宝安区人力资源局2021年度工作总结和2022年度工作计划

2021年12月30日

区人力资源局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话和视察广东、深圳重要指示批示精神，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范和建设中国特色社会主义法治先行示范城市、粤港澳大湾区高水平人才高地等重大战略机遇，紧紧围绕区委区政府中心工作，认真完成稳就业任务，创新人才服务，探索建立劳动关系治理体系和治理能力现代化新模式，深化干部管理制度改革，奋力开创宝安区人力资源工作新局面。

一、2021年度工作总结

（一）创新发展能级，全力保障宝安就业局势稳定。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力提升发展能级和核心竞争力。疫情防线持续巩固。建立健全部门联动机制，妥善处置涉疫情劳动关系问题，化解规模性劳资风险。组成党员志愿先锋队，抽调28名党员干部全脱产赴机场、社区一线参加抗疫，63人分赴桥头、新和等18个社区支援核酸采样工作，荣获宝安区先进基层党组织称号。企业服务不断提升。制定缓解企业招工难专项行动方案，重点对接区内工业规模以上等优质企业，助力企业解决招工难题。大幅增加企业样本数至1500家，总量占全市监测数的60%。组织“专精特新”小巨人等19家企业校园招聘，对接求职人员2851人次，初步达成就业意向634人。组织缺工企业赴广西、贵州等省劳务对接，服务企业56家，提供岗位28013个。就业基础更加稳固。扎实推进“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程，培训9108人次；举办飞机维修市级一类职业技能竞赛、“粤菜师傅”市级二类职业技能竞赛、广东省第二届职业技能大赛深圳选拔赛等赛事；2021年全区城镇登记失业率为0.32%，创五年来最低水平。助力都安、大化、环江乡村振兴，年度累计跟踪服务建档立卡脱贫劳动力9814人次。省级示范性就业扶贫基地创建工作全市领先。创业环境不断优化。完善创业扶持体系，聚焦生产领域、技术要素深度融合，打造创新创业生态与技术创新、效率变革和产业升级紧密结合的创业载体。创建省、市、区创业孵化基地101家，总量居全市首位。培育港澳青年创业孵化基地3家，孵化初创企业74家、带动港澳青年就业100余人。

（二）打造人才高地，为高质量发展提供坚实支撑。坚持“引进来、留得住、培育好”理念，着力打造湾区人才集聚高地。创新载体加快建设。设立“深圳人社宝安人才服务工作站”，一键链接市人才园，打通人才服务“最后一公里”。引进人力资源机构2家、协会1家，入驻机构数量达到17家，服务企业2.5万余家，提供就业岗位15.6万个。海归岛吸引162个海归创业团队入驻，66个团队已在宝安落地企业。积极推进湾区国际人才港建设，打造集招商引资、高新技术合作、国际人才创新创业服务于一体的大湾区国际化综合服务平台。推进“海归人才综合服务系统”和“外籍人才服务系统”建设，发布外籍人才资讯、政策等162篇，精准服务外籍人才300余人。4家单位成功认定博士后创新实践基地。人才结构更加完善。配合区委组织部起草《凤凰英才计划》政策，突出宝安优势和特点，形成具有宝安特色的人才政策。平稳有序推进人才引进工作，新引进人才34834人，同比增长31.4%。人才服务提质增效。引进（认定）高层次人才586人，增长4.85%。组织80余名企业骨干参加工业互联网培训。全面启用新档案管理系统，对区流动人员档案和区国企退休人员档案进行历史数据转移。

（三）坚持源头治理，着力构建和谐劳动关系样板。坚持依法构建共建共治共享的和谐劳动关系，健全劳动关系矛盾调处机制，有力维护职工合法权益。完善源头预警机制。全面推广“党建+工建+诚信+和谐劳动关系”共建模式，发挥典型引领、示范辐射作用。成立涉劳资纠纷问题专项治理工作专班，由区分管领导任组长，有效化解劳资隐患。构建联动执法监管机制。加强与区财政、住建、交通、水务等部门沟通交流，进一步落实政府投资项目分账制，全面推行工资保证金制度。落实两法衔接机制，聚焦完善行政调解、争议仲裁、司法审判衔接，实现劳动争议调解、仲裁、诉讼更加规范、高效、便民。加强诚信体系建设。实施拖欠农民工工资“黑名单”制度，公开发布劳动用工“红黑榜”，并纳入区公共信用信息平台，在政府资助等方面实行“一票否决”。开展年度劳动用工守法诚信企业评审活动，评定华测检测认证集团股份有限公司等160家企业为“宝安区2020-2021年度劳动用工守法诚信企业”。开展合规法治建设，完成行政合规指引80项、自由裁量权清单56项、合规案例编制3宗。

（四）突出选贤任能，充分激发干部队伍创业活力。坚持“深化改革，优化结构，规范管理”工作思路，稳步推进事业单位人事改革、人才引进、日常管理工作。深化干部制度改革。稳妥开展54个区属事业单位机构整合，持续推进公办中小学校长职级制、公办中小学教师“区管校聘”管理、公立医院人事薪酬制度改革。下放事业单位科级干部任免权限，激发基层干部队伍持续发展新活力。切实提高服务水平。开展政府系统事业单位科级干部任免事项审查，严格规范办理人事业务和年度考核工作。优化干部队伍结构，开展事业单位工作人员公开招聘，引进事业单位工作人员895人。

（五）强化党建引领，努力夯实人力资源组织保障。充分发挥党建工作的统领作用，推进党支部标准化、规范化建设，不断提升党组织的凝聚力、战斗力和号召力。开展党史专题学习。组织党组理论学习中心组专题党史学习教育26场，举办专题培训班2期、专题宣讲8场，各党支部结合“三会一课”、主题党日、读书日等开展党史学习教育专题学习154场次，处级领导干部、党支部书记讲专题党课20次。扎实开展“我为群众办实事”实践活动。持续开展“大学习、深调研、真落实”，推动党建与业务互融共促，深入推进“党建+工建+诚信+和谐劳动关系”等14项重点民生项目。扎实推进“学史力行·以红色力量引领绿色生活”十个一措施，以党建引领垃圾分类“小切口”推动基层治理能力现代化，开展志愿服务164人次。深化纪律教育监督。组织全体干部职工开展换届谈心谈话215人次，开展作风建设专项教育活动1次、开展党支部专题学习10次，组织新入职公职人员廉洁宣誓1次。开展明察暗访活动6次，各部门人员到位、政令畅通，未发现违纪情况。

二、2022年度工作计划

（一）坚持就业优先战略，着力实现更高质量和更充分就业。建立健全公共就业服务体系，完善线上云聘平台建设，打造新媒体招聘“宝安”品牌，针对就业困难人员、生源大学生等重点群体开展精准帮扶，巩固就业扶贫成果，举办各类创业论坛（指导）活动35场，举办公益招聘活动30场，开发就业岗位5万个，保持零就业家庭动态归零。完善创业扶持体系，力争省级、市级、区级创业孵化基地数量与质量居全市各区前列。大力支持港澳青年创业就业，建成1家港澳青年创业孵化基地，积极为港澳青年构建精准的创业指导公益平台。

（二）加速创新人才集聚，构筑湾区人才发展新高地。实施区新一轮人才政策，构筑建立一流的人才服务保障体系和发展环境。开展境外高端人才和紧缺人才个税补贴申报服务，举办4场外籍人才活动，服务外籍人才500人次以上，引进优质海归和港澳台创业团队20个以上。实施“建站引博”计划，新增2个博士后创新实践基地。深入挖掘职业技能竞赛办赛潜能，持续做好深创赛我区承办赛事的组织工作，以赛选才育才。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，培训6000人次。

（三）深化构建和谐劳动关系，推动劳动关系治理能力和治理体系现代化。完善《宝安区民办职业培训机构两新组织党建工作方案》，加大职业培训机构党组织组建力度，巩固提升组织覆盖率。深入推进“党建+工建+诚信+和谐劳动关系”共建模式。滚动开展劳动监察执法和突出问题专项整治行动，完善全区劳资纠纷排查例会制度，强化部门协同，确保重大劳资纠纷持续下降。加强行业劳动争议调解组织建设，发挥社会组织自治功能，促进多元化解。

（四）推进人事制度改革，激发干部队伍干事创业热情。会同区委组织部建立完善事业单位等级晋升制度，将管理岗位职员等级与岗位等级适当分离，形成岗位等级晋升制度之外新的晋升通道。持续推进教育系统公办中小学、卫生健康系统公立医院等民生重点领域人事薪酬制度改革，赋予公立医院更多用人自主权。充分利用国内高校资源，加强干部队伍分类、分级培训，提高事业单位干部队伍素质能力和专业水平，引进事业单位优秀人才800名。

池州市应急管理局2021年工作总结和 2022年工作计划

2022年01月04日

一、2021年工作总结

（一）推深做实专项整治三年行动。制定了《三年行动突出问题集中攻坚清单》和《三年行动重点工作任务集中攻坚清单》，实行月调度。2021年度7项突出问题整改任务有3项已完成；22项重点工作任务已完成16项，其余按时序进度正在开展。全市各级各部门各单位督导检查11500余次，发现一般事故隐患47600余处，重大事故隐患39处、重大火灾隐患11处；累计实施经济处罚3980余万元、警示约谈企业3195家次、关闭取缔12家、责令停产整改企业101家次，移送司法机关304人。完成省安委会办公室挂牌国家矿山安监局督查发现的三项重大安全隐患整改，及时解除挂牌督办。

（二）多措并举督促落实安全责任。市政府负责同志分片包保督导节后复产复工、中秋国庆“两节”前后安全生产工作，切实将安全生产压力传导至基层、传递至企业。用好约谈提醒、工作提示、警示通报等组合拳，督促各地各部门落实安全生产责任。2021年8月10日张杰华常务副市长主持召开安全生产约谈会议，要求贵池、青阳、江南集中区按照“五个必须”要求研究加强和改进安全监管工作的措施，坚决扭转事故多发势头。市安委办及时发出《安全生产工作提示函》18份、《事故警示通报》3份，督促隐患突出、事故多发、群众举报较多的行业领域加强安全风险防范和隐患排查治理。7月18日至22日，市应急管理局对集中区开展了一次集中检查和全面会诊，对突出问题提出了改进措施建议。8月26日市安委会组成巡查组，进驻贵池区开展安全生产巡查，帮助贵池区查找安全生产领域存在的深层次问题，改进安全生产工作。

（三）加强制度建设严格源头准入。先后制定《池州市安全生产工作考核办法》《池州市生产安全事故警示通报制度》《池州市安全生产约谈实施办法》《安全生产重大事故隐患挂牌督办等三项制度》等各类规范性文件8件。各地各单位根据工作需要，制定完善相关制度文件35件，为明确监管职责、形成监管合力提供了制度保障。出台文件严格控制高风险危险化学品建设项目。

（四）深化重点行业整治。危险化学品领域：出台《池州市关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，通过市级互查、聘请国家级和省级专家检查等方式，先后开展两轮危化品重大危险源专项检查督导和化学品储罐区安全风险评估整治。推进化工园区封闭化、智慧化管理，力争将园区安全风险由C类降至D类。消防领域：稳步推进打通生命通道工程，全市544处居民小区完成划线立牌工作，138个老旧小区落实“一区一策”消防管理要求。投入400万元在九华山风景核心区、东至化工园、贵池区（正在建设）建设智慧消防系统，并投入实体化运行。非煤矿山领域：开展了青阳县南阳方解石矿区和地下矿山专家“会诊”，对20座尾矿库进行安全体检，投入330余万元完成尾矿库监测预警系统建设工作。全面完成国家矿山监察局督查发现的22项问题整改工作。扎实推进节能减排减污整改百日攻坚。冶金等工贸领域：重点整治粉尘涉爆场所除尘系统不符合标准规范，钢铁企业冶金吊、高炉、煤气等关键设备、岗位不符合管理要求，以及深井铸造铝加工企业安全设施存在重大隐患等突出问题。油气管道、建筑施工、特种设备、文化旅游、交通运输等行业领域均结合实际，扎实开展相关工作，取得了阶段性成效。

（五）统筹做好疫情防控和复产复工企业安全监管工作。在落实便企惠企政策措施、支持推进企业复工复产的同时，高度重视安全生产工作。分类实施差异化监管，对安全基础较好的企业，推动其切实担负起主体责任，尽快复工复产；对安全条件一般的，加强跟踪服务指导，有序推进复产；对存在重大隐患的，盯住帮助整改，确实不具备安全条件的坚决不予复产，坚决守住安全底线。复产复工期间，各地各部门组织人员和专家主动上门开展安全服务工作400余次，帮助企业制定疫情防控和复产复工方案、排查安全隐患、培训从业人员，确保企业安全生产。深刻吸取福建泉州“3·7” 房屋坍塌事故教训，市安委办组织各地各有关部全面排查医院涉疫场所、隔离观察点安全隐患，严格落实各涉疫场所（单位）主体责任，严控安全风险，严防类似事故发生。

（六）圆满完成防汛抗旱工作。积极开展汛前检查工作。及时发文部署2020年防汛抗旱准备工作，及时完善我市防汛抗旱指挥体系。召开了2020年防汛抗旱工作会议，完成了池州市防汛抗旱指挥部成员调整和工作职责的确定。自6月初入梅以来，今年我市轮遭特大暴雨侵袭，在市委、市政府的坚强领导和市防指统一指挥下，坚决贯彻习总shu记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，认真落实李锦斌书记、李国英省长来池督导检查防汛救灾工作时讲话要求，始终坚持“人民至上、生命至上”的宗旨，全力推深做实“四个准备”“五个到位”要求，取得了“没有发生一例因灾伤亡事故、没有出现一处水库和重点圩口溃破、经济社会发展重点工作没有受到影响”的全局性重大胜利。

（七）稳步推进防灾减灾救灾各项工作。一是积极推进我市救灾物资储备库建设。购入库房一座2901平方米，办公用房700平方米（含土地使用权约7000平方米）后，积极推进储备库改造工程，于8月18日完成公开招标。拟再建设地下消防水池1座，备用消防水池1座；室外场地改造及部分绿，库内地坪铺设混凝土垫层及金刚砂地面 ，铺设自动喷淋系统，墙面出新约及部分水电改造等，预计11月底完工。二是持续推进第一次自然灾害综合风险普查工作。成立普查领导小组办公室，召开普查工作会议，举办普查工作培训。圆满完成应急系统清查任务，预计于10月底前基本完成全市应急部门外业调查任务。三是积极组织国家和国际防灾减灾日宣传活动。及时印发《通知》，组织开展线上、线下各种形式的防灾减灾日系列宣传活动。四是圆满完成了今年汛期台风、洪涝灾害的灾情报送任务，争取项目资金2千余万元。

（八）强化应急处突能力建设和企业安全保障。开展应急救援大练兵。市消防综合救援队伍开展了实战化训练比武竞赛和水域救援专业技术培训班，切实提升队伍专业化、规范化处置水平，充分发挥综合救援专业队的作用。应急、市场监管、交通、公安、发改等部门分别部署开展了非煤矿山、特种设备、交通运输、油气管线及高铁施工实战演练；各企业积极开展应急比武、组织现场处置方案演练，进一步提高企业应急处置能力。2020年度，全市各级各部门组织开展各类应急救援演练活动160次，参演人员6500余人，投入演练经费250万元。积极推进安全生产责任保险。及时印发《关于在全市高危行业领域生产经营单位实施安全生产责任保险的通知》，实施“保险+服务”工作模式，明确总体思路、职责分工、工作范围等。并联合银保监局池州分局就进一步加强安责险工作作出部署安排。2020年度，我市共计承保企业253家，行业范围包括非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、建筑和金属冶炼等，累计保险费用488.47万元，投保额度共202.4亿元。

当前，我市安全生产形势总体保持平稳，但仍然存在以下五个方面问题和不足：一是生产安全事故总量仍然较大。1-9月份，全市共发生生产安全事故50起，死亡58人，受伤20人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数均有所增加。二是安全风险点多面广。全市非煤矿山131座、尾矿库19家、危化品生产企业36家、重大危险源57处、铝基深井铸造企业8家、油气长输管线229公里、消防重点单位710家；矿产品年运输量4121万吨，危化品年运输量302万吨。全市高风险企业多，道路运输风险大。三是安全责任落实差距大。一些企业安全投入不足，隐患排查“走形式”，教育培训“走过场”，“三违”现象突出。一些部门“推诿扯皮”或“各退一步”现象时有存在，导致安全监管出现盲区和漏洞。一些地方发展理念存在偏差，把安全生产当成影响发展的绊脚石。四是应急救援能力亟待提升。非煤矿山、危险化学品、自然灾害领域缺少专业应急救援队伍。五是监测预警预防手段落后。看不到风险、查不出问题、信息传递不及时的现象较为突出，成为当前最大隐忧。

二、2022年工作安排

（一）确保安全生产专项整治三年行动顺利收官。一是持续压实安全生产责任。推进《池州市党政领导干部安全生产责任制实施细则》贯彻落实，研究建立党政领导干部安全生产责任清单。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”原则，修订完善负有安全监管职责的部门职责分工文件。不断强化企业注意责任落实，推进由被动接受监管向企业主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。二是不断强化督查检查措施。对照突出问题整改清单和重点工作任务清单，倒排工期、挂图作战、定期通报，确保按时、按质实现消除一大批重大隐患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系的目标任务。对整治要求不落实，工作开展“走过场”的地区和部门进行严肃追责问责，确保实现整治目标任务。三是严格安全监管执法。推进执法检查由“宽松软”向“严紧硬”转变，坚持问题导向，对今年以来发生的事故开展深入分析，针对问题多发领域加密监管执法频次，持续保持打击各类违法行为的高压态势。对排查出的安全隐患一律实行闭环管理、重大事故隐患一律挂牌督办并立案查处、不能确保安全的隐患一律责令企业停产停业整改或停止使用相关设施设备，切实扭转隐患排查流于形式，不细不实，不敢深究等问题。对达到刑事责任追究情形的，一律移交司法机关追究刑责。四是强化安全生产培训教育。以企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育为抓手，丰富培训内容、狠抓培训质量、严格培训考核，以高质量培训教育引导企业正确处理好安全投入与经济效益的关系，树牢安全发展理念，落实安全生产主体责任。督促指导企业严格落实从业人员培训全覆盖要求，坚决做到“先培训、后上岗”“培训不合格不上岗”，确保所有从业人员遵守劳动纪律、了解岗位风险、掌握应急技能，严防“三违”行为酿成事故。五是严肃生产安全事故查处。严格按照“四不放过”原则开展事故调查，对事故多发的县区，采取挂牌督、提级调查等措施，切实做到从严查处、严管重罚、顶格处罚。深入推进生产安全事故整改措施落实情况专项评估，确保事故发生单位技术性防范措施、安全管理措施和属地政府、监管部门监管措施落实到位，严防生产安全事故“一查了之”“一罚了之”。

（二）深入开展安全生产风险防控和隐患整治。一是全力防范化解危险化学品安全风险。按照“一企一策”“一园一策”原则，实施最严格的的治理整顿。对现有化工园区全面开展评估和达标认定。对新开发化工工艺进行安全性审查。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等非法违法行为。二是深化非煤矿山安全生产风险防控。强制淘汰金属非金属地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度，深入开展尾矿库综合整治，不断提升尾矿库本质安全水平。三是强化火灾风险防控。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、城中村、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度。要开展密室逃脱等新业态摸底排查，加强风险提示，确保风险可控。四是开展建设施工安全综合治理。以房屋市政工程、公路工程、水利水电工程、铁路工程、通信工程为重点开展综合性治理，聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场，加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理。五是强化交通运输安全综合治理。开展挂靠车辆非法违法营运专项整治，严厉查处长途客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车非法营运等特别是异地挂靠、异地运行等违法违规行为，通过打击现行、压缩空间、控制势头、综合治理，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题。持续推进公路安全生命防护工程建设，加强上跨铁路的公路桥梁、道口安全管理，提升道路桥梁本质安全水平。健全完善高速铁路沿线环境综合整治长效机制。 推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等。开展农村公路平交路口“一灯一带”建设，加大城市重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推进力度。六是深化其他行业领域安全风险防控和综合整治。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化工贸金属冶炼、粉尘涉爆、企业有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进烟花爆竹、民航、特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、渔业、校园实验室等重点行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。深化渔业、农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。

