宝安区建筑工务署2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月10日

2021年，在区委区政府的正确领导下，我署以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“提质创优、提速创新”年工作目标，高质量推动政府工程建设，顺利完成了2021年各项工作任务，以优异成绩迎接建党一百周年。

一、政府工程项目总体情况

2021年我署建设项目共88个，涉及投资总额约669.64亿元，其中前期项目62个，总投资约349.16亿元；在建项目26个，总投资约320.48亿元。列入区重点工作、民生实事、十大计划任务共30项，其中学校建设任务10项、医院建设任务6项、其他公共建筑3项、市政项目建设11项，均正常推进。

2021年度完成固定资产投资额54.61亿元，占全年固定资产投资任务109%，超额完成全年固投任务。

2021年度支付在建及续建工程进度款33.74亿元，支付率达99.94%，超额完成时序进度任务。

宝安1990（图书馆、文化馆、音乐厅）升级改造工程获评2021年度全国优秀焊接工程奖，2021年上半年深圳市建设工程安全生产与文明施工优良工地、2021年宝安区青年安全生产示范岗和2021年第二季度宝安区红榜工地。空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程展览大道荣获2020年优秀焊接工程一等奖、2021年广东省建设工程优质结构奖评审通过。宝安区养老院建设工程获评2021年上半年广东省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地。灵芝学校建设工程获评深圳市优质工程奖，深圳外国语学校宝安学校获评深圳市优质结构工程奖。空港新城启动区道路一体化工程沙井南环路西延段获评2021年上半年深圳市建设工程安全生产与文明施工优良工地和2021年第一季度宝安区红榜工地。深圳市第二十四高级中学新建工程获评2021年度下半年深圳市建设工程安全生产与文明施工优良工地和2021年第一季度宝安区红榜工地，项目图书馆、综合实验楼获AA级装配式建筑认定，获得首届“新基建杯”中国智能建造及BIM应用大赛二等奖。宝安“一水”、石清大道等项目拆迁安置房建设项目获评2021年度下半年深圳市建设工程安全生产与文明施工优良工地。湾区新技术新产品展示中心建设工程2021年5月获评2020年度深圳市装饰工程金鹏奖。深圳市宝安区档案及综合服务中心建设工程获评2021美国MUSE Design Awards金奖。宝安公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）获评2021年第一季度宝安区红榜工地。深圳宝安空海救援医院地基与基础工程、通成路（铁仔山北麓—共和工业路）新建工程获评2021年第二季度宝安区红榜工地，宝安人民医院整体改造工程（二期）获得深圳市宝安区 2021 年度生态环境“绿色模范工地”。

（一）推动学校基础建设，助力教育事业跨越发展

1.新桥街道万丰城市更新规划九年一贯制学校新建工程（深圳外国语学校宝安学校）全年完成投资32422万元，占2021年固投任务162%，该项目已于2021年秋季投入使用，为我区提供优质学位3120个。

2.宝城39区九年一贯制学校建设工程（海乐实验学校）全年完成投资11079万元，占2021年固投任务138%，该项目已于2021年秋季投入使用，为我区提供优质学位2820个。

3.宝安中学集团外国语学校改造部分已于2021年8月25日正式移交学校开学，为我区提供优质学位1620个；预计全年完成投资9163万元，占2021年固投任务114.5%，总体形象进度约98%。

4.海天小学（宝安中心区N10小学）建设工程项目预计全年完成投资11488万元，占2021年固投任务109%，总体形象进度约21%。

5.石岩东片区九年一贯制学校新建工程全年完成投资11968万元，占2021年固投任务150%，总体形象进度约72%。

6.燕罗九年一贯制学校新建工程于2021年8月15日开工建设，预计全年完成投资7846万元，为固投增量提供有力保障，总体形象进度约25%。

7.航城街道黄田学校改扩建工程于2021年8月15日开工建设，预计全年完成投资8436万元，占2021年固投任务169%，总体形象进度约20%。

8.宝城25区城市更新九年一贯制学校新建工程项目于10月18日确定代建单位，已完成监理及施工招标工作，施工单位已进场，正开展施工准备工作。预计全年完成投资2120万元，占2021年固投任务212%，总体形象进度约6%。

9.宝安中学（集团）实验学校宿舍楼地下停车库及运动场新建工程项目预计全年完成投资7263万元，占2021年固投任务104%，总体形象进度约90%。

10.深圳市第十六高级中学新建工程全年完成投资16500万元，总体形象进度约36%。

11.深圳市第二十四高级中学新建工程预计全年完成投资44535万元，占2021年固投任务148%，总体形象进度约60%。

12.深圳市第二十八高级中学新建工程预计全年完成投资9058万元，占2021年固投任务113%，提前开工建设。

13.积极开展深圳市第三十二高级中学、深圳市第三十六高级中学等2所学校前期工作。

14.沙井街道会展中心九年一贯制学校建设工程已确定代建单位，正跟进前期工作开展情况。

提前介入松岗红星九年一贯制学校建设工程、宝城小学部分建筑物及教科院拆除重建工程、福永兴围九年一贯制学校新建工程项目、航城学校改扩建工程项目、宝安城市学院（筹）建设工程（二期）项目、宝安职业教育集团第二职业技术学校（新校区）项目等7所学校的前期工作。

（二）加快医院建设进程，持续提供优质医疗卫生资源

1.宝安区人民医院整体改造工程（二期）预计全年完成投资40984万元，占2021年固投任务116%，总体形象进度约11%。

2.深圳宝安空海救援医院项目预计全年完成投资10280万元，占2021年固投任务102%，总体形象进度约8%。

3.宝安纯中医治疗医院（二期）预计全年完成投资2000万元，占2021年固投任务2000%，总体形象进度约1%。

4.宝安区中心医院整体改造工程（二期）预计全年完成投资6000万元，占2021年固投任务100%，总体形象进度约10%。

5.沙井人民医院扩建（二期）预计全年完成投资13650万元，占2021年固投任务128%，总体形象进度约9%。

6.宝安区儿童医院预计全年完成投资9030万元，占2021年固投任务60.2%，总体形象进度约8%。

7.宝安中医院西院区医技楼新建工程预计全年完成投资600万元，完成总投资的13%。

8、宝安区人民医院过渡业务用房加固及维修改造工程预计全年完成投资1324万，占2021年固投任务200%，总体形象进度约95%。

提前介入松岗人民医院扩建（二期）项目、区中医院扩建工程（二期）项目等3家医院的前期工作。

（三）完善公共设施建设，着力提高民生生活质量

1.宝安1990（图书馆、文化馆、音乐厅）升级改造工程项目预计全年完成投资17314万元，占2021年固投任务216%，总体形象进度可达100%。

2.宝安公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）项目预计全年完成投资8331万元，占2021年固投任务69%，总体形象进度约约12%。

3.宝安区体育中心网球场改扩建工程项目预计全年完成投资8837万元，占2021年固投任务95%，总体形象进度约16%。

4.宝安区工人文化宫（工人<职工>服务中心）建设工程预计全年完成投资7118万元，占2021年固投任务142.36%，完成总投资的4%。

5.宝安区人才综合服务平台“湾区智慧港”项目预计全年完成投资1678万元，总体形象进度约60%。

6.宝安区养老院建设工程预计全年完成固投10089万元，占2021年固投任务100.89%，总体形象进度约80%。

7.深圳市宝安区档案及综合服务中心建设工程预计全年完成投资11363万元，占2021年固投任务113.63%，总体形象进度约9.7%。

8.宝安“一水”、石清大道等项目拆迁安置房建设项目预计全年完成固投29545万元，占2021年固投任务118%，总体形象进度约60%。

9.区质检站、安监站、建废所搬迁装修工程预计全年完成固投150万元，占2021年固投任务100%，总体形象进度约100%。

10.区政府办公楼中央空调冷冻水管保温维修改造工程预计全年完成固投500万元，占2021年固投任务100%，总体形象进度约20%。

11.轨道13号线（宝安段）、赣深高铁（宝安段）等项目拆迁安置房建设工程已于9月13日确定代建单位，代建单位地铁集团已于12月2日招标确定EPC单位，并于12月10日举办开工仪式，目前施工单位已进场进行场地平整工作，同时在办理施工报建手续。

12.桃花源科技创新园二期（扩建）项目已于11月30日举办开工仪式，正开展项目安全文明施工、施组方案报审工作。同时场地内大量树木需迁移，现研究尽可能保护树木的设计方案、施工方案。预计年度可完成1170万固投任务。

13.空港新城云巴示范线L1线工程展丰路段地基与基础工程已于3月确定代建单位，代建单位招华会展公司于6月30日完成施工招标。11月24日，我署收到发改部门复函，要求调整云巴项目的方案设计，现已暂停办理开工手续。

14.截流河（沙井段）蚝乡路等项目拆迁安置房建设项目已于12月9日确定中海国际为代建单位，下一步将开展施工、监理招标工作。

提前介入中国足协足球训练中心项目、宝安区社会福利中心新址迁建工程、桃花源智创小镇主园区综合整治提升工程、宝安交警大队营房（含宝安车管分所）建设项目、空港新城综合应急中心等6个其他公共建筑项目的前期工作。

（四）推动市政项目实施，构建高效畅达交通体系

1.空港新城启动区道路一体化工程包含19条道路，预计全年完成投资10.3亿元，占比257.5%，现场除部分道路受规划不稳定及拆迁等影响不具备实施条件，其余道路已全面施工，总体形象进度47.6%。

2.通成路（铁仔山北麓—共和工业路）新建工程预计全年完成投资5146万元，占2021年固投任务129%，总体形象进度为100%。

3.大铲湾周边市政管网设施改造工程预计全年完成投资1719万元，完成总投资的6%。

提前介入新安二路下穿道路新建工程、洲石路改造工程项目、机场九道新建工程项目、中心区海澜路（海滨大道-新安一路）新建工程、宝安中心区1号地下车库联络道工程、前进路交通与空间环境综合提升工程、新安环路（新安一路至新安五路）品质提升工程、沙井南环路污水提升泵站新建工程（原空港新城启动区综合管廊设施完善工程(二期)）、沙井街道和汇路（锦霞路-展景路）新建工程、海澜路与南坪二期连接通道-湖滨西路改造工程、南环路污水提升泵站、和汇路新建工程等12个市政项目，大力配合项目单位推进前期工作。

二、重点工作进展情况

（一）全面加强党的领导和党的建设

1.抓好党的思想建设。深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实XJP总shu记在十九届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话以及在党史学习教育动员大会上的重要讲话和指示精神，扎实开展党史学习教育，以及贯彻落实全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。一是开展集中学习为主、个人自学为辅的学习活动，今年以来共开展“三会一课”80次，发放指定学习材料及“四史”学习书籍392册；通过读原著、学原文、悟原理，进一步提高党性修养,不断提高思想觉悟，自觉用马克思主义科学理论武装头脑。以工建先锋党小组为单位，以月度为周期，督促党小组按时按量完成党史学习教育目标。二是党支部定时开展“主题党日”活动、组织参观区委党校党史党性教育馆、“宝安一大”旧址展馆以及深圳市党群服务中心等红色教育基地打卡学习；邀请区委党校王振江教授进工地开展送党课进工地等线下学习党史。三是鼓励党员通过“学习强国”、“读特”、“打卡广东红”、“跟党走”等微信公众号及党建APP引领全署党员干部进行线上学“党史”。通过线下线上相结合，为支部党员提供多样化，多维度的方式开展党史学习教育。四是发挥党组理论学习中心引领作用，确保每次党组理论学习由一名班子成员领学或传达，轮流安排班子成员、各科室负责人谈学习体会，主要负责同志进行点评或考学，构建“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”学习机制。截止10月底共开展3期处级干部学习教育研讨会，以“脱贫攻坚”“党史学习教育的重大意义”“学习庆祝建党100周年大会讲话”为主题谈心得体会，推动学习教育入心入脑。五是开展惠及.群众的志愿服务活动，党员带头担任组长，先后4次每次派出26名干部下沉社区防疫小组到新桥街道、石岩街道参加核酸检测志愿服务。六是严格落实意识形态领域主体责任。通过党组集体研学，分管领导组织日常学等方式，加强对意识形态领域的日常教育。

2.坚持“党建+工建”引领。将政治理论学习与实际工作相结合，预计全年各工建先锋党小组共开展活动50多次。结合业务工作开展了安全生产和疫情防控检查、“红色干线初心号”进工地活动、“垃圾分类，党员如何做先行”学习讨论，“健康中国行动”宣教、联合“一水”、石清大道临时党支部开展党日活动以及组织观看《长津湖》红色电影等活动。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，制定“我为群众办实事•红色力量引领工程建设”工作方案，将工程建设与为群众排忧解难办实事有效结合。党员干部带自加压力主动作为提前设定两年内获得表彰或荣誉数量的创优目标，获得市级及以上表彰或荣誉数量不少于30个、获得省级及以上表彰或荣誉数量不少于5个，争取获国家级奖项或荣誉；组织开展“红色力量引领安全生产”主题党日活动，贯彻落实XJP总shu记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，党员带头组织开展一次“三防应急与工程抢险综合演练”；落实“三个执行”助力工程建设提速，严格执行重点项目倒排工期、试点执行运用分期建设、分块投入使用模式、探索执行全过程工程咨询在学校、医院以及公建项目上的应用。

3.强化党风廉政建设。一是加大提醒谈话和谈心谈话力度，从严从实管理监督干部，针对工程招标过程存在的廉政风险环节开展预防性集体廉政谈话，署领导对科长、项目负责人开展预防性谈话共计34次，重点对工程招标、政府采购等廉政风险等级较高的岗位人员进行经常性提醒谈话。二是召开廉政建设专题工作会议6次，署领导部署廉政工作共计17次，邀请区纪委同志前来我署讲授廉政党课，通过通报典型案例，强化警示震慑效应，做到警钟长鸣。三是在署党组会议上通过讲述典型案例、以案说法的形式，对各级干部、在编人员进行廉政教育，强化廉政意识。四是在署领导带领下，全体在编干部签订廉洁自律承诺书共计58份，夯实廉洁工程建设责任。今年以来我署未发现廉政建设相关问题。

4.筑牢疫情防控防线。按照区委区政府决策部署及疫情防控指挥部要求，全署上下一盘棋，做到疫情防控、项目建设两手抓、两手硬。一是开展全体工作人员常态化核酸检测工作；落实在建项目核酸检测全覆盖，为25个在建项目完成大型集中核酸采样检测5批次，每次检测涉及4273人。二是制定《宝安区建筑工务署在建工地疫情防控十项措施》，编制《宝安区建筑工务署建筑工地人员健康信息表》，组织工地认真落实防疫要求，每天排查健康码，每周填报健康信息表，从严从紧从实从细抓好各项防疫工作。三是迅速响应区委号召，2021年6月先后派出104人次下沉支援社区协助开展四轮核酸检测，轮换派出2名科级干部参加酒店专班工作，轮换派出2名工作人员参加机场专班工作。

5.凝聚党组领导合力。运用智慧督查系统开展任务督办，将区委区政府交办事项、署党组会议议定事项分解为若干任务子项，责任到人。预计全年共开展任务督办325项，完成办理247项，办结率达76%，正在持续推进78项，突出党组把方向、管大局、保落实的领导作用，树立党组决策权威，有效促进决策落实。

6.全力冲刺固定资产投资任务。2021年初，我署固定资产投资任务37.5亿元。2021年10月，区委区政府要求我署按全年固定资产投资任务50亿元的目标冲刺。从第四季度开始，按照“保投产、保续建、促新开、增固投”总体方针，细化各项工作措施，确保完成50亿元固定资产投资任务目标。一是成立固定资产投资和资金支付专班，发挥专班力量，集中攻坚，深度挖掘在建项目的固投余量。二是精心谋划部署，梳理统计前期经费和已竣工项目在本年度支付的款项，采取模拟清单等方式创造施工招标的条件，以支付工程款的方式推动固投工作。三是启动约谈工作机制，把固投任务细化分解、层层压实，确保完成全年固定资产投资目标任务。四是积极主动作为，与统计局建立畅通沟通渠道，专人指导，有效缩短纳统材料审核时间。

（二）完善政府工程建设管理体系，全面推动提质增效

1.聚焦项目设计品质提升。一是试点性引入市建筑工务署优质第三方设计服务单位，推行设计方案竞赛模式，吸引了国内外高水平设计单位参与竞赛，邀请了院士、普利兹克奖得主、全国工程勘察设计大师、资深专家等作为评委对投标方案进行把关，探索引入一流设计团队途径，如深圳市第十六高级中学（香港王维仁教授团队）、深圳市第二十四高级中学（深圳市建科院）等。二是筹备建立方案设计评审专家制度。到各大建筑、规划设计院及市建筑工务署设计招标服务单位、第三方服务单位开展调研，研究学习市建筑工务署专家库筹建相关办法，形成专家库名单基础资料，完成区政府投资项目品质提升方案设计评审专家制度工作。

2.促进项目管理水平提升。一是制定“提质创优”工作指引，对项目单位申报市、省、国家级优质工程评审范围、申报条件、资料准备以及评审流程进行总结，为项目参建单位提质创优工作提供参考；对我署工程项目进行摸底并编写《深圳市宝安区建筑工务署提质评优检查项目表》，为项目的履约评价考评提供素材，高效推动项目开展。二是修订我署入围和定标工作规则，优化择优要素，为择优选取承包商提供依据；编制施工、监理、设计、勘察和其他类项目招标方案报审表，进一步规范招标方案编制，提高决策效率。三是印发实施《宝安区建筑工务署工程量清单错漏项管理工作规则》，厘清审核程序，规范政府工程造价管控流程。四是印发实施《宝安区建筑工务署进度计划管理办法（试行）》和《宝安区建筑工务署进度计划管理办法实施细则（试行）》，规范项目进度计划管理，提高项目进度计划的管理意识，逐步实现政府投资项目进度管控目标。五是编制《政府投资重点工程全过程监管指引》，梳理政府投资重点建设工程全过程管理及审批流程，提高政府投资重点工程项目管理水平。六是建立我署“材料设备参考品牌基础库”，完成131类材料850个品牌的入库工作，为项目选用材料设备提供了参考，从源头保证了材料设备的进场质量。七是建立预付款资金监管机制。建立以银行为第三方监管单位对工程预付款进行监管的管理办法，结合合同约定及银行内外部监管力量，降低资金占用、资金挪用、违法转包分包的风险，保障专款专用。陆续在区体育中心网球场改扩建项目工程、燕罗九年一贯制学校新建工程、航城街道黄田学校改扩建工程等17项新建项目中落实。

3.坚守工程质量安全底线。一是继续实施第三方质量安全评估。每季度开展质量安全管理第三方评估并召开总结警示会，实现奖优罚劣。完成三季度评估55组次，发出项目整改确认单55份，共对31次违约行为开出处罚缴款通知书，共处罚291.8万，通报表扬4次，授予流动红旗4次，工程质量安全管理水平稳步提升。二是结合项目实际情况完善第三方质量安全评估体系中负面清单，并创新性增加正面清单，引导参建单位加强科学化、精细化管理，推动政府工程建设质量稳步上升。三是修订《宝安区建筑工务署政府工程抢险应急预案》《深圳市宝安区建筑工务署政府工程防汛防台风应急预》，制定《宝安区建筑工务署工程项目重大突发事件应急处置机制》，强化工程抢险、防汛防台风、重大突发事件应对能力，健全安全管理机制。四是加强安全检查。召开安全生产月度形势分析会，分析、研判我署在建工程安全生产形势，及时掌握安全生产工作中出现的新情况、新问题，研究制定下一阶段应对措施，预防和减少安全生产事故发生。开展“安全生产月”、“签订安全生产承诺书”、“安全大检查”、“消防、三防和工程抢险综合演练”等系列活动，及时将安全隐患消灭于萌芽状态，全年没有发生政府工程重大安全事故。

4.完善全方位招标择优机制。一是修订我署政府工程承包商合同履约评价办法，增加设计单位工程竣工综合履约评价等内容，倒逼承包商提高履约水平，完成我署2021年三个季度履约评价工作，共对150个合同进行了评价，产生了7个优秀等级，8个不合格等级。二是严格执行不良行为记录处理。2021年共对参建单位的不良行为处罚75次，其中对施工、监理单位书面警告60次，对施工单位发出整改通知书15次，压实参建单位主体责任。三是作为区建设工程招标工作领导小组办公室组织完成2018年第四季度至2021年第三季度全区履约评价工作，协调解决履约评价工作中存在的问题，强化结果报送及时性和成果应用范围，完善了督办措施。累计对1219家承包商进行综合评价，在综合评价等级中，“优秀”13家，占比约1.07%；“良好”182家，约占14.93%；“合格”984家，约占80.72%；“不合格”40家，约占3.28%。

5.持续推动工程建设管理信息化。一是持续运营“宝安区建筑工务署智慧工程信息化管理平台”（简称EIM平台），实现政府工程建设管理工程资料等关键信息数据化保存。系统自2016年使用至今已上传25万余条记录，收录了我署95个项目信息及数据，且运用EIM系统进行考勤打卡，按月对考勤打卡情况进行通报，压实项目负责人管理职责。二是完成了“宝安工务署区块链智慧管控系统”在宝安公共文化艺术中心的应用试点工作，推动信息化与业务深度融合。试点期间，系统共记录项目7500条动态，记录问题20条，形成问题整改闭环；通过系统记录项目十期工程款请款审批流程，累计金额12463.07万元，并将每期已完成的工程量清单与当期现场工作挂钩。

（三）不断探索管理模式创新，推动全面深化改革

1.扎实推动代建管理，持续优化管理机制。一是完善代建项目前期委托工作机制，制订代建方案模板，规范代建方案编制工作，提高工作效率。通过逐步完善合同条款进一步理清区建筑工务署、项目单位、项目建设单位在各项工作中的职责分工，明确各环节责任单位。二是探索“票三抽一”代建单位选定方式，按招标择优方向进一步规范代建单位选取，在确保选取优质代建单位的同时降低廉政风险。三是高质量完成宝安纯中医治疗医院（二期）、宝安区工人文化宫项目、福海街道文化艺术体育中心、福海街道福海公园新建工程、桃花源智创小镇主园区综合整治提升工程、桃花源科技创新园二期（扩建）项目、宝安区人才综合服务平台“湾区智慧港”项目、轨道13号线（宝安段）、赣深高铁（宝安段）等项目拆迁安置房建设工程、区中医院扩建工程（二期）、宝安中医院西院区医技楼工程、宝城25区城市更新九年一贯制学校新建工程、沙井街道会展中心九年一贯制学校新建工程、截流河（沙井段）蚝乡路等项目拆迁安置房建设项目、海天路管线迁改、宝安中心区连接前海滨海景观工程、新安公园提升改造项目、青年公园项目等17个项目的代建单位委托工作，全力推进宝安交警大队营房建设项目的代建相关工作。

2.研究采用批量招标，促进民生工程提速。一是赴龙华区建筑工务署调研学校项目批量招标工作，通过批量招标方式，整合投资规模较小的项目，吸引实力强的施工企业参与投标，确保招出优质施工企业。二是结合代建模式批量招标，对重点片区的学校项目，高起点规划、高水平设计、高标准建设，选取建设地址相近的项目采用代建模式，在代建库内发包委托代建单位，提升协调管理效率，提高学校项目建设品质、建设能力和建设速度。

3.探索推动智慧建造，提升工程建造品质。一是试点运用3D打印混凝土建造技术，与清华大学徐卫国教授团队合作，在大空港片区空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程打造全国首个3D打印景观广场工程，该广场已具备使用功能，并被新华社媒体采访报道。二是在深圳市第二十四高级中学项目中引入全过程BIM技术，建立土建、机电、幕墙、景观等专业模型，模型与设计图纸同步更新，设计模型审定后现场施工的错漏大大降低，提高建造过程智能化水平。三是深圳市第二十四高级中学项目作为深圳首个钢结构装配式高中项目，高标准通过了装配式建筑项目设计阶段专家评审会，现场仅18天即完成图书馆主体钢结构封顶，有力保障学校工程建设提速提效。

4.加快推进双算工作，实现工程健康发展。一是责任落实到人。将项目双算工作与项目负责人绩效奖惩考核挂钩，促使项目主任主动按时办理双算工作，提升责任落实意识，强化项目整体管理力度，完成项目决算审核20项，正处于决算送审阶段2项，上缴项目结余资金4700余万元。二是明确我署在建项目各环节督办职责。施工建设环节按工程进度计划开展督办；双算环节按合同、政策要求监督办理时限，确保项目竣工验收后限时完成结算、决算报审工作，避免产生新双算工作超时问题。三是运用数据平台强化把关。利用EIM系统档案存储功能与支付申请系统，增加项目验收档案验收再确认环节，确保结清工程尾款前验收资料归档完毕，避免资料不齐引发其他历史遗留问题的风险，保障工程建设全链条落到实处，目前已对西乡中学初中部综合楼建设项目、中心区海秀路（新安一路-湖滨西路）延长段市政工程（二期）项目进行再确认。四是完成在建工程转固任务。将已移交使用的竣工项目，由在建工程计入固定资产统计达58亿元，为国有资产管理提质增效发挥坚实作用。

三、2022年工作计划

（一）加强党的全面领导，强化先行示范的政治担当。一是把党的政治建设摆在首要位置，全面落实“三会一课”制度，组织支部“学习日”、“初心日”活动，规范开展党内政治生活，高质量开展党建活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻落实全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用。二是廉政建设常抓不懈。创新党风廉政建设学习方式，用实用好谈心谈话制度，狠抓典型问题，做到警钟长鸣。实行全署性的廉政风险点排查常态化、制度化，紧扣关键节点和关键环节，紧盯重点领域和重点岗位，完善廉政风险防控机制，加强监督检查力度，让权力在规范的程序内、制度在有效的监督下运行。三是“党建+工建”攻坚项目创优提速。以红色力量引领工程创优。制定2022年党建引领工程建设实施方案，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量推动政府工程建设，打造一批高品质学校、医院等民生工程。以党小组为载体，设定至少获得1个省级及以上表彰或荣誉目标，冲刺国家级荣誉；每位党员与项目负责人结对，设定至少获得1个市级及以上表彰或荣誉目标，争创省级表彰或荣誉，充分发挥党员干部在推进高质量建设政府工程中的示范引领作用，提升工程建设品质。以人民为中心引领工程提速。宝安区人民医院项目通过倒排工期、挂图作战，实施“深化优化设计、先进施工工艺、四新技术应用、创新保障措施、畅通沟通机制”五大措施，创新运用“单塔多笼施工电梯技术、液压爬升卸料平台技术、泵压无线监测技术、磁力缓降安全逃生装置”，实现项目高质高效安全建设，力争将该项目打造为深圳市标杆项目，确保2024年先行投入使用2栋主塔楼，2025年医院主体工程全部完工，具备全部医疗功能。

（二）高质量建设民生工程，打造高品质民生幸福城。一是加快推进海天小学（宝安中心区N10小学）等7所学校建设；力争深圳市第二十四高级中学、深圳市第十六高级中学、石岩东片区九年一贯制学校项目投入使用；航城街道黄田学校改扩建工程、燕罗九年一贯制学校建设工程、深圳市第二十八高级中学项目年底前完成主体结构封顶；松岗红星九年一贯制学校新建工程、宝城小学部分建筑物及教科院拆除重建工程、沙井街道会展中心九年一贯制学校建设工程等学校项目开工建设，助力扩大优质教育资源供给。二是加快推进宝安区人民医院整体改造工程（二期）、深圳宝安空海救援医院项目、宝安纯中医治疗医院（二期）、宝安区中心医院整体改造工程（二期）、沙井人民医院扩建（二期）、宝安区儿童医院建设。完成宝安中医院西院区医技楼新建工程建设任务，确保明年完工并投入使用。三是加快港新城启动区道路一体化工程建设，推动加快洲石路、机场九道等市政道路的新改扩建，优化内部城市路网体系。四是加快推进宝安区工人文化宫、宝安公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）等大型文体设施建设，助推文化强区建设；高质量建设宝安区养老院建设工程；宝安“一水”、石清大道等项目拆迁安置房力争建成投入使用；深圳市宝安区档案及综合服务中心建设工程力争完成地基与基础工程建设以及完成主体工程的施工招标；桃花源科技创新园二期（扩建）项目、截流河（沙井段）蚝乡路等项目拆迁安置房建设项目、轨道13号线（宝安段）、赣深高铁（宝安段）等项目拆迁安置房建设工程力争完成桩基础施工。

（三）“品质+创新”提升公共建筑品质。一是创新设计招标“三把控二优选一引入”。把控设计招标模式，采用方案竞赛模式开展设计招标工作，同时可视项目情况邀请国内外顶尖设计团队加入竞赛；把控设计招标范围，针对不同项目的不同特点，可采用全过程设计招标或方案设计与施工图分开招标等模式，实现扬长避短，人尽其才；把控设计深度及质量，利用专业专家、全过程咨询单位等专业技术力量，全方位把控设计深度及设计质量。优选设计招标服务单位，吸引国际领先设计水平设计团队参与设计竞赛；优选设计单位，通过公平竞争、专业评审，优选最佳设计方案及设计单位。引入国内高水平专家建立区品质提升专家库，参与到宝安区政府项目的建设中，通过评审、咨询等提升设计品质。二是冲刺国家级荣誉倒逼工程质量提升。研究制定我署创国家、省、市优质工程申报指引，梳理汇编参建单位申报国家、省、市优质工程的评审范围、申报条件、资料准备及评审流程等，编制提质评优检查项目表，为工程创优打好基础;实施质量品质提升专项评估，结合提质评优检查项目表的内容，对全署在建项目材料设备、样板引路、提质创优方面的内容进行评估，促进各在建项目材料设备验收使用规范化、程序化，样板引路制度的执行和落实到位，从而确保各在建项目质量品质提升。高定位、高标准、高质量管理各公建项目，冲刺国家级荣誉。工人文化宫项目力争获得国家优质工程奖；宝安公共文化艺术中心争创中国建设工程鲁班奖；通过优选品牌设计院和优秀设计团队，开展装配式设计和BIM设计，提升设计竞争水平，档案大厦、桃花源智创大厦争取省级以上设计奖项。三是创新探索扩大工程资金监管范围。探索工程款各阶段适用的监管方式及代建项目有效监管路径，从对政府建设资金预付款监管扩大到工程进度款监管，重点研究项目分包款项监管，力争突破监管难点，建立规范化、常态化、制度化的审核程序，保障工程项目资金及农民工工资及时到位，促使政府投资项目健康有序开展。结合实施预付款监管项目经验，优化资金监管协议，并向全区政府投资项目推广预付款监管模式，提高资金专款专用能效及全区银行存款留存额度。

（四）“智能+科技”赋能项目智慧建造。一是建设阶段引进“智慧校园”元素。以2022年秋季开学的高中项目为试点，通过“三利用”探索智慧校园建设，引领建筑人文空间与教育教学、教育治理的深度融合，营造科技共生共创的智慧校园新示范。利用电子班牌打造校园智能终端，创建泛在信息交互环境，以智能泛在环境为支撑，打造人文生态、开放协同的“智慧校园”。利用智能化信息技术，如互动录播教室、电教平台等，探索实现教学环境理念重塑、结构重组，打造师生异地互动和互享的专属平台。利用物联网技术，探索解决学校现行管理和应用系统不兼容情况，从学校管理上打破数据孤岛，推动智慧校园建设。二是项目建设引入“安装机器人”。在深圳市二十四高项目中引入“墙板安装机器人”进行钢结构装配式建筑内、外墙ALC板安装，通过视觉识别、重力传感器、压力传感器等数字化手段，提升安装精度，确保安装质量；有效节省全过程安装时间，大幅度提升工效水平，解决传统人工安装劳动强度大、效率低、安全风险大等问题，推动智慧建造迈出更坚实的步伐。三是试点推进项目BIM技术应用。通过线上培训、线下观摩方式，逐步提升工程项目管理人员BIM技术应用水平。以新三馆、区人民医院、档案大厦项目为试点，利用BIM技术实现建筑、结构、机电、装饰装修一体化设计及施工水平，提高施工效率与成型质量，通过推进BIM技术应用，提高政府工程科技“含量”。四是总结工程3D打印技术优势。以空港新城海滨大道（一期）3D打印景观广场工程为依托，总结3D打印技术在建筑工程领域工作效率及数字化管理的优势，对3D打印技术应用形成指导性意见，在工程建筑领域推广3D打印技术的个性化应用，打造具有宝安辨识度的标志性建筑。

