中国人民政治协商会议安徽省马鞍山市第十届委员会常务委员会工作报告

——2022年1月7日市政协十一届一次会议

吴桂林

四年工作回顾

十届一次会议以来的四年，是马鞍山一马当先、加快发展的四年，也是全市人民政协事业创新发展的四年。四年来，在中共马鞍山市委的坚强领导下，市政协坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻XJP总shu记视察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委、市委决策部署，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为建设现代化“生态福地、智造名城”作出了积极贡献。

（一）高举旗帜、坚定信念，着力强化党的领导

强化贯彻执行，把坚持党的领导坚决落实到行动上。认真贯彻XJP总shu记视察安徽重要讲话指示精神，《推深做实XJP总shu记考察安徽重要讲话指示精神，助力打造长三角“白菜心”》的工作实践，在全省政协会议作大会发言。认真贯彻中央和省市委政协工作会议精神，配合市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，就贯彻落实情况多次开展专项督查，《强化四项举措、破解两个薄弱》的工作实践，在全省政协会议作经验交流。认真贯彻落实全国、全省政协党的建设工作座谈会精神，配合市委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，制定11项党建清单。

强化理论武装，把坚持党的领导深深根植到思想上。四年来，组织中心组理论学习69次，主题研讨23次，集中宣讲10次，交流发言106人次，深刻理解“两个确立”的决定性意义，切实打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。举办7期政协委员培训班，组织3场“委员大讲堂”。持续推进“书香政协”建设，举办“书香讲坛”10期，读书交流会3场。认真落实意识形态工作责任制。

强化组织建设，把坚持党的领导全面覆盖到工作上。开展“全员入委”工作，321名委员全部加入专委会，入委率由54.8%提升到100%。建立8个专门委员会功能性党支部，出台《市政协专门委员会功能性党支部工作办法》，129名中共党员全部编入党支部。建立市政协党组成员联系政协常委、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

强化风清气正，把坚持党的领导切实体现到作风上。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，教育引导党员干部牢记初心使命，增强信仰信心。扎实开展“讲严立”“三个以案”警示教育，制定《关于加强和改进调查研究工作实施办法》，毫不松懈纠“四风”、树新风。出台《关于授权主席会议对违纪违法委员及时作出处理的决定》，建立履职不积极委员谈话和不称职委员退出制度。

（二）围绕中心、服务大局，深入推进协商议政

坚持以全体会议协商为龙头，推进协商议政。充分发挥政协全体会议这一协商议政最高形式的作用，组织委员集中议政建言。4次全体会议共收到大会发言274篇，66名委员作了口头发言，市委、市政府主要领导批示122条，30多个部门和单位参与办理落实；审议政府工作报告及计划、财政和“两院”报告，提出意见和建议98条；收到委员提案1302件，立案1243件，办复率100%，满意率99.9%；围绕融入长三角一体化发展、生态福地、智造名城等主题召开8场专题议政会。

坚持以资政会协商为重点，推进协商议政。连续四年开展资政会协商，4次资政会征集大会发言103篇，提交建议案、调研报告8份，提出意见建议66条。四年来，先后召开了“四最”营商环境资政会、“推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设”资政会以及“融入都市圈，加快毗邻地区一体化建设”资政会。2021年，聚焦“打通堵点痛点难点，推动项目建设提速增效”，召开了全市“项目攻坚年”活动资政会。

坚持以双月座谈协商为常态，推进协商议政。四年来，召开13次双月协商会，提出112条意见建议，得到市委、市政府及有关部门高度重视，诸多建议和意见得到采纳和运用。聚焦“科技助推智造名城建设”“推动政产学研深度融合、促进科技成果转移转化”建言资政，助推全市产业转型升级行动。围绕“公共卫生应急体系建设”调研协商，为筑牢织密疫情防控防护网提出对策建议。聚焦“农业产业转型升级”“农产品质量安全管理”“传统村落保护和利用”开展协商议政，为大力实施乡村振兴战略献计献策。

坚持以提案办理协商和立法协商为抓手，推进协商议政。出台《市政协提案办理协商办法》，创新开展提案培育、市委书记领衔督办重点提案、提案“双向评议”等工作，省政协予以充分肯定，先后多次在省政协会议作大会发言。四年来，累计就22件重点提案开展督办活动，其中围绕“大力实施乡村振兴战略”“推动产业升级”“主攻产业智能化，推进智造名城建设”等主题，连续三年开展市委书记领衔督办重点提案工作，有效示范引领了全市提案办理协商。会同市政府出台《马鞍山市政府立法协商工作办法》，围绕生活垃圾分类管理、城市绿化管理、文物保护等召开6场立法协商会。

（三）牢记宗旨、情系民生，切实做到履职为民

调研视察听民声。坚持问计于民、问需于民，开展71次调研视察活动，报送62份专题报告和信息。围绕中小学生研学基地建设、职业教育等调研议政、提出建议，助推优质公共服务惠及更多群众。开展向山地区生态修复、老旧小区改造和既有住宅加装电梯等调研视察活动，一些建议被吸收纳入市政府为民办实事项目。聚焦农旅融合发展、农村人居环境整治等咨政建言，助推脱贫攻坚工作和乡村振兴战略实施。

民主监督纾民困。持续关注养老问题，连续两年对全市养老服务体系建设三年行动计划落实情况开展民主监督，助力构建养老、孝老、敬老的服务体系。围绕义务教育发展现状、河长制（湖长制）落实、校外“小饭桌”监管等问题，开展15次民主监督活动，提出意见建议68条，及时回应了社会关切。出台了《关于深化特约监督员工作的实施意见》。

提案办理解民忧。四年来，围绕保障和改善民生提出并办理提案473件，占提案总数39%，助力市委、市政府解决了烟花爆竹禁放、电动车综合治理、修建人行天桥、长江大桥对本地小型客车免费通行、采石矶景区对本市市民免费开放、打通马鞍山东站站前广场送客通道等一批人民群众十分关注的民生问题。

服务基层暖民心。连续四年开展“委员进基层”活动，组织开展“送科技到田头、进车间”“送名师到学校”“送健康到基层”“送文化进农家”等活动27场，协调各类物资器材100多万元。深入基层一线，倾力服务乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控、防汛抗洪、文明创建、四送一服、招商引资等重点工作，以实际行动履职尽责。

（四）凝聚共识、汇聚力量，始终突出团结民主

在深化合作中凝聚共识。坚持走访市各民主党派、工商联和知联会制度，广泛听取意见建议，营造合作共事氛围。建立对口联系制度，定期召开市政协与各民主党派工商联秘书长联系会议，协商讨论共同事务。支持民主党派、工商联和知联会在调研、视察、监督等履职活动中积极发声、议政建言。四年累计提交大会发言186篇、集体提案324件、社情民意信息38期。

在加强团结中凝聚共识。加强与港澳台侨同胞及其眷属的联络联谊，走访调研台侨资企业，走访看望台侨界委员、在马台胞台属、归侨侨眷，邀请侨商、台商、外商和异地商会负责人代表列席政协全会。针对新冠肺炎疫情下外贸企业经营现状走访调研，提出了许多纾困建议。认真贯彻党的民族宗教政策。

在交流协作中凝聚共识。积极接受省政协指导，两次配合举办全省政协专委会工作经验交流会，协助做好省政协35次来马调研。积极参与南京都市圈城市政协联动履职。积极参加八省十四市政协工作交流活动，增进与湖州、嘉兴等长三角地区政协联系交流。

在强化宣传中凝聚共识。加强政协宣传工作，在《人民政协报》等省以上媒体发表稿件492篇。加强文史对外交流，同全国229个地级市、85个县级市建立了联系。重视文史资料保护利用，编辑出版《马鞍山文史》第14至23辑和纪念人民政协成立70周年特刊。

（五）强基固本、提质增效，持续强化自身建设

着力加强专委会建设。召开了首次专门委员会工作会议，出台《关于加强和改进专委会工作和制度建设的实施意见》，提出5个方面16条保障措施。组建农业和农村委员会，修订专委会对口联系与协商制度。加强专委会履职能力建设，四年来召开对口协商会24次，联合党派、界别开展履职活动76次，提交提案、大会发言和社情民意信息52篇。

着力发挥界别和委员作用。组织28个界别开展集中学习162次，开展调研视察活动95次，提交界别提案和社情民意信息230条，界别工作的社会关注度和影响力不断提升。设立教育界别（委员）工作室，组建委员企业家联谊会，为委员履职创设平台。出台《市政协常务委员述职办法》，制定《委员履职工作规则》。出台《关于进一步健全市政协智库运行机制的意见》，加强省政协特色工作联系点（智库）建设。

着力健全基层政协委员联络机构。出台《关于完善乡镇（街道）政协委员联络机构 落实住乡镇（街道）政协委员召集人制度的指导意见》，指导县区政协在48个乡镇（街道）建立政协委员召集人制度，搭建了政协协商同基层治理相结合的新平台。

着力提升政协机关服务保障能力。深入推进模范机关建设，《坚持“四向”工作理念，建设“四型”模范机关》的特色做法，在全省政协系统、“学习强国”宣传推广。支持保障派驻纪检组履行职责，积极配合市委第五巡察组开展机关巡察，针对发现的12个问题，建立9项制度。加强机关干部队伍建设。着力提升机关服务保障能力。

主要工作体会

回顾四年来的工作实践，我们深刻体会到，做好新时代人民政协工作，必须始终坚持以下几个方面：

（一）必须始终坚持正确政治方向，坚定维护核心。实践证明，只有坚定不移地坚持党对政协工作的领导，人民政协事业才能始终沿着正确政治方向不断前进。

（二）必须始终坚持工作目标同向，倾力服务中心。实践证明，人民政协各项工作只有在全局中定位、在大局中行动，才能建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

（三）必须始终坚持为民价值取向，紧紧贴近民心。实践证明，政协履职越是贴近人民、服务人民，越能协助党委政府增进民生福祉，不断提高协商议政的群众关心度和满意度。

（四）必须始终坚持团结民主所向，致力思想同心。实践证明，只有把共识筑得更牢、把人心聚得更紧，才能汇聚起全社会团结奋进的巨大力量。

（五）必须始终坚持履职尽责导向，时刻不忘初心。实践证明，只有充分尊重委员、依靠委员、服务委员，发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，政协才能彰显活力、发挥影响力。

2022年及今后五年工作

未来五年，是马鞍山的战略机遇期、发展爆发期和跨越赶超期。今后五年工作的指导思想是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实XJP总shu记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实中央和省市委决策部署，弘扬伟大建党精神，充分发挥思想引领、协调关系、建言献策、服务大局的重要作用，奋力开创全市人民政协事业新局面，同心谱写现代化“生态福地、智造名城”新篇章。

新一届市政协将着力抓好以下五个方面的工作：

（一）突出政治引领，在奋进新征程中勇担政协使命

始终把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，贯穿于政协工作的全过程、各方面。要突出党的领导主心骨。始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，发自内心、言行一致拥护“两个确立”、践行“两个维护”。坚持在市委坚强领导下发挥市政协党组领导核心作用，确保市政协始终在党的领导下奋力开展工作。要建强理论武装主阵地。坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持以政协党组理论学习中心组学习为引领，推动理论学习常态化制度化。扩大政协宣传信息工作影响力，牢牢掌握意识形态工作主动权。要坚持从严治党主基调。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全力支持保障派驻纪检组履行职责。

（二）精准建言资政，在打造“白菜心”中贡献政协智慧

要聚焦打造生态优的“白菜心”建诤言。持续助力向山地区生态修复与绿色转型发展、传承弘扬长江文化等重点工作，运用调研视察、专题民主监督等方式，积极建言献策。要聚焦打造产业强的“白菜心”献良策。围绕全力实施制造业三年倍增行动计划、加快发展数字经济等重要部署，找准政协工作的立足点、契合点，积极开展协商议政。要聚焦打造活力足的“白菜心”谋善举。选择深度融入南京都市圈、持续推进长三角一体化发展等重大课题，选好切口，找准靶心，精准开展专题协商活动。要聚焦打造城乡美的“白菜心”凝众智。着眼加快提升城市能级、全面推进乡村振兴等重点工作，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，开展前瞻性、系统性研究，着力提出高质量的对策建议。要聚焦打造百姓富的“白菜心”出实招。关注人民群众牵肠挂肚的民生大事，聚焦人民群众天天有感的关键小事，围绕教育、医疗、住房、养老、托育等热点问题，深入开展调研视察，为助力保障和改善民生献计献策。

（三）广泛凝聚共识，在画好同心圆中汇集政协力量

着力和衷共济。坚持和完善新型政党制度，密切同市各民主党派、工商联、无党派人士联系，进一步巩固和发展多党合作的良好政治局面。着力和睦共处。深入贯彻党的宗教工作基本方针，密切与宗教界人士联系，把广大信教群众团结在党和政府周围。全面贯彻党的民族政策，密切与少数民族人士联系，促进各民族交往交流交融。着力和谐共进。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，团结各阶层人士共同致力于全市高质量发展。着力和平发展。密切同港澳台同胞和海外侨胞侨眷团结联谊，定期开展走访“三胞三属”、重要节日看望慰问等联谊活动，凝聚起中华儿女为实现中华民族伟大复兴而奋斗的磅礴力量。

（四）坚持守正创新，在协商主渠道中发挥政协作用

要精选协商议题。围绕“党政所需、群众所盼、政协所能”，坚持与党委政府共同研究制定政协年度重点协商计划和民主监督计划，使政协协商更好地向中心聚焦、为大局出力。要丰富协商形式。不断完善政协全体会议协商，不断提升资政会和双月协商会影响力，灵活有序开展对口协商、界别协商、提案办理协商和立法协商，探索运用信息化手段开展远程协商、网络议政，积极开展协商式监督。要拓宽协商渠道。坚持和完善住乡镇（街道）政协委员召集人制度，发挥乡镇（街道）政协委员联络机构作用。建立委员参与基层协商工作机制，支持委员充分发挥专长、更好服务社会。要提高协商质量。加强协商前深入调研，强化协商中交流互动，抓好协商后成果运用，推动政协协商工作从“做了什么”“做了多少”向“做成了什么”“做出什么成效”转变。

（五）恪守责任担当，在提升新本领中展示政协形象

要建设“学习型”政协。运用委员培训班、委员大讲堂等学习平台，扎实开展政协委员和机关干部读书活动，持续建设书香政协。要建设“务实型”政协。研究制定强化委员责任担当的意见，推动委员更好地完成“委员作业”。推进专委会特色品牌建设，推动专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。加强界别专业优势和专委会组织优势有机融合，提升界别工作活力。要建设“效能型”政协。进一步建立健全民主协商制度，切实抓好党的建设、履职工作、组织管理等各项工作。探索建立市县区政协重大协商议题协同调研、联动协商机制，彰显人民政协制度整体效能。要建设“服务型”政协。深入推进模范机关建设，为委员更好履职搭建平台、搞好服务。进一步加强政协机关干部队伍建设，打造一支高素质、勇作为的政协干部队伍。

中国人民政治协商会议第五届百色市委员会常务委员会工作报告

——在政协第五届百色市委员会第二次会议上

石国怀

(2022年1月11日)

各位委员：

我代表政协第五届百色市委员会常务委员会，向大会报告过去一年的工作，并就新一年工作提出意见，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年，百色市政协及其常委会紧紧围绕中心、服务大局，深入协商议政、广泛凝聚共识，不断推进党建引领等“三大工程”，突出抓好基层协商议事平台建设等“五项重点工作”，形成一批高质量的调研报告、提案和社情民意信息，得到自治区政协领导和百色市委、市政府主要领导的高度重视和批示肯定;协助自治区政协在我市召开全区政协“推动农村三产融合 助推巩固拓展脱贫攻坚成果”工作现场会等会议;百色市政协在全区政协系统党的建设工作经验交流会、全区“引企入桂 委员行动”工作交流推进会上作了经验交流发言，荣获“全区脱贫攻坚先进集体”“全区政协履职提质增效先进单位”等荣誉称号。

(一)加强思想政治引领，在坚持党的全面领导上铿锵笃定

持续强化党的政治理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时组织委员和机关干部深入学习贯彻中共十九届历次全会精神和自治区第十二次党代会、百色市第五次党代会精神，切实把思想和行动统一到中共中央、自治区党委、市委的决策部署和工作要求上来，夯实接续奋斗的思想政治基础，确保政协工作始终与党委同频共振。

