政协广西壮族自治区委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第五次会议上

（2022年1月16日）

黄日波

一

政协十二届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会聚焦我区高质量发展的重大问题、乡村全面振兴的紧迫问题、广大群众关注的民生问题，积极通过提案履职建言。一年来，共提交提案629件，经审查立案471件。提案所提建议已经采纳的占81%，列入计划拟解决的占16%，作为工作参考的占3%。99个承办单位把加强提案办理作为支持政协委员履职、密切联系各界群众、实现科学民主决策的重要途径，积极采纳提案建议，提案办复率为100%，答复满意率为99.4%。

（一）立足深化广西与东盟开放合作，助力中国—东盟命运共同体建设

自治区政协组织力量深入调研，形成了《关于建设中国—东盟命运共同体，构建国内国际双循环发展新格局的提案》《关于加强东西协作，引导国内产业有序转移，加快构建“双循环”发展新格局的提案》《关于“十四五”支持我国边境地区加快发展的提案》，由住桂全国政协委员提交全国政协十三届四次会议，全部被列为2021年全国政协重点提案。至此，连续10年都有事关广西发展大局的提案获得全国政协重点提案。

2021年6月上旬，全国政协副主席马飚率队赴四川、广西开展督办调研，在南宁召开重点提案督办调研座谈会。督办调研报告得到了汪洋等中央领导同志的批示。承办单位国家发展改革委、交通运输部等部门积极采纳提案建议，表示要加快平陆运河、黄桶至百色铁路、云桂沿边铁路、北部湾国际门户港、中国—东盟信息港等重大项目建设。

（二）建言经济高质量发展，推动重大决策部署落实

《关于抓住RCEP签署时机，推动构建我区面向东盟跨境产业链的提案》得到重视，有力助推了中国—东盟经贸中心建设，目前已有将近30家机构明确入驻；我区跨境陆路运输规模不断扩大，2021年中越跨境班列开行1904列，增幅50.63%，其中集装箱班列开行346列，增长108.43%。《关于充分发挥头部企业带动作用，助推我区产业链供应链提升的提案》得到采纳，自治区出台《产业振兴招商引资行动计划》等政策文件，全区开展产业大招商、“三企入桂”等专项招商活动，引进龙头企业带动我区纺织服装产业链项目500多个，总投资超过600亿元。《关于加快“数字广西”建设，推动大城市精细化网格管理的提案》，推动全区互联网数据中心建设，14个设区市均建立了互联网数据中心，4G网络覆盖全区，宽带发展进入全国中上游水平，实现100%的行政村、95%的自然村通达光纤网络。

（三）聚焦社会治理现代化，推进平安广西建设

《关于深化我区放管服改革，进一步激发市场主体活力的提案》得到有关部门采纳，向广西自贸试验区下放了162项自治区级行政管理权限，向南宁市、贺州市下放了19项自治区级行政许可事项。《关于完善我区营商环境法规体系建设的提案》，推动自治区出台了投资促进条例和社会信用条例，进一步优化投资环境，保障投资者合法权益。关于加强地方性法规普及宣传、完善村（居）法律顾问制度等提案产生实效，2021年全区各地组织开展形式多样的法治宣传教育、地方性法规集中宣讲和“法律六进”活动，为群众提供法律咨询17万多人次，普法网站、微博、微信公众号总阅读量超过6000万人次。

（四）紧贴民生福祉，促进社会和谐

自治区乡村振兴局积极采纳提案建议，印发了《防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，建立完善全区乡村振兴和防贫监测大数据平台。民政厅认真办理健康产业方面的提案，印发了《广西大健康产业发展规划》，加强顶层设计和政策扶持。自治区人力资源和社会保障厅办理落实《关于改善快递员群体生存发展环境的提案》，指导用人单位与新就业形态劳动者签订劳动合同，维护新业态从业人员的合法权益。

（五）紧扣绿色发展，助推美丽广西建设

《关于加强我区工矿企业危险废物处置管理的提案》，推动有关部门将固体废物污染防治纳入《广西生态环境保护“十四五”规划》。关于加强生活垃圾“三化”处理的提案建议，被吸纳进入《广西城市生活垃圾分类设施建设“十四五”规划》。关于限塑方面的提案得到落实，相关部门印发了《进一步加强塑料污染治理工作实施方案》，明确了塑料制品生产、销售、使用的区域范围，以及限塑的目标任务和时间节点。

