如东县委书记陈慧宇在如东县第十八届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

（2022年1月14日）

各位代表、同志们：

如东县第十八届人民代表大会第一次会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任担当，依法行使职权，积极建言献策，共商发展大计，充分展现了过硬的政治素养和良好的精神风貌。大会审议通过了各项报告决议，票决了政府民生实事项目，依法选举产生了新一届县人大常委会组成人员、新一届县政府领导班子、县监委主任、县人民法院院长、县人民检察院检察长，以及我县出席南通市第十六届人民代表大会的代表，表决产生了县人大各专门委员会组成人员，体现了党的主张和人民意志的高度统一，必将鼓舞和激励全县人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，奋力开创如东跨越赶超新局面。在此，我代表中共如东县委，向大会的圆满成功和新当选的各位同志，表示热烈的祝贺！向为这次大会付出辛勤努力的全体代表和所有工作人员表示衷心的感谢！

各位代表，同志们！过去的五年，是如东发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和前所未有的风险挑战，全县上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，积极有效应对宏观经济下行、中美战略博弈、新冠疫情冲击等重重考验，取得了经济总量年均增长一百亿、发展速度连续两年夺第一、百强排名跳跃式前移的骄人成绩，夺得了全市项目建设红旗单位、全国文明城市靓丽奖牌的突出荣誉，赢得了发展机遇前所未有、发展态势前所未有、发展信心前所未有、发展氛围前所未有的喜人局面，如期高水平全面建成小康社会，“强富美高”新如东建设迈上新台阶。特别是刚刚过去的2021年，我们从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量，以产业升级推动经济持续向好，以提质增效促进城乡统筹发展，以民生实事提升人民幸福指数，以从严治党巩固良好政治生态，以高效作风保障经济社会发展，实现了“十四五”发展和现代化建设良好开局。

这些成绩的取得，是上级党委政府坚强领导、亲切关怀的结果，是全县上下同心协力、奋力拼搏的结果，同样也凝结着县人大和全体代表的心血与汗水。五年来，县人大及其常委会深入践行全过程人民民主，守正创新、担当作为，为全县民主法治建设和经济社会高质量发展作出了重要贡献。一是服务发展有为有位。紧紧围绕全县发展大局广泛开展调研，认真审议决定重大事项。连续五年跟踪督办《关于进一步提升服务质效，优化项目建设环境的议案》，人大助力区域高质量发展“如东担当”成为全国样板。二是依法履职有力有效。认真履行宪法法律赋予的职责，组织实施人大代表助力小康“五项行动”主题实践活动，持续开展《水污染防治法》执法检查，深入推进人大代表督查助推“清水绿岸”提质行动，人大代表“问河长”工作经验全国推广。三是自身建设有声有色。坚持以政治建设为统领、以制度建设为保障、以作风建设为抓手，不断提升常委会及机关工作水平，县人大机关获评全省人大工作先进集体。对县人大五年来的工作，县委是满意的，社会各界也是充分认可的。

各位代表，同志们！今后五年，是如东奋进现代化新征程、加快实现跨越赶超的关键五年。本次人代会深入贯彻县第十五次党代会和县委十五届二次全会精神，对各项目标任务进行了细化深化，并且通过法定程序转化为全县人民的共同意志。全县上下要自觉把思想和行动统一到县委决策部署上来，把智慧和力量汇聚到如东发展大局上来，以更强担当、更强自信、更强合力，扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章。

扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，必须切实把牢政治方向。越到发展关键期，越要把准工作方向。要切实增强政治自觉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到如东现代化建设的各领域全过程，时刻同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，确保中央和省市委决策部署在如东落地生根、开花结果。要始终保持政治定力，面对发展中遇到的各种困难、诸多挑战，不打折扣、不讲条件、不搞变通，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，必须认清方位统一思想。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。迈入现代化建设新征程，省委按照总shu记的指引，发出了“争当表率、争做示范、走在前列”的动员令，市委明确提出支持如东建设“全省向海发展先导区、全国绿色能源示范城”。县委十五届二次全会作出了“如东进入了跨越赶超新阶段”的重要判断，我们有幸见证并亲自参与其中，这既是一份荣誉，更是一份责任。全县上下要进一步统一思想、凝聚共识，接好时代的“交接棒”，扛起奋进的“先锋旗”，奋力跨越资源依赖的发展阶段、质态不优的发展现状，努力实现经济总量、发展质量、综合考核、百强排名等方面的全面赶超。 

扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，必须聚焦重点攻坚克难。抓工作要善于抓关键、抓要害，以重点突破带动全面发展。要聚焦“两个转变”“四个提升”“三强三新”工作要求和今年重点开展的“六个年”活动，找准切口、精准施策，在求真务实中开拓创新、在大胆探索中实现突破，以重点领域“一子落”，激发全县发展大局“全盘活”。要进一步解放思想、转变理念，善于打破思维惯性和路径依赖，在观念创新、组织创新、机制创新、工作创新上下功夫，加快摆脱依靠资源换产业的思维习惯和发展惯性。要对照XJP总shu记强调的“八项本领”“七种能力”要求，进一步强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提升破解难题、攻坚克难的能力和水平，更好适应发展所需、时代所需。

扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，必须始终坚持人民至上。民心是最大的政治。要站稳人民立场，始终以人民视角审视工作，以人民需求校正目标，把人民当家作主体现到经济社会发展的全过程各方面，扎实推动共同富裕取得实质性进展。要厚植为民情怀，深入开展“两在两同”建新功、“我为群众办实事”“访民情、解企忧、聚人心”调研走访等活动，用心用情解决好教育、医疗、住房、养老等“民生大事”和“关键小事”，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。要汇聚全民力量，尊重人民的主体地位和首创精神，修炼会做群众工作的基本功，把人民群众的智慧和力量充分激发出来，让老百姓成为如东现代化建设的积极参与者、过程评判者、最大受益者。

扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，必须持续强化作风保障。作风建设关系人心向背、事业兴衰。要以“‘双聚双高’作风效能优化年”为主抓手，深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，紧盯“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义新表现，以刮骨疗毒的决心向作风顽疾亮剑宣战，推动党风政风和社会风气持续好转。要牢记空谈误国、实干兴邦，切实增强“一分部署、九分落实”的使命感、“一日无为、三日不安”的紧迫感、“一马当先、万马奔腾”的责任感，特别是各级领导干部要充分发挥好带头示范作用，一级做给一级看、一级带着一级干，以担当带动担当，以作为促进作为，推动形成人人奋勇争先、奋力担当的生动局面。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大事业是党的事业重要组成部分。去年10月，中央召开人大工作会议，XJP总shu记从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。新一届县人大及其常委会要紧密结合县情实际，认真抓好贯彻落实。一是要旗帜鲜明讲政治。自觉把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，坚持一切工作从政治上考量、在大局下行动，做到议事谋事紧扣县委意图、工作安排紧跟县委部署、重大事项及时向县委报告、人事任免贯彻党管干部原则，确保县委决策部署得到全面贯彻和有效执行。二是要紧扣发展谋大事。坚持围绕中心、服务大局，依法履行各项法定职责，加强和改进人大监督，加强代表议案建议跟踪督办，在向海发展战略落实、重大项目招引、营商环境优化、生态环境治理等重点领域开展调研，积极组织实施人大代表“践行双聚双高、助力乡村振兴”主题实践活动，将更多真知灼见、真招实招转化为推进发展、改善民生的具体措施。三是要提升能力强队伍。持续加强人大机关自身建设和换届后人大队伍建设，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，特别是要准确把握人大工作的新特点新规律，进一步健全人大议事规则，完善人大运行机制，不断提高履职能力水平。各位人大代表都是各行各业的精英，要倍加珍惜党和人民的信任，认真履行代表职责，特别是要充分发挥自身影响力、号召力和推进力，深入基层、深入群众，带头宣传和贯彻落实县委决策部署以及本次大会精神，广泛团结和动员全县人民群众投身到火热的发展实践中来。县委将一如既往重视和支持人大工作，不断发展全过程人民民主，带头维护人大的地位和权威，为县人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好条件。“一府一委两院”和各单位要全力支持人大工作，自觉接受人大监督，认真贯彻执行人大决议决定，扎实推进人大代表议案建议办理，确保事事有着落、件件有回音，不断提高依法行政和公正司法水平，持续营造尊重和支持人大开展工作的良好氛围。

各位代表、同志们！蓝图绘就，正当扬帆起航；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，始终保持奋发进取的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写“强富美高”新如东现代化建设新篇章，以更加优异的成绩向党的二十大献礼！

新春佳节将至，借此机会，给大家拜个早年，祝各位代表、同志们，身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢大家！

上饶市市长邱向军在上饶市五届人大二次会议上当选市长后的讲话

2022年01月15日

各位代表、同志们：

首先衷心感谢大家的信任，选举我担任上饶市人民政府市长。我深知，各位代表的每一张选票，都饱含着对政府的支持和期待，都凝聚着对我本人的信任和重托。我一定深学笃行XJP新时代中国特色社会主义思想，在以陈云书记为班长的市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领政府一班人，紧紧依靠全市广大干部群众，继往开来、接续奋斗，忠诚履职、砥砺奋进，以实实在在的发展业绩，向组织和人民交上一份合格的答卷。在此，我郑重承诺：

一、把对党绝对忠诚铸入灵魂。天下至德，莫大于忠。我将把绝对忠诚作为立身之本，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，矢志不渝做“两个确立”的坚决拥护者、做“两个维护”的坚定践行者。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚决维护市委权威，确保政府工作沿着正确的政治方向前进。

二、以高远目标引领加速赶超。发展是解决一切问题的根本，实干是实现一切愿景的关键。我将紧紧围绕市委确定的目标任务，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握高质量跨越式发展这个根本要求，紧盯新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游全域化、绿色低碳化以及共同富裕等发展重点，树立高远目标、明确主攻方向、狠抓关键环节、实现快速突破，努力把上饶建设成为江西最美丽的城市和中国最美乡村。

三、以万家忧乐情怀亲民为民。政府干的，都应该是群众所盼的。我将坚持和践行人民至上、生命至上，把为民造福作为最重要政绩，把万家幸福作为不懈追求，顺应人民群众对美好生活的新期待，尽力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事，加快补齐教育、医疗、住房、社会保障等方面短板，努力让人民群众更有幸福感、更有获得感、更有安全感。

四、把严格依法行政贯穿始终。法治是最大的公正，是最好的营商环境。我将认真学习贯彻XJP法治思想，尊崇宪法、敬畏法律，依宪施政、依法行政，运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动向人大报告工作，坚决执行人大决议决定，让政府决策充分体现人民的意志，让行政行为始终闪耀法治的光辉。

五、以清正廉洁之心永葆本色。心中有戒，才能行有所止。我将始终牢记“打铁必须自身硬”要求，自觉把纪律和规矩挺在前面，慎终如始知敬畏、以上率下带队伍、立好标尺正家风。坚决扛起全面从严治党政治责任，切实履行“一岗双责”，从严抓好政府系统党风廉政建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，全力维护好上饶风清气正的政治生态。

各位代表、同志们！奋斗路正长，行者方致远。我坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市广大干部群众的共同努力，我们一定能加速建成区域性中心城市和现代化大美上饶!

各位代表，此时此刻，我想把范仲淹《岳阳楼记》中的一段名言奉献给大家，以表明市政府全体班子成员对党的无限忠诚和对老百姓的一片赤诚之心：不以物喜，不以己悲，居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。然则何时而乐耶？其必曰“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”乎！

各位代表，请大家放心，我和市政府全体工作人员，在新的一年里一定会撸起袖子加油干！

谢谢！

上饶市委书记陈云在政协上饶市五届二次会议开幕式上的讲话

2022年01月12日

各位委员、同志们：

今天，政协上饶市第五届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共上饶市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员和同志们致以诚挚的问候！

刚刚过去的2021年，我们以奋斗定义时间，用汗水浇灌收获，顺利实现了“十四五”强势开局。在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，综合实力稳步提升，产业升级步伐加快，城乡面貌持续改善，民生福祉不断增进，党的建设全面加强。预计全市GDP增长9.5%左右；一般公共预算收入增长4%；规上工业营业收入增长35%以上，总量超过5000亿元、历史性地跻身全省前三，全市经济发展速度保持全省“第一方阵”前列。

收获来自和衷共济，发展源于勠力同心。这些成绩的取得，离不开以XJP同志为核心的党中央领航定向，离不开省委省政府的关心关怀，离不开全市广大党员干部群众的共同拼搏，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为推动上饶高质量跨越式发展作出了积极贡献。一是政治引领坚定有力。坚决对标对表中央精神、省委要求和市委部署，坚持党对政协工作的全面领导，持续加强政治理论学习，切实加强思想政治引领，进一步夯实了共同思想政治基础。二是双向发力精准有方。自觉将政协工作放到全市工作大局中去谋划推进，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。三是为民服务积极有为。践行以人民为中心的发展理念，紧扣“为群众办实事解难题”等主题，扎实推进基层协商民主建设，不断丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，“党建+好商量”工作在全省叫得响、在全国有影响。四是自身建设务实有效。全面加强政协机关建设和委员队伍建设，建立健全各项制度，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。对于市政协的工作，市委是满意的，社会各界也是充分认可的。借此机会，我代表中共上饶市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们：去年的疫情防控阻击战歼灭战，是一场大战，也是一场大考，狭路相逢勇者胜！在这场没有硝烟的战“疫”中，全市各级党组织和广大人民群众奋不顾身、奋勇向前，心手相连、守望相助，迅速凝聚起“一座城一条心”的蓬勃力量，夺取了处置突发疫情重大考验的全面胜利。经过疫情防控、防汛抗洪、脱贫攻坚等一系列大战大考，上饶儿女的自信心和自豪感空前高涨，凝聚力和向心力极大增强。站在新的历史起点上，我们要继续弘扬“一座城一条心”精神，同心同德、同心同向、同心同行，不断迈出“建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”的坚实步伐。

一座城一条心，必须紧跟核心，始终爱党爱国。身逢伟大时代，肩负光荣使命，全市各级政协组织和广大政协委员要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，始终做到旗帜鲜明讲政治。要注重思想政治引领。坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，持续推动党的创新理论最新成果“飞入寻常百姓家”，从灵魂深处捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，更加坚定自觉地拥护中国共产dang领导，更加坚定不移走中国特色社会主义道路。要把牢政协性质定位。进一步把准新时代人民政协工作的新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用，自觉把党中央的精神和省委、市委的部署要求贯彻落实到政协工作全过程，努力把市委的主张转化为广大委员的共同意志，转化为各界群众的自觉行动，做到党的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，政协作用就发挥到哪里。要强化政协党的建设。把坚持党的领导作为最根本的政治原则，不断增强政协党组把方向、管大局、保落实的能力，把党对政协工作的领导落实到履行职责的各方面全过程，推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，以党的建设新成效推进人民政协事业新发展。

一座城一条心，必须紧扣中心，加快发展步伐。政协界别众多、联系广泛，人才荟萃、智力密集，要更加积极主动地围绕中心、融入中心，更好地体现政协担当、展现政协风采。要善建睿智之言。聚焦建设区域中心、打造现代化大美上饶，融入长三角、中部走前列，扎实推动共同富裕，全面推进乡村振兴，统筹发展和安全等事关全局、影响长远的重大课题，深入专题调研，积极协商议政，开展民主监督，努力做到参政参到要点上，议政议在关键处。要多行服务之举。积极响应市委号召，充分发挥政协独特优势，广泛参与到“工业挂帅、项目为王”中来，参与到“打造城市品牌、扩大城市影响”中来，参与到“优化营商环境、深化创新驱动”中来，多做牵线搭桥、穿针引线、宣传推介的工作，更好服务全市改革发展大局。要广聚奋进之力。密切联系各党派团体和各族各界人士，多做求同存异、聚同化异的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一座城一条心，必须紧贴民心，持续改善民生。全市各级政协组织和广大政协委员要始终站稳人民立场，坚持以人民为中心履职尽责，真正做到人民政协为人民。要深入群众察民情。经常深入基层、深入一线、深入群众，多听一听群众的心里话、多问一问群众的操心事、多算一算群众的生活账，让提交的提案、调研的报告、反映的社情更接地气、更聚人气、更有情怀。要满怀真情解民忧。依托“党建+好商量”的基层协商议事平台，聚焦就医、住房、社保、养老、就业等人民群众急难愁盼问题，关注老旧小区改造、口袋公园建设、深化厕所革命、推进垃圾分类、优化交通出行、守护“舌尖上的安全”等老百姓身边的“微小事”，协助党委政府把这些“关键小事”办好办实，让党委政府的关心无“微”不至，让上饶人民的幸福无处不在。要全心全意顺民意。紧紧盯住群众思想的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，多做引导预期、雪中送炭的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，充分发挥政协组织和政协委员的桥梁纽带作用，助力市域社会治理现代化试点工作取得更大进展。

一座城一条心，必须坚守初心，认真履职尽责。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责，以担当作为的“实绩表”，交出履职尽责的“成绩单”。要加强制度建设。健全完善视察考察、提案办理、委员履职、服务管理等工作制度，切实提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要加强作风建设。强化人民政协“四个一线”意识，力戒形式主义、官僚主义，大力倡导马上办、办上马的作风，切实做到严起来、紧起来、动起来。要加强队伍建设。强化委员教育培养和履职管理，尊重和保障委员各项民主权利，持续增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，努力当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

市委将全力支持政协参政议政，为政协履行职能创造良好条件。全市各级党委都要切实加强和改进对政协工作的领导，及时研究解决政协工作重大问题。全市各级政府都要自觉接受政协民主监督，认真做好政协提案办理工作。要形成通报协商制度，市党政领导每人每年都要就相关工作到政协通报协商，推动形成重视、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们：2.28万平方公里上饶大地，沸腾起来就是一座牢不可破的城；792万上饶人民，团结起来就是一条坚不可摧的心。我们都要为上饶这座城夯基垒台、添砖加瓦，都要为上饶这条心加油助力、添光增彩。

新时代百舸争流，新征程千帆竞发。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，进一步升华“一座城，一条心”的精神，开拓创新、勇毅前行，真抓实干、克难奋进，为建设区域性中心城市，打造现代化大美上饶作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、事业进步、幸福美满！

生态环境部党组书记孙金龙在2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话

（2022年1月7日）

同志们：

这次全国生态环境保护工作会议是经国务院批准召开的。会前，李克强总理、韩正副总理作出重要批示。会后，全国生态环境系统要按照会议明确的传达要求，进一步深入学习领会，切实体现到今年的各项工作部署和安排中，认真抓好贯彻落实。

刚才，润秋部长代表部领导班子作了工作报告，系统回顾总结了2021年工作成绩，分析了当前形势，明确了2022年工作思路和重点任务。我都赞同，请大家认真抓好各项任务落实。

按照安排，会议一开始，北京、上海、江苏、福建、江西、山东、河南、海南、四川、云南生态环境厅（局）等10家单位分别作了交流发言，河北、山西、浙江、湖南、重庆、陕西、青海、深圳生态环境厅（局）等8家单位会前提交了书面材料，各单位的典型经验和成功做法让人很受启发。希望各地区加强交流、相互借鉴，推动生态环保工作再上新台阶。

过去的一年，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，在XJP生态文明思想的科学指引下，全国生态环境系统广大干部职工迎难而上、奋力拼搏、勇毅前行，污染防治攻坚战深入开展，生态环境质量明显改善，人民群众生态环境获得感进一步增强，生态环境保护实现“十四五”良好开局。这里，我代表生态环境部党组和部领导班子向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们党迎来百年华诞，党的十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，回顾党走过的百年奋斗历程，着重阐释党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，明确“十个坚持”的宝贵经验，对实现第二个百年奋斗目标提出了明确要求。《决议》将生态文明建设作为新时代十三个方面重大成就之一进行总结概括，并强调坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽，为持续推进生态文明建设、朝着美丽中国建设目标迈进，指明了前进方向，注入了强大动力，提供了根本遵循。生态环境系统要切实把思想和行动统一到全会精神上来，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，奋力抒写生态文明建设新篇章，为建设社会主义现代化强国夯实绿色根基。

下面，我在润秋部长所作工作报告的基础上，再强调四点。

一、做到“两个维护”，扛起美丽中国建设的历史使命，自觉做XJP生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者 

《决议》鲜明提出，“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。这是深刻总结党百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党意志、反映人民心声的重大政治判断。生态环境系统要衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，做到对党忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断增强维护党中央集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要把做到“两个维护”体现到实际行动上，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想尤其是XJP生态文明思想，坚决贯彻党的路线方针政策，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

去年以来，XJP总shu记出席有关会议、活动和到各地考察时，一以贯之就生态文明建设和生态环境保护发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。3月15日，XJP总shu记主持召开中央财经委员会第九次会议，研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措时强调，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。4月30日，XJP总shu记在就新形势下加强我国生态文明建设主持中央政治局第二十九次集体学习时强调，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。8月30日，XJP总shu记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》时强调，巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。10月12日，XJP主席以视频方式出席《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话，强调秉持生态文明理念，共建地球生命共同体，开启人类高质量发展新征程，郑重宣布中国持续推进生态文明建设、保护生物多样性、应对气候变化的务实举措。11月1日，XJP主席向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞，提出合作应对气候变化、推动世界经济复苏三点建议，宣布中国实现碳达峰碳中和、应对气候变化的重大举措。这五次重要讲话与XJP总shu记在其他多个场合的重要讲话和指示批示，进一步丰富和拓展了XJP生态文明思想。生态环境系统要及时跟进学习XJP总shu记最新重要讲话精神，全面对标总shu记关于生态环境保护的重要指示批示要求，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，推动党中央关于生态环境保护的各项决策部署落地见效。

去年7月，经党中央批准，我部揭牌成立XJP生态文明思想研究中心，这是党中央着眼推动全党全社会深入学习贯彻XJP生态文明思想作出的重大战略举措。要对标“三高地、两平台”的目标（理论研究高地、学习宣传高地、制度创新高地和实践推广平台、国际传播平台），加快推进XJP生态文明思想研究中心建设，加强XJP生态文明思想研究宣传阐释，扎实做好XJP生态文明思想重要理论读物编写和出版后宣传学习培训工作，办好深入学习贯彻XJP生态文明思想研讨会，推动XJP生态文明思想进一步深入人心、走向世界。

二、坚持稳中求进，服务经济社会发展大局，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护 

2021年，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。但也要清醒看到，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。XJP总shu记在2021年12月召开的中央经济工作会议上强调，要稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策。

生态环境系统要深入学习领会中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，自觉把生态环保工作融入经济社会发展大局，准确把握环境经济总体形势，更加主动创新生态环保参与宏观经济治理的方式、手段和途径，充分发挥引领、优化和倒逼作用，有序推动绿色低碳发展，努力实现经济发展和环境保护协同共进。要积极服务“六稳”“六保”工作，做好重大项目环评审批服务，实施好监督执法正面清单，发挥环保投资对经济的拉动作用，积极培育和发展环保产业。要合理确定年度目标，既要做到尽力而为，也要做到量力而行，把握好工作节奏和力度，保持战略定力和耐心，决不把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战。要科学决策、审慎决策，把握好调整政策和推动改革的时度效，坚持先立后破、稳扎稳打，在政策出台前做好经济影响评估。

各地生态环境部门要因地制宜制定落实举措，分类施策，不断改进生态环境督察执法方式，优化措施手段，不搞层层加码、级级提速。当前，要围绕经济平稳运行、能源安全保供、群众温暖过冬谋深谋细谋实各项举措，统筹推进经济发展、民生保障和生态环境保护，实现经济效益、社会效益、环境效益多赢。

三、坚持系统观念，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境质量持续改善 

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。XJP总shu记强调，要保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确主要目标、重点任务和政策措施，为深入打好污染防治攻坚战提供了路线图和施工图。作为主责部门，我们要认真学习领会党中央、国务院决策部署，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，出台实施标志性战役行动方案，夯实相关政策举措和保障措施，细化责任分工，强化监督考核，接续攻坚、久久为功，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。

生态保护和污染防治密不可分、相互作用。要统筹生态保护和污染防治，强化生态保护和修复、监测、评估、督察、执法监管，完善自然保护地和生态保护红线监管制度，持续推进自然保护地强化监督，依法加大对生态破坏问题的监督和查处力度，深入推进生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，推动提高生态系统质量和服务功能。

实现减污降碳协同增效是深入打好污染防治攻坚战的总抓手。要更加注重综合治理、系统治理、源头治理，协同做好碳达峰、碳中和工作，加快全国碳市场建设，开展适应气候变化行动，建设性参与全球气候治理，推动形成减污降碳的激励约束机制。

要坚持问题导向和目标导向相结合，采取有针对性措施，推动解决深入打好污染防治攻坚战面临的重大体制机制问题，加大技术、政策、管理创新力度，引导公众自觉践行绿色生产生活方式，加快建立健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。 

四、坚持自我革命，持续推动全面从严治党向纵深发展，加快打造生态环保铁军 

全面从严治党作为锻造全党、凝聚人民的战略抉择，既是一场刀刃向内的伟大自我革命，也是新时代党治国理政的一个鲜明特征。过去的一年，生态环境系统各级党组织不断压实全面从严治党主体责任，坚持把党的政治建设摆在首位，持续加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，扎实开展党史学习教育，为生态环保工作取得新的历史性成就提供了坚强政治引领和政治保障。同时，我们也看到，当前生态环境系统党风廉政建设形势依然严峻复杂，违规违纪违法问题存量还未清底、增量仍有发生。

生态环境系统各级党组织和广大党员干部要认真落实党的十九届六中全会关于坚持自我革命、深化全面从严治党的部署要求，坚持“严”的主基调不动摇，以永远在路上的坚定和执着推动全面从严治党向纵深发展。要持之以恒抓好中央巡视整改任务落实，不断巩固拓展党史学习教育成果。要落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，激励广大干部新时代新担当新作为。要加强基层党组织建设，落实好教育管理监督党员干部职责。要保持惩治腐败高压态势，运用好监督执纪“四种形态”，加强对“一把手”和领导班子监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级领导干部要以身作则、率先垂范，严格按照法规制度办事，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。

这里，我再强调一下纠治形式主义、官僚主义问题。我们党历来高度重视整治形式主义、官僚主义。党的十八大以来，XJP总shu记在多个重要场合就此作出重要论述，在中央经济工作会议上再次对尊重客观实际和群众需求，提高干部专业能力，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为提出明确要求，用意很深、振聋发聩、醍醐灌顶。近年来，我国推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有，生态环境系统广大干部职工持续振奋精神、勇于担当作为、默默付出奉献，彰显了生态环保铁军形象，为推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化做出了重要贡献。但我们也看到，在生态环境保护个别领域、个别方面也存在不作为、乱作为等形式主义、官僚主义等问题。这些问题虽发生在局部，但损害政府公信力、影响党群干群关系。生态环境系统要引以为戒，旗帜鲜明坚决反对。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，坚定坚决做到完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持方向不变、力度不减，在精准治污、科学治污、依法治污上下更大功夫，以深入打好污染防治攻坚战的实际行动践行“两个维护”，以生态环境质量改善的实际成效取信于民。

要在精准治污上下更大功夫。认真分析和识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”。通过认真学习领会XJP总shu记关于“三个治污”的重要指示批示，我理解，做到精准治污，很重要的一个方面是，要把握好我们治理的对象是人为活动造成的环境污染和生态破坏问题，这一点任何时候都不能含糊。例如，在水污染治理中，我们要充分考虑自然因素的影响，实事求是地开展水质评价、考核和排名，有效指导地方开展工作。在水方面是这样，在大气方面也是如此，要实事求是分析自然因素影响，指导各地精准明确治污方向，把重点放在“人努力”推进空气质量改善上。同时，要根据客观实际情况，及时修订相关考核评价标准。

要在科学治污上下更大功夫。尊重客观规律，切实提高工作的科学性、系统性、有效性。XJP总shu记在浙江工作期间曾指出，生态病“是一种综合征，病源很复杂，有的来自不合理的经济结构，有的来自传统的生产方式，有的来自不良的生活习惯等，其表现形式也多种多样，既有环境污染带来的‘外伤’，又有生态系统被破坏造成的‘神经性症状’，还有资源过度开发带来的‘体力透支’。总之，它是一种疑难杂症，这种病一天两天不能治愈，一副两副药也不能治愈，它需要多管齐下，综合治理，长期努力，精心调养。”总shu记的重要论述提醒我们，治理污染要讲科学，知其然更知其所以然，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。要坚持科学态度，注重标本兼治，在加大治标力度的同时，毫不放松推动治本工作，做到两手抓、两手都要硬。不能头痛医头、脚痛医脚，切忌单打一、简单化、顾此失彼。

要在依法治污上下更大功夫。强化法治意识，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉在法治轨道上推动各项工作。法治是治国理政不可或缺的重要手段。党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。XJP总shu记反复强调，“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”。要求领导干部做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想问题、做决策、办事情。当前生态环境领域出现的一些矛盾和问题，很多与有法不依、执法不严、违法不究有关。要深入贯彻XJP法治思想，密织法律之网、强化法治之力，为生态环保事业发展提供根本性、全局性、长期性制度保障。

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。生态环境系统要强化责任意识和底线思维，有效防范和化解生态环境领域风险。要继续做好疫情防控生态环保工作，落实 “两个100%”（医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、医疗污水及时收集转运和处理处置100%全落实）。紧盯“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）等高风险领域，加强隐患排查治理，及时有效应对环境突发事件。要严格核与辐射安全监管，确保万无一失、绝对安全。

同志们，一年初始，万象更新！在此，我代表部党组和部领导班子向全国生态环境系统广大干部职工、老同志老领导老干部以及关心支持生态环境保护事业的社会各界人士拜个早年，送上新春的祝福，祝大家身体健康，家庭幸福，万事如意！

十堰市市委书记胡亚波在市六届人大一次会议闭幕会上的讲话

2022年01月09日

各位代表、同志们：

十堰市六届人大一次会议，在省换届考察组、省换届风气第七巡查组和省换届选举指导组的精心指导下，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议，是一次统一思想、民主团结、凝聚共识的大会，是一次求真务实、催人奋进、风清气正的大会。会议期间，各位代表以饱满的政治热情、崇高的使命担当，认真履职尽责，依法行使权利，彰显了胸怀大局、心系人民的真挚情怀，展现了昂扬向上、奋发进取的精神风貌。会议审议通过了市人大常委会、市政府工作报告等，依法选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子和市监委主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，这标志着市级换届工作圆满完成。在此，我代表市委，向省换届风气第七巡查组和省换届选举指导组的各位领导，向全体代表、与会同志和大会工作人员表示衷心的感谢！向大会的圆满召开，向新当选的同志们，表示热烈的祝贺！

这次换届，由于年龄原因和工作需要，市五届人大常委会副主任刘学华、佘立柱、曾勤等同志不再担任新一届市人大常委会领导职务。他们在任期间，忠诚履职、勤勉敬业、务实担当，为十堰发展付出了大量心血、做了许多卓有成效的工作，让我们以热烈的掌声，向他们致以崇高的敬意！

各位代表、同志们：

实干担当战胜困难，团结拼搏收获硕果。过去五年，面对百年未有之大变局、脱贫攻坚大决战、新冠疫情大考验，市委团结带领全市人民，迎难而上、苦干实干，打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会，综合实力大幅跃升，发展活力明显增强，城乡功能不断提升，“两山”实践走在前列，人民生活日益美好，民主法治巩固拓展，党的建设全面加强，为基本建成区域性中心城市筑牢了坚实基础。特别是刚刚过去的2021年，面对多重叠加的困难和挑战，我们顶压前行、攻坚克难，区域发展明确新定位、经济建设取得新突破、城市建设迈出新步伐、民生福祉实现新进步、安全发展得到新加强、干部作风出现新变化，实现了“十四五”良好开局，交出了一份来之不易、克难奋进的成绩单。这些成绩的取得，是包括人大代表在内的全市广大干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果，值得倍加珍惜。

各位代表、同志们：

担当诠释初心，奋斗承载使命。过去五年，全市各级人大及其常委会和全体人大代表依法履职、担当作为，为十堰高质量跨越式发展汇聚了磅礴力量、作出了重要贡献。一是站位全局有高度。坚持把党的全面领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作各方面，围绕中心、服务大局，始终与市委同向、与政府同力、与人民同心、与时代同步。二是助推发展有力度。聚焦生态环境保护、交通强市、高新区建设等重点工作，发挥人大优势作用，有效依法开展监督，确保了市委决策部署的落地落实。三是立法工作有精度。结合十堰实际，有针对性制定了扬尘污染防治条例等7部地方性法规，有力促进了依法治市、疫情防控、营商环境优化等工作。四是服务群众有温度。全市8100多名人大代表整体联动，深入开展“代表行动”，推动一大批群众“急难愁盼”问题得到解决，代表工作形成品牌、全省推广。借此机会，我代表市委，向全体人大代表和人大工作者，表示衷心的感谢！

各位代表、同志们：

过往可鉴、当下可为、未来可期。站在新的历史起点，胜利完成答好时代考题、战胜困难挑战、加快经济倍增“三大历史使命”，是全市人民的共同期盼、共同愿景、共同梦想，需要全市上下一起奋斗、一起奔跑、一起追梦。要锚定“基本建成区域性中心城市”总体定位和“三中心三城市”奋斗目标，踔厉奋发、笃行不怠，共同谱写新时代十堰高质量跨越式发展的新篇章。

一、坚持对党忠诚不动摇，以更高站位坚持“两个确立”、做到“两个维护”

走好新的赶考路，我们必须把党的政治建设始终摆在首位，始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的政治主张和方针政策落实到人大履职尽责全过程各方面。各级人大代表和人大工作者要始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，牢记党和人民的重托，依法依规履职、忠诚干净担当，让坚持“两个确立”、做到“两个维护”成为人大代表最鲜明的政治品格和政治底色。

二、坚持聚力发展不懈怠，以更大力度助推“经济倍增、跨越发展”

发展是解决十堰一切问题的“总开关”。当前，“稳”的基础不断夯实，“进”的动力正在积累，“好”的机遇叠加耦合，十堰迎来了最好的历史时期和发展的最关键时期。市第六次党代会解决了“为什么确立基本建成区域性中心城市主题”“基本建成什么样的区域性中心城市”等重大方向性问题，市委经济工作会和这次市人代会又具体部署了“干什么”“怎么干”等问题。通过三个大会，全面完成了当前和今后一个时期十堰发展的顶层设计和谋篇布局，正式进入各项工作的施工推进和快速落实阶段。“致广大而尽精微”。任何宏伟蓝图的实现，任何事业的成功都必须从大处着眼、小处着手。全市各级人大组织和人大代表要按照市委决策部署，坚定专注发展须臾不能偏移、须臾不容疏忽、须臾不可松劲的决心，找准工作切入点、结合点、发力点，把重心聚焦到“繁荣在主城、实力在经开、倍增在县域、亮点在武当、未来在新城”的区域布局上来，聚焦到“产业富市、科技兴市、生态立市、交通强市、文化塑市”的发展路径上来，聚焦到壮大综合实力、激发城市活力、彰显独特魅力、积蓄发展动力的“四大重点任务”上来，聚焦到今年一季度必须实现开门红、转型升级必须迈出实质性步伐、生态环境保护必须实现新突破、民生底线必须兜牢、防风险必须扎实有效的“五项重点工作”上来，推动发展愿景变成生动实景，为十堰“经济倍增、跨越发展”作出人大贡献。

三、坚持为民服务不松劲，以更浓情怀增强群众获得感、幸福感、安全感

践行宗旨，人民为大。各位代表都是群众选出来的，要时刻牢记“人大代表为人民”的铮铮誓言，做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。要倾情倾力办实事。充分发挥联系群众紧密优势，紧紧围绕“衣食住行、业教保医”，推动解决转供电、转供水、转供气和违法建设突出问题，着力破解“入园难”“大班额”“停车难”“断头路”“脏乱差”等难题，将心比心、以心换心，既要“想到”，更要“做到”，真正让老百姓“得到”。要倾情倾力优服务。充分发挥桥梁纽带作用，紧紧围绕“两个全心全意”“两个畅通”，扑下身子、放下架子，企企走到、户户见面，了解企业“安危冷暖”，解决企业“急难愁盼”。各级人大组织要通过代表议案、代表来信等形式，把基层和群众的意见及时准确地反映上来，切实形成可行的工作建议，及时督促并跟进质询问效，有效回应群众关切。要倾情倾力聚民力。充分发挥人大代表联系广泛优势，千方百计调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，把全市广大人民群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，形成强大正能量，汇聚成新时代十堰昂扬奋进的洪流。

