农村建后管护及各村环境卫生治理和保持上还存在不平衡的情况，部分村在公共设施维护方面比较乏力，也没有充分调动群众积极性和理事会作用，垃圾清理、拆危拆临难做到“不留盲区、不留死角”

三、明年工作计划

（一）做好“一篇文章”。坚持把党史学习教育作为当前工作“首篇文章”来纵深推进、贯穿始终，充分发挥领导干部模范带头作用，着力从形式、内容和服务上下功夫，通过读原著讲党课、挖掘红色资源等途径，引导广大党员干部弘扬和践行党的优良传统，守初心，担使命，不断提高政治判断力、领悟力和执行力。并注重学习成果转化，立足人民为中心理念，围绕“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题，真正将学党史转化为攻坚克难、干事创业的具体行动，凝聚成“争表率、做示范、走前列”的强大动力。

（二）抓紧“两个衔接”。持续推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，保持现有扶贫帮扶政策不变，汇聚各方力量、压实各级责任，持续落实住房、教育、健康、饮水安全等“两不愁三保障”及社会兜底政策，健全脱贫户和边缘户返贫监测机制，织牢民生保障网，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。同时坚持党的领导下推进乡村振兴，在稳定水稻、烟叶产业成果基础上，重点做优做强晗口村蔬菜，左坊村、岔路口村中药材，洋陂村火参果等特色产业，促进农业高质高效，以产业振兴带动村级集体经济发展。

（三）落实“三类整改”。进一步提高政治站位，坚决扛起中央巡视江西和省委巡视抚州“回头看”、省纪委省监委纪检监察建议书反馈意见整改、环保督察反馈问题整改等整改工作的政治责任，坚持以整改促实效，对照整改方案中梳理出的每项任务，强化督促检查，全面对标对表，确保剩余整改措施真正按时按质整改落实到位；并切实做到抓常抓长，把立足当前整改与着眼长效机制紧密结合起来，严防各类问题反复出现，不断以问题的整改到位，为推动礼陂镇经济社会高质量发展提供坚强保证。

（四）推动“四项重点”。主要是推进现阶段基层党建、镇域经济、乡村治理、民生保障等几项重点工作：一是在基层党建方面，坚持将党建思想融入全镇各项工作中去，压实新一届村“两委”班子成员责任，尽快转换角色，完成换届的后半篇文章，提升村级党组织的战斗堡垒作用。二是在镇域经济方面，积极对接好目前有意向的江西奇昌生物公司等项目跟进，同时通过走出去、引进来等模式，加大招商力度，并严格落实工业经济三年倍增行动要求，加快正在洽谈的原星火厂改造小型工业园区步伐，推进集镇农贸市场商业综合体提升改造，助推镇域经济的高质量发展。三是在乡村治理方面，充分利用“全国法治人物”黄寿孙金字招牌，以一户一位“法律明白人”扎实推进农村治理各项工作，依法解决群众诉求，不断提升公众安全感和满意度。四是在民生保障方面，通过“党建+社会救助”试点，不断推进和完善农村保障水平提升。加快农村环境由基础整治向品质提升迈进步伐，在抓好拆危拆临、高标准农田建设等工作的同时，健全农村养老服务和公共卫生体系，让农村生活更加便利和舒适。

连州市水利局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月04日

2021年，在市委、市政府的关心指导下，我局坚持以XJP生态文明思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和党的十九届二中、三中、四中、五中精神，深入贯彻XJP总shu记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以党建引领水利工作，抓好落实疫情防控常态化工作，扎实推进各项水利工作落实。现将我局2021年工作总结和2022年工作计划报告如下：

一、抓根本，转观念,坚持党建引领。

（一）强化政治建设，把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务。通过多种形式开展了党史学习教育，引导党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是认真学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想。带动党员干部原原本本学习报告原文，扎扎实实领会理论要点，通过党支部先学一步、学深一层，统一了思想认识，确立了学习导向，迅速掀起了学习贯彻热潮。二是认真学习贯彻XJP总shu记对广东重要讲话和重要指示批示精神，并做好党史学习教育工作，制定《党史学习教育党员干部自学指引》，印发《党史学习教育党员专题学习研讨方案》。三是继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题学习教育成果，通过党课教育和日常理论学习，以思想教育、理论学习作为起点，统一思想、凝心聚力，推动全体党员干部以高度的政治自觉、强烈的责任担当、无私的奉献精神，扎扎实实做好单位各项工作。截止12月23日，共组织党员集中学习13次，心得体会2篇，党员学习笔记1万字以上。

（二）坚持党建引领，推动水利各项中心工作落细落小落实。局党组立足实际，以推进模范机关建设为抓手，加强一线调研走访，强化重点工作跟踪问效，引导全局上下转作风抓落实，着力推动党建与水利业务工作深度融合。2021年，局班子成员不定期开展实地调研，督促推进农村供水工程建设、农村水利工程设施、农民灌溉用水、巡河护河等涉水工作，检查督促重点水利工程和安全生产情况，及时回应群众关切，全力促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。2021年1月，局党组在下乡调研时了解到连州镇泽梓潭村水轮泵因年久失修，严重影响了泽梓潭村的农田灌溉的情况，局党组发挥党建引领作用，积极争取资金，投入250万元，已如期完成泽梓潭陂头和水轮泵重建，恢复泽梓潭村农田灌溉面积五百余亩，新增沙洲村农田灌溉两百余亩，为助力完善农田基础设施建设作出较大贡献。

（三）践行“两个维护”，切实做好疫情防控常态化工作。我局始终绷紧疫情防控弦，及时成立防控疫情领导小组，通过加强干部职工疫情防护知识宣教、加大机关大楼卫生消毒喷洒频率、安排专人登记干部职工出行信息等，全力落实疫情防控工作。一是要求全体干部、职工外出清远以外报备，二是做好来访人员体温检测和登记，并免费提供口罩等，平时做到人员动态监测，做好日常测量体温、消毒等疫情防控工作。三是科学防疫，投入3万多元安装防疫电脑门禁系统，有效推进疫情防控常态化、标准化、先进化。

二、2021年业务工作亮点及主要做法成效

（一）积极推进连州市委“十大行动方案”和推进重点水利工程项目。推进市区应急备用水源输水管网及配套设施工程，工程形象进度100% ；连州市（城南桥-马面滩段）防洪堤加固改造工程已基本完成主体工程建设，完成形象进度约97%；镇区自来水厂改造及水源地保护工程（一期）项目总体形象进度为100%；连州市西岸镇邓坳水库及东陂镇石梯头水库除险加固工程形象进度为100%。。

（二）着力强化水生态环境保护。稳妥有序推进小水电清理整改工作，加快推进小水电站开展核查评估和退出试点工作。我局遵循“压减存量、严控增量、整改提质”的原则， 一丝不苟地抓好小水电生态环境问题清理整改，大力保护和修复河流生态系统，切实保障防洪安全，促进小水电绿色转型升级，真正筑牢粤北生态发展区生态安全屏障。2021年度2宗小水电退出任务已解裂上网，封堵进水口，完成退出；完成了205宗小水电站生态流量核定工作，并会同生态环境部门联合印发了生态流量核定成果，同时完成了“整改类”小水电站“一站一策”方案的编制并通过市政府审批，在省规定的时间内提前一个月完成189宗小水电生态泄放设施整改工作，是全省首个完成设施改造的县，受到清远市水利局通报表扬。

（三）扎实推进全面推行河长制湖长制工作。一是建立完善河长制工作机制，实现巡河(湖)全覆盖。目前我市共设立市、镇、村四级河长294名，截至2021年12月23日，全市294名河长累计巡河总计12498次，实现巡河(湖)全覆盖。巡河共发现问题376个，完成问题整改376个，整改完成率100%，全市大部分河道环境得到有效改善。二是深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，组织开展“清漂”专项行动。截至目前，共清理漂浮物1700吨，清理河长1130公里，我市自查共发现“四乱”问题31宗，已销号31宗，销号率100%；共清理生活和建筑垃圾71.2吨，清理乱建面积479.5平方米，清理乱占面积940.43平方米。三是组织高质量规划建设碧道。连州市2021年碧道建设项目——连州市东陂河（石角片区）碧道建设工程主要建设任务为整治河道6.43km，综合碧道建设8.57km。现已完成2021年度3公里建设任务。四是督促加强河湖管理范围划定工作，组织开展河道采砂规划编制，加强河道采砂管理。建立和健全河砂合法来源证明管理制度，做好堆砂场的合理规划和加强堆砂场现场管理，有效杜绝国有资产流失情况的发生。

（四）加快推进农村供水民生实事设施和水利基础设施建设。一是推进2021年连州市全域自然村集中供水工程建设，7029人的集中供水问题已全面完成，实现了我市连州、龙坪、丰阳、西江4个镇，38个自然村的集中供水。二是加快推进全国《防汛抗旱水利提升工程实施方案》的中小河流治理项目，我市共有中小河流治理项目14宗，规划治理河长106公里，规划总投资2.42亿元，省水利厅要求于2025年年底前完成全部建设任务。目前我局已委托技术单位完成了11宗中小河流治理项目的初步设计报告编制工作并上报清远市水利局审批，剩余3宗目前初步设计报告编制已完成，正在准备上报审批科组织专家评审。三是列入《历次全国规划（方案）的未竣工验收小型水库除险加固项目清单》的9宗小型水库除险加固工程已全部完成竣工验收；有序推进小型病险水库除险加固和堤防改造工程；2021年我市小型水库标准化工作年度任务14宗，已完成22宗小型水库标准化建设工作，超额完成年度任务。

（五）加大打击违法水事行为力度，推进扫黑除恶专项斗争。我局通过健全河道采砂管理监督机制、巡查与监控深度融合、丰富宣传形式和强化联合执法等开展扫黑除恶专项斗争。2021年，通过加强河道采砂执法力度，水政执法累计进行日常巡查河道940公里、出动执法人员301人次、执法车96辆次，发出《水行政责令限期改正违法行为决定书》1份、《责令改正通知书》1份、立案查处违法非法取水案件1宗，依法给予行政处罚人民币3.5 万元整，严厉打击了违法采（运）河砂和乱占、乱用河道堤防等水事违法行为，维护了正常的水事秩序。同时，积极做好水土保持执法，开展现场检查52次，发出责令停止水土保持违法行为通知书26份，目前有25个生产建设项目已按要求完成整改。

（六）积极推进政务服务和行政审批工作。一是高标准落实营商环境优化相关举措，积极对接“电子证照”应用，推进“容缺受理”“免证办”等改革举措落地。二是全面深化行政审批制度改革，推行数字政府建设。全面梳理我局行政权力事项，每一个行政事项包含主体、权限、依据、程序等均按全省统一标准制定并按要求在网上公开，做到不越权、不滥权。2021年下放镇街行政处罚事项11项，累计办理取水许可并公示行政许可55宗，移交法院强制执行行政处罚案件3宗，制定本年度双随机检查工作计划并组织实施双随机检查7宗、审核规范性文件、重大决策文件3份。

（七）建立健全清远市水土保持工作联防联治协调机制。根据《清远市水土保持工作联防联治协调机制》的要求，结合本市实际，经市政府批准，编制了《连州市水土保持工作联防联治协调机制》，旨在用最严格制度最严密法治保护生态环境。《机制》进一步明确了各行业行政主管部门的水土流失防治职责，强化了我市水土保持工作管理，最后形成齐抓共管合力。