二

一年来，常委会在建言资政和凝聚共识双向发力中树立新形象，在发挥专门协商机构作用中展现新作为，推动提案工作高质量发展。

（一）坚持以思想政治建设为引领，确保提案工作正确方向。深入开展党史学习教育，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于提案工作全过程。贯彻落实XJP总shu记关于提案工作的重要指示精神，坚持XJP新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，建立提案委员会全体会议第一议题学习制度，在政协党组的领导下谋划和推进提案工作，力求提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果。

（二）坚持以重点提案督办为抓手，不断提升提案办理实效。2021年自治区党政领导、自治区政协领导领衔督办重点提案40件。自治区主席蓝天立召开“推进我区工业高质量发展”专题提案办理协商会，遴选5件相关提案同时进行督办，加快推进自治区出台《广西资本市场改革发展三年行动计划》，编制《自治区汽车产业集群发展“十四五”规划》等行业规划。自治区政协主席孙大伟将“深化广西与东盟开放合作”5件同类提案督办，与全国政协重点提案督办调研、委员视察考察、重点协商活动相结合，率领常委视察团赴钦州市和崇左市开展视察，督办成果显著。

（三）坚持以信息化为手段，提高提案工作科学化水平。提案撰写、提交、审查、交办、办理、督办、考评、公开、归档全流程信息化管理，并与自治区政府“桂在行”智慧督查系统、自治区绩效考核系统相衔接，实现了政协委员、承办单位双向反馈和考评。

（四）坚持横向纵向交流合作，增强提案工作整体合力。组织提案委委员与各专委会、市县政协联合开展党外委员专题视察、委员联系界别群众、党史学习教育主题实践活动，更好发挥提案工作整体效能。加强提、办、督三方的面对面沟通交流，推进提案办理工作更加务实高效。创新工作载体，采取桂北、桂南片会的形式分别在柳州市、防城港市召开全区政协提案工作经验交流会，共商推进新时代提案工作高质量发展的思路举措。

三

2022年是中国共产dang第二十次全国代表大会召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年。自治区政协提案工作将商改革良策，谋发展大计，献真知灼见，充分发挥提案在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（一）紧紧围绕建设壮美广西献计献策。

（二）着力提升提案工作整体水平。

（三）积极推进提案工作平台建设。

（四）健全完善提案工作制度。

政协河北省第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2022年1月16日在政协河北省第十二届委员会第五次会议上

葛会波

提案工作总体情况

2021年是中国共产dang成立100周年，是“十四五”开局之年。广大政协委员和政协各参加单位坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神、XJP总shu记重要讲话精神，全面落实中央和省委部署要求，聚焦全省经济社会发展重点问题和人民群众普遍关心的民生问题，积极通过提案履职建言，共提出提案783件，经审查立案767件。截至2021年底，审查立案的提案已全部办复。

一是聚焦国家大事和省委省政府部署积极建言。在京津冀协同发展方面，提出加强京津冀城市群协同发展、做实做强京津冀数字经济科技创新平台、建设京津冀国家级物流枢纽集群、高标准推动首都“两区”建设、促进医疗卫生承接非首都功能等建议。在雄安新区规划建设方面，提出建设雄安智慧之城、加强河北自贸区雄安片区建设、打造雄安碳达峰碳中和先行区、探索金融监管“沙盒机制”、发挥雄安新区人才集聚优势、加快实施雄郑高速公路建设等建议。在冬奥会筹办方面，提出提升冬奥会食品安全保障能力、创造喜迎冬奥的良好社会氛围、健全和落实冬奥志愿服务回馈制度、加快建设京张体育文化旅游带、推动冰雪产业持续发展、启动冬奥资源赛后利用规划等建议。

二是紧扣人民群众的急难愁盼问题踊跃献策。做好冬季供暖、清洁供暖等建议，助力推进科学供暖；充分发挥民营企业重要作用、促进高质量就业等建议，促进出台延续性稳就业细则；推进义务教育均衡发展、大力发展老年教育、做大做强做优职业教育等建议，助推办好人民满意的教育；深化乡村卫生一体化、补齐农村基层公共医疗短板等建议，为“省两办”制定出台《关于进一步加强公共卫生体系建设的实施意见》提供参考；发展普惠性养老服务、推进社区居家养老服务等建议，在《河北省养老服务条例》中得到体现；促进幼儿园健康发展、提高公共托育托幼服务等建议，为省教育厅在全国率先出台《推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》提供参考；加快公共停车场建设、加大全民健身场地设施建设、加强残疾人保障工作等建议，为推进民生工程建设发挥了积极作用。