（三）持续强化东至经济开发区安全管理。督促指导东至县完成G530改线工程和园区专用停车场建设，实现园区封闭化管理。对照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求，完善园区供水、供热、污水处理、双电源供电等配套设施，将东至经开区安全风险等级降到D级。建设专职化工应急救援队伍，加强应急救援能力。完成涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的企业生产工艺全流程反应安全风险评估，根据结果，设置、补充相应的安全管控设施和修订安全操作规程。

（四）全面完成应急管理综合行政执法改革。设立市、县应急管理综合行政执法队伍。整合优化应急管理系统执法职能，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，着力解决执法力量薄弱、专业人员匮乏、多层多头重复执法等问题，形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的应急管理综合行政执法体制，建设一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理综合行政执法队伍，为建设经济强、百姓富、生态美的现代化“三优池州”创造安全稳定的社会环境。

（五）做好防汛救灾准备工作。及时调整市防汛抗旱指挥部成员及职责分工、召开全市防汛抗旱工作电视电话会议，更新重点防洪工程防汛责任人名单并公示，及时开展汛前督查，适时启动全市防汛抢险队伍登记造册，掌握社会号料及物资储备情况，每年至少开展一次防汛救灾演练，坚持主要领导带班和24小时三级值班制度。

（六）加强森林防火工作。一是进一步压实防灭火责任。督促全市各地、各单位全面落实属地责任、部门管理责任和森林经营单位主体责任，推动各级党委政府层层召开防灭火工作会议，并将该项工作纳入年度考核指标。强力推进网格化管理，逐级签订责任书。二是进一步加强预警会商。与气象、林业等部门紧密协作，密切关注天气变化，加密会商研判，及时发布禁火令，实现隐患早期识别和主动防范，充分做好队伍、装备、物资等应急准备，及时发布火险预警。三是进一步突出火源管控。会同林业部门切实加强野外火源管理，紧盯重点人群和重点区域。持续开展风险隐患排查整治，对排查出的问题及时列出清单、明确整改时限、落实整改措施，切实将火灾风险降到最低限度，同时会同公安机关加大对典型火灾案件的查处和曝光力度。四是进一步备足应急力量。积极争取我市“九华山地区森林扑火队伍建设项目”早日获批并落地生效，以此为龙头逐步在全市构建起具有一定技战术水平和过硬装备，覆盖全市重点林区和重要景区、保护区的森林消防队伍体系。因地制宜配备各类扑火机具与装备，做好日常维修保养工作。发现火情第一时间集中优势兵力在确保安全的前提下，实现“打早、打小、打了”。不断提升专业指挥水平，严防因指挥不当或盲目扑救造成次生灾害和二次伤害。五是进一步开展督导检查。进入防火期后，采取“四不两直”等方式深入林区一线进行明查暗访，突出重点林区、高火险区、火灾多发区、各类自然保护区、坟墓集中区等关键部位，严格督促做好火灾防控工作，并将督查和整改情况纳入本年度安全生产和消防工作目标管理考核范畴。六是进一步强化值班值守。坚持24小时值班和领导带班制度。防火紧要期全市森林防灭火工作实行“日报告”、“零报告”制度。发生火情，严格按照森林火灾信息归口报告制度，坚持“有火必报”、“报扑同步”，迅速准确上报火情信息，坚决杜绝迟报、瞒报、误报、漏报等情况发生。

（七）持续推动防灾减灾救灾工作。一是积极推进我市救灾物资储备库建设。争取年初完成储备库改造项目工程的验收工作，力争投入使用。二是强力推进风险普查工作。严格按照我市普查《实施细则》，完成数据质检、核查工作。发挥普查办的协调作用，扎实推进我市各行业部门普查工作，后期按照国普办及省普办要求，配合做好自然灾害评估区划。三是积极推进综合减灾示范社区创建工作。组织开展线上、线下各种形式的防灾减灾日系列宣传活动，使防灾减灾工作落到实处。四是完善和更新2022年全市灾害信息员名单。适时开展培训任务，提升全体灾害信息员业务素养。时刻绷紧神经紧盯2022年减灾救灾工作，五是做好各类自然灾害的灾情报送，坚决做到不漏报、不瞒报、不迟报。就倒房重建、冬春救助、风险普查等项目持续向上争取资金。

崇仁高新区2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月30日

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，高新区党工委、管委会坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市县党代会和市县“两会”精神，聚焦聚力工业三年倍增行动，深化高新区体制机制改革创新，全力推进工业赶超发展、提质增效步伐，加速高新区高质量跨越式发展，成功获批“省级绿色园区”。现将2021年工作总结如下：

一、2021年工作完成情况

1.聚焦经济运行，推动经济指标持续增长。在新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，高新区紧盯工业创新发展三年倍增目标，狠抓工业经济运行调度，重点扶持优强企业，精选20家成长性较好的优势企业，集中各类要素，予以重点扶持；组建金融服务、人才服务、科技服务、财税服务、招工服务“五大专班”，为企业纾困解忧；加大中小企业培育力度，建立规上企业培育库，为倍增行动储备发展后劲。通过补短板、强弱项、优服务，主要经济指标实现了稳步提升。2021年1-11月，崇仁高新区完成工业总产值167.1亿元，同比增长9.43%；完成主营业务收入164.19亿元，同比增长10.32%；缴纳税收3.45亿元，同比增长23.81%；实现利润9.13亿元，同比增长4.67%；工业用电量1917万千瓦时，同比增长4.79%。新增规上企业10家。

2.聚焦招大引强，积蓄高质量发展新动能。坚持“项目为王”，积极推动工业项目加快落实落地。今年高新区共实施重点项目16个（其中，续建项目4个，新建项目12个），总投资122.72亿元。金安包装二期、崇创钢构生产钢构件项目、铭源电气二期、高新区路网建设项目等正在有序推进；利争环保二期项目土地已签成交确认书，等待告示后签订国土让合同及两证一书办理；入驻电子科技产业园的中华银科技控股有限公司已签约；万泰铝业产业升级项目、伊发电力智能输配电产品生产项目、大晟节能二期、恒祥电气年产20万吨输变电高性能材料产业园已开工。

3.聚焦科技创新，培育工业倍增新动力。始终坚持科技创新驱动引领发展，全力提升科技创新水平，构建综合创新“生态圈”。在全市实施重大技术项目攻关“揭榜挂帅”行动中，伊发电力、明正变电、亚珀变电、赣电电气等企业的4个重大攻关项目与华中科技大学等4个高技术人才团队实现“联姻”，揭榜资金达850万元，实现了企业与高校、科研院所的精准对接，促进了创新链和产业链的深度对接融合。北斗变电谢荣华团队入选江西省第三批引进类高层次创新创业团队项目，伊发电力科技入选2020年度江西省创新示范企业名单，赣电电气基于变电产业标识解析体系的5G+智能工厂项目入选2021年省级工业发展专项（省级中小企业发展专项）第三批扶持项目和“5G+工业互联网”应用试点示范项目，同时入选“5G+工业互联网”应用试点示范项目的还有铭源电气的5G+工业互联网数字化云端智慧工厂；伊发电力、德伊电力、江控电气等3家企业入选2020年度瞪羚企业榜单，中瑞威登被认定为“江西出口名牌”企业。

4.聚焦主责主业，深化体制机制改革。以提升高新区管理效率为目标，全面落实《关于深入推进全市省级开发区体制机制改革创新的实施意见》，成立了崇仁高新区促进体制机制自改革创新工作领导小组，起草了高新区体制机制改革方案，积极探索组织人事管理和全员聘任制绩效考核管理相结合的“双轨并行”管理模式，高新区实行全员岗位聘任制，建立绩效奖惩机制。深入推进内设机构大部制改革，理顺社会管理职能，实行“一支队伍管执法”。目前崇仁高新区人事薪酬制度改革正在进行政府采购程序；高新区“一支队伍管执法”有序推进，县有关部门相应赋权清单已提供，执法人员已抽调。

5.聚焦营商环境，提升服务发展驱动力。大力践行服务至上理念，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，以优质服务助推高新区营商环境的提升。在高新区规上企业中开展县领导大走访活动。县四套班子领导每月不定期直奔企业、直面问题，深入规上企业开展走访，帮助企业解决疫情防控、安全生产、用工、融资等要素保障方面存在的困难问题。今年以来，高新区累计兑现惠企政策74笔业务总金额达6.68亿元；共推荐发放75家企业财园信贷通贷款总计4.22亿元，组织20多家企业到孙坊镇开展面对面招聘活动；组织12家企业参加抚州职业技术学校2021年毕业生校园双选会暨崇仁高新区企业专场推介会，组织5家企业赴北京理工大学招才引智，有效破解企业融资、招工引才问题。

6.聚焦党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动。高新区及时召开党史学习教育动员会，对党史学习教育进行安排部署，成立党史学习教育领导小组，制定党史学习教育实施方案。不仅将“四史”的学习列入高新区党工委理论中心组学习重要内容，还利用每周二集中学习会开展党史学习教育，发言人员紧密结合工作实际进行交流研讨，使党史学习教育入脑入心。为丰富党史学习教育形式，组织机关党员干部到我县古塘第一党支部和东山岭红色教育基地开展党性教育，利用主题党日、“三会一课”“学习强国”“江西省干部网络学院”等形式拓展知识面和学习方式方法。为开展好“我为群众办实事”活动，领导干部带头深入企业一线，为企业排忧解难，自3月活动开展以来，共梳理“我为群众办实事”清单23条。

7.其他重点工作开展情况。一是疫情防控和疫情接种情况。及时学习传达宣传各级疫情防控和疫苗接种有关文件、会议精神，督促企业做好常态化疫情防控工作，完善疫情防控和疫苗接种工作台账，确保“外防输入”。今年以来，高新区企业5372名员工完成二针疫苗接种，第三针新冠疫苗也正在有序进行。同时，先后安排15人进新街社区、中大社区开展疫情防控和疫苗接种工作，部分干部志愿到社区开展疫情防控工作，为社区的疫情防控和疫苗接种工作贡献一份力量。二是环境保护工作情况。园区污水处理厂提标改造项目土建工程已完成90%，设备已订购，正在埋设管道，预计2022年1月中下旬全面完成。对污水管网进行了全面检测，杜绝“跑冒滴漏”现象。对所有企业开展全面排查，共排查出70家企业存在环保问题，已完成63家整改。三是安全生产情况。为落实安全生产责任，及时学习传达XJP总shu记关于安全生产的重要论述和省市县关于安全生产的指示批示和文件精神，制定了《崇仁高新区危化学品工矿商贸行业领域安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案》，成立七个督查组，对企业安全生产进行专项督查；聘请有资质的第三方机构对辖区企业进行了5次安全生产隐患排，下发安全生产专家意见书125份，发现隐患390条，已整改到位382条，整改率达到98%。四是巡视巡察整改情况。全省经济发展环境审计反馈 15项具体问题，已整改15项，整改率100%；市委第五巡察组巡察“回头看”反馈三方面32个问题细化为39个具体问题，已整改38个，整改率97.4%。

二、存在的主要问题

1.经济发展不够快，主要经济指标与倍增目标有差距。主要经济指标虽稳中有升，但是与工业三年倍增行动仍有较大差距，主要经济指标增长不及预期。主要表现在工业用电量增速放缓，工业税收增长乏力，企业升规入统劣势比较明显，缺乏强劲的新的增长点来支撑。

2.入园项目不够多，落户项目开工建设少。今年虽引进了不少项目，但是均未正式开工建设；有些企业在建设的过程中，由于自身的原因导致资金出现短缺，项目资金难以得到保障，导致项目出现停工停建的现象，如菲尔曼智慧科技有限公司新基建高科技智能穿戴产品项目；一些项目受土地报批、林地报批等因素影响，导致难以快速推进，如万泰铝业产业升级项目、北斗数字经济生态产业园项目。

3.产城融合度不高，制约经济高质量发展。高新区配套生活设施不够健全，产城融合度不够高，既影响企业的招工，尤其是高层次人才的引进；也不利于吸引企业入驻，影响高新区营商环境的提升。

三、2022年工作打算

（一）工作思路和目标任务。2022年崇仁高新区将认真贯彻落实XJP总shu记系列讲话精神、党的十九届六中全会精神、市县党代会和“两会”精神，围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”，全力以赴强攻工业，推动实现崇仁高新区争先创优和高质量发展。2022年，按照在省、市“争先进位”的总体要求，全力打好工业强攻战，实现规上工业增加值增长10%以上；完成工业投资40亿元，增长25%；新开工项目20个，竣工项目15个；净增规上工业企业20个，实现工业倍增的年度目标任务。

（二）具体举措

1.全力推进产业优化升级，把产业支撑作为工业倍增三年行动的动力。一是做好科技创新文章。要把科技创新作为推动工业创新发展第一推动力，发挥江西变电研究院、院士工作站、中低压输变电产品检验中心、国家和省企业技术中心等平台作用，通过“产业+人才+平台”的有机结合，重点解决制约产业发展关键共性技术问题；通过校企合作，构建协同创新体系，推进创新攻关揭榜挂帅等活动，每年转化3-5个产业化应用成果，为“五十百千万”工程提供技术支持和智力保障。通过加大企业科研投入、人才引进力度、校企合作的深度、平台创新的强度，不断提升产品科技含量，实现科技创新、信息技术赋能，努力把科技创新这个“关键变量”转化为发展的“最大增量”。二是做好品牌培育文章。依托“国家新型工业产业化示范基地”平台，以崇仁变电设备产业集群为主体，以品牌培育为抓手，以产业联盟建设为核心载体，以企业质量品牌竞争力提升为根本，从产业整体角度搭框架，打造一个品牌，建设“一个联盟，品牌、技术、管理、资本四大平台”的“1+4”一体化产业发展平台，做大做强做响变电设备产品品牌，提升崇仁变电设备在全国的竞争优势。三是做好转型升级文章。依托明正、江变、伊发等龙头企业，以高端、智能、绿色为导向，加快企业新技术、新工艺、新材料、新设备在传统产业的转化，坚持技术改造和节能降耗相结合，推广资源综合利用，节能减排；坚持数字与产业的相结合，大力实施数字经济“一号工程”，加快企业工厂数字化改造力度，打造一批绿色工厂、数字工厂、智能车间，推动传统产业智能化、数字化、高端化，在构建现代产业发展体系上迈出更快步伐。

2.全力推进优势产业培育壮大，把产业集聚作为工业倍增三年行动的核心。一是提升首位产业集群能级。首先是坚定不移育龙头促增长，扶持小巨人。大力实施“五十百千万”工程，聚集资金、人才等资源和政策要素，集中全县力量，实施“一企一策”精准帮扶，通过金融扶持、产业引导基金、技改资金、设备补贴、揭榜挂帅等助力企业设备更新、智能化改造、科技创新、开拓市场，扶持企业“二次创业”做强做大，助力现有企业进位赶超。力争2家以上企业主营业务收入超过30亿元，50家以上企业主营业务收入超过1亿元。其次扎实有效强链补链延链促集成，做好壮链文章。全面梳理我县变电企业零配件省内外采购企业清单、产品清单、分布区域，推进县内变电企业与零配件企业开展深度合作，打通变电供应链“断链”环节，加强产业链间的产品、技术和配套协作，提高本地化零配件配套能力，着力构建变电供应链产业体系，全力推进年产20万吨变电设备高性能材料产业园、5G智能工厂项目建设。二是新能源、新材料稳步发展。一方面做大做强现有存量，推动现有“两新”产业做大做强。积极响应抚州市委、市政府把崇仁高新区列入全市有色金属深加工基地之一的良好机遇，向上级工信部门申报化工集中区，推动天行集团新建氟化工下游产品加工项目，航空铝制品、宽幅铜板压延及铜棒拉丝项目落地建设，加快万泰科技升级项目建设和金安纸业二期产品升级投产等，力争年新增产值100亿元以上，其中宽幅铜板压延及铜棒拉丝项目年产值40亿元，万泰科技升级25亿元，金安纸业二期10亿元；另一方面，突出做实增量，不断引进新的项目落地生效。 按照“高大上”“链群配”思路，编制“两新”产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，建立健全产业引入综合评审机制，强化产业生态圈招商，通过引进新的重大项目，不断拓展优势产业增量，培植产业发展后劲。

3.全力推进重点项目建设，把项目建设作为工业倍增三年行动的关键。一是在招大引强上发力。实施好“招大引强”工程，树牢“项目为王”理念，瞄准粤港澳大湾区、长三角、海西经济区和京津冀等区域，深入对接国内外500强企业、大型央企国企、上市公司和行业龙头企业，大力开展产业链招商，推动一批有实力的大企业、大集团来崇考察投资，重点引进一批龙头型、基地型、旗舰型、税源型企业落户，实现“5020”项目强势突破。二是在项目建设上发力。实施好重大项目推进工程，健全项目协调推进、突出问题协调解决等机制，紧盯资金到位率、开工投产率、运营达产率，促进项目早落地、早进资、早开工、早投产，加快万泰铝业产业升级项目、中华银科技单面线路板项目、恒祥电气年产20万吨输变电高性能材料产业园的建设进度，实现项目投产见效。三是在培育重点工业税源上发力。实施好“税源培育”工程 ，把培育重大税源增长点和大力招引税源型总部经济项目作为当前和今后的一项工作重点，选取30家龙头企业，实施优质企业培育计划，落实倍增扶持政策，增强企业综合竞争力。

4.全力抓好高新区管理服务工作，把优化营商环境作为工业倍增三年行动的保障。一是深化高新区体制机制改革。坚持问题导向、目标倒逼，制定高新区审批赋权清单，落实高新区人事薪酬制度改革，实行“一支队伍管执法”，完善“高新区+主题产业园”建设模式，落实“管委会+平台公司”运行模式，增强高新区发展动力活力。二是牢固树立“亩产论英雄”的导向。以“亩产论英雄”为抓手，以“亩产效益”为杠杆，将企业分成ABCD四类。对于A类、B类企业将进行扶持引导，提升亩均产出、增加效益;对于C类、D类等不符合产业导向、生态环保企业以及闲置低效土地项目、僵尸企业，则采取腾笼换鸟方法整合土地资源，引进优质企业，实现高效集约用地，提高土地含金量。三是强化要素保障。按照高新区整体规划及发展定位，整合园区各企业需求，切实加大对高新区及周边生活配套民生设施建设；进一步完善融资、税收、用地、规费政策和中介、物流、水电气公共服务等要素保障，进一步降低企业成本。推动高新区基础设施、功能配套、产城融合水平全面提标提档，打造集高新区企业生活、工作、行政事务办理、服务、娱乐等为一体的智慧园区。四是持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革工作”，充分发挥高新区干部在服务工业发展中的主渠道作用，继续采取干部挂点联系企业制度，主动服务、靠前服务，帮助协调解决企业在建设、生产过程中遇到的困难和问题，着力构建亲清政商关系。

东塔镇2021年工作总结暨2022年工作计划

2021年12月22日

2021年，在市委、政府的坚强领导下，东塔镇坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和XJP总shu记视察宁夏重要讲话精神，以“抓党建固根基，抓项目促发展，抓环境树形象，抓民生促和谐”为发展思路，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，各项工作成效明显，现将2021年工作总结暨2022年工作计划报告如下：

