贯彻落实全面从严治党战略方针 推动新时代纪检监察工作高质量发展

——党的十九大以来纪检监察工作综述

钟纪轩

2022-07-07

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，带领全党全国各族人民攻坚克难、奋勇前进，胜利完成脱贫攻坚任务，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，党和国家事业取得新的历史性成就、发生新的历史性变革。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深刻把握在推进自我革命、促进社会革命中的功能、价值、定位，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，保持正风肃纪反腐政治定力，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展不断取得新成效，为党和国家事业发展提供坚强保障。

围绕“两个维护”强化政治监督，

确保党中央决策部署落地见效

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。纪检监察机关深刻认识“两个确立”的决定性意义，在坚定践行“两个维护”上作表率，以强有力的政治监督，确保全党自觉而紧密地团结在党中央周围，推动党的理论和路线方针政策落到实处。

各级纪委监委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为忠诚履职之本，掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把党的创新理论转化为纪检监察工作的思路和举措。十九届中央纪委常委会已举行26次集体学习，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，带动全系统强化理论武装，提高理论思维、战略谋划、精准落实能力，化为忠诚履职尽责、践行“两个维护”的自觉行动。

把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。纪检监察机关把自己摆进去，带头贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，坚决落实党中央决策部署。同时，坚守职能职责，推动政治监督具体化常态化，围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦贯彻党的理论和路线方针政策，打好三大攻坚战、保障和改善民生，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，抓深抓实政治监督，确保全党步调一致向前进。

坚决纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差。严肃查处秦岭北麓西安境内违建别墅、青海木里矿区非法采煤问题，调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房等背后的责任问题、腐败问题、作风问题，对落实统筹疫情防控和经济社会发展责任、措施不力问题严肃调查追责问责……纪检监察机关督促各地区各部门坚决贯彻执行党中央作出的战略决策，自觉对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样，坚决防范和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。

各级纪检监察机关坚持履行协助职责和监督责任有机结合，将政治监督融入日常，积极探索建立政治生态监测评估体系，总结形成动态分析判断、精准政治画像有效做法，整体把握监督地区、部门、单位的政治生态状况，为各级党组织严肃党内政治生活提供有力支撑。严把选人用人政治关和廉洁关，严密防范和严肃查处拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为，推动从源头上净化党内政治生态。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

北京市政协副主席于鲁明接受中央纪委国家监委审查调查；十三届全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏接受中央纪委国家监委审查调查……仅今年1月至4月，中央纪委国家监委网站已公开通报查处20名中管干部。一条条审查调查消息的背后，彰显的是党中央坚决惩治腐败的政治定力，是持续保持高压态势的顽强意志。

腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命。党的十九大以来，党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败压倒性力量常在，坚决消除腐败这个最大危险。坚持反腐败首先从政治上看，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，坚决查办孙力军、邓恢林、龚道安、王立科、刘新云、傅政华等人的政治团伙案，严肃查处王富玉、周江勇等政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团，斩断权力与资本勾连的纽带。持续深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作，深挖彻查“影子公司”“影子股东”等隐形腐败、新型腐败，坚决打赢反腐败这场输不起的斗争。2021年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人；全国纪检监察机关共立案63.1万件。在高压震慑和政策感召下，主动投案人数大幅增长，2021年，有3.8万人向纪检监察机关主动投案，10.4万人主动交代问题。

正确把握不敢、不能、不想的内在联系，坚持一体推进，深化标本兼治，不断提高治理腐败综合效能。抓住“不能”这个关键，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理。严肃查处陈刚案推动北京市规划和自然资源领域问题整改，查处云光中、邢云等案推动内蒙古自治区煤炭资源领域专项整治，查处张琦案推动海南规范土地管理等。充分发挥查办案件的治本功能，注重发现个案背后深层次问题，就完善金融机构监管、推进司法体制改革等提出监察建议。2021年，全国纪检监察机关提出纪检监察建议9.9万份，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。抓住“不想”这个根本，认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强理想信念教育，提高党性觉悟，用廉洁文化滋养身心，夯实拒腐防变的思想根基。深化运用违纪违法干部忏悔录和典型案例，强化警示警醒，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

在党中央坚强领导下，经过坚决斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，进入了始终保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃、发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环，成功走出了一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路。

持续加固中央八项规定堤坝，

锲而不舍纠“四风”树新风

2017年10月27日，党的十九大闭幕后第三天，中央政治局会议就审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，彰显了党中央坚持率先垂范、以上率下，坚定不移推进作风建设的决心和意志。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚决落实党中央决策部署，一刻不停歇推动落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”顽瘴痼疾。

一个问题一个问题纠治，一年接着一年坚守，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，深挖严治不吃本级吃下级、不吃公款吃老板、超标接待拆分报销、物流快递送礼、违规收送名贵特产和礼品礼金等问题，推动化风成俗、形成习惯。把整治形式主义、官僚主义摆在更加重要的位置，紧盯党中央决策部署贯彻落实，深入纠治只喊口号、空泛表态，不抓落实、应景造势等问题，督促纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，坚决查处不顾基层实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，持续推进为基层减负工作。深刻认识“四风”问题的顽固性隐蔽性，及时研判“四风”新表现新问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。党的十九大以来，截至今年3月，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题52.25万个，批评教育帮助和处理75.55万人，其中给予党纪政务处分49.17万人。　

以人心所向为工作导向，深化整治群众身边腐败和不正之风。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督，全力保障脱贫攻坚决战决胜，确保乡村振兴起步稳、工作实。2018年至2020年扶贫领域专项治理期间，全国共查处相关问题28万个，给予党纪政务处分18.8万人。深化民生领域腐败和作风问题专项治理，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域突出问题，保障党中央各项惠民利民、安民富民政策落实落地。2021年，全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题12.5万个，批评教育帮助和处理17.9万人，其中给予党纪政务处分11.5万人。推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化，严肃查处黑恶大案要案背后的腐败、责任和作风问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

健全作风建设常态长效机制，把握作风建设阶段性特点和地区性、行业性差异，抓住普遍性问题和反复出现的问题深化整治，把纠正“四风”要求纳入党纪条规，把贯彻落实中央八项规定精神作为党内学习教育的重要内容，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导全党大力发扬红色传统，赓续共产党人精神血脉，传承艰苦奋斗、不懈奋斗的光荣传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

坚持严的主基调不动摇，

提高纪律建设的政治性、时代性、针对性

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，把六大纪律载入党章，表明了用严明纪律管党治党的坚定决心。党中央坚持以党章为根本遵循，修订《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，进一步划出纪律红线，扎紧党规党纪的笼子。纪检监察机关作为党内纪律部队，坚持依规依纪依法开展工作，不断拓展监督执纪执法成效。

把严明党的政治纪律放在首位，带动各项纪律全面从严、一严到底。严明政治纪律和政治规矩，监督执纪问责坚持从政治上审视，首先查明违反政治纪律问题。紧盯“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的突出问题，坚决清除阳奉阴违的两面人、两面派，用铁的纪律维护党的团结统一。

坚持纪严于法、执纪执法贯通。强化纪律执行，提升纪律刚性，对违纪问题发现一起查处一起，持续巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果。统筹用好党纪国法“两把尺子”，做到纪法双施双守，有效衔接司法，推动实现依规治党和依法治国有机统一，引导党员干部增强纪法意识，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。2021年，全国纪检监察机关共处分62.7万人。

深化运用“四种形态”，从监督执纪拓展到监察执法，综合考虑事实证据、思想态度和纪法标准，做到纪法情理融合，惩前毖后、治病救人，尽最大可能教育挽救干部，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。2021年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理212.5万人次，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占比70%、23.2%、3.3%、3.5%。运用第一种形态人次数量持续增长，所占比例从2017年的59.7%增长到2021年的70%，“红脸出汗”成为常态，抓早抓小、防微杜渐落到实处。

有权必有责，有责要担当，失责必追究。党的十九大以来，各级纪检监察机关精准规范用好问责利器，以强有力问责推动责任担当。中央纪委国家监委聚焦党中央关心、人民群众关切的重点领域，加大对重大事故事件问责力度，对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故、云南昆明滇池旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力以及沿湖违规违法建设等问题严肃追责问责。2021年，全国共问责党组织4474个，问责党员领导干部、监察对象5.5万人。

持续深化纪检监察体制改革，

推动完善党和国家监督体系

党的十九大作出健全党和国家监督体系战略部署。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，持续深化纪检监察体制改革，推动党和国家监督体系由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，逐步进入到系统集成、协同高效的新阶段，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

实现监督全面覆盖。深化党的纪律检查体制改革，全面推开国家监察体制改革，组建国家、省、市、县四级监察委员会，与党的纪律检查委员会合署办公，在实现党内监督全覆盖的基础上，实现对公职人员监察全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针，持续深化政治巡视，构建巡视巡察上下联动格局，加强巡视整改和成果运用。十九届中央第九轮巡视完成后，将实现一届任期内巡视监督全覆盖。改革派驻监督体制机制，中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组，监督中央一级党和国家机关129家单位，分类施策推进中管企业、中管金融企业、中管高校等领域派驻机构改革，深化省市县派驻机构改革，充分发挥“探头”作用。

形成常态长效监督合力。建立健全信息沟通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，实现“四项监督”同向发力、同增质效。以党内监督为主导，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，积极加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通协调，在更大范围内整合运用监督资源和力量，形成有机贯通、相互协调的党和国家监督“大格局”。

不断提升监督治理效能。把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，使监督体系契合党的领导体制、融入国家治理体系，持续释放治理效能。深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧盯“关键少数”，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督，促进以身作则、担好责任。

党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上。新时代新征程，各级纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，以彻底的自我革命精神，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

