北京市通州区第六届委员会常务委员会 关于提案工作情况的报告

——2021年12月14日在政协北京市通州区第七届委员会第一次会议上

石宝玉

各位委员：

我受政协北京市通州区第六届委员会常务委员会委托，向大会报告六届政协提案工作情况，请予审议。

过去五年提案工作回顾

一、积极履行职能，助推城市副中心高质量发展

区政协六届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会以高度的政治责任感和使命感认真履行职能，积极运用提案建言献策，共提交提案1247件。经审查，立案1153件，其中党派团体提案83件，界别提案43件，委员提案1027件。所有提案均已办复。未予立案的94件提案，已按程序交区有关部门研究和处理。五年来，提案质量不断提高，办理实效不断增强，委员们的意见建议为区委、区政府科学民主决策提供了重要参考，为城市副中心高质量发展贡献了智慧和力量。

（一）为助力城市副中心建设建言献策

委员立足全局，围绕副中心城市治理提出提案344件，占29.8%。针对城市绿心、环球主题公园建设等全区重大工程，提出完善周边配套设施、加强民宿集群发展等提案，助力副中心高质量发展；针对老旧小区改造、完善便民服务设施、背街小巷整治等提案，区住建委、商务局等部门实施老旧小区综合治理130万平方米，建设商业便民网点563家，解决了一批环境脏乱、私搭乱建、设施不全、停车难等民生问题；针对完善12345市民热线机制等提案，区城市管理委探索建立“热线+网格”为民服务模式，发挥网格化源头治理、主动治理作用，形成管理与服务相融合的协同治理新格局。

（二）为构建和谐社会倾心尽力

委员心系百姓，围绕社会民生提出提案374件，占32.4%。针对解决学龄前儿童入园难问题等提案，区教委通过新建、改扩建公办园、支持社会资本办园等措施，新增公办园学位2300个，入园难问题得到有效缓解；针对完善我区120急救站点布局的提案，区卫健委在北部、东部、南部三个片区新设置急救站，实现了医疗急救资源的均衡配置；针对提高养老服务水平等提案，区民政局建设运营养老服务驿站和养老助餐点158个，实现了养老助餐街道乡镇全覆盖；针对加强垃圾分类、物业管理等提案，相关部门推动成立业委会（物管会），科学有序推进垃圾分类工作，为基层社会治理加油添力。

（三）为助推经济持续发展贡献智慧

委员洞察经济社会发展新形势，围绕副中心产业发展提出提案117件，占10.2%。抢抓“两区”建设新优势、构建高精尖经济结构、加快科技集聚区建设等提案，为区政府制定《关于加快推进北京城市副中心高精尖产业发展若干措施》《北京城市副中心促进金融业发展措施》等提供重要参考，促进了副中心产业转型升级；优化营商环境等提案，推动了“通八条”政策的细化，我区“亲商、重商、安商、富商”的氛围日渐形成；针对企业复工复产、民营企业帮扶等提案，区发改委、经信局等部门加大对企业的融资支持力度，开辟中小微企业复工复产绿色通道，助推民营企业纾困解难。

（四）为实现乡村振兴尽职尽责

委员恪守“三农”情怀，围绕农业农村农民问题提出提案184件，占16.0%。针对打造特色小镇等提案，区规自分局在张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇规划编制中吸纳有关建议内容；针对加强农村地区供水设施运营管理等提案，区水务局制定出台《通州区农村饮水安全保障工作方案》，完成118个村饮用水水质提升工程；针对加大农村就业保障促进农民增收等提案，区人力社保局加大政策扶持力度，指导各街道乡镇深挖环球主题公园、美丽乡村建设等岗位需求，精准帮扶、加强培训，积极促进农村劳动力就业。

（五）为打造生态宜居城市献计出力

委员秉持生态优先理念，围绕生态环境改善提出提案91件，占7.9%。针对大气污染治理等提案，区生态环境局加大重点领域污染整治力度，不断深化“一微克”行动，助力我区空气质量逐年好转；针对煤改清洁能源等提案，区农业农村局在全面完成全区农村“煤改电”“煤改气”基础上，持续增加后期投入，村民生活更加温暖；针对水环境治理方面的提案，区水务局新建改扩建一批污水处理设施，大运河等境内水质得到明显改善；针对加强公园建设等提案，区园林绿化局统筹布局，各街道乡镇具体实施，在全区建成一批高品质生态公园和健康绿道，生态空间和环境容量进一步扩大。

另外，委员们还就疫情防控、社会法制、民族宗教等方面提出43件提案，相关意见建议助推了疫情防控、民族宗教、法制政府建设等工作的开展，我区社会环境更加和谐安全。

二、坚持创新发展，推动提案工作水平不断提升

区政协六届一次会议以来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，着力推进政协提案规范化、制度化和信息化建设，提案工作水平不断提升。

（一）完善制度机制，提案工作更加科学规范

制度体系框架基本建立。着眼于新时代人民政协工作新部署、新要求，大力推进制度建设。五年来制定完善《提案工作规则》《提高提案工作质量的意见》《加强提案办理协商工作的意见》《推行提案质量、办理质量“双评议、双提升”工作的暂行办法》等12项制度文件，形成较为完备的制度体系。

工作机制更加健全。以市政协入驻通州为契机，建立市区知情通报机制，组织委员常态化参加市级层面的通报会。建立市区提案办理协商工作机制，与市政协联合举办提案办理协商活动，促进提案更好落实。健全办理反馈机制，通过提办双方互评，推动提案质量和办理质量双提升。充分利用委员工作站联系群众的平台优势，建立提案“微协商”工作机制，推动一批百姓身边的揪心事、烦心事得到解决。

（二）增强工作合力，提案工作推进力度不断加大

提案工作的全局性作用进一步彰显。提案委员会统筹协调提案工作，确保各环节无缝对接、有序推进、顺畅运行。各专门委员会发挥基础性作用，将提案征集、提案分析、提案督办列入年度重点工作加以推动。各党派、各团体、各界别把提案工作作为履行职能的有效载体，积极组织提案调研交流活动，提案质量进一步提升。

提案办理工作更加坚实有力。区委办公室、区政府办公室与区政协建立联合交办提案机制，按照“分级负责、归口办理、重点督办”原则，确保提案交办精准及时；加大对提案办理工作的统筹协调力度，全程跟踪指导、创新办理模式、协调解决问题。承办单位将提案办理与本部门工作一体谋划、一体部署、一体推进，主要领导亲自把关、分管领导牵头负责、相关科室具体落实，推动提案办理由“态度满意”向“过程满意”“结果满意”转变，提案办理实效和水平不断提升。

（三）广泛凝聚共识，推动提案工作全过程协商

提案协商理念更加深入。健全办前、办中、办后沟通机制，注重“办前”协商，在提案征集、审查环节加强与提办双方的沟通联系，确保提案征集广泛深入、提案立案严格标准。做实“办中”协商，提办双方始终相向而行，找准发力点，共同推动问题解决。强化“办后”协商，对于列入计划的提案，督促承办单位向提案者及时反馈提案办理进展情况，确实不具备条件落实的，向委员做好解释工作，更好发挥提案凝聚共识的作用。

提案办理“扩面协商”成效明显。以扩大委员参与面为基本模式，坚持每年精选一批聚焦区委区政府中心工作、反映社会民生热点难点问题、委员关注度较高的提案，与承办单位开展提案办理“扩面协商”。五年累计开展各类活动50余场，参与委员600余人次，涉及承办单位25家，53件提案做到了件件有着落，事事有回音，将“有事好商量、众人的事情由众人商量”的要求转化为提案工作的生动实践。市政协提案工作大会上作经验交流。《人民政协报》两次对“扩面协商”做法进行报道，“扩面协商”品牌效应不断扩大。