常宁市行政审批服务局2021年工作总结及2022年工作打算

2022年01月18日

2021年，在市委、市政府的正确领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“以人民为中心”的发展思想，突出目标导向、问题导向、结果导向，重点抓好市级政务大厅规范运行等7大工作，聚焦聚力深化优化营商环境及“一件事一次办”改革，以争先创优为主要目标，全面提升政务服务质效，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。现就我局一年来的工作情况作如下总结。

一、顺势而上、苦干实干，强力推进了各项工作

（一）精心管理市级政务大厅规范运行。一是加强政务大厅管理，强化制度建设和教育培训，建立以制度管人管事的工作机制，在系统内开展纪律作风大整顿活动，不断加强作风建设；二是加强现有窗口人员专业技术培训，强化专业技术人员能力素质培养，提高工作效率；三是不断优化大厅审批流程，积极推进并联审批。进一步推进简政放权，提高办事效率，促进我市政务服务水平全面提升，激发市场活力和社会创造力。

（二）持续优化我市营商环境。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神对优化营商环境的论述，认真落实中央、省委和衡阳、常宁市委经济工作会议精神对优化营商环境的要求，不断增强市场主体活力，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要坚持问题导向，以企业发展、群众办事是否满意作为检验标准，对标先进，正视差距，主动查找问题、解决问题，从企业最关心的问题改起，做到触类旁通、举一反三，形成长效机制，切实提升我市的营商环境。一是开展集中整治。围绕“企业开办”、“办理建筑许可”、“政务服务”三个牵头指标，根据中央、省、市工作部署要求，按照“排查风险问题、集中攻坚化解、健全长效机制”的方法步骤，紧扣日常及年底考核暴露出的短板弱项，充分做好横向对比，查问题找不足、定措施抓提升、建机制促长效，推动“问题全搜集、政策全落实”。二是强化督导考核。健全“周调度、月通报、年终考核”的政务服务督导考核机制。对各市直单位、乡镇（街道）有关部门工作标准执行情况进行“一周一调度，一月一通报”。对问题排查不细致、工作流于形式、整改敷衍塞责的，从严进行督导。将优化营商环境作为市经济社会发展综合考核的重要内容，单设优化营商环境表彰项，对工作推进有力、成效突出的市直部门、乡镇（街道）和个人进行表彰奖励，对破坏损害营商环境的行为进行严肃处理。三是建立优质企业库，定期走访回访。主动服务、靠前服务、精准服务，持续开展走访、回访活动，保持回访工作的经常性、长期性，加强与企业群众互动交流，及时收集企业反映问题、意见和建议，全面推行“跟踪服务”，对问题认真研判，迅速整改，进一步实现服务渠道全打通、评价对象全覆盖，切实提升群众和市场主体满意度。

（三）认真谋划两大改革：“一件事一次办”及“工程建设项目改革”。一是落实《常宁市推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，编制完善我市三批“一件事一次办”事项（326项）。增设“一件事一次办”综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，让群众办事从“找部门”改为“找政府”，努力为企业和群众提供优质、免费代办服务，基本实现政务服务事项“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”。二是继续推进“一件事一次办”主题年服务活动。加强梳理与群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，对标先进地区，进一步优化整合办事流程、强化“链上”事项系统支撑、合理布局线下窗口，分类分批持续推进“一件事一次办”主题服务，及时明确操作规程，印制办事指南，加快推动更多政务服务事项实现“一链办理”。三是深化“全城通办”“异地可办”。进一步推广电子印章应用，在“全城通办”、“异地可办”基础上，加强协作协调机制、异地联办工作机制，围绕国务院、省、市有关要求，稳步推进企业注册登记等业务“跨省通办”。2021年，为了进一步贯彻落实工程建设项目审批制度改革工作要求，我们做好了三个方面的工作。一是缩短审批时间，力争社会投资项目审批时间压缩至47个工作日以内，政府投资项目审批时间压缩至60个工作日以内。二是推行 “先建后验”加速企业“落地开花”。将工程建设项目审批涉及的四个阶段创新整合为“四件事”，纳入“一件事一次办”改革事项目录，实现工业项目“拿地即开工”。三是建立健全工程项目代帮办制度，我局将对工程项目事项，从审批流程、审批条件、办理环节、规费缴纳等多方面进行研判分析，同相关部门进一步优化流程、精简环节，解决审批过程中的普遍性堵点问题。力争将工程建设项目审批改革列入了政府重点督导内容及市委市政府年度绩效考核。

（四）加速推进一体化平台的应用。一是完善网络平台。加大“互联网+政务服务”一体化平台建设。不断优化政府公文传输系统、电子监察系统及视频监控系统、政府应急指挥系统、常宁党政门户网、政协“智慧云”、信息公开直报系统、网上政务服务系统、网上信访系统、“12345”政府服务热线及“互联网+监督”等。坚持以网络统一为主线，实现信息资源交换共享。完善覆盖所有乡镇、办事处和市直单位多级联通的电子政务统一平台。二是推进数据共享。致力打破信息数据孤岛，推进各部门数据库对接，加强信息交换、资源共享和业务协同。信息整合遵循“统一规划、统一建设、统一管理”  的原则，以电子政务大数据为中心，最大限度地实现政务基础数据的整合共享，使政务大数据中心真正成为全市各部门业务协同和业务共享的有力支撑，实现我市经济工作和政务管理的创新应用。三是推进网上办事。依托常宁党政门户网站和网上政务服务支撑平台，建立网上虚拟办事服务大厅，将非涉密事项全面纳入网上办理。网上申报项目审批、核准、备案，网站公布施工许可、环保审批、收费目录等，提升信息透明度，方便企业和群众办事。

（五）有序推进基层公共服务一门式全覆盖工作。一是抓好三级服务体系建设。加强村居政务服务、便民服务场所规范化、标准化、信息化、智能化建设，达到“六有一能”标准要求，健全运行机制，强化信息化支撑，提升事项承接和服务能力，夯实“就近办”“网上办”基础，深入推进政务服务向基层延伸，深化政务服务窗口前移“进村居、贴企业”。二是加强镇街、村（社区）帮代办人员指导培训，确保常宁政务帮办代办在“最后一公里”落地生效，实施政务服务“好差评”，对基层便民服务中心进行星级服务评价和动态管理，倒逼服务效能提升。三是总结市级政务中心“一窗受理、一次办好”经验，着力推行村（社区）便民中心无差别“一窗受理”，进一步提升基层服务水平，实现镇街、村（社区）一站快办、就近能办。

（六）全力做好12345政府服务热线工作。全力做响“12345，有事找政府”为民服务品牌。做好12345政府服务热线前台、后台、处理、回访工作，全面对接省、市平台；提高工单办理质量，加大工单督办力度，提升话务员接听来电水平，力争工单办结率达99%、书记市长邮箱信件处理率达100%。在获得市级“青年文明号”的基础上目前正在继续争创省级“青年文明号”，有望获得衡阳市级“巾帼红旗岗”。

（七）继续做好政府网站和政务公开和政府信息公开工作。

一是进一步完善政府信息公开各项规章制度，形成以制度管人、以制度谋事的长效机制，进一步规范政府信息公开工作。

二是不断强化对信息员的理论培训和业务培训。积极与衡阳市政府网站、信息公开对接工作，落实上级工作部署。

三是做好网站每日更新、网站各栏目清查、利用网站监测平台及时处理错死链接和错别字、敏感词等问题、书记市长信箱信件的转办及督促各单位信件的回复、督促50个部门的信息公开目录栏目、14个政务新媒体的更新和维护等工作。

四是进一步做好政务新媒体的清查工作，及时上报全国政务新媒体报送系统。并加强对14个政务新媒体的指导互动和留言处理情况。

（八）做好市委、市政府交办的其他工作。

一是做好了机关基层党建工作，按要求落实市直工委的各项工作任务；二是做细了省级文明城市创建活动，加大对所属路段的巡察力度；三是做妥依法行政工作，做到依法行政，依规办事；四是做实了当前的疫情防控工作，精化细化了防控措施，全力保障大厅工作人员和办事群众的生命健康权。

二、全面梳理、认真分析，找准了存在问题

（一）政务担当意识不足。办事群众和企业反映“脸好看、门好进、事难办”，“张三推李四，李四推赵五”，互相推诿扯皮情况还不同程度存在。有的企业反映，能办的拖着办，可办可不办的不给办。遇到问题绕着走、躲着走，简政放权触及部门权力时，抱住法律法规规定说事，“雷池越不得、奶酪动不得”的观念，在一些部门领导思想中根深蒂固。部门派驻窗口人员不符合规定，还存在轮岗、顶岗现象，影响到窗口服务质量的提升，影响了窗口服务的形象。

（二）改革意识不够。一是改革不主动。个别部门画地为牢,主动改革意识不够,对于完成上级要求的改革任务不积极,存在应付心态。有的部门认为改革只是走走过场,没有真正的将改革要求入脑入心,对于需要与其他部门配合做好的改革任务,不想干不愿干。有的部门对于改革中存在的困难不想办法积极解决,不按要求完成改革任务。二是服务意识不强。“重审批、轻监管”、“以批代管”的意识还未转变;服务意识不强,习惯站在部门的角度,从自身便利出发设置审批流程,不能站在方便群众办事的角度精简审批流程和申报材料,为群众服务的意识和换位思考不够。部分单位未按要求将业务骨干派驻政务中心窗口,导致个别工作人员由于对业务不熟练,对群众提出的问题无法及时解答,提交的资料无法当场审核;个别窗口工作人员服务意识不强,服务态度不好,对群众咨询的问题不一次性告知,导致群众办事来回跑、多头跑。

（三）进驻职能不够彻底。我市部分单位存在职能未进驻或职能进驻后又回撤的现象。窗口授权不充分。少数单位未向进驻窗口充分授权，导致进驻后无法实现应有功能，甚至沦为“收发室”，审批过程体外循环，群众办事“两头跑”。

（四）办事效率低下。项目审批难、落地难、推进慢是制约营商环境的一个关键因素。通过 “最多跑一次” 改革，实行“一窗通办”，构建“一窗受理、集成办理”新模式，整合各个窗口设立“综合受理窗口”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，让企业和群众办事只跑一个窗口。而我们现在企业建设项目审批还存在部门多、环节多、要求多，加上有些部门执行政策不灵活，导致项目从立项到审批少则半年，多则一年，有的企业办理项目审批手续，从选址批复开始到开工建设用时达两年之久。

（五）信息完全互联互通难实现。由于全国“互联网+政务服务”平台尚未完全成熟，中央、省、市、县政务服务网络不能实现互联互通，各级各部门之间信息、资源与政务服务网络不能实行无缝对接，网络“壁垒”、信息“孤岛”的存在给政务服务事项实行“一网通办”带来了障碍，网络政务大厅与实体政务大厅实现融合发展、同质运行难度大。

三、全面统筹、精心部署，着力抓好2022年工作

下一步，我局将大力推进“互联网+政务服务”一体化平台建设工作，加快全市“一件事一次办”体制机制建设和“放管服”改革工作落地见效，持续推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作，全面优化我市营商环境，不断提升人民群众满意度，为常宁跻身全省经济十强贡献绵薄之力。

（一）提升政务服务水平。一是优化“一窗通办”。按业务办件量科学设置综合受理窗口，已在大厅设立综合受理窗口1个，实现 “前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”的服务模式。二是打造服务型窗口。推出“延时服务、特殊日预约服务、送证上门”等举措，真做到政务服务“不打烊”。三是扩大“标准化”建设覆盖面。主导编制“在宜城·全办成”《行政审批服务大厅建设规范》、《行政审批服务规范》等制度汇编，不断完善市政务服务中心各项规章制度。

（二）深化“五减”改革。一是减时限。涉企审批事项容缺受理，简单事项“极简审批”，实现开办企业半日办结。二是减环节。推出“一件事”套餐服务，制作事项清单，多套材料清单变一张材料清单，多个事项实现一次勘验。三是减材料。力争实现能简则简，容缺办理。四是减费用。为新开办企业提供免费刻章服务，提供免费双向寄递服务。五是减证明。力争梳理取消10项左右证明事项清单和5项保留证明事项清单，为企业、群众减负担。

（三）建立健全政务服务“好差评”制度。一是精准设置评价内容。以服务对象为监督评价主体，并将评价范围扩大到各乡镇、街道办事处。二是强化差评整改落实。建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，以差评整改倒逼政务服务质效提升。三是实时公开评价信息。主动接受社会监督，以此增强各单位的作风建设、服务意识、夯实工作责任。四是建立奖惩反馈机制。评价结果与激励惩戒机制挂钩。

东馆镇政府2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月12日

一、今年以来的工作回顾

2021年以来，东馆镇坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻XJP总shu记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州重要要求，继续深化区委“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作总部署和锚定全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全省传统文化和现代教育模范区发展定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局；我镇认真贯彻市委市政府和区委区政府“工业倍增三年行动”的决策部署，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓经济，一心一意促发展，全面扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，疫情防控、乡村社会治理、生态文明建设等各项重点工作有序推进，现就工作开展情况报告如下：：

（一）以加强党建为要务，狠抓基层组织建设，筑牢基层保垒作用，为经济发展和社会进步提供组织保障

1.抓实党史学习教育，绷紧政治建设之弦。一是抓好谋划推动。东馆镇党委深入开展党史学习教育，制定印发了《东馆镇关于开展党史学习教育的实施方案》和《党史学习教育重点工作安排》，明确了学习对象、学习阶段、学习内容、学习要求，有序有力推动党史学习教育的开展；把学习贯彻XJP总shu记最新重要讲话重要指示和“党史学习”主题教育规定书目作为党委会议第一议题，主持召开13次党委中心组学习，引领全镇上下及时跟进学习。二是抓好示范带头。坚持以科级以上领导干部为重点，充分发挥好“关键少数”模范带头作用,示范带动全镇广大党员干部的党史学习教育。结合开展XJP“七一”重要讲话宣讲活动，全镇科级以上干部走村入户开展宣讲，让党的政治理论“飞入寻常百姓家”；围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，认真开展好党史学习教育专题组织生活会，全镇科级以上干部深入开展自我剖析、自我检视、交流研讨，达到了预期效果。各村以党支部为单位组织召开了组织生活会，交流学习体会，查找差距不足，引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是抓好宣传报道。充分发挥本地资源优势和新媒体作用，营造浓厚宣传氛围。创办了全区首个党史室，收藏了近1000册党史资料并免费对外开放，开放以来接待了全国总工会孙涛同志、市、区各级领导和各兄弟乡镇党员干部200余人参观学习，得到了一致肯定；截止目前，我镇党史学习教育信息累计在学习强国平台上稿3篇、人民周刊网1篇、今日头条4篇、大江网和经济晚报速新闻网各5篇、抚州日报3篇、抚州市融媒体4篇、临川发布和临川工作简讯20余篇。四是抓好实践活动。以“我为群众办实事”检验党史学习教育成果，镇村党员干部深入走访调研，收集整理群众意见建议，列出任务清单，严格落实具体措施和明确责任人和完成时限，在党员大会上做承诺，把群众反映的“问题清单”变为“成效清单”。今年以来，深入开展抢农时保春耕、免费体检、农技科普等系列活动。

2.夯实基层党建基础，提升党建工作水平。一是乡村振兴有效衔接。根据上级要求，顺利对接1支驻村工作队，进一步强化脱贫户和重点监测对象的帮扶力度，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。针对下张村缺少固定产业发展，无集体经济自主发展项目导致软弱涣散实际，区直单位下派驻村工作队结合下张村实际，积极向上争取项目，计划在村发展蔬菜大棚种植产业。二是村级集体经济整体提升。以乡村振兴战略实施为契机，坚持从产业发展上下功夫，从项目带动上做文章，村级集体经济发展态势稳中向好。截至目前，全镇8个行政村，经市委强村办审核验收通过年经营性收入达10万元以上的行政村有8个，其中过50万元的1个。三是党员发展工作从严从实。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把党员发展入口关，注重把年轻的致富能手、知识青年、技能人才等吸收到党员队伍中来，今年以来，全镇共发展了16名预备党员，吸收了30名入党积极分子，入党积极分子中高中及以上学历22人，占比73.3%，35岁及以下20人，占比66.7%，党员发展结构进一步优化。在全镇开展农村发展党员违规违纪问题排查工作。3.强化干部队伍建设，激发干事创业热情。一是选优配强镇村领导班子。3月底我镇9个村（居）委会顺利完成“两委”换届选举工作，按照换届方案对班子结构要求，选出了公道正派、群众认可的新一届村（居）委班子。7月份以来，高质量完成了镇党委班子、人大、政府班子换届选举工作，选举产生的新一届班子中85后6人，90后5人，整体偏年轻化。大学及以上学历的有9人，硕士研究生2人，班子整体素质较高。二是驰而不息抓好干部作风建设。聚力“四责协同”，特别是压实领导班子成员的“一岗双责”，补齐“四责协同”工作短板。加强用制度管人管事管权，落实好上下班打卡管理制度及值班管理制度以及请销假制度，建立定期通报制度，将各地干部违规违纪行为通报作为每周例会第一议题，打好作风建设持久战。加强警示教育，在节假前召开全镇党风廉政建设大会，发挥反面典型的警示作用，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。三是扎实开展党员干部教育培训。结合党史学习教育，通过线上线下等方式举办了入党积极分子培训班、发展党员业务培训班，开展了学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神专题宣讲，组织镇村党员干部实地参观了党建公园、镇廉政教育室等，进一步强化了党员干部党员意识、纪律意识。

4.凝聚八方英才力量，助力经济高效发展。一是摸清底数，实现人才动态管理。以组织编写《东馆镇志》为契机，建立全镇人才工作信息库。截至目前，已有168位乡贤人士入志。今年10月底以来，东馆镇按照《临川区招才引智专项行动实施方案》要求，认真开展在外人才摸底，共摸排联系在外人才50余名，为编制临川区人才名录贡献东馆力量。二是产业磁吸，发挥人才的引领作用。积极响应临川区工业强攻战的号角，紧紧围绕产才融合主线，根据本地特色和发展需要，以项目引才、为项目揽才，加强招商引资与招才引智联动，激发产业项目“磁吸”作用，深化人才与产业、人才与项目有机结合。现已成功引进3位返乡青年人才扎根东馆，创办了3家建筑材料公司。当前，我们正在与站上村白勇（挪威技术与科学院院士）积极对接，计划引进氢燃料碳纤维储存罐和超级电缆光纤项目，进展顺利。

（二）以招商引资项目落户为主线，狠抓工业倍增,经济发展稳步向前  一是多措并举引进企业和项目。现已引进华谊加气块砖厂、大唐脱硫石膏加工基地、梅林润滑油储存仓库、鑫桥建材商品混凝土、永兴米业扩建项目等，引进一级建筑公司两家，二级建筑公司一家，三级建筑公司五家，物流公司四家，劳务公司一家等项目。配合区委区政府圆满完成两个重点项目的推进服务，大唐新能源有限公司的光伏发电项目，总投资20.5亿元，一期10.5亿元的投资去年已完成9亿元，并已投产发电，今年剩48兆瓦工程现正在实施；家和十里桃园健康小镇和家和飞鸟乐园也已正常施工，至今已完成了项目工程量的80%，公建部分的小学和幼儿园建设也正在进行中；引进到区才都工业园区的漳州市善众机械设备有限公司台商企业的飞地经济项目，已正式签约，投资额达到5亿元，现厂房装修工作正在实施中；二是以工促农，走工农结合发展道路。充分发挥永兴米业的龙头效益，全力塑造“才乡好粮”、“富硒大米”、“灵谷峰米粉”等品牌，继续发挥东馆镇黄瓤西瓜品牌作用、中药材致富引领作用等，促进我镇农业有特色、有产业、有发展。三是壮大镇政府财政税收。截至2021年11月，我镇税收达到1547.6万元，待以上几个项目在我镇胜利投产后，财政税收又将有一个质的飞跃。

（三）以巩固脱贫攻坚成果为要务，打好乡村振兴牌。自2016年以来，经过五年的努力，我镇已全面完成了脱贫攻坚的各项任务，全镇总共脱贫148户346人，根椐XJP总shu记“四不摘”的要求，我们要确保摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，对以上人员进行全面监测，未发现有返贫现象，全镇也无其它人员新增贫困情况发生，并与乡村振兴工作进行了有效衔接，根据上级要求，顺利对接一支驻村工作队。

（四）以建设美丽宜居家园为要事，狠抓镇村治理，加速推进乡村振兴。一是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。我镇认认真真抓环保，做好碧水文章，紧盯各养殖单位，加大他们的环保投入力度，确保各养殖单位污水不外排；加大对梦港河水域、三座小（一）型水库的巡查监管力度，一律实行退养制度，确保碧水蓝天；关停环保不合格企业，鼓励高新产业落户，确保工业无排放。2021年来未发生有任何因水问题的相关通报。二是着力提升农村人居环境品质。切实加强农民建房规划管理，规范了镇村农民建房，坚决遏制未批先建现象，保护和修复农村自然景观，延续乡村人文脉络；集中深入开展农村环境卫生整治，制定《东馆镇开展环境卫生综合整治行动方案》，分步骤、分领域开展环境卫生整治，深化厕所革命改革，全镇新农村建设点户厕改造达到100%，生活垃圾处理达到100%，确保镇村生活垃圾无害化处理；全力落实林长制，保证林业的青山效应，严厉打击破坏林地的行为，紧紧围绕森林防火和松材线虫病防控工作要求严抓落实，我镇连续三年未发生森林火灾，松材线虫病防控工作每年都胜利通过省、市、区的考核验收。

（五）以提升人民幸福指数为根本，精准落实疫情防控，狠抓民生保障。一是疫情防控、疫苗接种有力有效。充分发挥党建引领基层治理作用，第一时间组织广大党员深入高速路口、集镇、农贸市场开展疫情防控，让党旗高高飘扬在一线。坚持外防输入、内防扩散，全镇各村（居）全部做到疫苗接种清零，台帐清晰，大力促进疫情防控常态化下的经济发展、企业复工复产、商品繁荣。在上饶市铅山县疫情爆发后，我镇连夜开展大排查，东馆镇本地未发现密切接触者，1人为次密切接触者，2人自上饶市返抚、5人从九江瑞昌返抚，均已严格按照疫情防控要求核酸检测和居家隔离。二是整顿集镇秩序。继续对镇区基础设施进行完善，特别是排污水系统全部进行完善整治，所有的路灯亮化工程重新进行合理布置。通过规划停车位，镇区车辆停放规范有序，占道经营现象得到遏制；三是解决群众期盼的用水问题。东馆镇一直以来都没有通自来水，群众对自来水的盼忘意愿也十分迫切，在区委区政府的领导下，在多方部门的协同努力下，东馆镇自来水厂建设项目也正式于9月开工，自来水厂建设完后将彻底解决我镇群众用水难的问题。四是充分发挥我镇的区位优势，完善交通网络。我镇紧靠高新区，交通区位优势十分明显，辖区内有两条省道，两条高速两个出口，一条铁路，一条县道，另一条县道东馆吕桥至河埠公路，投资2600余万，目前已完成规划设计，正按流程上报，待批复后可以开工建设；白竹至梅林公路，投资约525万元，目前正在建设中，预计年底可以基本完工；截止2021年，自然村道路全部硬化，全面达到村村通水泥路。梦港河上的两座危桥已获政府立项，桥下谢家桥投资95万元，现正在建设中，玉湖下渡桥投资100万元，已完成设计工作，预计年底将开工建设；另外刘村邓家桥已完成规划设计，预投资200余万元，通过专家评审后，预计年底将开工建设。五是持续推进农田水利建设， 高标农田改造收尾工作现已基本完成；2021年对大禾坑水库及潘家水库进行了维修，累计投资约39万余元，现各类山塘水库除险加固基本完成；六是大力支持东馆镇教育系统的健康发展，镇中、小学学生人数一直以来都为临川南部乡镇之首，教育质量也在全区名列前茅，教育品牌效应也初步显现。

（六）以提升五型政府效率、服务群众为宗旨，推进各项社会事务发展　全镇社会事业不断取得新成就。一是镇村文化活动内容丰富，群众健康意识增强；二是深入贯彻落实XJP总shu记关于“没有全面健康，就没有全面小康”的重要论述，大力改善运动设施，投资50余万元，改建了篮球场及足球场等运动场所及设施，提高了群众参与全民健身的热情，丰富了群众的业余生活；三是不断改善办公条件，加强了各职能办公室建设，添置了办公设备及软硬件，规范了办事流程。相关部门工作人员实行AB岗，严格实行不见面办公，大大提高居民办事方便度，减少来回跑手续的时间，群众满意度提高，政府形象得以提升。四是卫计工作力度进一步加大。多次宣传卫计方面的最新政策，倡导新的婚姻观和生育观，引导群众及时办理流动人口证及生育服务卡，为东馆的流动人口提供均等化的服务。向全镇群众发出倡议，引导群众自觉抵制高价彩礼现象。五是城镇生活困难人群民生保障工作稳步推进。全镇加强对脱贫户提供生活生活工作等动态跟踪服务，有序引导脱贫户开展春耕备耕，秋种秋收工作。各村积极开发水渠管护、卫生保洁、秸秆禁烧等村级公益性岗位，对全镇脱贫户开发公益性岗位。逐队逐户开展九类人员排查工作。对脱贫户实施“红、黄、蓝”分级分类的预警检测管理，防止返贫致贫。六是绿色殡葬改革工作稳步推进。根据上级要求我镇继续落实殡葬改革工作要求，针对殡葬改革做了一系列布置工作，镇村干部加大宣传绿色殡葬工作，为村民答疑解惑，绿色殡葬工作已取得初步成效，做到100%火化率、100%入公墓率的双百要求。七是积极推动国防动员、征兵、后备力量建设、拥军优属和退役军人服务工作，完善了镇村两级的组织机构和办公场地建设，积极落实各项政策，有效维护了军人军属合法权益。八是加大对食品安全的监管力度，实行行政领导负责制，做到镇村组三级层层有人管、层层有人抓的工作氛围，充分发挥人民群众参与的主观能动性。

（七）以狠抓干部作风建设为重点，压实干部自律作风　一是政治作风建设持续深化 始终把学习XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动，推动村干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“五型”政府建设，将忠诚、创新、担当、服务、过硬的理念贯穿到政府工作各方面和全过程，努力提高服务群众、服务基层、服务企业水平。认真落实领导干部包片挂点联系重点项目、重点工作，确保任务到位、责任到位、落实到位。以“我为群众办实事”为载体，镇村干部的群众观念、工作能力及服务意识进一步增强。二是法治建设更加规范 强化法治思维，定期组织召开党委会、工作例会、项目专会等，践行民主集中制原则，促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开，完善办事公开制度，自觉公开决策信息。自觉接受人大法律监督，打造服务型阳光政府接受群众和社会舆论监督。三是廉政作风建设更加深入 全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，严控“三公”经费，坚持不懈整治“四风”。四是政务信息公开更透明　推行“互联网+政务服务”，打造服务型阳光政府接受群众和社会舆论监督，完善办事公开制度，规范便民服务管理，提高服务办事效率。今年以来，我镇从解决影响社会和谐稳定的突出问题为切入口，创新社会综合管理工作机制，社会治安形势保持良好。一是继续落实领导包案负责制，制定镇干部包村、村干部包组、党员干部包农户的管理措施。做到维稳工作每周一小报，每半个月一小结。采取抓小、抓早、抓苗头等措施，将矛盾化解在基层、在农村，切实维护一方和谐稳定。二是加大了社会矛盾纠纷排查调处力度。我镇充分依托镇、村、组三级信访员队伍，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，在全镇开展了一次“大宣传、大接访、大调解”专项活动，集中调处了一批疑难复杂、易激化的矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。今年来，全镇共排查各类矛盾纠纷24件，调处24件，调解成功率100%。三是加快网上审批系统建设，简化办事流程，提高办事效率，增进干群关系，减少矛盾纠纷的发生。四是在我镇广泛开展以“领导接访、重点约访、老户回访、带案下访”为主要内容的“四访”活动，变过去的被动访，为现在的主动访，赢得了广大群众的好评与信赖。截止至今，未发生进京赴省越级上访的事件。

二、存在的问题

2021年奋斗的成果更加坚定了我镇加快发展的信心，鼓舞人心。在肯定成绩的同时，我镇也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要体现在：

一是乡镇的整体规划进度较慢，造成了很多项目无法落实，乡镇国土、林业等用地指标的限制，造成了乡镇发展困难。

二是民生工程建设还是存在资金短缺问题，在民生工程、安全生产等项目上需要上级部门的大力支持。

三是村级集体经济发展形式单一，部分村级集体经济产业发展还没有完全形成，还存在依赖征地拆迁补偿、土地流转的问题，发展质量还不够优，发展村级集体经济没有很好地与我镇的特色相结合，可持续性还不够强。

四是谋划探索打造东馆特色产业还存在短板。急需区直部门的全力支持，塑造出特色农产品新品牌、新名片。

三、2022年下一步工作计划

“奋战十四五”的战斗号角已然响起，新的一年我们镇政府将以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真深入贯彻XJP总shu记视察江西重要讲话指示，继续深化区委“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作总部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，争创一流乡镇，打好乡村振兴牌，实现“产业强镇”“生态强镇”“文化强镇”，推动高质量发展，确保“十四五”期间整体工作有突破性提升。

我镇将咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“奋战当前，冲刺新一年”的工作热潮，全力推进以下具体重点工作：

一是继续扩大招商引资成果。争取已开工的项目早日投产，有合作意向的项目早日落户，现在我镇后续项目有进入才都工业园区的漳州市善众机械有限公司台商智慧消防项目，座落在东馆镇的胜利水库旅游开发项目、梅林环保砖厂、桥下搅拌站、大唐脱硫石膏加工基地、永兴米业扩建等项目，同时积极对接站上村白勇先生（挪威技术与科学院院士），计划引进的氢燃料碳纤维储存罐和超级电缆光纤项目。以上项目如果能成功落户投产，我镇将一举成为全区招商引资重点乡镇，税收增量总量也将成为一流乡镇。

二是大力发展特色农业。利用现有优势，走品牌引领发展道路。东馆特色农产品如富硒大米、灵谷峰米粉、才乡好粮、东馆黄瓤西瓜、中药材等，走品牌引领发展道路，提升村集体经济“造血”能力。

三是着力解决我镇梦港河上三座危桥改扩建问题。三座危桥全部为群众的生产生活必过桥，因年久失修，存在重大的安全隐患，随时都可能发生重大的事故，已到了非整不可的地步。在区委、政府的指导下，我镇今年预计启动其中的一到两座桥梁的建设，争取明年之内全部改扩建完成。

