政协永州市第五届委员会工作纪实

2021-12-28

新时代政协工作面临新使命。市县政协是什么？干什么？怎么干？五届永州市政协以强烈的政治担当、为民情怀、开创精神，将“三问”的答案书写在永州大地上，干出了新样子，履行了新使命。

2017年1月8日，在政协永州市五届一次会议闭幕会上，市政协主席蒋善生代表新一届政协常委会庄严承诺：“我们一定不忘初心，不辱使命，勤勉敬业，真抓实干，在新的起点上奋力开创政协工作新局面。”

五年来，五届市政协在中共永州市委的坚强领导下，在服务中心中勇于担当，在履行职能中奋力作为，在凝聚共识中发挥优势，走出了一条政协工作高质量发展的“永州路径”。

强化党的领导担使命

万山磅礴看主峰。坚持中国共产dang的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。

中共永州市委始终把政协工作摆在重要位置，市委常委会定期听取市政协党组工作汇报，市委、市政府领导参加市政协全会和专题议政性常委会、批示大会发言和调研报告、领衔督办重点提案等成为常态，形成了市、县、乡、村“四级书记”抓政协工作的新局面。

市政协党组充分发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，把XJP新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲。坚持党性教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育得到省委巡回指导组充分肯定，党史学习教育经验在《中国政协》杂志推介。

组织建设是基础。市政协设立机关党组和7个专委会功能型党支部及11个界别党小组，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖目标。市政协连续三年在全省政协系统党建工作会议上作典型发言，机关党委荣获“湖南省先进基层党组织”称号，发挥党员委员先锋模范作用工作经验被全国政协推介。

聚焦主责主业担使命

民之所盼，政之所向。五届市政协充分发挥专门协商机构作用，开展各类协商活动234次，一批建言建议得到市委书记、市长等领导的批转落实，一批履职成果直接转化为市委、市政府决策部署，一批民生实事落地落实。主动听取和反映各党派团体的意见诉求，各党派团体、工商联、知联会参与政协联合调研23次、提交集体提案83件、大会发言32篇。建立重大议题联动协商机制，与省、县（市、区）政协共开展各类调研协商监督活动39次，上下联系更加紧密，协同更加有力。

聚焦中心大局，才能更好彰显政协力量。市政协主席、副主席分别担任“六大战役”的指挥长、副指挥长及产业链建设的链长、副链长，全市政协委员结对帮扶的贫困户4311户14917人全部实现脱贫，为2017年特大洪灾和新冠肺炎疫情防控募集款物3300多万元，助力文明创建取得明显成效。

加强改革创新担使命

创新是五届市政协履职的最显著特点，是政协工作不断收获的最原始“密码”。履职期间，13项工作走在全省、全国前列，4项工作在全国产生积极影响，3次进京参加全国政协重要会议并介绍经验，22次登上中央、省级媒体头版、头条，全省政协工作经验交流会在永州召开。永州政协工作在全省是标杆，在全国有影响。

推进政协工作向基层延伸、实现有人的地方政协工作全覆盖，是本届市政协创新的最大手笔。按照“不建机构建机制”要求，探索搭建协商平台、拓展协商渠道等务实管用办法，永州经开区和金洞、回龙圩管理区填补了政协工作长期缺位的空白，全市乡镇、街道政协专干、办公场所和政协工作经费有了保障。村、社区建立协商议事室2106个，聘请政协联络员2739名，有效破解了市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的难题。

把“政协云”和“智慧政协”作为最大的创新平台，在全省率先开展“政协云”建设试点，“政协云”活跃度、微建议提交量和办理量稳居全省前列，“五微联动”“六步闭环”微建议办理模式在全省推广。

提高履职能力担使命

履职能力决定履职成效。五届市政协把开展“三创三争三好”主题活动作为贯穿始终的主抓手，全面提升委员影响力、界别凝聚力、机关组织力，为履职打下坚实基础。

委员履职活力迸发。广大委员共提交提案1672件，大会发言85篇，“微建议”8500多条，占全省的四分之一，全省“微建议”前十榜单上全部是永州的政协委员，涌现出一大批履职尽责、引领发展、奉献社会的委员典型。

委员工作室作用彰显。建立线上线下委员工作室272个，11家委员工作室被授予省级示范性委员工作室，首批31家市级示范性委员工作室挂牌，唐箭委员工作室荣获“全国优秀委员工作室”称号。界别工作经验被选为全省政协研修班课程。

机关建设全面加强。市政协机关成功创建省文明单位、省文明标兵单位，并启动全国文明单位创建工作，精神面貌焕然一新，构建起“以一流工作状态，争创一流工作业绩”良好机关生态。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。永州政协人将不忘初心、牢记使命，在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上，继续奔跑，不懈奋斗。

广西农垦外经公司党总支印尼党支部党建工作纪实

作者： 罗豪庭

2021-12-31

70年风雨兼程，70年砥砺前行。在广西农垦建垦70周年之际，中国·印尼经贸合作区有限公司（以下简称：中印公司）荣获广西农垦建垦70周年“先进单位”表彰、广西农垦外经公司党总支第二（印尼）党支部荣获广西农垦集团“先进基层党组织”表彰，这既是对中印公司在海外发展十余年的认可，也是对中印公司继往开来、砥砺前行的美好期许与展望。

目前，中印公司已经成为持有数亿经营性资产和九千多万固定资产的企业，这离不开党组织的坚强领导。如今，印尼党支部全体党员以党的十九大精神为引领，紧紧围绕国际发展形势，创新基层党组织建设，以高质量党建引领企业高质量发展，取得了显著成果。

发挥实施“走出去”战略的主力军

中国印尼经贸合作区有限公司（以下简称：中印公司）是我国设立在印尼的第一个国家级境外合作区，也是广西第一个国家级境外合作区。中印公司作为广西农垦集团“走出去”战略的主力军，肩负着推动形成全面开放新格局，积极推进“一带一路”建设，推动构建人类命运共同体的重要使命。而外经公司党总支第二（印尼）党支部于2019年10月完成支部选举，于同年11月经广西农垦集团机关党委批复成立，是广西农垦集团机关党委第一个境外党支部。

2019年，印尼党支部成为海外党支部的优秀典型代表，该支部成为海外重点企业、第一批党建试点单位之一。

据介绍，印尼党支部采取网络“线上”的形式开展党建工作，加强与外经公司党总支的紧密联系，坚持“虽无党的标志，但有党的身影，党旗在我心中”的党建思路开展各项党建活动，确保在企业经营中充分发挥党的政治引领作用。

坚持“在商言政” 确保政治领导力

一直以来，印尼党支部在上级党组织的正确领导下，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。印尼党支部积极响应国家“一带一路”倡议，在推进中国东盟产能合作，在引领合作区企业抗疫防控工作中发挥“战斗堡垒”作用，在公司经营管理中充分发挥着党的政治核心作用，为促进中印两国经贸合作交流做出了贡献。

去年以来，印尼党支部围绕建设“四强”党支部，深入学习贯彻党的十九大和历届全会精神，以党的政治建设为统领，全面推进公司党的思想、组织、作风、纪律建设，认真开展党建工作。今年7月，印尼党支部荣获农垦集团“先进基层党组织”表彰。

印尼党支部认真贯彻落实农垦集团党委的各项工作部署，努力把支部打造成为农垦集团党委的重要亮点支部。去年以来，通过开启海外党建引擎，助推“一带一路”建设，充分发挥党建引领作用，推动党建工作与公司生产经营和企业发展紧密结合。

工作成就斐然 党建与生产经营工作深度融合

由于疫情影响，中印公司的生产经营管理受到不同程度的冲击，印尼党支部通过党建引领，在合作区招商引资工作中发挥了重大作用，是外经公司营收和利润主要贡献单位，为外经公司“一区一站一外贸”三大主导产业发展做出了突出贡献。

针对海外点多、面广、线长的特点，如何克服地域因素带来的活动空间上的劣势，充分发挥党组织作用，及时反馈海外党支部的情况，成为开展组织活动的关键。印尼党支部因地制宜利用“学习强国、八桂先锋、共产dang员网、QQ、微信群”等互联网媒介，组织开展支部网络或视频学习，切实抓好政治建设，夯实党员干部思想基础。

同时，中印公司通过党史学习教育及日常党性教育，及时发现中方员工因初到异国不适应等苗头性倾向性问题，切实引导广大党员、入党积极分子加强党性锻炼；通过经常性开展谈心谈话互动，做好帮助提醒和批评教育，有效地带动其他员工为企业更好工作，充分发挥党建引领力，从而确保中方员工不因身在异国而褪色。

70年建垦正青春，站在广西农垦建垦70周年的历史性时期，印尼党支部牢固树立“党建是企业发展之魂”的核心理念，坚持党建引领，将海外党支部建设与广西农垦集团打造现代一流食品企业、外经公司打造外向发展型龙头企业的总目标紧密结合，切实发挥党组织的凝聚力，有效助推外经公司“一区一站一外贸”三大主导产业发展，实现党建和生产经营“两手抓、两促进”。

兰州大学第二医院疫情防控工作纪实

2021年11月07日

新冠肺炎疫情牵动人心，疫情就是命令，防控就是责任。自10月我省发现新冠肺炎确诊患者以来，兰州大学第二医院在做好疫情防控常态化工作的前提下，压实各方责任、盯紧薄弱环节、科学精准落实防控措施、积极参与开展疫情救治，坚决守住守牢守死疫情防控底线。

提高政治站位，加强防控组织领导，全面统筹规划部署

疫情就是命令，防控刻不容缓。兰州大学第二医院深刻认识到做好新冠肺炎疫情防控工作的重要性和紧迫性，自10月18日以来，共计召开新冠肺炎防治领导小组工作会议9次，深入学习贯彻党中央国务院及省委省政府、省卫健委关于疫情防控的重要指示精神，对防控诊疗工作进行全面分析研判、作出详细部署，坚定不移把各项决策部署落到实处。

医院迅速部署紧急人力资源调配、医院感染防控，同时加强院内发热门诊、核酸标本采集、预检分诊等重点环节的布控，进一步压实责任，查漏补缺，确保各个环节的工作落实到位。根据疫情情况，动态调整预检分诊管理、门诊管理、急诊管理、住院管理及核酸检测管理规定，新冠肺炎防治领导小组在OA及时更新发布医院疫情防控各相关措施，并督促相关科室严格执行，进一步提高防控意识，切实织密疫情防控安全“防护网”，坚决防止疫情扩散蔓延。

全院相关职能部门、临床及医技科室积极响应，履职尽责，协同联动，凝聚起共同抗击疫情的磅礴力量，进一步压实各方责任、盯紧薄弱环节，科学精准落实防控措施，全力以赴确保医院疫情防控工作万无一失。

开展医疗救治，全力保障人民健康，白衣抗疫彰显担当

早在10月16日，一例入境患者因病情严重转往兰州市肺科医院，医院先后外派重症医学科、肾病内科、肝病科、呼吸内科、普通外科等相关科室医护人员携带CRRT设备前往会诊和支援。10月18日省内疫情发生以来，医院共向兰州市、天水市、张掖市、临夏州、甘南州等地区派出人员90余人。

10月28日，医院抽调呼吸内科、放射影像科、医院感染管理科工作人员组成的甘肃省级专家团队星夜赴命前往天水。在深入了解疫情的复杂性后，又连夜赶到天水市第五人民医院隔离病房，对住院患者进行了病情询问和评估。

自10月24日——10月31日，医院先后组织5批共计80名医护人员支援兰州重离子医院，其中党员30人。管理组人员每天对医疗救援队的医疗护理质量、院感防护、人员闭环管理等工作进行督导检查。公卫人员每天负责新冠肺炎确诊病例信息的网络直报、病例转诊、分型的动态追踪，对所有新冠患者核酸和抗体数据的网络上传，确保专家及时准确的判断。医疗护理组人员每天对患者进行查房会诊，分析研判患者病情发展情况，并根据个体差异及时调整治疗方案，进行合理用药。

为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，医疗队成立了临时党支部，及时召开党支部会议，传达和学习相关会议精神，让党旗在抗疫一线高高飘扬。沉重的防护服下，他们用实行动将党旗飘扬在疫情防控的最前线，用自己的实际行动诠释二院人的使命与担当，11月6日，由兰州大学第二医院接管的新二病区两名患者已康复出院，他们将在冬日暖阳的照耀下开展新的生活。

深入街道社区，助力全市核酸采集，守好疫情防控大门

为进一步排查疫情传播风险，有效阻断疫情传播渠道，防止出现病毒传播，切实保障人民群众生命安全和身体健康。兰州大学第二医院积极响应省卫健委的号召，迅速组建、集结护理团队，积极投身全民核酸样本采集工作。

自10月21日起至11月4日，兰州大学第二医院共外派护士3500余人次，先后在临夏路街道、张掖路街道、雁园街道、雁南街道、铁路西村街道、雁北街道、皋兰路街道执行核酸样本采集任务，核酸样本采集总工作量为51万余人次。11月3日，兰州大学第二医院又外派护士80人，执行重点人群核酸样本采集工作。数据的背后，是医护人员实实在在的坚守与付出。执行此次核酸样本采集任务的护士均是经过严格的培训并考核合格者，部分护士有着武汉抗疫以及支援兰州市肺科医院、兰州新区后备医院及院内发热门诊工作的经历。

为减少人员聚集，防止交叉感染，核酸样本采样点均设置在室外空旷区域，从白天到深夜，在深秋的凌冽寒风中，护士们呼出的气息在隔离面罩上结成了薄薄的冰霜，乳胶手套下的双手也冻得通红僵硬，但大家心中只有一个念头，那就是抓紧时间、准确采样。一次次的精准采样、一层层的密封标本、一遍遍的细致消毒，所有队员一丝不苟地完成各项工作，保证每一次采样的成功和每一份标本的合格。

