庆阳市纪检监察工作综述

2021-12-14

“对被审查人员的思想教育还不到位、案后整改工作还有欠缺。”“有无具体的请托事项还需进一步核查。”……这是2021年我市各县（区）纪检监察机关对案件质量开展自查，以查促改，以查促纠，切实推动查办案件工作高质量开展的场景。

回望过去五年，尽锐出战护航“三大攻坚战”，重拳出击惩治涉黑涉恶腐败，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用……一项项工作，见证着全市纪检监察工作的坚实足迹。

强化监督严肃党内政治生活

监督是纪检监察机关的首要和基本职责。五年来，市纪委监委始终在持续学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“反腐败斗争首先从政治上看”的战略考量，坚决扛起“两个维护”的特殊使命，坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，聚焦“三大攻坚战”、疫情防控、意识形态责任制落实等重大战略决策部署开展监督检查，查处管党治党责任落实不力、工作不到位等问题265起，问责党组织54个、党员领导干部561人，党纪政务处分91人。

市纪委监委严肃党内政治生活，严明政治纪律政治规矩，协助市委梳理形成党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”四个层面责任清单，构建了四责协同、合力推进的责任落实体系，推动落实党委（党组）领导班子成员述责述廉、谈话函询签字背书等一系列管党治党措施，纪检监察政治属性充分彰显。

惩贪治腐筑牢思想防线

惩贪治腐重在日常、贵在长期、难在坚持。随着张智全、栾克军等8名省管领导干部被查处，197名涉案党员干部被处理，市纪委监委着力肃清“塌方式”腐败流毒影响，对存量线索起底排查，对“零立案”单位严加督促，累计处置问题线索12997件，立案4150件，党纪政务处分4823人，移送司法机关77人，挽回经济损失7631万元，全市330名党员干部向纪检监察机关主动投案、主动交代问题，严紧硬的高压震慑和怀柔的政策感召效应日益显现。

在深化以案促改方面，市纪委监委持续用好纪检监察建议有力武器，累计发出“两书一函”1910份，督促健全制度338项，精准运用监督执纪“四种形态”处置党员干部20731人次，努力实现监督执纪由惩治“极少数”向管住“大多数”拓展。制定出台政治生态分析研判办法，深入开展红色教育、警示教育、日常教育、法纪教育“四位一体”廉政教育，建成南梁廉政教育展馆等特色教育阵地30处，常态化做好廉政谈话、党校主体班次纪法教育培训等工作，不断筑牢拒腐防变的思想防线，推动修复净化党内政治生态由“治标”向“治本”转变。

整饬作风弘扬清风正气

利剑高悬，激浊扬清。近年来，市纪委监委下功夫整治形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，严肃查处办公用房整改弄虚作假、会所中的歪风、私车公养、违规支出变通下账等隐形变异问题，深化整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，专项整治滥发津贴补贴、违规收受礼品礼金、换届期间迎来送往问题，查处形式主义、官僚主义问题348件，党纪政务处分331人，查处奢靡享乐问题184件，党纪政务处分178人。

面对屡禁不止的歪风邪气，市纪委监委对2016年以来的党员干部、公职人员酒驾醉驾、迷信赌博等案件进行全面梳理和“回头看”，清理查处问题线索679件，党纪政务处分618人。推动作风建设常态化长效化，持续开展“发展环境建设年”、三纠三促、“四察四治”等纪律作风专项整顿，建立作风问题警示提醒、明察暗访、通报曝光等制度，督促职能部门修订完善公务接待、公车管理、办公用房管理使用等一批制度规定。五年来，全市查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数呈逐年下降趋势，群众满意度逐年提升。

专项整治维护群众切身利益

针对扶贫、民生领域突出问题，市纪委监委组织开展贫困户“户户访”、“一卡通”清理、“百件问题线索直查直核直督攻坚行动”，督促纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题，坚决查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等问题线索973件，党纪政务处分1110人，移送司法机关41人，通报曝光典型案例61批次211件484人。

在专项整治重点行业和民生领域突出问题上，围绕民生保障、“三资”管理、征地拆迁、惠农政策落实等方面存在的突出问题，协作联动、协同推进漠视侵害群众利益问题专项整治，督促整治大棚房、乱占耕地建房等问题11个；立案查处靠企吃企、私分国有资产等问题29起，党纪政务处分28人；发现并纠改教育、医疗、住房、食药、科技、人防六大民生领域问题128个，党纪政务处分20人，推动解决了一批群众的操心事烦心事揪心事。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，立案102件，党纪政务处分202人，移送司法机关11人；严查政法队伍教育整顿问题线索，立案83人，党纪政务处分61人，全市涉黑涉恶“腐伞网”信访件大幅下降。