一、2021年工作总结

（一）强化党建引领，筑牢战斗堡垒。镇党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，抓班子、带队伍，为全镇经济社会发展提供了坚强保证。聚焦思想建党，严格落实党委理论学习中心组学习制度，调整领导小组、制定学习计划，围绕XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记视察宁夏重要讲话精神和党中央及区市党委重大决策部署，高质量高标准开展中心组专题学习12次、专题研讨9次，中心组成员结合学习心得讲党课10次，撰写调研报告10篇，真正做到了学深悟透、融会贯通、真信笃行。高质量开展党史学习教育，开展党史学习“晨读会”52次，组织机关干部分享党史学习交流20余次。以支部主题党日为抓手，组织党员群众前往宁夏工委纪念馆党史党性廉政教育基地、闽宁镇镇史馆、白芨滩生态文明教育基地等地观摩打卡学习15次，组织开展演讲比赛1次、微党课评选比赛1次、知识竞赛1次、党史学习知识测试7次，全镇党员干部群众政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向，加强对污染防治、拆违拆迁、信访维稳、疫情防控等敏感节点和薄弱环节的预警监测和分析研判，及时发现并处置网络谣言5条，全镇意识形态领域安全稳定。聚焦固本强基，圆满完成村“两委”班子换届选举，村党支部班子成员平均年龄42岁，较上届降低4岁，9个村党支部书记、村委会主任“一肩挑”达100%。圆满完成东塔镇第五次党员代表大会，选举产生新一届党委委员9名、纪委委员5名以及东塔镇出席中国共产dang灵武市第六次代表大会代表22名。圆满镇人大主席1名、政府镇长1名、副镇长3名，实现了党委班子成员学历年龄优化、发展后劲增强的新局面。聚焦正风肃纪，加大力度整治作风，筑牢思想防线。落实党风廉政建设工作责任制，推进党风廉政教育常态化，结合实际层层签订了《党风廉政建设责任书》，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。严格落实中央八项规定精神，坚持挺纪在前、失责必问、问责必严，准确稳妥运用监督执纪“四种形态”，持续保持执纪问责高压态势，镇纪委对10起党员违反相关党纪法规问题进行了立案审查，初核2件、立案8件，处分村干部1人、农村党员6人，约谈3人。

（二）推进重点项目建设，农业产业提档升级。坚持产业旺、村民富，激发乡村治理活力。大力调整产业结构，新增流转土地1000亩，发展设施农业65亩，引进2家企业实施了“现代休闲旅游农业生态园”“百年老枣树保护及民俗文化村”项目，建成大秦、富成长枣产业专业合作现场采摘、休闲娱乐综合产业链。争取各类项目资金600多万元，实施了一批打基础、利长远的项目。破解余家蒲滩子苗木地管理难、销售难、环境治理难、安全隐患高、收入低的问题，改造平整土地1076亩，流转土地579亩，促进群众增收106.1万元。坚持激活闲置资产、发展特色产业等措施，千方百计壮大村集体经济收入，实施了新园村、宋桥村壮大村集体经济项目，2021年度全镇村集体经济收入突破200万元。

（三）开展村容村貌整治，人居环境持续改善。纵深推进高质量人居环境整治，清理农村沟渠路边堆放垃圾2.65万平方米185吨，清理建筑垃圾500吨。扎实推进违章建筑执法工作，拆除废弃房屋1处260平米、违章建筑6处3500平米，关停石料加工等小作坊2家、废旧汽车拆解小作坊4家。规范13个安置小区物业管理，全面推行垃圾分类，设置垃圾分类投放点62个、分捡房13个，施划停车位3954个、清理小区乱堆乱放415处。按照“户集、村收、镇（乡）转运、区域处理”模式，将生活垃圾治理交由第三方公司运营，全镇4个村级集中收集点（堆放点）生活垃圾收集率达90%、处理率达100%。扎实推进农村户厕摸排整改工作，累计摸排农村户厕1309户，能够正常使用 1085户，完成问题厕所整改44户。全面推行河长制，开展渠道清淤专项行动，累计清运淤泥、垃圾300余方，辖区5条主要沟道河流水质稳定达标。高质量完成春季造林绿化87661株，秋季修枝抚育、涂红刷白18088株。东塔镇被评为银川市卫生乡镇。

（四）稳步推进平安建设，社会大局持续稳定。整合镇“五办四中心”、镇村队三级干部、网格员，充分发挥网格联动作用，将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”。持续开展重复信访积案攻坚清零行动，先后开展矛盾纠纷排查220次，调解矛盾纠纷43起，化解征地拆迁安置补偿历史遗留问题2件。办理群众网上投诉信访事项8件，办结率100%，网上投诉信访事项较2020年下降57.9%。全面推进法治乡村建设，规范9个村（社区）级综治中心规范化建设，9个行政村实现“一村一警”“一村一法律顾问”全覆盖。扎实开展以“无越级上访、无行政诉讼、无刑事案件”为主要内容的“三无”乡镇、“三无”村（居）创建活动，辖区新园村、安家湖村被命名为全市“三无”村（居）。全力做好社区戒毒（康复）工作，社区戒毒执行率、康复执行率均达100%，辖区新园村、安家湖村被命名为银川市“一级无毒社区（村居）”。

（五）用情谋发展增福祉，民生保障日益完善。争取各类项目13个资金804.9万元，硬化黎明村、园艺村、果园村八队、宋桥村五、六队庄点道路及新园村长枣基地道路7.45公里，砌护果园、新园村渠道12.6公里，安装路灯86盏，新建黎明、果园、东塔镇3个文化大舞台，建设果园村、宋桥村公厕2座，建成村级心理辅导室8个。扎实推进小区规范化管理，为安家湖村204户村民协调办理了房产证，在辖区安置小区安装监控设施80余处，维修屋顶漏雨48户、地基塌陷8户、墙体脱落2栋楼，让群众住有所居、居有所安。加快劳动力转移就业，全镇共转移农村劳动力3300人收入3376万元。全年累计兑付涉农补贴资金108.95万元，累计落实春节慰问259户15.54万元、冬季取暖救助47户2.35万元、困难群众救助258户5.16万元，临时救助27户10.32万元。严格落实疫情防控工作责任，严控重点人员“入口关”，加强群防群控，全镇18周岁以上居民二针剂接种1.9万人次，接种率95.5%，辖区内没有发生疑似病例、确诊病例。扎实开展“健康村”示范创建工作，宋桥村、园艺村、东塔村、城一村、果园村被评为自治区健康村示范点。

（六）树立正确导向，精神文明向上向好。建立完善村规民约，实现9个村红白理事会、道德评议会等全覆盖,全年登记白事简办77件，红事新办55件，切实为群众减负。以新时代文明实践所（站）建设为载体，开展“我们的节日”系列活动20场次，开展各类志愿服务活动326次，受惠群众15000余人。稳步推进9个新时代文明实践站建设,打造园艺村、黎明村宣传文化墙1200平米，建成村级文化大舞台3个，建成黎明村宣传文化长廊1个、果园村社会主义核心价值观主题广场1个。持续开展文明家庭、“好婆婆、好儿媳”、最美志愿者等评选活动，先后评选表彰“最美庭院”8户、“最美志愿者”31名，表彰抗疫最美家庭3个，好婆婆、好媳妇17名，巾帼致富先进个人3名，最美志愿者64名。推选银川市最美庭院24户，最美家庭1户，健康家庭1户。持续开展民族团结进步示范教育，深入推进马克思主义民族观宗教观学习常态化，我镇顺利通过自治区民族团结进步示范乡镇创建验收，黎明村被评为全国“老年友好型社区”。

二、2022年工作计划

2022年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军、十四五规划开局的关键之年，我镇将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记视察宁夏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，以改革创新为根本动力，以实现乡村振兴战略为目标，以经济结构调整为突破口，以保障民生为立足点，紧扣建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵，认真贯彻落实市委、政府的决策部署，认真落实“一高三化”要求，着力构建“1535”生态经济体系，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，奋力谱写乡村振兴新篇章。

一、聚力融合特色产业发展，促进经济发展实现新进步。一是提质增效优势特色产业。坚持把发展农业产业化作为推进城乡一体化的重要举措，重点发展果园村“现代休闲旅游农业生态园”“百年老枣树保护及民俗文化村”休闲民俗等产业，力促黎明村大青葡萄种植基地、千亩蔬菜种植基地、东塔村电厂北侧生态园等项目有序开工建设，依托马场湖长红枣设施基地，持续推行“三色”分类等级和“六统一”管理模式，促进长枣产业提质增效。力争新增以小三果、优质牧草为主的现代农业200亩左右。充分发挥我镇农产品资源优势，积极争取引进长枣深加工项目，延伸长枣产业链条，增加长枣产品附加值。二是多措并举争资金引项目。大力实施“能人回乡创业”行动，优化营商环境，鼓励企业家来我镇投资，积极争取引进项目，规划建设果园村二手车交易市场、黎明村高速东停车场等项目规划，激活镇村发展后劲。三是科学谋划壮大村集体经济。提升城二村、东塔村等7个现有村级集体经济项目的投资成效，积极争取城一村发展壮大村集体经济项目，力争2022年全镇9个村集体经济收入均超过15万元，全面实现为民服务能力提升、村集体群众收入双增、社会治理有效落实的多赢共进。

二、聚力人居环境绿色发展，促进生态文明取得新成效。一是着力推进高质量人居环境整治。紧扣建设美丽宜居东塔，重点实施黎明、宋桥、果园村房前屋后、村庄巷道环境整治、道路硬化、庄点亮化以及给排水等基础设施建设，力争将果园村建设为银川市示范类村庄。围绕黎明、宋桥中心村庄建设，着力打造乡村旅游型、生态自然型特色田园乡村。扎实开展爱国卫生运动、全国文明城市创建活动，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式。聚焦重点、抓住关键，扎实推进“四权”改革落地见效。二是着力打好污染防治攻坚战。深化“厕所革命”，完成户厕遗留问题整改，督促第三方强化卫生厕所长效运行维护管理，进一步提高户厕使用率。狠抓果园村、黎明村“散乱污”企业整治，坚决杜绝死灰复燃现象发生。严格落实河湖长制，扎实开展河、湖、沟、渠道清理整治专项行动，维护良好的水生态环境。加强对耕地特别是基本农田的保护，做到数量不减少、质量不降低、用途不改变，确保基本农田保护率达100%。三是着力改善小区居住环境。着力建设城乡一体化基础设施，积极争取项目资金，对鹏晨雅苑、尚景名苑等安置小区基础设施进行提升改造。积极推行垃圾分类，倡导垃圾不落地、日产日清。完善物业管理服务体系，全面规范业主组织建设。小区社区服务中心全面启动建设，为居民提供医疗、卫生、图书教育、居家养老、健康娱乐等基本公共服务，持续推进公共基础设施向村覆盖、往户延伸。

三、聚力惠民安民持续发展，促进民生福祉达到新水平。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系。一是加强保障和改善民生。实施民生“四大提升行动”，办好民生实事。加强城乡社会救助体系建设，抓好低保、特困人员动态管理，全面提高社会保障水平。巩固普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展。完善防止返贫预警监测机制、帮扶机制，落实好发展支持政策。大力发展劳务经济，加强农民素质教育和劳动技能培训，有效保护好外出务工人员的合法权益。深入实施全民健康促进行动，建立完善社会心理健康服务体系，倡导文明健康绿色环保的生活方式。持续推进文化大舞台、文化长廊建设，推动文明村镇、文明家庭创建。加快推进全民参保计划，实现辖区居民参保全覆盖。二是抓实抓细疫情防控。常态化抓好疫情防控“外防输入、内防反弹”工作，落实好各项疫情防控措施，全力保障人民群众生命安全，积极维护社会稳定，统筹做好新冠疫苗接种工作。三是加强和创新社会治理。深入推进平安东塔建设，深化扫黑除恶专项斗争，推进“三无”村居创建，力争全部化解2013年以来城乡环境综合整治征地拆迁安置及工程验收等遗留问题。落实基层治理“1+6”政策文件，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等领域治理，不断完善“五治融合”的社会治理新体系，提升乡村治理能力。树牢安全发展理念，以人员密集场所、建筑施工、危险化学品、废旧物品回收等行业领域为重点，持续开展安全生产专项整治和隐患排查治理，消除各类事故隐患，有效防止各类事故的发生。

实干为要，面对新时代、新机遇、新挑战，必须“干”字当头，我镇将坚持“生态+美丽乡村”原则，紧扣乡村振兴总要求，奏响绿色发展进行曲，倾力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园，以实干展示新气象、彰显新作为、交出新答卷。

凤城街2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月31日

今年以来，我街在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕落实市委“十大行动方案”，以及区委关于加快建设“一地、两区、三城”的决策部署，统筹抓好党建党廉、重点项目建设、基层社会治理、农村综合改革、改善民生、安全生产等工作，取得了明显成效，有效促进全街经济社会文化持续健康发展。现将工作汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）聚焦党建示范引领，廉政建设不断深化。一是扎实开展党史学习教育。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，掀起全街学习热潮。今年以来，全街共开展各类党史学习教育活动1190场、专题党课活动472场、宣讲团宣讲136场次、专题培训5期、知识竞赛活动1场。以“逢四说事”活动为抓手开展“我为群众办实事”活动，收集并解决群众最关心的小事、急事、难事133件。二是大力实施“头雁工程”。圆满完成社区“两委”换届，新选任了9名年轻党员干部当任社区书记，村（社区）“两委”班子结构进一步优化，整体素质显著提高。三是不断完善“党建+社区治理”新模式。积极开展“红色管家”、楼长制、合伙人、微创投、社区互助会等活动，打造党建引领下“社区+物业+业主代表+社工”的社区治理新模式，并引导热心居民和党员组建小区理事会。截至目前，全街共推出楼长76名，成立小区理事会1个，成立社区智库1个，发掘居民团队101个，社工站、合伙人团队分别开展活动152场、1125场。四是加强党风廉政建设。成立村级监督站，深入开展正风行动，今年以来，共开展日常谈话92人次，任前廉政谈话142人，提醒谈话9人次，通报批评3人次，诫勉1人次，警诫谈话1人次。

（二）聚焦重点项目建设,经济发展稳中向好。一是经济发展持续稳定。今年1-10月，全街完成规模以上工业总产值26.15亿元，同比增长15.70%，工业增加值率为8.76%，完成固定资产投资11.96亿元。二是狠抓重点项目建设。认真落实市委“十大行动”方案，加快推进其中86项涉及凤城街项目，大力推进老旧小区改造等重点项目建设。今年年初建成了南门街历史文化街区，目前正在推进凤城街南门片区凤文化起源地名城保护及提升改造项目，建设文旅打卡点，计划今明两年共打造50个打卡点，今年计划完成20个，目前已基本完成。

（三）聚焦管理方式创新，城市品质大幅提升。一是积极探索“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式。制定凤城街网格化实施方案，将辖区划分为111个小网格，形成“智慧凤城”综合治理平台，成立“智慧凤城”综合治理指挥中心，率先对辖区内8000多家商铺设置电子门牌，并实行“红黄绿”分级管理。目前，通过网格化管理解决各类网格事件6800多件，累计巡查商铺4.8万间次，治理效率明显提高。二是保持“两违”整治高压态势。今年以来，共治理违法用地42.71亩，共治理违法建设5.3万平方米。其中拆除违建72宗，共计3.8万平方米；罚没违建2宗，共计1.5万平方米。三是抓好生态环保治理工作。今年以来，共整治“散乱污”企业223家，整治油烟问题餐饮店180间，查处露天焚烧42起，同比下降85.91%，调处环境投诉案件678宗，调处率100%，中央环保督察交办案件已办结销案。四是积极实施城市垃圾分类。强化垃圾分类宣传，在胜利雅苑等3个示范点打造一批景观小品及垃圾分类亭，在2021年第二、三季度清城区城市生活垃圾分类工作综合考评中连续两个季度排名第一。

（四）聚焦农村示范建设，乡村振兴加快推进。一是大力推进古城样板村、清郊、沙田、田龙示范村建设。选派4支乡村振兴工作队进驻，切实把党的领导贯穿议事决策、日常管理、社区治理、村务监督等各方面。二是加强农村基础设施建设。积极推进沙田松岗中学至沙田小学路段进行绿道改造，不断完善田龙、清郊、沙田乡村道路硬底化和排水设施改造，目前已完成21条自然村村道路硬底化和排水设施改造，沙田自来水集中供水工程基本完成。三是大力抓好红火蚁防控工作。今年以来，超额完成红火蚁发生面积防控任务，完成率为166%，红火蚁防治取得了较好的防控成效。四是积极探索村级档案管理。古城社区“档案工作服务农村基层社会治理”试点已顺利通过升级验收，建成古城社区终身股股权和教育基金专项档案，完善村级档案3015件，为提升农村基层治理能力提供基本保障和有效服务。

（五）聚焦基本民生保障，惠民服务日臻完善。一是全力落实底层民生保障。今年以来，共发放各项优抚补助300多万元，33户建档立卡贫困户已全面落实动态监测帮扶，确保不返贫。二是不断优化政务服务体验。凤城街道“一门式一网式”政务服务中心今年1月正式运营，截至目前，共办理窗口业务6万宗，自助业务逾7300宗，日均服务群众超200人次。同时，在政务中心打造了清城区第一个“党史学习驿站”，增加邮政快递业务，不断提升群众服务体验。三是筑牢疫情常态化防线。严格落实重点人员核查和“四个一”健康管理，落实全民核酸检测和60岁以上人群疫苗接种工作。今年以来，共核查中高风险地区来（返）清人员1.1万人，累计接种新冠疫苗23.6万剂次（其中60岁以上第一针1.6万人次），完成核酸检测24.71万人次。

（六）聚焦风险隐患化解，社会大局持续稳定。一是严守安全生产红线。在全区率先实体化运作应急管理办公室，基本形成上下协调、统一高效的应急管理机制，大力抓好安全生产、消防、道路交通安全和三防工作。今年以来，共排查“三小场所”1.5万间次，消除各类安全隐患8300多处，共排查摩电3.2万户，出动53次排查货运、维修、销售门店等场所1202间，整改53间，各项安全生产巡察问题已全部落实整改。二是积极强化矛盾纠纷排查化解。今年以来，共调解各类民事纠纷554宗，其中调解成功534宗，调解成功率达96.38%，凤城司法所荣获“全国模范司法所”称号。共处理维稳（信访）工作任务107宗，办结信访案件106宗，办结率达99.06%。同时，在党建100周年特殊防护期间，实行重点人员领导包案稳控，今年以来没有发生一例到省上京上访案件。三是扎实开展全民反诈工作。充分运用社区新闻官拍摄接地气的反诈宣传视频，积极开展“每案追源”活动，推动合伙人反诈志愿者等团队开展“敲门行动”及国家反诈APP安装宣传推广工作。截至目前，全街安装国家反诈APP 共9.8万人，今年1-10月辖区发案数及被骗金额明显减少，10月份达到了跳出全市倒数前20的目标，群众反诈意识不断提高。四是全力打造无毒环境。创新制定《凤城街禁毒工作方案》，建立禁毒工作奖惩机制，率先开展全街干部职工毛发检测工作，扎实开展全民禁毒工作。今年以来，我街联合派出所共集中清查整治易涉毒犯罪娱乐场所100余次，出租屋、废弃厂房300余次，开展物流寄递专项清查40余次。

二、存在问题

一是财政收支压力巨大。近年来，随着城管、环卫职能下放，创文巩卫工作深入开展，各项财政支出不断增加，且我街土地资源匮乏，财政收入严重不足，财政压力不断加大。二是土地历史欠账较多。因用地报批指标和耕地占补平衡问题，我街仍有360.4068亩农民留用地未落实返还。三是城市基础设施老旧。我街地处旧城区，建设年代久远，存在部分建筑主体老化陈旧、道路狭窄、公共绿地少、公共空间不足、地下管线不归一、单体楼多等问题，城市管治难度较大。

三、2022年工作计划

（一）全面推进从严治党，打造特色党建品牌。深入实施“党建+”模式，探索基层党建新路径，不断深化“红色管家”治理模式，完善“社区+物业+业委会+社工”的参事议事四方平台，围绕党史学习教育，进一步密切与群众的联系，打造一批党建示范阵地和党员志愿服务品牌。同时，深入开展“正风”行动，加大违纪案件查处力度，加强完善村级监督站建设，切实改进干部工作作风、提升工作效能。

（二）深挖历史文化资源，助推经济高质量发展。加快南门街片区凤文化起源地名城保护及提升改造项目建设，积极打造文旅打卡点，加快仓后街美食文化街改造项目建设，充分发挥本地资源优势，带动相关产业发展。同时，积极打造文化凤城数字街区，强化探索“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+休闲”的产业互动模式，助推城乡经济平稳有序发展。

（三）深化综合治理改革，提高城市管理效能。深入推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”社会治理模式建设，不断优化指挥中心平台功能，完善网格化巡查管理机制，不断简化执法程序，推进城市综合治理向智慧化升级。同时，持续推进“两违”整治，加大餐饮油烟、扬尘、露天焚烧及“散乱污”企业排查整治力度，做好中央环保督察案件整改“回头看”，全面推进生活垃圾分类示范片区建设，不断提升城市品质。

