在市委常委会会议上的讲话 

陈之常

2021年12月29日

今年是中国共产dang成立100周年的大庆之年，是“十四五”规划实施和全面建设现代化的开局之年，也是淮安城市复兴梦想的启航之年，大事要事叠加交织、新事难事考验重重，市委始终保持清醒头脑和政治定力，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝建党百年为主题，以党史学习教育为主线，以XJP总shu记重要回信为动力，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全市上下脚踏实地、创新实干，坚持加强党对经济工作领导，做优培强主导产业，综合实力迈上新台阶；坚持深化改革开放，着力破除制约障碍，发展活力得到新增强；坚持系统谋划城市建设，加快推动城乡融合，品质内涵散发新魅力；坚持以人民为中心发展思想，持续办好民生实事，群众福祉取得新提升；坚持把抓好党建作为最大政绩，全面从严管党治党，政治生态实现新优化。特别是面对崭新征程，市委充分发挥总揽全局、协调各方关键作用，形成了政通人和、心齐气顺的生动局面；面对突围重任，市委突出以思想破冰激发内生动力，全面掀起了比学赶超、奋发作为的澎湃热潮；面对产业短板，市委坚持聚焦重点、精准施策，创造了近年来发展的“高峰”；面对城市开放度不足，市委更大力度“走出去”“请进来”，城市形象不断刷新，对外知名度美誉度显著提升。这些让人感受至深的变化和成果，极大提振了全市上下的信心和士气，集中展示了淮安发展的进步和提升。

要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，奋力在高质量发展新赛道上实现跨越赶超。党的十九届六中全会，系统总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，最为关键的是形成了“两个确立”这一党的十八大以来最重要的政治成果。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，坚定按总shu记指引的道路向前进，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为检验对党绝对忠诚的根本标准，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致；始终以新思想阐释的真理抓发展，学深悟透XJP新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻总shu记重要讲话指示精神，对标对表新发展理念，提高聚焦发展抓落实、攻坚克难求突破的能力，让新思想在淮安落地生根、绽放光芒；自觉用“象征意义”的成果去作答，时刻牢记“国之大者”尤其是总shu记对江苏、对淮安嘱托期许，把淮安应该做、能够做、必须做好的事情办实办好，创造更为坚实丰厚的高质量跨越发展成果，努力在现代化建设新征程上展示淮安“象征意义”。前不久召开的省第十四次党代会，对苏北提出了“跨越赶超”的更高要求，激励我们向着更高水平、更大追求砥砺前行。实现跨越赶超使命在肩，必须在服务大局中展现新作为，树立强烈的全局意识、责任意识，努力走在苏北赶超的前列、紧跟全省发展的步伐，共同扛起光荣使命。实现跨越赶超机遇难得，必须在提速增效中走出新路径，立足重大发展机遇期，全力跑出淮安发展加速度，不断提高发展的体量、质量、分量，形成特色发展、错位竞争、跨越赶超的淮安模式。实现跨越赶超任务艰巨，必须在抬高标杆中开辟新境界，确立“三个跨越赶超”的目标，即在省域内实现速度与质量跨越赶超，在长三角中实现特色与功能跨越赶超，在全国发展中实现实力与排名跨越赶超。

明年工作的总体要求是，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议以及省第十四次党代会、省委经济工作会议、市第八次党代会部署要求，深刻把握“稳字当头、稳中求进”和“跨越赶超”要求，用好对标找差、补短强特的科学方法，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，全力推动高质量跨越发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，突出聚力“四个提升”，即聚力提升稳的发展态势，聚力提升项目攻坚成效，聚力提升城市形象口碑，聚力提升干部能力素质，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

做好明年工作，必须在保持“稳”的前提下更好地谋求“进”，把“跨越赶超”的要求贯穿始终，全面提升各项工作水平，为高质量跨越发展积蓄更多势能。重点抓好八个方面工作：一是全面对接融入长三角一体化发展，突出交通互联互通，深化产业协作发展，加强重点城市合作，坚持立体对接融合，提高协同开放水平，增创更多开放优势。二是持续强化项目为王、环境是金工作导向，落实扩大内需战略，聚力招商引资突破，激发市场主体活力，打造一流营商环境，加强经济运行调度，推动经济稳健提质。三是着力提升“大市区”建设水平，强化功能支撑，提高建设品质，注重精细管理，增强城市综合能级。四是深入实施乡村振兴战略，推动农业产业提质增效，优化农村公共空间治理，加大富民强村帮促力度，促进城乡发展协调互补，推进农业农村现代化。五是始终坚持生态优先、绿色发展，打造生态“绿心”，推动低碳转型，体现生态价值，加快绿色高地建设。六是充分展现独特文化韵味，擦亮城市文化名片，加快全域旅游发展，深化文明城市建设，打造城市鲜明标识。七是切实保障和改善民生，稳就业促增收，优服务提质量，强保障安民心，提高共同富裕水平。八是全力防范化解风险隐患，深化重大风险管控、安全生产整治和市域社会治理，守牢安全发展底线。

要弘扬伟大建党精神，全面落实新时代党的建设总要求，持续加强思想政治建设，织密建强基层组织体系，全面锻造高素质干部队伍，驰而不息推进正风肃纪反腐，以永远在路上的自觉和执着，不断提升党的建设质量和水平。

坚持党的领导是我们党百年奋斗十个方面历史经验的首条，是淮安实现跨越赶超、城市复兴的根本保证。市委将充分发挥领导核心作用，大力发展全过程人民民主，构建“大统战”格局，坚持党管武装，加快推进法治淮安、法治政府、法治社会一体建设，确保党的全面领导更加坚强有力。

要动员全市各级党员干部当好事业的奋斗者、逐梦的带头人，引导群众保持自然、简约的人生态度，坚持绿色、低碳的生活方式，养成学习、阅读的良好习惯，在春风化雨润无声中，涵养向上向善精神，积蓄奋发奋斗力量，让每个淮安人都成为同心同向的城市复兴追梦人。

要更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不惧风雨前行，开辟阳光大道，创造彩虹未来，在新的跨越赶超之路上续写新的荣光，为聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

要把学习宣传贯彻全会精神作为当前一项重要工作，迅速将会议精神传达到各级党组织、全体党员干部中去，切实在全市上下形成凝心聚力谋跨越、众志成城促赶超的浓厚氛围。全市上下要大力发扬脚踏实地、创新实干的过硬作风，紧扣实现“三个跨越赶超”，聚力“四个提升”，抓好八个方面工作和落实全面从严治党要求，找准工作切入点和发力点，以敢争敢闯、比学赶超的劲头，奋力推动各项事业在新起点上实现新突破。现在正值岁末年初，各项工作千头万绪，任务艰巨繁重，各地各部门要弹好钢琴，统筹抓好各项工作。要认真准备迎接省高质量发展考核，以最丰硕的成果、最饱满的状态、最细致的准备争取最好的成绩。要努力实现首季“开门稳”，持续攻坚重特大项目，认真落实中央和省市纾困惠企政策，加强经济运行分析调度，全力稳住经济“基本盘”。要认真做好县区、镇人大政府和县区政协换届工作。要常态化抓好疫情防控，认真落实省委省政府主要领导关于疫情防控的最新批示指示要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实“四方”责任，科学精准落实各项常态化防控措施，坚决有效扛起疫情防控的政治责任。要维护社会平安和谐稳定，全面落实安全生产专项整治“三年大灶”部署要求，着重抓好“两节”期间安全生产集中检查，确保社会大局稳定。要切实保障基本民生，加强市场监管和调度，确保市场稳定充裕供应，精心开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动。要严肃节日期间各项纪律，各级党员领导干部要带头落实中央八项规定和实施细则精神，认真贯彻省委召开的各设区市党政正职集体谈话会精神，严防“节日腐败”。