四、坚持厉行法治不褪色，以更实举措推进全面依法治市

用法治思维统领工作、在法律框架下履职尽责，是各级人大和人大代表实施监督的题中之意和开展工作的主题主线。要以立良法促进发展、保障善治。把改革发展决策同立法决策更好结合起来，把经济社会发展急需的立法项目放在突出位置，坚持科学立法、民主立法、依法立法，着眼“小切口、有特色、可操作”，把疫情防控、生态环保、智慧城市、营商环境、安全生产、社会治理等实践中的好经验、好做法通过法制固化下来，回应群众关切、顺应民生需求、促进社会发展。要切实用好人大监督权。坚持“党委决策到哪里，政府行动到哪里，人大监督就跟进到哪里”，“理直气壮”“毫不含糊”加强对“一府一委两院”全过程、全领域、全覆盖的监督。要践行全过程人民民主。把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接起来，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，丰富全过程人民民主的十堰实践。

五、坚持转变作风不止步，以更严要求加强自身建设

各级人大及其常委会要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扎实做好立法、监督、决定、代表、自身建设等工作，进一步健全完善各项工作机制，建立人大工作全过程考核评价体系，不断提升人大工作制度化、规范化、程序化水平。要加强同人大代表的联系，既要当好代表的“娘家”，也要做好“贴心人”。新一届人大代表要时刻牢记党和人民的重托，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，知责于心、担责于身、履责于行，以实际行动践行“四个提高”、做到“四个力戒”，充分展现新时代人大代表“讲政治、重担当、守规矩”的良好形象。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全市各级党委要深入贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把人大工作摆在重要位置，全力支持人大及其常委会依法履职，为其开展工作创造良好环境。各级“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

各位代表、同志们，新班子要有新气象，新代表要有新作为。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，拼搏奋斗新征程，奋楫笃行开新局，为基本建成区域性中心城市作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

石家庄市市委书记张超超在市十五届人大二次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月25日）

各位代表、同志们：

市十五届人大二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真履行法定职责，聚焦全市中心大局积极建言献策，审议通过了市政府工作报告和其他各项报告，反映了全市人民的共同意愿。会议开得很成功，是一次团结民主、凝聚共识的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，必将汇聚起加快建设现代化、国际化美丽省会城市的磅礴力量，必将激发起全市上下为实现第二个百年奋斗目标而不懈奋斗的强大动力。在此，我代表中共石家庄市委，向大会的成功召开表示热烈祝贺！向全体代表、列席会议的同志，以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员，致以诚挚的问候！

各位代表、同志们！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展历程中极不平凡、极不寻常的一年。我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央的坚强领导和省委、省政府的关心支持下，扎实开展党史学习教育，热烈庆祝中国共产dang成立一百周年，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建和融入新发展格局，积极抢抓省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的重大机遇，以“6+1”专项行动开局破题，大力营造“石家庄在行动”的浓厚氛围，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全市综合实力显著提升，产业结构持续优化，城市面貌焕发新颜，民生保障不断改善，空气质量实现历史性“退后十”，实现了“十四五”良好开局。市人大及其常委会紧紧围绕全市大局，以高质量立法保障高质量发展，以高水平监督促进各方面工作，为全市发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是以XJP同志为核心的党中央坚强领导的结果，是XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导的结果，离不开全市人民的团结奋斗，也饱含着各级人大、各位人大代表的智慧、心血和汗水！

各位代表、同志们！征途漫漫、惟有奋斗。2022年，是党的二十大召开之年，也是石家庄实现经济总量过万亿、弯道超车的支撑之年、关键之年。支撑之年体现为全方位的支撑，是我们积小胜为大胜、积局部为整体、积量变为质变的坚实基础。我们必须坚定信心、乘势而上，在构建五个以上千亿级产业集群“四梁八柱”的基础上，加快形成规模集聚效应；在建设石家庄人自豪、外地人向往的魅力之城上，把省会打造得更加宜居宜业宜游；在深化改革开放、优化营商环境上持续下硬功夫，激发内生动力，注入强大活力。关键之年体现为全时段的关键，是跑出“加速度”、实现经济总量过万亿的重要时间节点。当前，各地竞相发展，我们不进则退、慢进也是退，必须科学有效应对“三重压力”带来的严峻挑战，爆发积蓄的力量；必须用足用好省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的意见，切实把政策优势转化为发展优势；必须始终保持昂扬的斗志，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态抓好各项工作，不断缩小与先进城市的差距，加快实现弯道超车。大家要准确理解和把握支撑之年、关键之年的时代内涵、内在逻辑和深远意义，深刻认识到时间不等人、机遇不等人，深刻认识到风好正扬帆、奋斗正当时，必须以只争朝夕的冲劲、久久为功的韧劲走好新的赶考之路，以全力奔跑的速度加快实现弯道超车，夯实支撑、抓住关键，推动现代化、国际化美丽省会城市建设取得更大成就、迈上新台阶。

第一，走好新的赶考之路、加快弯道超车步伐，必须坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，是我们做好一切工作的根本前提，是确保经济社会发展始终沿着正确轨道前进的根本保证。确立XJP同志党中央的核心、全党的核心地位，确立XJP新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是历史和时代的选择，体现了全党共同意志、反映了人民共同心声。我们要进一步加深对“两个确立”决定性意义的认识和理解，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，全面落实XJP总shu记对河北工作的重要指示批示精神，大力弘扬XJP总shu记在正定工作时留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，推动党中央重大决策和省委、省政府部署要求在石家庄落地落实，以坚定的历史自信和强烈的历史担当开创新局面。

第二，走好新的赶考之路、加快弯道超车步伐，必须狠抓发展第一要务、激发内生动力。到2025年，实现经济总量过万亿，不是遥不可及的梦想，是有条件、有能力实现的科学目标。我们必须以坚如磐石的信心和决心，以“跳起来摘桃子”的勇气和魄力，朝着经济总量过万亿阔步前进。要坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进新一代电子信息、生物医药两大产业率先突破，强力培育装备制造、现代食品、现代商贸物流等千亿级产业集群，着力构建具有石家庄特色的现代产业体系。要大力实施项目带动战略，牢固树立“项目为王”理念，持续深化“放管服”、国资国企、开发区等重点领域改革，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为完成今年目标任务提供坚强保证。要加速提升城市形象品质，坚持在二环内做“减法”、在二环外做“乘法”，大力实施拥河发展战略，在正本清源中强力推进城市更新，不断提高城市治理能力和水平，使城市更加洁净有序、文明美丽，以石家庄人自豪、外地人向往的魅力之城的美好形象，吸引更多的企业、项目和人才落户石家庄。

第三，走好新的赶考之路、加快弯道超车步伐，必须始终坚持人民至上、增进民生福祉。江山就是人民，人民就是江山。我们要认真践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众想在一起、干在一起，始终保持同人民群众的血肉联系。要把群众的“急难愁盼”放在心上，紧盯教育、医疗、住房、养老、托幼等民生短板，健全完善“我为群众办实事”长效机制，不断提升公共服务水平，及时解决人民群众的合理诉求，真正做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。要把群众的“心肺之患”彻底解决，坚持精准治污、科学治污、依法治污，巩固好大气质量“退后十”成果，确保空气质量保持稳定并持续向好，让蓝天白云、群星闪烁成为常态，实现污染治理与经济发展双赢。要把群众的“美好向往”变为现实，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，做好基层社会治理、美丽乡村建设、农村人居环境整治提升等工作，想方设法增加群众收入，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第四，走好新的赶考之路、加快弯道超车步伐，必须持续改进工作作风、振奋精神状态。加快建设现代化、国际化美丽省会城市，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，也绝不是一马平川、朝夕之间就能到达的。面对前进道路上的各种风险挑战，全市上下只有齐心协力干、一点一滴做，才能把一个个目标变为现实。要强化苦干实干的作风，把这次“两会”确定的“时间表”“路线图”，细化为“施工图”“任务书”，落实到具体行动上，坚持说了算、定了干、干就干好，锲而不舍抓出实效、抓出彩，切实顶起该顶的那片天。要强化攀登高峰的壮志，切实强化省会意识、省会担当，自觉定位一流、主动对标先进，始终保持勇毅笃行的坚定，充分展现虎虎生风的干劲，推动各项事业发展在全省乃至全国走在前、作表率。要强化敢于斗争的精神，事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，坚决同一切不担当、不作为、慢作为、乱作为的现象作斗争，全力抓好常态化疫情防控，维护好社会大局稳定，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大事业是党的事业的重要组成部分。我们要深入学习贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央人大工作会议和省委人大工作会议精神，加强和改进党对人大工作的领导，奋力开创全市人大工作新局面。市人大及其常委会要紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥代表作用，持续推进高质量立法，着力增强监督实效，全面加强自身建设，努力建设成为让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，推动制度优势更好转化为治理效能。

各位代表、同志们！任务越是艰巨，越需要去拼搏，前景越是广阔，越需要去开拓。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、担当实干，凝心聚力、乘势而上，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

石家庄市市委书记张超超在市政协十四届二次会议开幕会上的讲话

（2022年1月22日）

各位委员，同志们：

在全市上下凝心聚力、乘势而上加快建设现代化、国际化美丽省会城市的关键时期，政协石家庄市第十四届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共石家庄市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚问候！

刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是石家庄发展进程中极不平凡的一年。面对纷繁复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，大力解放思想、激发内生动力，奋力拼搏、砥砺前行，实现了“十四五”良好开局，在历史画卷上留下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们办成了一系列大事要事，深入开展党史学习教育，胜利召开市第十一次党代会，积极抢抓省委、省政府大力支持省会建设和高质量发展的重大机遇，以“6+1”专项行动开局破题，营造了“石家庄在行动”的浓厚氛围。我们明确了发展的主攻方向，强力推动新一代电子信息、生物医药两大产业实现率先突破，着力打造5个以上千亿级产业集群，深化国有企业改革，形成了“5+2”国有企业架构，全年经济运行稳定恢复、稳中向好。我们深入开展城市更新行动，坚定不移强化新建住宅容积率2.0的刚性管控，彻底断开“土地市场一二级联动”，谋划实施太平河城市发展示范区等一批重点项目，强力推进城市管理和秩序整治等，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。特别是坚持精准治污、科学治污、依法治污，空气质量历史性退出全国“后十”，蓝天白云、群星闪烁正在逐步成为新常态。我们认真践行以人民为中心的发展思想，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，圆满完成省20项民生工程和10件民生实事，着力提升教育、医疗、就业、养老、托幼等公共服务水平；以最小代价打好打赢了疫情防控遭遇战、歼灭战；统筹推进信访、安全生产、防火防汛和食品药品安全等工作，维护了社会大局的和谐稳定。

这些成绩的取得，得益于以XJP同志为核心的中共中央坚强领导；得益于全市上下的团结一心、拼搏奋斗，也凝结着全市各级政协组织和广大政协委员的心血汗水和辛勤付出。一年来，全市政协系统紧扣市委、市政府中心工作认真履职尽责，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，政治建设有高度，建言献策有深度，服务民生有温度，团结联谊有广度，展现了人民政协的新样子新风貌、新担当新作为，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出了积极贡献。特别是全力抓好农村人居环境整治提升、现代食品产业做大做强、疫情防控等重点工作，广泛动员广大政协委员积极投身到火热的“石家庄在行动”之中，凝聚起了奋进新时代、建功新征程的强大合力。在此，我代表中共石家庄市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们！一切过往，皆为序章。今年是中共二十大召开之年，是贯彻省第十次党代会精神的开局之年。市委在前不久召开的全市经济工作会议上提出了“2022年是我市经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年”，这是我们对自身发展优势及短板等因素进行综合考量、慎重研判提出的，是符合当前国内外经济形势的，是符合经济发展规律的，是有政策措施支持的，具有时代内涵、内在逻辑和深远意义。做好今年工作，让发展蓝图变成美好现实，需要我们全市上下的共同努力。全市各级政协组织和广大政协委员要坚定发展信心，自觉把思想和行动统一到市委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的目标任务上来，以咬定青山不放松的执着，以行百里者半九十的清醒，勠力同心、加压奋进，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。

一、始终坚持党的领导，确保政协事业沿着正确政治方向奋勇前进

坚持党对人民政协的领导，是成立政协时的共识和初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。一要提高政治站位，坚持从中国共产dang的百年党史，以及人民政协走过的光辉历程中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、政治内涵和实践要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到一切从政治上考量、在大局下行动。二要增强政治认同，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬XJP总shu记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，持续推进党史学习教育常态化长效化，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。三要强化政治自觉，深刻领悟XJP总shu记在全国政协新年茶话会上的重要讲话精神，以及中央政协工作会议的深刻内涵，强化政治引领、广泛凝聚共识，确保党的政治主张和决策部署得到全面贯彻落实。

二、充分发挥独特优势，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献智慧力量

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在凝聚发展力量上有着不可替代的作用。全市各级政协组织和广大政协委员要充分发挥自身优势，坚持向中心聚焦、为大局聚力，努力在全市发展大局中贡献更多“政协作为”。一要牢牢把握稳字当头、稳中求进的工作总基调，聚焦推动新一代电子信息和生物医药两大产业实现率先突破，打造5个以上千亿级产业集群等全市重点工作，找准履职切入点、结合点和着力点，积极开展协商议政，多献富民强市之计、多建加快发展之策。二要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，加强对石家庄的宣传推介，推动更多高端人才、大型企业等选择石家庄投资兴业，助推全市创新发展、绿色发展、高质量发展。三要围绕全市重点部署落实情况，瞄着问题去、追着问题走，开展全方位、立体化的民主监督，敢于讲真话、讲实话，真正把民主监督的过程转化为共同发现问题、研究问题、解决问题的过程。

三、忠诚践行“国之大者”，推动发展成果更多更公平惠及全市人民

江山就是人民，人民就是江山，增进民生福祉是发展的根本目的。一要恪守为民之责，始终把人民群众对美好生活的向往作为履职尽责的出发点和落脚点，当好党委、政府“好帮手”，架好人民群众“连心桥”，以履职为民的实际成效，体现人民政协的价值追求。二要多谋为民之策，深入基层一线、深入广大群众，在小街小巷提升、私搭乱建和违章建筑整治、电动车综合治理等方面，收集和反映带有界别性、普遍性、倾向性的社情民意，及时纳入提案，让市委、市政府各项决策更符合民心、更贴近民意。三要多办利民之事，聚焦党委、政府民生政策的制定和落实情况，聚焦教育医疗、就业社保、养老托幼等群众关注的“急难愁盼”问题，积极开展协商议政、有效监督，主动回应群众关切，协力化解矛盾纠纷，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、筑牢协商民主根基，奋力谱写发展全过程人民民主的时代篇章

协商民主，作为党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是全过程人民民主的重要组成，也是发展全过程人民民主的重要方面。一要加强政协系统党的建设，充分发挥政协党组的领导作用、中共党员政协委员“关键少数”作用和政协机关党组织战斗堡垒作用，努力形成更广泛、更有效的民主。二要强化协商民主制度建设，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践，促进政协协商同其他协商形式的联系配合，不断提升协商的科学化、规范化、制度化水平。三要探索政协工作履职方式，健全发扬民主和增进团结互相贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，搭建和拓宽委员履职平台，为协商民主广泛多层制度化注入新生机。广大政协委员要增强履职能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，展现新时代政协委员风采。

各位委员、同志们！政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协履行职能、发挥作用创造良好环境。全市各级党组织要切实把政协工作摆在重要位置，做到政治上真切关心、组织上充分保证、工作上大力支持。各级各部门要加强同政协的联系配合，全力巩固发展同频共振、双向发力的良好局面。

各位委员、同志们!力量生于团结，幸福源于奋斗。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，统一思想、坚定信心，攻坚克难、奋发有为，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

双鸭山市市委书记邵国强在政协双鸭山市第十二届委员会第一次会议上的讲话

（2022年1月13日）

各位委员、同志们：

政协双鸭山市第十二届委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。广大政协委员带着全市人民对美好生活的热切期盼，肩负着推动改革发展的光荣职责，共聚一堂、协商议政，为实现新时代双鸭山转型高质量发展贡献智慧和力量。在此，我代表中共双鸭山市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员、同志们致以亲切的问候！

五年来，市委充分发挥总揽全局、协调各方作用，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委决策部署，团结带领全市党员干部群众，积极应对各种风险考验，全力攻坚克难，与全国同步全面建成小康社会，全市经济社会持续健康向好发展。预计全市地区生产总值比2016年增长25%。转型步伐持续加快。产业结构不断优化，产业集群蓄能成势，主导产业加快升级，初步构建起多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。现代农业扎实推进。粮食生产实现“十八连丰”，农业综合机械化率达到99%，“菜篮子”工程考核排名位列全省第一。民生保障稳步提高。坚持人民至上，全力保基本、兜底线、促均衡。人居环境持续改善，老旧小区、农村危房、棚户区改造成效显著，6.2万户居民喜迁新居。城市功能日趋完善，建成高等级公路461公里，高铁建成通车，出行更加便捷。社会事业全面进步。就业、教育、医疗、社保等社会事业长足发展。城镇累计新增就业11.2万人。市人民医院成为全省首家“新国标”三甲综合医院。市图书馆及南山分馆等文化惠民设施投入使用，全国居家和社区养老服务试点验收评定为优秀等次。这些成绩的取得是全市上下同心奋进、团结拼搏的结果，也凝结着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。

五年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力，做到了主动谋事、倾心干事、协力成事。一是政治方向“把得准”。坚持党委有号召政协有行动、党委有要求政协抓落实，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，组织各类学习近百次，推动党的创新理论入脑入心、见行见效，确保政协工作正确政治方向。二是发展大局“扣得紧”。扎实开展政协委员“进社区、进乡村”，调研视察百余次，提出建设性意见建议500余条，形成成果报告50余篇，在棚户区改造、引松入双工程、高铁机场建设等重大工程、重点工作中贡献了政协力量。三是服务民生“做得实”。坚持人民政协为人民，聚焦群众关心关注的环境保护、医疗卫生、交通出行等问题，提交提案600多件，助推一批热点难点问题的有效解决，让群众感受到政协就在身边、委员就在身边。四是抗击疫情“靠得前”。各民主党派、工商联和无党派人士挺身而出，携手并肩、同舟共济抗击疫情，捐款捐物600余万元，联系帮助企业解决实际问题30余个，在疫情大战大考中体现了政协担当。五是队伍建设“抓得严”。全面加强政协党的建设，成立市县（区）政协机关党委，建立“三级联动”党建工作机制，有效破解基层工作和人员队伍“两个薄弱”问题，推动党的组织和党的工作“两个全覆盖”不断深化，政协委员专业优势更加突出，专门委员会基础性作用更加凸显，政协干部作风更加务实。对政协工作，市委是充分肯定和满意的，社会各界也是充分认可的。在此，我代表中共双鸭山市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，对新一届政协班子及政协工作提出四点意见。

第一，旗帜鲜明讲政治，在思想上同心同德

人民政协是政治组织，讲政治是人民政协的本质要求。一要加强党的全面领导。各级政协组织要始终把坚持党的领导作为最根本的政治原则，坚定不移听党话、跟党走，确保人民政协事业始终沿着正确政治方向前进。要深入学习宣传贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”,认真履行政治领导责任，团结带领全体政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。二要加强思想政治引领。坚持把XJP新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲领，牢牢把握团结、民主两大主题，着力完善协商制度机制，用党的最新理论武装头脑指导实践、推动工作，进一步提升资政建言的质量和水平，引领广大委员更好履行职责。三要把准政协政治定位。立足人民政协性质定位，发挥好“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，善于通过协商将党的主张转化为社会共识，广泛凝心聚力，自觉把党中央和省委、市委决策部署通过民主程序转化为履职行动，密切党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，切实肩负起实现大团结大联合的政治责任。

第二，服务大局讲担当，在发展上献智献策

围绕中心协商议政、服务大局建言献策，既是政协的职责所在，也是政协的优势所在。当前最重要的事，就是要贯彻落实好市第十二次党代会精神，坚持向中心聚焦、为大局聚力，努力在全市发展大局中发出更多“政协好声音”、贡献更多“政协新作为”，让担当作为政协最鲜明的时代底色。一要聚焦加快转型建言资政。要把握重点建真言，围绕党代会提出的实现固定资产投资、工业总产值、财政收入三个翻番，全民收入、全域环境两个提升，地区生产总值向千亿元目标迈进，建设充满活力、生态宜居、人民幸福，现代化美丽多彩双鸭山这一奋斗目标，广泛开展专题调研、协商议政和民主监督，找准参政议政的切入点、结合点，建“破题”之言，献“破冰”之策，提“破局”之法，以更高站位、更大格局、更新视野抓重点督大事、抓焦点解难事、抓热点帮急事，有力助推市委、市政府决策部署落地见效。二要聚焦团结共事凝聚合力。XJP总shu记在全国政协新年茶话会上强调，力量生于团结，幸福源自奋斗。要把市第十二次党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实，必须充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。要多做团结协作、增进共识的工作，多做汇聚力量、共谋发展的工作，充分发挥政协委员联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，积极为全市招商引资、招才引智牵线搭桥、献计出力，吸引更多知名企业、龙头企业落户双鸭山，推动更多高端人才、专业人才选择双鸭山，最大限度地扩大团结面、画好同心圆、汇聚正能量，为双鸭山转型高质量发展引外力、添助力、聚合力。三要聚焦事业发展共担使命。各级政协组织要牢固树立“发展路上没有局外人”的意识，拿出应有的历史担当，扛起应尽的历史责任，担起新的历史使命，集思广益、凝心聚力，共同参与到双鸭山事业发展上来。当前和今后一个时期，要不断增强做好新时代政协工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕党代会确定的构建现代产业格局、统筹推进“三农”工作、推动现代服务业提档升级等九方面工作的实施、落地，恪尽职守，奋发有为，切实当好现代化美丽多彩双鸭山建设的有力推动者、全面参与者和坚强支撑者。

第三，协商为民讲情怀，在民生上排忧解难

人民政协来自人民，一切工作都要为了人民。全市各级政协组织和广大政协委员时刻不能忘记从哪里来、为什么出发，要牢固树立人民至上理念，切实维护好群众的根本利益、共同利益、长远利益。一要做关注民生的“有心人”。 政协委员是群众的“代言人”，社会的“传声器”，脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。要坚持群众观点、尊重群众意愿、贴近群众心声，沉下身子、迈开步子，奔赴农村、进入社区、深入企业、走进百姓家中，亲历、亲见、亲闻，真实了解民心民情民意，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的针对性和有效性。二要做保障民生的“知心人”。政协委员一头连着党委政府，一头连着人民群众，是解决“最先一步路”和畅通“最后一公里”的桥梁纽带。要发挥人民政协联系广泛的优势，拓宽平台渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要立足贴近社会、贴近群众，充分运用调研报告、提案、意见等形式，及时反映各方面利益诉求，畅通群众利益诉求反映途径，客观、全面、真实地提供有关情况，切实维护好群众的利益。三要做改善民生的“热心人”。紧紧围绕社会关注度高的重大事项和事关群众切身利益的突出问题，密切关注常态化疫情防控形势下，群众在教育、就业、医疗、养老、住房、收入等方面的情况，及时反馈、监督解决。要针对影响社会稳定的突出问题，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，凝聚起共建共享和谐社会的强大合力。要持续巩固“我为群众办实事”实践活动成果，办好利民为民惠民“关键小事”、民生实事，饱含为民尽责的情怀,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，密切党与人民群众的血肉联系。

第四，队伍建设讲质效，在履职上守正创新

新时代有新方位，新使命有新要求。当前，政协工作的任务更加艰巨、责任更加重大，必须持续加强政协自身建设，提高履职能力水平，创造性开展工作，不断增强政协工作的生命力、创造力和影响力。一是组织要有力度。各级政协组织要牢牢把握人民政协工作的特点和规律，精确把握政协履职方式，为广大政协委员搭建履职平台，激发履职积极性主动性创造性。要加强自身修养，练就过硬本领，锤炼过硬作风，切实做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”，努力在参大政、议大事、办实事、求实效上下功夫，当好人民政协事业的参与者实践者推动者。二是服务要有精度。政协委员是社会各方面各领域的专业人才和精英骨干，社会知名度、关注度较高。要充分发挥专业优势，立足本职岗位，比服务、比业绩、比贡献，在大有可为的舞台上拿出大有作为的成绩，尤其是经济界和工商联界的委员要坚定发展信心，积极投身经济建设主战场，准确识变、科学应变、主动求变，不断实现自我超越，以模范行动展现新时代政协委员应有的风采。三是建言要有温度。建言献策质量体现着政协履行职能水平的高低。政协委员要苦练内功、增强本领，深入不同界别和基层一线，带着感情和责任倾听民声、体察民情、反映民意，建诤言、谋良策、出实招、聚共识，提出更多有温度、有分量的提案建议，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，形成更贴民心、更顺民意、更合民情的决策建议。

各位委员，同志们！这次会议是共商发展的大会，也是换届接力的大会。新一届政协肩负着继往开来的重任，承担着团结社会各界共同推进双鸭山转型高质量发展的使命。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，凝心聚力、担当前行，奋发有为、奋勇争先，推进人民政协事业迈上新台阶。最后，预祝会议圆满成功！祝各位委员和同志们事业顺利、身心安康！谢谢大家！

水利部部长李国英在2022年全国水利工作会议上的讲话

（2022年1月6日）

这次会议的主要任务是，总结2021年水利工作，分析当前形势与任务，部署2022年水利重点工作。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产dang成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党中央、国务院高度重视水利工作。XJP总shu记亲临南水北调工程、黄河入海口视察，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会、深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，多次就水旱灾害防御、水资源节约保护、河湖治理保护等作出重要指示批示。李克强总理多次主持召开会议对防汛救灾、水库除险加固、重大水利工程建设等进行安排部署，并赴河南防汛救灾一线考察指导工作。韩正副总理多次部署推动黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、南水北调后续工程高质量发展等工作。胡春华副总理多次召开会议并赴现场考察南水北调、全面推行河湖长制、华北地下水超采综合治理等工作。王勇国务委员多次赴一线检查指导防汛抗旱工作。

一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级水利部门心怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实XJP总shu记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，真抓实干、克难奋进，推动新阶段水利高质量发展迈出有力步伐，实现了“十四五”良好开局。

——全面深入开展“三对标、一规划”专项行动。去年2月下旬，水利部党组决定在水利部机关和直属单位全面开展“政治对标、思路对标、任务对标，科学编制‘十四五’水利发展规划体系”专项行动。各司局各单位全员参与，分层次、分阶段、分主题，深入学习领会XJP总shu记关于学习贯彻党的十九届五中全会精神的重要讲话精神、XJP总shu记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神、党中央“十四五”规划建议和国家“十四五”规划纲要，历时4个多月，反复对表对标、深入讨论研究，进一步提高了把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步找准了落实“十六字”治水思路的方向、目标、举措，进一步明确了推动新阶段水利高质量发展的主题、路径、步骤，形成了以69项水利专业规划为主体的定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”水利发展规划体系。完善流域防洪工程体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推进智慧水利建设、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治管理等6条实施路径的指导意见和实施方案全部出台，部分工作取得重要进展。

——全力以赴打赢抗击严重水旱灾害硬仗。2021年我国水旱灾害多发重发，一些流域雨情汛情旱情历史罕见。面对持续时间长、洪水量级大、防御战线广的严峻洪涝灾害形势，各级水利部门把防汛作为重大政治责任和头等大事来抓，坚持人民至上、生命至上，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，全力投入大战大考。水利部及时研判全国雨情水情汛情工情，逐流域、逐工程研究应对举措，启动11次水旱灾害防御应急响应，及时派出122个工作组赴一线技术指导。加密雨水情监测，落实预报、预警、预演、预案措施，发布洪水预报44.2万站次、水情预警1653次、山洪灾害预警信息12.19亿条、淤地坝风险预警4069坝次，洪水情报预报及应对措施建议直发一线。按照系统、统筹、科学、安全原则，以流域为单元科学精细调度水工程，流域、省、市、县四级共下达调度令2.3万道，嫩江尼尔基水库、漳河岳城水库关键时刻零下泄。成功抵御长江、黄河、漳卫河、嫩江、松花江、太湖等大江大河大湖12次编号洪水、571条河流超警以上洪水，有效应对黑龙江上游、卫河上游特大洪水以及松花江流域性较大洪水，有效应对超强台风“烟花”登陆北上形成的大范围长历时强降雨洪水，有效应对特大暴雨洪水对南水北调中线工程的冲击，确保了工程安全、供水安全。特别是入秋以后，提前预置抢险力量、料物、设备，下足“绣花”功夫，“一个流量、一方库容、一厘米水位”地精细调度水库，战胜了黄河中下游新中国成立以来最严重秋汛、海河南系漳卫河有实测资料以来最大秋季洪水和汉江7次超过1万立方米每秒的秋季大洪水。汛期4347座（次）大中型水库投入拦洪运用、拦洪量1390亿立方米，11个国家蓄滞洪区投入分蓄洪运用、分蓄洪水13.28亿立方米，减淹城镇1494个次，减淹耕地2534万亩，避免人员转移1525万人，最大程度保障了人民群众生命财产安全。面对南方地区冬春连旱、西北地区夏旱和华南地区秋冬旱，有力有序有效实施抗旱措施，特别是面对珠江流域东江、韩江60年来最严重旱情，构筑当地、近地、远地供水保障三道防线，精细调度流域骨干水库，确保香港、澳门及珠江三角洲城乡供水安全。

——扎实有效开展党史学习教育。认真贯彻党中央决策部署，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施、有力有序推进水利系统党史学习教育。部党组示范引领，带头深入学习，开展16次党组理论学习中心组集体学习，党组成员带头讲党课，赴李大钊烈士陵园、香山革命纪念馆、中国共产dang历史展览馆等地接受教育，组织部属系统2810个基层党组织、4.5万余名党员开展研讨交流、主题党日、专题培训、现场教育、辅导讲座、演讲比赛、调研实践、网络答题、志愿服务等系列活动，深入领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻理解“两个确立”的决定性意义。按照“切口小、发力准、效果好”和“可量化、可办成、可考核”要求，聚焦群众反映突出的涉水问题，部党组直接组织和推动四批42项“我为群众办实事”项目，示范带动部属系统推出380项办实事项目，水利干部职工深入一线推动，直接听取群众意见，切实解决了群众急难愁盼的一批民生水利问题。通过党史学习教育，水利系统党员干部普遍受到全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步增强了做到“两个维护”的自觉性和坚定性，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。

一年来，各级水利部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着眼保安全、促发展、惠民生，重点做了以下工作。

一是扎实推进水利基础设施建设。全年完成水利建设投资7576亿元，为做好“六稳”“六保”工作、稳定宏观经济大盘作出了水利贡献。按照建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的安排，加快水利基础设施建设，150项重大水利工程已批复67项，累计开工62项，水利基础设施投资惠民面大、带动力强的优势充分显现。深入开展南水北调后续工程高质量发展重大问题研究和重大专题论证，积极推进东线二期、中线引江补汉工程前期工作，南水北调东、中线一期工程累计完成设计单元完工验收146个，占全部155个设计单元的94.2%。玉龙喀什、引汉济渭二期等6项工程初步设计报告获批，一批重大工程实现重要节点目标，内蒙古东台子、陕西东庄实现截流，安徽江巷、四川红鱼洞、贵州黄家湾、广东高陂、新疆大石门等水库下闸蓄水，甘肃引洮供水二期、湖北鄂北水资源配置工程全线通水，荆江大堤综合整治工程、嫩江尼尔基水利枢纽、山东庄里水库、河南出山店水库等20项重大水利工程通过竣工验收。推进防汛抗旱水利提升工程建设，完成中小河流治理1.1万公里，实施重点山洪沟治理175条。巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接，脱贫地区水利项目稳步推进，提升了4263万农村人口供水保障水平，农村自来水普及率达到84%，创历史新高，完成9.9万处农村供水工程维修养护，开展512处大中型灌区续建配套与现代化改造。开展水利工程建设质量管理提升活动，强化质量终身责任，加大工程稽察核查力度，扎实开展水利行业安全生产专项整治三年行动集中攻坚。做好在建工程移民安置工作。

二是全面加强水利工程运行管护。持续抓好三峡后续工作规划实施，开展三峡水库运行安全监管行动，三峡水库连续12年实现175米满蓄目标，全年为下游补水138天、补水总量220.8亿立方米。南水北调东、中线一期工程年度调水97.28亿立方米，累计调水498.7亿立方米，东线各监测断面水质稳定在Ⅲ类及以上，中线水质稳定在Ⅱ类及以上。丹江口水库大坝加高后首次实现170米满蓄目标，小浪底、岳城水库拦蓄运用至建库以来最高水位。加快病险水库除险加固，实施大中型病险水库除险加固129座、小型病险水库除险加固4295座、病险淤地坝除险加固556座。推动水利工程运行管理标准化，加快国有水利工程管理与保护范围划定，健全工程信息档案，积极推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等专业化管护模式。

三是持续加大水资源节约和管理力度。全面推进国家节水行动，建立节水工作部际协调机制，研究建立水资源刚性约束制度。明确了“十四五”全国及分省的用水总量和强度控制目标，推动万元GDP用水量指标纳入国家高质量发展综合绩效评价体系，公布《公民节约用水行为规范》，新发布实施1966项国家和省级用水定额，计划用水覆盖水资源超载区99%的工业企业，开展8474个规划和建设项目节水评价，从严叫停222个项目。建成第四批478个节水型社会建设达标县（区）、262所节水型高校、1914家水利行业节水型单位，发布168家公共机构水效领跑者、15家灌区水效领跑者。实施合同节水管理项目93项。征集发布192项成熟适用节水技术、工艺和装备。对黄河流域13个地表水超载地市、62个地下水超载县暂停新增取水许可审批。累计批复63条跨省江河水量分配方案、230条跨地市江河水量分配方案，确定118条跨省重点河湖、307条跨市河流生态流量目标，加强行政区界和生态流量监测，推进31条跨省江河水资源统一调度，完善国家、省、市三级重点监控用水单位名录，加强取水口监测计量，完成取水口核查登记580万个，实际监控用水量超过全国用水总量的50%。开展京津冀水资源专项执法行动，查办水资源违法案件824件。加快推进地下水管控指标确定工作，开展新一轮地下水超采区划定。启动典型地区再生水利用配置试点。

四是全面加强水生态保护治理。全面强化河湖长制，建立长江、黄河流域省级河湖长联席会议机制，建立完善流域管理机构与省级河长办协作机制，进一步完善河湖长履职尽责、监督检查、总结评估、考核问责、正向激励等制度。清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题2.6万个。全面完成水利普查名录内河湖管理范围划界工作，首次明确120万公里河流、1955个湖泊的管控边界。持续推进华北地区地下水超采综合治理，治理区地下水位总体回升，滹沱河、子牙河、子牙新河以及南拒马河、大清河等多年断流河道全线贯通，永定河实现26年以来首次全线通水，潮白河实现22年以来首次贯通入海。22个补水河湖有水河长同比增加约94公里，水面面积增加约57平方公里。补水河湖周边10公里范围内浅层地下水位平均同比回升2.9米，地下水亏空得到有效回补。白洋淀生态水位保证率达到100%。印发实施长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽流域重要河道岸线保护与利用规划、采砂管理规划。开展全国河道非法采砂整治、长江河道采砂综合整治和采砂船舶治理专项行动，拆解非法采砂船舶1559艘，整改长江干流违法违规岸线利用项目2441个，腾退长江岸线162公里，清理整治长江干流及洞庭湖、鄱阳湖非法矮围，恢复水域面积6.8万亩，核定黄河及重要支流岸线违法违规项目1643个并已整改销号1638个。完成水土流失治理面积6.2万平方公里，依法查处违法违规项目2.4万个。巩固长江经济带小水电清理整改成果，累计退出小水电站3500多座，修复减水河段9万多公里，累计创建绿色小水电示范电站870座。基本完成第一批55个水美乡村试点县建设任务，治理农村河道3800多公里、湖塘1300多个，受益村庄3300多个，农村河湖生态环境明显改善。开展向乌梁素海应急生态补水、望虞河引江济太调水，河湖生态环境稳定向好。新增国家水利风景区24家。