（四）强化服务意识，提案服务能力进一步增强

提案服务质量稳步提升。加强培训辅导，通过届初全体委员培训、每年的新委员培训、在线学习培训等方式，帮助委员全面掌握提案知识，不断提升运用提案履职的能力水平。拓宽知情明政渠道，通过组织各类讲堂讲座、视察调研、情况通报会，建立与12345市民热线信息共享机制，征集印发提案线索等措施，帮助委员知上情、明区情、察民情。完善优秀提案评选程序，五年共评选表彰优秀提案278件，发挥了优秀提案的示范引领作用。

提案信息化水平不断提高。按照“互联网+提案”的思路，建设通州区提案工作信息化管理平台并投入使用，为提案工作注入新动能。经过不断完善，提案工作逐步实现了提案提交、审查、办理、督办等全过程网上运行，提升了各环节工作的紧密性与联动性，委员获取信息更加及时，提办双方沟通更加顺畅，提案工作效能进一步增强，受到提案参与各方的一致好评。

五年来，提案工作的主要体会是：

领导重视是做好提案工作的关键保障。各级领导高度重视提案工作，区委书记亲自阅批党派团体界别提案，区长每年在政府常务会上向政府部门集中交办提案，副区长领衔办理提案，区政协驻会主席督办重点提案。实践证明，领导高度重视和亲自参与，是确保提案工作质量的关键和根本保证。

围绕中心、服务大局是提案工作的重要原则。委员们紧扣区委区政府中心工作和事关改革、发展、稳定的重大事项履职建言，围绕社会民生热点难点问题献计出力，助力了科学决策、地区发展和民生实事落地。实践证明，提案工作只有与区委区政府中心工作同频共振，与人民群众切身利益紧密相连，才能更好凸显提案的作用和价值。

提案质量是提案工作的“生命线”。我们始终把提案质量放在突出位置，通过专家授课、典型引路、互动交流等形式，引导广大委员牢固树立质量意识，深入开展调查研究，确保提案言之有物、言之有据、言之有理。实践证明，只有不断提高提案质量，才能形成更多高质量的办理，进而发挥提案的应有作用。

改革创新是提案工作的动力源泉。我们在实践中总结经验，创新建立“扩面协商”、全过程协商、提案“微协商”等机制，促进了提案工作不断成熟、不断进步。实践证明，只有坚持改革创新，不断寻求新方法、扩宽新领域、探索新机制，才能推动提案工作与时俱进、科学发展。

各位委员，五年来，提案工作在全体委员、政协各参加单位的共同努力下虽然取得了一定成绩，但与城市副中心发展的新形势新要求，与人民群众的新期望相比，还存在一些差距和不足：一是个别委员的提案缺乏深入调研，所提建议的针对性和可行性有待进一步提高；二是个别承办单位与委员沟通协商不够深入，提案成果转化不够明显；三是委员知情明政渠道还需拓宽，提案工作制度机制有待进一步完善。对于这些问题，我们要认真研究，切实加以改进。

今后五年提案工作思路的建议

今后五年是城市副中心发展的关键时期。新一届政协提案工作使命光荣、责任重大。建议七届区政协提案工作总体要求是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、市委、区委政协工作会议精神，更加注重发挥提案在政协履行职能中的基础性作用，更加注重提案办理全过程协商，更加注重凝聚共识，更加注重改革创新，为推动城市副中心高质量发展贡献力量。

一、提高站位，增强做好提案工作的责任意识

坚持和加强党对提案工作的领导,以党建引领提案工作提质增效。将协商民主贯穿于提案工作全过程，坚持建言资政和凝聚共识双向发力,切实发挥提案工作在协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用。广大政协委员和各有关部门要切实提高思想认识和站位,不断增强做好提案工作的责任感、使命感。

二、围绕大局，积极为副中心高质量发展献计出力

紧扣全区“十四五”规划落实，重点围绕打造“四个示范区”、建设智慧城市、推进城市更新行动、构建社会治理新格局、实现更高水平的公共服务、加快“两区”建设、城乡融合发展等方面，引导各党派、各团体、各界别和广大委员精心选题、深入调研，为促进副中心高质量发展建真言、谋良策、出实招。

三、开拓创新，持续推动提案工作水平再上新台阶

进一步完善“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的提案工作格局，推动提案办理由答复型进一步向落实型转变。打造基于大数据和互联互通的智慧提案系统，为提案工作赋能。健全完善提案工作联系制度，发挥好政协的桥梁纽带作用。通过多媒体、多角度、多形式宣传提案工作，不断扩大提案工作影响力。

2022年提案工作的建议

一、抓提案质量，进一步筑牢提案工作基础

坚持集中培训与平时学习相结合，开展提案理论知识辅导，提高委员撰写提案的能力和水平。依托专委会联系对口部门工作，以情况通报、座谈交流等方式，为委员提供精准化、便利化的知情服务。研究制定提案审查细则，压实提案委员会、专委会责任，切实把好提案质量关。将提案撰写情况纳入政协委员年度履职评价体系，督促委员更好运用提案履职。

二、抓办理质量，进一步发挥好提案作用

对重点提案进行“重点办”，逐一走访承办单位，加强督办指导，推动工作开展。对委员持续关注、多年提出，又没有很好落实的提案，采取“回头看”方式进行督办协商，促进提案落地落实。对“扩面协商”提案要进一步丰富协商形式与内容，将其与为民办实事及12345市民热线工作有机结合，把“扩面协商”这一通州政协特色品牌擦得更亮。

三、抓服务质量，进一步提升工作效能

建立提案工作定期会商制度，及时研究新情况、新问题，增强提案工作合力。健全提案“双评议、双提升”和提案公开机制，使提案得到多角度、全方位的监督与评价。加大提案宣传工作力度，打造多角度创意、多平台发布的新媒体宣传矩阵，广泛宣传报道提案工作的开展情况、重点提案的办理成效。

各位委员、同志们，在新的形势下，政协提案工作肩负着新使命，承载着新希望。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在中共通州区委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，不断开创提案工作新局面，为城市副中心高质量发展作出新的更大贡献！

兰州市第十四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

——在政协兰州市第十五届委员会第一次会议上

2021年12月20日

姜晓红

各位委员：

我受政协兰州市第十四届委员会常务委员会委托，向大会报告十四届市政协提案工作情况，请予审议。

一、提案工作基本情况

市政协十四届委员会履职以来，在市委的正确领导下，常委会全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议上的重要讲话和对甘肃重要讲话、指示精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织广大政协委员、市级各民主党派、工商联、有关人民团体和政协各专门委员会，扎实开展提案工作，积极运用提案建言献策，五年共收到提案2324件，经审查，立案2092件，其中，集体提案495件，占立案总数的23.7%，委员提案1597件，占立案总数的76.3%；列为主席会议成员领衔督办重点提案55件，占立案总数的2.6%。各承办单位将提案办理工作与业务工作深度融合，不断完善工作机制，创新办理形式，注重办理协商，积极推动问题解决落实，在规定时限内办理完毕，办复率为100%。已解决和采纳1650件，占78.9%；列入计划拟逐步解决355件，占16.9%；因条件限制留作参考87件，占4.2%。提案者对办理表示满意和基本满意2030件，占97.1%。总体来看，提案质量和提案办理质量整体大幅提升，提案中的许多意见建议已被吸纳并落实到市委、市政府相关决策、发展规划或部门工作中，为系统推进兰州实现高质量发展发挥了积极作用。