宣言：什么是中国共产党，中国共产党干什么

2022-06-30

又一个七月来临，中国共产党已经走过101个年头。历史犹如一条长长的时间河流，从过去奔涌而来、向未来逐浪而去，洗炼那些深沉邃远的恒久叩问。

站在过去与未来的交汇点上，习近平总书记谆谆告诫全党，要在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命，回答好“从哪里来、往哪里去”，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。这是对中国共产党历史使命和行动价值的鲜明宣示，彰显着新时代中国共产党人深厚的历史自信、高度的历史自觉、强烈的历史主动。

了解中国，必须了解中国共产党；了解中国共产党，才能读懂中国。《中国共产党章程》开宗明义就指出：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

知所从来，思所将往，方明所去。历史已经证明并将继续证明，中国共产党是用马克思主义武装起来的觉悟者，是最广大人民利益的守护者，是人类社会发展方向的引领者，是最光明最正义最壮丽事业的奋斗者。

（一）

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住各种考验的精神支柱。胸怀崇高坚定的理想信念并为之不懈奋斗，是中国共产党独特的精神标识。

170多年前，马克思、恩格斯就鲜明指出，共产党人的远大理想，就是要建立一个没有压迫、没有剥削、人人平等、人人自由的理想社会。这个理想描绘未来社会将是每个人自由和全面发展的“自由人联合体”，寄托了人类关于美好社会的全部情愫和渴望；这个理想指明从必然王国向自由王国飞跃的途径，不必再像空想社会主义者那样悲天悯人地憧憬着“乌托邦”；这个理想昭示“资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不可避免的”“英特纳雄耐尔就一定要实现”。它是崇高的、科学的、坚定的，召唤着无数共产党人向往之、奔赴之、笃行之。

近代以来，面对神州陆沉的悲惨境地，中国人民从未低头屈服强权，从未停止求索光明。马克思主义来到中国，使彷徨无助的先进中国人从世界革命潮流中看到了希望，点燃了他们心中的理想信念之光。主义犹如一面旗帜，引领一代又一代中国共产党人舍命相随，将理想信念的力量注入东方大国的历史血脉，使沉寂已久的神州大地迎来了“一个崭新时代的黎明”，推动这个几近亡国灭种的古老民族走向独立、走向富强、走向复兴。

革命理想高于天。无数共产党人汇聚在信仰的旗帜下，不求显达于世、不求暂得于己，为了理想信念前仆后继、舍生取义。李大钊在绞刑台高呼“共产党万岁”英勇就义，刘仁堪用脚趾血书“革命成功万岁”，王进喜为建设新中国喊出“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”，焦裕禄为完成党交给的任务“生也沙丘，死也沙丘”，孔繁森用生命兑现了“青山处处埋忠骨，一腔热血洒高原”的诺言……句句千钧、字字滚烫的呼号疾书，映照的是中国共产党人的精神之魂和心灵密码。他们是主义的献身者、光明的追寻者，用生命和热血熔铸了理想信念的丰碑，铺就了中华民族不断向上登攀的阶梯。

走过千山万水，仍怀赤子之心。党的十八大以来，习近平总书记以一名真正马克思主义者的坚定和执着，始终高扬理想信念的旗帜，示范带动全党打牢信仰之基、补足精神之钙，在理想信念上真正做到虔诚而执着、至信而深厚。在上海中共一大会址、嘉兴南湖红船，在井冈山上、长征沿线、圣地延安……广大党员干部体悟革命历史、重温入党誓词，红色基因自觉传承，初心本色更加鲜亮。在改革发展的一线、脱贫攻坚的战场，廖俊波、黄大年、黄文秀……一个个闪亮的名字，彰显着共产党人的坚守和风骨。在遥远的边疆、祖国的心脏，“清澈的爱只为中国”“请党放心，强国有我”的铮铮誓言，于万里长空久久回响。

成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，有力推进具有许多新的历史特点的伟大斗争，让一个个“不可能”变成可能，一道道“无解题”得到破解，就是因为我们有着“虽九死而不悔”的坚定信念，有着“行千里于脚下”的执着追求。守正道而开新篇，致广大而尽精微。自信自强、守正创新不但是新时代民族精神的生动写照，更是当代中国共产党人志不改、道不变的铿锵宣示。

理想信念之光照进现实，“东升西降”之势愈加明显，我们有充足的理由坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，我们有充足的底气进行人类历史上最有前途的事业、追求理想社会的光荣梦想！

（二）

《共产党宣言》郑重宣告：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国共产党作为无产阶级政党，始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命，始终牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，为人民出生入死、同人民休戚与共，党的奋斗和人民的福祉、党的命运和人民的命运早已深深融为一体。

百年风华，人民史诗。中国共产党来自人民、忠诚人民、奉献人民，无论是干革命、搞建设、抓改革，还是救国、兴国、强国，都是为了让人民过上好日子。战争时期，党领导人民打土豪、分田地，抗日寇、反侵略，争民主、谋解放，目的就是推翻“三座大山”的压迫，建立一个自由平等的新国家、新社会。和平年代，党领导人民重整山河、奠基立业，解放思想、改革进取，攻坚拔寨、砥砺奋进，目的就是不断夯实社会主义中国的物质基础，让全体人民享有更加富裕、更加幸福的生活。一个世纪的奋斗和汗水，浇灌出一个花开的国度，书写在物阜民丰、万家灯火里，书写在每个中国人的生活之中。

“人民”二字，在新时代中国共产党人心中位置最高、分量最重。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“我将无我、不负人民”，“江山就是人民、人民就是江山”，“与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡”，“人民是我们党执政的最大底气”，“民心是最大的政治”……这些真挚动情的话语，给全党以方向和指引，给人民以温暖和力量。

千年贫困苦，一朝得梦圆。为了让全体人民过上小康生活，以习近平同志为核心的党中央举全党全国之力，以前所未有的力度和决心打响脱贫攻坚战，实现了中华民族从整体上消除绝对贫困的历史壮举。今天，中国人民彻底告别了缺衣少食、物质匮乏的年代，再无饥馑之年、冻馁之患，亿万人民真正过上了无人不饱暖、无处不小康的幸福生活。人们感慨，贫困问题，困扰了中国上千年都无法解决，许多西方国家至今也没有完全摆脱，在新时代中国得以有效解决，这是最大的“德政”“仁政”。

黎民命攸关，烈火见真金。为了抗击百年不遇的新冠肺炎疫情，党中央从党的性质和宗旨出发，坚持人民至上、生命至上，领导全党全国人民全力抓好“外防输入、内防反弹”，坚持“动态清零”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势不断调整防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战，最大限度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。风雨来袭之时，党始终是人民最可靠、最坚强的主心骨。

民间疾苦声，枝叶总关情。为了解决好人民群众的急难愁盼问题，我们党坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢坚持“房子是用来住的”定位，坚决防止资本与民争利，下决心推行“双减”整治教育顽疾，重拳出击扫除黑恶势力……一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众真正看到变化、得到实惠，广大人民获得感、幸福感、安全感不断增强。

立命为生民，奋斗为共富。为了让发展成果更好更公平惠及全体人民，以习近平同志为核心的党中央突出强调共同富裕问题，把它作为全面建设社会主义现代化国家的重要任务加以推进。既做大做好“蛋糕”，又切好分好“蛋糕”，在实现高质量发展中促进共同富裕，不断创造积累社会财富，不断健全完善分配制度，亿万人民创造活力不断迸发，全体人民奔跑在美好生活的大道上。

“向往你的向往，幸福你的幸福。”面向未来，我们党将始终坚持人民至上、以人民为中心，始终坚持为民族、为人民谋利益的大本大宗，想人民之所想、忧人民之所忧、急人民之所急，走好新时代党的群众路线，最大限度实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（三）

中国共产党为了民族的新生而生，为了民族的复兴而兴。作为中华民族的先锋队，始终把根深扎在中华大地上，深扎在民族土壤中。

有外国学者感慨：中国共产党延续了中华民族三千年传统，就是现代的“士大夫群体”。正因为中国历史上向来不缺乏埋头苦干的人，拼命硬干的人，为民请命的人，舍身求法的人，中华民族才能魂不灭、志不屈、心不散，才能历经风霜坎坷而薪火相传、生生不息。在历史潮头挺身而出的中国共产党，承继着民族的精神血脉，肩负着无数仁人志士的期冀夙愿，更以最广泛的代表性、最彻底的革命性、最强烈的主动性，为国家的前途、民族的命运而奋斗、而斗争，成为中华民族钢铁般的脊梁。

鸦片战争、中日甲午战争、八国联军侵华战争……南京条约、马关条约、辛丑条约……一场场侵略战争的打击，一个个不平等条约的枷锁，把中华民族推入前所未有的黑暗境地。“冲决一切现象之网罗，发展其理想之世界……真理所在，毫不旁顾。”中国共产党犹如一道光，刺穿了近代中国的沉沉暗夜，照亮了民族复兴的伟大航程。“军叫工农革命，旗号镰刀斧头。”中国共产党犹如一团火，点燃了无数国人扭转民族命运的希望，兴起了中国革命的燎原烈焰。

向着民族振兴、文明重光进发，进发！一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。

中国共产党百年奋斗开辟的正确道路，为民族复兴蕴蓄和积累了坚实雄厚的物质力量。有人说，国家是时间河流上的航船。但航船必须要有定向领航的掌舵者，才能保持正确的方向前进，使国家随着时间的推移不断走向强盛。中国共产党领导人民经过不懈努力，经历了一个个正向叠加、积厚成势的阶段，把一个“一穷二白”的国家建成了不起的“红火火中国”，实现了从落后时代到赶上时代再到引领时代的历史性跨越。中国共产党用忘我无畏的持续奋斗，让中华民族由贫穷羸弱走向繁荣富强，上演了人类发展史上波澜壮阔的历史活剧。