高质量推进党史学习教育。开展“百色起义历史一起学”“文秀故事我来讲”“党员心声大家谈”等活动，组织党员干部赴延安干部学院举办专题培训班，赴河池市东兰县开展现场教学，开展“我为群众办实事”实践活动，筹集资金支持帮扶联系村改善村部办公条件，硬化进屯道路，为学校捐赠学习用具等，做到“规定动作到位、自选动作出彩”。

深入实施“政协党建引领工程”。推动党建工作与履职工作深度融合，深入开展“党建引领·先锋履职”等活动。召开全市政协党建工作座谈会、宣传思想工作座谈会。精心组织集中学习、交流研讨、重温入党誓词等系列活动，推动政协系统党的组织更加坚强、党的工作更有凝聚力、政协履职更有成效。

(二)夯实政协履职基础，在解决“两个薄弱”问题上求变出新

把开展“有事好商量”协商议事工作作为破解市县政协“两个薄弱”问题的重要抓手，全市共建成124个协商议事厅，围绕事关群众切身利益的热点难点问题开展了177次协商议事活动，其中已形成成果惠及群众的有145件，发挥了政协助推基层民主治理和乡村振兴的积极作用。

着重抓好顶层设计。坚持“不另起炉灶、不增加负担”，采取先试点后推广、由点到面、逐步铺开的方式，指导各县(市、区)政协在基层建好用好“有事好商量”协商议事平台。制定印发了《百色市政协系统“有事好商量”协商议事试点工作实施方案》和《“有事好商量”协商议事厅工作指导规则》，编发了工作指南，为做好这项工作提供了“建设范本”和“规则样板”。

着重加强组织指导。成立“有事好商量”协商议事工作领导小组，层层压实任务和责任，推动各县(市、区)政协按照有阵地、有标识、有机制、有活动、有实效的“五有”要求，依托乡镇政协工作联络站、委员之家、村(社区)服务中心等现有资源，试点建设“有事好商量”协商议事厅。举办全市政协“有事好商量”协商议事试点工作业务培训班，在开展早、成效好的平果市和田林县召开全市政协系统“有事好商量”协商议事试点工作动员会暨现场观摩会，评选出“十佳协商议事厅”和“十佳协商议事案例”，推动协商议事工作不断走深走实、取得实效。

着重发挥平台作用。将全市2000多名市、县政协委员就近编入各个协商议事厅，参与开展基层协商议事工作。聚焦党政所需、发展所要、百姓所盼，选择切口小、可操作、能见效的议题开展协商议事活动，助推解决基层群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”，夯实了政协工作基础，真正把政协制度优势转化成了参与基层治理的效能，进一步激发了委员的履职动能和群众的参与热情，打造了政协有效参与基层治理的“新名片”。

(三)紧扣履职第一要务，在助推经济发展上精准发力

围绕第一要务深入调研协商。组织政协委员围绕实施“十四五”规划、高质量建设“一市一区”、经济高质量发展等全局性的重大问题深入协商议政;形成了《“探索工业固废区域整体协同解决方案推进大宗工业固废综合利用”专题调研报告》《“破解大石山区招商引资难题巩固产业扶贫成果”调研报告》等多篇专题报告，为推动经济发展提出有益的参考。

围绕第一要务提好提案。组织委员提交《发挥林业资源优势，加快林业高质量发展》《关于改良芒果种植品种提高农民收入的建议》等提案为我市经济发展建言支招;组织住百色市的自治区政协委员向治区政协提交了《关于加大对百色重点开发开放试验区建设支持力度的建议》和《关于加快成立广西百色铝产业发展研究院的建议》等32件提案，积极争取上级更多的重视与支持。

围绕第一要务助力招商引资。组织委员聚焦我市重点产业和重点领域，精准对接，牵线搭桥，引央企、湾企、民企入百，助力百色招商引资扩量提质、产业转型升级。

(四)围绕中心服务大局，在助力乡村振兴上倾力作为

“委员行动”助力乡村振兴。组织开展“乡村振兴•委员行动”，号召全市政协组织、政协各参加单位和广大政协委员积极投身我市乡村振兴工作。开展扶持一项产业、解决一个困难、办一件实事“乡村振兴三个一”活动，积极协助党委、政府做好政策宣传、解疑释惑、协调关系、凝聚共识的工作，广泛开展送政策、送技术、送文化、送温暖等活动，为推动乡村振兴更广泛地汇聚力量。

建言献策助力乡村振兴。围绕“加强乡村公路管护 助推乡村振兴”等重要课题，深入调研协商，提出有针对性、可操作的意见建议;撰写《关于做好百色市脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》《关于加快百色市边境地区开发开放推进兴边富民的建议》等提案，为推进乡村振兴当好参谋;围绕“培育发展壮大乡村特色产业，巩固脱贫成果推进乡村振兴”开展专题视察，形成专题视察报告，为巩固脱贫成果和乡村振兴鼓与呼。

联系帮扶助力乡村振兴。按照全市乡村振兴工作要求，扎实做好机关联系帮扶工作，全市政协派出40多名干部长期驻村开展工作，在职机关干部结对帮扶脱贫户。市、县政协领导以身作则，深入一线，指导基层干部工作，帮助群众解决存在的困难和问题。

(五)牢记为民履职宗旨，在增进民生福祉上竭诚尽智

紧盯民生难题主动把脉开方。围绕教育卫生、食品安全、体育场馆运营管护等社会和群众关注的热点难点问题，组织开展专题调研视察活动，形成专题报告或提案，助推一件件群众期盼的民生难题得到有效解决。

聚焦社会关切促进民生改善。形成《关于助推我市芒果销售的建议》报市政府，主要领导高度重视，作出批示，相关部门迅速采纳落实，促进芒果的顺畅销售。就“公共绿地养护监管”“危险化学品生产监管”等工作反映社情民意，得到了市委、市政府领导和相关职能部门的重视和采纳。采取领导领衔督办的方式，围绕关于“加强城市小区物业管理”等18件重点提案开展督办活动，助力办好群众看得见、摸得着的实事好事。

助力疫情防控守护群众健康。政协领导带头深入一线，指导村屯和企业做好防控工作，联系爱心人士捐赠防疫物资，帮助企业和群众解决生产经营中遇到的困难和问题。医疗卫生界的委员撰写了《边境农村地区春节疫情防控短板与对策》《关于为老年人开设接种新冠疫苗绿色通道的建议》等社情民意信息，被全国政协及自治区政协领导重视，批转有关部门办理。

(六)坚持大团结大联合，在深化交流合作上携手共进

深化团结联谊，凝心聚力助推发展。密切与各党派团体和各族各界人士合作共事，积极为各民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台参政议政、发挥作用创造条件。加强与粤、港、澳、台各界友好人士的沟通联谊，牵线搭桥、引资引企，助力经济发展。

加强横向联合，形成合力推动老区振兴。持续助推《左右江革命老区振兴规划》实施，承办2021年滇黔桂三省(区)左右江革命老区七市(州)政协主席联席会议，围绕“加快补齐左右江革命老区交通设施短板，高水平共建西部陆海新通道”议题深入调研协商，形成联合提案建言献策。

创新沟通联谊方式，引导港澳委员发挥积极作用。创新通过视频会议等方式，向港澳籍市政协委员传达全市“两会”精神，并通过微信、电话等形式加强沟通交流，积极引导港澳委员发挥“双重积极作用”，为推动百色加快发展献计出力。

(七)周密组织换届工作，在落实程序要求上从严从实

从严抓好市本级政协换届工作。按照市委要求及时组建市政协换届工作领导小组，依规依章统筹抓好政协换届工作。会同市委组织部、统战部认真做好第五届市政协委员的提名推荐、协商确定、审议通过等工作，确保新一届政协委员整体素质更高、参政议政能力更强，具有更广泛的代表性和先进性。

指导县级政协做好换届工作。制定百色市政协指导县(市、区)政协换届工作方案，由市政协领导带队，分赴12个县(市、区)宣讲换届工作纪律，指导县级政协做好换届工作，营造风清气正的换届环境，促使各县(市、区)政协在委员规模、结构比例、班子配备等方面，都达到了规定要求，实现了党委意图。

及时对新一届政协委员进行全员培训。在市委党校举办两期委员履职能力提升培训班，对本届全体政协委员进行党的理论和政协业务知识培训，提升了全体委员的思想政治素质和履职能力。

(八)持续强化责任担当，在加强自身建设上树好形象

加强委员和机关干部队伍建设。深入实施“政协委员暖心关爱工程”，落实好班子成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众等制度，突出抓好走访联系界别、委员工作;加大对委员和机关干部的人文关怀力度，建设忠诚干净担当的政协队伍。

加强党风廉政建设。层层压实领导班子和领导干部的党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与政协履职工作同谋划、同部署、同落实、同考核，教育引导党员干部和委员严格遵规守纪、培养优良作风、积极履职尽责。

加强工作联系指导。坚持上下联动开展工作，建立市政协领导班子成员联系指导县(市、区)政协工作制度，每位班子成员联系指导一至两个县(市、区);组织召开全市政协主席工作经验交流会，提升政协系统整体工作水平。

加强政协宣传工作。充分发挥宣传工作的导向引领、凝心聚力、鼓舞士气以及榜样示范作用，弘扬主旋律，传递好声音，汇聚正能量，推动政协宣传工作跃上新台阶。

二、2022年工作意见

(一)紧扣坚持党的领导这一根本，以高站位的政治引领有效汇聚接续奋斗的正能量

坚定不移落实党对政协工作的全面领导。发挥好党组把方向、管大局、保落实的作用，不折不扣地把市委的决策部署和工作要求贯彻落实到位，努力画好最大同心圆，不断把各方面的力量团结凝聚到市委的决策部署上来。

不断加强思想政治理论学习。建立健全各项学习制度，持续开展党史学习教育和“书香政协香飘红城”委员读书活动，推动政协委员和政协干部学习党的理论常态化、全覆盖。引导委员和各界人士学深悟透中共中央、自治区党委、市委的重要会议和文件精神，准确把握政协的性质定位，明确政协履职要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”。

推动党建与履职工作深度融合。积极探索符合政协特点的组织建设和组织活动，使党员委员在业务线、政协线“双线”更好地接受教育管理和发挥先锋模范作用，不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力，实现党建工作和履职工作互促互进、双提高。

(二)紧扣专门协商机构这一定位，以高质量的履职成果倾力助推经济社会发展

紧紧围绕市委五届三次全会提出的发挥“三大优势”、树立“三种意识”、处理好“三种关系”、创新“三大机制”、守住“三条底线”，推进乡村振兴、工业振兴、城镇振兴、口岸振兴、科教振兴以及民生改善的部署和要求，深入调研协商，精准献计出力，汇聚共识合力，促进我市加快发展、高质量发展。

全力助推经济发展。组织政协委员和机关干部积极参与各项中心工作，围绕推动产业振兴，做强做优新型生态铝产业、林业产业、农副产品深加工业等产业问题开展调查研究，重点就“铝加工业与装备制造业的有机结合”“推进桑蚕产业发展”等议题深入协商，为破解发展难题谋良策、出实招。

全力助推乡村振兴。围绕做实乡村产业、提升产业链供应链现代化水平、建立健全产业利益连接机制等问题进行研究，重点就“推动农文旅融合发展，激发乡村振兴活力”、“推动新型小城镇建设，加快城镇化发展步伐”、“打造特色文化小镇，促进乡村文明”议题开展协商，助力党委政府科学决策、高效施策。

全力助推开发开放。围绕建好用好开放合作平台、西部陆海新通道建设、发展口岸经济、边贸产品落地加工等问题提出意见和建议，积极建言资政，助力高质量建设百色重点开发开放试验区。

全力助推民生改善。围绕优质教育均衡发展、稳定和扩大就业、农产品销售、医疗卫生等群众的“急难愁盼”问题开展调查研究，重点就“加强规划引导，推动解决移民搬迁入城后就业问题”“关注和重视农村留守儿童心理健康教育，提升留守儿童身心健康水平”开展协商议政，通过专题报告、提案、社情民意信息等方式，为民报实情、建真言、献良策。

全力助推防范化解重大风险。围绕产业转型升级、有效扩大内需、破解发展要素制约等重要问题广泛建言献策，助力守住疫情防控的底线、不发生重大债务风险的底线和不发生规模性返贫的底线。

(三)紧扣民主监督这一职能，以高效率的主动作为不断促进营商环境改善

着力凝聚优化营商环境共识。通过强化政策引导、舆论引导、民主监督等方式，进一步增强各级各部门和各界人士的营商环境意识、改革发展意识、竞争忧患意识，共同破除各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，提高服务质量和服务水平，促进招商引资、项目落地、产业发展，助力营造风清气正、公平公正的良好营商环境。

着力排忧解难服务企业。更多地组织委员和职能部门深入企业把脉问诊，研究提出破解之策，有针对性地为企业做好政策支持、要素保障、产品销售等服务，努力汇集各方力量帮助企业解决困难和问题，助力企业共克时艰、赢得发展。

着力反映企业诉求助推惠企政策落实。围绕我市服务经济、服务企业工作中的重点问题、短板和薄弱环节，特别是在重要惠企政策落实和企业普遍反映强烈的问题上，综合运用委员视察、提案、社情民意信息、委员特邀监督等多种方式实施民主监督，反映企业呼声，助推有关部门改进工作作风，提高行政效能，提升服务质量，落实优惠政策，让企业得到更好的服务，得以更快地发展。

(四)紧扣创先争优这一要求，以高标准的创新举措持续推动政协履职提质增效

更加突出“一线履职”。积极探索开展切口小、效果实的微型协商、现场协商、点上协商等形式多样的“一线协商”活动;继续开展领导班子成员领衔督办重点提案、提案办理“回头看”、现场点上督办等“一线督办提案”工作;组织开展“一专委一精品、一界别一特色、一县区一亮点”等“一线争优”履职，打造更有影响力的百色市政协工作品牌。

持续推进“两个全覆盖”。全面加强政协党的组织建设，成立界别、专委会联合党组织，建立党员委员参加双重组织生活等制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

精心搭建“三大平台”。重点建好用好百色市政协“委员履职服务平台”，推进委员履职信息化建设，健全委员履职档案，实现委员履职、考核和管理网络化;进一步建好用好“有事好商量协商议事平台”，服务基层科学民生治理，把政协的制度优势更好地转化为治理效能;进一步建立健全“凝聚共识合力平台”，健全政协联系各民主党派和人民团体、联系委员、联系社会各界人士的制度和机制，有效凝聚共识、形成合力。

(五)紧扣履职能力提升这一目标，以高水平的队伍建设更好展现政协新形象

持续加强委员队伍和机关干部队伍建设。配强配优政协委员和政协机关干部，坚持有为有位的工作导向，注重在实践中培养锻炼干部，提高政协委员、政协机关干部的综合素质和能力。

加强对委员的服务和管理。优化委员服务管理工作，建好用好委员履职服务平台，健全委员履职情况统计、评价及激励等机制，加大对委员的人文关怀力度，激发委员履职的积极性和主动性，推动委员模范履职。

加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”和全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严正风肃纪。引导政协委员按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，坚守“为民”初心，心系“国之大者”，知责于心、担责于身、履责于行，在新征程中展现新作为。

中国人民政治协商会议第十一届北海市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十一届北海市委员会第二次会议上

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十一届北海市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年：我们担当实干助力开创北海高质量发展新境界

（一）突出政治引领，广泛凝心聚力

一是以党史学习教育为重点凝聚政治共识。推进党史学习教育走深走实，引导政协委员和机关党员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和中共十九届历次全会精神，以及XJP总shu记对广西工作的系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。丰富学习载体，推进理论学习全覆盖，委员自我教育、自我提高意识明显增强。

二是以庆祝建党100周年为节点凝聚合作共识。落实统一战线工作条例，增进大团结大联合。与市委统战部联合召开北海市统一战线庆祝中国共产dang成立100周年学习座谈会，召开坚持和完善中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度理论研讨会。开展“感党恩、跟党走”万名政协委员进百馆庆祝建党100周年活动，参与主办“唱支山歌给党听暨民族服饰展演进全国民族团结进步示范村演唱会”，班子成员和委员深入乡村、社区、企业、界别群众宣讲XJP总shu记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会精神，引导各界人士和各族群众坚定不移听党话、跟党走，携手奋进新征程、建功新时代。

