中央农村工作会议在京召开习近平对做好“三农”工作作出重要指示

新华社北京12月26日电中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。

会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

习近平指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。

会议传达学习了习近平重要讲话和李克强部署要求，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

会议指出，今年以来，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

会议指出，要全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

国务委员兼国务院秘书长肖捷主持第一次全体会议。

中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场。

稳住基本盘迈出新步伐

此次中央农村工作会议，是在十九届六中全会、中央经济工作会议之后召开的一次重要会议，也是在“十四五”取得良好开局、乡村振兴全面推进时召开的一次关键会议。习近平总书记的重要指示，从全局和战略高度深刻阐明了新发展阶段做好三农工作的重大战略意义和总体要求，为做好明年及今后一个时期三农工作提供了根本遵循和行动指南。我们一定要认真学习、深刻领会，不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署，真抓实干做好明年三农工作。

重农固本，本固邦宁。今年，我们克服多重困难挑战，农业农村发展实现稳中有进，全面推进乡村振兴迈出新步伐，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。但与此同时，应该清醒地看到，国际竞争加剧与国内经济下行压力加大碰头，疫情局部反弹与极端天气多发频发叠加，给经济社会大局稳定带来不少风险隐患。复杂严峻的内外部发展环境中，我们还将与很多困难挑战面对面、硬碰硬。应挑战、求发展、寻机遇，需要拿出过硬的举措，稳住三农“压舱石”，以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性，以守稳三农底线应对国内外各种风险和挑战。

守稳底线，先要知道底线在哪。什么是底线？就是不能突破、不容有失、一失万无的事情。明确底线任务，首先要学深学透习近平总书记关于三农工作重要论述，同时紧紧围绕国家战略需要做好统筹谋划。要守稳粮食和重要农产品供给，掌握好粮食安全的政治经济学，以较真碰硬的举措，真正落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，真金白银提高农业综合生产能力。要以“长牙齿”的硬措施守稳18亿亩耕地红线，发挥督查考核的指挥棒作用，压实耕地保护责任，严格耕地用途管制，切实加强耕地保护建设。要切实守稳脱贫攻坚的历史成果，保持对脱贫地区和脱贫群众的政策不脱节、帮扶不脱钩，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要扎实守稳农村社会的和谐稳定，加强农村基层组织建设，完善乡村治理，以乡村稳为国家稳和大局稳夯实根基。

守稳底线，关键在落实。全面推进乡村振兴这一年来，从中央到地方密集出台了一批利好政策，乡村振兴搭建起了“四梁八柱”。好政策好机制，需要落到实处，才能见到实效。明年将召开党的二十大，全面现代化、全面推进乡村振兴也将进入施工大干的关键之年，更需要实打实的行动。我们必须迎难而上、踏实苦干，克服形式主义、官僚主义“拦路虎”，改进工作作风，全力抓好抓稳三农工作。

要突出一个“实”字，一切从实际出发，将顶层设计和地方实际有机结合，不能“一套办法打天下”；多干民生实事，把精力放在解决农民所想所急所愁所盼的问题上，杜绝没人看、没人用的形象工程和表面文章。要抓住一个“稳”字，意识到三农“慢变量”的特点，对农民进城、乡村建设等问题保持历史耐心，把握好时度效，稳扎稳打推进乡村振兴，确保办一件成一件、办一件农民满意一件。要做到一个“进”字，三农是个“慢变量”，但如果躺平歇脚，全面推进乡村振兴就只能是理念上的“海市蜃楼”、口号里的“空中楼阁”，只有政府积极作为，同时发动农民主动参与，真刀真枪地干起来，乡村面貌才能一点一点改变，三农工作才能一年一年进步，农业农村也才能跟上国家全面现代化的步伐。最根本的，是要加强和改善党对三农工作的领导，把五级书记抓振兴落到实处，让乡村振兴真正成为“一把手工程”。

“民族要复兴，乡村必振兴。”我们一定要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实好会议部署要求，学习论述明底线，改进作风抓落实，坚决高质量完成明年三农工作各项重要任务，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

稳住农业基本盘守好“三农”基础（社论）

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。中央农村工作会议12月25日至26日在北京召开，会议分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。