（四）推进民生事业发展，着力改善人民生活。不断提高社会保障水平，扎实做好低保、特困人员动态管理，深入实施医疗救助、残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工程，完善慈善事业、社工帮扶及志愿服务等制度，切实解决困难群众的生活难题。

（五）创新社会治理格局，推动事业协调发展。充分发挥社区互助会平台、智库团队作用，开展各类互助项目和社会公益项目创投大赛，鼓励辖区居民群众参与到社区服务中。同时，认真做好矛盾纠纷应急预警，强化矛盾纠纷排查化解，充分用好“智慧凤城”平台，持续抓好消防安全、安全生产隐患排查整治工作，确保社会大局安全稳定。

公溪镇2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月30日

2021年下半年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以XJP新时代特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，紧紧围绕既定发展战略和制定的工作目标坚定不移抓发展、促振兴、惠民生、防风险、控疫情、保稳定、真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，各项工作有序推进。

截止到今年10月，共实现财政收入1076.2万元，同比增长238.4万元，增长28.5％，其中中央税完成571万，省级51.9万，镇本级453.3万。现将具体工作报告如下：

2021年工作总结

一、聚焦组织建设，坚决打赢党建工作优化战

（一）换届工作圆满完成。一是调整重考察，配强村两委班子。提前部署换届筹备工作，成立换届工作领导小组，广泛深入宣传“十严禁”，为依法打击干扰破坏选举等违纪违法行为筑牢思想防线。严格贯彻执行“两升一降”政策，深入全面了解候选干部的工作能力和群众口碑、思想动态，深入农村知识青年、返乡农民工、退役军人中考察发现优秀干部，不断为村（居）干部队伍注入新鲜血液，努力实现村居干部学历文化结构再提升，年龄再降低，努力打造一支适应乡村振兴发展需要的年轻干部队伍。二是排查消除隐患，确保大局稳定。集中整顿软弱涣散党组织，对选情复杂、信访矛盾突出的重点村、难点村提前预判，清理隐患，确保换届选举平稳推进，严格干部背景审查，严把村居干部出入关。今年我镇已全面完成全镇10个村2个社区党组织、村民委员会的换届选举工作。选举产生村支两委干部69名，其中班子成员中男性52名，女性17名。文化结构上看，高中及中专文化程度31名，占45%；年龄结构上，45岁以下的有37名，占54%；45岁以上32名，占46%，平均年龄44岁。其中两委成员交叉任职25名。           

（二）党政建设不断加强。一是持续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，持续开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育。扎实开展理论中心组学习，把学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想、各级党的历次全会精神作为首要政治任务，努力提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。截止目前，2021共开展集中学习9次、宣讲12次、开展党课15次。二是加强党性教育，强化忠诚干净担当意识。深入开展党史学习教育，充分利用学习强国、干部网络学院、实地参观红色教育基地、举行“光荣在党50年”奖章颁发仪式等开展党员干部政治理论学习，激发干部的奉献担当意识。三是持续抓好党员队伍建设，涵养良好政治生态。坚持以德为先，严把党员发展质量关，着重发展信仰坚定、品德高尚、为民情怀的优秀群众，今年我镇共发展29名党员，为党组织不断输送新鲜血液。

（三）村集体经济稳定提高。为充分发挥村集体经济在产业振兴中的作用，我们鼓励各村解放思想，盘活资源，通过要素入股、产业服务等方式，支持特色产业发展。立足实际，以土地流转为突破口，夯实收入点、拓宽收入面，实现村集体经济快速持续增长。2021年全镇村集体经济预计收入250余万元。

二、保障卫生健康，坚决打赢疫情防控阻击战

一是组织部署到位。为了有效应对疫情，成立了由党委书记任组长的疫情常态化防控领导小组，明确工作职责，有序开展疫情防控工作，及时上报和反馈工作情况，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是摸排督导到位。严格落实“日报告”、“零报告”制度，每日上报外县返乐人员，排查重点地区人员。各关卡严抓“四查一戴”流程，对上级发出的重点地区和重点人群管控全方位排查并将管控责任具体落实到人，做到信息透明。三是跟踪接种到位。对筛选后不属于接种禁忌症的群众，提供打疫苗免费接送服务，同时组建数据核查、入户动员、上门接送等流动接送小分队，让疫苗“多跑路”，让群众“少跑腿”。截止11月15日：第一针3-11岁人员已完成接种1034人；第二针脱漏率已降低到2.66%；第三针11月底到期人数已接种346人，完成率93.01%，排在全县第三；全程接种任务数12433针，完成率88.51%，排在全县前列。四是宣传引导到位。利用“村村响”、流动小喇叭，通过微信公众号、工作微信群等平台载体，发布疫情防控日常信息，做到疫情防控知识宣传全覆盖。

三、巩固脱贫成果，坚决打赢乡村振兴提升战

今年我镇大力巩固脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全预警监测、防贫保险和帮扶机制，对“三类人员”常态化开展动态监测预警，及时精准帮扶，确保遇病遇困遇灾不返贫致贫。一是做好产业增收、就业稳岗、扶贫项目运营管护等工作，为困难群众稳定增收致富打牢基础，扩大扶贫工厂生产效能，生产“骨肉相连”、“小鲜肉”等烤串类生食及“钵钵鸡”、“卤煮”等熟食，充分挖掘工厂就业潜力。二是加快建设现代农业，坚决守住耕地红线，杜绝耕地抛荒，稳定粮食播种面积和产量，持续推进特色产业扩大规模、打造品牌，发展农业新型业态，提高农业生产组织化程度，增加绿色优质农产品供给，使农业成为有奔头的产业。三是积极发展多种形式的适度规模经营，如冬瓜产业、双孢菇产业、小脚黄牛、精密养鱼等种养殖群体，培育壮大新型职业农民、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营服务主体，推动农村加快构建现代产业体系。全镇发展了600余亩冬瓜产业、6.5万平方米双孢菇产业、1500余亩油菜产业、400余亩沃柑产业等一系列特色种植业；全镇共养殖小脚黄牛800余头、山羊300多只、青蛙30余亩、比利时兔1500余只、土蜂养殖800余箱及蝎子、蛇等特色养殖业。

四、紧抓环境宜居，坚决打赢秀美乡村攻坚战

一是有序推进农村厕所革命，在充分调研2020年农户改厕使用情况和群众认可度的基础上，今年我镇继续参照2020年改厕模式，即采用装配式一体化三格化粪池模式，制定技术标准，同步开展厕具招标采购工作。改厕具体任务分解到各村，明确实施主任、责任人、完成时间进度表，同时加强工作落实情况跟踪调度。截止到11月中旬，全镇农村户厕改革599户，各项工作圆满完成。二是集中开展“整洁庭院”村庄清洁行动，认真贯彻落实县《2021年乐安县城乡环境综合整治工作考评方案》（乐府办字[2021]30号）精神，明确镇、村主要包村同志为一线总指挥，以村为单位，引导农民参与，因地制宜、分类推进，集中开展“整洁庭院”村庄清洁行动，1-10月份，全镇清理清理村内塘沟100余个，清理农业生产废弃物20余吨，清理乱搭乱建200余户，清理废旧广告牌148个，清理无功能建筑面积420平方米，开展清洁卫生宣传教育活动3次，参加活动人数213人。三是持续推进村庄规划建设提升行动，加快整治提升村容村貌，坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，通过大力实施“整洁美丽、和谐宜居”乡村建设。今年全镇整洁庭院完成3000余户，美丽庭院完成600余户，成效明显。四是着力解决城乡居民供水卫生问题，为破解居民用水难的问题，同时促进城乡融合发展，有效助力乡村振兴，用行动践行“我为群众办实事”，镇党委、政府通过积极与上级申请及与有关部门沟通协调，公溪镇城乡供水一体化项目顺利落地，于10月11日正式开工建设。项目总投资约3800万元，自今年10月开工新建，计划水厂主体12月底建成通水，输配水管网于2022年12月底全面完成，可覆盖全镇89个自然村，127个村小组共3.6万人口。并持续推进白云水库加固工程建设，做好上游水源地水土保持；持续推进陈家至芜头河段清淤工程，解决城乡居民用水问题。

五、健全服务系统，坚决打赢民生民心稳定战

天下顺治在民富，天下和静在民乐。在今年民生工作中全面回应群众期盼，自加压力、勇于担当，紧紧抓住群众反映最强烈、最突出的民生问题，守底线、提品质、促公平，全力构筑完善、公平的民生事业发展新格局。一是建设便民服务体系。以党员联系群众为基础，建设一套便民服务网，方便群众“办得成事”。在村级，严格落实村干部每日值班制度，对村干部值班情况进行公示，确保有人帮助办事。在乡镇，对便民服务大厅进行升级改造，理顺办事职责和办事流程，优化镇岗位设置，明确乡镇内能办理的事项一次性办成，需要上交上级部门办理的统一收集代办。截至目前，为群众代办事件600余件，帮助了346人。二是加强硬件设施。为提高群众生活便利，今年我镇新建设主干道两侧路灯、新修柏油路400米、新建便携式停车场1处、在建幼儿园1座，为群众提供了极大的便利。三是带动群众就业。今年我镇新入驻企业1家，扩大了群众的就业面。加上扶贫工厂预计可带动500余人务工就业。

六、强化综治维稳，坚决打赢平安建设保卫战

始终坚持经济与社会同步协调发展，把维护社会和谐稳定放在经济社会发展的优先位置，按照“织牢一张网、加固一堵墙、架好一座桥、破除一把伞”的工作总思路，切实加大了矛盾纠纷调处和信访管控力度，全年累计调解纠纷100余起，信访案件化解30余起，化解率均达到95%以上；同时加大了扫黑除恶专项斗争力度，充分利用“村村响”、宣传横幅、告示栏等媒介深入广泛宣传，营造“人人打黑”的氛围，专项斗争开展以来，共发放各类扫黑除恶宣传单、明白纸2000余份，并入户签字，与各村签订扫黑除恶责任状，张贴公告100多份等，确保了全镇社会治安状况明显好转，和谐稳定社会环境继续保持，群众的社会安全感有了明显提升。

2022年工作计划

2022年,我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，在全面巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，带领全镇人民朝着“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的乡村振兴之路前进。

一、持续推进高质量发展，夯实发展基础

一是不断壮大农业产业。始终坚持把产业发展作为第一要务不动摇，立足公溪实际，培育特色农业、生态农业、休闲农业、品牌农业，在全镇发展冬瓜种植业，规模达到500亩，打造“冬瓜之乡”；以乐家村山地为基础范围，继续养殖小脚黄牛，争取突破千头，产值突破1200万；引入槟榔芋种植业，打造县级特色产业。以行政村为单位，为产业提供服务，促进产业从速度优先向效益优先，从以量取胜向质、量并举，如帮助精密养鱼业打造配套设施，破除其运输难题；另一方面积极向上级争取政策，在我镇发展烟叶产业，通过烟叶特产税，达成强村、惠民、富镇的目标。二是深入挖掘历史资源。我们将充分发挥“中国铀都”的历史优势，加强721矿、261队废旧房屋灵活利用，抓好生态产品开发，建设以军工文化为基础，二院康养中心为骨，打造集文化、旅游、医疗、养生四大主体功能为一体的宜游、宜养、宜医、宜居的“公溪军工特色小镇”。

二、紧抓人居环境卫生整治，构建秀美乡村 

继续围绕镇村振兴治理有关要求，落实农村人居环境整治三年行动重点任务，按照五级书记抓乡村振兴的要求，切实抓好农村人居环境整治，常态化开展农村村庄清洁行动，整治村内乱堆乱放，清理村内杂草丛生，拆除公路沿线、村内铁皮棚，治理集镇、村内杆线，落实村庄环境长效管护“五定包干”责任，实行“门前三包”。以镇村环境长效管护机制建设为抓手，着力加强我镇人居环境管理规范化、制度化、专业化、长效化建设，形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际、农民支持参与、能够有效运行的镇村环境长效管护机制，努力构建环境优美、生态宜居、特色鲜明的镇村新风貌，进一步巩固上半年我镇农村人居环境整治成果。

三、持续推进乡村振兴工作，巩固脱贫成果

一是继续将防止返贫和问题整改作为乡村振兴的工作重点，实现对“两类人员”的动态监测，建立长效的帮扶机制，帮助其发展产业、稳定就业和兜住保障底线，确保小康路上不掉队一户一人。二是继续抓好产业发展。优先抓好产业园区建设，优化配套设施，推动扶贫工厂二期工程加快开工。同时加大招商引资力度，努力培育一批符合实际、具有本土特色的企业。紧紧围绕产业致富这个核心，着力解决好特色产业规模小、技术含量低等问题，延长产业链、增加附加值，指导个体户提高经营管理水平，探索新营销模式，做大做强特色产业，推动特色产业转型升级。三是完善基础设施建设。争取专项资金，完善供水管网、污水管网、排水管网建设。进一步完善镇区管理网格化和环卫保洁市场化长效机制，提高群众的获得感、幸福感和满意度。

四、坚持做好疫情防控常态化工作，筑建安全屏障

立足上半年疫情防控成果，再接再厉，压实各方责任，督促各村（社区）要慎终如始，严格做好防疫相关工作，不断巩固我镇防疫良好形势，确保疫情不反弹。同时持续做好我镇群众疫苗接种工作，确保完成上级下达的疫苗接种任务。

五、全力做好信访维稳工作，展现和谐社会

应坚持矛盾纠纷排查常态化，对矛盾纠纷早排查早处理，强化矛盾排查工作督导问责机制，切实通过刚性问责手段，确保各项措施真正落到实处；落实信访工作责任，把信访稳定工作的具体责任和环节落实到位，切实做到情况明、底子清、措施硬， 确保“事要解决”、“人要稳住”，切实保证全镇安保稳定。

六、注重干部培养，全力抓好“五型政府”建设

一是拓宽政治视野，提升政治站位。更加自觉地把“五型”政府建设与学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与从更高层次贯彻落实XJP总shu记对江西工作重要要求、“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，将“五型”政府建设融入改革发展的实践中去，以公溪高质量、跨越式发展检验“五型”政府建设成效。二是加强舆论宣传，营造良好氛围。通过多种有效形式，大力宣传我镇“五型”政府建设，及时发布“五型”政府建设工作动态，让广大人民群众充分了解并主动参与到“五型”政府建设中来，营造全民参与的良好氛围。三是强化督查考核，形成常态长效。按照“五型”政府建设工作实施方案和分工安排的要求，采取人民评议政府的形式，严格督查各部门“五型”政府建设情况，并充分发挥督查考核的“指挥棒”作用，奖优罚劣，使“五型”政府建设的过程真正成为政府展现新时代新担当新作为新形象的过程，为谱写公溪“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”新时代篇章提供有力保障。

一步一个脚印，一年一个台阶，一届一份答卷。2022年，我镇将高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神和XJP总shu记视察江西重要讲话精神，紧扣县委、县政府的发展战略，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将乡村振兴作为主线，以活力、奋斗、实干的精神状态，全面开启公溪建设新征程！

关岭自治县自然资源局关于2021年度自然资源工作总结及2022年工作打算的情况报告

2021年12月29日

根据工作安排，现将我局2021年度自然资源重点工作情况及2022年度工作打算报告如下：

一、工作开展情况

（一）规划方面。一是国土空间总体规划编制工作。目前，生态保护红线划定、基本农田核实整改补足、城镇开发边界划定和城市体检评估等成果已通过省厅审查并上报自然资源部，同时正按照《贵州省县级国土空间总体规划编制技术指南》定稿修改我县规划文本及说明，并根据指南里最新的图件要求补充我县规划图集；二是第三次全国国土调查工作。11月30日，经“安顺市第三次全国国土调查市、县级成果验收会议”审议原则同意我县的第三次全国国土调查成果，目前正在根据会议要求完善成果验收资料；三是村庄规划编制工作。根据省、市工作考核编制一个村庄规划要求，目前已委托了编制单位正在开展石板井村的村庄规划，预计2021年12月底前完成；四是2021年耕地质量等别更新评价工作。根据国家、省、市工作要求，我局目前正在开展2021年耕地质量等别更新评价工作；五是规划行政许可工作。今年以来，共出具《规划设计条件通知书》160件、办理《建设用地规划许可证》57份、办理《建设工程规划许可证》125份、办理《建设工程竣工规划许可证》50份；六是县国土空间规划委员会审议工作。今年以来，共召开了2次关岭县国土空间规划委员会全体会议，共审议了14个县重大建设项目；七是村（居）民建房规划行政许可审批专题会工作。今年以来，共召开了36次村（居）民建房规划行政许可审批的专题会，审议了246户村民申请建房事宜。

（二）土地综合整治方面。一是全面推进第二期提质改造土地整治项目。项目总投资36996.30万元，贷款融资29000.00万元，建设总规模10888.92亩，新增水田面积10124.46亩，该项目已全部完工并验收；二是积极推进第三期高标准农田建设耕地提质改造11个子项目。项目建设规模7259.06亩，总投资2.1亿元，预计获取旱改水指标面积6210.15亩；三是拟实施2019年度城乡建设用地增减挂钩项目（拟作为跨省流转）。项目规模919亩、预算总投资7183万元、拟融资5700万元，目前融资已经通过省农发行批准；四是积极组织实施18个土地开发项目。项目预计获得新增耕地2683亩，18个项目已完工、1547.68亩新增耕地指标已入库，剩余7个项目正在申请省、市复核审定；五是耕地后备资源调查评价工作。我县涉及国家下发的图斑1485个，面积约20000亩；六是启动宜居乡村工程老旧危房拆除摸底调查工作。按照市委市政府的工作安排和要求，结合我县实际情况，我局已启动宜居乡村工程老旧危房摸底调查工作。

（三）地质灾害防治方面。一是积极开展临灾避险宣传演练。积极指导各乡镇、街道开展地质灾害隐患点临灾避险宣传演练工作宣传培训30余次；二是狠抓地质灾害隐患排查。今年以来组织开展地质灾害隐患排查整治，共组织216个排查组次，出动496人次，排查地质灾害隐患点216处次，排查风险斜坡361处次，发现地质灾害隐患5处，并全部采取了应急处置措施；三是着力推进地质灾害避险搬迁。按照省下达的954万元、159人搬迁任务，我局积极推进断桥镇坝陵村龙朝树组滑坡、永宁镇紫山村吴家寨组等8处地质灾害隐患点及风险斜坡避险搬迁，现已签订搬迁协议的32户162人，拨付搬迁补助资金295.6206万元。为充分发挥资金效益，正积极继续推进其他地质灾害隐患点避险搬迁工作。

（四）用地管理方面。一是积极组织用地报件。我局围绕全县重大项目、民生项目组织用地报件，共组织12个批次（八个城镇批次，面积655.983亩；三个单独选址，面积51.4935亩；一个农村集体建设用地批次，面积4.8315亩。）用地报批上报，面积共计712.308亩；二是加大土地供应力度。截止2021年11月，共招拍挂出让土地55宗，成交30宗，面积668.9亩，成交价款25410.78万元；正在挂牌出让11宗，出让面积315.84亩，预计成交价款为19965万元；三是加大存量建设用地开发。加大存量建设用地的再开发利用，目前老政府地块、老车站地块、原粮食局地块以及住建局对面地块已经成交，出让面积为52.859亩，成交价款为8445万元；四是加大闲置土地和批而未供处置。今年以来，我县在土地动态监测与监管系统中疑似闲置土地124宗，已完成疑似闲置土地处置59宗，处置面积1365.3615亩，闲置土地处置率61.1%；完成批而未供土地处置785.56亩,供地率51.48%；五是建设用地利用情况起底大调查。完成了“建设用地审批、供应利用情况”、“开发区、工业园区建设用地利用情况”、“三改建设用地调查”等成果。目前正在开展城镇建设用地开发利用和其他建设用地利用状况调查。

（五）矿产资源开发利用方面。一是扎实开展好矿权出让工作。我县出让市级颁证大理石采矿权1个，现正在挂牌;出让县级颁证砂石（土）采矿权4个，成交2个，现正按程序办理采矿证；二是积极推进废弃露天矿山修复。完成了我县废弃露天矿山生态修复治理项目，并通过验收。共计32个历史遗留矿山、治理面积为39.82公顷、投入治理资金793万元；三是组织开展国土空间生态修复总体规划及专项规划编制。及时启动了我县“十四五矿产资源规划”、“生态修复专项规划”编制工作。目前，已委托贵州省地质矿产开发局一一二地质大队开展相关规划的编制工作，预计于2021年12月底完成；四是加快推进生态环境排查问题集中整治工作。我县共计排查出6个生态环境问题，其中：花江镇享乐饰面石材矿已完成治理并通过验收；普利乡5个已关闭大理石矿山已完成总工程量的95%，预计本月底完成生态修复工作。