（八）扎实推进水旱灾害风险普查工作。为全面摸清连州市水旱灾害风险隐患底数，查明重点区域防洪抗旱能力，支撑防洪减灾决策和水旱灾害防御，根据国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室和广东省水利厅部署，连州市范围内开展水旱灾害风险普查。普查内容任务是：水旱灾害致灾调查，调查干旱灾害致灾调查等；洪水重点隐患调查，主要是对全连州市水库、山塘、水电站、水闸、堤防的现状防洪能力、存在的隐患及严重程度等进行调查；水旱灾害普查数据成果质检与核查；提供技术培训与普查成果的宣传。范围涉及连州市境内的52宗水库、3宗山塘、25宗水闸、142宗小水电和24条堤防。截止2021年12月20日普查任务部级已全部完成，省级任务已完成80%。

（九）大力推进县域节水型社会创建工作。一是全面完成节水型载体的创建工作，完成全市9个节水小区、6家节水企业、40家节水公共机构的改造与认定；二是深化开展农业节水建设，完成市内大、中型灌区的计量设施安装与取水许可发证工作；三是大力开展节水宣传培训教育工作，通过“世界水日”大型宣传、“节水宣讲进校园”、节水专题培训等活动在连州市内营造浓厚的节水氛围，四是对照《县域节水型达标建设评分细则》逐项整改并收集材料，8月31日，连州市县域节水型社会建设创建工作通过省级验收。

（十）统筹做好其他业务工作。积极推进城市供水项目建设、灌区改造工程建设、小型水库安全运行管理标准建设，实施堤防改造工程，编制印发《连州市水资源综合规划（2018-2030年）》，有序开展农业水价综合改革、安全生产等各项工作。

三、党风廉政建设工作亮点、做法及成效

（一）压紧压实责任，推进全面从严治党。局党组书记在抓班子、带队伍过程中坚持“六个结合”，即与深入学习贯彻XJP总shu记关于全面从严治党重要论述结合起来，与党章党规党纪和法律法规教育结合起来，与落实党风廉政建设主体责任结合起来，与模范机关创建工作结合起来，与正面榜样和反面案例结合起来，与深入开展廉政风险防控工作结合起来。

（二）坚持抓早抓小，常态化开展谈心谈话。坚持并完善谈心谈话制度，及时掌握党员干部的思想动态，管控好意识形态苗头风险，于年初局党组制定《谈话提醒工作计划》，每季度开展谈心谈话，落实主要领导与分管领导、下属单位负责人谈，分管领导与分管科室负责人谈。同时，利用重要节点开展谈心谈话，针对干部职工的思想状况，在岗位变动、组织处理、家庭变故、发现苗头性问题时，主动开展谈心谈话，及时有效进行引导，今年开展各类谈话共计20人次。

（三）强化风险防控，多措并举抓好实全员警示教育。通过局党组书记给全体干部职工上警示教育党课，组织干部职工观看警示教育片，并前往警示教育基地参观警示教育图片展，引导干部职工在思想上做到自觉、自警、自省，依法依规履行职责，抵御履职风险，营造水利系统风清气正、干事创业的良好氛围，确保党风政风持续改进。

四、2022年工作计划

2022年，我局将继续按照市委、市政府统一部署，加强党建党廉工作，抓好疫情防控常态化，围绕水利目标任务，真抓实干，全力抓好各项水利工作，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强的水利支撑。

（一）强力推进重点水利工程建设。积极与省、市水利设计部门配合，储备一批重点水利工程项目，集中人员、集中时间、集中力量做好项目前期工作，提前做好项目储备，争取多储备、多立项、多投入、多实施，为我市水利发展提供强有力的支持。

（二）不断提高河长制（湖长制）工作水平。强化河长巡河履职工作，做好河湖日常管护工作及每年两轮“清漂”专项行动；积极争取资金补助，按时保质完成2022年省下达的碧道建设任务。

（三）做好河道采砂以及扫黑除恶专项斗争工作。紧盯扫黑除恶专项斗争工作新形势和新变化，特别是人民群众反映强烈的水利行业河道采砂领域涉黑、涉恶、涉乱问题，做好河道采砂现场监管，采取有力措施，开展专项整治，切实做到有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有腐必反、有乱必治，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。

（四）积极做好水旱灾害防御工作。一是继续做好水旱灾害风险普查工作及小型水库维护工作，按水利部要求完成水利工程风险隐患调查及相关数据上报。二是配合省水利厅完善水旱灾害防御协同指挥平台，确保及时掌握汛期水雨情信息及顺利开展汛期值班工作。三是做好物资储备补充工作，定期开展山洪灾害防御演练，及时发布水库预警预报信息。

（五）持续推进小水电清理整改工作。一是督促小水电安装监测监控设备，明年6月前对189宗电站安装生态流量监测监控设备、明年12月监测监控设备数据并入省平台，统一调度。二是明年退出计划。根据《广东省小水电清理整改工作实施方案》要求，需在2022年底退出自然保护区核心区、缓冲区电站9宗，总装机8120kw，其中南岭国家级自然保护区1宗、田心省级自然保护区8宗，1宗电站建设手续齐全，7宗在核心区，2宗在缓冲区，这9宗电站中有3宗为保护区成立之后建设的。

（六）统筹做好其他各项工作。积极做好水旱灾害防御工作，继续加强水利工程建设质量与安全监督管理，做好中小河流治理、小型水库除险加固建设、镇乡供水提质提标等民生水利工作；大力推进小型水库安全运行管理标准化建设和水利工程管理与保护范围划定工作。同时，我局将继续做好党的建设、疫情防控、党风廉政建设、宣传思想与意识形态工作、法治宣传教育、依法行政和法治政府建设、社会平安建设、扫黑除恶专项斗争、文明创建、信访稳定、国家安全等各项工作，真正形成党政工青妇齐抓共管的局面，不断推进我局各项工作迈上新台阶。

临泉县财政局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月01日

2021年是全面建成小康社会和“十四五”规划开局之年，面对新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的巨大冲击，县财政局深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神为引导，在县委、县政府的坚强领导下，落实财政“过紧日子”精神，全面落实“六保六稳”要求，牢固树立人民财政为人民的思想，积极发挥财政职能作用、持续提升为民服务能力、践行法律法规和制度规章，为我县经济社会高质量发展作出了重要贡献。现将财政局2021年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦政治建设，强化党建引领作用。一是突出政治建设在财政工作中的重要指示引导作用，树牢政治根基。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和学习XJP考察安徽重要讲话指示精神，学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步提升全体党员干部的政治意识，推动政治理论武装工作发挥作用。深入学习贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，聚焦党组和党支部政治建设，及时做好支部换届和选举工作，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和先锋模范带头作用。二是深入贯彻落实新时代党的建设总要求，增强政治意识。加强对党员干部的身边教育和监管，聚焦党史学习教育安排，开展了新一轮深化“三个以案”警示教育活动，组织专题学习研讨8余次，开展集中学习48余次、举办专题业务培训班2期、学习强国和干部教育参学率达100%，有效提高了财政系统干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全县财政事业的健康发展做好思想上的准备。

（二）财政收支平稳，助力社会经济发展。一是财政收支总体平稳。2021年财政局紧盯财政收支目标，积极挖掘税源、扩大税基，为税收增长提供了优质税源，促进财政收入有效增长。同时，注重发挥财政支出绩效作用，优化财政支出结构，关注民之所需，进一步提高教育、社保、医疗等民生支出在财政支出中的占比。截至目前，一般公共预算财政收入完成194801万元，占年初预算204500万元的94.9%；一般公共预算支出完成850147万元，占年初预算742534万元的114%，财政收支运行总体平稳。二是各项经济指标呈良性发展。全面贯彻落实上级要求，积极推进银企对接会、推行金融顾问制度、推荐阜阳金服助企平台，发挥好财政对资本市场企业的培训、指导和服务职能。截至2021年12月底，全县金融机构各项存款余额707.05亿元，比年初增加53.81亿元，同比增长8.24%，存款增速、存款余额及新增存款余额分别居于全市五个县市第三位、第二位、第二位。贷款余额465.84亿元，比年初增加74.36亿元，增长19%，贷款增速、贷款余额及新增贷款余额均居于全市五个县市第一位。存贷比65.88%，比去年同期上升5.96个百分点，比年初上升5.96个百分点。

（三）兜牢民生底线，优先保障民生支出。一是保障民生支出。坚决落实XJP总shu记提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”民生要求，持续加大民生投入，2021年民生保障到位各级财政资金31.8亿元，占年初预算的104.8%，已拨付31.67亿元，占到位资金的99.59%。持续压减一般性支出，大力精简会议、培训、调研等公务活动，保证“三公”经费只减不增。2021年压减“三公”经费55.9万元，全部用于保障民生支出支持。二是增强社会保障力度。不断健全和完善社会保障体系，规范管理做好社会保障资金管理，始终关注民生事业发展，充分发挥增进民生福祉的财政职能作用。截至目前，全县共完成保险费收入（本级征收）51743.4万元，累计发放社保资金40.3429亿元。其中：低保资金31543万元、孤儿救助生活补助948万元、残疾人两项补贴2542万元、基本公共卫生服务10285万元、疫情防控资金4000万元、其他卫生健康补助资金4158万元。三是兜牢“三保”底线。坚持“过紧日子”思想，严控一般性支出，应压尽压非刚性、非重点项目支出，收回的存量资金主要用于债务化解、乡村振兴、拆迁补偿、基础设施建设等。严格三保预算管理，对于不按要求足额编制、不按优先顺序编制“三保”预算的单位，工作经费和项目经费一律暂缓审核，确保“三保”支出无资金缺口，做到“三保”支出应保尽保。

（四）保障重点支出，衔接推进乡村振兴。一是开展涉农资金统筹整合。根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务需要及财力情况，集中财力整合各项财政资金推进乡村振兴，2021年统筹整合资金54047.2万元用于乡村振兴。二是扎实做好衔接乡村振兴项目库建设。统筹整合使用财政涉农资金全部用于基础设施建设、水利工程建设、特色产业扶贫、稳定就业目、小额信贷贴息、学生资助补助、以工代赈示范工程项目，截至目前，我县整合资金共计支出46944.43万元，支出进度为86.86%。三是推进政策性农业保险落实。积极开展政策性农业保险工作，保险覆盖农牧服务约21个品种，农业保险覆盖率不断提升，切实做到应保尽保；同时，加强农业保险服务网络建设，组织镇村协保员业务培训，保障三级农业保险经办和服务网络建设有序高效运行。

（五）持续减税降费，激发市场发展活力。一是贯彻减税降费政策。严格贯彻落实国家减税降费政策，加强财政、税务部门联动，明确工作职责，细化责任主体，及时发布政策措施，全县减税降费共计7.57亿元，减征、免征、调整各项行政事业性收费共934.41万元，有效减轻企业负担，促进企业高质量发展。二是落实企业奖补制度。持续优化营商环境工全面落实企业奖补制度，规范建立财政资金直达奖补制度，截至目前，共发放企业奖补13034.54378万元，充分发挥财政资金对企业发展撬动作用。