中国共产党百年奋斗开辟的正确道路，为民族复兴构筑和夯实了强大显著的制度力量。“大智治制”，周礼、周制保持了周王朝800年的“国祚绵长”，商鞅变法从制度上奠定了秦国一统六合的根基，英法等国资产阶级革命革除旧的封建制度，为资本主义发展扫清了障碍……制度对一个民族、一个国家具有根本性、基础性意义。中国共产党在立制创制的过程中，把社会主义原则和中国国情、历史文化传统有机结合起来，探索形成了一整套逐步成熟定型的制度体系，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，以“中国之治”确保我们在复兴之路上走得稳、走得宽、走得远。

中国共产党百年奋斗开辟的正确道路，为民族复兴激活和焕发了自信昂扬的精神力量。马克思主义的思想光芒，中国共产党的精神气质，激活了深邃厚重的中华文明、革新了生生不息的民族精神，使中国人在精神上从被动转为主动。在改天换地、战天斗地的伟大斗争中，先后形成了伟大建党精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、特区精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神……这是由苦难辉煌铸就的精神丰碑，更是迈向未来、勇毅前行的精神财富，已深深融入党的灵魂、民族的血脉、人民的精神世界。

今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。新时代的中国，历史性成就振奋人心，历史性变革影响深远，全民族的凝聚力、向心力、创造力得到极大激发，中国人民的志气、骨气、底气得到极大增强，中国特色社会主义焕发出蓬勃生机活力，实现中华民族伟大复兴具有了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

站在历史的高点瞻望，民族复兴不可逆转是中国共产党百年奋斗之“果”，更是新时代主动而为、引领而成之“势”。顺势而为、御风而上，就一定能领略到民族未来碧空如洗的大美苍穹。

（四）

人间正道，天下为公。社会主义是正义的事业、光明的事业，来自千百年来人们对美好社会的希冀，指向人类社会命运与共、势所必然的未来。

党的百年奋斗充分证明，中国共产党是为人民谋幸福、为民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。我们党始终以世界眼光关注人类前途命运，践行大道不孤、天下一家的行动价值，以自己的奋斗和成就深刻影响了世界历史进程，为推动人类进步、促进世界和平作出了重要贡献。

中国共产党以百年奋斗的“自转”推动世界历史的“公转”。中国是一个大国，中国共产党是一个大党，我们在自己大地上的奋斗，不但改变了自身的命运，而且影响了世界发展的趋势和格局。从革命年代抗击帝国主义侵略，到建设时期团结第三世界国家反对霸权，到改革开放追赶世界发展潮流，都是人类进步事业的重要组成部分。特别是进入新时代，以习近平同志为核心的党中央揽全局、应变局、开新局，使拥有14亿多人口的东方大国全面建成小康社会，使世界上最大的发展中国家续写“两大奇迹”，我们的发展越来越好，分量越来越重，日益走近世界舞台中央，不断壮大着国际上正义的力量。

中国共产党以自主探索的“新版”开辟人类文明的“新路”。世界近代以来，现代化是强国富民的必然途径，发达国家在几百年间创造了走向现代化的“西方版本”，但通向现代化的道路不止一条，需要不同国家结合具体国情和历史文化独立探索。一百年来，在现代化的激荡浪潮中，中国共产党领导人民自立自强、不懈探索，以人的现代化为价值原点，把时空的压缩性和发展的持续性、结构的全面性和要素的协调性结合起来，成功走出一条适合中国国情、符合人民意愿的发展道路，写出了走向现代化的“中国版本”，创造了人类文明新形态。

中国共产党以胸怀天下的“大道”引领美好未来的“大同”。时间的年轮告诉世人，中国共产党带领中国人民走的是人间正道，站的是历史正确，赢的是世道人心。当今世界，人类的发展进步到了一个新的十字路口，世界向何处去？是彼此对抗还是相互合作，是封闭隔绝还是开放交流，是独善其身还是命运与共？……习近平总书记深刻洞察“世界之变”，科学回答“世界之问”，鲜明提出推动构建人类命运共同体、弘扬全人类共同价值、全球发展倡议、全球安全倡议等重大思想理念，为解决全球问题指明了前进方向，为共创美好世界提供了中国智慧。

中华民族是富于“人类正义心的伟大民族”，中国是一个“应当对于人类有较大贡献”的国家，中国共产党是“为人类进步事业而奋斗的政党”。新时代的中国共产党，始终坚持发展自己、兼济天下、造福世界、传递希望，将继续在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间，向着人类文明发展前沿蕴含的一切可能性奋进。

（五）

“胜人者有力，自胜者强。”中国共产党之所以历经百年风雨、走在时代前列，就在于始终葆有自我革命的精神、刀刃向内的勇气，不断净化、超越和革新自己。

从石库门到天安门，从小小红船到巍巍巨轮，从一派衰败凋零到一派欣欣向荣，从饥寒交迫、民不聊生到14亿多中国人民正享受着殷实而幸福的小康生活……永葆党的青春活力，跳出治乱兴衰的历史周期率，确保党不变质、不变色、不变味，其中的奥秘发人深省，其中的缘由令人深思。

“让人民来监督政府”，在70多年前延安窑洞里，毛泽东同志给出了第一个答案。

“勇于进行自我革命”，在百年华诞的历史节点上，习近平总书记给出了第二个答案。

外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，这就是中国共产党历经百年风华而青春依旧、长成参天巨树还岁岁发新的基本逻辑。目睹国内外许多大党老党的兴衰起落，我们无比清醒：中国共产党是马克思主义执政党，也是马克思主义革命党。走过建党、兴党、强党的光辉历程，我们无比坚定：以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命。

恩格斯说：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将是不可战胜的。”

站在百年交汇的历史节点，迈向强国复兴的壮阔征程，新时代的中国共产党更加成熟、更加坚定、更加自信。执着的目光永远向前，奋进的脚步永不停歇。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，中国共产党和中国人民牢记初心使命、共同团结奋斗，集中精力办好自己的事情，必将战胜前进道路上的一切艰难险阻，赢得更加伟大的胜利和荣光。

把握社会主要矛盾　创造人民美好生活

艾四林

发表时间：2022-06-28

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括，其中之一为“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。这一“明确”，揭示了新时代我国社会主要矛盾，提出了解决这一矛盾的新要求。

正确判断和认识社会主要矛盾是我们党的重要经验

矛盾观点是唯物辩证法的根本观点。矛盾是普遍存在的，无时不有，无所不在，矛盾又有主要矛盾和次要矛盾之分，主要矛盾和次要矛盾是可以互相转化的。马克思主义经典作家从各个角度提出了矛盾的普遍性问题，也非常重视抓主要问题和矛盾的方法。马克思、恩格斯深入研究和剖析了不同社会形态下的矛盾，指出生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾及相互作用是社会的基本矛盾，存在于一切社会形态和社会制度之中，是社会发展的根本动力。社会主要矛盾是各种社会矛盾的主要根源和集中反映，在社会矛盾运动中居于主导地位，在不同社会形态、相同社会形态的不同历史阶段，往往有着不同的表现。

运用马克思主义矛盾理论系统阐述我国社会主要矛盾，是中国共产党的重要贡献。在《矛盾论》中，毛泽东强调了主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面的对立统一及其转化的基本规律。邓小平在谈到社会主义社会的基本矛盾和目前时期的主要矛盾时指出，“至于什么是目前时期的主要矛盾，也就是目前时期全党和全国人民所必须解决的主要问题或中心任务”。

习近平总书记强调，“党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务”。《决议》分析和总结了党在百年奋斗历程中对我国社会主要矛盾和中心任务的研究和把握。在新民主主义革命时期，党深刻认识到，近代中国社会主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。实现中华民族伟大复兴，必须进行反帝反封建斗争。在社会主义革命和建设时期，党的八大根据我国社会主义改造基本完成后的形势，提出国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党明确我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这个主要矛盾就是我们的中心任务。

准确把握不同时期不同阶段的社会主要矛盾并据此制定主要工作任务，是我们党在长期奋斗中形成的重要经验。一部百年党史，就是一部党对我国社会主要矛盾的认识发展史。正是得益于不同历史时期对社会主要矛盾的正确判断，党的事业才不断从胜利走向胜利。

认识新时代我国社会主要矛盾的重大理论意义

中国特色社会主义进入新时代，我们党对历史方位作出新的准确判断，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

对我国社会主要矛盾认识的又一次与时俱进。经过改革开放几十年的发展，中国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾总体上得到有效解决。但在物质文化需要一定程度上得到满足后，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，发展不平衡不充分问题逐渐凸显，以更平衡更充分的发展满足人民日益增长的美好生活需要，成为一个重大的现实课题。从“人民日益增长的物质文化需要”到“人民日益增长的美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这种变化是深刻的、全局性的。正是基于对我国发展新的实际的深刻认识，对人民需求新变化的逻辑的敏锐把握，我们党作出了我国社会主要矛盾转化的重大判断。

对马克思主义矛盾学说的新发展。习近平总书记指出，“要学习掌握事物矛盾运动的基本原理”“积极面对和化解前进中遇到的矛盾”。他强调，面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。新时代，我们把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一我国社会主要矛盾，就是牵住了“牛鼻子”，就能处理好我国各方面存在的错综复杂的矛盾。习近平总书记运用马克思主义矛盾理论，科学判断我国社会主要矛盾发展的新趋势，科学认识和把握新时代我国社会主要矛盾，丰富和发展了马克思主义矛盾学说。