政治巡察强化党内监督

全面从严治党永远在路上。市纪委监委始终坚持问题导向，通过提级交叉巡察、专项巡察，全面完成了对四届市委82个巡察对象的巡察全覆盖，累计发现问题2575个，移交线索235个。

针对突出问题、重点任务，积极对接省委巡视安排，市县巡察同步推进、同向发力，努力破解“熟人社会监督难”和“巡不深察不透”问题。高度重视做好巡察整改“后半篇文章”，加强巡察机构与纪委监督检查室和派驻机构的协调协作，建立完善情况通报、问题移交、成果运用等工作机制，组织开展巡察整改“回头看”，压实巡视巡察整改主责和日常监督责任，中央和省委巡视反馈问题和线索全部办结，四届市委巡察发现问题整改完成率91.19%、线索办结率85%，有效整治了一批贯彻落实党中央重大决策部署不坚决、推进重大改革和重点工作不扎实、落实全面从严治党“两个责任”不到位不到底、基层党组织领导力组织力欠缺等问题。

“刀刃向内”狠抓队伍建设

“打铁还需自身硬”。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。五年来，市纪委监委一体推进纪律检查体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，圆满完成市、县（区）两级监委组建挂牌和人员转隶融合，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，优化市、县（区）纪委内设机构设置，实行监督检查和审查调查职能分离，在全省率先完成了市级派驻机构改革任务。

同时，市纪委监委积极推行“一月一练”“一季一考”“一年多讲”业务练兵制度，健全内部监督制约机制，坚持刀刃向内，从严落实省纪检监察干部“八条禁令”，组织开展3轮次内部督察，发现并纠改问题49条，坚决杜绝打听案情、说情干预、违规过问案件和搞选择性办案等问题，立案审查纪检监察干部问题线索30件，党纪政务处分26人，诫勉谈话27人，调离纪检监察系统7人，进一步加强了干部跟班锻炼、实践历练、政治淬炼，有力提升了纪检监察干部的纪法水平、专业素养和实战能力，做到了不留“灯下黑”、打铁自身硬。

五年定西市纪检监察工作综述

2021-12-01

过去五年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，围绕全市决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和现代化建设大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持纵深推进全面从严治党取得了明显成效，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西提供了坚强保障。

以政治监督践行“两个维护”，讲政治护核心真看齐。坚持把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，围绕决战脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、激励担当作为、优化营商环境、推动问题整改等方面提出建议、搭建载体，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。紧扣市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展，制定“六稳”“六保”监督工作意见，科学精准稳慎有效监督执纪执法，以战时状态助力打赢疫情防控遭遇战阻击战。督促全市各级党组织和党员干部把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，充分运用党风廉政责任考核、述职述责述廉、个人重大事项报告等方式，加强对全市各级“一把手”和领导班子的监督。不断深化政治巡察，通过7轮常规（专项）巡察，实现了巡察全覆盖。聚焦市委市政府“三都”“四区”“五基地”建设、十大工业产业链、“1+1托4”重大项目包抓机制等中心工作开展监督，确保全市“十三五”圆满收官、“十四五”精彩开局。

以专项治理护航脱贫攻坚，提升群众获得感幸福感安全感。聚焦脱贫攻坚一号工程，以扶贫领域腐败和作风问题专项治理统揽全市纪检监察工作，组织开展“一卡通”专项治理、重点乡镇综合整治、暗访清零筛查、“四项资金”和“四个领域”整治等专项行动和“两县三镇六村”脱贫攻坚巩固提升行动，建立一年两例会、一月一报告、直查直办、通报曝光等机制，精准监督执纪执法，全力保障脱贫攻坚政策落实、资金运行、项目实施，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。市纪委监委、临洮县纪委监委驻太石镇后地湾村帮扶工作队被党中央、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，市纪委监委被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进集体。紧盯“县权、乡情、村点”建立“六张清单”，在全省率先建成定西扶贫惠农资金监管网，聚焦破解“熟人社会”监督难题，推广运用“四种交叉方法”，全面推行县乡村组“四级联动”交叉监督机制，实践运用“监督十法”，有效整合盘活全市纪检监察资源力量，推动监督更加精准高效。深入开展“六大领域”专项整治及“四进五送六查”“十查十看”专项行动，推进基层治理提质增效，密切了党群干群关系。五年来，全市共有5289名干部群众主动说清问题，上缴违规违纪资金1075.15万元；共查处群众身边腐败和作风问题1762件，处理4086人，党纪政务处分2297人，移送司法机关81人。