（六）深化财税改革，实施全面预算管理。一是全面实施预算绩效管理。按照全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设要求，制定出台制度机制，强化政策宣传和业务培训，坚持把绩效理念深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建了事前事中事后绩效管理闭环系统，各单位的“花钱必问效，无效必问责”的绩效意识逐渐。二是积极推进预算一体化平台建设和应用。按照上级部署建立并完成预算管理一体化系统运行，顺利完成了财政业务一体化平台数据收集录入工作。243个预算单位经办岗、审核岗的UK，以及股室经办岗、审核岗位的UK共计490余个全部完成制作并分配权限预算单位使用。预算单位可以通过内网访问预算管理一体化平台，实现内网与本地电子政务外网接通，实现了直达资金监控智能化、动态化。以预算管理一体化系统为载体，将预算约束、预算绩效管理规则全过程嵌入信息系统，倒逼各预算单位加快改革进程。三是深化国库集中支付改革。完善预算执行动态监控预警规则，加强预算执行管控，确保资金使用安全、合规、高效。在县政府网站设立年度财政预决算信息公开专栏，所有预算单位预决算政务公开严格按照“四统一”标准进行，即统一专栏、统一时限、统一格式、统一标准，预决算公开水平进一步提升。

（七）加强债务管理，防范化解债务风险。一是加强制度建设和组织领导。印发《临泉县政府性债务管理办法》、《临泉县政府性债务风险应急处置预案》等制度，成立由县政府主要负责人任组长、财政审计等为成员的政府性债务管理（风险事件应急处置）领导小组，负责领导政府性债务日常管理。二是加强政府债务监管，全面贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》精神，加强财政、审计、金融、人行等部门协作配合，实现对地方政府债务资金的动态化管理，及时主动向县人大报告，自觉接受人大对举债行为的监督，始终坚持把防范化解重大债务风险作为第一要务，确保不发生系统性风险。三是积极化解隐性债务。按照县委县政府制定的化解方案，将隐性债务还本付息资金足额纳入预算，制定分月分资金化解计划表，多渠道筹措资金，积极稳妥化解隐性债务，确保不发生逾期债务。积极建立政府性债务风险预警机制、债务风险应急处置机制，实时评估、预警、防范债务风险，分季度公开2021年度地方政府债务信息。四是积极谋划专项债券项目建设。牵头做好各部门债券需求谋划工作，争取发行各类地方政府专项债券，规范政府举债方式，保障重点领域合理融资需求。

（八）完善规章制度，统筹推进国资管理。一是强化国资监管。一方面，严格落实国资委党委审批制。凡涉及国有资产处置、对外担保、招商引资、一事一议等重大事项由相关公司或有关单位提出意见，经国资办审核，报国资委党委会议审批后实施。另一方面，加强行政事业单位国有资产月度调研，对已超过使用年限无法使用的资产，进行规范化处置。二是突出资产盘活。按照县委、县政府对县属国有企业的功能定位，进一步明确各县属国有企业的主业，推动国有资本向关系本县经济社会发展的重要行业和关键领域集中。同时，加强对国有企业投资方向、风险和效率把控，有效盘活国有闲置资产，确保国有资产保值增值。今年以来，共计盘活国有资产2121万元。三是推动国企改革。一方面，全力推进国企改革三年行动，指导涉改29家企业，严格按照时间节点开展各项改革工作；另一方面，鼓励平台公司与省属国企、市属国企及综合实力较强的民营企业加强合作，不断学习先进的管理和经营理念，推动自身转型升级。截至目前，县城投公司与安徽省招标集团合资成立的阜阳中临全咨项目管理有限公司共承接了60个项目，实现收入186万元。同时，经县国资委党委会议研究同意，县城投公司分别与安徽水利公司、安徽水安公司、罗普特公司，县交投公司与安徽新路公司等合作的合资公司项目正在抓紧推进中。同时，经县国企改革领导小组会议审议批准的县油厂破产安置方案，正在推进实施中。

（九）强化意识形态，深化党风廉政建设。一是落实好意识形态主体责任。将意识形态建设工作贯穿全面落实党风廉政建设和反腐败工作的全过程，严格落实好“一岗双责”。把意识形态工作纳入各股室、二级机构工作述责述廉报告和目标责任制内容中，并作为日常工作开展和年终绩效考核的重要依据，强化了干部职工对意识形态工作的重视性和责任感极大提高了干部职工对意识形态的认识。二是加强理论学习提高干部职工党性修养。将意识形态作为重要内容纳入中心组学习和理论学习计划内容，压实各支部的意识形态工作责任，集中做好学习宣传。筑牢意识形态防线，注重舆论宣传，积极利用学习强国、安徽干部教育等在线平台每日开展学习，增强财政干部意识主动性。加强教育培训，切实增强意识形态工作人才队伍建设的活力，坚定党员干部的理想信念。

二、存在的问题

2021年我县财政工作稳定发展，取得了一定成果，但在开展财政工作中收支矛盾问题依然凸显，主要表现在财政收入难度高和财政支出压力大两个方面。一方面是财政收入增长后劲不足。传统税源贡献乏力、新税源培育和挖掘不足，尤其是疫情防控、减税降费给财政收入带来一定冲击，财政收入增长压力大。另一方面是财政支出压力较大。财政支出方面主要表现为税收征收难度大，可用支出财力短缺，加之地方政府债务尤其是隐性债务风险影响，导致财政收支矛盾更加明显。

三、2022年工作打算

2022年将要召开党的二十大，也是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要时刻，财政局将继续在县委、县政府的坚强领导下，落实主责主业，做好各项工作谋划，凝心聚力、锐意进取，做好以下工作：

（一）进一步做好财政收支管理。结合我县财税收入形势和特点，厘清县域财税任务和责任清单，培育财源、扩大税基。推进财政收支管理和调度长效机制，做到重点突出、结构优化，保障和改善民生，确保财政资源高效配置。

（二）进一步推进减税降费工作。落实“六保六稳”工作要求，发挥财政资金惠企利民作用，加大减税降费宣传落实工作。做好财政资金在减轻企业负担工作和优化营商环境、打造改革开放新高地等方面的支持保障。

（三）进一步健全预算绩效管理。持续推进预算管理一体化平台后续建设服务工作，全面实施预算绩效管理，组织开展一系列业务技能培训班，提高各预算单位财会人员素养。同时加强绩效结果评价运用，确保预算绩效管理工作取得成效。

（四）进一步加强党风廉政建设。强化党风廉政建设，注重党史学习教育成果在日常业务工作中的指导和应用，加大对党员干部的管理培训，将意识形态建设纳入日常学习内容，坚持把党风廉政建设意识立起来、严起来、紧起来。

灵武市审批服务管理局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月07日

今年以来，我局在市委、政府安排部署下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委政府中心工作，深化“放管服”改革优化营商环境，统筹推进各项改革任务，合力破解影响市场活力和群众办事的痛点难点堵点问题，人民群众的满意度明显提升。2021年，全市办件共1036134件，其中部门共办理963054件，乡镇（街道）共办理56300件，村（社区）共办理16780件。

一、2021年工作总结

（一）深化“放管服”改革，努力优化营商环境。

强化组织领导。明确改革任务分工，健全部门联络机制,齐心协力推动改革目标任务落地见效。加强宣传引导。在政府门户网站、“美丽灵武”微信公众号开设营商环境宣传专栏，及时发布相关政策文件及解读、惠企政策、动态信息等。聚焦评价评测。针对2020年全区营商环境第三方评价中存在的问题，市营商办牵头，积极沟通对接，查找漏洞与短板，印发《灵武市营商环境评价工作报告（2020年度）》，促进相关问题整改提升；聚焦2021年营商环境评价工作，召开培训部署会，统一思想、协调联动，全力以赴做好我市2021年宁夏营商环境年度评价工作。狠抓督查检查。围绕改革任务落实情况，对相关部门进行集中督查、日常督查、走访调研和上门指导。

（二）持续推进政务服务改革，提升企业和群众获得感。

持续推进“网上办、掌上办、一次办”，严格执行政务服务事项“四级四同”国家标准，持续开展“四减一优”活动，全市1482项办理时限压减60%以上、申请材料压减30%以上、办理环节压减近30%；推行告知承诺制审批、“一业一证”“证照分离”改革。在“四级四同”优化的基础上，改革事项办理时限进一步压减10%以上、申请材料压减15%以上、办理环节压减近20%。“网上办”1451项（网上可办率达98%），“马上办”579项，“一次办”1458项，“不见面”办理1118项，“掌上办”599项，“出生一件事”等23个事项一件事一次办，344个高频事项“一网通办、一窗综合受理”。全面推行“跨省通办”“全区通办”。印发《灵武市全面推进政务服务“跨省通办”实施方案》,梳理灵武市“跨省通办”事项清单，设立“跨省通办”专窗，完善协同服务机制，与山东惠民县、垦利区，山西万荣县签订跨省通办合作协议并建立联络表，今年以来，共计跨省通办全国居民身份证异地办、港澳通行证签注等事项580件，区内通办企业经营范围异地变更、区内身份证异地补办等事项349件。大力推行审批服务“告知承诺制”。召开部门联席会，印发《灵武市全面推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制度改革实施方案》，将201项证明事项及涉企审批事项纳入告知承诺制范围内，有效破解准入不准营的问题，目前已告知承诺办理了企业开办、个体设立登记等事项1230余件。

（三）创新优化基层政务服务，打通便民服务最后一公里。

优化服务机构设置，新设立副科级民生服务中心8个，完成近百个民生服务场所标准化提标升级改造，基本建成“百事通办”10分钟便民服务圈。打破户籍限制，实现全域无差别受理。针对非户籍居住地的城乡居民，开展就近受理、代办服务。启用乡镇（街道）审批服务专用章，推行“群众点餐，代办员上菜”新服务模式，公安户籍、人社、民政等领域122项事项可就近办，在全区首先推出47项便民服务事项村（社区）受理、乡镇审核办结、结果推送赋权部门模式，使群众办事“只盖一枚章”，百件事“进一门”可办。

（四）深化商事制度改革，着力培育和激发市场主体活力。

企业开办（注销）更便利。依托企业开办（注销）“一网通办”平台，企业全流程开办实现“一窗受理、集成审批”，开办时限缩短至3小时，新办企业“零费用”，企业简易注销实现0.5个工作日办结。2021年底，累计在册市场主体18890户，企业登记网办率达95.2%，累计简易注销企业717户，为群众减免登报费用8.6万元。个体登记更智能。推行“无人工干预”审批服务模式，启用个体登记智能自动审批机，申领营业执照时间缩减至十分钟，实现个体工商户注册登记“自主申报、自动核准、快速登记、当场领照”，最大程度便民利民，2021年共秒批秒办1171件，秒批率79.6%。深化“证照分离”改革。印发《灵武市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，将54项涉企经营许可事项纳入改革范围，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，进一步提高市场主体办事的便利度和可预期性。推进“一业一证”改革。印发《灵武市开展“一业一证”改革实施方案》，聚焦“场景式”“一站式”服务，梳理发布涵盖药店、便利店、学校、宾馆、饭店等33个行业的准营准入“一件事”服务清单。

（五）推进工程建设项目审批制度改革，集中发力提速增效。

印发《灵武市工程建设项目审批制度改革2021年工作要点》，设立“工程建设项目一体化审批专区”，建立首席服务官制度，当好“店小二”，全程保姆式跟踪服务好全市155个重点项目和养殖基地103家企业，为项目落地建设保驾护航。2021年73个重点建设项目已全部完成项目审批，完成率100%。大力实施“集成审批”“一张蓝图”“全程网办”等十项重点改革举措，优化新建社会投资简易低风险项目审批服务，开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治，逐步精简审批事项和条件。