围绕实施创新驱动发展战略、构建现代产业体系、推进经济高质量发展、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接建言献策，是市政协的重要任务，也是政协委员运用提案履职的着力点。关于加快供给侧结构性改革促进兰州经济发展、抢抓“一带一路”机遇推动经济高质量发展、强化自主创新推进战略性新兴产业发展、加强项目建设和招商引资工作等提案，为促进提升产业竞争力、优化区域生产力布局、助力兰州经济持续健康发展发挥了积极作用。市发改委结合关于着力优化我市实体经济发展环境的提案办理，在全省率先制定了《兰州市积极应对疫情有效促进经济平稳增长的意见》，出台了扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务一系列配套政策和措施。关于营造良好环境促进非公经济发展、推动兰州装备制造转型升级、深化互联网+政务服务改革提升政务服务效能、推动传统商贸业与电子商务融合发展、有效激活“夜经济”等提案，有关部门在编制《关于坚持问题导向落实政策措施进一步推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》《兰州市工业企业创建智能工厂（数字车间）评价体系》《加快发展城市“夜经济”实施方案》时充分吸纳。特别是我市创新推行“四办四清单”管理制度，受到在兰企业和广大群众点赞和好评，得到中央深改办肯定，为全国、全省“放管服”改革提供了“兰州经验”。关于加快推进榆中生态创新城建设、发挥兰州核心作用高质量建设兰西城市群、打造兰西城市群甘青区域合作创新发展示范区等提案，为高质量建设兰西城市群、协调推进榆中生态创新城建设提供了有益借鉴，得到相关部门的高度重视和认真办理。针对我市脱贫攻坚和乡村振兴工作，提出了关于发展壮大农村集体经济发展、稳步推进“三变”改革、积极发展乡村旅游助推脱贫攻坚、加强乡村人才队伍建设助推乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等提案，承办单位积极吸纳提案建议，进一步细化和完善精准扶贫和乡村振兴工作方案，接续推进我市脱贫攻坚和乡村全面振兴。

围绕文化、教育、科技、卫生、体育事业发展和社会保障、食品安全等改善民生、建设幸福兰州的热点问题，委员们积极开展调研，提出建设性意见，促进了一批重点难点问题的解决。关于在“十三五”期间大力推进我市文化旅游产业发展、加快创意产业发展、扎实做好生态文化旅游业发展、加强农村文化建设等提案，在《兰州市“十三五”文化旅游发展规划》《兰州市文化旅游产业发展三年攻坚行动方案》中得到吸收采纳。关于依托名校办分校模式进一步推进我市教育供给侧改革、实施乡村振兴战略优先发展乡村教育事业、加快发展智力残疾人中等职业教育、建立幼儿教育和低龄小学教育弹性离校制度等提案，得到承办单位认真办理和有效落实，促进了教育部门积极统筹推进城乡学校建设、加快学前教育发展、提升特殊教育质量。关于健全完善科技成果转化平台、进一步做好科技服务、加强我市区域高校和科研院所科技成果转化等提案，在《兰州市关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的工作方案》中得到转化运用，对于促进我市科技成果转化发挥了积极作用。关于进一步加强卫生应急服务工作、加强冷链食品管理、推进新农合工作健康有序发展、统一全市医院就诊卡等提案，为促进我市深化医疗体制改革、推进卫生应急工作、科学防控新冠肺炎疫情提供了重要参考。关于大力推进多功能社区养老服务体系建设等提案，推进了我市完善居家养老、社区照顾和机构供养相结合的养老服务体系。关于加强社区工作者队伍建设等提案，促进了我市优化社区管理机制、减轻社区行政负担、提高社区人员专业化水平等工作。市政府积极回应政协委员持续提出的关于加快老旧房屋加装电梯的多件提案建议，连续三年把为老旧小区加装电梯列入为民兴办实事，三年共加装电梯1000余部。

围绕提升城市建设管理水平、创建全国文明城市、加强生态环境保护等，委员们充分发挥优势，通过不同角度提出了许多有价值的意见建议。关于实施五大工程助推精致兰州建设、加强创建全国文明城市工作、加强无障碍市政基础设施建设、加大老旧楼院小区改造提升力度等提案，得到承办单位认真采纳，有力促进了我市创建全国文明城市工作。针对推进黄河兰州段生态修复保护进一步提升城市魅力、加强黄河兰州段水污染治理、建设“山水兰州”提升生态文明整体水平、加强河洪道综合治理等提案，市政府及相关部门扎实推进河洪道生态治理，出台实施黄河风情线大景区保护管理条例，高标准完成黄河风情线景观亮化，实现核心区20公里步道全线贯通，“黄河之滨也很美”成为城市最靓丽新名片。市公安交通部门认真办理关于加强道路“斑马线”规范化管理、保障斑马线行人安全、科学设置道路指引标识、缓解城区停车难、规范道路临时免费停车泊位等提案，在全市集中开展交通秩序整治，全力规范机动车、非机动车的停车、行车秩序，截至2021年10月底，共施划停车泊位24万余个，2020年至2021年两年共施划道路交通标线20多万平方米，使城区交通通行状况得到有效改善。

二、提案工作的主要成效

五年来，常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，充分发挥政协专门协商机构作用，不断创新提案工作思路，以加强思想政治为引领，以提高提案质量为主线，以增强提案办理实效为目标，以完善提案工作机制为保障，推动提案工作在继承中发展、在发展中创新。

（一）着力在加强思想政治引领上下功夫，凝聚做好新时代提案工作的共识。常委会深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及XJP总shu记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会上的重要讲话精神，深化落实中央、省委、市委政协工作会议精神，立足新时代人民政协性质定位认真开展提案工作。坚持党对政协提案工作的全面领导，以高质量党建引领提案工作高质量发展，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节，提高政治站位，增强 “四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分发挥提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的作用，积极引导所联系群众支持和参与兰州改革发展稳定，为重振兰州辉煌聚人心、添助力、增合力，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）着力在提质增效上下功夫，提案质量迈上新台阶。常委会坚持问题导向和质量导向有机统一，聚焦提案工作提质增效，制定了《关于提高提案质量的意见》，要求提案者牢固树立质量意识和精品意识，着力提高建言献策水平。通过举办全市经济社会发展情况通报会、政情通报暨提案选题协商会，为委员知情明政搭建平台。面向社会公开征集提案线索，使提案更加贴近民生、反映民意、汇聚民智。召开各民主党派、工商联、有关人民团体提案征集座谈会，加大对集体提案的培育力度。在遴选重点提案和评选优秀提案时注重向集体提案倾斜，推动集体提案比重逐年增加。五年来，共提出集体提案495件，提案的整体质量得到有效提升。强化提案审查工作，严格提案立案标准，建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、公开公正的提案质量评价机制，持续推进提案由“数量型”向“质量型”转变。

（三）着力在协商办理上下功夫，提案办理取得新成效。常委会切实加强提案办理工作，制定了《提案办理协商实施办法》，将协商贯穿于提案办理全过程、落实到提案办理各环节，增强提案协商办理成效，促进提案办理落实。坚持重点提案重点协商，针对高质量建设兰西城市群、促进非公经济发展、加强公共卫生应急工作、推进乡村全面振兴、规范网约车经营服务、解决主城区道路内涝和下水井淤堵和改善快递员生存状况等方面的重点提案，召开60多次办理协商会，市政协主席、副主席加大对重点提案的督办力度，推动重点提案涉及的焦点和难点问题得到有效解决。坚持同类提案集中协商，对内容相对集中的提案整理归类，组织提案者走进承办单位开展面对面协商。针对委员关注度比较高的养老、交通拥堵、垃圾分类和老旧小区改造等民生类提案，召开20多次办理协商会，促进保障和改善民生的建议落到实处。坚持疑难提案反复协商，针对涉及部门多、办理难度大和存在历史遗留问题的提案，召开10余次“提、办”双方参加的办理协商会，充分沟通、反复协商，化解分歧、增进共识，有效提高了提案办理效率和质量。市政协推动老旧小区加装电梯提案的办理和落实，2019年12月人民政协报以《甘肃兰州市政协推动老旧住宅加装电梯工作——“悬空”老人出行难解决了》为题在头版予以报道。