四是集镇农贸市场改建工作。现今我镇农贸市场只有五六百平方米，对于东馆镇的人口体量和地理位置来说远远不能满足人民群众的需求，很多商贩无法进入农贸市场，造成了市场管理混乱，在市、区两级商务局的支持下，前期已正式立项，并且给予大力支持，解决部分资金难题，该项目预计在今年年底开工，并将在明年之内投入使用。

五是自来水厂建设项目争取在明年上半年完工，并投入使用，彻底解决我镇无自来水历史。

六是继续加大乡村人居环境治理，积极推动户厕改造项目100%落实，生活污水处理全覆盖，确保生活污水无排放

七是续续搞好社会保障和巩固脱贫攻坚成果，有效实行乡村振兴工作衔接，加强弱势群体的扶持力度。

其它各项工作将继续按计划开展，并且保证争先创优，以优异的成绩向区委、区政府交一份满意的答卷。

扶新镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月19日

过去一年，扶新镇按照北流市委、市政府的统一部署，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇党员干部群众顽强拼搏，抓好常态化疫情防控工作，经济社会发展保持了良好态势，乡村振兴开创了新局面。现将我镇2021年工作情况总结如下：

一、2021年工作回顾

（一）紧盯首要目标，着力招商引资，经济发展稳中向好。主要经济指标运行良好。1-10月完成财税收入118.02万元，预计年底前完成财税收入240万元；规模以上工业总产值累计完成8312.6万元，累计增长302.54%，全市排名第2名，预计年底前完成规模以上工业总产值9912.6万元；1-10月固定资产投资累计1992万元,其中完成工业投资1192万元，预计今年完成固定资产投资累计3500万元。招商引资再突破。采用“乡贤招商+商会招商”模式。截至10月份，签约招商引资项目17个（总部经济10个），投资额达2.9亿元；在谈招商引资项目10个，重大项目北流市高达玩具有限公司已进驻园区装修，计划春节后投产，明年预计产生税收200多万。12月份预计新增规模以上餐饮企业4家，新增规模以上工业企业1家。全力推进镇级工业园建设。充分利用南玉珠高速扶新出口是距离广东最近出口，半小时生活区可辐射周边白马镇、沙垌镇、大伦镇、容县黎村镇、广东信宜市北界镇的区位优势，计划利用3P模式，规划建设1000亩的镇级工业园区，已有多家企业有意进驻。现处于土地规划及土规调整阶段。

（二）履行首要职责，措施关口前移，疫情防控坚决有力。一是全力构建全民免疫屏障。截止10月份，我镇完成12岁以上人员接种一针接种人数11538人，完成任务下发任务11812针的97.68%，12岁以上完成全程接种人员11252人,完成全程接种任务97.52%，两项指标均完成市下达任务；3-11岁人员接种工作，已完成接种一针人数3535人，市下达任务3781人，完成进度93.49%。二是抓好常态化防控工作。截至目前，列入重点管控人员260人，送往集中隔离4人；建立户籍人口去向网格化动态管理机制，全镇18岁以上户籍人口数 23181人，外出务工人员数13251人，外出人员已接种10895人，占外出务工人数比例82.2%，收集接种凭证7694人。三是积极配合开展应急处置演练。10月9至13日，北流市疫情防控指挥部在扶新镇初级中学开展新冠肺炎疫情防控模拟应急处置演练，对扶新镇初级中学进行7天封闭式管理，完成3轮集中核酸采样，共计检测3727人次，为全市疫情防控应急处置及大规模核酸检测积累了实战经验。

（三）牢记首要使命，巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。一是坚决贯彻落实“四个不摘”工作要求，建立完善防止返贫动态监测工作机制，切实开展集中摸排和常态化摸排工作。目前，全镇纳入监测对象15户63人。落实帮扶责任人结对627户脱贫户、监测户，切实开展跟踪帮扶工作。二是切实落实各项帮扶政策。组织发动申请特色产业以奖代步322户次，奖补金额38.8319万元；动员67户脱贫户申请小额信贷，放款金额294万元，超额完成“保三争五”任务；发放医疗保险补助2987人，补助金额52.822万元；申请稳岗交通补贴395人，补助资金11.85万元；开发防贫公益岗位12个。三是做好反馈问题整改。针对2020年国家脱贫攻坚成效考核反馈广西问题，自查自纠出问题2个，落实整改措施2项；针对2020年度自治区扶贫开发工作成效考核反馈问题，自查自纠出问题1个，落实整改措施1项。截至目前，认领问题均全部整改到位。

（四）锚定首要任务，聚力美丽建设，乡村振兴全面推进。一是扎实推进示范带（点）建设。大力推进新村庄规划“多规合一”，“2+2+1”（上林村、茂化村2个精品型示范点，扶新村、上林村2个设施完善型示范点，1条特色街区）示范带（点）建设全部竣工验收，建设进度全市排名第一。隆安村至茂化村公路主干道两边房屋外立面改造已竣工。二是基础建设项目有效推进。扶新35千伏变电站项目已完成征地；投资1000万元，铺设污水管网3.6公里的镇污水处理厂完成建设投入使用；投资600万远的隆安村坎头组、元眼一组生活污水处理项目已获批复；投资1315万元，规划加深河道河堤4.05公里的“一河两岸”项目已审批通过。三是积极盘活闲置土地。排查到加工作坊的闲置土地共有10块，总面积为35.35亩。其中面积最大地块为隆安村六蒙坡大伦农场集体土地，面积达15亩，现正与大伦农场联系协调该地块的开发利用。另对扶新村河心坡组3.52亩的建设用地规划建三层建筑面积6000平方米的标准化厂房，正在建房手续办理。四是加快推进土地整治项目，扩大财源。我镇土地整治（二期）项目面积共131.44亩，其中涉及安河村旱地25.79亩、扶新村旱地9.88亩，水田4.47亩、隆安村旱地22.13亩、茂化村旱地26.15亩，水田7.15亩、上林村旱地15.25亩、永塘村旱地20.61亩，目前已完成项目的13.09%。五是继续打好蓝天碧水净土保卫战。强化秸秆禁烧巡查宣传，年内扑灭火点30多处。深化罗江（扶新段）流域环境综合整治，年内组织600多人次对流域内养殖点、非法采（洗）沙点、各种排污口、黑臭水体等进行排查整治，确保罗江水域扶新段水质保持III类水以上。

（五）践行首要宗旨，倾力夯实基础，民生福祉持续改善。一是就业渠道高效拓展。积极推动农村剩余劳动力、脱贫人口等群体多渠道就业。年内新增农村劳动力就业494人，城镇新增就业50人。服务北流规模以上工业企业招用工人数43人。二是落力发挥政兜底保障作用。截止到11月，我镇享受特困待遇202人，享受农村低保待遇349户，1172人，其中享受A类低保213户共213人；享受B类低保59户421人；享受C类低保182户838人；享受城镇低保18户共60人。三是做实惠民项目建设。规划投资2.2亿元，建设占地面积98亩的教师新村项目已经完成项目规划。申请到自治区革命老区专项资金320万元，用于拓宽硬化茂化村新坪经庙底垌至三塘公路，全程2709米，路宽由3米拓宽到6米，现已开工建设。争取上级“一事一议”农村公益事业财政奖补项目共16个，财政奖补63.147万元，自筹12.222万元，总共753690万元，硬化村屯道路1.868公里，建设村文化广场1个，人饮工程1个。

（六）扛起首要责任，加强基层治理。社会大局和谐稳定。一是深入开展社会稳定大排查大化解大管控工作。配足配强专职网格员。组织镇村干部351人（其中回乡干部29人）进村入户开展大排查工作，累计排查户数8018户，排查精神障碍患者累计196人；强制入院治疗2人。排查出各类矛盾纠纷36件，其中婚姻家庭矛盾纠纷13件，邻里纠纷23件，成功化解31件（其中化解婚姻家庭矛盾纠纷11件），其余正在调处稳控中。排查五类人员（精神障碍患者除外）累计111人，其中社区矫正人员2人，吸毒人员69人，刑释解教人员39人，社区戒毒1人。排查外出务工人员累计11856人；已排查企业36家，暂无发现“五小企业”，发现隐患0家。落实领导值班及应急预案。二是切实开展校园安全隐患整治工作。组织派出所、市监所、司法所综治中心等单位净化校园周边环境，出动230多人次加班加点对全镇25中小学幼儿园进行遍查，迅速落实资金近72万元，如期完成了4个100%建设，常态化开展防溺水、防欺凌、护学岗值勤等工作，筑牢了我镇学校安全防线。三是积极推广国家反诈中心APP安装。通过入户走访、微信宣传、发放宣传单张，手把手教学等方式宣传发动安装国家反诈中心APP8983人，完成市下达任务量的28.02%。四是扎实开展安全生产专项整治三年行动。常态化开展安全生产宣传和检查工作，特别是木材加工厂、红砖厂、农家乐、商超等重点场所，累计出动人员600多人次，车辆50多架次，有效地提高企业的安全生产意识。

（七）严守首要准则，致力队伍建设，自身建设不断加强。持“党建+”统领各项工作，巩固和发展了同心同向，团结和谐的政治局面。一是顺利完成镇村换届工作，确保组织意图得到贯彻落实。二是规范基层党建基础业务，持续完善党建“三化”建设，进一步提升村级党组织服务群众能力水平。三是深入推进党史学习教育。扎实做好自治区规定动作，创新玉林市和北流市自选动作，助推党史学习教育走心走实。四是全面落实从严治党责任。坚持“一岗双责”，强化对镇村干部的管理，严肃工作纪律，树立规矩意识；严肃查处形式主义、官僚主义等突出问题。

二、存在问题

虽然在经济社会发展上取得了一些成绩，但仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是全镇经济总量依然偏小，工业支撑力度小；二是村级集体经济实力不强，后经不足，乡村振兴任重道远；三是基础设施仍不完善，“三农”领域还有不少短板，与人民对美好生活的需求还存在一定的差距等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

三、2022年工作思路及措施

（一）立足根基，致力加强党建引领。一是加强教育培训。狠抓村党组织书记的教育培训和工作指导，全面提升村党组织书记履职能力和业务水平。二是加强考核激励。通过充分利用星级化管理等考核管理措施，激励创先争优。强化人文关怀，开展经常性谈心谈话，让其感受到组织的温暖，让他们安心干事创业。三是建立健全村级后备人才培养、选拔、管理、使用机制，每个村（社区）根据岗位设置情况培养相应的后备干部，落实跟踪培养。四是强化考核问责。将挂村领导干部年度考核、评优评先与挂村党建工作相挂钩，压紧压实领导干部抓基层党建工作责任。

（二）立足服务，致力推进项目建设。一是持续优化营商环境，强化服务意识，增强责任意识，建立完善项目跟踪服务机制，抓好在谈项目、签约项目的跟踪服务。二是持续加大招商引资力度。紧盯现有的项目，协调解决项目建设困难和问题，抓好项目落地，以项目建设带动投资增长。三是积极推进镇级千亩轻工业园区、教师新村、卫生院和派出所搬迁等项目，加强与上级部门的沟通早日完成相关地块农地入市手续，以期早日开工建设。四是持续推进乡村文化生态旅游。升级改造广西扶新佰仁乡村生态旅游风景区（3A级）建设。引入投资运营商进行合作，完善景区内项目的建设，争取把广西扶新佰仁乡村生态旅游风景区（3A级）打造成国家级4A景区。

（三）立足民生，致力提高社会福祉。一是社保工作方面。继续做好养老、医疗等常规业务工作的受理，完成2022年医疗保险征缴、养老保费征缴等各项任务指标。二是民政工作方面。做好日常业务受理、核查、审批等工作，持续开展低保动态调整，做到应纳尽纳、应保尽保。三是疫情防控方面。进一步压实疫情防控工作责任，抓紧抓实抓细疫情防控常态化各项工作措施，强化“三非”人员排查管控和疫苗加强针接种工作。四是充分发挥村级理事会作用，持续开展移风易俗，丰富健康群众文化娱乐活动，构建文明乡风。

（四）立足规划，致力推动乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防贫监测评估体系，分层分类落实帮扶措施，做到实时掌控、及时启动、精准施策、有效帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是多渠道持续筹措乡村振兴建设资金。全面统筹整合乡村振兴“十笔财源”，实现乡镇建设自我“造血”。三是切实抓好乡村建设行动 。统筹农村环境的“三大革命”，加快农村人居环境基础设施建设，健全农村生活污水、垃圾收集处置体系，让乡村更加美丽宜居。四是加强和改进乡村治理工作。用好“党建+”工作体系，进一步完善基层党建工作制度，持续整顿软弱涣散村党组织，推动基层党组织全面加强。

（五）立足实际，致力维护社会稳定。一是全力推进专项整治和创建行动，构建良好的社会治安环境。持续开展个人极端案事件风险隐患专项行动，推进扫黑除恶常态化，加强网格化管理体系建设，坚持开展常态化排查措施，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。二是始终保持高压态势，持续化抓好校园安全、防欺凌、防溺水、易燃易爆炸危化品生产存储销售等工作，确保辖区的和谐稳定。三是加强电信网络新型违法犯罪宣传，维护群众的“钱袋子”安全。四是提高公共安全保障能力，完善防灾减灾救灾基础设施，推进应急管理体系和能力现代化。

（六）立足长远，致力生态文明建设。一是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，切实肩负起生态文明建设的政治责任，深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。二是积极推进河长制、林长制、路长制等工作制度。推进巡河巡林巡路规范化、信息化、科学化，切实提升河、林、路动态监管和信息化管理水平。三是加强环保宣传推广力度。做好秸秆综合利用工作的监督和管理，加大罗江流域（扶新河段）环境综合治理力度。实现镇村生活污水垃圾处理设施稳定运行，确保水质稳定达标。

福田区园岭街道2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月19日

2021年以来，在区委、区政府的正确领导下和有关部门的大力支持下，园岭街道始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及XJP总shu记视察广东、深圳重要讲话精神和深圳市第七次党代会精神，紧紧围绕市委“1+10+10”战略部署和区委区政府中心工作，团结带领广大干部群众真抓实干、奋勇拼搏，较好的完成了控疫情、促改革、惠民生、保稳定等各项工作。现将有关情况总结如下：

一、2021年主要工作

（一）固本强基重党建，队伍建设坚强有力。一是党史学习教育走深走实。成立党史学习教育领导小组，街道处以上领导、各党支部书记讲授专题党课，分享学习心得100余场次，党课受教党员达3700余人次，发放党史学习教育相关资料2100余本。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，组织在职党员下沉社区认领民生实事项目387件，积极推动福田区首个“小哥爱心码头”率先落地。高效落实“一对一”挂点联系推进党员干部联系服务群众工作，顺利解决道路破损、绿化失管、车道拓宽等“痼疾”。园岭街道荣获第四届“圳能量”深圳网络盛典2021年度“我为群众办实事”深圳基层工作创新单位。二是“支部建在小区”全面覆盖。率先实现辖区42个物业小区党支部全覆盖，构建“群众提议—支部动议—业委会审议—监事会监督—物业（第三方企业）执行—群众评议”的闭环运作体系，充分发挥小区党支部传导正面声音、化解矛盾纠纷、发挥监督制约等作用，把小区各类组织之间的矛盾和冲突及时转化为小区党支部内部的沟通和合作。试点小区长城二花园，以问题和需求为导向，着重补齐功能短板，鼓励和引导各类市场主体和社会组织参与家政、长者食堂、便利店、立体停车场等服务，为核电、百花、园岭新村等老旧小区共建共治共享和市域治理提供了样板并入选广东省 “红色物业”试点单位。三是干部队伍建设严格规范。坚持党管干部原则，充分运用“知事识人、序事辨材”专项调研结果，提拔重用科级及以下干部13名，招录公职人员11名。组织开展庆祝中国共产dang成立100周年暨“两优一先”评选表彰活动，罗平、黄志锋同志被评选为深圳市优秀党务工作者，黄思睿等7名同志被评选为福田区优秀共产dang员，赖育明等4名同志被评选为福田区优秀党务工作者。综合执法队对照“五化”建设标准，高标准整肃队容风纪，升级改造办公场所，配齐执法“六大件”、办公卡座“九件套”，购置先进执法装备30余种近千件（套），成功创建全市首批综合行政执法队伍正规化示范点。四是纪律建设风清气正。落实全面从严治党，抓好换届期间纪律监督，发送严肃换届纪律短信提醒1000余条，组织全员观看《警钟长鸣》警示教育片200余人次，深入开展“五必谈”422人次。

（二）严守红线保安全，风险防范有序有为。一是慎始如终筑牢防疫堡垒。实行“四包”工作机制，进行“施工图”式管理，接种疫苗103293人，如期完成辖区目标人群的疫苗接种工作。顺利完成辖区108277人的2次大规模核酸检测任务、涉专项工作11533条线索的核查任务、5804人的核酸检测任务。帮助香港上水惠州公立学校四、六年级共129名跨境学童做好期末异地同考工作，并获市委、区委通报表扬。二是从严从紧推进信访维稳。聚焦“两会”“庆祝中国共产dang成立100周年”等关键节点，吸附稳控涉访、涉政、涉众金融等各管控等级重点人员50人，实现了“四零”任务目标；完善矛盾纠纷化解机制，全年提供义务法律咨询260余件，调处纠纷95宗，涉及323人，追回欠款金额297.88万元。三是真践实履落实双减政策。对辖区280家教育培训机构进行全面排查，成功处置蓝天教育“打油诗”网络舆情、化解了百花二路长颈鹿美语培训中心退费纠纷，妥善处置由精锐教育集团破产案引发的拖欠工资及课时费。四是全力以赴狠抓安全生产。从严落实“一线三排”工作要求、深入贯彻“安全生产专项整治三年行动”决策部署，以应急管理“三基”建设为抓手，聚焦工矿商贸、建筑安全、消防安全、道路交通等重点领域开展专项整治行动，强化执法手段运用，共开展执法检查195家次，立案43宗，罚款金额约35.71万元。

（三）筑巢引凤优服务，经济发展高质高效。一是做优企业高质量发展“辅助器”。率先成立全市首批中小企业公益服务站和深圳首家惠企公益V站，深化服务模式和理念，“点对点”为企业提供“一对一”咨询、政策匹配等多样化服务，探索“政企共建”新模式，为辖区企业提供“量身定做”的一站式公益企业服务。二是巧弈新旧动能转换“先手棋”。围绕区委“八卦岭+体育场金融科技城”建设规划，深入推进“整治+更新”模式，顺利完成上林苑城市更新单元土地7981.4平方米及地面附着建筑物面积17506.63平方米的清理拆除工作。强化实施“平安国际金融科技城”三年提升工程，拓展优质产业空间20多万平方米，引进深联创展等160多家高科技、高创新、高附加值、高投资回报、低碳环保、适应市场需求和未来产业发展方向的“四高一低一适应”型高端商务服务企业，为片区新旧动能转换和产业转型升级奠定了坚实的基础。目前已完成安吉尔大厦、清凤创投等两个更新项目，平安科技、岁宝壹品等更新项目正在火热建设中。三是打好八卦岭工业区转型升级“组合拳”。围绕产业重构、高端制造这条主线，成立了由执法队、企服部、应急办等相关部门组成工作专班，全面深入排查掌握了八卦岭片区产业结构、房屋产权等基本情况。对涉及八卦岭转型升级相关法律法规进行梳理，储备法律“武器库”、完善执法“工具箱”。以中厨大厦为试点进行统租运行，引进高端制造业，为后续八卦岭片区整体推进积累好的做法经验。

（四）纾解痛点惠民生，百姓福祉日益增进。一是智慧养老先行先试。聚焦园岭现有的12000余居家养老人员“需求量大、看护困难、兜底界限不准”等问题，搭建5G智慧平台，构建“街道有平台、社区有管家、小区有支部、居家有智慧”四级居家养老模式，为辖区老年人提供智慧化、便捷化、全面化服务，真正实现用科技打通居家养老“最后1米”。 目前，已在辖区优质养老服务机构3H颐养中心及60户社区居家养老住户完成前期试点，获广泛好评。二是睦邻空间民议民享。搭建小区公共事务协商议事平台，由小区党支部牵头，定期或不定期就小区公共事务开展充分协商，成功推动58个地面消防阀门、84个年久失修防火门更换，自筹加政府补贴完成儿童游乐场改扩建工程、10部电梯更新改造工程，破解“看得见的管不着、管得着的看不见”问题，促进小区治理由政府“大包大揽”到小区多元联动转变。三是长者食堂扩容提质。依托市政协“一对一”挂点帮扶项目，长城社区党委充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用，整合空间资源，推动近300平方米的社区长者食堂升级为社区食堂，升级后的社区食堂服务范围预计覆盖周边23000余名居民群众。

（五）多措并举强治理，基层治理提档升级。一是深化平安建设改革。园岭街道统筹整合联动、跨界打通融合，率先建立“八卦岭平安建设中心”，探索“党建+治理+平安”基层治理新路，形成“社区+民警+物业+相关职能部门”的“3+N”工作模式和机制，推动基层社区治理向人机交互、长效防控、社会多元化主体协同治理转变。工作成果呈现“一升两降”的良好趋势，纠纷调解成功率大幅提升，调解成功率达97.6%，涉及30人以上重大劳资纠纷的接报案件数明显下降、涉及工程类集体欠薪纠纷事件大幅下降，挽回经济损失1000余万元，为农民工讨回工资500余万元。9月17日，中央政法委委员、秘书长陈一新来八卦岭平安建设中心调研社会基层治理工作，对八卦岭平安建设中心充分发挥物业、小区党支部等各方面力量参与基层社会治理给予了充分肯定。二是构建智慧治理体系。以“全域治理”理念对“物业城市”改革试点模式进行积极探索，“三无小区”纳管和标准化改造双管齐下，组织对辖区实验学校综合楼开展2次踏勘调研。立足街道空间、组织和人员，打造全领域、全周期、全要素的“物业城市”智慧指挥系统，有效整合公共安全、市容环境等治理需求，纳入相关责任单位186个，管理人员342人，同时纳入环境卫生指数测评12类场所。其中，长城社区长城二花园入选住建部“美好家园”小区。三是市容环境晋级提档。坚持以“绣花功夫”推进环境治理，2021年环境卫生指数测评全市排名第四位。全年共立案查处市容类违法案件245宗，罚款195090.5元，清理乱摆卖1500多宗。开展“行走百日行动”“共享单车清理行动”“环境卫生百日攻坚行动”等专项整治，开具责令整改文书183份，立案查处161宗，共处罚款金额13.45万元。

二、存在的问题和困难

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到自身存在的困难和短板，主要表现在：一是产业结构不优，固定资产投资滞后。八卦岭工业区缺乏主导产业，结构粗放，产业功能与周边差异较大，且以中小微企业为主，企业密集度高、员工人数少、管理规范化程度、技术创新实力弱、转型升级动力不足。体育中心更新改造、岁宝一品城市更新等项目推进缓慢，辖区固定资产投资压力较大，未能完成年初既定的目标。二是遗留问题掣肘，老旧小区改善不够。园岭新村老旧小区屋顶漏水、外立面脱落、钢筋裸露、供水管网、供电线路、配电设备老化损坏严重，受历史欠账和历史遗留问题掣肘，多年来老旧小区投入资金不够，物业管理不善，给居民生活带来诸多不便，群众幸福感获得感还有待提升。三是信访压力较大，重点领域矛盾集聚。园岭辖区老旧小区多、小微企业多、优质教育资源多，导致社群利益诉求多、矛盾纠纷多，信访压力较大。受“双减”政策影响，辖区多家教培机构倒闭、破产，退费维权等矛盾突出。

三、2022年工作计划

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。2022年，园岭街道将以党的十九届六中全会和区第八次党代会精神为指引，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，把园岭经济社会各项事业不断推向前进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚持固本培元，在“党建品牌创新”上持续发力。

按照省市区委加强党的基层组织建设三年行动计划，以优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，推动形成纵向贯通、横向协同的基层党建新面貌。继续打造深化“党群朋友圈，为民办实事”党建引领基层社会治理创新、“暖蜂驿站服务链”等建关爱型社区新品牌，推动社区党建品牌建设从“一花独放不是春”逐步发展成“百花齐放春满园”的局面。

（二）坚持融合发展，在“产业转型升级”上持续发力。

一是成立八卦岭转型升级工作专班，加强对八卦岭片区的组织领导，纳入党工委中心工作议题，集中统筹解决改造过程中的突出矛盾问题；二是强力推进八卦岭片区的业态治理，严厉打击非法改扩建行为、压挤低端产业、倒逼转型升级，同时牢牢盯住维稳这条主线，加强研判，提前介入，切实筑牢改造升级攻坚行动的稳定底线；三是扩大外延多方联动深入调研，联合发改局、科创局、发展研究中心，与河套深港科技创新合作区建设发展事务署、香蜜湖片区建设发展事务中心加强互动，深入探讨研究八卦岭片区产业升级实现路径和举措，引进博士后工作站等科研机构，围绕产业重构、高端制造这条主线深入研究，特别是注重历史背景、政策措施、实现手段、法律依据等现实问题，为区委区政府打造实施灯塔工厂、无人工厂的战略提供组织、环境、执法、维稳等坚实保障。

（三）坚持民生优先，在“增进百姓福祉”上持续发力。

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦聚力“民生七有”目标，不断增强居民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。一是全面推广5G智慧养老。聚焦传统居家养老面临出现意外难发现、多样需求难满足、陪护费用高昂难承担等三大难题，在辖区3H颐养中心及60户社区居家养老住户完成前期试点基础上，全面推广5G智慧养老，真正实现用科技打通居家养老“最后1米”。二是推动老旧小区综合提质。用足用活老旧小区更新改造政策，推动老旧小区开展“微更新、微改造、微小品”项目改造，提升居民获得感、幸福感。三是打造休闲公园带示范街区，依托上步路绿廊公园，嵌入儿童、青年、老者多元素主题，培育出最有影响力和示范力的绿廊式、阵矩型示范公园街区。

（四）坚持守正创新，在“深化基层治理”上持续发力。一方面，整合辖区各类服务资源向党群服务中心汇聚，打造更多的实体化平台，嵌入老百姓最喜欢、最贴心、最新鲜的服务内容。以未来视野大胆引入虚拟空间技术，打造元宇宙、裸眼3D 、红色剧本杀等体验平台，融入有新意、有意义、有吸引力的体验内容让老百姓“一看就爱、一爱就来、一来再来、一传千里”。另一方面，在八卦岭平安建设中心、社区综合行政执法工作室的基础上，整合资源、拓展路径，创新服务，构筑集党建、工建、团建、企业服务、安全生产等多功能为一体的智慧化平台，打造智慧社区，探索基层治理的园岭新模式。

抚州市园林绿化局2021年工作总结及2022年工作要点

2022年01月06日

今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以XJP生态文明思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以建设“公园城市”为目标，认真落实“城市功能与品质提升三年行动”和“城市园林绿化提升专项行动”方案，按照“特色化建设、精细化养护、规范化管理”的要求，继续实施“老城区增绿、新城区增彩”工程，巩固创国卫成果，认真落实“三无两好”养护标准，不断提升城市绿化景观，不断改善人居环境，让广大市民有更多的获得感、幸福感。预计到2021年底，我市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到47.12%、51.28%和18.22平方米，其中：人均公园绿地面积名列全省设区市第二位。

一、2021年工作总结

（一）加快推进园林绿化项目建设

1、抓好公园绿地重点项目建设。按照“300米见绿，500米见园”要求，我局积极推进各类公园绿地的规划建设，优化城市公园绿地布局，为市民提供更多的公共休闲空间。一是新建汝水滨河公园，项目用地面积32.06万㎡（480.93亩），总投资1.2亿元，今年3月已开工建设，计划2022年12月竣工，目前已完成总工程量的20%。二是凤岗河国家湿地公园建设工程，项目用地范围654.71万㎡，总投资约8000万元，今年5月已开工建设，计划2022年6月竣工，目前已完成总工程量35%。为降低工程造价，在满足公园基本功能的前提下，组织对汝水滨河公园、凤岗河国家湿地公园设计方案进行优化调整，共减少项目投资7100万元，占投资35.5%。三是孝桥、阳光城、抚纺和席家4个小游园建设工程，项目用地面积18553㎡（27.83亩），总投资约3000万元，主要是利用棚改边角土地和拆除违章建筑土地来建设，目前已基本完工，已进行了初验。四是市中心城区创国卫园林绿化基础设施完善提升工程，共4个子项目，总投资约5500万元，其中：凤岗河健康主题公园、“九路一园”绿化提升工程已通过竣工验收；绿化带侧缘石提升改造工程已完成工程量50%；园林基础设施维修工程已基本完工。以上四个小游园项目和创国卫园林绿化基础设施完善提升工程预计可节省项目投资2600万元，占投资30.6%。五是福银高速抚州出入口绿化提升工程，总投资约1200万元，主要是配合高速出口收费亭扩建改造，今年2月已通过竣工验收。

2、积极推进城市绿道建设。市中心城区已建成城市绿道总里程75公里，超过了省住建厅考核指标每平方公里城市建成区城市绿道1公里的标准，建成的绿道将梦湖、凤岗河国家湿地公园、三翁花园、名人雕塑园、拟岘台、汝水森林公园、抚河公园、汝水滨河公园等八个城市公园与迎宾大道、安石大道、汝水大道、抚河大道等城市主干道串联起来，形成集生态、文化、休闲、景观、通行于一体的城市绿道，沿线建设了驿站，设置了绿道标识，极大的满足了市民亲近自然、游憩健身和低碳出行的需要。为实现中心城区城市绿道成环成网，2020年启动了市中心城区环城绿道建设工程，该项目沿抚河建设，从安石大桥至梦湖，全长12.75km，宽5m（人行道2m，自行车道3m），沿线下穿抚河大桥、中洲大桥、文昌桥、赣东大桥，与现有城市道路、桥梁全立交布置，采用透水混凝土结构，体现海绵城市理念，目前已完成主体工程，预计年底将竣工。

2021年8月23日，《江西日报》头版在贯彻落实省委十四届十三次全会精神专栏，报道了我市中心城区环城绿道建设和小游园建设成果。

3、全面提升柳树景观。一是认真开展前期调研工作。掌握柳树的数量、种植环境、长势和病虫害等情况。在充分调研的基础上，制定了《抚州市柳树景观提升专项行动方案》，并以市品质办名义下发到各县区。二是认真实施柳树景观提升。从去年12月份开始，组织开展柳树病虫害防治工作，对柳树景观提升项目进行专项设计，确定了中心城区柳树更换的数量，抓住季节共种植柳树1688棵。三是认真开展县（区）柳树技术指导。各县（区）高度重视，迅速布置，园林绿化主管部门尽职尽责，抓住季节，认真落实，共整治、栽种柳树5000余棵，在城区、景区打造了一道靓丽的柳树风景线。

4、营造重大节庆花海景观。为打造“四季有花、四季有景”的城市园林绿化景观，对市中心城区高速出口、绿地广场、城市主干道及重要节点等地段栽摆草花，为元旦、春节、“五一”、“七一”、国庆节等传统节日、重大活动和建党100周年营造热烈喜庆的氛围。

（二）提高园林绿化精细化管理水平

1、认真做好园林绿化日常养护工作。一是按照“三无两好”的养护标准，对市中心城区600万㎡城市绿化进行日常养护，高标准打造十条“示范路”，十个“示范园”，包括迎宾大道、玉茗大道、赣东大道、文昌大道、金巢大道、临川大道、凤岗河东路、汝水大道、抚河大道、梦湖东路等十条道路和凤岗河国家湿地公园、抚河公园、金巢运动公园、玉茗休闲广场、体育休闲广场、羊城广场、燕归园、计生委小游园、六水桥小游园、汝水小游园等十个公园、小游园。二是认真做好绿化保洁外包对接工作。中心城区绿化路段外包133条、公园广场30个、公厕10座，按要求对外包公司绿化保洁进行每日督促检查和月度考核。凤岗河湿地公园（二期）园林绿化养护实行社会化外包试点，积累考核管理经验。三是科学开展病虫害防治工作，对公园、广场绿地和赣东大道、迎宾大道、陆象山大道、学府路、伍塘路、体育路、青云峰路、大公路等20多条道路行道树开展病虫害防治。