对社会主义初级阶段认识的深化。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，是党的十一届三中全会后我们党对我国基本国情的科学判断，但这并不意味着社会主义初级阶段就是一成不变的。习近平总书记指出：“社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。”因此，一方面，新时代我国社会主要矛盾发生了转化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；另一方面，社会主义初级阶段是一个很长的历史过程，在这一过程中，会呈现出阶段性特征，出现新的变化，这样的阶段性特征和新的变化，会通过社会主要矛盾的转化表现出来。因此，新时代我国社会主要矛盾的转化的重大判断，反映了我们党对我国社会主义初级阶段的新认识和判断。

解决新时代我国社会主要矛盾的实践要求

解决新时代我国社会主要矛盾的根本着力点，就是必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这些进一步丰富了解决新时代我国社会主要矛盾的实践要求。

坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”解决新时代我国社会主要矛盾，必须牢记以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。因此，坚持以人民为中心，就不仅要满足人民对物质文化生活提出的更高要求，而且要聚焦人民群众的新需求新期待，满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

发展全过程人民民主。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民，人民是国家的主人。习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。新时代新征程，我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来，切实保障和实现人民权益，让人民群众真实感受到，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。

推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。社会主义、共产主义是比资本主义更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。努力促进人的全面发展是我们党矢志不渝的追求。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。因此，我们要始终坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬，努力实现物的全面丰富和人的全面发展相统一。共同富裕是中国人民自古以来的理想追求，是中国特色社会主义的根本原则。促进共同富裕是解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须顺应人民群众对美好生活的新期待，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，在高质量发展中促进共同富裕，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，进而到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现。

发于2022年6月15日《经济日报》。作者系清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长、长江学者特聘教授）

深化系统建设整体建设 不断提升党建引领城市基层治理效能

——党的十九大以来城市基层党建工作综述

发表时间：2022-06-24

新华社北京6月23日电　党的十九大以来，习近平总书记高度重视城市基层工作，到社区、进小区、访居民，在不同场合对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示，为城市基层党建工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

各地各部门认真落实习近平总书记重要指示精神，坚持系统建设整体建设，作出工作部署，完善制度规范，明确重点任务。中央组织部召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，出台《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》等，推动城市基层党建各项任务落实落地。经过不懈努力，党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升，新型社会治理蓝图在全国各地徐徐展开。

街道社区网格同发力

建强基层党建堡垒

伴着虫鸣的午后咖啡，带着烟火的美味烧烤……云南昆明文林街和文化巷如今是春城的著名地标。而过去这里一到夜间，路边就支起宵夜摊，环境脏乱差、车辆到处停、经营无证照，居民们不堪其扰。

按照昆明推行的“党建引领、街道吹哨、部门报到”做法，属地华山街道启动“吹哨报到”机制，组织公安、市场监管、城管等部门开展20余天的集中整治，街巷秩序大为改观，切实提升城市地标“颜值”，赢得周边商户居民一致“点赞”。

街道是城市管理中承上启下的关键层级，各地认真下好街道管理体制改革“先手棋”，让街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。

明责，让街道去抓该抓的事。各地推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，全国有80.8%的街道取消了招商引资、协税护税等工作任务。北京制定街道职责清单，明确党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障等6大板块110余项职责。广西建立街道职责准入制度，严禁职能部门将自身工作任务直接下派给街道。

赋权，让街道能抓该抓的事。各地按照重心下移、权责一致原则，赋予街道党组织综合管理、规划参与等职权，并根据疫情防控需要，赋予街道应急处置权。目前，全国共有88.1%的街道被赋予相关职权。北京等地推行党建引领“街道吹哨、部门报到”改革，强化街道的统筹协调权和督办权。天津创新“战区制、主官上、权下放”体制，明确街道为基层治理主战区，党工委书记为总指挥，对相关职能部门拥有力量调度权、工作评价权和人事建议权。

扩能，让街道抓好该抓的事。各地整合街道党政机构设置，推进编制力量向街道下沉。浙江按照“功能集成、扁平一体”原则，推动街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个综合平台建设。陕西逐步将安全生产、生态环境、文化旅游等适宜街道承担的行政处罚事项交由街道承担，实现基层一支队伍管执法。

……

各地积极构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，使街道从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变。

社区是城市治理的“底盘”，也是联系服务群众的“最后一公里”。各地坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，切实增强社区党组织的堡垒聚合作用，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

做好加减法，确保社区有资源有能力服务群众。各地加强对社区的工作支持和资源保障，持续开展减负专项行动。全国99.8%的社区工作经费纳入财政预算，落实服务群众专项经费的社区达98.7%。吉林将各部门支持社区的政策、资金、项目整合起来，由社区党组织统筹使用。江西景德镇明确不得将社区作为拆迁拆违、环境整治、招商引资等事项的责任主体。疫情暴发以来，社区党组织统筹下沉到基层的各种力量、各类资源，有效阻断社区疫情扩散蔓延。

坚持职业化，打造高素质社区工作者队伍。各地持续深化社区工作者职业体系建设，建立健全岗位等级序列，完善选育管用全链条管理机制。山西推行社区党组织书记星级化管理，通过明责定级、以考促干，有效调动了社区党组织书记的工作积极性。辽宁、吉林等地建立社区干部学院，加强专业化培训。疫情防控工作中，社区工作者当好“政策宣传员”“卫生消毒员”“物资快递员”“心理疏导员”，发挥了重要作用。

着眼效用强，推进党群服务中心体系功能建设。各地统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心，打造党员和群众的共同园地。广东深圳、广西桂林、内蒙古包头等地建立市、区、街道、社区一贯到底的党群服务中心体系，平时做好服务党员群众工作，疫情防控中，下沉干部、志愿者等各种力量在此集结，防疫物资、生活物资等各种资源在此集散，助力防疫抗疫和复工复产。

……

不少群众表示，在疫情期间，身边党群服务中心亮着的党徽，是他们的希望“灯塔”。

“绿地一度被破坏、黄土裸露的嘉诚花园，如今草木成荫；江鹭花园原有的卫生死角，已‘变身’为居民的睦邻休闲点；居民有了帆船、游艇体验活动，业余文化生活得到丰富。”谈起加强小区网格党建后带来的种种变化，福建厦门园山社区党委书记萧娜芬充满了喜悦。

近年来，各地坚持把网格化管理作为推进精细化治理的重要手段，把基层党组织的根扎进小区网格，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层，激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”。

山东开展小区网格党组织集中覆盖行动；福建推行“近邻党建”；江苏苏州打造“根系工程”……各地将党建、治理、服务等各类网格整合成“一张网”，把党组织建在小区网格上，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，真正做到“网格零距离、党群一家亲”。

此外，各地积极推进“红色物业”，强化物业党建联建，推动居委会、业委会、物业服务企业协同联动，共同解决小区环境卫生、矛盾化解、停车管理等民生实事。着力健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，创新搭建居民协商议事便捷平台，组织发动群众自己说事、议事、主事，激发居民参与城市管理的内生动力。

抓实新领域新区域新群体

把党建覆盖到最活跃的地方

“被人惦记着的感觉真好。我们常年在外边跑，今天收到这份暖心祝福慰问，很感激。”广东深圳一名快递员说。

2022年1月28日，农历腊月二十六，深圳梅林街道党群服务中心，一串串小灯笼、一个个虎年吉祥物营造出浓厚的节日氛围。近百名外卖员、快递员和网约车司机欢聚一堂，社区工作人员端上了热腾腾的水饺。

在深圳，从事快递员、外卖员、货车司机、网约车司机等工作的人口超过30万。“渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚、困难能协调”是他们最普遍的诉求。深圳依托党群服务中心体系，标准化建设数百个“暖蜂驿站”，让他们感受到家的温暖。

针对城市新业态新就业群体大量涌现的实际，各地不断创新党建工作理念、思路和方式，及时健全领导体制机制，抓住平台企业这个关键，落实街道社区党组织属地管理责任，把新就业群体有效纳入城市基层党建格局，在城市发展稳定中发挥积极作用。

北京整合力量，解决快递员住宿难、分拣难、进小区难等问题，推动部分街道为2100多名快递员提供公租宿舍，新建10个快递集中分拣点。

浙江引导11.9万名快递小哥到社区报到，以党员为骨干组建“先锋骑手”服务队，参与社区巡防、反诈宣传、照料独居老人等志愿服务。

广东广州、陕西西安等地以党员快递小哥为骨干组建志愿服务队，参与做好异常情况预警、突发事件直报、封控区物资配送等工作，构筑起一道道流动的“保障线”。

……

给予暖心关怀、赋予重要角色，推动新就业群体积极融入城市基层治理，党组织在新兴领域号召力凝聚力战斗力显著增强。

江苏南京新街口商圈，经济活跃、人员密集，在不足1平方公里区域，活跃着近2000户商家，10万多名从业人员。加之新街口分属玄武、秦淮、鼓楼3个行政区，基层党组织管理困难。2019年以来，南京市委组织部牵头，三区联动共建“新街口商圈党建联席会”。“鼓楼区主办的初心论坛、秦淮区组织的过‘政治生日’活动、玄武区牵头的传承雨花精神报告会等，分属三区的党员共同参与。”鼓楼区金陵汇红色街区党委副书记王晓宇介绍，企业参加党建活动的频次提高了30%。

山东济南、四川成都等地推广“支部建在楼上”，依托街道或产权单位、骨干企业、物业公司建立区域性党组织，实现信息、阵地、文化、服务互通共享。

安徽芜湖镜湖区选派社区党委书记担任楼宇党委书记，派驻党建指导员联系指导楼宇企业党建工作，帮助解决发展难题。

……

各地在商务楼宇、各类园区、商圈市场等加大党组织组建力度，把区域内各类企业和社会组织联结起来，把大量流动党员管理起来，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