（四）着力在创新发展上下功夫，提案工作科学化水平有了新提升。常委会坚持与时俱进，不断推进提案工作制度创新、机制创新和实践创新。一是开展提案工作大调研。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“创新提案工作机制、提高提案工作实效”专题调研，提出新思路、新举措，推动提案工作创新发展。二是加强制度建设。结合工作实际，先后修订《政协兰州市委员会提案工作办法》、《政协兰州市委员会提案审查立案办法》、《关于进一步做好党派团体提案工作暂行办法》等6个制度性文件，废止2个文件，进一步规范提案的征集、审查、交办、办理、督办、评议和评选表彰等各个环节，使提案工作有章可循有据可依。三是健全提案工作全局性机制。建立市政协各专门委员会跟踪办理提案工作制度，推动市政协各专门委员会全面参与提案工作，初步形成了重点提案高层协商、一般提案对口协商的提案办理工作格局。四是加强与党委政府的沟通联系。协助市政府积极探索实行“市长负责制” 提案办理机制，有力提升了提案办理工作水平。五是开展提案双向评议和提案办理网上评议工作。创新工作思路，开展提案双向评议工作，五年来先后对有关教育、城建城管、社会保障、环境资源等方面的352件提案开展质量评议，通过“提”、“办”双方面对面交流，以评促办、以评促提，促进了提案质量和提案办理质量双提升。同时利用信息化手段开展提案办理网上评议，实现了委员对承办单位办理提案评议工作全覆盖。六是强化示范引领。在市政协网及时登载优秀提案和重点提案，并在政协全会期间对优秀提案进行大会通报表彰，为委员撰写提案提供参考和样板。五年共评选111件优秀提案，《关于促进我市实体经济健康发展的提案》、《关于进一步推动兰州牛肉面制作技艺申报国家非物质文化遗产的提案》、《关于进一步加强我市冷链食品管理的提案》等一批选题准确、重视调查研究、撰写规范的精品提案受到表彰，有效发挥了优秀提案在提高提案质量中的激励导向和示范引领作用。七是提升提案工作信息化水平。坚持把提案工作信息化建设作为推进提案工作制度化、规范化和程序化的重要手段，开发和推广提案在线办理系统移动端，使委员不受时间、空间影响方便快捷地提交、查询提案，对提案办理情况开展网上评议，提高了提案工作科学化水平。八是加强提案工作宣传。充分利用各类媒体，积极宣传提案办理协商工作及其办理成果，讲好提案好故事，传递政协好声音，进一步扩大政协提案的社会影响力。2021年7月全国政协在宁夏银川市召开地方政协提案工作经验交流座谈会，市政协聚焦提案工作提质增效、赋能政协履职的具体做法，在会上作了经验交流。

回顾五年来的工作，我们深切体会到：坚持党的领导是做好提案工作的根本保证，坚持人民政协的性质定位是做好提案工作的重要基础，坚持围绕中心服务大局是做好提案工作的基本遵循，坚持全过程协商是做好提案工作的基本原则，坚持加强思想政治引领和广泛凝聚共识是做好提案工作的政治责任。

五年来，市政协提案工作取得了一定的成绩，主要得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政府以及各职能部门的大力支持，得益于全体政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的通力合作和共同努力，得益于历届政协打下的坚实基础。在此，我代表十四届市政协常委会，向所有关心、支持和参与政协提案工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

在取得成绩的同时我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些不足。在提案提出方面，有的选题不够精准，界别提案、监督性提案还不够多；在提案办理方面，协商方式不够灵活多样，提案承办单位之间协作配合还不够紧密，对承诺事项跟踪落实有待进一步加强；在提案服务方面，专业化、精细化水平还有待进一步提升，等等。这些都需要我们在今后的工作中着力研究、加以改进。

三、对新一届政协提案工作的建议

未来五年，是我市迈向全面建设社会主义现代化新征程、重振兰州辉煌的关键时期，新目标新任务为提案工作提供了广阔舞台。为此，我们建议：新一届市政协提案工作要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历史中汲取前进的智慧和力量，认真贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，全面落实市第十四次党代会各项部署，坚决扛起“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的政治责任、光荣使命，紧紧围绕重振兰州辉煌主线，切实提高议政建言实效，努力开创我市政协提案工作新局面。

（一）提高政治站位，围绕中心服务大局。加强党对提案工作的领导，强化思想引领，把牢提案工作政治方向，充分发挥提案工作的全局性、基础性作用。强化责任担当，围绕人民政协性质定位，准确把握专门协商机构内涵，广泛开展履职工作，持续提升履职实效，切实提高提案建言献策水平。牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念，坚持市委中心工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里，紧扣市委市政府重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题履职建言，为系统推进兰州实现高质量发展展现政协担当、贡献政协智慧。

（二）坚持质量导向，聚焦发展汇集力量。创新提案选题征集方式，强化提案民意表达功能，引导委员围绕建设现代化区域中心城市，聚焦系统推进兰州实现高质量发展，突出我市经济社会发展的重点难点问题和增强人民群众获得感、幸福感、安全感中的现实问题提出更高质量的提案。鼓励和支持政协各参加单位开展提案选题、调研和协商活动，倡导委员每年集中精力提出1-2件高质量提案，为提案工作提质增效打下坚实基础,努力做到建言资政有用、凝聚共识有效。

（三）强化办理协商，提升提案办理实效。进一步完善市领导领衔督办重点提案工作机制，发挥重点提案办理协商的引领和带动作用。加强提案办理跟踪问效，切实提升提案办理质效。积极发挥政协专委会作用，鼓励将重点提案督办与调研、视察、专题协商等履职活动融合开展。积极搭建协商交流平台，推动提案承办单位与委员以及承办单位之间加强沟通联系。鼓励提案承办单位和提案者在提案协商办理过程中共同完善提案，增强意见建议的针对性和可操作性。

（四）改进工作方法，提高提案服务质量。加强对新任委员提案知识和提高提案质量专题培训，增强委员运用提案形式履行职能的责任感使命感。加强知情明政服务，增强提案建议的科学性和针对性。加强提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设，不断提高提案工作科学化水平。加强与县区政协、政协各参加单位的联系，增强提案工作合力。加强提案工作宣传，讲好新时代“提案故事”。有序推进提案内容和提案办理结果向社会公开，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解，扩大提案工作的社会影响力。

各位委员，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在中共兰州市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓创新、务实进取，不断推动提案工作提质增效，为重振兰州辉煌作出新的更大贡献。

武汉市商务局人大政协议提案办理工作情况报告

2021年12月20日

一、基本情况

2021年，我局共收到省市人大政协议提案144件。其中，人大代表建议（议案）共38件，包括省人大代表建议7件、市人大议案1件和市人大代表建议30件；政协提案（建议案）共106件，包括省政协提案10件、市政协建议案1件和市政协提案95件。我局作为主办单位的有39件，作为分办单位的有7件，作为会办单位的有98件。