2、认真做好附属绿化工程管理。一是实施了10条城市道路附属绿化工程，新增绿化面积约12万㎡。包括：傩湖路附属绿化工程、玉茗大道（揭暄大道至麻姑山大道）延伸段附属绿化工程、燕归路附属绿化工程、沿河路附属绿化工程、纬二路附属绿化工程、纬七路附属绿化工程、纬九路附属绿化工程、站北二路附属绿化工程、规划四路附属绿化工程和市总部经济S4地块附属绿化工程等。二是做好已竣工绿化项目接管工作。今年，共接管6条城市道路、2个小游园绿化项目，新增绿化面积7.6万㎡。包括：抚河西岸（赣东大桥—拟岘台）绿化景观工程、揭暄大道（玉茗大道—金巢大道）绿化景观工程、赣东大道延伸段（王安石大道—揭暄大道）、名仕家园南门路商业街整体绿化景观、凤岗河东路与临川大道、梦湖东路交叉口改造绿化景观工程、金巢大道延伸段（揭暄大道—金柅大道）和二仙桥小游园、瑶坪南路小游园工程等。

3、认真做好园林绿化督查保护工作。坚持“全天候、全覆盖、全员参与”的督查工作机制，进一步加大绿地巡查保护力度，今年，会同公安、城管等部门，共处理擅自毁坏行道树、绿地和小区业主侵占绿地的案件61件，因交通事故损坏园林绿化设施的案件34件，有效的保护了园林绿化成果。

4、认真做好“三城同创”工作。按照创建要求，发挥城市园林绿化主力军作用，高标准做好城市园林绿化各项迎检工作，加强中心城区古树名木的管理，按要求完成创建督查整改工作，做好公园、小游园、绿化广场创建教育宣传，积极开展创建志愿者服务活动。

（三）统筹推进各项工作

1、扎实开展党史学习教育。一是制定工作方案。按照市委的要求，制定了《市园林局关于开展党史学习教育的实施方案》并贯彻落实。二是注重集体学习。制定学习计划，党组理论中心组、党支部围绕重点学习内容进行集中研学，确保学习效果。三是注重广泛宣传。利用微信工作群，每天推送《百年党史天天读》。充分利用广场、公园开展宣传，积极营造学习的浓厚氛围。四是积极开展“我为群众办实事”实践活动。结合城市园林绿化工作实际，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题267件。

2、切实抓好意识形态工作。一是认真贯彻落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，纳入党建工作责任制。把意识形态工作纳入学习内容,切实抓好干部职工思想教育和理论武装。二是严格管理局网站、微信公众号、微信工作群和QQ工作群等网络信息平台，加强对党员干部网络行为的教育和管理，规范网络行为，引导干部职工正确运用网络。三是委托第三方提供网络安全服务，对局办公局域网开展网络安全风险评估，并对存在的问题提供技术指导和技术咨询，切实保障网络安全，为建党100周年营造安全、清朗的网络环境。

3、做好常态化疫情防控工作。一是全面加强排查，根据疫情最新进展及时调整排查管控人员范围，及时汇总排查情况，统一上报市指挥部。严格落实晨检及居家留观和医学观察日报告制度，逐人核实，做好登记管理。二是对中心城区绿地、公园、广场、小游园开展定期消毒消杀，为市民提供安全健康的公共活动场所。三是积极做好干职工、一线养护聘用员工新冠疫苗接种工作，做到“应接尽接”，第一针、第二针接种人数达578人，接种率99.3%，目前，第三针疫苗接种工作分批次有序进行。

4、积极开展挂点帮扶工作。一是扎实开展扶贫挂点村帮扶工作。我局挂点的长兴村是“十三五”省级贫困村，资溪县重点贫困村，全村建档立卡贫困户11户23人，截止2020年12月已经全部脱贫。二是深入挂点社区做好帮扶工作。积极开展“三城同创”、疫情防控和党员进社区活动，开展环境卫生大整治，树木修剪和公园社区城镇贫困对象走访慰问活动。

5、驰而不息抓好作风建设。深入推进“六大专项整治”活动，驰而不息纠正“四风”，发挥党员干部示范表率作用，带头守纪律、讲规矩，认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强干部队伍作风建设。切实做好改革期间干部思想稳定工作，确保改革期间“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”，确保各项工作平稳有序开展。

二、2022年工作要点

2022年，我局将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实市委第五次党代会精神，以建设“公园城市”为目标，按照“四精”要求，完善城市功能，积极应对“城市病”挑战，着力解决“老城区绿量不足、市民休闲健身场地不足”等问题，不断提高城市绿化景观，不断改善人居环境，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州贡献园林力量。

一是着力推进“公园城市”创建，体现“精心规划”。

按照“城市功能与品质提升三年行动”方案，继续开展“城市园林绿化提升专项行动”，开展绿地系统规划修编，按规划管控项目绿化指标，逐步实现“园在城中”向“城在园中”转变。按照“300米见绿，500米见园”的要求，规划建设城市公园、小游园、街头绿地、城市湿地，把小游园建设与停车场建设结合起来。按照省住建厅的要求，市城市建成区每年至少新（改）建5-6个公园、小游园、小绿地和城市湿地，各县城城市建成区每年至少新（改）建3-4个公园、小游园、小绿地和城市湿地；各县、市每年至少推进4处以上立体绿化或林荫停车场建设，新（改）建3条以上林荫道路；稳步推进城市绿道建设，达到每平方公里城市建成区绿道里程1公里以上；完善城市公园、绿地广场和小游园的健身设施。加快推进汝水滨河公园、凤岗河国家湿地公园和老城区小游园停车场等重点项目建设。

二是着力实施“两增工程”项目，体现“精心建设”。继续实施“老城区增绿，新城区增彩”工程，通过棚改增绿、旧改增绿、拆违增绿、拆墙透绿、立体绿化等多种方式，逐步增加老城区绿量，增加老城区市民休闲健身空间。按照“一路一景一特色”的要求，以乡土树种为主，适当选用彩叶树种，合理搭配花灌木，增加城市绿化色彩，实施好城市道路附属绿化工程，进一步提升园林绿化品质。

三是着力落实“三无两好”标准，体现“精细管理”。巩固创国卫成果，认真落实“三无两好”绿化管养标准，搞好园林绿化日常养护，安排好苗木冬春季节补植补种，积极参与文明城市创建，认真开展“示范路”、“示范园”建设，认真开展园林绿化养护定员、定岗、定责，加强员工的考核，认真开展园林绿化社会化保洁和养护考核，不断提高城市园林绿化精细化管理水平。

四是着力营造重大节庆景观，体现“精美呈现”。继续实施好元旦、春节、五一、七一、国庆节等重大节庆活动草花景观，降低草花景观成本，按照不同季节特点，选取花期较长、颜色亮丽、可重复使用的品种，优化草花种植图形，在品质上求突破；继续实施好“十桥两广场多节点”草花景观，体现立体彩化形式，合理搭配花卉色彩，尽量选用藤木品种，在特色上求突破；继续实施好公园边坡地、河岸边坡地籽播花卉，结合公园及河岸的景观特色，撒播不同颜色混合花籽，充分体现自然花海效果，在景观上求突破。

五是着力加强干部作风建设，体现“创先争优”。持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，认真做好事业单位改革过渡时期干职工的思想工作，确保各项工作平稳有序开展；积极开展“我为群众办实事”活动，用心用情用力解决群众急难愁盼问题；积极参与工业创新发展三年倍增行动，促进城市园林绿化事业再上新台阶。

淮北市水务局2021年度工作总结及2022年度工作安排

2022年01月18日

2021年是“十四五”开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，市水务局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，真抓实干、攻坚克难，推动全市水务各项工作取得新成效。

一、2021年主要工作

（一）抓水利项目谋划建设，为建设实力淮北提供强劲“水动能”

牢固树立“项目为王”理念，谋划实施了一批打基础、立长远的水利项目。一是完成《淮北市“十四五”水利发展规划》。规划“十四五”期间我市水利项目匡算总投资84.04亿元，其中争取省级以上投资42.27亿元，市级配套17.43亿元，县区配套24.34亿元。二是加快工程建设。推动濉溪县怀洪新河洼地治理、烈山区新北沱河治理、杜集区龙岱河及支流治理工程建设，总投资2.3亿元，其中中央投资1.3亿，省级投资0.5亿，地方配套0.5亿（三个项目目前累计完成投资1.9亿）。三是推深做实2022年15个项目前期工作。涉及中小河流治水工程、引调水工程、排洪除涝工程。

（二）做好水利惠民生工作，为建设幸福淮北提供可靠“水保障”

坚持以人民为中心，办好民生实事。一是组织实施喝上引调水工程，推进城乡供水一体化建设。我市喝上引调水工程，由原水工程（水源地建设）、清水工程（地表水厂建设）、农村供水配水工程（管网建设及兼并单村水厂）三部分组成。根据2021年8月13日，市委专题会议精神，市水务局立即开展城乡地表水厂水源地规划编制工作，先后四次到现场查勘，七次赴省水利厅、省引江济淮办、省水利勘测设计研究总院协调规划相关事宜，组织省环保、水利专家召开咨询会，将水源地规划选址与引江济淮二期工程充分衔接。组织国土、住建、建投、淮矿集团等相关单位召开对接会六次。目前，城乡地表水厂水源地规划正在论证。二是县区提前完成《农村供水保障规划（2021-2026年）》编制工作，市水务局组织审查后，县区政府已批准，并报送到省水利厅，目前全省《农村供水保障规划（2021-2026年）》已经印发。三是实施配水工程，提升自来水普及率，巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果。完成投资1.25亿元，新解决4.40万人的饮水入户问题，全市自来水普及率提高到93%。完成中央资金补助农村饮水安全工程维修养护项目，共维修养护农村供水工程74处，覆盖服务人口46.17万人。

（三）践行新时代治水理念，为建设创新淮北提供充沛“水支撑”

强化系统思维，树立“节水就是治污”的理念，打好治水组合拳。一是持续推行最严格水资源管理制度，严格总量强度双控，实现重点用水单位水量实时在线监控（监控点374个），关停自备水源井46眼，推进淮北国安电力有限公司、淮北通鸣矿业有限公司等用水大户生产再生水利用，我市最严格水资源管理制度考核连续5年在全省位居优秀等次。二是扎实做好节水工作。推进节水新技术推广运用，持续深入推进节水型社会建设，2021年万元GDP用水量及万元工业增加值用水量分别比2015年下降40%和49.6%，位居全省前列。三是开展淮北市污水厂尾水湿地建设项目概念性规划方案的选址和论证工作，初步选定利用老濉河堤滩地（南三桥以南西岸河滩地约300亩）及乾隆湖南侧铁路交叉三角地（约300亩）作为尾水湿地过滤用地。匡算投资约1.8亿元。

（四）推动水生态文明建设，为建设美丽淮北提供持续“水活力”

坚持生态优先，绿色发展，推动人水和谐共生。一是推动河湖管理高质量发展。完成列入水普38条（个）河湖管理范围的划定工作，完成49条规模以下10公里以上河流划界任务。常态化开展河湖“清四乱”活动，压紧压实河湖长职责。近四年来河湖长制省级考核，2年第一，2年前五，皖北领跑。2021年2人分别荣获全国“优秀河长”“先进工作者”称号，濉溪县河长制办公室荣获第十届全国“母亲河奖”优秀组织奖。二是多举措打造幸福河湖建设样板。完成乾隆湖、古乐湖、中湖、新北沱河等4个省级幸福河湖建设。三是充分发挥水土保持工作部门联席会议制度优势，全覆盖开展生产建设项目水土保持方案跟踪检查和报备核查工作，严肃查处生产建设项目水土保持违法违规行为。2021年度水土流失面积比2020年减少0.2平方公里。

（五）弘扬新时代水利精神，为建设效能淮北彰显“水担当”

推行“闭环式”管理，保障各项工作“落小落实落细”。一是扎实做好水旱灾害防御工作。实行防御调度跨区域会商制度和上下游联动机制，及早谋划，科学调度、有效应对台风“烟花”和暴雨侵袭，确保全市安全度汛。二是圆满完成招商引资工作。积极拓展招商渠道，对接招商信息，推动优质项目签约落地，全年外出拜访企业18家，邀请客商备案12家，成功签约1家，达成投资意向7家。三是进一步优化行业营商环境。深化水利行业“放管服”改革，做好已取消或下放审批事项的事中事后监管，规范涉水审批中介服务管理，深入推进“7+24”政务服务，推进“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，营造优质高效水务营商环境。

同时，扎实开展党史学习教育，持续开展水利行业“扫黑除恶”和本行业意识形态工作。认真对照年初各项目标考核抓好落实，做好省水利厅对接协调，力争承担的各项考核任务在全省争先进位。全力完成市委市政府交办的文明创建、双拥、综治等工作任务。

二、2022年工作安排

2022年，全市水务系统将深入贯彻十九届六中全会、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第九次党代会精神，谋细谋实工作举措，拉高标杆、奋勇争先，总体思路是“抓住一个重点，保障两个安全，实施三大工程，做到四个提升”。

（一）抓住一个重点

抓项目就是抓投资，扭住项目谋划这个牛鼻子，深入研判国家政策导向，根据国家、省“十四五”规划，加大“跑部进省”力度，积极争取更多的大项目、好项目在淮北落地。

（二）保障两个安全

一是保障水旱灾害防御安全。持续完善水利基础设施，开展病险水闸、水库、堤防等维护，实施水闸标准化管理达标，完善智慧水利平台建设。二是切实保障各类水工程日常运行安全。进一步规范工程管理，力争全市各类水工程管理全部实现精细化、标准化、规范化。

（三）实施三大工程

工程总投资47.44亿元，2022年计划工程投资9.42亿元。

一是淮北群众喝上引调水工程。2022年计划工程投资3.06亿元，即五项工程，主要包括市城乡地表水厂水源地开工建设，濉溪、相山、杜集、烈山群众喝上引调水工程（农村供水配水工程即管网建设）。

二是中小河流治理。2022年计划工程投资5.41亿元，即六项工程，主要包括包浍河治理工程、北山闸除险加固工程及引闸入化明渠除险加固工程、龙岱河及支流治理工程、闸河治理工程和王引河治理工程。

三是排水除涝及水环境综合治理工程。2022年计划工程投资0.95亿，即七项工程，主要包括南山片区排洪除涝工程、科创大厦片区排水工程、幸福河湖建设、段园镇农田治涝工程、龙岱河水毁工程修复工程、濉符大沟综合治理工程和濉溪水毁工程修复及煤化工基地北路沟除涝工程。

（四）做到四个提升

一是水资源管理提升。1.全面落实总量强度双控，严格取水许可审批，加强计划用水管理，强化重点取用水户监管，深入推进取用水管理专项整治行动，深入推进节水载体建设。2.科学谋划中水、尾水和湿地净化利用，做好前期工作，加强地下水水量和水位管控，大力推进再生水利用，启动典型地区再生水利用配置试点工作，落实水资源调度制度。3.启动重要河流水资源调度方案的编制工作。4.创建省级节水型企业4家、省级节水型高校1所、省级节水型工业园区1个、水利行业节水型单位1家。

二是河湖管理提升。1.高位推进，聚焦充分发挥河湖长制平台优势，强化总河长组织领导，签发总河长令，推动重点工作。2.贯彻河湖长履职规范，落实河湖长工作述职制度，加强考核结果应用，压紧压实河湖长制职责。3.科学管控，继续推进主要河湖和淮水北调引江济淮工程输蓄水河湖清理整治，并向中小河流、乡村河湖延伸。4.继续开展4个省级幸福河湖和重点河湖岸线生态廊道建设，营造水清岸绿的自然生态美景。

三是行业监管提升。1.围绕河湖管理、水利工程质量安全、水土保持等重点领城，加强水利法治建设，持续强化重点领域全过程、全要素监管。2.强化雨洪水、水资源、水利工程安全风险防控意识，加大取用水监督管理力度，抑制不合理的用水需求，加强河湖岸线管控，加强水利建设市场行为监管。3.高质量完成水土保持遥感监管违法违规项目查处整改工作。

四是作风效能建设提升。继续紧密围绕以“党的政治建设”为统领这一目标，切实推动以党史学习教育成果转化，做好各项目标考核在全省争先进位，继续抓好党建和党风廉政建设、招商引资、乡村振兴等市委市政府交办的各项工作任务。

黄塘镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月14日

2021年，黄塘镇坚决贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和省委、市委、县委决策部署，深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市委“六个抓”工作部署和县委“12345”总体部署，加快推进“融深”“融湾”，较好完成既定工作目标。现将我镇2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）常态化抓好疫情防控，不断推进疫苗接种

2021年，我镇疫苗接种13684人，完成全程接种10816人，全程接种率50.62%，接种覆盖率64.05%。疫情防控网格排查311人，其中重点地区返乡人员276人，入境解除隔离后返乡人员6人，落实健康监测290人，实行“零报告”。通过召开全体镇村干部动员会8余次和专题会议15余次，不断提高责任担当。深入开展“敲门行动”，建立疫苗接种台账,摸清疫苗接种底子。为解决老人接种难题，镇村干部开车接送，并派一名村干部全程陪同本村村民接种，真正做到服务于民。

（二）乡村振兴稳步推进

1.因势利导发展产业。围绕农村二三产业融合发展，完成曹坑村丰泽园绿壳鸡蛋、车前村华农农林油茶等“一村一品”产业落地，推动漂流农旅综合开发的“一镇一业”项目的筹备和引进。

2.持续改善乡村风貌。建成7个综合文体广场、12个村级集中供水设施、20个村级污水处理设施、1个镇级污水处理厂、10个村级卫生站；完成农村公用厕所新建改造任务16个。完成一批垃圾屋和村庄美化绿化亮化、民居外立面改造等工程；全镇92个自然村,全面完成村道路面硬底化，12个建制村通客车率达100%，农村公路列养率100%，农村民生基础设施不断完善。

3.扎实推进撂荒耕地复耕复种工作。我镇严守耕地红线，积极抓紧做好撂荒耕地核查整改工作，实行“一地一策”，积极引导耕地流转经营，发展集约化现代化农业，撂荒耕地复耕复种工作基本完成。今年县下达我镇粮食播种面积10833亩，我镇粮食播种面积15643亩，粮食播种面积和粮食产量100%完成了县下达的任务数。

（三）生态环境明显改善

坚持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决扛起生态环境保护政治责任，加强森林防灭火部署，保护生态公益林，做好森林抚育工作，全年完成森林抚育面积约16000亩，签订桉树改造约9000亩，新增生态公益林面积约6000亩，完成天然林约20万亩落界，完成环保红线特殊区域4.8万亩落界工作，森林覆盖率达85%。实现我镇水、大气、土壤环境质量监测达标。

黄塘镇村村通自来水工程规划设计供水人口6900人，总投资457.85万元，目前，村村通自来水工程已建设完成，供水范围达到设计目标，水质经检测达标，覆盖率及普及率达95%以上。为有效推进河长制工作，今年镇级河长巡河次数达80次，村级河长巡河次数达121次，累计共清理水浮莲等漂浮物共60吨，共同致力建设“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的河流生态环境。

（四）社会事业繁荣稳定

我镇坚持民生为本，不断补齐镇村公共卫生短板，五保、低保、城乡医保、养老保险等社会保障政策严格落实。政务服务、文化发展、食品药品市场监督等各项工作取得新成效。一是加强文化队伍和村级文化阵地建设。举行元旦文艺汇演、六一歌咏比赛、七一“百歌颂中华”群众音乐歌会等一系列公益活动。新增图书500多册，同时订阅“南方日报”、“河源日报”、“党风”等各类刊物。二是城乡医保缴费人数达28409人，其中包含特殊人群1847人，参保率为91.73%，累计收到群众报销材料362份。三是就业扶持社会保障，包括就业困难人员认定1人、失业与就业登记6人、劳资纠纷调解5宗、推荐就业30人、转移就业150人、举办2021年黄塘镇乡村振兴专场招聘会2场、“粤菜师傅”工程送教下乡培训班1次。

（五）社会大局和谐稳定

黄塘镇现共有持证人员7名，今年报考执法证考试31人。结案行政检查1宗，行政处罚0宗。执法办案均严格按照立案、询问笔录、调查取证等法定程序依次进行，充分保障当事人的合法权益。不断推进行政执法三项制度，积极推进执法全过程记录制度，逐步完善行政执法决定法制审核制度。

镇道安办组织开展走访辖区农户5392户，并对机关工作人员签订交通安全责任169份。辖区内设置14个固定宣传栏，在学校开展“小手拉大手”活动，通过学生引导家长安全驾驶。不断加强对国道、校园周边、圩镇交通违法行为的打击，查处超载车辆127辆、非法改装货车21辆、鬼火摩托车58辆、三轮车6辆、酒驾13宗。镇交派所、劝导员、志愿者每逢圩日在接到进行交通劝导，累计劝导1421人，整治流动商贩占道营业行为142次。

（六）自身建设不断进步

1.有序推进乡镇体制改革。自乡镇体制改革以来，我镇按照上级要求和“三定”规定方案，设置了党政机构11个，事业单位机构1站3中心，明确职责范围，健全运行机制。

2.加强基层党组织建设及党员干部队伍建设。黄塘镇共有28个党支部，980名党员，新培养入党积极分子28名，新发展党员15名，其中妇女党员5名，35岁以下年轻党员11名，高中以上文化12名，党员队伍结构得到优化。大力实施“头雁工程”，年初圆满完成村级换届选举，选优配强村（社区）“两委”干部89名，其中5名村干部在读河职院大专学历教育班。

3.征兵工作有序推进。超额完成上半年征集任务，县下达征集征兵任务数6人，经过宣传、体检、政审，最后完成征集“双合格”应征青年9人，定兵7人，圆满完成上半年征集任务。本年度兵役登记工作已全面完成、应届高中毕业生登记率达100%。根据民兵队伍专业的要求配齐配强民兵应急排30人、抢险抢修排20人。

二、2022年工作计划

（一）坚持思想引领，深入贯彻新发展理念

坚持党的全面领导。坚决维护XJP同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领城，服务全镇探索构建新发展格局，切实转变发展方式。

（二）推动产业构建，加快形成新发展格局

一是加大招商引资力度。推动第三产业高质量发展，培育壮大战略性新兴产业，促进我镇优势产业尽早尽快投产出效益。二是抓好第三产业发展，努力建设生态休闲旅游高地。我镇将结合实际，主动承接横琴、前海两个合作区的辐射带动，全力打造运动休闲特色小镇。三是大力推动重点项目建设。以重大项目建设为牵引，加快“十四五”规划重大项目落地，细化全镇25个项目建设任务清单、责任清单，建立推项目联动工作机制，强力推进，提高项目落地率、投产率，为经济发展注入新动能。

（三）强化三农工作，持续夯实新发展基础

一是推动富民兴村产业发展。对接两个合作区农产品供给需求，在做优做特“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”上下功夫，大力推进我镇茶产业、农家乐、果蔬采摘、甜竹笋等相关产业发展，建成一批农业特色产业村，培育壮大村级集体经济。二是建设美丽宜居乡村。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好基础设施建设，进一步改善生产生活条件。大力实施美丽宜居乡村示范村建设行动，稳步推进美丽圩镇打造，提高农村自治、法治、德治水平。三是筑牢乡村振兴基石。强化驻镇帮镇扶村工作制度，借助帮扶单位资源力量，严格落实“四个不摘”要求，不折不扣推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）增进民生福祉，不断提升新发展水平

坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众所需所急所盼，不断提升群众获得感幸福感安全感。一是持续推进基础教育高质量发展。贯彻落实“双减”工作要求，加大镇村教育资源整合力度，促进奖教奖学基金会成立壮大。二是推动文化大发展繁荣。坚持以文明创建为抓手，完善公共文化服务体系。三是推动全民健身与健康发展。扎实推进村卫生站规范化建设，持续改善群众就医环境。全力以赴抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，织牢织密公共卫生防护网。四是落实多层次社会保障体系。进一步落实城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障、临时救助、医疗救助、退役军人管理服务等工作，提高社会保障水平；大力推进妇女儿童事业和法律援助，保障妇女儿童合法权益。

（五）加强政府建设，全面营造新发展气象

一是深入推进党史学习教育。用心用情用力开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决好群众急难愁盼问题。二是把党的政治建设摆在首位。全面落实第一议题制度，严格执行坚决落实“两个维护”十项制度机制，加强党的意识形态工作。三是加强基层组织建设。坚持党管干部原则，全面贯彻新时代党的组织路线，深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动，优化提升“头雁”工程，扩大基层党组织覆盖和工作覆盖。

（六）推进生态保护，坚定维护新发展路线

深入践行XJP生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续打好蓝天、绿水、净土三大保卫战，巩固生态环境优势，加强生态资源管护，积极推进桉树林退出和改造工作，完成中央财政森林抚育任务和高质量水源林抚育项目；推进柏埔河（黄塘段）治理工程，抓好我镇饮用水源保护区环境综合整治，确保全镇人民饮用水安全。持续抓好大气、土壤环境治理，确保黄塘保持绿色生态资源优势，建设天更蓝、山更绿、水更清、土更净、空气更清新的美丽黄塘。

会埠镇2021年工作总结及2022年工作打算

2022年01月09日

2021年以来，会埠镇在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神、坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神为指导，紧扣“创生态文明乡镇，建富美幸福会埠”发展目标，取得了经济快速发展、社会和谐稳定、民生全面进步的喜人成绩，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下了坚实基础。

 一、2021年工作任务完成情况

（一）稳定经济增长，提供发展支撑

1、财税收入稳中有升。2021年1-10月，我镇共实现财政收入4395万元，占全年目标的88.4%，同比增长32.8%。其中，税收收入完成3955万元，占比为89.9%。

2、招商引资成效显著。2021年，成功引进长沙宝之暖保温材料有限公司落户高新产业园区，项目预计总投资达1.06亿元，目前已正式投产。

3、项目建设有序推进。服务好投资77亿元的抽水蓄能电站项目，目前完成了实物调查、库区移民选址等前期工作，林地分解到户工作正在紧锣密鼓的开展之中；积极配合做好赤渣线的沥青路面铺设工作。

（二）抓好“三农”工作，助力乡村振兴

1、脱贫成果巩固拓展。延续落实十大扶贫工程政策，确保全镇180户485人脱贫户、边缘户5户8人，新增识别突发严重困难户1户的防返贫监测和帮扶工作；落实申报“十四五”省级重点帮扶村一个，申报县级重点帮扶村两个，申报乡村振兴项目规划入库102个。

2、新农村建设有序推进。投资270余万元做好9个新农村点的建设工作，现正在进行“七改三网”工作，确保按照时间节点高质量完成；加快推进农村厕所革命，全面入户排查辖区内7697户27578人的居民厕所情况，针对今年立行立改的32户问题厕所进行了整改，现已竣工验收。

3、殡葬改革长效整改。全镇15处公墓山逐步规范统一，完成立碑改造177座，悬挂公墓山制度牌，落实环保绿化相关措施及具体责任，有效杜绝擅建墓地情况及相关违规情况发生。

（三）增进民生福祉，打造幸福生活

1、有效稳固社会保障。确保低保金发放“应保尽保、应退则退”原则，今年累计发放低保资金324万元。夯实社会养老保险，总参保人数为13186人；全镇参加农村合作医疗20020人，确保“老有所养，病有所医”。

2、积极应对新冠疫情。在疫情不稳定的情况下，全力做好人员摸排、宣传防范、风险地区返乡人员管控等工作；同时组织开展群众集中接种5次，接种群众8000余人；开展全员核酸检测演练活动2次，为疫情防控工作提供了有力保障。

3、大力整治城乡环境。开展了工矿企业、非煤矿山、水库退养、河道岸线等专项整治，督促工矿企业办理环评手续，关停青龙瓷土矿等企业2家；组织开展城乡环境卫生专项整治集中行动10余次，拆除占道经营商铺铺面6个，处理生活垃圾500余吨，农村垃圾实现无公害化处理全覆盖。

（四）构建平安会埠，维护社会稳定

1、做好信访维稳工作。牢固树立抓小、抓早理念，变群众上访为干部下访，将矛盾纠纷处理在萌芽状态，做到合理的解决到位、不合理的解释到位、违法犯罪的打击到位。今年来，共排查各类矛盾纠纷36起，调处35起，调处率达97%。对全镇29户重点稳控特殊群体实行了“四盯一”和日常零报告制度。

2、树牢安全生产红线。结合“打非治违”行动，扎实开展重大节日、重点行业、学校超市等的安全生产大排查行动，确保了安全事故零发生。今年，共召开安全生产工作部署会5次，安全生产知识培训会1次，排查山洪地质灾害隐患点27处，组织开展企业、学校、超市、水电站等场所隐患排查40余次。

（五）夯实党建引领，塑造清廉政府

1、压实基层党建责任。深入开展我为群众办实事，收集整理群众生产生活等各类问题360余件，目前已全部予以解决。同时，制定下发《会埠镇推进基层党建标准化规范化信息化建设工作方案》、《2021年会埠镇村级工作目标考核方案》，进一步强化了村级工作目标考核管理，充分调动了村干部积极性。

2、转变干部工作作风。一是结合党史学习教育和“三转聚合力，五比勇争先”主题教育活动，在机关党员中开展“亮身份职责、重服务担当”、“干部讲学”、“参观红色教育基地主题党日”等活动，着力打造出了一支优秀的干部队伍。二是加强干部学习宣传教育及管理工作。组织干部学习违纪违规典型案例，真正做到教育为先、劝试为先，做到警钟长鸣。

（六）凸显秀美会埠，打造特色亮点

大力推进农旅融合，深入开发生态产业。越王山开发及八大山人产业园规划合理发展田园经济、休闲旅游等生态农业，通过招商引资金、引技术等方式，将农村绿色资源进行深加工，打造绿色品牌，发展生态工业。赋予生态文化内涵。最大程度地发挥生态的经济社会效益，做好做足文化的文章，把优越的自然风光与深厚的历史相结合，把观光旅游与休闲度假相结合，带动旅游产业、现代服务业的大发展让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为会埠旅游的标识。

回望2021年，我镇各项工作虽取得了一定的工作成果，但我们也清醒的认识到，全镇社会经济发展仍然存在着短板弱项。主要表现在：

1、经济总量小，推动发展投入不足。税源窄、少，培养新的经济增长点任务较大。

2、村级集体经济增长乏力，大部分村级集体经济还停留在“输血”阶段，缺乏创新思路。

3、乡镇基础设施老旧，改造需投入大量资金，望上级给予项目、资金支持。

二、2022年工作安排和打算

2022年，我镇经济社会发展的指导思想和总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照市第五次党代会、县第十次党代会和县“两会”要求，认真实施“生态立镇、项目强镇、文化靓镇、和谐兴镇”发展战略，以高质量跨越式发展为主题，以重大项目建设为抓手，以维护社会和谐稳定为保障，围绕一个重点、抓好两个建设、突出三个方面、做强四大支柱”。即：以昌铜高速生态经济带为重点，着力于项目建设和干部队伍建设，突出农业特色化、旅游产业化和集镇精品化三个方面，做强旅游服务、花卉苗木、猕猴桃、优质稻生产四大支柱产业，全面推进富裕文明和谐会埠建设。