在州十二届人大常委会第三十一次会议结束时的讲话

谷运龙

2021年1月6日

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第三十一次会议，经过大家共同努力，已圆满完成各项议程。

下面我讲几点意见。

州十二届人大五次会议将于2021年1月10开幕。这次会议是在全州上下深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和州委十一届十次全会精神，全面开启建设现代化新阿坝征程的背景下，召开的一次十分重要的会议，是全州各族人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步团结和动员全州各族干部群众凝心聚力，抢抓机遇，全面建设生态美丽、富裕小康、和谐幸福的社会主义现代化新阿坝开好局、起好步具有十分重要的意义。这次会议的议程较多、时间很紧、任务很重，常委会组成人员要带头遵守会议纪律和有关规定，集中精力、聚精会神讨论和审查好各项报告、规划纲要、法规草案，努力把这次大会开成一次民主团结、求真务实、开拓奋进的会议。大会筹备领导小组和秘书处要精心组织，做细做实会议筹备和会议召开各项工作，周密、热情地为代表服好务；要坚持勤俭办会，反对铺张浪费，带头树立良好会风；要扎实抓好疫情防控，克服麻痹思想、松劲心态。

本次会议同意张建、李玲、夏习斌3位同志因工作原因辞去职务。这3位同志到州人大工作以来，始终讲政治，顾大局，带头执行各项规章制度，立足本职，抓好工作落实，时时刻刻以一名共产dang员的标准严格要求自已的一言一行，为机关干部职工树立了标杆，作出了表率。特别是张建同志自2017年当选州人大常委会秘书长以来，一直主持州人大常委会机关工作，在工作中，他讲政治，顾大局，重实干，紧密结合州人大常委会机关实际，大力开展机关制度建设，积极推动工作创新发展，有力推动了“四个机关”建设，州人大常委会机关建设迈上新台阶，为州人大常委会机关各项工作制度化、规范化发展作出了积极贡献！让我们以热烈的掌声向张建、李玲、夏习斌同志表达感谢和敬意！

各位组成人员、同志们：

今天是我到人大工作五周年的日子，也是我主持最后一次常委会的日子。因此，我要庄重的感谢人民给我的这份荣光，我也要由衷的感谢《宪法》赋予我的这项神圣职能，还要真心的感谢各位组成人员和同志们给予我的倾力支持！

五年来，如果说有体会，体会最深切的就是人大工作一刻也不能离开党的正确、全面领导。实践已反复充分证明，任何时侯，任何条件下，只要我们坚持党的领导，人大工作就方向明、思想正、心气顺，就可以行稳致远。体会最真实的是，必须尊崇和执行宪法，坚持人大的人民属性。人大由人民组成，为人民代言，替人民行权，受人民监督。人民不仅是人大的根和源，也是人大的天和地。唯有植根人民，服务人民，人大才会永葆青春，永聚活力。体会最直接的是，常委会一班人和同志们始终是人大的坚强力量，任何时侯，任何条件下，都必须心齐气聚，都必须依法循规。不被浮云遮望眼，不被红尘蒙初心。尽其能做好每一件事，倾其心谋好每一步棋。体会最痛心的是，总不能在闲暇时多读几本书，总不能在掩卷时多出几道题，总不能在困惑时多出几次门。世上的活好与不好都在一个“心”字，天下事成与不成总关一个“情”字。还是那句老话，我们与沿海的差距，最大的“差”是在观念的“距”上，最大的不足，是在创新的勇气和胆识上。

回望自己这风轻云淡的五年，我没能做出好的成绩，建树大的功勋，却也还是做了一些聊以自慰的事情。每每关键时刻，总能顶上去，哪怕担着风险，也会义无反顾的再所不辞。每逢重要节点，也能率先垂范，以一己之能去号召班子成员和机关职工。默默的在不张扬中坚守着不大的奉献。

然而，好些事才破了题，甚至有些事才点到题，功夫还不到家，深入还不到位。特别是乡镇人大工作和代表工作，还存在急待去补的短板。更让人不安的是，对机关干部、职工的关心，用心用情都还偏少偏弱，至使年轻干部的成长多少受到一些影响。

在此，我向大家深深地鞠一躬，以表我的谢忱之意！

我将铭记这五年与我风雨同舟的战友和同事，珍惜我们共同织就的友谊花环，使之成为我生活的经典窖藏，偶尔品品，既增添美感，又增添能量。

再次谢谢大家！

各位组成人员、同志们，新年将近，借这个机会，祝愿同志们和你们的家人节日快乐、身体健康、扎西德勒、纳吉纳禄！

散会。

在市委常委会会议上的讲话

何录春

2021年10月23日

同志们：

XJP总shu记在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话，立意高远、思想深邃，鼓舞人心、催人奋进，为我们不断把民族复兴的历史伟业推向前进指明了努力方向、提供了重要遵循。要深入学习领会、准确把握五个历史启示的深刻内涵，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚定战胜困难的决心和信心，胸怀“两个大局”，不畏艰险、敢于斗争、敢于胜利，做好应对各种风险的挑战准备。要聚焦当前重点任务，采取有效措施，确保完成全年目标任务。要始终坚持大团结大联合，党委要统揽全局、协调各方，以更强的魄力推进改革发展，以更大的勇气推进扩大开放。

我们要认真学习、准确理解、贯彻落实XJP总shu记关于人大工作的重要指示精神，扎实推动新时代贵港人大工作高质量发展。要加强对人大工作的全面领导，进一步提升各级人大及其常委会自身建设水平。

要及时组织学习研讨中央人才工作会议精神，把思想和行动统一到XJP总shu记的重要部署上来。要成立高规格的人才工作领导小组，深入推进人才发展体制机制改革。要加强科技创新主力军建设，靶向引进科技领军人才、创新团队、高水平工程师和优秀管理人才。要深入实施“三个一百”计划，瞄准电动车、纺织服装、船舶物流、城市规划等人才紧缺领域，加大引进力度。要打通公务员、国有企业和事业单位紧缺人才的流动培养和使用通道，为实现贵港“两城”目标提供人才支撑。

要认真领会贯彻全区领导干部会议精神，坚决拥护、绝对服从中央关于自治区党委主要领导职务调整的决定，切实将思想和行动统一到中央、自治区党委的决策部署上来，全力抓好贵港各项工作，以实际行动和工作成效体现“两个维护”。

要提高站位，认真落实加强“一把手”和领导班子监督工作。领导班子要带头示范，把干部队伍带到促发展、惠民生等工作中来。要压实主体责任，加强上下监督、互相监督。要全力支持纪委监委的工作，主动接受监督。

而产业是乡村振兴的重要抓手，要始终放在首位。要把握形势、发挥优势，增强发展中药材产业的信心和决心。要按照强龙头、补链条、聚集群的要求，引进龙头企业，发展壮大贵港优势企业，推进农业产业化。要加大投入，积极争取国家、自治区资金支持，确保中药材产业高质量发展。

要深入推进机关党建工作。要发挥示范引领作用，在全市上下掀起比学赶超的氛围。要压实责任，加强队伍建设，强化考核机制，突出真抓实干，推动形成机关党建助力乡村振兴的强大合力。

食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重要的民生问题，要高度重视，抓实抓细。要按照“四个最严”要求，严格落实监管责任，加大监管力度，坚决守住食品药品安全底线，确保人民群众舌尖上的安全。要补齐短板，针对薄弱环节，创新监管模式，推动食品药品安全监管水平上新台阶。要制定安全标准，提高食品药品安全检测能力。要压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任。

全市上下要认真分析研究前三季度经济运行情况，对标对表、查找差距、加压奋进、克难攻坚、担当实干，全力抓好项目建设、财源建设、民生建设、乡村建设等工作，全力完成全年各项目标任务，为全区经济社会发展作出贵港应有的贡献。