我局已按照办理时间节点要求，在5月底前，将会办的非闭会件全部答复完毕。其他由我局主办和分办的市议提案，已经在7月30日前按要求办理完毕；主办和分办的省议提案，在8月30日前办理完毕。办理意见都已上传至议提案办理系统。

由我局主办的市人大1号议案（《关于积极融入新发展格局，加快建设国际消费中心城市案》）、江伟副市长领办件主题均为加快建设国际消费中心城市，目前按照办理要求正在稳步推进。

我局承办的议提案内容既有促进商务经济高质量发展的真知灼见，也有应对常态化疫情防控的建言献策。我局高度重视，全力推进议提案办理工作，以落实代表委员的意见建议为重要抓手，推动商务经济高质量发展。坚持一手抓好常态化疫情防控，一手抓商务经济发展，全市商务经济指标呈现良好发展态势。

二、主要做法

（一）提高政治站位，强化组织保障

一是确保认识到位。召开局长办公会专题部署议提案办理工作，审议通过了《议提案办理责任分解一览表》。局主要领导要求把议提案办理工作作为一项重要政治任务，作为落实市委、市政府决策部署的重要途径，视为促进商务经济高质量发展、全面优化营商环境的大事要事，并将办理工作纳入我局绩效目标管理。同时，局领导均明确了各自的领办件，局主要领导领办了市人大1号议案。

二是确保组织到位。建立了主要领导总负责、分管领导全程参与、责任处室抓落实、办公室跟踪督办的责任制度。形成了登记批阅、交办承办、联系协商、督查督办、审核把关、立卷归档等一套完善的办理过工作流程。

三是确保责任到位。印发《市商务局关于认真做好2021年人大议案代表建议和政协建议案提案办理工作的通知》，明确每件议提案的分管领导、责任处室、配合处室；各承办处室明确具体经办人员。后期市政府督查室交办的闭会期间的议提案，局办公室也及时进行分解和落实，确保责任到人。

（二）规范办理程序，确保办理质量

一是狠抓科学分解。在收到市政府督查室分解给我局承办的议提案后，学习研究原案，准确把握议提案的主要内容和意图，对议提案进行分解，提交局长办公会研究同意，再印发各处室。在会办的议提案办理工作中，主动与主办单位就有关问题研究沟通，交换意见，确保答复更加合法合规，做到在协商中取得共识，在协商中把提案落实得更好。在主办的议提案办理工作中，我局不是分工时简单地“一分了之”、回复时将各部门意见“一合了之”，而是充分注重主办部门的作用，勇于担当、主动作为，充分吸纳和整合会办单位意见，围绕代表委员关注的焦点内容作出有针对性的回复。

二是狠抓督查督办。根据市政府督查室的有关办理要求，结合我局实际，起草了《市商务局关于办理人大政协议提案的工作要点》，并组织经办人员进行专题学习，进一步明确工作要求、办理流程、办理时限和行文格式。建立由各责任处室议提案经办人员组成的工作群，办公室指定专人及时发送议提案办理督办信息，定期通报议提案办理进展情况，督促各处室合理安排答复进度，保证按时做好答复工作。根据工作需要召开议提案办理工作专题会，听取有关处室办理工作进展情况汇报，交流办理经验，协调解决难点问题，确保议提案办理工作有序推进。

三是狠抓细节规范。制发了《市商务局代表委员（联系人）沟通记录表》，明确要求各处室与代表委员或联系人沟通联系后都必须做好书面沟通记录，详细记录沟通时间、方式、人员、沟通内容和结果等要素，并由处室负责人和分管领导签字确认，确保工作过程有痕迹。局办公室从格式、内容和结构等方面对议提案书面答复文件严格把关，确保格式规范、内容完整、结构合理。

（三）抢抓重要机遇，培育建设国际消费中心城市

抢抓“加快建设国际消费中心城市”被列为市人大1号议案这一重要机遇，围绕市委市政府中心工作部署，聚焦短板弱项，以全面提升商贸业外向度、集中度、新型度、专业度为导向，加快推进国际消费中心城市培育建设。

一是研究制定激发消费潜力促进消费升级政策措施。按照中央及省市关于扩大内需、促进消费新要求，立足当前，谋划长远，推动出台《武汉市激发消费潜力促进消费升级的若干措施》，从积极组织投放消费券、支持商贸企业做大做强、支持新型消费加快发展等8个方面创新政策供给，激发消费意愿，培育消费热点，促进消费升级。

二是着力推动重点商圈商街提档升级。持续推动“两圈四街”提档升级工作，江汉路步行街已获评全国第二批示范步行街，汉正街正稳步推进省级步行街改造提升工作。指导各区推进九大消费生态区建设改造，对武商梦时代、武汉国际贸易城等系列在建重大商业项目做好跟踪服务。目前，各区在建重点商业项目37个，总投资额3459.6亿元。

三是全面推进商贸流通领域改革试点工作。我市已相继获评全国供应链创新与应用示范城市、全国“一刻钟便民生活圈”试点城市和全国商品交易市场优化升级试点城市，我们将以深化这些国家级试点示范为抓手，抓紧做好各项工作推进，大力推动全市商贸流通行业繁荣发展。

四是进一步推动新型消费加快发展。推进老字号创新发展，实施老字号“一品一策一方案”重振计划，《关于促进我市老字号创新发展推动老字号做大做强实施意见（送审稿）》已于9月3日报请市政府审定。加快推进电子商务产业发展，从加快市场主体培育、大力发展电商新业态等方面着手，加快研究出台支持我市电商发展政策，进一步促进新型消费发展。

五是加强工作统筹提升工作合力。强化组织领导，进一步做好工作调度，精心筹划并适时召开国际消费中心城市培育建设推进会，进一步凝聚共识、增强合力。强化督促检查，发挥绩效指标指挥棒作用，压实各单位职责，确保各项目标保质保量完成。强化政策支持，督促各相关单位进一步完善消费促进政策，加快形成消费产业发展政策体系，形成强大政策支撑。

三、加快推进议提案办理公开

根据议提案公开工作规定，认真梳理办理结果，在充分征求代表委员意见的基础上，做好办理结果网上公开工作。我局主办或分办的议提案，初步确定公开17件，其中省政协提案4件，市人大代表建议2件，市政协提案11件，预计10月中旬在我局官网“信息公开”专区上述议提案内容公开。

四、下一步工作重点

我们将继续加强与市人大代工委、市政府督查室、市政协提案委的沟通，请求在办理流程和细节上给予更多指导。加强与有办理经验的兄弟部门的联系，学习借鉴办理经验，总结经验和教训，继续做好人大政协议提案办理工作。

（一）加快推进1号议案和市长领办件办理工作。一是推动出台促消费配套政策措施。围绕武汉市的短板和弱项，进一步谋划和推动出台促进商业繁荣发展的政策措施。二是大力开展消费促进活动。组织好金秋消费季各类消费促进活动，谋划好明年消费促进工作，深入推进消费提振各项工作。三是做好创建工作督导。发挥全市绩效考核“指挥棒”作用，将创建国际消费中心城市纳入全市各部门、各区考核指标，压实责任。

（二）加强商务发展和改革工作思考谋划。充分吸收代表委员提出的加强单用途商业预付卡监管、深度融入“一带一路”建设等意见建议，加强商务发展和改革工作思考谋划，继续完善商务发展“十四五”规划，着力打造市场化法治化国际化营商环境，着力推动商贸行业转型升级，着力推进开放经济发展，着力推进商务领域全面深化改革，巩固商务经济发展良好态势，推动商务经济高质量发展。

