福州市海洋与渔业局2021年工作总结及2022年工作思路

2022年01月14日

一、2021年工作总结

2021年是“十四五”开局之年，在市委、市政府的正确领导下，我局着力服务海洋经济发展，推进渔业转型升级，全市海洋与渔业经济实现持续健康发展。预计海洋生产总值继续保持全省首位；水产品产量296万吨，产值554亿元，分别比增4.5%和4%。回顾一年来工作成效，主要表现在：

一是科学编制规划，加快打造海洋经济强市。《福州市“十四五”海洋经济发展专项规划》已经市政府常务会议审定，待修改完善后印发实施。《福州市“十四五”渔业发展专项规划》正加紧与上级规划衔接。持续推进海洋经济发展示范区建设，主要示范任务取得明显成效并报国家两部委待终期评估。完成市、县两级自然资源负债表编制工作，全面摸清我市海洋资源“家底”；总结养殖海权改革试点经验，正在全市推广；进一步搭建金融机构与涉海企业对接桥梁。

二是实施动能转换，促进渔业经济转型升级。启动海上养殖转型升级三年行动，拟投入24亿元全面完成升级改造工作。2021年完成省级下达的年度目标任务（总目标任务的30%）。拓展养殖空间，全年共下水5台（套）深海装备养殖平台。启动福州市水产种质资源普查工作，开展鲍鱼新品种培育。重新修订“远洋十条”措施，进一步支持远洋渔业高质量发展。预计2021年全市远洋渔业产量41.26万吨、比增9.97%。全年新增水产品加工生产线14条、水产品加工船1艘，预计拉动新增投资近1亿元。成立福州金鱼行业工会，举办第四届中国（福州）世界金鱼大赛，福州金鱼单尾售价同比再翻番。成立福州市鱼丸协会，指导成立县级鱼丸协会，出台《关于加快福州鱼丸产业发展六条措施》和《关于福州鱼丸品牌高质量发展三年行动计划》，福州鱼丸团体标准和地理标志商标转移工作有序进行。成功举办渔业周·渔博会，海洋与渔业重点项目签约总金额达242.43亿元。开展水生生物增殖放流活动20场，放流各类海淡水苗种13.2亿尾（粒）。有序推进福清东瀚海洋牧场和连江黄岐半岛人工鱼礁项目建设。

三是完善安全体系，确保渔业生产安全有序。2021年未发生渔业安全事故。加强水产品质量安全监管，完成各级水产品抽检3463批次，合格率100%，为创建国家食品安全示范城市作出贡献。组建福州市海上疫情防控工作专班渔业突击分队，筑牢疫情防控海上防线。严格海洋与渔业执法监管，在全省率先组建“海鹰”无人机执法专班，推进“两江四岸”人船动态智能监控管理系统平台建设，在国内率先开发渔船检验网上申报系统；2021年全市查处渔业案件238起，执法支队查处海洋案件29起。抓好综治平安创建工作，确保社会治安综合治理各项工作措施落到实处。全市政策性渔业互助保险签单保费13463.04万元，首次突破亿元大关，比增96.6%，提供渔业风险保障金289.47亿元。

四是夯实党的建设，打造作风过硬干部队伍。注重党内法规制度建设和贯彻执行，出台并落实《党组工作规则》等制度。印发《全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，推进全面从严治党落细落实。强化党员干部管理监督，做到抓常抓长。扎实开展党史学习教育，以听红色党课、重温入党誓词等多种形式，庆祝建党100周年。围绕省级文明单位创建，100%落实“近邻党建”双报到双融入工作机制，积极开展“我们的节日”“温暖榕城”等主题活动，践行志愿服务“十个一”行动，增强基层党建活力。深入实施模范机关建设、党建品牌创建等活动，提升党建工作质量。局机关党委被市委评为“先进基层党组织”。强化意识形态工作。抓实中心组学习、“三会一课”，开设“海渔讲堂”，将专家学者“请进来”，并组织党员干部“走出去”，提升学习效果。加大日常法治宣传力度，强化机关法治建设。深化一线考核评价，规范和促进干部考核工作。以潘东升、孙丽美等先进典型为榜样，激励干部担当作为。

二、2022年工作计划

2022年,我局将以全方位推动海洋与渔业高质量发展超越为目标，以深化渔业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，统筹常态化疫情防控和海洋渔业发展，进一步巩固提升全市海洋与渔业良好基础、能力和水平。

一是强化示范引领，推动海洋经济发展有新突破。全面落实市委、市政府《推进新一轮“海上福州”建设 实现海洋经济高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》，推动36个海洋与渔业相关项目建设，力争2022年全市海洋生产总值再上新台阶。总结提升海洋经济发展示范区建设成果，在全市范围推广养殖海权改革工作，推动设立海洋产业基金。

二是加快转型升级，促进渔业提质增效有新亮点。推动水产养殖绿色发展，实施水产苗种创新工程，完成海上养殖转型升级年度目标任务，争取再落地一批深海装备养殖平台，巩固水产养殖登记发证成果，完成福州市渔业养殖智能化管理项目建设。推进远洋渔业高质量发展，用好新修订的“远洋十条”政策，推动落实《支持我市远洋渔获上岸行动方案》，加快建设福州（连江）国家远洋渔业基地。优化升级水产加工业，新增加工生产线10条。全面打响福州鱼丸品牌，开展福州鱼丸“神州行”巡展，推进福州鱼丸进驻肯德基等大型连锁商超，开设福州鱼丸品牌店300家。推进福州金鱼产业高效发展，力争2022年产值超7亿元。持续推进渔业资源养护，开展10场以上放流活动，指导福清、连江加快推进人工鱼礁项目建设。打造具有滨海特色的休闲渔业示范基地。

三是坚持强本固基，确保安全保障体系有新优化。推动“海洋渔船卫星互联网应用项目”建设，完成“智慧渔港新基建试点项目”基础设施建设并上线运行。持续开展渔业安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全隐患大排查大整治行动。深入打造“蓝剑”“碧海”“亮剑”等高质量执法品牌；全面启用“两江四岸”人船动态智能监控管理系统平台，严厉打击非法捕捞，强化闽江渔业资源保护。抓好综治平安创建，强化矛盾纠纷排查化解。

四是全面从严治党，干部队伍风貌有新提升。强化全面从严治党，切实履行“一岗双责”，加强风险防控体系建设，推进全面从严治党落实落细。坚持党建引领，深化“一支部一特色党建品牌”活动；用好“智慧党建”“学习强国”、网络学院等网络平台，提高党建信息化水平；以近邻党建“双报到”活动为抓手，持续推动机关党建与城市基层党建深度融合。做好意识形态工作。进一步强化作风建设。加大法治宣传教育力度，增强干部法治观念。抓好干部日常管理，建立科学考察评价机制，坚持正确选人用人导向，落实“走出去、请进来”培训机制，建设高素质专业化干部队伍。

高安街道2021年工作总结及2022年工作安排

2022年01月18日

2021年，高安街道党工委、办事处全面深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，现将重点工作总结如下：

一、2021年度工作总结

（一）狠抓区域党建工作，加强意识形态建设

1.强化党建发展工作。一是完成村（社区）两委换届工作，圆满完成6村2社区党组织换届，同步完成群团组织换届工作。二是优化组织结构。根据机关实际情况，将机关原来5个党支部调整为2个党支部。为便于党员管理，撤销1个村级党支部、1个社区党支部，成立白象绿洲社区党委，同时指导成立3个社区党支部。三是加强党员队伍建设。利用“春训班”、“万名书记进党校”远程教育站（点）、“爱党建”、学习强国等平台、先锋网，加强理论教育学习；街道严把党员发展关，把握培训、政审、考察、审批、转正等各个环节，保障发展党员质量，2021年发展预备党员7名，党员转正10名。四是开展基层示范党组织和党建品牌创建工作。积极培育白象绿洲社区、泥埠社区为“领航”示范党组织；创建“雨润高安”党建品牌，打造白象绿洲社区和草山村党建子品牌。五是加强党风廉政建设。开展党风廉政教育10余次，在街道机关及六村二社区设立廉政文化课堂，下发廉洁提示单2次，开展专项督察22次，开展的专项治理2个，组织各类活动36次，制定完善制度5项，给予党纪政务处分3人、批评教育1人、诫勉谈话4人。

2.严抓意识形态工作。街道积极贯彻落实上级关于宣传及意识形态工作决策部署及指示精神，成立了工作领导小组。确立了一名街道宣传专干，同时各村（社区）明确了一名宣传员，将意识形态工作与党建工作同部署、同考核。充分利用商业街、机关长廊、道德讲堂、新时代文明站（所）等各行各业宣传阵地并做好日常管理，每月及时向开发区党工委报告意识形态领域风险问题清单，做好意识形态预判。目前，高安街道未发生意识形态领域风险问题。

3.激励干部担当作为。2021年街道拟定了《高安街道月度考核方案》，结合现实表现按月开展机关考核，激励干部多干实事；同时拟定了《高安街道2021年度机关干部考核方案》，开展述职评议、组织民主测评、进行资格审查等，目前已完成对机关全体行事编、区聘人员的年度考核，按照流程整理上报考核材料和优秀人员事迹表格，充分调动街道工作人员积极性、主动性和创造性。街道的年度和月度的考核很有特点，也很细化具体，很好地激励所有工作人员见贤思齐、奋发有为。

（二）以项目征迁为主线，服务重点项目建设

2021年共计征收土地674.5244亩，2021年启动房屋征收项目为1个，疏港路南侧项目完成177户，“拆而未尽”在上年的基础上完成20户，截止目前，征迁项目工作均已接近尾声，征迁工作服务了普利斯太阳能、晶宫绿建等在建项目，建设疏港路和裕民泵站等基础设施。

（三）贯彻以人民为中心思想，高质量完成各项民生工程

1.民政工作。截至2021年12月止，街道辖区内享受低保595户，867人，享受特困263户，264人；全年共发放低保资金687.8151万元、特困供养资金306.6221万元。2021年对困难群众实行临时救助39户，共发放救助金7.89万元，发放高龄津贴878人，共计53.3950万元，街道共有6名孤儿（事实无人抚养儿童），每人每月按时发放1050元生活费。2021年度城乡居民基本医疗保险已完成民生工程目标任务，截止2021年12月20日，三山医保局下达给高安街道2022年城乡居民基本医疗保险参保缴费任务数27000人，已按任务完成。另外，“银龄安康”工作高安街道与其他各个街道相比做得最好。

2、卫计工作。2021年完成区卫健委下达我街道“两癌筛查”任务数为889例，完成区卫健委下达我街道孕优检任务数151对。完成妇女常见病筛查1325人。街道奖扶对象达400人，特扶对象达28人，扩面对象235人，所有扶助资金全部打卡发放到位，总计发放金额81.504万元（含提标部分），圆满的完成了卫计工作的各项任务和指标。2021年疫情防控工作已形成常态化疫情防控机制，先后开展了100余次的大规模排查工作，核实了大数据推送的重点人员信息62人，均已落实居家健康监测和核酸检测，结果均无异常，核酸检测21806人次，疫苗接种工作持续进行中，截至目前，街道辖区未发生一起疫情。

（四）紧急任务全员上阵，单项任务全面推进

1.综治工作。落实综治信访工作责任制，街道主要领导负总责，分管领导具体负责，班子成员对分管领域负责，每月定期召开工作例会，分析研判重要问题，安排布置重要工作，及时发现矛盾并解决，预防信访，同时建立严格考核制度，在干部使用上实行“一票否决”，并与年底考核奖惩挂钩；积极发挥司法调解和警民调解作用，今年共成功调解各类矛盾纠纷近132起，达成书面调解协议的92件；扫黑方面，每月对辖区13类黑恶势力情况进行排查，做到定期排查，限期整改，跟踪回访。

2.安全生产。2021年调整了街道安全生产委员会组成人员，全面开展安全隐患大检查，做到“一岗双责”“党政同责”。对重大假期前的安全生产和阶段性安全隐患工作，由街道主要领导、分管领导带队，深入一线进行大检查，对排查的隐患问题进行梳理和整治，同时每月要求各单位、部门、村居进行全面的安全检查。根据高安街道的特点，重点检查商贸流通、城市建设、水利行业、城镇燃气、道路运输、特种设备、危旧房屋、森林防火等领域的安全工作，对排查出来的隐患进行上报、督促和整治，开展多部门联合专项整治，共查出安全隐患201处，现已整改185处，余正在整改中，在整治力度和协调能力方面我们做得还不够，还会继续加大力度，确保生产安全。

3.城市建设。交通基础建设方面，2021年完成高安街道内特色道路硬化项目“组组通”道路情况摸排，争取450万资金对高安街道6村1社区共计43条组组通道路进行硬化建设，目前该工程已完成前期系列招标工作，正在建设。白象绿洲社区公交站点建成了半封闭站台2座，对219和220公交路线进行了优化调整；文明精神建设方面，开展“我们的节日”主题活动15次，加强各类公益广告宣传工作，240余幅，灯箱广告150个，新增景观小品44个，新设一处18㎡的LED显示屏，开展志愿服务工作，深入开展“三关爱”及各类社区志愿服务活动45次，参与志愿者1300余人次，开展道德讲堂活动，50余次道德讲堂，参与人数共1500余人次。

4.经济工作。2021年街道各项经济指标增长明显，街道固定资产投资涉及24家企业，共有30个项目，其中，今年已入库项目14个，全年新开工亿元以上项目13个，预计全年可实现固定资产投资31.12亿元，民间投资25.02亿元，技改投资8.07亿元；创新招商方式，街道积极采取“走出去招”和“请进来谈”、以情招商、以商招商等方式， 2021年12月成功与安徽中贮能源物资有限公司举行中贮能源基地项目签约仪式，项目总投资约2亿元，计划2022年1月投产运营。同时，街道正在与安徽尚用建设有限公司、安徽峰豪建材有限公司以及一个高科技服务业企业洽谈相关项目投资事宜，为满足企业用工需求，街道招引一家劳务服务公司已在辖区内注册落地。

5.乡村振兴。人居环境整治工作效果显著，2021对各村居人居环境整治工作进行了36次督查指导，对存在的问题在街道调度会上进行通报并要求立即整改落实，截止2021年12月份共清理生活垃圾约1215余吨、清理当家塘、沟、渠共15处，清运淤泥约5.2万余吨、清理畜禽粪便农业生产废弃物0.5吨、清理乱搭乱建47户、清理废旧广告138处、清理无功能建筑面积约255余平方米；改厕方面，继续做好农村改厕后续管养和粪便清掏两项工作，已成立服务站，累计维修70余次，进一步助力美丽乡村的建设。

二、2022年工作安排

（一）全面增强固根基，党建走上新台阶

一是积极创建具有高安特色的党建品牌。2022年将在白象绿洲社区、泥埠社区为“领航”示范党组织的基础上，继续挖掘其他的党建子品牌，带动党建的“点线面”集约化发展；二是提升监督水平。加强日常监督管理，力戒“形式主义”，在2021年干部量化管理考核办法的基础上进一步细化细则，让能干的人有发展的平台，对村居的考核也将进一步完善奖惩机制，实行末位淘汰。

（二）明确重点抓主线，结合实际稳发展

一是继续扎实稳妥推进征迁安置工作。全力推进地块扫尾工作，按时保质保量完成征收任务；二是加大招商力度，街道将进一步加强人员培训，提升人员招商能力，另一方面也会进一步完善医院、超市等配套生活设施，做好“四送一服”工作，确保完成2022年街道招商引资任务。

（三）为民服务重管理，社会稳定夯基础

紧紧围绕“抓民生、构和谐、注实效、促发展”这条主线，促进乡村振兴。在精神文明方面，为了给白象绿洲小区的居民提供休闲娱乐场所，拟将二桥高速公路下方空地加以利用，建设桥下公园绿道，目前街道已经联系测绘单位进行前期测绘、设计等工作；在生活富裕方面，高安地区的企业很多，提供的就业岗位多，待遇也很好，街道目前已经召开高安街道劳动就业工作会议，并与高安地区的企业合作留住高安地区的人才和劳动力，目前呼吁在外务工人员返乡工作已落实到具体村居。

郭溪街道2021年工作总结和2022年工作思路

2022年01月02日

2021年是“十四五”规划的开局之年。一年来，郭溪街道直面繁重的社会管理任务，准确把握西部生态新城建设关键契机，描绘“十四五”发展蓝图，谋划16个5000万元以上项目，总投资126亿元，占比高达西部生态新城建设总投资约55%。同时，今年以来我们实现了1-10月份，规上工业总产值28.96亿元，增量7.27亿元，同比增长33.5%；规下工业总产值11.98亿元，增量6.95亿元，同比增长72.36%；实现经济整体平稳发展。还获得了浙江省农村礼堂建设示范街道、温州市美丽乡村公路示范街道等荣誉称号，凯迪仕智能产业园项目得到市、区主要领导的批示肯定。一年来，我们主要突出抓好以下五方面工作：

一、2021 年亮点工作

（一）项目建设亮点纷呈，城市经济不断发展。坚持项目为王、转型为要，拓展平台做强产业。积极推进小微园建设，高标准谋划建设，对标现有先进小微园建设的样板，高起点高规格规划布局上屿小微园建设，10月11日凯迪仕摘牌后，倒排计划，挂图作战，集中攻坚3天，实现凯迪仕智能安防产业园极速入库。深化亩均论英雄机制，联动推进招商引税、腾笼换鸟，改造提升低效工业项目，整治空置、出租及不规范厂房5万平方米，积极招引“专精特新”企业，帮扶10家企业上规，努力实现亩均税收5万元以下企业全面出清。借势双控政策，倒逼企业转型推动浙江威欧希科技股份有限公司、浙江罗尔科精密工业有限公司、浙江展邦电子科技有限公司等一批规模上企业逆势增长。坚持经济存量、增量、质量齐抓，上半年经济指标创先争优考核实现逆势反弹。

（二）安全管理推陈出新，平安建设不断深化。全力抓好安全管理，整合应急管理中心与新居民服务中心队伍，实现工作同频推进、同步开展。今年以来，整合后的应急管理中心累计排查整改企业隐患3554家次；出租房隐患7922家次；合用场所隐患3445家次，切实保障辖区人民群众生命财产安全。以全领域全员培训覆盖为目标，企业领域累计完成线上线下培训12300人次，组织出租房安全培训300余场次、消防演练53场次，覆盖约24000余人次。以数字化改革为先导，推出智能平台场所登记，用电恢复平均办理时长较去年同期缩短3.5个工作日。

（三）城乡建设有机更新，居住环境不断优化。以小城镇综合整治为主载体，全力打好环境攻坚仗。以道路街景提升为目标，对温瞿路、繁盛路、景德路等主干道的沿街环境及空中管线进行系统规整，塘下中心区改造工程等12个项目全面竣工。以美丽田园创建为指引，大力开展土地规模流转、统一种植工作，按照“水稻、油菜花”轮种模式，S1线、繁盛路里屿垟、天长岭复线、绕西南沿线等区块成为“网红”打卡点。以卫生环境优化为导向，以“点”连“线”带“面”推进环境亮点建设，完成浦北仙庄岛环境整体提升、梅屿工业区环境综合整治、浦东龙腾路改造提升等工程，城市面貌面貌焕然一新。

（四）社会事业协调发展，民生福祉不断提升。狠抓疫情防控，坚持“外防输入、内防扩散”，仅7月份以来，累计排查国内中高风险来温人员3540余人，纳入重点管控人员318人，核实在本地需处置人员2033人，核酸检测14147人次。全力构建免疫屏障，累计完成新冠疫苗接种成人共184374剂次，其中第一针92165剂次，第二针88693剂次，第三针3516剂次；儿童接种共16297剂次。实事难事优先办理，向低保户、特困户、优抚人员等发放补贴943.6万元，新增1个综合文化站、1个文明实践所、2个居家养老服务照料中心、3个百姓健身点和1条登山步道。

（五）红色领航持续发力，党建基础不断夯实。聚焦两新组织建设，高质高量完成两新党组织双覆盖，今年来共单独组建非公企业党支部10个，联合组建39个；联合组建社会组织党支部5个，覆盖25家社会组织，233家企业，两新党建展现新态势。聚集集体经济增长，全年集体经济总收入8271.57万元，总收入年度任务完成率93.95%、居全区第一；总收入同比增量1874.57万元、居全区第三。聚焦党史学习教育，党史学习教育经验，在《浙江日报》等主流媒体刊发，《童心向党》等视频在被学习强国录用，发挥燎原社、景德寺优质红色资源，相继承办“重走和平路”千人徒步景德寺、“燎原社65周年论坛”、“在党50周年”等重大活动。

二、存在问题及短板

在肯定成绩、总结经验的同时，我们清醒地看到，郭溪在经济社会发展过程中依旧存在不少困难和阻碍：要素制约紧，城市建设步伐较慢，村庄面貌多年未改善；工业企业数量多、规模普遍偏小，规上企业仍以传统产业为主，后劲不足；拆违力度虽大，但违法建筑存量多，环境管理精细化不足，治水效果难以巩固；未推广现代化农业管理模式，农户耕种方式落后；旅游开发力度不够，休闲旅游产业尚处于起步阶段；干部群众思维定式，固守陈规，改革的勇气与担当不足。

三、2022 年重点工作

2022年，郭溪街道将深入贯彻中央和省、市、区委精神，以高质量发展为导向，以改革创新为动力，深入贯彻落实“十四五”规划纲要，以“经济转型、平安稳定、城市建设、党建基础”四方面为重点，精准发力补短板、铆足干劲抓落实、开足马力促进度，全面加快郭溪转型升级跨越发展步伐。