（六）切实抓好干部队伍建设，为改革创新增添动力。

强化作风建设。在政务大厅设置党员示范岗，亮明党员身份；开展“四比四看”评选活动，今年共计评选“四星”33人，开展“我是办事人”换位体验、“金点子”征集活动，着力解决好群众“急难愁盼”的民生实事；设立“石榴籽”工作室，帮助企业群众解决实际困难35起，现场排查化解矛盾纠纷21件；加快推行政务服务“好差评”，用群众满意度倒逼优化服务率。强化纪律建设。修定《灵武市审批服务管理局（政务服务中心）及窗口工作人员绩效考核奖惩实施细则》，层层签订签订党风廉政建设责任书，《杜绝窗口腐败》承诺书，结合政府12345投诉情况，常态化开展审批服务纪律作风监督检查。2021年，共受理12345投诉67件，均已处理；扣除绩效47607元。

二、存在问题

一是多项改革职责赋予审批局，现有人员力量远不能满足群众和企业的办事需求和推进各项改革任务，尤其专业审核人员紧缺。二是市级政务大厅所承载的服务功能、服务范围已不能满足当前需求，政务服务标准化建设基础还很薄弱，政服务事项“应进必进”率还比较低，企业群众办事“进一门”打了折扣。三是基层政务服务改革中，各行业部门还需加大赋权力度，推进更多事项就近办，特别是个体工商户登记、不动产登记、纳税缴费等便民服务还未完全实现就近在乡镇民生服务中心“一门”办理。四是银川市“一窗综合受理平台”虽已上线启用，但与专业审批系统未实现互联互通，部分事项还通过专网或线下办理。

三、2022年工作计划

（一）坚持“目标”引领，进一步深化“放管服”改革优化营商环境。持续深入贯彻落实中央、自治区、银川市关于“放管服”改革优化营商环境决策部署，坚持问题导向，强化调查研究和督查暗访，狠抓测评，统筹协调各相关单位落实各项改革任务，争取18项评价指标中5项以上指标进入全区标杆指标，努力建设政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的一流营商环境。

（二）新建市民服务中心，提升政务服务标准化水平。一是整合各行业行政审批、公共服务场所，建立智能化、信息化、标准化便民政务大厅，推进政务大厅事项“应进必进”，实现一个场所办公，一体化运行，一站式服务，“一门”式集中对外服务。二是完善办事场所服务功能，配备智能化、自助化设施设备，提升政务服务标准化建设水平。实现线上线下融合发展，打造市民满意的办事环境；优化窗口设置，继续推行“综合窗口”“一站式”全科服务改革模式；加强精细化管理，完善政务服务“好差评”制度，建设一支作风优良的政务服务队伍；

（三）坚持“便民”理念，进一步深化政务服务改革。一是牢固树立“互联网+政务服务”思维，依托全区政务服务一体化平台（宁夏政务服务网）、我的宁夏APP、银川市“一网通办”平台，强化部门间信息共享，持续推进政务服务“四减一优、减证便民”行动，加快推进“一网通办、全程网办”“网上办”“掌上办”“一件事一次办”“一证（照）通办”。二是聚焦企业和群众普遍关切的异地办理事项，持续推进更多事项“跨省通办、全区通办”，不断拓展“跨省通办”的广度和深度，逐步实现群众异地办事“马上办、网上办、掌上办、就近办、一次办”。

（四）坚持“利企”站位，进一步深化商事制度改革。全面推进企业开办（注销）“一网通办”，企业开办全流程控制在3个小时以内，网办率达到95%以上，确保企业注销网办率80%以上。全面推行“证照分离”改革，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”“四类方式全覆盖”。全力推进“一业一证”改革，探索在其他行业领域核发《行业综合许可证》，扩大“一业一证”政策影响力。确保全市市场主体同比增长率达5%以上。

（五）坚持“发展”目标，进一步深化工程建设项目审批制度改革。持续深化工程建设项目审批改革，规范审批流程，推行并联办理，优化审批服务，加大审管联动，提升集成水平，确保各项惠企政策发挥最大作用，实现政府投资类项目全流程审批时限控制在60个工作日内；一般社会投资类项目全流程审批时限控制在40个工作日内。

庐山市商务局2021年工作总结暨2022年工作计划

2022年01月04日

一、基本情况

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我市商务系统深入推进“招商引资”头号工程，进一步强化“项目为王”理念，统筹内、外贸发展，积极促进消费升级，不断提升商务服务水平，各项工作取得一定成效。

1-10月，我市开放型经济运行稳中有进，其中外资增幅位列九江市第一方阵，社消增幅一至三季度稳居九江市第一。

（一）内资：1-11月，纳入市外统计2000万元以上项目31个,其中亿元以上22个；新引进市外资金141.15亿元，列九江市第11；完成全年指导任务数的91%；同比增长8.56%，列九江市第10。

1-11月，纳入省外统计2000万元以上项目32个,其中亿元以上10个；新引进省外资金45.83亿元，列九江市第13；同比增长8.70%，列九江市第11。

（二）外资：1-11月，我市实际利用外资12749万美元,列九江市第10；完成全年指导任务数的89.8%，列九江市第6；同比增长15.69%，列九江市第3；其中现汇进资2612万美元，列九江市第5。

2021年，我市新引进庐山文旅新城项目，配套外资8800万美元；荣获2020年全省利用外资先进县（市、区）。

（三）外贸：1-9月，我市实现外贸出口153786万元，完成全年指导任务数的86%。

（四）社零消费：1-9月，我市社会消费品零售总额约51.25亿元，同比增长23.5%，列九江市第1。

1-11月限上社消总量32.7亿元，同比增长27.4%。11月当月总量5.2亿元，同比增长20%。

（五）“5020”项目：投资20亿元的和润粮油精深加工和粮食仓储物流项目已通过九江市审核，待省商务厅认定。

二、工作成效

（一）招商谋划不断完善。一是明确主攻方向。今年，我局牵头制定了《庐山市2021年开放型经济工作实施意见》（庐发〔2021〕8号），全力推进文化旅游、数字经济、城市经济、现代农业、温泉与高铁、绿色建材、羽绒电商、传统产业转型升级、航运物流等九大产业发展；出台了《庐山市招商攻坚三年行动实施方案》（庐办字〔2021〕33号），明确重点围绕文化旅游、绿色建材首位产业，羽绒服装、绿色食品、文体用品等主导产业，主攻新兴产业、数字产业等新业态新经济新模式产业，持续做好育链、强链、延链、补链、壮链文章，提升产业发展质量，确保三年实现“一倍增、两突破、三提升”的总体目标。二是优化招商方式。通过产业链招商、数字产业园招商、组团招商、小分队招商、社会招商等招商方式，力争开创全市招商引资新局面。三是健全招商机制。强化洽谈推进机制，成立项目洽谈综合推进小组，针对各类重要招商项目信息，“专班”洽谈推进，及时提出签约意见或提交“项目推进五人小组”讨论。完善调度机制，进一步规范项目会商、项目评估、项目签约等环节要求，明确项目评估专班提出意见后，提交由“项目推进五人小组”讨论决策。制定“每月通报”、“每季调度”、“不定期督查”、“年底考核”的招商工作机制。5月11日，召开庐山市开放型经济工作调度推进会，8月12日，召开庐山市2021年招商引资工作调度会，分别研究了当前招商引资工作工作形势，并就下步工作进行了安排部署；11月30日，召开招商引资项目论证评估会商会，就重点在谈的巨泰眼镜生产、九江理工职业学院新建主校区等8个项目在准入政策、投资强度、科技含量、环保、安全、能耗、税收、就业等方面进行深入评估论证；12月5日，召开庐山市项目建设和招商引资工作调度会，由项目评估专班将巨泰眼镜生产、庐山温泉中医康养服务中心等经会商会评估论证的5个投资体量较大、需“一事一议”的项目提交“项目五人小组”讨论决策。

（二）招商氛围持续升温。3月26日，我市举行了一季度重大项目集中签约仪式暨招商引资与“项目大会战推进会”，共签约招商引资项目10个，总投资额156.2亿元，实现招商引资和项目建设首季“开门红”。11月27日，全市工业崛起暨招商攻坚动员大会召开，全市600余名领导干部参会。会议就未来三年招商引资工作进行了全面部署，进一步统一思想，营造氛围，凝心聚力，吹响了全市招商攻坚的冲锋号角。

（三）招大引强有力推进。今年以来，全市新签约项目37个（框架协议10个），签约金额约360亿元,其中20亿元以上项目6个。新引进投资120亿元的诺贝尔新材料智能陶瓷（岩板）家居产业园项目（框架协议），60亿元的400兆瓦风力发电、投资60亿元的庐山文旅新城、投资20亿元的南康古城（框架协议）、投资20亿元的泊鹭通航文旅（框架协议）、投资10亿元的中国网文化科技金融融合示范基地、投资5亿元的沙岭山矿区南区运输廊道、投资3.5亿元的旅游新城商业综合体、投资3亿元的庐山国际学校、共享平台经济人力资源服务产业园等一批优质项目。其中，庐山文旅新城项目配套外资现汇8800万美元，目前已全部完成进资；400兆瓦风力发电项目已列入江西省“十四五”新能源发展规划；庐山国际学校项目于3月签约、开工建设，9月1日如期开学。今年以来，全市各产业链招商组、招商组团、招商小分队外出招商75次，新洽谈项目116个，其中质量较高的有：三湘印象股份有限公司拟投资2亿元的归来庐山演艺中心项目，复星集团拟投资的白鹿洞书院文旅项目，九江理工职业学院拟投资12亿元（一期）的九江理工职业学院分院项目，浙江花之韵控股集团拟投资18亿元的庐山花语世界生态综合体项目、天眼（深圳）光学技术发展有限公司拟投资的天眼光学项目、中开远投（北京）科技服务联合中国航天系统工程研究院、顶维航天科技有限公司拟投资15亿元的增材制造（3D打印）产业园项目等。

（四）商贸消费不断升级。一是创新线上活动。年初，组织我市20余家农特产品企业200余款产品举办“居家嗨购·网上过年—第一书记电商庐山年货节”直播活动，直播活动当天线上营业额达32万余元。并依托本地电商小程序—庐山嗨卡开展庐山市线上年货节，销售总额达100余万元。4月29日，开展第三届双品网购节暨本土名特优产品嘉年华活动，帮助当地农特产企业直播带货，直播间内成交金额17.13万元。5月1日，举办儿童服装直播带货活动，3三小时成交1074单，9月上旬，举办中国特色·庐山馆线上推广品鉴活动，有效带动了庐山馆内其他产品的销售。11月份举办2021九江市电商直播大赛庐山市选拔赛暨双“十一”直播带货节，活动启动当天便累计销售39.8万元；12月11日，举办庐山市消费购物节启动仪式暨童装产业带京东资源对接会，京东智能城市（九江）数字经济产业园集中签约一批上行京东的企业，并为上行京东的企业提供每个价值10万元，总价值超200万元的店铺运营服务“大礼包”。 二是搭建服务平台。依托公共服务中心，着力壮大人才队伍。截至目前，已举办12期电商人才培训班，累计培训330余人。深化与阿里巴巴的战略合作，建设阿里村播基地，为当地农特产品企业免费提供直播场地；积极打造庐山云雾茶区域公共品牌，在京东平台内开设中国特产·庐山馆；成功引进京东益世商服科技有限公司，合作共建“京东(庐山)商服科技中心”，打造电商产业集聚示范区。3月23日，组织京东产业服务推荐会暨企业上行与直播赋能活动，助力县域电商发展和特色产业繁荣。三是做强商贸品牌。积极组织餐饮企业参加赣菜“‘百城千店’、‘百佳赣菜名店’特色门店” 、浔菜“十大名菜”等评选活动，9家企业成功入选特色门店，一家企业成功入选百佳赣菜名店，一款特色菜品成功入选浔菜“十大名菜”。2021年，红星羽绒电商创业园成功入选2021-2022年度江西省电子商务示范基地;我市5家电商企业被评为九江市电商示范企业；庐山牯岭街入选江西省首批夜间文旅消费集聚区; 在阿里研究院、南京大学空间规划研究中心联合发布《2021年淘宝村名单》和《2021年淘宝镇名单》中，我市横塘镇红星村、和平村、西平村，华林镇吉山村入选淘宝村，南康镇、横塘镇入选淘宝镇；其中红星村更是连续4年被评为淘宝村，南康镇、横塘镇连续2年被评为淘宝镇。