（六）行政执法方面。一是加强卫片执法力度。2021年前三季度部共下发我县卫片执法图斑 268个，目前已全部完成实地核实和图斑填报。其中：违法用地图斑 19个、项目8个、土地 150.67亩、耕地 65.32 亩、永久基本农田16.93亩，均已立案查处；二是加大砂石行业乱象专项清理整治力度。我局联合相关职能部门，开展巡查摸排共60余次，现场核查砂石矿开采、生产、加工点位30余处，已现场责令停止违法行为，拆除非法加工点8处；三是例行督察反馈问题及往年挂账问题整改。①我县2019年督察反馈共计14个方面125个问题，目前已整改63个，剩余62个问题未整改完成，综合整改完成率为50.4％。其中：《督察意见书》反馈的三类13个方面98个问题，已整改62个，剩余36个未整改完成，整改完成率为63.26％；②往年挂账反馈的一类1个方面27问题，已整改1个，剩余26个未整改完成，整改完成率为4％；③2020年督察反馈3个方面共计11个问题，已整改完成2个方面2个问题，剩余1个方面9个问题未完成整改。未完成整改的问题具体情况为：闲置土地处置不实问题（9个问题），所反馈的9个问题均属于关岭自治县顶云街道办事处101国际文化庄园内的项目地块；四是违法案件查处情况。2021年以来，共立案查处9宗。其中：非法开采查处1个已结案、土地违法8已查处完毕。

（七）产权登记方面。一是积极做好不动产登记工作。今年以来，共完成不动产登记3212宗，其中登记颁发宅基地不动产权证书895本、办理预告抵押877件、房屋产权登记1440宗；二是着力推进易地扶贫搬迁安置住房不动产登记。按时完成了全县5258户易地扶贫搬迁安置住房的不动产权证书发放工作；三是持续抓好宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。完成134个（社区）的外业调查及测绘工作，完成宅基地调查任务数63278宗，完成占比95.94%；完成100个村（社区）权籍调查，完成权籍调查56132宗，完成占比88.71%；已提交乡镇公入权籍调查数据库宗地数5287宗，已录入登记数据库宗地数4412宗；四是自然资源确权统一登记。按照《省自然资源厅关于印发贵州省2020年自然资源统一确权登记实施方案的通知》（黔自然资发〔2020〕6号）工作安排，目前我局已完成冒寨林场及布母当河外业调查及登记前公示工作；五是“问题房开”不动产权证书办理情况。关岭泰和盛房地产开发有限责任公司开发建设的“关岭壹号”建设项目共涉及房屋302套，其中已查封房屋200套，可办理不动产转移登记房屋102套。截止目前已办理首次登记房屋55套，其中已办理转移登记房屋（到业主）7户，未办理首次登记房屋247套（含已被查封的200套房屋）；六是不动产登记存量数据整合、城镇权籍补充调查、档案全数化等三个方面的推进情况。按照《省自然资源厅关于全面提升不动产登记数据质量三年行动计划的通知》（黔自然资函〔2020〕173 号）文件精神及工作要求，目前我局已完成“三年行动计划”60%的工作任务。

（八）信访维稳方面。一是信访案件办理。我局各类平台反映问题共71条。分别为：12345政务服务平台转办44条、市重点工作问题线索1条、网信办舆情问题1条、信访案件7条、省委、市委、县委书记留言8条、省长、市长、县长信箱14条。均已经答复完毕，答复率100%；二是信访维稳。按照工作安排，我局积极做好信访维稳工作，制定信访维稳工作方案、安排专人对包保人员进行稳控，截止目前未发生赴省进京访和群体访等情况。

（九）“两违”执法查处方面。一是加强组织领导，健全“两违”机制。为扎实有效推进我县“两违”整治工作顺利开展，在2020年12月我县印发了《关岭自治县违法用地和违法建设查处工作实施方案》（关县办发〔2020〕21 号）和2021年10月22日制定印发了《关于成立关岭县违法用地违法建设整治工作领导小组的通知》，明确了各单位（部门）和属地政府的责任，建立了快速处置机制和包保责任制；二是城区“两违”整治。2021年以来共查处制止新增违法建筑65户，面积共计11.9亩；65户已全部拆除；三是古生物化石巡查执法。今年以来制止3起现场开挖行为，已全部完成恢复治理，现场抓获1起古生物化石加工倒卖点，收缴古生物化石200余块，现场将涉案人员及古生物化石移交给县刑侦大队，该案件目前正处在鉴定过程中。

二、存在的问题

（一）规划管理方面。一是受机构职能改革，相应规划机构还不健全、人员力量薄弱，导致城乡规划管理工作仍存在薄弱环节；二是乡镇自然资源执法监管体制还未完善，规划管理工作制度不健全，导致违法行为时有发生。

（二）用地保障方面。一是近五年（2016-2020）供地率达不到省级要求和我县耕地占补平衡指标紧缺影响，短期内供地率难以提升，省自然资源厅已停止审查我县上报的用地申请，导致用地报件工作推进缓慢；二是县平台公司资金紧张，无资金揭牌，如拟出让给县农旅投公司的汽贸城和至野酒店、县城投公司的安置地、置业公司的厂房、恒兴公司的扶贫车间等地块，我局已组织挂牌，需县政府和平台公司筹措资金进行揭牌，提高我县供地率；三是我县2020年度第八批次城镇建设用地报批需要缴纳相关费用，涉及金额共计255.42976万元。其中新增建设用地有偿使用费31.163万元，被征地农户社保资金41.45256万元，征地补偿资金182.8142万元。该批次用地报件费用缴款通知书于2021年9月18日开具,按省自然资源厅规定从下达缴款通知书起两月内缴费。目前该批次用地尚未缴费，需县人民政府筹措资金给予解决。

（三）矿产资源开发利用方面。一是受风景名胜区、自然保护地、生态保护红线等各类规划的限制，导致矿产资源开发利用工作较缓慢；二是结合市场需求，拟配置的矿山流挂较多，不能将矿产资源优势转化为经济优势。

（四）地灾综合防治方面。一是我县地质结构特殊，地质灾害隐患点多、面广，在当前的财政紧张情况下，地灾防治工作压力大；二是地质灾害避险搬迁进度缓慢，各涉及地质灾害避险搬迁的乡镇（街道）重视程度不够，在工作落实上与省、市要求有差距。目前，涉及地灾搬迁的大部分乡镇均仅仅完成搬迁协议签订，未进行实质搬迁入住和拆除旧房复垦，搬迁资料欠缺多，与全面完成搬迁工作有很大差距。

（五）土地综合开发方面。一是根据自然资源部耕地保护监督司相关文件“新增水田要种植水生作物等”要求，我县实施的旱改水项目都未种植水生作物，项目无法通过备案和部级核查入库；二是自然资源部对全国2019年以来所有入库的项目进行清查和补录，并将2019年以来所有入库的项目移除指标库，我县指标库数据为负数，按照省级工作要求，于2022年5月前必须将指标库数据转负为正；三是拟实施的增减挂钩跨省域流转项目数据涉及三调成果数据，国家启用三调成果时间未确定，城乡建设用地增减挂钩跨省域流转指标未下达任务，且拟实施的建设用地图斑来源存在问题。通过对接省级部门，跨省域流转增减挂钩跨项目不能进行融资贷款；

（六）行政执法方面。一是目前违法用地基本上为政府性工程项目，政府带头违法，查处压力大；二是自《中华人民共和国土地管理法实施条例》9月1日实施以来，处罚标准高，执行难度大。

（七）“两违”执法查处方面。一是相关法律、政策宣传力度不足，群众法律意识淡薄，“两违”问题源头未得到有效遏制；二是相关职能部门与乡镇（街道）之间的沟通协调不足，未有效形成监管合力；三是基层执法力量薄弱，专业执法队伍人员严重不足，执法相关业务水平处理能力较低，与较好完成执法相关工作要求仍有一定差距；四是经费不足，在工作开展过程中相关执法设备配置不足。

（八）信访维稳方面。一是案件种类较多，我局用地、矿权、执法、地灾、规划、两违、不动产登记等领域均与群众有密切联系；二是部分案件案情复杂，对群众矛盾纠纷调解困难；三是法规股人员力量薄弱，案件化解处置工作量较大。

（九）产权登记方面。一是对于“两权”确权登记工作，部分乡镇公示及审批周期长，对审批要求掌握不精准，导致已批复数据需二次核对后才能开展审批表制作工作；二是对于“问题房开”工作，房开公司整理办证资料速度较慢，房开将业主缴纳的契税挪为他用，暂无能力为住户缴纳契税，因此办理不动产转移登记存在困难。

三、2022年工作打算

（一）扎实抓好发展保障。一是紧紧围绕全县经济发展大局、重大工程、重点项目，加快用地报件进度，严把报件质量关，提高报件获批成功率；加大获批土地的供应力度，提高供地率，促进重点项目和重大工程早落地、早增效；二是加快推进国土空间总体规划编制，做好与“十四五”国民经济和社会发展规划的衔接，按需编制详细规划和相关专项规划，为新型城镇化发展提供规划支撑。

（二）持续推进项目建设。一是着力抓好旱改水项目（第一期、第二期）存在问题的整改工作，确保项目指标入库工作；加快推进正在实施旱改水项目（第三期）的推进工作；及时启动宜居乡村工程老旧危房拆除工作。二是加快推进地质灾害隐患点治理项目实施，积极协调各乡（镇、街道）开展地质灾害避险159人搬迁工作，严格按照时间节点要求在2022年3月前完成全部搬迁任务，切实消除地灾隐患。三是积极做好拟挂牌出让采矿权的跟踪服务，及时有效的开展我县矿产资源开发利用工作，促进经济社会发展。

（三）持续强化耕地保护。一是坚持最严格的耕地保护制度，加强优质耕地特别是永久基本农田保护，进一步压实耕地保护责任；二是严格落实耕地占补平衡，持续推进补充耕地三年行动，统筹做好补充耕地指标核定备案和流转管理。

（四）全力抓好民生保障。一是着力抓好地质灾害防治，强化地灾隐患监测预警和应急值守，进一步强化措施落实，坚决压实地质灾害防治工作责任，全力保障人民群众财产安全；二是持续推动不动产登记提质增效，严格遵照执行全省统一的房、地、林登记办理流程和收费标准，进一步提升便民利民服务，不断优化营商环境；三是对于问题房开已办理首次登记，未办理转移登记的48套房屋，我局将积极督促房开公司尽快筹集资金完善相关税费，采取缴纳一户办理一户的方式，力争尽早为业主办理不动产转移登记；四是重点解决不动产登记存量数据整合、城镇权籍补充调查、档案全数化等三个方面的问题。按照省厅关于开展档案资料全数化工作要求，下一步我局将在现有不动产登记纸质档案和资料基础上，通过整理、扫描、录入等方式全部数字化存储入库。    

（五）“两违”执法查处方面。一是加强相关法律法规、政策宣传力度，提高群众认识，提升群众知法守法意识，从源头处遏制“两违”现象发生；二是加大职能部门与属地乡镇（街道）协调配合力度，有效形成联合监管合力，坚决遏制“两违”乱象；三是加快执法队伍建设，建立健全日常巡查监管机制，对违法行为做到遏制在萌芽状态。

（六）在集体经营性建设用地入市方面。结合前期委托第三方资质单位编制的关岭自治县集体经营性建设用地基准地价及农用地基准地价，及代拟出台的相关配套文件，我局将积极与县相关职能部门沟通、协调，将编制好的相关配套文件及时呈报县人民政府审批出台。

贺州市科技局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年12月09日

2021年，我市科技工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XJP总shu记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照市委、市政府的重大决策和工作部署，聚焦“高水平建成广西东融先行示范区”总目标，落实“12513”工作思路,持续实施创新驱动发展战略，为全市经济高速发展提供有力的科技支撑。“贺州市创新建立科技协同机制巧用大湾区优质资源”经验做法获全区复制推广；贺州市荣获自治区政府督查 “实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的地方”通报表扬。

一、2021年主要工作成效

（一）突出政治统领，扎实推进机关党建工作

一是加强党的政治建设，党员干部政治能力不断提升。深入学习贯彻中央和国家机关党的建设工作会议和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚决把讲政治的要求落实到科技业务工作全过程，将党建工作与科技工作有机结合起来，共同推进，相互促进。严肃党内政治生活，把增强政治能力作为党员教育的必修课，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员领导干部以普通党员身份参加组织生活和讲党课制度。今年以来，党组专题研究党建工作2次，党支部集中学习11次，党员领导干部上专题党课5次。

二是深化理论武装，党史学习教育不断深入人心。以党史学习教育为契机，通过抓党建强作风聚人心。进一步改进干部职工工作作风提振工作积极性，增强凝聚力。局班子始终把党建工作作为重要抓手，严格落实“三会一课”制度，突出抓好党史学习教育，努力打造忠诚干净担当科技干部队伍。牢牢把握“党史学习教育”的政治要求，结合业务工作采取“班子学、支部学、科长学”带动“党员学、干部学”，营造良好的学习氛围。重视发挥科级干部干事创业的主体作用，借鉴领导干部上党课的有益经验，推行“科长（负责人）上讲堂”活动，结合科技阶段性重点工作，在每月党员主题教育专题学习会上，指定2名科长围绕主题谈学习体会，结合业务谈工作经验；用身边人、身边事、真心话教育培养广大干部，促进党建工作与业务工作同推进、同落实。自3月党史学习教育启动以来，先后邀请市宣讲团成员开展专题辅导报告4场（次）。扎实开展“感党恩、跟党走”“我为群众办实事”活动，组织20多家高新企业参加2021年广西科技活动周，在基层社区、村镇举办文化科技卫生“三下乡”等科普宣传活动，率先完成市级任务清单。进一步加大对科技工作的宣传力度，展示全市科技工作亮点，在自治区、市级媒体报刊发表和报道相关新闻80余篇（条）。

三是加强干部队伍建设，干部干事创业信心不断增强。严格落实“一岗双责”，切实加强领导班子建设，不断提高管理能力和领导水平。深入开展机关党支部创五星级、党支部标准化规范化建设和品牌创建。努力解决长期困扰干部职工的系列烦心事、揪心事。积极推动相关部门寻求解决局大院干部职工住房历史遗留问题；多渠道筹集资金70多万元解决大院内涝问题；处理遗留梧州市原科委房产、地产国有资产合法转移等问题。结合局青年干部情况及时成立团支部，组织青年干部参加思想政治学习，加大发展党员工作力度，今年培养1名年轻干部积极向党组织靠拢。严格选人用人，今年拟提拔任用2名正科级（管理七级）和1名副科级（管理八级）干部，党组班子成员和科级领导干部配备不断年轻化，干部队伍执行力不断增强，干事创业的信心、激情不断增强。

（二）扎实推进各项科技工作

一.统筹规划，全市科技创新工作稳步前进。

一是以《广西科技创新“十四五”规划》为指导，精心编制我市科技工作“十四五”规划，为“十四五”开篇布局打下坚实基础；二是深化科技体制改革，制定出台《科技强贺三年行动贺州实施方案（2021—2023年）》，推动科技重大项目、成果转化、平台建设、企业自主创新等工作取得积极进展；三是持续优化科技营商环境，牵头制定并扎实推进《2021年优化营商环境创新创业（科技创新）专项实施方案》。截至12月底，全市完成科技成果登记167项，完成率167%；技术合同交易额达38.69亿元，完成自治区绩效目标任务的1105%。率先在全区推行“告知+承诺”制，将外国人来华工作许可办理时间压缩至2个工作日，提速率达90%；四是完成中央巡视整改任务。为持续促进全社会加大研发经费投入，提升全市研发投入占GDP比重，我局积极引导企事业单位探索产品创新和提高产品技术含量，提升高新技术产业增加值，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，创建一批自治区级及以上科技创新平台。目前，我局牵头负责的4个细案（11-14号）已经市巡视组审核通过，全面完成该细案的销号工作。

二.精心策划，创新驱动发展成果喜人。

一是精心策划包装科研项目，受理市本级科技计划项目236项，下达市本级创新驱动发展专项（含揭榜挂帅）项目6项，市本级科研项目65项；推荐自治区级科技计划项目70多项，获自治区支持经费4098万元，比往年有大幅度提高；二是推进科技成果转化应用，已完成46项，完成自治区绩效目标任务的270%，另有10项待评审认定，预计年底完成率达329%；三是扎实推进和筹备新一轮厅市会商工作。为争取更多的上级科研经费，经与自治区科技厅共同协商，自治区科技厅决定将贺州市作为2021年厅市会商重点会商城市，以“共同推进高水平建成广西东融先行示范区（贺州）”为会商主题，计划2022年1月初召开会商，通过会商有望争取不低于2000万元的科研经费落户贺州相关企业，将极大推动我市重点产业的科技创新，促进科技成果转化，助推产业绿色高质量发展。

三.突出重点，创新体系建设不断完善。

一是加快创建国家级高新区。牵头研究起草了《贺州市创建国家级高新技术产业开发区工作方案》《关于促进贺州高新技术产业开发区高质量发展若干措施》，通过培育建设企业孵化器等创新平台，进一步夯实创建国家级高新区条件；二是推进科技创新平台建设。我市碳酸钙特色产业基地通过科技部火炬中心核定为国家级火炬特色产业基地；八步区、昭平县农业科技园区获自治区级认定；广西碳酸钙产业科技成果转化中试基地落户贺州。今年以来我市已新增1个国家级、10个自治区级创新平台;截至目前，全市拥有6个国家级、32个自治区级、41个市级，共79个创新平台；三是大力培育高新技术企业和科技型中小企业，我局不断强化服务与指导，激发企业自主创新活力，带动企业提高研发投入，截至目前，全市共入库科技型中小企业55家，完成政府工作报告任务数的550%；高新技术企业备案14家，完成政府工作报告任务数的140%，全市现有高新技术企业41家；申报瞪羚企业3家；组织企业申领科技创新券290万元，指标完成率排名全区前列。

四.普惠共享，科技惠民促乡村振兴有效衔接。

一是开展乡村振兴科技创新工作。坚持人才下沉、科技下乡、服务乡村振兴，共选派区市两级科技特派员294名，广大科技特派员活跃在田间地头，先后开展技术培训300多期（次），示范推广优新品种77个、先进适用技术62项；解决关键技术问题158个，为基层提供了有力的人才和技术支撑；二是组织八步区围绕东融（供港）蔬菜种植产业、富川县围绕脐橙产业发展科技需求，完成组建县级产业技术研发中心，制定县域特色产业总体规划，建立“副市长＋副县长＋一县一业”工作制度，开展“一县一业”科技推广应用先行先试示范，促进一二三产业融合发展，壮大县域特色农业产业；三是实施科技惠民工程，大力开展科普宣传和培训，进一步普及和提升群众的科学素养和法治意识。扎实开展“两周一展”工作，为参展参会企业提供更多更广的科技创新合作机遇。

五.强化交流，科技产学研合作不断深化。

一是积极推进科技“东融”。积极贯彻落实产业优先战略，培育壮大“四上四新”企业取得积极进展，推进科技“东融”工作迈上新台阶；二是广泛开展科技交流合作。成功推动西安交通大学先进科技成果在贺州落地转化；促成广西嘉益新材料科技有限公司、四川大学与我局达成协议共建“全生物降解产业技术创新中心”，促进碳酸钙产业产学研有效深入结合；三是推进高层次科技人才引育工作。开展东融名师工作室和“人才飞地”创建，通过“东盟杰出青年科学家来华聚桂计划”“港澳台英才聚桂计划”项目成功引育泰国、澳门高层次创新人才和团队，企业与科研院所的交流合作不断加深。

二、存在问题及困难

一是科技创新投入不大，科技支撑能力亟待加强。近年，我市财政科技投入虽逐年增长，但因财政经费有限，科技投入与我市经济高速发展仍不匹配，财政资金引导作用未能充分发挥。