以精准施治纠“四风”，真抓实干助推转作风树新风。坚持从政治上审视“四风”问题，紧扣决战脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、增进民生福祉等重大政治任务，坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，建立日常检查、明察暗访、督导调研等工作机制，把监督融入日常、做在经常，一个节点一个节点坚守，一个环节一个环节推进，持续从严、一严到底，不断擦亮作风建设“金色名片”。深入开展“三纠三促”“四察四治”专项行动，创新“1+5+X+N”项目化整治模式，细化52项负面清单，严厉整治落实不力、担当不足和“四个习惯于”等作风顽疾。加强对餐饮浪费行为的监督检查，扎实开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利和党员干部“吃空饷”、办公用房超标、违规吃喝、公款旅游等问题整治。五年来，全市查处四风问题1232件，通报曝光典型案件272件，处理2670人，党纪政务处分1225人。

以反腐惩恶维护公平正义，一体推进“三不”建设“廉洁定西”。坚持有腐必反、有案必查、削存遏增。聚焦重点领域重点行业关键岗位，严肃查处了市政协研究室原副主任杨仲雄诬告陷害、市公安局原副局长、市扫黑办原副主任杜辉珍为恶势力犯罪集团充当“保护伞”、市房产服务中心原主任马祥中贪污受贿等一批重点案件，有效净化了政治生态，维护了群众利益与社会的公平正义。五年来，全市纪检监察机关共立案4493件，党纪政务处分5472人，查处职务犯罪87件108人，移送司法机关90人，追回外逃人员1名；立案查处县处级干部92人，乡科级干部969人。统筹运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，激励党员干部消除思想顾虑、积极担当作为。深化“以案四说四改四促”，发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本功能，实现严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育相结合，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，使党员干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想，持续推进“廉洁定西”建设。

以深化改革促自我革新，推进“三化”建设为队伍铸魂强基。牢牢把握政治机关定位，严肃党内政治生活，成立市纪委监委机关党委，加强党支部标准化建设，积极建设“悦读机关、书香支部”，市纪委监委机关创建成为“市级文明单位”。积极开展全员培训和实战练兵，完成“一园、一点、一中心”办案谈话场所建设，持续推进纪检监察干部队伍自身建设规范化法治化正规化建设，引领带动全市各级纪检监察干部铸就忠诚之魂、淬炼担当之勇、锻造履职之能、恪守干净之本。五年来，累计举办各类培训班109场次，培训干部1.2万人次，开展全员测试70余次。统筹深化纪律检查体制改革，稳妥推进监察体制改革，成立市县监察委员会，实现对行使公权力人员监察全覆盖。完成市级派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导与统一管理，赋予派驻机构监察权，实现对市直部门（单位）监督全覆盖。坚持刀刃向内，设立干部监督室，聘请特约监察员，制定修订各类制度100余项，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，切实扎紧自我监督的制度笼子，坚决防止“灯下黑”。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。全市纪检监察机关将锚定追赶发展奋斗目标，抢抓高质量发展重要战略机遇期，坚持唯干唯实唯先、苦干实干巧干，努力在危机中育新机、在变局中开新局，迎难而上、砥砺奋进，再谱新篇、再创辉煌！

思南县纪检监察五年工作综述

2021-11-30

思南县第十三次党代会以来，该县纪检监察机构以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，人民群众对思南党风廉政建设满意度逐年提高，风清气正的政治生态持续向上向好。

该县纪委监委机关先后荣获“全省脱贫攻坚先进集体”“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”“全市纪检监察系统先进集体”表彰。该县纪委重点课题《铜仁市提高干部执行力的实践与探索》《惠民资金智慧监督的铜仁实践》荣获全市纪检监察系统一等奖。

强化政治建设 自觉做到“两个维护”

这五年，思南县纪检监察机构始终把“两个维护”作为纪检监察工作的根和魂，突出抓好政治监督，压紧压实“两个责任”，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。

把学习XJP新时代中国特色社会主义思想作为县纪委常委会会议第一议题，在学思践悟中把牢政治方向。坚持从政治上看履职尽责，以强有力的监督推动政令畅通。聚焦贯彻落实XJP总shu记重要讲话和指示批示精神，党中央重大决策部署强化政治监督，加强对生态环保、“六稳”“六保”“三大攻坚战”等重大任务落实情况的监督检查，查处违反政治纪律和政治规矩案件21件21人。

深化运用“3+1”监督工作格局，探索建立“一台账两清单”等机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动日常监督更具震慑力、传导力。