三是围绕经济社会发展的堵点难点献计出力。加快科技成果转化和产业化进程、加快传统产业智能化发展、培育“专精特新”中小企业群、大力发展农村电商、实施“一村一业”、做大做强家政服务业等建议，助推产业转型升级。营造各类市场主体公平竞争环境、完善支持中小企业高质量发展相关政策、促进中小企业稳产增产等建议，为省工信厅出台《统筹疫情防控强化精准帮扶的十条措施》提供参考。盘活用好河北红色历史文化资源、加强长城文化研究、重视大运河红色工业遗产保护利用等建议，为实施革命文物保护利用工程、滋养社会主义精神文明建设凝聚共识。做好大气环境保护规划、制定矿山生态修复标准、建立常态化补水机制、解决河北地下漏斗问题等建议，为打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设发挥了积极作用。

四是关注基层治理面临的矛盾隐患探索对策。围绕疫情常态化防控，提出加强基层疾控中心标准化建设、发挥社区联防联控群防群控第一道防线作用、在河北健康码中增加入境人员（常住台胞）信息、打造智慧社区服务平台等建议，为补齐社会防疫体系短板贡献政协力量。大力推动落实司法责任制、推进民法典宣传、加强和创新县域基层治理等建议，在《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》中得到体现。加快推进食品安全信用体系建设、推动外卖行业高质量发展、保障外卖送餐员权益等建议，为省人社厅出台《关于维护新就业形态劳动者保障权益的实施办法（暂行）》、保障百姓“舌尖上的安全”提供参考。加强安全生产管理、防范危险化学品行业隐患等建议，为加强安全生产监督管理提供参考。不搞农村厕所改造“一刀切”、治理农膜污染问题、加强生活垃圾焚烧和填埋二次污染防控等建议，深入推进农村人居环境整治。

提案工作主要做法

一年来，常委会深入贯彻落实XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及关于提案工作的重要论述，努力推动提案工作提质增效。

一、坚持以党建工作为引领，把牢提案工作履职方向。进一步完善《分党组工作规则》，落实《党员委员活动小组工作办法》和《党建工作联系办法》，推动实现党的组织对政协委员全覆盖、党的工作对提案工作全覆盖。将制定和修订提案工作制度、重点提案遴选督办、年度好提案评选等重点工作纳入省政协党组议事内容。充分利用XJP新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、常委集体学习、委员读书群等学习交流平台，扎实组织开展党史学习教育，结合“我为群众办实事”实践活动，筛选一批关系群众急难愁盼和经济社会发展难题的提案，深化协商，集中督办。

二、坚持以提质增效为导向，推动提案工作高质量发展。一是围绕提高提案质量，拓宽知情明政渠道，完善委员视察、调研等活动时听取部门工作情况通报机制，充分利用信息网络平台及时发布党和国家及省内重要政策和重点工作安排部署情况，帮助委员把握履职重点。切实加强交流培训，进一步改进业务培训方式方法，提高培训针对性和实效性。二是围绕提高办理质量，完善重点提案督办机制，不断丰富专题协商、界别协商、对口协商，探索完善网络议政、远程协商等新形式。探索建立联合审查机制，坚决克服形式主义，推动提案办理落实见效。三是围绕提高服务质量，改进方法手段，推行全部过程“网上办”、重点提案“及时办”、特殊提案“特别办”。

三、坚持以深化协商为重点，努力形成互动互联工作格局。一是加强上下协调联动。坚持省市县三级联动，与相关市、县联合开展重点提案督办，共同推动问题解决。二是加强区域协同推动。连续六年召开三地政协主席联席会议，每次会议协商成果都形成提案，由三地具有影响力的全国政协委员联名提交全国政协，转化为推动京津冀协同发展的政策措施。三是加强协商交流互动。针对提案中人民群众普遍关注的热点难点问题，继续组织提案者、有关党派团体、专家学者、群众代表、有关承办单位进行开门办案。