五是着力提升水利行业发展能力。水利立法进程明显加快，长江保护法、地下水管理条例颁布施行，黄河保护法（草案）提请全国人大常委会审议，节约用水条例等提请国务院审议。强化水事案件的源头防控、动态巡查，查处水事违法案件2.1万余件。全面加强重大决策和规范性文件合法性审核，出台水利相关管理办法24项。大力推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略水利重点工作。重大水利规划体系不断完善，国家水网建设规划纲要、黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划、粤港澳大湾区水安全保障规划、重点流域综合规划编制取得重要进展。建立健全太湖流域调度协调组工作制度。加强部管干部队伍建设，大力推进人才创新行动，新选拔20名水利领军人才、10名水利青年科技英才、100名水利青年拔尖人才，打造10个水利人才创新团队、10个水利人才培养基地，1人入选工程院院士，2人入选全国勘察设计大师，1家单位入选创新人才培养示范基地，11人次入选其他国家重点人才工程，创近年最好成绩。深化“放管服”改革，行政许可事项由37项合并为24项，取水许可电子证照全面推广应用，配合做好水资源税、生态保护补偿改革，深化农业水价综合改革，积极培育用水权交易市场，中国水权交易所交易1443单，交易水量3.02亿立方米，单数、水量实现双增长。举办线上多双边交流活动30余场，“一带一路”建设、中欧、澜湄水资源合作稳步推进，4位中国专家当选重要涉水国际组织领导职务。启动42项水利重大关键技术研究项目，立项实施48项长江、黄河水科学研究联合基金项目，改革重组10家部级重点实验室，新筹建5家部级重点实验室。遴选104项成熟适用水利科技成果推广应用。启动数字孪生流域及数字孪生工程建设，推进北斗水利应用。有力有序做好综合政务、宣传教育、水文化建设、离退休干部、社团管理、后勤保障等工作，《中国黄河文化大典》编纂全面启动。

六是深入推进全面从严治党。认真落实管党治党政治责任。抓好中央巡视反馈意见整改，按照“基本+”工作思路，建立问题、任务、责任三个清单，完善并落实整改周（月）调度机制、对账销号机制、工作专报机制，推动整改件件有着落、事事有结果。加大审计整改力度，将整改任务逐项细化分解成可操作、可落实、可评估的清单，加强督导落实，严格验收销号，确保整改到位。扎实开展部党组第九轮、第十轮巡视，稳步推进巡视巡察上下联动工作。开展建党100周年系列庆祝活动。对照“四强”党支部要求，广泛开展“水利先锋党支部”创建工作，不断提高基层党组织建设质量，评选表彰19个创建模范机关先进单位、54个“水利先锋党支部”和30个先进基层党组织。始终保持严的主基调不放松，加强对“一把手”和领导班子的考核与监督，全面完成规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作，开展部属系统干部职工非职务违法犯罪专项整治和贯彻执行中央八项规定精神专项检查，持续整治形式主义官僚主义，推动为基层减负常态化。强化监督执纪问责，深化运用“四种形态”，处分违纪司局级干部12人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。确定76家第九届全国水利文明单位，推选出10名第三届“最美水利人”，积极宣传东深供水等先进典型，激发了全行业干事创业的精气神。

过去一年的成绩来之不易，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各有关部门、地方各级政府以及社会各方面大力支持的结果，也是水利系统广大干部职工砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表水利部，向所有为水利事业发展提供帮助、给予支持的有关部门、地方各级政府以及社会各方面表示衷心的感谢！向全国广大水利干部职工表示衷心的感谢！

二、形势与任务

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，具有特殊重要的意义。各级水利部门要深刻认识、准确把握当前水利工作面临的形势，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实XJP总shu记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境系统治理，推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

从高质量发展要求看。XJP总shu记强调，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展；经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。党的十九届五中全会和六中全会都对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提出了明确要求。面对当前我国经济发展的困难和挑战，中央经济工作会议强调，必须坚持高质量发展，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。当前，水利发展的总体态势向好，但水利发展不平衡不充分问题依然突出。一方面，水资源水环境承载能力面临瓶颈制约，河湖生态环境问题长期累积凸显，流域和区域水资源情势动态演变，水旱灾害、病险水库等风险隐患带来严峻挑战；另一方面，应对经济发展风险挑战、保障经济发展稳中求进对水利的要求更高，人民群众对水旱灾害防御的安全性及良好水资源水生态水环境需求日益增长。推动新阶段水利高质量发展，成为多重约束条件下寻求最优解的过程。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移落实“十六字”治水思路，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的集约节约发展之路，全力以赴推动新阶段水利高质量发展。

从统筹发展和安全看。XJP总shu记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的十九届五中全会将统筹发展和安全写入“十四五”时期经济社会发展指导思想，明确要求把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。水安全是国家安全的重要组成部分。XJP总shu记多次强调，水安全是生存的基础性问题，不能觉得水危机还很遥远，要高度重视水安全风险。水利既面临着水旱灾害、工程失事等直接风险，也影响到经济安全、粮食安全、能源安全、生态安全。我国自然气候地理的本底条件，水资源时空分布与经济社会发展需求不匹配的基本特征，以及流域防洪工程体系、国家水网重大工程尚不健全的现状，决定了当前和今后一个时期防洪安全、供水安全、水生态安全中的风险隐患仍客观存在。对此，必须始终保持高度警惕。我们要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防汛抗洪减灾、城乡供水保障、水生态保护等工作，牢牢守住水利安全底线。

从极端天气变化风险看。XJP总shu记强调，要高度重视全球气候变化的复杂深刻影响，从安全角度积极应对，全面提高灾害防控水平，守护人民生命安全。我国是全球气候变化的敏感区和显著影响区。近年来，受全球气候变化和人类活动影响，我国气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱等极端事件明显增多。2021年，郑州“7·20”暴雨最大小时降雨量达201.9毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极值；黄河中下游秋汛时间之长、洪量之大，历史罕见；塔克拉玛干沙漠地区发生洪水，淹没面积达到300多平方公里；与此同时，南方丰水地区的珠江流域降雨持续偏少，珠江三角洲部分地区遭遇60年来最严重旱情。在极端天气的超标准载荷下，水利工程隐患极易集中暴发，形成灾害链放大效应。随着全球气候变化加剧、极端天气增多，我国水旱灾害多发重发的态势只会加强、不会减弱。对此，务必要有清醒的认识，决不能因为局部地区短系列的降水变化就盲目乐观认为水旱灾害将减轻。我们要主动适应和把握全球气候变化下水旱灾害的新特点新规律，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，强化预报、预警、预演、预案措施，做好各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险。

从防汛查漏补缺找出的问题看。XJP总shu记强调，要加快构建抵御自然灾害防线，立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。水利部迅速贯彻落实XJP总shu记重要指示，对去年汛情和防汛工作进行全面复盘、深入检视，查找出一批突出薄弱环节和短板。在水库安全方面，病险水库数量多、除险加固任务重，部分水库泄洪能力不足、安全监测设施不全、管理体制机制不顺，一些小型水库运行管理责任落实不到位；防洪库容调度运用淹没损失补偿机制和政策缺失，一些水库部分防洪库容运用受限，无法充分发挥调蓄功能。在河道及堤防方面，中小河流缺乏系统治理，人类活动缩窄或压缩河道空间，阻水建筑物、阻水片林、高杆作物等阻塞河道，影响行洪安全；一些河流行洪能力底数不清，河道安全下泄流量测算不足，难以支撑防洪精准调度；部分河流堤防未达到设计标准，一些河段堤防质量差、险工险段多，维修养护不到位。在蓄滞洪区方面，一些蓄滞洪区建设严重滞后，围堤普遍标准低、质量差、豁口多，穿堤建筑物年久失修、老化病险，围村堤、避水台、撤退路等安全设施严重不足；缺乏实时监测和进退洪设施，调度运用决策程序复杂，难以安全、精确、及时启运用；长江流域洲滩民垸众多，单退双退垸启用难。在“四预”措施方面，局地极端暴雨预报准确率不高，山洪灾害预警精度不够、发布渠道不畅、信息传递受阻、预警覆盖面不足；防洪调度预演能力不足、模拟验算功能不强，一些预案修订不及时、可操作性差，难以满足实践需要。在法规制度方面，水法规体系不完善，安全度汛制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在；流域区域统一调度机制不顺畅，多目标调度统筹协调难度大、水工程调度运用决策难；应急响应启动条件设置不合理，预判不足、响应滞后、联动不够；水旱灾害防御日常监督检查不到位，部分地区对监管发现问题重视不够、整改不力。我们要坚持问题导向、目标导向、效用导向，统筹体制机制法治、统筹规划工程技术、统筹目标任务责任、统筹近期中期长期，分类施策、精准施策，切实增强水旱灾害防御能力，为打好今后更加艰巨的水旱灾害防御硬仗提供有力支撑和有效保障。

三、2022年重点工作

今年水利工作任务重、挑战多、要求高，要突出重点、把握关键，扎实有效做好以下工作。

（一）做好水旱灾害防御准备，确保人民群众生命财产安全。防汛抗旱是水利部门的天职，是必须牢牢扛起的政治责任。要坚持人民至上、生命至上，增强底线意识、忧患意识、责任意识、担当意识，立足防大汛、抗大旱，坚持防住为王、“预”字当先、“实”字托底，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，从最坏处着想，向最好处努力，做好迎战更严重水旱灾害的准备。

提高水旱灾害监测预报预警水平。改进水文测报技术和手段，积极推进测雨雷达试点应用，实现超高时空分辨率短临暴雨预警。加强降雨预报、洪水预警与水利一张图基础数据叠加分析和深度融合，并将预警信息直达一线，直达工程管理单位，直达病险水库“三个责任人”。完成全国水库、堤防、水闸、国家蓄滞洪区基础数据整合集成，建设部省两级雨水情测报和大坝安全监测平台。

优化防汛抗旱应急响应机制。修订《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》，科学设置应急响应条件，量化响应启动标准，健全完善联动响应机制。各流域、各地都要结合实际，修订完善水旱灾害防御应急预案或应急响应工作规程，关口前移，变“过去完成时”为“将来进行时”。强化应急响应执行，对不响应、响应打折扣的，严肃追责问责。

强化水库安全管理。健全水库大坝安全责任制。建立覆盖所有水库的信息档案，全面、精准、动态掌握水库基本情况。严格水库运行监管，统筹病险水库除险加固与安全度汛，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，逐库修订完善调度方案、应急预案。主汛期病险水库原则上一律空库运行。每一座水库都必须落实安全运行管理责任，都必须责任到机构、责任到岗、责任到人。

开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治。将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为，违法违规建筑物、阻水障碍等突出问题清理整治要在汛前基本完成，确保河道行洪畅通。

提升山洪灾害防御能力。汛前开展山洪风险隐患排查整治，建立危险区动态管理清单。优化山洪灾害监测站网布局，完善省级监测预报预警平台，规范预警信息发布，畅通预警信息“最后一公里”，实现风险预警信息及时直达受影响区域人员。完善山洪灾害防御责任机制、动员机制，从针对性、可行性、有效性全面检视和完善县乡村三级山洪灾害防御预案。

强化工程调度运用管理。精准掌握重要江河骨干河道行洪能力，精准掌握蓄滞洪区分洪运用风险隐患，精准掌握控制性水库影响区居民分布、重要基础设施、防洪高水位下居民及生产设施情况，研究完善超征地移民线防洪库容调度运用补偿机制和政策，分级负责强化工程日常管理和监督检查，及时完善水工程调度方案，牢牢掌握汛期工程调度决策主动权。

全面开展汛前隐患排查。针对防汛薄弱环节，组织开展汛前全面检查，各地要对辖区内各类水库逐一进行检查，重点对“三个责任人”落实情况和水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患进行排查，对发现的问题建立台账，限期整改。汛前不能整改完成的，要采取临时安全度汛措施。水利部将按不低于10%的比例进行抽查，并建立考核奖惩机制。

抓好水利工程安全度汛。健全在建水利工程安全度汛工作监管体系、责任体系、标准体系，水利部直管工程由各流域管理机构负责，各地在建水利工程由省级水行政主管部门负责，汛前分级开展全覆盖闭环检查。抓好南水北调工程安全度汛，以渠道与河流交叉部位为重点，全面排查防范沿线安全风险。强化淤地坝安全度汛，管住增量，改造存量，加快实施病险淤地坝除险加固。抓好灾损水利工程设施修复，倒排工期、压茬推进，主汛期前基本完成修复任务。强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，险情抢早、抢小，及时处置，确保安全。

提升流域水工程联合调度水平。统筹运用河道及堤防、水库、蓄滞洪区等各类水工程，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，充分发挥流域水工程体系减灾效益。要充分发挥流域防总办公室作用，强化水工程联合调度，实现协同作战、集团作战，做到联调联控、共同发力，科学、精细调控洪水。

（二）提升农村供水保障水平，确保农村供水安全。保障农村供水，事关亿万农民群众重大民生福祉。要加快提升农村供水工程建设管理水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑保障。

加快农村供水工程改造提升。锚定2022年底全国农村自来水普及率达到85%的目标，推进城乡供水一体化、农村供水规模化发展及小型供水工程标准化改造，减少小型分散供水人口数量。严把工程建设质量关，优先利用大中型水库和引调水等骨干水源作为农村供水水源，因地制宜建设一批中小型水库。加强水源保护和水质监测，加快划定农村饮用水水源保护区或保护范围，配套完善净化消毒设施设备，加强水源水、出厂水和末梢水水质检测监测，着力提升农村供水水质。

健全运行管理长效机制。落实农村供水管理“三个责任”，确保有名有实有效。推进农村供水工程统一运行管理，以县为单元，整体提升工程运行管理和技术服务水平。有条件的地区，要积极推进城乡供水区域统筹管理。强化数字赋能，以规模化供水工程为重点，加强智慧应用系统建设，构建农村供水信息化管理一张图。

守住农村饮水安全底线。去年水利部12314监督举报服务平台转办核查的问题线索中，79.6%是农村饮水安全问题。要持续做好农村饮水安全监测排查，发挥乡镇、村组干部和管水员作用，实行农村饮水状况全覆盖排查，不漏一村一户；对脱贫地区和供水薄弱地区加大监测频次。健全农村供水问题快速发现和响应机制，继续用好水利部12314监督举报服务平台等监督渠道，建立问题清单、整改台账，动态清零。将农村供水问题及处置情况作为最严格水资源管理考核评分依据，推动列入脱贫攻坚后评估分省问题清单。要做实做好县级和千吨万人供水工程应急供水预案，储备应急物资，健全抢修队伍，加强应急演练，逐县逐处落实，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的饮水安全问题。

推进乡村振兴水利工作。推动脱贫地区、革命老区、民族地区、边疆地区巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接，加大对国家乡村振兴重点帮扶县在项目、资金、人才、技术等方面支持力度，持续推进水利援疆、援藏工作，强化“一对一”监督检查，扎实抓好定点帮扶各项工作，打牢乡村振兴的水利基础。

（三）完善流域防洪工程体系，加快构建抵御水旱灾害防线。坚持建重于防、防重于抢、抢重于救，从流域整体着眼把握洪水发生和演进规律，加快完善以河道及堤防、水库、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，提升水旱灾害防御能力。

提高河道泄洪及堤防防御能力。加快长江干流河道整治及堤防达标建设和提质升级、黄河干流河道和滩区综合提升治理、淮河下游入海水道二期、海河河道治理、西江干流和辽河干流堤防达标建设、太湖环湖大堤后续、吴淞江及扩大杭嘉湖南排新通道等重点工程建设，保持河道畅通和河势稳定，解决平原河网地区洪水出路不畅问题。以防洪任务重、存在安全隐患、遭洪水冲毁直接威胁人民群众生命财产安全的河段为重点，加快实施大江大河主要支流和中小河流治理，确保重点河段达到规划确定的防洪标准，实现治理一条、见效一条。

增强洪水调蓄能力。以提高流域洪水整体调控能力为目标，加快珠江流域大藤峡，松辽流域阁山，长江流域牛岭、跳蹬、黄石盘、江家口，黄河流域东庄等控制性枢纽建设；推进黄河古贤，柳江洋溪等水利枢纽前期工作；开展黄河黑山峡、桃花峪水库，交溪上白石水利枢纽等前期论证。大力推进100余座大中型、3400余座小型病险水库除险加固，确保高质量完成年度建设任务，及时消除安全隐患。

确保蓄滞洪区功能。加快长江、淮河、海河等流域蓄滞洪区布局优化调整和建设，重点推进启用几率大、分洪滞洪作用明显的蓄滞洪区建设。推动长江杜家台、华阳河、康山等蓄滞洪区建设，继续实施珠江流域潖江蓄滞洪区工程和安全建设，优化松花江流域胖头泡、月亮泡蓄滞洪区启用方式。加强洲滩民垸分类管理，推进长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖综合治理，推进黄河滩区居民迁建，做好淮河干流行蓄洪区和滩区居民迁建工作。加快进退洪闸建设，确保蓄滞洪区“分得进、蓄得住、退得出”，确保关键时刻能够发挥关键作用。

（四）实施国家水网重大工程，提升水资源优化配置能力。立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学谋划“纲”“目”“结”工程布局，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。

加快国家水网建设。编制完成《国家水网建设规划纲要》，加快构建国家水网主骨架和大动脉。科学有序推进南水北调东、中线后续工程高质量发展，深入开展西线工程前期论证。加快推进滇中引水、引汉济渭、引江济淮、内蒙古引绰济辽、福建平潭及闽江口水资源配置、广东珠三角水资源配置等引调水工程，以及内蒙古东台子、福建白濑、海南天角潭、贵州凤山、西藏湘河、新疆库尔干等重点水源工程建设。加快环北部湾水资源配置、河北雄安干渠引水、澳门珠海水资源保障、湖北姚家平、河南张湾、重庆福寿岩、四川三坝等重大水利工程前期工作，完善国家骨干供水基础设施网络。

推进省级水网建设。各地要切实谋划和实施好本地区水网建设任务，做好与国家水网建设布局和重点任务的有效衔接，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，重点推进省内骨干水系通道和调配枢纽建设，加强国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通。做好北京冬奥会、冬残奥会水安全保障工作。

打通国家水网“最后一公里”。依托国家骨干网及省级水网的调控作用，优化市县河湖水系布局。加强大中型灌区续建配套和现代化改造，完善灌溉水源工程、渠系工程和计量监测设施，推进标准化规范化管理，打造一批现代化数字灌区。推动在东北三江平原、黄淮海平原、长江中下游地区、西南地区等水土资源条件适宜地区，新建一批现代化灌区，夯实保障国家粮食安全水利基础。

（五）复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，提升江河湖泊生态保护治理能力，维护河湖健康生命，实现人水和谐共生。

开展母亲河复苏行动。全面排查确定断流河流、萎缩干涸湖泊修复名录，制定“一河一策”“一湖一策”，从各地的母亲河做起，开展母亲河复苏行动，让河流流动起来，把湖泊恢复起来。推进京津冀地区河湖复苏，恢复白洋淀，恢复永定河、潮白河、大清河、滹沱河等，统筹上下游用水，实现水流贯通。实施大运河、西辽河水生态保护修复，推进北运河、南运河具备条件的河段通水，逐步复苏西辽河生态环境。推动实施新一轮太湖流域水环境综合治理，巩固黄河、塔里木河、黑河、石羊河等水资源优化配置和修复治理成果。

保障河湖生态流量。全面确定全国重点河湖名录明确的477条河湖基本生态流量保障目标，有序开展已建水利水电工程生态流量复核，研究新建水利水电工程生态流量标准。将河湖生态流量目标纳入江河流域水资源调度方案及年度调度计划，作为流域水量分配、水资源统一调度、取用水总量控制的重要依据。加强生态流量日常监管，严格跨省江河流域省界断面、重要控制断面和生态流量控制断面下泄流量水量考核和监督检查。推进小水电分类整改，逐站落实生态流量，实施小水电绿色改造和现代化提升工程，持续开展绿色小水电示范创建。

加强河湖保护治理。深入落实国家“江河战略”，大力推进黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展水利工作。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。全面完成各行政区域内河湖划界工作，划定落实河湖管理范围。加强河湖水域岸线空间分区分类管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上。开展丹江口“守好一库碧水”专项整治行动，全面清理整治破坏水域岸线的违法违规问题。严格依法依规审批涉河建设项目和活动，严禁未批先建、越权审批、批建不符。因地制宜实施河湖空间带修复，加快推进长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等生态廊道建设。以长江、黄河等大江大河为重点，完善部际协作机制，开展全国河道非法采砂综合整治。

强化地下水超采治理。贯彻地下水管理条例，制定地下水开发利用管理办法，启动地下水回补、地下水管控指标确定等标准制定修订工作。加快推进新一轮地下水超采区划定，推进禁采区、限采区划定，强化分区管控。完善地下水监测站网，加快确定地下水管控指标，实施地下水取水总量、水位双控管理，完善地下水水位变化通报机制。统筹华北地区地下水超采综合治理、南水北调东中线一期工程受水区地下水压采、晋鲁豫地下水超采综合治理，落实地下水压采和河湖生态补水任务。不折不扣完成《华北地区地下水超采综合治理行动方案》确定的近期目标任务，全面总结评估任务落实情况和治理成效，编制华北地区地下水超采综合治理实施方案（2023—2025年）。实施好三江平原、松嫩平原、辽河平原、西辽河流域、黄淮地区、鄂尔多斯台地、汾渭谷地、河西走廊、天山南北麓与吐哈盆地、北部湾地区等10个重点区域地下水超采治理工作。

推进水土流失综合防治。全面完成年度6.2万平方公里水土流失治理任务，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，实施淤地坝、拦沙工程和沙棘生态建设工程，加大长江上中游、黄河中上游、东北黑土区等重点区域水土流失治理力度。以山青、水净、村美、民富为目标，打造一批生态清洁小流域。优化国家水土保持监测站点布局，实施全国水土流失动态监测，依法严格查处水土保持违法违规行为，整体提升水土保持监测、评价、决策、管理水平。落实水土保持工程建设以奖代补政策。推进全国水土保持高质量发展先行区建设和国家水土保持示范创建。

（六）加快建设数字孪生流域和数字孪生工程，强化预报预警预演预案功能。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，全面推进算据、算法、算力建设，对物理流域全要素和水利治理管理全过程进行数字化映射、智能化模拟。

做好顶层设计。出台《数字孪生流域建设技术大纲》《数字孪生水利工程建设技术导则》《水利业务“四预”功能基本技术要求》和成果共建共享制度办法，以流域为单元，编制七大江河数字孪生流域建设方案。三峡、南水北调、小浪底、丹江口、岳城、尼尔基、万家寨、大藤峡等工程管理单位要编制数字孪生工程建设方案。鼓励和支持有条件的流域管理机构、工程管理单位、地方水利部门先行实施建设。

构建数字化场景。优化完善监测站网布局，建立与防汛调度和国家水网相匹配的水文站网，重点提高洪水来源区、水资源来源区、行政管理边界、重要防御对象、重要用水对象等重要节点覆盖率，加大天、空、地遥感技术应用力度，构建天、空、地一体化水利感知网。在完善全国水利一张图的基础上，抓紧细化流域水利专题图、定制水利工程实体场景，构建全国统一的数据底板。建立健全物理流域及水利工程等基础数据更新机制，实时更新重要站点监测信息、发生洪水的河道遥感信息、参与调度运用的工程安全监控信息，及时更新流域下垫面、重要水文站大断面、重点河段河道地形、模型参数等信息，及时定期更新影响区经济社会信息。

开展智慧化模拟。深入研究流域自然规律，融合流域多源信息，升级改造流域产汇流、土壤侵蚀、水沙输移、水资源调配、工程调度等水利专业模型，研发新一代具有自主知识产权的通用性水利专业模型，实现变化流场下数字孪生流域多维度、多时空尺度的高保真模拟。聚焦水利工程体系科学精细调度，推进预报调度一体化智能化、实体工程与数字孪生水利工程同步交互调度。构建水利业务遥感和视频人工智能识别模型，不断提高河湖“四乱”问题、水利工程运行和安全监测、应急突发水事件等自动识别准确率。

构建水利智能业务应用体系。坚持大系统设计、分系统建设、模块化链接，全面构建“2+N”应用体系。加快推进水工程防灾联合调度等流域防洪应用系统建设，以流域为单元，构建下垫面动态变化的数字流场，结合防洪工程数字孪生成果，升级流域防洪预报、预警功能，增强预演功能，支撑科学制定预案。建设水资源管理调配应用系统，整合水资源总量、水权分配、取用水量、省界断面监测以及经济社会等数据，完善数字孪生平台中红线预警等模型和功能，支撑水资源监管、调配决策预演等业务。结合各级数字孪生平台建设，同步抓好其他各业务应用系统建设。

（七）建立健全节水制度政策，提升水资源集约节约利用能力。坚持节水优先，全方位贯彻“四水四定”原则，守住生态保护红线，严守水资源开发利用上限，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，把节水作为根本出路，全面提升水资源集约节约安全利用能力和水平。

健全初始水权分配和交易制度。加快推动建立水资源刚性约束制度，强化用水总量强度双控，建立健全省级行政区双控指标体系，各地要进一步分解明确到地市。新批复10条以上跨省江河水量分配方案。加快明确各地区可用水量，明晰初始水权，制定出台推进用水权改革的指导意见，建立健全统一的水权交易系统，推进区域水权、取水权、灌溉用水户水权等用水权交易。鼓励通过用水权回购、收储等方式促进用水权交易。在条件具备的地区探索实行用水权有偿取得。

严格水资源保护监管措施。深入推进取用水管理专项整治行动，全面完成整改提升工作，开展专项整治行动“回头看”。建立长效监管机制，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，推进水资源超载地区暂停新增取水许可。全面推行取用水“双随机、一公开”监管，依法规范取用水行为及管理秩序。制订规划水资源论证管理办法，推动相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证。推进建设项目水资源论证区域评估和取水许可告知承诺制。强化取水口取水监测计量，加快实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口全部实现在线计量。强化饮用水水源地监督管理。按照水资源刚性约束要求完善水资源管理考核内容，优化考核指标，改进考核机制。

深入实施国家节水行动。发挥节约用水工作部际协调机制作用，深入推进县域节水型社会达标建设，推动北方50%以上、南方30%以上县（区）级行政区达到节水型社会标准。全面强化计划用水管理，黄河流域和京津冀地区实现年用水量1万立方米及以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。大力推动农业节水，提高农田灌溉水有效利用系数。推动水利行业全面建成节水型单位，发挥示范引领作用。推动非常规水源纳入水资源统一配置，开展典型地区再生水利用配置试点。大力推广合同节水管理，严格用水定额管理，制定出台节水评价技术导则，严格规划和建设项目节水评价。强化节水宣传教育，向全社会宣传推介公民节约用水行为规范，增强全民节约用水意识。

打好黄河流域深度节水控水攻坚战。推进黄河流域水资源节约集约利用，坚决抑制不合理用水需求，严把黄河流域建设项目节水评价关。大力发展节水产业和技术，督促不符合节水标准的已建项目加快节水改造。严控高耗水项目建设，建立高耗水工业项目台账，推动火电、钢铁等高耗水行业节水型企业建设。开展黄河流域高校节水专项行动，推进节水目标责任考核，推动用水方式由粗放向集约节约转变。

（八）强化体制机制法治管理，不断提升水利治理能力和水平。坚持目标导向、问题导向、效用导向，深入推进水利重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，进一步完善水法规体系，善用体制机制法治，不断提升水利治理能力和水平。

强化流域统一治理管理。突出流域治水单元，坚持流域系统观念，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。以流域综合规划为龙头，健全流域规划体系，建立流域规划实施责任制，完善监测、统计、评估、考核制度，强化流域规划法定地位和指导约束作用。七大流域管理机构牵头，建立流域工程项目库，统筹工程布局和项目实施。统筹防洪调度、水资源调度、生态调度，建立流域水工程多目标调度体系，充分发挥流域防总办公室的平台作用。建立流域层面河湖长制工作协作机制，加强流域综合执法，强化流域河湖、水资源管理。深化流域管理机构改革，推动“三定”规定报批，理顺流域管理事权，明确权责事项。流域管理机构要尽职履责，切实当好江河湖泊“代言人”。

推动河湖长制有能有效。出台强化河湖长制指导意见，明确各部门河湖治理任务，形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管理保护机制。充分发挥全面推行河湖长制工作部际联席会议作用，在七大流域全面建立省级河湖长联席会议机制，完善流域管理机构与省级河长办协作机制，明确上下游、左右岸、干支流的管理责任，变“分段治”为“全域治”。全面建立南水北调工程河长制体系。开展河湖健康评价，把群众满意度作为重要考核指标，加强对河湖长履职情况的监督检查、正向激励和考核问责，推动河湖长考核评价与干部综合考核评价挂钩。完善基层河湖巡查管护体系，鼓励各地设立巡（护）河员等公益岗位，解决河湖管护“最后一公里”问题。

健全工程建设管理和运行管护机制。完善水利建设法规技术标准，开展水利工程建设质量提升行动，落实水利工程质量终身责任制，改进政府质量工作考核制度，深化水利建设市场信用体系建设，规范建设市场秩序，确保水利建设质量安全。严格落实水利工程注册登记和安全评价制度，强化工程检查监测和维修养护，突出病险工程安全管理，推进水利工程标准化管理和划界工作。完善水利工程安全保障制度，建立风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等全链条管控机制。建立常态化水利设施运行管护机制，落实管护主体、经费、人员和措施，推广市场化、专业化管护模式。完善农村供水保障监管机制，探索建立小型水库“巡库员”机制。着眼“大时空、大系统、大担当、大安全”，强化三峡工程自身安全以及防洪、供水、生态等功能安全管理。强化南水北调工程沿线水资源保护，强化安全调度管理，加大东线一期北延应急供水工程调水力度，更好地满足华北部分地区生活、生产、生态用水需求。做好水库移民安置和后期扶持、对口支援工作。

深化水利重点领域改革。落实适度超前开展基础设施投资要求，健全多元化水利投融资机制，积极争取扩大中央水利投资规模，用好水利中长期贷款等金融信贷资金，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持社会资本参与水利工程建设运营。深化农业水价综合改革。推动修订水利工程供水价格管理、定价成本监审办法，完善动态调整机制。研究建立水网区域综合定价机制。推动全面推开水资源税改革试点。研究推动建立水流生态保护补偿机制。

完善水利法治体系。加快推进水法、防洪法等基础性法律修订工作，推动黄河保护法、节约用水条例等尽早出台，抓好长江保护法、地下水管理条例等配套制度建设，健全完善水利重点领域规章制度。支持上下游、左右岸、干支流省份在水资源节约利用、河湖管理、防洪调度、生态水量管控等方面立法协同。实施水行政执法效能提升行动，完善水行政执法与刑事司法衔接机制，开展重点领域、敏感水域常态化排查整治，实施地下水管理、汛前“防汛保安”等专项执法行动，依法严厉打击重大水事违法行为。严格行政决策合法性审查。加强“以案释法”，推深做实水利普法，提升水利系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。推动建立涉水领域公益诉讼制度，发挥公益诉讼保障监督作用。

（九）加强水利行业能力建设，夯实水利高质量发展基础。立足推动新阶段水利高质量发展需要，扎实做好打基础、利长远的工作，着力提升行业发展综合能力。

抓好水利干部人才队伍建设。选优配强领导班子，强化政治素质把关，加强年轻干部培养选拔和实践锻炼，不断优化专业结构和年龄结构，增强干部队伍整体效能，确保水利事业后继有人。加快人才创新团队、培养基地建设，加快培养水利领军人才、科技英才、重点领域人才、复合型人才、青年拔尖人才。推广水利人才“订单式”培养模式，加强基层人才队伍建设，强化领导干部水利专业化能力培训。全链条做好人才发现、培养、使用、激励、保障工作，让水利事业激励水利人才，让水利人才成就水利事业。

强化水利科技基础支撑。抓实水利科技创新平台建设，在智慧水利、国家水网建设、水生态环境保护等领域筹建、新建一批部级重点实验室。加强科技攻关，加大泥沙、地下水、土壤侵蚀等领域基础研究力度，实施水利重大关键技术研究和流域水治理重大关键技术研究项目，努力取得一批突破性进展。加快生态流量、中小型病险水库除险加固、智慧水利等相关标准制定修订工作，推进水利技术标准国际化。优化水利科技投入机制、研发机制、应用机制、激励机制，形成贯通产学研用的水利科技创新链条，推广应用100项左右成熟适用水利科技成果。

推动水利国际交流合作。积极推进“一带一路”水利基础设施建设，不断深化水利多双边合作，积极参与第九届世界水论坛等重要多边水事活动，持续深化澜湄水资源合作。充分发挥协调机制作用，积极推进跨界河流涉外合作和管理工作，巩固强化跨界河流水文报汛及重大水情灾情信息共享合作。

进一步转变政府职能。推进水利“放管服”改革，公布水利行政许可事项清单，编制水行政备案事项清单，在流域管理机构推行行政许可一次申报、一本报告、一次审查、一件批文“四个一”改革。健全事中事后监管制度，完善水利部“互联网+监管”系统。完善水利部12314监督举报服务平台、在线政务服务平台，开展移动端建设，推动政务服务事项“网上办”“掌上办”。推进基层水利政务公开标准化规范化，扎实做好政务督办、信访、保密、档案、离退休干部、财务审计、后勤保障等工作，高质量完成电子政务工程建设。落实意识形态工作责任制，统筹做好新闻宣传、水情教育、水文化建设。毫不松懈抓好常态化疫情防控。

（十）纵深推进全面从严治党，引领保障新阶段水利高质量发展。推动新阶段水利高质量发展必须把加强党的建设贯穿水利工作各领域各方面各环节。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建工作引领保障新阶段水利高质量发展。

强化政治引领。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保水利工作始终沿着XJP总shu记指引的方向前进。巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化、长效化。扎实开展模范机关创建，推动政治机关意识教育向基层单位延伸，严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，持续抓好中央巡视反馈意见整改落实，巩固深化整改成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

抓实组织建设。将基层组织建设作为机关党建工作的重中之重，进一步巩固完善党的组织体系，做到党的组织和党的工作全覆盖。深入推进党支部标准化规范化建设，开展第二届“水利先锋党支部”评选表彰，严格党员教育管理，开展党建督查并针对问题抓好整改、强基固本。

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移纠“四风”、树新风，深化整治形式主义官僚主义，切实为基层松绑减负。深入开展廉政警示教育，抓好“关键少数”，做实做好“一把手”和领导班子监督。保持反腐败高压态势，紧盯要害部门、重点领域和关键岗位，坚决查处违规违纪违法问题，纠治侵害群众利益问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化内部巡视巡察，加快构建上下联动、贯通融合的巡视巡察工作体系，进一步提升巡视巡察监督质量。

推动新阶段水利高质量发展对党员干部职工综合素质和能力提出了更高要求。水利系统广大党员干部职工要自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持系统思维、科学谋划，加强调查研究，坚持“三严三实”，崇尚实干、力戒空谈，不驰于空想，不骛于虚声，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。要抓细抓实迎接党的二十大和学习贯彻工作，做到统一思想、统一意志、统一行动，意气风发迈进新征程、建功新时代。

同志们，推动新阶段水利高质量发展使命如磐、重任在肩。让我们更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，埋头苦干、勇毅前行，为全面提升国家水安全保障能力、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

四川省地方志工作办公室陈建春主任在四川省地方志学会八届三次理事会上的讲话

2022年01月21日

各位理事：

根据会议安排，我代表省地方志学会常务理事会，向大家报告学会2021年度工作，安排2022年度工作。请审议。

2021年，在中国地方志学会、四川省社会科学界联合会和四川省民政厅社会组织管理局指导下，在四川省地方志工作办公室领导下，在全省各级地方志工作机构支持下，四川省地方志学会坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领各会员单位和广大地方志工作者，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力开创地方志学会工作新局面，全力助推地方志事业高质量发展，取得较好成绩。

一、坚持政治建会，把牢学会发展方向

一是提高政治站位。组织会员深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及XJP总shu记“七一”重要讲话和对四川工作系列重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会以来历次全会精神，引领会员坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是提升政治素养。积极探索创新新时代会员教育的新模式、新方法与新路径，充分发挥会员单位党组织作用，深化党史学习教育，开展XJP总shu记“七一”重要讲话精神和党的十九届五中、六中全会精神，省委十一届八次、九次、十次全会精神学习宣讲，强化“学习强国”学习和党史知识答题，大力提升会员政治理论水平。

二、强化管理驱动，抓好学会组织建设

一是认真履职尽责。认真执行章程规定，主动接受业务主管单位省地方志办和社团登记管理单位省社会组织管理局的业务指导和监督管理，自觉接受并通过社团年度检查；严格执行会员登记办法，及时收取会员单位会费，规范会费管理和使用。加强与中国地方志学会及其各专业委员会和省社科联学会学术部的沟通联系，拓展学会活动空间。在疫情防控形势严峻、理事会未能如期召开的情况下，及时向各会员单位印发2020年度工作报告和2021年度工作要点，推动学会工作顺利开展。

二是加强组织建设。针对各会员单位负责人变动实际，及时审议通过常务理事、理事调整事项，健全学会组织机构。泸州市史志学会召开第二届会员代表大会，修订学会章程，开展换届选举，夯实学会组织建设。德阳市将党史学会更名为史志学会，广泛吸纳个人会员，组建由高校教师、行业专家、本地史志爱好者组成的史志人才库，充实学会组织力量。