三是以加强政协党建为引领增强工作活力。坚持党对政协工作的全面领导，加强党委决策通报工作，及时传达市委的决策部署，把党的主张变成委员的共识和行动。加强向市委请示报告，及时报告政协重要工作、重大活动，认真组织实施市委审定的年度协商计划。加强政协党建“两个全覆盖”，实施“党建+履职”工作模式，推动专委会党建工作与委员履职深度融合。市政协在全区政协系统党的建设工作经验交流会上作典型发言。

四是以开展协商议政为抓手汇聚发展合力。制定《北海市政协关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，把凝聚共识融入协商议政、调研视察、民主监督等各项履职活动，引导委员认同市委、市政府的决策部署和要求，凝聚推动重点工作落实的共识与合力。组织开展7个议题的专题协商议政会，召开27场重点提案督办协商会，在协商中增进了解、消除误解、达成共识，形成推动北海产业发展、乡村振兴、城市建设、文化发展、生态保护、民生改善、社会治理等各项工作落实的强大合力。

（二）坚持担当实干，服务中心大局

一是开展调研协商务实。创新工作模式，推动问题解决在协商过程中。在开展强力推进“双百双新”项目建设、做大做优我市产业专题调研过程中，助推解决了企业用电、用气等难题。改进工作方法，通过细致的调查、扎实的研究、务实的建议，为党委政府工作决策提供参考。市委书记蔡锦军对6份调研报告作出批示。

二是主动招商引资求实。开展助推北海高质量发展委员行动，引导委员积极主动参与招商引资。政协班子成员带队赴山东、安徽等地招商，政协委员立足岗位、发挥优势，找资源、引项目。4月7日至9日，全区政协系统“引企入桂 委员行动”工作推进会在北海召开。

三是服务重大项目做实。按照市委统一安排，政协班子成员率先垂范，组织委员积极参与重大项目建设和征地搬迁等全市重点工作。班子成员牵头负责全市106个重大项目落地攻坚行动和征地搬迁督查督导，牵头推进高德古镇、海丝首港等重大文旅项目并如期完成，负责全区年中工作暨重大项目现场会、广西文化旅游发展大会会务及后勤接待工作，担任全市重大项目征地搬迁4个工作组组长，深入联系的非公企业走访调研，持续推动南珠产业振兴，弘扬南珠文化，征编出版《北海南珠养殖——六十年艰辛历程》一书。

四是助力乡村振兴抓实。制定实施“乡村振兴·委员行动”工作方案，引导委员通过献计献策、出钱出力等方式，助力实现农业更强、农村更美、农民更富。班子成员带头并带动委员深入乡村，指导和推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。就加强法治建设助推乡村振兴、推动乡村产业振兴等4个议题开展调研视察。

五是助推民生实事落实。结合党史学习教育，组织党员委员和机关干部进社区、进农村，开展“我为群众办实事”实践活动。组织引导委员深入基层、深入群众调查研究，积极反映社情民意信息。坚持信息转办制度，向市有关部门和市“三事”接收转办组转送社情民意信息，推动解决了老旧小区弱电管线整治、污水排放等一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

（三）打造工作品牌，提升履职效能

一是打造“珠事好商量”协商品牌。开展推进政协协商与基层协商有效衔接专题调研，在实施社区“五步微协商”的基础上，加快建设具有北海特色、政协特点的“珠事好商量”协商议事室。建立委员联系基层协商工作机制，推动协商民主进社区、进乡村、进企业。围绕社会热点、难点和群众“三事”开展协商议事，收集意见建议。

二是打造专委会特色工作品牌。形成“一委一品”或“一委多品”的工作格局。提案委建立住市自治区政协委员提案提质增效工作机制，《关于加快合湛高铁项目建设，构建连接粤港澳大湾区快速通道的提案》列入自治区政协重点提案。经济建设委开展招商引资委员行动，配合自治区政协拍摄《桂在协商·聚焦新经济新动能，着力壮大高端服务业》全媒体节目。教科卫体委与北海高新区共建“政协委员之家”，打造凝聚与传播共识新平台。社会法制委联合市司法局等5个单位成立“医患纠纷多元调解委员工作室”，与海城区海角大道社区共建“多元解纷委员工作站”，助力基层社会治理。文化文史和学习委与县区政协共建“书香政协”活动室，开展“书香政协”之“三讲活动”，全力做好广西北部湾海丝路风情水彩画（进京）展筹备工作。外事联谊民族宗教委开展民族团结进步创建进机关，市政协机关获批北海市民族团结进步示范单位。农业和农村委实施助推乡村振兴委员行动，彰显委员新作为。

三是打造履职提速争先行动品牌。制定《市政协“提速争先、奋战上半年”实施方案》，开展提案办理提速、协商监督视察提速、创品牌争先进“三大行动”，跑出履职“加速度”，提前完成全年调研视察、提案办理、品牌打造等工作任务。市政协十届六次会议立案的241件提案，在上半年全部完成办结。

（四）加强自身建设，夯实履职基础

一是加强委员队伍建设。打好“入提服管激”委员管理服务组合拳，增强委员责任感，激发委员履职热情，提高工作质量。严把委员入口关，在推荐委员时，实施个人和推荐单位“双承诺”。实施委员能力提升工程，举办委员履职能力提升培训班，通过实训和培训、线上和线下等多种方式，提升委员政治素质，增强委员履职本领。为委员履职提供服务保障，创新开展“三走三调提质增效”活动，争取社会各界对政协工作的理解和支持，争取委员所在单位在时间和经费上为委员履职提供保障。加强委员履职宣传，在媒体上开设“委员风采”专栏，打造“我是委员”融媒体平台，讲好委员履职故事，营造浓厚的社会舆论氛围。实行委员履职量化管理，对委员的履职进行量化打分，推动委员积极参加政协活动。建立健全正向激励机制，充分运用量化考评结果，让委员见贤思齐。评选委员优秀大会发言、优秀提案、信息报送先进个人，增强委员荣誉感。出台委员行为规范和责任担当制度，引导委员增强纪律意识，主动担当作为。采取“云走访”“云参会”形式，加强与港澳委员的沟通交流。

二是加强机关干部队伍建设。强化政协机关党建，推动市政协机关党总支升格，成立政协机关党委和机关纪委。推进模范机关建设，通过承办全区政协系统重大会议、实施政协履职提速争先行动，进一步锤炼了机关干部队伍的作风和能力。

三是加强宣传意识形态工作。把好政协宣传工作政治方向，筑牢独具政协特色的宣传主阵地，发挥政协网站、微信公众号作用，传播统一战线正能量，传播人民政协好声音。强化政协宣传思想工作研究总结，召开全市政协宣传思想工作座谈会。落实意识形态工作责任，与市委宣传部进行座谈交流，制定《市政协加强思想政治引领，落实意识形态工作责任实施方案》，明确23项任务清单，与履职工作一同部署、一同落实。

深化工作交流互动，增强履职整体效能。深入推进纵向交流，做好全国和自治区政协到北海开展调研视察、提案督办等活动的接待服务；班子成员带队到自治区政协汇报工作、争取指导；深入县区政协调研指导，各专委会与县区政协共同召开工作交流会，开展联合调研视察。拓展横向联系，班子成员带队到外省市学习调研，组团到钦州市参加广西沿海三市政协跨区域专题协商会议，应邀参加广东茂名市政协融入RCEP研讨会，共商区域合作发展；接待到北海的政协考察团，交流工作经验，讲好北海故事。

二、2022年：我们要凝心聚力助推打造品质北海、魅力北海

（一）以更高政治站位，凝聚奋进力量。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，拓展渠道，增进团结，汇聚合力。一是强化创新理论武装。健全经常性学习制度体系，实施市政协学习贯彻中共十九届六中全会精神工作方案，引导政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；组织开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，推进党史学习教育常态化。二是强化党对政协工作的全面领导。把党的决策部署不折不扣贯彻落实到政协履职的全过程和各方面，拓展“党建+履职”模式，构建“党建+服务大局”工作新格局，持续推动党建引领政协事业创新发展。三是强化政协统战功能。坚持中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度，健全联系各界人士工作机制，完善政协组织委员、委员联系界别群众的工作链条，通过班子成员带头并带动委员深入基层和界别群众宣讲党百年奋斗的重大成就和历史经验，宣传北海当前发展的大好形势，广泛凝聚思想共识，汇聚起全市人民团结一心打造品质北海、魅力北海的强大合力。

（二）以更大担当作为，助推北海发展。坚持围绕中心、服务大局，紧扣推进“三大振兴”、保障“四大民生”、打造“五大环境”等重点工作，履职尽责，献计出力。一是聚焦“三个点”加强协商，提高建言资政水平。聚焦市委和市政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点，开好专题议政性常委会议，助力打造高端造纸产业基地、加快建设职教园区。精心组织专题协商，推进“三无小区”管理模式创新、南康特色小镇建设。综合运用对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，积极议政建言，助力市委市政府科学决策、有效施策，促进建设向海经济发展示范城市、创建全国民族团结进步示范市等工作落实。二是围绕“三个落实”开展监督，发挥民主监督作用。围绕党和国家重要决策部署在北海的贯彻落实、北海经济社会发展规划的落实、群众关注问题的解决落实，开展协商式监督，提出意见建议，助推加快电网建设等各项决策落实落细。三是聚焦中心工作担当作为，服务发展大局。坚决服从市委安排，班子成员继续抓好全市重大项目落地攻坚行动督查督导和征地搬迁工作，带动委员助力重大项目建设落实落地。加快推进广西北部湾海丝路风情水彩画（进京）展筹备工作，确保2022年第二季度在中国美术馆如期展出。持续抓好振兴南珠产业重点工作，助推产业发展壮大。

（三）以更深为民情怀，增进民生福祉。坚持人民政协为人民的履职理念，聚焦群众最困难、最关注、最现实的问题，广泛协商，建言献策，以履职新成效厚植政协为民情怀。一是推动政协协商向基层延伸，落实“协商于民、协商为民”。出台《市政协关于建设“珠事好商量”协商议事室，促进政协协商有效服务基层治理的实施意见（试行）》，搭建多方参与、服务群众的协商议事平台，组织委员有序参与基层协商，引导群众理性表达意愿诉求，理顺情绪，化解矛盾，商以求同，协以成事，促进政协协商有效服务基层治理，以实际行动践行全过程人民民主。二是加强社情民意信息工作，助推民生问题解决。组织引导委员聚焦群众关心的教育、医疗、就业、养老、住房等“急难愁盼”问题，深入调查研究，知民情、汇民意、聚民智，充分运用大会发言、提案、信息等履职方式，提出务实建议，促进问题有效解决。三是深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众排忧解难。结合实施“乡村振兴·委员行动”行动，引导委员充分利用自身资源优势，积极送政策、送科技、送医疗、送文化、送温暖下基层，在推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等方面，力所能及地为群众做好事、解难事。

（四）以更实工作举措，推进提质增效。坚持以问题为导向，以质量为目标，务实创新，不断增强履职实效。一是完善“调研+协商+解决问题”工作机制。开展精品化调研、精准化协商、精细化督办，找准问题、提实建议、促进工作，使政协的履职成果更多地转化为促进北海发展的实际成效。二是擦亮专委会特色工作品牌。巩固拓展“一委一品”或“一委多品”工作成果，进一步突出主题、创新思路，围绕市委关于打造品质北海、魅力北海的决策部署，谋划开展“创文明城·委员行动”等系列主题行动，更好地凝聚共识、汇聚力量，助力“提升五大品质、彰显五种魅力”。三是加快建设具有政协特色的应用型智库。精选一些具有长期性、战略性、基础性的重大问题，精心组织智库专家开展深入持续的研究探索，力争推出更高质量的建言资政新成果。

（五）以更高标准要求，强化队伍建设。坚持固本强基，在加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设上持续发力，补齐短板，提升效能。一是提升委员管理服务水平。进一步打好“提服管激”委员管理服务组合拳，为委员履职创造条件、提供服务。深入实施委员能力提升工程，加强“书香政协”建设，开展委员读书活动，促进履职能力的共同提升和思想上的共同进步。加强委员履职服务管理，深入开展“三走三调提质增效”活动，持续推动委员所在单位为委员履职提供时间和经费保障，解决委员后顾之忧。深入实施履职量化考评，建立健全“三通报”制度，实行“三方管理”模式。强化正向激励，评选履职优秀委员。增强委员责任担当意识，强化“六项担当”，提高“四大本领”。加强委员履职宣传，深度报道委员履职成效。二是提升政协机关工作效能。加强学习型、服务型、创新型、廉洁型模范机关建设，按照市委提出“政治过硬、为民服务、雷厉风行、攻坚克难、担当实干、清正廉洁”的标准，根据北海“铁军”胜任特征模型，细化政协机关“铁军”标准，打造闻令而动、无往不胜、敢于担当的干部队伍，以适应新时代对市县政协工作的新要求。三是提升政协系统履职合力。加强向上级政协的工作汇报和对县区政协的联系指导，加强与市各民主党派、工商联和人民团体的合作共事，围绕共同关注的议题开展联合调研视察，发挥整体优势，形成工作合力，增强履职实效。

中国人民政治协商会议第四届亳州市委员会常务委员会工作报告

1月9日上午，在市政协五届一次会议上，汤涌代表政协第四届亳州市委员会常务委员会向大会报告过去五年的工作，并对今后五年的工作提出建议。

一、过去五年工作回顾

五年来，在中共亳州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，市政协及其常委会坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，紧扣“三心两进一流”工作要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，为推进现代化美好亳州建设作出了重要贡献。

（一）始终坚持政治引领，共同思想政治基础更加坚实

五年来,我们坚持把旗帜鲜明讲政治摆在突出位置，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。

推进理论武装入心入脑。建立完善以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会议专题学习等制度机制，坚定理想信念，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

推进“两个全覆盖”走深走实。以“一入四建”为抓手，扎实推进全市政协系统党的建设。落实党委统战部长兼任政协党组副书记、乡镇政协工作召集人制度。

推进党的全面领导落实落细。协助市委召开政协工作会议，对中央、省委、市委政协工作会议精神贯彻落实情况进行专项督查。严格执行重大问题请示报告制度和定期报告工作制度。制定实施《市政协党组工作规则》。紧扣市委市政府中心任务谋划开展工作。

（二）始终坚持服务大局，助力改革发展成果更加丰硕

五年来，我们坚持把助推发展作为工作的重中之重，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展深入建言资政。召开各类协商会议251次，提交调研视察（考察）报告、协商发言2700余篇，提交提案2042件。市党政领导225人（次）批示办理履职成果。

围绕主导产业发展谋良策。持续跟踪中医药产业发展，围绕“加快世界中医药之都建设”等召开3次专题议政性常委会议。聚焦“华夏酒城”建设、建设文化旅游强市，召开专题协商会等。

围绕长三角一体化发展出实招。聚焦产业深度融入，召开“加快融入长三角一体化发展”等专题议政性常委会议。发挥政协自身优势，为我市深度融入长三角一体化发展牵线搭桥、献计出力。

围绕生态文明建设建诤言。就“推进农村环境‘三大革命’”等召开专题议政性常委会议，围绕“加强城乡接合部环境整治”等开展专题协商，选择水污染防治等17个议题，进行对口协商、界别协商、提案办理协商。

（三）始终坚持履职为民，促进人民群众生活更加美好

五年来，我们坚持人民至上履职理念，围绕察民情、解民困、帮民富开展调研视察56次，提交调研视察报告63份，提交民生提案950余件，积极谋利民之策，献安民之计，促惠民之举。

助力实施民生重大战略。连续四年开展脱贫攻坚民主监督。按照市委部署要求，组织班子成员和机关干部，对中央及省环保督察反馈问题整改落实情况、秸秆禁烧、新冠病毒疫苗接种等工作，开展包保督导。

助力补齐民生领域短板。聚焦义务教育均衡发展、推进医养结合等议题，深入调研、真挚建言，努力让人民群众有更多获得感、安全感、幸福感。

助力解决民生现实问题。持续开展政协委员与困难群众结对帮扶活动。新冠肺炎疫情发生后，组织捐款捐物1138万元。以界别活动为依托，开展送科技、送文化、送法律、送健康等活动。认真做好了解和反映社情民意信息工作。