（五）培育外贸竞争优势。一是加强政策帮扶。协助市人社局为10余家外贸企业申报以工代训专项资金248万元；今年以来，先后为思麦博、锐胜、乐胜等10余家外贸企业申请省市外经贸发展资金约150万元；并通过积极协调财政部门，简化奖补资金兑现手续，实现企业“一次不跑，资金到位”。二是鼓励企业“走出去”。积极组织庐蠡贸易、晨轩石业等企业参加广交会、华交会等知名展会，为企业开拓国际市场搭建良好平台。今年以来，面对疫情冲击，积极作为，我市外贸企业锐胜台球在逆境中成长，新开拓马来西亚、沙特阿拉伯等境外市场；思麦博运动器材有限公司已连续生产三届世界杯和欧洲杯指定用球。

（六）市场体系不断完善。一是落实中央环保督查。按照中央环保督查整改反馈要求，整改已全部到位。老屠宰场已关停，新屠宰场已投入使用；全市加油站地下油罐改造及油气回收系统已全部完成。二是做好市管中心工作。对农贸市场脏乱差现象进行了整治，调整管理人员。市管中心新班子组建后在春节疫情防控期间值班值守、全市城乡环境综合整治及城市功能与品质提升问题整改“回头看”、信访件回复效率及质量、安全生产等工作中取得明显成效，干部精神面貌提升，日常工作向良性运转。三是抓好安全生产工作，成立安全生产领导小组，对全市商贸企业进行安全生产大排查大整治。今年以来，共开展检查11次，发放宣传资料500余份，开展宣传教育、开展宣传教育、警示教育、安全咨询4次、检查企业70余家，共发现并整改问题隐患18条。四是健全汽车流通管理体制。对汽车销售、二手车流通等进行监管和有效管理服务，主动协调联合公安交管、市监等部门对二手车经营主体备案企业进行检查，并向市局申请取消了3家没有营业企业的备案资格。目前我市备案二手车经营主体企业有2家，备案汽车销售企业8家。

三、存在困难

（一）内资项目储备不足。我市正式签约的高质量大项目缺乏，已签约项目建设速度普遍较慢。今年以来，新签约正式协议项目25个，可作为内资项目申报的仅6个，导致市外项目储备严重不足。1-11月，九江市仅认定20亿元以上项目1个（羽绒电商创业园三期）、5亿元以上项目1个（秀峰文化旅游）；江西省仅认定5亿元以上项目1个（汤太宗温泉）。投资20亿元的羽绒电商创业园三期、投资9.5亿元的横塘板岩优化升级示范基地项目，省厅均要求作为产业园项目申报，认定投资金额大幅降低。

（二）“5020”项目进展缓慢。2019年认定的中核环保产业园项目陷入停滞。按照今年省厅出台的《全省开发区引进“5020”项目认定管理办法》，对2021年“5020”项目认定标准进行了规范，要求当年开工建设的项目截至申报之日起累计，“20”项目实际完成投资不低于总投资的10%、“50”项目不低于5%。2021年，我市“5020”项目任务数为2个，待认定的和润粮油产业园项目，目前完成投资额离认定要求仍有差距；下步拟申报的400兆瓦风力发电项目目前仍未开工建设。

（三）外贸出口遭遇瓶颈。一是龙头出口企业思麦博面临关停，我市外贸出口丧失重要支撑。二是产业基础薄弱，一方面，我市外贸企业大部分规模小、发展慢，缺乏龙头引领，难以跻身中央省市扶持的“笼子”；另一方面，出口产品结构单一，主要以石材加工、文化体育用品制造为主，未形成品牌效应，产品附加值低、竞争力较弱。我市羽绒服装企业虽初具规模，但缺乏专业外贸公司提供引导服务，开拓境外市场意识不高。三是优秀人才匮乏，由于各项基础设施相对落后，外贸专业人才不足，出口技术含量低、产品更新慢、营销水平低、管理难适应等问题长期得不到解决。

（四）社消增长难度较大。一是限上老企业基数过大，增幅难度大。二是目前有企业存在退库风险，将直接影响社会消费品零售总额及增幅。主要是成龙医药、柳氏家电、国美家电等企业及7家汽车销售企业（按九江统计要求，汽车销售行业不是4S店要退库），此窟窿必须多增新企业才能填补。三是牯岭镇统计数据相当低（1-10月完成限上社消额1266万元，占比全市0.46%），庐山旅游经济未能得到充分体现。

四、下步工作打算

下步要以项目招引为抓手，加快项目建设，进一步做实内资、稳住外贸、挖掘外资、做强社消。

（一）强招商，推动产业转型升级。聚焦产业招商，根据我市出台的《庐山市招商攻坚三年行动实施方案》，重点围绕我市文化旅游和绿色建材首位产业和羽绒服装、绿色食品、文体用品主导产业，主攻新兴产业、数字产业，突出链主招商、加强以商招商、吸引乡贤招商、开展委托招商、借力会展招商、利用资本招商，充分发挥我市26个招商组团和26支招商小分队的“探头”作用，集中力量招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目。

（二）推项目，接茬实现落地见效。在招商引资工作上出实招、用实劲，想尽办法扩大信息来源。对正在洽谈的项目，要发扬“钉钉子”精神，打通项目落户和服务过程中的各项“肠梗阻”。按照项目落户制度，通过项目会商、项目评估，并对拟签约项目提交“项目推进五人小组”讨论决策，严把项目审批关，让优质的营商环境成为吸引项目落户的“磁力场”。对已签约项目进行跟踪管理，动态掌握项目进度。  

（三）勤调度，确保全面完成目标任务。充分发挥考核管理的“指挥棒”作用，调动全市聚力产业招商工作的积极性，营造全力支持产业招商工作的良好氛围。以“项目大会战”为契机，以“5020”项目为主抓手，加强重大项目全程动态跟踪调度，全面掌握重大项目落地、开工、建设、入库进展情况，及时发现并合力解决项目建设存在的问题，推动项目早开工、早投产、早见效。对2019年、2020年 “5020”项目（中核环保产业园、羽绒电商创业园三期）要加快项目进资，以达到九江市提出的在2021年力争实现“半年摆脱全省后三、三季度达到全省平均水平、四季度高于省平均水平”的总体目标；对2021年申报的 “5020”项目要加快建设进度，争取早日认定。

（四）勇争先，实现各项指标进位赶超。一要稳好内资。重点推进和润粮油产业园、五星级酒店、旅游新城商业综合体等重大项目建设进度，力争尽早达到内资认定标准。二要稳好外贸。一方面，加大企业帮扶力度，做好惠企政策宣传，加强走访，主动帮助企业在出口报关等方面解决困难。积极组织企业参展，加强外贸培训指导，助推企业打开国际市场。重点扶持乐胜运动、宋先制造、筑颐实业等外贸企业出口，扩大现有文化体育用品、石材产业出口；另一方面，加大招商引资力度，加紧制定优惠政策，重点围绕羽绒服装、文体用品、石材等招引生产型、贸易型龙头企业，着力引进跨境电商，积极引进或培育经营性外贸综合服务平台企业，打造我市外向型经济发展优势平台。三要稳好外资。加强庐山文旅新城、峰德新区城市综合体等项目跟踪对接服务，多渠道开展外资项目推介招商，利用我市文旅资源优势，鼓励招引外资。四要稳好消费。一是推进全域旅游。提升全域旅游品质，加快推进牯岭艺术小镇、海会云雾小镇、温泉健康小镇等特色小镇建设；继续推进城区特色商业街、天沐服装一条街等特色商业街区建设，推动商旅文融合发展。二是繁荣消费市场。围绕季节性消费热点和重要节假日，组织举办体现庐山特色的各类主题购物节会；打造城区夜市经济，促进美食名吃、娱乐体验、文化休闲等多元化夜间消费业态，持续营造浓厚的促消费氛围。三是继续加大培育力度，做大做强现有入库企业。加强部门协作，主动指导，督促各责任单位做到早谋划、早入库，提前做好2022年新增限上商贸流通企业入库工作，为明年社消增幅打下坚实的基础。

罗源县民政局2021年工作总结及2022年工作思路

2022年01月12日

今年以来，我局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全力推进民政事业高质量发展，民政工作取得了新进展、新成效。现将有关情况总结如下：

一、2021年工作成效

（一）基本民生保障不断巩固。持续开展社会救助专项治理，结合困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治和兜底保障“回头看”专项行动，坚持“应保尽保、应退尽退、应补尽补、应养尽养、应救尽救”原则，落细落实各类兜底救助举措，全力保障困难群众基本生活。截至12月，全县共有城乡低保对象3986人，发放保障金4733.18万元；特困供养对象788人，发放供养金1528.99万元；困难残疾人生活补贴对象3074人，发放困难残疾人生活补贴975.947万元；临时救助困难家庭3029人，发放临时救助金295.8196万元；救助流浪乞讨人员92人次，并护送返乡1人；留守儿童101人，困境儿童人759、孤儿10人，发放孤儿保障金16.89万元；2021年事实无人抚养保障对象121人，发放事实无人抚养基本生活保障金128.2459万元。

（二）基层社会治理更加健全。严格程序标准，严明纪律监督，指导全县189村委会、13个社区居委会圆满完成换届选举工作，实现一次性选举成功率100%，“一肩挑”率100%，女性正职、少数民族、交叉任职等比例均优于上届。开展2020年度全县城乡社区治理创建工作检查考评，并对2019年度标杆、达标社区开展“回头看”，顺利通过市级城乡社区治理考评。以近邻党建为引领，以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容，推动岐屿社区、凤美社区、滨岐社区、苏区村等4个省市近邻服务试点社区近邻服务工作开展。启动新一轮社区综合提升行动工作，推动滨岐社区首批精品社区创建，以点带面推动城市社区品质提升。实现乡镇社工站全覆盖，并完成7个乡镇社工站购买服务，引进专业社工机构围绕民政重点工作开展服务，累计服务1500余人次。加强民政工作队伍建设，组织村干部、年轻党员等425人参加2021年社会工作者职业水平考试，并开展考前线上培训110人。