紧扣“三个聚焦”精准落实政治巡察要求，开展常规巡察14轮，实现县乡村620个党组织巡察监督全覆盖，发现问题8418个，追回资金800余万元。

印发《思南县纪委监委派驻纪检监察组归口联系单位工作规定（试行）》《思南县纪委县监委加强派驻纪检监察机构“协同式”监督工作方案》等，派驻机构参加被监督（联系）单位研究“三重一大”问题等会议550次，提出意见建议357条，发现并督促整改问题670个，督促驻在部门党组织开展“两个责任”分级约谈3万余人次，“派”的权威和“驻”的优势更加凸显。

坚守人民情怀 倾情护航民生

这五年，该县纪检监察机构聚焦疫情防控、脱贫攻坚“两场战役”，持之以恒整治群众身边腐败和作风问题，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。

该县90名纪检监察干部到村结对开展帮扶，81名干部奔赴一线既“督”又“战”，用汗水和真情践行了忠诚干净担当。紧盯各种检查评估问题整改销号、干部驻村帮扶纪律等重点工作，开展督查暗访72轮，党纪政务处分99人。

坚决响应党中央号召，在疫情防控的“大战大考”中诠释担当，紧盯医疗物资保障、群众生活保障、社区联防联控、疫苗接种等工作，精准稳慎有效实施监督，为全县取得并保持“零确诊”“零疑似”重大成效作出了贡献。

深入开展“访、重、助”专项行动，扎实开展城乡低保、安全饮水等专项监察，全县扶贫民生领域立案1167件，党纪政务处分1118人，收缴违纪资金1652万余元，现场返还群众196万余元。积极构建村级“五小监督”、乡村“六小长”微权力清单等机制，立案审查调查乡村“六小长”466件466人。

把整治群众身边腐败和作风问题与扫黑除恶专项斗争结合起来，受理并办结涉黑涉恶问题线索115件，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件10件11人，移送司法机关4人。

3

强化系统施治 一体推进“三不”

这五年，该县纪检监察机构坚持标本兼治、系统施治，毫不松懈纠治“四风”问题，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，清正廉洁的新风正气不断充盈。

深入开展“一个清理”“两个专项治理”“三个回头看”，持续深化“三个开刀”专项行动，严防不正之风隐形变异、反弹回潮。紧盯重点时节和薄弱环节，持续集中整治赌博、违规发放津补贴或福利、违规收受礼品礼金、违规配备使用公车、违规公款吃喝、餐饮浪费、营商环境等，查处违反中央八项规定精神问题114起，党纪政务处分114人，形式主义官僚主义问题83起83人。

坚持用好纪法“两把尺子”，守好“双安全”底线，定期开展信访举报、监督检查、审查调查情况分析，持续减存量、遏增量，全县受理信访举报1673件，立案1421件1450人，结案1334件1346人，党纪政务处分1346人，移送司法机关22人，挽回经济损失5000余万元。坚持严管与厚爱相结合、约束与激励并重，严格落实“三个区分开来”，严肃查处各种诬告陷害行为，为66名干部澄清问题327个，对303名被处分人员开展回访教育，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部2835人次，其中第一、二种形态处置2665人次，占94%，执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”深化拓展。

坚持系统施治，把一体推进“三不”贯穿纪检监察工作全过程，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，特别是对年轻干部、财务人员等职位不高、职权不小的关键重点岗位人员，分层分类开展廉政教育，召开警示教育大会10次，政府、教育、财经、政法等系统廉政教育22场次；2.5万余人次到县警示教育基地参观接受教育；督促案发单位开展“一案一整改”工作268场次，300余名党员干部向纪检监察机关主动说明问题。

创新宣传文化教育方式，充分发挥“网微报刊”媒体融合优势，持续唱响新时代正风肃纪、反腐倡廉思南好声音。深入挖掘传播田秋、李渭等优良家风和优秀传统文化，开展廉政文化示范创建活动，教育引导广大干部群众从清廉文化中筑牢不想腐的思想自觉。

4

深化体制改革 打造“思南样本”

这五年，该县纪委监委按照中央关于党的纪律检查体制和国家监察体制改革的战略部署，照图施工、蹄疾步稳，推动纪检监察工作高质量发展。

对标对表深化纪检体制改革，完成县级纪委分管执纪审查的副书记异地交流任职试点工作。整合委机关职能职责，优化设置内设部门，委机关运转更加规范高效。严格规范程序稳步推进派驻机构改革，撤销县纪委、原监察局派驻（出）机构76个，组建10个派驻纪检监察组，实现对全县74个单位进行综合监督（联系）全覆盖，“派”的权威充分彰显。