参与此次任务的护士表示，作为一名医务人员，我们深知自己肩上的职责与使命，这是一场没有硝烟的战役，我们的坚守换来的是百姓的平安，是家乡的平安！

做好核酸检测，守好抗疫前沿战地，争分夺秒昼夜不停

核酸检测直接面对新冠病毒，感染和污染风险极高，检测涉及多个手工环节，每个步骤都要慎之又慎，整个过程的操作不能有一丁点的差错，检验人员必须要做到胆大心细、认真谨慎、高度专注，既要讲究手法，更要防止病毒感染和气溶胶污染，可谓是在“刀尖”上行走的防疫兵。

面对当时疫情防控应急形势，检验医学中心于10月26日决定成立9人闭环核酸检测小组，进行24小时不间断检测工作。在新冠核酸检测群里通知后，大家主动请缨，根据中心总体工作情况，挑选了9位“精兵强将”执行此项任务。10月27日起9人小组进入闭环管理，分三组循环开始了繁忙、紧张的新冠核酸检测工作。每组进入实验室后，必须严格按照检测要求，做质控，全面消毒，做好个人防护，保质保量，准确快速的完成当班组的工作任务。

一份样本，从采集、送检、信息录入、灭活到核酸提取、扩增，再到检测分析、审核报告以及信息上传系统最少需要3个小时。为了第一时间做到早发现、早诊断、早治疗，大家争分夺秒，与时间赛跑，昼夜连续工作，检测量平均每天完成1000管左右（1管可检测10人份标本），最大量时，日检测达2700多管，确保实验样本每天“零存放”。目前，检验医学中心主要负责全院职工，患者及陪员，第三方公司工作人员、少部分社区核酸检测工作。

检测期间，大家要身着厚厚的防护服，屏息凝气、聚精会神的开展检测，眼睛更是始终没有离开过实验台，由于长时间高强度、高压力的工作，每当从实验室走出来，浑身都被汗水浸透，脸上布满了压痕和淤青，但是大家没有任何怨言，互相给对方加油鼓劲，继续保持昂扬斗志投入到检验工作中。

强化预检分诊，守好疫情第一防线，筑牢防疫安全屏障

预检分诊是防疫的“哨兵岗”也是抗击疫情的第一道屏障，更是整个疫情防控最重要的环节之一。兰州大学第二医院在常态化疫情防控的基础上，通过闸机预检分诊及健康码调取患者、院内职工、家属、第三方公司工作人员、学生等信息化方式，进一步加强预检分诊管控力度及管控强度。

目前，医院在门诊入口处总共增设了23台闸机通道，其中包括18台普通病人入口通道，5台职工入口通道。智能闸机平台依托疫情防控安全检查系统，利用人工智能技术实现了身份证识别、人脸识别、健康码效验、体温检测、自动监测拦截、后台数据追溯等核心功能，通过刷码、刷证、测温、智能化系统一次性确认，安全高效完成预检分诊工作，让预检分诊工作多一层防护、少一份隐患。考虑到老年机、证件不全、残疾病人等特殊患者群体的需要，医院专门设置了无障碍通道，进行人工验证。

每天，预检分诊人员从早上7点值守到晚上10点半，面对进入医院的人员，一遍遍的询问流行病学史、旅居史，检查48小时核酸结果、疫情防控健康“绿码”、通讯大数据行程卡、同行密接人员自查情况，指导患者及家属正确佩戴口罩，虽然繁琐枯燥，但不敢有一丝懈怠。疫情期间医院严格落实预约挂号、“一患一陪”制度、黄码人员到指定医疗机构就诊制度，预检分诊人员需要与来院患者和探视家属解释医院政策回答相关咨询。

医院结合疫情实际情况，动态管理预检分诊工作，形成有针对性的预检分诊体系，通过已经采集了的职工、家属、第三方工作人员、学生的人脸信息，以及住院患者、陪员、预约挂号患者的信息，医院信息部门每天凌晨后都会通过疫情防控查询系统调取甘肃省卫健委提供的健康码，将“非绿码”统计公布，以便各相关部门“管好自己的人”，落实疫情防控的主体责任，所有通过闸机进入医院的“非绿码”人员都会系统报警并由预检分诊人员进行阻拦，疫情期间单日最多阻拦黄码人员达507人。

强化院感防控，严守疫情安全底线，切实保障院内安全

疫情防控，院感先行。兰州大学第二医院以科学精准防控举措全力做好院感防范、严防院内感染风险，把好每一道关口、筑牢每一条防线，夯实院内感染防控基础。

针对新冠肺炎疫情的发展变化，医院结合疫情形势变化，即刻调整了工作重心，一切工作紧紧围绕“抗击疫情，防控感染”为中心快速、高效展开。压紧压实责任，落实疫情防控措施。厘清院内感染防控面临的严峻形势，明确各科室（病区）主任/护士长、各部门负责人为各科室及部门院感防控第一责任人，严格按照国家、甘肃省及医院院感防控有关政策、规定，不折不扣落实各项工作措施。同时，严明疫情防控的纪律要求，严格落实《中国共产dang纪律处分条例》及甘肃省纪委监委提出《全省党员干部和公职人员“八个严禁”纪律要求》，站在打赢疫情防控阻击战、维护人民群众健康权益的高度，严守预检分诊三道防线，严守院内零感染底线。多次对重点部门疫情防控及院感防控措施的落实进行督导检查。

医院及时制定了《关于疫情期间病区合并后的管理规定》和《关于疫情期间闭环管理人员的管理规定》等相关规定，自10月26日起，对全院病区进行临时整合，陆续整合出14个病区和整栋眼科楼，整合床位721张，对院内核酸检测、急诊、发热门诊等工作人员实行24小时闭环管理。针对疫情防控工作要求，及时暂停介入、内镜、眼科、耳鼻咽喉、口腔等高风险专业门诊工作，各病区进行“医患双通道”及24小时全封闭管理，暂停择期手术，每日监测住院患者人数、门急诊就诊患者人数、手术台次等各项医疗数据。严格落实首诊负责制，保障急诊患者就诊。

汇聚全院力量，全力保障抗疫一线，构筑抗疫坚实后盾

疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争。自疫情发生以来，兰州大学第二医院各行政后勤部门多措并举，用实际行动汇聚起强大合力，在这场没有硝烟的特殊战场上，践行着使命和担当，全力为坚决打赢疫情防控阻击战做出贡献。

医院后勤保障处通力合作，展现出后勤人勇于担当，甘于奉献，凝心聚力，尽职尽责，攻坚克难，以一流的执行力，高效、实干的作风，克服实际存在的困难，完成了发热门诊改造、隔离病房改造、12号楼大门建设工程。全力做好院区及家属楼的消毒工作，对所有区域无死角的进行2次/日专项消毒，加强排水净化中心管理，做好站内消毒工作。制定医护人员、患者及陪员订餐送餐的标准化流程，在充分征求各方面意见后采用二维码的形式进行扫码订餐，由后勤保障处职工组成志愿队，为所有医护人员及患者统一配送餐食。同时还为支援定点医院医护人员、预检分诊人员、发热门诊、护理部、医务处等相关部门做好紧急物资采购工作。医院车队执行6人24时值班制度，接送核酸检测医护人员达300-600人/日，并完成运送核酸标本等工作。租用符合相关规范的宾馆为我院医护人员闭环管理提供场所，实时巡查医护人员是否按照医院规定实行闭环管理，进一步加强重点区域安全巡查，确保疫情期间医院各项医疗秩序正常。

设备处积极开展防疫物资储备工作，启动了防疫物资紧急调配制度，保证了医院两个月满负荷运转需求量。紧急调运ECMO设备一台、专用耗材一套，支援兰州重离子医院，保障重症患者救治，采购了方舱CT，供发热病人和疑似新冠病人使用，避免发生交叉感染，最大限度防止了医护人员感染。同时，全力保障医院核酸采集人员以及支援兰州市肺科医院、兰州重离子医院、天水市等地人员的防护物资供应工作。

工会主动作为，突出人文关怀，通过分工会微信群内发送慰问信等方式，多渠道关心爱护一线防疫人员。信息部门全力保障医院HIS、PACS等各信息系统的稳定运行；应用先进的视频会议系统，实现无需近距离接触就能实现面对面交流讨论，避免人员聚集、交叉感染，又保证医院疫情防控会议决策的时效性。在甘肃省第一家自主开发了人员道闸系统及管理信息平台，对接国家及甘肃省健康码数据，保证道闸准确获取患者及家属健康信息，同时嵌入院长决策支持系统，实现手机端监测功能，让院领导即时掌握进出院人员健康状况。医院保卫部门坚决贯彻落实好“守好门、看住人”的疫情防控要求，执行24小时两班制，每班均有40名左右安保人员在岗，对进入院区的车辆，逐一查码测体温，查验进入大楼住院患者和陪员的腕带信息，查验48小时以内核酸检测报告以及健康出行码、国家行程卡、同行密切接触自查码，不辞劳苦守卫院内安全。

疫情防控，众志成城。面对着病毒的来势汹汹，兰州大学第二医院各部门、各科室心往一处想、劲往一处使，全力以赴做好疫情防控救治及物资保障等相关工作，凝聚一切可以凝聚的力量、调动一切可以调动的资源，将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最重要的政治任务和头等大事，为全力遏制疫情扩散蔓延、保障群众健康与安全贡献二院力量，以担当与实干诠释着初心使命，以拼搏与奉献扛起了一面“抗疫”大旗。

街道精神文明建设工作纪实

2021-10-03

街道位于区中北部，北起崇文门东、西大街，南至两广路；东起南北花市大街北段，西至北官园、戴家胡同。面积1.12平方公里，街巷20条。崇文门外街道自1954年成立以来，就把为辖区群众排忧解难、做便民政府作为自己的宗旨，全心全意的为辖区群众服务，在全市创造了多个率先：1991年7月成立全市第一个市民学校；全市首推“空巢老人”帮扶工程；成立全市第一个青少年法制教育基地；率先开展“一封家书”活动将关爱撒向大墙内外。这些都是崇外地区的三个文明建设的重要成果。

一、加强领导，真抓实干，把精神文明建设落在实处

面对新的形势和新的任务，街道领导高度重视精神文明建设工作，切实加强组织领导，调整、充实了地区精神文明建设委员会，组成由街道党政一把手、主管领导、相关科室及社区内教育、医疗、旅游服务、商业、企业、部队、新经济组织等单位主要领导共同参与的崇外地区精神文明委员会，建立起了一个分工明确，责任到人，相互配合的创建工作体系，做到领导到位，组织到位，工作到位，树立了社区“一盘棋”的整体意识，形成以“工委、办事处为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的新格局。

二、广泛开展各种教育活动，不断提高市民文明素质

一是利用市民学校、市民军校、社区党校、家长学校、星光自护学校、母亲课堂、文化广场、健身乐园等载体，开展形式多样、内容丰富的教育活动，搞好现代化社区“宜居”建设；构建双拥共建体系，采取在武警七支队八中队建立国防教育基地。进一步深入开展“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三得教育”，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》、《首都市民文明公约》和《首都市民文明守则》，从基层抓起，从青少年抓起，突出系统性、长期性、规范性的特点，加强公众舆论和新闻舆论导向，在广大干部群众中进一步普及社会主义道德观念，弘扬正确的人生观、世界观、价值观。举办礼仪知识讲座和“畅文明礼仪新风、展劳动者风采、树五四青年形象”社会礼仪知识竞赛活动，提高居民群众、驻街单位职工的文明礼仪知识水平，增强道德素质；开展以文明交通、文明乘车内容的文明乘车活动，组织地区巾帼文明乘车志愿者140余人，对汽车站牌进行擦拭，维护乘车秩序；组织地区团员青年、中小学生开展文明骑行和“学习新童谣，我身边的礼仪故事”征文活动；开展“诚信街道”活动，通过开展“做人民满意的公务员”、“讲公德，做诚实少先队员”、“讲文明，做守法经营者”等活动，提升街道的文明水平。

二是开展文化、科普、教育等丰富多彩的系列活动。举办崇外街道“礼仪进万家，文明伴我行”元宵灯会和迎新春系列文化活动；以体育健身节为平台，将群众健身活动重心下移，在各社区开展全民健身活动；利用四五普法的契机，开展了法律进社区赠书活动；为满足社区群众的文化需求，丰富文化生活，在都市馨园建立了“新闻早餐”阅读站，第一时间让居民了解国内外大事；举办“庆六一美化家园”书法绘画作品展；紧紧抓住纪念抗战胜利60周年这个契机，对居民群众进行“勿忘国耻，振兴中华，建我家园”教育，并进行了文艺演出。

三、从满足居民生活需求、提高居民生活质量出发，加强社区基础设施建设，发展社区服务事业，逐步完善社区服务体系

第一，以社区为平台，以建设为基础，以再就业为龙头，全面构建街道、社区劳动再就业和社会保障服务站，广泛宣传、普及社会保障知识、政策，增强广大居民的社会保障意识。积极开发就业岗位，为失业人员提供更多的就业信息服务，开展“送政策、送岗位、送服务”活动，引导再就业人员转变就业观念，鼓励自谋职业和多种形式就业，积极帮助失业人员为提供技能培训，举办2次现场招聘会，双方现场达成协议的70多人。

第二，积极开展各项送温暖活动，弘扬“人人为我，我为人人”的社区互助风尚，树立文明新风。开展志愿服务者维修电器、送水等家政服务、帮扶弱势群体等志愿服务，有效调动志愿者的积极性。定期组织地区青年志愿者为他们进行服务，解决他们的生活困难；组织同仁医院、普仁医院医疗志愿者队伍，对我地区残疾、老年、特困等弱势群体提供医疗咨询和医疗服务，普及医疗卫生知识。走访慰问我地区孤寡、空巢、军烈属等老人，并给与全方位的帮扶，不但为他们送去慰问品和慰问金，还为他们订阅报纸，组织他们参观国家博物馆、玉泉营花卉基地，丰富他们的文化生活。

第三深入开展计划生育进社区活动。开展人口与计划生育宣传服务，拓展服务范围，增加服务项目，推进婚育新风进万家工作向纵深发展；抓好男性健康特色工程，建立男性健康知识入户需求档案、男性健康需求箱，与普仁医院男性专科门诊联手开展培训、咨询、就诊活动；