(四）始终坚持凝心聚力，大团结大联合氛围更加浓厚

五年来，我们坚持把凝聚共识作为中心环节，通过政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界的共识，最大限度调动一切积极因素，为推进现代化美好亳州建设画出最大同心圆、汇聚强大正能量。

在学习教育中凝聚共识。推动委员多读书、读好书、好读书，加深对“三个为什么”历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的理解把握，树立正确的历史观和大局观，不断增进“四个认同”。

在履行职能中凝聚共识。坚持把凝聚共识贯穿在视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作中，做到建言成果、思想收获一体设计、一体落实。

在团结合作中凝聚共识。通过走访座谈、协商履职、界别联谊、政协书院等平台，强化团结合作理念，认真做好各党派团体和各族各界人士凝聚共识工作。

（五）始终坚持改革创新，政协事业发展活力更加充盈

五年来，我们聚焦更好地发挥专门协商机构作用，积极创新协商形式、内容和机制，提升协商质量和成效，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

创新平台，让履职形式活起来。连续五年推进委员进社区工作。在全省率先开展基层民主恳谈试点工作。运用现代信息技术，引入网络议政和远程协商新形式。

创新导向，让质量标准立起来。开展“质量提升年”活动。在全省率先开展市委书记、市长领衔督办重点提案工作。制定实施《政协亳州市委员会协商议政质量评价工作办法》。

创新考评，让激励约束实起来。推行政协常委年度述职制度。制定实施《委员履职量化考核办法》。组织开展年度优秀提案、优秀社情民意信息、优秀调研（视察）报告、优秀协商发言评比表彰。每两年开展一次“政协好新闻”评选活动。

（六）始终坚持强基固本，推动政协自身建设更加扎实

五年来，我们坚持把加强政协自身建设作为基础性工作来抓，采取有效措施，提升履职能力，提升工作效能，提升“三化”水平，更好担负起新时代人民政协使命任务。

打造“两为两上”委员队伍。紧紧围绕“为国履职、为民尽责”“把事业放在心上、把责任扛在肩上”部署要求，教育引导广大委员切实做到“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”。实施年度委员履职“五个一工程”。

打造担当作为模范机关。制定实施模范机关建设方案。坚持党建引领，深入开展“一月一课一片一实践”活动，弘扬伟大建党精神，以党建高质量引领工作高质量。按照“四化三可”,逐条逐项分解细化年度工作任务，实行“挂图作战、对账销号”。

打造充满活力的制度机制。连续五年开展“制度建设年”活动。制定实施《市政协履职成果形成报送办理和反馈工作办法（试行）》。修订完善了《全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》等50余项工作制度，进一步提高了政协工作“三化”水平。

二、过去五年主要体会

（一）必须坚持中国共产dang的领导。这是人民政协必须恪守的根本政治原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产dang领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产dang领导。

（二）必须坚持人民政协性质定位。这是人民政协工作的基石。人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

（三）必须坚持围绕中心、服务大局。这是人民政协履行职能的基本遵循。人民政协只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。

（四）必须坚持发扬民主、增进团结。这是人民政协组织的本质要求和标志性特征。人民政协因团结民主而生，依团结民主而存，靠团结民主发展。

（五）必须坚持守正创新、与时俱进。这是人民政协事业发展的不竭动力。面对新时代新征程新使命，人民政协要坚持问题导向、贴近群众实践，努力推进理论、实践、制度与时俱进，不断增强政协事业发展的生机活力。

（六）必须坚持发挥政协委员主体作用。这是人民政协工作的优势所在、活力所在。人民政协是庄严的政治组织，政协委员是荣誉更是责任，必须重视发挥委员作用、建设过硬委员队伍。

三、今后五年工作建议

（一）突出巩固思想“主轴”，在深化理论武装上再聚焦、再发力。要自觉从更高站位、更宽视野、更深层次学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士悟原理、求真理、明事理，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要坚持思想学习、理论研究、工作改进紧密结合，科学谋划加强和改进政协工作的思路举措。

（二）突出政协党建“主责”，在强化党的领导上再聚焦、再发力。要坚持党对政协工作的全面领导，加强政协系统党的建设，以党的建设高质量助推政协履职高质量。要加强政协党组建设。要坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，紧扣全市中心大局来谋划和组织开展政协工作，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，完善向市委请示报告制度，认真履行政治领导责任和党风廉政建设主体责任，始终做到与市委方向一致、目标一致、工作一致。

（三）突出“六一战略”“主线”，在服务中心大局上再聚焦、再发力。把服务“六一战略”作为履职主攻方向，建睿智之言、出务实之力。围绕教育、医疗、住房、养老、社会治理等领域群众的烦心事、揪心事，出实招、献实策。今年重点围绕推动中医药制造集群化、创建文明城市等，开好专题议政性常委会议和专题协商会，围绕强化“双招双引”、市中心城区电动三轮车治理开展监督性调研。

（四）突出团结民主“主题”，在广泛凝聚共识上再聚焦、再发力。要坚持把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节。要坚持把思想政治引领和凝聚共识融入日常、抓在经常，融入履职全过程，融入访民情、集民意、惠民生工作中。依托亳州之友联谊会，探索开展“亳商徽商”走亲活动，继续发挥市政协书画院平台作用，广交深交有识之士，为亳州改革发展汇集更多正能量。

（五）突出从严从实“主调”，在加强自身建设上再聚焦、再发力。要深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，巩固深化党史学习教育成果，弘扬伟大的建党精神，深入开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设，以“严”的基调、“实”的作风提升自身建设水平。要强化委员意识，全面增强履职本领。要继续推进模范机关建设。要聚焦提质增效，倾力做好提案、视察、大会发言、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、人民政协理论研究等工作，努力以强烈的“作为”意识、过硬的“能为”本领、有力的“善为”举措，推动我市政协工作“皖北走前列、全省站前排、全国有影响”。 

中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会工作报告

——2022年1月5日在政协朝阳市第十二届委员会第一次会议上

市政协主席刘朝震

各位委员、同志们：

我代表中国人民政治协商会议朝阳市第十一届委员会常务委员会，向大会报告本届政协工作，并对十二届市政协工作提出建议，请予审议。

一、过去四年工作回顾

过去的四年，是朝阳攻坚克难、砥砺前行，在不平凡历程中取得不平凡业绩的四年，也是朝阳社会主义民主政治建设全面推进，人民政协事业健康发展的四年。四年来，在中共朝阳市委坚强领导下，市政协坚持围绕中心、服务大局，承前启后、开拓创新，做了大量扎实细致、富有成效的工作，人民政协事业取得了新进展、迈上了新台阶。

（一）过去四年，我们突出党建引领，在巩固共同思想政治基础上实现了新提升

政治引领更加坚定。始终坚持党对政协工作的领导这一根本政治原则，团结引领各党派团体、各族各界人士不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行请示报告制度，定期向市委常委会汇报工作，重要协商议题主动征求市委意见，重点协商调研视察监督计划经市委批准实施，重大活动主动邀请市委市政府主要领导和分管领导参加，认真贯彻市委政协工作会议精神，坚决做到市委有号召、政协有响应，市委有要求、政协有行动。

理论武装更加坚实。组织推动政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，系统学习党的十九大及十九届历次全会精神。认真学习XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用以武装头脑、指导实践。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，传承红色基因，赓续红色血脉。积极开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，为助推朝阳高质量发展提供思想动力。四年来，共组织召开党组理论学习中心组学习会议42次，开展专题讲座、研讨交流、政协大讲堂、学习培训等活动48次，培训委员7000余人次。

党建基础更加坚固。经市委批准成立市政协机关党组，创新建立市政协党建工作领导小组及其办公室，在各专门委员会设立功能型党支部，在召开全体会议、域外考察、委员集中培训时先后49次成立临时党支部，形成了市政协党组负总责、机关党组抓机关、机关党委带队伍、机关党支部做示范、专委会党支部重引领、临时党支部强监督，横向到边、纵向到底的“六位一体”党建工作新格局。创新建立“双联”制度，政协党组成员分别联系8个专委会党支部，131名党员委员按界别和领域对向联系236名党外委员，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。出台14项党建制度，有效解决政协各级党组织干什么、怎么干、干出什么成效、发挥什么作用的问题。

（二）过去四年，我们致力建言资政，在发挥专门协商机构作用上展现了新作为

紧扣发展献良策。本届政协按照党政领导点题、政协主动选题、共同协商定题的方式，确立了“24664”（2次专题议政性常委会、4次专题协商座谈会、6次专项协商、6次专题调研视察、4项专项民主监督）重点协商议政格局。四年来，分别围绕农产品深加工、人才工作、实施乡村振兴战略、高质量推进民营经济发展、农业产业结构调整、老企业转型升级暨对外合资合作、高水平建设融入京津冀协同发展战略先导区、推进设施农业高质量发展等议题协商议政，共提出69个方面、321条方向性建议、1175项具体举措。对于市政协协商议政成果，党委政府都给予了高度关注，多措并举推动成果转化，为我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

心系民生展作为。关注党委和政府所想、人民群众所盼，选择人民群众身边的琐碎事、烦心事、梗阻事，从大处着眼、小处入手，充分发挥民主监督、参政议政职能，推动问题及时高效解决。比如聚焦居民反映最为强烈的天然气管道不通问题，市政协连续多年通过提案办理、现场调研、反映社情民意等方式多渠道监督建言，推动市政府将此问题列入民生工程，终于在2019年实现了气通价降，结束了“车载供气”的历史。四年来，共围绕城市绿廊建设、医疗联合体建设、信访稳定、城市养老产业、大气污染防治等82个民生议题开展专题协商、对口协商、提案办理协商、专题调研视察328次，召开各类协商座谈会议226场次，推动37个重点、难点问题得到有效解决。依托省政协开展各类医疗援助活动，为我市45名唇腭裂人员进行免费手术，为19个乡镇卫生院、173个村卫生室赠送总价值达百万元的设备和药品。

强化监督求实效。围绕养老服务体系缺失、城区停车难、农村环境治理及生态振兴开展专项监督，通过调研、视察、暗访等形式，重点就市委决策部署及有关工作要求落实情况进行民主监督，形成监督成果16篇，有效发挥了人民政协民主监督作用，助推市委有关要求落地见效。将营商环境常态化民主监督作为本届政协履职的重要载体，聘任180余名政协委员，组成15个民主监督小组，针对全市71个与营商环境相关的单位进行常年性、不定期、随机式监督，以点带面，精准发力，助推全市营商环境持续向好。四年来，共开展各类监督活动385次，形成监督成果256项。

（三）过去四年，我们主动服务大局，在投身振兴发展实践上作出了新贡献

倾情助力脱贫攻坚。向市政协委员发出汇聚各方力量，同心携手助推脱贫攻坚决战决胜的倡议，动员和组织各级政协组织，各参加单位和广大政协委员为打赢脱贫攻坚战再立新功。在全市政协系统开展脱贫攻坚“五个一批”活动，市县两级政协266名机关干部结对帮扶499名贫困户，组织全市政协系统争取扶贫资金2800余万元，发展项目27个，通过委员企业直接安排4000余人实现就业脱贫，通过委员兴建项目带动5000余人脱贫，有2000多户直接受到委员资助。市政协机关驻村工作队被评为辽宁省脱贫攻坚先进集体。

勠力抗击新冠疫情。新冠肺炎疫情发生伊始，市政协党组第一时间发出《众志成城共抗疫情》的倡议。按照市委安排，市政协主要领导带队到凌源市进行蹲点式督查指导，走遍28个乡镇场街、50个村（社区），深入128个重要点位，有力助推“重灾区”迅速向“全清零”转变。全市各级政协组织、广大政协委员、政协工作者和各民主党派、工商联积极响应，投身抗疫一线，累计捐款捐物562.6万元，提出各类监督建议58条、具体举措212项。市政协机关各委办室主动作为，深入一线开展调查研究，向市委市政府提出《新冠肺炎疫情对我市农业经济影响分析》和《新冠肺炎疫情对我市花卉产业影响及建议》两份调研报告；深入政协委员所属企业进行“委员企业大调研”，召开委员企业家与党政部门负责人对口协商座谈会，积极推动委员企业开复工，为疫情防控和经济发展“两不误”作出了政协贡献。

主动展现政协担当。在如期完成市委批转的各年度重点协商调研监督计划，做好“规定动作”的同时，市政协还完成了大量“追加动作”和“自选动作”。2018年的非洲猪瘟防控对策、2019年的民营经济发展和转型升级建议、2020年的疫情防控常态化条件下“稳企业、保就业”建议、2021年的如何做好结构调整“三篇大文章”都是市委临时交办的“追加动作”，市政协均如期、高质量地答了题、交了卷，得到了市委的充分肯定。2018年，市政协围绕市委市政府中心任务，提出聚焦招商引资、招才引智、脱贫攻坚、乡村振兴、文旅发展、创新创业、联企助企、职教融合、社会治理、民生保障开展“十项政协行动”，取得了丰硕成果。此后，我们逐年调整内容，丰富内涵，将这一“自选动作”打造成了具有朝阳特色的政协履职品牌。四年来，仅委员层面就有668人次投入其中，累计做实事1356件。

（四）过去四年，我们广泛凝聚共识，在汇集改革发展合力上收获了新成效

凝智聚力汇共识。出台政协朝阳市委员会《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》《关于推进建言资政和凝聚共识双向发力的意见》，细化26个方面落实举措，在建章立制中“强共识”。加强同各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的交流联谊，定期向政协各参加单位、广大政协委员通报全市重大决策部署和重要活动安排，建立各民主党派参与政协工作共同性事务情况交流机制，在增进“四个认同”中“明共识”。坚持聚同化异，政协重要文件广泛征求各方意见，重要会议组织界别代表发言，视察调研活动鼓励委员积极参与，在充分交流协商中“增共识”。打造新型智库，将域内外各领域52名专家滚动式、动态化纳入市政协人才库，建立专家咨询委员会，围绕朝阳发展的优势机遇和短板问题开展专业咨询、信息辅政、课题研究，形成《承接国家区域战略产业转移暨融入京津冀协同发展战略》等46篇高质量的课题研究成果，在汇集域内外专家智慧中“聚共识”。

团结联谊聚合力。尊重和保障各党派团体在政协发表主张，积极拓宽知情明政渠道，搭建协商议政平台。密切与民族宗教界人士联系，组织开展感受经济发展、城乡巨变等体验式视察考察，对民族地区特色旅游业发展进行深入调研，助力民族宗教领域和谐稳定。积极参加九三学社中央和辽宁省政协举办的辽宁沿海经济带发展研讨会，围绕海陆互动建言献策。先后举办庆祝中华人民共和国成立70周年和庆祝中国共产dang建党100周年征文活动及书画展，广泛营造大团结大联合的浓厚氛围。四年来，党外人士通过政协平台有序参与各项活动2275人次，通过多种渠道提出各类意见建议3612份，有效增进了社会各界对党委政府决策部署的认同。

广开言路集民智。不断加强和改进提案工作，立案794件提案，全部办理完毕，提案办理答复满意率实现100%。不断强化社情民意信息工作，建立以委员和党派及各县（市）区政协为主体的信息员队伍，推进社情民意信息水平持续提升。四年来，共征集社情民意信息1246篇，向省政协和市委市政府报送382篇，有效发挥了民意直通车作用。各民主党派、工商联、无党派人士提交集体和个人提案、社情民意信息均占总数的70%以上。

（五）过去四年，我们坚持务实进取，在强化自身建设上取得了新进步

强化委员服务管理。把360名委员按界别、行业、专业、岗位等特点，分别编入8个专委会，每个专委会以界别为基础，组建若干个工作组，制定工作组活动规则，按照“专委会、工作组、课题”方式组织委员活动、安排“委员作业”，确保委员发挥专业特长、界别优势、集体智慧。以专委会工作组为单位创建28个“委员之家”，实现对全体委员的全覆盖，打通政协委员服务群众“最后一公里”问题。建立委员命题作业、全会期间提交书面发言、月点名签到、年度提交述职报告等委员管理“四项新制度”，推动专委会由虚向实转变。创办“委员风采录”微信版，每周发刊1期，对委员事迹进行深度挖掘，全方位展示委员履职业绩、精神境界和个性魅力。创办政协大讲堂，邀请省内外知名专家学者来朝授课，培训委员4000余人次。