蹄疾步稳推进国家监察体制改革，严格按照监察体制改革试点实施方案时间表、路线图，推动纪检监察体制改革工作落地落实。县监委2018年1月挂牌并与县纪委合署办公，县监委向全县28个乡镇（街道）派出监察办公室，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。

扎实有效推进工作机制创新，巡察监督改革工作经验入选全省优秀改革案例，被新华社《国内动态清样》刊载。创新派驻监督方式，明确派驻纪检监察组组长、副组长为被监督单位领导班子成员，相关经验做法被省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民肯定并在全市推广。

5

坚持严管厚爱 淬炼纪检监察铁军

这五年，该县纪委监委坚持将规范化、法治化建设贯穿纪检监察工作各方面、全过程，加强自身建设，发展基础不断夯实。

以改革创新为动力，推动制度体系规范化法治化。严格落实《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见》，健全监察机关与司法机关相互衔接、有序对接、配合制约的工作机制。新增、修订、完善制度机制36项，开展法规制度执行情况监督检查，切实让制度管人、管事、管权。

严格执行党内法规和纪检监察法律法规、规范性文件，审慎稳妥、依法有序抓好县监察委员会首次向县人大常委会报告专项工作。坚持以法治思维和法治方式开展监督，突出依规依纪依法开展执纪执法。健全审查调查安全管理体系，严格“走读式”谈话管理，实现审查调查“双安全”“零事故”。

认真落实全省纪检监察机关能力建设三年规划，深入开展“干部教育培训年”“干部队伍建设年”“干部队伍能力提升年”“规范化法治化建设年”活动，举办培训班14期。勇于“刀刃向内”，受理并办结纪检监察干部问题线索56件，党纪政务处分5人，调离纪检监察系统5人，严防“灯下黑”。

河南省纪检监察五年工作综述

2021-10-21

强化政治监督，创新以案促改，巡视巡察上下联动，做实监督第一职责，推进纪检监察体制改革，加强纪检监察干部队伍建设……

回眸过去五年，风雨兼程、步履铿锵，强党建、为人民、促发展，一记记反腐铁拳、一项项有力举措，推动了河南全省纪检监察工作高质量发展，让中原大地清风正气充盈，政治生态持续向好，为现代化河南建设提供了坚强保障。

强化政治监督 做实日常监督

把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中

政治上的坚定，源于理论上的清醒。翻开省纪委常委会会议记录本，清晰记录着过去五年110次专题学习的重要议题：深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话指示批示精神和党中央重要决策部署，一以贯之，坚守始终。

这是省纪委常委会执行第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度的具体体现，也是省纪委监委强化思想引领、狠抓政治建设的鲜明印证。

理念，在深学细悟中化为实践——

五年来，省纪委监委认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助省委修订主体责任清单，组织党风廉政建设责任制考核，开展述责述廉述职评议，不断压实管党治党主体责任。制定落实纪委监委监督责任清单，加强对下级党组织的监督，着力破解“一把手”和同级监督难题，做实做细监督第一职责，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。

五年来，河南全省纪检监察机关加强对落实“四个着力”、扛稳粮食安全重任、促进革命老区“两个更好”等情况的政治监督，聚焦打好三大攻坚战、中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等党中央重大决策部署跟进监督，紧盯督促各级党委、政府把政治责任、纪律作风落实在仓廪丰实处、产业兴盛间、大河安澜里、林带繁茂中。

五年来，河南全省纪检监察机关紧随党中央号令，紧贴河南实际，在疫情防控、防汛救灾、灾后重建中，靠前监督，一线督导，既当“监督员”又当“战斗员”；在构建亲清政商关系中，监督落实“九要”“九不得”正负面清单，开展优化营商环境监督治理；在全省五级党组织集中换届中，加强监督检查，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关……以有力有效的政治监督服务全省大局。

实效，在改革发展中不断显现——双施双守。2018年2月1日，随着红绸缓缓拉下，河南省监察委员会的牌匾在阳光下熠熠生辉。在全省三级监委全部按期组建的基础上，省纪委监委充分发挥合署办公体制优势，统筹用好纪法“两把尺子”，促进各类监督贯通协调，党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系充分彰显效能。

“利剑”高悬。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡视巡察要求，省市县三级党委顺利实现一届任期内巡视巡察全覆盖，探索创新的巡察村（社区）党组织工作在全国交流推广。

“探头”擦亮。纪委监委派驻机构改革取得重要进展，市县两级党政机关派驻机构设置和人员配备等工作基本完成，河南全省实现派出乡镇（街道）监察专员办公室全覆盖，强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案,“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。