四、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。

（一） 以城市环境整治为突破口

创建国家卫生区和创建首都文明区相结合。广泛发动各种社会力量，建立“明确分工、上下联动、集中调配、综合治理”的长效联动机制，并将任务指标分解，逐项落实，从而加大了城市整治力度。联合城管、公安、工商、交通等部门对新世界、菜市场沿线、崇西大街等重点地区的无照摊商和黑三轮进行了集中整治，特别是利用环境整治月、环境综合整治百日专项行动，铲除无照摊点175个，清理建筑工地卫生死角9处、垃圾58吨，累计先行登记保存无照三轮车27辆，清除小广告2000余条。采取三早、三盯工作方法，进一步落实“门前三包责任制”，即：早发现、早汇报、早解决；盯地段、盯检查、盯死角。对720家各类社会单位进行巡回检查。

（二）以提高城市管理水平为落脚点

1、突破“难点”，集中精力解决地区交通拥堵问题。东打么厂街的东口，道路狭窄，新世界商场一期门前以及新世界商场一、二期之间车流无序，造成交通拥堵。根据这种情况，街道汇同区交通支队、区市政管委、前门交通队、公联公司、自行车停车管理处一同对此地进行了规范，在永和大王门前设立了自行车存车处，将机动车停车位向西移动至热力公司门前，致使该地区交通拥堵现象得到了缓解，切实保障了该路段的畅通。

2、抓住“热点”，集中全力解决居民关心的居住环境问题。40多米长的东茶食胡同宽不到2米，路面方砖断裂、下沉，路中间有个化粪池的井盖高出地面十几厘米，整条道路高低不平，居民出入很不方便，老人和小孩还时常被绊倒。在接到居民来信后，我们迅速联系有关部门，对胡同的路面进行重新铺装，平整了化粪池，保证了居民们的出行方便。中央电视台、北京电视台、人民日报、北京日报等六家中央、市级新闻媒体相继进行了报道。

五、加强安全防范体系建设，强化社会治安综合治理，建立安全稳定的社区环境秩序

一是健全治安防范体系，着力打造四大防控板块，创建平安社区。即：以新世界家园、新景家园为代表的科技防范示范板块，该地区实行全封闭式管理，24小时有保安人员管理、巡逻；以都市馨园社区为代表的法律、文化普及板块，建立反邪教警示教育基地、图书阅览室、四、五普法教育基地，对居民进行广泛的宣传教育；以大桥、茶食平房区为代表的群防群治板块，将两个社区临街、院门更换成铁皮门，安装门磁报警器，防止入室盗窃等刑事类案件的发生，充分发动社区治安社区治安巡逻志愿者、党员义务巡逻队、社区联防队等，进行值班巡逻，震慑违法犯罪，目前社区治安巡逻志愿者队伍已发展到1537人；以崇西、崇东社区为代表的科普板块，在社区及人流聚集地开展反邪教、治安防范、消防安全、安全生产、禁毒等知识的宣传活动。

二是以科技防范为切入点，强化社会治安综合治理，建立两个防控系统。即：社区动态防控系统，结合地区实际，广发发动群众，合理安排社区巡逻工作；静态防控系统，先后在西花市南里西区、西花市南里东区、新世界家园社区实行封闭式管理并安装楼宇对讲、电视监控和报警装置等技防措施，实现了社区防范水平的提升。

三是以“创业同奔小康”工作为突破口，切实维护社区稳定。在“创业同奔小康”工作中，力求做到政策落实到位，保障低收入群体的生活，同时逐户进行政策讲解，鼓励他们走出家门自主就业。严格执行低保对象公益劳动制度，完善落实医疗救助、临时救助制度。对于不符合现行规定的人员，我们耐心细致地做好他们的思想工作，积极通过各种渠道寻找合适岗位，避免发生矛盾，维护社会稳定。

嘉峪关创城工作纪实

2021-10-12

在新一轮全国文明城市创建工作中，城市管理执法局长城综合执法支队紧紧围绕市委市政府、局党组关于全国文明城市创建工作有关部署要求，以“我为群众办实事”为契合点，以持续巩固全国文明城市创建成果为目标，认真落实城市管理各项工作职责，主动作为、攻坚克难，全程发力，充分发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献城管精神，努力营造干净整洁、文明有序的城市环境。

一、强化组织领导、筑牢实干务实作风

为提升士气、铆足干劲，进一步使支队上下统一思想尽快投入创城工作，支队多次召开专题会议，组织学习传达文明城市创建相关文件精神，强调创城工作的责任感、重要性，特别是文明城市创建提出的新内容、新要求、新任务要深刻理解、准确把握。结合支队工作实际，制定了《嘉峪关市城市管理执法局长城综合支队2021文明城市创建实施方案》等，各科室部门要逐项、逐条细化分解落实。各科室部门负责人进一步明确工作责任、找准工作重点、厘清工作思路、完成工作时效，做到思想上要高度重视，工作上要勇于担当、行动上要主动作为，担当好、发挥好创城工作“主力军”作用。各科室部门要相互配合、相互团结、相互协作，有重点、有计划、有措施、有层次、有针对性安排部署各项创城工作。确保工作落到实处。

二、加强宣传教育，打牢创城思想根基

城市管理工作点多、面广，服务管理对象涉及各行各业，支队利用受众群体广这一优势，以创城工作为载体、以强化法治宣传为手段，转变工作思路，变主动执法为主动服务，把文明城市创建工作、城市管理工作和法治宣传工作相结合，同部署、同安排，在完成日常巡查、专项整治工作同时，主动承担全国文明城市创建宣传员角色，通过开展法治宣传活动、发放法治宣传彩页、展示创城宣传展板等形式，积极向市民群众、流动摊主、店铺经营者、施工场所负责人宣传讲解文明城市创建的重要性，积极营造创城氛围，提高文明城市创建知晓率和参与率，倡导经营户自觉履行“门前五包”区域责任制度，做到守法经营、规范经营、文明经营，维护良好城市文明形象。同时，支队强化内部文明素质教育，以开展主题党日、我们的节日、志愿者服务等活动契机，积极教育引导全体人员自觉践行社会主义核心价值观，积极倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费，做严格、公正、文明执法者，树立良好执法形象，争做讲文明、树新风实践者、传播者。

三、突出重点管理，奠定创城工作基础

针对全国文明城市创建工作提出的新内容、新要求、新任务，支队始终坚持问题导向、精准对标，为切实解决城市管理短板弱项，支队进一步强化对辖区10条主次干道、23条背街小巷及7个农贸市场周边、8所校园周边等重点区域巡查力度频次，努力实现辖区“六无”目标。既：无占道经营、无店外经营、无乱停乱放、无乱贴乱挂、无乱堆垃圾、无私搭乱建。做到问题不达标“不过关”，问题不解决不“收兵”。为切实推进创城工作深入开展，支队着力在创新工作思路，狠抓工作落实上功夫，结合当前“我为群众办实事”活动，支队全体人员取消休假，上路执勤执法，严格落实网格区域、延时错时、定时定岗定责等管理机制。重点解决了辖区烧烤摊点占道经营、乱扔垃圾;新华路商业大街店外经营、噪音扰民;市场周边乱摆乱放、私搭乱建等群众反映强烈重点、难点问题。同时，支队还开展了“我为群众找摊位”活动，科学规划、合理设置了酒钢一号门、三号门、九号门、十号门早餐食品经营点和三乡农户自产自销农副产品销售点等符合城市管理、创城要求、群众满意具备特色亮点经营示范区域。创城期间共依法清理占道经营325起、店外摆放123起、私搭乱建31起，噪音扰民23起、乱贴乱画112起;为三乡农户增设农副产品销售点54处。有效改善了占道经营、摆摊设点等乱象行为，切实为创城工作奠定坚实工作基础。

四、加强部门联动、助推创城工作实效

城市管理是全国文明城市创建的首道“工序”、重点任务，城市管理的好坏直接影响测评结果。为确保各项工作指标对标达标，本着“高质量、促提升、显成效”原则，支队以“互联共转”工作为依托，与辖区单位建立了思想统一、目标一致、工作联席机制。截止目前联合永乐社区开展了市容环境卫生整治2次，清理迎宾东路店外摆放12起;联合市场监管局开展同乐市场周边环境卫生整治2次，清理占道经营23起，联合住建局施划非机动车停区域5处，停车泊位9个。同时，严格落实“包街”路段责任、文明交通劝导等工作机制，积极劝导纠正不文明行为，处置各部门反馈及文明城市群反馈问题45起，处置局智信手机平台、12345便民服务热线等各类举报投诉560起，均已整改完毕。督促住建局、交建集团更换维修破损公交站牌、灯箱、公共座椅5处。进一步主推创城工作实效。

文明城市创建只有进行时，没有完成时，在新一轮全国文明城市创建工作中，我们将进一步夯实工作基础、传导工作压力、靠实工作责任，不断砥砺前行、开拓进取，推进全国文明城市创建深度、广度，切实解决城市管理违章建筑，油烟、噪音污染等热点、难点、重点问题。进一步强化城市管理长效常态管理机制。为把我市建成“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、群众满意”文明城市添彩曾辉。

安徽省“十三五”易地扶贫搬迁工作纪实

2021-03-03

安徽省委、省政府高度重视易地扶贫搬迁工作，按照“省负总责、市县抓落实”的要求，坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”和重中之重来抓。在国家发展改革委精心指导下，全省各级发展改革部门充分发挥牵头抓总、协调各方的作用，全力以赴推动政策落实和工程实施。在各级各有关部门的共同努力下，安徽省易地扶贫搬迁工作取得了阶段性成果。截至2019年年底，安徽省已全面完成“十三五”规划确定的8.5万人的住房建设及搬迁入住任务，累计建成集中安置点（6户以上）869个、安置住房26869套。安徽省主要做法就是始终做到“六个坚持、六个强化”。

一、坚持高位推动，强化组织领导

自上而下健全组织架构。2015年年底，安徽省政府成立省易地扶贫搬迁工作领导小组，常务副省长担任组长、分管副省长任副组长，20个部门为成员单位，办公室设在省发展改革委。28个县（市、区）都按要求成立了领导小组和工作专班，由党委、政府主要负责同志任组长。2016年3月，经省政府同意，省建设投资公司组建易地扶贫搬迁省级投融资主体—易安公司，落实省级政府统贷统还职责。

自上而下传导工作压力。省委书记、省长、常务副省长、分管副省长亲自过问、多次专题调研易地扶贫搬迁工作。2016年以来，安徽省政府及领导小组先后召开10次专题会议，研究重大政策和推进措施。2016、2017年，省政府先后召开2次全省电视电话会、3次现场推进会，全面动员部署、现场调度、推动落实。

自上而下层层压实责任。按照“省负总责、市县抓落实”的要求，明确有搬迁任务的9个市、28个县（市、区）党委、政府的主体责任，党政主要负责同志是第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。

二、坚持系统谋划，强化政策保障

不断完善政策体系。2016年年初，安徽省政府制定下发易地扶贫搬迁工程实施意见，明确工作目标和总体要求；2016年6月，领导小组制定印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁实施办法》，明确政策标准和操作程序。相关部门出台配套政策和办法14个。2017年，为提高工作质量和水平，领导小组出台《易地扶贫搬迁工作“重精准、补短板、促攻坚”专项行动实施方案》，进一步明确了相关要求。2019年4月，领导小组印发《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持等工作的指导意见》，2020年6月，领导小组办公室印发《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的通知》，指导各地做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。

及时组织规划修编。2016年9月国家“十三五”规划印发后，领导小组及时制定出台《安徽省“十三五”易地扶贫搬迁规划》。2017年10月，统筹考虑各地搬迁需求的变化，领导小组对“十三五”规划进行了重新修订，对部分县“十三五”规划任务进行了合理调整。

切实加强作风建设。2017年，根据安徽省纪委要求，研究制定扶贫领域突出问题专项整治实施方案，将易地扶贫搬迁工程作为专项整治的重点领域。2018年，按照国家发展改革委和安徽省扶贫开发领导小组的部署，制定印发《关于开展发展改革系统扶贫领域作风建设的通知》，进一步强化易地扶贫搬迁工作作风建设。2020年，按照安徽省纪委监委工作部署，制定印发《省发展改革委开展易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题专项整治工作安排方案》，深化易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题专项整治。

三、坚持上下联动，强化宣传引导

加强会议培训。2016—2020年，安徽省易扶办牵头举办8次专题培训班和1次工作研究班，详细解读政策，深入宣传动员，市、县相关部门和乡镇负责同志共3000多人次参加培训，效果比较明显。各市、县也持续加大对部门、乡镇、村的培训力度。

加强政策指导。为帮助地方吃透政策，安徽省易扶办编印《易地扶贫搬迁政策文件汇编》，省发展改革委网站开设“十三五”易地扶贫搬迁专栏，省易扶办定期编发工作简报（22期），全面解读政策、总结推广各地的好做法好经验。同时各市、县也通过喜闻乐见的方式，让搬迁政策做到家喻户晓。

加强宣传引导。组织新华社、安徽电视台、安徽日报等主流媒体，对各地易地扶贫搬迁工作进展、成效、做法进行不间断宣传报道，讲好搬迁脱贫故事，努力营造良好的舆论氛围。

四、坚持目标导向，强化精准指导

在搬迁对象确定、安置方式选择、安置点选址方面坚持做到“三个精准”。一是搬迁对象识别严格按照“户申请、组评议、村票决、镇审核、县认定”的程序和“两公示一公告”的办法进行识别，完善一户一档资料，守住搬迁对象精准的“界线”。二是安置方式选择，坚持因地制宜，充分尊重搬迁群众意愿，做到“宜城则城”“宜镇则镇”“宜旅则旅”“宜农则农”。三是安置点选址，坚持做到“五靠五不选”，即：靠城镇、靠产业园区、靠旅游景区、靠美丽乡村、靠交通要道；有安全隐患的不选、无发展后劲的不选、基础设施难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选。例如颍上县在规划选址上坚持“四统一、四靠近”（即统一规划、统一设计、统一风格、统一质量标准；靠近县城、靠近园区、靠近集镇、靠近市场），有力提高了搬迁群众幸福感、安全感、获得感。