北京冬奥会、冬残奥会期间，北京延庆、河北张家口等地对涉奥人员实行严格的闭环管理，在体育场馆、酒店营地、服务保障等团队中及时成立临时党组织，选派属地党员干部入环服务，充实闭环管理工作力量。福建援沪医疗队临时党委主动加强与驻地党组织的联系对接，在对口支援的世博方舱医院组织开展党建共建活动，有效解决患者救治、运营管理、物资保障等方面问题……在需要闭环管理的重点区域，各地积极创新党组织和党员发挥作用的载体平台和方式方法，保证了这些区域基本功能有序运转。

激发共建共治共享活力

提升城市基层党建整体效应

城市在开放中发展，城市基层党建也必须在开放中加强。各地主动适应新型城镇化发展新形势，着力破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，深入拓展区域化党建格局，从共同目标、共同利益和需求入手，建立开放型的互联互动纽带，把街道社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体。

一手拽着塞得满满的购物车，一手提着蔬菜包，肩上还扛着两个装得鼓鼓的塑料袋……2022年4月20日，为疫情防控下沉到吉林省吉林市新村社区的市委编办干部崔虎城将生活物资送到居民手里，不忘说一句：“还需要啥就吱声。”

这次疫情中，各地探索形成的一条重要经验，就是在推动在职党员到社区报到的基础上，及时选派干部下沉，充实一线工作力量，共筑疫情防控“铜墙铁壁”。

湖北组织推动104万余名机关企事业单位在职党员常态化下沉社区，明确在职党员承担宣传党的政策、服务联系群众、参与民主议事、参加志愿服务、维护和谐稳定、处理突发事件等6项任务。

甘肃兰州开展机关干部常态化驻守社区工作，党政机关干部利用下班、周末等时间，每人每月到社区驻守5天以上。

山东临沂选派393名机关干部到城市社区任职“红领书记”，平时当好党建工作的“领航员”、纾困解难的“服务员”，疫情期间积极承担社区疫情防控现场指挥职责。

……

各地坚持平时服务、“战时”应急，不断健全完善干部常态化下沉工作机制，普遍开展驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的生动局面，基层治理有了源源不断的“生力军”。

同时，各地强化市、区、街道、社区党组织四级联动，坚持以上带下、以下促上，以系统的思维和方法，逐级建立调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，健全组织联动体系、责任联动体系、制度联动体系，确保城市基层党建牵引有力、运转有序。

山东青岛、山西太原、安徽合肥等地明确市委统一领导、区委区域统揽、街道党组织全面兜底、社区党组织服务聚拢责任；浙江杭州每季度召开1次区委书记党建工作现场例会，交流工作进展和创新成果，第一时间发现并解决问题……目前，全国90.4%的地市建立四级党建联席会议制度，定期沟通、上下协同解决问题，构建起一贯到底的“动力主轴”。

组织理论研讨、学习党章党规、实行民主议事、开展基层服务……2022年5月下旬，广东汕尾163个社区党组织与309个驻区单位以交流共建方式共同举办“打造共同体、构建新格局”主题党日活动，加快打造社区党建共同体。

全国各地深化街道社区、单位、行业党建联建，探索以块为主、条块融合、双向用力的具体抓手，建立健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部工作机制，推动行业系统部门融入驻地中心任务和党建工作形成常态长效。

湖北武汉将组织发动本行业本系统单位参与基层治理情况，纳入行业党建项目清单、行业党委书记公开承诺和行业基层党组织任务指导书，作为考核党建成效重要内容。

浙江杭州规范国资、教育、卫生、城管等16个行业系统与属地党建责任，建立定期协商、共抓落实机制。

上海、江苏、浙江、安徽在相邻地区探索开展“毗邻党建”，助推长三角更高质量一体化发展。

……

各领域党组织互联互动，打造出融合发展“同心圆”。

百舸争流，奋楫者先。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，各级党委、广大城市基层党组织将始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，踔厉奋发、笃行不怠，以高质量党建引领推动高效能治理、高品质生活，让党旗始终在城市基层一线高高飘扬，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！

（新华社记者 张研）

全面从严治党是新时代党的自我革命伟大实践

李智勇

 2022-06-24

习近平总书记指出：“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。”习近平新时代中国特色社会主义思想，“明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命”，凸显了全面从严治党的战略地位，标志着我们党对管党治党规律的认识达到新高度。

 全面从严治党发挥引领保障作用

马克思主义政党能够健康发展，根本在于有马克思主义科学理论特别是马克思主义建党学说的正确指引。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党提出一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代党的建设重大时代课题，极大丰富和发展了马克思主义建党学说，推动党的自我革命开辟新境界，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保证。

深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的时代课题。党的十八大以来，面对“四大考验”“四种危险”以及“四个不纯”长期存在的现实和管党治党一度宽松软问题，习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党”，提出新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，落实管党治党政治责任，指出“继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持‘赶考’的清醒，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命”，深刻回答了怎样才能确保党不变质、不变色、不变味的问题。习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，始终坚持马克思主义建党学说基本原则，又讲了许多老祖宗没讲过的新话，深化了我们对共产党执政规律、党的建设规律的认识，为党长期执政、永葆活力提供了根本遵循。

党在革命性锻造中更加坚强。党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，从制定和落实中央八项规定破题，持之以恒纠治“四风”，打开了全面从严治党突破口。强化理想信念教育，用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，推动广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。提出并贯彻落实新时代党的组织路线，不断健全党的组织体系，建强执政骨干队伍和人才队伍，夯实党的执政基础。以“得罪千百人、不负十四亿”的坚决态度反腐惩恶，无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多措并举，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。健全党的领导制度体系，坚持制度治党、依规治党，把党的纪律挺在前面，党内法规制度体系更加完善，尊崇党章、遵守党纪成为全党的坚强意志。经过坚决斗争，管党治党宽松软状况得到根本扭转，全党坚决捍卫“两个确立”，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，党在革命性锻造中更加坚强。

推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十八大以来，在习近平总书记关于全面从严治党重要论述科学指引下，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴提供了坚强保障，彰显了以伟大自我革命引领伟大社会革命的强大政治力量、真理力量和实践力量。正是因为我们坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，各级党组织和广大党员、干部才能在困难和压力面前挺直脊梁、奋勇前行，凝聚起众志成城、一往无前的磅礴伟力。事实充分说明，全面从严治党不仅是党推进自我革命必须长期坚持的战略方针，而且是凝聚人民、推动发展、实现复兴必须长期坚持的战略抉择。

全面从严治党开辟百年大党自我革命的新境界

为科学回答如何跳出历史周期率这个“窑洞之问”，一代代中国共产党人孜孜不倦接续探索。77年前，毛泽东同志给出第一个答案：“让人民来监督政府”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在带领全党推进全面从严治党的历史进程中，深刻回答管党治党、兴党强党时代答卷，开辟百年大党自我革命的新境界，给出了依靠党的自我革命跳出历史周期率的“第二个答案”。

必须坚持和加强党的全面领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十八大以来全面从严治党的实践充分证明，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。必须把坚持和加强党的全面领导作为党的建设根本原则，不断健全党的领导制度体系，保证党的领导全面覆盖、一贯到底。不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为最可靠、最坚强的主心骨和领路人。

必须以党的政治建设为统领，确保全党坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十八大以来全面从严治党的实践充分证明，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。必须把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，引导党员、干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定执行党的政治路线，严明政治纪律和政治规矩，形成强大政治执行力，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。把营造良好党内政治生态放在突出位置，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，浚其源、涵其林，养正气、固其本，充分发挥政治建设立根固本作用。

必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，凝聚起全党团结奋进强大精神力量。理论是行动的先导。党的十八大以来全面从严治党的实践充分证明，理论武装越彻底，思想就越敏锐，行动就越自觉。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，确保全党统一思想认识、明确前进方向。用党的崇高理想教育全党，引导广大党员、干部勇于担当、奋发进取，团结带领广大群众把坚定理想信念转化为不懈奋斗的实际行动，一步一个脚印把美好愿景变为生动现实。

必须坚决贯彻落实新时代党的组织路线，筑牢党的建设的组织基础。党的力量来自组织。党的十八大以来全面从严治党的实践充分证明，组织建设是党的建设的重要基础。必须坚持党的事业发展到哪里、党的组织体系建设就跟进到哪里，做到“党建跟人走、人要跟党走”。坚持系统思维，统筹推进党的中央组织、地方组织、基层组织建设，使之上下贯通、执行有力，各居其位、各尽其责，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。突出政治功能，强化素质本领，使广大党员、干部都政治坚定、本领高强，党的各级组织都坚强有力，确保党的组织生机勃勃、优势充分发挥。

必须坚持把正风肃纪、反腐倡廉摆在重要位置来抓，始终保持党的先进性和纯洁性。共产党与腐败水火不容，人民群众对腐败深恶痛绝。党的十八大以来全面从严治党的实践充分证明，必须从关系人心向背、关系党生死存亡的高度，认识把握作风建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性、严峻性。坚持作风建设永远在路上，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，持之以恒把作风建设引向深入，不断厚植党执政的群众基础。坚决消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色。必须把加强党的纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把各项纪律都立起来、严起来、执行到位，永葆党的旺盛生命力和强大战斗力。

必须坚持制度治党、依规治党，不断提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来全面从严治党的实践充分证明，制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。必须适应管党治党实践发展需要，不断深化党的建设制度改革，有序推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚决维护制度的严肃性和权威性，提高制度执行力，让铁规发力、禁令生威。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，把制度优势更好转化为治理效能。