着力解决“两个薄弱”问题。出台《朝阳市政协工作大纲》，对市县政协工作内容、方式、工作量等进行细化，解决市县政协工作定位模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊的“四个模糊”问题。推动出台《中共朝阳市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，党委统战部部长兼任同级政协党组副书记、支持政协合理设置专门委员会、统筹编制资源有效解决市县政协人员力量薄弱问题等一系列举措落地落实。注重加强对县（市）区政协工作的指导，建立市县政协主席联席会议和秘书长联席会议制度，就市县政协共同关注的重大问题和重点工作，开展联动履职，通过“自上而下”“自下而上”多层次、多角度的调查研究，最大限度汇集全市政协系统的智力资源，推动市县政协“两个薄弱”问题得到扭转。四年来，市、县两级政协开展联合调研22次，联合开展视察监督、民主评议和协商议政活动40余次，先后有216名县级政协委员参与市政协协商议政。

推进政协存史资政基础建设。创建市政协图书馆，使用面积120平方米，收藏图书36大类1.2万余册，为“书香政协”建设提供了有力支撑。建设朝阳市政协文史馆，建筑面积600平方米，布展1200多张珍藏照片，1000多件实物，展示了自1950年3月以来朝阳地区政协组织建立发展、跌宕起伏、走向辉煌的壮阔历史画卷，充分发挥存史、资政、团结、育人作用，打造朝阳政协对内对外宣传展示的重要窗口。

营造争先创优浓厚氛围。在“两支队伍”中开展“三个四”工程建设，学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关建设扎实推进；服务协商、调查研究、建言资政、凝聚共识“四个质量”不断提升；肯担当、善担当、能担当、真担当“四个担当”意识、能力持续增强。市委市政府主要领导对市政协各类建议案批示批转64次，在省政协组织开展的“讲好辽宁故事”活动中，市政协提供的“辽宁故事朝阳篇”名列前茅。市政协机关党委被评为市级先进党委，三个机关党支部全部被评为五星级党支部。我们可以自豪地说，在朝阳振兴发展的每个关键时刻都有政协在场、每个奋斗场景都有政协身影。

各位委员，十一届市政协取得的成绩，是中共朝阳市委坚强领导的结果，是我市各级党委、人大、政府及社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果，是历届老领导老同志关怀关心的结果。在此，我代表十一届市政协常委会，向所有重视、关心和支持政协工作的各位领导、各位同志和各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作与党和人民的要求还有差距。主要表现在：一是协商民主重要渠道和专门协商机构作用发挥还不够充分，协商成果采纳、落实和反馈机制还不够完善，协商实效有待进一步提高；二是民主监督的氛围还不够浓厚，监督的形式和手段还比较单一，监督作用发挥还不到位；三是委员履职平台和载体还不够丰富，履职能力和水平仍需提高。这些问题都需要在今后工作中认真研究并切实加以解决。

二、过去四年工作体会

过去的四年，是我市政协工作围绕中心、服务大局、履职成果丰硕的四年，是政协地位不断提升、影响力不断增强的四年。四年来，我们既坚持了人民政协长期以来形成的重要原则，又准确把握政协性质定位，不断赋予新的时代内涵，探索积累了一些行之有效的做法，形成了一些规律性认识，值得继续坚持，不断创新、充实和完善。

——坚持党的集中统一领导，是政

协工作的最高原则。十一届市政协能够做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为、凝聚共识有效，正是坚决服从、自觉接受和全面加强党的领导的结果。四年来，中共朝阳市委认真贯彻执行中央和省委决策部署，不断加强对政协工作的领导。市委市政府主要领导多次参加政协会议，听取采纳委员意见建议，对政协重点协商议题和建言资政成果更是高度重视，亲自为政协出题，多次批示督导推动成果转化。在强化市县政协党的领导与建设，化解市政协工作基础薄弱、人员力量薄弱等方面，亲自研究、亲自推动，帮助解决了多项政协自身无法解决的重大问题，为我市政协事业发展提供了坚强保障。实践证明，人民政协只有更加自觉接受党的领导，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持与市委同心、同向、同行，才能笃定方向、锚定方位，沿着正确的政治方向顺利前进。

——围绕中心、服务大局，是政协

工作的永恒主题。十一届市政协始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，坚持把履职的着眼点放在党政关注的大事和改革发展的难事上、放在重大决策部署和发展举措的贯彻落实上、放在对经济社会发展中突出问题的对策研究上，注重从宏观上献计，在微观上出力，彰显了政协的担当与作为。实践证明，人民政协只有始终围绕中心、服务大局，坚持党政工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，才能找准政协工作的方向和着力点，更好地发挥政协作用、体现政协价值。

——建言资政、凝聚共识，是政协

工作的时代要求。十一届市政协始终坚持“双向发力”，一方面畅通渠道、完善机制，创新形式、提高质量，引导各界委员有序表达意见诉求，积极建言资政；另一方面，积极协助党委和政府多做解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾工作，最大限度统一思想、凝心聚力，充分激发和调动了全体委员和社会各界推动振兴发展的积极性。实践证明，人民政协只有始终坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，才能充分发挥专门协商机构和重要阵地、重要平台、重要渠道作用，不断发出政协好声音，释放政协正能量，彰显政协新作为。

——关注民生、履职为民，是政协

工作的价值取向。十一届市政协坚持把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，通过视察调研、提案办理协商、反映社情民意、民主评议监督等形式，切实感知百姓冷暖，传递百姓声音，帮解百姓难题，树立起了人民政协为人民的良好形象。实践证明，人民政协只有始终践行以人民为中心思想，坚持人民至上理念，把履职的着力点向民生倾斜、向民生聚焦、向民生发力，才能彰显和保持其无穷魅力和无限活力。

——与时俱进、开拓创新，是政协

工作的不竭动力。十一届市政协敢于打破陈规，抛开思想束缚，针对政协系统一度不同程度存在的“党建弱化、思想僵化、专委会虚化、工作庸化、服务一般化”等问题，确定了“强、新、实、优、高”五个字的总体工作思路，在做强党建、创新思维、做实专委、做优工作、提高服务上用功用力，推动政协工作在继承中谋创新、在创新中谋发展，走出了一条具有朝阳特色的政协工作之路，市政协多项创新经验在省政协相关会议上交流。实践证明，人民政协只有不断革故鼎新，在视野上求精锐、工作上求精道、成果上求精品，才能更好地把握规律性、富有创造性、体现时代性，从而不断提升政协工作实效，永葆生机与活力。

——突出主体、担当作为，是政协

工作的重要基础。十一届市政协不断强化专委会建设，推动“全员入委”，成立专委会工作组，创建“委员之家”，积极为委员调研视察创造条件、建言资政搭建平台、实干创业营造环境，切实加强委员履职服务，强化履职考核，推动委员履职实效不断提升。实践证明，人民政协只有确立和尊重委员的主体地位，把为了委员、依靠委员作为工作的出发点，不断增强他们的荣誉感和责任感，政协事业才能根基稳固、根系发达、根深叶茂。

三、今后五年工作建议

今后五年，是决胜“十四五”、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是我市高质量发展的重要战略机遇期，新的形势和任务对新一届政协工作提出了更高要求。十二届市政协工作的总体要求是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市第十一次党代会确定的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，在服务朝阳高质量发展新征程中施展更大作为，作出更大贡献！

为此，我们着重抓实抓好以下几个方面工作。

（一）坚持党的领导，在把握方向、强化引领上要有更高标准

坚持把党的领导贯穿于政协工作的全过程和各方面，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把政协工作的基点放到贯彻执行XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想上来，放到贯彻落实市第十一次党代会精神上来，正确处理好决策与献策、权力与聚力、主体与平台的关系，确保与市委思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同力。

（二）坚持高质量发展，在围绕中心、服务大局上要有更大作为

推进经济社会高质量发展是市委对今后一段时期的发展定位和明确要求，也是朝阳经济社会发展的根本方向和必由之路。市第十一次党代会已经作出了总体部署，新一届市政协要按照市委确定的工作目标和发展方向，结合我市“十四五”时期的发展思路、主要目标和重点任务，紧紧围绕实现优化营商环境、经济高质量发展、改革开放创新、乡村全面振兴、城市建设管理、生态环境建设、提高人民生活品质等“七个新突破”深入调查研究，多建睿智之言、多献务实之策、多出推动之力。全面聚焦和积极应对“朝阳经济高质量发展和生态高水平建设的双重任务、做大经济总量和做优产业结构的双重压力、高铁时代和能源变革的双重机遇、深化改革创新和优化营商环境的双重检验、提振精神状态和提升工作能力的双重挑战”，因事而谋、应势而动、顺势而为，更加主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，充分发挥人民政协的政治优势、组织优势、智力优势。

（三）坚持履职为民，在体察民情、服务民生上要有更强担当

始终把民情作为最亮的“信号灯”，把民意作为最好的“指示器”，把民生作为最灵的“晴雨表”，把为民谋福祉作为工作出发点和落脚点，坚持眼睛向下，问计于民，探索走进群众、服务群众、帮扶群众的好方法、好载体，使政协真正成为反映社情民意的“直通车”、集中群众智慧的“蓄水池”。深入开展“我为群众办实事”活动，紧扣乡村振兴、住房建设、基础设施、教育保障、公共文化、医疗卫生、社会就业、养老服务、食品药品安全等涉及群众切身利益问题，开展视察调研，组织协商座谈，助推惠民政策落实、民生工程落地。

（四）坚持兼容并蓄，在深化团结、凝聚共识上要有更实举措

始终把加强团结和发扬民主贯穿于政协事业发展的全过程，坚持求同存异、体谅包容的原则，推动各党派团体和各族各界人士在政协的合作共事。切实加强同民族宗教界人士的沟通联系，积极探索新的社会阶层人士等参加政协活动的方式方法，推动发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。注重发挥界别联系和代表群众的作用，加强公民有序参与人民政协履职平台建设，以团结凝聚力量，以民主广集才智，最大限度地把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，为我市改革发展聚集新动力、增添正能量。

（五）坚持与时俱进，在开拓创新、务实进取上要有更深探索

进一步解放思想、积极实践，努力探索民主协商建设的有效途径，围绕协商的程序设计、平台搭建、成果落实等环节，完善并丰富“24664”重点协商格局，积极推进协商民主广泛多层制度化发展。进一步扩展协商渠道，积极研究和探讨常委会协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的有效方式方法。加强市县政协联动，探索集体监督、联合调研等履职新途径。集成运用提案、调研、视察以及反映社情民意信息等手段，强化履职成果落实反馈，提高履职实效。加快“智慧政协”建设，优化网络履职和委员管理方式，做优做好市政协微信公众号，创新宣传引导方式，深入推进媒体融合，切实提高政协工作的社会影响力。

（六）坚持夯实基础，在建强队伍、提升能力上要有更严要求

大力推进自身建设，用高的标准、严的要求、实的作风，不断培元、固本、强基、提质。严格执行中央“八项规定”精神和省委、市委有关规定，强化作风建设，始终保持忠诚、干净、担当的良好形象。加强常委会建设，健全工作机制，提升议事质量，提高新形势下领导政协工作的能力。加强委员服务管理，细化专委会工作，拓展界别活动，改进学习培训，强化履职保障，让委员议政有舞台、协商有平台、建言有渠道、监督有办法、履职有作为。完善机关运行管理制度机制，推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，切实提高政协机关服务大局、服务群众、服务委员的能力和水平。

各位委员、同志们，今天的朝阳，正处于历史发展的最好时期、拼搏赶超的关键节点，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在中共朝阳市委的坚强领导下，勠力同心、和衷共济，坚定信心、勇毅前行，为开启朝阳高质量发展新征程贡献人民政协的智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

中国人民政治协商会议贵港市委员会常务委员会工作报告

——在政协第六届贵港市委员会第二次会议上

肖明贵

（2022 年 1 月 24 日）

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产dang成立100周年,是“十四五”规划开局之年，也是六届贵港市政协工作起步之年。一年来，在中共贵港市委的坚强领导下，市政协及其常务委员会以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结和民主两大主题，强化政治引领，注重双向发力，聚焦提质增效，积极履职尽责，奋力书写迈进新征程，建功新时代的政协答卷。

（一）强化理论武装，筑牢共同思想政治基础

坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻XJP总shu记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十二次党代会和市第六次党代会精神，市政协领导班子成员深入企业、基层宣讲中共十九届六中全会精神9场次，全年召开18次党组会议、17次主席会议、6次常委会议、4次XJP新时代中国特色社会主义思想学习座谈会。坚持把党史学习教育作为一项重大政治任务，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标，一体推进“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，市政协领导班子开展“我为群众办实事”活动，实施民生项目18个，助推解决基层“急难愁盼”问题30多件。举办以党史学习教育为主题的新任委员学习培训班，培训各级政协委员和政协干部500多人次。组织万名政协委员进百馆、书法美术摄影作品展、“党史故事大家讲”“红色歌曲大家唱”等活动，庆祝中国共产dang建党100周年。引导政协委员和机关干部从中国共产dang的百年奋斗历史中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，不断增强对中国共产dang和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

（二）坚持党的领导，把牢正确政治方向

加强政协系统党的建设，召开全市政协系统党建工作经验交流会，提升党建工作水平。坚持在重大会议、重大活动中设立临时党组织，党员委员联系党外委员，实施党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。在市政协六届一次会议期间，坚持和加强党的领导，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员委员的示范引领作用,党员委员率先垂范，遵守换届工作各项纪律，实现“零差错、零失误、零落选、零违纪”的换届工作目标，会议取得圆满成功。

市委高度重视政协工作，市委常委会听取政协党组工作汇报，审议政协常委会工作报告，重视政协机关干部队伍建设，认真解决政协“两个薄弱”问题。高度重视政协提案办理，市委、市政府主要领导领衔督办重点提案，有力促进提案的落实和转化。

（三）聚焦主责主业，助力“十四五”良好开局

一年来，组织专题协商会议35次，组织视察调研活动25次，报送提案、调研报告、社情民意信息、委员来访信息、政协工作动态500余件（篇），市委、市政府领导作出批示30件次，协商议政成果得到有关部门借鉴和采纳。

围绕“六稳”“六保”献计出力。认真贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，市政协领导班子成员深入一线调研，联系重大项目和重点企业130个，服务9个工作专班，为经济社会稳步发展建言践行。持续开展“引企入贵 委员行动”活动，动员全市各级政协组织和政协委员围绕“引企入贵”项目落地出谋划策，助推引进一批龙头企业、补链企业、优质项目落地。平南县政协深入开展委员“联项目助企业促发展”活动，助推中国（贵港）纺织服装时尚新区建设，在经济社会发展中彰显了责任和担当。

围绕高质量发展资政建言。聚焦市委产业强市主导战略，围绕培育千亿元纺织服装产业集群，开展“加快纺织服装产业发展”议政性常委会会议协商；聚焦县域特色产业发展，围绕“加快贵港中草药产业发展”开展对口协商会协商，为推进中草药产业发展献策；聚焦提升传统产业、做强做大战略性新兴产业，围绕“加快我市新能源电动车产业发展”“打造板材家居产业集群”等主题，开展重点提案督办协商，推动产业提档升级；聚焦打造“乡村振兴”特色产业，围绕“加强贵港市茶产业品牌建设”开展专题协商，为推动我市茶产业高质量发展建言献策。《加强贵港市茶产业品牌建设，为乡村振兴注入新动能》调研报告，得到市委主要领导肯定性批示，入选《桂在协商》栏目，在广西广播电视台播出。聚焦文旅产业融合发展，围绕“发展乡村旅游 助力文旅振兴”主题开展监督性视察，围绕“贵港历史文化特色老建筑保护工作”等开展专题协商，推动文旅产业振兴。聚焦群众“看病难、看病贵”问题，围绕“推进紧密型县域医共体建设”开展重点提案督办协商，为推动解决问题出力。聚焦提升社会治理效能，围绕“加强公民网络信息安全”开展专题协商，围绕“民企法律和债务风险预警救助机制建设”开展重点提案办理协商，围绕“规范我市城区红绿灯及行人斑马线设置与管理”建言献策，进一步凝聚维护社会和谐稳定的合力，助推国家治理能力现代化建设。