三、聚焦“三个服务”，增强学会发展活力

一是参与资政服务。紧扣省委省政府重点工作，发挥地方志资政辅治“智库”作用，积极参与《四川省红色资源保护传承条例》立法，为《条例》出台提供史志依据和历史借鉴。各会员单位资政服务工作亮点纷呈：成都市编纂出版《成都改革开放志》，为新时代成都建设践行新发展理念的公园城市示范区提供历史镜鉴；泸州、内江、乐山、宜宾、达州、巴中、雅安、资阳等市积极开展资政课题研究、资政报告撰写，主动为市委市政府重大决策提供参考建议，获当地党政领导肯定性批示，部分资政建议被当地政协列为正式提案。

二是推动战略合作。承担省地方志办、重庆市地方志办和内江师范学院合作共建“巴蜀方志文化研究中心”相关工作，参与编纂出版《成渝地区双城经济圈建设年鉴（2021）》，推动成渝地区双城经济圈建设国家战略在地方志系统落地落实。成都、德阳、眉山、资阳签订四地地方志事业同城化发展行动计划，为成德眉资同城化发展提供强有力的“志”力支撑。成都市与重庆市建立地方志定期联系机制，确定成渝地区地方志资源共同开发、项目共建、专家共享等合作事项。

三是记录伟大时代。积极参与《新时代脱贫攻坚在四川》《生命至上——四川抗击新冠肺炎疫情实录》编纂，全方位展示省委省政府带领全省人民齐心协力脱贫攻坚、众志成城抗击疫情的巨大成就。各会员单位主动记录脱贫攻坚和抗疫防疫伟大实践，推出系列史志成果：省体育局编写本局脱贫攻坚纪实；宜宾市编纂出版本市脱贫攻坚基层模范人物口述实录和《抗击新冠肺炎疫情·宜宾人民庚子战疫记》；雅安市编纂出版本市脱贫攻坚大事记（五）和抗击新冠肺炎疫情纪实，各县区脱贫攻坚志编纂工作全部启动；资阳市组织编纂抗击新冠肺炎疫情纪实；阿坝州开展州脱贫攻坚志资料收集工作；甘孜州出版发行州图鉴（2020年卷）之脱贫攻坚专辑，启动抗疫专辑编纂；凉山州编写脱贫攻坚亲历者口述实录，拍摄制作脱贫攻坚视频资料《亲历者》。

四是助力地方发展。选派会员参加省委政研室《四川省乡镇行政区划改革和村级建制调整改革实录》编纂，协同省社科联编纂《奋力书写时代答卷 以新发展理念推动治蜀兴川》系列丛书；配合省地方志办印发《四川省乡镇（街道）、村志编纂工作指导意见》及编纂规范，启动全省乡镇（街道）、村志编纂，助力乡村振兴。成都市参与“成都解放纪念馆”布展评审，参与锦江夜游线路和成都方言绿道、天府名人绿道、蓉城诗文绿道的策划建设；自贡市向省、市相关部门和大学提供地情资料，服务城市建设；泸州市参与四川长征国家文化公园《川南游击纵队》专章保护利用方案编制，参与四川长征干部学院泸州四渡赤水分院建设，参与市政协“助力长征国家文化公园建设、助力革命老区振兴发展”双助工作，组织提供叙拉古国家步道所涉地名及党史事件资料，完成“清风酒城 铁打泸州”泸州市廉政教育基地展陈相关板块资料审查，编纂出版《泸州地理标志产品》；绵阳市参与绵阳三线建设博物馆、绵阳规划馆、绵阳市创新馆资料征集及展陈方案设计，指导江油王右木纪念馆提升改造；遂宁市指导安居伍先华纪念馆、大英象山书院、斗笠村村史馆规划和展陈布局，在《遂宁年鉴（2021）》中推介农产品品牌，为申报地理标志产品奠定基础；内江市向市规划馆提供市情资料，为隆昌市申请世界石牌坊之乡提供相关历史资料；乐山市指导市中区、沐川、井研、峨边等县区打造特色街区；宜宾市开展李庄文化抗战博物馆、赵一曼故居及纪念馆、李硕勋纪念馆、余泽鸿故居、宜宾红色档案文献展等布展或改造升级工作，指导兴文县历史展览馆和高县罗场镇顺江村村史陈列馆等乡情村史馆（阵地）建设；达州市为市巴文化研究院筹建提供智力、人力、文献支撑；雅安市石棉县编纂出版《石棉黄果柑志》《石棉枇杷志》，积极推介雅安地理标志产品、地方名特产品；眉山市参与眉山烈士事迹陈列馆展陈大纲评审；资阳市参与市博物馆、乐至陈毅生平事迹陈列馆、安岳革命历史陈列馆布展及资料审核，与川中农耕文化展览馆、含英民俗展示馆等基层地方志文化场馆开展地方文化展示传播活动；凉山州指导西昌礼州会议陈列馆展陈设计。

五是开展“史志七进”活动。配合省地方志办在全省开展地方志进公共图书馆活动，建成省方志馆四川大学分馆（川渝共建）、重庆大学分馆（川渝共建）；开展向省直各部门（单位）、四大班子离退休干部阅览室、省领导集中居住点阅览室和成都市沙河源小学赠送志鉴书籍活动；在省委党校学员房摆放志书，在四川省庆祝建党百年主题展览上设专柜展出地方志成果；加快方志资源“数字化”，推动“互联网+地方志”，拓宽史志服务群众渠道。各会员单位积极开展“史志七进”活动，“三个服务”成效明显：成都市建立“成都微方志馆”和“社区微方志馆”，经常性开展史志书籍赠送和方志文化宣传，辐射社区居民数十万人；泸州市地方志办与市委组织部等部门联合主办泸州市首届红色故事讲解员大赛，参与市社科联“学党史、颂党恩、跟党走”——酒城讲坛百场公益讲座基层行活动，与泸州社区大学联合举办“党史进社区”大讲堂；内江市向“科创中国·天府科技云服务大会”与会代表赠送地情书籍；宜宾市持续深化史志宣教示范点建设；达州市开展村级“方志书屋”建设和向农家书屋赠送方志典籍活动；阿坝州向省军区原独立第三团（藏民团）特务连退伍老干部赠送史志书籍。

四、活跃学术交流，激发学会内生动力

一是搭建交流平台。大力推进“巴蜀方志文化研究中心”建设，有效整合研究力量，提升研究水平，为弘扬巴蜀优秀文化提供广阔平台；组织会员参加第十一届中国地方志学术年会、第二届全国方志论坛和各类专业研讨会，为会员搭建学术交流平台。

二是开展学术研讨。与重庆市地方志学会和内江师范学院联合举办“记录百年党史 感恩伟大时代——庆祝中国共产dang成立100周年”论坛，开展史志学习成果交流；组织市州参加全国“讲述黄河故事 传承黄河文化”系列活动，阿坝、德阳、广元、甘孜提交征文作品18篇，阿坝、德阳、广元3位参赛选手获讲述大赛现场组三等奖。各会员单位积极行动，全省学术研讨氛围日益浓厚：中石油西南油气田公司与省地方志办、中油国际开展年鉴业务研讨；泸州市牵头承办四川首届长征精神主题论坛之中央红军长征“四渡赤水”在泸州研讨会，组织和参与“中国共产dang社会主义道路的探索与实践——三线建设与成渝地区双城经济圈建设”研讨会、泸州三线建设历史价值和现实意义座谈会、“朱德与中国共产dang”学术研讨会暨朱德思想生平研究会2021年年会等；南充市举办全市地方志系统方志馆建设交流研讨会；宜宾市举办“宜宾新时代史志资料征集与整理”理论研讨会；雅安市参与承办“红军长征在雅安”等2次大型理论研讨会；眉山市与四川大学图书馆、眉山职业技术学院等高校合作，在史志研究、史志馆建设与管理、人才交流等方面开展研讨；凉山州联合相关部门举办“传承长征精神”主题论坛。

三是推进课题研究。督促指导2018年度课题结题并形成课题执行情况报告，印发各会员单位；开展2021年度地方志理论研究课题征集和下达工作，加强课题管理。各会员单位积极开展课题研究，丰富方志理论：成都、自贡、泸州、广元等市组织开展《中国省别全志》（第五卷 四川省）研究，形成一批理论成果；泸州市承担国家社科基金重大项目课题《“鸡鸣三省”会议文献收集、整理与研究》取得新进展，《泸州融入成渝地区双城经济圈路径研究》等课题分别被省、市有关部门立项；德阳市县两级申报市社科项目10余项，撰写理论研究文章30余篇；绵阳市完成2021年度3项“市级社会科学研究规划项目”一般项目结题、1项市新型智库一般研究课题结题；遂宁市完成地方文化服务乡村振兴研究、地方志馆建设与发展研究等课题；内江市完成市智库重点课题《关于夯实基层社会治理的实践与探索》结题。

四是组织成果评奖。组织评审并推荐22部地方综合年鉴参加第八届全国地方志优秀成果（年鉴类）评审活动，全部获奖，其中特等奖4部、一等奖5部、二等奖7部、三等奖6部。在巴中市第二次社会科学优秀成果评奖中，《巴中简志》获专著类一等奖，《巴中市特色农业跟踪调查课题报告》和《川陕苏区作风纪律建设研究》分获论文和调研报告类一、二等奖。

五是活跃调研考察。参加云南省地方志办来川考察调研活动，围绕地方志事业高质量发展、方志资源开发利用、新媒体建设、特色志鉴编纂等进行研讨交流。各会员单位采取请进来、走出去等方式积极开展学习考察：成都市联合德阳、眉山、资阳召开地方志系统片区交流会3次；成都市锦江区邀请南京市地方志办来川交流考察，就精品年鉴编纂、挖掘地情文化服务经济社会建设、加强地方志机构建设等展开研讨；南充市赴成都市及金牛区、武侯区就方志馆布展、藏书征管、运营服务等工作开展学习考察；德阳市赴成都、泸州、遂宁等市开展地方志工作调研交流。

五、加强宣传弘扬，丰富学会文化成果

一是庆祝建党百年。会同省直机关工委、省教育厅、团省委、四川日报社开展“百年辉煌 百年荣光——庆祝中国共产dang成立100周年”文字和影像作品征集活动，歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民；组织编纂《四川方志中的红军长征记忆》，编纂出版《巴蜀史志》“庆祝中国共产dang成立100周年”特刊，开展“巴蜀英烈”主题征文，举办“记录百年党史 感恩伟大时代”主题论坛，组织会员撰写“中国共产dang精神谱系”文章，彰显党的坚强领导和伟大成就。各会员单位认真组织，庆祝活动丰富多彩：公安厅参与公安部组织开展的“档案见证党对公安工作的绝对领导”主题征文；省体育局举办“党的光辉照耀体育”——四川省体育局庆祝建党百年主题展；成都市地方志办与市委党史研究室、成都开放大学联合举办“读党史、守初心、担使命”演讲活动，邀请本土书画名家开展“幸福不忘感党恩·奋进美好新时代”书画创作，汇编出版优秀作品集，编纂出版《百年淬炼照汗青——成都百年党史 百名党员》；泸州市地方志办与泸州日报社联合开展“再走长征路·阔步新征程”和“庆祝建党100周年，红色泸州续传奇”大型主题采访活动，与市委组织部、泸州广播电视台联合拍摄电视专题片《红色泸州》；德阳市地方志办与市委宣传部共同举办“百年辉煌 初心永恒”主题展览，与市社科联联合开展庆祝建党百年征文活动；绵阳市地方志编纂中心承办“奋斗百年路·启航新征程——绵阳市庆祝中国共产dang成立100周年大型图片展”，拍摄绵阳党史人物宣传教育短片，组织开展党史知识网络竞赛；内江市委党史地方志研究室与市委宣传部联合举办内江市庆祝建党百年理论研讨会；乐山市委党史和地方志研究室参与市庆祝建党百年主题展览筹备工作，组织开展理论研讨会和征文活动；南充市地方志办依托市方志馆面向全市机关单位开展党史学习教育；宜宾市地方志办参与大型音乐舞蹈史诗《奋斗百年路 启航新征程》脚本编写和节目编排审查，与宜宾电视台共同摄制党史文献纪录片《红色宜宾》，举办宜宾市庆祝建党百年理论研讨会，与宜宾市新闻媒体合作推送党史研究文章；雅安市地方志编纂中心开展推出一批地方党史著作、创建一批中共党史教育基地、办好一个网站、组织一系列党史宣讲、指导形成一批党史微党课和现场教学点、开设一个宣传专栏、举办一次党史知识竞赛、开展一次专题调研的“八个一”庆祝建党百年系列活动；资阳市地方志编纂中心与市新闻媒体中心联合在《资阳日报》开设“资阳·党史人物”栏目，讲述英烈故事，开展党史人物专访，完成资阳市庆祝建党百年主题展览文字编写和图片编辑工作；凉山州史志办编纂《中国共产dang成立100周年凉山历史大事记》，举办“讲好红色故事 传承红色基因”红色故事讲解员大赛。

二是开发地情资源。参与《四川省志·人物志》《四川客家志》《川金丝猴志》《四川羌族通志》《西康通志》《四川简史》《四川当代史》《蜀韵纪事（第二辑）》和《巴蜀史志》“聚焦三星堆”专刊编纂，完成《四川抗日战争志》初审，出版《四川抗战历史文献》“大事记卷”“少数民族卷”“三亲卷”，记录四川悠久历史、弘扬四川优秀文化。各会员单位开发利用地情资源取得丰硕成果：成都市持续打造“成都名镇名村志”“成都风土人文丛书”两大成都特色方志品牌项目；自贡市编印《自贡市情手册（2021）》；泸州市编纂出版《泸州革命英烈传》《穆青传》等史志著作；德阳市修订重印《德阳红色故事选》；绵阳市编纂出版《绵阳市名镇志》《绵阳水情》（上下册），编纂完成《绵阳市传统村落志》；宜宾市编纂出版《南溪豆腐干志》等地情书籍；达州市组织编纂《达州建置沿革读本》，开展“红军解放达城在通川区双鱼湖社区的战斗故事”挖掘整理，开展“志说达城”地情资源发掘；雅安市编纂出版《雅安市情（2020）》《雨城区情》《石棉地情文集》《天全解放70周年大事记》等地情资料；阿坝州黑水县编纂出版《红军长征过黑水》《红色丰碑 猛河变迁》等书刊，创作“筹粮熬盐”场景水墨漫画10幅，编印《红色故事会》《昌德红军餐》系列文集；甘孜州整理出版《甘孜州英烈传略》。

三是拓展宣传阵地。充分利用“两微八号一网一台一刊一店一馆”新媒体矩阵，强化党史、新中国史、改革开放史、社会主义建设史和中华优秀传统文化、社会主义核心价值观宣传，强化意识形态引领，壮大主流思想舆论。各会员单位强化信息化建设，创新史志期刊编纂，优化方志馆展陈，宣传形式不断丰富，宣传手段不断更新，宣传渠道不断拓展，宣传效果不断提升：成都市对抖音、微信公众号、小程序、今日头条政务号、新浪微博政务号、喜马拉雅FM政务号等多媒体平台矩阵布局进行优化调整，打造集存史与阅读于一体的大众化科普平台——“嗜志阁”微信小程序，推进成都方志馆及其分馆和社区微方志馆三级集群建设，提升宣传辐射力；自贡市优化电子书设计、增加电子书目录，提升方志文化传播力；泸州市健全完善“泸州史志”媒体矩阵，改版“泸州史志”网、《泸州史志》期刊、“泸州史志”微信公众号，数字史志馆（一期）工程项目纳入泸州市智慧城市和信息化项目2021年度实施计划；绵阳市用好用活新媒体矩阵，充分利用“学习强国”四川学习平台“绵阳史志”链接矩阵、“史志绵阳”微信公众号、“绵州先锋”APP、凤凰网科技城频道、绵阳史志网等平台，开展优秀传统文化宣传；遂宁市着力将方志馆打造成为地情历史资源、方志文化研学、爱国主义宣教基地，努力构建地方志资源数字信息平台，培育“互联网+地方志”的阅读新模式；乐山市加强与市图书馆合作，在“文瀚巷——乐山文化艺术中心”内规划地方文献馆，在乐山职业技术学院图书馆内建设嘉州记忆馆；宜宾市改版并优化调整“宜宾史志”微信公众号，加强与宜宾日报、宜宾电视台等地方主流媒体合作，与宜宾学院合作共建“宜宾史志馆宜宾学院分馆”，积极构建史志全媒体宣传格局；广安市制作双层PDF电子志鉴书上传网站，丰富广安数字方志馆内容；达州市全面启动“数字方志”建设；眉山市正在建设党史和方志馆；资阳市持续更新资阳史志数字馆，打造集图书馆、书画馆、纪念馆展陈内容于一体的戴碧湘文献展藏“馆中馆”；甘孜州完成数字方志馆（一期）项目建设，实现全文检索和甘孜州特色UI设计。

六、发挥专业优势，强化学会质量提升

一是健全培训机制。配合省地方志办在达州市大竹县召开2021年度四川省川北片区地方志工作会，开展乡镇志编纂、年鉴质量提升、地方传统文化传播等培训；探索线上培训方式，邀请专家、业务骨干等录制授课视频，推行视频教学。各会员单位培训方式、培训内容推陈出新：中石油西南油气田公司首次完成基层骨干线上年鉴编纂业务培训；成都市组织成德眉资4市在浙江大学举办“一体共进”综合能力提升培训班；乐山市沐川县组织召开乡镇、村（社区）志编纂工作推进暨业务培训会；宜宾市召开南部片区乡镇（街道）、村志编纂业务培训会；广安市召开镇村志编纂工作推进会暨培训会；雅安市举办全市党史和地方志专题培训班；眉山市举办史志系统能力提升专题培训会议；阿坝州举办以“强化质量精品意识和业务能力建设”为主题的2021年度全州地方志综合业务培训会；凉山州召开全州年鉴编纂业务培训会。

二是加强调研指导。学会会长、副会长、常务理事等分别率队赴泸州、德阳、遂宁、乐山、南充等地调研地方志服务乡村振兴，乡镇（街道）志村志编纂，方志馆及乡（镇）情馆、村（社区）史馆建设等工作。各会员单位加强工作指导：自贡、内江、眉山、资阳等市加强辖区内机关事业单位、企业、学校修志工作指导，开展志稿审查；雅安市对县（区）史志工作开展调研。

三是强化质量建设。协助省地方志办出台《关于提升地方综合年鉴编纂质量的意见》《指导省直部门志鉴编修工作规范（试行）》《〈四川年鉴〉编纂质量管理办法（试行）》《〈巴蜀史志〉稿件审查与校对管理办法》等，健全质量标准体系；组织开展市县地方综合年鉴编纂篇目审查、复审及质量抽查。各会员单位加强质量监控，提升志鉴质量：各市（州）组织开展所属县（市、区）年鉴编纂篇目审查和编纂指导；自贡市建立质量“三审”机制；德阳市县协同，召开业务研究会10余次；宜宾、乐山等市召开质量提升培训（评议）会；遂宁施行年鉴编纂月报制度；南充采取县级自评、市级集中评审方式开展质量评审，广安、甘孜等市（州）推进县级交叉复审和质量抽查。

2021年，省地方志学会及各会员单位，戮力同心、担当作为，社团工作的政治性、先进性、群众性不断增强，方志文化影响力不断扩大，群众满意度不断提升，但也存在一些不足。如学会组织机构不健全，无专职人员承担具体工作，制约学会活动开展；全省性交流活动少、内容单一，离会员期望还有差距；方志理论研讨氛围不浓，学术研究成果亟待丰富，质量亟待提高；会员服务机制和培养机制还有待完善，会员队伍建设尚需进一步加强。

2022年，省地方志学会和各会员单位要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，认真贯彻落实省委十一届三次全会以来历次全会和省第十二次党代会精神，持续巩固党史学习教育成果，紧紧围绕省委省政府工作大局，切实做好新时代学会工作。

2022年学会工作要点已印发大家征求意见，请大家结合实际认真思考、出谋划策，会后将修改意见返回秘书处。这里，我再强调几点：

一要坚持政治引领，加强学会政治建设。要坚定不移走中国特色社会主义社团发展道路，保持和增强学会组织的政治性、先进性、群众性，推动开放型、枢纽型、平台型组织建设。

二要坚持修志为用，践行“三个服务”理念。要切实发挥学会桥梁纽带和平台作用，拓展地方志成果宣传展示，促进全社会读志用志传志热情，提升地方志存史、育人、资政实效。

三要坚持理论创新，建设方志理论强省。要充分发挥地方志资源优势和“巴蜀方志文化研究中心”的独特作用，积极发挥专家库、人才库的“智囊团”作用，深化交流合作、集体攻关、专题研讨、资政调研，努力形成更多新领域、高质量、促发展的研究成果，为成渝地区双城经济圈建设和新时代治蜀兴川献智献力。

四要坚持主动作为，提升履职尽责能力。各位理事要重视、支持学会工作，为学会活动开展出谋划策、履职尽责，切实抓好会费收缴、成果评奖、课题研究、学术研讨、宣传展示等组织工作。

各位理事，2022年是我们党走过百年光辉历程后豪迈开启新征程的重要一年，让我们大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、埋头苦干，奋力推进新时代地方志事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

谢谢大家！

四川省地方志工作办公室主任陈建春在2022年四川省地方志工作会上的讲话

（2022年1月21日）

同志们：

2021年，在省委省政府坚强领导下，在中国地方志指导小组及其办公室指导下，全省地方志系统坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、省委十一届三次全会以来历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，践行“三个服务”（服务中心大局、服务经济社会发展、服务人民群众），坚持修志编鉴与开发利用同推进、留存历史与服务当代相结合，狠抓“存史、育人、资政”三项主业，忠实记录四川实践，宣传党的百年壮阔历史，强化资政辅治服务，以地方志事业高质量发展生动实践助力新时代治蜀兴川再上新台阶。

一、围绕党委政府中心大局，地方志“三个服务”水平不断提升

（一）坚持党建引领，夯实筑牢地方志事业发展根基

发挥党建引领保障作用，为地方志事业高质量发展提供思想、组织、纪律和作风保障。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力加强干部人才队伍建设，继续实施分片轮训，召开川北片区地方志工作会，培训190余人；改进培训方式，邀请地方志专家、业务骨干等录制授课视频。成都市组织成德眉资4市50余人，在浙江大学举办“一体共进”综合能力提升班。宜宾市、雅安市、眉山市、阿坝州、凉山州、中石油西南油气田公司等组织举办各类培训班。德阳市、南充市嘉陵区建成地方志专家库。严格落实意识形态工作责任制，省地方志办出台《网站运行管理办法》《新媒体管理办法》等制度，泸州市完善《网络舆情管理制度》等3项制度。

（二）坚持服务现实，存史修志与时代发展同频共振

坚持对党和国家负责、对人民负责、对历史负责的理念，梳理巴蜀历史，记录四川实践，反映四川巨变，高质量推进志鉴期刊编纂工作。

一是挖掘传承历史文脉。发挥地方志保存历史、传承文明的重要价值，加快推进《四川客家志》《川金丝猴志》编纂，推动《四川羌族通志》《西康通志》出版发行。完成《四川抗日战争志》初审，编纂出版《四川抗战历史文献》“大事记卷”“少数民族卷”“三亲卷”、《蜀韵纪事》（第二辑）。推进旧志整理，广安市，达州市及其大竹县、开江县，眉山市东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县旧志整理工作卓有成效。南充市征集志书年鉴、家谱族谱及相关文献资料1000余套（册）、图片资料5000余幅。

二是忠实记录四川发展。坚持以服务现实为导向，全方位记录省委省政府带领全省人民推动治蜀兴川再上新台阶取得的辉煌成就。省地方志办联合省直机关工委、省乡村振兴局等单位，编纂出版大型史志画册《新时代 脱贫攻坚在四川》，展现脱贫攻坚伟大进程。广元市、内江市、宜宾市、雅安市、甘孜州、凉山州编纂出版脱贫攻坚大事记、口述实录等书籍。同步记录改革创新奋斗足迹，省地方志办编纂出版《四川省直部门（单位）大事记（2020）》，成都市、自贡市、宜宾市、阿坝州编纂出版部门大事记，攀枝花市编纂《攀枝花建市开发建设大事记（1965—2021）》，公安厅、商务厅、省乡村振兴局、省市场监管局等编纂部门大事记。狠抓综合年鉴编纂出版，省市县三级综合年鉴全面实现“一年一鉴、当年卷当年出版”目标。教育厅、科技厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、应急厅、省市场监管局、省体育局、省统计局、省监狱管理局、省中医药局、省药监局、省地震局、团省委、省社科联、省电力公司、中石油西南油气田公司扎实推进部门年鉴编纂，水利厅编纂《四川省主要大型水库工程图志》，省监狱管理局编纂《四川监狱志》。

三是切实提升志鉴质量。健全质量标准体系，出台《关于提升地方综合年鉴编纂质量的意见》《四川省乡镇（街道）志、村志编纂规范》《指导省直部门志鉴编修工作规范（试行）》《〈四川年鉴〉编纂质量管理办法（试行）》，为质量建设提供标准和依据。严格落实质量建设制度，组织完成21个市（州）183个县（市、区）地方综合年鉴2021卷编纂篇目审查、2020卷篇目复审及质量抽查。创新质量控制机制，自贡市建立质量“三审”机制，宜宾市、乐山市召开质量提升培训（评议）会，遂宁市实行年鉴编纂月报制度，南充市采取县级自评、市级集中评审方式开展质量评审，广安市、甘孜州推进县级交叉复审和质量抽查，攀枝花市、达州市、巴中市、阿坝州扎实开展年鉴质量审查，雅安市志鉴质量有效提升。2021年，全省地方志系统8项地方志成果获四川省第十九次社会科学优秀成果奖（其中《大熊猫图志》等4项地方志成果获二等奖）；《四川年鉴2020》等22部年鉴获第八届全国地方志优秀成果（年鉴类）奖；《巴蜀史志》“庆祝中国共产dang成立100周年”特刊及“四川历史名人”专刊入选“2021中国精品期刊”，并在第28届北京国际图书博览会（BIBF）上展出。

（三）坚持修志为用，在“三个服务”中贡献史志智慧

牢固树立“修志为用”理念，坚持“存史、育人、资政”都是主业主责，围绕中心大局，聚焦重大任务，贡献方志力量。

一是强化资政辅治参考。紧扣省委省政府重点工作，发挥地方志资政辅治“智库”作用，市（州）及县（市、区）地方志部门撰写资政报告143篇，46篇获领导批示，29篇被相关部门采纳。宜宾市、雅安市多篇资政报告被采用。巴中市2篇资政报告获巴中市社科奖。芦山县创新推出“微资政”模式，通过手机短信向党委政府分管领导发送资政“微”建议。加强史志成果开发利用，创新编纂年鉴简本，《四川年鉴（2020）》《四川年鉴（2021）》《阿坝年鉴（2021）》简本走进省及阿坝州“两会”。德阳市、内江市向党代会代表赠送志鉴书籍。成都市编纂出版《成都改革开放志》，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区提供历史镜鉴。参与地方立法，全省地方志部门积极为《四川省红色资源保护传承条例》立法提出建议意见。

二是热烈庆祝建党百年。立足史志优势，自觉担负宣传、引导重任，展现责任担当，以实际行动庆祝建党百年。

编纂红色志书。省地方志办组织编纂《四川方志中的红军长征记忆》，重现党从苦难走向辉煌的艰辛历程。去年，成都市、泸州市、绵阳市、乐山市等地地方志部门编纂出版红色书籍146种。宜宾市编纂的红色书籍被列为市委党校主体班必学书目，眉山市编纂的党史书籍被列为全市党史学习教育辅导读本，资阳市编纂的党史学习教育读本广受欢迎，甘孜州编纂《甘孜州英烈传略》，凉山州编纂《红军长征过凉山》等党史读物，团省委联合团泸州市委编纂《四川省第一个社会主义青年团支部的建立及影响文献选编（1921—1927）》，助力党史学习教育。

开展红色征文。开展“巴蜀英烈”主题征文，弘扬英烈精神，传承红色基因；会同省直机关工委、教育厅、团省委、四川日报社开展“百年辉煌 百年荣光——庆祝中国共产dang成立100周年”文字和影像作品征集，编纂出版《巴蜀史志》“庆祝中国共产dang成立100周年”特刊；成都市开展“幸福不忘感党恩·奋进美好新时代”主题书画创作并将作品汇编成书，德阳市、乐山市联合相关部门开展庆祝中国共产dang成立100周年主题征文，讴歌伟大成就，唱响主旋律。

阐释红色精神。省地方志办会同重庆市地方志办、内江师范学院举办“记录百年党史 感恩伟大时代”论坛。各地地方志部门开展讲党课活动747场次，开展宣传活动732场次。泸州市地方志办牵头承办中央红军长征“四渡赤水”在泸州研讨会；德阳市地方志办会同市委宣传部等部门举办“百年辉煌 初心永恒”主题展览；绵阳市地方志编纂中心牵头举办“奋斗百年路·启航新征程”大型图片展；宜宾市地方志办会同市委宣传部举办宜宾庆祝建党100周年理论研讨会，会同市档案馆等部门举办“红色珍档 百年印记”——宜宾市庆祝中国共产dang成立100周年档案文献展；资阳市地方志编纂中心联合市新闻传媒中心等部门拍摄党史宣教片；凉山州史志办会同州委组织部等部门举办“传承长征精神”主题论坛。多地地方志部门多措并举展现党的百年辉煌历程，阐释伟大建党精神。

宣传红色文化。做好“五老”史料挖掘整理及宣传，为党史学习教育提供地方特色教材；在四川省情网、“方志四川”新媒体矩阵和《巴蜀史志》期刊开设“庆祝中国共产dang成立100周年”等专栏，发布主题文章3338篇；制作并在“方志四川”电台发布“百年辉煌 百年荣光——庆祝中国共产dang成立100周年”优秀征文音频50期。德阳市、绵阳市、内江市、宜宾市、眉山市、资阳市联合本地主流报刊开辟党史学习教育专栏，广元市全媒体推出“广元红军故事”等栏目，甘孜州在《甘孜州实录》期刊开设专栏，遂宁市开展“整理遂宁英烈资料，讲好红色革命故事”活动，通江县开展红色文化宣传推广，营造庆祝建党百年浓厚氛围。公安厅、商务厅、省体育局、省乡村振兴局等部门积极挖掘史料，服务党史学习教育。

三是服务全省重点工作。助力成渝地区双城经济圈建设，川渝两省市联合编纂出版《成渝地区双城经济圈建设年鉴（2021）》。成都市地方志办与重庆市地志办建立常态合作机制。聚焦乡村振兴、乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，启动全省乡镇（街道）志、村志编纂工作，16个市（州）完成编纂总体规划方案，规划乡镇（街道）志2600余部，村志1000余部，配合省委政研室编纂《四川省乡镇行政区划改革和村级建制调整改革实录》；德阳市将编纂乡镇（街道）志、村志纳入“两项改革”“后半篇”文章范畴，确定将其打造成为中心工作服务的支撑工程、寻根工程、育人工程和铸魂工程；乐山市、宜宾市乡镇（街道）志、村志编纂工作走在前列；南充市全力推动、开局良好。广安市人民政府主持召开全市乡镇（街道）、村（社区）志编纂工作推进会，市委常委、常务副市长出席会议并讲话。服务全省抗疫大局，会同省政府新闻办并在省卫生健康委大力支持下编纂出版《生命至上——四川抗击新冠肺炎疫情实录》；宜宾市、雅安市、资阳市、阿坝州、甘孜州编纂出版抗疫专题书籍，内江市做好抗疫资料征集。发挥地方志部门职能作用，助力“四史”学习教育，制定《关于充分发挥职能作用讲好党的百年奋斗史的意见》；协同省社科联编纂好《奋力书写时代答卷 以新发展理念推动治蜀兴川》系列丛书。服务四川对外开放，编纂出版《四川年鉴（2020）》英文版及《成都年鉴（2020）》（英文版）。

四是服务经济社会发展。积极推进名镇志、名村志、名街志、名山志、名水志、名桥志、名食志、名茶志、名酒志等名志文化工程。成都市持续打造“成都名镇名村志”“成都风土人文丛书”两大特色方志品牌，出版“成都风土人文丛书”6部，指导《西来镇志》等名镇名村志编纂出版，与成都文旅集团合作打造锦江夜游线路。绵阳市完成《绵阳市名镇志》《绵阳水情（上下册）》出版。眉山市编纂出版《通济堰志》等风景名胜志。乐山市开发利用史志资源，指导市中区及沐川、井研、峨边等县打造特色街区。

（四）坚持以史育人，以优秀传统文化助力培根铸魂

坚持以传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观为己任，发挥地方志彰善瘅恶、引领风尚、教化育人作用。

一是弘扬优秀传统文化。省地方志办联合重庆市地方志办、内江师范学院建立巴蜀方志文化研究中心，开展巴蜀文化阐释、地域文化开发利用，打造中华优秀传统文化研究与传承创新平台。贯彻落实克强总理“要发掘好、保护好、研究好三星堆遗址这笔丰厚的历史文化遗产”的指示，加强古蜀文化宣传，会同省文物考古研究院、三星堆博物馆、德阳市地方志办等部门编纂出版《巴蜀史志》“聚焦三星堆”专刊。组织省内相关市（州）参加全国“讲述黄河故事 传承黄河文化”系列活动，征集文字作品18篇，3位参赛选手获现场组三等奖，省地方志办获“优秀组织奖”。德阳市及广汉市分别编纂《德阳古诗遗文》《广汉民歌选》，蓬安县编辑出版《蓬安辞赋选》，宜宾市编纂《宜宾历史文化研究丛书》等传统文化书籍。

二是壮大主流思想舆论。主动适应互联网发展潮流，加强网络宣传平台建设。充分发挥“方志四川”新媒体矩阵作用，全年发布文章2920篇，宣传中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，壮大主流思想舆论。截至2021年12月31日，“方志四川”新媒体矩阵关注人数13.6万人（与2020年比，增加8万人），阅读量3.37亿人次（与2020年比，增加2亿人次）。在澎湃新闻2021年每月进行的澎湃政务指数排名中，“方志四川”澎湃号排名澎湃政务全国文化榜前3位（其中8个月排名第2位）、澎湃政务四川榜前9位（其中6个月排名前3位）。“方志四川”新媒体矩阵发布的10余篇文章阅读量在50万以上，其中，1篇阅读量314万，1篇阅读量261万，还有2篇阅读量分别是109万和102万。四川省情网自2019年6月1日开通以来，浏览量1.95亿人次，独立访客1336万名。与“学习强国”四川学习平台建立常态化协作关系，在腾讯音乐相关平台发布我办制作的近700篇音频，传播弘扬巴蜀文化。各市（州）地方志部门创办史志期刊28种，建立史志新媒体平台58个，“成都方志”抖音官方账号关注人数突破126万，播放量超2亿。泸州市、绵阳市、内江市加强新媒体平台运行，雅安市在“雅州史志”微信公众号及各县区地方志部门微信公众号、头条号、抖音号等新媒体发布红色文化、民俗文化类文章，阅读（播放）量突破1800万。

三是推进方志为民所用。与文化和旅游厅联合开展地方志进公共图书馆活动，推动省市县三级公共图书馆开设方志阅览室或专柜（架）。截至2021年底，全省地方志部门向各级公共图书馆赠送地方志书47576册。其中，省地方志办向省市县三级205个公共图书馆赠送地方志书16796册，全省各市（州）及县（市、区）地方志部门向当地图书馆赠送地方志书30780册。主动征集各单位用志需求，向博物馆、学校、企业、机关、省四大班子离退休干部阅览室和省领导集中居住点阅览室等赠送史志书刊6000余册；联系主办方在四川省庆祝中国共产dang成立100周年主题展览上设专柜展出地方志成果。

四是持续推进方志馆建设。加大方志馆建设推进力度，召开方志馆建设现场会，组织市（州）地方志部门负责人赴成都市、遂宁市、南充市学习借鉴方志馆建设经验。积极推进省市县乡村五级史志场馆建设，全省建立市县级方志场馆34个、乡镇（街道）情馆27个、村（社区）史馆223个。持续推进方志分馆建设，四川省方志馆四川大学分馆（川渝共建）、重庆市方志馆重庆大学分馆（川渝共建）建成开馆。成都市打造成都方志馆、成都方志馆分馆以及社区微方志馆三级集群，建成成都方志馆蜀源分馆、四川师范大学分馆和成都大学分馆，建立30余家“社区微方志馆”。南充市着力将方志馆打造成南充城市文化会客厅、方志文化新阵地。遂宁市方志馆收集古籍电子书1000余册，推行“互联网+地方志”的阅读新模式。乐山市规划建设地方文献馆，宜宾市挂牌建立宜宾史志馆宜宾学院分馆、宜宾史志馆宜宾市图书馆分馆，眉山市积极推进史志馆建设，泸州市、甘孜州着力建设数字方志馆。