“铁军”铸强。始终铭记打铁必须自身硬，河南全省纪检监察机关坚持以政治建设为统领，突出全员培训、实战练兵、典型带动、问题整改，全面加强队伍建设，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的监督，纪检监察干部的政治能力、业务本领、作风形象持续提升。

深化标本兼治 一体推进“三不”

努力取得更多制度性成果和更大治理成效

“与其提心吊胆，还不如主动投案，争取从宽处理，今天我是来主动说明问题的……”日前，南召县政法系统工作人员刘某主动到县纪委监委投案。在接受警示教育后，他受到强烈震慑，主动向组织交代问题。

五年来，省纪委监委准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，系统施治、标本兼治，把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面，既重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又完善制度、健全法治让人不能腐，还加强思想教育、固本培元让人不想腐，努力实现“查处一案、警示一片、治理一方”的综合效果。

——不敢腐的高压震慑始终保持。把查办案件与强化监督、整改问题、教育警示联动起来，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。河南全省共处置问题线索35.1万件，立案15.6万件，给予党纪政务处分17.9万人，运用“四种形态”处理人次占比分别为59.0%、31.2%、4.5%、5.3%。

——不能腐的制度笼子越扎越紧。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，从案件中总结有效治理腐败的规律性认识，有针对性提出纪检监察建议，推动加大改革力度、补齐短板弱项，压缩权力设租寻租空间，把治标成果转化为治本成效，把制度优势转化为治理效能。

——不想腐的自觉持续增强。把一体推进“三不”与净化政治生态、激发担当作为结合起来，召开全省以案促改警示教育大会及省管高校、省管金融企业、生态环境、人防等14个系统以案促改工作会议，做实警示教育，推进廉洁文化建设，以先进典型为师，以反面教材为鉴，让党性修养常学常固常新。

——“三不”叠加效应有效发挥。省委制定关于推进以案促改制度化常态化的意见，省纪委配套出台实施办法、监督检查办法，构建一体推进“三不”协调联动机制。坚持以案为前提、以教为重点、以促为关键、以改为目标，实施“两同步三教育四整改”，推动以案促改常态长效。在高压反腐强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召综合作用下，河南全省五年来共有3179人主动投案，8387人主动说明情况、交代问题。

执纪执法为民 纠风治乱为民

不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

“我们这届村‘两委’班子能够连任，多亏了村务监督委员会和阳光村务建设！”临颍县窝城镇张堂村党支部书记张记民谈起换届选举“连任”的秘诀，深有体会地说。

在此之前，该村14任党支部书记都是干一届就被选掉了。从2018年开始，村“两委”班子积极发挥村务监督委员会作用，村务党务财务都及时公开公示，群众看得明白、心里亮堂，全村面貌焕然一新。

人民群众的期盼就是纪检监察工作的着力点。五年来，河南全省纪检监察机关坚持把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，深入治理民生领域的“微腐败”、包庇纵容黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义。

坚决斩“黑手”。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”为目标，连续开展“决战年”“决胜年”行动，组织纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，河南全省查处扶贫领域腐败和作风问题1.1万起、处理1.8万人，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落地见效。

聚力打“黑伞”。督促推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，探索推行“五·四”工作法，开展“伞网清除”行动，省纪委监委连续三年获得“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”称号；积极协同配合政法队伍教育整顿，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，充分发挥清除害群之马的主导作用和案件线索查办的主力军作用。

精准挖“蛀虫”。把群众反映强烈的难点痛点作为重中之重，持续整治漠视侵害群众利益问题，紧盯教育医疗、食药安全、社会保障等民生领域，分行业排查、分领域整治，切实维护群众利益，让党员干部与群众心贴得更紧、情融得更深。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。在现代化河南建设新征程上，全省纪检监察干部将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，保持“赶考”清醒、强化“答卷”意识，躬身入局、勇担使命，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。（河南日报记者 王大庆 刘勰 通讯员 张红艳）

全省纪检监察五年工作综述

2021-10-20

强化政治监督，创新以案促改，巡视巡察上下联动，做实监督第一职责，推进纪检监察体制改革，加强纪检监察干部队伍建设……

回眸过去五年，风雨兼程、步履铿锵，强党建、为人民、促发展，一记记反腐铁拳、一项项有力举措，推动了全省纪检监察工作高质量发展，让中原大地清风正气充盈，政治生态持续向好，为现代化河南建设提供了坚强保障。

强化政治监督做实日常监督

把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中

政治上的坚定，源于理论上的清醒。翻开省纪委常委会会议记录本，清晰记录着过去五年110次专题学习的重要议题：深入学习贯彻XJP总shu记重要讲话指示批示精神和党中央重要决策部署，一以贯之，坚守始终。