一、把好乡村振兴龙头，大力发展特色农业项目和旅游产业，实施“生态立镇”

1、大力发展“造血型”集体经济，强势打造支柱产业。依托旅游服务、花卉苗木、猕猴桃、优质稻生产四大产业，打造昌铜高速生态经济带现代农业基地，打造特色乡村旅游线路。加紧实施启动越王山、头陀山景区历史文化景点维修、旅游线设计、景区规划工程，切实做好济美石坊、耕香码头修护保护。

2、积极跑项争资，继续加强农业基础设施建设。重点抓好高标准农田、农田水利工程和农田基础设施建设，继续完善农业农村基础设施条件，积极申报大型高标准农田改造项目以及小农水改造工程。

二、做大外资项目引擎，助推重大工程和各项民生项目，实施“项目强镇”

1、凝心聚力抓招商。紧扣工业、农业、旅游服务业升级招商，强力引进优质项目、龙头企业，招大引强，力争引进超亿元项目；抓好越王山景区、八大山人文化园养老养生等项目的招商引资工作。

2、服务保障促发展。一是做好现有企业的服务保障工作，积极解决企业发展瓶颈，营造良好服务环境。二是积极有效衔接抽水蓄能电站、赤渣线改造、渣村至青树县道改造、电网升级改造等各项民生项目工程。

三、提升乡村建设品味，推动文化保护和旅游创新，实施“文化靓镇”

1、合理规划，打造文旅线路。深入践行文旅融合发展思路，依托“越王山”、“八大山人”、“耕香寺”、“头陀寺”、“济美牌坊”、“建新农场”等人文品牌和历史遗存，坚持特色保护和开发并重，科学合理布局，突出区域特点，确保乡村建设的特色化。

2、整合土地资源，推进乡村建设。合体调配土地增减挂和利用集镇周边建设用地，加大对村庄建设用地、废弃矿山、人居环境等方面的整治，优化土地结构和布局，争取达到土地使用效益最大化。

四、增进人民群众福祉，建立健全民生事业和社会保障，实施“和谐兴镇”

1、完善社会保障体系。加快发展社会保险、医疗救助、城乡低保、福利慈善等社会保障事业；努力实现新型农村养老保险、城镇居民基本养老保险全覆盖，力争新农合、新农保参保率达100%。

2、夯实社会稳定基础。严格实行“谁主管谁负责”和属地管理原则，确保不发生重大群体性事件和重大上访事件；坚持“一岗双责、齐抓共管、守土有责”的原则，抓好安全生产工作，确保全镇社会和谐稳定。

五、提振干部精气神，树立高效率、高水平、高标准型政府新形象

1、加强政府自身建设。优化政府工作职能，努力建设忠诚型、创新型、担当型、服务型和过硬型“五型”政府；严控“三公”经费、严格“三资”管理，积极推行政务公开，自觉接受社会监督。

2、强化干部队伍建设。大力整治“四风”问题，弘扬求真务实工作作风，充分发挥干部绩效考核“指挥棒”作用，努力使全镇各项工作“定必干、干必成、成必优”，转变为民服务形象。

三、对县委、县政府工作的意见建议

深化激励乡镇干部在新时代敢担当敢作为。加大对基层干部特别是奋斗在乡村振兴、新冠肺炎疫情防控一线同志的关心关爱力度，完善促进科学发展的干部考核评价体系，激励干部干事创业的积极性。

四、获得市级以上表彰奖励情况

无

金东区水务局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月06日

金东区水务局在区委区政府的统一领导下，按照“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”的总要求，紧紧围绕“六个争先”，扎实推进水务各项工作任务落实。连续4年代表区政府获得最严格水资源管理工作考核市级优秀,农村饮用水达标提标三年行动圆满收官，获省政府办公厅通报表彰。持续推进“五水共治”，国控东阳江金东段、武义江金东段平均水质达标，21条主要支流40个乡镇交接断面三类水占比100%，2020年首获治水最高荣誉“大禹鼎”，2021年11月区水务局获得金华市人民政府“五水共治”“大禹鼎”金鼎行政奖励集体二等功。

一、2021年主要工作

（一）以水旱灾害防御为重点，落实度汛措施。坚持把水旱灾害防御作为重中之重来抓落实，不断强化防灾减灾意识。通过科学调度，预警及时，平稳度过了年初的旱情和“8·19”“9·7”等短时强降雨造成的汛情。一是严格压实责任。将水库“三个方案”修编、“三个责任人”落实作为重点，修编方案69份，更新相关责任人144人，严格执行水旱灾害防御值班制度，发布预警信息7万多条。二是组织全面排查。班子成员带队分组开展汛前安全检查和汛期的专项督查共213人次，对检查发现的115处问题进行立整立改，全部完成整改或落实管控措施。三是加强涉河涉水工程度汛安全监管。督促人才公园等5个在建项目建设单位进行防洪影响评价并落实度汛方案，对浙中生态廊道-东阳江沿江绿道等10个涉河项目的安全度汛及区第二人民医院等42个项目的水保工作进行全方位的监管，确保工程度汛安全。四是加强应急处置能力建设。准确掌握我区水旱灾害防御形势，积极组织开展防汛桌面推演，及时补足短板，不断提高预案的针对性和可操作性，开展应急演练2次，调度运行演练1次。

（二）以水利工程建设为中心，强化安全保障。2021年计划完成水利工程项目建设投资1.5亿元，实施项目40余处，不断提升全域水利工程防洪减灾能力，不断提升水安全保障水平。以项目建设提升水安全保障水平，实际完成投资2.59亿元。一是提升区域防洪减灾能力，加快金华江治理二期工程（孝顺低田段）推进，尽早完成东阳江金东境内防洪闭合圈。提前完成水文“5+1”工程建设年度8个双保障点和1个雨量站建设任务，在全市率先实现行政交界断面水文监测全覆盖。二是加快小流域的综合治理。提前完成八仙溪流域综合治理工程年度5.5km治理任务，基本完成赤松溪四联村段、源东王安溪整治工程，开工建设孝顺溪鞋塘段整治工程。完成年度3座水库除险加固任务，完成山塘整治12座，山塘安全评估完成率全市排名第一。三是做好农村饮水提升工程，年度完成计划投资2600万元，完成受益人口1.1万人。四是推进美丽河湖创建，完成武义江16km美丽河湖及澧浦镇水美乡村创建，并通过验收。

（三）以党史学习教育为引领，推动精神提质。第一时间召开党史学习教育动员部署会，印发《金东区水务局关于开展党史学习教育的实施工作方案》，通过党组书记、支部书记和先进典型多次为普通党员讲党史专题党课等形式，学深悟透XJP总shu记重要讲话、重要指示批示精神，以及对党中央重大决策部署、重要会议精神。为每位党员配发四本指定学习教材，把集体学习研讨作为学习的主要形式，做到全局“接力学党史”微信小程序学习100%全覆盖。研究制定了《金东区水务局“七一”前后党史学习教育及庆祝中国共产dang成立100周年特色活动计划表》，通过观摩粟裕纪念馆、沙畈水库陆乌铁墓、双龙电站等红色教育基地，沉浸式感受红色教育基地带来的党性教育和精神洗礼。成立区水务局青年宣讲队，派出青年宣讲员到澧浦等地积极参加守好“红色根脉”建设“重要窗口”党史主题青年示范宣讲等活动。第一时间贯彻领会市委、区委“六讲六做、扛旗争先”大宣讲活动精神，从党的百年奋斗历程中汲取奋进智慧力量，凝聚赶超争先的强大精神动力。

二、存在问题

建设项目水域占用问题突出，水域动态监测“四乱”问题屡禁不止，监管难度大。近三年来，上级共下发水域占用图斑197处，涉及河道、水库、山塘等多种水域，主要占用类型为开发建设项目，包括金义东轨道交通项目建设征用、新建火车南站二期货场整村搬迁、新区开发建设征用、万亩综合整治填埋改田、北线绿道桥梁改造的临时通道等。

三、2022年主要工作思路

（一）做好重大水利项目谋划

十四五期间启动洞源水库扩建工程，完成东湖枢纽建设，继续争取水利部、财政部水系连通及水美乡村试点县项目。其中洞源水库扩建工程总投资约50亿元，扩建后总库容为3369万m3，防洪库容为794万m3，需移民约3700人，永久征收土地5200亩。东湖枢纽总投资约2亿元，在东阳江干流澧浦镇修建拦河水闸一座，装机容量1600kW，工程建成后将为我区打造一片水环境良好、经济产业升级的清水走廊片区。

（二）做好重点水利工程项目推进

一是水环境提升。完成水系连通项目5个，计划投资1500万；继续进行清淤轮疏工作，完成泽堰溪、东藕塘水库等清淤工作，计划投资1000万；计划完成王坦溪美丽河湖创建工作，创建长度4km。

二是水库山塘除险加固清零。实施水库除险加固6座，完工其中3座（横塘水库、唐田水库、巢塘水库），计划完成投资3600万。实施小型水库系统治理和一库一策改造提升工作，结合水库数字化改革，完成全区67座水库系统治理和数字水库平台建设，计划投资1500万元。根据病险山塘清零销号要求，2023年前全区需完成169座病险山塘的整治。2022年计划完工80座以上，完成投资5000万元，已统一委托开展设计招投标，全面启动山塘整治前期工作，2023年全部完成销号。

三是河道综合整治。完成孝顺溪流域综合治理工程（吴宅口～03省道段）1km综合治理任务，计划完成投资1000万元。开工建设金华江治理工程二期，加固堤防1km，完成投资2000万元。实施赤松镇石垅溪桥里方段河道治理工程，计划完成石垅溪河道治理1.8km，投资500万元。

四是饮用水供水保障工程。计划实施农村饮用水供水保障工程项目12个，收益人口1万人，完成投资2500万元。

五是面上工程。继续实施我区农业水价综合改革工作，完成五个一百示范工程创建，2021年我区已有4个工程列入了省级示范工程，明年计划创建10个以上的示范工程，并争取全部列入省级示范工程名录，计划完成投资1500万。

（三）做好数字化水利赋能

结合小型水库系统治理，积极探索水利工程沉降位移和渗流观测等工况数据采集、水雨情采集智能化升级。以山口冯水库“数字化”改革示范工程为试点，围绕小型水库管理实际打造数字水库应用“金东样板”。通过进一步完善感知体系、建设数字应用平台和水平台网络安全保障体系等措施，驱动水利工程管理向智能化、精准化、标准化方向发展，保障水库安全运行的同时，全面提升工程防洪抗旱减灾、水资源配置和高效利用、水资源保护和河湖健康保障能力。

鲤鱼塘镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月08日

2021年，鲤鱼塘镇紧紧围绕十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及XJP总shu记考察湖南、考察郴州重要讲话精神，要求全镇上下按照省委“三高四新”战略部署、市委全力打造“一级六区”工作目标，以县委全面推进“五区并建”的新发展理念为主题，统一思想，圆满完成年度工作任务，现总结如下。

一、突出党建引领，筑牢基层堡垒

一是增强基层党建凝聚力。认真筹备庆祝建党100周年活动，精心组织评选表彰20名镇优秀共产dang员，为133党员颁发“在党50周年”纪念奖章。走访慰问14名困难党员，发放慰问金1.8万余元。今年预计确定发展对象28名。流动党员实行“双报一领”制度，设置7个流动党支部，实行流动党员动态管理。严厉整治软弱涣散党组织。按照要求完成软弱涣散石溪村问题整改。顺利完成镇党委、纪委换届工作，班子结构进一步优化。

二是大力开展“乡贤回乡、助力家乡”活动。通过以村级服务中心为基础构建乡贤交流平台，加强与乡贤联络，利用乡贤“视野”“资源”，助力乡村振兴。乡贤创办企业带动26户脱贫户及周边老百姓共同增收；组织捐款21万元，完成通组公路改造；贤人能士主动参与，捐资出力“三拆”工作整村推进；积极参与项目调解，成功化解双方矛盾，促进项目落地。

三是强化党史学习教育成果。成立党史学习教育工作领导小组，购买党史学习书籍1500余本，确保全镇党员学习全覆盖。党委书记组织镇党委理论学习中心组开展专题学习11次。全年召开13次党建专题工作会，党员学习会议180余场，参加党员900余人次，专题党课80余场。

二、打造特色产业，推进乡村振兴

一是农业产业稳步发展。全年种植水稻4.4万余亩，其中早稻12000余亩，一季中稻4000余亩，晚稻2.8万余亩，产粮3.9万余吨，向粮站交粮2000吨，受洪涝等灾害影响晚稻倒谷7000亩，总体产量较往年稍有回落。规模种粮大户有114户，专业合作社45家，大米加工厂8家，集中流转耕地2万亩，发展集中育秧6700余亩。今年11月已在千冲村、长冲村、矮塘村、光明村启动了高标准农田建设项目，共计面积5641亩，现正在施工当中。投入抛荒耕地治理资金10万元，整治抛荒耕地1700余亩。扎实开展受污染耕地利用，品种替换3060亩；喷洒阻隔剂14080亩；淹水灌溉降镉治理524亩；深翻耕降镉治理8800亩，稻谷品质大幅度好转。种植烤烟8800亩，收购烟叶1.945万担，实现税收630万元，发展种烟大户205户。

二是重点项目有序推进。锦荣生态猪场2021年投资大约1.5个亿，目前工地已搭建临时活动板房，进入施工阶段。绿农合作社60亩龙虾养殖基地效益良好；樟田安绿生态农业合作社引进的工厂化播种生产线已投产，发展订单蔬菜200亩；石溪浩瀚养猪场年出栏5000头生猪生产基地建成投产；洗集养殖场年出栏临武鸭十万羽；辛勤园丁园艺有限公司基地一期工程有序建设中。瑞丰生态农庄带动周边农户大力发展冰糖橙、葡萄柚等经济作物，为当地提供公益岗位75个，共种植四季果园2000亩；长冲“高塘香菇”稳中向好发展，预计2021年产量10万余斤，产值70余万元。

三是以“三清六治”为抓手，规范农村建房，提升乡村风貌。我镇通过各种渠道、利用各种资源宣传发动，做到“逢会必讲，下村必看”，充分动员各村党员发挥先锋模范作用，带动群众整理房前屋后乱堆乱放，镇村干部集中力量清运陈年垃圾，同时发动致富带头人、乡贤人士等人积极响应“三拆”工作，组织在外务工创业乡贤积极为“三拆”工作捐款，共同参与，形成干群一心，合力攻坚的浓厚氛围，为扎实推进“三拆”工作提供坚实保障。目前，全镇完成三拆1546间，其中旱厕461间，杂房489间，残垣断壁144间，空心房191间，其他261间，三拆总面积2.7万平方米。投资20余万元用于中心村集中建房点基础设施建设，打造集中建房样板点，村庄更加靓丽整洁。2021年全镇完成建房审批37户，危房改造6户，全部验收合格。2022年计划在株山头村新建新农村集中建房点，新增危房改造两户。

三、完善社会治理，打造平安乡镇

一是开展平安建设，保持大局平稳。今年来，全镇处理接待群众来访219件,全部妥善处理。派驻工作组进村调查80件陈年案件,使问题得到较好的解决。公安机关破获刑事案件11起，刑事拘留14人，移送起诉14人，破获盗窃、抢劫、抢夺、诈骗和敲诈勒索“五类”侵财案件6起，破获电信网络诈骗案件4起，刑事拘留4人。有效处置3名肇事肇祸精神障碍患者。

二是抓好安全生产，确保乡镇平安无事。投入经费近24万元，配备应急救援及消防器材，调整了镇综合应急救援队、村应急救援队伍、镇专职消防队和村志愿消防队。开展整治活动80余次，共查处非法营运3起、违规三轮车100余台、查处无证摩托车340余辆等。交通劝导4300余起。横幅70余条、标语5000余张，发放宣传资料6000余份。开展安全生产和消防业务培训4次。开展打非治违巡查100余次。要求各村对辖区水域公片包保，确定责任人，每天巡逻上报。

三是纵深推进“书记信访一体化”机制。开展创“三无”活动，进一步完善基层信访网络，配齐配强信访干部，引导群众逐级信访，使大部分信访问题解决在起始村（社区），提高基层就地化解信访问题的能力。今年以来，全镇处理接待群众来访219件,其中：上级交办件33件、市长热线116件、镇自办件29件、村自办件41件，成功化解曾建园、王生清等重点人员长年信访积案。

四是推进市域社会治理现代化试点工作。现已完成5个村级高清视频监控平台和联网建设，1个镇级视频监控中心，安装高清摄像头600个，建设数字乡村大屏+云广播54户。

四、建设民生工程，做好后勤保障

一是以政策为依据，做到应纳则纳。今年农村低保新增36户43人，城镇低保新增7户10人，新增重残困难生活补贴享受人数68人。农村居民最低生活保障共480户810人，已兑现发放了救助资金284.61万元，全镇城镇低保共20户，25人，全年发放资金117120元。

二是争取惠民项目，满足群众需要。2021年县残联扶持我镇残疾创业项目3个，为残疾人发放辅助器材（手杖、轮椅、腋拐、坐厕椅、助行器）共30件，开展为期15天电子商务培训班一期，50人参加培训。

三是坚持以民为本，提高幸福指数。建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，保障标准为每人每月950元。目前已有13名儿童受益。改善特困老人生活质量，提高生活标准。我镇全年已经发放就助资金108.9万元。全年已救助56人次，发放大病救助款68000元。

四是严把基层防控，确保生命安全。建立常态化摸排管理台账，截至12月3日，我镇春节期间摸排重点地区返乡人员81人，按照县里管控要求落实到位；接种第一针疫苗25024人，第二针疫苗24804人。共收到核查信息232条，其中境外入境1条，重点地区返乡21条，其余均为其他属地管理人员。做好节假日劝导工作，积极倡导红白喜事简办缓办。劝阻举办宴席22起，简办宴席16起。及时处置“山东奶枣”快递包裹事件对涉及的7户27人均按要求医学隔离、居家隔离、核酸检测到位，对涉及的快递场所及时开展消毒并停业观察、公示到位，对于尚未发酵的舆情及时扑灭，确保全镇大局稳定。

2022年工作计划

一、着力推进党建引领，发挥基层堡垒作用

按照“抓两头、带中间”的工作思路，持续推进示范村全面发展、中间村重点突破、后进村夯基筑本，为乡村振兴提供坚强组织保证。加大推动党员干部联系群众“五个到户”。加强党员干部管理大力推行党务公开，发挥村务监督委员会作用，实施村干部岗位公开承诺、绩效考核等制度，提升基层治理能力。进一步推进“乡贤回乡、助力家乡”活动，以乡贤人才为发力点，在乡村治理、产业发展等方面注入新动能。

二、着力推进乡村振兴，全面培育发展动能

2022年计划种植烤烟9100亩，预计产量2.2万担。稳定优质双季稻种植面积3万亩以上，巩固万亩高产示范基地。争取项目资金850万元在千冲村、长冲村、矮塘村、光明村实施5641亩高标准农田建设，预计2022年底完工。计划总投资90多万元，采取公司+农户的形式在长冲村、千冲村、板桥村、足泉洞瑶族村种植香菇100亩、萝卜400亩，新建烘烤房以及香菇、萝卜、竹笋等农作物加工车间，预计2022年建成投产。争取项目资金200万元，在石溪村建设集中机械化育秧工场，提高优质稻种植效率，预计2022年投入使用。加快推进锦荣牧业年出栏猪仔12万头生猪养殖项目，力争2022年12月建成投产。深入实施“三清六治”，全力完成每年改厕任务，加大公厕建设力度，全面推进示范村、组的“三拆”进度，分阶段在千冲村、板桥村、石溪村、樟田村等村逐步推进“美丽乡村”示范村建设。

三、着力推进民生实事，全面打造宜居家园

结合我县“一核三心”战略定位，充分发挥鲤鱼塘的区位优势，以“山水田园农耕小镇”概念规划为框架，新建综合农贸市场、集中污水处理厂、10万吨大米加工厂等重点项目。积极申报对接，推进屠宰场建设，投资100余万元建设樟田村、洪波村安全饮水项目，解决500余户村民安全饮水问题，预计2022年完工。力争2022年完成镇教育基金会筹资100万元，助推全镇教育事业不断发展。

四、着力推进治理创新，全面加强社会建设

实施市域社会治理现代化试点工作“十大工程”，推进“书记信访一体化”机制，开展创“三无”活动。完善基层信访网络，配齐配强信访干部。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强反电信诈骗工作措施，强化重点人员管控。加大矛盾纠纷化解力度，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。深入推进平安乡镇、平安村（社区）、平安家庭创建活动。健全落实安全生产责任制，持续开展安全生产“三年行动”和“打非治违”行动，狠抓道路交通、防汛防护、建筑施工、食品药品、校园安全、危化品等重点行业领域的安全治理、执法检查、隐患排查整治，切实消除各类安全隐患，不断提升应急管理能力和水平，建成全省应急管理示范乡镇。

林峰乡2021年度工作总结及2022年工作计划

2022年01月05日

2021年是中国共产dang成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。林峰乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。抓重点、攻难点，较好的完成了现阶段的各项工作任务，疫苗接种、新农合、一件事一次办、安全生产、减负、社会治理、森林防灭火步入全县一类乡镇行列。现将一年来的工作总结如下：

一、2021年工作回顾

（一）突出抓疫情防控常态化推进。一是成立领导小组，压实责任，实行外来人员常态化排查，重点排查国内中、高风险地区和境外返乡、大数据推送人员，做到逐户逐人排查，不漏一人，全乡无疑似病例。二是全民接种构建新冠病毒全民免疫屏障。党政主要领导亲自调度，乡村两级干部广泛动员群众参与疫苗接种，实现“应接尽接”。截至目前林峰乡常住人口新冠疫苗：3—11周岁人群接种892人，12周岁以上第一针接种5784人，完成率123.12%，常住人口第一针接种率位居全县第一。

（二）突出抓巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。紧紧围绕“六大行动”目标，推动乡村振兴工作落地落实。一是发展产业促富民。今年以来大力发展黄金茶3000亩；油茶1500亩；柑橘1100亩；时令果蔬800亩；扫帚草400亩；雪茶510亩；优质稻1418亩；猕猴桃880亩。村集体经济不断发展壮大，毛都村集体经济突破10万元，其余各村集体经济均达到5万元以上。为全力推进乡村振兴奠定了经济基础。二是健全完善防止返贫致贫动态监测与帮扶。因户因人施策，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。全乡纳入监测户27户62人（其中7户22人为突发严重困难户，18户38人均为脱贫不稳定户，2户2人为五保户），坚决守住防返贫工作底线。三是稳定就业保障民生。建立就业服务跟踪台账，脱贫人口就业总人数为1201人；农村公益性岗位119人。全乡五保户63人；低保205户478人；残疾人两项补贴277人次；临时救助129人次，发放救助金10.87万元。四是教育保障更加完善。强化做好学生教育资助工作，已完成春季雨露计划117人，发放补贴17.4万元；下半年秋季雨露计划预计资助121人，预计发放18.15万元；大学新生一次性资助共资助32人，发放补贴11.2万元。小学、初中阶段年辍学率均控制为零。五是美丽乡村不断提升。扎实开展三大工程，推进四大创建，2021年以来，全乡前后15次组织人力，集中力量重点清除集镇区及道路两边的废旧广告牌和“牛皮癣”453处；最美农家评选上报40户；卫生厕所改造240户，完成比例为103.9%。建立垃圾集中收集站，完善垃圾收集运输体系。六是乡风文明和谐运转。成功创建县级文明村5个创建率达62%。有序推动乡、村两级新时代文明实践所站建设，组织“学雷锋”志愿服务、文明实践、温暖帮扶、环境卫生保洁和留守儿童关爱行动。深入挖掘典型，评选“好婆婆好媳妇”16户。大力开展移风易俗宣传教育，各村通过“一约五会”、道德讲堂和综合文化服务中心等平台，多措并举开展戏曲进村寨等形式多样的活动，丰富群众的精神文化生活，积极引导辖区群众讲科学、讲文明、树新风。

（三）突出抓安全生产保障群众生命财产安全。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，强化安全生产基本能力建设，健全安全生产责任体系，今年以来开展安全生产宣传发放资料2000余份，制作标牌80幅，完善路牌、减速带25处，宣传板报10块；签订安全生产责任状11 份。建立车辆管理台账，与119名车主签订道路交通安全责任状，训诫和劝导证照不齐车辆及摩托97辆。学区宣讲安全知识8次；组织消防安全应急演练进企业。累计出动128人次上路开展道路交通安全检查36次，当场发现三无车辆、摩托26辆，下达整改通知26份。

（四）突出平安创建深入开展。一是强力推进扫黑除恶专项行动。利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，张贴宣传画报12份，宣传标语26条，悬挂横幅8幅，发放扫黑除恶专项斗争宣传单3000份。二是深入开展反邪教工作。严密防范和打击各类邪教组织的违法犯罪活动。开展反邪教警示宣传日进村、进门面店铺、进户的宣传活动，发放宣传单1000余份。三是禁毒工作取得良好进展，通过宣传单、宣传册600余份，累计出动宣传车10余车次、工作人员30余人次。 社区戒毒（康复）人员有8人，社会面吸毒人员有24人，强制戒毒人员0人，共计32人，管控率达到百分之八十以上。四是雪亮乡村建设提质增效。完成安装监控摄像头262个，设立信息平台9个，为农村社会管理、环境治理监测、水污染防治、森林消防等应急管理指挥上提供更好的服务。五是切实抓好信访维稳工作。组织了专班化解积案多年的“9.5”交通事故信访案件的5名上访人员均以签订息访协议书。本年度尤其是建党百周年期间，林峰乡无一人赴省进北京造成非访。全乡网格服务平台共收集上报事件423起，办结423 起，办结率为 100%。加强流动人口和特殊人群服务管理。落实刑满释放6人、社区矫正5人、戒毒32人等人员帮教衔接机制，对肇事肇祸精神障碍患者逐步落实“5包1”监护全覆盖。推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，提高突发事件处理能力。

（五）突出党建引领夯实基层队伍建设。一是强化农村基层党组织领导地位。选优配强乡领导班子，建好村级干部队伍，吸收8名预备党员，培养6名入党积极分子，确保党员队伍年轻化党组织更具战斗力。二是强化党建工作业务指导。每季度指导党支部规范开展“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活，严格落实党员积分管理。三是突出政治培训建设。圆满完成了2021年“村两委”换届，以集中轮训、专题授课、网络学习等多种形式，开展新任“村两委”成员培训班、基层党组织书记党建业务培训班、入党积极分子和发展对象培训班等有针对性的教育培训。四是健全村务监督机制。完善村务监督委员会，加强乡村基层党组织监事，以加强村级党组织、致富带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴的工作。

（六）突出干部队伍思想政治建设。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，以及XJP总shu记关于党史学习教育精神，党委理论学习中心组围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”专题和XJP总shu记关于庆祝中国共产dang成立100周年系列讲话精神等进行深入讨论交流发言46人次。征订党史学习教育丛书304本；组织乡村两级干部到菖蒲塘村开展现场教育；放映党史教育电影，开展“一起赶场学习党史”和“我为群众办实事”实践活动，不断扎实推进党史学习教育深入开展。

（七）全面加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设的“两个主体责任”，实施领导干部重大事项报告制度、政府采购、公务用车管理制度等，从源头上堵住了腐败现象的滋生。认真履行中央“八项规定”和整治“四风”问题，模范执行公务接待“八不准”。不定期督查乡村干部值班坐班6轮次，对涉农扶贫资金、疑似公职人员领取“一卡通”、项目建设、低保等民生工作进行专项督查5次，对乡村干部进行廉政谈话8人（次）。完成3起问题线索的执纪审查工作，其中自收2件，上级纪委交办1件。开除党籍1人，提醒谈话1人，诫勉谈话4人，已查实违法犯罪，已送公安机关1人，追缴违纪资金12万余元。集中学习4次，观看廉政教育影片2部，讲廉政党课2次。乡党委换届期间对100名党代表进行了廉洁审查。全乡党务公开48次，村务公开16次，财务收支公开常态化，临时性、阶段性的重大事项公开20余条。

二、2022年工作计划

2022年，我们将继续深入贯彻县委、县政府总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、迎难而上、扎实工作，全力完成年度目标任务。

（一）全力推进乡村振兴工作，巩固拓展脱贫成果

一是持续强化巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障底线，重点瞄准三类监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），把握基准线即合理确定监测范围，综合分析返贫致贫风险方面，多种监测预警结合，确保无“返贫致贫”“漏监”“漏帮”现象。二是坚持整体统筹，以“六大行动”为主线开启乡村振兴新局面。完善乡村振兴基础信息、管理体系和统一发展思想。2022年预计新开发2000油茶种植项目、500亩蚕桑引进项目、3000精品油菜基地项目已经开工。三是继续瞄准难点，集体林场突围多方式合作全力破解老难题。继续发展壮大村集体经济，从资源资产入手，在资产盘活中寻找发展空间即盘活全乡各大林场，鼓励以多种合作方式共同发展；关注碳达峰，在碳汇交易中寻找发展空间即加快林峰碳汇项目的申报、立项、管理和资金争取；从公共投资入手，在股权交易上寻找发展空间。

（二）着力优化产业结构，实现综合实力稳步提升

一是进一步加大安全生产宣传力度。坚持把提高村民、企业和个体经营户的安全生产意识为重点，创新宣传工作方式方法，加大宣传力度，增强安全防事故的社会氛围。二是常态化开展安全生产专项检查与整治。安全生产永远在路上。我们将巩固和提升安全生产专项整治成果，举一反三，继续加大对违章、违规生产经营活动的查处力度，消除安全隐患，确保安全生产万无一失。把安全生产常态化检查、例行检查当做日常工作，形成例规，切实将安全隐患消除在萌芽状态，让事故无机可乘。三是不断完善安全生产责任制。安全生产重在预防，我们将进一步健全完善安全生产日常监管责任网络，将责任明确到点、到人。重点建立健全企业责任制，配合企业搞好各项安全管理规章制度，使企业充分认识搞好安全生产的重要性，从根源上预防和杜绝安全生产事故。四是不断扩大创建范围。加强村级示范村、示范学校、示范农户创建工作、争取在2021年底示范村寨达100%，示范农户达90%，示范学校达100%。

（三）着力提升党建引领作用，打造基层党建示范点

全面推行“三制一卡”党建工作法和实施“一议三评”动态评定农村党员党费缴纳标准制度。持续抓好思想政治学习教育，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内各项制度。推行农村党员积分制管理办法、农村议事监事制度、村级事务“四议两公开”管理办法，抓好远教“固定学习日”和“一村一大”工作。发展壮大村级集体经济，用活“资产经营、资源开发、产业带动、服务创收、异地置业”五种村集体经济发展模式，切实增强八个村自我造血功能。

（四）着力推进美丽乡村建设，做优做美新型城镇

一是实施基础设施建设行动。加快路、水、电、气、网标准化建设，完善农村冷链物流建设和防灾减灾骨干工程建设。二是实施农村人居环境整治行动。生态优先，改善村容村貌，推进农村脆弱地区生态修复工程。二是集中收集，优化垃圾治理。建设中心村镇垃圾集中收集站，逐步建立并完善林峰乡垃圾收集运输体系；逐步实施垃圾分类处理，鼓励开展生活垃圾就地分类和资源化回收利用。三是统一铺设，推进污水处理。对中心村特别是乡政府所在地周边的行政村，铺设统一的污水管网汇聚生产、生活污水，建设集中式污水处理中心，实现污水集中统一处理。四是加强宣传，完成厕所革命。继续加强农村厕所革命宣传，根据不同行政村的实际情况，合理选择改厕模式，改造或者新建农户卫生厕所。对发展乡村旅游、休闲农业的村落，要加快建设无害化公共厕所，并完成农户卫生厕所改建或者新建。五是是实施公共服务配套建设行动。推进8个村公共服务中心改建、扩建，进一步完善全乡村级卫生室标准化建设，改善卫生室的医疗条件；推进城乡公共文化服务体系一体建设、村级图书室、文化广场、健身设施提质升级。