五是加强方志对外交流。成都市举行方志文化海外交流合作单位（新加坡）揭牌典礼暨成都历史文化海外落地展（新加坡站），将成都千年文化推向世界，《锦城之舟——成都公共交通车辆影像志》入选第二届联合国全球可持续交通大会成果展区。

2021年，全省地方志工作虽取得了一些成绩，但对标省委省政府要求、对标人民群众期盼、对标高质量发展要求，还存在一些不足：

一是服务大局水平还有差距。新时代对地方志开发利用、服务社会提出了更高要求。近年来，我们提出“三个服务”和“修志为用”理念，多数地方服务意识有所提升，但地方志“三个服务”的主动性不强、范围不广、深入不够、措施不多的问题仍然存在。资政辅治的“智库”作用发挥还不到位，在深入服务乡村振兴、基层治理、招商引资等重点工作方面作用发挥还不到位。

二是志鉴质量仍需提升。为提升地方志质量，2018年以来，我们制定了《关于实施地方志工作质量提升行动的意见》《关于提升地方综合年鉴编纂质量的意见》，建立了地方综合年鉴编纂篇目审查、复核及质量抽查制度，组织开展业务培训。但总体看，质量意识不强、志鉴质量不高等问题仍然存在，在全国范围内具有较大影响的精品佳志数量较少。质量抽查发现，个别市（州）出版发行的志鉴书籍，出现较多文字错误、语法错误或逻辑错误，甚至史实错误，质量不高，距堪存堪鉴标准还有较大差距。

三是方志全面发展还有差距。近年来，省地方志办着力破解“一本书”主义，志鉴馆网库用会刊研史“十业”同时发力，“方志四川”新媒体矩阵影响广泛，《巴蜀史志》期刊改版受到各方好评并经中国期刊协会推荐2次入展北京国际图书博览会，地方志事业发展呈现出可喜局面。但整体看，还存在精品志鉴数量不多、方志馆建设滞后、方志理论研究不深等问题，与地方志全面、综合、立体发展要求还有差距。

四是方志队伍建设还有短板。近年来，全省地方志干部队伍能力素质整体提升，但也有一些问题不容忽视。如部分市（州）及县（市、区）地方志部门干部编制在地方志部门、任职在地方志部门，但长期在其他部门工作。干部能力素质方面，部分干部思维僵化、转变滞后，难以跟上形势；部分干部能力不强、业务不精，难以扛重担、挑大梁。

二、履行“永载史册”光荣职责，助力新时代治蜀兴川再上新台阶

2022年，全省地方志部门要坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会、党的二十大、省委十一届三次全会以来历次全会及省第十二次党代会精神，全面抓好2022年全国省级地方志机构主任工作会议精神特别是高翔组长提出的新时代地方志事业发展“四个坚持”要求的贯彻落实，牢固树立“修志为用”理念，以“存史、育人、资政”三项主业为抓手，在“三个服务”中推动地方志事业高质量发展，助力新时代治蜀兴川再上新台阶。重点做好以下几个方面工作。

（一）聚焦志鉴编修主业，发挥存史镜鉴作用

一是做好“十四五”规划编制印发。思深以致远，谋定而后动。只有通过科学规划，加强顶层设计，才能更好推动新的发展。目前，四川省“十四五”地方志事业发展规划已完成初稿起草、意见征集等工作，待与省政府办公厅和中指办沟通，并再进一步征求有关意见后即予印发。各市（州）要总结上一个规划纲要制定与实施经验，立足新时代地方志新要求，找准地方志工作在全省、全市经济社会发展中的立足点、融入点、发力点，制定好新一轮地方志事业发展规划。

二是全面推进乡镇（街道）志、村志编纂。乡镇（街道）志、村志是省、市、县三级志书的延伸和补充，在传承弘扬优秀传统文化、推进乡村振兴、建设美丽四川、保留乡愁记忆、培育社会主义核心价值观等方面，具有重要作用。各地要认真贯彻落实《四川省地方志工作办公室关于地方志服务乡村振兴的意见》及《四川省地方志工作办公室关于印发四川省乡镇（街道）、村志编纂工作指导意见的通知》要求，把编纂乡镇（街道）志、村志作为重要抓手，通过志书编纂，系统梳理和总结乡镇（街道）、村庄发展改革历程，留下乡愁、传承乡俗，激发人民群众热爱家乡、建设家园的热情。要突出地域特色和历史文化特色，力争形成一批精品佳志。同时，要积极抓好中国非物质文化遗产志等系列丛书编纂工程。

三是组织编纂好重大专题志书。地方志工作不仅仅是记录历史，说过去的故事，记录当代、服务发展同样重要。按中央领导批示精神、中宣部安排部署，中指组启动扶贫志、全面小康志编纂工程，我们要严格落实中指组及其办公室要求，抓好扶贫志、全面小康志四川篇编纂工作。同时，我们将联合川渝两省市发展和改革委、重庆市地方志办继续编纂《成渝地区双城经济圈建设年鉴（2022）》，并谋划推出“巴蜀一家亲”等地方志文化产品。各市（州）要紧紧围绕脱贫攻坚、全面小康等方面取得的重大历史性成就，谋划组织编纂重大专题志书，全面记录本地发展改革奋进历程。

四是着力推进年鉴编纂工作。年鉴是反映各地年度发展情况的综合性大型地情信息库，是展示各级各部门年度发展成就的重要平台，是对外宣传的窗口。年鉴信息量大，出版周期短，具有服务发展的显著优势。各市（州）要提前谋划，抓好安排部署，确保本区域地方综合年鉴2022卷在今年内公开出版。要积极推动并指导本地有关部门编纂好行业年鉴、部门年鉴。

五是大力推进质量建设。认真贯彻落实《关于实施地方志工作质量提升行动的意见》《关于提升地方综合年鉴编纂质量的意见》，坚持质量第一，把质量建设放在重要位置来抓。加强质量体系建设，制订出台省志、市县志、综合年鉴质量体系建设纲要。落实质量建设规定，抓好综合年鉴编纂篇目审查、复核和质量抽查与通报工作。做好中指办志书质量抽查准备，市（州）地方志部门在上半年对已出版志书开展质量自查。组织开展四川省第二十次社会科学成果奖（方志类）初评和地方志优秀成果奖评审工作。

（二）深化地情开发利用，发挥资政辅治作用

一是扎实推进旧志整理。立足巴蜀文化传承弘扬，强化珍贵方志文献保护利用，积极推进本地珍贵旧志、史料文献整理及点校。

二是做好志鉴开发利用。加强地情文献资料普查摸底和专门研究，打造地情资源大数据库。注意运用现代科技手段开发利用地方志资源，开展数字化、网络化建设，为社会各界提供便捷、高效的服务。

三是积极推进资政辅治。始终把“以史鉴今、以史资政”作为一项根本任务，将地方志工作放在全省经济社会发展全局中，围绕党政中心工作和社会热点焦点问题，推出高水平的信息咨询、研究成果和政策建议。要重点围绕以成渝地区双城经济圈建设引领“一干多支”建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡融合发展，建设文化强省旅游强省等重大课题，确定一批重点课题开展资政专题研究，推动一批高质量、高价值的资政成果进入党委、政府决策程序。

四是服务经济社会发展。地方志工作必须紧紧围绕改革发展大局，坚持服务党委政府中心工作。为助力文化强省旅游强省建设，服务巴蜀文旅全球推广计划，编纂出版《大熊猫图志》英文版，启动编纂《九寨沟图志》，加快《川金丝猴志》编纂，谋划重修《三星堆图志》。各地要聚焦本地特色文化、景点、产品、技艺等，编纂特色志鉴和地情读物；要扎实抓好名镇志、名村志（包括中国传统村落志）、名街志、名山志、名水志、名桥志、名食志、名茶志、名酒志编纂，为地方经济社会发展服务。

（三）弘扬优秀传统文化，发挥教化育人作用

一是发扬优秀文化时代价值。强化优秀传统文化宣传弘扬，培育和践行社会主义核心价值观。坚持正确历史观，增强“四史”宣传的影响力和渗透力；深入挖掘、宣传弘扬中华优秀传统文化，推动以文化人、以文育人；深入挖掘、宣传弘扬革命文化、红色文化，传承红色基因；要记录、讴歌社会发展大潮中涌现出来的先进模范、感人事迹，加强社会主义先进文化的记录与宣传；深入挖掘志书精髓，加大对体现社会公德、职业道德和家庭美德人物和事迹的收集整理，加强优秀家训、家风的收集整理。

二是创新优化传播方式。牢固树立宣传意识，主动加强与当地新闻媒体的合作，用人们喜闻乐见的形式，加大对当地历史文化、改革发展成就的宣传力度。要建强自有媒体，用好史志网站和新媒体平台，通过手机和智能终端等载体，提供终端应用阅读、查询。要办好自有史志期刊，举办历史文化和地情知识讲座、竞赛活动，增强地方历史文化宣传的影响力。

三是提升读志用志水平。要通过多种方式和途径，扩大读志用志覆盖面。大力推进“史志七进”（进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营、进网络），省地方志办今年将会同市县地方志部门在全省每个县（市、区）选择2—3个乡镇（街道）、村（社区）共同设立方志阅览室，各地要结合实际确定建设规模。举办各种地情展览及赠书活动，展示乡土文化底蕴和发展历程。

四是积极推进方志馆建设。方志馆是地方志公共文化服务的重要载体，是彰显地方志价值、增强人民群众历史自信的重要平台，也是地域文化的重要宣传展示窗口。要围绕地情资料收藏保护中心、地情展览展示中心、地情研究中心、地方文化交流中心和爱国主义教育基地的方志馆定位，积极建设并抓好方志馆展陈设计。要加快数字化、网络化、信息化建设步伐，努力构建多层次、立体化方志文化服务体系，更好地让人民群众通过地方志了解一方的人文历史，增强爱乡爱国情怀。

五是做好方志理论研究和地方志交流学习。加强与高等院校、科研院所、档案馆、图书馆、博物馆等单位的合作交流，加强地方志基础理论、编纂理论、应用理论等重要问题的研究，用科学理论指导实践，推动发展。加强与省内外史志部门的交流，推进互相学习借鉴，共同提高工作水平。

三、发扬奋发进取精神，全力推进地方志事业高质量发展

（一）把牢政治方向。地方志工作具有鲜明的政治属性。坚持党对地方志工作的全面领导，是做好地方志工作最大的政治优势。要始终牢记史志工作无小事，把政治坚定、对党忠诚放在地方志工作第一位，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治上准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确处理政治与学术、历史与现实、研究与宣传的关系，决不能在政治方向上出现偏离、政治立场上出现偏差。

（二）坚持质量第一。地方志质量是地方志事业发展的根基所在、活力所在、价值所在。XJP总shu记指出：志书要注意质量，能经得起时间和历史的检验。要始终坚持质量第一原则，认真总结修志经验教训，深化对地方志工作规律和特点的认识，以科学认真的态度，精益求精的学风，将质量意识贯穿修志工作的全过程、各方面、各环节。要结合发展新形势，加强地方志编纂业务指导，完善资料报送、志稿评审、质量评价、审查验收、批准出版等制度，打造无愧于党和国家、无愧于人民、无愧于历史的精品志鉴。

（三）建强方志队伍。修志大业，关键在人。地方志工作机构是一个从事文字工作的专业部门，对人员专业素养要求比较高。当前，地方志事业正处于高质量发展的关键期，对地方志队伍建设有了更高要求。各地要壮大方志人才队伍，引进一批热爱史志工作、愿意投身史志事业的年轻干部。要积极吸纳社会力量参与地方志工作，组建地方志人才库。要加强方志业务培训，适时开展专题培训、阶段性培训和以会代训，提升志鉴编纂能力、开发利用能力、宣传弘扬能力，提升史志工作人员业务能力水平。

同志们，新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。让我们从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定历史自信，牢固树立新发展理念，始终坚持“三个服务”，在省委省政府坚强领导下，围绕做实“存史、育人、资政”工作，当好历史文化的守护者、传统文化及红色文化的传播者、民族文化及本土文化的挖掘者，真抓实干，砥砺奋进，为传承巴蜀历史文脉、为文化强省旅游强省建设、为新时代治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

太湖县委书记朱小兵在县十七届人大一次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月2日）

各位代表，同志们：

县十七届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的使命担当，认真履行职责，依法行使权力，共商发展大计，审议并通过了各项工作报告，选举产生了新一届县人大常委会、县政府领导班子、县监委主任、法检“两长”，以及出席市十八届人民代表大会的代表。这是一次高举旗帜、民主团结、风清气正、催人奋进的大会，必将进一步激励全县上下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加坚实的步伐奋进新征程，向着全面建设现代化美好太湖的宏伟目标奋勇前进！在此，我代表县委，向大会的圆满成功，向新当选的同志们，表示热烈祝贺！向全体代表、与会同志和全体工作人员，表示衷心感谢！

过去的五年，是太湖发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是具有里程碑、划时代意义的五年，也是太湖人大事业长足进步、成就可喜的五年。五年来，在张达华主任主持下，县十六届人大及其常委会始终坚持党的领导，充分发扬民主，依法行使职权，聚焦“国之大者”“县之大计”“民之关切”，深入开展调研视察，切实增强监督实效，积极发挥代表作用，为全县经济社会发展和民主法治建设贡献了人大智慧、凝聚了人大力量、彰显了人大作为、展现了人大风采。

由于年龄原因和工作需要，张达华、毛胜发同志不再担任新一届人大常委会的领导职务，还有一些同志不再担任人大常委会组成人员和人大代表。他们在任期间，勤勤恳恳、兢兢业业，担当作为助力发展、履职尽责依法监督、竭心尽力服务民生，为太湖改革发展倾注了大量心血，付出了辛勤努力，作出了卓著贡献，受到全县人民的信任和尊重。特别是张达华同志，在县人大常委会主任岗位上，十年如一日，忠于职守、勤勉敬业，把智慧和汗水挥洒在熙湖大地，贡献给人大事业。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向张达华主任，向县十六届人大常委会全体组成人员，向县十六届人大代表，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

XJP总shu记强调，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。躬逢伟大时代，我们无比自信；踏上伟大征程，我们豪情满怀；实现伟大梦想，我们重任在肩。必须不忘初心、牢记使命，继续发扬历史主动精神，撸起袖子加油干，奋进新征程，建功新时代，在新的赶考之路上继续交出优异答卷。

第一，要坚持忠诚于党。对党忠诚是我们党能够战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的力量所在、底气所在。要强化政治自觉。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以XJP同志为核心的党中央“一锤定音、定于一尊”的权威。要强化政治能力。持续学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析问题，在大是大非面前旗帜鲜明，在风险考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，做到关键时刻靠得住、信得过、能放心。要强化政治担当。胸怀“两个大局”“国之大者”，善于观大势、谋大局、抓大事，为党分忧、为国尽责、为民奉献，做到“总shu记有号令、党中央有部署、安徽见行动、太湖有落实”。

第二，要坚持奋勇争先。历史大潮浩浩荡荡，时代洪流滚滚向前。我们所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。取法乎上、仅得其中，取法乎中、仅得其下。只有在“千帆竞发、百舸争流”中奋勇争先，才能保持状态、永不掉队；只有在“勇攀高峰、挑战极限”中全力冲刺，才能再创佳绩、永不落伍。我们必须坚决摒弃小富即安、小进即满的自得心态，树立勇争上游、争创一流的雄心壮志，强化走在前列、争当标杆的进取意识，开顶风船、走上坡路，奋力推动太湖弯道超车、跨越发展。要放大格局，拉高标杆，自我加压，敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛，乘势而上、乘胜而进、乘风破浪，让争先进位成为全县上下的主旋律、大合唱、最强音。

第三，要坚持开拓创新。明者因时而变，知者随事而制。越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新。必须涵养“不畏浮云遮望眼”的气度、“风物长宜放眼量”的胸怀，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，在“山重水复疑无路”的困境中，开创“柳暗花明又一村”的新局。以经济建设为中心是党的基本路线。要增强做好经济工作的规律性认识，改变思想观念，改造工作方法，善于用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，用平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，努力成为抓经济工作的行家里手。加快发展是永恒不变的主题，解放思想是永无止境的课题。思想解放的程度，决定改革创新的深度、追赶跨越的速度。只要我们始终坚持解放思想，与时俱进，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，始终挺立时代潮头，坚定干好自己的事，必将开创太湖高质量发展更加广阔的光明前景。

第四，要坚持敢于斗争。惟其艰难方知勇毅，惟其磨砺始得玉成。近年来，我们不畏艰险、不惧风雨，大考难考从容应考、大关难关一路闯关、大事难事艰辛成事，夺取了一个又一个胜利。前进道路上，绝不是一马平川、一帆风顺、一路鲜花，少不了“娄山关”“回头浪”“荆棘岭”。疾风知劲草，烈火见真金。新的征程上，只要我们下好先手棋、打好主动仗，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，砥砺“狭路相逢勇者胜”的斗争意志，练就“踏平坎坷成大道”的斗争本领，逢山开道、遇水架桥，就一定能够战胜任何艰难险阻和一切风险挑战，推动太湖现代化建设事业劈波斩浪、一往无前，在新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光！

XJP总shu记在中央人大工作会议上发表的重要讲话，为新时代发展人大制度、完善人大工作指明了方向。我们要认真学习贯彻XJP总shu记重要讲话精神，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。“一府一委两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大决议决定，不断提高依法履职水平。各级各部门要主动为人大代表依法履职创造有利条件。县乡人大要加强自身建设，围绕中心、服务大局，不断开创人大工作新局面。希望各位代表珍视人民赋予的光荣职责，在各自岗位、各条战线、各个领域贡献智慧和力量，争当先锋和模范，展现新时代人大代表的风采。

各位代表，同志们！岁月不居、时节如流,不变的是根植内心的信念和执着；旌旗猎猎、战鼓催征,需要的是百折不挠的意志和行动。让我们坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，跑好发展“接力赛”，走好脚下“长征路”，为加快建设现代化美好太湖而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，祝大家新的一年，工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！

太湖县委书记朱小兵在县政协十一届一次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月1日）

 

各位委员，同志们：

县政协十一届一次会议已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议始终洋溢着团结、民主、求实、奋进的良好氛围，是一次高举旗帜、凝聚共识的大会，是一次提振精神、鼓舞斗志的大会。会议期间，各位委员和列席同志，以胸怀大局的高站位、服务全局的大情怀、开辟新局的精气神，深入协商讨论，积极建言资政。在充分酝酿、认真协商的基础上，会议选举产生了新一届县政协领导班子，为未来五年县政协工作的开展提供了坚强有力的组织保证。在此，我代表县委，对大会取得圆满成功，对新一届县政协领导班子的成功当选，表示热烈的祝贺！向全体委员和所有为会议付出辛勤努力的同志们，致以诚挚的问候！

过去的五年，是太湖人民逐梦前行、砥砺奋进的五年，是太湖发展阔步前行、硕果累累的五年，也是太湖政协事业守正创新、卓有成效的五年。五年来，在赵福南主席主持下，十届县政协把牢正确政治方向，坚持团结和民主两大主题，聚焦大事、紧盯难事、关注实事，发挥优势，主动作为，政治协商拓展了新形式、民主监督探索了新机制、参政议政取得了新成果，政协的“好声音”越来越响，贡献的“金点子”越来越多，自身的“话语权”越来越强，团结的“同心圆”越画越大，赢得了全县广大干群的“点赞”。

这次换届，由于年龄原因和工作需要，赵福南、王锋同志离开了政协领导岗位，还有一些同志也不再担任政协常委和委员职务。他们在任期间，履职尽责、勤勉敬业、无私奉献，为改革发展披肝沥胆、为民生福祉殚精竭虑、为政协事业鞠躬尽瘁，在太湖波澜壮阔的发展史上留下了深刻的“政协印记”、书写了绚丽的“政协篇章”。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向赵福南主席，向十届县政协副主席、秘书长，向全体常委和委员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

XJP总shu记指出，一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。奋进新征程、建功新时代，每一份力量都不可或缺，每一份努力都弥足珍贵。我们要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜前所未有的大好机遇，倍加珍惜干事创业的大好环境，以当仁不让的责任担当、只争朝夕的精神状态、不胜不休的信心决心，齐心协力把太湖各项事业向前推进。

第一，要旗帜鲜明讲政治。XJP总shu记指出，坚持中国共产dang对政协工作的全面领导，是成立政协时的共识和初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。政协是政治组织，政协之“政”是政治之政。要站稳政治立场，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定走好中国特色社会主义政治发展道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提升政治素养，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一，以新思想定向领航,从新思想寻策问道，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实团结奋斗共同思想政治基础。要强化政治担当，对“国之大者”心中有数，努力做到把党的主张转化为政协的责任使命，实现发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步巩固和发展勠力同心、携手并进的生动局面。

第二，要锐意进取善作为。生命因梦想而美丽,人生因拼搏而精彩。大有可为的时代呼唤大有作为的人，每一个人都可以在时代的大舞台上书写绚丽的人生。但舞台再大，自己不登台，永远是观众；平台再好，自己不参与，永远是局外人。“内卷”虽然不可提倡，“躺平”必须坚决摒弃。我们每个人都承载着太湖发展的光荣与梦想，不管是绘就美好太湖的大蓝图，还是实现家家户户的“小目标”，都必须立足岗位、脚踏实地，为梦想不舍昼夜，用奋斗定义时光。星光不负赶路人,江河眷顾奋楫者。只要我们自强不息、勇毅笃行，心无旁骛干事业、聚精会神抓发展，新征程上必将演绎更多更加精彩的太湖故事。

第三，要勇往直前攀高峰。无论是个人的成长还是地方的发展，都如同登山，不断挑战自己、战胜自己、超越自己，一次次刷新攀登的高度，收获更美的风景。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。太湖人素来勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬，这是我们步履铿锵、翻山越岭的强大底气和精神力量。对历史最好的致敬、对未来最好的把握，就是不断创造新的历史伟业。我们披荆斩棘，走过万水千山，仍需勇往直前，不断跋山涉水。必须咬定青山不放松，激发“脚踏万山平”的豪情、增强“山高人为峰”的自觉、保持“愚公志移山”的韧劲、树立“一览众山小”的壮志，重整行装再出发，把太湖的各项事业不断推向新的高度。

第四，要众志成城聚合力。力量生于团结，幸福源自奋斗。回首来时路，是“比铁还硬，比钢还强”的团结之力，赋予我们攻坚克难的勇毅，创造了“人心齐，泰山移”的发展奇迹。阔步新征程，必须继续凝聚起和衷共济、风雨同舟的强大合力，才能闯关夺隘、攻城拔寨，创造更加灿烂的辉煌。我们肩负着建设现代化美好太湖的共同使命，没有“局外人”“旁观者”“过路客”，都是“工兵连”“突击队”“主力军”，要像石榴籽一样紧紧抱在一起，坚定“一条心”、拧成“一股绳”、共下“一盘棋”，人人为发展尽力、个个为责任担当，携手共创更加美好的未来。汇入江海，涓滴才能永不干涸；融入时代，人生自有无限精彩。每个人的奋斗与新时代的宏图相互激荡，一定能够不断赢得“高光时刻”，书写人生的华彩篇章。

政协工作是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往重视和支持政协工作，积极为政协事业发展提供坚强保障，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各级各部门要加强同政协组织的工作联系，主动开展政治协商，自觉接受民主监督，认真办理政协提案，虚心吸纳意见建议，营造尊重和支持政协工作的良好氛围。县政协要充分发挥联系广泛、人才荟萃、智力密集等优势，建强用好议事平台，聚焦中心集思广益，抓住关键建言献策，紧扣重点加强监督，面向各界凝聚共识，为太湖高质量发展作出更大贡献。希望各位委员珍惜政治荣誉，牢记为民初心，以过硬的政治素质、一流的工作业绩、高尚的道德品质，受到群众认可、赢得社会尊重，彰显新时代政协委员的风采。

各位委员、各位同志！征程万里风正劲，奋楫争先再远航。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，凝聚万众一心的伟力，保持勇毅笃行的坚定，展现虎虎生威的雄风，为加快建设现代化美好太湖而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

值此新年之际，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！

通山县县委书记陈洪豪在虎年春节联欢晚会上的致辞

2022年01月26日

全县父老乡亲，同志们，朋友们：

人逢盛世，虎兆丰年。今夜，我们欢聚一堂，喜迎新春佳节，共话新春梦想。在此，我谨代表通山县委、县人大、县政府、县政协，向广大干部职工、向全县父老乡亲，向关心支持通山发展和建设的社会各界人士，致以诚挚的问候和新春的祝福！

春华秋实，岁物丰成。回眸2021年，建党百年举国欢庆，千秋大业风华正茂，我们在党史学习中坚守初心，在深悟思想中铿锵前行，我们与全国全省同步建成小康社会，全面开启了进军第二个百年奋斗目标的新征程。从年头到年尾，大家心系发展、奋战一线、共建家园，付出了艰辛，奉献了汗水，收获了信任。

星光不负赶路人，时间铭记奋进者。我们感谢奋战在各行各业、各条战线的全县广大劳动者，是你们推动了通山发展航船乘风破浪、扬帆前行；感谢深耕通山、创业通山的企业家，是你们创造了大量社会财富、增加了城乡就业岗位；感谢驻通山武警官兵、消防战士、公安干警，是你们维护了社会大局稳定、守护了人民生活安宁；感谢各级领导、离退休老干部、老同志和广大党员干部，是你们的关心支持和务实工作，夯实了通山发展基础，加快了通山发展进程。

奋斗，是对这个伟大时代的最好回答。2022年，党的二十大将胜利召开，我们奋进新时代的步伐不会停歇，我们建设现代化秀美新通山的意志不能动摇。新的一年，县委县政府将凝聚一切支持通山建设的力量，坚定不移壮大县域经济，更大决心补齐民生短板，更大力度推进乡村振兴。同志们，朋友们，父老乡亲们。让我们携起手来，坚持思想破冰，实干突围，干出舍我其谁的豪迈气概，干出百舸争流的生动局面，干出争先进位的优秀业绩，干出赶超发展的美好未来，以优异成绩向党的二十大献礼！

最后，请县委领导登台，向全县人民拜年！

祝全县人民新春愉快！身体健康！万事如意！

铜川市人大常委会主任张建军在市十六届人大常委会第41次会议上的讲话

2022年1月13日

各位委员、同志们:

市十六届人大常委会第41次会议，共有3项议程，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了既定任务。

会议听取审议了市人大常委会法工委关于2021年度备案审查工作情况的报告。备案审查是宪法和法律赋予各级地方人大常委会的一项重要监督职权，是保证党中央令行禁止，保障宪法法律实施，保护公民合法权益，维护国家法制统一的重要制度安排。2021年，我们共向省人大常委会报送备案地方性法规1件、规范性文件4件；废止市人大常委会规范性文件2件；接收市人民政府和区县人大常委会报送备案的规范性文件10件。从审查情况来看，各制定机关报备的规范性文件都能够做到及时、规范，未发现与宪法法律相抵触的情形。但是规范性文件中还存在一些不准确、不适当的问题。"一府两院"和区县人大常委会要提高对备案审查工作重要性的认识，严格按照法律法规规定的备案范围要求和标准，规范报送程序和范围，实现备案全覆盖。法工委要坚持"有件必备、有备必审、有错必纠"和"沟通协商、监督与支持相结合"的原则，依法对所有备案的规范性文件逐件进行合宪性、合法性、适当性审查；密切与省人大常委会法工委、"一府两院"和区县人大常委会的沟通联系，有计划地开展专题调研和业务培训，不断提升备案审查能力，进一步推进备案审查工作制度化、规范化、常态化。

会议听取审议了市人民政府关于市十六届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。人大代表提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式，是全过程人民民主的重要体现。从代表建议办理情况看，市政府及相关部门对代表建议办理工作重视程度高，责任落的实，措施也比较得力，有效解决了人民群众"急难愁盼"问题，有力提升人民群众获得感幸福感安全感。但还存在与代表沟通少，"自问自答"、"重答复、轻落实"等现象。市政府及相关部门要深入学习贯彻中央人大工作会议精神，不断增强建议办理工作的责任意识。要注重需求导向、问题导向、效果导向，积极创造条件推进落实代表和群众关心的实际问题。要加强对代表建议的研究，敢于破解难题，积极为代表建议的解决创造有利条件，让群众有更多的获得感和满意度。

按照省委市委工作安排，本次会议补选一名省人大代表，请人代选工委及时将选举结果报省人大常委会。

各位委员、同志们:

当前国内疫情多点发生，全省防控仍处在关键期，随着春节临近，返乡务工人员和大学生逐步增加，外防输入压力和内强管控的任务十分艰巨。我们要坚决克服松懈心理和麻痹思想，清醒认识当前疫情形势的不稳定性不确定性，切实把思想和行动统一到XJP总shu记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和省委市委的安排部署上来，带头落实疫情防控规定要求，引导广大群众持续做好疫苗接种、核酸检测、报备隔离等工作，自觉接受查验健康码、行程码、48小时核酸证明，保持戴口罩、勤洗手、常通风等良好的生活习惯，坚决把"外防输入、内强管控"各项措施落细落实落到位，坚决守住来之不易的疫情防控成果。助力做好社会运转、民生保障、安全生产和社会稳定等各方面工作，团结带领广大群众群策群力，汇聚起同心抗疫的强大正能量，构筑起疫情防控的坚固防线。

年末岁初，工作头绪多、任务重，大家要忙而不乱、稳步推进各项工作。省十三届人大六次会议将于元月19日至21日召开，市十七届人大一次会议筹备已进入工作日程，要树立大局意识，细化工作方案，明确责任分工，加强协调配合，规范工作程序，统筹安排做好会议服务保障工作，确保细之又细、万无一失。

在换届这样的关键时刻，我们更要把责任意识扛在肩上，把群众利益放在心上，以务实的作为赢得组织和人民的信任。更加需要保持工作上的进取心，升迁上的平常心，把事业看得重一些，把名利看得淡一点，讲党性、顾大局，遵守组织纪律，服从工作需要，正确看待个人进退留转，站好最后一班岗，做到"暖不争花红、寒不改叶绿""宠辱不惊，去留无意"。年前年后因为工作需要，可能还要召开几次市人大常委会会议，请大家克服困难，按时参会。

新春将至，提前祝愿大家新春愉快，工作顺利，万事如意！

各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，现在散会！

王方太在金昌市九届人大一次会议上当选市长表态发言

2022年01月19日

各位代表、同志们：

大会选举我为新一届金昌市人民政府市长，我深知，这一张张神圣的选票饱含着组织的关爱和培养，凝结着各位代表的信任和支持，承载着金昌人民的期待和重托，我深感责任重大、使命光荣，定将知责于心、担责于身、履责于行，不负组织，不负人民，与时代同行，与金昌同行。在此，我谨向各位代表和全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

金昌是一座英雄的城市，一座奋斗的城市，镍都开拓者傲霜斗雪、顶天立地，拓荒开掘、艰苦创业，铸造了“中国镍都”的丰碑。从今年7月25日踏上金昌大地，我就深深地被这座城市蕴含的开放包容和独特气质所折服，就下定决心要当好金昌人民的勤务员，在与大家相识、相知、相融共同奋斗的137个日日夜夜里，更深深地被金昌人民的勤劳质朴、直爽豪迈所感染，被广大干部的团结向上、拼搏奋斗所激励，生逢伟大时代，适逢千秋伟业，在两个一百年交汇的重要历史时刻，有幸接过市长的“接力棒”，能与大家并肩奋战，投入现代化新金昌建设的火热实践，为镍都人民服务，是我人生之大幸、之大喜，倍感光荣和自豪。我定当以担当诠释初心，以实干践行使命，在以王钧同志为班长的市委坚强领导下，传承历届班子形成的好传统、好做法，团结带领市政府一班人，埋头苦干、勇毅前行，竭尽全力办好金昌的事情，以无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的实绩回报组织的重托和人民的信任！

一要坚定对党忠诚，旗帜鲜明讲政治。“天下至德、莫大于忠”。我将把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，表里如一、知行合一，深学笃行XJP新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻XJP总shu记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，实现国家所需、金昌所能、群众所盼、未来所向有机统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求在金昌大地落地生根、开花结果。

二要坚定奋斗赶超，凝心聚力抓发展。“终日乾乾，与时偕行”。抓转型就是抓发展，谋发展就是谋未来，我将义不容辞担当发展先锋，解放思想，放大格局，拓宽视野，按照市第九次党代会和市“两会”确定的目标任务，咬定青山不放松，持续深化市企融合一体化高质量发展，只争朝夕，感恩奋进，努力把宏伟蓝图变为美好现实。抓转型促发展，突出“全面转型高质量发展”这一鲜明主题，加快推进产业转型布局、项目转型招引、要素转型配置、城市转型发展、社会转型治理。抓项目促发展，坚持“项目为王”，紧盯高铁基础设施等弱项、社会民生等短板、国家战略等重点，科学谋划储备项目，精益建设管理项目，狠抓招商引资，加大招才引智，以大项目推动大发展。抓产业促发展，坚持强龙头、补链条、聚集群，培育壮大“2+4”产业链，聚力工业强市，坚定不移做精一产、做优二产、做大三产，加快形成现代化产业新体系。抓创新促发展，加大以企业为主体的科技创新，建设创新平台，汇聚创新人才，加快科技赋能实体经济，营造一流营商环境，让每个人和各类市场主体的创新活力在金昌大地充分涌流、竞相绽放。

三要坚定初心使命，全心全意为人民。“民惟邦本，本固邦宁”。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。坚持发展为了人民，始终把人民放在心中最高的位置，自觉把人民“赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意”作为衡量一切工作的标准，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持发展依靠人民，人民群众是真正的英雄，空杯向上、扑下身子，用脚步丈量土地，带着感情、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，紧紧依靠人民群众创造美好未来。坚持发展成果由人民共享，一件一件提升就业、教育、医疗、养老、社保等民生水平，一项一项解决人民群众急难愁盼等困难问题，持续增加人民收入、美化生活环境、提升城市品质，推动共同富裕，努力让金昌人民生活舒心、幸福满满。

四要坚定尊法守法，依法行政树形象。“法者，治之端也”。深入践行XJP法治思想，带头尊法学法守法用法，增强契约精神，坚持民主集中制，提高科学化、专业化、民主化、法治化决策水平，全面推进依法行政。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会各界、人民群众和舆论监督，走好网上群众路线，树牢“执法为民”理念，做到执法既有力度又有温度，让每一个到金昌的人都能感受到公正文明、公平正义。

五要坚定遵规守纪，清正廉洁作表率。“为政之道，首在清廉”。公生明，廉生威，永葆清廉，坚决贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守纪律规矩，不以公权谋私利，但求耕耘，不问收获，珍惜岗位平台，但问做多少事，力求无愧于心。永葆清正，“打铁还需自身硬，绣花要得手绵巧”，慎独慎微慎初，从一点一滴做起，尽心知性，坚守正道担当大义，清清爽爽做人，干干净净做事。永葆清醒，加强党性修养，视团结如生命，以身作则，抓好班子，带好队伍，用制度管人管事，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表、同志们，奋斗正当时，行者方致远。事业是干出来的，人生是用来奋斗的，赢在执行，“没有任何借口”，空谈误国，实干兴邦，不干，半点马克思主义都没有。天下大事，必作于细，只要脚踏实地精耕细作，激情满怀担当作为，振奋精神逐梦前行，我坚信，有市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，有市企的融合协作，有全市人民的共同奋斗，新时代金昌全面转型高质量发展的金色大道一定会越走越宽广，金昌的明天一定会更加灿烂辉煌！

潍柴集团董事长谭旭光在潍柴集团2021年度正部级及以上领导干部述职会议上的总结讲话

（2022年1月2日）

同志们：

经过两整天的干部述职，应该说我们的高管、中层主要领导干部都普遍亮了亮相，我们有句俗话“是骡子是马拉出来遛遛”，这次真是遛了一圈。下面，我分别评价一下中层干部和高管团队。

一、对中层干部的评价

我总体感觉各单位主要负责同志的素质有所提高，但差距巨大。过去那种“土匪式”的干部在逐渐减少，但是在座的部门主要领导干部中，合格的不多。大家的评价都显示在大屏幕上，好的就是好的，大家都有感觉和判断。中层干部的最大分数差距近20分，这个差距还是不小的，差距主要体现在表达能力、逻辑思维和给大家带来的冲击力上。我认为，主要有四个方面的问题。

第一，中层干部的层次差距太大。述职的都是部门一把手，上下竟然差了20分，按说差五六分就了不得了，像国际比赛上差0.01分、0.001分就能拉开很大差距。刚刚马常海有一句话说得很对，要精准识别干部，今年我们要下决心对干部进行精准识别。