“三农”向好，全局主动。今年以来，面对复杂严峻的发展环境、散发多发的局部疫情、极为异常的极端天气等困难挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，扎实推进“三农”各项工作，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。

明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。必须稳住农业基本盘、守好“三农”基础，更好发挥“压舱石”作用，全面推进乡村振兴。

习近平总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，落实粮食安全党政同责，开展粮食安全责任制考核，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，强化“菜篮子”市长负责制，确保肉蛋菜和其他生活必需品供应和价格基本稳定。耕地保护的事必须丁是丁、卯是卯，要实行耕地保护党政同责，落实“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，2022年新建1亿亩高标准农田。要强化农业科技支撑，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业。

乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。脱贫攻坚胜利后不能掉头就走，要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业。要扎实推进乡村建设，加强和改进乡村治理，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

做好明年“三农”工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓进取、攻坚克难，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断作出新贡献、创造新辉煌。

抓好“三农”工作的头等大事

25日至26日，中央农村工作会议在北京召开。这是中央经济工作会议之后，党中央召开的又一次重要会议。会议传达学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神，科学分析了“三农”工作面临的形势任务，对做好明年“三农”工作作出了部署。

抓好农业农村工作，首先要抓牢粮食安全。这是明年“三农”工作的头等大事。越是环境复杂，越要夯实“三农”这块“压舱石”；越是面对风险挑战，越要确保粮食和重要农产品供给。必须以农业农村“战略后院”的稳定，来应对经济社会发展的不稳定因素；以国内粮食生产的确定性，来应对国际形势变化带来的不确定性。要尽可能提高粮食安全系数，牢牢把住粮食安全主动权。

丰年不忘歉年苦，有粮常想无粮时。在粮食问题上要有忧患意识、底线思维和历史关照。尽管我国粮食产量已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，尽管目前国内粮食供给充足、市场平稳，但是任何时候都不能轻言粮食过关了。在粮食问题上不能忘记历史、心存侥幸，不能今天温饱无虞，就忘了昨天饿肚子的滋味；不能连年丰收，就看不到今后稳产保供的难度。值得注意的是，近年来，我国农产品进口在增加，一些品种对外依存度不断提高。而从长远看，随着人口增长、消费升级、城镇化推进，粮食供求形势还将持续偏紧。因此，“十四五”规划和2035年远景目标纲要把粮食综合生产能力作为经济社会发展约束性指标，需要我们给予足够的重视、付出持久的努力。

稳产量先要稳住播种面积。要压实地方粮食安全主体责任，落实粮食安全党政同责要求，汇聚起重农抓粮的强大合力。每个省份都要承担粮食安全的责任，不能做旁观者，要细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标。要围绕提高农民积极性做文章。既完善价格、补贴、保险在内的政策支持体系，让种粮不吃亏；又大力发展农业社会化服务，提高综合效益，让种粮多得利。要采取实打实的举措，最大限度挖掘撂荒地、盐碱地、间套作潜力，确保粮食播种面积，扩种大豆和油料。

稳产量还要夯实基础要素。这离不开良田良种良机。落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，确保宝贵的耕地资源数量不减少、质量有提升，并优先生产粮食。在水土资源有限的情况下，要靠科技进步尤其是种业创新提高单产、优化结构，从而提高供给体系的适配性。我国农民正告别“面朝黄土背朝天”的传统农业，要加快补上农机装备和农业设施短板，推动粮食生产机械化和现代化，实现节本增效。

所贵惟贤，所宝惟谷。做好明年“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，使粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。

稳住农业基本盘 做好“三农”工作

——从中央农村工作会议看2022年“三农”重点任务

中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。

今年以来，农业生产保持稳中有进，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。2022年是党的二十大召开之年、“十四五”时期的关键之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有特殊重要意义。

粮食安全党政同责要真正见效

“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效”，习近平总书记强调指出。

民为国基，谷为民命。粮食问题不仅要算“经济账”，更要算“政治账”；不仅要顾当前，还要看长远。

今年，我国粮食生产喜获丰收，产量保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥重要作用。但也要看到，当前我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。全球新冠肺炎疫情持续蔓延，气候变化影响日益加剧，