（四）恪守为民情怀，助推民生改善和社会发展

围绕群众关心的“七位一路一市场”等民生领域问题,开展协商议政、民主监督。聚焦教育事业发展，围绕“进城务工人员随迁子女入学难”，围绕“发挥法治副校长作用，促进青少年学生健康发展”，围绕“贵高旧校区利用”等提出意见建议，推动办好人民满意的教育。针对城区“断头路”问题，开展“关于尽快打通布山大道金田路口的建议”等提案督办，助推解决通行“最后一公里”问题。聚焦民生热点、难点问题，提出意见建议，围绕“加快贵港中心城区农贸市场建设”“县域医共体建设”“外出务工人员返乡就业”“乡镇周转住房建设”和“发展稻虾养殖”等议题开展专题调研,为增进民生福祉献计出力。桂平市政协把促进民生改善作为重要的着力点，围绕民生事业短板议题开展协商议政和民主监督，组织开展了“七位”情况专题调研，努力推动改革发展成果惠及更多人民群众，提升人民群众获得感、幸福感。

深入开展“乡村振兴 委员行动”，结合开展“万千”活动，动员广大政协委员和机关干部积极参与乡村风貌提升，“三清三拆”等工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接发挥积极作用。全市各级政协委员联系村（屯）768个，为群众办实事390件，撰写调研报告22份，提出意见建议265条。

（五）广泛凝心聚力，汇聚团结奋进正能量

坚持大团结大联合，积极做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，支持各民主党派、工商联和无党派人士通过政协平台开展协商活动，巩固和发展新型政党制度。在市政协六届一次会议期间，安排各民主党派、工商联委员在大会发言，开通“委员通道”，为全市改革发展凝聚智慧力量。市政协五届六次会议期间共收到提案224件，各民主党派、工商联委员提交提案183件，占提案总数的85.51%，已经全部办结。重视与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。

加强走访和联系少数民族和宗教界别委员，召开民族宗教工作座谈会，倾听各民族宗教团体负责人、少数民族和宗教界别委员的声音，围绕“民族地区乡村振兴”建诤言、谋良策、出实招，促进民族团结、宗教和睦。组织港澳委员线上学习，重视发挥港澳委员双重积极作用，为推进“一国两制”行稳致远凝聚共识，贡献力量。

加强意识形态工作。召开宣传工作会议，办好《贵港政协》、贵港政协门户网站、贵港政协公众微信号。全市各级政协在各级新闻媒体刊发新闻报道300多篇，市政协获2021年度全区政协报刊宣传工作先进单位特等奖。围绕中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度、发挥人民政协专门协商机构作用等主题，开展理论研讨，征集论文44篇。征集建党100周年史料,编印《贵港政协五年纪事》。征编《贵港文史》第十七辑，反映我市“脱贫攻坚”和“抗击疫情”的生动实践和突出成效，讲好贵港故事、传播贵港好声音，汇聚正能量。

（六）强化自身建设，推进政协工作提质增效

加强委员履职服务管理。制定实施《委员履职工作规则》，开展委员年度履职考核，促进委员管理制度化、规范化。加强委员联络室建设，将政协工作触角不断向基层延伸。加强委员队伍建设，不断强化服务管理。坚持走访联系委员、用服务温暖委员、用机制激励委员，积极为委员履职创造条件，开展委员自选议题协商，激发委员工作热情，提高委员履职质量。

提升政协整体协作水平。加强向自治区政协汇报，加强与各县（市、区）政协沟通联系，服务保障住贵自治区政协委员开展学习，座谈和考察调研。精心服务住桂全国政协委员到我市，围绕生态农业、康养医养、乡村振兴等主题开展调研，得到自治区政协领导的充分肯定。全年共接待区内外省区市政协来访团组41批420人次。加强对县（市、区）政协工作的指导，召开全市政协工作经验交流会、政协主席和秘书长工作座谈会，总结工作，交流经验，提高政协系统整体效能。

加强机关建设。坚持党要管党，全面从严治党，市政协两级党组召开“以案示警明纪”专题民主生活会，以李新元等严重违纪违法案为镜鉴，聚焦“四联四增”“八查八做”逐项检视，持续正风肃纪，全力支持派驻纪检监察组履行职责，大力营造风清气正的政治生态。持续抓好减文控会，改进文风会风，推进机关制度化、规范化、程序化建设，着力提升政协机关服务水平和工作效能。

二、2022年主要任务

（一）坚持思想政治引领，在强化政协党的建设上下功夫

坚持XJP新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，抓好“书香政协”建设，加强新时期人民政协理论研究，凝聚各方共识和力量，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。紧扣迎接宣传贯彻中共二十大，持续深化和拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，汲取奋进力量，自觉用党的创新理论武装头脑,指导实践,推动工作，引导广大政协委员、党派团体和界别群众深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增进对中国共产dang和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。严格落实政协党组管党治党主体责任，抓好市政协党建工作，积极开展“难点问题书记一线办”活动，推动党建工作与履职工作深度融合、相互促进。严肃党内政治生活，自觉接受组织监督，贯彻落实加强对“一把手”和领导班子监督的要求，持之以恒推进作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。

（二）坚持围绕中心，在发挥专门协商机构作用上下功

牢牢把握人民政协作为专门协商机构的定位，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，紧扣市委工作目标，立足党政所想、民生所盼、政协所能，努力在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上下功夫，更好释放专门协商机构的效能。围绕党和国家大政方针，自治区党委和市委的决策部署在基层落实情况开展民主监督，推动工作落地落实。

持续深入开展“引企入贵 委员行动”，围绕优化营商环境，充分发挥政协委员自身优势，在建言献策、宣传推介贵港、优化营商环境等方面主动作为，合力营造亲商重企的良好氛围。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”等工作，持续开展走访联系服务委员企业活动。

坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。聚焦“工业振兴”，打造千亿产业集群，围绕船舶制造业、木材产业转型升级开展议政性常委会会议协商。聚焦“乡村振兴”，围绕“农村电子商务发展”议题开展专题协商，推动我市优质特色农产品走出去，助力农产品提质增效。聚焦“交通振兴”，围绕“完善综合交通网络”主题开展年度监督性视察，不断提升民主监督实效。聚焦“科教振兴”，围绕“推动民办高中教育发展”“加快教育园区公共过渡性配套设施建设”等议题开展专题协商，推动我市教育事业发展。发挥政协智力密集，人才荟萃的优势，为我市高质量发展提供强大智力支撑。紧扣我市“运动之城、休闲之都”的新定位，聚焦“文旅振兴”，围绕“加强历史文化保护，促进乡村文化振兴”议题开展专题协商，为打造经济发展新动能建言献策。聚焦全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，围绕“建立健全保障机制，铸牢中华民族共同体意识示范区”议题开展专题协商，在建设铸牢中华民族共同体意识示范区中展现政协作为。

（三）坚持履职为民，在增进民生福祉上下功夫

树牢以人民为中心的发展思想，深入联系群众，开展提案督办、反映社情民意，开展专题协商、民主监督视察等方式，助力解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事。持续开展“乡村振兴 委员行动”“万千”活动和科技文化卫生“三下乡”活动，组织政协委员积极参与慈善捐赠、救灾济困、志愿服务等社会公益活动。抓好乡村振兴联系点的工作，在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中发挥作用，展现政协担当。

（四）坚持团结民主，在发挥人民政协统战功能上下功夫

加强思想政治引领、广泛凝聚共识，最大限度把各方智慧和力量凝聚起来，把凝聚共识融入到日常履职活动中，提升建言资政和凝聚共识双向发力工作水平。主动邀请各民主党派、工商联和无党派人士参与政协各类活动。认真贯彻党的民族宗教政策，加强与民族宗教界代表人士的经常性沟通，聚焦推进我市民族团结进步示范市创建工作，围绕“提高宗教工作法治化水平”开展界别协商。围绕铸牢中华民族共同体意识，开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区委员行动”，引导委员履职尽责、争当建设示范区模范，推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设。开展走访委员活动，加强与社会各界的联系交往，以乡情、亲情、友情为纽带，密切与贵港籍在外人士的联络联谊。组织党外委员开展专题视察、学习座谈等活动。支持引导港澳委员履职尽责，在事关国家主权、安全和发展利益的重大原则问题上立场坚定、敢于发声，发挥服务国家、服务港澳的“双重积极作用”。鼓励委员深入界别群众、融入基层治理，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，不断扩大团结面，画好同心圆。

（五）坚持强基固本，在提升政协履职能力上下功夫

加强政协经常性工作。深入推进提案办理协商,积极反映社情民意,扎实做好文史和新闻宣传工作,推动政协各项经常性工作更加规范有序。牢牢把握新时代人民政协自身建设的新要求，进一步丰富协商形式、提高协商质量，抓好提案办理协商和跨区域专题协商，进一步探索网络议政、远程协商。

加强委员责任担当。严格落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，组织开展委员培训学习，提高委员履职能力。开展委员履职量化考核，激发委员履职活力，提升履职水平。继续组织开展委员自选议题活动，激发委员履职动力。

加强政协系统协作交流。加强与自治区政协对接联络，积极争取指导和支持。加强与各市政协的交流合作，推动优势互补、成果共享。组织各县市区政协委员参与相关专题调研、学习培训，提升政协整体协商议政水平。落实好《关于加强和改进市县政协工作的意见》，推动更好解决市县政协“两个薄弱”问题。

加强模范机关建设。以做好“三个表率”为抓手，推动“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”机关建设，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。优化机关运行机制，进一步提高参谋服务、统筹协调和工作保障的水平，以新面貌、新气象、新作为，开启人民政协事业新征程。

中国人民政治协商会议呼和浩特市新城区第九届委员会常务委员会工作报告

——在政协呼和浩特市新城区第十届委员会第一次会议上

杨祥麟

（2022年1月4日）

各位委员、同志们：

我代表政协呼和浩特市新城区第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，提出今后工作建议，请予审议。

一、本届工作回顾

九届政协一次会议以来，区政协在区委的坚强领导下，在区人大和区政府的大力支持下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央和上级党委政协工作会议精神，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在发扬民主和增进团结上相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在服务大局和关注民生上主动作为，为全区经济社会高质量发展做出了积极贡献。

（一）我们始终坚持党的领导，政治引领作用更加突出

牢牢把握政协组织是政治组织的本质属性，着力强化理论武装，加强思想政治引领，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

一是旗帜鲜明讲政治。充分发挥政协党组领导作用，团结带领全区政协委员和社会各界坚决贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实在思想上、政治上、行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把加强思想政治建设、提高政治把握力摆在首位，自觉接受区委对政协工作的领导，主动向区委请示汇报，始终保持政协履职工作与区委中心工作同频共振、互融共进，坚决做到一切履职工作在党的领导下进行，一切重要活动围绕中心工作开展，切实把党的领导贯彻到政协工作的全过程和各方面。

二是持之以恒强党建。坚持全面从严治党，自觉把廉政建设、意识形态、法纪教育等工作与政协工作同谋划、同部署、同落实、同考评，推动主体责任“横向到边、纵向到底”，党建工作水平进一步提高。全面健全组织体系，完善党建引领工作机制，建立了区政协党组成员、机关党员联系服务委员上下贯通的组织体系和工作机制，进一步拓展了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。全面推进政协机关党支部标准化规范化建设，积极开展“团结民主、凝心聚力”党建品牌创建、“一学二比三提升”“一统双融五表率”和“我是委员我帮你”等活动，引导党员干部和广大委员履职尽责，在政治引领、发扬民主、廉洁自律等方面发挥模范带头作用。

三是多措并举抓思想。健全完善以区政协党组理论学习中心组学习为引领，以党组会议、主席会议、常委会议、委员培训、“三会一课”、机关周一例会等为抓手的学习制度体系，推动学习常态化、制度化，换届以来，累计组织开展集中学习121次，“书香政协”氛围更加浓厚。坚持思想统领，把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题活动和党史学习教育，引导广大政协委员和机关干部深刻感悟党的创新理论的思想伟力，汲取奋进力量，践行初心使命。

（二）我们始终坚持围绕中心，协商民主成果更加丰硕

九届常委会紧扣区委政府工作重点、经济社会发展难点、人民群众关注热点，精心选题调研视察，广泛开展协商议政，积极贡献智慧力量。

一是围绕履职要求，健全协商民主机制。完善协商制度，制定出台《关于加强新城区政协协商民主建设的实施意见》《新城区政协关于进一步发挥界别作用的意见》等制度，为开展政协协商民主提供了制度保障。健全协商机制，形成了党政领导“出题”、政协委员“征题”、界别提案“点题”、区政协“汇题”和区委“定题”的新机制。丰富协商形式，着力打造全体会议全面协商、常委会议专题协商、专门会议重点协商、专委会对口协商、界别协商和提案办理协商等多种协商形式，协商议政活动更加积极有序。

二是聚焦中心工作，提高建言资政成效。按照政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事的总体部署，紧扣全区发展务实建言，制定年度协商计划，围绕全区重点工作落地落实建言资政。全委会议期间，组织委员与区党政领导进行面对面沟通协商，在交流中完善建议、在协商中达成共识，形成协商互动的格局。针对年度政府工作报告、国民经济和社会发展规划等各项报告中一系列关系全局的重大部署、群众普遍关心的重点问题积极建言献策，提出建议意见300余条，普遍受到重视，协商成效明显提高，真正做到了聚焦中心、建言发展、服务大局。

三是关注民生热点，助力化解热点难点问题。围绕经济、政治、文化、社会建设中的重要问题和关键环节，把促进经济社会发展、解决民生问题作为协商议政的重点，深入一线开展调研视察活动，着力发现问题、推动解决问题。先后就“全方位深度挖掘文化历史底蕴，推动大青山全域旅游四季旅游发展”“推进我区互联网＋政务服务”“推进医养结合养老模式”等召开对口协商会和专题座谈会50余次，提出意见建议350多条，及时向相关部门反馈，并跟踪督促落实。

四是强化基层基础，提升基层民主协商实效。积极推进政协协商与基层民主协商有效衔接，创建了“7有”“6+N”民主议事协商工作模式，通过党组织领导、政协搭台、群众参与，在社区、非公企业建立了5个“委员工作室”和“基层协商议政联系点”，以社区协商议事为抓手，积极推进政协协商向基层延伸，切实为居民百姓排忧解难，有效发挥了基层民主协商在加强城市基层治理中的重要作用。区政协在推进基层协商民主建设工作中取得的成效，得到了自治区和市政协的支持肯定，应邀出席了全国地方政协工作经验交流会，交流发言材料被收入《全国地方政协工作经验交流汇编》，全国政协先后3次对我区基层民主协商工作开展情况进行调研。

（三）我们始终坚持方式创新，民主监督作用更具实效

九届常委会始终坚持“转变监督理念，创新监督方式，增强监督实效”原则，不断探索民主监督形式，拓宽民主监督渠道，充分运用委员视察、民主评议等多种形式,增强监督工作的实效性和影响力。

一是委员视察广献诤言。围绕区委区政府重要决策部署贯彻执行情况，组织各界别委员通过视察调研督查发现问题、提出意见、督促改进。围绕大青山前坡生态建设、敕勒川国际会展中心项目建设、创新创业企业发展、基层司法所作用发挥等重点项目、重点工作，小饭桌发展现状及管理、社区医院建设、群众性文化体育活动开展情况等民生项目，累计开展各类视察40余次，提出意见建议200余条，有效助推了区委区政府决策部署和民生实事的落实。

二是民主评议扎实开展。全面落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，修订完善《政协新城区委员会民主评议工作暂行办法》，把民主监督贯穿于评议工作全过程。定期召开政情通报会，听取区政府经济社会发展情况通报，围绕区委区政府重大决策部署落实开展督查视察，监督推动相关工作。对市场监督管理局等5个部门进行了民主评议，提出监督意见，推动了部门工作的改进。推荐委员担任人民陪审员，执法单位政风行风监督员，“三务”公开监督员，进一步拓宽了民主监督渠道，有力发挥了委员在推进民主监督中的积极作用。

（四）我们始终坚持发挥优势，参政议政水平更加提高

将提案办理和反映社情民意工作作为政协参政议政主要渠道和重要方式，汇集民智民意促进科学决策。

一是提案工作质量实现新提升。更加注重提案办理质量，通过提案交办、重点提案督办、提案办理回头看等形式，认真贯彻区委区政府要求，提升提案办理进程和取得成效。努力改进提案工作方式，在提案前开展调研，使提案建议明确、措施具体；在提案办理中，采取重点督办、面商督办、跟踪督办等方式，提高办理质量；在提案办理后进行“回头看”，持续推进提案的落实，切实提升提案工作实效。区政协九届一次会议以来，共审查立案提案450件，其中重点提案38件，所有立案提案全部答复，并得到较好落实。