以昂扬姿态把全面从严治党向纵深推进

奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，赋予我们党更加光荣的使命、更加重大的责任。我们必须始终保持“赶考”的清醒，以永远在路上的坚定和执着，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，确保党和国家事业行稳致远。

把全面从严治党放到党和国家事业全局中谋划推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，立足新时代生动实践学思践悟，做到知行合一，增强全面从严治党的政治自觉和历史主动。牢记“国之大者”，站在全局和战略高度谋划全面从严治党，坚持党的伟大自我革命与伟大社会革命相辅相成、相互促进，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命。把握“党之大计”，坚持从巩固党长期执政地位大局看问题，建强党的组织体系，健全党领导各类组织、各项事业的制度机制，确保党的领导核心地位不动摇。强化战略思维、加强顶层设计，善于从整体、长远、大势上认识研判全面从严治党面临的重大课题，提升管党治党的全面性、系统性和协调性，推动全面从严治党再接再厉、开创新局。

充分发挥政治建设统领作用。牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，牢牢把握党的政治建设对党的各项建设的统领作用，注重统分结合、纲举目张，把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设之中。深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。强化政治监督，坚决做到“两个维护”，确保全党上下令行禁止、步调一致向前进。

认真解决人民群众反映强烈的突出问题。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，自觉站在党和人民立场上思考处理问题，顺应人民群众所思所想所忧所盼，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，防止和纠正党员干部不作为、乱作为。坚决反对形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”、树新风，加固中央八项规定堤坝，以全面从严治党新成效不断赢得人民群众信赖支持。

将严的主基调长期巩固坚持下去。把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严和反腐从严有机统一，推动全面从严治党向纵深发展。坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。围绕增强党组织政治功能和组织力凝聚力，严格党员、干部教育管理监督，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的党员、干部队伍，推动全面从严治党向基层延伸。坚定不移落实全面从严治党主体责任，牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，确保严字当头、全面从严、一严到底。通过不懈努力，推动全党弘扬伟大建党精神，埋头苦干、勇毅前行，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

占据真理和道义制高点的马克思主义

杨　耕

2022-06-22

 

习近平总书记指出：“无论时代如何变迁、科学如何进步，马克思主义依然显示出科学思想的伟力，依然占据着真理和道义的制高点。”这是一个具有深刻的理论内涵和重大的政治意义的命题。今天，我准备从马克思主义的理论主题、理论结构、哲学批判与资本批判、科学尺度与价值尺度这四个方面阐述马克思主义的本质特征，以深化我们对“马克思主义依然占据着真理和道义的制高点”这一重要命题的理解。

马克思主义：关于无产阶级和人类解放的学说

理论体系往往以理论家个人的名字命名，但它并非仅仅属于理论家个人。不管理论家个人多么有才华，他都不能不食人间烟火，不能不生活在特定的时代，并围绕时代提出的问题创立某种理论。亚里士多德思想、黑格尔哲学、李嘉图经济学、圣西门学说、凯恩斯主义……不管这些理论具有什么样的“个性”，都和它所处的时代密切相关，从根本上说，都是一定时代的产物。马克思主义也是如此。要真正理解和把握马克思主义，就要理解和把握马克思生活其中的那个时代。

如果用一句话来概括马克思生活的时代，那就是资本主义时代。“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”“资产阶级在历史上曾经起过非常革命的作用”（马克思）。但是，资产阶级在取得巨大的历史性成就的同时，也给自己带来了巨大的社会性问题，那就是生产社会化与生产资料私有制之间存在着无法解决的矛盾，这一矛盾不仅导致经济危机、阶级对抗，而且导致人的活动、人的关系异化，即人所创造的物质财富、社会关系反过来统治人、支配人，人的生存状态因此成为一种异化的状态，国家也不过是“虚幻的共同体”。19世纪中叶的西方社会，是一个由资本关系所造成的人的活动、社会关系全面异化的社会。由此，产生了一个时代课题，这就是如何消除资本主义的弊病，资本主义向何处去；如何消除人的异化，实现人类解放。这是同一个问题的两个方面。马克思正是在解答这一时代课题的过程中创立马克思主义的，换句话说，马克思主义是对资本主义向何处去、如何实现人类解放这一时代课题的科学解答。

我们应当明白，马克思主义不是抽象的人道主义，关注的不是抽象的人的命运，按照马克思的观点，如果不能给工人、劳动者这些占人口绝大多数、被剥削、被压迫的人们以真实的利益和自由，人类解放就是空话，甚至沦为一种欺骗。马克思主义也不是“伦理的社会主义”，仅仅出于对工人、劳动者的同情而重建社会主义学说。马克思对工人、劳动者这些受难者当然怀有真挚的同情，但他并不以此作为立论根据，正像妙手回春的圣医并不以对病人的同情代替诊断、开出药方一样。马克思不是以抽象的人道主义为基础，而是以人类社会发展的一般规律、资本主义生产方式的运动规律为基础创立了马克思主义，从而用科学的理论揭示了无产阶级、人民群众的真实处境和解放道路。

马克思不是心怀济世的救世主，而是思想家和革命家的完美结合；马克思主义不是劝世箴言，而是科学理论和意识形态的高度统一。马克思首要的和主要的工作，就是探讨无产阶级和人类解放的目标与途径；马克思主义就是关于无产阶级和人类解放的学说，重在解答“人类解放何以可能”。正如习近平总书记所说，“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放”。

我断然拒绝这样一种观点，即马克思主义“见物不见人”。从对马克思主义的深入研究可以看出，马克思毕生关注的都是现实的人及其历史发展，强调的都是消除人的生存的异化状况、实现无产阶级和人类解放。无产阶级和人类解放，让马克思一生魂牵梦萦，从精神上和方向上决定了马克思一生的理论活动，构成了马克思主义的理论主题。正是在马克思主义中，我们看到了一种对资本主义制度的彻底的批判精神，透视出一种对人类生存异化状态的深切的关注之情，领悟到一种旨在实现无产阶级和人类解放的强烈的使命意识。马克思主义就是为无产阶级改变世界的实践活动而创立的，其目的就是力图通过改变资本主义私有制条件下人对物的占有关系来消除人与人的异化关系，从而建立以生产资料公有制为基础的“联合体”，“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”（马克思）。由此，马克思主义实现了对人的现实关怀和终极关怀的统一。这是一种双重关怀，是全部人类思想史上对人的生存和价值的最激动人心的关怀。

我同样断然拒绝这样一种观点，即“马克思主义具有宗教的性质，发挥了宗教的作用”。这是一种理论无知。宗教是人的自我意识的丧失，是关于人的死的观念，是讲人生如何痛苦，死后如何升天堂的，是“出世”的幻想，马克思主义是人的自我意识的觉醒，是关于人的生的智慧，是教人如何生活得有价值和有意义的，是“入世”的理论；宗教所要解决的是个人灵魂失衡的问题，马克思主义所要解决的是社会不公的问题，旨在改变现存世界，建立一个消灭阶级、消除异化的公平正义的社会，共产主义绝不是“千年王国”；宗教只要求人们“信”，而不追问也不回答“为什么可信”，马克思主义不仅让人们“信”，而且追问“为什么可信”，回答“可信”的事实依据和科学依据是什么。这就是说，马克思主义的信仰不同于宗教的信仰。马克思主义是建立在历史规律基础上的，是关于资本主义生产方式运动规律、人类社会发展一般规律的科学。这种科学性一旦转化为个人内心的价值目标、理想追求和行为准则，就转化为马克思主义的信仰。

马克思主义：批判资本主义和建设社会主义的理论

围绕着无产阶级和人类解放的学说，马克思主义展开了哲学批判和政治经济学批判即资本批判，并以这种双重批判为理论基础创立了科学社会主义。在马克思主义理论体系中，哲学批判和资本批判是高度统一的。在这种双重批判中建立起来的马克思主义，不仅是客观认知某种规律的科学体系，而且是批判资本主义的意识形态，是科学体系和意识形态的高度统一。

马克思主义对无产阶级和人类解放的探讨始终贯穿着哲学批判。具体地说，马克思不是直接从现实出发去解答时代课题，而是通过哲学批判返归现实，从而解答时代课题的。为此，马克思进行了一系列哲学批判：“黑格尔法哲学批判”“对黑格尔的辩证法和整个哲学的批判”“对批判的批判所作的批判”“对费尔巴哈、布·鲍威尔和施蒂纳所代表的现代德国哲学以及各式各样先知所代表的德国社会主义的批判”……这一系列的哲学批判使马克思站得更高，看得更远，对哲学以及其他理论形式有了更透彻的理解，对时代精神有了更深刻的把握。

马克思主义的哲学批判并没有停留在“纯粹哲学”的层面上，而是把哲学批判和政治批判结合起来了。哲学不等于政治，但政治需要哲学，没有经过哲学论证的政治，缺乏理念、逻辑力量和精神支柱，缺乏说服力、凝聚力和引导力，很难得到人们的认同和拥护；哲学不等于政治，但哲学也不可能脱离政治，哲学总是以自己特殊的方式蕴含着政治，并具有这样或那样的政治效应，哲学和时代的统一性首先就是通过它的政治效应实现并体现出来的。正因为如此，马克思一再强调哲学批判和政治批判相结合。在马克思主义创立之初，马克思就明确指出：“彼岸世界的真理消逝以后，历史的任务就是确立此岸世界的真理。人的自我异化的神圣形象被揭穿以后，揭露非神圣形象中的自我异化，就成了为历史服务的哲学的迫切任务。于是，对天国的批判就变成对尘世的批判，对宗教的批判就变成对法的批判，对神学的批判就变成对政治的批判。”