四、坚持以制度建设为保障，提升提案工作规范化水平。研究制定了《提案审查工作细则》《闭会期间提案工作规程》和《提案委员会工作规则》，初步形成了以《提案工作条例》为统领，以提质增效为骨架的提案工作制度体系。

2022年提案工作重点

2022年，我们将始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想领航定向，把助推河北高质量发展作为重要任务，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥提案在政协工作全局中的重要作用。

一、切实加强党对提案工作的领导。自觉把加强党的领导落实到提案提出、立案、办理、督办、反馈等各环节和全过程，通过完备的提案工作程序，推动把党的主张转化为社会各界共识。

二、坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民群众满意作为第一标准，真正使提出提案和办理提案的过程，成为从群众中来、到群众中去、联系团结群众、凝聚正能量的过程。

三、始终围绕中心服务大局开展工作。深刻认识政协参加单位和政协委员通过提案建言资政是围绕中心、服务大局，通过提案工作引导社会凝聚共识，同样是围绕中心、服务大局。

四、努力把协商贯穿提案工作全过程。在深入、坦诚、平等的协商交流中反映各方诉求、集中各界智慧，更好服务科学民主决策，广泛凝心聚力。

五、持续推动提案工作提质增效。牢固树立质量意识和精品意识，提案选题主要围绕党委政府中心工作，人民群众普遍关心的实际问题，以及经济社会发展中出现的新情况、新问题。

中国人民政治协商会议安徽省委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第十二届安徽省委员会第五次会议上

（2022年1月16日）

夏涛

一

一年来，省政协常务委员会在中共安徽省委的坚强领导和省政府的大力支持下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中共中央及省委决策部署和对政协工作的要求，按照“三心两进一流”工作思路，运用提案方式广集良策、凝聚共识。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，提出提案848件，经审查立案818件，交102家单位办理。各承办单位高度重视提案办理工作，积极采纳合理化建议，推进决策科学化民主化。截至2021年底，所有提案已办复，其中4件提案者反馈不满意的提案，承办单位均重新办理。

二

一年来，省政协常务委员会坚持党建工作与提案工作融合发展，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，坚持问题导向和效果导向有机统一，使提案成为发挥专门协商机构作用的重要载体和有效途径。

（一）坚持党的领导，把准提案工作方向

强化理论武装政治担当。将党史学习教育作为贯穿全年的重要政治任务，深入学习贯彻XJP总shu记“七一”重要讲话精神，积极宣传贯彻党的十九届六中全会以及省第十一次党代会精神，认真落实XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示，增强了衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉行动自觉。把握新时代提案工作规律，把准提案工作在政协这一政治组织中的功能定位，实现提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任。

坚持围绕中心服务大局。组织广大提案者紧扣省委、省政府中心工作和经济社会发展中的重大问题建言资政，事关改革、发展、稳定的81件提案292条建议，得到承办单位重视，其中202条建议已经落实或列入工作计划。积极服务住皖全国政协委员，向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议提交提案65件，《关于构建长三角科技创新共同体》等7件提案入选全国政协相关类重点提案，为争取国家支持作出了提案贡献。

践行为民服务宗旨。坚持在提案办理中为群众办实事，针对432件民生类提案1382条建议，各承办单位深入调研、沟通座谈、清单办理，推动群众关心的就业、医疗、教育、住房、养老等一大批烦心事、难心事、揪心事得到解决。加大对民生类提案督办力度，省政协领导带队深入乡镇、社区、企业现场督办，组织40多场提办双方参加的沟通协商活动。将提案协商与基层协商相融合，省政协及各市县（市、区）政协利用委员工作室等提出并推动办理民生类提案4800余件。

（二）注重品牌打造，强化引领示范作用

擦亮省委书记督办品牌。省委高度重视提案工作，将“省委书记来督办”等三大协商品牌写入省第十一次党代会报告。聚焦推进乡村全面振兴主题，遴选《破解发展难题打造乡村全面振兴安徽样板》等10件系列重点提案提请省委书记领衔督办。党派团体、委员、承办单位共同参与督办调研，找出我省乡村振兴中的困难与不足，列出48条建议清单集中督办，推动形成111条办理结果清单。征集汇编《安徽省乡村振兴典型案例100篇》，为市县（市、区）实施乡村振兴发展战略规划提供借鉴参考。省委书记郑栅洁出席重点提案办理协商会并作重要讲话，为推进乡村全面振兴明确了方向，提出了具体要求。我省受邀在每五年一次的全国地方政协提案工作经验交流座谈会上作典型发言。