（五）着力加强党风廉政建设，优化风清气正环境

锲而不舍落实中央八项规定精神，加强乡村振兴、项目建设、民生资金等领域的监督检查力度，形成将党风廉政建设与业务工作齐抓共管的常态，深挖细查“四风”问题线索，做到越往后执纪越严。继续开展正风肃纪活动，加大监督力度，特别重视作风领域的新动向和干部不担当、不作为问题，定期组织开展农村基层作风检查，促进基层党员干部改进作风、廉洁履职全面从严治党。加强村民监督委员会对村各项事务民主监督管理，抓好信访举报工作，畅通平台渠道，对群众反映的问题及时回应和反馈，切实维护人民群众利益。

娄底市生态环境局2021年生态环保工作总结及2022年工作计划

2022年01月05日

2021年，娄底市生态环境局始终把生态文明建设和生态环保工作作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治考验，抓好推动落实，污染防治攻坚战成效明显，生态环境质量总体稳定。2021年，娄底市获得地下水污染防治试验区建设殊荣（全省唯一）；锡矿山污染治理评为2021年湖南生态文明建设典型案例；“四严四基县级监测能力试点”建设取得阶段性进展，系统监测能力在8.30资江娄底段锑浓度异常应急处置中得到体现，并在全省生态环境监测培训班上作为典型案例予以推介；圆满完成娄底二水厂水源地环境综合整治，与湘潭湘乡市建立长效共管机制，彻底解决了多年来存在的跨区域环境管理难题；队伍建设不断加强，11月市生态环境局获得全省“人民满意的公务员集体”称号。

一、年度目标任务和重点工作完成情况

（一）环境保护目标完成情况。2021年，中心城区重污染天数1天，空气质量优良率达到92.01%，PM2.5平均浓度37微克/立方米。水污染防治方面，全市纳入考核的20个国、省控地表水断面中，Ⅰ类水质断面1个，Ⅱ类水质断面18个，Ⅲ类水质断面1个。8个县级以上“城市集中式饮用水水源地”水质均达标。土壤污染防治方面，全市污染地块安全利用率达到100%。在完成上述目标任务的同时，年度污染防治攻坚战“夏季攻势”的168项任务已全面完成。

（二）工作任务完成情况

1．致力齐抓共管，环境责任全面压实。成立了娄底市资江流域生态环境保护领导小组，领导小组下设资江流域水生态环境治理工作专班和锡矿山区域环境综合治理工作专班，统筹资江流域和锡矿山区域污染治理。修订了《娄底市生态环境保护责任清单》，各级各相关部门生态环境保护责任进一步压实。

2．致力污染防治，环境问题加快解决。深入推进污染防治攻坚战。出台了《全市环境空气质量改善工作方案》，完成了挥发性有机物治理项目11个、钢铁行业超低改造项目9个、工业炉窑治理项目8个；完成地级城市黑臭水体治理项目7个，全面排查全市16条主要河流入河排污口及河湖“四乱”等问题，完成年度县级以上城镇污水处理厂、乡镇污水处理厂和工业园区污水处理厂建设和提标任务；完成历史遗留废渣污染土壤治理项目2个，修复治理土壤7.37万平方米。

3．致力问题整改，群众诉求全面回应。中央和省级层面交办需完成的年度整改问题45个，已全部整改完成。2021年实施的47个关闭煤矿废水治理项目已完成35个，并对2019年以来新增的煤矿涌水点治理同步推进，目前全市关闭煤矿产生酸性涌水均采取了应急处置措施。

4．致力产业转型，高质量发展全面推进。严把环评审批关，年内未审批国家“高能耗高污染”产业名录内项目。助推“材料谷”项目建设，优质高效完成中兴液压扩产、华菱涟钢4.3米级焦炉环保升级改造等项目环评审批服务工作。大力推进环保产业链发展，全市实施28个节能环保产业链项目，目前已完成21个，其余按进度有序推进。

5．致力机制创新，监管执法全面加强。出台了《娄底市重点污染源自动监控工作规程》，实现办公OA系统和监控平台互联互通；构建了重点污染源自动监控和环境质量自动监测网络，对全市156个污染源现场端实施自动监控，对18个环境质量监控点位实行全天候全范围监控；2021年全市共立案查处环境违法案件181件，罚款金额1574万元。

虽然2021年生态环保工作取得一定成效，工作中存在的问题和差距还不少，主要体现在以下几个方面，一是部分领域生态环境问题依然突出。锡矿山区域后续修复转型、砂石土矿生态修复、关闭煤矿涌水治理等任务仍然十分繁重，既有技术上的瓶颈障碍，也有资金上的巨大缺口。二是部分区域和流域环境质量指标还未稳定达标。县城环境空气质量管控效果、部分县市环境空气质量在全省排名靠后的状况没有明显改变；锡矿山流域锑浓度仍然偏高，这些都须持续整治。三是生态环境风险隐患仍然存在。畜禽养殖污染仍较严重；部分行业、企业超排偷排仍然存在；部分区域污染因子异常引起舆情事件的风险仍未消除。

二、2022年环境保护工作计划安排

（一）工作目标。娄底中心城区空气环境质量稳定达到国家二级标准；全市地表水考核断面全部稳定达到Ⅲ类水质以上，县级以上集中式饮用水稳定达标；主要污染物减排和碳排放减量达到省定目标；确保不出现较大以上的环境安全事件，全面实现“十四五”生态环境保护年度目标任务。

（二）重点任务。一是着力巩固生态环境工作“大格局”。全面树立服务高质量发展意识；督促各级各部门全面落实“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”，实施好《娄底市生态环境保护责任清单》。二是深入打好污染防治攻坚战。推进企业升级改造和区域环境综合整治；持续开展长江流域保护修复治理，全面推进城镇、乡镇、工业园区污水处理，强化饮用水水源地保护；有效管控建设用地土壤污染风险，推进城市固体废物精细化管理，强化地下水污染系统防治，深入开展农村生活污水治理。三是扎实推进突出环境问题整改。继续抓好中央、省级环保督察交办反馈和长江经济带警示片披露问题整改，持续整改影响高质量发展和人民群众关注的突出生态环境问题。四是严格落实环境监管执法职责。严把项目审批关，严守生态环境保护责任制度。依法严厉打击环境违法犯罪行为，严格禁止“一刀切”行为。防范化解环保领域“邻避”冲突。五是启动实施碳排放达峰工作。全面启动全市碳排放达峰工作，编制完成“十四五”应对气候变化专项规划，继续淘汰过剩落后产能。六是持续加强队伍和治理体系建设。强化基层环境监管职能。稳步实施生态环境损害赔偿制度，全面实行排污许可制，加强生态环境综合执法体系建设，强化生态环境治理能力。

南澳县教育局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月18日

2021年，县教育局围绕立德树人根本任务，加强党对教育工作的全面领导，积极推动党史学习教育进校园，以全面提高教育教学质量为中心，进一步加大投入，改善办学条件，加强队伍建设，提升教育现代化建设水平，更好推进我县教育事业的发展。主要工作：

一、工作开展情况

（一）扎实开展党史学习教育。深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，结合建党100周年，重点抓好青少年学习教育，充分挖掘思政课育人功能，健全领导干部为师生讲思政课常态化机制，县委、县政府主要领导、教育局局长分别到南澳中学、县二中等学校上党课、思政课，着力领导好机关、指导好学校，积极推动党史学习教育进学校、进课堂、进头脑。在党史进校园系列活动中，各中小学开展了“党的光辉照我心--师生书画摄影展”、“童心向党，传承红色基因”等系列活动，参与的师生数量为27902人次，开展专题学习81次，组织专题培训2435人次，将“四史”融入校园文化，营造浓厚的学习氛围。

（二）加强意识形态工作管理。在全县教育系统开展政治安全及意识形态工作，坚持社会主义办学方向，守好意识形态阵地，防范化解敏感热点问题，对建党100周年维稳安保工作进行专题部署，抓好维稳工作,确保全县教育系统政治安全；我局已成立网络舆情处置工作领导小组及工作专班，制订《南澳县教育系统网络舆情处置工作方案》，加强网络舆情管控，强化意识形态工作；严格学校开展活动报批报备手续，下发《关于做好南澳县教育系统“进校园”活动备案工作的通知》，杜绝各种宗教、民俗活动进校园。加强重点时段24小时值班值守工作，召开专项会议布置，坚持不懈抓好教育领域政治安全及意识形态工作，确保校园文化健康有序，维护校园安全稳定。同时，加强师德师风教育和学生思想道德建设，围绕“赓续百年初心，担当育人使命”为主题，于今年9月在全县教育系统深入开展师德建设活动，进一步加强教师职业道德建设工作，提高广大教职工的职业道德素质。

（三）切实加强校园安全工作。

1.继续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。严格贯彻落实上级新冠肺炎疫情防控工作部署要求，按照《2021年秋季学校疫情防控工作方案》开展新冠肺炎疫情防控工作,各校园落实“通风消毒、测温扫码、佩戴口罩”的防疫要求,严格排查中高风险地区来澳返澳人员；严把校门关，做好师生健康监测和因病缺勤追踪登记、复课证明查验；教育系统于8月份全面完成800多名教职员工及15-17周岁未成年人（800多名）学生的疫苗接种工作，认真做好第三针疫苗接种工作，做到应接尽接，全力确保师生生命健康。拨给校园疫情防控经费10万元，进一步压紧压实我县教育系统各项防控措施，确保师生安全。

2.加强校园安全管理。一是制订《南澳县教育系统教育领域开展安全生产大检查行动工作方案》，通过“排查治理+督导检查”方式，坚持不懈抓好教育领域隐患问题排查整治工作；二是成立学校安全工作专项工作领导小组，加强校园安全检查力度，对学校安全教育管理、校（园）门岗管理和“人防、物防、技防”建设、卫生防疫和食品安全、防溺水安全、交通安全、消防安全、危险化学品及实验室安全、学生心理危机管理、校舍及周边安全管理等工作做了细致部署，切实加强校园安全。三是完善各类事故应急预案和保障机制。建立健全安全预警和风险评估制度，在重大节假日，按照有关规定实施领导干部带班和重要岗位24小时值班制度，维护系统安全稳定。四是进一步加大安全经费投入。全县全部安装与市公安局110报警中心联网的“一键紧急报警装置”，配齐声光报警和遥控报警,安保人员配齐防卫器械；今年投入校园安全资金300万元，加大校园安全保障。

（四）切实提高教育教学质量。一是实施教师队伍提升工程。积极实施“强师工程”，制定并实施《南澳县教师队伍素质提升工程实施方案》，着力加强师德师风建设，加强教师培训力度，全面提升教师专业素养和综合能力，充分发挥学校的主体作用，营造更加优越的从教环境。二是落实“双减”工作。我局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，切实加强学生作业管理，全覆盖开展课后服务，加强作业管理，减轻学生过重作业负担,充分用好课后服务时间，指导学生完成作业,南澳县各中小学从2021年秋季学期开始，全面推行校内课后服务，有效减少家长对校外培训和托管的被动需求。三是切实抓好教育教学质量。坚持“立德树人”，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，切实抓好学校管理、教师管理和学生管理，抓早抓主动认真备考，积极鼓励和支持教育科研，积极探索特色教育发展之路，开展“一校一特色”创建活动，创新中小学生创新意识和实践能力培养模式，继续推进术科教学改革，推进校园足球试点校建设，组织开展各项竞赛活动并获得多次奖励。2021年，我县共有2所学校荣获省、市级先进单位表彰，6位教师荣获省、市先进个人表彰，先后有教师参加教学活动比赛获省二等奖1名、三等奖1名，市一、二、三等奖43名，学生获奖一批。

（五）加快推进教育重点项目、民生实事工作

我局高度重视教育民生建设项目工作，落实专人负责，全力以赴抓紧项目实施，有效推进教育事业的发展。

1.实施教育提升项目为今年县民生实事项目。

（1）投入200万元，加大教师培养培训力度。制定《2021年中小学教师继续教育培训方案》，按方案分批次组织教师线上线下专题培训，已开展了“追溯建党初心，共话百年辉煌”等专题网络培训工作及相关业务人员的专题培训，全员开展师风师德专题培训，实施“强师工程”，拨给各校园培训资金36.8万元，加强教师队伍建设，提升教师队伍整体素质和专业水平。

（2）投入300万元开展校园安全工程。切实加强校园安全管理及学校周边环境的综合治理，增强校园管理力度。投入300万元开展了南澳中学运动场塑胶跑道改造、南澳中学艺体楼危房拆除改造项目、县二中消防水池建设及绿化配套项目、校园创文工作及环境整治、“一键报警”校园安保等网络建设及青澳学校校园电线安全改造等项目建设，确保师生安全健康，确保校园安全稳定。

2.开展2021年广东省县级文明城市创建和文明校园创建工作。积极推进省第七届文明校园创建工作，按要求认真做好各项创建、资料上报工作。完成《南澳县未成年人思想道德建设工作测评调查问卷》5848人次；扎实开展志愿服务工作，做好“I志愿”注册与登记、志愿服务记录等工作，“南澳县教育系统志愿者服务队”i志愿志愿者人数2981人，累计服务时长61342.07小时。今年7月，后宅镇中心小学已评选为广东省文明校园先进学校。

3.提升学前教育普及普惠水平。总投资3013万元,新建了后宅镇中心幼儿园。项目主体建设由后宅镇负责，现已完成主体工程建设，候待竣工验收；县教育局已完成机构设立及编制审核工作，并结合目前实际情况，决定暂缓员额购买服务人员招聘。因场地尚未验收交付使用，2021年秋季无法按原定计划招收新生。目前，后宅镇中心幼儿园已招收小班1班，共23名后宅镇户籍幼儿暂寄读于县第一幼儿园，侯待工程验收及人员配备到位后，搬至新校区上课。

4.推进县教师发展中心建设。省已下拨资金300万元。今年3月底完成中心主体工程修缮建设；5月份完成办公设备配套；6月份完成信息化设施设备配套工作。目前已完成教师发展中心已竣工验收，并投入使用，资金支出率100%,人员配备已到位。

5.加快重点项目建设进度。（1）加快县第二中学教学综合楼建设。目前综合楼主体建设已竣工，项目已投入资金430多万元，消防水池已完成主体建设及检测验收工作，将交付学校使用。

（2）深澳正文学校运动场改造及配套建设工程。投入资金260多万元，项目于2020年12月份开工建设，2021年3月底完成改造及配套建设工程，已投入使用。

二、存在的主要问题

（一）全县中小学教师编制核编问题。我县学生人数极少，村级小学规模小，但年级数不减，如果按现行文件依据师生比进行核编，全县教师减编率加大，远远达不到教学需要，教学质量难以保证，教师数量与学科结构不合理。根据教育发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定中小学幼儿园教职工编制，优先保障教育需要。

（二）新教师招聘问题。我县教师队伍实际上存在严重的结构性缺员，如信息技术、历史、科学实践、音乐、美术、心理健康等学科力量匮乏，难以配齐适应教学循环的教学人员；从教师年龄结构上看，老龄化现象比较普遍，合理的教师梯队暂未形成，部分老教师无法适应教育现代化需求，校园氛围不够活跃。由于受编制制约，严重影响新教师招聘，形成教师队伍青黄不接。

（三）县教师发展中心定级问题。到目前为止，县教师发展中心编制、内设机构及领导职数，县委编委已批复，但暂不定级，这将影响到岗位设置问题。恳请能得到上级及有关部门的大力支持，妥善解决定级问题。（其他区已定为正科级。）

（四）学校运动场地建设的问题。为加快推进教育现代化建设，积极实施“五育”并举发展素质教育，严格执行学生体质健康合格标准，现有县二中、云澳中学运动场地已不能满足教学和学生体育锻炼的需要，并随中考体育测试分值增加，急需批准县第二中学、云澳中学运动场项目建设，对2所中学土质跑道的操场进行改造、扩建和升级，更好满足教育教学及中考体育测试的需求。

三、2022年工作计划

（一）加强基层党建工作。加强党对教育工作的全面引导，完善阵地建设和管理制度，加强基层党组织建设，特别是加强党务业务培训，继续做好《中共南澳县委组织部、南澳县教育局关于进一步加强中小学校党建工作的通知》各项工作，加强基层党务工作指导督导，推动我县中小学校党建工作全面进步。

（二）稳步推进教育综合改革。深化新时代教育评价、管理体制、考试招生、中高考、课程改革、优质均衡发展等各项改革工作，做好义务教育招生工作，加强随迁子女入学及特殊教育，扩大优质公益教育资源供给，统筹推进城乡义务教育一体化发展。2022年，我县义务教育阶段随迁子女入读公办学校比列达到100%。

（三）加强意识形态工作管理。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，建立意识形态常态化工作机制，持续深入开展中小学开展爱国主义和理想信念教育。深化大中小一体化思政建设，组织开展思政课教师业务培训活动，提高思政课教师队伍专业水平，推动全县学校思政建设发展。继续加强网络舆论管控，杜绝各种宗教、民俗活动进校园，确保全县教育系统政治安全。

（四）加强安全管理，推进平安校园创建工作。

1.继续做好新型冠状病毒疫情防控工作。严格落实校园疫情防控措施，特别在春季学期，要按照教育疫情防控预案，做好开学前准备及开学后防控工作，特别是严格排查中高风险地区来澳返澳人员，严格落实外出审批手续，确保师生人身安全。

2.加强对学校安全工作领导，完善教育系统安全管理工作制度。重视学校安全管理，严厉打击校园欺凌，加强防溺水、交通安全等专项教育，着重加强学生心理健康、人生成长教育，深入推进平安学校建设。

3.做好文明校园创建工作。进一步贯彻落实中央文明委和省文明委关于深化未成年人思想道德建设和文明校园创建工作的有关精神，结合全县“创文提质”，加强未成年人思想道德建设,开展“小手拉大手”系列主题活动和志愿服务活动，进一步加强加强校园文化建设，促进南澳县未成年人思想道德建设和文明校园创建工作全面提质升级。

（五）加强师德师风建设，全面提升教育教学能力水平。

1.多渠道多形式加强新时代教师队伍建设。紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，推进教师职业道德建设，在师德建设和业务素质上狠抓教师队伍建设。为解决我县中小学紧缺学科需求及学前教育需求，明年拟公开招聘一批幼儿园新教师，满足县第一幼儿园、后宅镇中心幼儿园的教学需求。

2.加大教师培养培训力度。继续实施“强师工程”，强化教师队伍培训，推进教师学历提高培训，提升教师队伍整体素质和专业水平，教师培训经费按每年不少于教职工工资总额的2%纳入同级财政预算，拟计划投入培训经费220万元。

3.切实提高教育教学质量。进一步深化教育教学改革、提高义务教育质量，切实管好学校、管好教师队伍、管好课堂教学。坚持以提高教育教学质量为中心，以研促教，提高办学质量。落实好对学校、对教师、对学生评价的改革工作,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，切实加强学生作业管理，全覆盖开展课后服务，从严整治校外培训行为，确保“双减”工作落地见效。

（六）进一步加大重点项目、重点工作推进力度。

1.县二中运动场、云澳中学运动场建设改扩建项目。配套塑胶跑道、足球场、塑胶篮球场等设施。

2.拟计划对深澳中学校园进行改造，提升学校办学水平。

3.积极实施学前教育“5080”攻坚工程。完成后宅镇中心幼儿园建设（拟招收12班，解决学前教育幼儿学位360人），不断提高学前教育普及普惠水平，公办幼儿园在园幼儿数达到50%以上，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上，实现学前教育“5080”攻坚目标。

4.加快实施发挥县教师发展中心建设配套，使之成为实施教师精准培训和系统培训的重要阵地，更好地为全县教师专业发展服务。

5.做好新一年政府教育履职考核牵头协调工作。加强协调、申报和落实工作，确保省对县政府教育履职2022年度考核指标涉及相关工作到位。

南湖新区住房建设局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月06日

今年来，我局深入贯彻落实全区三级干部会议精神，紧紧围绕区工委、管委会工作部署和总体要求，狠抓项目建设、环境整治和交通工作，较好地完成了目标任务。

一、以经济发展为目标，项目建设成效显著

1.项目建设年度目标任务全面完成。全年共有城建项目 10个，其中，在建项目4个，总投资24250万元，实际完成投资19700万元，全面完成全年城建计划。其中，碧桂园凤凰城周边配套道路工程 和渔场路全部完工，八仙台一期路网建设工程（天香路和茶山路已完工，德华路由于涉铁原因计划明年完工），八仙台二期路网建设工程因规划调整暂停施工。东坡路、滨湖路防洪工程、马家屋路（茶山路-明仲路）、大桥湖路（德华路-湖滨大道）、莲花路（金星路-虎形山路）和桔林路（杨家垄路-湖滨大道）等项目前期工作已完成。

2.协税护税取得新突破。举全局之力开展争项争资和协税护税。成功将岳阳东辰建筑工程有限公司和湖南洞庭坤德建筑工程有限公司申报为全区“四上”企业。协税护税方面，全年共争取税收304.9万元，其中，岳阳市公路桥梁基建总公司南湖新区分公司纳税300.5万元，葛洲坝集团路桥工程有限公司纳税4.4万元。争项争资方面，全年共争资2957.59万元，其中，老湘北女校棚改配套资金1125万元、老旧小区改造1389.69万元、交通局专项资金130万元、海绵城市补助资金200万元、棚改资金112.9万元。

3.生产安全实现全年零事故。深入在建工地开展“岁末年初安全大检查”“扬尘专项治理”、迎接建党100周年“百日安全无事故”行动、“打非治违专项行动”“中秋、国庆、市党代会期间全区城建项目安全生产大排查、大检查”“安全隐患联合大检查”等专项检查，下达各类问题整改通知书73份，涉及施工安全、临时用电、高空作业等隐患问题512个，均已整改到位。全年未发生一起生产安全责任事故。

二、以民生改善为宗旨，两大改造强力推进

4.老旧小区改造完工率过半。全年共有工商银行、中国银行、景福新村、民营小区（二期）、前进小区、湖州小区、致富街小区、湖畔新村和南湖公园家属区9个老旧小区列入改造计划，涉及居民1901户、房屋570栋、面积34.15万平方米，总投资2778万元。目前，所有小区均已开工建设，开工率100%。其中，5个小区已完成改造，3个小区处于扫尾阶段，1个小区正按要求加快推进。此外，我区今年10台既有住宅电梯加装任务全面完成，完成率100%。

5.棚户区改造提前3个月完成。今年我区有老湘北女校周边地段棚改和车站路片区棚改2个项目。其中，老湘北女校周边地段棚改任务35户、拆迁面积15000平方米，现已完成征拆35户。车站路片区棚改任务47户，现已完成征拆47户，完成率100%。我区提前3个月完成棚户区改造年度目标任务。

三、以环保督察为契机，生态治理深入开展

6.扬尘治理管控实现全覆盖。严格对照“6个100%”管控标准，对全区21处在建工地（其中房建项目工地18处、市政道路项目工地3处）每天安排专人不定期开展专项检查，发现问题，及时交办、及时整改。针对海伦堡、融创健康城、德馨园西侧工地和尹家冲路五标段工地裸土未覆盖到位等扬尘污染问题，我局按照属地行业监管要求，主动当好“店小二”，先后30余次深入项目工地蹲点值守。经市蓝天办现场核实，4个工地扬尘污染问题均已完成销号。

7.污水治理工程成效显著。管网排查方面，委托第三方检测机构湖南大麓科技有限公司对辖区范围内的排污管网进行全面排查，彻底查明污水进水浓度低的问题原因。现已完成普查76.2公里、污水管道的清淤检测17.2公里，预计12月底普查全面完成。管网改造方面，结合中心城区雨污管网改造PPP项目，与三峡集团对接，已争取将工商银行小区、中国银行小区和湖畔新村纳入三峡二期雨污管网改造项目清单。目前，3个小区雨污管网改造已基本完成。船舶排放污染物治理方面，牵头每月不定期开展1次船舶污染物治理巡察工作，确保了船舶污染物全部上岸处理。

8.环保督察问题销号如期完成。全年共有各类环保整改销号问题9个。截至目前，9个问题销号已全部完成。其中，完成2021年第二轮中央生态环保督察交办信访件办结销号1件;完成全国人大执法检查指出问题办结销号1个;完成省生态环保督察“回头看”反馈问题整改销号4个；完成2021年省级生态环境警示片披露问题整改销号1个；完成省“洞庭清波”专项督查反馈问题整改销号1个；完成农业农村无污染防治问题整改销号1个。

四、以隐患整治为抓手，交通工作平稳有序

9.专项整治工作扎实推进。整治道路安全隐患，在滨湖隧道出入口设置限高标识牌2个、在宜登路增设标识标牌6个。投入资金150万元对养党路（湖州路）进行“白改黑”；对湖滨农垦路（老岳荣公路）4.5公里坑洼路段换板维修，对郭麻公路长期坑洼顽瘴痼疾路面进行维修。整治货运车辆超限超载，会同区交通问题顽瘴痼疾整治办开展超限超载货运车辆联合整治行动12次；深入货运源头企业、各街道办事处、管理处开展货物运输车辆超限超载条例宣传，张贴宣传海报40份；每月深入货运源头企业督导治超工作1次。督导非法改装和“戴帽工程”，深入汽车维修企业开展货运车辆非法改装排查15次，连续3个月深入全区8家摩托车销售和维修店开展“戴帽工程”专项行动，严禁门店为无牌无证、未配备头盔的摩电提供维修服务，并严查非法改装。

五、以基层党建为抓手，队伍作风持续好转

10.党史学习教育全面贯穿。成立党史学习教育领导小组，结合集中学习和平时自学，扎实开展4次专题研讨学习；积极推进“三个一”“我为群众办实事”实践活动，4月2日、6月4日、12月10日先后3次前往红色教育基地，15次深入基层解决人民群众急难愁盼的问题。

11.“五化”建设持续推进。召开支部委员会14次，党员大会10次，专题党课4次；2月4日走进渔光社区慰问困难群众和党员；5月26日党支部书记深入渔光社区开展“学党史大走访微宣讲”活动；开展专题学习4次并撰写学习心得；11月5日对党支部委员进行增补。

2022年是南湖新区加快发展的关键之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我局将深入贯彻落实区工委管委会工作部署，聚焦基础设施建设、老旧小区改造、生态环境整治、交通工作等中心工作，奋勇争先、真抓实干。

一是全力落实城建计划。严格落实2022年城建计划，加快推进东坡路、滨湖路防洪工程、马家屋路、大桥湖路、莲花路和桔林路等基础设施建设，全力服务G240君山至湖滨公路（南湖段）项目、西环线和“一湖两岸”游步道建设，完成21个老旧小区改造、1个棚户区改造、24台电梯加装。

二是持续开展环境整治。认真落实中央、省、市生态环境保护有关精神，对标对表、攻坚克难，持续推进扬尘治理，巩固全区8处黑臭水体整治成果，按期完成湖滨污水处理厂进水化学需氧量（COD）浓度偏低环保督察问题整改销号。

三是稳步推进交通工作。深入开展双塘村-烂泥冲、浅塘路、山上喻、山双路等4条路的安防工程建设，升级改造赶山西路电子不停车治超检测系统，并正式启用，继续深入开展交通领域顽瘴痼疾整治和安全生产专项整治三年行动工作，扎实开展治超治限工作，着力打造“交通平安区”。

平湖市2021年应急管理工作总结和2022年工作思路

2022年01月13日

一、2021年工作总结

今年以来，平湖市应急管理局紧紧围绕国家、省、市各级党委政府关于安全生产、应急管理的决策部署，深入开展隐患排查治理、风险摸排管控、监管执法检查、企业安全服务等各项工作，全市安全生产形势总体平稳。全年累计发生各类生产安全事故21起，死亡7人，同比分别下降12.5%、30%。未发生较大及以上事故。汛期，加强日常准备、加密预报预警、加速灾后恢复，实现了“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。

（一）应急管理体系进一步健全。一是发挥综合协调作用。立足安委办职能，突出生产安全、治安消防安全、道路交通安全、油（气）安全、瓶装燃气安全、建筑工地安全、食品药品安全、校园安全、医院安全九大领域，逐步理清全市安全生产风险清单、区域四色图，推进安全生产风险普查工作，有效助推精准监管。抽调建设、公安等部门业务骨干组成“迎建党百年，忠诚保安全”专项行动暨重点领域遏重大生产安全事故攻坚战工作专班，累计暗访检查87家重点单位，整改隐患147处。在“七一”、国庆等重要节点，累计整治企业648家，隐患1358条。二是发挥编制导向作用。有效衔接国家、省、市各级规划，编制、出台涵盖安全生产、防灾减灾、应急救援的平湖市应急管理“十四五”规划。三是发挥基层堡垒作用。推进基层应急管理体系和能力建设，市县镇三级应急指挥平台全面贯通，建设镇街道统筹协调机制，设置应急管理平台，配备执法装备和应急器材，精密智控重点风险隐患，基本建成组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系。

（二）安全生产形势进一步稳定。一是强化排查整治。全力推进重点领域“遏重大”攻坚战、迎接建党百年安全生产大排查大整治行动、工业企业“大排查、除隐患、保平安”百日攻坚行动等，累计检查“三场所四企业”、高温熔融金属作业、“一厂多租”企业2562家，整改隐患3564条，全部完成整改。加大非事故类案件执法力度，全市安全生产非事故类行政处罚累计1598起，罚没款1150.536万元，同比上升38.7%、38.5%，停产整改企业138家。充分发挥新闻媒体的舆论监督和曝光作用，《今日关注》曝光安全生产领域7期，微信公众平台曝光典型违法案例6批次41起。二是强化重点监管。扎实开展危化品企业、涉毒性气体企业、医药化工企业、大型油气储存基地储罐集中区等专项整治，高分通过应急管理部危化园区、大型油气储存基地督导检查。依托“四化一室”工作机制，建立危化企业安全标准化等级和化工园区安全风险指数管理模式，“体检式”指导服务50家化工企业，整改重点隐患25个。启用省级危化品安全生产风险监测预警系统和危险化学品风险防控大数据平台，创新开发化工企业特殊作业云监管平台，实现特殊作业的风险感知和一键报警。对36个危险化学品建设项目开展严格的准入前审查，其中一票否决2个项目。开展“一厂多租”、厂中厂（租赁生产）等重点领域排查整治，累计排查承租单位1083家，发现一般事故隐患3175条，停产整顿60家，关停42家。梳理全市有限空间、涉爆粉尘企业308家，组织行业专家开展系统性指导服务。三是强化宣传教育。推进安全宣传“五进”工作，通过形式多样的载体和平台，加强宣教力度，提高全社会应急安全素质和技能。构建“1+x”应急（安全）宣传教育体验馆阵地，全市建成8个体验馆，其中1个体验馆被评为省级I类应急（安全）宣传教育体验馆。构建多维立体培训模式，加大企业主要负责人、安管员、班组长、员工、特种、高危、危险性较高行业、有限空间等作业人员“个性化”培训，一般企业负责人、安管员培训5494人，危化企业负责人、安管员培训393人，培训各类员工17694人，危化从业人员培训834人，特种作业培训4140人次，其中新训2114人次，复训2026人次，班组长培训2113人次。四是强化优质服务。进一步推广工业企业安全生产责任保险，逐步建立政府、保险机构、企业、社会中介服务机构等多方参与、互动共赢的多层次安全生产事故预防体系，切实提高安全生产管理和应急处置能力。严格落实《平湖市支持企业安全发展的若干意见》要求，补助安全生产专业人才培养、企业安全文化建设、安全生产责任保险等项目274万余元。