（三）基本社会服务持续提升。推进婚姻登记信息化、智能化，落实延时服务和窗口无否决服务机制，实现群众办事“最多跑一趟”。截止目前，婚姻登记中心共办理结婚登记1264对，离婚登记543对，补发结婚证341对，补发离婚证96对，收养登记2件，登记合格率100%。扎实推进“二普”工作材料归档，顺利通过市级核查验收，正式移交县档案馆保管。开展县级界线（罗源—古田线、蕉城—罗源线）和乡级界线联检任务（中房—西兰线、中房—洪洋线、西兰—洪洋线）联检工作，实施界线界桩委托管护，确保边界平安。持续开展整治违建坟墓三年行动，巩固整治成果。今年以来，县联合巡查小组加强巡查检查力度，实地巡查共计114次，巡查中发现新建坟墓、旧墓翻新59台 ，现场制止在建坟墓18台，下发违建坟墓整改通知26份，共计整改30台。牵头组织对松山镇、飞竹镇、洪洋乡整治坟墓抽查验收，抽验整治合格坟墓344台，拔付坟墓整治“以奖代补”资金68.8万元。动员鼓励乡镇进一步迁移旧墓，今年共迁移坟墓256台。加快推进县级公益性公墓和中房镇、鉴江镇公益性公墓示范点建设，将其纳入2022年地方政府专项债项目申报。下达3个生命公园和2个骨灰楼堂“以奖代补”资金共180万元，有效缓解局部殡葬设施的供需平衡。推进殡仪馆进山道路罗源县油庭线（油车岭—殡仪馆段）公路拓宽改建工程项目，完成发改立项、用地审批、林地调查表编制、财政预审等前期工作，现已进入征地阶段。深入推进移风易俗，在重点村居和重点区域设立禁坟标志、举报电话，发动全县20个殡葬机构共同倡导绿色文明祭祀，利用清明、白露等重要时间节点开展殡葬改革移风易俗宣传活动，发放15万条移动短信，罗源有线电视连续滚动播放7天，营造了浓厚的绿色祭扫、文明祭扫氛围。认真开展行政审批，截止目前，共办理事项60件，其中行政审批事项26件，其他服务事项34个。加强社会组织监督管理，认真开展行政审批，截止目前，共办理事项60件，其中行政审批事项26件，其他服务事项34个。加强社会组织监督管理，指导全县194个社会组织进行网上年报，完成年报工作的164个，占比84.5%。在全县范围内开展非法社会组织专项整治行动，截止目前，我县尚未发现非法社会组织。开展行业协会商会领域组织“我为企业减负担”专项行动，20家协会完成自查，其中8家无收费、4家取消收费34.25万元，惠及101个企业与315户花农，未发现违规收费行为。

（四）民政基础支撑稳步加强。持续发力养老服务设施建设，加快推动“基础养老”向“品质养老”转变。建成松山镇区域性养老服务中心，按标准配置厨餐厅、评估室、阅览室、多功能厅等“三厅九室”，为周边区域老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务，并带动周边农村幸福院开展居家养老服务。扎实推进县社会福利中心配套医疗机构建设，新增养老护理床位70张，预计12月底前投入使用。新建8所农村幸福院，建成后全县行政村幸福院覆盖率达84%。推进农村幸福院质量提升，评选三星级及以上农村幸福院12家，其中推荐申报五星级幸福院1家。推广起步镇集中连片试点经验和做法，完成全县376户困难老年人家庭适老化改造。采取“县里补一点、村里出一点、社会力量捐一点、村民就餐交一点”模式，以点带面推动长者食堂建设，已建成中房镇林家村、鉴江镇上澳村长者食堂并投入运营。

（五）老区振兴发展有序推进。积极争取老区扶建项目和革命遗址修缮专项资金490万元，开工建设道路、饮水、桥梁、路灯以及革命遗址修缮等项目40项。为健在的14名革命“五老”人员和69名遗偶发放“五老”及遗偶生活补助57.93万元。实施“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手计划”，持续推动30家社会组织与结对帮扶老区村开展深度合作，助力乡村振兴。截至目前，社会组织对接我县老区村发放慰问金达17.3万元，惠及人数949人。福州市河南商会结对罗源县中房镇林家村，被福建省民政厅评为“阳光1+1”牵手计划十佳案例之一。

二、2022年工作目标

2022年，我局将继续深入贯彻落实XJP总shu记对民政工作的重要指示精神和重要讲话精神，紧紧围绕省市民政部门及县委县政府工作要求，坚持精准谋划、精细操作、精确落实，着力推动我县民政事业高质量发展。

推动基本民生保障更加有力。实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，社会救助体系进一步完善，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障不断加强，残疾人“两项补贴”等相关保障措施更加完善，“老区优先、适当倾斜”原则充分得到体现，福利彩票支持基本民生保障的能力和水平进一步提升。

推动基层社会治理更加完善。党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全，社会组织、慈善组织和社会工作专业人才、志愿者队伍的发展水平与经济社会发展水平相适应，社区、社会组织、社会工作“三社联动”协同推进，慈善事业发展更加规范有序和富有活力，行政区划设置更加科学，行政区域界线管理更加规范。

推动基本社会服务更加优质。养老服务全面提质增效，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善，儿童福利服务体系进一步健全，未成年人保护工作机制更加系统完备，婚姻收养登记服务优质便捷，基本殡葬服务更加惠民利民，地名管理更加科学有效。

三、2022年工作计划

（一）建设专业优质、梯次完备的养老服务体系

1.提升居家养老服务品质。加快城市社区嵌入式家园建设，按面积2000m²以上、活动空间1000m²以上、床位50张的标准打造社区家园，完成新增普惠性养老床位任务数40张，推进发展居家社区机构相协调的“全龄化”社区养老模式。持续开展376户困难老年人家庭适老化改造，改善老年人家庭居住条件。完善现行政府购买居家养老上门服务政策，加大政府购买养老服务力度，为城区500余名“6+1”类老年人提供优质居家养老上门服务。鼓励养老机构向家庭提供生活照护、康复护理、精神慰藉、紧急救援等专业服务，实现专业照护服务延伸，让老年人在家中享受“类机构”照护功能，2022年建成家庭养老床位94张。推动以家庭为核心、居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息化为辅助的基本养老服务体系框架基本建成。

2.强化养老机构服务能力。按照属地管理原则，持续加强公建民营机构国有资产管理、合同履约管理等方面监管，提升服务能力。积极开展养老照护、医疗康复、职业培训等工作，打造示范化“公建民营”养老机构，带动全县养老机构规范健康发展。引导养老机构聚焦失能失智老年人长期照护，改造建设护理型床位，配齐配强专业护理人员，满足特殊老年人需求。持续推进县社会福利中心医疗服务机构建设，实现医养结合，提升养老服务能力，重点服务高龄及失能失智、残疾等老年人群体。持续探索医养结合，推进符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入医保定点范围，在保障养老机构医疗需求的基础上，面向社会开展医疗服务，以减轻运营机构医疗费用开支，保障失能特困人员得到有效的医疗救治。不符合基本医疗保险定点条件的，与就近的医保定点医疗机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。

3.促进农村养老服务提质升级。加快实施《乡镇敬老院转型升级（2020—2022年）行动方案》和福州市《乡村养老服务设施建设提升行动方案》，对照农村区域性养老服务中心标准，选取地理条件好、人口集中的乡镇敬老院进行改造提升，为周边区域老年人提供生活照料、康复保健、文体娱乐、助餐助急、精神慰藉等服务，并带动周边农村幸福院开展居家养老服务。分批推进农村幸福院运营质量提升改造，打造三星级及以上农村幸福院21所（含五星级1所），形成集食宿供给、日间照料、文化娱乐、精神慰藉等服务功能为一体的示范品牌。总结长者食堂试点经验，分类施策，选取不少于4处符合条件的中心村农村幸福院嵌入“长者食堂”，创新打造“互联网+长者食堂”服务模式，为老年人提供助餐、监护等服务，逐步推动农村智慧养老服务发展。

（二）打造智慧精准、温暖高效的民政民生保障体系

1.落实社会救助兜底保障。做好最低生活保障审核确认办法的衔接工作，加强特殊困难群体排查巡访，构建“部门联动、社会参与、平台支撑”的救助体系，积极探索“资金+物资+服务”的救助模式。落实特困人员救助供养政策，全面摸排“特困人员生活自理能力状况”和“集中供养意愿”两个底数，根据自理能力评估做好分类施保，实现应养尽养。落实协议签订、明确照料责任，建立对供养对象定期巡访制度。完善临时救助乡镇备用金制度，将乡镇临时救助审批额度提高至6个月，增强资金使用效益。落实主动发现、分级审批、个案会商、转介服务等，形成救助及时、标准科学、方式多样、管理规范的临时救助工作格局。建立健全县、乡（镇）常态化分级学习培训制度，提升基层经办人员业务水平和研判能力。深入开展“社会救助政策宣讲进村（社区）”活动，加强政策解读和宣传力度，提升政策普及率和知晓率。加大日常各项工作督查力度，进一步提高工作透明度，落实主动发现和销号工作机制，提升低保救助精准化、规范化、及时化水平。配合公安、城管等部门参与街面巡查，共同做好我县街面生活无着的流浪乞讨人员的整治和救助工作；推进救助站购买社工服务项目，引入专业力量参与社会救助工作，提高救助水平和能力。

2.推动福利慈善事业发展。认真落实残疾人“两项补贴”提标并建立动态调整机制，充分利用全国残疾人两项补贴信息系统中的数据监测功能，监测异地申请、数据重复、等级变更（护理补贴）等，对残疾等级发生变化的，及时调整残疾人两项补贴，切实做到应补尽补、按标施补。落实儿童福利保障政策，开展留守（困境）儿童摸底核查工作，实时更新数据信息，对符合条件的儿童纳入事实无人抚养儿童或孤儿保障政策；建立事实无人抚养儿童、孤儿档案，开展不定期随访，确保做到对象精准、帮扶精准。加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务政策文件的宣传与解读。持续实施“福蕾行动计划”，2022年全县开展不少于80%的困境儿童结对帮扶，并指导各乡镇进一步推进农村留守（困境）儿童关爱服务示范基点建设。做好《中华人民共和国慈善法》宣传工作，指导各慈善组织做好年报年检以及捐赠税前扣除资格相关材料申报工作，开展助学、助困、助老等救助活动。

（三）构建精密智治、共建共享的基层社会治理体系

1.夯实基层社会治理基石。开展社区治理常态化工作，巩固城乡社区治理成效。以近邻党建为引领，以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容，总结松山镇岐屿社区、凤山镇凤美社区等4个省市近邻服务试点社区近邻服务典型经验，以点带面，推动全县近邻服务开展，打造一批具有特色亮点的近邻服务示范社区。持续开展新一轮社区综合提升行动工作，集聚部门力量，全力将滨岐社区打造成环境优美、机制完善、群众认同、成效明显的首批市级精品社区，确保通过9月市考评验收。积极探索村改社区试点工作。

2.优化区划地名管理服务。着力推进地名管理和公共管理服务，加强对地名使用的监督管理，促进地名管理规范有序。加强行政区域界线管理，加强界线界桩管护员队伍建设，建立健全信息共享、定期会商、联合预防、联合调处、应急处理等长效工作机制，切实维护边界地区和谐稳定。