（一）立足转型升级，着力推进经济创新发展。盘活现有资源，全力提升平台。聚焦“互联网+”平台开发，挥郭溪11个淘宝村优势，顺应直播带货、微商等“互联网+”新趋势，引导传统行业生产销售方式向私人订制、文化创意转型，走出一条创新发展之路。聚焦龙头企业优势，以凯迪仕、威欧希为产业引领，着眼智能锁细分领域，强化产业链上下游对接协作，着力在补链、强链、延链上下功夫，加大招商引资力度，加快布局配套产业，形成具有示范性、引领性、搬不走的智能锁“全产业链”。聚焦商贸发展引导，谋划在塘下中心区块招引落地建设集购物、办公、商务、休闲、居住等于一体的城市商业综合体，吸引商贸企业入驻，实现郭溪商业综合体“零突破”，带动周边区域发展。

（二）守牢平安底线，全面提高基层治理水平。以从严执法为着力，推行“滚动式”隐患企业整治机制，从快从严从重对隐患企业进行立案查处。建立“网格勤排查、应急严执法、企业会管理”的监管工作格局，倒逼企业自我规范化管理，强化和落实生产经营单位主体责任。以隐患清零为切入，联动推进出租房消防规范化建设，重点推进喷淋、智能烟感安装，全面构建智能防控体系。以平安稳定为落脚，做强街道社会治理服务中心功能，整合综治、司法、劳动调解和易法庭等资源，打造信访接待、上访化解、劳资纠纷等一站式服务体系，努力将问题化解在街村层面、解决在萌芽状态。

（三）加快环境建设，全力提升郭溪竞争优势。以西部生态新城建设为总揽。持续强化项目攻坚，聚焦服务保障，配合推进瓯海二高、瓯海职专、郭溪实验小学等一批校园迁建项目，优化校网调整。持续加快道路基础设施建设，谋划推进繁盛北路贯通、温瞿公路改造提升、蛟巨路拓宽，推进郭溪“三纵三横”交通骨架完善。持续改善城镇环境，力争上半年启动塘下商业综合体地块拆迁，塘下中心区改造提升工作，改善城镇整体面貌。持续谋划造亮育美。统筹实施美丽田园、美丽乡村创建规划，逐村推进美丽乡村建设，以宋岙底、前垟等上片村居为重点，围绕建设郭溪特色“乡村公园”，推动全域环境整体跃升。

（四）紧抓党建工作，切实构筑郭溪崭新格局。全面提升干部队伍建设水平，以“严管厚爱”为导向大抓队伍建设。针对机关干部、临聘人员、村社干部，分类实施干部精细化管理“1+X”方案，发挥奖金、荣誉、晋升“指挥棒”作用，强化“六比争先”，实行重点工作赛马比拼、奖优罚劣，鼓足追求卓越、争先进位的士气，形成“开局就争先、高效抓执行”的强大合力。压实全面从严治党“一岗双责”，深化清廉机关、清廉村居等创建，以更高标准开展谈心谈话、警示教育、日常督查，像抓安全生产一样抓干部廉洁自律，确保干部清正廉洁。以“全域建强”为目标加强村级组织建设。大力推进“党建联盟”建设，强化回头看、逐村研、传帮带等举措，以钉钉子精神抓实新时代村社组织“健康运行十条”，加强党员发展教育管理，推动村集体经济绿色强劲发展，走出一条“抱团发展、均衡共富”的路子。以“全员发动”为途径促进人才聚集。积极开展海外高层次人才引进工作，调动企业、协会、中介、高校等一切力量，广泛排摸人才资源，确保人才工作走在全区前列。

国家统计局桐乡调查队2021年度工作总结和2022年工作思路

2022年01月16日

2021年，桐乡队认真组织开展党史学习教育，认真贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署，认真按照全省统计调查工作会议的部署要求，以工作创新为突破口，守住统计底线，全方位提高统计工作质量。

一、围绕“八项提升工程”，全力争先创优，2021年调查工作取得成效

（一）突出学党史、迎大庆，在坚定理想信念上实现新突破。

一是强化组织领导，精心部署。成立党史学习教育工作领导小组，制定党史学习教育《实施方案》和《主要活动安排表》，细化安排，层层落实。

二是聚焦深研细读，学深悟透。围绕“4+4”专题学习内容，开展中心组学习、支部学习、全队学习，结合《XJP在浙江》、《XJP科学的思维方法在浙江的探索与实践》、党史学习读本、总shu记“七一”重要讲话、十九届六中全会精神等，开展专题交流研讨6次，撰写心得体会32篇，领导干部党课8次。通过实地研学方式，充分利用桐乡、嘉兴等周边红色资源，前往嘉兴南湖、长兴县新四军苏浙军区纪念馆等地组织开展寻访“红色地标”活动，学习参观12次。丰富活动载体，增强“主题课堂”的感染力，开展“党员话初心”“同心跟党走 迈向新征程”“学党史、践初心、办实事”主题党日等活动，积极参加“爱桐乡”“读嘉”等百场app党史知识大赛和总队党史竞赛，推动党史学习教育走深走心走实。

三是用心为民办事，抓铁有痕。落实“我为群众办实事”专题实践活动，制定专题实践项目清单。开展“网格大走访”活动，深入村社区，听意见、问需求、办实事，走访超过300户；开展以调查样本为对象的“千村万户”民生政策宣讲活动；开展“党员在身边”、周六文明创建日等志愿服务活动，在职党员干部“一编三定”进村社服务，推广“三必到七必访”；开展“微心愿”认领和“温暖千万家”重点群众关爱活动。

（二）突出抓党建、强监督，在推进党风廉政上实现新进展。

一是强化政治建设，落实全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，全力开展“七讲七比，争先攀高”党建高地创建行动，党组带头学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，落实总队和桐乡市委各项决策部署，以实际行动践行绝对忠诚。充分发挥党组领导作用，研究制定党组履行全面从严治党主体责任清单，明确党组责任，强化主责主业意识，推动全面从严治党向纵深发展。认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，管好班子带好队伍。

二是狠抓统筹谋划，深入推进从严治队。制定《2021年党建工作要点》《2021年纪检工作要点》。每半年召开全面从严治党工作专题会商会，总结前期全面从严治党各项工作，并对下阶段全面从严治党工作的各项重点任务进行安排部署。每月结合月度工作例会，及时对工作落实情况进行督促，确保各项工作和要求执行到位。

三是严格制度执行，严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，认真贯彻执行党组工作条例，党组书记严格执行末位表态制度。全年召开“三重一大”事项会议8次。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、请示报告等制度，进一步严肃党内政治生活，让党员、干部通过日常党内政治生活经常接受政治体检，增强政治免疫力。经常性开展谈心谈话，做到有事谈事，无事谈心，全年开展各类谈心谈话活动45人次。

（三）突出营氛围、抓法治，在提升统计执法上实现新创新。

一是强化法治宣传，营造清朗统计氛围。推进领导干部学法，2021年市委常委会、市政府常务会议分别学习了《统计法》及统计相关知识。推进《统计法》入党校，由组织部、市委党校组织有关部门及各镇（街区）主要负责人学习《统计法》和《统计法实施条例》等统计法律知识。制作了有中国传统水墨漫画特色的统计法治宣传视频，进一步提升了统计法治宣传效果。利用《统计法》颁布日和统计开放日，采用现场设摊宣传和公众号统计知识有奖竞答形式，开展法治宣传，参与人次超8000；通过《桐乡调查资料》每季开展预防和惩治统计造假和弄虚作假专题宣传。

二是强化法治工作，推进统计法治建设。制定《2021年统计法治工作要点》，明确统计法治工作计划、任务及推进措施。开展执法人员业务培训3次，提高执法水平。全年组织《意见》《办法》《规定》专题学习4期；利用业务培训会前一刻钟，开展法治培训11期，受训人员达366人次。

三是加强法治监督，增强执法检查力度。制定全年统计执法计划，每季度开展“双随机”检查，全年开展执法检查12家，处罚2家，认定统计信用异常企业1家。9月份开展年度主要抽样调查指标数据质量检查工作，对全市所有乡镇开展集中数据质量检查，乡镇自查860家，抽查176家，进一步提高调查质量。

（四）突出抓落实、固基础，在夯实调查实绩上实现新高地。

一是制定目标清单。制定2021年任务分解工作方案，印发《2021年工作考核方案》，采取制度管人管事管物的工作模式。建立工作绩效评价机制，每月召开工作例会，总结点评上月工作，布置本月工作要点。通过清单化管理，高质量完成全年各项调查任务。开展调查员队伍评优评先，根据桐乡队《优秀统计员（辅调员）评先评优工作评比办法》，评选并表彰了16位统计调查先进个人和22位优秀辅助调查员。

二是提升调查能力。在完善调查网络的基础上，强化村、镇、市三级调查队伍管理，强化辅助调查管理办法执行，建立线上交流机制，线下联络机制，全年10个业务专业开展业务培训35次，参与培训561人次。开展《桐调大讲堂》6期。积极参与总队“两库”平台建设测试工作，定期对辅助调查员库、样本单位库进行更新。运用信息技术创新畜牧调查电子台账，减轻基层调查负担。

三是提高数据质量。建立健全分片联审制度，从源头管控数据质量，全年开展数据分片联审15次。开展各专业台账建设自查，自查专业10个，涉及单位（户）86余家，对检查中的问题短板进行整改。严格执行《业务专业数据质量控制办法》，狠抓数据报送规范化建设，完善报送评估流程，全队差错率明显下降。建立对外用数登记，规范数据发布。

（五）突出勤调研、重精品，在提高服务意识上实现新飞跃。

一是加强经济监测，深化调查服务。申报了《桐乡市文明城市满意度调查方案》《桐乡市十大民生实事项目落实情况调查方案》。强化数据分析，聚焦热点、难点、堵点问题，为党委政府提供高质量的咨询建议，全年向党委政府报送专报28篇。2020年八大民生实事工程测评成果被指定为桐乡市换届工作宣传视频资料。加强数据开发，编印《桐乡调查资料》季度折页和卡片各4期，编印《桐乡调查报告汇编》《桐乡调查资料简要本》各1本，全年在新闻媒体发布12次，“桐乡调查”微信公众号推送16期。

二是发挥快速调查，深化调查研究。全年报送调研报告74篇，获得市级领导批示12篇。连续第4年被评为政务信息工作突出贡献集体和先进个人。《“互联网+”背景下桐乡市传统产业与信息化融合发展研究》被评为桐乡市优秀调研文章二等奖。全年积极参与总队独立课题2个，联合课题2个，桐乡市社科课题2个，市政府部门领导课题1个，被桐乡市委推荐入选嘉兴市社科课题1个。

二、咬定2022年目标，狠抓工作落实，奋力交出靓丽高分答卷

2022年，桐乡调查队将继续深入学习贯彻党的十九届六中全会，深入贯彻落实《意见》《办法》《规定》，按照“紧盯标杆、增强定力、扬优补短”的工作思路，进一步创新工作举措，高质量做好各项业务工作，提升统计调查服务。

（一）聚焦新要求, 持续深化全面从严治党。继续深入学习贯彻十九大及六中全会精神，持续推进全面从严治党，提高“党建+业务”融合。持续做好统计执法检查反馈意见的整改落实。强化政治机关意识，开展“我学六中全会”微型党课比赛。持续推进清廉机关、模范机关建设，深化“数说民情”党建品牌建设。加强党风廉政建设，强化廉政风险防范，“以案释例” 为突破口，提高警示教育成效。

（二）聚焦新任务, 不断推进统计法治建设。加大统计普法宣传力度，做好重要节点法治宣传工作。继续推进统计法进党校、“数据质量检查+执法检查”的深度融合，加大“双随机”执法检查力度。强化统计调查全过程数据质量控制手段，定期开展各专业数据审核规范评审，常态化开展统计执法检查、数据质量检查。

（三）聚焦新常态,做好各项统计调查工作。不断推进机制创新,夯实拓展调查数据源头质量。做好住户、月度劳动力调查等专业辅助调查员管理。做好粮食监测、畜禽监测、CPI、PPI、PMI等调查工作和专项工作。继续夯实工作基础，加强对辅助调查员选聘管理，完善各专业业务规范，细化考核制度，强化业务培训。

（四）聚焦新需求,切实增强调查服务能力。围绕高质量发展共同富裕示范区建设，加大调研力度，开展高质量的课题研究。以创建文明城市为契机，提高“三服务”水平。探索围绕经济社会发展热点、难点、堵点，继续发挥调查队“轻骑兵”优势。重点推进全市信息员队伍建设，通过“桐乡队+镇街统计中心”模式建立信息员联络渠道，实行线上线下“两条腿”走路，积极参与总队各处室专题调研，积极完成市委、市政府交办的调研任务。

（五）聚焦新标准, 加大干部队伍建设力度。着眼干部长远发展，适时开展干部轮岗交流工作。合理调配人力资源，优化人员结构，拓宽锻炼渠道，有计划安排年轻干部到总队跟班学习和桐乡市“数字化改革办”、“两办”挂职锻炼。以《桐调大讲堂》为平台，提高全体人员业务知识水平。

怀化市生态环境局鹤城分局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年01月18日

2021年，我局在市生态环境局和区委区政府的指导引领下，始终以XJP生态文明思想为行动纲领，对标“生态美市”定位，自觉肩负起鹤城“三城一区”的环保使命，重点围创建国家生态文明示范区，持续打好污染防治攻坚战，加强生态环境执法强度，加大生态环境宣传力度，优化营商环境等开展系列工作。通过努力，今年不仅创建成功了国家生态文明示范区和获得了2020年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测及评价结果全国排名第二两份国家级生态环境保护工作荣誉，打开鹤城生态环境保护工作新局面。现将全年工作总结如下：

一、全区环境质量（截至11月数据）

（一）空气环境质量。 2021年城区优良天数比例达97.9%，综合指数为2.89；城区PM2.5平均浓度为26微克/立方米；城区PM10平均浓度为48微克/立方米，目前综合指数改善排名在全省排名第三，预计全年可达国家二级空气质量标准。

（二）水环境质量。舞水河池回断面地表水和怀化市二水厂断面饮用水源地水质均为Ⅱ类；预计全年能够保持Ⅱ类。

（三）土壤环境质量。总体保持稳定，没有新增污染地块，无污染事故，环境风险总体可控。

二、全年工作完成情况

（一）成功创建国家级生态文明建设示范城市，协调推动全区生态环境保护工作新局面。在2020年成功创建省级生态文明建设示范区后，我局积极向区委区政府建议继续创建国家级生态文明建设示范区。从建立健全生态制度，夯实鹤城示范基础、着力确保生态安全，筑牢鹤城示范防线、优化开发生态空间，拓宽鹤城示范维度、融合发展生态经济，打造鹤城示范高地、倡导推行生态生活，提升鹤城示范品质等五大方面全力打造生态创建工作，重点突出我区生态环境质量、生态环境管理和生态宣传教育优势，补齐生态创建指标短板，全面完成创国家生态文明建设示范区的32项指标，并于2021年10月成功获得第五批国家级生态文明建设示范区的荣誉，成为全市第二个成功创建国家生态文明示范县市区。利用大环保格局把生态环境保护制度转化为创建效能，用足用好生态环境保护三个组织平台，为生态文明建设工作夯实组织保障，从而保障了生态环保“党政同责”、“一岗双责”的顺利落地。建立严格的考核制度，将环境保护工作纳入各级各部门中心组学习内容、纳入全区绩效考核内容、纳入区财政预算范围、纳入区级领导包案范围。在生态文明创建工作的统筹推动下，我区环保督察问题整改和污染防治攻坚战及“夏季攻势”任务卓有成效。自2017年中央、省环保督察以来，我区累计收到信访交办问题271个，已全部整改销号，完成率100%。经统计，2020年环保督察信访交办件数量较2018年下降78%。信访交办件数量全市占比由2018年57.51%，下降到13.36%，下降率76.8%。高标准完成污染防治攻坚战任务，我区在2020年被市生环委评为污染防治攻坚战优秀单位。同时利用不同的宣传渠道、不同宣传方式，多角度积极传播生态正能量，不断提升政企单位、社会群众对生态文明建设、生态环境保护的认识程度、政策力度和实践深度。

（二）着力提升生态环境质量，获得国家生态功能区转移支付奖励。自2018年以来，我区在生态文明示范区创建、环保督察、污染防治攻坚战及“夏季攻势”和突出环境问题整改等多项强有力的工作推动下，对标对表生态功能区环境质量及县域考核工作的各项要求，在生态环境部2020年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果的通报中我区环境质量改善幅度较大，在全国生态功能区考核结果为“明显变好”，全国排名第二和全省排名第一的好成绩，同时国家对“明显变好”县市区奖励资金不低于2000万元，以及增加2021年度国家生态功能区转移支付达资金477万元（2021年4141万元，2020年3664万元，较上年增加477万元）。

（三）以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，厚筑生态屏障。

1、配合区空气质量创建办开展大气污染防治专项行动，严格执法。大力开展“散、乱、污”企业整治，出动环境监察执法人员280余人次，对城区木材加工、家具制造、砖厂、混凝土搅拌站、豆制品加工、餐饮、汽车销售4S店等行业共230余家涉气企业进行了环境监察。围绕“清朗天空”百日攻坚行动，重点查处群众反映强烈的扬尘问题，分别对鹤城区鹏桦建材涂料厂、怀化市宏大家俱有限公司等2家公司的涉气环境违法行为，依法下达《责令改正环境违法行为决定书》。提前部署中元节禁烧活动，多部门联合巡查执法，共出动执法人员80余人（次）。在特护期配合参与“百日攻坚”活动，对涉气企业、小摊贩进行宣传指导并开展24小时巡逻。

2、严格按照水源地规范化建设标准，开展饮用水源保护区专项整治。一是强化市区水源地保护力度，强化日常监督检查和定期按月巡查。对二水厂和铁路水厂保护区隔离护栏进行了全面维护，修复和加固破损隔离栏18处，在铁路水厂保护区新建设安装隔离栏70余米，有效确保了二水厂和铁路水厂水源地游泳、洗衣、洗菜等问题不反弹。开展饮用水水源保护区专项整治，联合公安、城管、乡镇街道等单位开展了市二水厂和铁路水厂水源地专项整治行动，整治持续20天，现场制止游泳、垂钓等行为30多起，发放各类宣传资料2000余份。二是对千人以上农村集中式饮用水水源地环境问题开展排查整治，全面完成规范化建设和环境问题整治工作。在保护区范围内设立了界标、交通警示牌、宣传牌、隔离防护网等规范化建设，对饮用水源保护区内的居民生活污水进行了收集治理，拆除了一级保护区内的一处垃圾围，改善水源地环境状况，确保饮用水源水质安全。三是严格审批入河排污口的设置，对舞水、太平溪流域开展了三次流域水质排查监测，全面摸清舞水干流、太平溪干流及汇入支流的水质情况，明确水质影响线路。开展黄金坳镇污水处理厂、怀化市全城污水处理厂（扩建）的入河排污口设置，减少环境排放的污染物总量。

3、多手段保障土壤安全。一是开展汽修行业危险废物专项整治。我局联合区商务局、区交通运输局、区市场监督管理局和乡镇街道开展了对辖区内二类及以上汽修企业危险废物专项整治行动，形成问题清单，拉条挂账，全区共完成了140家二类以上汽修企业的危险废物问题整治。组织大型集中培训2次，发放宣传资料3000余份，统一制作并分发危险废物标志标牌300套。二是结合新冠肺炎疫情防控工作，进一步规范医疗废物管理。全区440家综合性医院、专科医院和医疗诊所均将医疗废物交由怀化市天源环保科技有限公司无害化处置。2021年，全区医疗机构共产生并转运处置医疗废物1500余吨，无害化处置率100%。三是完成了两个土壤污染治理项目的实施。分水坳厚长矿区废弃矿区废水处理站、枫木潭村钒厂遗留污染场地治理与修复项目均已完成竣工验收。

 （四）“两高”标准回应环保督察，迅速解决交办问题。此次中央环保督察鹤城区共收到11件信访交办件，其中牵头办理9件，配合办理2件。截至目前牵头办理的9件已完成整改销号9件，配合办理的2件已经按时序要求报送相关资料至牵头单位，办结率100%。高位推动，先后成立了区生态环境保护委员会、区突出环境问题专项整治行动指挥部、区创建环境空气质量达标工作领导小组，实行区委书记领导，区长总体部署，区级领导包案整改制度。实打实组建鹤城区突出环境问题整改领导小组办公室，分管环保的副区长主要抓，一名副处级干部具体抓，安排专项工作经费，全面对接市整治办，统筹全区环境整治问题，形成上级交办、整治办统一调度安排、两办督查室全程督查、乡镇街道职能单位具体实施的生态环境问题整改机制。高频调度，区委、区政府主要领导高度重视环境污染防治工作，2017年来，先后就环境保护工作作出批示指示100余次，召开区委常委会、书记专题办公会、区政府常务会、区长专题办公会议专题研究环保工作40余次，亲临一线调研指挥污染防治整治工作70余次。

（五）高标对准优化营商环境，多措并举提高服务意识。我局制定了《怀化市生态环境局鹤城分局关于优化营商环境暨“为民办实事”工作方案》，明确组织领导，将全局所有股室纳入职能范围，对作风纪律、审批服务、行政执法等工作均明确了具体工作措施。一方面，坚持服务与监管并行。如帮扶汇源家庭农场蚯蚓养殖项目获得稳定的城市污泥供应，城市污泥也多了一条资源化利用的途径，为此企业特向我局赠送锦旗以表感谢；指导分水坳污水处理站采取外送砖厂综合利用方式处置了200余吨污泥等。同时，还结合今年施行的新《行政处罚法》，制作了《不予行政处罚决定书》，对符合相关规定的三种情形不予行政处罚。另一方面，提高审批效率。缩短报告表环评受理审批时限，由15个工作日缩短为10个工作日并实行“容缺受理”，截至目前共审批建设项目环境影响报告表项目8个，登记表备案项目37个。配合市局环评审批工作，对5个项目出具执行标准函及预审意见。配合市生态环境局建立环评机构“重点监管名单”，核查在怀环评公司资质及人员资质，对违规从业、弄虚作假、以次充好等涉审服务乱象进行打击，整顿环评服务市场秩序，保障环境影响评价质量。制作审批事项服务指南，强化窗口人员业务培训，对业务办理事项实行“一次性”告知。充分发挥服务职能， 对涉及排污许可工作的企业主动开展上门走访技术帮扶，及时变更许可证管理等级。严格落实排污权交易制度，规范排污权市场交易，目前，我局已完成征收排污权有偿使用费10077元，征收企业7家。