这是省纪委常委会执行第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度的具体体现，也是省纪委监委强化思想引领、狠抓政治建设的鲜明印证。

理念，在深学细悟中化为实践——

五年来，省纪委监委认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，协助省委修订主体责任清单，组织党风廉政建设责任制考核，开展述责述廉述职评议，不断压实管党治党主体责任。制定落实纪委监委监督责任清单，加强对下级党组织的监督，着力破解“一把手”和同级监督难题，做实做细监督第一职责，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。

五年来，全省纪检监察机关加强对落实“四个着力”、扛稳粮食安全重任、促进革命老区“两个更好”等情况的政治监督，聚焦打好三大攻坚战、中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等党中央重大决策部署跟进监督，紧盯督促各级党委、政府把政治责任、纪律作风落实在仓廪丰实处、产业兴盛间、大河安澜里、林带繁茂中。

五年来，全省纪检监察机关紧随党中央号令，紧贴河南实际，在疫情防控、防汛救灾、灾后重建中，靠前监督，一线督导，既当“监督员”又当“战斗员”；在构建亲清政商关系中，监督落实“九要”“九不得”正负面清单，开展优化营商环境监督治理；在全省五级党组织集中换届中，加强监督检查，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关……以有力有效的政治监督服务全省大局。

实效，在改革发展中不断显现——

双施双守。2018年2月1日，随着红绸缓缓拉下，河南省监察委员会的牌匾在阳光下熠熠生辉。在全省三级监委全部按期组建的基础上，省纪委监委充分发挥合署办公体制优势，统筹用好纪法“两把尺子”，促进各类监督贯通协调，党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系充分彰显效能。

“利剑”高悬。全面贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡视巡察要求，省市县三级党委顺利实现一届任期内巡视巡察全覆盖，探索创新的巡察村（社区）党组织工作在全国交流推广。

“探头”擦亮。纪委监委派驻机构改革取得重要进展，市县两级党政机关派驻机构设置和人员配备等工作基本完成，全省实现派出乡镇（街道）监察专员办公室全覆盖，强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案,“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。

“铁军”铸强。始终铭记打铁必须自身硬，全省纪检监察机关坚持以政治建设为统领，突出全员培训、实战练兵、典型带动、问题整改，全面加强队伍建设，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的监督，纪检监察干部的政治能力、业务本领、作风形象持续提升。

深化标本兼治一体推进“三不”

努力取得更多制度性成果和更大治理成效

“与其提心吊胆，还不如主动投案，争取从宽处理，今天我是来主动说明问题的……”日前，南召县政法系统工作人员刘某主动到县纪委监委投案。在接受警示教育后，他受到强烈震慑，主动向组织交代问题。

五年来，省纪委监委准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，系统施治、标本兼治，把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面，既重拳出击、正风肃纪让人不敢腐，又完善制度、健全法治让人不能腐，还加强思想教育、固本培元让人不想腐，努力实现“查处一案、警示一片、治理一方”的综合效果。

——不敢腐的高压震慑始终保持。把查办案件与强化监督、整改问题、教育警示联动起来，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。全省共处置问题线索35.1万件，立案15.6万件，给予党纪政务处分17.9万人，运用“四种形态”处理人次占比分别为59.0%、31.2%、4.5%、5.3%。

——不能腐的制度笼子越扎越紧。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，从案件中总结有效治理腐败的规律性认识，有针对性提出纪检监察建议，推动加大改革力度、补齐短板弱项，压缩权力设租寻租空间，把治标成果转化为治本成效，把制度优势转化为治理效能。

——不想腐的自觉持续增强。把一体推进“三不”与净化政治生态、激发担当作为结合起来，召开全省以案促改警示教育大会及省管高校、省管金融企业、生态环境、人防等14个系统以案促改工作会议，做实警示教育，推进廉洁文化建设，以先进典型为师，以反面教材为鉴，让党性修养常学常固常新。

——“三不”叠加效应有效发挥。省委制定关于推进以案促改制度化常态化的意见，省纪委配套出台实施办法、监督检查办法，构建一体推进“三不”协调联动机制。坚持以案为前提、以教为重点、以促为关键、以改为目标，实施“两同步三教育四整改”，推动以案促改常态长效。在高压反腐强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召综合作用下，全省五年来共有3179人主动投案，8387人主动说明情况、交代问题。