更重要的是，马克思主义的哲学批判是和资本批判密切相关、高度统一的。在马克思看来，无论是哲学批判，还是政治批判，应当也必须延伸到对资本的批判。这是因为，“资产阶级生存和统治的根本条件是财富在私人手里的积累，是资本的形成和增殖”（马克思）。在这个过程中，资本不仅改变了人与自然的关系，而且改变了人与人的关系；不仅改变了与人相关的自然界的存在属性，而且改变了人类社会的存在形态；不仅使“社会的一切要素从属于自己”，而且“把自己还缺乏的器官从社会中创造出来”（马克思），从而使资本主义社会总体化。

这就是说，资本是资本主义社会的根本规定、存在形式和建构原则，并构成了资本主义社会的基本建制。在资本主义社会，资本具有支配一切的权力，是最基本和最高的社会存在。一言以蔽之，资本本身就是一种独特的社会存在。正是在哲学批判和资本批判双重批判的过程中，马克思主义扬弃了抽象的存在，发现了现实的社会存在，发现了人的自我异化的秘密，发现了社会主义必然代替资本主义的历史规律。马克思主义之所以是科学，从根本上说，就在于马克思主义以事实为依据，以规律为对象，如实地揭示了资本主义生产方式的内在矛盾、运行机制和发展规律，并由此透视出人类社会发展的一般规律。在马克思主义理论体系中，哲学批判和资本批判是高度统一的。

正是依据社会发展的一般规律、资本主义生产方式矛盾运动的规律，马克思主义科学地预见了资本主义社会的发展趋势，并科学地制定了社会主义社会的基本规定：一是在经济上实现生产力的“巨大增长和高度发展”，这是“绝对必需的实际前提”；二是在生产关系上建立生产资料公有制，“生产将以所有人的富裕为目的”（马克思）；三是在分配方式上实行按劳分配，实现平等；四是在政治上建立“新的真正民主的国家政权”，实现最广泛、最真实的民主；五是在人本身的发展上不断促进人的全面发展，实现每个人的全面而自由发展。这些基本规定是建设社会主义必须遵循的基本原则。因此，马克思主义是由马克思、恩格斯所创立，为他们的后继者所发展的关于批判资本主义和建设社会主义的学说。

马克思主义：哲学、政治经济学和科学社会主义高度统一的理论体系

我在前面所讲的内容实际上隐含着一个重要问题，那就是马克思主义理论体系的内在结构问题。在马克思主义的历史上，明确提出马克思主义理论体系构成问题的是列宁。在《马克思主义的三个来源和三个组成部分》中，列宁明确地把哲学、政治经济学和社会主义学说列为马克思主义的“三个组成部分”。列宁的这一划分是正确的，其立足点是既成的事实，而不是抽象的可能，即马克思主义应当包括什么，可能包括什么。马克思主义是理论体系，而不是言论汇集。我们不能因为马克思的言论涉及某种理论或某一学科，就认为马克思主义包含着类似的理论或某一学科，或者去建构马克思主义的某某学。马克思是科学家，而不是神学家；马克思主义是科学理论，而不是神学大全；马克思主义为我们解答历史问题和现实问题提供了至关重要的见解，而不是提供了全能的解释。我们不能因为马克思主义博大精深，就把马克思主义理解为、建构成包罗万象、全能解释的思想体系。

在我看来，哲学、政治经济学和科学社会主义这三个部分构成了马克思主义理论体系的内在结构，是由无产阶级和人类解放这一理论主题决定的。无产阶级需要自己的哲学，因为哲学是无产阶级的“精神武器”，是人类解放的“头脑”（马克思），只有马克思主义哲学才发现了人类社会发展的一般规律；无产阶级需要自己的经济学，因为对资本主义社会经济结构的解剖需要到政治经济学中去寻求，只有马克思主义政治经济学发现了资本主义生产方式的运动规律；正是依据这两个规律，马克思、恩格斯创立了科学社会主义。就这样，马克思主义科学地解答了资本主义向何处去这一时代课题。这就是马克思主义理论体系的内在逻辑。

无疑，在马克思主义理论体系中，哲学、政治经济学、科学社会主义都有各自的相对独立性，在今天的学科建制中属于不同的学科。但是，在马克思主义理论体系中，哲学、政治经济学、科学社会主义不仅相互依存，更相互渗透，构成了一个完整的理论体系，把其中任何一个部分同整体割裂开来，都会使其丧失原有的性质，并会导致对作为一个整体的马克思主义的误解、曲解甚至“肢解”。

从马克思创立马克思主义的历史进程来看，马克思主义哲学不仅是在批判德国古典哲学，而且是在批判英国古典经济学、法国空想社会主义的过程中生成的；在批判英国古典经济学、法国空想社会主义过程中生成的马克思主义哲学，反过来又成为马克思主义政治经济学的“研究方法”和“叙述方法”，成为科学社会主义的理论前提。正如习近平总书记所说，“马克思主义主要由哲学、政治经济学、科学社会主义三大组成部分构成。这三大组成部分分别来源于德国古典哲学、英国古典政治经济学、法国空想社会主义，然而，最终升华为马克思主义的根本原因，是马克思对所处的时代和世界的深入考察，是马克思对人类社会发展规律的深刻把握。”

从马克思主义的哲学、政治经济学、科学社会主义的逻辑关系来看，马克思主义政治经济学不仅是一种关于资本的理论，而且是对资本的理论批判，即“政治经济学批判”，因而具有哲学的内涵和意义，马克思主义以商品为起点范畴，以资本为核心范畴而展开的对资本主义的批判，本质上是一种存在论或本体论意义上的批判，而马克思主义哲学正是在资本批判中发现了现实的社会存在，透视出社会发展的一般规律，马克思主义“在政治经济学的基础上揭示了一个全新的话语实践”（福柯）；科学社会主义是以马克思主义政治经济学为中心发展起来的，《资本论》就是“叙述科学社会主义的主要的和基本的著作”（列宁），同时，科学社会主义的基本原则又蕴含在马克思主义哲学中，人的全面而自由发展既是马克思主义哲学的最高命题，又是科学社会主义的最高命题。

因此，马克思主义哲学批判的意义只有在同资本批判的关联中，才能显示出来；马克思主义资本批判只有在哲学批判这一更大的概念背景中，才能得到深刻理解；而马克思主义哲学批判、资本批判只有在无产阶级和人类解放这一更重要的政治背景中，才能得到真正理解。哲学、政治经济学、科学社会主义的相互依存、相互渗透、高度统一，这是马克思主义独特的存在方式。在后现代主义思想家杰姆逊看来，正是这样一个理论结构提供了一个“整体社会的视界”。

马克思主义：科学尺度和价值尺度高度统一的理论体系

马克思主义是以历史规律为其客观依据和理论前提的。英国哲学家波普尔看到了这一事实，认为社会主义是马克思依据历史规律对未来所作的预言。可是，波普尔又把这一合理的事实溶解于不合理的理解之中，即认为不存在历史规律，只要“清除”历史规律，就能摧毁马克思主义。波普尔力图釜底抽薪，从根本上否定马克思主义的科学性。可是，波普尔是在否定一个无法否定的事实，这就是，历史的确有其内在规律，不管你如何诅咒,也无法“清除”历史规律。

从历史上看,每一代封建君主都被反复教导如何进行统治，甚至编写了《资治通鉴》之类的书供他们阅读，以希图封建王朝万世一系。可是，历史上照样发生农民起义，照样发生改朝换代，照样发生资产阶级革命。1566年的尼德兰革命，1640年的英国革命，1775年的美国革命战争，1789年的法国革命……这一个个不可重复的历史事件的出现，体现的正是资产阶级革命的历史规律。就资本主义社会而言，资产阶级生存和统治的根本条件是资本的形成和增殖,而资本形成和增殖的过程实际上就是剩余价值不断生产和实现的过程，剩余价值规律因此成为资本主义社会的基本经济规律。正是这一基本经济规律必然导致资本主义或迟或早、或这样或那样被社会主义所代替。资本主义生产方式的运动规律、人类社会发展的一般规律，这是马克思一生的两大发现，是马克思主义揭示的真理。

我不能同意这样一种观点，即马克思主义产生于“维多利亚时代”，距今已经170多年，因而已经过时。这是一种“傲慢与偏见”。我们不能以某种学说创立时间的近和远来判断它是否是真理，是否有价值，是否有意义。新的未必就是真的，老的未必就是假的。既有最新的、时髦的谬论，也有古老的、千年的真理。真理只能发展，而不可能被推翻。阿基米德定理创立的时间尽管很久远了，但今天的造船业无论多么发达，也不能违背这一定理。如果违背了阿基米德定理，那么，造出的船无论材料多么先进，形式多么豪华，多么“人性化”，都不可能航行。如航行，必沉无疑。

实际上，时间只是真理与谬误的“过滤器”，而不是真理与谬误的“检验器”。一种学说是不是真理，不在于它创立的时间，而在于它是否发现、把握了研究对象的规律。任何一门科学都以发现、把握某种规律为己任，任何一种学说要成为科学，都必须发现、把握某种规律，其价值和意义取决于它提出、解答了什么样的问题及其广度和深度。正是由于马克思主义深刻把握人类社会发展的一般规律，深刻把握了资本主义生产方式的运动规律，所以，产生于19世纪中叶的马克思主义又超越了19世纪中叶这个特定的时代，依然是我们这个时代的真理，依然占据着真理的制高点。在当代，无论是对世界市场体系、国际政治结构和主流意识形态的研究，还是对科学技术、政治制度和价值观念的研究，抑或是对个人生存方式、社会生产方式和国际交往方式的研究，都必须以马克思主义为理论指南。否则，任何理论“创新”都将成为无根的浮萍。