（三）防灾减灾能力进一步提升。一是统筹全市防汛防台，当好领导参谋。积极发挥应急指挥工作职责，严格执行24小时值班和领导带班制度。探索“数字化+应急”模式，通过建设跨部门数据共享、跨部门业务调度协同应对、跨部门能力评估优化的灾害洞察与智慧应急系统，我市成为全省率先全面开展普查成果应用试点单位。汛期，坚持科学研判、迅速部署、有效落实，共启动IV级响应7次，Ⅲ级响应5次，Ⅱ级响应3次，Ⅰ级响应2次，实现“零人员伤亡、零重大险情、零间隔恢复生产”，取得了防汛防台的重大阶段性胜利，并荣立防御第六号台风“烟花”集体三等功。二是强化防灾机制，巩固减灾基础。健全完善市减灾委员会、抗震救灾指挥部工作规则，加强和规范议事协调机构工作职责，提高工作效能。加强完善预案体系建设，部署、协调指导各类专项预案的制定落实，完成全市51个专项预案的修订工作。复盘评估防台防汛工作，编制全省首个《防汛防台一本通》。细化工作举措管控火源，设立嘉兴市森林消防物资储备库，深入推进新农村消防设施配置提升，做好森林消防安全工作。三是坚持以人为本，增强救灾能力。持续推进2021年镇街道综合性应急救援队伍建设试点工作，按照有专职人员、有办公场所等建管养训用“十有”要求，重点推进新埭镇、新仓镇综合性应急救援队伍示范点建设，实行规范化建设、准军事化管理，并将于近日正式挂牌。2021年新购置“防汛四小件”65万元，全部下拨至各镇街道、村社区。持续支持培育社会救援队伍发展，为全市7支社会救援队伍骨干队员204名购买应急救灾救援人员意外伤害保险。

二、2022年工作思路

指导思想：深入学习贯彻XJP总shu记关于应急管理重要论述，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，构建“大应急、大安全、大减灾”体系，以高度的政治自觉和责任担当，为全市高质量发展保驾护航，为打造“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城贡献力量。

主要举措：

（一）进一步理顺应急管理体制机制

1、提升统筹能力。规范“1+X”责任体系运行，健全市安全生产与应急管理委员会工作体系，编制市政府领导安全生产工作清单、责任清单，梳理完善成员单位工作职责，完善各领域安全生产责任清单、风险清单，逐步梳理压实当前监管职责不明确领域监管职责，形成齐抓共管、统分结合、防抗救一体化的大应急格局。

2、完善督考机制。落实安全生产和消防安全责任追究制度，健全安全生产专项督查制度，聚焦重点、查找短板，强化对重点区域、重点行业的督查。建立健全安全生产约谈、警示、通报和重点工作交办、督办机制。结合省、市各级管控力指标，优化考核办法，有机融合应急管理、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，实施考核内容项目化设置、指标化管理、指数化呈现。

3、夯实基层体系。持续抓好基层应急管理体系和能力建设工作，加快推进我市新埭和新仓两个嘉兴市示范建设点的管理体系和能力建设工作，致力于打造基层应急管理体系和能力建设样板。突出队伍建设、基础保障、监管执法、体系建设四大重点，督促其余各镇街道基本建成组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系。

（二）进一步提升安全生产本质水平

1、加强一般工贸领域风险管控。推进加工制造类小微企业、“三场所三企业”等重点领域专项整治。加强重点企业专家指导服务，预计对100家重点企业开展系统性的一对一指导服务，深入企业找问题。加强工业企业安责险工作，加强政策引导，加大“服务”板块的支持和监管力度。将企业标准化、双重预防机制建设和风险普查有机结合，提高创建企业日常运行复核和检查，初步建立安全生产风险“常普常新”工作机制，提高监管的针对性和有效性，提升企业自身的安全管理能力。

2、答好“安全生产问题清单”。健全安全生产责任清单工作体系，成立安全生产问题清单领导小组、工作专班，围绕“问题导向、目标导向、效果导向”，聚焦重点领域、重点行业、重点区域，深入梳理一批安全生产体制机制、日常监管、宣传教育等方面存在的难点、痛点问题，建立问题、责任、措施、时间“四张清单”，实现问题难点的科学管控、流程再造，形成问题从发现到处置、解决、预防的全流程闭环、全周期管理。

3、突出正面引导反面警示。积极开展安全生产和防汛减灾知识宣传培训，切实开展技能提升行动计划，继续开展万名员工安全大培训。加大社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。加强典型违法违规行为曝光力度，利用平湖市电视台《今日关注》、《应急聚焦》等平台，公开曝光安全生产主体责任不落实、存在非法违法行为和重大隐患的企业，倒逼各类生产经营单位严格落实安全生产措施。

（三）进一步强化安全生产监管能力

1、推进专项整治三年行动。持续推进安全生产专项整治三年行动，在10个重点领域深入开展安全生产集中整治，落实严防严管严控措施，强化事故防控能力。完善工作专班运作体系，注重发挥牵头部门作用，深化挂图作战、问题督办、工作通报制度，形成各镇街道、各牵头部门、各责任部门各司其职、协调推进的工作体系。

2、保持行政执法高压态势。以安全生产遏重大“回头看”暨工业企业“大排查、除隐患、保平安”百日攻坚行动为抓手，立足“化解存量风险、防范增量风险”，突出燃气、危险化学品、道路运输、长输管道、三场所三企业等重点领域，按照“边排查、边整治”的原则，深入开展安全隐患大排查，建立隐患清单、整改清单和违法清单、处罚清单“四张清单”，落实闭环管理，切实加大事故管控力度，严防较大及以上生产安全事故和具有社会负面影响的一般事故发生。突出精准执法、强化事前处罚，争取办理一批大案要案、办理一批行刑衔接案件。

3、强化危化领域重点监管。常态化推进重点企业体检式服务，邀请行业领域专家对全市危化品及部分医药化工等重点企业开展全覆盖式的“体检式”指导服务。深入推进危化品企业安全分类整治工作，督促危险化学品企业落实安全生产基础管理示范化建设，推进省危险化学品风险防控大数据平台动态管理工作，敦促重大危险源企业运用好风险监测预警系统等省建平台系统，让数字化赋能危化品监管。持续开展化工园区安全整治提升指导工作，加快推进园区化工专业救援队建设，力争实现浙江独山港经济开发区石化产业园由C级提升至D级。

（四）进一步提升防灾减灾救灾能力

1、健全完善组织责任网。推动应急管理体制改革向基层延伸，与基层防汛防台工作体系建设统筹考虑、有效衔接。在周边试点县市经验的基础上，补短板、抓提升，有序开展基层防汛防台体系标准化建设工作，确保高标准高质量完成任务，促进我市基层防汛防台体系与能力再上新台阶。

2、健全完善风险防控网。加强预案修编，完善《防汛防台一本通》。加强重点领域风险调查，落实汛前检查、汛中巡查、汛后复查，动态更新风险隐患清单，实行闭环管理。落实镇、村两级修订防汛防台应急预案和形势图，针对有城镇内涝、工程险情、风暴潮、渔船回港等防御任务的镇街道落实应对方案，定期组织演练。

3、健全完善抢险救援网。全面推进镇街道综合性应急救援队伍建设，加强对村社区志愿性应急救援队伍建设指导，实行统筹训练、统一调度，提升基层群防群治能力。培育支持社会救援队伍发展，不断提升队伍实战能力，积极组织队伍参加各类实战应急演练，通过举办培训、参加技能竞赛、搭建学习交流载体等途径，有效提升抢险救援队伍专业水平。

（五）进一步提升应急管理数字化效能

1、打造平湖市灾害洞察与智慧应急系统。作为全省数字孪生第一批试点应用，平湖市灾害洞察与智慧应急系统将围绕城市防内涝系统涝前精准预警、涝中高效协同和涝后科学评估的建设目标，加强与一体化智能化服务平台和感智汇平台对接，丰富和完善历史数据和实时感知数据；围绕不同形态和不同区域城市内涝场景需求，深化城市内涝模型，提升模型精准度和实用性；整合短信、浙政钉、单兵APP等多种渠道，完善提醒发布渠道；加强浙政钉和浙里办应用开发，通过信息下达和上报强化跨部门业务协同和调度能力，争取继续成为全省领先的数字化改革标杆。

2、重点加强应用端开发。计划在2022年3月份前，在“浙政钉”上线“智应钉”应用，针对“四张清单”的转移人员、救援物资、救援设备、救援队伍等数据统计任务，制定对应的统计模板，完善政府端应用。计划在2022年4月份前，在“浙里办”上线“智应钉”应用，可基于地理位置定位、搜索最近避灾场所、查询避灾场所基本情况信息、规划前往避灾场所路线、查询近距离小范围降水、风力等气象信息，查询和反馈易涝点信息，完善群众端应用。

3、提升镇街道可视化能力。完善村（社区）有APP（共500个），乡镇有单兵（每镇街道2个），市有专业可视化设备（视频音频系统、布控球等）的一体化格局，加强对镇街道可视化能力的测试、指导，确保村、社区具备基层应急救援现场画面15分钟到平湖、30分钟到嘉兴的应急救援指挥可视化能力。

（六）进一步锤炼应急铁军战斗力

1、强化党建引领。深入开展党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，以党的政治建设为统领，加强理论武装。凝聚机关党组织和党员干部的智慧力量，加强机关党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。围绕“毗邻党建”引领应急管理区域联动发展，与上海市金山区应急管理局深化互动交流、开展项目合作、构筑长效机制。强化人才培养、信息互通、资源共享、监管协作，贯通监管信息共享通道，建立区域执法、演练、救援协作机制，打造具有辐射作用的应急管理培训基地。

2、打造应急先锋。健全完善应急管理系统相关教育培训制度，依托“应急先锋讲堂”的品牌，提升应急管理队伍应急救援能力，充分发挥全局党员干部先锋模范作用。坚持工作推进项目化、举措清单化、进度节点化，推动干部在一线破难中长才干、在争先比拼中亮担当，全面提升队伍凝聚力、战斗力、执行力，建设成为“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的高素质专业化的应急管理干部队伍。

3.加强作风建设。认真履行全面从严治党“两个责任”，加强党风廉政建设，把落实主体责任与业务工作同部署、同检查、同考核。完善制度建设，落实岗位廉政风险点排查，全面建设应急管理平湖铁军。以自身正、自身硬、自身净的胸怀境界和担当作为,打造一支有凝聚力战斗力的过硬队伍，为金平湖新崛起提供坚强保障。

社会事务局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月07日

2021年是“十四五”开局起步之年，在区党工委、管委会的坚强领导下，社会事务局紧紧围绕打造“三个光谷”升级版的总体目标，解放思想谋思路，抢抓机遇推转型，砥砺奋进谱新篇，各项事业再攀新高。

一、2021年工作总结

一年以来，社会事务局立足部门职能，统筹推进民政事务、农业农村、乡村振兴、人民武装、退役军人服务等工作齐头并进，用心答好了新时代赶考之路上的五张必答卷。

（一）全心全意守好“三条底线”，民生保障交出崭新答卷

一是严防疫情守牢生命线。压紧压实责任链，社区专班常驻指挥部办公，建立包保责任制，区、街、社区（村）三级联防体系持续健全；织密织牢防控网，统筹社区工作者、志愿者等人员队伍，基层防控力量持续充实；守牢管好安全门，严格落实“五必”“五有”措施，风险人员排查紧而又紧，“人”“技”同防措施实而又实，养老院、福利院联防联控严而又严，健康码转码及时迅捷，做到日清日结。

二是分类保障兜牢基本线。社会救助提标扩面，及时发放低保、临时救助、儿童福利补助、非移定期补助和救助等各类补助。养老服务提档升级，完成社区老年人服务中心（站）建设，增设多处养老服务设施；联合卫健部门启动龙泉街社区医养融合托老康复中心试点建设；依托养老服务信息综合平台，上门送达服务，全面建设信息化社区居家养老服务体系。未成年人事业提速进位，成立区级领导小组，实现基层儿童督导员、儿童主任全覆盖。残疾人保障提质增效，为辖区残疾人提供辅具适配、康复、心理援助等各类服务。

三是优化升级筑牢幸福线。进一步优化区域布局，编制“十四五”社区发展规划，积极完成街道、社区、村行政界限确认工作；进一步优化殡葬管理，开展殡葬整治专项行动，加强八叠山、凤凰山等原住民公益性公墓建设；进一步优化政务服务水平，启动结婚登记“跨省通办”试点，认领“高效办成一件事”。

（二）敢试敢闯拉动“三驾马车”，社会治理交出崭新答卷

一是顶层设计拉动政策引领。联合制定社区治理十条，从社区干事管理、民生微实事实施、社区基金会指引、公益创投项目管理、社会组织奖励等多维度出台配套文件；实地调研、科学谋划、顺利启动国际社区、党建引领社区治理示范社区建设，国际社区将明确打造为全省龙头标杆。

二是招才引智拉动人才引领。选好当家人，完成社区、村“两委”书记换届选举；建好排头兵，招聘社区干事，提高社区治理能力；引入生力军，区级社会组织孵化器投入使用，多家社会组织协同助力社会治理，其中包括深圳、上海、广州等社工机构。

三是多元参与拉动资源引领。探索“居民点选、政府买单”机制，各社区已征集并推进近百个品牌服务项目。广泛吸纳社会化资金，以项目落户为基层治理注入社会资源，与万科公益基金会、湖北长江生态保护基金会、湖北卓尔公益基金会达成合作意向，与上海复星公益基金会达成战略合作。

（三）高质高效突出“三个抓手”，农业工作交出崭新答卷

一是抓现代农业发展。大力支持武汉国家现代农业产业科技创新中心建设，成立农创中心建设管理办公室以及规模3亿元的子基金，成功获批作物分子育种、微生物农药创制2个农业农村部重点实验室项目，引入院士团队；高质量完成农业企业贷款贴息、制种保险、项目资金申报支持等工作，为涉农企业争取资金支持；统筹发展与安全，排查涉农企业，整治安全生产隐患，累计抽检各类农产品，未发生农产品质量安全问题。

二是抓村级经济增收。加强农村“三资”监管，规范财务管理制度，保证合同清理到位、村务公开透明，圆满完成年度审计和换届审计，为村集体经济发展夯实基础、筑牢根基；制定《东湖高新区扶持村集体经济发展实施意见》，从供地程序、业态规划、财政支持等方面进行优化，为村集体经济发展理清思路、提供指引；组织开展集体“三资”财务管理培训、村集体干部能力素质提升培训，为村集体经济发展配好班子、建好队伍。

三是抓生态环境保护。牵头指导街道、园区、部门集中清理“加拿大一枝黄花”，打赢一枝黄花歼灭战；取缔私屠滥宰点、生猪养殖场，打赢畜禽退养持久战；扛起长江禁捕属地责任，出动执法力量，暂扣违规鱼竿，收缴迷魂阵、地笼，立案查处数起非法捕捞案、虚假宣传案件、违反禁捕相关规定行为；高新区禁捕工作成果在全省作经验交流印发，受人民日报、中国渔业报、湖北日报、湖北之声等主流媒体多次报道。

（四）倾情倾力建立“三大链接”，乡村振兴交出崭新答卷

一是组织政策有效链接。对口帮扶恩施、江夏两地，构建“区级统筹、部门联动、国企担当、民企助推、社会协同”的“五位一体”的帮扶格局。与恩施市率先签订对口帮扶框架协议和省内区域协作协议，梳理形成“十四五”项目库。与舒安、湖泗深化持续帮扶机制，配合江夏区建强红色阵地，完成官堤、王班、祝庙等村党群服务中心建设，以组织组织振兴促进全面振兴；顺利通过脱贫攻坚后评估市考、省考、国考，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是产业资源有效链接。加大资金投入，保障恩施市对口帮扶资金，以及舒安、湖泗2个街道12个村帮扶资金。助力消费扶贫，中建三局乡村振兴生活馆开馆，启动建设高规格“世界硒都”体验馆。支持特色产业发展，带领高新技术农业企业、加拿大湖北商会到恩施考察，与商会签订投资项目合作框架协议，计划投资打造国际康养小镇。

三是人才队伍有效链接。按照每村1名第一书记、2名工作队员的标准，选派36名优秀工作人员组成驻村工作队常驻江夏。恩施市40名乡村振兴重点村党组织书记、26名城市社区党组织书记、8名老师赴东湖高新区对口部门开展跟岗学习，两地互派2名干部交流挂职，4所中小学相互结对共建。打造东湖高新区驻恩施市劳务协作站，接收农村劳动力特别是监测对象和脱贫人口到高新区就业。

（五）善作善成下足“三种功夫”，强军惠军交出崭新答卷

一是退役服务下足细功夫。及时发放待安置期间生活费、抚恤补助资金、义务兵家庭优待金等各类资金补贴；组织退役军人专场招聘会，开展自主就业退役士兵专业技能培训、适应性培训；加强烈士设施精细化管理，对烈士纪念墓逐一造册，定期修缮。

二是人民武装下足真功夫。以动员需求为牵引，积极汇总国防动员潜力数据，受到市国动委通报表扬；以兵源征集为重点，逐个登记兵役、组织适龄青年进站体检，向部队输送合格兵源，全年未发生责任退兵；以民兵整组为突破，组建基干民兵分队，编组基干民兵，建立起“应急、专业、特殊”队伍。

三是阵地建设下足实功夫。按照“国家示范性”退役军人服务中心（站）建设标准，推进三级退役军人服务体系建设，区退役军人服务保障中心正式投入运行，聘请律师团队入驻提供法律援助服务；认真落实军委国防动员部“三个一线”试点经验，完成各街道基层武装部规范化建设达标验收，征兵对口高校全部完成征兵工作站建设。

二、2022工作计划

2022年，全局将聚焦主责主业从4个方面精准发力，努力建设“四个高地”，奋力推进各项事业跨台阶、提水平、出亮点，为打造“三个光谷”升级版贡献应有之力。

（一）增进民生福祉，打造社区治理创新高地

一是着力改善基础民生。提升社会救助服务能力，探索推动居家和社区基本养老服务提升行动项目，以购买服务的方式为困难失能老年人提供照料护理、康复训练、送医陪护和心理疏导等服务；加大养老服务设施建设力度，实现区内养老服务设施配建服务，以养老服务设施星级评定标准，积极引导养老设施高标准建设；支持养老企业品牌化规模化发展，引导社会化专业化人才参与养老服务；全力保障“民生微实事”开展，推进完成三个还建公墓项目建设。

二是着力深化社区治理。全力创建全国社区治理和服务创新示范区。谋划社区布局，逐年增设社区布点、园区服务型社区，实现园区社会事务全覆盖；优化社区功能，加快推进韵湖社区邻里中心建设，高标准打造国际化社区、示范社区，以当代社区为试点探索社区微空间改造；提升服务效能，稳步扩招社区工作者，组织社区书记、社区工作者走出去学习先进治理经验，开展高校合作，谋划“百校进百居”品牌活动。

三是着力壮大社会组织。出台政策支持社会组织发展，对符合条件的社区社会组织实行直接登记，对区内社会组织孵化器和5A级及以上的社会组织给予适当补贴和奖励；投入资金购买社工，培育本土社工机构参与评改；成立光谷慈善总会，组织策划基金会论坛、光谷慈善夜、善起论坛等大型活动，选取试点推进慈善基金会与社区“一对一”帮扶共建。

（二）创新农业科技，打造绿色和谐发展高地

一是着力发展现代农业。突显武汉农创中心集聚效应，以生物育种、动物疫苗、生物饲料添加剂三大主导产业为基础，同步开发农业与基因技术、大数据、云计算和人工智能融合的新业态。继续做好涉农企业服务，支持涉农企业发展壮大，建成集科研中心、转化中心、研发中心、人才中心、企业中心为一体的区域性“农业硅谷”，引领带动华中地区乃至全国现代农业高质量发展。

二是着力振兴村级经济。贯彻《东湖高新区扶持村集体经济发展实施意见》，落实部门、园区、街道各方责任，在用地、资金、规划、运营上对村集体经济发展提供全方位支持；加快村集体改制进程，持续加强改制公司管理和农村集体“三资”监管，确保村集体经济良性发展；建立健全人才储备机制、职业发展机制、教育培训机制，解决改制公司负责人“人难选”“热情低”“不会干”的问题。

三是着力落实长江禁捕。继续抓好执法能力建设，组建执法队伍，完善执法装备，确保“禁渔令”有力量、有手段、管得住；抓好渔民安置，加大支持渔民转产就业，高效精准帮扶，保障渔民退得出、稳得住、能致富；抓好宣传教育，开展常态化宣传，营造不想捕、不敢捕、不能捕的浓厚氛围。

（三）加强区域协作，打造乡村振兴开放高地

一是着力夯实帮扶合力。持续健全“五位一体”帮扶格局，进一步打通两地组织、招商、卫生、教育、人社等部门交流合作渠道，发挥科投、光投等区内龙头国企力量，借用富邦科技等高科技民企特色力量，以加拿大湖北商会投资为契机，加大社会动员力度。引导企业、社会资本以产业融合、村企融合为方向，发挥农业、工业、服务业、旅游业联动优势，通过“企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等帮扶模式，不断释放对口帮扶工作活力。

二是着力强化帮扶措施。持续深化“五大振兴”帮扶措施，充分发挥东湖高新区资金、技术、管理、人才、市场等优势，搭建产业协作交流平台，引导企业到对口帮扶地区投资兴业，推进产业梯度转移，加强优势特色种养殖业领域企业深度合作，促进恩施市特色产业全面提档升级，以产业振兴带动帮扶地区组织、文化、人才、生态全面振兴。

三是着力打造帮扶亮点。持续发挥“五大优势”帮扶特色，以恩施市绿色、生态、文化、矿产和药材五大优势为基础，支持恩施市建立绿色生态安全屏障，发展特色旅游业，携手策划推出大型旅游推介活动；支持恩施市发展“绿色、有机、富硒”生态特色农业，积极助力消费扶贫工作，谋划打造高规格“世界硒都”消费体验馆；在碳达峰、碳中和方面，优先购买恩施市交易指标，恩施市新增补充耕地、建设用地增减挂钩交易指标。

（四）优化服务保障，打造军民融合共享高地

一是着力提升兵源质量。继续贯彻执行征兵命令，严格把好“体检关、政审关、役前训练关”，以高校征兵工作站为依托，努力把高学历、高水平、高质量的合格兵员输送到部队，保质保量完成年度征兵任务。

二是着力提升安置效益。持续推行“阳光安置”，努力提高安置质量，促进人岗相宜，激发退役军人干事创业热情；定期举办退役军人军属专场招聘会、适应性培训，为部队送政策、送岗位、送职业技能教育；积极搭建高新区企业用人平台，适时筹建退役军人志愿者服务队，鼓励退役军人积极参与高新区建设发展。

石江乡2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月05日

2021年，石江乡党委政府在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大系列会议精神和XJP新时代中国特色社会主义思想，按照省第十五次党代会、宜春市第五次党代会和市第八次党代会部署要求，统筹推进经济社会、政治文化、生态文明各项工作，为打造乐为、乐业、乐居、乐享、乐游长乐石江作出新的贡献，奋力开创石江乡高质量跨越式发展新征程。现将2021年工作总结及2022年工作计划汇报如下：

一、2021年工作回顾

（一）聚焦做大引强，乡村经济迈上新台阶

着力扩大招商引资。树立“项目为王”理念，提升招大引强实效。对原有的《石江乡招商引资工作方案与奖励办法》进行优化完善，加大招商引资奖励力度。成立招商小分队，先后赴浙江、广东、山东和南昌等地招商12次。全年引进江西大海合盛铜业、江西万博热工设备、江西科陶新型材料、江西宏晨、天安建设、富泽建设、江西银通等7家企业落户，其中亿元以上企业1家；正在对接跟踪考察企业5家。超额完成全年招商引资目标。

着力优化营商环境。营造“人人都是招商引资服务员”氛围，掀起优化营商环境热潮。持续开展“优环境、促发展”优化营商环境专项整治，主要领导参加“剑邑商谈”，与企业家面对面交流，帮助解决黄金谷实际困难3个；设立营商专员专班，落实“亲商日”服务制度，专班人员定期走访服务企业并了解经营状况和存在问题困难；利用干部夜校平台，组织招商知识应知应会学习；在便民窗口、村居便民服务中心和公共场所张贴宣传营商环境评价码，使用村村响、宣传栏和微信群“线上线下”工具，宣传下载营商环境评价码应用，浓厚“四最”一流营商环境氛围。

着力增强经济后劲。结合本地资源优势，积极优化调整一二三产业结构。扩大增加种植业收益，扩大富硒水稻、中草药材和高山茶树等种植面积73亩；延伸增加特色产业效益，投入200余万元建设笋深加工农特产品基地，扶持发展高山土鸡、肉牛养殖基地；促进提升文旅产业发展，投入200余万元打造湖头村精品民宿项目，助力黄金谷漂流和农耕亲子乐园景区积极申报AAA级景区。全乡9个村委会村集体经济经营性收入均超10万元，其中湖头村委会经营性收入高达50万元。拓宽财政收入渠道，增强财力后劲。服务亿元招商企业江西大海合盛铜业4月签约9月投产，先后招引江西宏晨、天安建设、富泽建设、江西银通等公司落户石江，增加税源。目前已实现一般公共预算收入339万，完成年度任务的83.9%，达到序时任务；实际可用财力420万元，完成率达159.3%，超目标任务59.3%。

（二）聚焦生态宜居，乡村振兴呈现新靓点

持续提升人居环境。常态化抓好城乡环境综合整治工作，成立以乡党委书记为组长工作领导小组，出台《石江乡争创一流城乡环境工作方案》，落实村均5万元村庄环境长效管护经费，并将环境综合整治纳入年度考核。坚持以问题为导向，对乡村、集镇、交通要道、水库水溪、山林等五个重点区域开展环境治理，全面清理村庄周边、房前屋后陈年垃圾，全力清除农业废弃物、建筑废料垃圾，开展S216主干道路肩及边沟杂树杂草清理18.3公里，逐步消除影响城乡环境面貌“脏乱差”问题。开发聘请公益岗位保洁员45人，每月发放工资3.23万元，保洁员实行一天一清扫，做到日产日清；落实农户“门前三包”责任，督促加密垃圾清运频次，实现辖区垃圾集中转运全覆盖，村庄人居环境持续提升。

持续改善基础设施。长效化抓好基础设施建设，夯实乡村振兴基础，切实提升群众获得感。一是实施硬化工程，让群众出行更便利。争取宜春金控10万元硬化培庄坪山组道路，打造党员攻坚示范基地；争取扶贫资金21.74万元实施下山村陈家组挡土墙硬化建设；争取88万元移民资金实施上舍村上舍组1120米巷道硬化、污水处理和公厕新建；争取20万元移民资金实施义学村梅山组283米巷道硬化、挡土墙工程建设；争取36万元实施培庄村培庄组场地硬化1136平方、道路拓宽硬化760米；争取39万元资金实施钳石村枫树下组道路硬化285米，争取23万元资金实施石江村湖边组挡土墙95米。二是实施亮化工程，让群众出行更安全。投资11万元在培庄村委会至义学组新安装太阳能路灯92盏，购买升降机维修集镇路灯47盏，实现集镇至义学村组S216主干道照明全覆盖。三是实施绿化工程，让乡村环境更加宜居。进乡主干道沿线种植油菜260亩，种植红花草300余亩；沿线村委会种植草皮1000余平方，种植红叶石楠、栀子花等树木2万余株。

持续巩固脱贫成果。始终坚持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为首要政治任务、第一民生工程，全乡党员干部戮力同心、攻坚克难，重点做好防返贫监测、产业项目发展、问题清单整改和省市工作督导等各项工作。一是加强防返贫监测排查。在全乡155户脱贫户、8户边缘易致贫户、新增低保户和预警户中，采取“乡村干部上户摸排+上级部门反馈+农户自主申报”的方式，“三线并行”开展防返贫动态监测工作，2021年共有监测户11户37人，消除风险9户31人，剩余2户6人持续加强风险消除帮扶措施。二是推进衔接资金项目建设。2021年我乡积极争取乡村振兴衔接资金项目4个，总资金363.26万元。其中培庄笋干农特产深加工厂资金120万元、湖头五丈石景区民宿资金200万元、下山肖家人饮工程资金21.52万元、下山陈家挡土墙资金21.74万元。三是促进帮扶成效提升。积极推进脱贫劳动力在合作社、产业基地务工就业，全乡共设立扶贫专岗81人，资产收益分红89户1.47万元，小额信贷分红10户1.75万元，产业信贷通分红6户0.935万元，人均增收300元以上。持续开展百日行动,认领巩固拓展脱贫攻坚成果发现问题10个，目前已全部整改到位；持续改善脱贫户户相设施，帮助脱贫户安装安全扶手25户，帮助改厕6户，帮扶改善资金4.8万元。

（三）聚焦社会事业，乡村治理取得新成效

疫情防控和疫苗接种不放松。慎终如始抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作。一是强化责任落实。成立疫情防控和疫苗接种工作领导小组，扎实开展中高风险地区来丰来乡人员摸排、登记造册和上门流调工作，对辖区范围在外务工人员分类建立疫苗接种“三类人员”6本台账；落实“外防输入、内防扩散”综合防控措施，对重点场所进出登记，对重点人员定期监控，建立隔离人员及家属情况登记表，做到村不漏户、户不漏组、组不漏人，有效防范避免新冠肺炎输入和扩散风险。同时加大防疫物资采购和储备，常备测温器60支、洗手液30瓶、橡胶手套500个、84消毒液25桶、口罩2万余个。二是强化防控宣传。采取上门走访、入户宣传、悬挂横幅、张贴标语海报、建立微信联系群等“线上+线下”结合方式,深入村组开展新型冠状病毒疫情防控和疫苗接种宣传,向村民普及疫苗接种的科学性、安全性和重要性,讲解疫情发展的最新形式和预防措施等知识。三是强化服务保障。针对我乡疫苗接种大多为年龄较大、行动不便人员，乡村党员干部优化服务，每天在接种点准备绿豆水、晕车贴、避暑药品等物资，在接种途中派出专车接送、专人陪护，确保了每名接种人员的安全。组织乡卫健办、村居委会和部门站所人员开展全员核酸检测演练，通过检测演练进一步提高全员新冠肺炎核酸检测能力、应对疫情突发事件处置能力和协调作战能力。截至目前，石江乡共有常住人口3500人，石江接种点接种第一针5717人，完成率163.34%；接种第二针5139人，完成率146.82%；目前有序推进加强针接种工作，接种第三针1539人，累计完成率67.41%，排名暂列全市第一。