（六）严格生态环境执法举措，回应群众环境信访诉求。2021年，我局共检查各类污染源890家次，其中利用“湖南生态环境智慧执法办案系统”填写检查记录349条，总数位列全市县市区第二，人均位列全市第一。全年完成“双随机一公开”检查任务121家，其中重点排污单位9家，一般排污单位112家，完成监督性监测39家次。发现并督促企业整改各类环境问题160余处，对38家企业依法下达环境违法问题责令改正通知书，对怀化市辉皇旅游开发有限责任公司、湖南嘉晟住建科技有限公司等8家企业的环境违法行为进行了立案调查，其中5件为行政处罚案件，罚款金额22.333598万元。另外办理移送公安行政拘留案件1件，取缔关闭非法企业案件1件，生态损害赔偿案件1件。另外我局在今年共接到“12369”信访平台、“12345”市长热线等转办的信访投诉问题133件，办结回复130件,3件正在办理，获得群众一致好评。

（七）全面铺开生态文明宣传，扩展城区宣传新版图。 一是大力营造全社会参与生态环保的浓厚氛围。落实党政主体责任，在鹤城区政府大厅电子屏循环播放环保标语，制作宣传展板；牢牢把住宣传主阵地，协调鹤城区委宣传部在鹤城融媒开设生态环保专题宣传栏目；发挥社会媒体宣传作用，在怀化高铁南站、高速北出站口、物资大厦、体育中心、火车站路口、锦溪桥路口、顺天路口、汽车东站路口电子屏投放环保宣传广告，在公交车车身投放环保广告10车次，在怀化交通频道、新闻频道黄金时段发布环保宣传内容，在建筑工地外墙及工业集中区张贴环保宣传海报，制作酒店生态文明建设示范区宣传牌、宣传台签、节水标志等，在区内各大酒店张贴。二是突出生态文明创建专题宣传。印发了《鹤城区创建全国生态文明建设示范区宣传试点专项工作方案》，组织开展了鹤城区首届生态鹤城书法美术摄影作品征集活动，收集各类作品1200余件。深挖生态文明创建亮点工作，制作了《推进生态文明，建设绿色城市——鹤城区生态文明建设成果画册》，拍摄了《绿水青山我的家》专题视频，《绿色发展谱新篇——鹤城区践行“两山”理念构建达环保格局纪实》《在建设五省边区生态文明中心城市中当标杆——鹤城区创建国家生态文明建设示范区侧记》在《怀化日报》专版刊发，《描绘人与自然和谐相处的美丽画卷——怀化市鹤城区创建国家生态文明建设示范区探索实践》报送省委《改革简报》党代会专刊。三是高标准做好专题宣传活动。开展六五环境日主场宣传，录制了《人与自然和谐共生》宣传视频，在学习强国、怀化环保公众号、怀化交通广播公众号、鹤城融媒APP等新媒体上集中推送，在中坡后山组织“用脚丈量绿水青山，用心守护大美鹤城”环保徒步宣传活动，发放宣传资料1200余册，邀请怀化电视台、鹤城融媒进行了全程报道，并将活动过程制作成抖音短视频在“闻说怀化”抖音号上推送；组织5•12防灾减灾日宣传、12•4国家宪法日宣传，发放宣传资料500余册；积极开展中元节禁燃禁放宣传，发放宣传短消息6万条；开展优化营商环境宣传，在主要路口电子屏投放宣传标语。

三、存在的不足

虽然我们做了大量工作，也取得了一定成效，但对照中央、省委省政府和市委市政府的要求，对照人民群众日益增长的优美生态环境需要，还存在一些差距和不足。

（一）环境问题引发的社会矛盾突出。随着经济不断发展，人民生活水平不断提高，人民群众环保意识不断增强，群众身边的油烟和噪声污染问题呈上升态势。国家环保政策的不断强化对企业起到了很大威慑，但对我们环保工作提出了严峻的挑战。对于群众身边的环境问题环境监察机构必须要严格要求，监管到位，发现违法行为，必须严肃查处，整改到位，严防反弹。

 （二）干部职工和能力与新形势下的要求有差距。主要表现为思想观念陈旧，创新意识不强，作风不实。工作思想观念还不能与时俱进，很大程度上还停留在过去被动的应对模式上，对于环境问题还是不能主动发现和化解问题，防范于未然。

（三）人事物管理的不畅通对工作开展带来诸多不便。一是混编混岗带来的不便。工作经费以我局在编9人核算，实际却要保障全局34人开支，经济压力较大。同时人才力量、技术力量薄弱，基层环保事务较多和某些人员工作作风不实导致人员分工两极分化较明显。二是市区两级的尴尬定位导致有些保障无法到位。如执法用车的保障。目前我局仅有一辆执法公车，购置于2011年6月，目前行驶里程已近三十万公里，多次维修致维修费冗杂，车况较差仍要保证全局的外出用车。区政府公车办认为我局为市级单位，无法保障用车，同时市政府公车办认为我局为区级单位，无法保障用车，我局公车保障陷入两难境地。

四、2022年工作计划

我局将继续在市生态环境局和区委区政府的正确领导下，始终坚持XJP生态文明思想，牢固树立“两山理念”，以改善城区环境质量为目标，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，深入打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，生态环境稳步向好，

（一）坚定政治立场，矢志不渝守好生态环境底线，严防死守筑牢生态安全屏障。

（二）真抓实干，突出解决环境问题，以中央、省环保督察交办件和污染防治攻坚战为主线，倒逼摸排城区突出环境问题，改善城区环境质量，提高居民环境满意度和幸福感。    

（三）争先创优，围绕我省“三高四新”和我市“三城一区”定位，发挥鹤城区国家生态文明建设示范区的带动作用，深化国家生态文明创建成果，突出主城区多元化特色，广泛铺开我区生态文明宣传，厚植绿色底色。

（四）加强队伍建设，为全市“三城一区”创建的宏伟蓝图发挥环保工作者新标杆、排头兵、领头雁的积极作用。

乐清市2021年发展改革总结和2022年工作思路

2022年01月18日

今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和突如其来的疫情冲击，在温州市委市政府的坚强领导下，在温州发展改革委的关怀和大力支持下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”，履职尽责、攻坚克难、真抓实干，坚决扛起“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’”的责任担当，各项工作取得新进展新成效。2021年预计实现地区生产总值1400亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达72800元和41500元。

一、2021年重点工作推进情况

一是抓统筹稳运行，充分发挥参谋助手作用。乐清立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，精准实施运行调节，深度谋划“十四五”规划体系，研究出台系列重大政策举措。2021年4月，乐清颁布实施了《乐清市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，同时积极对接相关部门，加强规划管理，督促跟踪29个“十四五”重点专项规划编制工作，并在省规划管理数字化平台赋码立项、发布成果，构建了乐清1+N的十四五规划体系。

二是抓项目扩投资，进一步夯实高质量发展基础。开展促投资系列行动，强化项目服务保障，加快重大基础设施项目建设，1-11月份，我市完成固定资产投资438.53亿元，同比增长5.4%。强势盯引省“152”项目。1-11月份，11个省重点项目完成投资16.88亿元（除浙能三期外），完成率100.2%。6个参加全省第十批集中开工项目均实现提前开工入库，完成投资15.5亿元，完成率为150.5%。2个参加全省第十一批集中开工项目、25个参与温州市比看的重大项目均完成节点任务。近三年来18个在建省152项目完成投资30.2亿元，完成率为90.5%。2021年新增入列省“152”项目7个，开工落地5个项目，落地开工数居温州第一。

三是抓转型育动能，持续调整优化产业结构。战新产业发展实现新突破，不断加大战新政策扶持力度，25个项目列入温州市战略性新兴产业重大项目计划，年度目标完成率达182.64%；年度净新增入库战新企业122家，在库企业数、年度新增数均居温州首位。截至11月底，全市规上战新产业增加值达153.49亿元，占温州全市比重达40.23%，占规上工业增加值比重达44.22%，连续两年创历史新高，战新产业规模居温州首位。产业融合发展再上新台阶，乐清成功入选省级首批先进制造业和现代服务业融合发展试点名单，是温州地区唯一一个省级试点区域；正泰成功入选省级“两业融合”试点企业；乐耘谷产业园成功列入第三批省级农业一二三产融合发展示范园名单。现代服务业实现新发展，大力发展楼宇经济，成功打造亿元税收楼4栋，乐清湾电力科技小镇获评国家3A级旅游景区，温州商贸服务型国家物流枢纽（乐清物流园）入选国家发改委“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。

四是抓试点推示范，稳步提升区域发展协调性。推动区域间协同发展，着力推进试验试点示范，加快推进“万亩千亿”新产业平台建设。建立常态化工作推进机制，全年乐清物联网新产业平台内实施32项重点任务和50个重点项目。1-11月，平台实现规上工业总产值205.7亿元，为温州首个超200亿元的平台。固定资产投资额、工业总产值均提前超额完成省级年度任务。加快推进省级特色小镇创建。乐清市现有省级特色小镇4个，年度新增命名小镇1个，命名小镇个数温州第一。省级考核获1优1良1合格，获得土地奖励指标73.5亩。加快推进开发区（园区）整合提升。编制完成《乐清市开发区（园区）整合提升方案》，全市开发区（园区）总数将从原有的22个整合提升为2个，即1个高能级战略平台-乐清经济开发区、1个省级骨干平台-乐清湾临港经济开发区。加快打造“低碳示范市”，紧抓碳达峰碳中和机遇，围绕“1+3+5”产业体系，大力推动产业创新，加快构建以低碳排放为主要特征的现代产业体系。2021年9月，乐清市获评全省首批低碳试点县，为温州唯一入选单位。积极推进数字社会改革。突出“服务+治理”双功能，数字社会乐清门户治理端已提前上架数字乐清总门户和温州数字改革门户，数字社会系统建设综合评价在全省90个县（市、区）中排名前十（温州唯一）。打造数字社会基本单元系统，胜利社区、旭阳社区成功列入2021年省未来社区创建名单。积极参与“揭榜挂帅”活动，“数字化社会大救助”成功中榜全省数字社会第二轮“揭榜挂帅”榜单，是温州地区唯一揭榜“困难群众救助‘一件事’”的应用，并成功入选全省“数字社会最佳案例集（1.0版本）”和省数字社会第一批最佳应用（均为温州唯一）。

五是抓改革促开放，不断激发发展活力动力。全力推进共同富裕工作，构建1+x共同富裕政策体系，全面梳理细化部门任务，系统编制形成了重点任务、突破性抓手、重大改革和典型案例等四张清单。下山头村“村企共建，以企带村”促共同富裕做法成功入选省共同富裕第一批典型案例，乐清市北部山区三次产业融合发展、城乡公交一体化、实施智慧救助等3个项目列入温州试点名单。加快推进城乡区域协调发展，编制完成《乐清市大荆片区跨越式高质量发展五年行动计划》，谋划实施交通共联、生态共保、产业共兴、民生共享等四大类94个项目，总投资406.4亿元。深化国家新型城镇化建设。我们抢抓国家试点示范机遇，开展专班实体化运作，全年谋划实施102个县城新型城镇化补短板强弱项建设项目，合计总投资95.22亿元。积极与国家智库沟通对接，开展乐清市县城新型城镇化发展指数研究。2021年11月中旬，省新型城镇化现场会在乐清召开，我市承接会务工作并做交流发言，新型城镇化工作得到省发改委领导的肯定。

六是抓保障促进度，积极向上争取要素支持。2021年，我们争取到新增建设用地计划指标奖励合计1719.5亩，其中4个项目列入省引领性实施类重大产业项目，获指标奖励390亩；乐清电子智联小镇省级考核优秀，获指标奖励73.5亩；4个省重点建设项目获指标奖励946亩，另有乐清电厂三期、柳市互通2个项目合计310亩用地指标正在报批中。争取到上级各类奖补资金合计6315万元，其中保障性安居工程中央预算内投资资金补助2196万元、省海洋（湾区）经济发展资金补助1299万元、省新能源汽车推广应用财政奖补资金1220万元、省能源“双控”考核奖励资金1078万元、省诗路文化带建设资金522万元。全年谋划申报三期专项债券，合计获批发债额度73.38亿元，为历年之最；同时谋划了2022年专项债储备项目21个，需求金额91.98亿元，已纳入国家重大建设项目库，2021年已争取发行提前批专项债资金24.17亿元。

二、2022年工作思路

2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届党委政府开局之年，我们将认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，充分发挥综合部门职能作用，重点抓好六方面具体工作，力争实现更大作为、更新突破。

（一）积极发挥参谋助手作用

立足经济社会发展实际，做好与“十四五”规划纲要衔接，研究提出2022年经济社会发展主要指标，继续做好季度经济形势分析和重点工业、服务业企业监测分析工作，高质量完成年度课题调研计划，充分发挥综合研究、决策参谋服务的职能作用。研究成立“高质量推进共同富裕专家咨询库”，为乐清发展提供高层次智力支持。

（二）持续扩大有效投资

一是强化项目攻坚推进。深入开展各类重点项目投资进度攻坚行动，围绕开工项目、续建项目、建成投产项目，分别打好促开工、促进度、促投产（用）攻坚战，确保各重点项目在既定时间节点内完成目标任务。进一步加大省“152”项目盯引推进力度，确保盯引项目持续滚动推进，力争继续保持温州领先。督查推进108个年度计划新开工政府类投资项目和35个争取开工项目前期相关节点进度，协调解决项目推进中存在的问题。二是强化项目谋划储备。紧扣我市经济社会发展的薄弱环节和关键领域，瞄准战略性新兴产业、传统主导产业升级、低碳减排和生态建设等重点领域，精准发力，着重谋划一批带动力强、规模大、效益好的重大项目。加强对各乡镇、街道和相关部门的指导服务，对已掌握的项目，进行认真梳理汇总，深化谋划包装工作；对缺乏项目支撑的投资任务，深入挖掘新项目，填补缺口、夯实基础、增强后劲。三是强化项目要素保障。充分利用万亩千亿、特色小镇等重大产业平台和国家新型城镇化示范县建设，持续做好省重大产业项目、省重点项目、专项债项目、中央预算内投资、省海洋（湾区）经济发展等专项项目谋划申报和跟踪对接，做优政府投融资平台，争取更多土地指标和资金支持。

（三）纵深推进重点领域改革

一是加快完善共同富裕推进机制。深化我市“1+X”共同富裕整体行动方案和大荆片区跨越式高质量发展五年行动计划，编制实施共同富裕重点任务、突破性抓手、重大改革、典型案例等四张清单。围绕缩小三大差距、提升公共服务、丰富精神文明、优化生态环境等领域，继续深入挖掘总结典型经验做法，争创一批国家、省市级共同富裕最佳实践典型案例。二是聚力打造国家新型城镇化建设示范标杆。依托列入国家新型城镇化建设示范县市和全省唯一国家发改委直接联系点的契机，密切对接国家发改委和省发改委，争取更多乐清经验在全国推广，争取更多改革红利落地，加快形成面向现代化的新型城镇化量化指标体系，形成“乐清指数”，加快推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等四大领域设施项目建设。三是加快推进数字社会系统建设。围绕十大社会事业“新服务”及十二个“有”主要领域，落实数字社会门户建设“八个一”要点，深化构建横向纵向贯通、服务端治理端双轮驱动、安全规范的数字社会乐清门户。跟踪推进并总结提炼多跨场景应用成效，争创全省数字社会系统建设最佳应用。协调推进省级试点未来社区“三化九大场景”建设，积极打造数字社会城市基本功能单元系统。四是努力打造最优营商环境。全面落实优化营商环境“10+N”便利化行动，协调推进实施优化营商环境“十大举措”和“十大品牌”。结合省营商环境评价结果，全面开展自查分析，补齐短板弱项。积极推进“营商环境一体化平台”系统建设。持续推进一般企业投资项目审批“最多80天”和低风险小型项目审批“最多15天”改革。统筹推进社会信用体系建设，深入开展“8·8诚信日”等系列诚信宣传和诚信“红黑榜”名单发布活动，加强信用信息归集和联合奖惩应用。持续推进失信行为专项治理和招投标领域违法行为专项治理。

（四）全力提升产业平台能级

一是加快推进“万亩千亿”新产业平台建设。对照创建申报方案，细化经开区、柳白新区、北白象镇、翁垟街道年度投资和产值任务，加快推进正泰智慧能源量测、宁德龙光储能设备项目等重大标志性项目建设，加快推进“一室两厅”等平台形象建设。二是加快推进省级特色小镇建设。做好已有的命名类和创建类小镇年度省级考核相关工作，积极推动大荆石斛小镇申报创建类小镇。服务指导乐清电子智联小镇做好2023年命名验收相关工作，加快推进小镇客厅建设和3A级旅游景区创建。

（五）加快推进产业转型升级

一是加快推进战新产业培育发展。对照五大战略性新兴产业重点任务清单，定期开展战新产业运行情况分析，组织开展2022年拟入库企业、温州市级重大战略性新兴产业项目申报。及时更新战略性新兴产业奖补政策，纳入全市制造业高质量发展政策体系。二是加快推进服务业提质增效。整合现有服务业相关政策，研究出台服务业高质量发展实施意见。抓好服务业企业小升规奖励政策兑现落实，提高企业升规意愿。抓好服务业重大项目谋划储备和跟踪推进。加快现有服务业集聚示范区提质发展，探索打造服务业创新发展区。三是加快推进低碳转型发展。聚焦“渔光互补”、“林光互补”集中式光伏电站和工业企业、公建项目、居民屋顶等分布式光伏发电项目的推广应用，全面推进光伏规模化开发试点工作。进一步做好能耗“双控”、 煤炭消费减量替代、充电基础设施建设等相关工作，新建投用综合供能服务站3座。牵头做好省级资源循环利用示范城市试点、低碳试点县建设和碳达峰碳中和等相关工作，推动构建绿色低碳产业体系，实现城市低碳转型发展。

（六）全面加强民生服务保障

一是做好物价管理工作。认真贯彻落实省市有关价格、收费政策，稳妥推进殡葬、管道燃气、生猪屠宰等领域定调价工作，持续做好企业降本减负相关工作。高效做好“菜篮子”价格监测分析和供水、污水处理、管道燃气等民生领域成本监审。积极开展涉纪、涉案、涉税财物价格认定，持续推进价格认定规范化、信息化建设，全面提高认定工作质效。二是做好粮食安全管理。继续做好早晚稻收购及储备粮油检测和轮换，确保储备粮油数量真实、质量良好和保管安全。做好重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理工作，保障物资安全可靠。做好“五优联动”和“放心粮油示范县”建设相关工作。加强粮食企业财务监管和内部审计，加强国有资产的监管，促进国有资产保值增值。三是做好对口帮扶工作。深入推进东西部协作，协助结对帮扶地区完善招商项目库，引导乐商企业赴结对帮扶地区投资兴业；积极动员社会力量参与结对帮扶，通过资金捐助、吸纳用工、提供爱心岗位、技能培训等多种形式，实质性开展帮扶活动；加强结对帮扶地区劳动力就业、学生来乐就读、残疾人帮扶等工作；深化“西牛东送”项目后续扶持政策，打造乐清对口工作消费帮扶金名片。深入推进山海协作，加强与平阳县在数字经济、高端装备、生物医药、文化旅游等领域产业项目合作，加快平阳-乐清山海协作生态旅游文化产业园、“产业飞地”、“消薄飞地”、乡村振兴示范点等合作平台载体建设。四是做好公共资源交易工作。加强公共资源交易信息化建设，全面推行不见面开评标系统，拓宽电子保函范围，加速异地远程评标扩点增面。加大对乡镇招投标的业务指导和监管，在乡镇招投标中心试点推行不见面开标系统。加强公共资源交易监管，继续跟踪服务重点工程，进一步规范开标活动秩序，加强对中介机构的管理和考核，试推行电子档案管理；构建高效的产权交易机制，实行主管部门、中介机构、业主参与的“标前三堂会审”。

龙阳镇2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月13日

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，我镇坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，紧紧围绕县委“一镇三地”决策部署和镇十六次党代会确定的目标任务，紧扣高质量发展主题，以乡村振兴建设为总抓手，全面实施“产业提质增效、生态美丽宜居、强化镇区功能、保障民生福祉、乡村治理有效、政府自身建设”六大工程，统筹发展和安全，突出打造一村一品重点镇、全国特色农业示范地、乡村建设重点村，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获得国务院农业农村部授予第十一批全国“一村一品”示范镇以及陕西省卫健委授予“2021年省级卫生镇”。在此基础上持续强化基层基础建设，不断创新体制机制建设，全面加强领导班子和干部队伍建设，各项工作取得显著成效，为打好十四五开局之战奠定了坚实基础。