3.加强社会组织监管培育。开展社会组织“双随机”抽查，指导社会组织做好网上年报，加强事中事后监管。加强社会组织孵化基地建设，完善场所提供、设备支持及资源链接服务等功能。规范乡镇社工站建设，加强社工站购买社工服务指导与成效评估。

（四）健全文明节俭、优质便民的社会事务服务体系

1.推进生态文明殡葬改革。补齐公益性殡葬设施短板，按照《罗源县殡葬设施布局专项规划（2020-2035）》，加快县级公益性公墓及鉴江、中房等一批乡镇公益性公墓建设，实现城乡公益性骨灰存放设施全覆盖。加快老旧殡仪馆升级改造，按照丧属需求和风俗习惯，改造提升追悼厅建设布置水平。加强殡葬服务行业管理，构建行政监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系，不断提升殡葬服务规范化、优质化水平。持续开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动，进一步严控增量、消减存量，着力加强源头治理，建立长效监管机制，坚决遏制散埋乱葬现象。充分发挥党员干部模范带头作用，健全红白理事会及村规民约，引导树立文明、健康、绿色殡葬新风尚。

2.提升婚姻登记服务水平。开展婚姻登记历史数据查漏补缺，实现婚姻登记档案数据采集和全国婚姻登记电子档案库共享，推行婚姻登记档案全面电子化。加快推进婚姻登记业务记录仪、高拍仪、人像采集、指纹采集、人脸识别等设备在登记业务办理的应用，实现婚姻登记国内通办及业务一体化、智能化。

（五）坚持科学谋划、整体推进的老区振兴发展策略

积极争取各级老区扶建资金，建立老区扶贫项目库，分批开展老区扶建、遗址维修项目，及时跟进项目实施及资金使用情况。继续做好革命五老及遗偶管理工作，及时发放五老及遗偶定期生活补助，加大对生活困难的五老及遗偶的临时生活补助，定期开展节日慰问活动。持续开展“阳光1+1”牵手计划，对接社会组织和老区村，进一步促成双方结对帮扶，推进老区乡村振兴。

马鞍山市市水利局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月10日

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神，按照市委市政府“项目攻坚年”工作部署，扎实推进马鞍山水利改革发展，各项重点工作均按序时进度全面推进。现将有关工作情况报告如下。

一、2021年重点工作推进情况

（一）党的建设扎实推进。一是加强思想政治建设，不断提高党务工作水平。严格落实党建主体责任，以创建党组理论学习中心组示范单位为目标，强化政治学习，组织召开党组中心组（扩大）学习会34次，开展专题研讨9次。规范党员发展工作，严格按要求按步骤发展预备党员3名，接收3名年轻同志入党申请书。强化意识形态工作，将意识形态工作作为班子成员和领导干部述职述廉重要内容，局党组定期听取意识形态工作汇报，群策合力确保全局意识形态工作安全。二是加强组织能力建设，不断强化支部战斗堡垒作用。多种形式开展喜迎建党百年华诞庆祝活动，从六个方面共20项具体工作着手，扎实组织开展党史学习教育，认真组织开展“建设造福人民的幸福河湖”党建品牌创建工作。精心开展结对帮扶工作，扎实做好第七批和第八批选派干部交接，结合实际，全面开展消费扶贫“六大爱心”活动。持续推进精神文明建设及平安建设联系点有关工作。三是加强作风纪律建设，不断提升党风廉政建设水平。以深化“三个以案”警示教育为重点，强化党风廉政建设主体责任，组织召开新入职、新提拔及85后人员集体廉政谈话会，配合纪检监察组开展对长江马鞍山河段二期整治工程和小型水利工程等水利民生工程建设监督检查。结合市委巡察“回头看”整改工作，运用“四种形态”，坚持抓早抓小，给予4人提醒谈话，21人批评教育，给予6人通报批评，建立完善工作制度45项。多种形式开展廉政警示教育活动，不断提高党员干部职工廉洁自律意识。

（二）水利项目攻坚年行动扎实开展。一是工程建设管理程序进一步规范。制定印发《马鞍山市水利工程建设管理暂行办法》《马鞍山市水利工程建设管理暂行办法》《马鞍山市水利建设项目稽察办法（暂行）》等项目建设有关制度、办法，着力规范水利工程招投标阶段的行业管理及标前招标备案、标后招标总结报告备案程序，为规范全市水利建设行为，有效开展水利建设项目稽察提供有力支撑。二是建设检查调度力度进一步加强。定期组织召开季度重点水利工程建设调度会，建立项目攻坚调度台账，全年对牛屯河治理工程、长江二期整治工程等重大项目开展工程督查、安全检查60余次，先后对示范园区梅塘嘴站、当涂县襄城河治理工程等组织开展稽察5次，组织安全生产、农民工工资支付、广域网考勤等专项检查90余次，检查发现的问题，及时下发通报，要求限期整改，形成工作闭环。三是水利项目验收清理扎实开展。梳理历年完建水利项目，摸排已完工未验收项目52个，建立未验收项目清单，制定全市水利建设项目验收工作计划，明确验收时间和责任单位，2021年有验收任务的16个项目全部完成验收。

（三）重点工程规划建设顺利推进。一是水利建设投资任务超额完成。2021年，省下达我市水利建设目标任务88416万元，1-12月，完成水利建设投资98299.7万元，占年度目标任务的111.2%，超额完成年度目标任务。其中，长江马鞍山河段二期整治工程完成投资32750万元，提前4个月顺利完工；含山县牛屯河上段治理工程、和县牛屯河中段治理工程、郑蒲港新区牛屯河下段治理工程、滁河防洪治理工程新增项目等重点项目均超额完成投资计划。二是水利前期工作超前推进。完成列入《国家防汛抗旱水利提升工程实施方案》的11个市级审批项目初设批复，4个省级审批项目中2个完成初设报告并上报省厅待批；22座易涝区排涝泵站全部列入省重点涝区排涝能力建设计划，匡算投资21亿元；姑溪河当涂闸枢纽工程可研报告如期完成编制，即将上报省厅审查；巢湖流域防洪综合治理工程、长江堤防防洪提升工程等重大水利工程全部纳入国家相关规划，正压茬推进可研编制工作。三是农村水利建设有序开展。完成16个灌区2021年度农田灌溉水有效利用系数测算分析工作，2021年全市农田灌溉水有效利用系数较去年进一步提高；配合发改、农业农村等部门完成农业水价综合改革项目供水计量设施选点安装与技术指导；组织含山县、和县编制完成2022年水系连通及水美乡村建设试点县项目实施方案并申报至省水利厅参与竞争立项。

（四）水资源管理成效显著。一是严格双控目标管理。制定下达马鞍山市各县区、园区“十四五”期间水资源消耗目标，1-12月份，全市用水总量约12.5亿立方米，全年用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标均超额完成考核目标。二是强化取用水管理。完成全市174个取水口核查、建档、上图工作，在全省率先实现10个开发园区水资源论证区域评估全覆盖，并率先开展香泉特色小镇水资源论证区域评估，该项工作被省水利厅作为典型经验做法在全省推广。完成马鞍山市巢湖、滁河、裕溪河流域3条河流水量分配方案编制，实现全市16个非农业取水监测和4个5万亩以上大中型灌区取水监测全覆盖。严格水资源费征收，全面完成全市公共供水企业水资源费征收问题整改，督促首创水务公司补缴水资源费247.6万元。三是强化节约用水工作。含山县、和县县域节水型社会达标建设顺利通过省级验收，实现我市县域节水型社会创建全覆盖。完成3家省级节水型企业、1家省级节水型高校、4家水利行业节水型单位创建任务，开展当涂经济开发区省级节水型园区试点创建工作。加强节水日常管理与监督，落实节水评价登记制度，建立节水评价台账与县（区）级重点监控名录。进一步强化节水宣传，制定《市水利局2021年度节水宣传工作方案》，以“1+10”宣传形式广泛节水宣传活动，中央及省市媒体共发送推文、报道40余次，其中全国节水办网站、省水利厅网站、光明网等媒体8次，营造了全社会参与的良好节水氛围。

（五）河湖长制纵深推进。一是深入实施“五水共治”。提请成立市“五水共治”领导小组，将“五水共治”纳入河湖长制工作内容，构建“各地分块抓、部门分线抓、治水办统筹抓、全市上下合力抓”的工作格局。结合河湖长制考核，将“五水共治”实施情况纳入生态文明和环境保护督察工作的必查内容。二是提升河湖长履职效能。以第2号总河长令形式印发《马鞍山市2021年河湖长制工作要点》，全市各级河长湖长常态化开展河湖巡查8.2万人次。制定《马鞍山市河湖长制工作述职机制》，9名县级总河长、65名乡级河长湖长分级开展述职。建立健全河长湖长动态调整机制，及时调整公告市级河长湖长名单主动接受社会公众监督。联合市委组织部举办全市河湖长制工作专题培训班，各县、乡级河长湖长及工作人员共102人参加培训，有力提升各级河湖长履职能力。三是夯实河湖管护基础。完成水阳江、采石河等8条市级河湖，大公圩夹河、博望河等10条县级河湖健康评价报告编制及9条市级“一河（湖）一策”实施方案修编。积极对接合肥、芜湖等周边地市，14条跨市界河湖全面建立联合河湖长制，推动各县级载体建立25条跨县界河湖联合河湖长制。持续深化“河长湖长+警长+检察长”工作机制，设立河湖警长109人，生态检察官20人。今年以来，共抓获涉河湖违法犯罪嫌疑人77人，发送诉前检察建议18件，提起民事公益诉讼23件。四是突出示范引领。全力推进当涂县姑溪河等6条省级幸福河湖示范建设，对标建设标准，梳理存在的问题和短板，发出工作提醒单7份、交办单3份，保障工作顺利推进。12月，我市省级幸福河湖示范建设顺利通过省级核验。当涂县河长办荣获“全国工人先锋号”表彰，左年文、叶燕娟分获“优秀河长”“河长制先进工作者”荣誉称号。

（六）农村饮水安全保障有力。一是实施农村供水保障工程及农饮工程维修养护。实施含山县城镇供水管网延伸及管网改造、加压泵站建设，和县集中式备用水源工程，当涂县江心水厂、太白永泉水厂管网及设备改造。全年农村供水保障工程完成投资1.5亿元，受益人口50.88万人。实施中央财政补助农村饮水工程维修养护35处，实际完成投资621.28万元，受益人口60.53万人,占计划任务的109.3%。二是健全农村供水保障机制。进一步落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，落实水价核定、资金配套、水源保护、水质监测等方面政策，不断提高农村供水工程生产、运营等管理水平。强化农村水源保护和水质监测，落实农村水厂自检9项指标，完善水厂日检、县级月检、部门抽检“三检”制度，强化日常监管，加大监督执法力度，确保农村供水水质安全。1-12月份，农村出厂水、末梢水水质月检合格率均稳定99%以上。三是严抓农饮安全问题摸排整改。组织县区水利部门开展农村饮水安全问题专项排查，对排查发现的问题，及时建立问题台账，采取立查立改、动态清零。按期核实整改农村供水投诉举报16件，有效保障农村供水安全。