在安置房户型设计、安置点规划设计、安置点基础设施和公共服务设施配置方面坚持做到“三个合理”。一是安置房户型设计，由各县（市、区）政府组织专业机构统一设计1—6人/户（按25—150平方米标准控制）多种参考户型，供安置点和搬迁群众选择，确保户型精准到户，从源头上控制住房面积超标。二是安置点规划设计，坚持做到“四个结合”：与新型城镇化相结合、与美丽乡村建设相结合、与一二三产融合发展相结合，与迁出区生态修复相结合。三是安置点基础设施和公共服务设施配置，按照“宜居宜业、功能配套、量力而行”的要求，统筹谋划、合理布局每个安置点的基础设施和基本公共服务设施，切实提高规划水平，防止因规划不合理导致“二次搬迁”。如金寨县全军中心村安置点统一规划设计、统一建筑风格、统一集中建设，基础配套设施和学校、卫生室、农民文化乐园等公共服务配套设施齐全，农村田园风光得以保留，“宜居、宜业、宜游”的秀美山村景象得以充分显现。

在防止住房面积超标、建房（购房）负债超标、豪华装修方面坚持做到“三个严控”。通过加强政策培训宣讲，耐心细致做好搬迁户思想工作，建立“一户一档”系统跟踪调度，加强督查检查，发现问题及时督促整改，守住人均住房面积不超过25平方米的“标线”，搬迁不举债的“底线”，同时严格控制搬迁户豪华装修，防止因负债返贫。

在项目建设管理、资金使用管理、档案资料管理方面坚持做到“三个规范”。一是规范项目建设程序。要求统规统建项目严格落实基本建设“四制”（法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制）规定。工程完工后，要求建立健全“乡（镇）初验、县统验、市抽验”的三级竣工验收制度，及时做好竣工验收工作。二是加强资金使用管理。建立健全易地扶贫搬迁资金审核审批、台账管理、公告公示等制度，严格做到专户管理、专账核算、专款专用、封闭运行。三是完善档案资料管理。要求县级发展改革委、县级融资平台、项目所在乡镇、项目施工单位、监理单位做好工程档案资料整理归集工作，确保有据可查。例如太湖县在全省率先开展第三方评估，引入第三方机构对全县的易地扶贫搬迁工作进行全覆盖评估，深入每一户，重点了解住房面积、补助政策、资金拨付等方面情况，根据评估发现的问题，主动落实整改措施，确保搬迁工作符合国家政策规定。

在拆旧复垦、搬迁入住、后续帮扶措施落实方面坚持做到“三个到位”。在组织搬迁入住的同时，要求各地同步做到，搬迁后旧房拆除和宅基地复垦及时跟进到位；安置点配套设施和环境整治、规范化管理、社区融入等工作及时跟进到位；产业扶贫、就业扶贫等帮扶措施持续跟进到位。截至2020年6月，全省累计应拆旧房24189套，实际拆除24188套，对连体房和具有保护价值等不宜拆除的旧房，各地按照《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》要求，由县级政府建立台账统一管理，目前安徽省已基本实现“应拆尽拆”。到2019年脱贫年度，全省已搬迁的8.5万人已脱贫人口为83985人，脱贫率达98.8%。

五、坚持问题导向，强化督查整改

建立调度督查机制。建立工程建设进度“旬报告”制度，组织开发集中安置点信息、一户一档信息网上直报系统，及时掌握各地工作进展并定期通报。2016年以来，省级先后组织开展7次全覆盖专项督查，重点督查工程进度和政策落实等情况。各有关市、县也建立了常态化督导制度。

建立问题督办机制。对督查发现问题比较突出的县，由省发改委、省扶贫办主要负责同志约谈其党政主要负责同志，2016年、2017年分别约谈了4个县党政“一把手”。对存在问题的县，由省易扶办下发整改通知书进行督办，2016年、2017年分别向10个县（市、区）下发了问题督办单，2019年下发了19份整改通知书，2020年下发了10份督办单、4份提醒函。

建立整改问效机制。针对国家专项稽察、抽查检查、监管巡查发现的问题，按照国家要求和省领导批示，领导小组制定印发《安徽省易地扶贫搬迁工作整改方案》《安徽省易地扶贫搬迁工作监管巡查整改方案》，下发整改通知，要求各地按要求落实整改措施，并实行跟踪问效。对整改不力的，按相关规定进行问责。

建立暗访排查机制。2019年以来，按照中央巡视要求，安徽省坚持以“四不两直”方式（不打招呼、不定路线、不要陪同、不宣传报道，直插现场、直接入户）为主，深入基层调研督导，做到在一线发现问题、在一线督导工作、在一线推动整改。2019年3月、8月、11月，2020年5月，14位委领导率队组成14个暗访组，先后开展了4次全覆盖暗访调研，暗访组采取随机抽点、实地走访方式，通过进点看、入户访、县里核，深入了解基层工作推进和问题整改情况，能够现场解决的问题现场解决。暗访调研结束后，形成专题调研报告，省易扶办汇总形成问题清单，针对有关问题，通过下发整改通知书、督办单等方式督促各地整改落实。

六、坚持精准施策，强化后续帮扶

一是坚持规划先行。2019年，安徽省易地扶贫搬迁工作领导小组印发《关于进一步加强和完善易地扶贫搬迁产业发展和就业扶持等后续帮扶工作的指导意见》，要求每个安置点都制定产业发展规划，超前谋划安置点产业发展方向，因地制宜选择适宜搬迁户发展的产业和项目；2020年，安徽省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室印发《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持工作的通知》，根据不同类型、规模的安置区特点，分区分类实施精准帮扶措施，引导农产品加工产能向安置区周边集聚，鼓励劳动密集型企业在安置区建立就业扶贫车间，积极开发公益性岗位兜底就业；加强社区管理和环境整治，促使搬迁群众尽快适应新生活、融入新环境。

二是坚持精准帮扶。根据不同类型、规模的安置区特点，分区分类实施精准帮扶措施，确保每一个安置区、每一位搬迁群众都能获得及时有效的帮扶，确保8.5万搬迁贫困人口2020年全部脱贫。对于分散安置的搬迁群众，按照“一户一方案、一人一措施”的要求，建立跟踪帮扶机制，确保全部纳入扶持范围。引导农产品加工产能向安置区周边集聚，推动搬迁户与带贫主体建立稳定紧密的利益联结机制。支持符合条件的安置区建设省级农民工返乡创业示范园，鼓励劳动密集型企业在安置区建立就业扶贫车间，通过产业培育和就业帮扶，进一步拓展就业渠道，激发搬迁群众内生动力，确保搬迁贫困户“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

三是坚持激发动力。通过加强典型宣传，讲好搬迁脱贫故事，树标杆、做示范等多种方式，引导搬迁群众参与，激发搬迁贫困群众的内生动力和脱贫决心。

通过全省上下的共同努力，安徽省“十三五”易地扶贫搬迁工作取得积极成效，在2016年度国家易地扶贫搬迁工作成效考核中安徽省位列第一等次，为4个综合评价较好的省份之一；2017年度安徽省易地扶贫搬迁工作受到国务院通报激励；2019年度工作成效获得国家发展改革委通报表扬。具体成效体现在直接和间接两个方面。

（一）直接成效

一是带动了搬迁贫困群众稳定脱贫。通过搬迁，解决了8.5万贫困群众的住房安全问题，实现了安全住房有保障的目标，达到了“挪穷窝”的目的。到2019年年底，8.5万搬迁贫困人口实现脱贫83985人，累计脱贫率达98.8%。如岳西县菖蒲镇严良淑户，因病致贫，一家4口无收入来源，长年靠低保维持生活，寄居在老旧危房内。2016年搬入易地扶贫搬迁安置点，并通过发展养殖等，年收入超5万元，成功迈入小康生活。

二是改善了搬迁贫困群众的生产生活条件。搬迁到县城、产业园、集镇或中心村后，交通条件明显改善，就业机会明显增多，搬迁群众通过外出务工、就地打工实现增收的机会明显增加。如潜山市源潭镇长和安置点依托省级经济开发区及刷业特色产业，安置的152户462人中，有131人在园区刷业企业实现就业，搬迁后，搬迁群众能够就近享受当地的教育、医疗资源，就医、就学条件得到明显改善；金寨县铁冲乡铁冲中心村安置点坐落于依山傍水的村部、教学点和医疗室中间，基础设施配备齐全，先后建成40个联户猪舍，45亩蔬菜大棚，近4000平米的联户菜园和占地18亩的香菇种植基地及50余亩滁菊种植基地，解决了群众的产业发展问题，同时还为搬迁户提供了就业岗位，实现了搬迁户持续稳定增收和村产业发展的壮大。

三是转变了搬迁贫困群众的思想观念和生产生活方式。搬迁后，各地通过开展安置点“六净一规范”、文明搬迁家庭创建等活动，着力转变搬迁群众思想观念和生活方式。如：临泉县成立由镇、村安置区负责人组成的安置区管理委员会，同时，在每个安置点建立“四会一约”（村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会和村规民约）制度，实现安置区社区居民自我管理、自我教育和自我服务。颍东区、岳西县利用宣传手册、开展扶贫夜校等形式，大力倡导“扶贫不扶懒、扶干不扶看、扶志不扶靠”和“贫困不可耻，安于贫困才可耻”思想，充分激发搬迁群众的内生动力。

（二）间接成效

一是促进了当地产业发展。安徽省各地牢牢把握搬迁脱贫目标，坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策，积极培育壮大适宜搬迁户发展的主导产业，不仅有效带动了搬迁贫困户稳定脱贫，也为当地产业发展提供了有力支撑。如：岳西县积极引导搬迁贫困户开展土地流转，流转的土地承包给新型农业经营主体实行规模化种植，主要发展茶叶、高山蔬菜等特色产业，同时组织搬迁贫困户在流转的土地上打工，搬迁户实现“土地租金+务工收入”双丰收。这种做法既增加了搬迁户收入，也壮大了当地主导产业。霍山县上土市镇依托旅游资源开发，以省级特色小镇—温泉小镇为中心，布置9个安置点，安置97户341人，其中在景区从事旅游服务业的达27户，搬迁贫困户不仅增加了收入，也为当地旅游服务业发展作出了贡献。利辛县胡集镇为镇区安置点配建了扶贫车间，引进12家劳动密集型企业入驻，吸收120多名搬迁群众就业，搬迁群众基本实现了“楼上居住、楼下就业”，同时通过搬迁也促进了胡集镇产业发展。

二是推进了新型城镇化建设。易地搬迁对提高集镇的人口规模、增强城镇集聚功能作用明显。如：萧县杨楼镇结合新型城镇化和美丽乡村建设，实行整村搬迁，按照城镇标准化小区模式，规划建设集中安置点（移民新村）3个，累计安置5188人，其中贫困人口和同步搬迁人口各占一半，搬迁群众实现就地城镇化。金寨县关庙乡在乡镇所在地安置搬迁群众268户959人，使集镇人口增加了三分之一，集镇规模迅速扩张，影响力明显增强。

三是改善了农村生态环境。安徽省各地严格执行国家政策，强力推进拆旧复垦工作。目前，按照规定安徽省旧房拆除已实现应拆尽拆，旧房拆除后同步开展复垦复绿工作，复垦复绿面积达7315亩。旧房拆除和宅基地复垦复绿为改善和恢复迁出区生态环境作出了积极贡献。

当前，从决定性成就到全面胜利，仍需攻坚克难。下一步，安徽将继续加大对易地扶贫搬迁后续扶持力度，对全省易地扶贫搬迁的8.5万人，以安置点为基本管理单元，紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题，持续完善安置区配套基础设施和公共服务设施、加强安置区产业培育和就业帮扶、强化安置区社区管理促进社会融入、全力保障搬迁群众合法权益，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作与推进新型城镇化、压茬推进乡村振兴战略有机衔接，有效提升群众的获得感、幸福感、安全感。

自作始也简，其将毕必也巨。一鼓作气、连续作战，不获全胜、决不收兵。这场硬仗必须打赢，也一定能打赢。安徽将深入贯彻XJP总shu记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话和在陕西、山西考察易地扶贫搬迁工作时的重要指示精神，按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，进一步压实责任、精准施策、过细工作，千方百计做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，坚决夺取易地扶贫搬迁工作的全面胜利，在中国反贫困斗争伟大决战的时代画卷上镌刻出新的成就。

春城县政府主要领导与企业家工作餐叙第一场纪实

2021-10-28

近日，安佑饲料总经理阳元洪、李烧鸭食品总经理李承桦、学成饭店董事长兰学成、愿景城市广场总经理余亚等15位来自各行业的企业家，走进政府机关食堂，参加县政府举办的政企工作餐叙。陪他们边吃边聊的是县委副书记、代理县长欧明锋，县委常委、常务副县长郭强，副县长孙自林、李锦昌、华涛，工业园区管委会主任何跃坤及政府相关职能部门负责人。

“受县委刘中政书记委托，我代表县四班子欢迎各位企业家，参加我县第一场政企餐叙活动。政企工作餐叙是县委、县政府贯彻落实党中央、国务院和省、市关于构建‘亲’‘清’新型政商关系的具体举措。主要目的是在日常公务之外，尽可能多地考察了解县内企业状况，让企业家在轻松愉悦的氛围里畅所欲言，政府各部门当好倾听者、问题解决者，政企一起谋划产业发展和城市建设。大家有什么问题、意见、建议，请尽管提，我们一定会全力以赴解决。”欧明锋热情地与各位企业家交谈，向大家详细介绍了举办政企工作餐叙的本意。

政企工作餐叙不预先设置议题、不设主持人、大家都不准备讲稿，像朋友一样边吃边聊，想说什么就说什么。红狮水泥财务总监李芳芳介绍道：“红狮水泥认真落实国家'双控'政策，为了弥补销量下降的影响，将在厂区屋顶及矿区空地建设光伏发电，希望政府部门帮助办理审批手续。”安佑饲料总经理阳元洪说出了企业的困难：“安佑饲料想申报享受西部大开发减税优惠政策，请政府职能部门给予指导；上报了加工转基因玉米的申请材料，请县政府帮助协调市级部门审批。”所有企业家都一一进行了发言。