在县委常委会会议上的讲话

李昊天

2021年6月9日

XJP总shu记在主持中央政治局第三十次集体学习时的重要讲话和中共中央、国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，为我县做好相关工作指明了方向。要强化思想理论建设，把思想政治工作贯穿党的建设始终，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，压紧压实属地管理和主管主办责任，进一步加强意识形态阵地建设管理，积极作为，确保新时代思想政治工作不断加强。要巩固壮大主流舆论，结合党史学习教育，把庆祝中国共产dang成立100周年宣传教育作为贯穿今年工作的一条主线，严把政治方向，强化导向管理，壮大主流媒体，确保在新媒体融媒体建设上继续走在全省前列，依托海峡两岸文化交流暨大禹祭祀典礼活动，进一步融入国家外宣大局，讲好北川故事、擦亮北川品牌、展示北川形象。要深化文明城市内涵，不断放大新时代文明实践中心试点示范效应，深入推进全国文明城市县级城市创建，广泛开展群众性主题教育，培育文明社会风尚，大力培育和践行社会主义核心价值观，把北川建设成为名副其实的民族山区文明诚信高地。要完善工作体制机制，健全全党全社会共同参与的思想政治工作大格局，将思想政治工作队伍建设纳入宣传文化队伍建设总体规划，建设专兼结合的工作队伍，用好各级各类文化设施和阵地，建立科学有效的评价考核体系，集聚资源、整合力量，共同推进思想政治工作高质量发展。

5月31日召开的中共中央政治局会议，对进一步优化生育政策的重大战略部署作了深刻论述，就积极应对人口老龄化、调整生育政策等问题作出安排部署，对我县做好相关工作具有重要意义。会议强调，要积极做好优化生育政策实施各项准备工作，深刻领会生育政策优化调整的重大战略考量，加大对三孩生育政策的系统解读，及时修订相关地方法规，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，提高优生优育服务水平，有力有序推动新政策在北川落地落实。要更加注重保障女性合法权益，完善多重保障机制，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，继续实行全面两孩政策调整前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭的各项奖励扶助政策，健全计划生育特殊家庭帮扶保障制度，做好出生缺陷预防工作，坚决治理早婚早育、婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气，促进人口长期均衡增长。要积极应对人口老龄化，贯彻落实渐进式延迟法定退休年龄、基本养老保险全国统筹等相关政策，鼓励发展老龄事业，加快乡镇敬老院提质增效，积极建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，加强老年人权益保障，助推形成全社会尊重、关心、关爱老年人的社会氛围，切实维护老年人合法权益。

近年来，北川大力开展农村人居环境整治，全县农村人居环境得到根本改善，被国务院列为“开展农村人居环境整治成效明显的地方”。省委副书记邓小刚、市委书记罗增斌专门对我县农村人居环境整治工作作出肯定性批示，更加激励了全县上下做好这项工作的信心和决心。要抓好生活垃圾治理，大力推动农村生活垃圾分类、减量，创新宣传方式，引导群众积极参与，学习其他地方先进经验，建立健全完整的市场运行体系，促进垃圾处理良性循环，推动农村人居环境不断改善。要推进生活污水治理，加快因灾损毁污水处理设施修复，大力实施“千村示范”工程，开展农村黑臭水体清理整治，采取综合措施恢复水生态，推进农村生活污水源头减量和尾水回收利用，推广小型化、低成本、易维护的农村生活污水处理设施。要大力开展“厕所革命”，加快提升农村户用卫生厕所普及率和公共厕所新（改、迁）建建设水平，推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，形成治理利用粪污的长效机制，提升卫生厕所、旅游厕所覆盖率，加快构建厕所“建管养运”新机制。要提升村容村貌，认真落实省、市村庄清洁行动安排部署，结合禹羌特色，集中力量开展“三清两改一提升”六大行动。聚焦重点区域，引导群众开展农村清洁行动，真正让农民群众感受到村庄环境的变化。要加强农村生态环境保护，持续抓好现代生态循环农业发展，统筹乡村山水林田湖草系统治理，深入开展大规模绿化北川行动，实施乡村绿化美化行动，推进退耕还林、水土保持等重大生态工程，加强自然保护区等保护地建设和生物多样性保护，巩固拓展国家级生态文明建设示范县创建成果。

市委副书记、市长元方和市委常委、纪委书记、监委主任唐浪生先后赴北川围绕突出生态环保问题整改调研，指出的矿山复绿等方面突出问题，既是中央督察重点关注的内容，也是我县当前突出的短板，必须引起高度重视、认真对待、认真解决。会议强调，要始终坚持政治导向，扛牢政治责任、动真碰硬，坚决扛起筑牢长江上游生态屏障政治责任，聚焦上级督察反馈问题和县域生态环境突出问题，狠抓问题排查整治，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”道路，不断满足人民群众对美好生态环境的需要。要始终坚持问题导向，按照“清单制+责任制+督考制”要求和时间要求，做好对企业的跟踪问效，确保整改成果经得起历史和法纪的检验。从严落实“三个最严”要求、“四联单”制度和积分制考核制度，倒逼企业主体责任落实。要始终坚持责任导向，坚决落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，严格落实地方属地责任、行业监管责任、生态环保部门综合监管责任和企业主体责任，加强执法检查、逗硬处罚，以零容忍的态度严厉打击违规违法行为，扎实全面做好中央督察迎检各项准备工作。

在州十二届人大常委会第三十二次会议结束时的讲话

李为国

2021年1月15日

各位组成人员、同志们：

州十二届人大第五次会议刚刚闭幕，今年上午，州委又紧接着召开了人大工作会议，这充分体现了州委对人大工作的高度重视和关心支持。特别是刘坪书记的重要讲话，站位高远、内涵深刻，为我们做好新时代人大工作指明了方向。全州各级人大及其常委会要切实提高政治站位，把学习贯彻州委人大工作会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，对标对表，不折不扣，以强有力的举措，确保州委各项要求落地见效，乘势推动全州人大工作再上新台阶。

今天下午，我们召开州人大常委会第32次会议，专题学习领会州委人大工作会议和州十二届人大五次会议精神，研究贯彻落实措施，安排部署当前人大工作。这次会议审议通过的《州人大常委会2021年工作要点》，既紧贴州委中心工作，又聚焦群众关心关注的问题，是今年州人大常委会工作的“施工图”，希望大家按照明确的任务、标准、时限、责任，不折不扣抓好落实。

2021年既是全面开启现代化建设新征程的第一年、“十四五”开局之年，也是中国共产dang建党100周年、州县乡集中换届之年，各方面任务艰巨而繁重。我们州人大常委会一班人要知难而进、主动作为，认真落实州委提出的新任务、新要求，做到工作思路更清晰、工作态度更坚决、工作举措更有力，优质高效完成年度工作任务。根据刘坪书记讲话精神，结合州人大常委会工作，提几点要求和希望与大家共勉。

一要讲责任，强化使命意识。我们要时刻铭记，人民选我们当代表，代表选我们当人大常委会组成人员，这是非常大的荣耀。要正确对待职权。人大常委会组成人员无论是主任、副主任还是委员，都是一种职务，职务就是一种责任。如果我们不尽责就会辜负州委的嘱托和期望，辜负人大代表、父老乡亲的信任和支持，失去我们存在的价值。要主动提高认识。坚决克服“无所作为”的松劲思想、“难有作为”的泄气思想、“退居二线”的消极思想，做到忠于职守、主动作为，为基层代表作表率，给机关干部带好头。要主动适应任务。面对建设社会主义现代化新阿坝的历史使命，要认真履行宪法、法律和人民赋予的神圣职责，聚焦州委重大决策、重点工作、重要任务，通过视察、调研、执法检查等方式推动全州重大部署和重点举措落地落实，主动服务全州经济社会高质量发展。 