政协洪山区第九届委员会第四次会议以来提案工作情况的报告

2021年12月25日

一、提案工作基本情况

2020年注定是不平凡的一年。这一年，既是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是众志成城抗击新冠肺炎疫情的生死博弈之年。全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、专业委员会坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和使命感，紧扣全面建成小康社会决胜阶段的工作目标，围绕区委、区政府中心工作和洪山经济社会发展大局，针对人民群众普遍关心的民生问题，充分运用提案建言献策、履行职能。九届四次会议以来，共提交大会提案137件，形成大会建议案1件。经审查，立案84件，交29家承办单位办理，回复率、满意率达100%。今年，面对肆虐武汉的新冠肺炎疫情，广大政协委员和各承办单位牢记使命、服从大局、迎难而上、共克时艰。在抗击疫情的同时，切实做好本职工作，为夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利贡献了力量，保证提案工作的圆满完成。

(一)经济建设方面。围绕环高校创新经济带建设、新兴产业、助推经济高质量发展等方面提交提案14件,占总数的16.7%。承办单位认真研究提案内容，采纳落实相关建议。《关于加快推进北港工业园改造 促进洪山经济开发区转型升级》的提案，关注度高、针对性强。区政协主席、副主席多次带队到开发区调研，听取办理情况。经济开发区管委会结合工作安排，加快园区重点项目建设。目前天辉公司医用生产材料产业园项目已建设完成，一期项目11月底投入使用，二期项目已启动建设。《关于进一步优化营商环境促进民营经济高质量发展》的提案，区科技和经信局实地走访辖区民营企业，结合疫后复工复产实施惠企政策服务上门，先后开展专题讲座80余场，服务企业1200余家。严格落实税费优惠政策，办理增值税、出口退税、社保费减免共计1.55万户，减免金额达8.77亿元。

(二)城市建设和管理方面。围绕提升城市形象、完善城市功能、增强道路通行能力、湖泊保护治理等方面提交提案23件，占总数的27.3%。承办单位通力协作，切实解决问题，取得办理实效。《关于持续打好洪山区水质提升攻坚战》的提案，区水务和湖泊局紧扣原案重点，积极推进湖泊治理工作。攻坚消除劣V类水体;南湖、东湖全面截污;杨春湖水质提升达到湖泊功能区划标准IV类水质。完成区内11条黑臭水体整治，公众调查满意度达90%。《关于进一步完善垃圾分类治理》的提案，区城管执法局结合工作实际加大办理力度，依托农贸市场改造做试点，开展湿垃圾源头减量与就地处理设施建设。同时，还积极协调各方力量，建设年处置能力达6万吨的武汉首条装修垃圾资源化利用生产线，取得较好的经济和环保效益。

(三)科教文卫体育方面。围绕大学之城建设、健全公共急救体系、托育服务和家庭教育、体育和文创产业发展等方面提出提案33件，占总数的39.2%，承办单位高度重视，认真办理。《关于打造国家科教旅行研学示范区 引领大学之城现代服务产业发展》的提案，区教育局今年9月份举办“洪山科教研学旅行”论坛，请研学旅行服务机构、研学基地、学校、专家进行面对面交流，探讨洪山科教资源地域优势与研学旅行市场需求的有机融合，并深入调研，实地论证，楚天都市报、长江网等多家媒体进行了跟踪报道。《关于加快洪山区电竞产业发展建议》的提案，主办单位区文化和旅游局将提案办理纳入全局绩效管理目标，克服“疫情”困难，及时召开提案办理调度会，找准办理切入点，依托我区丰富的高校资源，组织一系列标杆赛事，增强了本土电竞的影响力。协办单位积极配合，区文创办出台了《洪山区关于推动文化创意产业高质量发展的政策措施》，助力电竞产业高质量发展。

(四)社会法治和民生方面。围绕社会治理、市场监管、普法教育、居家养老等方面提出提案14件，占总数的16.7%。承办单位重视并采纳委员建议，有效提升社会治理能力和改善民生。《关于洪山区防范打击电信网络诈骗》的重点提案，区委、区政府成立了以区委副书记任组长的领导小组。主办单位洪山公安分局充分汲取原案建议，紧盯电信网络诈骗高发问题，着力部署全年防范打击电信网络诈骗专项治理行动，有效遏制了电诈违法犯罪的蔓延势头。全区电诈警情同比下降13.2%，居民损失同比下降24.6%，专项治理工作效果在全市名列前茅。《关于推动我区社会组织参与基层社会治理》的提案，区民政局认真部署，狠抓落实。按照办理方案，开展了一系列社会组织公益创投活动。其中“地摊花娘”社会组织公益创投项目受到社会一致好评，湖北电视台经视直播进行了专题报道。

二、提案工作主要特点

一年来，我们始终坚持以提质增效为目标，以提案督办为抓手，健全工作制度，创新工作方式，发挥提案在建言资政和凝聚共识双向发力中的作用，提案质量、办理质量、转化实效进一步提高。

1.打造精品提案，坚持质量导向

切合实际，精准选题。倡导“提案不在多而在精”的理念，将调查研究作为提出提案的必经环节。引导政协委员关注经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题;关注改革发展中的难点问题;关注群众关心、社会聚焦的热点问题，提出的提案做到提之有据、提之有责、提之有策。《关于持续开展洪高汉藏结对 谱写洪山民族团结华章》的提案连提三年，每年都有新思考和侧重点。今年主办单位区民族宗教局持续发力，立足汉藏结对帮扶，着力促进民族交往、交流、交融，成为区政协提案办理和全市民族团结工作的一大亮点。人民网、新华网等多家媒体进行宣传。

完善机制，以评促提。区政协不断完善“提、办、督、评”工作机制，在“提”上动脑筋，在“办”上看实效，在“督”上下功夫，在“评”上做文章，以评促提，环环相扣。制定了《政协洪山区委员会优秀提案评选办法》，在今年开展的优秀提案评选活动中，经各方推荐，委员评选，选出区政协九届一次会议以来优秀提案43件，激发了委员撰写好提案的热情。

集思广益，群策群力。充分发挥界别优势，撰写集体提案25件。协商党派团体、各专业委员会将优秀的大会发言、重要的社情民意及视察调研报告等转化为集体提案。《关于切实加快和平街产业用地发展的建议》、《关于打造洪山区工业技术研究院 助力大学之城区校一体化发展的建议》等提案，都是由调研报告、大会发言转化而来，凝聚了委员智慧，丰富了提案内容，提升了提案质量。

2.搭建沟通平台，加强提办协商

丰富协商形式。采取跨界联动、市区联动等方式，加强横向联系，上下联系促进提案的办理。《关于加快南湖城市副中心规划建设》的重点提案，由政协主席带队，成立多界别专家学者参加的调研专班，深入了解南湖城市副中心规划建设情况及存在的困难和问题，形成调研材料，在政协二季度常委会上发言，并上报区委区政府，引起重视。同时，加强市、区政协联动，将制约南湖城市副中心规划建设关键问题形成市政协提案。上下协商沟通，组织市、区两级政协委员与承办单位市地铁集团面对面沟通，寻求共识。目前轨道交通12、13号线设计方案也在进一步优化完善。

充实协商内容。在立足原案的基础上，根据形势变化，不断充实提案内容。今年突发疫情让人猝不及防，健全公共急救体系成为群众普遍关注的热点。《关于加强洪山区院前急救医疗体系建设》的提案，具有前瞻性。区卫健局听取提案人的意见，根据新冠疫情发展变化，加快院前急救体系建设，对辖区医院发热门诊进行改造，添置抢救设备，为疫情防控贡献了力量。目前，我区有8家单位新增了17台负压救护车和转运救护车，弥补了应对重大疫情和突发公共卫生事件的短板。