提升重点提案工作绩效。持续完善省委书记领衔、省党政领导阅批、省政协领导调研等重点提案督办新机制。省长王清宪及其他省领导领办《关于在新发展格局中全面拓展消费需求》等47件重点提案。在重点提案遴选时提高民主监督性提案比重，在重点提案督办中发挥民主监督作用，将“四级委员在行动”专项民主监督与省委书记领衔督办系列重点提案活动相衔接，将政协委员参与的行风监督、执法监督与提案督办工作相结合。在省委书记领衔督办重点提案的引领下，各承办单位积极跟进，重点提案重点办理、重要建议集中答复；全省16个市以及104个县（市、区）的党委、政府主要负责同志积极领衔督办重点提案，全年共督办提案320件。

发挥年度好提案示范作用。规范年度好提案评选，从提案质量和办理成效两方面考量，以选题好、建议好、办理好、效果好为标准，按照推荐、评审、审定等程序，共评选出41件年度好提案。陶然亭等17名委员和民革省委等24家党派团体、界别的提案获得年度好提案称号，省财政厅等28家主办（分办）单位获得年度好提案办理单位称号。持续开展年度好提案评选工作，有效发挥了对提办双方的示范作用，切实树立了“提案不在多而在精”的质量导向。

（三）突出质量优先，创新提质增效举措

提得更加精准。加强提案征集工作，首次通过融媒体向社会征集提案线索。通过委员讲坛、情况通报等渠道为提案者提供知情明政服务；通过学习培训、网上读书等途径开展提案业务辅导。注重将调研报告、大会发言和协商议政成果及时转化为提案。完善重点提案策划培育机制，召开党派团体、专委会、界别提案工作座谈会，明确重点提案遴选方向与要求。重视提高集体提案质量和比重，其占比创本届政协历年最高水平，达到21.5%。

办得更加务实。省委、省政府、省政协办公厅联合召开提案交办会，十二届四次会议立案的810件提案得到个性化交办。各承办单位充分尊重提案者的民主权利，积极采纳提案建议，普遍建立办理责任制，把沟通协商作为提案办理的必经环节，同时克服疫情影响，积极开展网上提案办理协商，认真进行办理答复和复文公开。根据《协商议政质量评价工作办法（试行）》对提案办理情况进行评价，考核结果纳入省委年度综合考核。

服务更加有效。开展“提案工作联系交流年”活动。认真落实全国政协新时代提案工作部署，邀请全国政协提案委员会领导作重点提案业务指导；召开全省南北片提案工作座谈会，指导市县（市、区）政协和基层政协委员工作室开展提案工作。认真落实《提案工作条例》等制度，不断完善提案征集、审查、交办、办理、督办、考评等工作机制；健全提案合作共享机制，与省政府发展研究中心等单位共同编写《提案综述》《建言资政提案金句》；探索与省检察院建立提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制。搭建提案大数据统计分析平台，优化“网上办理协商”程序。我省提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设得到全国政协提案委员会的充分肯定。

三

2022年是中国共产dang第二十次全国代表大会召开之年，做好今年的提案工作意义重大。要坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十一次党代会精神，以衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉行动自觉，推动提案工作高质量发展。

一是进一步发挥好提案工作在围绕中心服务大局中的作用。准确把握新时代人民政协事业和提案工作新要求，切实发挥提案在全过程人民民主和人民政协“三个重要”中的经常性基础性作用。围绕建设创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽等我省发展大事及群众关心的民生实事积极建言献策。聚焦“优化营商环境”主题开展省委书记领衔督办重点提案活动。

二是进一步发挥好提案工作在专门协商机构中的作用。加强提案工作理论研究和实践创新，促进提案协商与政党协商相互贯通，与基层协商有效衔接，努力推动提案协商广泛多层制度化发展。运用提案大数据为专题协商、对口协商、界别协商在征集选题、发现问题、协商议题等方面提供参考。把调查研究作为提案提出的前置条件，把沟通协商作为提案办理的必经环节。改进提案民主监督工作的方式方法。修订《优秀提案、先进承办单位和先进承办个人评选表彰办法》，开展“提案评选表彰年”活动。