（七）水旱灾害防御有序开展。一是围绕汛前部署“早准备”。制定全市水旱灾害防御工作方案，逐级落实水库、堤防、涵闸、泵站等水工程责任人。组织修订完善《水旱灾害防御工作应急预案》、《城市超标准洪水防御预案》以及主要河流、万亩圩口、水库防汛抢险应急预案，进一步优化金河口闸站、双摆渡排涝站等重点水利工程调度运用方案和水库调度运用计划。二是围绕重点部位“细排查”。汛前，先后开展两轮全市水旱灾害防御汛前检查，对检查中发现的五大类20个主要问题，分门别类，建立台账，按照“一县一单”的方式下发问题整改通知单，限期销号，实行闭环管理。对46处堤防开口工程、14处水利工程重点险工要段和186座水库安全度汛情况开展专项检查，落实落细安全度汛措施，确保所有开口工程全部完成复堤任务。各类涵闸、泵站等机电设备均按要求开展维修保养和试机，确保随时开启运行。三是围绕工程调度“严监管”。编制水库、闸站等水利工程调度方案，完善水利工程调度规程，科学分析雨情、水情、工情，统筹水库、河道堤防、闸坝等水工程调度，合理控制河湖水库水位，精细化调控水利工程，充分发挥防灾减灾效益。四是围绕应急抢险“强支撑”。调整充实市级水旱灾害防御抢险专家库，开展全市水旱灾害防御工作预案和双摆渡排涝站工程调度演练，完成小型水库雨水情自动测报系统建设任务，开展农村基层防汛预警系统汛前维修养护，按计划推进防汛特征水位复核调整。严格落实24小时防汛值班和领导带班制度，认真传达执行省水利厅和市防指的调度指令，确保信息畅通、及时、高效。五是围绕汛情变化“准施策”。积极做好台风“烟花”防御工作，加强与应急、气象、水文等部门会商研判，紧盯水库超汛限、河流超警戒、局地强降雨等关键环节，及时通过多种形式，提醒督促县区做好防范工作。实时监测水情，及时发布预警，通过防汛预警平台发出雨水情预警 30余次。及时启动水旱灾害防御Ⅲ级应急响应，全面进入防汛防台风工作应急状态，牢牢把握防汛抗灾主动权。

（八）依法行政不断强化。一是水利“放管服”改革持续推进。及时公布调整权责清单，全面优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率。开展“一把手走流程”活动，对我局行政审批和公共服务事项进行全面梳理，19个事项总承诺办结时限由75个工作日压缩至59个工作日；申请材料总数由49个精减至37个。推进全程网办率达到100%，真正实现“一窗受理”、“一网通办”。   二是依法行政制度体系持续完善。制定印发《马鞍山市水利局行政处罚案件办理工作规范》、《市水利局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》及《马鞍山市水利局重大行政执法决定集体审议决定制度》等，加强案件法制审核工作，全年共审核执法案件17件，召开听证会2次，组织负责人集体讨论案件6次。三是水土保持监管不断强化。主动对接发改、经信、自然资源与规划等部门，前移水土保持方案审批关口，2021年批复水土保持方案48件，较上一年增加109%。全面强化生产建设项目事中事后监管，实现市级审批生产建设项目水土保持方案落实情况检查全覆盖，会同市交运局组织开展全市公路项目水土保持专项检查，全年依法查处水土保持“未批先建”违法行为128件。扎实开展水土流失综合治理，全市完成水土流失治理面积21.62平方公里，超额完成年度水土流失治理任务。积极探索水土保持管家服务，雨山区水利部门在全省率先开启“一站式”水土保持综合服务。四是采砂监管成绩突出。持续深化部门合作和区域联动机制，先后组织开展依法集中打击长江非法采砂专项整治行动、长江河道采砂综合整治行动及“三无”采砂船舶拆解、非法小快艇专项整治、非法过驳吊机专项整治三大攻坚战。今年以来共出动执法艇2600余艇次，执法车1100余车次，执法人员9600余人次，查获途径我市的非法采砂船29艘（其中非法采砂8起），运输船94艘。拆解取缔三无”非法采砂船舶48艘、摸排并统一管理小快艇115艘、驱离外籍浮吊160艘次。五是河湖及水工程管理不断加强。持续清理整治河湖“四乱”突出问题，完成省、市级河湖清查发现“四乱”问题22处、县区自查上报问题80余处问题整改。完成35条规模以下河流管理范围外缘边界线市级复核及39条水普外河流划界工作。全面完成65座水库大坝安全鉴定、15座小型水库降等报废、2座小型病险水库除险加固、64座小水库维修养护，以及1座中型水闸安全鉴定、3座国有水利工程管理与保护范围划定、1处水利工程标准化创建等各项工作任务。

五、2022年重点工作安排

2022年，以XJP总shu记关于治水工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神为指引，认真贯彻落实市第十次党代会及市委十届一次全会精神，紧紧围绕奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”目标，以“跟跑、慢跑”向“并跑、领跑”转变的决心，创新为先、做实为要、成效为本，抓紧、抓实、抓细水利各项工作，加快推进我市水治理体系和治理能力现代化，为建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”提供坚实水利支撑与保障。

（一）加强党的建设，凝聚发展合力。不断提高政治判断力、领悟力、执行力，始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，持续深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神，坚持用党的创新理论武装头脑，不折不扣贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府重大决策部署。坚决扛起管党治党政治责任，主动围绕中心工作思考谋划，紧密结合水利工作实际，推动党建工作与业务工作深度融合，切实把党组织建设成为坚强战斗堡垒。牢固树立规矩意识和纪律观念，加强制度建设，层层压实党风廉政建设责任，强化权力运行制约监督。推进廉政文化建设，强化党纪党规、廉政警示教育和干部队伍日常监督，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处违规违纪问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（二）统筹项目布局，加快补齐短板。加快列入《国家防汛抗旱水利提升工程实施方案》中剩余3个中小河流的初设编制审批工作，力争2022年6月底前完成所有项目初设批复。全力支持配合池州市、合肥市等推进长江干流安徽段堤防防洪能力提升工程、巢湖流域防洪综合治理工程等涉及我市的重点水利工程前期工作，确保项目前期工作按期保质完成。紧盯时间节点，全力推进《马鞍山市城市防洪规划》和《马鞍山市水网规划》招标工作，确保2022年1月上旬前完成招标挂网工作。积极申报2023年-2024年中型灌区续建配套与节水改造项目，提前开展中型灌区续建配套与节水改造实施方案编制工作。建立2022年开工项目、加快建设项目、验收项目台账，明确时间节点、责任单位和责任人，拟定本市境内项目建设进度调度计划，定期组织调度会。持续加强建设监管，制定年度稽察项目清单，定期组织开展在建水利项目工程稽察。

（三）严格水资源管理，推进节水创建。深入贯彻落实最严格水资源管理制度，加强取水许可监管，严格水资源费征收，探索开展水权交易，加强农业取水计量建设，进一步强化水资源管理考核运用。持续推进节水载体建设，完成1家节水型高校、7家节水型企业建设任务。试点开展节水型灌区创建，补齐农业节水短板。把握“世界水日”、“ 中国水周”重要时间节点，开展好第三届“节水宣传月”活动，进一步提升活动影响范围和宣传效果。持续开展节水“四进”活动，创新宣传方式，扩大节水宣传影响力和覆盖面，全面提升全社会节水氛围。

（四）深化“河长制+”，推深做实河湖长制。以强化基层河长湖长履职为主线，通过召开总河长会议、签发河长令、开展河长述职、强化河长调度、常态化巡查暗访、通报督办等方式，促进河长湖长“种好责任田”。强化跨界河湖联防联控，进一步落实跨界河湖联合河湖长制，防范河湖重大生态环境风险；持续深化“河长湖长+检察长”、河湖警长制等工作机制。组织建设至少1条省级示范河湖，全面推动河湖健康评价及“一河（湖）一策”实施方案修编工作。以学习宣传《长江保护法》为重点，结合世界水日、中国水周等重要时段，多种形式加大河湖保护宣传力度。推进河湖长制进园区、进社区、进企业、进乡村、进校园，加大先进典型宣传。鼓励社会参与和媒体监督，发挥民间河长、企业河长作用，营造各地比学赶超、社会共治共享的河湖保护氛围。

（五）坚持以人为本，抓好水旱灾害防御。深入开展水旱灾害防御汛前检查，确立水利工程重点险工要段，对检查中发现的问题逐一整改销号。加快水利开口子工程进度，确保汛前完成复堤任务。汛期加强会商研判和监测预警，及时发布水旱灾害预警信息；加强水利工程运行调度，科学调度水库、控制性水闸等各类骨干水利工程，充分发挥综合减灾效益。加强调度监管，加强水库汛限水位线上线下监管，确保小型水库“三个责任人”履职尽责，推动“三个重点环节”有效落实。进一步完善专家派出支援工作机制，严格执行24小时值班制度，紧盯雨情、水情、工情变化，及时处置水旱灾害防御应急事务，确保人员在岗、机制顺畅、信息畅通。扎实开展水库大坝安全鉴定、大坝安全监测设施建设、国有水利工程管理与保护范围划定、水利工程标准化管理等工作。

（六）严抓农饮安全，强化水保监管。加快完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系，实现供水保证率、水质合格率、应急供水能力、规范化管理水平再提升。继续抓好农村供水保障、工程维修养护等项目建设，加强农村供水工程运行管理，畅通供水服务、监督、举报电话，推广网上交费等便民措施，进一步提升农村供水服务水平。结合新修订的《水土保持法》施行十周年，进一步加大水土保持法律法规宣传；联合住建、交运、供电等部门开展城建、公路、电力项目水土保持专项执法行动，共同推进水土保持“三同时”制度落实。充分运用生产建设项目水土保持信用监管“两单”（指重点关注名单和黑名单）制度，严肃查处“未批先建”、“未验先投”、“未批先弃”以及不依法履行水土流失防治责任等行为。

（七）强化依法行政，严格采砂监管。持续推进水利“放管服”改革，全面落实普法责任制，深化水利政策法规宣传。推进严格规范公正文明执法，完善和落实案件办理流程、执法案例指导、裁量权基准、投诉举报和资格管理等制度，规范执法行为。常态化组织开展长江河道采砂综合整治行动，强化夜间和凌晨时段的巡查力度，严格落实夜间驻点值守制度，适时开展蓝盾清江行动，对非法采砂严防死守。坚决贯彻落实联席会议和联合执法“两机制”，依法依规予以拆解取缔“三无”非法采砂船舶，推进源头治理；继续推进与南京市水利、公安、渔政等相关部门的合作，切实管控省际交界水域水上违法行为，守护一江碧水。加快推进采砂管理信息化和执法装备规范化建设，坚持疏堵结合，加快推进我市长江河道规划采区开采。

弥勒市住房和城乡建设局2021年工作总结和2022年工作计划 

2022年01月07日

2021年以来，市住房城乡建设局在市委、市政府的正确领导下，秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，围绕市委政府发展思路和人民期盼需求，以改善民生凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，紧紧围绕“现代田园城市、健康生活福地”城市定位，全力以赴开展好“美丽县城”建设、国家卫生城市复审、爱国卫生“7个专项行动”、城市“十乱”治理、城市更新等工作，人民群众获得感、幸福感、满意度日益增强。目前，建成区面积达24.13平方公里，城市道路长度达199.59公里、总面积369.33万㎡，市政道路路网密度达8.27公里/平方公里，建成区各类绿地总面积965.4公顷，公园绿地总面积259.8公顷，人均公园绿地面积15.33㎡，绿地率、绿化覆盖率、城市道路绿化普及率分别达40.01%、44.8%、1