2小时的政企工作餐叙在轻松愉快的交流中结束，欧明锋等县领导认真聆听大家发言，并不时插话，交流认识和看法，为企业做大做强出谋划策；对于企业家提出的意见、建议，均现场予以答复，并安排具体部门和人员进行对接解决；政企工作餐叙所有安排均纳入督查、督办，由县政府目督办、县营商办跟踪督促落实。

每位政企工作餐叙会的受邀者，都会收到正式的邀请函。在邀请函中，受邀人和邀请人的姓名都是手写，以示对受邀人的尊重。政企工作餐叙结束后，县领导主动邀请大家一起合影留念。企业家坐在前排，县领导和部门负责人站在后排，把“C位”留给企业家。

关心企业，就是关心发展；帮助企业，就是推动发展。宜良政企工作餐叙不论企业规模、影响力大小，只要有兴趣参加的市场主体，都可以通过“赢在宜良”微信公众号报名，只要有想法都可以在公众号留言。此次餐叙加强了政企、企业之间的交流，让企业家感受到了县委、县政府的温度、温情和温暖。下步，县委、县政府将根据广大企业家意见、建议，定期举办政企工作餐叙，形成政企沟通长效机制。

信用体系建设工作纪实

2021-09-13

烟草行业零售终端关于规范经营的要求已有多年，但各种不规范现象仍是屡见不鲜，面对这一难题，太仓市局（分公司）迎难而上，主动作为，在前期的精心调研和上级的指导下，做出了重要的探索，利用全国现场会在江苏召开的有利契机，推出了烟草制品零售户信用体系建设的措施，着力提升行业诚信自律，规范卷烟市场秩序，有效促进规范经营。

加强组织领导，重视信用体系人才培育

“信用这东西以前听过，但这怎么与咱们烟草的业务相结合？”刚接触到信用体系建设的工作内容时，有不少员工一知半解，对此项工作没有整体的意识，也不知道该如何下手。当务之急，是增加员工的信用知识，强化信用意识。太仓市局（分公司）高度重视信用体系建设工作，成立了信用体系建设推进领导小组，建立了客服牵头、专卖跟进、法规保障的推进机制。为此，客户服务科设立政策宣传专员，进驻各基层服务组，对《苏州市卷烟零售客户信用管理办法》和《苏州市卷烟零售户信用等级差异化服务实施细则》进行详细解读；服务站对信用体系管理办法、评价标准、实施细则等文件再次组织学习理解，确保具体工作人员熟知每项内容；并且邀请软件工程师对专卖、营销人员进行集中专题培训；同时组织客服、专卖、法规人员参加地方政府组织的初级信用管理师培训，为信用体系建设提供人才保障，做到相关人员读懂、学懂、看懂。

重视宣传发动，加强信用体系印象

“今天我们小组活动的主题是：信用体系的介绍……”诚信互助小组组长照常组织着小组活动，“在日常生活中，各位老板或多或少会接触到信用信息，大家找银行借的钱、房子的房贷，里面都包含着我们的信用信息……”组长正滔滔不绝地向小组成员介绍着信用的概念。为了确保信用体系建设的稳步推进，客户服务科采取“先广泛宣传知晓，再落实推进”的策略。

在宣传过程中，时常会遇到一些客户对于此项内容的不理解：“我又不借银行的贷款，也不用再买房了，这信用关我什么事！”“这信用影响的不仅仅是你自己，还影响到你的家人，如果你的信用质量较差，你的家人们也都会受到牵连……”针对客户的不配合、不理解，客户经理进行详细地介绍解释，使信用体系获得零售客户的认同，为后续信用承诺书的签订做好准备。

提高工作效率，抓好《承诺书》签订

如果说前期的宣传工作是信用体系建设的铺垫，那么签订承诺书就是工作的真正落实，自2021年5月1日起，客户服务科统一安排太仓辖区内所有的诚信互助小组利用诚信互助小组活动的机会完成《烟草制品零售户信用承诺书》、《承诺/告知书存根》的签订。

《承诺书》的签订是信用体系建设迈出的关键一步，为了提高签订效率，在签订纸质《承诺书》的同时也提前将电子版签名的内容、方法，以图文方式发送给客户，使客户能一目了然、方便快速地登陆操作，有效节约了实地签到的时间和流程。

“之前咱们的组长也向各位组员介绍过信用相关的知识了，这次活动咱们就请各位老板把这个承诺书签一签，李老板你帮我发一下，上面都写好了组员的一些信息，对照着发给大家，大家把手机都拿出来，我教大家怎么操作签订电子承诺书，这一步也是重要的。”客户经理提前做好充分准备，完成承诺告知书及存根里的店名、许可证号等有关信息内容的填写，并按小组分类，快速完成客户的线下签订工作。但签订过程中还是遇到一些困难，“哎陈经理，我最近都不在本地，签不了啊。”“陈经理，我这个手机太卡了，程序打不开。”“陈经理，我这是公司连锁店，我没有签字权。”部分店主企业微信软件绑定了不同的手机号码，导致程序不匹配；有的店主手机老旧、配置过低，系统无法升级；还有的店铺由于是加盟店、连锁店，法人不在店内，店员没有签署的权力；甚至一些零售户对信用体系抱有怀疑态度；这些原因都导致《承诺书》无法顺利签订。

经过多次会议讨论后，太仓市局（分公司）制定了相应的对策，客户经理对客户签署的纸质承诺书进行拍照并通过信息采集平台进行上传保存，“王老板你的承诺书拿过来，我帮你上传到你的账户里，方便查看。”与连锁店总经理取得联系，表明客户信用建设要求，制定连锁店明细清单，由总部在承诺书、告知书存根上加盖公司章和法人章，“吴总，这是我们信用体系的相关材料，一些文件需要您签字，还请您多多支持我们的工作啊！”

强调工作重点，完成信用信息采集

完成《承诺书》的签订后，便需要对零售客户的信用信息进行采集，信息采集工作由专卖、营销两个部门相互协作、共同完成。“周老板你的烟草证记得挂在显眼的地方，确保卷烟都出样啊”“康老板之前有没有参加过献血这样的活动？”客户经理利用金丝利·家中信用体系模块，根据零售户实地经营情况，同时对客户亮证经营、规范经营、公益活动等项目内容进行全方位评价。

“孙老板电子烟现在不卖了吧？对于电子烟这快我们有明文规定的。”“早就不卖了，又赚不了几个钱，还容易惹麻烦！”稽查队员对零售户关于电子烟的销售、出样情况进行调查。

在两个部门的共同努力下，有条不紊地做好客户信用承诺和实地评分工作，使“守信者受益，失信者受限”成为所有卷烟经营户的共同认识，有效推动信用体系建设的落地落实。

重视痕迹管理，妥善归档法律文书

作为信用体系建设重要的法律文书，《告知书存根》和《烟草制品零售户信用承诺书》，太仓市局（分公司）和零售户各执一份，分公司方的文件由服务组按照区域内客户的零售许可证号码顺序进行整理，最终交由客服科按户装订，存放进零售客户档案袋，统一分组留存、备案。

烟草信用体系建设是当前行业“四大体系”建设的根本举措，是营销网建体系、零售终端建设体系、高标准市场体系、数字化信息支撑体系的基础，全面深入推进信用体系建设必将对苏州烟草基层营销、专卖工作带来深刻影响。随着信用体系进一步推进，基层客服、专卖的工作任务、工作内容、工作流程、工作标准必将发生深刻变化，它将不断提升信用在差异化监管、差异化服务、网格融合中的作用。

辽宁振兴银行党建工作纪实

2021-09-30

辽宁振兴银行作为辽宁省首家民营银行，自2017年11月开业以来，始终遵循民营银行差异化发展要求，坚持互补发展、错位竞争，持续深耕普惠金融业务领域，努力创新小微金融服务模式，形成了互联网金融业务稳基础、场景业务立长远、综合金融业务强能力的可持续发展格局。2021年一季度以来相关经营数据持续向好，净利润持续增长，资本充足率、拨备覆盖率、优质流动性资产充足率等重要指标均高于监管要求。

取得当前发展成果，得益于辽宁振兴银行将党的领导与公司治理有机融合，建立健全党的组织结构，积极发挥党组织的政治核心作用，以党建引领战略全局，以党建促进业务发展，实现了党建与业务两手抓、两促进、两提高。

提高政治站位 狠抓自身建设

辽宁振兴银行认真贯彻落实辽宁银保监局、人民银行沈阳分行、沈阳市沈河区北站街道党工委工作要求，切实承担起抓党建的主体责任，深化思想认识，强化使命担当，狠抓自身建设，切实发挥了党委示范引领、支部战斗堡垒、党员先锋模范的作用。

从严从实吸收新鲜血液。严谨扎实发展党员，积极引进党员员工，党组织不断发展壮大。开业以来共发展党员2名，培养入党积极分子3名，目前下设3个党支部，党员占比近三分之一。

切实提升党委成员履职实效。注重加强党委领导班子建设，选优配强党委成员，合理安排分工并根据需要及时调整，确保分工科学，管理有效。建立党委成员AB角工作机制，保障党委管理的连续性、稳定性，强化岗位意识，培养和锻炼管理“多面手”。建立党委成员联系支部工作机制，安排党委成员深入到支部讲党课，加强党委对党支部工作的领导。党委委员、副行长王传正同志在第一支部大会上讲授专题党课《学史力行，以党的思想路线引领振兴银行的稳徤发展》，引发了支部党员的强烈反响。

充分发挥支部战斗堡垒作用。全面加强基层党组织建设，将党建工作作为促进业务发展的红色引擎，围绕中心抓党建，抓好党建促业务。党员带头向困难项目、复杂工作发起冲锋，以先锋态度、战斗精神推动项目落地、工作落实。

加强党史学习教育 抓好清廉文化建设

辽宁振兴银行党委坚持把锤炼党性和践行初心相结合，坚持读原著、学原文、悟原理，教育引导全体党员深刻学习领会新时代党的创新理论，教育引导全体党员践行清廉文化，坚持不懈用党的创新理论、最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

从党史、原著中汲取初心力量。着力抓好“关键少数”学习，组织党员干部研读原著，推动领导干部先学一步、深学一层，以身作则、以上率下，形成一级抓一级、层层抓学习的良好局面。组织全体党员学习原文，做到学有所思、学有所悟、学有所得。党委书记、行长王峰同志在对党史深入学习的基础上，联系本行实际为员工讲授了《游击战争与振兴银行的发展策略》党课，使党课收获“入脑”更“走心”。

开展“走出去”、“请进来”相结合的多种形式学习。组织党员先后到中共满洲省委旧址、审判日本战犯特别军事法庭旧址、雷锋纪念馆等地开展主题党日活动，用好历史资源开展学习。邀请沈阳市委党校老师来行现场讲党课，增强学习效果。

抓好清廉文化建设，把纪律挺在思想源头。充分发挥党委、纪委在依法合规经营中的领导和监督作用，开展清廉宣传教育，建设包括宣传文化墙、读书角和党员学习室的党建工作驿站，切实提升员工清廉意识，大力营造清正廉洁的企业环境。

加强党的领导 融入公司治理各个环节

辽宁振兴银行党委深刻认识党的领导是做好一切金融工作的根本保证，将党建作为全行发展的重要保障，将党的领导写入公司章程，将党的领导与公司治理有机融合。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，党委管好政治方向、领导班子、基本制度、重大决策和党的建设。印发《辽宁振兴银行股份有限公司党委会议事规则》，明确了党委会集体讨论决策“三重一大”事项的具体内容和程序，重大经营管理事项经党委研究讨论后，再由董事会或高级管理层作出决定，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用。

聚焦中心大局 服务实体经济

辽宁振兴银行党委坚持以党建为引领，在银行发展中，聚焦设立初心和发展定位，履行企业使命和社会责任，把服务小微作为互补发展、错位竞争的重要抓手，充分发挥长期以来积累的互联网业务优势、科技优势和大数据风控优势，不断提高服务小微的主动性、创新性、有效性。截至2021年8月末，小微业务贷款余额64.95亿，其中线上小微业务贷款余额63.24亿元，较去年同期增长146.65%，累计投放金额101.81亿元，较去年同期增长262.66%。

辽宁振兴银行当前着力打造“兴生活”，构建“兴生态”，即依托金融科技技术和数字化运营能力，基于本地生活场景和小微企业生态，以客户为中心，广泛连接合作伙伴，融入场景和生态，挖掘客户金融需求，为小微企业、个体工商户和个人消费者提供极致体验的金融解决方案。截至目前，辽宁振兴银行累计服务本地商户超5000户，日均支付业务笔数近50000笔。以个体工商户、小微企业主及个人客户为主要服务客群的房抵贷、车抵贷、烟酒贷及经营贷等线上自营产品正在稳步推进中。辽宁振兴银行的核心业务、产品正在辽沈大地落地扎根，为支持本地实体经济发展贡献振兴智慧和力量。

回望发展足迹，辽宁振兴银行在党组织建设、公司治理和业务发展上积极探索创新，推动党建和公司治理有机融合，促进党建与业务发展良性互动，不断提升金融服务效能，不断提升支持实体经济水平。以辽宁振兴为名，正在辽宁振兴发展中发挥着应有作用。

峰峰集团推进改革创新工作纪实

2021-08-16

建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业经济效益，事关企业高质量发展，事关企业职工的长远福祉。

今年是推进国企改革三年行动的关键之年，攻坚之年。面对改革“窗口期”带来的难得发展机遇和各项紧迫繁重的改革任务，峰峰集团认真落实省国资委和冀中能源集团关于改革发展、转型升级的各项工作部署要求，紧紧围绕“建设高质量发展百年强企”，砥砺“峰峰品格”，发扬“峰峰特性”，扎实推进“固本、开源、创新、做强”战略方针，持续深化改革创新，企业发展呈现出更有活力、更高质量、更可持续的良好态势。

打通发展“堵点”

历经七十余年的发展，峰峰集团逐渐形成了较为完备的产业体系。面对企业实现高质量发展的新形势、新任务、新要求，峰峰集团强化目标导向、问题导向，结合实际，解放思想，拓宽思路，全面推进国企改革三年行动，积极探索更加高效的发展路径，加快推进实施“固本、开源、创新、做强”战略方针。