二要讲担当，强化履职意识。人大常委会依靠集体行使职权，在这个集体中，每一名组成人员都是一票，具有相同的法律效力。所以，每名组成人员工作态度、工作效率和质量的高低，直接决定到人大常委会作用发挥。要保持主动参与的工作劲头。大家有些是专职，有些是兼职，要处理好常委会工作与其他工作的关系，优先履行代表职务、优先履行常委会组成人员职责。要按时参加会议，积极参加人大常委会组织的视察、调查、执法检查等活动，充分履职、认真履职。要保持从严从实的工作态度。我们的工作人民群众高度关注，开展工作必须坚持实事求是、务实高效的态度，在履职办事上精益求精，在议事表决上有理有据，在抓落实上逗真碰硬，确保每一项工作都经得起历史的检验。要保持自我提升的动力。面对当前工作中的新任务、新情况、新问题，我们必须不断学习、主动适应。在认真学习XJP新时代中国特色社会主义思想等开展工作的指导思想的同时，要学习人大理论知识和人大业务知识，以及一些科技、人文、历史等方面知识，全面提高履职能力和综合素养。

三要讲规矩，强化纪律意识。没有规矩，不成方圆。人大是讲规矩、讲纪律的机关，常委会组成人员要自觉遵守各项规定，自觉维护人大形象。要带头讲政治纪律，增强政治敏锐性。人大常委会在行使党和人民赋予的权力时，必须坚持正确的政治方向，服从核心、维护核心，服从大局、服务大局，自觉守好政治纪律和政治规矩。要带头讲工作纪律，保证正常工作秩序。自觉遵守常委会议事规则、审议意见研究处理办法等系列规章制度，保证常委会各项工作规范有序开展。在日常工作中带头执行重大事项报告、请销假等规定，督促人大机关高效运转。要带头讲组织纪律，凝聚班子战斗力。常委会组成人员要齐心共事，同向协作，在理解的基础上增进信任，在信任的基础上增进友谊，在共同的事业中展现作为，努力营造观念一致、步调一致的良好工作氛围，把常委会建设成为坚强、团结、高效、统一的战斗集体。

四要讲作风，增强群众意识。人大工作法律性强、政策性强、专业性强，没有深入细致的作风，基层情况不掌握，相关信息不知道，存在问题不清楚，具体原因不了解，根本谈不上正确履职、依法履职。一是认真开展联系群众工作。要克服官僚主义、形式主义，到了基层不指手画脚、发号施令，认真开展“两联一进”群众工作，主动与群众打成一片，在关注群众所思所想、帮助解决实际困难中拉近与群众的距离，真正把工作扎根到群众之中。二是认真为人民代表履职服好务。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，巩固提升线上、线下代表联络站规范化建设成果，精心组织代表视察、专题调研和代表小组活动，认真落实代表议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制，切实引导和督促代表严格依法执行职务。三是带头当好人民群众的“代言人”。常委会组成人员要围绕州委工作的重点、政府工作的难点、代表关注的焦点、群众反映的热点，深入实际，深入群众，有计划、有目的、有重点、有针对性地开展调查研究，做到察实情、讲真话、做实事，提高常委会的决策水平、决策能力和决策质量。

同志们，做好州人大及其常委会的工作，责任重大、责无旁贷。希望大家团结一心、锐意进取、拼搏实干，真正把常委会建设成为州委信任、政府信服、社会认可、群众满意的权力机关、代表机关和民意机关。

在州十二届人大常委会第三十三次会议结束时的讲话

李为国

2021年3月1日

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第三十三次会议，经过大家共同努力，已圆满完成各项议程。会议听取和审议了《2020年全州法治政府建设工作开展情况的报告》，审议通过了《阿坝州人大常委会民生实事项目跟踪监督实施办法（试行）》，通过了任免事项，表决通过了个别代表的代表资格终止报告，重点对常委会任命的25个政府工作部门工作人员履职情况开展了评议。

这次会议评议，大家在充分肯定被评议对象工作成绩的基础上，本着认真负责的态度，客观公正地指出被评议对象存在的不足和问题，提出切实可行的意见和建议。各被评议对象态度诚恳、准备充分，正视问题不回避、虚心听取真整改，体现出主动接受人大监督的政治自觉和责任担当。下面，我再讲三点意见：

一、守正创新，主动扛起责任

新春伊始，我们就召开本次会议，因为做好今年各项工作具有更加特殊的意义，必须早安排、早部署、早落实。一要提高政治站位。我们要统一思想认识，强化政治意识，增强新时代赋予的政治责任感和历史使命感，为推动州委决策部署的贯彻落实增进思想自觉、行动自觉。二要主动适应新要求。我们要精准把握新发展阶段的新目标、新任务，围绕党史学习教育、州县乡人大换届选举、民生实事项目监督、地方立法等重点工作，立足本职岗位，创新思路举措，狠抓工作落实，全面完成全年各项目标任务。三要充分发挥人大作用。我们要充分发挥来自人民、植根人民的特点和优势，进一步建好用好代表履职阵地，倾听群众呼声，回应群众关切，发挥联系群众、反映民意、解决矛盾的民主渠道作用，为维护社会安定团结，实现国家长治久安提供重要保证。

二、正视问题，全面抓实整改

评议是手段，整改是关键，成效才是目的。一是正确对待履职评议。各评议对象要把履职评议作为听取群众呼声、查找差距不足的难得机遇，从讲政治、敢担当、谋发展、争作为的高度，认真对待人大常委会组成人员和代表提出的意见和建议。二是坚持目标导向。州人大各专门委员会和常委会各工作机构要结合会议评议情况，进一步修改完善履职评议意见，并及时反馈评议对象。各评议对象要结合本次评议提出的意见建议，聚焦群众反应最强烈、制约发展最紧迫的重点问题，抓好整改落实，向人大代表、人民群众交上满意答卷。三是持续巩固评议成果。州人大各专门委员会和常委会各工作机构要继续加强与评议对象的沟通联系，继续深入调查研究，了解整改动态，掌握整改进度，加强督促检查，持续跟踪监督，推动评议意见落实。3个月后，常委会主任会议将听取跟踪监督整改情况报告，并提请常委会会议评议整改情况。

三、和衷共济，高效推进工作

人大常委会和“一府一委两院”分工不同、职责不同、履职方式不同，但目标一致、使命相同。与会的所有人员，一要在推进工作中形成共识。在州委的坚强领导下，紧紧围绕“一州两区三家园”战略目标的实现，将思想和行动统一到为民履职、为民服务的共同宗旨上。二要在推进工作中依法监督。始终把正确监督、有效监督作为人大监督的基本思路，全面履行人大监督职能，敢于监督、善于监督，实现在监督中支持、在支持中监督、以监督促进发展的良好效果。三要在推进工作中团结协作。“一府一委两院”要强化宪法意识，自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会作出的决议、决定，积极配合人大及其常委会依法开展的履职活动，从而凝聚最大共识、形成更大合力。

人勤春更早。让我们以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委的坚强领导下，认真履职、克难奋进，圆满完成各项工作任务，为建党100周年献礼！

本次常委会会议到此结束，散会。

在州十二届人大常委会第三十四次会议结束时的讲话

李为国

2021年4月29日

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第三十四次会议，经过大家共同努力，已圆满完成各项议程。会议传达了四川省第十三届人大常委会第二十六次会议精神，听取和审议了《阿坝州人大常委会法制工作委员会关于2020年度规范性文件备案审查工作情况的报告》《阿坝州人民政府关于2020年度全州环境状况和环境保护目标完成情况的报告》《阿坝州人民政府关于深化“放管服”改革工作情况的报告》《阿坝州人民政府关于未成年人控辍保学情况的报告》，审议了《阿坝藏族羌族自治州乡村振兴促进条例（草案）》《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会关于修改〈阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例〉的决定（草案）》，审议通过了任免事项。会上，大家结合我州实际和自身工作实践，提出了很多非常好的意见建议，请相关委室认真汇总梳理，对法规草案和审议意见进行修改完善，及时转送有关单位办理。