二是科技创新动力不足，创新氛围不够浓厚。我市经济基础、科研能力还相当薄弱，企业自主创新的意识不强，全社会R&D的投入强度还很小，与先进地区相比差距巨大。

三是创新型人才匮乏，科技创新环境仍需优化。产业高层次技能人才尤其是产业领军人才和创新型实用人才匮乏，不能更有力地推动科技创新事业发展。

三、2022年工作计划

2022年，我市科技工作将紧紧围绕自治区重大决策部署和市委提出的“12513”工作思路，以科技创新为总抓手，抢抓东融发展新机遇，深入贯彻落实市第五次党代会和“两会”精神，扎实推进落实《广西科技创新“十四五”规划》《科技强桂三年行动方案（2021-2023年）》，继续实施创新驱动发展战略，努力实现“十四五”阶段性成效。

（一）强化产业科技支撑，加快产业链与创新链双链融合

一是支持企业开展技术攻关。围绕我市重点产业发展需求，攻克一批绿色高端制造技术，突破一批核心关键技术，研发一批创新产品，加快产业链与创新链双链融合，推动新兴产业“蛙跳式”发展；二是产出高质量科技成果。持续开展“校（院）地”、“校（院）企”、“校（院）产”联动合作，培育科技成果转化中试基地，促进成果转化；三是加强县域创新驱动发展。推进市县领导联系推动创新驱动乡村产业振兴试点工作，加大科研成果转化及科技创新激励相关普惠性政策在县域的落实力度，发展壮大县域特色农业产业。

（二）强化企业创新主体地位，构建创新平台载体

一是建设高水平创新平台。围绕重点产业，建设一批产学研深度融合的高水平创新平台。加快微波应用技术、水生蔬菜保鲜加工、康养食品等重点实验室、技术创新中心、企业技术中心创新平台建设；二是培育提升高新技术企业。加大高新技术企业、瞪羚企业培育力度，调动企业发挥自主创新内生动力，促进高新技术发展及产业化；三是加快高新区和可持续发展实验区建设步伐。强化组织和协调，整合全市资源推动高新区建设和升级。贯彻创新、绿色、开放、共享的发展理念，支持平桂区广西可持续发展实验区建设，形成可复制推广的生态脆弱地区可持续发展创新模式。

（三）强化农业科技发展，助力乡村振兴

一是加强农业新品种培育和关键技术攻关。围绕我市优势特色种养产业，开展茶树、茶叶、水果、水产等产业种质收集保存、种质开发利用、品种选育繁育和技术攻关，重点培育高产优质高抗水稻、花生等新品种；二是加强农业科技创新载体建设。加快贺州国家农业科技园区建设，培育自治区级农业高新技术产业示范区和农业科技园区，发挥园区示范作用，带动周边地区农业发展；三是加强科技特派员队伍建设。加强乡村实用科技人才培养力度，促进乡村地区创新驱动与产业振兴有机衔接。

（四）强化民生科技发展，促进科技创新惠民共享

一是支持生态康养创新研发技术与应用。加强生物制药、医用技术的研究与攻关，支持优势中草药繁育、新型药、民族医药产品和技术的研发与应用示范；二是支持生态环境保护研究。围绕绿色循环经济产业布局创新链，重点支持碳酸钙与有色金属行业污染治理和修复技术研究；三是支持公共安全科技创新。开展食品安全、安全生产、防灾减灾、社会治安防控等关键技术研发与应用示范。

（五）强化创新智力支撑，拓展科技合作全面融入大湾区

一是引育高层次创新人才。组织实施高端人才引进计划项目，以“高精尖缺”人才为导向，在重点产业领域，引进一批高层次创新人才团队。探索建立“人才飞地”引才模式，强化项目、平台、人才相互促进；二是深化拓展交流合作。全面加强与发达地区的科技创新合作，共建重大创新平台，联合开展重大科技攻关，引进先进科技成果转化落地，提升使用外部创新资源能力；三是大力发展科技“东融”。创建对接粤港澳大湾区甚至全国的人才交流载体，全面面向大湾区引智、引资、引技，服务产业发展。

鹤城区水利局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月31日

去年以来，区水利局坚决贯彻区委、区政府“强工兴旅、产城融合、康养宜居”发展思路，紧紧围绕“大抓水利项目、打造水美环境、守好水资底线、确保水防安全”工作目标，真抓实干、争先创优。先后获得区年度综合绩效、基层党建、安全生产先进单位，河长制工作连续4年获得市级优秀，水土保持、水利宣传全市排名第一。

一是聚焦党的建设。深入开展党史学习教育，扎实进行4个专题学习，完成“我为群众办实事”10项37个，组织全体党员赴向警予纪念馆参观学习。以“学党史、颂党恩、跟党走”为主线，开展水利系统干部职工合唱比赛、评比优秀共产dang员和党务工作者，在省、市级主流媒体发布宣传报道77篇次，以全新姿态喜迎建党100周年。

二是聚焦防汛抗灾。以防汛体系能力建设为重点，争取上级资金580万元、整合本级资金220万元，坚持超前准备、整治隐患、科学调度，先后采购防汛物资200余件、整治汛前安全隐患43处。完成暴溪山洪沟整治、鸬鹚江护岸、老里碑水库、四十湾水库溢洪道等水毁项目建设，实现了“不死一人、不溃一堤、不垮一坝”目标。

三是聚焦河长制工作。围绕“水清、河畅、岸绿、景美”目标，组织区、乡、村三级河长全年累计巡河4980次，整改销号各类问题32个，处理非法矮围等四乱问题5个，清运12条区级河流水上垃圾及漂浮物约400吨，更新河长制公示牌145块，编制河道划界方案6个。按照省市要求，扎实开展“河长+检察长”工作，抓好鸬鹚江水沙溪段河道文化建设，受到市河长制检查组一致好评。

四是聚焦项目建设。按照“抓紧启动开工”、促进项目“早建成早见效”思路，投资3580余万元，先后实施一批重点项目建设。其中：①投资1600万元，完成鸬鹚江二期综合治理7.21km；②投资1200万元，实施革命溪等3座水库除险加固；③投资398万元，提升农村供水保障人口7875人；④投资37万元，维修农村供水工程10处；⑤投资196万元，完成移民项目建设13个；⑥投资150万元，完成秋冬春农田水利建设项目19处；⑦成功将我区桥梁水厂申报入选全国100家农村供水规范化水厂，全省仅有四家，获得水利部20万元专项奖励资金。

二、存在的问题

一是工程运行管护能力仍需加强。我区各类水利工程点多面广，尤其是小型水利工程和农村饮水安全工程还存在着后期修护资金匮乏、管理不够规范，以及维护人员专业化水平不高等问题。二是河库生态安全任务艰巨。个别河库生态水环境承载负担过重、河道生态用水不足。农村河道山塘淤积堵塞现象普遍，农村污水处理率低，严重影响农村水生态环境，离人民群众需求还有一定差距。下一步，需继续加强水利工程补短板、水利行业强监管能力。

三、2022年工作计划

全面贯彻落实XJP新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”发展思路，加快构建防洪、饮水、用水、河湖生态四大水安全体系，着力推进水治理体系和治理能力现代化，当好“三城一区”建设的新标杆、排头兵、领头雁，奋力建设社会主义现代化新鹤城。

一是在党风廉政建设上抓落实。始终坚持把党的政治建设摆在首位，科学运用好党史学习教育成果，积极践行“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“清廉鹤城”、“清廉水利”建设，构筑清廉防线，力戒形式主义、官僚主义。

二是在促进乡村振兴上求实效。巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接工作，积极争取资金400万元，解决黄岩集镇供水季节性缺水问题，抓好4处千人以上供水工程智能化管理系统建设，持续推进红岩灌区续建配套与节水改造。抓好库区移民美丽家园建设，争取上级移民资金440万元，用于库区移民产业发展和基础设施建设，让群众有更多获得感幸福感安全感。

三是在守护一江碧水上见真章。夯实河长巡河、河道保洁及“一河一策”、“一河一档”等基础性工作，实现河长治河常态化。持续开展排污口、禁捕退捕以及清四乱等专项整治行动，实现“重在保护，要在治理”绿色发展长效化。抓好水美乡村建设，继续建设以太平溪流域为中心的“河道文化”特色工作，丰富河道文化内涵，实现河流治理成果全民共享。

四是在防洪安全体系上促提升。坚持人民至上、生命至上，在水利基础设施建设和智慧水利上持续发力，目前已落实项目资金547万元，用于我区17座小一型水库的维修养护、标准化建设以及水库大坝安全监测。切实抓好汛前隐患排查整改，强化防汛实战演练和防汛物资储备更新，为全区经济社会发展提供坚实水安全保障。

五是在水利工程项目上补短板。全面落实市委“大抓产业、狠抓产业、猛抓产业”要求，以大幅度增加固投水平为重点，加快水利项目建设，确保粮食安全。投入570万元，完成周家湾、香坪界和杨利冲等3座水库加固除险建设；投入80万元开展郭家垅、大王垅、曾木冲等9座水库安全鉴定和评价；投入120万元启动已确权划界的水利工程界桩实地埋设工作等，补齐发展短板。

六是在深化改革创新上下功夫。坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力推进水资源水资产改革、水利投融资等重点领域改革，更好发挥科技创新战略支撑作用，增强水利事业发展动力和活力。以网络化、智能化为主线，加快构建智慧水利体系，提升水利行业监管能力。

湖口县民政局2021年工作总结和2022年工作打算

2022年01月04日

2021年，湖口县民政局在县委、县政府的正确领导下，在省、市民政部门的关心指导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和XJP总shu记视察江西重要讲话和对民政工作重要指示批示精神,按照省、市民政工作会议部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力兜底线、补短板、强弱项、扬优势、出品牌、保安全，全力推进各项工作上台阶，取得了一定成效。现总结如下。

一、2021年工作总结

（一）民生兜底保障网织密扎牢。高质量完成城乡低保、特困供养、残疾人“两项”补贴、孤儿基本生活补助等提标提补，全年发放各类救助资金5516.99万元。持续加大临时救助力度，县本级临时救助184人次，发放资金85.75万元；通过乡镇临时救助备用金救助524人次，发放资金75.29万元。持续推进社会救助综合改革，打造了湖口智慧民政服务平台，实现社会救助业务“网上办”“指尖办”；将城乡低保、特困供养审核确认权限下放到乡（镇）人民政府，各乡镇共审批新增城乡低保210户375人，新增特困供养对象90户90人。深入推进居民家庭经济状况核对工作，以信息化助推社会救助精准化。累计运用核对平台接受授权7404户2.4万人次，人脸识别授权比例达90%以上，位居全省第一方阵。

（二）养老服务体系持续健全。截至11月，全县已建成运营居家和社区养老服务中心110个，全面实现养老服务体系建设三年行动计划目标任务；在全市率先出台困难老年人政府购买居家养老服务政策，建成运营湖口县12349居家养老服务信息平台，安排479.2万元专项资金按照每人每月200元的标准为全县1445名“五类”困难老年人提供助餐、助洁、助医等居家养老服务。高质量完成12个乡镇敬老院适老化改造提升、100户困难老年人居家适老化改造、25户家庭养老床位和双钟镇莲湾社区嵌入式养老院年度建设任务，得到省养老办通报表扬。

（三）未成年人保护持续加强。着力推进未成年人关爱保护，持续完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体制机制，成立了湖口县未成年人保护委员会，建立6个未成年人关爱服务示范点，开展“感恩母亲·爱在心中母亲节活动”等活动20场，服务未成年人1200余人次。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”关爱未成年人“春风行动”，发放慰问物资和圆梦微心愿礼物合计4万元。继续为333名困境儿童发放生活补贴76.6万元，为24名孤儿发放孤儿助学金23.99万元。2021年9月，湖口县民政局荣获全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体。

（四）城乡社区治理水平不断提升。持续深化城乡社区民政服务元素融合，提升社区治理能力和治理水平，凰村镇凰村社区等第一批社区打造基本完成，相关做法被中国社会报宣传报道。深入开展“绿色社区、美丽家园”示范创建活动，均桥镇高塘村社区、凰村镇凰村社区、向阳社区3个社区获评2021年度全省“绿色社区、美丽家园”创建示范社区。高质量完成全县第十一届村（居）民委员会换届选举，村（社区）支书、主任一肩挑达到100%。积极开展最美城乡社区工作者选评活动，我县均桥镇高塘村党支部书记、主任饶雄兵获评江西省最美城乡社区工作者。按时完成了凰（村）流（泗）共4条乡界联检工作。全县社区社会组织逐渐发展壮大，现有1440家社区社会组织。

（五）惠民绿色文明殡葬改革纵深推进。持续巩固提升遗体火化率、城乡公益性骨灰堂（公墓）覆盖率、节地生态安葬率、“三沿六区”可视坟墓整治率“四个100％”成果。全面落实惠民殡葬六项基本免费政策，截止11月30日，全县火化并按规定进行安葬（放）或生态葬1369例，其中享受遗体免费火化惠民殡葬政策1146例，共核免资金158.55万元；采取骨灰散撒、水葬等不保留骨灰的生态安葬3例，发放奖励资金1.2万元。大力推进殡葬基础设施建设管理，村（社区）公墓（骨灰堂）管理办法（制度）全面建立。投入近百万元改建县殡仪馆发电机房，对候灰室公用设备等进行提升改造，提升殡葬服务水平。积极推进流泗镇杨家山公益性公墓省级示范点创建工作。

二、2022年工作打算

（一）高质量推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极构建分层分类社会救助体系，推进支出型低收入困难家庭认定，抓好民政兜底保障与乡村振兴有效衔接，保持社会救助政策稳定，大力开展“党建+社会救助”“物质+服务”救助，加强农村低收入人口的动态监测，健全困难群众主动发现机制。持续推进城镇贫困群众解困脱困，落实防贫救助。

（二）高质量推动养老事业产业协同发展。全力实施养老服务“十四五”专项规划，进一步完善城乡养老服务设施布局，发展普惠型养老服务。启动湖口县养老服务体系建设项目建设，改扩建县级综合养老服务中心（县社会福利院），改造提升一批乡镇敬老院；对全县12家乡镇敬老院实施消防设施升级改造；大力发展突出护理功能的社区嵌入式养老院，实现城市社区居家养老服务中心全覆盖；深化“党建+农村养老服务”，打造精品站点。大力发展居家养老服务，依托湖口县12349智慧养老服务信息平台开展困难老年人政府购买居家养老服务；深入实施困难老年人居家适老化改造工程，加强留守老年人关爱服务。

（三）高质量打造基层社会治理新格局。深入推进城乡社区民政服务元素融合试点。大力推进城乡社区协商，健全村（居）务公开和监督制度；继续完善村规民约、居民公约，推进移风易俗，树立文明新风。完成湖口县行政区划图、中心城区地名图和《湖口县地名志》的编制。加大社会组织执法力度，清理“僵尸社会组织”。高质量打造湖口县社会组织孵化基地，积极培育和发展社区社会组织，全面提升乡镇社会工作服务站工作水平，积极引导社会组织和志愿服务力量参与乡村振兴。创新发展慈善事业，适时召开县慈善会成立大会，加强慈善组织监管。稳妥推进行政区划调整。

（四）高质量深化惠民绿色文明殡葬改革。深化惠民绿色文明殡葬改革，实施湖口县殡葬事业发展“十四五”规划，加快县殡仪馆和城乡公益性骨灰堂（公墓）提升改造，提高服务能力，打造一批示范性城乡公益性骨灰堂（公墓）。持续开展“三沿六区”散埋乱葬整治，规范殡葬行业市场秩序。推进殡葬信息化建设，提升管理服务水平。持续抓好骨灰入葬骨灰堂（公墓）点。充分发挥党员干部模范带头作用，完善红白理事会制度和村规民约，深化丧葬礼俗改革，推进殡葬移风易俗，打造一批县级殡葬移风易俗示范点，倡导文明新风。

惠东县城乡管理和综合执法局2021年工作总结及2022年工作计划

2022年01月04日

2021年，县城管执法局在县委、县政府的正确领导下和市城管执法局的支持指导下，紧紧围绕我县重返一流行列、“融湾入圈”的目标任务，以创建全国县级文明城市为抓手，以解决热点难点堵点问题为突破点，认真谋划部署，主动作为，真抓实干，扎实推进城乡管理和综合执法各项工作稳步有序开展，不断提高城乡治理和服务水平。现将有关工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）对照要求抓落实，新冠肺炎疫情防控工作严格推进。2021年，我局严格贯彻落实上级关于做好新冠肺炎疫情防控工作的部署要求，及时成立了疫情防控工作领导小组，并多次召开工作会议，专题研究部署相关工作，积极采取多项措施开展疫情防控。一是加强疫情防控宣传引导。充分运用宣传栏、LED电子屏幕、大型立柱广告牌、政府门户网站、派发宣传单、入户宣传等多种方式，广泛宣传普及新冠肺炎疫情防控知识，提高群众防控水平和自我防护能力，构筑群防群治的严密防线。二是严格落实机关内部疫情防控措施。严格查控进入局机关内部人员与车辆，要求局机关工作人员每天必须测体温、戴口罩，外来人员必须测体温、佩戴口罩、出示粤康码与行程码，结合实际必要时要求提供核酸检测阴性证明。及时购置口罩、消毒液、洗手液等防疫物资，并组织人员做好办公场所保洁与消毒、健康情况统计、人员动态去向情况登记等疫情防控工作。强化食堂管理，实行分桌分餐、错峰分批就餐、限制就餐人流，减少人员聚集，最大限度保障就餐安全。及时组织干部职工参加核酸筛查检测和疫苗接种，做到应接尽接。三是联防联控强化疫情防控。配合相关职能部门到稔山高铁站及周边积极开展市容管控和疫情防控工作；组织局志愿服务分队到大岭街道惠东北高速公路出口处与相关职能部门人员组成联合检疫点，全力配合乡镇抓好疫情防控工作，以及组织人员配合做好疫苗接种、酒店隔离等工作；组织驻村工作组多次深入驻点村疫情防控一线积极开展疫情排查和宣传工作，教育引导村民增强自我防护意识和做好安全防护措施。

（二）对标对表抓整改，巡察反馈问题得到有效整改落实。针对市委第五轮提级交叉巡察第五组巡察反馈意见，我局高度重视，及时成立以局党组书记任组长的整改落实工作领导小组，制定了巡察反馈意见整改落实工作方案，迅速召开党组会议研究部署，多次召开专题会议研究推进，夯实责任，真抓实改，取得了阶段性成效。目前，针对市委提级交叉巡察组巡察反馈的4个方面16个大点问题32个小点问题，我局已完成整改的小点问题有29个，正在整改之中的小点问题有3个。

（三）走深走实抓教育，党史学习教育取得明显成效。

党史学习教育开展以来，我局把开展党史学习教育作为重大政治任务，坚持学党史与悟思想融会贯通、办实事与开新局同向发力，努力把学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是高度重视，积极动员部署。根据上级关于开展党史学习教育的工作部署，我局紧扣目标要求和学习重点，认真部署，迅速落实，积极行动，于3月19日召开了党史学习教育动员部署大会，对党史学习教育工作开展做了详细的安排部署，并成立了党史学习教育领导小组，为学习教育开好局、起好步奠定了扎实的基础。二是坚持线上线下相结合，抓好理论学习。我局坚持领导带头学、全面系统学、联系实际学，采取党组理论学习中心组、党组会、专家辅导讲座、集中学习研讨等形式，认真落实“第一议题”制度和“三会一课”制度，深入学习XJP总shu记系列重要讲话精神以及党史学习教育规定书籍，切实引导党员从党的历史中汲取精神力量，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。目前，我局已组织开展党组理论学习中心组专题学习14次，各级党组织组织学习50余次，邀请专家作专题辅导2次，撰写学习心得体会约120份。同时，还充分利用“学习强国”学习平台、惠州干部网络学院等平台，强化党员对党史的学习。三是多种形式，开展红色教育。自党史学习教育开展以来，我局组织全体党员前往梁化谢洞红色文化教育基地、惠州档案馆等开展红色教育活动，观看《红色东江颂》、《行进大湾区》《惠东红色家谱》等红色教育片，讲述《半条被子》等红色故事，进一步引导党员大力弘扬红色传统、传承红色基因、发扬革命精神，赓续共产dang人的红色血脉，用党的革命传统和优良作风坚定信念、凝聚力量、推动工作。四是结合实际，强化为民服务。我局坚持学习党史和单位中心工作相结合，聚焦群众“急难愁盼”问题，积极开展“我为群众办实事”实践活动。目前，我局“我为群众办实事”项目均已完成，完成率100%。