一、2021年工作总结

（一）基层党建全面夯实。一是抓统领，强化学习夯基础。充分发挥党委中心组、‘三会一课’、主题党日作用，组织全镇党员干部深入学习贯彻XJP总shu记来陕考察重要讲话精神。编发《龙阳镇“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”活动简报》20期，赴巴厘岛红色教育展、永丰烈士陵园等地开展初心教育，结合党史学习教育，每月定期下发学习内容，推送党史小故事，实行学习笔记月调阅制度，引导全镇党员干部自觉强化“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，营造旗帜鲜明讲政治的浓厚氛围。二是抓重点，对标规范促提升。细化镇村两级考评办法，按照工作完成情况量化得分；实施“头雁”提升行动，全面实现村党组织书记“一职一备”；严格党员发展程序，2021年发展党员20人；开展党支部联系点“板凳课堂进村组”活动，征求群众意见建议40条，解决困难问题31件；在蒲石村试点党员分类管理工作，对统一村2015年至2020年的党建资料按年份分5大类进行了归档整理，对2021年的党建资料进行了细化，分年度建立了电子化目录，完成了党建资料示范点创建工作，形成“龙阳镇党委党建资料”品牌；推行党员量化积分管理，设立党员示范岗125个；组建了龙阳果业冷库党支部，完成了仁厚骨科医院“红领之星”创建工作；在县派4个第一书记的基础上，对下剩6个村选派6名政治素质高、业务能力强、工作经验丰富的机关党员到村担任村“第一书记”，扎实推进各项工作落实落细。扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查工作，目前90名党员已建立了“一人一档一表”。三是抓目标，集聚合力助发展。镇村成立“三事”工作室，常态化开展三事工作，重点抓好问题解决、矛盾化解工作，信访量较去年明显下降，信访案件办结率和群众满意率均达到90%；针对今年淋雨天气，全镇党员充分在前，对镇域内低洼易涝区、老旧房屋、洛河沿岸等重点地段进行拉网式排查，把党旗插在防汛第一线；开展“防汛抢收践初心、促农增收担使命”主题党日活动，成立了11支“抢收抢种先锋队”帮助群众抢收抢种，切实解决人民群众揪心事、操心事、烦心事；扎实开展“消费扶贫月”活动，充分发挥党员示范作用，多渠道帮助群众销售农产品，实现销售收入1200余万元，签订销售订单59个，金额达1400余万元。四是抓保障，筑牢根基提效能。认真履行抓党建主体责任，主动扛起第一责任人职责，亲力亲为抓好基层党建；严格落实周一安排、周三学习、周五汇报工作机制，持续提升机关效能；结合“两暗访一联评”，认真做好村级班子和村干部日常考核，营造追赶比超的干事氛围；认真贯彻执行《蒲城县干部履职风险防范办法》，激励广大干部大胆履职尽责,积极担当作为,截至目前，已为机关全体干部和村党组织书记进行了风险报备；扎实开展“勤快严实精细廉”问题专项整治，严格落实“一岗双责”；全年训诫谈话15人，党纪处分4人。

（二）产业结构持续优化。立足资源禀赋，坚持“传统与特色产业结合、长效与短期产业并重、集体与自主产业共抓”的思路，实施品牌战略，做大做强西甜瓜、酥梨等主导产业，全力落实“一村一产业”富民增收工程。建成的“联合党委+”农副产品深加工基地和小寨村育苗基地等10个村“党组织+”产业点，运行良好，实现了贫困户享受产业带动全覆盖，培育形成杂果、蔬菜、葡萄等特色产业；“龙阳西瓜”品牌知名度大幅提升。全镇现有规模化养殖场30家，种植西甜瓜3.15万亩、酥梨9200亩、葡萄800亩、蔬菜3000亩，实现了户户能增收、村村有集体收入。

（三）乡村振兴有序推进。制定并印发了《龙阳镇巩固脱贫成果任务清单切实做好后评估准备工作的通知》，按照“一个基调”“两条主线”“三个导向”“四个结合”要求和108项指标内容，逐项排查，建立清单，完善整改措施。加强防返贫监测预警和帮扶工作，做好2021年新增低保户、五保户及受灾户专项研判工作。深化主题活动集中开展暖心大走访工作，落实到村“六查”、入户“六问”行动，对所有农户逐户遍访，重点关注“三类户”及易地搬迁户，结合“三事”服务机制，帮助群众解决问题，真正做到“我为群众办实事”。按照网格区域，落实包户到人，切实实现“人盯人”监测要求，严格防返贫网格化管理工作，“四支队伍”及网格员常态化开展培训，切实提升干部的思想组织、业务水平和工作能力。认真做好中省市县反馈问题整改工作，做到“一案一卷”，挂账销号，完成整改落实任务，并完善清单台账及相关佐证资料，形成整改工作长效机制，强化措施有效消除巩固拓展脱贫攻坚成果薄弱环节，全面推进乡村振兴。

（四）人居环境明显改善。把人居环境整治作为长期工作来抓，确定每周一为环境整治工作日，成立镇人居环境整治督查组，对存在问题现场指出立即整改，对整改情况认真开展“回头望”，确保工作实现“闭环”。秋冬季补栽苗木1880株，对蒲大路、龙蔡路、S313、通村路等两边行道树、花带绿篱定期修剪，清理绿化区域杂草垃圾，精心打造景观大道。同时，对沿线村庄实施立面改造、墙体美化、文化广场、基础设施提升等工程，南湾村、蒲石村完成了卫生厕所整村推进工作，新建卫生厕所180座，完成店子村、小寨村的自来水管道改造项目，硬化道路5公里，安装汉帝村总长920余米的西韩铁路高架桥护栏，投资175万元建设望溪村排水管网，投资48.5万元新建蒲石村互助幸福院，投资2000万元完善龙阳镇污水管网系统，投资550万元实施小寨村冷藏库建设项目，投资120万元实施蒲石村产业提升项目，新建葡萄钢架大棚14000平方米，投资400余万元建成望溪村标准化村级活动场所、党建主题广场一个，投资104万元建成统一村“交通安全主题公园”。配发环境卫生督查车2辆，保洁车26辆，进一步巩固整治效果，为加快建设“一镇三地”营造干净整洁有序的良好环境贡献龙阳力量。

(五)民生福祉不断增强。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，下势为群众办实事、办好事。配合通过“国家义务教育均衡县”验收，教育水平明显提高；全面落实“二孩”政策，落实计划生育奖扶对象183人；完成大学生中型水库移民学历教育补助24人；实现城乡医保、新农保全覆盖，为70人设立公益性岗位，高龄补助惠及2408人，享受残疾人两项补贴589人，每年发放低保、五保、医疗救助、重点优抚对象补助、困难残疾人生活补贴等补助资金200余万元；全镇耕地地力保护补贴农户5809户、补贴面积50329.99亩、兑付耕地地力保护补贴资金3523099.3元；发放种地农民一次性补贴23243亩30.2万元，更新农户信息41人次；认真抓好国家财政农机购置补贴落实及农机管理工作，全年农机具补贴核对111台，共计42.6万余元；完成土地深松218余亩；统一村、蒲石村建成的幸福院已投入使用，群众看病贵、养老难等问题得到有效解决。依托12345民生快速响应平台，成立快速响应队伍，针对群众诉求及时回复、限时办结，联合各驻镇单位共处理瓜果纠纷100余起，为诚信经营保驾护航，群众满意度和幸福感持续提升。

（六）社会大局和谐稳定。围绕打造“平安龙阳”，全面落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，常态化开展辖区内重点行业领域安全隐患大排查，巡回监管镇域内16家花炮零售门店、14家企业、2家加油站。成立了130余人的义警巡逻队，全面整治强买强卖、强揽工程、强行阻工、非法集资等行为，“雪亮工程”实现全覆盖，群防群治网格不断健全；开展司法联合调解10余次，社区矫正接收刑满人员52名，接受社区戒毒人员2名；社会治安综合治理初见成效，行政案件发案率较去年同期下降50%。共排查矛盾纠纷30起，调处化解26起，动真碰硬解决了一批历史遗留信访问题。常态化做好疫情防控工作，扎实做好新冠疫苗接种工作，严格落实“五包一”等管控措施，有效阻断疫情传播。针对今年淋雨天气，迅速启动了《龙阳镇防汛指挥部防御洪水灾害应急预案》，组织镇村干部24小时深入村组对受威胁区的群众进行就地转移，对房屋倒损、农田受灾等情况进行统计，保证警戒范围内无人员逗留，切实保证受灾群众人心稳定和社会安定。 

（七）政府建设不断加强。

坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实县机构改革实施方案，切实转变政府职能，持续加大简政放权力度，自觉接受镇人大和社会公众的监督，坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，督促政府工作人员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；完善以首问负责、常态化督查、责任追究为重点的行政效能建设制度体系，全力推进工作提速、提质、提效；牢固树立“政府过紧日子，群众过好日子”意识，严格控制“三公经费”，合理缩减政府支出；持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，推进“一站式”政务服务模式改革，让群众最多跑一次，进一步扩大政务公开的内容及范围，不断提高政府工作透明度和群众满意度，增强政府工作执行力和公信力。

二、2022年工作要点

2022年我们将以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创龙阳又好又快发展的新局面。

（一）聚合力，攻难关，谱写乡村振兴新篇章

加快农业提质增效。坚持因地制宜、突出特色，抓优势产业规模化、品牌化，立足龙阳实际，以西甜瓜产业为支撑，以“一片一特色”为抓手，积极引进发展新品种，做优做强西甜瓜、蔬菜、酥梨等特色产业，形成“党委引导、政府主导、农民主体、社会参与” 机制。加大电子商务发展，推广应用“互联网+”电子商务销售模式，拓宽农副产品销售渠道，积极发展壮大西瓜育苗、西瓜酱加工等产业，把产业链纵向拉长，提高农产品附加值。鼓励发展现代农业、循环农业、生态农业、有机农业，加快构建现代农业产业经营体系，逐步建立和完善产前农资供应体系、产中生产过程监测管理服务体系和产后加工流转营销体系，提高产业化水平，实现由农业大镇向农业强镇转变。完善农业基础设施。以保障人畜饮水安全和提高农业灌溉水平为目标，着力完善水利设施配套，提升耕地综合生产能力和抗灾害风险能力。积极争取项目，实施土地整理和规划，建设高标准农田。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，精准落实各项扶贫政策，确保决胜脱贫后续工作扎实有效。健全监测预警和动态帮扶等五项长效机制，持续推进消费扶贫、落实好镇村产业基地分红及“防贫保险”、低保救助等保障措施，巩固提升脱贫成果。壮大村集体经济。坚持党建引领和组织推动，鼓励专业合作社示范引领，支持发展“党组织+”产业。盘活村级资产，加快村上闲置土地流转力度，让农民闲置的土地得到利益最大化。招引西甜瓜、金银花等农产品深加工企业，确保群众稳定增收，为推动乡村振兴注入强劲动力。

（二）守红线，优布局，构建生态宜居新龙阳

改善生态环境。严守生态红线，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，突出抓好控煤、降尘等污染源治理，持续治理散乱污企业，常态化开展秸秆禁烧和综合利用，开展农业面源污染治理，加大畜禽养殖土壤污染防控，严格落实“河长制”，扎实开展“清五乱”专项行动，高质量建设村庄绿化，开展栽植补绿活动，切实提高镇村绿化覆盖率。整治人居环境。建成垃圾中转站，推行垃圾就地分类和资源化利用，着力解决垃圾乱扔乱放问题，持续推进“厕所革命”，开展卫生厕所建设改造和粪污治理，梯次推进农村生活污水治理。以通村组道路、入户道路为重点推进公共空间和庭院环境整治，提升村容村貌，把村庄建设得更加美好。加强规范监管。严格落实基本农田保护，坚决遏制“农地非农化”，加大土地动态巡察力度，开展违法占地专项清理整治，高标准打好“查处、拆除、退出、整改、复耕”组合拳。严格规划用地审批，强化村庄规划管理，逐步实现农房设计通用图集推广和风貌管控力度，有效推动乡村建设规范有序。提高乡村文明。以社会主义核心观为引领，推进移风易俗，保护和传承农村优秀传统文化和乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断改善农民精神面貌。提高乡村社会文明程度，推行诚信社会文明建设，强化群众的责任意识、规则意识、风险意识，焕发乡村文明新气象。

（三）塑核心，创亮点，彰显城镇发展新优势

强化功能高质量建设。依托省道313建设、龙蔡路升级改造和蒲大路过境段改线，拓展城镇骨架，提高镇区承载能力。改善城镇环境，在镇区加大休闲设施、公共设施的建设力度，大力实施环境绿化、亮化工程，完善实施水、电、气、讯等公共设施配套，提升城镇品位。提升形象高标准管理。加强镇区管理，规范卫生秩序，建立镇区环卫管理长效机制，加强精细化管理，规范市场经营秩序，规划专业市场、经营门店和停车位，形成“商业成街、居住成点”格局，进一步提升城镇形象。

（四）抓安全，改民生，致力生活品质新提升

落实社会保障体系。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人、退役军人等的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。提高乡村治理水平。坚持党的领导，发挥党员先锋模范作用，带动群众全面参与乡村治理，健全村党组织领导的村民自治机制，完善村民代表会议制度，丰富村民议事协商会，形成“民事民议、民事民办、民事民管”格局。健全矛盾纠纷调处机制和相关的纠纷解决机制，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的“枫桥经验”来有效化解基层矛盾，提高辖区群众诉求和为民服务能力。加强平安建设、加大普法力度，引导群众运用法律维护自身正当权利，提高群众尊法、学法、守法、用法意识。把社会主义核心价值观与传统农耕文化、道德共识相结合，做到引领价值、凝聚民心，让中国特色社会主义思想扎根农村，让伟大的中国梦深入人心。全力维护社会稳定。持续做好常态化疫情防控工作，坚持“人”“物”同防，加快新冠疫苗接种，坚决筑牢疫情防控线。坚持底线思维，加强安全监管，加强安全生产和食品安全检查，强化对重点行业、重点领域、重点部位的日常监管，及时堵塞漏洞、消除隐患，防止生产安全和食品安全事故发生。落实“属地管理”和“一岗双责”责任，紧盯重大敏感节点，积极排查和化解政治领域不安全、不稳定因素，确保不发生影响稳定的群体性事件。深入做好矛盾纠纷排查调处，及时化解处置，坚决把问题解决在基层、把矛盾消除在萌芽状态。严格落实“五包一”信访责任制，认真办理重难点信访案件，助推信访变信任，有效解决信访存量，推动“积案”清仓见底。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加快整治群众反映强烈的治安乱点和突出问题，加强对社会面的防范控制，增强群众安全感。

（五）强思想，抓效能，引领党建质量新高度

强化思想政治建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党、理论强党，发挥党委中心组作用，突出抓好经常性思想政治教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；严抓学习培训，做好干部的教育引导工作，提高干部的政治能力和政治担当；坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂、净化政治生态，开展形式多样的教育实践活动，传承红色基因，不负时代使命。严抓干部队伍建设。定期开展干部培训工作，建立“一月一讲、一季一训”培训机制，常态化开展“干部述职述廉”“讲做评”等活动。坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，用党的科学理论武装干部。坚持用制度管人，完善机关基层干部日常考核等各项规章制度，增强党员干部的规矩意识、法纪意识，全方位提升党员干部的综合素质和服务能力。夯实基层组织建设。深入贯彻新时代党的组织路线，扎实开展党建“留心护根”工程，高标准持续推进党建示范村建设，动态整顿提升软弱涣散基层党组织，加大对新任村“两委”干部的培训和管理力度，深入开展党建引领集体三年清零壮大行动，巩固提升抓党建促脱贫成效。从严落实“三会一课”“组织生活会”等制度，严把党员发展“入口关”，抓实党员承诺践诺，引导广大党员干部充分发挥先锋模范作用。坚持党管武装，积极探索新时代武装工作的新思路、新方法、新举措，推动全镇党管武装工作再上新台阶。突出党风廉政建设。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和治理发生在群众身边的“四风”问题专项整治，严肃查处利用项目决策搞权钱交易、利益输送行为，严厉查处侵害群众利益的行为，从源头防治腐败。做实做细思想政治工作，用好“同志式”谈话，真正教育人、挽救人、转化人。大力推进清廉建设，持续开展家风家训、纪律教育学习宣传月等活动，广泛撒播廉洁文化的种子，让清正廉洁的新风正气不断充盈。提升作风效能建设。将新发展理念贯穿于党委工作全过程，进一步完善便民服务，最大限度方便群众办事。进一步规范党务村务公开，严格执行“四议两公开”，让权力在阳光下运行；坚持雷厉风行、行动至上，对群众承诺的事，马上就办、真抓实干；坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的作风，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署在龙阳落地生根。

楠木乡2021年工作总结以及2022年工作打算

2022年01月14日

2021年，在区委、区政府的正确领导下，在各部门的关心支持下，楠木乡始终高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣区委“工业强区、科技兴区、文旅活区、依法治区、特色靓区”发展战略，感恩奋进，担当实干，锐意进取，各项工作取得了一定的成绩。

一、2021年工作总结

（一）全力稳增长、固根本，经济发展再突破

一是抓“产业提质”，壮大综合实力。截止10月，已完成财政收入3851.3万元，超额完成年初目标，同比增长86.8%。现有规上企业10家，其中工业企业5家。本年度已上报新增规上企业5家，其中工业企业2家，辖区内规上工业企业将达7家。规上企业主营业务收入1.16亿元，同比增长17.5%，规上工业企业税收总量达613.9万元，同比增长17.8%。

二是抓“招商提效”，增强造血能力。楠木乡始终坚持“项目为王”理念，全力招大引强。先后对接投资3亿元的年产3.5亿安时21700型锂离子电池、投资3亿元的大分子药物研发及产业化服务平台项目、投资1亿元的竹木产业综合利用项目和投资1亿元的年产150吨高纯盐酸溴己新原料药等项目10余个，其中竹木产业综合利用项目已完成前期手续待签约，另有石材综合利用项目正在对接相关事项，年底前完成签约。

三是抓“项目提速”，厚植发展潜力。全力推动投资1亿元的江西荣兴药业有限公司技改项目建设，现已开工并完成固投500余万元；投资9000万元的皇翼矿业已建成并正式投产；投资5000万元的鑫达矿业正在加速基建；投资8000万元的红锦矿业已基本完成征地前期工作。2021年度完成工业项目固定资产投资5810万元，同比增长126.1%。

（二）积极破难题、聚合力，人居环境再提升

一是文明创建持续发力。采取“20+9+1”网格化管理模式，将楠木集镇划分为20个网格9个片区，实现精细化、全覆盖、无死角式管理；发挥公益广告“街头正能量”作用，在醒目位置宣传展示公益广告，达到“抬眼可见，举足即观”的效果。充分发挥全乡各新时代文明实践所（站）作用，60余名乡干部组成志愿者服务队，站在平安创建、疫情防控、文明创建志愿服务的第一线。由乡志愿者在传统节日开展的“做月饼迎中秋面对面云团圆”活动在央视新闻联播播出，产生了巨大的反响。

二是集镇面貌焕然一新。投资20余万元对集镇污水管网进行改造，投资30余万元拆除影响乡容乡貌建筑300余平方米，投资约100万元新安装路灯100盏、新规划停车位300余个、配备分类垃圾桶400余个，油化集镇路面、场地10000余平方米。

三是秀美乡村有序建设。全乡现已完成新农村建设点127个，其中今年完成10个。投入100万多元配置垃圾清运车11台、专职保洁员58名，全乡无害化处理垃圾1000余吨。在全市农村户厕问题摸排整改暨新农村（秀美乡村）建设工作中代表袁州区迎检的两个村分别获得全市第三名和第四名。

（三）扎实办实事、惠民生，社会保障再巩固

一是民生实事成效显著。民生保障持续加强。截止11月24日，我乡2022年医保征缴完成6838人，参保率达40.26%，位列全区第三。发放低保金321.8万元，惠及群众534户813人；发放临时救助56户197人7.06万元；131名留守儿童和26名困境儿童得到关爱。交通网络持续优化。楠木至山塘专项公路柏油铺设已完成并通车，省道金株线升级改造工程已全面完成。全乡公路建设已竣工验收道路总长19.1公里，年底可达60公里。基础设施持续完善，投资20万元对楠木中学运动场、围墙、厕所进行改造，投资50万元铺设中心幼儿园入园路、卫生院广场、新时代文明实践站以及派出所广场柏油。重拳出击打击非法采砂，现场办案严防滥砍乱伐。2021年9月以来，亡故人员火化率、入公墓山率均达到了100%。

二是疫情防控取得实效。全力做好“外防输入、内防反弹”各项工作，加强重点人员、重点场所、重点环节的风险防控，高效推进新冠疫苗接种工作，开辟疫苗接种绿色通道，开展“送疫苗下村入校活动”，方便群众有序快速接种疫苗。目前，3-11岁人群接种达到1038人，接种率达81.23%，位列全区第一。

三是乡村振兴有效衔接。楠木乡现有脱贫户320户1078人，边缘易致贫户3户12人，十三五脱贫村2个，十四五省重点帮扶村1个。2021年我乡全力巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫户稳定脱贫，截止10月，各村光伏电站发电收益共232756.72元，扶贫车间（基地）3个，共吸纳贫困劳动力22人，设立公益岗位61个，确保无法外出务工的脱贫户和边缘易致贫户劳动力能够实现家门口就业。同时，全力推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，申报村级基础设施项目9个150.75万元，申报产业项目8个186万元，申请产业直补98户20.43万元。扎实开展“三类人群”识别和监测帮扶工作，大力宣传推广“三类人员”申报二维码，做到全覆盖。

（四）坚持抓稳定、促和谐，社会治理再提升

一是平安建设扎实推进。全力推进法治乡镇建设。改变以往内容单一灌输方式的普法宣传模式，开展群众喜闻乐见、容易接受的宣传方式，共组织各类法治宣传教育20次，采取“你点题，我来讲”的宣传方式，为乡机关干部、村干部以及企业代表、村民代表开设2次法制讲座，受教育群众达9000余人次。构建现代化综治体系。投资30余万元建成现代化高标准综治中心，实现接访、办访、反馈一条龙服务。投资100余万元安装雪亮工程监控设备95套，实现平安建设安防技防行政村全覆盖。统筹公安、司法、综治等相关部门成立信访联席工作领导小组，由主要领导亲自督战，全力排查矛盾纠纷，努力做到“减存量、控增量”，2021年全乡排查各类矛盾纠纷50余起，调处矛盾纠纷100余起，全乡7起信访积案已化解6起，剩余1个正在积极稳妥的化解。加强风险隐患大排查大整治工作。在全乡范围内开展“我为群众办实事”风险隐患大排查大整治活动，以及“我为群众办实事”活动期间的“清风”专项整治行动。自查风险隐患问题数26件，整改26件，整改率100%，自查整改率全区排名第一。