增强协商实效。密切与承办单位的联系，协商办理，注重实效。《关于打造洪山区文化夜间经济》的提案，区商务局同提案人和协办单位反复沟通，广泛收集群众需求，听取居民意见，营造群众喜爱的夜间商业氛围，既方便百姓安居乐业，又推动商贸业疫后重振。区委、区政府主要领导在“闪耀武汉之夜”银泰创意城现场化身“导购员”，用实际行动为繁荣夜间经济鼓劲。

(三)规范督办方式，注重示范引领

建议案督办常态化。《关于加快推进环高校创新经济带建设 打造“武汉中央智区”的建议案》是续办案，旨在通过提升规划层级，在打造市级重点功能区上持续发力。区委书记、区长亲自督办建议案。政府各部门通力合作，高标准推进中央创智区建设，理工大孵化楼二期、三期建设步伐加快，诚功大厦顺利开工。区政协也将建议案纳入政协常委会常态化督办机制。今年6月组织政协常委听取了区政府建议案办理方案和进展情况的介绍，10月又组织政协常委进行实地调研，政协常委围绕中央创智区建设的目标、环境、服务、产业导向等提出建设性的意见建议十余条，为建议案的办理献计出力。

对口督办规范化。坚持主席领衔督办，副主席带领专委会主任对口督办提案的工作机制。今年的特殊性，让我们在持续做好社区防控工作的同时，还要根据工作进度跟踪提案督办。根据工作计划，由政协各位副主席带队，对对口督办的提案进行了走访调研，对6件重点提案进行了重点督办。今年8月，我们集中半个月的时间，由主席领队，主席会议成员牵头，成立五个提案办理督查小组，采取视察、座谈、听汇报等方式，对政协洪山区九届四次全会的84件提案进行了全面督查，形成了《政协洪山区第九届委员会第四次会议提案督查情况通报》在全区发布，产生了较大影响，促使提案办理质量不断提升。

提案办理示范化。注重提案办理的示范引领作用，以点带面全面提升提案办理质量。《关于武汉市公共租赁住房租金补贴》的提案，区房管局对辖区公租房进行调查摸底，多方反映争取政策支持。8月，区政协主席、副主席带队到南湖新城小区走访，实地调研公租房现状和提案办理情况，进一步提出办理意见。目前，市房管局已专门出台政策，调整公租房租金补贴，仅洪山区就有8000户2万余人受惠。提案办理转化成为民服务的举措，用小提案撬动了大民生。人民政协报、人民网、学习强国等媒体对此提案的办理成效进行了宣传报道，受到社会普遍关注，也为提案办理竖起了标杆。

区政协提案工作取得的成绩，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在提案工作中我们虽然做了一些积极有益的探索，但仍然存在一些问题和不足。主要是提案质量有待进一步提高，办理提案过程中“重答复轻落实”的现象依然存在，提案建议采纳落实、跟踪、实效不够等问题仍需改进和解决。

三、2021年提案工作重点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，扎实做好全年工作，对于完成今后五年发展任务至关重要。区政协提案工作的主要任务是:以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共洪山区委的领导下，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，把握新形势、适应新常态，更好的发挥政协提案在促进我区高质量发展中的积极作用。

(一)强化责任意识。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的关键环节来抓;强化责任意识，真正把集中民智、反映民意作为委员的神圣使命和履职的政治责任;在提案工作中加强思想政治引领，广泛凝聚共识，推动提案工作不断进步。

(二)提高参政水平。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品提案意识。从全局着眼、从实处入手，提高提案的前瞻性，针对性和可操作性。加强集体提案组织工作，各党派、专业委员会要发挥界别优势、集体力量，围绕各自工作领域开展调查研究，提出务实精准有效的集体提案。

(三)聚焦重点工作。积极探索适应新常态下参政议政的方式方法，围绕区委、区政府重点工作，从“十四五”规划实施、基层社会治理、环大学创新带、区域发展、产业用地、社会保障等方面着手，深入调研，抓重点、聚焦点，促进提案提质增效。

各位委员!骐骥一跃，不能十步;驽马十驾，功在不舍。新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大，更需要我们大家齐心协力，积跬步、至千里。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在中共洪山区委的坚强领导下，充分运用提案方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，为绘制“十四五”宏伟蓝图、助推我区加快建成高品质大学之城和高质量创新发展的核心动力区作出新的更大贡献!

中国人民政治协商会议第十届望江县委员会常务委员会关于提案工作情况的报告——在政协第十一届望江县委员会第一次会议上

（2021年12月28日）

王浩

各位委员、同志们：

我受政协第十届望江县委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来提案工作情况，请予审议。

一、提案总体情况

在中共望江县委的坚强领导下，在县政府及各部门的大力支持下，十届政协坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于政协提案工作的重要论述，紧扣“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”提案工作方针，充分发挥参加政协的各团体、各界别的组织优势和广大政协委员的主体作用，提案在服务科学决策、推动具体工作中发挥了重要作用，作出了积极贡献。

十届一次会议以来，共收到提案770件，经审查,立案693件，其中，集体提案7件，委员提案686件。通过对内容相近的提案予以并案后，共确定提案623件，交有关单位办理。共遴选出重点提案39件，由县委、县政府领导领衔督办。经过各方共同努力，所有提案已经全部办复完毕，委员书面反馈满意和基本满意率达100%。所提问题已经解决或基本解决的127件，占20%；正在解决或列入规划逐步解决的428件，占69%；因条件限制或其他原因目前不能解决的、留作参考的68件，占11%。

为推进经济高质量发展凝心聚力。五年来，委员们围绕工业强县、首位产业、创新发展、营商环境、项目建设、供给侧改革、“十四五”规划编制、脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接等课题，提出了“聚焦工业发展，加快产业转型升级” “创新优化‘四最’营商环境”“抓住长三角地区一体化发展机遇，做好‘十四五’规划编制”“强化我县农业品牌建设，全力推进现代农业发展”“成立经济改革发展专家团”“处置‘僵尸企业’”“培育新生代企业家队伍”等提案共124件，很多意见和建议具有积极参考价值，在服务大局中展现了政协担当作为。县委书记亲自领衔督办《夯实基础，强化整治，推动我县安全生产治理水平上台阶》《脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》等1号重点提案。县委县政府在重点工作部署和政策措施制定上，积极采纳委员们提出的意见建议，深化“四送一服”工作，通过设立产业发展投资基金、工业引导基金、中小企业发展专项资金，创优营商环境等方式，支持传统产业改造升级，加大扶持力度，激发了市场主体活力，增强了群众创业创新创造动能。

为增进社会民生和谐建言注力。五年来，委员们高度关注医疗卫生、养老服务、城镇建设、城市管理、房产市场、物业管理、基础设施建设和基本公共服务等事项，提出了“抢抓政策机遇、推进我县老旧小区改造”“加强我县房地产开发市场监管” “提升医保基金监管能力”“推进村（社区）居家养老服务站建设运营管理”“加快县城停车场的规划与增建”“加强封闭式载人电动车及燃油助力车整治”“加强城镇居民饲养宠物犬管理”“完善我县殡葬改革配套设施建设”“提升县城建设管理水平” 等共169件提案，为解决群众关心关切的急难愁盼问题积极呼吁和出谋划策，在增进民生福祉中体现了政协民本情怀。各提案承办单位主动回应社会关切，加强与提案者协商沟通，解决了很多群众反映强烈的实际问题。