马克思主义不仅“为真理而斗争”，而且为“全世界受苦的人”的利益而斗争。《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”正因为如此，马克思主义在解答资本主义向何处去、人类解放何以可能时，不仅探讨、强调历史规律，确立了科学尺度、历史尺度，而且关注、探讨被统治阶级、被压迫民族的利益和愿望，确立了价值尺度、道德尺度，强调“人是人的最高本质”。马克思主义不仅关注现实社会及其历史演变，而且关注现实的人及其历史发展；不仅考察了资本主义的社会形态，而且考察了资本主义条件下人的生存状态；不仅提出共产主义是对生产资料私有制的积极扬弃，而且提出共产主义是“通过人并且为了人而对人的本质的真正占有”（马克思）；不仅强调共产主义是“集体财富的一切源泉都充分涌流”的社会形式，而且更为强调共产主义是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”（马克思）。

在考察东方“农民的民族”的历史命运时，马克思就提出了两个相关的观点，即“从历史观点来看”和“从人的感情上来说”。马克思指出，“从人的感情上来说，亲眼看到这无数辛勤经营的宗法制的祥和无害的社会组织一个个土崩瓦解，被投入苦海，亲眼看到它们的每个成员既丧失自己的古老形式的文明又丧失祖传的谋生手段，是会感到难过的”。这表明，马克思主义在确立科学尺度、历史尺度时，并没有否定价值尺度、道德尺度。“从历史观点看”和“从人的感情上来说”，实际上就是历史尺度和道德尺度、科学尺度和价值尺度的统一。

马克思主义始终是运用科学尺度和价值尺度的辩证法来解答资本主义向何处去、人类解放何以可能这一时代课题的；更重要的是，马克思主义并没有停留在对资本主义的“道德抗议”上，而是把道德尺度、价值尺度置于科学尺度、历史尺度的基础之上。正如恩格斯所说，“科学越是毫无顾忌和大公无私，它就越符合工人的利益和愿望。”正因为如此，马克思主义代表着一切被统治阶级、被压迫民族的利益和愿望，代表着人类的未来，即实现每个人的全面而自由发展，因而依然是我们这个时代的良心，依然占据着道义的制高点。

“居高声自远，非是藉秋风。”（虞世南）正是由于马克思主义依然占据着真理和道义的制高点，所以，每当世界发生重大问题和重大事件时，人们都不由自主地把目光再次转向马克思主义。后现代主义大师德里达甚至发出这样的感叹：“不去阅读且反复阅读马克思，而且是超越学者式的‘阅读’和‘讨论’，将永远是一个错误，而且越来越成为一个错误，一个理论的、哲学的和政治责任方面的错误。”“不能没有马克思，没有马克思，没有对马克思的记忆，没有马克思的遗产，也就没有未来”。一言以蔽之，马克思主义仍然是当代历史进程的参与者和强有力的推进者。

讲到这里，我想起了一个问题，这就是，人们对马克思主义的认识并非一致，存在着较大的分歧，而且，马克思离我们的时代越远，对他的认识的分歧也就越大，就像行人远去，越远越难以辨认一样。有人据此把马克思与哈姆雷特进行类比，认为犹如一千个观众的眼中有一千个哈姆雷特一样，一千个读者心中有一千个马克思，不存在一个本来意义上的马克思主义。

在我看来，这是一个似是而非、“不靠谱”的类比。问题的关键就在于，哈姆雷特是莎士比亚塑造的艺术形象，马克思主义是由马克思创立的科学理论；艺术形象可以有不同的解读，而科学理论揭示的是客观规律，这种认识正确与否要靠实践检验，而不是依赖认识主体的解读。实际上，不管如何解读，合理的解读，包括艺术作品的解读总是有限度的，总是有客观的“底线”的。举个例子，同一首小提琴曲《流浪者之歌》，德国小提琴演奏家穆特把它诠释得悲伤、悲凉、悲戚，美国小提琴演奏家弗雷德里曼把它诠释得悲愤、悲壮、悲怆，但不管是悲伤、悲凉、悲戚，还是悲愤、悲壮、悲怆，都具有“悲”的内涵，而没有“喜”的意蕴。

从认识论的角度看，对马克思主义认识的分歧，是由认识者的历史环境和“理解的前结构”决定的。特定的历史环境和“理解的前结构”支配着认识者理解的维度、广度和深度，即使是最没“定见”的认识者也不可能“毫无偏见”，不可能完全恢复和再现被认识者思想的“本来面目”。但是，我们又能以当代实践和科学为基础，通过对马克思主义产生的历史背景的考察，通过对马克思主义文本的分析，通过对马克思主义历史的梳理，使作为认识者的我们的视界和作为被认识者的马克思的视界融合起来，从而不断走近马克思，走进马克思思想的深处，认识和把握马克思主义的本质特征，从而认识和把握本来意义上的马克思主义。

对于我们来说，重要的是要以认识和把握本来意义上的马克思主义为理论前提，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从而坚持和发展马克思主义。中国特色社会主义已经进入新时代，中国共产党人作为马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，正在为坚持和发展马克思主义而执着努力！

（本文原发于2022年6月11日《光明日报》。作者系北京师范大学哲学学院教授、博士生导师，本文系作者2022年2月在南京大学的演讲）

规范和引导资本健康发展

吴海江　龚嘉琪

发表时间：2022-06-22

在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量。习近平总书记在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。在新的时代条件下正确认识和把握资本，最根本的是要“正确认识和把握资本的特性和行为规律”，这就要求我们必须明确资本是社会主义市场经济的重要生产要素。既要辩证地、历史地、发展地看待各类资本的积极作用；也要清醒地认识到资本无序扩张的危害，积极发挥制度优势，提高资本治理效能，规范和引导资本健康发展。

① 资本是社会主义市场经济的重要生产要素

马克思在《资本论》中深刻指出，“资本不是一种物，而是一种以物为中介的人和人之间的社会关系”。在这种社会关系中，资本获得了独立化发展，能够以自身的力量驱动整个社会的发展。在资本逻辑的主导下，整个经济生产活动的社会意义被规定为生产更多的剩余价值，并持续性地把所得的剩余价值的一部分用于扩大再生产，使得价值增值活动获得永久性的驱动力，社会财富正是在资本的无休止的增值运动中实现了积累。但是在以生产资料私有制为基础的资本主义社会中，资本权力通过雇佣劳动、无偿占有剩余劳动来实现，被积累起来的社会财富只是作为价值生产和积累的“原料”，并且仅仅为资本家群体等少数人“谋利益”，无法做到“为绝大多数人谋利益”。因此，在资本主义生产关系中，资本的生产力被束缚在价值增值的范畴中，严格来说，它并不能成为真正的生产要素，而是仅能满足价值增值的具有生产性的要素。要释放这种被约束起来的要素，发挥更大的生产效能，就必须深入其权力结构之中，把狭隘的生产关系砸碎，才能唤醒资本真正的生产的能力。

在社会主义条件下，原有的基于生产资料私有制基础之上的权力结构被瓦解，代之以生产资料公有制，并逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。这意味着，在公有制为主体的经济制度中，资本权力被约束在公有权力之下，社会生产活动已经超越了为剩余价值而生产的狭隘性，而具有了普惠性和全民共享性的特点。在公有权力的监督和规范下，资本不再作为独立化的力量主导整个社会的发展，相反，它被视为重要的生产要素，是市场配置资源的工具和发展经济的方式与手段，在促进社会生产力的发展和社会财富的积累方面发挥着举足轻重的作用。而鼓励、支持和引导多种所有制经济的共同发展，破除了所有制问题上的传统观念束缚，把作为权力的资本与作为生产要素的资本进行区分，为发挥资本要素的生产能力创造了宽松的社会环境，使得资本能够以最有利于生产力发展的形式进行组合，为社会主义市场经济繁荣发展作出贡献。

改革开放以来，随着投资结构优化、资本市场完善、市场环境成熟，资本要素成为我国经济发展的重要物质力量，在促进国内经济发展取得了历史性成就的同时，也助力提升我国参与国际竞争与合作的能力，我国逐渐发展成为当代国际经济发展的新引擎，在国际社会中占据越来越重要的地位。就现阶段发展而言，我国已存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本等各种形态资本，更完善、更成熟、更高效的社会主义市场经济体制，为发挥资本要素生产效能保驾护航；另一方面，在对资本权力约束的前提下，发展社会主义市场经济要以更积极主动的态度引进资本，利用资本盘活经济，释放社会发展活力。目前我国资本发展呈现出规模显著增加、主体更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等特征。之所以大力引进资本，创新资本运行方式，其主要原因便是，在社会主义市场经济条件下，资本已然是社会发展的重要生产要素和重要的物质杠杆力量。

② 资本在社会主义市场经济中依然具有二重性

在传统的对资本的认识和理解中，资本要么被置于神坛，受众人吹捧，要么被妖魔化为灾难之源，被世人唾弃，以致在面对资本问题时，只能在现有秩序框架内进行小修小补，资本要素的生产作用被约束在狭隘的私人利益范畴之中，无法发挥凝聚社会发展合力的积极作用。由此，新的时代条件下应当历史地、发展地、辩证地认识和把握各类资本的本质及其作用。

社会主义市场经济体制根除了资本权力统治的根基，形成了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有和集体成分掌握了国家经济命脉，公有制经济在资本形态上表现为公有资本，具有鲜明的社会主义生产目的导向，从而内在要求必须断开资本与权力的合谋、资本与垄断资源的勾连，杜绝资本操纵国计民生。把资本放在新的时代条件下进行理解，就是强调在社会主义市场经济体制下，把资本视为带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用。习近平总书记指出：“要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用。”

首先，资本具有增值性和