二是安全生产持续强化。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”。每个企业都安排了1名副科级领导挂厂和1名驻厂（场）安全监督员，负责厂内安全生产监管工作。综合执法大队联合派出所深入现场检查查找非法生产。

三是棚改扫尾攻坚勇当先锋。在棚改集中攻坚扫尾工作中，楠木工作组在近一个月的工作中，发扬不怕苦、不怕累的精神，耐心细致的做好了拆迁户的思想工作，于2021年5月5日前完成了16户棚改拆迁任务且未强拆一户。

（五）积极学党史、开新局，党的建设再加强

一是持续强化政治理论学习。深入推进党史学习教育，围绕贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实XJP总shu记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，坚决增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，累计组织召开有关会议35次，研究议题100余个，确保各项工作始终站在高处、谋在远处、干在实处。

二是坚持全面从严治党。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，班子成员带头转变作风，对干部严管厚爱，展现新班子新气象新作为。充分运用好民生资金“码”上监督平台，加强组级资金的盘点核算监督。全乡共立案2起，处理党员3人，诫勉谈话1人，提醒2人，营造了风清气正的政治生态。

三是全力推进红色名村建设。楠木乡党委政府高度重视意识形态工作，坚持把党史教育学习做到实处，充分立足自身资源禀赋，挖掘红色资源，确立了将楠木乡官溪村老山冲（原宜春县苏维埃政府旧址）打造成集红色教育与红色旅游为一体的红色教育基地，擦亮楠木红色名片。目前，已成立了保护工作领导小组，确定了陈展大纲、旧址修复等有关项目的规划设计，获得专项经费400万元，取得了发改委立项批复，正在申报市、县级文物保护单位。

二、当前面临的主要困难、问题及原因

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：乡域经济发展不快、不足，基础设施不完善；工业发展后劲不足；村级集体经济发展不平衡；安全生产压力较大；公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部赶超进位意识和争先创优意识有待进一步提升等。对此，我们毫不回避，将自觉扛起责任、认真予以解决。

三、2022年工作打算

在今后工作中，我们将立足楠木实际，紧紧围绕“红色楠木、生态楠木、和谐楠木、幸福楠木”发展目标，带领团结全乡干部群众艰苦奋斗、开拓创新，奋力开创楠木“十四五”经济社会发展新局面，为建设和谐秀美新楠木持续奋进。

（一）聚焦党建，全面从严治党，强堡垒。深入推进党史学习教育，持续开展“我为群众办实事”实践活动，坚持全面从严治党，久久为功，持续推进干部作风转变，全力构建风清气正的良好政治生态；选优配强基层党支部，全力打造基层战斗堡垒；充分挖掘楠木特有红色文化资源，全力建设楠木乡官溪村思想教育基地（宜春县苏维埃政府旧址），带领全乡人民在学习党史中传承红色基因，全力打造“红色楠木”。

（二）聚焦发展，全力提振经济，扛重任。坚持项目为王，不断加大招商引资力度，切实引进高质量企业项目；坚持亲清政商关系，持续优化营商环境，确保企业落得下、发展得好；坚持绿水青山就是金山银山发展理念，持续推进楠木传统产业优化升级，全力打造“生态楠木”。坚持“一案一专班”的形式，主要领导带头化解信访积案，全力打造“和谐楠木”。

（三）聚焦民生，全力推进乡村振兴，践初心。创新工作举措，不遗余力推动村集体产业发展，扎实推进“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村石陂上村巩固提升，切实推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；补齐农村人居环境弱项，切实改善群众生活环境；全面落实新冠疫情防控要求，推进疫苗全员接种，持续推进疫情防控常态化；持续加大民生、社会事业投入，全力打造“幸福楠木”。

四、对区委、区政府工作的意见和建议

（一）希望能修建昌栗高速公路万载西出口至楠木乡挂线公路

昌栗高速公路是江西省鄱阳湖生态经济区与湖南长株潭城市群之间的一快速通道，是湘赣省会城市之间最便捷的通道，是沟通南昌、宜春、萍乡的一条横向地方加密线。昌栗高速公路与省道金株线十字交叉跨越，目前，昌栗高速公路在万载县株潭镇杨源村设有万载西出口连接于万上线，但该出口未与金株线相连，距离约为1.6公里，建议上级部门出面协调，新增一条挂线公路，促进沿线综合资源开发，带动经济发展。

（二）希望能倾斜支持边远乡镇教育基础设施建设

边远乡镇教学设备落后，很多重视教育的家庭都选择把孩子送到城里上学，农村小学生源日益减少。并且由于办学条件和生活条件艰苦，每年优秀教师流失严重，建议有关部门能多支持边远乡镇教育基础设施建设，增加边远乡镇师资力量。

（三）希望能帮助维修楠木乡槐溪至石陂上段县道公路

543县道是一条三级县道，但目前楠木乡槐溪至石陂上段损坏严重，影响了沿线上万人的出行，群众反映强烈，希望能够对该路段进行立项维修。

山塘镇2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月12日

2021年，是中国共产dang迎来百年华诞、“十四五”新征程全面开启的重要历史节点，山塘镇党委在区委区政府的正确领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和区“五大行动”，发扬“赛龙夺锦”精神，坚定不移抓紧抓实党建工作，推动党史学习教育走深走实，严格落实新冠肺炎疫情常态化防控，扎实推进全国农业产业强镇建设，全力打造现代农业物流产业园，大力推动水稻、桂花鱼等特色优势农业产业高质量发展等重点工作，有效促进全镇经济社会各项事业较快发展。现将我镇有关工作总结如下：

一、2021年主要工作

（一）坚持党建引领，凝聚发展合力

强化政治理论武装。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，牢牢把握学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想这条主线，不断夯实绝对忠诚的思想根基。落实镇委理论学习中心组“第一议题”学习制度，积极推动党史学习教育，落实意识形态工作责任制。今年以来累计开展镇委理论学习中心组集中学习10场次、宣讲活动22场次、集中参观学习活动2场次、举办基层党员学习培训班3场次、基层党组织书记专题讲党课15场次。

深化党史学习教育。多措并举扎实推进党史学习教育走深走实，建设山塘镇群众党史学习教育广场，推动党史学习教育由室内向室外延伸、教育对象由党员向群众普及。积极开展“我为群众办实事”实践活动，确定三项重点民生工程，其中三鸟市场升级改造和全镇独居孤寡老人更换老化电线顺利完成，农村公路单车道改双车道工程全面施工，人民群众的获得感、幸福感得到了明显提高。

夯实基层党组织建设。加强基层党组织的领导核心地位和战斗堡垒作用，完善提升农村基层治理工作整体水平。一是深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，高质量完成镇党委、镇纪委和村级换届工作，选举产生9名镇委委员和7名镇纪委委员，一批年轻力强、德才兼备的优秀人才选进领导班子，基层政权建设和执政能力得到加强。同时准确把握村级换届总体要求，100%实现村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人三个职务“一肩挑”和“两委”干部100%“交叉任职”目标。二是指导镇人大做好人大换届选举工作，做到党委领导重视，人大主动谋划，部门协调配合，扎实推进人大换届选举的各项工作，顺利选举产生了新一届镇人大、政府领导班子。三是抓好基层党组织保障工作，全面完成行政村及村小组两级党群服务中心建设，建立完善镇委党校、农村党员实用技术培训基地，大力开展公益服务事业，保障基层党组织有序运作。四是以创建基层党建示范点为契机，全力提升基层党建质量和水平，着力打造西沙村志愿服务金点子和山塘村网格化管理示范点的农村基层党建强项品牌，将党建优势转化为治理效能。

强化党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设主体责任要求，严肃各项纪律：一是坚持清正廉洁，严禁以权谋私，镇党委班子严格抓好严格落实中央八项规定精神，强调以身作则，加强管理教育，以实际行动杜绝以权谋私利的现象发生，同时自觉接受“八小时外”群众监督，清清白白做人，踏踏实实做事。二是坚持完善制度，严禁奢侈浪费，贯彻落实《廉政准则》和其他有关廉政建设的规定，不断完善全镇内部各项廉政制度，重点完善了镇财经制度、“三重一大”议事制度等制度，有效地推动了全镇廉洁自律工作的规范化和制度化。三是坚持任人唯贤原则，对干部的提拔任用和管理严格按《公务员管理条例》办事，每个干部的任用都坚持班子集体讨论决定，坚持民主集中制原则，不搞个人主义。四是落实党风廉政建设责任制，依法依规落实党委主体责任和纪委监督责任，对违反规定的党员干部进行责任追究制度，决不手软，认真立案调查处理干部违反廉政建设规定的案件，既严肃了党纪，又教育了干部。今年以来，镇纪委共排查线索30条，立案9件，给予党纪处分8人。

（二）抢抓发展机遇，提升经济质量

经济形势稳中向好持续增长。2021年，我镇全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作基调，积极应对各种风险挑战，全力推动高质量发展。完成规模以上企业工业总产值7.67亿元，同比增长0.95%；镇级财政收入8694万元，同比增长5.59%；完成工商税收组织收入2475亿元，同比增长5.10%。

推动全国农业产业强镇建设。海大、宇顺和日通等企业成功申报省市级龙头企业称号，成功培育“广清一号”“华康一号”等山塘镇桂花鱼品牌，助推百利金、寻乡记等升级市级农业龙头企业，成立金稻、富和等专业合作社，发展大米适度加工和副产物综合利用，提高大米产品附加值，培育了“清新味稻”等系列山塘大米品牌。2021年全镇优质水稻种植面积达到5万亩以上，预计产量达到2.25万吨以上，总产值超过5000万元人民币，已建成特色优质稻生产加工示范基地1个、省级稻米品牌2个。

低效闲置用地盘活有序推进。盘活低地工业园区闲置用地300多亩，做好企业服务，扶持实体经济，壮大全镇工业经济。以百利金、寻乡记为核心搭建农产品产销一体化平台，推动“电商农业”模式，打造农产品精深加工和农业物流中心。推动清远农产品分拣和检测中心全自动生产线落地并顺利运营，拉动嘉贤投资发展有限公司建设粮油储备加工项目，计划总投资1.24亿元，建成5万吨标准化储备粮库。引进农产品深加工项目、烘干冷库项目和冷链运输项目，永生农批分拣中心、液氮生产线投入运营，成功建立骅悦加工配送冷链物流中心。

（三）实施乡村振兴，促进宜业宜居

推进基础设施建设。一是完善圩镇公共服务建设，重点系统规划圩镇和入镇主干道沿线地区作为提升重点进行系统规划，美化圩镇环境。建设完成部分道路黑底化、江湾公园体育设施升级和亮灯工程、圩镇范围路灯亮化工程。大力实施“农业+互联网”战略，累计建成镇、村电商服务站点17个，行政村覆盖率达100%，促进“订单农业”、农业电商加快发展，营造农业发展新起点。二是交通基础设施明显改善。完成草塘至大泊口、华南至鱼塘等16段“四好”农村公路硬化项目建设任务，全长约20公里。完成大同桥、上马二桥等危桥改造项目8个，全部建成通车。三是有序推进高标准农田建设项目。完成花岗村、西尾村、胜利村等11宗高标准农田建设项目共2.7万亩，新建泵站5座，沟渠治理18条共6.3千米，整修田间道24条共23.2千米。

提升全镇生态风貌。一是稳步推进特色项目提升建设。沿清四公路建设精品路线和房屋风貌整治提升示范带，山塘段沿线设计行政村低地村委会1个、自然村低地大围村、低地鱼寮村2个，建成外立面整治提升30间，正在改造10间。二是开展全域人居环境整治。大力开展美丽乡村和省定贫困村社会主义新农村建设，264个村小组完成村庄整治规划，全镇达到干净整洁村以上共有221条村，完成率83.71%。90%村小组建成农村生活污水处理系统。全镇实现村道硬化、集中供水和无害化卫生户厕改造完成率三个100%，全面完成“五清”专项行动任务，全镇农村人居环境得到有效整治。三是坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业场所排查整治和农村水污染防治工作，建成山塘镇污水处理厂，铺设污水管网5.57公里，完成清理整治禁养区养殖场任务。

（四）坚持改善民生，提升综合治理

巩固社会民生保障。一是全方位推进疫情防控常态化工作，特别是在疫苗接种方面，全方面多层次推进60岁以上老人疫苗接种工作。截至目前，全镇共接种57838针次，其中60周岁以上人员共10719针次，12至17周岁人员共3322针次。二是统筹发展社会保障事业，劳动保障成效稳步提升，城乡居民基本养老保险、医疗保险征缴有序推进。全面完成低保对象核查全覆盖，健全留守儿童、老龄优待工作体系，扎实做好严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作。积极抓好劳动就业工作，“零就业家庭”保持动态为零。三是精神文明建设不断加强，农村运动场所、文明实践站（所）、综合文化服务中心等设施不断完善，群众文化娱乐活动日益丰富，创建全国文明城市工作有序推进，镇街风貌和形象品位不断提升。

完善综合治理体系。一是加强防范电信网络诈骗宣传工作，进村入户引导全镇群众关注并安装国家反诈APP，目前安装超2.5万人次，安装占比超74%。二是全面加强安全生产监管，安全生产形势稳步好转。强化火灾隐患整治，今年以来重点持续开展“三小”场所安全隐患排查整治，消防安全持续稳定，自然灾害防治能力明显提升，扎实开展森林防灭火工作。三是着力构建社会治安防控体系，持续深化平安创建、全民禁毒工程建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“中心+网格化+信息化”“网格员+信息员”建设工作，配备网格员100人，综治网格化系统共录入网格事件1.34万件。四是深入开展领导干部大接访活动，完成镇、村两级综治信访维稳中心建设，接访群众102批175人次，办结信访件26宗，答复率100%。

二、存在的主要问题和困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我镇经济社会发展仍然面临许多困难和问题，工作还存在一定的不足：一是土地经营还存在薄弱环节，用地指标仍是制约我镇经济发展的“瓶颈”，低地工业园区用地问题有待解决；二是经济发展质量依然不高，企业用地和产出不成正比，存在部分企业占地面积大，但实际使用建筑面积小，产能较低，没有发挥用地效益；三是农业产出“回报”少，目前我镇农业主要以种养为主，缺少深加工环节，税收贡献不大；四是社会民生投入有待加大，基础设施有待加强建设，特别是S528线安全隐患问题亟待解决，镇内供电电压不稳的问题严重制约经济社会发展。五是干部作风有待改进，干部队伍思想观念转变不及时，勇担当敢作为仍需加强，个别部门谋划能力和执行力有待进一步提高。

三、下一步工作计划

2022年，我镇将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府立足清远市中心城区定位和深度对接、参与、融入粤港澳大湾区建设的总体思路，抢抓“广清一体化”重大战略机遇，贯彻落实市委“十大行动方案”，深入实施区“五大行动”，以等不起、慢不得的精神状态，闻鸡起舞、日夜兼程的奋斗姿态和难事长做、久久为功的工作定力，全面推进我镇经济社会各项事业大跨越发展，全力打造“鱼米之乡，大美山塘”。

紧抓干部队伍建设，大力打造人才强镇

常态化抓好学习XJP总shu记系列重要讲话精神和视察广东、视察清远的重要指示批示精神，引导全体镇村干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以XJP新时代中国特色社会主义思想引领开展工作。一是加强后备人才管理，建立健全镇村两级人才库。加强镇、村两级后备干部队伍建设，建立健全镇村后备人才库。选拔一支党性觉悟高、能力强、素质高的年轻干部纳入镇、村后备人才库，建立台账，加强培养锻炼，注重跟踪问效，落实动态调控，实行优胜劣汰，保持一定的常数。二是创新教育培训模式，开办年轻干部夜校培训班。持续实施“人才强镇”战略，以镇委党委为培训基地开办年轻干部夜校培训班，集中进行理论和党性教育培训、政策法规培训、业务和技能培训等教育活动，进一步提高年轻干部的工作水平、履职能力、创新思维等综合能力，努力培养一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。三是加强村级培训，进一步提升村（社区）“两委”干部综合素质和能力水平。深化实施“头雁”工程，开办村（社区）“两委”干部培训班，采取专题讲座、研讨交流、观看纪录片等方式开展XJP新时代中国特色社会主义思想专题学习、市委“十大行动方案”、区“五大行动”专题解读等培训活动。

紧抓产业提质增效，大力打造农业强镇

对低地工业园区闲置土地、效益低下的用地进行盘活收储，释放产业发展空间。着力打造农产品精深加工和农业物流中心，以产业化、品牌化为目标，打造“清新粮仓”。一是做好“鱼”的文章，构建桂花鱼生态养殖产业链。向中山、佛山等地学习，探索山塘桂花鱼产业化发展路径，推进桂花鱼区域品牌建设。探索“渔光互补”“鱼菜共生”新模式，并谋划打造高标鱼塘养殖基地，助推桂花鱼养殖区域向规模化发展，养殖产值大幅提高，同时使养殖污染物排放实现可控，延伸桂花鱼养殖价值链。二是做好“米”的文章，不断擦亮山塘大米优质品牌，加快实现生态水稻全机械化种植，完善水稻产地初加工建设，加速推进我镇水稻产业高质量发展。全力推进农产品展销中心建设，不断增强山塘农产品的美誉度和影响力。加快实施高标准农田建设规划，推进回正村、低地村、山塘村等14宗3.05万亩高标准农田建设项目，对已建成的高标准农田全面开展提质改造，不断改善耕种条件。三是通过“三旧改造”，加快低地工业园区的用地指标调整，淘汰一批低效能企业，引进高产能低污染企业入园投资。力争“双汇”肉制品企业落户山塘，全力配合做好企业用地前期工作，主动沟通包括环保、自然资源等部门落实“双汇”公司的进驻投资，同时，争取建设山塘镇船舶工业园，积极配合做好落户前征地、民事协调等准备工作，实现船舶制造“老工业”焕发“新活力”，推动山塘镇北江货运码头建设，打造清西片区水运物流枢纽为，我镇经济增长提供新的动力和机遇。

紧抓乡村振兴发展，大力打造宜业强镇

一是不断提升乡村基础设施和公共服务水平，完善乡村水、电、路、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，推进城乡基本公共服务均等化，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给。持续改善农村人居环境，开展农村水系改良工程，深入开展村庄清洁和绿化行动，扎实推进美丽乡村建设。二是充分利用西沙、西尾、山塘、胜利、塘湾五个村委会区位优势、资源优势和产业优势，打造五村联合共建乡村振兴示范片。三是充分利用山塘镇水网密布、水系发达的先天有利条件，加强山塘电排至马安鱼闸段总长约4公里的内坑河流域生产管控、水质改善、风貌提升工作，规划打造内坑河观赏带，有序发展乡村旅游，擦亮水乡文化品牌，大力发展休闲农业、特色农业、餐饮民宿和水上观光。

紧抓圩镇提升改造，大力打造宜居强镇

一是全面提升圩镇面貌。以山塘镇圩、回澜旧圩、低地路口为实施重点，进行道路改造升级、沿街立面整饰、绿化美化亮化等工作。积极探索建设山塘镇水上旅游项目和北江洲地湿地公园综合开发利用，依托旧街建设民俗一条街，把山塘打造成特色圩镇、旅游名镇。二是推动“智慧消防”建设，重点围绕基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台、火灾图像智能识别系统、建筑智能预警系统等建设任务，并兼容现有的公共安全视频监控系统，实现集中控制，统一指挥，统一调度，精准防控，为全镇消防工作建设提供信息化支撑。三是争取变电站落户山塘，努力解决供电电压不稳的用电瓶颈问题。

紧抓交通路网建设，大力打造交通强镇

一是全力配合实施清四公路沿线优化畅通工程，推动S528线改线建设，优化山塘路口升级改造，彻底解决S528线安全隐患问题。二是全力推进清远清新至佛山南海高速公路建设，配合做好项目前期工作，力争在山塘镇辖区内设高速出入口，一举打通清西片区交通瓶颈。三是推动规划建设15公里北江河清西围“万里碧道”，打造山塘沿北江河亮丽交通线。

紧抓品牌文化建设，大力打造文化强镇

一是大力打造龙舟文化品牌。三人燕尾龙舟赛是广东省第四批非物质文化遗产。要支持民间开展龙舟节和龙舟竞赛活动，推动龙舟节与农产品展销活动有效融合，把龙舟节打造成为山塘的文化名片和宣传平台。把龙舟文化与圩镇改造有机结合起来，实现随处可见、随时可感，加强龙舟文化的提炼，形成良好的宣传氛围。二是大力打造疍家文化品牌。丰富渔人码头及龙舟广场的设施功能、拓宽北江河鲜的销售渠道打造疍家美食品牌、以短视频的艺术形式记录疍家文化特点等举措广泛宣传疍家文化。三是大力打造篮球文化品牌。完善镇村篮球场地及设备设施建设，推动篮球文化普及，培育优秀篮球运动员，加强山塘镇篮球协会自身管理和建设，推动山塘“篮球之乡”美誉重新焕发光彩。四是持续推动全国文明城市创建工作。加强公益广告宣传，建好用好新时代文明实践所站，提升城镇、乡村建设和管理水平，繁荣发展文化事业，丰富群众精神生活，充分展现山塘良好精神风貌。

（七）紧抓社会民生保障，大力打造幸福小镇

紧紧抓住群众急难愁盼的问题，坚持以人民为中心，想办法出实招，不断加强社会保障，努力提高人民群众幸福指数。一是做好常态化疫情防控各项工作。压实主体责任，织密防护网络，切实做到外防输入、内防反弹。加快推进疫苗接种工作，做好疫情应急管控，全力保护人民群众生命健康。二是全力维护社会大局稳定。加快推进市域社会治理现代化工作，大力推进“网格化＋信息化”和“网格员＋信息员”基层治理体系建设，以实现网格化治理中人防、技防资源的最优化配置为目标，形成共建共治共享的社会治理格局，提升社会治安综合治理水平。三是持续完善公共安全体系。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，加大公共安全投入，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力。四是补齐公共服务短板。进一步扩大城乡居民医疗和社会养老保险覆盖面，推动建设社区卫生服务中心，强化基层医疗服务机构的服务能力，实行分级诊疗缓解中心卫生院看病难的问题。加大民政救济力度，不断提高五保、低保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保。