今年人大工作起步早，推进快，立法调研、民生实事项目监督等工作有序展开，人大换届选举工作稳步推进。下步工作中，要进一步明确工作重点，丰富工作举措，提高工作成效。

在党史学习教育活动中，一要认真学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，保证人大工作始终沿着XJP总shu记指引的方向前进。二要开展好“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，以实际行动践行初心使命。三要在明理、增信、崇德、力行方面着力，全面提升人大代表和人大干部职工综合素养。

在立法工作中，一要坚持正确立法方向。始终把党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面，确保州委的主张经过法定程序成为全州共同遵循的行为规范，确保立法工作与州委的改革决策紧密衔接。二要切实凝聚工作合力。进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，切实发挥人大代表在立法中的作用。三要不断注入新活力。对我州近四十年来立法工作的实践进行全面总结，努力使立法工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

在民生实事项目监督中，一要健全监督体系，全面贯彻落实《阿坝州人大常委会民生实事项目跟踪监督办法》，着力构建“三级人大整体联动、五级代表共同发力”的监督体系。二要明确层级责任，分别建立州、县、乡项目监督小组，既分层负责，每一层级小组担负不同任务；又要上下贯通，形成工作合力。三要规范监督程序，发挥人大代表主体作用，做到有效监督、合法监督。

在人大换届选举工作中，一要坚持党委领导，认真履职尽责。全州各级人大要切实担负起人大换届选举工作的组织责任，自觉坚持党的全面领导。二要突出重点环节，严格工作程序。确保选举工作依法顺利开展。三要切实防范风险，严守换届纪律。要增强风险意识，把换届纪律要求挺在工作最前面，确保风清气正。

同志们：人大工作大有可为，大有作为。我们一定要牢记使命、勇于担当，锐意进取，充分发挥人大的自身优势和职能作用，在全面开启建设社会主义现代化新阿坝征程中贡献人大智慧和力量！

散会。

州十二届人大常委会第三十八次会议结束时的讲话

李为国

2021年10月15日

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第38次会议，在大家的共同努力下，已圆满完成各项议程。会议传达学习了省十三届人大常委会第30次会议精神，三审了州宗教事务条例《修改决定（草案）》，听取审议了4项州政府专项报告、7项州人大常委会民生实事跟踪监督报告、1项专题调研报告，审议通过了调整县乡人大换届选举时间决定、州十三届人大代表名额分配决定，表决通过了任免案。

下面，我讲几点意见。

全州县乡人大换届选举工作已经进入密集期、关键期，我们务必要自上而下认真谋划、精心组织、周密部署、统筹推进，在依法推进中总结经验，实时将经验贯彻到推进中，做到正确认识领导与主导关系、正确处理到位与越位关系、正确界定作为与不为的关系，确保人大换届选举实现组织意图、符合法定程序、反映人民意志。

第一，全面压实主体责任，增强做好人大换届选举工作的政治自觉。行百里者半九十。要坚决克服消极怠战、敷衍应付的心理，进一步提高政治站位，统一思想认识，全面进入就位状态，迅速各司其职、迅速各负其责，做好人大换届选举工作。思想认识必须重视到位。牢牢把握选举工作的主动权，依法履行人大换届选举工作的组织职责，重要事项、重大问题及时向党委请示汇报，坚持人民主体地位，将全过程民主贯穿人大换届选举工作各方面、各环节，充分尊重和保障人民群众的选举权、被选举权，把人大换届选举工作作为发扬民主、凝聚力量、巩固党的执政基础的具体实践。综合协调必须精准到位。精准把握人大换届选举的标准要求、方式方法，完善选举方案、严密选举程序，统筹兼顾、协同发力，及时灵通信息，科学调度安排，细化工作措施，依法做好代表名额分配、介绍代表候选人、组织选民投票、确定选举结果、代表资格审查、选举国家机关领导人员等工作。选举氛围必须营造到位。加强与新闻媒体的协调联系，广泛宣传人民代表大会制度，宣传宪法和法律有关规定，宣传广大选民参与直接选举的生动实践，牢牢把握舆论主动权。用人民群众身边事讲好人大故事、代表故事，调动选民参与选举的积极性，为选举工作营造良好的舆论氛围和社会氛围。

第二，全面对表查漏补缺，深入推动人大换届选举工作的预热升温。坚持调研指导在前、科学决策在前、查缺补漏在前，再次深入摸排“村情”，实地走访“民情”，细致研判“选情”，精心做好人大换届选举筹备工作，保证选举全过程不出纰漏、不出差错。人口状况再摸清。结合乡镇行政区划调整和村级建制调整“两项改革”实际，加强与公安、司法等部门沟通协调，全面掌握选民登记基础数据，分类建立人口信息台账，确保在选民登记时不错、不漏、不重。储备人选再摸清。结合“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，全面摸排人大代表储备人选，综合评估代表履职意愿、履职能力和履职实效，坚决把好连任代表“提名关”。换届风险再摸清。依托“治重化积”专项工作，集中力量研判信访存量、遗留问题，全面排查换届风险点，及时预防和消除苗头性、倾向性问题，确保选举工作顺利开展。

第三，全面联动重点环节，依法落实人大换届选举工作的各项任务。县（市）、乡镇人大换届选举工作政治性、法律性、实践性都很强，选举程序环节多、涉及面广、社会关注度高，必须全面精准领会换届选举总体安排、重点任务，强化时间观念，把好节点要求，确保高质量完成换届选举各项任务。代表资格要盯紧。严把代表政治关、结构关、素质关，健全人选资格联审机制，抓好代表的提名推荐、资格审查等关键环节，确保代表的先进性、纯洁性、代表性。时间节点要盯紧。通盘考虑选区划分、选民登记和投票选举等问题，倒排人大换届选举时间表、路线图，严格把控换届各环节时间节点，确保选举工作环环相扣、步步到位、稳扎稳打。换届纪律要盯紧。坚持把纪律和规矩挺在前面，把换届纪律宣传教育贯穿始终，教育在先、警示在先、预防在先，切实加强换届风气监督，持续引导广大党员、干部和工作人员始终绷紧纪律这根弦，确保换届风清气正。

各位组成人员，同志们：学习重在经常，功业贵在及时。正当我们召开本次常委会期间，中央人大工作会议于10月13日至14日在北京召开，XJP总shu记出席会议并发表重要讲话。这是一场理论思想上的“及时雨”，是一颗人大工作方向上的“定盘星”。XJP总shu记的讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。总shu记讲话进一步丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。全州人大系统要坚持学习工作化、工作学习化，迅速把学习贯彻中央人大工作会议精神，特别是学习领会XJP总shu记重要讲话精神作为当前一项最重要的政治任务，用以坚定信念、指导实践、推动工作，不断发挥好人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能，着力推动阿坝新时代人大工作高质量发展，努力打造让党委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

各位组成人员，同志们：基层运转有力，前行更有底气。换届选举工作的大头在基层、推动在基层、落实在基层，我们必须在州委的坚强领导下，紧扣人大工作新理念、新要求、新理论、新方向，坚持将最基础的工作做在最前面、将最关键的工作做在最前端，齐心协力做好全州人民政治生活的这件大事。

请各县（市）人大常委会主任原地留一下，接着召开一个专题会。

散会。

州十二届人大常委会第三十七次会议结束时的讲话

李为国

2021年8月26日

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第37次会议，在大家的共同努力下，听取审议了6个报告，二审通过了2个法规草案，下面我讲几点意见。