固本，就是要稳固企业的安全生产之本、煤炭主业之本和人才支撑之本。开源，就是要强力推进‘三大园区’和‘八大中心’建设，为企业转型升级提供有力支撑。创新，就是要通过创新解决发展面临的瓶颈难题，实现企业可持续发展。做强，就是要推动企业实现综合实力更强、效益更好、职工幸福指数更高。

为了推进“固本、开源、创新、做强”战略方针取得实效，

——峰峰集团制定下发了《推进高质量发展七大专项攻坚行动实施方案》，成立高质量发展攻坚行动指挥部及办公室，围绕改革攻坚、创新攻坚、内稳攻坚、外拓攻坚、融资攻坚、清欠攻坚、项目攻坚，分区域分领域确定具体目标、划定责任分工，按照年底见成效、一年创新突破、两年提质提升、三年做优做强的推进步骤，着力破解影响和制约企业改革发展的关键性难题。七大专项攻坚行动成效显现、亮点颇多，推动企业完成了各项既定任务目标；

——党的十九届五中全会提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，如何让企业发展更快更好地融入国家经济社会发展新格局，释放现有产业板块的“乘数效应”？峰峰集团提出了以“八大中心”和“三大园区”建设为引领，打造产业发展新模式。

“八大中心”，即精煤研发中心、生产服务中心、生活服务中心、工程研究中心、产融结算中心、设备管理中心、贸易物流中心、矸石利用中心；“三大园区”，即峰峰现代化工新材料产业园区、开鲁精细化工及医药系列项目产业园区、华北重装公司先进装备制造产业园区。“八大中心”“三大园区”的建设集合了峰峰集团煤炭采选、化工、电力、装备制造、建筑施工、现代物流、工程设计等现有产业板块，并相应构建起了“定位精准、重心突出、职能清晰、创新有效、协同有力”的产业管控新模式。

今年上半年，精煤研发中心、产融结算中心和设备管理中心相继成立，峰煤焦化公司8万吨合成氨项目进行了生产系统联合调试，开鲁精细化工及医药系列项目生产出首批优质甲酯、生物酶产品，华重公司高端精密铸造项目开工建设。

“八大中心”“三大园区”产业发展新模式的提出和构建，推动打通新时代峰峰集团发展的“堵点”，有效畅通内部循环，为企业实现“十四五”乃至今后更长一个时期的高质量发展夯实了基础，积蓄了动能。

提升发展质效

效益是企业的生命。

面对长期亏损的被动局面，峰峰集团大社矿向改革要生路，向管理要效益，建机制强管理走好安全高效“先手棋”，细管控深挖潜走好降本促效“活力棋”，控源头降灰分走好提质增效“关键棋”，抓设计优工艺走好科技创效“致胜棋”，定岗位清闲散走好减人提效“攻坚棋”，仅用不到一年时间，就使一个衰老矿井实现了从亏损到盈利的可喜蜕变，成为了峰峰集团的扭亏脱困样板。

峰峰集团深入实施安全高效、降本促效、提质增效、科技创效、减人提效“五效”管理，严格落实自产、自用、自修、自建“四自”管理，在全面深化改革中勇敢试、大胆闯、自主改，实现了企业经济稳健运行。

——他们把安全作为企业最大的效益，牢固树立“紧严细实全”大安全观，构建、落实“13589”安全管控体系，始终坚持“严”的主基调，积极推进安全生产标准化建设，持续强化安全管理，扎实开展五部联查和业务诊断。同时，重视群安力量，创新“十制”培训举措，广泛开展“六反六查一确保”活动和“三无”班组创建活动，并实行全员安全工资，明确提出“不安全不生产、先安全后生产、有安全才生产、靠安全稳生产”，保持了企业安全生产持续平稳；

——他们牢固树立“艰苦奋斗、过紧日子”的思想，强化日常经营分析，严控一线作业成本，大力削减非生产性成本支出，积极争取国家政策性奖补支持，争取减税降费。同时，强化设备物资采购及招投标管理，推进欧冶平台采购，实施阳光直采，最大限度降低企业采购成本，并加大设备自修和内部物资调剂力度，减少外委采购；

——他们紧盯产品质量这个关键，以市场为导向，从源头抓起，强化对煤质的全过程管控，严格考核，及时调整产品结构，不断满足市场用户的多样化需求；

——他们高度重视科技创新，大力推广应用“四新”成果，矿井生产的机械化水平不断提高，4对矿井实现了完全的煤巷综掘机械化生产。同时，积极借鉴行业各类前沿技术，不断为矿井瓦斯治理、防治水探索最优路径。设置创新创效工资，利用工资杠杆调动广大干部职工积极立足岗位，参与创新；

——他们围绕减人提效，合理调整用工结构，实施兼岗并岗轮岗，着力打造“复合型”技能人才，推行“大区制”“大部制”改革，满足一线生产用工需要。同时，稳步推进机关机构改革，打造精干高效的机关干部队伍；

——他们在新三矿建设了1200平方米的支护材料新厂房，自主完成了锚索生产线、托盘生产线的安装调试，缓解了职工分流压力，妥善解决了矿井破产后的职工安置问题。

随着一项项管理制度的出台，一项项管理举措的落地，峰峰集团通过不断完善各项体制机制，使企业传统管理优势得以在发展新阶段持续释放出应有效能。

凝聚发展力量

峰峰集团始终坚持党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党总要求和“党管人才”原则，努力培育忠诚干净担当的新时期干部队伍，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。

今年2月18日，春节后复工的首个工作日，峰峰集团第一时间召开两级机关作风整顿暨建设“创新型机关”动员大会，连续第三年对机关工作作风整顿作出专项部署。

在这次会议上，峰峰集团明确提出了以“能力不够者不能提拔”“无基层实践经验者不能提拔”“不孝顺父母、私德有亏者不能提拔”等为否决条件的“十一个不能提拔”和“永远不能懈怠，永远不能腐败”这“两个永远不能”，树立了鲜明的选人用人导向。

针对党员领导干部这一对企业发展具有重要影响力的“关键少数”群体，峰峰集团始终坚持“严管干部”，推进实施“政治素质好、团结协作好、改革创新好、安全管控好、经营业绩好、统筹协调好、担当奉献好、表率作用好、清正廉洁好、职工评价好”的“十好”矿（厂）长标准，“1661”领导班子建设标准，以及以“六个更、六种人、六带头”为内涵的“666”基层单位党委书记抓党建新模式。同时，开展季度最差专业领导评选工作，成立以党委副书记、副董事长、总经理为组长的考核工作领导小组，制定具体实施方案，对评选出的季度专业最差领导进行相应的组织处理，激励领导干部切实忠诚履职、以上率下。

在干部人才管理上，实施以架构复合型、“三评一考” 制、正反激励制、干部交流制、干部试用制、对标反思制、人才储备制为内容的“一型六制”管理改革，真正形成 “能进能出、能上能下、优胜劣汰”的干部动态管理机制。各级领导干部积极践行“一线工作法”，大兴实干之风，推动了各项工作高效开展。

广大职工是支撑企业发展的坚固基石。峰峰集团树牢“以人民为中心”的发展思想，扎实推进党史学习教育，按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总要求，围绕“为人民服务你做到位了吗？”召开了两场“严管干部 善待职工 明理崇德反思会”，在党员干部队伍中展开了广泛的讨论反思，进一步锤炼了党员干部的党性，增强了服务职工的服务意识和情怀。

针对煤矿一线工作苦、脏、累、险的特殊性质，峰峰集团各级党组织和各级群团组织践行为民宗旨，以开展“我为职工办实事”活动为抓手，竭诚服务职工。今年上半年，企业共计确立办实事项目8500余件，发放慰问金242万元、工作服1.9万余套。为让职工体面升井，各矿井共在井下安设洁面池147个，职工餐厅、宿舍等后勤服务部门不断改进提升服务质量，全力保障职工能够吃得开心、住得舒心，进一步改善职工工作生活条件，提升职工的幸福指数。

国企改革正酣，越来越多的改革红利正在逐步显现。在尝到了改革带来的“甜头”后，峰峰集团将进一步深化全面改革，依靠砥砺有骨气、有底气、有志气、有士气、有正气、有勇气的“峰峰品格”，发扬“智慧+汗水”“忠诚+担当”“团队+创新”“市场+现场”“预防+应变”的“峰峰特性”，不断开创高质量发展新局面。

甘南州农村人居环境整治工作纪实

2021-03-26

近年来,全州上下深入贯彻州委州政府《关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》,坚持把农村人居环境整治工作作为一项政治任务和重大民生工程,与全域旅游无垃圾示范区创建、生态文明小康村建设、乡村文化旅游“一十百千万”工程和脱贫攻坚等紧密结合,统筹谋划、整体部署,紧盯目标、压茬推进,“三大革命”成效显著,“六大行动”稳步推进,拉开了打造“五无甘南”品牌的序幕,全面打赢了我州实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

强化领导　高位推进整治行动

州委农村工作会议全面部署农村人居环境整治工作,州委州政府主要领导分别作出批示、分管领导扎实具体安排,州长办公会议专题研究农村人居环境整治工作。州委州政府领导按照包抓县市工作要求,认真督查调研指导农村人居环境整治情况,特别是党政分管领导经常深入基层、靠前指挥,在一线发现问题、解决问题。州人大、州政协将农村人居环境整治工作列为重点进行专题调研视察,督促落实改进工作。州委州政府办公室、督查室不定期开展督查,在全州通报工作情况、跟踪问题整改见效。各级农村人居环境整治专项工作组积极作为、狠抓落实,农业农村局等牵头部门深入一线,督查指导、履职尽责,全力推进,印发《甘南州2020年农村人居环境整治工作要点》《甘南州2020年农村厕所革命实施方案》《甘南州农户改厕技术导则(试行)》等一系列文件强化服务和指导。组织人员外出学习观摩、培训考察,召开现场推进会、观摩推进会,开展专项督查,学习交流经验,查找问题不足,集中解决问题。

分类指导　扎实推进“三大革命”

扎实开展厕所革命。按照“因地制宜、宜水则水、宜旱则旱、循序渐进”的原则,充分尊重群众意愿,合理确定改厕模式,引导群众投工投劳,分类改造提升,积极探索总结出了甘南“适应高寒”无害化卫生旱厕模式,攻克了高寒地区改厕难题。全州主推采用“五种模式”:在城郊污水管网覆盖及旅游专业村、公路沿线有条件的村庄推广建设水冲式无害化厕所；未纳入污水管网及条件相对便利的村庄建设三格式化粪池厕所或双瓮式厕所；高寒偏远的自然村探索总结适应甘南高寒双坑交替式无害化卫生旱厕或阁楼式堆肥卫生旱厕。截至2020年,全州共改建新建农村户用卫生厕所74692座,普及率达到59.5%,超出省定目标任务26.5个百分点。落实中央和省州资金9800万元(其中,中央和省级投入资金4542.4万元,州级投入资金5257.8万元),目前全州累计新建行政村卫生公厕620座,按照行政村有1座卫生公厕的目标任务,已基本全覆盖。

分类推进风貌革命。全力推行“六化七改三治”标准,积极推动整治向农牧村家庭延伸,细化到窗台、炕台、灶台、炉台和暖廊、厕所、圈舍、柴房等户内各区域,有效改善农牧民的生产生活环境。深入开展村庄清洁行动,共完成创建清洁村庄522个,完成率100%。累计清理农村生活垃圾9701.4吨、村内水塘1070口、村内沟渠3904公里、村内淤泥3390.6吨、畜禽养殖粪污等农业废弃物84779.7吨。清理乱搭乱建、乱堆乱放,依法拆除烂墙、烂房、烂圈、废弃厂房棚舍等3796处,清理积存垃圾3805.08吨,整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料8584余处。宣传群众1130场次,张贴宣传标语1518条。2020年在全省考核验收中我州被评为“优秀”。

全力抓好垃圾革命。2017年以来,各县市分批次累计从财政预算筹措2.64亿元,通过机制创新吸纳社会资本220万元,争取省上补助资金和天津援建资金2152.5万元,配备环境保洁人员10317名、配发垃圾清运车1468辆、配置垃圾箱11315个,基本实现了各行政村有垃圾收集箱、转运车和保洁队伍。

因地制宜　有序开展“六大行动”

以绿色发展理念为导向,开展了农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享等“六大行动”,打造美丽宜居乡村正在转变成一种有品格的力量,不断激发着藏区群众追求幸福生活的动力。截至2020年,全州农村生活污水治理率为3.47%,农村生活污水治理管控率为6.92%。按照建好、管好、养好、运营好“四好”农村路建设要求,完善村庄交通路网,打通村庄“经脉”,目前全州建设自然村组道路2494公里,硬化村道98520公里、巷道156334公里、庭院步道12574公里、牧道105公里、旅游栈道75公里,如期实现了全州具备条件的乡(镇)、建制村100%通客车目标。完成生态文明小康村规划编制1603个,村庄规划覆盖率55.89%,并正在落实2020年省级国土空间规划项目。以畜牧大县和规模养殖场为重点,以有机肥和沼气、堆肥就近还田、充当燃料等为主要利用方向,2020年全州畜禽养殖废弃物综合利用率达到75％,规模养殖场粪污处理设施装配率95％,大型规模养殖场粪污处理设施装配率100％。全州每年争取省级农业环保专项资金60万元左右,扶持建立废旧农膜回收加工企业3个(临潭、舟曲、卓尼各1个),建立回收网点33处。年回收废旧农膜1600多吨,回收率约81％,达到了省定工作任务。全州662个行政村均设立了村级公益性设施共管共享理事会,落实公益性岗位10823个,建立“五个一”(一个工作机构、一套管理办法、一个理事会、一个管护基金、一批公益性岗位)管护机制,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,各项管护工作正常运行。

甘肃宁县扎实推进双拥工作纪实

2021-07-30

地处陕甘宁三省交汇处的宁县，曾是陕甘边区和陕甘宁边区的重要组成部分。如今，在这片英雄辈出的红色热土上，宁县大力继承和发扬“拥军优属、拥政爱民”的优良传统，全面做好双拥工作，全县呈现出军政团结、军民和谐的良好局面。