（四）持续重拳抓整治，拆除“两违”建筑暨扫黑除恶以及“无违建镇街”创建工作取得阶段性成果。2021年，我局按照市县有关部署，协同县整治“两违办”大力推进拆除“两违”建筑暨“扫黑除恶”斗争工作落地落实，推动我县于11月22日完成了市下达的210万平方米拆违工作任务，截至目前拆除建筑面积约216.9万平方米，完成任务进度的103.31%，取得了阶段性工作成效。扎实推动无违建镇街创建工作，督促各镇提高政治站位，提高对创建“无违建镇（街）”工作认识和工作决心，严格对照市、县部署的创建“无违建镇（街）”、年度拆除“两违”建筑任务目标、“丰”字交通沿线“两违”问题排查和整改、住宅小区违法建设专项整治行动等工作要求和标准，认真研究工作对策，梳理存在的问题，分析原因，找出对策，从新增违建管控、存量违建消化、机制建设、农村建房体系建设、拆后监管、信访维稳工作等多个方面着手，狠抓落实，按照职责分工，通过层层压实责任，延伸到村（居），形成上下合力抓达标创建，深入推进整治“两违”和“无违建镇（街）”创建工作。同时，针对当前违法建设隐蔽性、突击性、速成性强和“一夜房”增多的特点，我局组织执法人员联合平山街道办，加大日常巡查执法力度，对县城范围内尤其是黄排片区和蕉田片区的违法建设情况进行拉网式排查，逐一摸清底数、查明情况，发现违建苗头提前介入及时查处，强化对违法建设的日常管控，不断建立健全预防、监管长效管理机制，确保违法建设查处快捷高效。今年初以来，我局查处违法建设案件97宗，出动执法人员1136人次、执法车辆323车次，开展违建工地整治323次，拆除面积16624平方米，并对全县范围内未取得建设工程规划许可证等违法建设行为进行行政处罚，已规范办理26宗。

（五）强化联合抓治理，泥头车暨工地扬尘及跨区域倾倒固废物专项整治工作深入推进。作为打击泥头车暨扬尘污染以及跨区域倾倒固废物“三项”专项整治牵头部门，我局严格按照县委、县政府的工作部署，以及市城管执法局的相关要求，强化组织领导，积极主动作为，扎实组织开展“三项”专项整治行动。一方面，积极联合相关部门组织开展扬尘污染防治执法工作，通过召开惠东县2021年建筑施工“防灾减灾日”活动暨施工扬尘防治现场会，组织观看大气污染防治宣传片、发放《惠州市扬尘污染防治条例》、设立工地扬尘污染防治展板等方式，加强宣传工地扬尘污染防治知识，向参会人员普及建筑工地“7个100%”扬尘污染防治措施。同时以开展环保督察整改工作为契机，加强督促监管，推动施工工地落实扬尘噪声在线监测设备联网工作，强化对施工工地的监管检查，持续改善环境空气质量，保障人民身体健康。2021年年初以来，我局立案查处9宗未采取有效扬尘防治措施案件，共计罚款39万元，督促55个工地安装了工地扬尘噪声在线监测设备并联网。另一方面，我局加强部门沟通协调，扎实有序开展泥头车以及跨区域非法倾倒固废物专项整治行动。今年来，我局牵头在全县范围内共开展跨区域倾倒固废专项整治行动100余次，出动执法车辆250多车次，出动执法工作人员900多人次，依法查扣涉嫌车辆近190辆，共处罚金404万元，到镇街指导非法倾倒固废整专项工作10多次，组织镇街执法队到我局跟班学习近20次。通过整治，严厉地打击了跨区域非法倾倒固废物行为，一定程度上遏制了“泥头车”违法行为的行业乱象。

（六）加强统筹抓规划，垃圾治理工作暨户外广告编制及专项治理扎实推进。今年年初以来，我局继续强化宣传，加强建设，扎实推进生活垃圾分类工作，截至目前，我局共投入建设生活垃圾分类亭230多个。通过调研选址，确定了大岭街道白沙布废弃石场为我县建筑垃圾消纳场地址，并积极推动环评检测、项目立项等工作的实施，目前该建筑垃圾消纳场已建设完成并投入试运营。继续推进户外广告规划编制，同时加强户外广告专项治理，截至目前，开展户外广告整治行动100多次，拆除、修复、收缴各类户外广告招牌3300多个。

（七）围绕目标抓创建，文明城市创建工作有序开展。作为创建全国县级文明城市的主力军单位，我局高度重视创文工作，把创文工作列入局党组议事日程，把它作为我局中心任务进行精心部署和统筹组织开展。以推进“牛皮癣”治理、户外广告整治、违规设置雨棚拆除整治等民生实事为抓手，组织辖区中队会同平山、大岭街道办加强对县城主要道路和重点场所周边市容市貌的巡查监管和整治，重拳整治乱搭建雨棚、乱摆卖商品、乱堆放杂物、乱拉挂横幅标语、乱设广告招牌、乱张贴“牛皮癣”以及跨门店经营等“六乱一跨”违法行为，切实维护好县城市容秩序。据统计，我局今年来会同平山、大岭街道办共整治跨门店沿街商户8000多户和占道经营流动摊档9000多档，教育违章行为人7000多人次，清理“牛皮癣”8万余处，有力地遏制了市容乱象，切实维护好县城良好的市容秩序。

（八）强化保障抓服务，智慧城管建设及信访维稳工作稳步开展。扎实推进智慧城管建设，成立智慧城管指挥中心，逐步配齐工作人员。投入近20万元对照市智慧城管二三级平台建设最低参考标准进行初期的二级平台基础设施建设，并与“智慧城管-网格化治理平台”等系统平台进行数据对接。同时，将智慧城管建设工作列入我县三年创文短板重点项目大力推进。今年4月，我局在同平山街道、大岭街道和白花镇三个试点镇街选取点位，拟由市执法局投入安装390个二类视频监控点，进一步深化智慧城管建设。认真做好信访稳定工作，建立完善长效机制，定期对不稳定因素进行排查、化解和调处，解决好群众反映的信访突出问题，切实把矛盾解决在萌芽状态。年初以来，我局通过信访平台、智慧城管平台以及来电来访等方式，共受理群众来信来访80多起，做到事事有回音，件件有落实。

（九）深入巡查抓整改，安全生产治理工作常态化开展。我局严格贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持问题导向，组织人员积极开展安全生产日常检查行动，深入开展安全生产隐患排查治理工作，切实有效防范各类安全事故的发生。一是及时制定《2021年城镇燃气安全专项治理工作方案》《2021年“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动工作方案》《关于开展“7·1”特别防护期安全生产工作的实施方案》等方案，明确安全生产的内容和要求，确保安全生产工作有序开展。二是组织人员加大巡查监管力度，定期对建筑工地、燃气企业、消防（城管）领域等安全生产的日常执法检查。在日常执法工作中，将行政检查与隐患排查相结合，合理分配执法力量，优化检查路线，杜绝出现执法监管漏洞。三是加强与县住建、公安等职能部门的协调合作，不定期组织开展专项安全生产联合检查，及时排查安全隐患问题，对发现的安全隐患问题要求相关企业限期整改，并及时跟踪整改落实情况，形成齐抓共管的良好局面。今年来，我局开展在建工地安全检查59次，出动执法人员365人次，出动执法车辆86车次，检查在建工地205个次，立案查处1宗未办理备案手续擅自安装2台塔吊的行政处罚案件，罚款1万元。开展燃气安全检查45次，出动执法人员264人次，出动执法车辆58车次，向燃气企业发出现场安全检查表4份，向燃气供应站发出现场安全检查表20份，取缔无证经营站点2家，暂扣钢瓶105个，查处1宗擅自安装、改装、拆除户内燃气设施案件。开展消防（城管）领域整治32次，出动执法人员254人次、执法车辆58辆次，立案查处1宗撬装式加油装备未经消防设计审查施工且未经过消防验收手续投入使用的行政处罚案件，罚款6万元；立案查处1宗建设工程消防验收不合格擅自投入使用案件。

（十）强化政治抓引领，意识形态工作责任制严格落实到位。我局全面落实党组意识形态工作主体责任，局党组始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入局年度重点工作计划，纳入党组（党委）会议、理论学习中心组学习重要议题，及时召开会议研究部署意识形态工作及学习相关理论知识，与其他工作同安排、同部署、同落实。今年我局先后制定了《落实意识形态工作责任制实施方案》《意识形态工作分析研判制度》《2021年度意识形态工作计划》《意识形态领域重大问题应急处置预案》等方案、制度，并于3月、6月、9月召开了意识形态分析研判会，会议对当前意识形态工作进行总结，对存在的隐患进行查摆，对下一阶段意识形态工作进行安排部署。同时，结合党史学习教育，认真落实“第一议题”和“三会一课”制度，加强理论学习，引导干部职工提高政治站位，增强政治鉴别力，坚持不信谣、不传谣、不妄议，自觉抵御有害思想和文化侵袭。安排专人负责我局的网络舆情管理工作，按要求做好政务公开工作和及时回应网民关切。

二、存在问题

今年来，在县委、县政府的正确领导和上级部门的指导支持下，我局多措并举积极开展城乡管理和综合执法工作，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是城乡管理执法工作仍然局限于旧思维，创新力度稍显不足，执法监管模式相对单一，对新科技新手段应用滞后；二是机构改革后对部分城乡管理执法工作仍处于摸索阶段，对监管领域的新形势、新变化把握不够深入，智慧城管建设、户外广告治理、建筑垃圾消纳场建设、行政许可及行政征收等重点工作进展相对滞后；三是由于事业单位改革仍不明朗，我局人员主要通过划转、抽调等形式人员组成，人员身份仍不明确，尤其是城监大队人员，至今人事关系仍未理顺，一定程度上影响了工作的开展；四是镇街改革权责下放工作推动缓慢，市容市貌管理方面职权承接和开展不够到位，县城不同程度出现了占道经营、乱摆乱卖的反弹现象，需要分散我局力量协助处理。

三、2022年工作计划

2022年，我局将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，按照县委、县政府的工作部署，严格贯彻落实县第十二次党代会精神，紧紧围绕我县重返一流行列的总目标，以创文工作为抓手，扎实推动“宜居惠东”建设，抓重点、破难点，锐意进取、开拓创新，继续推进我县城乡治理体系和治理能力现代化建设，并着力抓好如下工作:

（一）加强队伍建设。通过加强学习教育、纪律教育、督促检查等方式，加强队伍纪律建设，树立良好的队伍形象，不断提高队伍战斗力和凝聚力。同时按照“干什么学什么，缺什么补什么”原则，合理制定年度学习计划，加强队伍学习培训，在学习培训上下真功夫、实功夫、苦功夫，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。一方面，加强政治理论学习，认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，不断提高干部职工的政治理论素养。另一方面，结合单位职能，加强业务知识学习，重点学习城市管理法律法规等知识，不断提高干部职工的业务水平。

（二）继续抓紧抓实疫情防控工作。目前，鉴于当前境外疫情防控严峻形势及相关地区相继出现新冠肺炎本土确诊病例和无症状感染者，疫情防控形势仍然严峻复杂。我局将立足部门职能，结合工作实际，严格落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，持续抓好疫情常态化防控，既要加强日常防控保障，也要强化应急处置，决不能掉以轻心。

（三）继续做好巡察“后半篇文章”。紧紧围绕巡察工作组提出的意见和建议，以高度清醒的政治自觉、坚定有力的整改措施、雷厉风行的工作作风，继续做好巡察整改工作，真正把巡察工作的成效体现到城乡管理和综合执法事业发展的实践中，努力推动城乡管理和综合执法各项工作迈上新台阶、再上新水平。

（四）持续抓好党史学习教育。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，严格按照上级关于党史学习教育工作的部署要求，结合单位实际，加强党史教育活动与各项检察工作的统筹，组织开展“三会一课”、集中培训、主题党日等特色鲜明、形式多样的学习教育，教育引导广大党员干部进一步弘扬革命精神、发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产dang人的精神血脉，确保党史学习教育取得实效。

（五）扎实推进城乡管理和综合执法机构改革。按照市、县党政机构改革精神，我局结合实际，继续深入推进城乡管理执法领域改革，进一步理顺执法体制、职能和人员编制问题，尤其是要理顺城监大队事业编制改革问题，确保机构改革期间思想不乱、工作不断、干劲不减。同时，配合推进职权下放镇街工作的开展。

（六）全力做好全国县级文明城市创建工作。我局将按照县创文办的部署要求,立足部门职能，积极主动担当，在前期创文工作的基础上，继续抓好统筹部署，扎实牵头开展市容市貌达标整治，不断提升县城市容市貌水平，全力助推创文工作上台阶。

（七）加快推动智慧城管平台建设。为确保按时按质完成省、市关于智慧城管建设的考核目标，按照市关于智慧城管平台建设的统一部署，参照博罗、龙门等县城管局数字城管监督指挥中心的建设规模和运行模式，进一步加大投入，完善场所和设施设备建设，配备相关工作人员，确保工作有序开展。同时，逐步推动乡镇三级平台建设以及网格化等相关配套工作的开展。

（八）持续推进拆除“两违”建筑及“无违建镇（街）”创建工作稳步有序开展。在巩固提升前期整治“两违”工作的基础上，按照上级部署，对照目标任务，强化调查摸底和巡查监管，全力开展好整治“两违”工作，有力地震慑违建行为，切实维护城乡规划建设良好秩序。同时配合县“整治”两违办，积极指导和协助各乡镇紧紧围绕拆除“两违”建筑和“无违建镇（街）”创建的任务目标，全面出击，铁腕拆违，对标创建，扎实推动拆除“两违”建筑和“无违建镇（街）”创建工作稳步有序开展。

（九）继续抓好“三项”专项整治。继续按照市、县有关部署，结合我局实际，扎实推进打击跨区域非法倾倒固废物、泥头车暨工地扬尘等“三项”专项整治行动，尤其是在打击跨区域非法倾倒固废方面，要加大力度,抓出成效。

（十）扎实推动生活垃圾分类工作。严格按照中央和省、市、县工作部署，主动牵头担当，结合惠东实际，通过采取抓组织领导、抓分类宣传、抓设施建设、抓制度建立、抓责任落实等有效措施，扎实有效推进城乡生活垃圾分类减量工作深入开展。同时，督促相关镇（街）建立健全日常保洁和监管制度，强化监督检查，彻底清理积存生活垃圾。

（十一）深入开展户外广外专项整治工作。对县城主次干道、商业街、公共场所等重点区域所设置的各类户外广告牌匾进行拉网式大排查，建立“问题广告”排查及整改台账，采取有效措施，持续开展户外广告专项整治行动，进一步规范县城户外广告设置，净化城市空间，消除安全隐患，提升城市品位和形象。同时加强调研，完善我县户外广告专项规划编制，打造华侨城大道、新平大道、惠东大道、东进大道为我县户外广告示范街，重点打造，以点带面，塑造良好的城市形象。

江山市民政局2021年工作总结和2022年重点工作思路

2021年12月23日

近年来，江山市民政局高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在江山市委、市政府与上级民政部门的精心指导下，按照市委、市政府提出的“一地三区”建设与大花园建设总体要求，紧紧围绕各级民政会议精神和“民政30条”精神落地落细，持续有力推进全市民政事业高质量发展。现将我局工作有关情况汇报如下：

一、2021年工作总结

2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴、实现共同富裕的关键年。今年以来，市民政局始终围绕XJP新时代中国特色社会主义思想中心思想，以高质量发展民政事业为目标，积极推进各项工作。

（一）巩固脱贫成果，助力共同富裕

一是建立健全返贫动态监测和帮扶机制。继续推进实施一年渐退期制度，低保、低保边缘家庭人均收入分别超过低保标准、低边标准但未超过三倍的，给予12个月的渐退期。二是建立困难人员信息共享机制。与医保部门协同对高额医疗费对象进行逐户排查，推进救助关口前移，确保“不落一人，不落一户，应保尽保”。2021年1-12月，共新增特困141人、低保1068人、低边330人、临时救助对象391人，共发放分散特困供养金1487.78万元，低保金10067.29万元，临时救助金87.3万元。三是不断推进助联体试点建设。印发《江山市“助联体”试点建设实施方案》，持续完善市、乡、村三级示范服务站点建设，完成中心选址和挂牌；推广和应用“统衢助精准帮扶平台”，目前已引导8家社会组织和志愿者入驻该平台，完成救助事项1600余件。四是加大慈善救助力度。慈善总会启动了肾衰竭血透救助、大病医疗救助、困难大学生救助项目，分别惠及400多位血透患者、131个贫困家庭、22名困难大学新生，共发放救助资金250万元。

（二）发展多元养老方式，提升养老服务水平

一是完善布局规划和体系建设。编制江山市养老服务发展“十四五”规划和江山市养老服务设施专项规划，推进养老服务与江山市经济社会协调发展。二是推进养老服务体系多层次融合趋势。积极引进外地专业化第三方运营力量，采取“专业养老服务企业+本土社会组织”运营模式，带动本土社会组织向专业化发展；鼓励社区、村树立打造民生综合体的发展思路，推进“15分钟幸福养老圈”建设；公办敬老院三年提升改造计划有序推进，峡口镇、石门镇敬老院改扩建项目完成主体工程，坛石镇、上余镇、贺村镇、新塘边镇改扩建项目已完成立项，申请省级专项资金2840.4万元；完成省为民办实事的315户困难老年人家庭适老化改造基础上，开展困难老年人家庭适老化改造“提标扩面”，春节前将完成近300户；20个乡镇级示范型居家养老服务中心全部投入运营，19个乡实现全覆盖；投资约8000万元，以失智老年患者康复服务为重点的江山市华驰养护中心被列入2021年康养联合体试点单位。三是提升养老服务质量。2021年，市民政局共支出特困人员集中供养补助935.6233万元，惠及700名特困人员和124名工作人员；支出居家养老服务补贴159.514万元，受益老人365名；支出机构养老服务补贴185.5751万元，受益老人213名；发放424.479万元长寿保健补助金，惠及3307名长寿老人。培训家庭照护者220人，持初级以上养老护理等级证书的人员198名，开展江山市养老护理员技能大赛，组织27名选手集训、参赛，一、二、三等奖选手分别获得10000元、5000元、2000元的奖励，通过以赛代训，以赛促学，提升养老护理员技能水平。在衢州市养老护理员比赛中荣获团体一等奖，江山市参赛选手取得第一名，荣获“衢州市金牌职工”和技师等级。

（三）推进多方参与模式，提高基层治理水平

一是开展“三邻服务体系”建设。结合红色物业联盟工作，推行线上邻礼汇、线下邻礼帮、服务邻礼汇三邻服务体系，制定了三年行动计划，重点完善了“三社联动”信息平台及推广应用，并在文苑、市心等社区进行了试点。按照步行15分钟半径，在文苑、县前、东门等社区集成布点养老、托幼、医疗、文化、教育等服务功能，合理配建居民会客厅、共享食堂、健康驿站等便民服务项目，积极营造家庭式的“熟人社区”氛围。二是探索多方参与治理模式。在村歌治理的基础上，探索“党建引领”“哲学治理”“积分治理”“两约治理”“协商治理”等多样化治理方式。城市社区134个小区全部成立小区兼合式党支部，形成街道大工委-社区大党委-小区党支部-楼栋党小组一贯到底的党组织体系；新招聘了32名专职社区工作者，首次推出2个现役军人随军家属专岗，调整了专职社区工作者基础工资，由6.05万元增长到7.24万元，增长率19.65%；制定了村级组织规程，规范了村社干部辞职、补选程序；完善了村规民约，推进省、衢州、市本级三级示范型农村社区建设工作，成功创建衢州示范4个，省引领4个。三是深入推进社会工作。新建并投入运行6家乡镇社会工作站，已经实施个案辅导180余次，参与应急管理和危机干预5次；新增持证社工205人。