深圳市宝安区教育局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月13日

2021年，在区委区政府的坚强领导下，区教育局以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委区政府工作部署，抢抓“双区”建设机遇，扎实落实疫情防控，全面深化立德树人，全力推进教育高质量发展，各项工作取得显著成绩。

一、坚持多方协作，疫情防控成效显著

1.慎终如始抓好常态化疫情防控。2021年以来，局领导班子60余次召开校园疫情防控工作会议，适时对校园疫情防控进行详细部署和周密安排。春节期间，响应上级号召，动员55万师生留深过年，师生留深过年率近80%。督促各级各类学校严格落实常态化防疫措施。全面动员教职工接种新冠肺炎疫苗，全区4.7万名教职工除有接种禁忌人员外，基本做到了两剂次应接尽接，目前正在动员符合条件的教职工接种第三针。分步骤、稳妥有序做好 12-17周岁符合条件学生疫苗接种，接种人数达到158279人，超额完成市专班下达给我区的接种任务。从11月1日开始，有序组织全区3-11岁的39.67万名学生进行疫苗接种。

2.封控区内设置中考考点获高度评价。经市教育局、市招生考试办公室同意，在封控区内的下十围小学增设中考隔离考点，安排封控区内107名中考考生、169名学考考生参加考试；增设宝安职教集团第一校区隔离考点，安排封控区外居家隔离的34名中考考生、62名学考考生参加考试。隔离考点做到了送考温馨有爱、进场规范有序、保障严密有方、组考科学有力。下十围小学隔离考点得到社会各界广泛关注和一致好评，被中央电视台、人民日报、新华网、环球网、中国教育报、学习强国等知名媒体广泛报道。

二、校园安全常抓不懈，全区校园平安和谐

3.高度重视安全，压实主体责任。局领导班子逢会必讲安全，每周、每月不定期召开全区校园安全工作会议，传达上级有关安全的文件精神和工作要求，压实学校主体责任，详细部署校园安全工作，强化检查督办。

4.加强宣传教育，开展联合安全整治。积极开展交通安全、防溺水、反诈骗、防灾减灾等专项宣传和教育。组织开展消防、地震、反恐防爆等主题应急疏散演练1068次。联合交警大队、街道办等单位出动6800人次开展道路交通安全、校车、电动车专项整治，对500余所学校、幼儿园周边道路及设备设施进行安全隐患排查，保养治理学校周边人行道路面破损、缺失等隐患439处。联合区公安分局，对校园安防人员全面开展背景摸排，对相关人员妥善处置，及时消除校内不稳定人员因素。联合卫健、市监部门，全面开展食品安全专项整治。组织专业力量，开展消防安全和危化品专项检查。在校安会的综合协调下，检查学校、幼儿园482所，排查整改各类隐患108处。全面升级全区584所学校623个校园门卫室“一键报警”系统，进一步强化上放学高峰时段巡查，切实守护校园和师生安全。

三、超常规推进学位建设，新增学位数创历年之最

5.加强顶层设计，分步完成任务。为完成市里下达的18.7万座公办义务教育学位建设任务，提请区委区政府成立了由区委书记、区长任双组长的宝安区基础教育改革发展领导小组，下设工作专班，由分管教育的区领导任总指挥，全力推进学位建设。出台加快学位建设工作的措施文件，分步实施学位攻坚任务。

6.创新工作模式，提高工作实效。成立区基础教育改革发展工作专班，并在全市首创制度化、实体化运作模式。工作专班15个主要成员单位派驻业务骨干在区教育局驻点办公，建立“面对面”沟通模式。通过分解责任、倒排工期、挂图作战等措施切实加快全区学校建设。

7.建设成效显著，创历年之最。海乐实验学校、西乡实验学校、深圳外国语宝安学校、深圳外国语宝安学校小学部、文山小学、湖东小学等六所新校顺利投入使用，宝安中学（集团）外国语学校完成整体改造，通过新建、回收纳统等方式，全年新增公办义务教育学位2.31万个，为历年之最。全年开工建设21所学校（幼儿园），集中立项25个义务教育学校项目、4个公办幼儿园建设项目。明确15宗规划未建设教育用地落实意见，为实现“十四五”学位建设目标提供用地基础及保障。

四、学前教育普惠优质水平提升，“幼有善育”惠及更多儿童

8.推进幼儿园办园质量提质促优。精准把握全区幼儿园发展新格局、新形势，不断完善优化公办幼儿园管理机制，成立幼儿教育管理中心，实现人员配置、教学教研以及队伍建设的集约高效管理。在全区开展幼儿园办学经验交流“大比武”，组织实地观摩，精心挑选优秀代表登台讲办园理念和三年规划，通过不断的“亮相”、“吸收”，实现融会贯通，缩小办园差距，逐步提高幼儿园的办园水平。经广东省教育厅立项，成功申报“广东省学前教育高质量发展实验区岭南幼儿园自主游戏项目”（全市唯一）。

9.加强“民转公”幼儿园管理工作。强化对已转公幼儿园的引导和监督，积极开展“民转公”幼儿园专项督导检查工作，通过实地考查形式，对资金使用、办园条件改善以及保教质量提升等情况进行督导，年底实现145所转公幼儿园检查的全覆盖。统筹民政、司法、法律服务机构等专业力量，开展民转公幼儿园终止办学、注销、补偿等收尾工作。

10.落实各项普惠措施。向8472名保教人员发放长期从教津贴7930.71万元；向2099名保教人员发放学历提升补贴942.75万元。本着方便家长、便利为民的原则，首次联合区政数局“大数据”平台，以儿童成长补贴发放为改革试点，实现全区在园儿童成长补贴“秒批”发放。批复设立民办幼儿园3所，新增民办学前学位840座。14所民办幼儿园重新核准规模，共计新增学前学位1200座。在9所开展托班试点工作，满足2-3岁幼儿的入托需求。

五、义务教育进一步优质均衡，“学有优教”惠及更多市民

11.优质教育资源覆盖面持续扩大。2021年，宝安总体学位供需基本平衡，义务教育公办学校录取人数为41602人，占比53%，超过民办录取率。全年完成学位补贴审核33.3万人次，发放补贴经费11.9亿元，符合两免补贴1.3万人次，发放补贴经费1040万元。优质教育资源惠及更多市民。

12.控辍保学和消除大班额有效落实。全面落实各项控辍保学措施，主动联合公安分局、区网格办和各兄弟区教育主管部门，通过比对学籍、组织各学区教育办、各相关学校核查、劝返等方式，完成省教育厅下发的1087名疑似失学儿童的核查、劝返工作。进一步加强消除大班额的工作力度，实施“一校一案”，通过控制招生、合理分流、扩班等措施，进行化解、消除。本学年，全区普通中小学全面消除大班额，与2020年相比，全区义务教育学校超标准化学校班额班数大幅下降。

13.特殊教育服务体系进一步完善。完善宝安区特殊教育指导中心职能，成立宝安区特殊教育资源中心，着力构建“1（资源中心）+6（学区分中心）+N（随班就读学校）” 随班就读支撑体系。全市首创特教教师编制动态管理模式，加快建设随班就读资源教室。目前，我区义务教育阶段残疾儿童少年入学率已达到国家和省市要求。

14.集团化办学步伐不断加块。成立集团化办学工作专班，梳理总结集团化办学现状，加强集团化办学顶层设计，起草集团化办学实施方案等“1+N”系列文件。宝安中学（集团）、新安中学（集团）、幼教集团获评广东省优质基础教育集团，集团学校示范引领作用持续增强。

六、职业教育高等教育快速发展，高质量教育体系更趋完善

15.中等职业教育融合发展。总结职教集团优秀办学成绩和办学经验，优化集团化治理结构和运行机制。持续推进职业教育“双元”育人模式，推进“企业校区”和“引企入校”建设，深化校企合作。以省、市、区推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程为契机，打造职教集团二校区“粤菜师傅”品牌建设。同时，深入推进“广东技工”工程，积极开展“现代学徒制”“企业新型学徒制”项目。加强对民办职校的属地监管，推进民办职业教育规范发展。

16.高等教育取得新进展。推动凤凰岭地块、屋山水库地块和宝达石场地块纳入深圳市高校布局规划，为引进高校提供用地保障。深圳创新创意设计学院二期土地整备工作有序推进，正积极配合推进深圳创新创意设计学院建设。主动对接深圳职业技术学院、南方科技大学等院校，积极配合打造凤凰岭应用科教城。

七、深化提质促优和转型升级，民办教育发展迈上新的台阶

17.积极保障教师待遇提升教师专业素养。充分保障民办教师待遇，完成2021年度民办教师从教津贴审核发放和体检工作。开展民办中小学教师工资指导价调研，出台相关文件，指导民办学校提升教师工资待遇。高标准做好2021年度民办教师职称评聘工作，完成1331位教师申报材料评审工作，评审结果12月公布。

18.顺利完成优智实验学校民转公工作。原民办学校优智实验学校顺利平稳过渡转制为公办学校（更名为龙腾小学），为我区义务教育“民转公”积累了经验。

八、坚决落实“双减”工作部署，工作取得明显成效

19．校外培训机构大幅减压。停止审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构。通过引导缩减办学范围、终止办学等途径，将现有备案学科类校外培训机构数量压减90%。推进备案校外培训机构营转非工作，所有营利性校外机构全部转为非营利性。积极推进校外培训机构预收费资金监管工作，将备案校外培训机构全部纳入预收费资金监管范围。成立区减轻义务教育阶段学生校外培训负担联合执法检查工作专班和校外培训机构规范整治工作专班，持续推动校外培训机构规范整治工作。组织多部门开展联合执法检查，成立社区四人执法小组，建立了详实的工作台账，对5307家校外培训机构进行100%全覆盖检查。

20．学生作业负担大幅减轻。强化学校育人主阵地作用，印发《深圳市宝安区义务教育阶段学校“双减”负面清单》《宝安区小学“好作业”设计与实施建议（试行）》等文件，加强作业和考试管理，并将“双减”督导融入学校视导工作，有效减轻学生作业负担。

21.学校课后服务大面积开展。出台《宝安区义务教育阶段学校课后服务实施方案》，践行“互联网+”理念，优化课后服务管理，“课后华为”助推“双减”提质促优。目前，100%公民办学校开设课后服务，95.37%以上的公办学校学生参加了课后服务，88.4%课后服务项目由校内教师承担。学生、家长满意度达95.1%以上。

九、强化教育科研引领，打造教育科研高地

22.成功创建省基础教育教研基地、国家学科示范基地。宝安教育系统获广东省2021年教育教学成果奖一等奖1个，二等奖2个。区教科院获得2021年广东省基础教育县（市、区）教研基地项目立项（全省26个，深圳市2个）;区教科院教研二部与宝安中学（集团）初中部联合申报，获得2021年广东省基础教育校（园）本教研基地项目立项（全省30个，深圳市2个）。新安中学被评为“深圳市普通高中新课程新教材实施国家级示范区首批示范校”。创建“深圳高中新课程新教材实施国家级示范区首批学科示范基地”4个。

23.青年教师省市赛成绩创历史新高。青年教师参加深圳市青年教师教学能力大赛，获一等奖36人次、二等奖30人次、三等奖27人次。获奖总人数全市第一；一等奖获奖36人次，全市第一；一等奖第一名14人次，全市第一。在第三届广东省中小学青年教师教学能力大赛中，宝安区教师获得一等奖11个，一等奖获奖人数占全省一等奖总数的6.6%，占深圳市一等奖总数的32.3%，位居全省各县（区）第一。此外，宝安中学（集团）牛爽老师在第八届广东省中小学班主任专业能力大赛中获得初中组一等奖，实现了我区该项目初中组省赛零的突破。宝安中学（集团）高中部教师郑良凯以第一名的成绩获评深圳市2021年“年度教师”。

十、深化五育融合，学生综合素养全面提升

24.思政教育和心理健康教育持续加强。区主要负责同志深入学校听思政课，并主持召开思政课教师座谈会，研究加强思政课建设。持续开展“思政课，宝安这样上”主题教研活动，38万学子“同上一堂思政课”引起广泛关注。推进党史学习教育进校园，促进思政教育和党史学习教育有机融合。做强育人阵地，统筹做好共青团、少先队建设。做强德育队伍，制定班主任队伍建设行动计划和5年实施方案。持续开展德育示范校评估。加强学生心理健康教育和心理危机干预，在初三、高三年级全覆盖开展心理健康团体辅导。强化家校协同育人，承办2021年首届全球儿童发展与家庭教育论坛第三分论坛。

25.学生综合素养全面提升。突出“五育并举”，走向“五育融合”，深化体育、艺术学科教育综合改革，全面提升学校体育美育水平。着力打造“一校一品”“一校多品”格局，戏曲、校园足球、书法、舞蹈等项目已成为全国品牌。第八届“和平杯”京剧小票友邀请赛复赛，广东地区入选决赛的6名选手全部来自宝安区。宝安戏曲娃累计荣获214项全国“小梅花”等国家级金奖，位居全国区属第一。截至目前，创建全国足球学校16所，全国校园篮球学校4所，全国少儿戏曲小梅花基地学校46所，全国书法示范校7所，广东省书法特色教学与创作实践基地10所。2021年，宝安区参加深圳市艺术展演，美术类获一等奖42个，书法、篆刻类获一等奖9个。学生创客节优秀作品参加省赛，获一等奖4项，二等奖6项，三等奖5项。4间创客实践室获得市级优秀创客实践室称号。

26.首届新中高考实现新突破。普通文化类考生中达特殊类型招生录取线（相当于往年高分优先投档线）2091人，特殊类上线率33.06%，比去年提高3.62%；达本科线4795人，本科率达到75.81%，比去年提高5.70%，整体达线实现稳中有升。新中考表现优异，特尖生成绩突出，2人进入全市前十，590分以上人数9人，名列全市各区前茅。中高分段人数名列全市各区之首，各学科A+率、A以上率、B+以上率均超市均率，公办学校远超市平均水平。

十一、拓宽成长空间，教师队伍整体素质显著提升

27.持续做好教师引进和培训。完成722名2021年优秀应届毕业生的招聘和入职工作，目前正进行2022年应届毕业生招聘工作，计划共招聘近1000名优秀应届毕业生。强化教师培养，将师德师风作为教师培训的必修课程。继续开展“雏鹰”“新秀”“薪火”三大教师培养计划。评选区级名校（园）长25名，区级教科院专家33名，区级名教师224名，区级名班主任15名，区级中青年骨干教师185名，区级教坛新秀13名。推荐99人分别参评市级名校长、名师、骨干教师及教坛新秀；推荐40人参评市级教育科研专家、教育科研骨干。认定教育系统首批100名党员名校（园）长、名师工作室主持人。

28．加强干部队伍建设。建立干部队伍常态化调研机制，深入学校开展干部专题调研，开展学校中层干部履职叙事，全面掌握学校干部队伍情况、学校领导班子履职情况，为队伍建设和干部任用提供依据。分别组织开展公民办学校校长任职资格培训班，参训人数达101人。组织开展宝安区教育系统青年干部班培训工作，为宝安教育筹备后备管理人才。

29．完善教师激励机制。进一步完善评优评先制度，积极开展校长职级认定与评定工作。推荐参评广东省特级教师7人，南粤优秀教师18人，南粤先进教育工作者1人。组织开展“年度教师”评选，评选出2021年宝安区教育系统“年度教师”5名，其中宝安中学（集团）高中部教师郑良凯获评2021年深圳市“年度教师”。

十二、坚持规划先行，教育先行示范取得新进展

30.教育信息化成果丰硕。编制《宝安教育信息化“十四五”行动计划》，提出宝安教育信息化整体发展思路的“1248”模型。建成并启用宝安智慧教育中心、宝安教育网络与大数据中心，实现教育大数据统一汇聚、统一调度、统一治理、统一展现。实现全区公办学校5G基站信息号全覆盖。在全市乃至全国基础教育率先实现5G+智慧教育六大应用场景落地。宝安智慧教育建设获中央电教馆高度肯定，为全面推进教育现代化提供了先行示范的样本和范例。2021年，宝安区被广东省教育厅评为“学校网络安全示范区”，被广东省、教育部评为“网络学习空间应用普及活动优秀区域”，被中央电教馆评为“智能研修平台应用试点区域”。

31. 教育国际化水平不断提升。印发《宝安教育国际化行动计划（2020-2025）》，提升宝安区教育国际化水平，推进宝安教育高质量、内涵式发展，今年4月，已完成对十所教育国际化特色学校授牌、挂牌工作。开展小学校长国际化素养提升系列培训，参训校级领导及中层干部900余人次。举办国际未来商业菁英生涯规划模拟挑战赛，15所学校近300名学生参加比赛。举办模拟联合国全球胜任力特色项目，促进学生“国际理解、社会责任、问题解决”等核心国际素养的提升。利用海外高端教育资源和信息化技术平台，开展中德艺术对话学科交流、中德学生共读名著、“德国专家大讲堂”儿童阅读能力培训等系列活动。

32. 教育现代化实验区项目持续深化。2021年5月，中国教育学会、东北师大教育学部与深圳市宝安区人民政府联合共建的教育现代化实验区“学校课程发展”合作项目正式启动。项目遴选10所中小学、幼儿园作为课程建设项目实验学校进行重点打造（另外结对10所民办学校），专家蹲点学校进行深入调研，后续将在区域教育高水平发展、教育领军人才培养、学校课程建设等方面高规格推进宝安教育现代化，推动教育先行示范。

十三、突出以督促进，充分发挥教育督导重要作用

33. 完成政府履行教育职责整改和迎评工作。根据省反馈意见，组织相关部门对我区2020年考核中存在的主要问题进行分析整改，整改报告以区政府名义报送省督导室。制定详细方案，顺利完成2021政府履行教育职责的迎评工作。

34. 扎实做好各项督导和监测。对全区145所民转公幼儿园开展专项督导，对90所公办中小学2925名新教师开展“新教师培养”专项督导，积极开展中小学校“双减”“五项管理”专题挂牌督导，启动“宝安区学习型示范社区”督导复评。圆满完成第九届督学培训，参训督学近300人。高质量完成宝安区2021年国家义务教育质量监测，宝安教育精细化管理再交满意答卷。完成2019年义务教育质量监测结果报告解读，制定专项整改工作方案。对25所学校5个学科开展“国家义务教育质量监测结果运用”专项督导，点面结合，督促学校加强监测结果的运用，指导薄弱科组加强自身建设。

十四、坚持依法治教，相关经验在全区推广

35.提高法治意识，强化依法行政。推动局重大行政决策目录化管理，加强决策全流程合法、合规性把关，法律顾问全程参与重大敏感事项处置。组织干部赴深圳民法公园参加集体学习，教育系统干部学法考试优秀率达100%。创建区级以上依法治校示范校61所，依法治校“一校一特色”建设入选《法治宝安建设案例集》并在全区推广。

十五、坚持示范引领，进一步强化党对教育工作的领导

36．党史学习教育走深走实。成立区委教育工委党校，开展专题学习和送课进校，共培训10629人次。确定“我为群众办实事”重点项目“4+10+246”个（4个区重点、10个局重点、 246个基层重点项目）。创新性开展党史学习教育进校园“1+3”新样态（创新1个阵地，全覆盖成立党史学习教育室，打造互动式思政课、立体式活动课、沉浸式实践课三大主题课程）。组建思政课教师党史专题宣讲团全覆盖入校宣讲。推进思政课与党史学习教育有机融合，全区38万学子“同上一堂思政课”深受好评。广泛开展“从小学党史 永远跟党走”主题教育活动，参与师生达40余万人次。4所学校参评市级党史学习教育示范校。

37.建党100周年系列庆祝活动高质量开展。印发教育系统庆祝建党100周年系列活动方案，开展“传承、凝聚、奋进”三个篇章12项庆祝活动。创建100个“党建+”特色示范项目、100个党员名师工作室。表彰教育系统100名优秀党员、20名优秀党务工作者、10个扶贫攻坚先进党组织。松岗中学党委获评广东省先进基层党组织，新安中学（集团）第一实验学校党总支获评深圳市先进基层党组织，高春艳同志获评深圳市优秀党员。

38.党建根基进一步夯实。加强教育领域两新组织党建，提高“两个覆盖”工作质量。评选区级党建工作示范学校，优化党员队伍结构，强化党组织书记考核。制定《宝安区委教育工委贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023）>实施方案》，绘制未来党建工作发展蓝图。定期召开政治安全意识形态安全工作会议，及时研判和化解各类风险隐患，筑牢意识形态安全防线。

39.党风廉政建设切实增强。压实党风廉政建设责任，强化廉政风险防控。加强党纪法规学习，紧盯重大节日及换届选举敏感期纪律提醒，强化纪律意识。深化日常提醒，局领导班子成员开展谈话提醒29人次。持续推进三级纪检监督体系建设。开展两轮内部巡回检查，发现问题80余条，提出整改建议58条，督促学校完成整改，相关经验做法受到区委和区纪委主要领导批示肯定，并转发全区推广借鉴。严查各类信访举报违纪案件32起。开展区中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金专项整治。开展内部审计5项，审计资金244,162万元，提出审计建议44条；配合市、区审计部门开展审计项目7项，牵头落实整改项目4项。

2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,是实施“十四五”规划的关键一年,将迎来党的二十大胜利召开。区委七届二次全会提出“422133”工作主框架，确定宝安改革再出发的主攻方向。教育系统要深入学习贯彻XJP总shu记关于教育的重要论述，自觉把教育工作融入到宝安发展的大局、融入“422133”工作主框架，对标对表“幼有善育，学有优教”目标，努力把教育打造成宝安最靓丽的名片和区域竞争力，为宝安建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城做出应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

一、重点实施“七大”工程

1.学位建设提速工程。2022年完成22所义务教育学校和3所高中学校建设任务，新增2.92万座公办义务教育学位、0.78万座高中学位、0.25万座学前教育学位，夯实15宗2023—2025年学位建设用地保障。