第二，功能逻辑缺失。没有一个人上来说“我这个部门应该干什么、我干了什么、我缺失什么、我怎么做”，上来都是说一些具体事，你们说的这些事基本上应该是副部长、部长助理说的事。

第三，创新观点稀缺。没几个人有创新观点，找不到能提出创新性观点的宝贵人才。“我认为我们在哪个商业模式上要颠覆”“我们在哪个技术上要走出原来传统的模式”，没有一个人提到这些，讲来讲去还是那些东西。

第四，报告流程式模式太强。你们在汇报工作时，有一点没意识到：下面坐的是五、六千亿级规模的全球CEO，你应该向我汇报什么？这个问题大家没有意识到，也没有人抓得准。

这是我对中层干部的总体评价。大家的打分评价结果都在这里，当然这个结果肯定也不全面。有些人会说，会说也得有新思路；有些人会干不会说，不会说至少也要会写。

二、对高管团队的评价

基本的概念就是，高管干了部长的活儿，部长干了副部长的活儿，都没说清楚。

第一，说部长的话、做部长的事。高管应该围绕着董事长这个平台主线，在这个平台上发挥作用。是“你告诉我怎么干、我就怎么干”，还是“你告诉我怎么干、我创新性地干得更好”，还是“董事长没有告诉我，我跟董事长提了一个什么样的模式和意见，让董事长采纳了、理解了、创新了”？如果我要自己干，你们在座的高管我一个不用。大家想想，尤其是在座的第一排，如果突然不让你在潍柴了，让你到另一个企业去，你在新的平台上还能创造出这么大的业绩吗？实际上大家的内创能力是缺失的。大家回过头来看看我们这十年的布局，这都是内创能力的体现。尽管这个布局是我提出来的，最后还是要靠团队去执行。特别是企业发展到今天，更需要先由团队创造出新东西，然后再由我来配置资源、推动实施，最后形成颠覆性的新业务。否则5000多亿元又将是集团发展的一个门槛，我们已经跨过了1000亿元、3000亿元的门槛，去年突破了5000亿元，今年大概能到5500亿元，预计在这个门槛上可能要停留几年，因为还没有实现新的业务增长极突破。

第二，格局太低、知识不足。格局是什么？先不说有没有新知识、对新知识的理解是什么？就说今天在座的前排领导，有多少人深入学习研究过第四次工业革命给我们带来什么风险？谁每天在思考？谁每天在研究？谁每天在看头条上告诉我们的新变化？大家不要只听到我说你们年龄大了、不能干了、换年轻的，就心里不舒服，我是站在企业未来10年、20年长远发展上谈这个问题，这就是格局的定义。还有一个问题是知识严重“缺钙”。年轻的时候“缺钙”感觉不出来，过了50岁、60岁之后就能感觉到了。这些年，我们很多的职能没有发挥到位，比如上海运营中心要迅速转型，要给子公司输入有价值的东西。我们这两天开会，提到了包括价值工程在内的许多可以共享的方法论，要把这些内容标准化、工具化，输出传递给子公司，他们可能就接受了，认为你为他们带来了新的管理、新的知识、新的模型。我们对子公司的管理不是简单机械的管控，要用智慧和方法去潜移默化地管控。

第三，系统创新能力极差，业务板块之间长期封闭。今天在座的前排领导都没有站在系统的角度来回答“我分管这个事，应该给其他系统创造什么、其他系统应该给我创造什么、我们共同为集团发展创造什么”，没有一个人能说出来。现在我们集团普遍存在着系统与系统间各干各的的问题。

第四，不善揭露自己的问题，抗拒外来不同观点。今天我们的高管有几个人在汇报中提到自己存在什么问题？都只说成绩不说问题。一个人只有敢于刀刃向内、揭露自己的问题，那么这个人的进步空间和格局无限大。你说的问题越多，你的得分会越高，大家应该用这样的逆向逻辑思维来思考问题。张纪元同志就主动说了自己存在的问题，得分也不低。大家反思一下，“退休主义”何止他一个人？“享乐主义”又有多少人存在？这三年，我对潍柴的管理确实放松了，暴露出很多问题。在座的前排领导想想，你们哪一个人在上班的时候会每天到一线去、到各个分厂去走一遍？20多年前，我们就是用这样的行为感动了一线员工啊！你们以为在潍柴这个平台上混个官这么容易吗？每一个职务的背后，到底应该承担什么样的责任？希望大家都好好反思。

第五，潍柴存在的风险，高管中没有一个人能说出来。到底潍柴目前存在什么风险？未来会有什么风险？没有人能回答出来。会后，总监以上领导干部每人撰写1000字材料，主题就是“2025年前集团有哪几大风险点”，一周之内交上，由办公室负责汇编成册，印发给所有中层以上领导干部学习探讨。

第六，很多人不适应岗位要求。什么叫适应与不适应？我们集团的规模在1000亿元的时候你可能适应岗位，发展到3000亿元的时候你可能就不适应了，到5000亿元的时候你可能更不适应了，但是你感觉不到自己不适应，只感觉到董事长批评你、让你在大家面前没有面子，唯独没想到的是你自己不适应这个岗位。大家看我们的干部，有时候在部长的岗位上感觉这个人还不错，提拔起来之后与他交流，感觉还在原来的频道上没提升，这就说明他不适应新的岗位。这些问题大家都要好好反思。

我给中层干部和高管团队提的这些问题，都是出自于内心、出自于对企业的感恩心，我期待着我们的领导干部都能对自己负责、对企业负责。今天在座的各位都是潍柴集团未来实现可持续发展、走向世界巅峰的脊梁。

希望通过这种述职评价方式，大家能够在交流中不断碰撞、提升。今天，我定个规矩，胡海华、张泉同志要按照这种形式，每季度组织一次，听取大家的汇报，让高管在前排就座、点评。高管层面的汇报一年组织一次。每一个分管领导要按系统听取分管部门的副部和助理汇报，也采用这种形式，白天安排不完就安排在晚上，确保春节前全部完成。

今后，原则上我确保每年组织一次这样的汇报，争取半年听一次。因为我看问题、点问题的高度跟你们不一样，多进行几次这样的交流，就能逐步把我们整个中层正职以上领导干部的队伍带起来了。

在座的“80后”中最大的也42岁了，我37岁就已经当一把手了。希望大家一定要静下心来！今天我再强调一遍，不要触摸红线！要懂得感恩，要激情创新，要团结合作，这样我们潍柴就一定能行！

谢谢大家！

文山州州委书记陈明在文山州“干在实处、走在前列”行动推进大会上的讲话

（2022年1月1日）

同志们：

今天是元旦，我们在这里以这种特殊方式过节，召开文山州“干在实处、走在前列”行动推进大会，也是“文山之干”解放思想大讨论动员会。主要任务是：深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记考察云南重要讲话精神，以及党的十九届六中全会、省第十一次党代会精神，全面总结“干在实处、走在前列”行动成效，选树“文山之干”典型，激发全州上下进一步树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，从第一天就实起来、紧起来、快起来、跑起来，掀起新一轮“干在实处、走在前列”高潮，以“文山之干”奋力谱写文山社会主义现代化建设新篇章。

刚才，我们通报表扬了一批“干在实处、走在前列”的典型案例，4名先进代表作了交流发言，陈凌“心壮”，“爱心”正旺，一路“恺歌”，“一枝”独秀，听了令人感动、令人人振奋。他们是“干在实处、走在前列”行动中涌现出的典型，也是全州广大干部群众苦干加实干、革命加拼命的缩影。希望大家以典型为榜样，以“起跑即冲刺、开局即决战”的干劲、气势，拉高标杆、争先进位，推动“干在实处、走在前列”行动走深走实。

通过开展“干在实处、走在前列”行动，初步形成了一套行之有效的体制机制。坚持以“六大战役”、十项重点工作为切口，州委、州政府加强领导，州人大、州政协加强督导，组建工作专班，抽调精兵强将，集中火力、攻坚克难，推动全州各地各行各业争先恐后、争先创优、争先进位。坚持开展大学习、大调研、大比武，严格落实“第一议题”制度，坚持眼睛向外，组织15期994人次出省培训学习，让大家感受到外面的世界很精彩。创办文山大讲堂，成立州委州政府专家顾问团。坚持“红黑榜”晾晒成绩，实行周通报、月评比、季评价、年考核机制。我坚持一竿子插到底，每周从州、县（市）、乡（镇、街道）随机抽查了解10位同志的工作状态。坚持每个月定期开展一次重点项目集中开工、现场观摩、重点工作现场调度活动，实行项目开工与现场观摩相结合、工作调度与领导点评相结合、优秀项目与先进县（市）评选相结合，对进度快、成效好的项目进行现场观摩，对进度慢、问题多的项目进行现场督导。每次活动都安排州级领导、州级有关部门和县（市）党政主要负责同志现场点评，涉及部门汇报情况，项目业主表态发言，州级领导宣布开工。全年集中新开工项目547个，总投资1193亿元，营造了在一线晾晒成绩、比学赶超、争先进位的氛围，掀起了大抓项目、大干项目、大上项目的热潮。坚持不督查的督查机制、不批示的批示制度，各级各部门对重大决策部署和工作安排，主动担当，积极落实，有效扭转了过去部分单位和同志不推不动、不督不办的被动局面；对上级重要交办件，能够第一时间组织研究提出具体措施，有效改变了过去一些负责同志层层划圈、层层批转的一批了之、一转了之的不负责、不担责行为，说到做到、做到做好、做好及时反馈报告正逐步成为常态。坚持“双顶格”管理干部，坚持一线、前线、火线考察识别、选拔使用干部，在强边固防、疫情防控、乡村振兴等一线选拔实绩突出的州管干部68名，晋升职级134名，问责处理不担当、不作为干部181名，树立了鲜明的选人用人导向。坚持唱响主旋律、弘扬正能量，州委行动办定期选编“干在实处、走在前列”案例，共通报94期，表扬了典型案例270个。整合推出《新文山》刊物，在文山日报、文山广播电视台、文山发布、掌上文山、视听文山等新闻媒体上开设“文山之干”专栏，推出“干在实处、走在前列”系列短评、“强边有我”系列报道，形成了“干在实处、走在前列”的浓厚氛围。

通过开展“干在实处、走在前列”行动，交出了一份厚重提气的年度答卷。高质量召开省委省政府文山现场办公会，胜利召开州第十次党代会。坚持以强边固防统揽经济社会发展全局，牢牢守住了不发生疫情的底线。紧扣“两个翻番”“两个5”“三个示范区”建设，拉高标杆，争先进位，各行各业喜报连连、收获满满，许多工作走到了全省乃至全国前列。1至11月规上工业增加值增长10.1%，排全省第5位；固投增长9.4%，比全省高4个百分点。坚持把招商引资营商环境作为“一号工程”“一把手工程”，招引项目286个、到位资金470亿元，增长18.2%，其中省外到位资金385.6亿元、增长34.5%，增速排全省第2位。加快打造“中国绿色铝谷”核心区，落地绿色铝产能343万吨、再生铝产能70万吨，签约落地下游加工项目11个、加工产能355万吨，文山成为全省第三大用电负荷中心。8个县（市）全部达到国家卫生城市（县城）标准，美丽县城建设有望实现零的突破，创新实施旅游“十百千万”工程，全州3A级以上景区达到54个。一年来，我们荣获了一大批国字号荣誉：中组部刊发文山州党建引领强边固防打造国门坚强屏障的经验做法，中宣部把“西畴精神”作为当代中国精神谱系的重要内容。文山州被命名为全国民族团结进步示范州，丘北、麻栗坡、富宁成为全国民族团结进步示范县。文山市以三七为主的中药材成为全国农业全产业链重点链和典型县，砚山县荣获全国辣椒产业十强县，西畴县成为全国绿水青山就是金山银山实践创新基地，广南县被评为中国最美原生态康养旅游县，马关县马洒村成为全国乡村治理示范。最近，不少到文山调研考察的领导和来宾惊叹：文山变了，生态环境变美了，营商环境变优了，干部干事创业的精气神变好了。可以讲，我们实现了文山大地日新月异、一年一个样的良好开局，为三年大变样奠定了坚实的基础、增强了必胜的信心。

通过开展“干在实处、走在前列”行动，涌现出了一大批先进典型和模范代表。在强边固防战役中，全州上下以“突出干好一件事、统筹抓好其他事”，边三县以“只干一件事”的危机感紧迫感全力推进。州委政法委统筹统帅，州发改委、州外办等部门全力以赴，边三县干部群众夜以继日、风雨无阻，仅用一个半月时间就全贯通、全覆盖建成物理阻拦设施、抵边联防所，这就是一天当三天用的典型。500千伏天星输变电工程，南方电网、州能源局等部门和砚山县不破法规破常规，“5+2”“白+黑”“雨+晴”与时间赛跑，跑出了9个月时间完成需要18个月工期的项目建设“加速度”，这就是一年干两年活的典型。在爱卫创卫攻坚战、荣誉战中，各级各部门以知耻后勇、奋起直追的意志，以干则必成、创则必成的决心，拿出打大仗、打硬仗的干劲和狠劲，全民动员、全力以赴，全域创建、全面提升，8个县（市）全部达到国家卫生城市（县城）标准。这就是挑战不可能、变不可能为可能的典型。建设10个高星级酒店，各县（市）立下军令状，完不成任务分管领导主动请辞。军令如山，各县（市）咬住青山不放松，盯住任务抓落实，共启动了12个高星级酒店建设项目。这就是横下一条心、没有退路就是胜利之路的典型。粤港澳大湾区“菜篮子”项目、伟光汇通“七都古镇”项目、广南年产500万千瓦百亿级BIPV光电建筑材料项目、砚山云南能投物流等重大项目，如果按部就班、悠哉游哉地做，不知是猴年马月才能落地甚至是不可能落地。通过高位推动、专班推进、全程紧盯，丘北农产品贸易中心已启动建设，数字农业直供基地发出第一批文山蔬菜，砚山县创下3小时办结能投物流落户的新速度，广南县实现当月签约、当月开工，文山市实现当年签约、当年开工。这就是以钉钉子精神、“盯关跟”狠抓落实的典型。州红十字会满怀激情苦干实干，10月底就超额完成省下达的14项考核任务，有9项进入全省前五；州委机要保密局业务考核2020年在全省双双获优，2021年又在全省率先完成信创工程验收，多项工作经验得到省级认可和推广。这就是把冷板凳坐热的典型。州自然资源规划局李一枝同志把自己“嫁”给文山，以文山为家、用生命在工作，为文山发展担当作为、殚精竭虑，是全州干部苦干加实干、革命加拼命的缩影。一枝独放不是春，百花齐放春满园。在全州全盘工作中，每一域、每个人都很重要，需要这样的千枝、万枝。只要大家都一点一点、一步一步、一天一天往前走、往前赶、往前进，每个人都好一点，文山就能好很多，每个人都办好一件事，文山就能办成很多事，就一定能够一年一进步、三年一大步，一年一个样、三年大变样。

今天文山的每一点进步、每一个变化，都凝聚着全州350多万各族干部群众的辛勤付出，每一项成绩都来之不易，令人振奋；每一位奋斗者都很了不起，令人鼓舞。在这里，我代表州委、州政府向大家一年来取得的优异成绩表示热烈祝贺！向大家一年来的艰辛付出表示衷心感谢！为每一位了不起的文山人点赞，向每一位了不起的文山人致敬！

同志们！一年来，我们以“干在实处、走在前列”行动，生动践行了XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记考察云南重要讲话精神，淬炼了广大干部群众干事创业作风，推动解决了一大批长期拖而未决的老大难问题。事实证明，文山是能干事业的地方，是能干大事业的地方，是能干成大事业的地方。文山的干部，是能干事、干成事的干部。只要我们干在实处，完全可以走在前列！

同时，我们也要清醒认识到，干在实处、走在前列是攻坚战更是持久战，不可能一下子、一揽子都走到全省前列，也绝不是一马平川、朝夕之间就能实现的，必须保持战略定力和耐心，久久为功、绵绵用力，“致广大而尽精微”。弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”开展“干在实处、走在前列”行动，就是“文山之干”。我们要奏响“文山之干”最强音，干出一个令人刮目相看的社会主义现代化新文山。

文山之干，就是要坚决做到XJP总shu记有号令、党中央有部署、省委有要求、文山见行动。必须把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，时刻听从XJP总shu记号令、服从党中央指挥，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。要始终心怀“国之大者”，主动服务和融入国家发展战略，认真落实好XJP总shu记对云南“一个跨越、三个定位、五个着力”和“四个突出特点”“四个方面重点工作”的战略要求，建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土。让忠诚成为文山党员干部最鲜明的政治品格，让边疆350多万各族人民用XJP新时代中国特色社会主义思想武装起来，让边陲文山持续成为党的领袖光辉照耀的地方。当前和今后一个时期，“文山之干”就是要把党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神写在文山大地上、钉在文山大地上、绣在文山大地上，全力推动“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性转变，努力实现“两个翻番”“两个5”的宏伟目标，加快建成“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区。

文山之干，就是要树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识。王宁书记强调，要讲求工作效率，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识。任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈。慢走一步、就会差之千里，耽误一时、就会落后多年。部署的工作、定下的事情就要像秋风扫落叶、快刀斩乱麻一样，言必信、行必果，说到做到、做到做好。任何工作决不能无期、遥遥无期，甚至是脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里。一天过得很快，一眨眼，一年就过去了，回过头来看3年、5年也是弹指一挥间，我们要倍加珍惜组织给我们的平台、对我们的信任，鼓足“一天当三天用”的干劲、强化“一年干两年活”的担当，今日事今日毕，做到领导布置一、我们做到二、想到三。每一项任务、每一个工程，都要明确完成的时限，坚持时间倒排、任务倒逼、责任倒查。在文山的每一个建设工地，都要标明完工日期、责任单位、责任人。州委下决心推动“六大战役”指挥部和十项重点工作专班以及行动办实体化运作，依托州乡村振兴局办公楼为作战楼，就是要突出以打仗的样子、打仗的作风、打仗的状态，争分夺秒、大干快上。

文山之干，就是要全面落实好“三个工作法”。王宁书记强调，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，让每项工作都能够实起来、落下去。落实好项目工作法。无论是经济工作还是党建工作，都要坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，每项工作都把责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、怎样考核等，清清楚楚列出来，明确下去、抓好落实。今年国家的政策导向，基础设施会适度超前，投资和专债会压在上半年，上半年又会更多地压在一季度。当前，要抢抓“双碳”“两高”“双控”政策机遇，用好省即将出台的《新时代支持左右江革命老区振兴发展实施意见》，瞄准中央预算内投资、专债等资金投向，抓紧推动实施一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目。要加快推进州府通高铁、富宁港、丘北机场、清水河水库等关乎文山长远发展的重大基础设施项目，抓紧抓好“中国绿色铝谷”核心区、世界“三七之都”、粤港澳大湾区“菜篮子”等具有区域竞争力的特色优势产业项目。落实好一线工作法。坐在办公室都是问题，走到基层都是办法。各级领导干部要带头开短会、讲短话、发短文，把办公室搬到项目建设、乡村振兴、招商营商等一线，带头深入群众、深入一线，现场办公，现场解决问题。要坚持一线考察识别干部，州委已经出台《一线考察识别干部办法》，今年将更大力度在一线考察识别、选拔使用干部，每年评选一批“干在实处、走在前列”标兵，优先提拔使用、晋职晋级。健全一线考核评价机制，引导广大党员干部在急难险重一线比拼竞赛、创先争优，让干与不干、干多与干少、干好与干坏得到完全不一样的回报。落实好典型引路法。多开现场会、观摩会、推进会等，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场悟、现场学。要坚持每个月定期开展的重点项目集中开工和现场观摩暨重点工作现场调度活动，哪怕是“零开工”也要坚持开工，哪怕是开工就停工也要坚持观摩，就是要让大家来亮相，不出彩就出丑、不献礼就献丑。我在走遍全州104个乡（镇、街道）的基础上，又在8个县市各选取了一个乡镇、村（社区）、村小组，将一竿子插到底解剖麻雀、典型引路。比如，文山市德厚镇德厚村委会下寨村小组，作为全省第一个农村党支部，要努力打造成为全省最好、最美、最幸福的农村典型。西畴县兴街镇东升村委会达嘎村小组，是1955年毛主席光辉批示的地方，要努力打造成为突出集体经济和合作社特色，发展现代农业、推进乡村振兴的“西畴精神”升级版。砚山县平远镇田心社区田心居民小组，要打造成为民族团结进步、民族地区社会治理体系和治理能力现代化的典型。马关县都龙镇茅坪村委会茅坪村小组和麻栗坡县天保镇天保村委会黄瓜录村小组，要打造成为强边固防的典型。丘北县八道哨乡矣堵村委会白脸山村小组，要打造成为生态文明建设的典型。广南县八宝镇河野村委会牙龙村小组，要打造成为国家级乡村振兴的典型。富宁县板仑乡木腊村委会龙留村小组，要打造成为园区、乡村统筹发展、共同富裕的典型。

文山之干，就是要解放思想，眼睛向外，打破文山“常年老八”天花板。王宁书记强调，必须以思想大解放推动理念观念大转变、工作效率大提升和云南大发展。要把解放思想贯穿于改革发展稳定的各个环节，用改革的思维、创新的办法，解决问题、推动发展，以开拓奋进的姿态谋发展、抓发展、促发展，奋力闯出一条高质量跨越式发展的路子来。解放思想是个永恒的主题，要常态化开展解放思想大讨论，每年确定一个主题，每年第一个月作为解放思想大讨论月。今年的主题就是“文山之干”解放思想大讨论。请州委宣传部制定大讨论活动方案并牵头组织实施好。这里我重点强调几个问题：参加对象，全州各级干部职工全覆盖参加。讨论内容，不是讨论干不干的问题，而是讨论怎么眼睛向外，脚踏实地，打破文山“常年老八”天花板的问题。一是讨论如何争先进位干，破解文山“常年老八”天花板的困境。围绕抢抓“中国绿色铝谷”核心区建设这个千载难逢的历史机遇和关键窗口期，以绿色铝和三七全产业链发展带动全域产业变革，打破文山“常年老八”天花板，挺进全省前五强开展讨论。二是讨论如何讲究方法干，破解“满场跑、不进球”的困境。围绕“三个工作法”“三个马上”“三个倒逼机制”更好落地开展讨论。三是讨论如何改革创新干，破解“照葫芦画瓢、年年一个样”的困境。围绕思维创新、理念创新、方法创新、创造性落实工作，以及为什么“西畴精神”干出来的是“西畴农村”而不是“江浙农村”等开展讨论。四是讨论如何激励干部干，破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”的困境。围绕一线考察识别干部、树立重实干实绩的鲜明选人用人导向、转变作风、容错纠错、激励干部、引进人才等开展讨论。五是讨论如何弘扬精神干，破解“做一天和尚撞一天钟，得过且过”的困境。围绕弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”，推动“西畴精神”群体打造成为全国“时代楷模”开展讨论。以“十个一”组织讨论：一是召开一次动员会，这次会就是全州一起总动员，不需要再层层开会、层层动员。二是举办一次专题研讨班，即文山州学习贯彻党的十九届六中全会精神暨省第十一次党代会精神专题研讨班。三是举行一次理论中心组学习。四是汇编一本政策工具书。各部门加强政策学习和研究，认真梳理中央、省涉及本部门的政策，形成汇编，作为今后工作的工具书。五是开展一次问题大起底。各部门通过讨论梳理出问题清单，列出时间表，倒排时间解决。六是开展“我为文山献一策”活动。常态化开展，不是一次性，面向全州广泛征求意见建议，梳理出合理化建议交相关职能部门落实。七是《新文山》出版一期“文山之干”大讨论专刊。八是推出一批理论文章。九是开设一个专栏。在文山日报、电视台开设大讨论专栏，刊登州级有关领导、各县（市）委书记开展讨论文章。十是组织一批干部外出考察学习培训。眼睛向外，加大干部教育培训力度，继续办好文山大讲堂，邀请省内外知名专家学者给文山干部充电、赋能。

文山之干，就是要发扬钉钉子精神、下足绣花功夫。王宁书记强调，坚持以钉钉子精神抓落实。要把既定的各项目标任务，一颗一颗钉子钉下去、一锤一锤敲下去、一天一天落实下去。针对落实中的难点堵点痛点，还要时不时开展“回头看”、杀“回马枪”，把松动的钉子再敲实。各项工作要下足绣花功夫干，不能“大致、可能、也许”，不能满足“过得去、差不多”，要精准到细枝末节、一针一线的精细化管理、精准发力，因时、因地、因人精准谋划、精细施策，全力把每一件事情干细致、干精致、干极致，做出众、做出色、做出彩。比如，城市管理，不能简单粗暴，蛮干瞎干，违反城市建设规律大拆大建，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。乡村建设，不能简单地一把尺子量到底、一种模式打天下，要从实际出发探索有效的模式、途径。不能不顾村情、乡情实际，建大广场，弄大草坪，搞人为造景，在路边摆花盆，用混凝土来做假山水，把石板路改造成水泥路，花坛贴瓷砖等等。州委行动办要把数字化的精细管理方法运用到指挥调度中，用信息化手段提升管理质效，不要让基层每周、每月填报这种形式变成形式主义，不要把工作变成负担，要实现一机报、一键报。

文山之干，就是要在州委的全面领导下，团结一心朝前干。王宁书记强调，要强化各级党委总揽全局、协调各方的作用，把党的领导优势、政治优势、组织优势充分发挥出来。州委将切实把党的领导贯穿到文山工作的各方面、各行业、各领域，通过州委常委会会议、州委书记专题会等方式，对全州的大事、要事定调子、把方向，依法依规作决策，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力和定力。但州委是统揽不包揽、放手不甩手，将全力支持和保障人大政协、“一府一委两院”、各级各部门、群团组织等按法律、按章程、按职责开展工作。各级各部门要不折不扣抓好州委既定决策部署的贯彻落实，加强重大事项请示和报告。对州委、州政府决定的事，对我和忠俊州长交办的事，都要积极主动落实，决不能做选择、搞变通、打折扣，甚至州委、州政府说一套，你另干一套。当领导干部，就得干事、就得担当、就得有作为。各级各部门要做到一级负一级的责、一级对一级负责、层层负责、层层担责。各级领导干部要深刻认识到“一把手松一寸、班子就松一尺、部门就松一丈、基层就松十万八千里”的道理，重要工作要一竿子插到底。特别是厅级领导不仅要作决策定思路，也要出点子拿方法，既要布置又要落实，要带头攻坚克难、带头冲锋在前，领着大家干，带着大家干，跟大家一起干，不能当“甩手掌柜”，不要搞遥控指挥，不要讲正确的泛泛之言。干工作要一马当先，讲问题要一针见血，解决问题要一剑封喉，最重的担子自己先挑，最硬的骨头自己先啃，最烫的山芋自己先接。“文山之干”，人人都要干、都会干、都能干，要争当干将，不当旁观者、不当看客、更不做评论家，从新年第一天，就要痛下决心，真抓实干。高手在民间、智慧在基层，各级各部门要八仙过海、各显其能，创造性开展工作、创新性推动发展。

同志们，幸福是奋斗出来的，对各级党员干部来讲，奋斗本身就是幸福的，让老百姓幸福就是我们最大的幸福。各级各部门从第一天就要跑起来、冲起来，起步就要冲刺，拼速度、拼力度、拼强度，在新的一年里状态要如猛虎下山、工作要虎虎生威，以“我将无我、不负人民”的忠诚奉献和“文山有我、不负文山”的担当尽责，努力推动各项工作干在实处、走在前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

祝福大家新年快乐！身体健康！阖家幸福！

梧州市市委书记蒋连生在市十五届人大二次会议闭幕会上的讲话

（2022年1月14日） 

各位代表、同志们:

在全体代表和与会同志的共同努力下，市十五届人大二次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举旗帜、振奋人心的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次凝心聚力、共谋发展的大会。

会议期间，各位代表牢记神圣使命，依法履职尽责，充分反映民意，积极建言献策，生动诠释了人民代表大会制度的巨大优越性，充分展现了新时代人大代表的新风貌新担当新作为。会议提出的意见建议，凝聚着全体代表的智慧心血；会议确定的目标任务，倾注着全市人民的热切期待；会议审议批准的市政府工作报告和其他各项报告，体现了党的意志和人民意愿的有机统一；会议取得的丰硕成果，必将激励全市上下坚定信心、团结奋进，加快打造“一极三城”，建设“四个梧州”，全力开创梧州高质量发展新局面。

幸福都是奋斗出来的。2021年，面对新冠疫情影响、能源紧张、能耗政策调整等多重困难与挑战，全市上下总动员，以“起步就要冲刺、开局就要争先”的奋斗姿态，咬定目标苦干实干、撸起袖子加油干，攻克难事、办好实事、干成大事、迎来喜事。再生资源等产业集聚发展，2家企业年产值超百亿元，8家企业入选广西工业龙头企业，工业振兴迈出新步伐；吹响了百万亩六堡茶生态茶园建设大会战的号角，六堡茶产销两旺，乡村振兴产业发展闯出新路子；扎实开展党史学习教育，持续深化“我为群众办实事”实践活动，高旺大桥建成通车，西堤公园景观升级工程加快推进，城乡环境进一步改善，群众获得感、幸福感、安全感有了新提升；柳广铁路柳州至梧州段、西江内河航道疏浚工程等重大项目相继开工，梧州亿吨大港建设加快推进，梧州综合保税区获国务院批复设立，高水平开放、高质量发展新格局加快形成。全市经济增长跑出2014年以来最快发展速度，社会大局和谐稳定，各项事业稳步向好，在极不平凡之年向全市人民交出了“十四五”良好开局的优异答卷。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实自治区党委、政府决策部署的结果，凝聚了全市广大干部群众的心血智慧，饱含着各级人大机关和人大代表的辛勤付出。市人大及其常委会坚持与市委同向、与政府同力、与人民同心，履职尽责守初心、服务发展勇担当，做了大量富有成效的工作，在梧州发展成绩单上留下了浓墨重彩的一笔。各级人大代表踔厉奋发、砥砺前行，有俯下身子听民意的美丽身影，有挥洒汗水兴产业的奉献作为，有精准发力促法治的有益探索，展现了代表风采、树立了良好形象、凝聚了强大力量。市委向你们致敬、为你们喝彩！

各位代表、同志们，2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神、市第十四次党代会精神的关键之年。实现市党代会和这次大会确定的目标任务，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。全市上下要聚焦推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”这九大中心任务，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，拿出实招、硬招、新招、好招，早抓快干、稳中求进，下好先手棋、打好组合拳，打赢高质量发展主动仗。

一、要全面加强党的领导，坚决维护核心，始终沿着正确政治方向砥砺前行。坚持和加强党的全面领导是党和国家的根本利益所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。全市上下要永葆对党绝对忠诚的政治本色，深入学习贯彻党的十九届六中全会和XJP总shu记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要把强化理论武装作为根本任务，落实“第一议题”制度，在学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想及XJP总shu记视察广西“4·27”重要讲话精神上下功夫，经常对标对表，及时校准偏差，确保梧州各项事业始终沿着正确方向行稳致远。要坚决贯彻中央和自治区党委决策部署，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉把梧州工作放在全区发展大局中谋划和推动，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，推动XJP总shu记对广西工作系列重要指示要求和自治区党委赋予的新定位新要求在梧州落地生根、开花结果。

二、要突出工作重点，持续精准发力，奋力跑出高质量发展加速度。当前和今后一个时期是我市加快发展、提档进位的关键期，做好今年经济工作尤为重要。全市上下要准确把握中央、自治区政策导向，聚焦重点任务精准发力，创造性抓好落实，加快推动梧州高质量发展。要大力实施产业兴市、工业强市，打造产业集群加强版。围绕再生资源、建筑材料等支柱产业，聚焦打造千亿元园区目标，优化提升开发区体制机制，整合资源要素，强化项目招引和推进，培育壮大龙头企业，打造产业集群发展新高地。要抓紧抓实六堡茶生态茶园建设，从“三原”“四标”“六个环节”着手，把六堡茶发展成为乡村振兴的支柱产业。要大力实施城市更新行动，打造城市建设精品版。树牢经营城市理念，发掘和盘活包括土地等自然资源在内的城市资产；加快补齐城市建设短板，持续推进重要节点及道路绿化美化亮化，不断提升人居环境质量和城市形象；深入挖掘城市文化内涵，加快推进三总府等重点文化项目建设，绽放岭南文化名城魅力。要大力实施“东融”战略，打造东融枢纽门户城市建设升级版。深入推进交通联通、产业链通、文化融通，持续抓好“东融”重大交通项目建设，加快推进梧州综合保税区建设，大力实施靶向招商，打造承接大湾区产业转移示范基地。

三、要坚持人民至上，持续改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。江山就是人民、人民就是江山。要始终树牢宗旨意识，站稳人民立场，不断满足人民群众对美好生活的向往，扎实推动共同富裕。要坚持为民发声、为民履职、为民服务，全面细致“察”民情，广泛深入“集”民智，尽心竭力“解”民忧，着力解决教育、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要切实保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力推进教育振兴，加快补齐民生领域短板，健全为民办实事长效机制，让发展实绩更有温度、群众幸福更有质感。

四、要坚持加压奋进，用苦干实干书写无愧于新时代的精彩答卷。面对外部环境的诸多不确定性，面对区域经济的激烈竞争，面对做大总量和做优质量的双重压力，全市上下要以更大的勇气和决心，知重负重，攻坚克难，担当前行。要以奋发有为的劲头勇担当。拿出甩开膀子的干劲，不观望、不犹豫、不等待，只争朝夕去推进，立说立行去落实。厚积锐意进取的闯劲，面对困难问题，敢于涉险滩、敢于破藩篱，善于打开工作新局面。保持久久为功的韧劲，紧盯目标任务，以钉钉子的精神把各项工作做实做细做深。要以善作善成的本领强担当。主动适应新形势新任务新要求，把学习摆在第一位，增强补课充电的紧迫感，干什么学什么、缺什么补什么，充好专业知识的电，补好能力短板的课，努力成为推动工作落实的行家里手。要以务实管用的机制促担当。以“严实细”的工作作风推动重大工作落实，让狠抓落实、加快发展成为梧州最强音。要完善压力传导机制，强化工作协同机制，严明奖优罚劣机制，建立与高质量发展相适应的绩效考核评价体系，让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位，推动形成层层担当、人人担当、共同担当的生动局面。

五、要坚持履职尽责，努力开创新时代人大工作新局面。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。各级党委要认真学习贯彻中央、自治区党委人大工作会议精神，进一步强化对人大工作的领导，全力支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大及其常委会要牢牢把握“四个机关”定位要求，统筹抓好立法、监督、决定、任免、代表工作以及自身建设，推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。各级人大代表要珍惜党和人民的信任，依法履行代表职责，积极参加视察、监督等工作，主动建言献策，提出高质量的议案和建议，助力经济社会高质量发展。“一府一委两院”要正确对待、自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，不断提高依法行政、依法监察和司法公正水平。各级政府部门要认真办理人大代表议案建议，积极为人大代表知情议政、履职尽责创造有利条件、营造良好环境。

各位代表、同志们，奋进新征程、建功新时代，砥砺前行的梧州必将大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，忠诚尽职、奋勇争先，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

新春佳节即将来临。在此，我代表市委，向各位代表和同志们，并通过你们向全市人民拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、虎年大吉！

息烽县县委书记漆勇在县十八届人大一次会议闭幕式上的讲话

2022年01月08日

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，息烽县第十八届人民代表大会第一次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表牢记人民重托，为民发声、为民代言，认真讨论审议，积极建言献策，展现出饱满的政治热情、赤诚的人民情怀、强烈的使命担当和奋进的精神风貌，审议通过了政府工作报告和其他各项报告，顺利完成了选举任务。大会开得很成功，充分凝聚了全体代表的集体智慧，充分反映了全县人民的共同意志，是一次民主团结、求真务实、催人奋进的大会。在此，我代表大会主席团，向各位代表和大会工作人员表示衷心的感谢！对新当选的同志表示热烈的祝贺！

刚才，新当选的同志进行了庄严的宪法宣誓，希望你们牢记誓言、恪尽职守、勤勉工作，不辜负全体代表和全县人民的信任与重托。

由于年龄或工作需要，一些同志不再担任县人大常委会主任、副主任，还有一些同志不再担任县人大常委会委员和人大代表。他们在任期间恪守为民情怀、依法履职尽责，主动谋事、踏实干事、竭力成事，为息烽经济社会高质量发展尽心尽力，倾注了大量心血，付出了艰辛努力，作出了突出贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向他们致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去，息烽走过了极不平凡的五年，战贫、战疫、战“两欠”（欠发达、欠开发），一场场艰苦的硬仗，一张张坚毅的脸庞，一个个拼搏的昼夜，一幕幕感人的瞬间，彰显出我们“乱云飞渡仍从容”的定力、“咬定青山不放松”的韧劲、“敢教日月换新天”的担当，今天的息烽，每个人都有贡献，每个人都了不起。