2019年11月，XJP总shu记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时首次指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。今年7月1日，总shu记在“七一”重要讲话中，站在人民创造历史的高度，再次强调要“发展全过程人民民主”。这是对我国社会主义民主的新概括、新论断、新要求，生动阐明了我国社会主义民主的特质和优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。全州各级人大及其常委会一定要深入学习贯彻XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，细学深研全过程人民民主理念，掌握蕴含其中的重大意义、突出特点和实践要求，切实为民代言、为民履职，不断开创阿坝人大工作新局面。

一要坚持全过程人民民主，保障更高质量的立法善治。XJP总shu记关于全过程人民民主的重要论断，开始于人大立法工作，适用于整个人大工作。我们要不断完善州委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，紧紧围绕促进高质量发展、加强生态环境保护、推进基层社会治理等重点领域，制定一批与改革发展稳定相适应、与依法治州进程相适应、与人民群众期盼相适应的民族地方自治法规，全面推动其进入执法、融入司法、列入普法。

二要坚持全过程人民民主，形成更强有力的监督效能。突出抓大事、议大事、督大事，统筹监督“一府一委两院”工作同支持其依法履行职责有机结合，支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，敢于在坚持原则下监督，善于在和谐氛围中监督，做到找问题深挖不止、提建议一针见血、促整改一督到底，督出成效、督出发展、督出群众满意度，推动党委各项决策部署议而有决、决而有行、行而有果。

三要坚持全过程人民民主，推进更为有效的决定任免。认真抓好人大换届选举工作，稳步发展群众“家门口”民主政治，是当前最重要、最紧迫的政治任务。我们一定要坚持将全过程人民民主理念贯穿选举始终，严把选举法律关、法定时间关、法定程序关、法定人数关，实现党管干部原则与人大依法选举任免相统一，确保选举过程风清气正、选举结果人民满意。同时，要善于在大换届中大练兵，进一步健全党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制，不断提高决议决定科学化、民主化、法治化水平。

四要坚持全过程人民民主，保持更加深厚的为民情感。各级人大代表是落实全过程人民民主，保障人民当家作主民主权利的主力军。我们一定要认真开展“我为群众办实事—人大代表在行动”活动，把联系群众的功夫下在平时、变为常态，主动贴近基层、了解社情民意，及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题，通过法定渠道和正当途径反映给党委和政府，推动办好民生实事，帮助解决群众的急难愁盼问题，使人大工作建立在更广泛的民意基础之上，真正做到由人民作主、让人民说话、为人民服务。

各位组成人员，同志们：做好新时代阿坝人大工作，使命光荣，责任重大。我们要始终以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委的坚强领导下，认真践行全过程人民民主理念，同心协力，担当尽责，不断为稳州兴州事业贡献人大智慧、人大力量。

州十二届人大常委会第三十五次会议结束时的讲话 

李为国

2021年6月23日

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第三十五次会议，经过大家共同努力，已圆满完成各项议程。会议传达了四川省第十三届人大常委会第二十七次会议精神；审议了《阿坝藏族羌族自治州农村集体经济组织条例（草案）》《阿坝藏族羌族自治州实施＜四川省旅游条例＞的变通规定》；听取和审议了州人大常委会执法检查组关于《四川省城乡环境综合治理条例》《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省城乡环境综合治理条例〉的补充规定》执法检查情况报告，《阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告》，州人民政府公共卫生应急处置体系建设情况报告、全州医疗保障工作情况报告，州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院关于扫黑除恶专项工作情况报告；审议通过了《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会常务委员会关于召开阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第六次会议的决定》《阿坝州县乡人大换届选举工作时间的决定》；听取了州人民政府各工作部门主要负责人2020年度履职评议意见整改情况报告；审议通过了任免事项。会上，大家结合我州实际和自身工作实践，提出了很多非常好的意见建议，请相关委室认真汇总梳理，对法规草案、执法检查报告和审议意见进行修改完善后，及时转送有关单位办理。

各位组成人员，同志们：

“七一”将至，我们即将迎来党的百年华诞。党的百年征程波澜壮阔，党的百年初心历久弥坚，100年来，中国社会沧桑巨变，从站起来、富起来到强起来，中国特色社会主义道路越走越宽敞。历史和实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。作为人大代表，我们必须增强责任感，切实提高履职的自觉性和主动性，为中国特色社会主义事业作出应有贡献。

一要坚持以新思想指引航向。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面对标看齐中央、省委和州委的部署要求，提高履职行权、服务群众的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢牢把握人大工作正确政治方向。

二要坚持以新作为服务发展。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，不断加强和改进立法、监督、重大事项决定和代表工作，全力支持和参与“一州两区三家园”建设，着力构建“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”发展新格局，奋力推动阿坝转型发展、创新发展、跨越发展。

三要坚持以新担当造福人民。深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕就业、教育、医疗、养老、社会保障等民生政策落实，以“我为群众办实事—人大代表在行动”为抓手，扎实开展民生实事项目跟踪监督，深入查找问题、推动问题解决，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四要坚持以新姿态凝聚力量。充分发挥人民代表大会制度的政治优势，凝聚发展共识，汇聚奋斗合力，把全州人民的思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来。充分发挥人大代表来自群众、植根基层的特点和优势，深入开展“两联一进”群众工作全覆盖，积极反映民意、广泛汇聚民智，为奋力推动稳州兴州各项事业再上新台阶汇聚强大力量。

五要坚持以新风貌展现形象。认真落实省、州《关于进一步加强新时代人大工作和建设的意见》，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力，更好地为民代言、为民履职。大力弘扬红军长征精神、抗震救灾精神，主动把责任扛在肩上，把事业放在心上，努力在全面建设社会主义现代化阿坝新征程中展现人大代表的新形象、新作为。

同志们：站在“两个一百年”的历史交汇点，全州各级人大和人大代表要在州委的坚强领导下，始终保持时不我待、只争朝夕的劲头，以锐意进取、勇于担当的精神，为全面建设社会主义现代化阿坝贡献人大智慧和力量，以奋发有为的姿态迎接党的百年华诞。

在第十三届全国人大常委会第二十八次会议上的讲话

栗战书

2021年4月29日

本次常委会会议议程很丰富，在大家的共同努力下，圆满完成了预定任务。

会议审议通过了8件法律和决定草案。乡村振兴促进法，坚持党对“三农”工作的领导，坚持贯彻新发展理念，规定了一整套保障和推动乡村振兴的制度措施、体制机制和政策体系，为实施乡村振兴战略提供了有力法治保障。反食品浪费法，贯彻落实XJP总shu记重要指示精神，建立反食品浪费长效机制，是“小快灵”、“小切口”立法的生动实践。对实施37年的海上交通安全法进行首次修改，有利于全面提升海上交通安全管理水平，更好维护人民群众生命财产安全，切实保障国家主权、安全和发展利益。教育法修改是一次专项修改，贯彻落实XJP总shu记关于教育的重要指示和全国教育大会精神，明确了XJP新时代中国特色社会主义思想的教育指导思想地位，对社会关注的冒名顶替入学行为等作出规范。全面修改关于加强中央预算审查监督的决定，把有关改革举措、成功经验和有效做法上升为法律规定，加强全口径审查和全过程监管，体现预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，强化对国有资本经营预算和对国有资产管理的监督。会议还作出关于修改道路交通安全法等8部法律的决定、关于修改中国人民解放军选举人大代表的办法的决定、关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。各地区各部门要广泛宣传、认真实施这些法律和决定，在法治轨道上推进相关工作，把党中央决策部署落到实处。

会议初次审议了期货法、陆地国界法草案等，对数据安全法、个人信息保护法、海南自由贸易港法、监察官法、军人地位和权益保障法草案进行了二次审议，请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究，对草案作进一步修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