（四）开展民生关怀，提升民生服务温度。一是积极有为开展慈善活动。以两办名义印发了《江山市加快慈善事业高质量发展实施意见》，为我市当前乃至十四五时期慈善工作的高质量发展明确了方向；上线运行江山市慈善数字化捐款平台，有力推动了江山慈善募捐和慈善救助工作上新台阶。今年1-10月份，慈善总会共接受定向捐赠240笔，共计2160.03万元。二是婚姻登记有“爱”心。推广“聆听话廊”婚姻家庭心理辅导栏目，在推广简约适度的婚俗礼仪上取得新进步，在构建健康文明的婚姻价值观上取得新突破，在传承良好家风家教上取得新成效，在培育文明向上的婚俗文化上取得新进展。三是开展殡仪服务“大改革”。积极响应上级关于建设“数字民政”的工作战略部署，融合运用“互联网+殡葬服务”，面向全市居民推广网上预约火化服务，以数字化、网络化、智能化技术，提升殡葬公共服务信息化水平。目前线上火化预约达到95%以上，让殡葬服务更便捷。四是有序开展行政区划和地名专项服务。加强对乡镇驻地的检查与管理，开展《江山市域地名总体规划（2021-2035）》《江山市地名文化遗产总体规划》、《江山市地名遗产保护实施意见》的编制。开展标准地址全域空间数据治理衢州市试点工作，与公安等部门进行数据对接，归集数据29.5万条。完成乌木山等11条道路命名和景星西路起讫点调整的申报工作。配合创文对主城区地名标志进行清理整顿。开展红色地名文化宣传活动。全年发放门牌证15413本，监督、设置地名标志1.9万余块。牵头完成第四轮行政区域界线联检柯城江山段联合检查工作；完成三省边界亭楹联、序碑的建设工作。接受120户家庭进行收养申请，对60个符合收养条件的家庭进行收养能力评估，对60个被收养人融合期情况进行调查，发放收养登记证46份。收养一件事办理44件。

（五）聚焦项目攻坚，推进民生工程。一是有序推进重点项目建设。推进社会救助中心、殡仪馆改造提升工程、灵山公墓等重点项目建设，完善城市配套功能，社会救助中心主体工程已完成，正在内部装修中；殡仪馆改造提升工程已于6月完成土建和室外景观竣工验收，室内装修将于12月完工；灵山公墓一期工程，房屋建筑和主要道路建设已竣工，墓区建设现已完成50%，预计2022年6月全部完工。二是推进移民扶持项目又好又快发展。2021年度水库移民资金扶持项目共55个，项目总投资7076万元，其中安排移民扶持资金2944万元；受益移民村50个，受益人口93243人，受益移民14590人。截至11月底，已竣工43个，验收核定40个，报账35个,后扶资金支付1617万元。

（六）推进数字化改革工作，提高便民服务水平

一是启动“浙里救”改革。依托“浙里救”系统，指导基层力量持续推进困难群众“救助一件事”线上线下集成办理工作，推进“幸福码”延伸服务，目前已为12000余户在册对象送达幸福清单27435件，完成探访关爱29072件、入户调查7423件。二是智慧养老初显成效。“好管家”智慧养老服务平台中的民营机构补贴监管子系统在省民政厅路演，得到省厅领导和与会专家高度肯定，成功入选优秀案例，植入“浙里养”场景超市。融合居家养老服务中心监管、居家上门服务监管、民营机构补贴监管、第三方巡查服务监管等四大监管场景，建立数据驾驶舱，迁入政府云，上架浙里办、浙里钉。对接市大数据局、人社局完成“浙里养”智慧养老服务平台中百岁老人和90-99周岁高龄老人的信息核准和地图定位工作，实时展示高龄老人数据，实现高龄津贴无感化发放；与卫健局联合征聘老年人综合能力评估专家团队，完成近8000名困难老年人能力评估。三是全面推广“邻礼通”。现已匹配激活3.4万户居民，完成农商银行、智慧法院等6个第三方入驻，完成65家社会组织入驻，累计接收居民报事报修1318条、办结率达99.6%；积极推行救助“一件事”联办、“幸福码”延伸，探索实行“一个中心食堂+N个助餐点”居家养老服务中心服务模式，实现服务快速、精准、集成“一条龙”；深化推进社区“雪亮工程”建设，累计建成124个智慧安防小区，实现公共区域大数据视频全覆盖、无死角；完善建立楼栋微信群、小区微信群、社区微信群“三个群”，实现30分钟信息传播与回应。四是有序推进婚俗改革。2020年8月，江山市入选浙江省19个婚俗改革实验县试点之一，试点时间为2年。2021年5月，江山市入选全省集中开展补领婚姻登记证试点县，试点时间为1年。为确保顺利完成试点工作，市民政局对照清单，通过开展大讨论、“五进活动”、婚姻辅导、集体婚礼等活动，积极推进婚俗改革。截至目前共完成婚姻登记8255件，其中结婚登记2411对，离婚登记549对， 补领结婚证5243对，补领离婚证52对。

（七）规范社会组织管理。一社会组织数量创历史新高。2021年我市新增社会团体14家、民非32家、基金会2家，社会组织总数达765家。二加强社会组织监管，2021年依法展开打击非法社会组织，重点检查行业协会商会乱收费情况，清理“僵尸型”社会组织，确保社会组织健康有序发展。三“双减”工作稳步推进，在“双减”背景下，行政审批科根据上级要求开展校外培训机构转登工作，10月30日完成全市10家学科类校外培训机构转登工作。

二、2022年重点工作思路

2022年江山市民政工作将继续以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以构建现代大民政体系为目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，深化改革创新，为打造“一地三区”、实现“发展高质量、治理现代化”作出积极贡献。

（一）聚焦民生保障，持续助力推进共同富裕。一是进一步推进新时代社会救助体系建设。依托全省统一的大救助信息平台，提高智慧救助水平，进一步加强“1+8+X”大救助体系建设工作，推进低保、特困、临时救助等8项基本救助，鼓励支持社会力量参与社会救助。推进社会救助与社会福利、社会保障、优抚安置、扶残助残、扶贫政策配套衔接。继续探索将最低生活保障等救助审批权限下放至乡镇（街道），市民政部门强化备案管理和事后监管。继续推进救助对象由户籍人口向常住人口拓展。做好残疾人两项补贴移交后的相关工作，切实保障残疾人权益。二是进一步巩固脱贫攻坚成果。围绕民政事业高质量发展实施意见和“十四五”规划，持续巩固脱贫攻坚成果，确保困难群众救助政策应享尽享。继续落实低保、低边家庭一年渐退期制度，确保低保、低边家庭分别人均收入超过低保、低边标准但未超过3倍的，合理享受12个月渐退期制度。稳步提高特困人员供养标准，落实低保、低边、特困人员物价补贴制度。

（二）聚力共建共治，构建现代城乡治理体系。

一是高质量推进红色物业联盟工作。发挥党建引领优势，开展党员双联双服务，形成党员带头群众参与的红色物业联盟，配合做好 “邻礼通”小程序推广运用；在全市各社区推广看报点，号召结对单位为社区赠送报刊，建设书香味社区；以未来社区为契机，建设完善一批社区服务综合体，满足群众基本公共服务需求，打造烟火味社区；探索爱心义卖、慈善超市、微心愿等载体，进行社会慈善，打造人情味社区，大力营造邻帮礼治氛围。二是以多样化推进农村社区建设。继续推进三级示范型农村社区创建工作，争创衢州示范型农村社区5个，省引领型5个；按照可看、可用、可复制原则，提炼总结一批特色治理，如在碗窑乡凤凰村进行基层减负试点、在新塘边镇勤俭村开展新时代哲学治村试点、在日月村开展村规民约治村试点等，形成一村一特色的治理方式。三是以社会化促进社区服务多元化。推进 “居民会客厅”和“初心驿站”的建设与运行工作，引进社会资源合作运行机制，提高社区服务的多元化和精细化。2022年新建1家居民会客厅和1家以上邻礼汇社区服务综合体。四是以积分制强化社会工作和志愿服务工作。新建10个乡镇社工站，实现建设运行全覆盖，并做好已建的9家乡镇社工站的运行管理，完善社工站建设标准、购买社会组织服务流程、社工服务标准等环节，出台《江山市乡镇（街道）社会工作站建设运营规范》，为常态运行打好基础。五是加强社会组织建设。推动社会组织数字化转型提升，扎实做好“五社联动”数字化平台推广使用工作。加强社会组织品牌建设，培育2个品牌社会组织、2个品牌项目和2个领军人物。推进公益创投项目实施，利用公益创投项目让更多的社会组织参与到社区治理、青少年发展、助老助残。编制社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录，健全政府向社会组织购买服务机制。对社会组织实施有效监管，健全社会组织参与基层治理机制。

（三）关切养老服务，打造幸福颐养江山样板。一是实施养老服务提质提标工程。继续完成凤林镇、新塘边镇、石门镇等9个乡镇近300户困难老年人家庭适老化改造。依托老年用品辅具展示中心，建立集展示、体验、租赁、销售为一体的康复辅具适配服务平台。计划新建2家示范型居家养老服务中心，完善助餐配送餐长效运行机制，石门镇先行先试。推进新建小区养老服务等设施规划、建设、验收、交付“四同步”，2022年新建5个社区共享食堂。鼓励支持养老服务规模化、连锁化、品牌化发展，引进市内外服务机构连锁化运营居家养老服务中心，促进运营规范化、服务标准化、运行长效化。建立养老资金使用、消防、食品安全监管制度，深化“好管家”智慧养老服务平台等数字化改革工作，提升养老服务绩效水平。执行新修订的《江山市养老服务补贴实施办法》，提高困难老年人的养老服务质量。二是加快完成公办敬老院扩建工程。峡口镇、石门镇敬老院改扩建项目全面完成，贺村镇、坛石镇、上余镇、新塘边镇等公办养老机构改扩建项目全面启动，达到国家二级以上养老机构标准。同时逐步将较成熟的养老机构推向市场，加快推进养老机构“公建民营”改革，鼓励省内外专业养老机构承接运营。未纳入提升改造的公办敬老院，逐步转型为居家养老服务中心或转型为社会养老机构。三是实施基本养老服务保障工程。深化2家康养联合体建设，鼓励医护人员到医养结合机构执业，提升医养结合服务能力，探索建立居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。公办养老机构设立失智症照护专区，床位数不少于总数的5%。将养老护理员纳入职业技能提升行动计划，培训200名持证养老护理员，组织江山市养老护理员大赛，积极推荐符合条件的纳入“金蓝领”高技能人才培养计划。四是谋实养老服务设施专项规划。贯彻落实《衢州市居家养老服务条例》，制定具体的实施方案。谋篇布局养老机构和具有“微型养老院”功能的居家养老服务中心，推进老人服务信息与医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，不断优化养老供需对接、资源调配，实现线上监督、管理，运用数字化技术提升护理效率和养老服务水平。重点在城东新城谋划智慧型社会福利院，以满足现代养老的服务需求。

（四）做强专项事务，不断优化民生服务体系。一是深化节地生态殡葬改革。以“让两个世界的人都满意”为工作目标，加快推进灵山公墓、殡仪馆提升改造、节地生态安葬等重点项目建设，确保到2022年底全市节地生态安葬点行政村覆盖率达100%。倡导绿色文明生态殡葬，推进以树葬为主，骨灰堂为辅的节地生态安葬。完善节地生态安葬奖励政策，制定节地生态殡葬建设和服务标准，推进绿色生态殡葬落到实处。二是继续推进省婚俗改革试点。谋划婚俗改革系列活动，探索出台相关制度规范，加大婚俗改革宣传力度，培育一批婚俗改革示范乡镇、村（社区）；加大婚姻登记证补办（领）宣传力度，确保在2022年6月前全面完成补办（领）工作；计划投资240万元，完善建成七个功能区，积极开展5A级婚姻登记场所建设。三是持续推进行政区划和地名专项服务。开展行政区划调整对经济社会的影响调研（2017年行政区划调整为样本）。完成《江山市域地名总体规划（2021-2035）》报批工作，持续推进地名数字化工作，加大地名文化遗产挖掘力度，以主城区地名标志更新等工作助力我市创建全国文明城市工作。做好第五轮行政区域联检浙闽线江山浦城段联合检查工作，对三生边界亭进行文化提升和周边环境改造。四是加强困境儿童关爱保护。加大儿童福利设施建设力度，建成1家未成年人保护中心。加强儿童福利对象入户督导，整合全市儿童福利服务资源，全面提升儿童福利和未成年人救助保护保障水平。完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度，形成政府主导、家庭尽责、部门联动、社会参与的工作格局。五是加大水库移民扶持保障。继续推进智慧移民村居建设工程，在完成白沙村、定村村试点工作的基础上，继续深化智慧移民村居建设项目，加速推进花园岗村、桃源村智慧村居建设，扩大移民智慧村居覆盖面。持续推进移民村美丽家园建设，加大低收入移民精准帮扶力度，促进移民持续增收，2022年计划建成2个“水库移民数智增美”新时代美丽移民村。推动移民村培育新产业新业态，优化后期扶持项目安排，加大优势产业扶持力度，确保2022年建成美丽移民村6个，生产发展类项目12个，年度项目完工率、资金支付率达到70%以上。加大移民工作监督检查力度，提高移民项目扶持和资金使用监管信息化水平。

（五）激活多元主体，构建社会工作发展体系。一是推进志愿服务联动。多层次选拔培养社会工作人才，通过给予津贴、奖励等措施，鼓励参加社会工作者职业水平考试，加强持证社工继续教育，将高层次社会工作人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围。加快乡镇（街道）社会工作站建设，至少重点培育2家社会工作服务机构。规范志愿者记录和信用管理，建立完善志愿服务激励保障制度。二是加强民政力量保障。全面从严治党，深化“清廉民政”建设，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。配足配强基层民政管理服务人员。加强民政综合执法力量，开展跨部门跨层级联合执法。

旌德县发改委2021年工作总结合2022年工作计划

2021年12月30日

一、2021年工作总结

（一）各项经济指标平稳增长

1-9月，全县地区生产总值同比增长8.6%，居全市第7位；服务业增加值同比增长9.8%，居全市第6位；1-8月其他营利性服务业，完成规上企业侨银环保公司及省重点企业创艺广告公司的数据上报，同比分别增长32%、25%。1-10月，申报固定资产并成功入库项目43个，同比增长14.2%，位居全市末位；民间投资同比增长27%，居全市第1位。战略性新兴产业产值增速42.6%，位居全市第二位。

（二）重点项目建设高效推进

2021年度上报省重点项目共计60个,总投资356.07亿元,年度计划投资20.08亿元，其中续建项目25个，计划开工项目10个，储备项目25个。1-10月，完成投资26.09亿元,投资完成率129%，开工率70%，竣工率100%。33个市亿元项目完成投资22.31亿元，投资完成率146%，开工率146.2%，竣工率300%。纳入县重点调度项目54个，其中110kV朱旺输变电工程项目5月完工退出调度、灵芝公园水毁灾后修复项目8月完工退出调度、乐成桥修缮项目9月退出调度。

（三）资金争取工作扎实推进

2021年以来，共争取旌德县农村人居环境整治项目、旌德县法院宿舍老旧小区改造等6个中央预算内资金项目，争取资金3710万元（含移民资金）。共组织旌德县天然气气源引入线工程、旌德县浣溪水库工程、旌德生物医药成果转化基地、旌德县城乡供水一体化等4个项目申报2021年度第一、二、三批次非标专项债成功入库，项目总投资13.75亿元，申请债券9.68亿元。截止目前，2021年全县发行债券额度为4.16亿元。

（四）“放管服”改革持续深化

截止11月30日，通过安徽省在线审批监管平台共办结项目立项397个，总投资157.46 亿元，其中审批项目308个，计划投资49.03亿；备案项目89个，计划投资108.43亿；核准项目0个。节能审查项目办结167个（其中节能报告评估4个），项目前期报批办结36个，计划投资27.65亿元。

（五）高质量编制“十四五”规划

成立了“十四五”规划编制工作领导小组、制定了《旌德县“十四五”规划编制工作方案》、开展了重大课题前期研究、积极开展了大讨论活动。完成了“十四五”项目库编制，项目库设专栏19个，编制项目197个，7月12日《旌德县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要》印发。

（六）社会信用体系建设扎实开展

2020年社会信用考核继续位列全市第一档。2021年3月召开“双公示”业务培训专项会议，100余名经办人员参加，当月顺利通过省对县市区“双公示”专项核查。本年度开展失信约束措施清理规范、“信易贷”工作，6月印发《旌德县2021年社会信用体系建设工作要点》，7月20日作为被推荐县顺利通过省信用办现场考核。8月参加全省信用案例评选，县信用办联合融媒体制作的视频“信用旌德 我们在努力”获得全省视频类第二名。视频中对庙首镇、白地镇、县数据资源局、县林业局、县税务局开展乡镇“百姓说事点”、“爱心超市”、“旌牌管家”、“五绿兴林 劝耕贷”、纳税人三级三升等亮点做法进行宣传。

（七）推进节能降耗工作

一是按要求做好节能审查，今年来共完成5个项目节能评审，145个项目节能备案。二是配合经开区管委会积极推进区域评估工作，目前区域能评报告已于11月19日完成市发改委评审，目前正在修改完善。三是按要求积极做好“两高”项目排查管理工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展有关情况报政府常务会及县委常委会研究通过。四是做好四季度工业企业节能降耗工作，以政府名义制定印发了《旌德县2021年四季度工业企业用能控制方案》（旌政〔2021〕76号文件），又以政府办名义制定印发了《旌德县2021年四季度能源消费强度控制工作方案》（政办〔2021〕89号）。排定了限电管控企业名单及管控目标，对全县24家玻纤企业及35家非煤矿山和砂石加工企业开展阶段性限电。

（八）移民工作纵深发展

2021年共安排移民后扶项目61个，总投资1060万元，分布在全县38个行政村（社区）。截止目前所有项目都已完工并通过验收。完成2021年大中型水库移民直补资金发放工作，核定人口为7941人。与财政局联合印发《旌德县大中型水库移民后期扶持生产开发项目管理实施意见》（旌发改[2021]6号），对全县移民后扶生产开发项目收益分配制定具体实施意见，此项工作处于全省前列。积极做好移民维稳及疫情防控工作。完成了2021年度水库移民后期扶持资金绩效评价考核资料准备工作。

（九）加强价格监管

开展公交一体化票价核定的前期工作，批复临时票价至2022年12月30日；重新明确非免疫规划疫苗储存运输费和接种服务收费标准，降低新冠病毒核酸检测收费标准；按政策清理取消城镇供水供电供气行业有关收费项目；上报2021年及十四五期间农业水价综合改革计划,实施2021年改革任务；开展污水处理成本监审工作；开展2021年度涉企收费清单动态调整工作；办理收费服务登记证1起；开展价格备案工作。商品房价格备案11起，幼儿园价格备案2起。共完成17起价格认定案件，受理办结案件总标的额147.5万元。按照省、市会议精神要求，完成了2010年以来所有存量案件的电子化平台录入工作。

（十）粮食物资储备工作稳步推进

一是2018年入库的县级储备粮轮换报告，经县政府办批复后，在合肥粮食交易市场挂网拍卖，加强出库管理，确保粮食顺利出库。会同财政、农发行下达2021年4000吨县级储备粮轮入计划。并完成4000吨县级储备粮入库任务。二是扎实做好安全生产工作，实时开展安全生产检查，与县粮食物资储备中心、县粮食储备库及14家粮食加工企业签订2021年度安全生产目标管理责任状。三是加强粮食应急体系管理，开展粮食应急业务培训班，学习皖粮粮〔2020〕83号《安徽省粮食和物资储备局关于进一步完善粮食应急保障体系建设的指导意见》和政办〔2019〕87号《关于修订<旌德县突发粮食事件应急预案>的通知》。四是联合县财政局、农发行旌德县支行共同制定印发了《旌德县县级储备粮轮换管理办法》和《旌德县县级储备粮承储资格管理办法》。五是开展全县粮食收储、加工企业在智慧皖粮系统仓储备案工作。根据省市有关文件通知要求，组织县内从事粮食收购业务企业及时开展备案工作，我县有16家粮食企业完成备案上报工作。六是申报2021年度放心粮油经销点：三溪供销合作社和旌德县常春粮油店。七是按照满足城镇人口7天的供应量要求，与相关粮食加工企业及梓山粮油店签订成品粮代储协议，代储数量中晚籼米180吨、食用油5吨。八是开展2021年夏粮种植面积调查、单产和总产量预测、预计收