各位代表、同志们，新故相推，日生不滞，伴随着2022年铿锵的足音，新时代的壮丽画卷已经在我们面前徐徐展开，“强省会”其时已至、其势已成、其风正盛，“新息烽”当下可为、时日可待、未来可期。新一届人大和全体代表，使命光荣、责任重大，一定要发扬好历史主动精神，握好“接力棒”，走好“赶考路”，始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一，始终与县委同心同德、同心同向、同心同力，始终与人民想在一起、站在一起、干在一起，敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”，面对困难拼、面对机遇抢、面对落后赶，拼作风、拼干劲、拼本领，抢政策、抢资金、抢项目，赶总量、赶质量、赶先进，为奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章，全面开创产业强百姓富生态美的红色息烽新未来贡献人大力量。这里，我代表县委，提四点希望。

第一，要聚焦责之重敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”

成绩都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。刚刚召开的市第十一次党代会，确定了“四主四市”的工作思路，提出了“一个高于，五个走前列、作表率”的奋斗目标，部署了“八个强”的重点任务，吹响了奋力谱写新时代“强省会”新篇章的集结号。我们对标对表，坚持把“强省会”作为最强音、主抓手、集结号，牢固树立主人翁意识，明确了奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章，全面开创产业强百姓富生态美的红色息烽新未来的工作主题，着力从“强省会”看我、“强省会”有我、“强省会”为我三个维度来统筹谋划息烽的发展，聚力“强省会”息烽行动、作出“强省会”息烽贡献、推动“强省会”息烽跨越。通过这次人代会，我们共同描绘了未来五年的发展蓝图，明确了在全面完成“十四五”经济社会发展和“强省会”行动各项目标任务的基础上，实现“一高四强”的目标，“一高”，即，经济增速高于全省、全市平均水平，“四强”，即，实现实体强、县城强、三农强、治理强的“四强”跨越，努力为“强省会”作出产业竞争力、基础支撑力、服务配套力、持续发展力“四力”贡献。

蓝图已经绘就，但幸福不会从天而降，梦想也不会自动成真，全体代表要进一步把思想和认识统一到市委、县委的决策部署上来，统一到市委、县委的发展目标上来，切实担负起加快息烽跨越发展的重任，视使命如生命，视责任如泰山，与全县党员干部群众一起，敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”，赶出一个新息烽，赶出息烽新未来。

第二，要瞄准事之难敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”

安不忘危，兴不忘忧。在“强省会”战略的指引下，息烽的发展当下可为、时日可待、未来可期，息烽的问题不容忽视、不可否认、不能回避。我们面临周边城市快速发展带来的“虹吸效应”之围，实体不强业态单一的“产业薄弱”之围，城区面积小公共服务配套滞后的“短板弱项”之围的“三围”之困。但辩证唯物主义告诉我们，事物都有两面性，在清醒认识问题的同时，我们也精准找到了息烽的比较优势和擅长特长，我们有农业为基的“特色乡村”、现代化工的“特殊产业”、红色温泉的“特别资源”“三特”之长。因为“三围”之困，我们在新时代“强省会”赶考路上，注定要付出更多的努力、挥洒更多的汗水；因为“三特”之长，我们有机会、有信心在新时代“强省会”赶考路上，抢占更多的先机、赢得更多的主动。因此，县委审时度势，提出了打好“突围战”、当好“特长生”、聚力“强省会”、助力“新跨越”的工作主线，引导激励全县上下知重负重、不甘落后、勇毅前行、勇攀高峰。全体代表要始终坚持万难不辞、万险不避，充分发扬代表先进性，切实发挥好密切联系群众优势和模范带头作用，引领带动全县上下敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”，聚焦“强省会”发展目标，紧扣“八个强”重点任务，一锤一锤地敲，一事一事地办，确保强工业、强城镇、强三农、强旅游、强环境、强生态、强民生、强人才各项工作迅速落地见效，努力在“滴水穿石”中成就“云蒸霞蔚”，奋力走好新时代“强省会”赶考之路。

第三，要心系民之盼敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。只有读懂民心，才能不忘初心。人大代表来自于人民、根植于人民、服务于人民，只有与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能永葆生命活力。要常问“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，带着责任、带着感情、带着良心，抓工作，干实事。立足当前，县城“一圈两场三改”、农村“五治”、平安息烽建设等就是群众的所想所盼，全体代表要坚持眼睛向下、脚步向下，经常深入基层、深入一线，“零距离”联系群众，“零懈怠”服务群众，切实问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，及时把县委的决策部署贯彻下去，把群众的急难愁盼反映上来，在破解民生难题上敢干实干快干的同时，也要尊重群众意愿、符合群众要求，做到会干，真正把实事办实，把好事办好，让老百姓“打收条”。要聚焦2022年拟为民办“十件实事”，通过调研、视察、询问等方式，推动解决“中梗阻”等问题，为实事办理加热升温，引导全县各级各部门全力以赴“拼抢赶”，努力创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕。

第四，要立足行之远敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”

强基固本，方能行稳致远。人大代表是榜样、是标杆、是旗帜，是无声的力量，更要在加强自身建设上敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”，始终保持自身的纯洁性、先进性和代表性，在奋力谱写新时代“强省会”新篇章中彰显人大代表的坚韧与激情、智慧和担当。要讲忠诚，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持把XJP总shu记重要讲话和指示批示精神作为学习的第一议题、贯彻的第一遵循、落实的第一政治要件，让忠诚核心成为息烽全体人大代表最鲜明的政治品格，成为息烽政治生态最鲜明的政治底色。要有信念，深学笃用XJP新时代中国特色社会主义思想，扎实巩固拓展党史学习教育成果，自觉加强精神修养，做到粗粝能甘，纷华不染，坚决避免成为“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人。要强本领，深化“三问”大讨论、领题大调研、工作大落实“三大行动”，答好“时代之问”“发展之问”“责任之问”，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，扫除一切禁锢自身、阻碍发展的作风顽疾。积极探索做好新时代人大工作的新思路、新举措、新办法，努力学习新知识、领会新政策、掌握新技能，增强监督问效、建言献策、化解矛盾的能力，提升依法履职、参政议政、应对复杂局面的本领。要善用权，要依法行使监督权，保证监督有据、监督有理、监督有力、监督有效，确保宪法法律得到有效实施；要依法行使重大事项决定权，坚决执行中央、省委、市委、县委各项决策部署；要依法行使人事任免权，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、任人唯贤，做到民主集中，坚决把县委的人事任命意图贯彻好落实好，确保县委意图和人民意愿高度集中、依法任免和发扬民主高度统一。要守规矩，时刻牢记全面从严治党的要求，以高度负责的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，切实提高廉洁自律的自觉性和坚定性，做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的表率。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，我们必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。县委将持续加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，一如既往地支持和保障县乡人大依法行使职权，充分听取人大代表的意见建议，做到思想上重视、决策上尊重、工作上支持。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，精心办理代表意见建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。全县各级各部门要积极支持人大代表依法履职尽责、参政议政，积极办理人大代表提出的意见和建议，努力在全社会营造尊重代表、支持代表和服务代表的良好氛围。各位代表要倍加珍惜党和人民的信任，忠实履职、树好形象，把倾听民声、集中民智、改善民生的工作做得更加扎实到位，在依法履职中为民请命、为民解忧、为民办事，团结和动员全县广大人民群众齐心协力，汇聚新时代息烽昂扬奋进的洪流，共同创造物阜民丰、万家灯火的幸福生活。

各位代表，同志们，幸福都是奋斗出来的，奋斗本身也是一种幸福，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，发扬历史主动精神，敢干实干快干会干，全力以赴“拼抢赶”，为奋力谱写新时代“强省会”息烽篇章，全面开创产业强百姓富生态美的红色息烽新未来不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会召开！

还有20多天，就是我们传统的新春佳节，借此机会，我向大家并通过大家向全县人民拜个早年，祝全县干部群众身体健康、工作顺利、阖家幸福、新春快乐！

湘西自治州副州长刘珍瑜在全州疫情防控和安全生产工作会议上的讲话

（2022年1月10日）

同志们：

2021年以来，州委、州政府高度重视安全生产工作，共召开5次州委常委会议、8次州政府常务会议、15次全州性大会研究部署专项整治三年行动、事故处置、上级专项巡查交办问题整改等安全生产工作。其中，正贵书记主持召开了2次全州安全生产视频会议，直接开到乡镇（街道）、村（社区），直接安排部署到基层一线。去年1月中旬和9月下旬，晓华州长带头、各位副州长积极参与，先后两次分组深入县市（区）开展安全生产大督查，现场交办了系列问题。州委理论学习中心组集中学习了XJP总shu记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立了“人民至上、生命至上、安全第一”理念，压实了安全生产责任，全面形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。同时，我们结合湘西实际，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，研究制定了安全生产和消防工作考核办法，明确了防汛抗灾“三个一律”“五个到位”工作要求，出台了加强道路交通管理“七个必须”“七个一律”工作措施，组织实施了“路长制”，建立了安全生产举报奖励机制，鼓励广大群众举报非法违法行为，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面，扎实推进了安全生产和消防安全诚信体系建设。2021年1-12月，全州发生生产安全事故79起，死亡87人，同比分别下降14%、18%，有效应对了33轮强降雨和1轮低温雨雪冰冻灾害天气，全州安全生产形势总体稳定。但是，我们在总结成绩的同时，要清晰地认识到去年我州安全生产工作还存在不少问题：一是安全事故总量居高。全州共发生各类安全事故1240起，同比事故起数增加354起、上升40%。二是个别行业领域事故多发。道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57%、死亡人数上升1%；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56%。三是较大安全事故呈上升趋势。2021年发生了永顺县“1.27”火灾和“9.9”道路交通事故、吉首市“5.16”边坡垮塌事故、保靖县“8.25”山体垮塌事故等4起较大安全事故，死亡18人，同比分别上升33%、80%，导致我州安全生产工作全省排名靠后。四是部分领域执法“宽、松、软”现象比较突出。在2021年前三个季度全省14个市州8个部门安全监管执法评价排名中，我州有2个部门2次排名全省倒数第一，1次倒数第二，有1个部门2次排名全省倒数第二，2个部门1次排名全省倒数第三，充分暴露出了我州部分领域执法“宽、松、软”现象，去年的4起较大安全事故都是发生在这些执法排名靠后单位的监管领域。全州各级各部门要充分认识到我州安全生产工作存在的问题，着力补短板强弱项，争取打好“翻身仗”。下面，我就当前和今年安全生产主要工作讲三点意见。

第一，要深刻汲取事故教训，迅速抓紧抓好当前安全生产工作。今年以来，全国较大事故多发频发，1月2日，四川省江油市发生一起交通事故致8人死亡，19人受伤；1月3日，贵州省毕节市一在建工地山体滑坡致5人死亡、9人失踪。1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤。同时，当前正处于火灾事故多发频发的冬春季节，极易发生“小火亡人”事故，据统计，入冬以来（2021年11月份以来），我州先后发生了153起火灾，其中，亡人事故3起，死4人，吉首市发生1起，死1人，花垣县发生2起，死3人。这些事故的发生，给人民群众造成了严重的损失，教训十分深刻，全州各级各部门必须引以为戒，深刻汲取事故教训，切实抓好当前安全生产工作。一要迅速抓好重点领域安全隐患排查整治工作。州安委办要从明天开始，迅速组织安委会成员单位在全州范围内开展重点领域安全隐患大排查大整治工作。道路交通领域方面，要严格按照“七个必须，七个一律”工作要求抓好道路交通管理工作，特别是省“两会”和春节期间，公安交警部门要全面启动一级勤务，研究细化工作方案和应急预案，明确责任到人。要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，做好应急处突准备，确保调度畅通。要强化路面管控力度，围绕困点堵点，加大路面警力投放，紧盯“两客一危一货”等重点车辆，严查“两违”“三驾”“两超一疲劳”等重点违法行为。要充分考虑天气等不稳定因素，研判跟踪人流车流，科学有效调整管控点位和措施，及时发布路况和事故信息，确保道路交通安全畅通。建筑施工领域方面，要对深基坑、高边坡、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架及模板支撑、临时用电、地下暗挖工程等危险性较大的分部分项工程和关键环节进行重点排查整治。要严厉打击建筑施工违法违规建设行为，对辖区内所有在建项目开展地毯式排查整治。发现违法发包、转包、违法分包、挂靠等问题线索的，坚决整治整改到位；对随意压缩建设工期的，要采取果断措施坚决制止，从源头上保障安全生产。城镇燃气领域方面，要严格按照《全州城镇燃气安全排查整治工作方案》要求，围绕全州燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区和瓶装液化石油气燃气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等六个方面开展安全隐患和重大风险排查工作，务必在3月底前，摸清我州燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单；10月底前务必完成所有问题整治整改工作。同时，要坚持边摸排边整治，对发现的重大风险隐患，要及时停业整顿，及时抓好整改，坚决防止“带病”生产、“带病”经营的现象，坚决杜绝燃气事故发生。消防领域方面，要发动乡镇街道、公安派出所、社区、村委以及驻村干部开展好消防领域“敲门行动”，组织对“三合一”、群租房、民宿、村寨等开展以安全取暖、电动车入室充电、烤腊肉为重点的隐患排查，严防“小火亡人”事故。要对全州范围内5万平方米以上大型商业综合体、物流仓储场所、易地扶贫安置点、“沉浸式”体验场所、“多合一”场所、涉疫场所、没有物业管理的商住混合体、老旧高层建筑、共用疏散楼梯间的商住混合体以及擅自改变楼层使用性质的高层建筑等重点场所，进行全面消防隐患摸底排查整治，督促重点单位消防安全管理人必须在岗在位，提升监管人员和群众消防安全意识，降低火灾风险。同时，要加大非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游景区、森林防火等重点领域安全隐患风险排查整治工作，全力以赴维护人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。二要迅速组织开展安全生产大检查、大督查工作。州安委办要尽快完善和印发州领导带队深入县市区检查安全生产工作方案。从这个星期开始，州委、州政府领导将带队深入县市、湘西高新区采取明察暗访的方式，对各县市区落实岁末年初安全生产大会战、安全隐患大排查大整治、城镇燃气专项整治、冬春防火视频工作会议精神等进行全面检查、督查，对工作落实不力的坚决通报批评，对工作成效显著的，及时做好正面宣传工作。三要持续抓好发现问题整改工作。去年12月底，州政府督查室带头，与相关职能部门一起，分别对8县市、湘西高新区冬春火灾防控工作开展了专项督查，共发现消防隐患问题56项，其中，吉首市6项，泸溪县7项，凤凰县5项，古丈县6项，花垣县7项，保靖县7项，永顺县7项，龙山县7项，湘西高新区4项。请各县市区坚持举一反三，抓紧整改，坚决遏制火灾事故发生。同时，2021年省州巡查督查交办问题还有 102 个尚未整改到位，其中，吉首市 13 处、泸溪县 8 处、凤凰县 7 处、古丈县 3 处、花垣县 4 处、保靖县 22 处、永顺县 34 处、龙山县 11 处，各县市务必进一步加大整改力度，争取春节前全部整治整改到位，全力以赴维护人民群众生命财产安全。

第二，坚持标本兼治，深入系统推进今年安全生产工作。今年我州安全生产工作要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XJP总shu记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和全国全省应急管理工作会议精神，以防范化解重大风险和遏制较大安全事故为主线，以安全生产专项整治三年行动巩固提升为抓手，确保实现 “三坚决三确保” 安全生产工作目标（坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事故下降，确保自然灾害形势持续稳定向好）。一是进一步加大“打非治违”力度。今年是全国安全生产专项整治三年行动的收官之年，是巩固提升之年，各级各部门要加大专项整治攻坚力度，始终把建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所、冶金、旅游、校园作为重点，深入开展安全隐患大排查大整治工作，对违法生产经营、存在安全隐患的坚决查处整治到位，对重大隐患限期未整改到位或整改不彻底的，对地方政府或行业主管部门进行通报，对企业实行严厉处罚，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软。二是进一步加大监管执法力度。全州应急管理、住建、交通运输、自然资源、市场监管、水利、消防救援、公安交警等部门要立足部门职责，加强监管执法，深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”“执法+专家”等安全监管执法模式，全面提高监管执法水平。要持续深入开展“强执法、防事故”活动，依法严厉查处各类违法违规行为，情节严重的纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，对存在的重大隐患，坚决先停后改，达不到安全要求的绝不恢复生产，对违法违规生产的，坚决采取果断措施，该停工的停工、该停产的停产、该关闭的关闭，绝不姑息。要加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，公开曝光一批典型案例，树立法律权威，倒逼企业落实主体责任。今年，由州安委办对县市区应急管理、住房城乡建设、交通运输、自然资源、水利、市场监管、消防救援、公安交警等8个部门实行“每季一排名一通报”，并将排名情况纳入政府年度目标管理考核。州委、州政府将对在全省执法排名靠后的部门负责人进行约谈，对情况严重的将采取组织调整或者组织处理措施。三是进一步加大应急救援体系和能力建设。完善示范创建机制，深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动，继续开展州直部门对口帮扶乡镇创建省州示范乡镇创建，适时组织开展示范创建“回头看”。全面推进安全生产标准化建设，鼓励、引导和支持企业加强安全生产技术改造，各生产经营单位要按照行业安全生产标准化规定，在各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，对于高危企业、规模以上企业、人员密集型企业，都必须进行安全生产标准化创建，提升企业抓安全生产的自觉观念和标准意识。深化安全生产诚信管理体系建设，建立完善跨行业、跨领域安全生产信用联合奖惩机制，推动安全生产企业信用信息分析应用，加大联合奖惩工作力度。加强应急救援演练工作，利用国际减灾日、全国防灾减灾日、安全生产月等节点，广泛开展多种形式的群众性应急演练，特别是对于地质灾害、洪涝灾害隐患重点村（社区），要做到宣传教育不漏一人，隐患排查不漏一户，应急演练不漏一村。要加强安全生产基层组织保障，继续开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）和“三有”（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设和示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设，配备应急救援装备和器材。支持推动社会应急力量发展，完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制，规范引导有序参与应急救援行动。四是进一步加强安全生产宣传教育。各级各部门要把XJP总shu记关于安全生产重要论述纳入各级党委政府和各部门党委（党组）理论学习中心组、各级党校和干部培训重要内容。要开展双重预防机制建设专题培训，不断增强安全监管人员、企业管理人员和一线职工风险辨识水平和隐患排查治理能力。要严格落实企业安全培训主体责任，加强企业“三项岗位”人员管理，实施高危行业领域安全技能提升行动，推动提升企业职工安全素质。建立州级安全生产、应急管理融媒体中心，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化安全宣传，普及应急安全知识，增强全民安全意识、提高安全防范能力，落实公民个人防护责任。

第三，要坚决扛起安全生产责任，确保社会大局和谐稳定。各级党委政府要切实加强对安全生产工作的领导，充分发挥安委会和各专业委员会指导协调作用，着力强化党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。一要强化党政领导责任。各级党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压实工作责任，坚决扛起党委政府安全生产属地领导责任，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。二要强化行业部门监管责任。各级各行业监管部门要认真落实《湘西州重点行业领域安全生产监管责任分工》要求，坚决按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则，严格依法行政，落实监管职责，加大监管力度。三要强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”（班前会、风险卡、作业卡、应急卡）制度，强化企业班组安全管理职责，提升从业人员自我安全管理能力。大力推广安全生产承诺制，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在高危企业全面推行双重预防机制，大力推动企业安全生产标准化。综合运用投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒等方式，推动企业落实安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设，压紧压实企业安全生产主体责任，推动形成强大工作合力，确保全州社会大局和谐稳定。

湘西自治州副州长彭延敏在全州疫情防控和安全生产工作会议上的讲话

（2022年1月10日）

同志们：

根据会议安排，下面我就全州春节期间疫情防控工作讲三个方面的问题。等下正贵书记、晓华州长还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。

一、关于前段疫情防控工作

12月23日疫情防控州县乡村四级视频会议以后，全州各级各部门坚持“外防输入、内防反弹”总策略，认真落实正贵书记早、准、细、实、严“五字要求”和晓华州长“五个提级”的工作部署，压实责任，精准施策，严格管控，全州疫情防控堡垒更加夯实、防线更加牢固。主要有以下四个方面的变化：一是平战结合机制更加优化。元旦后，州县两级迅速组建了2022年“两节”疫情防控工作专班，各工作组抽调精兵强将实行集中办公，严格落实24小时值班值守，确保特护期一旦发生疫情能够快速响应、迅速处置。二是节前工作部署更加周密。州疫情防控指挥部结合春节期间疫情防控难点，有针对性地安排了综合督查、防疫物资及场所设施准备、新一轮应急演练等工作，下发了春节期间外省来（返）州人员排查、聚集性疫情应急处置等系列文件；发布了致全州人民群众的一封信，倡导就地过年，遵守防疫规定，做好个人防护，共筑免疫屏障。三是各项防控措施更加到位。州指挥部各位副指挥长积极调度各领域疫情防控工作，各县市区扎实开展信息排查、能力提升、应急演练等重要工作，分别在高速路口、高铁站、火车站及省际长途汽车站设置了临时核酸检测采样点，贴心服务入州群众。四是群防群控氛围更加浓厚。在各级各部门的共同努力下，目前我州重点场所的管控措施进一步规范、工作力度持续加大，群众的个人防护意识不断提高，佩戴口罩、主动报备、主动接种的意识不断增强，我们对打赢春节期间疫情防控阻击战充满信心。

二、关于当前疫情防控形势

当前，全球疫情仍处于较高流行水平，国内多点散发的态势仍在持续。截至今天上午10时，全国共有高风险地区18个，中风险地区84个，涉及广东、浙江、河南、陕西、天津等省市。1月9日国内单日新增确诊病例157例，其中本土病例97例，境外输入60例，疫情拐点尚未到来。随着春节、北京冬奥会的临近，国外将有大量人员入境，国内将出现大范围人员流动，疫情输入的风险将不断加大，我州疫情防控面临着巨大的压力和挑战。目前，我州正在集中隔离339人（其中密接2人，次密接95人，境外返州24人，其他中高风险区218人），今天省疫情防控指挥部又下发了中高风险人员671人、涉外人员8人、次密人员15人，其中红码人员314人，相关情况正在排查中。这些数据表明，我州并非一片净土，每天都有大量的境外和国内中高风险地区的人员流入我州，疫情防控切不可麻痹大意。

同时，从近期省督导、州自查情况来看，我州的疫情防控还存在许多短板。一是部分交通站场查验“双码”和核酸检测证明等措施尚未落实，部分社区（村）未组织开展对返乡人员的全覆盖排查。二是部分商超市场、餐饮娱乐、教育培训等场所机构未规范执行疫情防控要求，交通、物流、冷链等领域部分高风险岗位人员未落实定期核酸检测。三是各级各类防控人员的业务培训、定点隔离场所的准备和管理还需进一步加强，应急处置的流程还有待进一步规范有效。四是群众扎堆聚集现象仍然较多，公共场所“一米线”要求未落实，疫苗接种仍未达到应接尽接，疫情入州还有可乘之机。这些问题基本上都是老问题，也暴露出县市指挥部的作战指挥力度有待加强，全州疫情防控工作尚未真正进入战时状态。近期，国家先后通报了一系列疫情案例，比如天津一名大学生，返回河南安阳后参加家庭聚餐感染家人和亲戚，其中他的姐姐又是中学老师，引起所在学校学生感染。这些疫情案例时时警醒着我们，疫情尚未远去、形势依然严峻，一旦因为疫情防控未落实而导致我州出现疫情甚至聚集性疫情暴发，我们将前功尽弃、“一失万无”。大家要高度重视，进一步增强抓好疫情防控工作的危机感和紧迫感，慎终如始抓实抓细疫情防控各项工作。

三、关于下步疫情防控工作

总的来讲，要认真学习贯彻XJP总shu记关于疫情防控工作的重要论述，对标上级要求，坚持问题导向，突出抓好三个方面工作。

第一，以更高的站位，进一步压实四方责任。进入“两节”“两会”特护期以来，按照正贵书记和晓华州长的指示要求，州指挥部基本保持“一天一文、两天一会、三天一查”的工作状态，各县市区指挥部的安排调度也非常密集，但在落实的“最后一公里”上还有差距和不足。正贵书记今天上午在现场点调研时指出，安排了不等于做了，做了不等于做好了，关键是各项责任落实、各项工作落地。纵向来讲，属地的党政主要领导要亲自抓，常态化听取汇报、研究工作，遇到突发事件、重要情况要亲赴现场、亲自调度；分管领导要具体抓落实，不仅要冲在一线、靠前指挥，还要熟悉业务、解决问题；其他班子成员要各司其职、齐抓共管，抓好分管领域的疫情防控工作。同时，各县市要研究细化并落实好防控体系向下延伸、指挥调度有效落地的问题，实现州县指挥调度高效，基层落实执行有力，真正将联防联控这张网拉得更宽、织得更密。横向来讲，各级指挥部的成员单位、工作组、工作专班要各司其责，充分发挥好分工负责、协作联动的作用。各工作组组长单位要发挥好牵头作用，全面理顺组内运行机制，真正让组内各成员单位拧成一股绳、劲向一处使；各成员单位要坚决服从组长单位的调度指挥，研究工作要及时到，分派任务要坚决领，重要工作要一起上，在疫情防控工作中，任何单位都不能打半点折扣。各工作专班要有人负责、有人做事，配齐力量、设岗到人、集中办公，坚持24小时值守和日报告、零报告制度，确保一有突发事件，能够第一时间及时响应、第一时间处置到位。这里再次强调，从今天起到3月15日特护期结束，州指挥部各工作组、各县市指挥部每天都要向州疫情防控指挥部综合组报告工作开展情况。

第二，以更实的举措，进一步落细防控措施。这虽然是老生常谈，但必须通过多次强调，消除麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，使防控网络织得更密、措施落得更细。一是重点人群排查要更加高效。当前，我州疫情防控的重中之重仍然是外防输入，而外防输入的关键就在于信息排查。一方面，要把自上而下的大数据信息排查抓实，每一条信息都要迅速核实，确保人员入州后第一时间掌握相关情况，真正做到人数、人头、位置、管控情况“四清”；另一方面，要把自下而上的自主排查抓好，坚持外省流入我州人员一律须持有48小时核酸检测阴性证明，抵州后24小时之内再进行一次核酸检测，并自我健康监测14天的防疫要求，做到入口、末端共同发力。入口关，各县市区要在高铁站、火车站、汽车站、高速路口，龙山、凤凰、花垣等县还要在与外省相连的国省道路口，全面设置健康监测服务点，核查“两码”和核酸检测记录，不间断的提醒外省入州人员就地进行核酸检测，积极为入州人员提供核酸采样和检测服务，既科学精准提供服务，又不能影响正常交通秩序。末端关，各县市区要坚持“村排查、村报告、乡采样、县检测”的工作机制，科学整合社区（村）干部、乡村振兴工作队、医务人员、志愿者等方面力量，全覆盖开展返乡人员排查。州县直属工委负责抓好单位干部职工（含临聘及购买服务人员）、机关院落住户及其亲属的返乡情况排查；各小区物业公司负责抓好本小区居民返乡情况排查，真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做细。凡在入口、末端发现中高风险区旅居史、红黄码等风险人员，一律登记造册逐级上报疫情防控部门，分类落实集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施。二是重点部位管控要更加规范。要按照谁主管谁负责、谁的行业领域谁负责的要求，坚持人、物、环境同防，压实部门责任，不仅要管好机关、管好阵地，还要管好系统和行业。海关、市场监管等部门要管好冷链物流场所，卫健部门要管好医疗机构，教育部门要管好学校和校外培训机构，交通运输、邮政管理等部门要管好交通站场和物流场所，文旅部门要管好旅游景区和星级宾馆，市场监管、商务等部门要管好商超市场、餐饮住宿、药品零售等各类市场主体。所有公共场所和密闭空间要全面落实出入问询、测量体温、查验“双码”、佩戴口罩等最基本的防控措施；医疗机构、“三站一场”、隔离场所等重点场所的防控措施务必更加严格，参与一线防控工作的人员必须严格落实个人防护要求，实行闭环管理，规范定期核酸检测，坚决守住院感防控底线。三是重要工作推进要更加务实。目前我州3岁以上人群全程接种率排名全省第十位，加强针接种占比排名全省第九位，60岁以上人群接种覆盖率排名全省第八位，3—11岁人群第二剂接种率排名全省第二位，各县市区要进一步加大力度，确保应接尽接，及早形成免疫屏障。要充分利用各类媒体，特别是村村响、微信群等，全覆盖、不间断的开展疫情形势、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣传，倡导居家休假、非必要不出州，减少人员聚集，做到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”，引导在外群众就地过年，返乡主动报备。要落实常态化疫情防控督查要求，定期上报自查情况，跟踪督办交办问题，加大日常监管执法力度，积极主动补短板、堵漏洞，织密全州疫情防控网络。

第三，以更好的准备，进一步提高处置效率。各县市区和州直相关部门要加快推进应急处置能力建设，提升应对突发疫情的能力和水平。一是队伍要组建到位。核酸采样和检测队伍要尽快配齐配强，强化业务培训，实行持证上岗，一线防控人员和医务人员要准备到位、培训到位。这里，特别强调一下信息排查和流调队伍建设。目前，有三个专班负责“找人”的工作，其中地区协查专班主要负责省推送数据信息排查，流调溯源专班主要负责确诊病例流调，外防输入专班主要负责境外入州人员排查管控，三个专班都是排查管控高风险人员，可以考虑平时统筹使用、战时各负其责。同时，县市流调队伍要严格按照公安、工信、公卫的“三公（工）”要求打混形成固定编队，确保一旦发生疫情，各支小分队能够迅速与社区人员接上头，共同开展好“四位一体”的流调工作。二是保障要落实到位。各级工信、卫健等部门要做好防疫物资储备和轮换工作。各县市区要以最好的准备应对最坏的可能，进一步整合各类资源加强定点隔离场所的储备，确保即使暴发聚集性疫情，也能有足够的隔离房间，真正做到“宁可备而不用，不能用而无备”。昨天国务院联防联控机制疫情防控会商会指出，奥密克戎变异株传播能力是德尔塔的三倍，如果按照原来应对德尔塔毒株的要求（每万人口20个隔离房间）来准备是不够的，要按照三倍来安排，才能有效防止在隔离过程中因为房间不够导致隔离措施不落实。同时，还要进一步规范定点隔离场所的设置，制定流程管理要求，加强工作人员培训。各县市区要严格对标2天内完成全员核酸检测的标准，进一步加大投入，采取扩大实验室建设、签约第三方检测机构等方式，确保达到规定的能力水平。三是演练要开展到位。各县市区、州直有关部门要认真对照国务院联防联控机制综合组新印发的《2022年元旦春节期间新冠肺炎聚集性疫情应急处置方案》，采取实战演练和桌面推演相结合的方式，开展新一轮疫情防控应急演练，更加熟练地掌握信息报告、应急处置、医疗救治、隔离管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法，不断积累应对突发公共卫生事件的实战经验，用我们的辛苦指数换取全州各族群众的安全指数和幸福指数。

湘西自治州副州长周亮在全州“五好”园区暨产业链建设推进会议上的讲话

（2022年1月13日）

各位领导、同志们：

刚才，晓华州长作了一个重要的工作报告，等会，正贵书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。根据会议安排，我围绕落实“产业项目加速年”各项工作，从目标加速、行动加速、发展加速三个方面，解读全州“五好”园区和“十大”产业链建设工作要点。

一、突出“目标加速”，高标准推动产业项目建设

州委州政府把2022年作为“产业项目加速年”，如何加速？向哪加速？首先要解决的问题，就是要明确目标。我们必须在开年之初就以高标准的目标来引领工作、倒逼工作开展，增强“跳起来才能摘到桃子，跑起来才能抢到位子”的意识，化巨大压力为强大动力，向着高标准高位目标加速前进。

（一）以经济指标细化工作目标。今年，全州“五好”园区创建的主要考核指标是：全州园区生产总值增长12%以上，规模工业增加值增长15%以上，亩均税收增长20%以上；新增“四上”企业100家，其中净增规模工业企业40家；全州创建“五好”园区工作排名进入全省前10，有1个以上园区获得省政府真抓实干督查激励。“十大”产业链建设的主要考核指标是：10条优势产业链链上企业产值增长15%以上，税收增长15%以上，产业投资增长15%以上，引进“3类500强”企业4个以上，引进投资3000万元以上的产业链落地项目40个以上，新增高新技术企业30家以上，新增省级以上研发机构5家以上。

（二）目标任务为什么这样定？州委经济工作会议和全州“两会”，确定2022年GDP增长8%，规模工业增加值增长10%，财政收入增长6.5%。“五好”园区和“十大”产业链的发展目标均是全州经济发展指标的1.5倍及以上，为什么园区和产业链发展目标任务要定这么高？主要是基于“园区是经济建设的主战场、产业链是经济发展的主抓手”这一考虑，在引领经济高质量发展方面发挥着“主引擎、增长极”的作用，必须担当起发展的重任。定这样的发展目标，有三个方面的考虑。一是基于规划目标倒推。在州第十二次党代会和“十四五”规划中，确定到2025年，全州工业总产值突破1000亿元，规模工业企业达到500家以上。可以讲，就是实现“五年倍增”计划，发展任务十分繁重，以此倒推， =115%,增速必须实现年均增长15%以上，才能实现2025年“倍增”发展目标。所以，目标确定后，我们没有退路，必须倒逼前行。二是基于竞争形势研判。与省内和周边地区相比，我州园区和产业链发展的总量较小、基数较低，加速发展正是我们的优势所在，事实上省内发达地区一些发展势头强劲的园区，高速增长期都保持在15%以上的增幅，如果我们不加速发展，不进则退、慢进也是退，差距就会越来越大，我们就会越来越落后。所以，我们没有选择，必须加速前进。三是基于发展态势分析。2021年，全州规模工业增加值增速达19%，增速连续12个月排名全省第一；9条优势产业链产值增长32.7%，白酒、锰锌钒铝新材料、锂电池、“两茶”分别增长103%、42.4%、31.9%和29.3%，发展势头十分强劲。面对良好的发展态势，我们绝不能有缓一缓、歇一歇的思想，必须一鼓作气，乘势而上，加速前进。

（三）为什么有信心实现目标？把全州园区和产业链的发展目标定得这么高，能不能实现这些目标任务？关键是要把握好3个方面的有利因素。一是新入规企业的增量因素。2021年，全州完成新增入规企业46家，占规模工业企业总量比重为14%；2022年，全州还要净增40家规模工业企业，这些都是新的增长点，预计将拉高全州规模工业增加值4到5个百分点。实施“规模工业企业净增专项行动”也是省政府在制造强省大会上明确的专项行动，所以请各县市各园区一定要按照分配的任务数，确保超额完成任务，而且要尽可能争取在上半年多完成任务，以贡献更大增幅。二是龙头企业的引领因素。2021年，酒鬼酒公司实现产值36.98亿元，增长108%，拉高规模工业增速12个百分点左右，是支撑当前工业高速增长的重要动力，2022年还将继续保持强劲的发展态势。同时，以电解锰、电解锌为代表的矿产品价格高企，促进了传统产业产能释放，为园区和产业链发展释放了新活力。2021年，全州产值过亿元企业从51家增加到67家，过10亿元企业从3家增加到6家，税收过1000万元企业从14家增加到16家，税收过100万元企业从116家增加到132家。今年我们要大力实施“优质企业梯度培育专项行动”，保持优质企业良好发展态势，预计将拉高工业经济增长5到6个百分点。三是纾困企业的补短板因素。2021年三季度以来，州县两级大力推动“纾困增效”专项行动，全州78户亏损企业减少至40户，这些低增长甚至负增长的企业，将在今年重点帮扶下轻装上阵，焕发新活力，将拉高工业经济增长2个百分点左右。此外，还要考虑PPI（工业品出厂价格指数）和CPI（居民消费价格指数）当前增幅的因素，这项因素将在数字上拉高工业增加值2个百分点左右。综合来分析以上因素，15%的发展目标经过努力是完全可能实现的。