为促进文化繁荣自信谋策助力。五年来，委员们持续关注教育事业、弘扬优秀传统文化、发掘保护及开发利用历史和红色资源等工作，提出了“大力发展学前教育”“促进教育均衡发展”“高度重视儿童、青少年心理健康教育”“保护有历史价值的古建、构建文物”“兴建望江抗日战争纪念馆”“加强望江非物质文化遗产保护、推广”“合理确立雷池地标”“活跃望江乡村戏曲文化”“新建漳湖回民村渡江战役纪念馆”“加快文旅融合发展，助推望江乡村振兴”等提案共142件，为教育均衡达标、学生身心健康、古雷池文化发掘和“非遗”传承贡献了政协智慧力量，有效推进了我县教育事业发展和公共文化服务体系建设。

为提升治理能力水平献计出力。五年来，委员们从优化完善政府服务和管理，推进社会主义民主政治建设、协商民主建设等角度，提出了“健全完善基层网格化管理”“健全乡镇便民服务机构”“加快推进我县公证处体制改革”“加强工程建设领域中介服务机构管理”“加强社会救助能力建设”“加强农村校车安全管理”“依法解决非访、缠访等信访突出问题”“完善建设项目评估机制，规范项目实施前期管理”等提案共106件，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中彰显了政协制度优势。提案坚持问题导向，坚持团结和民主的主题，提出的很多建设性意见建议，为县委、县政府科学决策、民主决策提供了有益参考。

为建设美丽宜居望江倾智尽力。五年来，委员们聚焦农村人居环境整治、武昌湖湿地保护与修复、渔业资源保护、污染治理、秸秆综合利用等，提出了“大力发展观光农业”“武昌湖湿地的保护与修复刻不容缓”“建设漳湖镇特色风情小镇”“维护水资源生态环境”“加强县城环境卫生治理”“推进农村垃圾处理”“加强新桥河综合治理”“对焦赛湖饮用水水源保护区加强保护”等提案共82件，在保护生态环境、维护生态权益、建设美好家园上扛起了政协责任使命。提案与县委县政府中心工作同频共振，与人民日益增长的美好生活需要同心同向，得到了有效办理落实。

二、提案工作情况

十届政协提案工作是在继承中创新、在创新中发展的五年，是求真务实、有力有效的五年，是提案提出质量、提案办理质量不断提升的五年，是委员主体恪尽职守、提案作用充分发挥、社会影响不断扩大的五年，全县党政重视、政协主动、部门联动、委员积极参与的提案工作格局更加稳固。

提案工作机制日臻完善。一是着力从制度机制入手，加强了提案工作制度化、规范化、程序化建设。修订《提案工作条例》，制订《提案审查工作细则》《提案办理民主评议实施方案》《提案“双向评议”实施方案》《望江县政协委员履职管理积分制评价办法》。二是建立县委书记领衔督办1号重点提案机制；坚持政府分管领导领办、政协领导督办重点提案制度。强化了办理责任，增强了提案落实力度。三是不断强化工作责任。提案办理纳入县目标管理综合考核，实行县政府督查室常态化全程督查督办，保障了提案办理工作有序开展。四是县政协主席会议、常委会议坚持把提案工作摆在全局性位置，纳入重要议事日程，将提案办理协商与专题协商有效衔接，同部署、同推进、同落实，加速了提案的办理落实。

提案协商办理日趋规范。一方面，县政府牵头制订了《人大代表建议和政协委员提案办理实施办法》，要求各承办单位规范办理流程，明确 “一把手”总负责，成立领导小组，经过班子成员集体研究，落实办理机构人员，制定工作制度和实施方案，规范办理程序，开门办理、现场办理、协商办理。另一方面，连续五年全面开展提案办理质量民主评议工作，并于2021年启动提案提出质量评议，以评促提、以评促办、以评促效。通过面对面评议、背靠背评分、点对点反馈，全面了解和评价承办单位的办理过程、办理效果、办理方式，促进办理的面商率、落实率、满意率不断提升。再者，通过政协重点提案办理推进会、政府督查室牵头联合督查、提案委跟踪督办等方式，及时发现和解决提案工作中存在的不足和问题，开展经常性提醒、常态化督促，牢牢把握提案工作的主导权。

提案全程服务日益精细。主动适应新时代新任务对提案工作的新要求，开发提案信息化处理系统，改变传统提案征集提交方式，实现提案网上提交、审查、反馈、评议，提高提案工作规范化水平。树立“提案在精不在多”的理念，严格立案标准，规范审查程序，提高审查质量。同时，对所有提案在交办前进行集中整理，使提案在文字表述上更正确更精准更严密。严肃协商交办程序，实行交办前集中会商，力求交办准确。加强专委会之间协作，广泛邀请委员参与提案质量和办理质量评议，选择重点课题开展专委会专题协商或对口协商，跟踪了解对口联系部门办理情况等，提升和丰富协商督办层次。建立主、协办单位共同协作机制，要求协办单位在规定时间内向主办单位出具书面协办意见。结合开展了提案办理“回头看”、带案视察活动和“B”类提案跨年度跟踪，持续开展优秀提案评选表彰活动，加强对提案办理成效的宣传和经验总结推广等。今年，县政协常委会议研究决定，将对先进承办单位在政协全体会议上予以表扬，以更好促进和推动提案得到深化办理落实。

总之，十届政协以来，通过各方面的共同努力，建立和形成了一系列的提案工作推进机制，充分激发了委员撰写提案的积极性、承办单位办理的主动性、提案工作部门的创造性。当然，工作和创新永无止境，我们也深刻地认识到自身还有不足，重点表现在委员提案撰写能力与提案质量要求之间有差距，承办单位主要领导重视与实际办理精细化规范化不平衡，由于条件受限一部分提案建议暂时难以得到有效落实等等，这些都需要我们在今后长期工作中不断研究和加以解决。

三、下一步工作安排

提案是政协委员履行政治协商、参政议政、民主监督职能的重要方式，是政协的一项全局性工作。我们建议，十一届政协要将提案提质增效作为工作主线，以提高提案质量为基础，以提案办理协商为抓手，以增强办理实效提升委员履职能力为关键，以贡献智慧助推发展为目标,在新的起点上实现新跨越。

坚持以政治建设为统领，紧扣发展主题。深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，组织委员和政协工作者认真学习XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作重要思想和考察安徽重要讲话指示精神，准确把握新时代政协工作特别是提案工作的新任务新要求，充分认识提案是政协委员履职的重要方式，是政协一项全局性工作，始终坚持以党委政府的中心工作引领提案工作。要紧扣发展主题，深入贯彻落实县委第十四次党代会和十四届四次全体会议精神，针对发展中出现的新情况新问题，广泛深入调研，积极提交提案。特别是要在望江经济发展高质量、社会治理高水平、城乡面貌高颜值、群众生活高品质等方面议政建言，围绕重点工作推进、重大项目建设、重要民生保障、核心关键问题，提供智力支持，汇聚强大能量。

坚持以质量优先为导向，培育精品提案。始终坚持质量优先理念，把提质增效摆在提案工作首位。着力提升委员履职能力，通过加强学习培训、开展座谈交流、强化分类指导、组织专题调研、委员接待日等形式，提高广大委员运用提案履职的意识、能力和水平。加大集体提案征集力度，促进大会发言、调研视察报告等优秀履职成果转化为高质量提案，加强与政协各参加单位、专门委员会的沟通联系，以集体名义提交提案，切实发挥集体提案对提案质量的示范引领作用。搭建知情平台，注重选题引导，定期发布相关信息，组织委员参与各类视察调研活动，让委员深入基层一线了解实情，广泛搜集和反映社情民意，围绕党委政府和群众最迫切需要解决的