2.集团化办学推进工程。计划新建中小学教育集团3—5个，集团化办学校区覆盖率达到30%以上；新增10个幼教集团，集团分园覆盖十个街道。

3.“双减”赋能增效工程。从校外培训机构整治和提升校内课堂教学、作业设计及课后服务质量两条线抓好“双减”工作，同时，依托大项目、大平台、大课程打造湾区“云端学校”。

4.民办教育提质促优工程。加强民办教育督导考核和民办教师职称评聘等工作，促进民办教育提质提效。做好石岩公学“公参民”学校治理等个案处置。

5.教师队伍精英领航工程。以新教师、骨干教师、班主任、教育科研人员、校长和园长六支队伍建设重点，高质量落实“青年干部培养行动”，“雏鹰”、“新秀”、“薪火”三大计划等，分层次、成体系、全系列打造能够引领宝安教育高质量发展、推进宝安实现高水平现代化教育示范区建设目标的领航精英教师团队。

6.“阳光心灵”生命教育工程。组织专业力量，开发涵盖各学段的生命教育和家长教育课程，推动生命教育和家长教育课程化。充实心理健康教师队伍、提升心理健康教师能力，联动政法委、妇联、团委等，办好家长学校，实现家校共育。

7.中小学思政教育一体化工程。全面推进党组织领导的校长负责制，在中小学建立党组织主导、多方参与的思政教育工作新机制。

二、扎实抓好7项重点工作

8.实施学前教育学区化治理。统筹考虑全区幼儿园布局规划，科学合理划分并开展学区化治理。紧扣省教育厅指标，制定宝安区学前教育普及普惠区创建工作实施方案并按要求推进各项指标的督导评估。

9.科学做好招生工作。充分开展调研，做好2022年义务教育学位供求情况预测，合理制定招生计划，确保2022年招生平稳有序，充分保障符合就读条件的适龄儿童少年受教育的权利。

10.切实抓好新中高考。实施新中高考备考“一校一策、分类指导、整体推进”策略。认真研究总结去年新中高考工作经验，精心筹备新中高考，抓早抓实，突出过程评价，科学统筹推进，力争实现新的突破。

11.积极推进职业教育和高等教育。推进职业教育校企协同育人，推进实训实习基地建设，打造“中高企”产教联合体，深化校企合作。继续推进“粤菜师傅”品牌、“广东技工”工程。持续推进深圳创新创意设计学院工程建设，梳理凤凰岭应用科教城高校可用地块，配合打造凤凰岭应用科教城。

12.努力提升督导效能。强化督学队伍建设，积极推进督学工作室建设，进一步提高教育督导的专业化、科学化水平。创新督学机制，深化责任督学挂牌督导，充分发挥以督促建效能，进一步加快推进义务教育优质均衡区创建。

13.持续深化依法治校。不断强化法治学习，进一步推动XJP法治思想入脑入心。积极开展双月学法和依法行政学习交流活动，着力提高教育系统依法行政学思用贯通、知信行统一，不断提升依法治校水平和能力。

14.抓好疫情防控和校园安全。根据疫情防控形势，适时调整防控策略，做好疫情常态化防控。压实学校安全主体责任，强化应急演练，突出做好校舍安全、食品安全、交通安全、防溺水教育和传染病防控等方面，守好校园安全。

15.强化党对教育事业的全面领导。稳步推行公办学校党组织领导的校长负责制，推进民办幼儿园、校外培训机构党的组织覆盖，强化学校和两新组织党的领导。持续开展党建+特色项目和党员名师工作室创建，通过创建党建标杆示范学校等，引领带动基层党组织全面进步全面过硬。进一步加强党风廉政建设，抓好党纪法规教育，扎实落实谈话提醒，深入推进内部巡回检查，加强内部审计，强化问题整改，切实增强党的领导和系统内部安全稳定。

温州市生态环境局瓯海分局2021年工作总结和2022年工作思路

2021年01月13日

2021年，我局以XJP生态文明思想为引领，深入践行“两山”理论，全面推进污染防治攻坚战、环保督察问题整改和美丽瓯海建设，全区生态环境质量持续改善。2021年，荣获“大禹鼎”银鼎和2020年度全省美丽浙江建设工作考核优秀县（市、区）。

一、2021年亮点工作

（一）“五水共治”再掀高潮

一是深入开展“达Ⅲ消Ⅴ”、“找寻查挖”、“黑臭河清零”等专项行动，水环境质量持续提升，2021年，市控以上断面全面消除V类水质，省控以上断面Ⅲ类水质比例达到100%，县级以上饮用水水质达标率100%。二是分三个片区采用“谋大招强”方式全域推进“污水零直排区”创建，21个项目标段，投资6.27亿元，同比增加230%，7个街道通过创建验收。三是以打造“全民护水·24小时不打烊”瓯海民间河长联盟为抓手，广泛发动多领域“志愿者”担任民间河长，打造“企业河长”、“学生河长”、“晨跑河长”、“护渔河长”等多样化的群众河长队伍。

（二）蓝天保卫战力度空前

一是强势推进“清灰洗尘”整治行动，创新扬尘污染防治机制，采取实时整改、督考倒逼和专题曝光等方式，结合专班化运作，治理成效显著。2021年，我区PM2.5浓度为26μg/m³，同比下降7.1%；PM10浓度为50μg/m³，同比下降2.0%；空气优良率为98.5%，同比上升3.0%。二是新建高空瞭望视频监控点3个、PM10点位8个、道路扬尘监测点4个并全部联网，实现监管方式由人防为主向技防为主的转变，大气监测能力进一步提升。

（三）清废规范战重点突破

一是深入开展无废城市创建，29项必选指标都已基本达标，7大重点项目有4个项目已建成，大幅提升我区固废贮存处置能力，完成68个无废细胞创建。二是大力推进小微危险废物收集、贮存、转运试点工作，目前已有1315家产废企业与小微统一收运单位签订收运合同，切实解决小微企业零星危废处置难的问题，危废规范转移1749家，转运处置率100%。三是一般工业固废直运初见成效，全区共建立6个一般工业固废中转站，实现瓯海行政区划内工业企业全覆盖，初步建立一般工业固废统一收运体系，初步解决工业垃圾与生活垃圾混合收集的问题。

（四）督察问题整改高标准落实

相继开展百日攻坚、绿剑行动、打歪树正、“碧水一号”、环评与排污许可监管和涉铊企业排查整治等系列专项执法行动，开展夜间及节假日执法专项检查192次、污染源日常监管“双随机”抽查4次、跨部门双随机5次。全年共出动执法人员8627人次，检查企业3444家次，服务企业解决环境问题数1590个；限期整改576家次，取缔非法窝点181个，查封扣押7家次；立案93件，拟处罚1071.714万元；移送公安4件（行政拘留4人，刑事拘留2人）。推进央督举一反三突出生态环境问题清零行动，目前37个问题中需我区完成并销号的7个问题均已完成整改；接收转办信访件32件，已完成整改并销号30件，其余2件正在走销号程序。同时，高质量做好省委生态环境保护专项督察迎检工作，期间共接收转办信访件4件，数量较第一轮大幅下降，信访处理高质高效。

（五）“环保管家”改革创新成效凸显

总结瓯海电镀园区“环保管家”改革典型经验，拓展应用到泽雅工业区、农高园食品园区、中国瓯海眼镜小镇、凤凰工业区等园区企业。目前，已有12家“环保管家”在我区备案，签订企业环保管家服务合同189个。同时，积极推进“环保管家”全域治理托管服务模式。目前两个小微企业废水集中处理中心均已建成并投用，共与337家工业企业签订工业废水转移处理合同，累计转运工业废水2954.04吨。小微危废统一收运项目已建成投用，共签订服务转运合同1315家，收集危废409吨，转移处置408吨。废活性炭再生处置中心项目已基本建成，预计于2022年6月投用。

（六）生态文明示范创建持续深化

一是积极推进碳达峰碳中和工作，编制《瓯海区2020年度温室气体清单》，丽岙街道五社村、电镀园区分别入选“全省第一批低（零）碳村（社区）试点和减污降碳协同试点”创建单位，同时，圆满完成市局下达的年度减排任务。二是开展多样化生态环境宣传活动，2021年生态满意度83.91分，全省排名77名，较2020年度提升3.71分，排名提升6名。三是切实做好排污许可证管理工作，2021年共完成排污许可证平台技术审核104家，排污许可证质量核查92家，许可登记质量核查699家，大大提升许可证质量和许可证证后监管工作。

二、存在问题及短板

（一）“五水共治”任重道远

一是水环境质量高位提升压力大。梧田、白象等断面水质“达Ⅲ消Ⅴ”成果脆弱，易受自然条件变化影响，个别月份仍存在水质波动现象，新桥断面还未达到功能区要求，全区面上仍存在部分易反弹河道。二是“污水零直排区”全域建设难度大。污水管网等基础设施建设落后短板尚未补齐，创建覆盖范围不足，后续运维成效难以保证，管网精细化、智慧化管理还比较滞后。

（二）扬尘污染尚未根治

一是许多施工现场并未严格落实“七个100%”的扬尘防治要求，拆除施工过程抑尘措施缺失、渣土运输车辆封闭不到位、不按规定路线行驶、带泥上路、跑冒滴漏等行为时有发生。二是监管执法机制不顺，执法力度不够，扬尘污染防治合力不足。三是农村道路、闲置地块等区域防尘抑尘措施不到位，未积极采取加大洒水、冲洗、硬化、覆盖等降尘抑尘措施。

（三）固废管理亟待规范

一是固废乱堆放现象仍普遍存在。二是一般工业固废管理方面，转运市场混乱，中介公司无序竞争，争相压价，导致企业无所适从。部分村级中转站点小而不规范，无防雨防晒防渗漏措施，偷倒、露天焚烧行为时有发生，监管执法力度也不够。

三、2022年重点工作

（一）持续打好碧水澄清战

一是加强水环境综合治理。重点落实“达Ⅲ消Ⅴ”专项行动，加强对水质未达标和不稳定断面水环境综合治理及重点流域的联防共治，持续提升水环境质量。二是巩固“污水零直排区”创建成效。结合排水管网整治提质增效行动，加快补齐治水基础设施短板，推进长效运维管理。三是黑臭水体河道防反弹。跟踪监测全区重点河道，梳理易反弹河道实行挂牌整治，确保河道长治久清。

（二）持续推进蓝天保卫战

一是建设2个VOC监测站点，提升环境空气监测能力。二是提质扩面安装企业生产关键环节工况监控系统，开展挥发性有机物治理突出问题排查整治工作，对涉VOC排放企业进行抽测，强化监管执法，倒逼达标排放。三是开展尾气排放污染管控、专项检查及抽测工作，并进一步规范非道路移动机械，强化机动车污染防治工作。四是压实扬尘污染管控主体责任，建立健全扬尘源巡查机制和部门联络机制，落实监管责任和扬尘防控措施。五是推进秸秆焚烧高空瞭望监控体系建设，及时并依法严处露天焚烧行为，同时，抓好餐饮点源监管，严打油烟违法排污行为，加大重点地段餐饮点源专项执法检查力度。

（三）持续深化土壤固废治理

一是推进重点区域土壤污染状况调查，争取实现2020年度疑似污染地块名录动态清零，并完成瓯海区重点区域农用地“源解析”调查项目。二是推进危废处置能力建设，大力推进小微危废统一收运体系建设，并督促废活性炭再生项目早日建成投用。三是深化“无废城市”建设，确保2022年底达到“无废城市”建设要求。四是探索建立《瓯海区一般工业固体废物处置全流程闭环管理机制》，提升我区一般工业固废污染防治水平。

（四）着力推动央督整改及信访销号

开展瓯海区生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”行动，持续加强对生态环境问题的排查发现和整改解决。以问题为导向，严格按照整改方案及时间节点，按时保质推进二轮央督34个具体问题整改，高质量落实督察信访件整改销号工作。

（五）持续深化生态文明体制改革

一是探索建立“环评+”审批审查机制，形成多项评估内容在内的综合性评价体系。二是总结“环保管家”全域托管改革试点经验，深化推进零星工业废水、小微危废集中统一转运模式，进一步推广“环保管家”。三是将“环保管家”信息平台纳入环保云管家平台，实现数字化管理与服务。四是开展低（零）碳试点项目创建，提高经济发展质量，在全社会牢固树立低碳观念，形成具有特色的低碳发展模式。

（六）继续做好生态文明示范创建。

一是扎实推进生态文明示范创建行动计划，抓好目标任务细化分解、指导推进，压实各级各部门责任。全面实施瓯海区生态文明建设规划，深入开展省级生态文明建设示范区创建工作，争取创成省级生态文明建设示范区。二是积极践行绿色生产生活方式，深入开展泽雅镇“绿色街镇”、五社村“绿色零污染村”试点建设行动，形成可复制可推广的典型示范样板。三是推进全省第一批减污降碳协同试点工业园区——瓯海电镀园区试点创建和五社村低（零）碳村试点创建工作。四是积极开展美丽温州体验地建设，实现美丽空间串珠成线，连线成网。

湘东区商务局2021年工作总结和2022年工作计划

2022年01月17日

我局紧扣全区“实施五大工程、重塑工业辉煌，为让湘东人民过得更好而不懈奋斗”的目标，积极落实中央、省、市、区相关要求，现将2021年工作完成情况汇报如下：

一、指标完成情况

1.招商引资完成情况：2021年新签约项目49个，签约金额356.45亿元，其中亿元项目44个，5020项目7个。

2.利用省外资金（省外2000万元以上项目）：1-11月份完成利用省外2000万元以上项目资金106.92亿元，全市排名第二；同比增幅8.33%；利用省外资金合同项目56个，全市排名第一；同比增幅7.69%。

3.外贸出口：1-11月货物和服务贸易总额3.3亿美元，同比增幅50%，预计全市排名第一。

4.实际利用外资：1-12月实际利用外资1410万美元，完成现汇进资95万美元，全市排名第六。

5.社会零售品销售额：1-11月全区完成限额以上社会消费品零售额80098万元，同比增长40.7%，全年新增限上商贸企业12家。

6.电子商务：今年1-11月全区网络零售额预计完成4.75亿元，全市排名第三，同比增长79.67%，全市排名第一，全区仅有网络店铺917家，电商企业仅有215家。

7.“5020”项目情况：今年申报新签约“5020”项目1个，是江西华瑞新材料科技有限公司投资21亿元的绿色家居新材料项目，该项目占地656亩，主要对原江西正大陶瓷有限公司老厂区进行腾笼换鸟,改建5条全抛釉地砖生产线，建成后预计年产值20亿元，年缴税额2000万元以上，解决劳动力1000人。

二、主要做法

1.高位推动项目落地。今年以来，全区共赴长三角、珠三角、京津冀、闽东南、长株潭等地区考察招商总计121批次，其中县级领导外出考察招商总计58批次，县级领导接待客商245批次，共对接项目78个，形成了全员招商局面。特别是CAC2021广州国际先进陶瓷产业链展览会和第23届中国国际光电博览会，区主要领导带队开展精准招商活动，在先进陶瓷展览会开幕现场进行湘东区先进陶瓷招商推介。

2.创新招商政策模式。出台《湘东区工业项目招商引资的十条措施》等文件，规范日常招商流程及人员培训，大力推行“基金+银行”招商、打造以基金为线，串起产业链，形成产业集群，推动产业与金融融合发展的新模式，目前我区已经组建了四家基金公司，并与中国光大控股有限公司、创维集团深圳市酷开网络科技股份有限公司、上海衡庐资产管理有限公司签订了各类投资基金项目；与中国银行萍乡市分行、中国工商银行萍乡市分行、中国建设银行萍乡市分行签订了金融支持招商引资战略合作协议，进一步提升了项目落户的积极性和成功率。

3.促进消费带动人气。一是以第四届中国赣菜美食文化节在我市举办为契机，大力开展第四届中国赣菜美食文化节暨湘东区首届乡村厨艺大赛活动、第四届中国赣菜美食文化节暨湘东区腊市镇第三届龙虾节、零799艺术区“美术作品创作展及乡村民宿”活动的美食文化活动，引导美食文化体育融合促消费活动；二是全面贯彻落实全省商贸消费工作调度会及商贸消费升级三年行动精神，持续扩大内需，充分激发消费潜力，开展“畅游湘东乐购节”系列活动，12月30日举办了“灯彩赣湘点亮湘东”赣湘边首届融合消费文化节活动，该活动三天内吸引客流超10万人次，创造近亿元现场交易额。三是做旺4s店、二手车车市。今年以来累计二手车交易量为16614辆，成交额超10亿元。

4.加强监管净化生态。今年以来，我局联合市监、应急等部门对全区加油站及重点地段的非法流动加油车、非法加油点、销售非达标油等非法行为开展联合整治，采取行动14次，查扣非法油品1.34吨。同时坚持把“禁塑”“限塑”管理工作作为一项重要工作来抓，对城区各奶茶店、餐饮企业常态化开展塑料污染治理日常监管，加强执法检查，完善动态监管。

三、存在的问题

1.招大引强难度大。今年我区新签约项目个数不多，去年签约60个项目，今年同比减少11个项目，去年签约金额300.13亿元，今年同比增加56.32亿元，部分在谈项目受到不同程度影响，落地难，投资的不确定因素明显增加。现结合实际，目前我区《湘东区工业项目招商引资的十条措施》已正在试运行，当前正处于新老政策过渡衔接期，一方面要大力推行“基金+银行”招商新模式,另一方面要做好已签约项目的后续管理和跟踪服务，包括政策兑现。

2.招商队伍素质有待提高。因招商引资工作涉及面广、专业性强，不但要熟悉经济形势、产业导向、优惠政策等，还要有谈判策略与技巧等，若没有掌握相应的业务知识、法律知识、财务知识，定会影响招商工作的执行力。

3.外资实体企业引进难。受自身资源和产业链发展不够等多重因素影响，外资实体企业引进相对较困难。2021年新引进的外资项目仅2个，分别是艾森光电和赛飞迪，由于外资项目个数较少，再加上老项目增资扩建意向不强，现汇进资量小进度缓慢，排名靠后。

4.消费产业待挖掘。由于限上企业个体同期基数较大，区内新增限上企业数量不多，规模不大，难以有效拉动我区社零额指标高增速；另外部分企业申报数据质量方面有待提高。

5.电子商务考核工作形势严峻。由于我区主导产业为陶瓷、文化创意、智能制造、光电信息等，该类产业开展电商业务无优势，而适合开展电商业务的快消行业恰是我区产业短板；湘东作为城市副城区，餐饮住宿线上消费规模较小；包装行业作为我区电商产业，由于行业属性，大部分网络销售额还不计入网络零售额等。（大单一般在阿里巴巴平台，而阿里巴巴平台不纳入网络零售额）

四、2022年工作计划

1.加大招商引资力度。严格按照《湘东区工业项目招商引资的十条措施》文件要求，紧紧围绕电子信息、节能环保双首位产业，紧盯沿海地区产业转移动态，瞄准央企国企、国内外500强、行业龙头企业及高新技术企业，采取基金+银行招商模式，推行专业招商、资本招商、产业链招商，大力招引一批带动能力强、经济效益好、科技含量高的企业，争取在“5020”项目上实现新突破。

2.优化招引项目服务水平。加快出台并落实《湘东区促进工业倍增发展十条办法》、《湘东区工业倍增三年行动计划（2021-2023年）》等，兑现工业发展基金、气电补贴、企业申规、人才引进、企业上市等扶持政策，全力推动企业达产达标、做大做强。同时，加快推进旭阳焦玻、江华环保、华瑞新材料、广前电力、新达科技、宝海冶金、月星新能源、德富莱智能科技等一批“5020”项目落地动工建成投产，实现尽快达产；加快推进长益光电、拓源实业、仁江科技、龙发实业、华雅印务等项目二期动工，完成倍增扩产。

3.紧盯考核指标任务不放松。对照商务主要经济指标，专题研究，精心部署，实现优势项目多加分、弱势项目少扣分、否决指标不丢分，认真查找不足，逐条逐项研判分析，瞄准全年目标再动员、再部署、再加力，确保交出漂亮“成绩单”。

4.推动消费产业发展。督促指导好乡镇、企业数据申报，提高申报数据质量，确保做到应统尽统，不漏报、不瞒报；完善区级商业网络体系，重点建设好县城综合商贸服务中心、提升改造乡镇商贸中心，大力推进村级商业规范化建设，建设改造村级便民商店；加强与省市有关部门对接，力争将包装行业部分网络销售额纳入统计范围；加强对区内电商企业摸底排查，制定出台鼓励政策；积极引导，培育区内电商龙头企业，发展壮大我区电子商务主体力量。

溆浦县财政局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月19日

2021年是“十四五”规划的开局之年,一年来,县财政局坚定贯彻省委确定的”三高四新”战略部署要求,在县委县政府的正确领导下,按照“紧日子、保基本、调结构、保民生”的原则,针对受减税降费、疫情冲击等多重因素影响等所形成的前所未有压力,从危机中探寻机遇,压力中提炼动力,坚定全年财政收支平衡目标,积极探索,共克时艰,以强有力举措抓紧抓实抓细各项工作，为全县经济平稳发展提供有力资金保障。

一、工作开展情况

（一）聚焦政治建设，强化党建引领作用

一是突出政治建设，树牢政治根基。坚持把政治建设摆在首位，以深入贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，提升理论学习制度化、规范化水平，进一步推动理论武装工作。二是深入推进开展党史学习教育， 在学党史、悟思想、办实事、开新局上下功夫。我局以“我为群众办实事”实践活动为载体，始终把党史学习教育融入到财政工作日常，做到理论联系实际、学以致用，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是加强意识形态工作，落实工作责任制。坚持党对意识形态工作的领导，定期召开专题会议听取意识形态工作汇报，分析研判意识形态工作形势，加强舆论监督，发挥党组政治引领作用。四是加强巡视巡察整改落实。积极配合市委涉粮专项巡察和县委优化营商环境专项巡察工作，对巡视巡察反馈的问题，我局提高政治站位，认真抓好整改落实，确保实效。五是认真办理人大建议、政协提案。我局高度重视人大建议、政协提案的办理工作，始终把人大建议、政协提案的办理工作作为推动财政改革与发展的重要抓手。2021年，我局共收到人大建议3件、政协提案1件，按时办结率100%，办理态度满意率100%。六是加强党员教育管理，发挥先锋模范作用。疫情防控期间，县财政局全体党员干部积极响应组织号召，身体立行，全身心投入到疫情防控阻击战中。今年上半年，县财政局选派100余人次到社区开展志愿服务活动，协助疫情防控工作。