加强组织领导 构建双拥体系

宁县委、县政府高度重视双拥工作，组成由县委副书记任组长，县委、县政府、县人武部分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的双拥工作领导小组，切实加强对双拥工作的组织领导。县财政每年预算安排40万元双拥工作经费和慰问驻军经费，建立规范的工作目标、文档资料和各项规章制度，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系。

将双拥工作向企事业单位、窗口单位和村级（社区）延伸，不断扩大双拥工作的覆盖面，形成了“县委领导、政府统筹、部门协调、各方配合”的双拥工作格局。目前，全县双拥服务网络覆盖面达到90%以上，累计为优抚对象和部队官兵办好事实事472件。

强化宣传教育 凝聚强大合力

宁县依托县烈士陵园、中共邠宁支部旧址、王孝锡烈士纪念馆等8处爱国主义教育基地，设置国防教育展厅，定期组织全县中小学生开展国防教育活动。2020年，在全市率先建成民兵训练基地1处，配套训练场地、食宿、教育培训、文化宣传等设施。投入40多万元，对宁县烈士陵园纪念碑基座、围墙、绿化、人行道台阶、草坪进行了提质改造，粉刷廊亭、立柱、护栏，增设大型展板4个，筹建烈士英名录墙，修缮改造门前广场、烈士墓区，充实展品，重新布展纪念馆，不断缅怀革命先烈，继承光荣传统。

全县充分运用电视广播、新媒体、宣传栏、黑板报等宣传阵地和舆论工具，广泛开展形式多样的宣传教育活动。先后投资14万多元，在丝绸之路双拥文明线和乡镇驻地，增设永久性宣传牌5个，悬挂条幅30条，刷写标语30多条，制作2万张教育图片和10个国防教育展板，建设完善6个国防教育活动室，选拔了110多名志愿者充实到国防教育一线。

落实拥军政策 书写温情篇章

宁县严格落实优抚经费，去年全县共安排优抚事业费3100余万元，为207名退役士兵发放各类补助金及保险1100余万元，为652名生活困难的退伍兵家庭办理了城乡最低生活保障和临时救助。把城镇退役士兵就业安置和再就业工作纳入重要议事日程，成立退役士兵政策落实工作专责组。2019年以来，共投入15万元，对62名退役士兵进行了职业技能培训，将35名退役士兵安排到机关事业单位工作，先后为15名退役士兵安排了公益性岗位。

此外，通过制定《宁县优抚对象医疗补助暂行办法》等相关办法，积极实施各类救助，为1-6级残疾军人全部办理了城镇职工医疗保险和大病医疗保险，实行实报实销；为七级以下残疾军人、在乡复员军人、“三属”等其他重点优抚对象发放基本医疗补助。近两年来，共为优抚对象补助医疗费用48万元，组织医疗小分队开展下村入户义务体检活动9场，赠送药品价值7.5万元。

共青团十八大以来共青团以政治建设为统领工作纪实

2022-01-17

团十八大以来，各级共青团组织把政治建设从严作为全面从严治团的第一要务，恪守“党旗所指就是团旗所向”，以党的政治建设为统领，加强共青团系统党的建设，不断提升共青团组织的政治能力和功能。

始终坚持党的领导，自觉做到“两个维护”

各级团组织严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的集中统一领导贯穿团的各项业务工作。

全团把不折不扣贯彻落实XJP总shu记重要指示批示精神和党中央决策部署作为讲政治的首要标准，持续狠抓落实，推动成效深化，努力使“两个维护”具体化、可检验、落到底。

团中央直属机关聚焦XJP总shu记对青少年和共青团工作作出的一系列重要指示批示，健全督查督办机制，加强台账管理和过程督办，建立重要事项办理情况评价机制，确保党中央各项要求落到实处。

2021年春节前夕XJP总shu记到贵州视察后，团贵州省委把学习宣传贯彻XJP总shu记视察贵州重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务，制定重点任务分解表，完善XJP总shu记重要指示批示台账，定期调度，闭环管理。团贵州省委下发《关于贵州共青团学习宣传贯彻XJP总shu记视察贵州重要讲话精神的通知》，将讲话精神作为贵州团校培训的重要内容，团贵州省委班子成员结合分管领域和工作联系点进行宣讲，各有关部门和直属团组织负责人在实地调研中组织开展互动宣讲170场次。通过团属新媒体阵地开设专栏，开展“请党放心，强国有我”“写给党的三行情诗”网络主题活动，覆盖青少年800万人次。推出贵州网络电视青年党史学习专区，组织开展“V.贵州——红色声浪”红歌传唱主题活动，累计1600万人次关注参与。

全团扎实推进各级党委对团组织的巡视巡察整改工作。各级团的领导机关和领导班子把配合开展巡视巡察、抓实巡视巡察整改作为一项重大政治任务，坚持立行立改、强化建章立制、注重督促问效，坚决将整改落实到位。

团中央直属机关坚持解决个别问题与解决整体问题相统一、治标和治本相统一的思路，针对巡视反馈问题，深入剖析产生的共性问题和普遍规律，着力补齐制度机制短板。截至目前，已修订或新制定规章制度65项，建立工作机制8个，形成有关规划和方案45个，巡视整改对各项工作和建设的推动作用全面显现。同时，加强对各省级团委的工作指导，针对近年来各省级团委接受巡视时发现的共性问题，提出明确工作要求，推动加快改进提高。

团湖北省委全面实行台账管理以抓好整改工作，统一领导、精准施策、压责到位、落地见效、闭环管理。截至目前，巡视反馈问题短期整改任务均已完成。

全团认真落实《中国共产dang重大事项请示报告条例》和团内重大事项请示报告制度，就贯彻落实党中央决策部署和团的重要工作及推进过程中发现的问题，及时向党委和上级团组织请示报告，党的集中统一领导在团内得到更加坚决有效的贯彻。

团重庆市委坚持一张清单管理，梳理汇总需向重庆市委、团中央请示报告事项，明确报送时限，定期调度执行情况，将落实情况作为年度考核、评优评先的参考，未按要求完成的扣分，并对各区县团委的请示报告工作进行规范。去年，团重庆市委共向重庆市委请示报告重大事项、重要情况107次，获批示76次。

团河南省委结合年度工作重点及重要时间节点，制定下发请示报告事项清单，明确下级团组织向团省委请示报告事项范围，严格报送程序和方式，同时将请示报告制度的执行情况纳入年终考核。

持续深化理论武装，不断强化思想锻造

团十八大以来，共青团下大气力狠抓团内政治理论学习，更加自觉地用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全团学理论、强政治的自觉性显著增强。

把学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想作为全团理论武装的首要任务。强化“政治理论修养是团干部安身立命的看家本领”的认识，以规范、优化团中央书记处理论学习中心组学习为牵动，引导各级团干部特别是团的领导机关干部原原本本读原著、认认真真学党史，自觉用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。

团山东省委严格实行“第一议题”制度，打造“星光论坛”学习品牌，邀请专家学者、基层干部、青年典型走上团省委机关讲台，制定机关青年理论学习制度，设立机关青年学习小组，相关做法成为省直机关典型。

共青团“学党史、强信念、跟党走”学习教育扎实开展。在开展党史学习教育中，注重教育引导全团从党史中感悟光荣、感受责任，总结规律、得到启发，广大团干部在思想认识、政治素养、能力作风等方面得到淬炼，全团上下进一步擦亮了坚定不移跟党走的初心；注重将学史和育人有机结合，始终以为党培养社会主义建设者和接班人为根本任务，着力引导团员青年从党史中汲取奋进力量，更加自觉而坚定地向党组织靠拢，源源不断地为党输送新鲜血液。

截至2021年12月初，310多万个基层团支部中，99%的团支部组织化开展了党史学习教育。2021年11月底在全团进行的党史学习教育情况调查显示，80%的受访者表示在党史学习教育后有入党的强烈愿望；97%的受访者表示“请党放心、强国有我”非常符合自己的心声。

理论宣讲深入基层、深入青年。团中央书记处书记带头示范宣讲，推动团干部上讲台制度化、机制化，团干部深入基层宣讲已成为团的各级机关的“标配”，“学理论-作宣讲-深入学理论-更好作宣讲”的良性循环正在团内形成。

团四川省委将“青年讲师团”纳入四川省委宣讲团，带动市县两级普遍成立“青年讲师团”。团省委班子成员、各级青年讲师团成员和青年讲解员、高校青年讲师、“青马工程”学员、“青年五四奖章”获得者、省青联委员等各领域代表，组建了一支政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的理论宣讲“轻骑兵”。

宣讲中，成员注重把“讲道理”和“讲故事”有机结合起来，使抽象的“书面语”转化成鲜活的“家常话”。宣讲分团成员、成都银杏酒店管理学院宜宾校区分团委书记刘宇超在党史宣讲中，“以史叙歌、以歌唱史”，用唱红歌讲党史的方式，带领听众深入挖掘歌曲背后的故事，变“理论灌输”为“音乐感染”，让听众在红歌中感悟中国共产dang人的初心和使命。宣讲分团成员、壤塘县司法局岗木达司法所所长严巴杰在为壤塘县寄宿制小学师生开展宣讲时，运用汉藏双语把党史学习和《国歌法》《国旗法》、森林草原防灭火知识普及相结合，并与学生们欢快互动，现场反响热烈。

团天津市委结合党史学习教育，开展青年讲师团、青联大讲堂、红领巾巡讲团、团干部上讲台等工作，覆盖青少年269万余人次。辽宁、广东、海南等省份就开展团干部上讲台工作出台相应制度文件，明确具体任务要求，将团干部上讲台工作与干部考核激励相结合。团福建省委在各级团组织中开办“青年讲堂”，形成团干部定期交流学习研讨机制，每周开展3场青年分享和至少1场党课学习。

深入践行严实标准，全面提升党建质量

团十八大以来，团中央书记处和团的各级领导班子不断强化抓领导班子政治建设的意识，切实履行抓党建的主体责任，全团党的领导得到全面加强，管党治党更加有力，党的集中统一领导在全团得到有效落实。2021年，团中央书记处研究党建议题29项，推动出台制度规范14项，全面夯实党建责任体系。

团中央直属机关探索建立全面从严治党责任清单，明确党建工作基本要素，切实强化“一岗双责”落实，创新党建联络组机制，强化直属单位党的领导体制，先后5轮累计派出15个巡视组，实现对直属机关内部巡视全覆盖。

团上海市委以问题为导向，牵住责任制“牛鼻子”，深耕党支部“责任田”，创新开展基层党建责任制检查，在发挥机关基层党组织作用、推动机关治理和团的事业发展上积极探索。

坚持以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，团上海市委以党支部建设为基础，抓两头带中间，深化党支部达标创先。从组织建设、纪律作风、创先争优三方面对直属机关各级党组织的标准化、规范化建设情况进行常态化检查和考评，通报考评结果并对被评定为“不合格”党组织的书记及时开展约谈，压实主体责任。

考核不是一刀切。团上海市委充分考虑各级党组织的现实差异，以同类可比为原则，将14个直属机关党支部和5个直属单位党委按照两个序列进行单独考核。对党支部设置了13个指标和54个考点；对党委设置了13个指标和66个考点。各直属单位党委参照团市委的实施方案对下辖党支部进行定期检查和考评，切实提升考核评价的公平性和精准度。

全团深入贯彻总体国家安全观，坚持守土有责、守土尽责，严格落实意识形态工作责任制，常态化开展青年工作领域风险研判和排查，强化正面宣传教育和意识形态斗争，加强对团属新闻出版单位的指导管理，从严监管团属媒体，建立综合阅评机制，认真做好有关舆情管控，全面查找消除团内存在的意识形态工作风险盲区和制度机制短板，坚持底线思维、防范化解重大风险已成为全团共识。

团广东省委出台对青少年思想动态与发展状况的调研实施办法，常态化调研监测各类青年群体政治认同和发展状况，2020年以来完成国内首次超50万青年的大样本网络调查，获省部级以上领导批示40余次。

规范落实对下级团组织的协管职能。完善上级团组织与直接领导下级团组织的党组织关于青年工作等重大事项沟通机制。健全按有关规定履行对下级团委领导班子协管职责机制，派员列席省级团委领导班子民主生活会，并推动向市县延伸。

团辽宁省委定期与地方党委沟通交流关于团干部配备、青年人才培养等工作，争取地方党委重视和支持，并联合地方党委做好省五四青年奖章获得者的后续培养工作。

团吉林省委实施“七步递进法”，通过开展编制核查、提供政策依据、抓好转岗协商、组织选调招录、建立函商机制、加强党委沟通、纳入党建考评，抓住协管关键步骤，持续推动团干部配备率提升。

团湖南省委在列席民主生活会前收集梳理各地市工作亮点特色和不足，形成对市州民主生活会的主要指导意见，并督促会后整改，2020年以来民主生活会的列席覆盖率达100%。

鹤壁市防汛抗旱指挥部办公室抗洪抢险工作纪实

2021-08-10

7月中旬以来，倾盆大雨轮番冲击着我市，城市出现严重内涝，乡村公路塌方，电力、通信中断……美丽的家园被肆虐的洪水撕扯得满目疮痍。在巨大灾难面前，市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）各级干部职工携手，挺直脊梁、统筹协调、连续作战，谱写了一曲众志成城践初心、搏击洪魔担使命的英雄壮歌。

坚韧担当 “钉”在一线

危急时刻，党政领导靠前指挥

7月中旬以来，我市防汛工作进入主汛期战时状态，特别是7月17日至23日，全市平均降水量613毫米，市域内降水量超过100个西湖。面对历史罕见的暴雨洪水，市委书记马富国、市长郭浩等市领导多次到防汛重点县区、单位督导检查防汛工作，市应急管理局作为市防汛抗旱指挥部办公室所在地，牢固树立人民至上、生命至上理念，迅速启动战时“四项机制”，相继发布防汛抗旱指挥部指挥长1号令、2号令，启动防汛Ⅳ级、Ⅱ级，Ⅰ级应急响应……该局班子成员率先垂范，钉”在一线，全局党员干部职工积极响应，连续数天24小时在岗在位，以战时举措、战时打法防大汛、抢大险、救大灾，深入县区防汛救灾任务最重、险情最危险的一线，接收和调配应急救援物资，指导并帮助抢险救援工作。