二是社情民意工作基础不断夯实。制定《政协新城区委员会关于加强和改进反映社情民意工作暂行办法》，健全完善社情民意信息工作运行机制，把社情民意信息工作摆上重要位置，实现社情民意工作“四个纳入”，即：将社情民意工作纳入发挥民主监督作用的重要渠道；纳入区政协年度工作要点的重要部署；纳入各界别、专委会和委员活动的重要内容；纳入政协委员履职考评的重要依据。围绕党政关注、群众关心、涉及经济社会发展和民生改善等问题，累计反映社情民意224条，编发社情民意信息78期，多篇得到区主要领导批示和相关部门采纳，促成了一系列民生问题的解决，有效发挥了“直通车”作用。2020年，区政协被选为自治区政协社情民意信息直报点。

三是服务大局作用不断彰显。始终把围绕中心、服务大局作为政协履行职能必须遵循的原则和开创新局面的基础，主动参与区委、区政府中心工作，做到助推改革必有委员声音，服务发展必有委员身影，促进落实必有委员力量。积极落实包联责任，按照区委的统一部署，对包联地区创建全国文明城市、疫情防控、扫黑除恶、垃圾分类、燃煤散烧整治等工作进行督查督导；全面了解包联重点项目推进、重点信访案件化解、老旧小区改造、房地产遗留项目解决等存在的问题，进行精准服务，积极帮助解决困难，促进各项指标按要求完成，充分体现了政协的“一线”担当。

（五）我们始终坚持凝心聚力，团结民主氛围更加浓厚

充分发挥政协代表性广、包容性强的特点，团结社会各界人士，凝聚共识、汇集力量，积极维护团结稳定的发展环境。

一是深化履职增进认同。重视发挥民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的重要作用，积极邀请党派团体参加专题调研、会议研讨、协商交流、视察监督等政协履职活动，寻求共识、增进认同，营造多党合作的良好氛围。围绕民族团结进步、规范宗教场所建设开展调研，注重发挥少数民族界委员作用，促进民族团结、宗教和睦。围绕加强和改进民族工作，组织委员深入学习XJP总shu记关于民族工作的重要论述和关于推广普及国家通用语言文字、推行国家统编教材使用重要指示批示精神，进一步凝聚起推进政协民族工作发展的强大合力。

二是思想引领凝聚共识。坚持常委会成员联系走访委员制度，定期走访党派团体、党外人士、宗教界人士代表，了解思想状况,听取意见建议。换届以来，先后走访40余家委员所在企业，走访看望委员350余人次。加强界别委员与群众的联系，组织引导委员深入界别群众宣传政策、解疑释惑、正面引导，引领更多人民群众听党话、感党恩、跟党走。围绕老旧小区改造提升、教育均衡发展、社区养老服务、农村公共卫生体系建设等关系百姓切身利益的民生议题，开展专题视察、民情走访、界别协商等履职活动40余次，凝心聚力作用有效发挥。

三是深化互动交流合作。按照区委对标学习要求，主动加强与上级政协和区外先进地区的沟通学习。与自治区政协联合举办了“庆祝建国69周年全民健身日”活动；承接了自治区政协系统“推进政协协商与基层民主协商有效衔接”经验交流现场会观摩点任务；配合市政协完成大青山生态建设、推进全市公共文化示范区建设等9项专题调研。积极拓展对外友好交流，先后接待了全国政协和地方政协的考察交流30余次，与区内外政协的沟通学习进一步加强。

（六）我们始终坚持强基固本，履职尽责基础更加坚实

按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求，不断加强自身建设，提升履职能力，推动全区政协工作提质增效。

一是委员履职能力切实提升。加强委员服务管理，制定了《新城区政协委员管理办法（暂行）》，建立委员履职档案，规范委员履职行为，明确履职任务，委员责任感进一步增强。强化对委员的教育培训，举办委员培训班5期，培训委员640余人次，实现了届内对政协委员学习培训的全覆盖，教育引导广大委员始终牢记政治身份，遵守政治规矩，提高综合素质，增强履职意识。

二是机关作风建设不断加强。坚持全面从严治党，切实加强纪律作风建设。开展形式主义、官僚主义、“顽瘴痼疾”集中整治和警示教育活动，大力倡导“四不两直”工作方式，全面推行“一线工作法”“闭环工作法”。通过从严教育、从严要求、从严管理，团结引领服务广大政协委员履职尽责、担当作为。深化巩固主题教育成果，着力提升机关干部队伍的政治素质、业务水平和服务能力，大力营造奋发有为、干事创业的良好氛围。完成政协云平台建设，积极推动机关信息化建设与新时代人民政协发展要求相适应，为区政协更好履职奠定了坚实基础。

各位委员，回顾九届区政协工作，我们欣喜地看到，区政协无论在履行职能上，还是在参与全区重点工作上，均取得了显著成效，这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政府以及社会各界大力支持的结果，是全区政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协第九届常委会向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，有些工作与历史赋予我们的责任和区委对我们的要求还有一定的差距，主要表现在：协商民主机制建设仍需深入推进，凝聚共识的方式方法还有待进一步丰富拓展，建言资政的质量还有待进一步提高，履职成果的运用落实还有待进一步深化，少数委员的作用还没有充分发挥出来等。建议下届委员会在实际工作中继续研究完善，加以改进和提升。

二、主要工作体会

总结九届区政协工作实践，我们深切地感受到：

——做好政协工作，必须坚持党对政协工作的全面领导。实践证明，只有坚持依靠党的领导，旗帜鲜明讲政治，不断在思想上对标对表、在政治上坚定坚决、在行动上紧跟紧随，才能凝聚起做好政协工作的合力，确保政协工作沿着正确的方向推进。

——做好政协工作，必须服从服务于中心工作。实践证明，只有主动适应新时代政协工作要求，找准履行职能和服务中心的最佳结合点和切入点，参大事之政，议宏观之策，出实效之力，才能在工作实践中体现政协担当、贡献政协力量。

——做好政协工作，必须充分发挥委员主体作用。实践证明，只有切实加强委员履行职责的主动性和创造性，充分发挥委员的主体作用，才能全面提升政协组织的履职水平和成效。

——做好政协工作，必须激发开拓创新的进取精神。实践证明，只有聚焦岗位职责，全面激发开拓创新、积极进取的精神，主动研究新情况、新问题，担当作为，尽职尽责，才能创造出更好的工作业绩。

三、今后工作建议

今后五年，是我区加快高质量发展、全力推进“六个新城”建设的关键时期，也是区政协创造新业绩、谱写新篇章的大有作为时期。今后五年工作的总体思路是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻新城区第十二次党代会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦党中央、自治区党委、市委、区委的决策部署和“十四五”规划重点任务，牢固树立以人民为中心的发展思想和新发展理念，紧扣团结民主两大主题，把围绕中心、服务大局作为资政建言和凝聚共识的主线，为促进我区经济社会高质量发展和全面推进现代化首府城区建设做出积极贡献。

（一）狠抓系统党建，在加强政治引领上践行新思想

一是坚持党的全面领导。全面贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，坚定不移把党的领导贯穿于政协履职全过程、各方面，自觉做到与区委思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，努力使政协组织成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。全面落实市政协关于专门委员会党建工作与履职工作深度融合实施方案要求，深入推行“党建+”工作理念，探索开展“党建+协商”“党建+凝聚共识”“党建+委员联络”等履职形式，做到一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕中心任务进行，切实发挥党建与履职“1+1＞2”的最大效用。

二是强化思想政治引领。加强理论武装，推进学习型党组织建设。把学习贯彻党的十九届六中全会精神及中央经济工作会议精神，自治区党委、市委、区委党代会精神，区委十二届三次全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，全面系统学习全会精神的丰富内涵与核心要义，深刻领悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗共同思想政治基础。建立完善党组理论学习中心组学习为引领、覆盖全体委员经常性学习制度体系，加大政策宣传、社会引导的工作力度，提高党的理论方针政策在各党派团体、各族各界人士中的政治引领力和影响力。

三是坚持全面从严治党。深入贯彻新时代党的建设总要求，压紧压实全面从严治党主体责任，充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，牢牢把握正确政治方向，严格履行“一岗双责”职责，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，下大力气根治顽瘴痼疾，营造风清气正的政协工作氛围。

（二）强化履职担当，在协商议政上展现新作为

一是充分发挥专门协商机构作用。以推进“六个新城”建设为履职方向，进一步加强协商平台建设，完善以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会议为重点的政协协商格局，更加灵活地开展对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商。坚持政协会同区委、政府制定年度协商计划制度，建立健全调研课题遴选机制，聚焦改革创新、生态保护、乡村振兴、民生改善、社会治理等重点领域和人民群众普遍关心的热点难点焦点问题，精准选题、深入调研、建言献策，力求形成一批有针对性、可操作的建言资政成果，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。探索推进政协协商同社会治理、基层治理相结合的工作方式，以基层党组织和党建共同体为依托，全力推进村、社区委员工作站和企事业单位、党派团体委员工作室建设，积极开展“大民生、小切口、微协商”“因地制宜、就近协商”等形式多样的基层协商活动，不断推动政协协商向基层延伸。

二是深化和拓展民主监督工作。加强政协民主监督，发挥好政协民主监督在党和国家监督体系中的独特作用，把握好监督的方向和原则、节奏和力度，重点围绕区委、区政府重要决策部署的贯彻落实开展监督工作，通过积极开展调研、提案、民主评议和反映社情民意等工作，探索民主监督与其他监督形式的有益结合,更加广泛灵活的开展民主监督。更加注重监督实效，规范选派政协委员担任监督员工作，建立完善选派、履职和信息反馈机制，全面提升选派监督员工作水平和监督效果。

三是着力抓好提案和反映社情民意工作。更加注重提案质量，开展提案培训，强化委员提案前调研，严格提案审查和情况分析，做到“无调研、不建言”。完善提案交办机制，实现精准交办，以带案视察、专题调研、重点督办等形式，促进提案办理成果转化。创新开展协商成果转化“回头看”等多种形式的履职活动，不断推进理念创新、实践创新、制度创新，切实提高协商质效。建立以委员为主体、党派成员为骨干、专委会为依托、界别为纽带、社情民意信息队伍为基础的信息工作新格局，围绕党政关注、群众关心和涉及经济社会发展和民生改善等重点问题，全面及时反映社情民意，发挥反映社情民意“短平快”的作用，协助区委区政府做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识等工作，促进地区和谐发展。

（三）关注民生热点，在履职为民上树立新形象

一是深化以人民为中心理念。政协委员是区委和政府密切联系群众的桥梁和纽带，要切实发挥作用，积极了解民情、反映民意，把人民群众普遍关心的教育、医疗、就业、住房、养老、乡村振兴等重大民生问题作为政治协商的重点议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要领域，积极推动以改善民生为重点的和谐社会建设，不断拓展协商于民、协商为民的履职实效。要深入基层、深入群众，倾听群众心声，感知群众疾苦，关心群众冷暖，及时发掘社会信息，全面汇集各界意见，努力做好沟通思想、解惑释疑工作，减少阻力，增强动力，形成合力，努力践行人民政协为人民的履职理念。

二是提高服务群众工作水平。深入开展新形势下群众工作，坚持把促进民生改善常态化作为政协履职的重要内容,探索走进群众、服务群众、帮扶群众的好方法、好载体，组织委员察民情、听民声、汇民智，使政协成为集中群众智慧的“蓄水池”。坚持开展干部包联社区、农村和“百名委员办实事”“我是委员我帮你”为民办实事活动，本着内容实、形式新、效果好的原则，从政协能够办、办得了、办得好的事情入手，组织区政协各参加单位和政协委员，持续有效开展助推发展、改善民生系列活动，努力打造“基层需要、群众点赞、委员欢迎、党政满意”的工作品牌。

（四）突出团结民主，在凝聚共识上迈出新步伐

一是夯实思想政治基础。聚焦加强思想政治引领，广泛凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量，通过开展专题培训学习、委员小组活动、界别活动等方式，用党的创新理论团结教育全体委员和各族各界人士，用党的方针政策统一步调行动，用优秀中华文化汇聚正能量，推动各党派团体和各族各界人士不断锤炼政治能力，进一步巩固共同思想政治基础。

二是发挥团结联合作用。始终把加强团结和发扬民主贯穿于政协事业发展的全过程，坚持求同存异、体谅包容的原则，全面激发各方面在政协工作中的合作共事新动能。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，进一步畅通意见诉求表达渠道，充分发挥“一个界别”凝聚“一批界别群众”的乘数效应，为改革发展增添动力、增强合力。加强与少数民族和宗教界代表人士的联系，通过组织少数民族界和宗教界政协委员专题学习和举办界别活动等形式，大力宣传党的民族宗教政策，使铸牢中华民族共同体意识贯穿履职全过程，教育和引导政协各参加单位和广大政协委员用心呵护新时代“模范自治区”崇高荣誉。

三是完善凝聚共识机制。准确把握凝聚共识的内涵和本质，改进完善凝聚共识制度，把凝聚共识融入学习调研、视察考察等各项履职活动中，为各界人士在政协更好地发挥作用搭建平台、创造条件。坚持常委会成员联系委员和党员委员走访党外委员等制度，定期走访各党派团体和政协委员，听取意见建议，努力把党的主张、区委决策部署转化为广泛共识和行动自觉。

（五）把握时代要求，在加强自身建设上实现新突破

一是加强委员队伍建设。强化委员责任意识，引导广大委员把责任扛在肩上，把事业放在心上，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。强化对委员的考核评价，健全委员履职情况统计、评价、激励及退出等机制，严格落实委员履职工作规则，切实发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的表率作用。

二是加强专门委员会建设。全面推进在专委会建立委员履职党支部的工作要求，整合专委会力量，形成上下贯通的组织体系和工作机制，积极发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的重要作用，高效开展调研视察和协商议政活动，努力构建“协商有序、监督有方、参政有为、履职有效”的运行机制。

三是加强机关队伍建设。牢固树立“一线”意识，以一流的精神状态和工作标准，扎实推进政协机关建设。巩固党史学习教育成果，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持从严教育、从严要求、从严管理，努力打造一支政治强、能力强、作风强的机关干部队伍，着力构建敬业的工作常态、饱满的精神状态和干练的机关生态。

各位委员，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时！新时代新征程，做好人民政协工作使命光荣、责任重大，让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在中共新城区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，以一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态，为谱写政协事业新篇章、加快建设首府现代化新型城区作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

中国人民政治协商会议柳州市第十三届委员会常务委员会工作报告

——在政协柳州市第十三届委员会第二次会议上

陈鸿宁

（2022年1月10日）

各位委员：

我代表政协柳州市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是柳州发展极不平凡的一年。XJP总shu记再次视察广西、亲临柳州，为柳州高质量发展指引了科学航向、提供了根本遵循。一年来，在中共柳州市委的坚强领导下，市政协常委会以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实自治区第十二次党代会、市第十三次党代会精神，顺利完成政协换届工作，切实发挥专门协商机构作用，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我市经济社会高质量发展展现了政协作为、贡献了政协力量。

一、坚持党对政协工作的领导，夯实共同的思想政治基础

深入开展党史学习教育。通过政协各种会议、委员讲堂、委员培训班等多种形式，深入学习XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的讲话、在庆祝中国共产dang成立一百周年大会上的讲话等内容，组织市政协委员和机关干部1500多人次聆听“血战湘江——信仰的力量”等专题讲座，到烈士陵园等党史教育基地开展革命传统教育，开展庆祝中国共产dang成立一百周年活动，积极开展“为群众办实事”活动。把开展党史学习教育与学习贯彻XJP总shu记视察广西、亲临柳州的重要指示精神联系起来，及时召开“推动工业高质量发展”和“推进螺蛳粉产业高质量发展”专题协商会，把关怀嘱托转化为履职建言、助推发展的新动力，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神。市政协党组第一时间开展专题学习，并作为一项重要政治任务进行部署。市政协党组主要领导带头在新一届委员全员培训期间宣讲会议精神，市政协领导班子成员结合走访委员活动，深入宣讲阐释会议精神，迅速在全市政协系统掀起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神的热潮。通过学习，准确把握党百年奋斗的重大成就和历史经验、历史意义，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉把思想行动统一到中共中央和自治区党委的决策部署上来。