（二）聚焦疫情防控，全面落实财政职能

一是统筹保障防控经费。财政安排应急物资保障体系建设补助资金964.44万元，安排疫情防控常态化工作经费900万元。二是建立资金支付“绿色通道”。加强与人民银行、代理银行协同配合，全面开放支付绿色通道, 确保应急专项资金畅通无阻。三是建立采购“绿色通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求，确保防控物资立马到位。四是配合部门落实政策。积极与县卫健委会商制定方案，立马分配下达中央、省疫情防控补助资金。

（三）聚焦收入目标，不断加强收支管理

一是加强收入征管。进一步完善财政、税务等部门“横向联动”的综合治税机制,加强税源监管和分析力度,深入推进挖潜増收工作。二是落实好减税降费的政策力度。通过财税手段,切实为企业负担做“减法”；为转型发展做“加法”；为市场活力做“乘法”。三是盘活闲置国有资产。采取公开拍卖、租赁经营、转让处置等方式盘活低效运转、长期闲置、乡镇撤并的资产，2021年取得资产处置收入1295.4万元。四是加强非税收入征管。将收入计划及早分解落实到各征收单位,做到收入安排不留缺口，确保实现均衡入库。2021年，全县地方一般公共预算收入完成74108万元，为预算的1039.22%，增长15.76%，地方税收完成54340万元，为预算的110.09%，同比增长16.14%，非税收入完成19768万元，为预算的108.72%，增长14.7%，地方一般公共预算收入中非税占比预计为26.67%。

（四）聚焦“三保”任务，全面落实“六保”工作

受疫情冲击、经济波动等因素影响,在全国上下过紧日子”的大环境下,我局认真践行以人民为中心的发展思想，按照“保主、保重、保基”的原则，通过优化支出结构、统筹盘活存量等方式，集中财力优先保障“三保”支出需求。在支出上,按照集中财力办大事和财政收支平衡原则,采取集中资金办大事”的方法,继续实施三保一压支出政策,提高资金配置效率和使用效益,细化预算安排,打好“铁算盘”,把钱花在刀刃上,重点保持支持经济社会发展的力度不减和保障民生事务的力度不减。2021年，全县一般公共预算支出完成645139万元，为预算的123.31%，同比增支36838万元，增长6.06%。在“保工资、保运转、保基本民生”方面，我县完成支出471070万元，占一可用财力的85.64%，其中：保基本民生支出181845万元，保工资支出161279万元，保运转26946万元，“三保”支出按进度需求保障到位。

（五）聚焦乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果

2021年以来，我局紧紧围绕县委县政府关于“三农”方面的决策部署，服从并服务于全县巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴战略工作大局，对农业农村支出实行优先保障和倾斜支持，加大财政投入力度，继续推进财政涉农资金统筹整合，安排土地出让收入支持乡村振兴。一是加强组织领导。我局高度重视巩固脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴工作，成立了一把手为组长、班子成员为副组长、相关职能股室负责人为成员的工作专班，明确一名分管领导和责任股室。委派13名责任性强、基层工作经验丰富的同志担任驻村帮扶工作队队长或队员。并由局班子成员和二级机构负责人担任帮扶村联合支部书记，具体负责督促指导联系村的驻村帮扶工作。二是加大财政涉农资金整合力度。在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”， 编制《溆浦县2021年统筹整合使用财政涉农资金调整方案》，全年统筹使用财政涉农资金40245万元，用于产业发展15363万元、基础设施22833万元、其它项目2049万元。三是全力保障农林水支出进度。在财政极其困难的情况下，调度国库资金保障农林水实际支出数不低于2020年。2021年，我县农林水支出数为118496万元，较2020年相比增加1502万元。四是竭力加大农业农村投入力度。统筹土地出让收入优先用于支持乡村振兴，确保今年土地出让收益计提用于农业农村的资金占比达到30%，且计提数不低于土地出让收入的4%。2021年，我县土地出让收入为143898万元，用于农业农村的支出为15673万元，占比达到11%。五是加强衔接资金绩效评价和动态管理。聘请湖南兴沁会计师事务所对我县2020年衔接项目资金进行重点评价，评价的范围涉及水东镇、龙潭镇辖区实施项目和县农业农村局四跟四走产业项目、县水利局安全饮水项目等。按照要求继续做好扶贫动态监控系统上级指标的对账、录入分配、支付、及衔接项目绩效指标监控管理等日常工作。

（六）聚焦债务管理，债务风险基本可控。

我局坚持把防范化解重大风险作为第一要务。严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，进一步规范地方政府举债融资行为，强化政府债务限额管理，健全债务风险防控长效机制，加大隐性债务化解力度。一是抓住政策机遇，积极争取债券资金。积极推进专项债券发行工作，联合发改等部门做好项目建设与融资平衡测算，建立专项债券项目库，有力加快民生领域项目建设进度。二是按期偿还到期隐性债务。根据省债务办测算，我县2021年债务风险等级为“风险提示”，债务风险总体安全可控。（七）聚焦财政管理，深化体制改革

一是深入推进预算一体化改革工作。为确保我县深入贯彻落实全国预算管理一体化建设工作要求，加快预算管理一体化系统推广应用，我局先后组织业务人员参加视频会议学习、派遣业务骨干到财政部参加培训、前往其他先行先试的市县进行实地学习，提高业务工作水平。邀请软件公司的业务专家到县开展预算一体化工作培训，组织全县238个预算单位500多名预算人员，分5批学习系统操作和预算编制，提高各预算单位业务能力和熟悉运用预算一体化系统，于11月26号之前完成预算一体化系统预算编制‘一上’工作， 2021年12月10日全面上线预算执行子系统。二是积极推动全县阳光财政工作。积极推进财政预算信息公开。按照省市要求和县政府统一部署，并根据《湖南省财政厅关于2021年省级部门预算及“三公”经费预算公开的通知》文件要求，出台了《溆浦县财政局关于2021年县级部部门预算及“三公”经费预算公开的通知》，并通过政府门户网站向社会公开了部门预算等情况，深入推进了我县阳光财政工作，确保财政资金的公开、规范和透明。三是有序推进全民所有制企业公司制改革。我县共有全民制所有制企业109 家，涉及 24 个行业主管部门，其中正常生产经营的有13家，事业单位加挂企业牌子的5家，停产停业的91家。根据省市要求和县委县政府部署安排，我县采取“分类实施，整体推进”方式稳步推进我县国有企业公司制改制工作，除县政府招待所以外，其余企业已全面完成公司制改革工作。四是加快推进平台公司市场化转型。根据《湖南省政府性债务管理工作领导小组办公室印发<关于推进我省融资平台公司市场化转型的指导意见>的通知》（湘债管办〔2018〕1 号），我县出台了《溆浦县城市建设投资有限公司市场化转型工作方案》和《溆浦县国有企业负责人薪酬管理和经营业绩考核暂行办法》，加快建立规范的举债融资机制，进一步加强融资平台公司管理，切实厘清政府和企业的责任边界，加快推进融资平台公司市场化转型，防范化解财政金融风险。

二、存在的主要问题

一是财政收支矛盾突出。今年来，我县财政收入虽然得到平稳增长，但经济总量和税收收入的规模仍然偏小，财政综合实力在全市13县市区中处于中下游，地方财政一般公共预算收入占全县财政总支出的比重不足11%，财政自给率严重不足。稳增长、惠民生、促改革等各项工作都需要大量的财力保障，保工资、保运转、保民生和建设资金主要依靠上级转移支付和各项补助，财政保障压力大，收支矛盾十分突出。

二是财政收入形势严峻。我县财源结构不合理，主体税种下滑严重。我县税收主要集中在房地产及相关建筑业，占全县税收收入的40%以上。2021年，受新冠疫情和减税降费政策影响，我县房地产市场持续疲软，税收持续下滑，与房地产相关的土地增值税和契税分别下降22.96%和18.08%。

三是政府化债压力巨大。全县上下虽然加大了偿债资金的筹集力度，但筹集进度偏慢，化债资金总体较为紧张。计划处置的资产也没有及时处置，尤其是平台公司的市场化转型，目前还存在政企分离难、造血功能差、矛盾问题多等问题，进度偏慢。

三、2022年工作打算

2022年财政工作将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实XJP总shu记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，大力实施“三高四新”战略，按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，精准编制预算，严格预算管理，确保牢牢兜住县级“三保”底线，积极防范化解地方政府债务风险，为奋力建设富饶美丽幸福的社会主义现代化新溆浦作出积极贡献。

（一）围绕提质增效，狠抓收入管理。一是在不折不扣落实好各项减税降费政策的同时，坚持依法依规组织收入，拓宽收入渠道，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。二是继续加强非税收入收缴管理，重点监测税收占比等结构性问题，均衡非税入库进度。三是密切关注经济形势，加强预研预测预判，强化数据分析和测算，及时研究应对策略，保持财政运行稳健态势。

（二）优化支出结构，保障重点需求。一是紧盯增速较低、进度较慢的科目，督促及时改进管理，加快预算下达和资金拨付。二是树立长期过紧日子思想，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增，将有限的资金投向供需共同受益、具有乘数效应的民生建设、基础设施短板等领域。三是积极争取上级转移支付支持，用好专项债政策，主动包装、策划、申报项目，保障重点领域合理融资需求。

（三）强化精准服务，助力实体经济。一是巩固和拓展减税降费成效，认真落实各项财税支持实体经济政策，支持优化营商环境，降低企业成本。二是加快完成融资平台市场化转型，推动融资平台公司转型为市场化运营的国有企业，以市场化手段谋划和运作项目。三是积极统筹各类资源，盘活存量用好增量，有序拓展专业基金的种类和规模，切实发挥财政资金激励和引导作用，推动实体经济转型升级和增强竞争力。

（四）突出补齐短板，筑牢民生底线。一是把保工资、保运转、保基本民生作为重要的政治任务和财政保障的底线，集中可用财力优先做好“三保”工作，坚决兜住“三保”底线。二是全力以赴推进乡村振兴，编好涉农资金整合方案，不断巩固脱贫攻坚成果，集中资金打好深度贫困歼灭战，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴各项工作的有效衔接。三是认真践行绿色发展理念，全力保障生态建设资金需要，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（五）深化财政改革，激发内生动力。一是深化财政预算管理制度改革，扎实有序推进我县预算管理一体化建设推广工作，健全以国库集中支付制度为特征的预算执行和动态监控机制。二是抓好债务化解方案和还本付息资金落实，稳妥化解存量，坚决遏制增量，确保到期债务及时偿付，切实防范化解债务风险。

（六）聚焦资金效益，增强管理绩效。一是全面实施预算绩效管理改革，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，提高财政资源配置效率和使用效益。二是继续推进预决算公开，及时总结预决算公开工作的经验和不足，继续加大财政有关工作公开力度。

溆浦县发改局2021年年度工作总结及2022年工作规划

2022年01月05日

按照要求，现将我局2021年年度工作总结如下：

一、2021年度工作开展情况

今年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，围绕大力实施“三高四新”战略，主动融入“三城一区”，按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，努力促进全县经济社会平稳较好发展。

1.做好项目资金政策争取工作。谋划包装梳理项目，积极向上申报，共争取到位中央、省预算内投资项目21个，到位资金1.17亿元；地方专项债券项目5个，到位资金8.09亿元。全力争取将我县纳入湘鄂渝黔革命老区规划范围，通过努力，我县已经成功纳入规划范围。结合县情，从生态环境保护、区域生态环境系统治理及生态产品价值实现等方面提前谋划一批我县沅江流域协同推进生态优先绿色发展项目。积极做好溆浦北斗溪通用机场建设项目前期工作，争取上级支持，推动项目尽早落地建设。

2.做好项目投资工作。组织参与3次全市重大项目集中开工活动，重点项目建设持续推进，截至11月底，1个省级重点建设项目，18个市级重点建设项目、57个县级重点建设项目，分别完成投资3.8亿元、41.46亿元、44.19亿元，分别占年度投资计划的126.67%、130.88%、94.61%。前十个月全社会固定资产投资完成104.75亿元，同比增长16.3%，超年初目标5.8个百分点。扎实开展“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动，三季度，我县“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动考评综合得分173.86分。

3.做好项目谋划储备工作。为确保重点项目建设对全县经济社会发展的引领和支撑作用，今年来，在国家重大项目储备库内，谋划储备项目196个，总投资418.42亿元。提前做好2022年省、市重点项目谋划储备工作。已申报2022年省级重点项目2个，年度计划投资6.76亿元；申报2022年市级重点项目17个，年度计划投资35.51亿元；初步谋划2022年县级重点项目29个，年度计划投资40.56亿元。

4.做好服务管理工作。搞好项目服务，做好项目审批工作，在湖南省投资项目在线审批监管平台高效完成项目审批、核准、备案177件，其中，政府投资类项目可研报告审批56个，企业投资项目核准2个，企业投资项目备案119个。依法依规加强招投标的监管，开展工程建设项目招投标突出问题专项整治工作，对全省政府投资项目规避招标问题专项清查，全力排查县域招投标活动的问题线索。扎实做好节能监察工作，完成溆浦县节能降碳基本情况摸底、完成溆浦县煤炭消费普查工作，预计全年能完成单位地区生产总值能耗下降3.3%的目标任务。按照省、市要求以及县委、县政府的部署安排，建立健全工作机制，全力推进我县社会信用体系建设工作，高标准完成了全年目标任务。做好能源安全生产工作，制定了溆浦县2021年能源安全生产巡查工作实施方案，开展了能源领域安全生产“大排查大整治大整改”专项行动，发现一般安全隐患问题58处，企业都已及时制定相应措施，立即整改到位。

5.做好物价工作。全力推进我县农业综合水价改革工作，建立了溆浦县农业水价综合改革联席会议制度，完成了农业水价综合改革实施方案的制定上报备案和农业水价的成本调查。下发了《关于溆浦县人民医院停车场机动车停放服务收费标准的批复》，规范了我县相关停车场停车服务费价格标准。组织了对溆浦县大江口渡口轮渡车辆过渡费收费价格的听证，制定了溆浦县大江口渡口轮渡车辆过渡费收费价格。根据相关政策规定，核定了我县油浪溪水电站上网电价。完成城镇污水处理定价成本监审工作。完成校外培训、机动车停放服务等成本调查工作。做好价格日常监测预警工作。高质量开展价格认证工作，共出据价格认证报告380份，无复核认定。

6.做好粮食工作。落实应急成品粮储备，提升应急保障能力，建设应急成品粮储备950吨，全面完成市政府下达任务。加强粮食轮换管理，扛稳粮食安全重任，完成政府储备粮轮换任务5500吨，其中省级储备粮3500吨、县级储备粮2000吨。扶持粮食加工企业，按照“政府主导、部门监管、企业运作”的方式将应急成品粮储备交由5家规模以上粮油企业代储；加强粮油品牌建设，溆浦绿之然农业发展有限公司成功申报湖南省第九批放心粮油示范企业；实现粮油工业总产值2.9亿元。积极开展粮食流通监督检查工作，组织开展政策性粮食收购和销售出库专项监督检查2次，督促整改问题6个；组织开展地方储备粮巡查12次、安全储粮和安全生产检查4次。组织开展涉粮问题自查自纠，发现并整改问题3个。

7. 做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。编制出台了《溆浦县“十四五”易地扶贫搬迁后续帮扶工作规划》《2021年溆浦县易地扶贫搬迁后续帮扶工作计划》，不断推进后续帮扶工作，确保工作不断档，队伍不减弱，进一步加强后续管理，进一步强化就业帮扶和产业帮扶，确保搬迁群众日子越过越好。按照要求，选派7名工作人员，组成3支工作队，进驻观音阁镇桐油坡村、警予村、畔坪村、青垅村、观音阁村、覃村，开展乡村振兴工作。

二、主要成效及亮点

1.2021年5月13日，国家发改委第9期“十四五”时期易地扶贫搬迁后续扶持工作指引刊发了《溆浦县“一站两委四会”党建模式引领后续扶持工作》，在全国推广学习。

2.全市第一季度“奋战开局年展现新气象庆祝百周年”行动中综合排名第二名。

三、存在问题及不足

1.项目前期谋划深度不够。在项目谋划过程中，我们做了大量的前期工作，对上级的政策专项进行了认真梳理，指导各单位做好项目谋划储备。但由于项目前期工作没有安排专门的经费，导致各单位对项目策划包装缺乏主动性，有畏难情绪，深入研究不够。申报项目资金许多项目都是临时抱佛脚包装出来的，导致项目深度不够，达不到申报要求。

2.投资增长压力较大。一是投资基数较大。经过近几年投资高速增长，投资基数已经越来越大，新增项目远远不能满足持续增长目标的需求。二是后续增长乏力。在库投资项目缺乏实质有效推进的项目，拉动能力有限，增长乏力。三是项目建设资金筹措困难。受国家防范政府债务风险有关政策、地方财政困难、民间资本投资动力不足等客观因素影响，造成项目建设资金筹措困难，导致许多项目投资进度缓慢。

3.能耗“双控”压力较大。根据市发改委信息反馈，“十四五”怀化市能耗增量为70万吨标煤，但不分解各县市区。我县2021年全社会能耗总量应控制在2020年能耗总量78.26万吨标煤范围内。根据摸底调查湘维复工复产项目预计2021年11月点火生产新增能耗1.05万吨标煤，2022年新增能耗为14.6855万吨标煤。国家《完善能源消费强度和总量双控制度方案》出台后，考核要求更加严厉。《方案》中明确指出“未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目须实行能耗等量减量替代”。

4.粮食产业发展离高质量水平有差距。主要是粮油企业规模较小，粮油产品附加值不高，企业示范引领和带动作用不强，粮食产业高质量发展存在短板和弱项。

四、2022年工作打算

1.全力做好争资跑项工作。加强与上级有关部门的沟通和衔接，多争取可靠有价值的项目信息，有的放矢，提高项目申报的准确率，得到上级更多的支持。加大项目前期工作投入，紧紧围绕国家投资方向、产业政策、区位优势和产业发展的需要，准确捕捉信息，超前谋划储备一批项目，争取有更多项目列入上级项目规划、计划，为十四五经济社会发展提供支撑。抓紧做好上级已确定但尚未下达投资计划项目实施前的准备工作，确保项目计划下达后即可开工建设。做好对已向上级部门申报项目的跟进工作，及时掌握信息，加强沟通，争取项目早日落地。

2.抓好主要经济指标落实。围绕全力完成2022年全年固定资产投资增长10.5%的目标，抓好主要经济指标落实。每月对固定资产投资进行精准调度，积极推动重点投资行业主管部门，围绕全年投资目标任务，全力推进本行业项目投资进度，特别是要推进产业项目的投资进度，确保按照序时进度完成任务；积极推动各行业主管部门抓好投资项目入库工作，特别是产业项目的入库，提高统计库项目的存量和增量，做到既应报尽报、报实报足、颗粒归仓，又数出有据、匹配合理、真实可靠。

3.积极推进重点项目建设。围绕2022年省、市、县重点项目年度计划投资任务，积极推进重点项目建设。强化项目调度，深入项目现场，从项目用地、融资、协调服务等方面积极动脑筋、想办法，解决项目实际困难和问题，确保各项项目建设进度达到序时要求，保质保量按时完成项目建设。加强重点项目管理，强化重点项目督查考核。

4.做好各项服务管理工作。一是搞好项目服务管理，高效完成各类项目审批、核准、备案。二是依法依规做好招投标工作。三是做好能耗“双控”工作，精心指导精准填报能耗数据，特别是精心指导好工业企业的数据填报；积极向上汇报衔接，争取省、市对我县能耗双控工作的支持；积极争取能耗增量，确保我县能耗“双控”工作年度任务完成。四是高质量完成年度社会信用体系建设考核目标任务，依法依规加强守信激励、联合惩戒工作力度，营造诚信守信社会氛围，助力营商环境优化。五是依据国家法律法规，督促能源（单位）企业严格落实安全生产管理第一主体责任，督促其制定可行的工作方案，认真安排、部署和组织实施好能源建设项目安全管理工作。督促能源领域相关职能部门及企业，落实好监管责任。

5.持续抓好价格工作。持续推进农业水价综合改革工作，巩固各项制度基础，推进建立健全农业水价形成机制，压实工作责任，突出工作重点，完成年度改革任务。根据国家、省、市相关政策要求，继续做好价格管理公共服务工作，加强物价管理指导，落实好各项物价政策；加强价格监测预警、价格认证、农产品成本调查和价格成本监审，确保物价总体平稳。

6.全力做好粮食工作。完成两稳目标，夯实粮食安全基础。坚决遏制粮食浪费，宣传爱粮节粮新风尚。完成3500 吨政府储备粮轮换任务，加强应急成品粮储备管理，做好粮油保供稳市工作。支持粮油加工和转化企业做大做强，构建高质量粮食生产和经营体系，实现粮油加工业总产值预期目标3.1亿元。开展政策性粮食库存、政策性粮食销售出库和加工转化、粮食收购、安全储粮与安全生产、涉粮案件查处与问题整改等执法督查工作，加强粮食质量安全监管，防止超出国家食品安全标准的粮食流入口粮市场。

7.继续做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。精准做好巩固提升易地扶贫搬迁成果与全面推进乡村振兴战略有效衔接，围绕确保全县5236户20806名易地搬迁群众在“