会议听取审议了国务院关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、研究处理土壤污染防治法执法检查报告及审议意见情况、依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告。过去一年全国生态环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得决定性成效。同时也要认识到，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环保任重道远。国务院及有关部门要坚决贯彻XJP生态文明思想，保持战略定力，坚持系统治理，加快推动绿色低碳发展，广泛深入开展碳达峰行动，以生态环境高水平保护助力和保障经济社会高质量发展。

会议还批准了4件条约，通过了代表资格审查报告和任免案。

近日，常委会2021年“一个要点、三个计划”已经正式印发，今年各方面任务仍然艰巨繁重，我们要统筹安排，扎实做好各项工作，以优异成绩迎接建党一百周年。

这里，我就做好立法工作讲几点意见。根据立法工作计划，今年继续审议的法律案有18件，初次审议的法律案39件，还有不少预备项目，以及授权决定和改革决定等。现在，每次常委会会议都有立法议程，而且数量不少，这次会议就有16件法律和决定草案。可以说，覆盖广、数量多、节奏快、要求高已经成为立法工作的新常态。做好新时代立法工作，要深入学习贯彻XJP法治思想，坚持党对立法工作的全面领导，紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，坚持系统观念，统筹立改废释纂，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加快完善中国特色社会主义法律体系，为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。

一是要准确把握立法工作面临的新形势新任务，切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。进入新时代，随着党和国家事业不断发展、人民美好生活需要日益增长、国际环境深刻复杂变化，各方面对立法的需求越来越多，也越来越迫切。XJP总shu记在全面依法治国工作会议上提出，要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法。今年的常委会立法工作计划，就是围绕总shu记的要求来部署安排的。比如，围绕强化公共卫生法治保障，去年制定了专项立法修法计划，已完成6项任务，今年将完成野生动物保护法、执业医师法、突发事件应对法、传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等11项任务。还有，围绕加强涉外立法，本次会议通过了1件法律，审议了6件相关法律草案。列入今年立法计划的项目，涉及政治建设、创新发展、深化改革、对外开放、乡村振兴、文化建设、绿色发展、医疗教育、社会保障、国家安全、国防和军队等诸多领域，这些都是国家治理急需、人民群众期盼的立法。我们要吃透党中央精神，从政治和全局的高度深刻认识新时代立法工作担负的使命责任，集中力量、全力以赴完成好党中央部署的重大立法任务，积极回应人民群众对立法工作的新要求新期待，为推动高质量发展、统筹发展和安全提供法治支撑。

二是要把握适当加快的原则，在保证质量的前提下加快立法工作步伐。2010年，我国宣布形成了中国特色社会主义法律体系。现在看来，完善法律体系的任务也很重。XJP总shu记明确提出，要加快完善中国特色社会主义法律体系，使之更加科学完备、统一权威。这就要求我们更深入地研究和把握立法规律，坚持急用先行，区分轻重缓急，在保证立法质量的同时，进一步提高立法效率。这两年，我们贯彻总shu记指示要求，在较短时间内制定出台疫苗管理法、生物安全法、长江保护法，完成涉港重大立法任务。还有，丰富立法形式，根据实际需要推进“小快灵”立法。当然，全国人大的立法更多的是“大块头”，地方立法可以更加注重“小快灵”、“小切口”，增强立法的及时性、针对性、可操作性。这些方面的经验要好好总结，继续坚持和完善。立法工作任务重了、节奏快了，对常委会组成人员和工作机构的要求也就更高了。希望大家振奋精神，勇于担当，按照立法工作计划提前做好调研、起草和审议准备工作。只要是符合法定程序，工作能往前赶的就尽量往前赶，努力做到“又快又好”地完成立法任务。

三是要加强立法人才队伍建设，更好发挥立法工作整体合力。人大的一个突出特点是人才荟萃。常委会组成人员、专门委员会组成人员都是来自党政军部门、地方的领导干部和相关领域的专家学者，有的已在人大工作几十年。我们这些同志，有的政治站位高，有的专业知识强，有的理论水平好，有的实践经验多，可以说是各有所长、各有所专。我们要进一步增强政治思维、理论思维、法律思维和实践探索，善于从政治大局和专业角度，从理论指导和实践结合上，把握立法重点，推动解决立法难题，广泛凝聚立法共识。全国人大机关，包括法工委、预算工委和专门委员会办事机构的同志，常年从事立法工作，要发挥法学功底扎实、立法技术娴熟的特长，充实各领域、各方面专业知识，认真研究落实常委会组成人员、专门委员会组成人员的审议意见，做好调研、起草、协调、修改、核校等各项基础性工作，提供高水平服务保障。要健全完善人大在立法工作中发挥主导作用的体制机制，各专门委员会、工作委员会要做好牵头起草、提前介入、审议把关各环节工作，加强组织协调、密切协同配合，形成工作合力，确保列入计划的法律草案如期高质量提请审议。

在第十三届全国人大常委会第二十九次会议上的讲话

栗战书

2021年6月10日

本次常委会会议安排了21项议程，在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。共审议12件法律和决定草案，通过了其中8件，听取审议国务院5个报告和1个执法检查报告，审查批准了2020年中央决算，作出1个决议，还通过了代表资格审查报告和人事任免案。

会议审议通过了反外国制裁法、海南自由贸易港法、数据安全法、军人地位和权益保障法、印花税法，修改了安全生产法、军事设施保护法，作出关于授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定。有关方面要认真做好宣传解读和舆论引导工作，抓紧制定完善配套规定，确保这8件法律和决定得到有效实施。

会议对法律援助法草案、医师法草案进行了第二次审议，初次审议了职业教育法修订草案、审计法修正草案。请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究，进一步把草案修改好完善好。

会议听取审议了中医药法执法检查报告，充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告，提出要进一步加强中医药法贯彻实施，充分认识中医药的巨大价值，积极推进中医药传承创新，助力健康中国建设。会议听取审议了国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告并开展专题询问；听取审议了国务院关于长江流域生态环境保护工作情况的报告；听取审议了国务院关于“七五”普法决议贯彻落实情况的报告和相关议案，通过了“八五”普法决议；听取审议了2020年中央决算报告和全国人大财经委的审查结果报告、审计工作报告，批准了2020年中央决算。常委会组成人员充分肯定了我国现代综合交通运输事业发展、长江流域生态环境保护、“七五”普法工作取得的成绩，赞同2020年中央决算报告和审计工作报告，对上述工作提出了意见和要求，请相关部门认真予以研究、落实。

加强对财政预算执行情况和审计情况的监督，这是常委会的法定职责，我们要把这一职责履行好。一要把讲政治贯穿财政和审计监督工作的始终。政治性表现在财政、审计工作中，就是要看是否能够体现党中央一系列重大路线方针政策。我们要善于运用政治眼光审视和分析经济社会问题，把党中央要求贯穿财政工作和审计监督全过程并转化为具体举措，为党中央确定的重点任务做好财政和审计保障。二要围绕党和国家工作大局，紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目等的财政支出和审计监督力度，努力做到政策出台“最先一公里”到贯彻落实“最后一公里”的全流程、全链条跟踪，确保党中央政令畅通。三要坚持党政机关过紧日子的思想不放松，对“国之大者”做到心中有数，突出重点，优化结构，加强预算绩效管理，减少不必要的支出，把调整出来的钱用于办国家大事、民生难事。四要严肃财经纪律、抓好审计整改，把保障财政资金合规安全高效作为财政和审计的“看家本领”，增强预算意识和预算约束刚性，严格落实整改要求，对违纪违规问题，要依法依规严肃处理。要切实解决和杜绝屡查屡犯的问题。五要深入推进人大预算审查监督重点拓展改革，发挥好职能作用，对财政预算执行情况、审计情况进行监督，推动预算审查监督重点拓展改革落细落实。