全面加强政协党的建设。严格执行重大事项请示报告制度，市政协党组就协商计划、常委会工作等向市委请示报告25次，建议将协商成果的采纳反馈列入我市绩效考评体系等请求，得到市委重视采纳。召开全市政协系统党的建设工作经验交流会，贯彻全国、全区政协系统党建工作经验交流会精神，学习贯彻市委书记吴炜同志对进一步加强全市政协系统党建工作关于“强党建、提质效、出精品”的批示精神，对打造政协党建品牌和履职品牌、发挥党员委员示范引领作用、加强“两支队伍”建设等方面作出部署，推动以高质量党建引领政协工作高质量发展。

二、聚焦全市中心工作，为助推柳州高质量发展贡献智慧力量

围绕“十四五”规划制定实施协商议政。就制定柳州“十四五”规划纲要召开专题协商会，就加快产教融合发展、推进交通枢纽建设、加强农业科技人才队伍建设等方面提出20多条具体建议，为市委、市政府科学民主决策提供重要参考。市政协十二届六次会议和十三届一次会议期间，委员们认真审议“一府两院”工作报告，就加快产业转型升级、提升现代服务业水平、抓好重大项目建设等方面积极建言，整理形成16个方面100多条建议，得到市委、市政府的重视采纳。

围绕工业高质量发展建言献策。就“加快柳州现代制造城建设，推动柳州工业高质量发展”开展专题议政性常委会议协商，并形成常委会建议案，从加强科技成果转化应用、促进数字经济与制造业深度融合、主动融入RCEP区域合作等五个方面提出15条具体建议。就推进车联网先导区建设、打造专用车产业集群、加快氢燃料汽车产业发展、将林木加工产业打造成千亿产业等方面，通过大会发言、提案、社情民意等形式积极建言，推动我市工业经济加快优化升级、提质增效。市政协领导班子集体到柳东新区和北部生态新区调研，深入联系的重点企业、重大项目调研30多次，为加快发展提出对策、帮助解决问题。深入开展“引企入柳 委员行动”，市政协领导率企业家委员到广州等地考察项目，发动各界别委员积极参与招商引资、扩大投资、建言优化营商环境。

围绕实施乡村振兴战略献计出力。就“推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”开展专题议政性常委会议协商，形成常委会建议案，从稳定帮扶政策、发展农业特色产业、提升人居环境等方面提出15条建议。积极响应自治区政协号召，面向全市政协系统发出“乡村振兴 委员行动”倡议书，召开工作启动会、推进会，部署开展“八个一”活动、“九项助推”调研，为群众办“十件实事”，全市各级政协组织开展视察调研活动160多次，报送提案、社情民意信息等意见建议450多条，参与下乡服务活动1500多人次，组织委员、各界人士支援资金物资折合2150多万元。

三、关注社会事业发展，促进党委政府关于改善民生的决策部署落实落地

积极开展协商式监督。就打造公园城市、提升我市社区居家养老服务水平、提高大健康医疗服务能力、加快我市静态交通智能一体化建设、创建全域旅游示范市等方面的重点议题深入调研，开展专题协商、界别协商、对口协商，针对相关问题及时提出改进对策，助推我市公园城市建设、加快完善养老体系、开启智慧停车收费模式试点等工作。推荐市政协委员广泛参加公务员面试监督、食品安全进企业、政法队伍教育整顿征求意见等民主监督活动。

加强民生类提案办理。落实市委、市政府和市政协领导牵头督办重点提案制度，完成《关于加快制定社区居家养老激励政策的建议》等24件重点提案督办。对往年提出的《关于加强我市生活垃圾分类工作的建议》等8件提案的落实情况进行“回头看”督办，为《关于增强夜间行人斑马线识别度的建议》等10项涉及民生事项的委员提案申请专项资金近500万元并督办落实，推动提案建议转化为惠及民生的具体举措。

聚焦热点问题反映民意。引导市政协各参加单位、各专委会、政协委员密切联系界别群众，在参加视察调研、深入基层委员联络工作站履职等活动中关注舆情民意。全年共收集社情民意信息220条，经整理编发简报、专报10期报送信息165条，重点就关注生猪养殖问题、完善住宅小区车位销售管理、加强老旧小区公共安全建设等民生问题积极建言，助推我市有关部门完善政策、改进工作。

四、发挥大团结大联合优势，凝聚柳州改革发展强大合力

支持党派团体和各界人士履职。邀请各民主党派、工商联、无党派人士代表参加市党代会工作报告、政府工作报告、“十四五”规划纲要等重要文件征求意见协商会。优先安排党派、团体作大会发言，加大党派、团体集体提案督办力度。加大市各民主党派与市政协专委会联合承担协商议题工作力度。支持港澳委员发表署名文章支持依法治港，港澳委员为河南灾区捐款捐物120万港币，组织因疫情不能参加市政协十三届一次会议的港澳委员通过“智慧政协”平台收看会议直播、在线讨论。组织委员到民族地区和宗教场所进行视察，推动我市创建“全国民族团结进步示范市”系列活动。

借助自治区政协平台积极建言。组织住柳自治区政协委员深入我市工业企业视察，提交提案23件，其中《关于支持柳州建设国家产教融合型试点城市的提案》列为自治区领导督办的重点提案。围绕支持发展柳州螺蛳粉产业等特色产业、推动农村三产融合助推巩固脱贫攻坚成果、深入实施“引企入柳 委员行动”等，多次在自治区政协会议上作口头发言，承办全区政协提案工作经验交流会，介绍“柳州经验”，积极争取自治区加大对柳州的支持力度。

加强对县区政协的联系指导。通过召开全市政协工作经验交流会、县区政协主席座谈会、开展联合调研等形式，密切上下沟通、提升整体工作水平。市政协领导带队深入各县区调研指导基层委员联络工作站建设，组织市政协委员深入工作站参与基层协商、服务活动，全年各委员联络工作站共开展基层协商活动310多次，整理形成社情民意信息、提案等430多条（件），有力推动了基层社会治理。

五、突出高标准严要求，圆满完成市政协换届工作

市政协换届工作作为全市集中换届工作的重要组成部分，关系政协事业的发展，关系爱国统一战线的壮大，关系柳州改革发展稳定大局。市政协党组把政协换届工作作为重要的政治任务抓落实，按照市委的部署和要求，会同市委组织部、市委统战部，切实发扬民主，精心组织筹备，严格工作程序，严守换届纪律，市政协党组会、主席会多次专题研究工作情况，及时协调解决有关困难和问题，确保市政协十三届一次会议顺利召开，选举产生了新一届市政协领导班子和常务委员，把代表性强、具有较高政策水平和理论修养、有较强参政议政能力、热爱政协工作的367名各界代表人士吸纳为新一届市政协委员，高质量圆满完成了市政协换届工作，为政协履职夯实了基础。

六、切实加强自身建设，推动政协工作提质增效

加强政协宣传思想工作。牢牢把握意识形态工作领导权，召开全市政协宣传思想工作座谈会，组织开展“坚持中国共产dang领导的多党合作和政治协商制度”专题理论与实践研讨征文活动。组织编纂《十二届市政协履职成果画册》，举办“凝心聚力 共铸辉煌”十二届市政协履职成果展和提案成果展。协助自治区政协组织中央、自治区媒体来柳开展“乡村振兴 委员行动”集中采访活动。全年《人民政协报》《广西政协报》等各级媒体刊发有关市政协工作的新闻300多篇。

加强政协“两支队伍”建设。完善委员履职评价激励机制，评选出88名十二届市政协优秀委员、78件优秀提案。开展新一届委员集中走访活动，市政协领导带队走访30个界别的市政协委员。举办十三届市政协委员培训班，提升委员履职能力。编印《十二届市政协工作制度汇编》，制定《政协柳州市委员会大会发言工作规则（试行）》，推进工作制度化、程序化、规范化建设。组织市政协机关党组织深入开展党史学习教育，扎实抓好党风廉政建设。继续向融水县四荣乡江潭村选派驻村党组织第一书记，争取235万元项目资金，联系委员捐助款物，助力接续推进乡村振兴。

过去一年，市政协取得的成绩，是中共柳州市委正确领导，市人大、市政府大力支持的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助的结果，是全市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些不足之处和薄弱环节，如协商建言的质量还需要进一步提高，委员的主体作用还需要充分发挥，政协工作向基层延伸的实效还需进一步提高。对于这些问题，我们将认真研究，切实改进，努力推动政协工作再上新台阶。

2022年主要任务

2022年是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开的重要一年，也是柳州市贯彻落实市第十三次党代会决策部署,实施推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动的关键之年。新的一年，我们的工作思路是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实XJP总shu记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕中共中央、自治区党委和市委的各项决策部署，立足专门协商机构性质定位，切实在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动我市深入实施“实业兴市，开放强柳”，持续推进“三大建设”，建设现代制造城、打造万亿工业强市，全力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳州篇章贡献智慧力量。

一、把牢政治方向，推动学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神走深走实

以政协党组学习、党组理论学习中心组学习为引领，通过政协各种会议、委员讲堂、委员培训等多种形式，并结合视察调研、专题协商活动，积极组织广大政协委员、机关干部深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，第一时间组织学习党的二十大精神。把学习宣传贯彻六中全会精神、二十大精神与学习XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与学习贯彻XJP总shu记对广西工作系列重要指示和自治区第十二次党代会、市第十三次党代会精神结合起来，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻理解人民政协作为专门协商机构是发展全过程人民民主的重要制度安排，进一步增强做好政协工作的使命感、责任感，更加自觉地把中共中央、自治区党委、市委的决策部署落实到市政协全部工作之中，切实把学习成果转化为提高政治素养、增强履职能力、推动事业发展的强大动力。

二、围绕中心大局，为推动柳州经济社会高质量发展双向发力

紧紧围绕自治区党委提出的广西“1+1+4+3+N”目标任务体系和市委关于深入实施“实业兴市，开放强柳”，持续推进“三大建设”，加快构建“八大体系”，建设现代制造城、打造万亿工业强市的决策部署，按照市委审议通过的市政协2022年协商计划，切实发挥专门协商机构作用，积极协商建言、凝聚共识。

围绕自治区党委赋予柳州广西副中心城市定位，突出聚焦柳州大力实施推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动，就“提升零部件本地配套率、构建有核心竞争力的汽车产业链新格局”“推进新型城镇化建设、全力打造广西副中心城市”“用足用好RCEP落地实施政策、深度融入共建‘一带一路’”、主动对接融入粤港澳大湾区、进一步优化营商环境、推动科技成果转化及产业化应用等议题深入调研协商，为党委政府提供针对性强、有价值的决策参考。深入开展“引企入柳 委员行动”，围绕柳州构建“5+5”产业体系、完善产业链，动员委员积极参与精准招商引资，从而引领社会各界心往工业想、劲往工业使、智往工业谋，推动我市坚决打好工业高质量发展攻坚硬仗，当好广西工业振兴的先行者。

聚焦全面实施乡村振兴战略，就高标准建设乡村振兴示范乡镇、弘扬民族优秀文化助推民族地区乡村振兴等方面的议题精准建言。扎实开展“乡村振兴 委员行动”，围绕推动特色产业发展、就业技能培训、村庄规划等方面组织委员发挥优势、献计出力。坚持“以人民为中心”的发展思想，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，将促进民生改善、增进人民生活新福祉作为履职着力点，关注稳就业促创业、办好人民满意的教育、建设健康柳州、完善社会保障体系、加强和创新社会治理等方面的工作，就大力发展工业旅游、推进义务教育“双减”政策落地生效、巩固柳州“全国禁毒示范城市”成果等有关议题开展协商式监督，推动党委、政府决策部署有效落实。

三、着力凝聚共识，广泛汇聚建设壮美广西柳州篇章的正能量

深刻理解党的十九届六中全会通过的《决议》中“坚持统一战线”这一重要历史经验，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为全市政协履职工作的中心环节。发挥好“委员讲堂”凝聚共识的重要平台作用，在邀请专家授课的同时，发挥各界别委员专长优势，开展“委员讲堂委员讲”，在实现委员自我学习教育的同时，面向社会广泛传播共识。启动《柳州政协志》编纂工作，全面、系统记述柳州政协所走过的光辉历程。围绕“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”主题开展理论与实践征文活动。进一步密切与各民主党派、工商联和无党派人士的合作联系，不断优化和完善共同学习、共同调研、共同协商、共享成果的互动协作模式，探索建立联动协商机制，为民主党派知情明政、调查研究提供更多便利，不断展现新型政党制度的优势和效能。积极支持和参与做好民族宗教工作，不断推进铸牢中华民族共同体意识。探索后疫情时代港澳委员履职机制，组织参与招商引资、捐资助学活动，发挥好“港澳委员活动日”联谊交流作用，为柳州改革发展汇聚更多同行者，凝聚强大正能量。

四、抓好示范带动，推进政协工作向基层延伸实现由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变

开展“基层协商 委员行动”，以全市118个乡镇（街道）委员联络工作站为主体，发挥各界别、行业委员优势，组织全市各级政协委员深入工作站积极参与基层协商活动，积极收集反映社情民意，努力帮助解决群众实际困难问题，把联络站的平台优势转化为推动基层治理的效能。推动工作站建设提质增效，指导各县区政协重点打造2—3个工作规范、特色鲜明、成效明显的示范站点，召开现场观摩会，开展“政协协商在基层”优秀案例评选活动并编印成书，探索开展工作站星级评定，带动提升整体工作水平。打造“有事好商量”基层协商柳州品牌，升华实践探索，完善工作机制，将委员联络工作站打造成为委员学习和宣讲党的方针政策的“讲习所”、协助党委政府收集反映社情民意的“连心桥”、助力乡村振兴和基层和谐稳定的“加油站”。

五、强化党建引领，推进政协党建工作与政协履职双促进双提高

坚持把抓好党建作为引领政协事业发展的根本保障，贯彻落实市委领导关于加强全市政协党建工作的批示精神，积极探索创新政协党建品牌和履职品牌。发挥好政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的作用，坚决把党的决策部署落实到政协工作全过程。充分发挥提案在政协履职中的重要作用，将协商贯穿于提案工作全过程，推动提案工作高质量发展。加强专委会建设，组织协调界别开展经常性活动，更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用。做好新一届市政协委员智库专家选聘工作，更好发挥智库在政协履职中的作用。推进“书香政协”建设，通过开展委员读书活动、文化艺术交流活动，提升委员综合素质。加快推进市、县区政协一体化“智慧政协”二期建设，为委员履职提供信息化服务。建立好委员年度履职档案，建立委员履职情况反馈机制，引导委员强化责任担当、积极履职尽责。加强政协机关干部队伍建设和作风建设，加强学习培训，更好发挥服务保障作用。加强对县区政协的指导和联系，持续推动解决“两个薄弱”问题，提高全市政协系统履职整体效能。

各位委员、同志们，嘱托指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在中共柳州市委的领导下，弘扬伟大建党精神，汲取百年历史伟力，担当实干、凝心聚力，不断开创新时代政协工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

政协南昌市第十五届委员会常务委员会工作报告（摘要）

受政协南昌市第十五届委员会常务委员会的委托,卢伟平向大会作工作报告。报告认为,2021年是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局之年,也是我市政协事业发展承上启下的重要一年。一年来,在省政协有力指导、中共南昌市委坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕中心,倾力服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚共识,为南昌高质量跨越式发展作出了积极贡献。

2021年工作回顾

一、加强政治引领,更好把党的领导落实到政协全部工作之中。学深悟透新思想,细照笃行强定力,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

强化理论学习。坚持以市政协党组中心组学习为引领,党组会议、主席会议、常委会议、学习座谈会、专题培训等相配套的学习制度,采取党组领导示范学、专题党课集中学、交流研讨互动学、红色走读现场学等方式,深入学习贯彻XJP总shu记“七一”等系列重要讲话精神和党的十九届六中全会精神。全年共组织召开市政协党组中心组学习会14次、党组会议18次、主席会议15次、常委会议10次、学习座谈小组活动28次。

坚持党的领导。市委、市政府主要领导高度重视人民政协工作,亲自交办协商课题,出席政协活动,领办重点提案,推动政协履职成果落实。市政协党组自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作,严格落实重大事项请示报告制度,先后就政协全会筹备、年度履职情况、协商监督计划等事项向市委作专题汇报,做到一切工作在市委领导下开展,所有活动围绕市委市政府中心任务进行,重要安排报请市委同意后实