二、突出“行动加速”，高效率推动产业项目建设

“产业项目加速年”的目标确定后，关键是行动要加速，主要从以下三个方向努力。

（一）实施六大行动，加速产业链建设。全州产业链建设工作，以六大行动为抓手。一是实施产业链优质企业培育行动。重点是对表对标省委省政府制造强省工作部署中明确的抓好“规模工业企业净增专项行动”“优质企业梯度培育专项行动”和“纾困增效”专项行动。二是实施产业链精准招商行动。重点是招引链上投资3000万元以上项目40个；完成储备产业链重大项目50个以上。三是实施产业链“延补配”行动。重点是加强特色产业集群培育，构建具有湘西特色的产业集群10个（国家级产业集群2个、省级产业集群4个和新兴产业集群4个）。四是实施产业链建设能力提升行动。重点是分链完善“两图两库两池两报告”，继续完善和夯实产业链基础。五是实施产业链科技创新水平提升行动。重点是新增高新技术企业30家以上，新增省级以上企业技术中心等研发机构5家以上，加快促进科技成果转化。六是实施产业链要素保障行动。重点是发挥好1亿元产业引导基金杠杆作用，引导社会资本向产业链集中。

为了把“六大行动”落实到具体的企业上、产业上、项目上，州园区办和产业链办公室正在完善汇总数据，重点推出“六个清单”，即：一是“产值前50强企业”清单，这是加速发展的支撑点；二是“税收前50强企业”清单，这是财源建设的兴奋点；三是“新增入规重点培育50家企业”清单，这是新的增长点；四是“纾困增效重点帮扶50家企业”清单，这是影响增长的薄弱点；五是“最具成长性50家企业”清单，这是存量企业重点培育的着力点；六是“10大产业链链主企业”清单，这是各产业链牵头抓总的发力点。请各县市各园区各产业链对照6个清单，开出各自前10强的清单，精准地既抓住头部企业，又抓住底板企业，既抓住增量企业，又抓住存量企业，还抓住变量企业，切实把发展落实到企业上、产业上、项目上。

（二）实施十项改革，加速园区建设。州园区办经过认真研究，明确了十大改革措施。一是优化园区管理体制。重点是完成园区机构清理改革，全面推行“管委会+公司”运行机制，加快园区平台公司转型。二是完善园区绩效考核。重点是建立与经济规模、增长速度、税收贡献和绩效考核相挂钩的考核机制，激发园区干部队伍工作活力。三是改革园区财政体制。重点是县市安排专项资金用于园区发展，积极探索园区财政预算管理独立核算。四是开展精准专业招商。重点是聚焦园区“一主一特”大力推行资源招商、亲情招商、以商招商、专业招商、派驻招商、市场化招商。五是加大公共服务投入。重点是完善园区基础设施配套。六是建设人才服务平台。重点是推行“订单培养”“现代学徒制”等人才培养模式。七是加强科技研发创新。重点是建设省级“双创”示范基地、工程研究中心、企业技术中心等创新平台3个以上，建设2个以上产学研中心。八是拓展企业融资渠道。重点是用好州级产业引导基金。九是建设现代物流平台。重点是加强与园区配套的物流基地建设，推进园区物流信息化、智能化发展。十是持续优化营商环境。重点是全面实现“园区事园区办”，提升政务服务效能。

（三）实施两办合署，加速统筹推进。州委州政府着力完善园区和产业建设推进机制，州产业链办公室与州“五好”园区创建协调推进办公室已合署办公，对园区和产业链建设工作实行“一周一调度、一月一通报、一季一讲评”。建立“五个一”工作推进机制，即“一条产业链、一名州领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”推进机制，充分发挥产业链链长制的作用，高位推进、高位协调，解决各产业链建设中存在的困难和问题。

三、突出“发展加速”，高水平推动产业项目建设

“产业项目加速年”的落脚点最终体现在发展加速上，要抢抓发展机遇，精心谋划园区发展，强化发展要素保障，确保高质量推动发展加速。

（一）抢抓发展机遇。产业项目和园区建设既要靠激发内生动力，也离不开借助外力，尤其要充分发挥民族地区优势，抢抓国家支持西部大开发和省委省政府《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》的政策红利。2021年，通过大家的共同努力，跑部进京赴省从发改、财政、工信、科技等部门累计争取到的用于引导产业建设和企业发展的财政性奖补资金0.78亿元，用于园区基础设施建设的专项债7.75亿元，极大地推动了全州产业发展和园区建设。今年，在这些方面还有更大空间，要重点关注中央和省委经济工作会议上明确的，全国新增3.65万亿地方专项债，3300亿企业研发费用100%加计扣除政策、4600亿元企业增值税留抵退税政策，1000亿新增贷款资金注入制造业企业等政策红利。我们要提前着手，研究政策，包装项目，主动帮助企业申报，充分发挥财政资金的杠杆作用，推动产业加速发展。

（二）完善发展规划。规划的水平直接影响发展的水准，为此，州园区办和州产业链办专门委托第三方专业机构起草了全州“十四五”产业园区高质量发展规划，并正在征求各县市意见，也请各县市和高新区对表对标发展思路、目标任务和工作要求，因地制宜制定各地的园区发展规划，并及时送州园区办和州产业链办汇总整合。要对照“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”创建目标，统筹推进园区空间布局“三生融合”、形态结构“三态协调”、开发方式 “三化联动”、提质路径“三创并进”，确保园区规划高质量。

（三）保障发展要素。园区方面，重点要全面优化交通、电力、燃气、供水、治污和金融、物流、人才等配套服务，在基础设施方面重点完善“十个一”，即“一个创新创业平台、一支产业引导基金、一所学校、一家公共卫生医疗机构、一处人才公寓、一家商务酒店、一个银行综合网点、一个共享型运动场、一条公交线路、一处现代物流中心”。产业链方面，重点要积极落实国家和省州惠企政策，从电价、融资、税费、担保等方面，帮助企业破解资金难题，争取优惠电价，落实税费减免，用好州中小微企业服务中心5000万元的应急转贷资金，发挥好1亿元产业引导基金，支持链上企业纾困解难、达产增效、做强做大。

同志们，园区和产业链是全州经济高质量发展的“鸟之两翼”“车之双轮”，让我们在州委州政府的坚强领导下，站在时代高处、瞄准最高标准、保持高昂斗志、勇于攀登高峰，聚力建设“五好”园区，全力推动“十大”产业链高质量发展，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”做出新的贡献，以优异的成绩向党的二十大献礼！

湘西自治州州长龙晓华在全州“五好”园区暨产业链建设推进会议上的讲话

2022年01月13日

同志们：

今天,州委州政府召开全州“五好”园区暨产业链建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、州委经济工作和全州两会精神，坚持以经济工作为中心，坚定不移抓好发展这个最大的实事，总结去年全州“五好”园区暨产业链建设，部署推进今年全州“五好”园区和产业链建设，奋力打造建设现代化新湘西和高质量发展的“核心引擎”。等下，周亮副州长将解读今年工作要点，“一县一园一企一链”代表将作典型发言，正贵书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

第一，要充分肯定“五好”园区和产业链建设工作成效。自去年我州开展“五好”园区和产业链建设以来，先后出台了推进“五好”园区建设、产业链建设、招商引资、企业降本增效、优化营商环境等系列政策文件，由州级领导担任9条产业链链长，成立工作专班，“五好”园区和产业链建设取得了明显成效。一是园区综合实力不断提升。2021年1-11月，全州工业园区实际开发面积36平方公里，建成标准厂房总面积突破500多万平方米，入园企业达到1828家，园区实现技工贸收入、主营业务收入、高新技术产业总收入、引进省内境外资金分别为450.1、246.8、201、87.9亿元，分别同比增长30%、33.2%、28.2%、45.2%，以占全州0.3%的国土面积，贡献了20%的生产总值、55%的规模工业增加值、75%的工业税收收入、53%的实际利用外资，在全省园区排位逐年上升，已成为我州经济高质量跨越式发展的重要载体。二是优势产业链蓬勃发展。去年我州推进9条优势产业链建设以来，正贵书记亲自主抓的白酒产业链产值翻了一番多，链上州内配套企业不断发展壮大，我牵头推动的锰锌钒铝产业链产值增长40%以上，其它几条产业链分别由相关州领导抓，均取得了不错效果。华美兴泰移动储能、金源高性能金属颜料等26个项目建成投产，发展后劲不断增强，9条优势产业链产值增长30%以上，占规模工业比重达80%以上，有力推动了规模工业增加值增长19%，增速位居全省第一。三是企业主体培育成效显著。积极帮助企业纾困解难，及时开展分行业、分领域、分区域调度分析，分别建立了产值、税收、纾困增效、新增入规、最具成长性、产业链链主等前50家企业“六个清单”，实行一企一策，精准帮扶，为各类市场主体兑现奖补资金和减税降费9.3亿元，促进实体经济加快恢复发展，规模工业亏损面由26.4%下降到12%，新引进“三类500强”企业新投资项目14个，招商引资增长26%，新增企业主体增长11.7%，新增规模工业企业46家，总数达到333家，市场主体达到16万户，市场主体动力活力不断提升。培育了一批省级小巨人、新材料、单项冠军和品牌试点示范企业，铝基碳化硅复合材料、高氮高纯钒氮合金、电解金属铬、天然杜仲精胶等产品填补国内空白。我们也清醒的认识到，我州园区和产业链建设自己跟自己比进步很大，但按照更高标准和更高要求，和发达地区相比，我州园区和产业链发展水平还不高，技工贸总收入超过50亿元、100亿元的仅分别有3个和1个，产值过亿元的工业企业仅67家，园区经济体量偏小、基础设施和配套服务设施不完善、发展质量不高、效益不强、主导产业带动力不够、营商环境有待提升、要素制约瓶颈较多、产业工人和高技术人才缺乏、管理体制机制有待完善，产业链缺乏链主企业和重大产业项目支撑，引进项目“延配补”和“上下游”匹配程度不高，县域产业发展不平衡不充分等问题。我州园区和产业链建设，整体上还处于基础建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。这些问题既是差距和不足，也是我州发展的巨大潜力和空间所在，我们要正视现实，着力解决好这些问题，补齐发展短板。

第二，要坚决扛起“五好”园区和产业链建设工作责任。抓好“五好”园区和产业链建设，上级有要求、发展有需求、群众有期盼，我们必须扛起工作责任，切实抓出成效。一要坚决扛牢政治责任。XJP总shu记多次强调，产业是发展的根基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，优化和稳定产业链、供应链。2020年9月XJP总shu记亲临湖南考察，勉励湖南要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大，加快发展优势产业，推动产业链现代化，打造国家重要先进制造业高地。省委、省政府为打造国家重要先进制造业高地，召开了产业园区高质量发展、产业项目建设、制造强省等系列会议，实施了“八大工程”，制定了创建“五好”园区的“1+3”政策体系、支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施等系列政策文件。推进“五好”园区和产业链建设，是贯彻XJP总shu记考察湖南重要讲话精神的实际行动，也是落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，我们必须坚决扛牢首倡之地的政治责任，以一域之光为全局添彩。二要坚决扛起历史责任。脱贫攻坚时期，全州上下牢记嘱托，感恩奋进，消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，创造了湘西经验、湘西样板，向党和人民交出了一份优异答卷。在全面建设现代化新湘西的新征程上，我们要聚焦新目标、新任务、新使命，走好新时代新的赶考之路。在的新征程上，我们既能搭乘国家构建新发展格局、省实施“三高四新”战略定位和使命任务等国省战略的便车，也能享受高铁航空时代到来重大利好；既能享受国省普惠性政策，也能享受国家承接产业转移示范区、新时代西部大开发、特殊类型地区振兴发展、支持民族地区发展、支持革命老区振兴发展、新时代推进湘西地区开发形成新格局等特殊政策。可以讲，推进“五好”园区和产业链建设，全面建设现代化新湘西，是我们必须扛起的历史责任。我们要担当使命，抓住机遇，把握趋势，乘势而上，坚定不移推进园区和产业链建设，以“五好”园区和产业的高质量跨越式发展，推动全州经济社会高质量发展。三要坚决扛实发展责任。“五好”园区和产业链建设，是实体经济发展的车之两轮，鸟之两翼，是建设现代化新湘西、推动高质量发展的核心引擎，这两项工作若不抓实抓好抓出成效，产业发展就没有依托，经济发展就缺乏支撑，财源建设就缺乏活水源头，县域经济的高质量发展、城镇化水平的提升、新增城镇就业和城乡居民收入的提升等就无从谈起。推动“五好”园区和产业链建设，是大势所趋、发展所需、责任所在，全州上下要像抓脱贫攻坚一样，尽锐出战、担当作为，以更强的责任感、使命感、紧迫感，抓好“五好”园区和产业链建设，坚决筑牢发展之基。

第三，要确保完成“五好”园区和产业链建设目标任务。州委州政府经过认真研究，明确了今年“五好”园区和产业链建设目标任务，就全州而言，归纳起来主要是“一高五新”目标任务。一要确保主要指标高速增长。全州园区生产总值增长12%以上，规模工业增加值增长15%以上，亩均税收增长20%以上，主导产业营业收入增长15%以上，占比突破60%；10条优势产业链产值及税收均增长15%以上。二要确保在企业培育迈上新台阶。新增“四上”企业100家，其中净增规模工业企业40家，净增高新技术企业30家以上。三要确保在精准招商上实现取得新突破。10条优势产业链产业投资增长15%以上，引进投资3000万元以上的产业链落地项目40个以上，引进“三类500强”企业4个。四要确保在创先争优上实现新进位。省对市州“五好”园区总体排名进入全省前10，有1家以上园区进入全省综合实力排名前30强，至少1家园区营商环境综合排名中进入全省前10名，有1家以上园区获得省政府真抓实干督查奖励。五要确保在平台建设上实现新突破。在金融服务平台方面，建设园区“信易贷”平台，实现园区金融超市全覆盖。在科技创新平台方面，新增省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台5家以上。在人才服务平台，建立劳务用工信息平台，举办2次以上园区用工招聘会。在现代化物流平台方面，加强与园区配套的物流基地建设和汽车、铁路、水运交通运输网建设，支持园区建设物流大数据中心。六要确保在调区扩区上取得新进展。吉首经开区、泸溪高新区、保靖工业集中区、永顺经开区完成调区扩区，泸溪高新区完成化工园区申报，湘西高新区成功创建为国家高新区。力争酒鬼酒产业园纳入湘西高新区。在这里要特别强调的是，今年省里将开展园区闲置用地、低效用地清理整治，未完成清理整治的不得调区扩区，年底“五好”园区考核一票否决，各县市区要高度重视，抓好清理整治。

第四，要坚持对标对表抓好“五好”园区创建工作。园区是经济建设的主战场、产业发展的主阵地、改革创新的排头兵，可以说抓好了园区建设发展，就抓住了县域经济发展的“牛鼻子”。当前，部分部门、部分县市、部分园区还存在认识误区，认为“五好”园区考核主要是针对发展较好的园区，我州园区发展水平偏低，按照“五好”园区创建标准，不利于我州园区高质量发展，大家要坚决消除这种片面、孤立的观念，必须对标省“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”五好标准，创造性的抓好“五好”园区创建。一要创新园区体制机制。园区的体制机制创新事关园区发展，各级各部门必须下大力气解决好。要创新人事管理机制，各县市要选优配强园区班子，将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区上；要“以业绩论英雄”，制定出台产业链人事制度改革和绩效奖励机制具体实施方案，探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式，建立符合园区特点的人员身份管理方式；要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进，实现引进一个人才、盘活一个企业、壮大一个产业。要创新管理体制和运营机制，坚定不移推进园区去“行政化”，深耕“大部门”制，全面推行“管委会+公司”运行机制，充分发挥平台公司在招商引资、园区建设、园区投融资、园区运营等方面的主体作用，实现园区机构简约化、团队专业化、运营市场化。要用好国家承接产业转移示范区赋予的相关政策，现在除了争取承接产业转移平台建设中央预算内投资外，其余政策还研究的不透、运用的不足，比如可以复制推广自由贸易试验区改革试点经验等，这是给我们最大的政策红利，大家要深入研究积极探索，使这些政策红利转化为发展红利。二要科学编制园区规划。只有科学规划定位，才能有效解决主导产业不突出、特色优势不明显、集约节约化程度不高、配套设施不到位、项目落地慢、可用面积不足、重复建设等问题。目前，全州各个产业园区特色特点不够鲜明，存在重复建设、同质竞争等现象。前段时间，州政府专门召开了全州园区“十四五”发展规划编制座谈会，听取了各园区的思路设想、意见和建议，在会上我们还会征求各方意见建议。这次全州的产业园区总体规划及各园区规划，要在省里对各园区“一主一特”定位的基础上，根据国省产业政策，结合各自的产业基础、资源禀赋、发展条件、发展优势等，选准主攻方向、找准发力点，谋深谋实建设规模、发展重点，科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，合理划定园区生产、生活、生态空间，原则上，各园区产业尽可能差异化发展、相互配套。三要建好园区承接平台。今年园区平台建设任务前面已经讲过，这里重点就加快补齐基础设施及服务设施短板，进行强调。一方面，要积极上争资金，去年全省1300多亿专项债券，用于园区的达540亿元，今年一季度国家已下达省里720亿元。我们要抢抓国家适度超前开展基础设施投资、省里在中央省预算内投资和专项债券资金上优先支持园区基础设施建设等机遇，瞄准水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施建设，教育、医疗、社保、文化等公共服务设施，精准谋划申报一批项目，争取获得更多资金支持，确保所有园区建成污水集中处理设施，这是底线任务，必须完成。另一方面，要充分发挥市场作用，千方百计吸引社会资本参与园区建设、招商和营运。

第五，要精准发力切实抓好产业链建设“六大”行动。实施产业链建设“六大”行动，是州委、州政府在深入调查研究基础上提出的，是今年产业链建设的重点工作，是产业链建设的主要抓手，各级各部门必须抓好抓落实。一要抓好产业链建设能力提升行动。为了更好推进产业链建设，去年12月，我们将全州优势产业链调整优化成10条，并根据实际情况明确了牵头领导、牵头单位、配合单位和重点园区。各牵头部门要精准编制每条产业链行动方案，健全完善“两图两库两池两报告”，对产业链上中下游关联产业、市场因素、技术设备、供需和产能及链上企业等进行全方位的研究，明确产业链建设的目标、重点和主要措施。要实行“一条产业链、一名州领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”“五个一”的推进机制，及时协调解决产业链发展中的困难和问题，促进优势产业链高质量发展。各县市区要精准定位，全州确定了10条优势产业链，具体到每个县市区，在完成州分任务的前提下，可以根据区域实际，确定抓几条优势产业链，3条也好，5条也好，关键要集中自己的资源和优势，体现特色。州委州政府确定州级领导担任产业链链长，分管副州长兼任办公室主任，各县市区主要领导也要亲自抓一条主要产业链，担任链长，安排得力领导兼任办公室主任。二要抓好产业链优质企业培育行动。推进产业链建设，其中很重要的一条，就是“链上企业好”。要开展优质企业梯度培育行动，遴选认定一批链主企业，并聚焦提高“头部”企业、“链主”企业的生态主导力和核心竞争力，提高中小企业的专业化优势，精准制定促进企业发展务实管用政策，鼓励“头部”企业、“链主”企业向产业链上下游延伸开展“纵向拉伸，横向拉宽”型兼并重组，引导中小企业主动对接“链主”企业，嵌入产业链分工体系，切实推进“头部”企业、“链主”企业做强做大，中小企业“专精特新”发展，努力形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的局面。三要抓好产业链精准招商行动。要围绕首位产业、主导产业，紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司等战略投资者，编制产业链招商指南，精准策划项目，做实做细前期工作，建立州县两级招商引资动态项目库，舍得拿出最好的资源、最好的项目，靶向链式招商，让投资者看到利益、看到优势、看到前景，招引一批企业直接投资或股权合作。比如，花垣（盈田高科）园区以资源和技术优势引进中钒联。要创新招商方式，推行“专业+专班”式招商，大力开展领导招商、以商招商、以乡招商、敲门招商、资本招商，吸引链上企业带着资金、技术、市场，来我州投资兴业。要积极跟踪好意向性和已签约项目，做好全生命周期跟踪服务，严格兑现各项依法作出的政策承诺，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。四要抓好产业链“延补配”行动。要围绕首位产业、主导产业，围绕10条优势产业链建设，按照“链群配+双高”原则，要加强优势项目和战略合作者的引进，加大建链、延链、补链、强链力度，有几个关键环节，关键几招一定要一环扣一环地抓，久久为功，保持战略定力，一个一个地化解矛盾，一个一个地政策兑现，提高上下游产业链配套水平，促进产业链式发展、集群发展，把湘西州打造成为全国馥郁香型白酒之都和全国白酒产业高质量发展引领区、国家级锰锌钒铝深加工新材料高新技术产业化基地、全国钒储能新材料基地，努力建成酒业、绿色矿业及新材料2个国家级产业集群，绿色食品、新能源、电子信息、生物科技和生物医药4个省级产业集群，不断提升产业发展韧性。五要抓好产业链科技创新水平提升行动。今年，州里要出台科技创新三年行动计划，实施创新主体增量提质行动，实行“揭榜挂帅”等制度，严格落实研发投入优惠政策，鼓励链上企业加大研发投入，加快构建以企业为主体，以制造业创新中心、企业研发机构和公共技术服务平台为支撑的产业链创新平台，力争全社会研发经费投入强度增长12%以上。要探索组建产业链技术创新联盟，整合创新资源，对关键共性技术进行科技攻关，推进产业链协同创新发展。要促进科技成果转化，不断提高科技创新对产业链高质量发展的贡献度。六要抓好产业链要素保障行动。要抓好资金保障，今年国家还将新增政府专项债3.6万亿元，已下达1.46万亿元，科技型中小企业研发费用加计扣除3300亿元，制造业增值税留抵退税4600亿元，国家计划新增信誉贷款10万亿元，全省新增制造业贷款1000亿元以上，这些政策都是“真金白银”，要抢抓国省政策机遇，抓好资金争取和优惠政策兑现。同时，州委、州政府将设立首期1亿元的产业引导基金，目的就是要撬动更多金融资金、社会资金投入优势产业发展和链上企业培育。要盘活利用好低效闲置土地，加快处置“僵尸企业”，实现存量标准化厂房、存量闲置用地“双清零”，以“亩均论英雄”倒逼“寸土生寸金”。要抓好土地保障，探索实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合供地等方式,确保完成新增和控制储备土地7500亩以上。要认真梳理好国省新一轮减税降费、用电用气物流降本增效、科技型中小企业研发费用加计扣除、制造业增值税留抵退税等政策措施，涉及的相关部门必须出台细化落实方案，州推进办要加快政策落实推进力度，积极为企业排忧解难。要定期深入联系企业调研，倾听企业呼声，协调解决问题，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。要提高政策供给精准性、针对性，产业链办公室牵头分链制定具体产业链支持政策，州县两级专项资金要向10大优势产业链、链上企业、产业链重点项目倾斜，形成促进优势产业链高质量发展的定向政策矩阵。同时，要密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，打通堵点卡点，做好大宗原材料保供稳价、能源安全保供等工作。

第六，要调整优化“五好”园区和产业链建设推进机制。运转高效的体制机制是推动“五好”园区和产业链高质量发展的关键。一要强化专班推进机制。州县两级要成立“五好”园区和产业链建设的工作领导小组，实行州县党政主要领导双组长制，常务为常务副组长的领导小组。要成立“五好”园区和产业链建设工作专班，专班人员要从发改、工信、优化办、行政审批、商务等部门抽调精干力量，安排专门经费，实行脱产集中办公。各县市区要比照州里设立“五好”园区和产业链建设工作推进班子，每个园区，包括农业园区、商务物流园区也要进入工作专班。要充分发挥工作专班作用，加强工作统筹和协调调度，加快工作推进，及时协调解决“五好”园区和产业链建设中遇到的问题和困难，推动工业经济高质量发展。“五好”园区和产业链建设是比较专业的工作，各县市区领导干部要加强经济学知识、科技知识和产业链园区知识学习，要走出去学，开拓视野，取得真经，为我所用。二要健全考核机制。要聚焦省州关于园区考核评价办法，健全完善考核评价机制，上级没有要求，脱离园区主责主业的考核，要坚决取缔，使园区真正回归园区。要推行“以亩均论英雄”，制定出台《湘西自治州“五好”园区绩效考核方案》《湘西州园区财政体制改革实施方案》等政策文件，用好考核这个指挥棒，建立园区绩效奖励水平与亩均工业投资、亩均工业产值、亩均税收、主导产业占比、单位工业增加值能耗降低率等为主要指标的园区“亩均论英雄”评价体系。三要完善跟踪问效机制。州委、州政府督查室和工作专班要定期开展专项督查，实行按月调度、按季督查，及时掌握“五好”园区与产业链建设工作进展，排除工作障碍，解决困难问题，确保工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里，推进工作落地见效。对认真履职、成效明显园区或部门加大奖励支持力度，对工作落实不力的要严肃追责问责，让不作为、慢作为、失职失责的干部让位置、受警醒，确保“五好”园区和产业链建设工作不折不扣落到实处。要加强园区及企业周边治安环境综合治理，为园区发展提供安全发展环境。

湘西自治州州长龙晓华在全州疫情防控和安全生产工作会议上的讲话

（2022年1月10日）

同志们：

刚才，延敏副州长和珍瑜常务副州长,分别就当前疫情防控和安全生产工作作了具体安排，我完全赞同。等下，正贵书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见。

第一，思想认识要全面到位。从疫情防控看，当前全球新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，全球累计确诊已突破30592万例，累计死亡550万多例，单日新增超260万例，“奥密克戎”毒株已经快速扩散到 100多个国家和地区。国内疫情也是一波未平一波又起，国庆节后，共计有25省89市报告本土疫情，累计报告 5094例感染者。高风险地区18个，中风险地区84个，特别是陕西西安近期在疫情防控处置中暴露出不少问题和薄弱环节。从安全生产看，在安全生产领域省内外也是事故频发，给人民生命财产造成巨大损失。特别是1月7日，重庆市武隆区一街道办事处食堂发生垮塌致16人死亡、10人受伤；1月8日，衡阳市石鼓区一医养中心发生火灾致5人死亡，9人受伤,损失惨重、教训深刻，暴露出部分地区和单位依然存在重发展、轻安全，重许可、轻监管，重检查、轻处罚等深层次问题，再次给安全工作敲响了警钟。当前正值岁末年关，人员流动密度加大，春节、全国全省“两会”即将来临，加之雨雪冰冻极端天气频发，各类风险聚集、隐患叠加，是疫情防控和安全生产的关键期，也是生产安全事故和自然灾害事故多发、易发期，因此，抓好疫情防控和安全生产工作是当前最为紧迫的重要工作，全州各级各部门务必把思想和行动统一到XJP总shu记关于疫情防控和安全生产重要指示精神上来，统一到国省州的决策部署上来，要把别人的事故当作自己的教训，切实增强抓好疫情防控和安全生产的紧迫感和责任感，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住疫情防控和安全生产底线。

第二，防控措施要全面到位。近期西安疫情成为关注的焦点，自12月9日以来，已累计报告本土确诊病例近2千人。从疫情发生到应急处置，流调溯源、社区封控、闭环转运、隔离管控、患者救治、群众就医、物资保障等每个环节都存在不少薄弱环节，教训尤为值得我们认真汲取。一旦疫情发生，我们做好准备了没有？多点监测的预警机制建立了没有，应急指挥体系能否迅速实现平急转换，流调溯源、核酸采样检测人员够不够用，能力强不强，防控物资生活物资保障能不能跟上，闭环转运的车辆、集中隔离的场所储备了多少？都需要我们认真面对和回答。根据2021年底州疫情防控指挥部对8县市、湘西高新区冬季疫情防控工作综合督查的情况看，总体上我州各项常态化疫情防控工作有力有序开展，但外防输入工作还存在薄弱环节，防控能力还有待提高，部分重点场所常态化疫情防控措施未完全落实到位。各级各部门要充分认清严峻形势，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，坚决贯彻中央、省、州关于疫情防控的工作部署，全面进入“临战状态”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，坚决筑牢疫情防控各道防线。一要严格落实“四早”要求。我州已经印发了《湘西州应对新冠病毒肺炎本地疫情应急预案》《湘西州集中隔离工作应急预案》《湘西州全员核酸检测方案及流行病学调查方案》，全州各级各相关部门要居安思危、未雨绸缪，突出抓好应急预案制定和演练，熟练掌握和运用疫情信息报告、应急处置、医疗救治、科学管控、物资保障、新闻发布等处置程序和方法。要发挥好发热门诊、各级诊所、药店等监测预警的“哨点”作用，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，全方位提高预警监测能力。要切实提高定点医院医疗救治能力，加强核酸检测设备储备和检测力量配备,改造储备一批符合要求的集中隔离场所,建立备用集中隔离场所清单。要加强流调、核酸检测、医疗救治、社区管控、卫生监督等队伍的培训，做好备勤安排，做到早准备、早练兵、早发现、早报告，让各项工作跑在疫情前面，坚决拒疫情于州门之外。二要盯紧盯牢疫情防控重点。要突出春节、国省“两会”重要节点，突出高铁站、火车站、汽车站、酒店宾馆、商场超市、涉旅场所以及集中隔离点、发热门诊、冷链物流等重点场所、重点环节，严格落实佩戴口罩、体温监测、“一米线”、“双码”查验、“三巡查、两监测、两消毒、日报告”等工作措施，织牢织密疫情防控网。要统筹做好疫情防控和春运组织保障工作，加大中高风险区域和外省返乡人员排查力度，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作。要在高速公路下线路口设置健康监测服务点，做好查验“双码”、提供核酸检测服务等工作。要严格落实闭环管理、集中隔离、居家健康监测、核酸检测等相关措施，坚持第一时间报告、第一时间管控，并严格按照规定的频次第一时间落实核酸检测。要严格落实“逢阳必报、逢阳即报，接报即查、先管后筛”工作要求，严防医疗机构、隔离场所、核酸检测点等重点场所交叉感染和疫情传播。三要扎实做好突发疫情处置准备。要深刻吸取国内个别地区疫情反弹的教训，进一步完善疫情防控指挥体系统筹协调、监测预警、平急转换机制，确保一旦发生本土聚集性疫情，能立即启动应急指挥体系，做到快速反应、立即报告、果断决策、迅速处置。特别是流调溯源现场流调处置做到2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。要强化区域协查，边流调边管控，确保8小时内优先将发现的所有密切接触者转运至集中隔离场所，以最快的速度、最短的时间、最小的代价，争取最好的结果。

第三，排查整治要全面到位。从2021年度来看，全州累计发生各类安全事故1240起，死亡238人，同比事故起数上升40%，死亡人数下降4%。其中，全州累计发生生产经营性安全事故79起，死亡87人，同比起数下降14%、死亡人数下降18%。虽然全州安全生产形势总体稳定，但安全事故总量居高，个别行业领域事故多发，特别是道路交通事故1196起、死亡179人，同比事故起数上升57%、死亡人数上升1%；消防火灾事故死亡14人，同比死亡人数上升56%；其他事故10起，同比事故起数上升67%。表明我州安全生产形势依然严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位等问题仍然存在。各级各部门要深刻吸取近期有关事故教训，落实落细防控措施，坚决杜绝较大事故，确保全州大局安全稳定。一要深化岁末年初百日大会战。要突出道路交通、建筑施工、消防、燃气、非煤矿山、危险化学品、森林防灭火等重点行业领域，继续推进岁末年初安全生产百日大会战，全面排查治理安全隐患，严防生产安全事故发生。特别是突出抓好道路交通、建筑施工、消防火灾安全监管，以及一氧化碳中毒窒息防范工作。二要深入开展雨雪冰冻等极端灾害天气防范应对。要全面完善应急预案，确保一旦发生低温雨雪冰冻天气灾害，能够从容应对、妥善处置。州气象部门要密切关注灾害性天气动向,及时准确、客观全面反映低温雨雪冰冻天气灾害情况；州指挥部办公室要积极组织气象、应急管理等相关部门随时开展灾情会商，及时做好防范应对和指导救灾工作。要做好“四保”工作，抓紧抓实重点任务落实，特别要保障粮食、蔬菜、肉类、日用必需品等民生重要物资的市场供应，统筹安排好煤电油气运保障供应，宁可备而不用，不可用时无备，决不能出现“临时抱佛脚”、惊慌失措、处置失当。三要深入抓好冬春火灾防控工作。要紧盯薄弱环节，加强火源管控，严密防范“小火亡人”事故，特别是要教育引导广大人民群众严防炕腊肉、电（碳）烤火、电动车充电造成的火灾事故和一氧化碳中毒事故发生。要重拳出击，突出古城古镇古村落和农村大屋场、老旧小区、加油站、林区林场、风景名胜区等重点领域，全方位、无死角开展隐患排查治理。要完善保障措施，配齐专职人员、建强基础设施、规范运行管理，健全完善长效运行机制，强化基层消防工作基础。

第四，责任落实要全面到位。对疫情防控工作，各县市区党政主要领导要亲自研究、亲自调度，对辖区内的疫情防控工作负总责，并将责任逐级压实到每一个乡镇、每一个村社区，织密州、县、乡、村四级防线、层层设防，严格实行联防联控、群防群控，确保防控工作不留死角。从即日起一直到3月15日，各级党政主要领导要在班在岗值守，牵头成立“两节”期间疫情防控工作专班。要严格落实集中办公、领导带班、专人值报、24小时值班等制度，不断充实并保持疫情防控指挥部的人员力量，保证信息联络畅通，时刻保持备战，牢牢守住疫情防控底线。对安全生产工作，要对照新《安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及其清单，按照“三管三必须”原则，进一步推动地方党政属地管理责任、行业部门监管责任和企事业单位主体责任落实。要防止安全责任落实“上热中温下冷”，通过督导、考核、巡查等手段层层传导责任压力，进一步明责、担责、追责，切实把安全生产责任落实到人头、落实到岗位，坚决堵塞责任漏洞，全面织牢织密安全生产防控网。要严格值班值守制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要做好应急救援队伍、物资和装备准备，一旦发生事故，确保有力有序应对处置，全力维护人民生命财产安全，维护全州社会和谐稳定。

湘西自治州州长龙晓华在十五届州人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

（2022年1月24日）

同志们：

今天，我们召开十五届州人民政府第一次全体会议，主要任务是，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实XJP总shu记对湖南省、湘西州重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，省州第十二次党代会、经济工作会和“两会”精神，全面落实省政府全会精神，以及州委常委会议对政府工作六个方面总体要求，切实加强新一届政府自身建设，带领全州政府系统广大干部，全力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，加快推进现代化新湘西建设和高质量发展，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。   对今后五年和今年政府工作的目标任务、工作重点，州“两会”政府工作报告已全面安排部署，这次全会主要是解决认识论和方法论问题，以只争朝夕的精神状态抓好落实。刚才，宣布了《州人民政府领导分工方案》，解读了《州人民政府工作规则》《2022年州定民生实事项目实施方案》和《2022年州政府目标管理工作方案》，宣读了去年真抓实干督查激励、州政府目标管理、州定民生实事、全域旅游工作等考核评估情况。请大家继续发扬成绩，加倍奋发努力，再创工作佳绩。在此，我代表州人民政府，向取得优异成绩、获得各类奖励的单位，表示热烈的祝贺！对在过去一年，为我州发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的单位和同志们，表示亲切的慰问！下面，我就做好本届政府工作，讲五点意见。

一、始终高举伟大思想旗帜，用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作，确保政府工作沿着正确的方向前进

旗帜就是方向，旗帜就是力量。在新的征程上，做好政府工作，要把政治建设抓得更牢，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持不懈加强理论武装，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

一要当好“转换器”。政府的重要职能职责，就是要把党中央、国务院、省委省政府和州委的决策部署，转换为具体的目标任务和工作举措，全力以赴抓好落实。要当好思想的“转换器”。要学深悟透XJP新时代中国特色社会主义思想，内化于心，外化于行，用其武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动捍卫“两个确立”，以实干实绩践行“两个维护”。要当好精神的“转换器”。要认真学习中国共产dang人的精神谱系，转换为践初心、担使命的源动力，保持功成不必在我、建功必定有我的思想境界，把工作当事业、把岗位当舞台，敢于开顶风船、挑重担子、啃硬骨头，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要当好政策的“转换器”。我州享受多重叠加优惠政策，但这些政策不会自己落地，我们要研究政策、用好政策，把这些好政策转换为后发赶超的独门利器。今年国家实行宏观政策发力适当靠前、财政货币政策协调联动、适度超前开展基础设施投资、扩大内需等系列政策，加大跨周期、逆周期调节，全年专项债券仍保持一定规模，并加快发行节奏，目前1.46万亿额度已提前下达，国省还将陆续出台稳增长政策，各级各部门要积极对接争取，切实把利好政策转换为发展红利，赋能我州经济高质量发展。

二要当好“精算器”。XJP总shu记强调，“致广大而尽精微”是成事之道。政府是经济工作的“施工队”，主要任务是抓发展，干的是“精细活”。要当好目标的“精算器”。要主动对接国省战略，科学测算确定目标，并做好目标任务分解，逐级逐项分解到各