建设海南自由贸易区和自由贸易港，是以XJP同志为核心的党中央在新时代推进高水平对外开放的战略举措。制定一部体现中国特色、符合国际惯例、反映时代要求的自由贸易港法，就是要在法治轨道上打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。常委会组成人员认为，这部法律全面贯彻XJP总shu记指示精神和党中央决策部署，从国家立法层面为海南自由贸易港的建设发展提供了重要的法律保障，立法思路和主要制度符合党中央关于海南自由贸易港建设的要求，定位清晰，框架合理，内容全面，符合实际，将对海南自由贸易港建设发展起到重要的推动和保障作用。海南省和各有关方面要全面实施好这部法律，围绕海南战略定位，发挥海南优势，推进改革创新，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，适时制定有关海南自由贸易港的行政法规，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，努力建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放的新格局。

反外国制裁法的制定出台，是全国人大常委会贯彻XJP法治思想和XJP外交思想、加快涉外立法的重要举措。一段时间以来，某些西方国家出于政治操弄需要和意识形态偏见，利用各种借口对我国进行造谣污蔑和遏制打压，违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉我国内政，无端对我实施制裁，严重危害我国主权、安全、发展利益。他们的目的很清楚，就是要颠覆我国家制度、遏制我发展强大、维护其在世界的霸权地位。我们的立场、原则、态度也很鲜明和坚定，就是要针锋相对，以其人之道还治其人之身。中国始终坚持独立自主的和平外交政策，致力于与各国互利共赢、共同发展，但我们决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。对于各种制裁和干涉，中国政府和人民将坚决予以反制。贯彻党中央决策部署，全国人大常委会结合反制裁斗争实践，遵循国际惯例，借鉴外国相关做法，在较短时间内审议通过反外国制裁法，明确了反制的情形、程序和措施等，为反击霸权主义和强权政治、维护国家和人民利益提供了法治支撑。有关方面要全面、正确理解本法规定，适时运用本法开展强有力的反制裁斗争。

XJP总shu记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，加快涉外法治工作战略布局，加快形成系统完备的涉外法律法规体系。随着世界百年未有之大变局加速演变，国际环境不稳定性不确定性明显上升，法治作为国家核心竞争力的重要性更加凸显，运用法治和规则维护自身合法权益的需求更为迫切。作为国家立法机关，全国人大常委会在维护国家主权、安全、发展利益上承担着重要职责。我们要坚决贯彻XJP总shu记指示要求和党中央决策部署，立足国内国际两个大局，统筹安全和发展，坚持底线思维和风险意识，按照本届全国人民代表大会第四次会议确定的完善涉外立法工作要求，统筹部署、加快推进涉外立法，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，更好运用法律武器维护国家主权、安全、发展利益，保护我国公民、组织合法权益。

在第十三届全国人大常委会第二十七次会议上的讲话

栗战书

2021年3月30日

本次常委会会议只有两个半天的时间，但议程十分重要。在大家共同努力下，圆满完成预定任务。会议经过认真审议，全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法（修订草案）》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序（修订草案）》，还通过了人事任免案。

常委会组成人员一致认为，十三届全国人大四次会议闭幕不久，常委会迅速行动，专门加开会议，行使全国人大授予的相关立法职权，全面系统修改香港基本法附件一和附件二，完善香港特别行政区选举制度，体现了贯彻落实党中央决策部署和十三届全国人大四次会议精神的高度政治自觉和行动自觉。通过“决定+修法”，圆满完成了这项重大立法任务，彰显了包括香港同胞在内的全国各族人民维护国家主权、安全、发展利益，维护香港特别行政区宪制秩序的坚定决心和共同意志。

大家一致认为，完善后的香港特别行政区选举制度，对香港特别行政区选举委员会进行重新建构并增加赋权，调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，建立健全有关候选人资格审查制度机制等，形成了一套符合香港法律地位和实际情况的民主选举制度。这些宪制性制度安排，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权结合起来，全面落实了“爱国者治港”这一根本原则，具有坚实的政治基础、法治基础和民意基础，对于坚持和完善“一国两制”制度体系，维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，确保香港长治久安和长期繁荣稳定，具有重要意义。

大家指出，全国人大及其常委会对香港特别行政区和行政长官落实全国人大有关决定和修订后的香港基本法附件一、附件二，都提出了明确的要求。香港特别行政区要依法及时修改香港特别行政区本地有关法律，抓紧落实完善香港特别行政区选举制度的有关事宜，依法组织、规管相关选举活动。有关方面要加强宣传阐释工作，讲清讲透完善香港特别行政区选举制度的重要性、必要性、合法性，主动发声、阐法释理，为法律实施营造良好政治和舆论环境。

大家一致认为，随着香港特别行政区选举制度的完善和实施，随着“爱国者治港”原则的有效贯彻，中央对香港特别行政区的全面管治权将得到有效落实，香港特别行政区治理效能将显著提高，香港各种深层次问题将得到有效解决，香港将实现长治久安，为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献！

在自治区党委常委会会议上的讲话

刘宁

2021年12月23日

同志们：

XJP总shu记着眼党长期执政和国家长治久安，创造性提出党既要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党，对加强新时代党内法规制度建设作出许多重要论断和深刻论述。XJP总shu记对党内法规制度建设的重要指示，深刻阐明了党内法规制度建设在管党治党、提高党的执政能力和领导水平中的重要地位，就深化依规治党、加强党内法规制度建设提出明确要求，为我们在新征程上做好党内法规工作提供了根本遵循。全区各级各部门要坚决贯彻落实XJP总shu记重要指示精神和党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用，切实增强依规治党的自觉性和坚定性，提高政治站位，扛起政治责任，牢牢把握正确政治方向，不折不扣把“两个维护”的要求全面体现到党内法规制度建设全过程各方面。要坚持科学立规、质量为上，把中央要求、群众期盼、广西需要、新鲜经验有机结合起来，使制度优势更好转化为治理效能。要加强党内法规制度宣传教育，增强制度执行力，坚决维护法规制度的严肃性、权威性。自治区党委常委同志要带头贯彻执行党内法规，推动工作更加制度化、规范化、科学化，努力将法规实效转化为推进广西治理现代化的实际成效。

全区各级各部门要深刻领会、坚决落实XJP总shu记提出的“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制的要求，从近期发生的有关案例中汲取教训，充分认清边境疫情防控的艰巨性、复杂性、严峻性，始终绷紧疫情防控这根弦。要坚持“外防输入、内防反弹”总策略，建立完善“扁平快”疫情应急处置的信息即时报送工作机制，发挥党员干部带头作用，充实专业力量，调动群众主动性，强化联防联控、网格化管理，加强部门协调联动和境内外、海陆上、近远端联动，做严一线、做实二线、做强全线。要堵漏洞、补短板，依法严厉打击非法入境、走私、贩毒等各类跨国违法犯罪行为，严格管控冷链食品运输，做到定点储存、全货检验、强化复检、封闭管理，管好入境、边境、离境的人和物，最大限度消除风险隐患。要进一步压实压紧属地、部门、单位、人员“四方责任”，人要尽责、事要尽力，谁不尽责，就追责谁，谁不守法，就查处谁，从严从紧做好疫情防控和应急处置各项工作，坚决筑牢边境疫情防线，守住来之不易的防控成果，确保人民群众生命安全和身体健康。

要把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神与开展党史学习教育结合起来，与贯彻落实XJP总shu记视察广西“4·27”重要讲话精神结合起来，进一步做好面向基层、面向群众的宣传教育工作，不断加强和改进思想政治工作，坚决有力开展意识形态斗争，更好统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供强大精神力量，以昂扬姿态和优异成绩迎接党的二十大胜利召