执纪执法为民纠风治乱为民

不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

“我们这届村‘两委’班子能够连任，多亏了村务监督委员会和阳光村务建设！”临颍县窝城镇张堂村党支部书记张记民谈起换届选举“连任”的秘诀，深有体会地说。

在此之前，该村14任党支部书记都是干一届就被选掉了。从2018年开始，村“两委”班子积极发挥村务监督委员会作用，村务党务财务都及时公开公示，群众看得明白、心里亮堂，全村面貌焕然一新。

人民群众的期盼就是纪检监察工作的着力点。五年来，全省纪检监察机关坚持把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，深入治理民生领域的“微腐败”、包庇纵容黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让人民群众在全面从严治党中切实感受到公平正义。

坚决斩“黑手”。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”为目标，连续开展“决战年”“决胜年”行动，组织纪委书记遍访督查和纪检监察干部大走访，全省查处扶贫领域腐败和作风问题1.1万起、处理1.8万人，推动“两不愁三保障”“四个不摘”等政策措施落地见效。

聚力打“黑伞”。督促推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，探索推行“五·四”工作法，开展“伞网清除”行动，省纪委监委连续三年获得“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”称号；积极协同配合政法队伍教育整顿，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，充分发挥清除害群之马的主导作用和案件线索查办的主力军作用。

精准挖“蛀虫”。把群众反映强烈的难点痛点作为重中之重，持续整治漠视侵害群众利益问题，紧盯教育医疗、食药安全、社会保障等民生领域，分行业排查、分领域整治，切实维护群众利益，让党员干部与群众心贴得更紧、情融得更深。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。在现代化河南建设新征程上，全省纪检监察干部将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，保持“赶考”清醒、强化“答卷”意识，躬身入局、勇担使命，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

辽阳市第十二次党代会以来纪检监察工作综述

2021-09-27

伟大时代，共筑海晏河清；出彩事业，激扬风清气正。

五年来，辽阳市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕高质量发展主题主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移正风肃纪反腐，谱写党风廉政建设和反腐败斗争新的篇章。

围绕“两个维护” 强化政治监督

市纪委监委不断提高政治站位，把强化政治监督摆在突出位置，以“两个维护”为根本任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

——坚持学思践悟，始终把学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯通学习《XJP谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，吃透精神实质，把握核心要义，自觉以党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。开展理论学习中心组集中学习63次，机关党支部集体学习698次。开展新时代辽阳全面振兴监督调研，发现问题247个，督促党委（党组）制定整改措施215个。

——聚焦“国之大者”，围绕贯彻XJP总shu记重要讲话和指示批示精神及党中央重大决策部署，加强监督检查。深刻吸取案件教训，严肃换届纪律，加强换届风气监督，确保换届风清气正。扎实做好中央、省委巡视反馈意见整改落实及“回头看”工作，全面完成整改任务。全力投入抗疫斗争，组建80个监督检查组，开展明察暗访510次，追责问责42人。严明党的政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律案件70件，处分70人。

——服务保障辽阳振兴发展，开展金融领域腐败问题专项整治，目前已立案26人，留置36人，其中有2名问题干部主动投案，累计扣押、冻结财物折合人民币4.79亿元。开展为期三年的公职人员违规插手经济活动破坏营商环境问题专项整治，通报典型案例14起涉及19人。完善查处诬告陷害、澄清失实制度，做好1018名受处理处分人员跟踪回访和思想政治工作。　

深化标本兼治 一体推进“三不”

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

强化不敢腐的震慑——始终保持惩治腐败高压态势。

五年来，全市纪检监察机关共接收信访举报12118件，立案6497件，处分5645人，移送检察机关146人。持续减存量、遏增量，立案数由2016年848件增加到2020年1729件，年均增长19.5%。

——深挖彻查宏伟区征地拆迁窝案串案，留置涉案人员23人，移送检察机关13人，收缴违纪违法资金4000余万元，在惩治震慑和政策感召下，有13名问题干部主动投案。

——深化政法系统腐败问题专项整治，立案204件，处分121人，组织处理215人，移送检察机关3人。

——推进供销系统腐败问题专项整治，立案18件，处分17人，移送检察机关3人。

——扫黑除恶专项斗争开展以来，全市纪检监察机关严格落实“两个一律”“一案三查”，深入开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，全市立案查处237件，处分216人，组织处理54人，移送检察机关17人，打掉“保护伞”44人。

扎牢不能腐的笼子——深化以案促改发挥治本功效。

防止腐败扩散蔓延，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。

——协助市委制定《党委（党组）运用典型案例常态化开展以案促改工作实施办法》，贯通做实案件查办、建章立制、警示教育等工作。

——做实市人防系统腐败案以案促改，督促人防系统查找问题105个，整改问题项目85个，完善制度35项，追缴易地