“所有安置点运行是否正常？”“今天有没有新增险情和隐患？”“例会决定的各项措施必须连夜落实！”……启动战时机制以来，由市委常委、常务副市长洪利民主持召开的全市防汛抗旱指挥部例会每晚8点在市应急管理局准时举行，听取专班汇报，研究存在问题，安排下步工作。市气象局、市水利局、市自然资源和规划局、市城市管理局等成员单位以及各县区有关部门负责人，对每日汛情坚持日会商，对雨情、水情、汛情变化进行密切监测、实时分析研判。

7月25日凌晨2时，市防办主任、市应急管理局党委书记王关明赶赴浚县新镇镇第一中学附近，现场指挥救援群众；7月25日12时许，顾不上休息的他又来到卫河浚县新镇镇彭村段抗洪抢险现场……不是在前线指挥救援，就是在会议室研讨当前形势和应对措施。自强降雨发生以来，他未曾有一天回家，吃住都在单位，办公桌也是餐桌，又是休息桌，短短20天就瘦了13斤。

市防办副主任、市应急管理局副局长常现顺同样自拉响汛情警报之后就没有回过家，24小时吃住在单位，宁可每天多吃一片降压药，也要奋战在防汛一线。在后方，他及时统筹协调建立和启动汛期战时“四项机制”，起草发布防汛抗旱指挥部防汛指令和相关文件，协调市防办各成员单位在指挥部集中办公，定时开展会商调度，每小时上报汛情信息。在前线，他于7月23日赴卫河浚县新镇镇彭村段抗洪抢险现场，在抢险组负责协调中国安能集团工程队现场施工与地方衔接工作，持续两天坚守抢险第一线，指导抢险救援工作。

部门联动 防救协同

各司其职，全力开展抢险救灾

洪水是一场大考，考验的是防汛抗洪的综合实力。市应急管理局设立了由52人组成的6支党员先锋队，各部门联动，各显所长，全力保障人民群众生命财产安全。

抗洪抢险救灾信息统筹队建立防汛战时防汛快报机制，密切监测雨情、水情、汛情变化，定时发布会商通报，向重点县区和单位下发防汛指令，成立专项督导组，抽查我市地质灾害隐患点、水库、蓄滞洪区、城区易涝点等风险点防汛工作情况。自7月13日以来，该队工作人员每天24小时在办公桌前汇集信息，每小时上报汛情信息。防汛科梁丛然家里还有3岁幼儿，她主动克服家里孩子无人照看的困难，吃住都在单位，坚守自己的岗位，每天处理文件达200余份。

预警信息宣传队的队员们，全天保持手机有电有网，不分昼夜及时在全市各级媒体发布当前雨情汛情信息、暴雨防范常识，及时发布500余次预警信息和避险知识，通过三大电信运营商向广大市民推送提示短信850万条，并筹备多场新闻发布会材料，让全市人民群众在最短时间内掌握汛情形势，做好预警防范，消除焦虑感。

社会捐赠物资接收调配队队员24小时轮班值守在各个物资储备仓库、物资接收点，接收社会各界捐赠防汛救灾物资并发放到最需要的受灾一线。

后勤保障党员服务队为市防汛抗旱指挥部做好服务，24小时不间断记录指挥部会商内容，并保障所有在防汛期间加班的同志有热饭、热水等，确保指挥部成员无后顾之忧，精神饱满打硬仗。

救援力量、灾情信息统计队对全市各级各部门的抢险物料和救灾物资进行统计汇总，摸清底数，为救援做足准备工作。

为保障会商设备视频调度时正常运转，防汛通信技术保障队成员24小时轮班值守，深夜里也保证至少每小时检视一次。及时探讨总结视频会商可能会出现的问题，并及时化解。

回应关切 凝聚合力

不伤一人、不亡一人、不失联一人

“各水厂出厂水质均符合国家标准。”“市区、浚县、淇县城市道路积水点全部消除。”“卫河浚县彭村段堤防决口成功封堵。”……

7月22日至8月7日，市防办先后组织召开6次防汛救灾新闻发布会，及时通报了城乡生产生活恢复、工业企业损失及复工复产、城乡房屋建筑等受灾和灾后恢复、受困群众安置转移、受灾畜禽无害化处理、灾后医疗保障和卫生防疫等诸多群众关心的问题和我市防汛救灾的整体情况。

大水无情，人间有爱。面对突如其来的特大洪水，在市防汛抗旱指挥部的统一调度下，我市各级党政领导迅速响应，深入基层、靠前指挥，责任领导、责任人在岗在位，坚守阵地，凝聚了强大合力。

“解放军战士、武警官兵、消防救援队伍、公安民警等力量踏浪逆行、涉水抢险，社会各界火速驰援、雪中送炭。仅7月21日一天，消防、武警出动了1000余人次，大批基层干部冲在一线，社会救援力量积极参与，全市上下众志成城、全力以赴防汛抗洪，为群众筑起一道防汛抗洪的‘铜墙铁壁’。”王关明说。

“各相关部门通力协作，让抗洪救灾合力更加强大，工作更加主动。”常现顺说，“在这场没有硝烟的战斗中，全市实现了‘不伤一人、不亡一人、不失联一人’的金标准。”

咸安区推进巡察工作高质量发展纪实

2021-08-09

云上咸安报道（通讯员 张晏山）近年来，咸安区委在省委、市委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察的各项决策部署，忠诚履职、锐意创新，推进巡察工作高质量发展，巡察经验在全国市县巡察工作推进会专题片上播放，综合考评连续三年获全市第一，获市委、市政府记功嘉奖。

该区委巡察机构坚守政治巡察定位，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，聚焦基层党组织建设情况，敢于“亮剑”，勇于“拍蝇”，累计完成对253个单位党组织巡察，其中区直单位83家，村（居）170家，覆盖率达100%，已发现面上问题2448个，整改销号2326个，清收清退资金4668.4万元，反馈面上问题整改追责问责689人，移交问题线索241件，已立案156人，追责问责266人，移送司法机关2人……

领导高度重视，高位搭建平台

该区高度重视巡察工作，认真履行全面从严治党主体责任，把巡察工作作为最重要、最有效的方式来抓，坚持高起点谋划、高标准定位，高质量推进。

自巡察工作开展以来，该区主要负责同志多次到巡察办调研指导工作，参加巡察动员会，20余次主持召开常委会和书记专题会，传达学习上级巡视巡察精神，听取每轮巡察情况汇报，逐一提出处理意见，明确各方责任，为巡察工作开展撑腰壮胆、排忧解难。

为高质量推进巡察深入开展，该区统筹谋划，科学部署，参照市委巡察办，明确巡察办为区委工作部门，两次加强巡察机构力量，巡察办从成立之初的5个编制增加到11个行政编制，4个事业编制。同时，坚持巡察重要事项均以区委名义发文、部署推动。先后出台了区委巡察工作议事决策规则、实施办法、被巡察党组织配合巡察工作规定等规范文件，确保巡察工作有法可依、有章可循、有力推进。

积极探索创新，提升巡察质效

“向阳湖镇某村干部詹某、孙某等5人违反工作纪律，虚列套取项目资金5.8万元被纪委立案查处，给予2人党内严重警告处分，3人党内警告处分”，该案件通报后，群众纷纷点赞。

发现问题是巡察工作的生命线，也是对巡察能力和水平的重要检验。该区围绕政治巡察定位目标，坚持问题导向，结合自身实际，以巡察方式方法、制度机制、整改督导和信息化建设为抓手，着力推进巡察创新、提质增效。

创新方式方法，将巡视经验与基层实际相结合。2020年，探索谋划“百村巡察”，贯通三级巡察力量，构建起85人的巡察队伍，集中用2个月时间，采用常规巡、机动巡、延伸巡、专项巡等多种方式，对2个乡镇、98个村进行巡察，实现村（社区）巡察全覆盖，“百村巡察”发现问题和线索较常规巡察提高了50%以上。

同时，该区还建立巡前会商、巡中督导、巡后评议机制，多环节为被巡察单位和巡察组把脉问诊、把控巡察质量。创新“三邀请一反馈”机制，邀请区分管领导、主管部门负责人、巡察工作领导小组成员参加反馈会，及时向被巡察单位反馈巡察情况，提高巡察反馈权威性。

为解决巡察数据管理应用难题，该区还在全省率先探索成立巡察数据管理中心，负责全区巡察数据的采集、应用、管理、共享，截至目前，共收集整理该区14家职能部门34大类7万余条信息数据，为大数据比对提供基础数据，为巡察分析研判提供了数据支撑。

高悬巡察利剑，深化成果运用

“浮山街道办事处某福利院套取民政资金，邓某受到党内警告处分；“汀泗桥镇某村针对巡察组指出的村级党的领导弱化、基层党组织战斗堡垒作用发挥不够等问题，结合换届选举，选优配强领导班子……”在巡察整改座谈会上，相关单位负责人详实汇报了巡察整改情况。

在推进巡察整改中，坚持按照“纠、清、问、建”整改要求，每轮巡察反馈后对被巡察党组织开展三轮次回访督查，压紧压实被巡察党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。实行清单化管理，对巡察整改实行销号制，整改一个、销号一个。

成果运用关系巡察工作生命力，是巡察工作发挥震慑、遏制、治本作用的关键所在。该区注重把发现问题与解决问题相结合，针对普遍性倾向性问题和个性问题不同特点，因地制宜，针对巡察中发现的共性问题，2次召开巡察发现的普遍性问题通报会，全区各单位一把手参加，对号入座、自查自纠；针对个性问题，印发4期巡察情况专报，向区委书记专题会进行汇报，强化源头治理，推动全面整治。

同时，针对基层圈子小、熟人多、容易跑风漏气的情况，巡察组本着可控制、不惊动的原则，坚持边巡察、边移交、边审查，实行巡察组快核、领导快批、相关单位快办，不留“说情”机会，更不给违纪违法人员规避错误、逃脱惩处的时间，确保巡察利剑高悬、震慑常在。

坚持刀刃向内，打造巡察“铁军”

巡察显成效，离不开一批批政治素质高、业务能力强、敢于担当的巡察“铁军”。该区是如何锻造出一支让党放心、让人民群众信赖的巡察“铁军”？该区巡察办主任唐哲表示，坚持以党的建设为统领，以上率下，严把选人用人观，狠抓日常管理，完善工作机制，形成工作合力，缺一不可。

坚持把支部建立到巡察组上，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“六大活动”以及党史学习教育活动，推动巡察干部从中汲取力量，增强推动巡察履职能力和创新力。严把选人用人关，坚持实绩导向，始终把政治标准放在首位，把合适的人用在合适的岗位上，狠抓日常管理，用铁的纪律保障工作高效运行，工作有序推进、环环相扣。

为进一步强化纪律作风建设，该区巡察办还成立了纪律作风和安全专项检查组，不定时对巡察纪律作风和工作情况开展督查，近年来没有发生一起巡察安全事故，巡察工作风平浪静。

同时，今年该区巡察办还在内部创新开展“工作规范年、作风建设年、总结提升年 ”活动，推动巡察工作更加规范，作风更加务实，对存在的问题进行通报点名，对违纪违法问题坚决依纪依规进行处理。

剑锋所指，沉疴渐消。随着该区巡察工作不断深化，一些被巡察单位的陈年积弊得以揭露，通过整改最终实现弊除风清。下一步，咸安区将继续深化政治巡察，坚持问题导向，巡察“利剑”作用将不断彰显，为推动咸安全面从严治党向纵深发展贡献巡察力量。

宁县扎实推进双拥工作纪实

2021-07-30

地处陕甘宁三省交汇处的宁县，曾是陕甘边区和陕甘宁边区的重要组成部分。如今，在这片英雄辈出的红色热土上，宁县大力继承和发扬“拥军优属、拥政爱民”的优良传统，全面做好双拥工作，全县呈现出军政团结、军民和谐的良好局面。

加强组织领导 构建双拥体系

宁县委、县政府高度重视双拥工作，组成由县委副书记任组长，县委、县政府、县人武部分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的双拥工作领导小组，切实加强对双拥工作的组织领导。县财政每年预算安排40万元双拥工作经费和慰问驻军经费，建立规范的工作目标、文档资料和各项规章制度，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系。

将双拥工作向企事业单位、窗口单位和村级（社区）延伸，不断扩大双拥工作的覆盖面，形成了“县委领导、政府统筹、部门协调、各方配合”的双拥工作格局。目前，全县双拥服务网络覆盖面达到90%以上，累计为优抚对象和部队官兵办好事实事472件。

强化宣传教育 凝聚强大合力

宁县依托县烈士陵园、中共邠宁支部旧址、王孝锡烈士纪念馆等8处爱国主义教育基地，设置国防教育展厅，定期组织全县中小学生开展国防教育活动。2020年，在全市率先建成民兵训练基地1处，配套训练场地、食宿、教育培训、文化宣传等设施。投入40多万元，对宁县烈士陵园纪念碑基座、围墙、绿化、人行道台阶、草坪进行了提质改造，粉刷廊亭、立柱、护栏，增设大型展板4个，筹建烈士英名录墙，修缮改造门前广场、烈士墓区，充实展品，重新布展纪念馆，不断缅怀革命先烈，继承光荣传统。

全县充分运用电视广播、新媒体、宣传栏、黑板报等宣传阵地和舆论工具，广泛开展形式多样的宣传教育活动。先后投资14万多元，在丝绸之路双拥文明线和乡镇驻地，增设永久性宣传牌5个，悬挂条幅30条，刷写标语30多条，制作2万张教育图片和10个国防教育展板，建设完善6个国防教育活动室，选拔了110多名志愿者充实到国防教育一线。

落实拥军政策 书写温情篇章

宁县严格落实优抚经费，去年全县共安排优抚事业费3100余万元，为207名退役士兵发放各类补助金及保险1100余万元，为652名生活困难的退伍兵家庭办理了城乡最低生活保障和临时救助。