综合治理和安全生产抓到位。牢固树立“守土有责、保一方平安”理念，切实将综合治理和安全生产抓好、抓到位。有效解决荷岭文化中心建设、公墓山路建设等矛盾纠纷60起，人民调解参与纠纷调解10余起，办结信访案件6件；大力开展扫黑除恶、国家禁毒和电信诈骗宣传，共出动宣传人数达100人次，发放宣传单20000余份；持续推进综治中心红色治理，实施“天网”“地网”“雪亮”工程建设，实现全方位、全天候的实时监控，为社会的和谐稳定提供有效技术支撑。同时深化网格化服务管理机制，配齐配强39名网格员，网格员日常下沉走访巡查、排查各类隐患，促使矛盾纠纷消除在萌芽状态。加大安全生产隐患排查，专项开展道路交通、食品、消防、烟花爆竹、学校周边等安全生产排查整治，共排查出各类安全隐患60条，整治完成60条。激活基层治理“神经末梢”，切实做好12345热线办理回复工作，截止目前共办理12345热线76起，回复办结76起，办结率100%。

民生帮扶和服务群众成效大。围绕群众所需所急所盼，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，切实开展低保残补、特困救助、临时救助等救助帮扶，开展医保就业、养老保险和高龄津贴申报发放等工作。加大符合低保申请人员摸排，做到申请帮扶及时，全年新增低保11户13人，累计在册农村低保共计223户429人，每月发放低保金约15.05万元，城市低保10户12人，每月发放低保金6085元；发放临时救助金40315.75元，救助困难人员22户22人；发放高龄津贴627人次261250元，其中100周岁以上人员4人；对全乡380名残疾人开展调查核对，帮助办理重度残疾人护理补贴127人、困难残疾人生活补贴135人；办理异地报销36人，医疗救助2人，医保参保率达95%；开展农村养老保险认证申请，帮助1947名60岁以上老人完成资格认证申请；开发保洁员、护路员等公益岗位81人，每月发放工资3.26万元；帮助脱贫人员申报外出一次性交通补贴，共发放201人次7.07万元；收集“我为群众办实事”环境卫生、健康义诊和基础设施等民生实事44件，已解决完成38件，正在推进解决5件，切实提高居民群众幸福感、安全感和获得感。

（四）聚焦党建引领，政治生态呈现新气象

抓好乡村换届工作。严格执行换届要求，选优配强村“两委”班子队伍，新一届村（居）“两委”干部平均年龄40.08岁，大专及以上学历28人，占比56%，本地致富能力23人，占比46%，本地大学生和退役军人各1人。新配备熟悉电脑操作信息员5人，村级信息化水平稳步提升；新进村“两委”干部19人，占比38%，新上任村书记5人，占比50%，选派乡干部3人到软弱涣散村兼任村书记，实现书记主任“一肩挑”100%全覆盖。乡级换届平稳有序，班子配备呈现出“年轻化、素质高、结构优”特点。班子成员平均年龄36岁，研究生学历3人，占比20%，本科及以上12人，占比80%，女性班子成员3人，占比20%。

抓实党建教育工作。一是抓学习，筑牢理想信念之基。结合党史学习教育活动，开展读原著、学原文、悟原理学习，市挂点领导深入乡、村讲党课2堂，班子成员深入挂点村组讲党课10堂，邀请市委党校专家老师开展“七一讲话”、“十九届六中全会”专题宣讲2次；利用干部夜校，每周一雷打不动开展“1+3+N”中心组学习42次。二是抓阵地，凝聚干事创业之力。全年发展12名预备党员，入党积极分子10名，按期转正11名；充分利用现代技术手段，完善并丰富“丰城党建”网站415名党员和18个党组织信息；投入42.6万元完成“党建三化”提质增效；全面铺开“一码当先”，打通政务服务“最后一公里”，收到群众反映意见700个，已解决700个；开展“我为石江加油呐喊”、“学党史、强党性、健体魄”登山、“开拓进取、共创未来”素质拓展和“我不丢、我来捡”等主题党日活动4次，进一步凝聚干部创业力量，夯实党建发展阵地。三是抓制度，发挥规范引领之效。2021年发展12名预备党员，入党积极分子10名，按期转正11名。

抓牢党风廉政工作。

二、工作中存在困难

石江经济社会发展还存在一些短板和问题：一是高质量发展有待提高。经济增长基础不牢，招商引资新的局面仍未打开，全域旅游建设进度不够快、标准不够高、品牌不够响，营商环境对照先进地区还有差距。二是乡村发展动能仍有不足。乡村两级财力紧张，资金、人才、土地要素制约大，改革创新和人才集聚能力亟需提高，村级集体经济增收渠道不宽、办法不多，经营性收入偏低，造血创收能力较弱。三是社会治理不够精细。生态环境保护、文明城市创建、社会治理能力和水平有待提升，群众参与支持意识有待加强，优质教育、卫生健康等方面的供给与群众需求存在一定差距，基础设施公共服务还需优化。

三、2022年工作计划

2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的关键年，亦是实现“三个冲刺、三个争创”目标的关键期。工作的奋斗目标是：实现地区生产总值增长8%以上，财政总收入增长9%以上，固定资产投资增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

结合工作目标和发展要求，我乡将具体做好以下几方面工作：

1.抓好招商引资，重点项目建设为王。

一是加大招商引资力度。招商引资是经济发展的“生命线”，牢固树立人人都是“招商员”“服务员”“讲解员”意识，尽最大的努力，动员一切可以动员的力量，摸排招商引资线索，推动项目落地生根。着力在循环经济、新能源和大健康等绿色科技产业招商引商，力争招引落地新能源、机械制造、旅游发展、食品医药项目2个以上，计划完成签约亿元以上工业招商项目1个，入统招商项目1个的目标。

二是提升企业服务水平。以“四最”的标准全面优化良好营商环境，集中人力、资源、精力于税源企业服务上，配强营商专班，实行“保姆式”服务，推动税源企业加大投资，扩大生产，提升效益，在市场经济竞争中变大变强。充分挖掘企业服务内潜力，力争每年实现税源企业产值和税收各增长1倍。

2.立足资源禀赋，特色产业发展为先。

一是大力发展特色产业。大力培养中草药材、富硒大米、茶叶、竹笋加工、肉牛养殖、土猪养殖等特色种养殖业。重点在义学、下山村推行种植富硒大米、茶叶，在培庄、湖头村种植黄精、七叶一枝花中药材，在石江、荷岭种植食用菌、有机蔬菜；在东坊、下山村培育肉牛养殖，在石江、钳石村培育山羊养殖，在湖头、上舍村培育高山土鸡养殖，在荷岭村培育土猪肉养殖业基地，逐步打造成具有山区特色的农特产品集散中心；坚持一村一品，突出特色、扩张优势，形成“人无我有、人有我优、人优我特”产业格局。

二是持续不断推动产业深加工。加快发展农副产品深加工业，着力打造培庄产业扶贫竹笋深加工、竹制品深加工，湖头村野山茶油深加工，钳石村向阳酿酒深加工，泉水驿站等；重点引进1-2个规模大、效益好、辐射带动能力强的农产品深加工企业，推动石江特色农产品标准化、产业化，壮大村集体经济收入，带动群众就地就业和致富增收。力争实现所有村集体经济收入均达到15万元以上，2022年有3个村实现20万元，2个村实现50万元以上。

3.加强跑项争资，基础设施完善为主。

一是紧盯重点项目建设。充分发挥项目建设促进经济发展“助力棒”效用，围绕省、宜春、市下发项目建设政策文件，争取配套资金。2022年计划争取乡村振兴、移民项目资金至少1000万元，投入到农业特色产业发展、生态环境保护、民生工程实施等领域；推动经营主体扩大黄金谷漂流、农耕主题乐园、钳石向阳酿、上舍红色旅游、湖头村民宿等重点项目建设，做大做强旅游经济。

二是优化基础设施建设。围绕基础设施建设，力争乡村振兴、移民项目资金700万元用于道路硬化、护坡、自来水等基础设施建设；力争完成王元山至蜜蜂街主干道“旅游”公路改造，加快石江集镇停车场建设，争取项目对各村通村组道路拓宽，合理增设旅游公交停靠点和停车场；改造培庄村年毛、合秋组生活用电，持续抓好乡村饮用水、生活用电等基础设施提升；结合丰城市创文明城市活动，持续抓好农村人居环境整治，完成新建文化广场3个。

4.贯彻生态理念，人居环境建设为底。

一是推进城乡人居环境整治。在城乡人居环境综合整治三年行动基础上，构建乡村一体的卫生保洁机制，持续开展村庄清洁活动，实施村庄环境长效管护，进行常态化卫生检查和差异化考核。继续强化村均5万元的长效管护资金保障，实施保洁员工资实施乡级按月代发。持续开展通道洁净行动，对王元山进乡公路两侧开展集中整治行动，消除“五乱”行为，继续实施门前“三包”责任制，落实“五定”包干人员责任，实现村庄人居环境持续优化，村容村貌有效提升，建设优良人居环境。

二是加快集镇建设步伐。集镇建设完善集镇规划编修，抓实日常管理。完善公共服务配套，建设石江文化广场，配齐体育文化公共设施，兴建集镇停车场，改建农贸市场。多方争取资金和项目支持,着力解决水、电、交通、环卫等基础设施缺陷,着力提升集镇的承载能力。着力整治环境卫生、交通秩序、市场秩序、乡容乡貌。实现乡域范围的生活用水雨污分流、集中处理，保护饮用水源，努力提升生态环境治理水平和居民幸福指数。

5.坚持为民在先，民生福祉改善为本。

一是深入社会综合治理。加大“普法”法治宣传教育，提高群众法治意识；加大综治办、执法大队人员执法业务培训及乡村治安队伍建设，提高乡村执法调解能力水平；完成“天网”“地网”“雪亮”技防工程数字化线上平台建设，实现网格员“一格一员、一员多能”人防全覆盖；重点抓好散养牛、林地山界矛盾纠纷处理，持续开展“扫黑除恶”、电信网络新型诈骗线索摸排和整治，深入推进全乡公共安全隐患整治、中小学校园周边综合整治、菜市场路面占道整治、旅游景区环境整治，筑牢安全生产、食品药品等领域平安防线。扎实推进平安幸福石江建设，切实维护社会和谐稳定。

二是抓好疫情防控常态化。始终把常态化疫情防控这根弦绷得紧而又紧。充分认识疫情防控的严峻形势，充分认识季节变化带来的防控挑战，充分认识常态化疫情防控工作存在的问题短板，进一步强化底线思维，按照上级部署要求，对防控漏洞再排查，对防控重点再加固，对防控要求再落实，千方百计把风险降到最低，扫清乡域经济发展的束缚，实现全乡居民疫苗接种覆盖率100%。

三是提升乡村公共服务。民生无小事，落实“一岗双责”，采取有效措施控制辍学现象，加大教育投入力度，争取完成中学水冲厕所改造，中心小学操场改造等工程建设，加大校园防溺水及食品安全监管力度；提升基层医疗卫生服务，加大疫情防控管理水平，新进乡级卫生院，新增治疗病床，更大发挥乡村医生对村民身体保健作用，大力推进农村医保和新型农保工作，力争全乡农村医保参保率达100%，新型农保参保率达99%以上；适时提高低保、特困、残疾等保障标准，让符合条件的应保尽保；增加乡村电视广播宽带服务群众面，丰富群众业余生活。加大致富带头人、新型经营主体培育和贫困劳动力培训和帮扶力度，增强脱贫户、边缘易致贫户的“造血”能力。

6.强化“五型”建设，政府服务水平提升为根。

新使命、新征程、新作为，对政府自身建设提出了新要求，我们要秉持“江山就是人民、人民就是江山”的执政理念，以百姓心为心的服务要求，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治领悟力、判断力、执行力，持之以恒地抓好政治建设、法治建设、能力建设、廉政建设，打造“五型”政府，优化营商环境，以优良的作风推动服务水平提升。切实改进工作作风，求真务实，建立健全科学的考核机制，深入整治形式主义和官僚主义，确保干部及干部队伍的干净廉洁，持续激发广大乡村干部干事创业热情，提振党员干部为民办事服务“精气神”，展现干部实干乐为新状态。

仕阳镇2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月10日

一、2021年工作总结

今年来，仕阳镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实上级重大决策部署，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略部署，以绿色高质量发展为导向、以发展产业项目为支撑，真抓实干，奋力作为，大力实施招商引资，大干项目建设，狠抓经济社会各方面提质增速，并在2020年考绩中取得了A类乡镇考绩工作优秀第三的历史最好成绩。

（一）狠抓产业转型，发展动能不断增强。持续打好泰商回归、招商引资“组合拳”，积极动员在外泰商回乡兴业，成功招引浙江省慕阳新型农业文化示范园项目，总投资约10亿元。全力做优服务保障，持续跟进云乡·畲望梯田农旅小镇项目，强势推进矿坑冰城、万排中国最美茶园等招商项目，矿坑冰城预计元旦前正式营业。大力发展生态高效农业，深入推进农业“两区”基地建设，泰顺县万众茶叶合作社荣获国家级农民专业合作社殊荣，省特色农业强镇通过验收，“三位一体”示范镇加快推进。依托丰富的“三农”资源，引进各类新兴业态和直播团队，打造全县首家农村创业创新电商平台，全面推广仕阳茶叶、豆腐柴等特色优质农产品。顺利创成上排3A级景区村庄、董源2A级景区村庄，不断完善乡村旅游基础。成功举办“聆听将军讲党史 鉴赏画家绘茶乡”庆祝建党百年主题活动、泰顺首届琴桥文化旅游节等一批具有影响力和竞争力的重大旅游活动，仕阳知名度美誉度实现“双提升”。

（二）狠抓项目推进，城乡面貌焕然一新。加快推进夏沙港新城开发，三期基本售罄，四期、五期开工建设，城区亮化、电影院改造以及碇步龙公园、农贸市场等一批重点项目先后建成投用。城镇污水处理厂、夏沙港阳心路、阳心中路、仕荣西路东段改造等重点工程加快推进。琴桥风情园休闲步行道完成方案设计，仕阳访客中心方案设计上报省文物局审核，美丽城镇方案设计通过评审。投资1200余万元，建设“四好农村路”项目6个，总里程8.233公里，目前已完成全部项目招投标等前期工作。全力支持文福公路工程建设，05标段完成双涧溪大桥合拢，2月8日全线贯通，建成通车。青文泰省道仕阳至浙闽界段进入政策处理前期，仕阳瑞昌排头至柘荣英山官安大桥工程完成前期设计。

（三）狠抓环境整治，人居环境美丽升级。出台实施“四挂钩”机制，深入开展“两最”工作，村容村貌持续改善，顺利举办全县“两最”工作现场会，全县最大村溪东村获评半年度全县最干净村。建成区全面实行网格化管理，扎实开展环境卫生治理，全力创建国家卫生乡镇。全力推进垃圾分类工作，垃圾资源化处理站建成投用，建成区及周边共6个行政村率先实现分类、收集、处理全覆盖。全面落实垃圾进城工作，20个村社与第三方签订垃圾转运协议，每日仕阳镇生活垃圾源头减量约20万吨。持续加强城镇美化、绿化、亮化、洁化工作，全力推进省级美丽城镇创建。

（四）狠抓民生改善，幸福指数不断攀升。坚决打赢脱贫增收攻坚战，积极落实低收入农户“一户一策一干部”要求，全镇724户低收入农户结对帮扶全部调整到位，并落实产业帮扶项目17个。教育事业蓬勃发展，筹备成立仕水慈善教育基金会，募集善款613万元，成功举办泰顺仕水慈善教育基金会第一次奖教奖学大会，奖励先进集体、优秀教师，及中高考成绩优异学生，共发放奖教奖、励学奖16.93万元。规范运作14家村级居家养老服务中心，完成示范型儿童之家建设。投资1050万元，建设龟垟、裕垟、双林样等七个村饮用水提升工程，目前已全面动工，预计年底建成。先后组建乡村艺术团队伍18支，依托文化礼堂、文化驿站等活动阵地，累计开展各类文体活动共70场次，成功入选“2021年省级文化礼堂建设示范乡镇”。新悦美术馆建成投用，搭建美术创作展示平台，有力填补镇域公共文化服务体系空白。

（五）狠抓平安建设，治理效能不断提升。深化平安仕阳建设，严格落实“一岗双责”，完善站所联席会议制度，推行安全生产隐患治理挂牌督办制。全面抓好食品药品安全、道路交通安全、护林防火等工作，安全生产形势稳中向好，全镇经济社会发展始终保持和谐稳定。依托“大调解”机制，成立乡贤助调团，深入实施乡警乡贤共治模式，建强“林全法”工作室，成功调处各类纠纷案件71起，连续7年“零进京”“零赴省”，调解率达100%。创新成立全市首个警保共建劝导站，交通顽疾有效解决。持续深化“最多跑一次”改革，政务服务中心建成投用，民生事项实现全进驻，加大站所投入力量，配齐配强服务队伍，服务质量不断提升。  

二、2022年工作计划

“十四五”是仕阳实现绿色高质量跨越式发展的关键五年。跨入“十四五”，面对新的发展阶段，站在现代化建设的新征程上，仕阳镇将围绕“共同富裕”总要求，全力推进矿坑冰城旅游区等重大项目，奋力将仕阳打造成浙江特色农业强镇、浙南闽北文化旅游目的地、浙闽边合作发展示范镇、泰顺南部区域中心镇。

（一）立足动能培育，创造经济发展新成就。始终坚持实施招商引资“一号工程”，全力加快矿坑冰城旅游区、万排中国美丽茶园等项目建成投产，确保矿坑冰城项目一期如期营业。积极做好云乡·畲韵梯田农旅小镇项目、浙江省慕阳新型农业文化示范园项目跟进，确保引进签约一批、政策处理一批、开工建设一批。持续加大政策支持和吸引力度，切实提高服务企业水平，做大做强总部经济回归工程，力争再引进一批经济效益好、带动能力强的优质企业回归仕阳、入驻仕阳、带动仕阳。

（二）立足绿色发展，构建全域旅游新格局。持续对接《仕水流域旅游规划》编制工作，加快推进仕水流域旅游保护开发。依托仕阳梯田、碇步龙、土楼、董家大院等特色资源，谋划推进仕阳省级湿地自然公园、环双涧溪综合环境整治、中国地质文化村、严山爱国主义教育基地创建等文旅项目。加大旅游宣传和推广，打造仕阳“一日游”仕水古镇精品线，办好泰顺县琴桥文化旅游节等特色文旅活动，不断打响仕阳特色的文旅品牌。

（三）立足产业强基，书写共同富裕新篇章。以省级农业特色强镇创建为抓手，加大生态休闲农业扶持力度，深度融合一二三产，做大做强农旅融合产业，打响农旅融合品牌。以 “全国一村一品示范村镇”为切入点，发挥“三杯香”主产地优势，谋划推进浙闽边茶青（叶）市场、未来茶工坊，全力做好特色茶叶品牌推广和系列产品研发，加快实现“质量兴茶、品牌兴茶”。加快豆腐柴产业农业观光园建设，做大加工销售产业链，不断打响“仙叶缘”豆腐柴品牌。构建“新型农业经营主体+‘三位一体’合作经营组织”的现代农业经营体系，实施科技强农、机械强农行动，做好茶叶、豆腐柴“两叶”文章，打造共同富裕的镇域样板。

（四）立足基础建设，展现美丽城镇新面貌。扎实推进夏沙港四期、五期以及泰顺厝养心居、三农文体中心改造等重点工程建设，加快推进仕阳访客中心、未来乡村等一批项目落地，不断完善城镇公共配套，持续提升城镇品味。继续推进“四好农村路”项目建设。全力跟进青文泰公路和霞柘泰景高速公路，全力打通仕阳对外通道。深化“千万工程”牵引新时代乡村建设，打造一批新时代美丽乡村精品村。巩固提升国家级卫生城镇、省级园林城镇、市级文明城镇创建成果。

（五）立足民生普惠，开创美好生活新局面。盘活村集体闲置资产资源，健全村级集体经济收入增长长效机制。紧扣“学在泰顺”目标，优先发展教育事业，谋划推进章乡幼儿园建设，加快提升教育教学质量。发展壮大仕水慈善教育基金，努力谱写仕阳慈善事业发展新篇章。持续深化“林全法工作室”建设，健全调解联动工作体系和重大决策社会风险评估机制，守住平安底线，打造社会治理共同体。

市中区人力资源和社会保障局2021年工作总结及2022年工作打算

2022年01月14日

2021年，市中区人社局在区委、区政府坚强领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣人社事业高质量发展这一主题，牢牢把握“以党建为统领，形成以党建强业务、以业务促党建的工作格局”这一主线，聚焦“六稳”“六保”工作任务，不断深化“温暖人社”建设，围绕基本“工作框架”构建我们人社的“四梁八柱”，统筹推进就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系五大业务板块，严密防范规模失业、清欠保支、基金运行、人事考试四个风险点，守住农民工工资清欠和窗口服务两个底线，抓重点带全盘，抓服务增效能，各项工作有序平稳高效推进，圆满完成全年各项工作任务。

一、强化使命担当，持续推进人社事业高质量发展

（一）就业形势保持稳定。积极落实就业优先政策，鼓励多渠道就业，努力稳定就业岗位，全区就业形势保持稳定，城镇新增就业27159人，完成全年任务166.6%。一是狠抓政策落地，编印人社政策汇编，局领导干部按街道分片包挂开展走访企业宣传人社政策活动，多举措推动各项稳就业政策及时精准落地，全年发放失业保险金、临时物价补贴、稳岗补贴、灵活就业人员社保补贴、培训补贴、见习补贴、个体工商户一次性创业补贴及小微企业一次性创业补贴、一次性岗位开发补贴共计2.34亿元，发放创业担保贷款3258万元，开发大学生公共服务性岗位50个，开发青年见习岗位40多个，城镇登记失业率3%以内。二是狠抓就业招聘，依托区人力资源市场、数字化就业云平台、高校招聘会等渠道持续开展线上线下招聘活动260余场次，提供就业岗位2.2万个，达成就业意向6000余人。三是狠抓大学生就业，向78家企业征集面向高校毕业生的就业岗位1214个，全力推行就业服务“秒办”“简办”、全程网办，助力企业接收高校毕业生2737人。

（二）社保兜底扎实推进。一是扎实推进扩面征缴，精准实施全民参保计划，开展“政策找人”专项行动，全力推行业务网上办、就近办。二是深化机关事业单位社保制度改革，落实做细机关社保征缴工作，完成职业年金虚转实。三是强化基金规范管理制度，利用现场监督、交叉互查、网络监督等举措规范基金监管。四是实施工伤预防五年行动计划，不断提升工伤预防意识和能力。全年新增居民参保3635人，居民基本养老保险累计参保105071人、完成任务107.22%，被征地农民社会保障资金个人账户已落实3.94亿元、落实率100%，征缴居民保险费、机关事业单位基本养老保险费、职业年金等共计7.87亿元，发放养老金、丧葬补助金、工伤保险待遇等共计7.22亿元，收到工伤认定申请600余起、下达工伤认定书580余份。

（三）人才引育成效明显。一是开展招才引智，分三批次组织山东银丰投资集团有限公司等驻区企业参加“才聚泉城”名校行引才活动，提供需求岗位187个，招聘1328人。二是落实人才政策，完成驻区183家企事业单位新引进的1228名高层次人才生活和租房补贴审核、42名TOP200海外高校留学回国人员留学费用补贴审核、582名高层次人才分类认定审核，发放各类人才项目补贴2740.4万元；及时为符合落户条件96名人才办理落户手续，完成泉城“5150”高层次创新类人才和“泉城学者”申报、驻区高精尖紧缺人才需求申报、市中区重点产业领军人才的2021年度申报审核及2019年度入选人员中期评估考核、人才公寓申报审核。三是推进专技队伍建设，完成998名专业技术人员初级职称考核认定、5419名专业技术人员初级职称证书信息梳理、11项职业资格考试的1.3万余名考生报名核查。四是加强高技能人才项目推荐，助力济南阳光大姐有限责任公司成功申报齐鲁技能大师特色工作站。五是做好人事代理，为2500余名已落实就业单位的高校毕业生和代理人员办理档案转出手续，接收市中户籍未就业高校毕业生档案1900余份。

（四）人事管理高效实施。一是强化人事管理，完成政府口事业单位科级及以下人员年度考核，配合对区政府口部分单位科级及以下事业人员职务调整，整理、收集事业人员档案材料7000余份，审核档案800余卷。二是高效实施公开招聘，圆满完成区属事业单位初级综合类岗位公开招聘、教育系统直属事业单位招聘等考试任务，涉及考生4.3万人次。三是做好工资待遇核定，办理工资类业务4000余人次，为180余名退休人员办理退休手续，为200余名遗属提高生活困难补助标准，及时完成精神文明奖、应休未休假报酬审核。四是妥善做好机床一厂技工学校人员分流安置，经过档案审核、笔试、公开选岗等程序，及时将18人安置到15个街道所属事业单位。五是完成专业技术人员评审，配合区教体局组织中小学教师系列中级职称评审，共评审通过483人；实施事业单位工勤人员技术等级考核评定。

（五）劳动关系总体和谐。一是实施“市中无欠薪”工程，按照市里“随发随清，预防为主”的要求，全面推进保障农民工工资支付制度标准化建设，对全区在建工程项目展开全面排查，处理拖欠农民工工资线索580余件，涉及3600余人，解决拖欠工资4900余万元；全力受理群众举报、投诉案件，做到有案必查、有查必果，为劳动者追发工资和补缴社保170余万元。二是妥善处置劳动人事争议，完善裁审衔接工作机制，受理劳动争议案件1899件，同比去年增长55.9%，涉案金额1470余万元，结案率99%（连续四年保持90%以上），调解率81%，为当事人直接挽回经济损失1080万余元。三是规范劳动关系协调，指导企业依法与劳动者订立、变更劳动合同，加大劳动用工法律政策宣传，劳动合同备案已基本实现全程网办，对辖区内150家经营劳务派遣单位开展监督检查，实施辖区企业薪酬调查、民办职业培训机构安全检查及复学复课检查。

（六）东西协作落地见效。一是举办专场招聘会，选派辖区7家企业赴对口帮扶甘肃临夏市开展专场招聘会，为临夏市农村劳动力来济转移就业提供就业岗位。二是加强线上招聘服务，发挥数字化就业云平台作用，共享市中区、临夏市两地招求信息，为济南市企业和临夏市求职者提供精准就业对接服务。三是助力来济就业，积极走访对接企业，选择工资待遇相对较高，劳动技能要求相对较低、工作生活环境较好的岗位，助力33名（任务为20名）临夏市脱贫人员来济就业，完成任务的165%。四是组织就业创业培训，设置符合市场需求，适合临夏市农村劳动力特点的培训课程，组织临夏市脱贫人口培训200人（任务为200人），完成任务的100%。自帮扶协作工作启动以来，已助力临夏市脱贫人口就地就近就业450人（任务为90人），完成任务的500％；完成社会捐助25万元。

（七）政风行风持续建设。一是积极开展“我为群众办实事”实践活动，持续提升服务质量，营造优质高效的服务环境；克服办公场地等条件限制，综合服务窗口增设到3个，对服务窗口进行优化调整，选派业务骨干入驻窗口，优化接件办件流程，配齐相应设备，实施“一窗受理”综合柜员制，实现“跨省通办”“全省通办”，牵头的营商环境劳动力市场监管指标在全市营商环境考核中获得满分100分、区县中排名并列第一。二是积极回应民生诉求，及时妥善办理12345市民热线34944件，民生连线12件，各类信访事项60余件，全部做到及时妥善办理，在全区热线办理月考核中连续排名并列第一。

二、2022年工作打算

2022年，市中区人社局将紧扣人社事业高质量发展目标，按照区委“七个强化”指示要求，贯彻落实市局部署要求，聚焦“六稳”“六保”工作任务，发扬先锋精神，主动担当，狠抓落实，全力以赴推动就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系等各项工作落地见效。

（一）狠抓就业创业稳促并举。全面持续落实就业优先政策，鼓励多渠道就业，实施人社“363”工作计划（即“三个清单”：企业需求清单、市场供给能力清单、解决问题清单；“六个一批”：市场就业一批、培训一批、实习实训一批、劳务外包一批、调剂一批、东西劳务协作一批；建立“三个工作机制”：人力资源市场机制、人力资源技能培训机制、服务与维权机制），破解用工荒就业难；实施就业促进、创业引领计划，加大对初创实体扶持力度，加强困难就业群体援助，推进创业带动就业，开展就业援助月活动；实施“三支一扶”、青年见习计划，落实“大学生追梦济南”“大学生‘未来之星’成长计划”;广泛开展职业技能培训，造就出千千万万个能工巧匠、行家里手。

（二）完善社会保障兜底体系。持续推进养老保险参保扩面工作，扎实做好农民工、被征地农民等群体的保险保障，推进社会保险制度、机关事业单位养老保险改革；完善落实失业保险制度，规范失业保险基金收支管理；实施工伤预防五年行动计划，持续提升工伤预防意识和能力。

（三）强化人事人才创新服务。开展形式多样的引才活动，畅通绿色通道；加快推进企业高技能人才自主评价，积极推动高技能人才培养；深化事业单位绩效工资制度改革及职称制度改革，推进人事考试“五化”建设；强化干部队伍建设，坚持组织开展人社业务练兵比武活动，采取集中培训、邀请专家授课、实施模拟演练等学习形式，不断提升服务发展、服务群众的水平。

（四）维护劳动关系和谐稳定。实施“市中无欠薪”工程，常态化开展农民工工资拖欠问题专项治理，推进保障农民工工资支付制度标准化建设，用好农民工工资支付监管平台，健全失信联合惩戒机制，强化日常监察执法，保持打击恶意欠薪的高压态势；妥善处置劳动人事争议，完善裁审衔接工作机制，指导企业依法与劳动者订立、变更劳动合同。

水东镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月07日

2021年是全面开展乡村振兴战略的第一年和“十四五”规划开局之年，水东镇在县委、县政府的坚强领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实XJP总shu记考察郴州系列重要讲话精神为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，不遗余力稳增长、多措并举调结构、千方百计防风险、矢志不渝惠民生。

一、2021年工作总结

（一）促转型、强产业，发展动能全面激发

一是农业产业有序推动。我镇深化农业结构调整，今年完成早稻生产1100余亩，中稻9000余亩、晚稻1000余亩、其他旱粮8000余亩。临武柚种植2000余亩、烤烟种植600多亩，集中烤房群40余间。农业基础设施建设水平不断提高，高标准农田建设完成1500余亩，农田水利基础设施建设等农业项目不断推进，农业生产条件得到改善，农业生产能力和农业机械化水平全面提升，土地产出率提高。全镇流转农田8000余亩，培育专业种粮大户20余户，完成耕地抛荒4000余亩，人民群众土地流转收入显著提高。

二是特色产业深入推进。2021年我镇企业数增长到27家，企业总产出6804万元，从业人员达到800人。为乡村振兴工作打下坚实基础。发展碳酸钙工业，碳酸钙资源开发项目为全县主要招商引资项目，我镇积极拓宽招商引资渠道，多方推进招商引资工作，以碳酸钙产业为依托，我镇的工业、农业和第三产业资本均得到了有力的注入。发展水东特色农业大冲辣椒，大力培育优势产业，拉动片区经济的发展，解决农民就业，增加财税收入，改善人民群众的收入水平。

（二）抓振兴、补短板，人居环境日新月异

人居环境全面优化。一是深入开展镇村环境整治。今年来，累计拆除旱厕300余间，新建户厕200余间，拆除违章建筑400余平方米。清理沟塘垃圾、枯树、杂草等废弃物1200余吨，清理乱搭乱建、乱堆乱放300余处。二是基础设施逐步完善。污水处理厂已经完成项目征地及管网铺设工作，该工程完工后，将解决我镇5个村委8000多人的污水处理问题。。

（三）善治理、惠民生，社会事业全面进步

一是民生事业扎实推进。在临武县委县政府的正确领导下，今年9月，全体师生统一搬进崭新的教学