三是进一步发挥好提案工作在双向发力中的作用。将加强思想政治引领、广泛凝聚共识落实到提案工作全过程、各方面。促进广大提案者和各承办单位更好践行为国履职、为民尽责，把事业放在心上、把责任扛在肩上，切实提高提案质量、办理质量、服务质量，努力做到提一件是一件，办一件成一件，协商一件团结一片。

中国人民政治协商会议黑龙江省委员会常务委员会关于政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协黑龙江省第十二届委员会第五次会议上

宫晶堃

（2022年1月22日）

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议黑龙江省第十二届委员会常务委员会，向大会报告十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、基本情况

省政协十二届四次会议以来，省政协委员、省政协各参加单位坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履职尽责，积极建言献策，共提交提案634件。经审查，立案550件，立案率为86.8%。其中，党派团体、专门委员会等集体提案83件，政协委员个人和联名提案467件。

从提案内容看，关于经济建设方面的提案174件；关于政治建设方面的提案19件；关于文化建设方面的提案119件；关于社会建设方面的提案197件；关于生态文明建设方面的提案41件。

各提案承办单位认真落实省委省政府部署要求，进一步提高思想认识，加强组织领导，落实政治责任，着力做好提案办理工作。截至2021年11月末，立案提案全部办复，提案建议得到较好落实，成果得到有效运用。

二、2021年提案工作回顾

一年来，常委会认真学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦提案工作质量提升，切实发挥提案对经济社会发展的促进作用，提案工作取得了新进展新成效。

（一）强化理论武装，坚持提案工作正确方向。深入学习贯彻XJP总shu记关于提案工作的重要指示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保提案工作始终沿着正确的政治方向前进。以庆祝建党百年为主线，深入学习百年党史，组织委员参观中共黑龙江历史纪念馆、“英勇不屈的东北抗日联军”专题展览、北大荒博物馆、黑龙江省方志馆等系列活动，从党的百年奋斗历史经验中汲取奋进力量，以伟大建党精神引领新时代提案工作。

（二）加强统筹协调，凝聚提案工作整体合力。坚持同省委省政府联合交办提案、联动开展提案办理协商工作机制。坚持以重点提案为抓手，通过主席会议成员领衔督办，全面带动提案办理工作。坚持经常听取委员意见，主动走访各党派团体和有关承办单位，在坦诚交流中凝聚共识，在协商互动中推动工作，形成了政协组织、党政督办部门、提案承办单位和提案者沟通顺畅、互相协同、“四方联动”的良好工作局面。

（三）突出质量导向，推动提案工作质量不断提升。常委会坚持把提高质量作为提案工作的着力点，努力实现提案提出从“重数量”向“重质量”转变，提案办理从“重答复”向“重落实”转变，推动提案办理协商办出效果、商出共识。通过建立完善提案征集引导机制，及时组织学习培训，及早编发提案参考选题，引导提案者早选题、早调研、早提交高质量提案。通过严格审查标准，细化立案要求，邀请党政督办部门参加提案审查，增强审查立案的科学性和准确性。通过加强提案办理协商，推动承办单位以提案办理的高质量赢得提案者的真满意。通过深化实施《提案质量评价标准和办法》，在对全部提案量化评分的基础上开展评优表彰，进一步强化质量意识和质量导向。2021年6月，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志到省政协机关视察工作，听取了提案委的工作情况汇报。当听到“换届以来，我们通过提案工作质量建设把提案立案率由原来的95%控制到86.8%，提案采纳落实率由85%提升到了90%以上”时，汪洋主席说：“你们这是用数据来说话。提案在政协工作中具有综合性意义，你们的工作做得不错！要继续努力！”

（四）围绕中心工作，聚焦重大问题献计出力。关于加强大庆页岩油勘探开发的提案得到高度重视，省发改委等单位在加快项目推进的同时，积极推动相关建议纳入国家规划。关于加强我省黑土地保护利用的提案得到有效落实，为深入实施藏粮于地、藏粮于技战略提供了政协智慧。关于推进我省数字经济发展的提案得到采纳，为制定相关政策起到了参考作用。关于应对新冠肺炎疫情挑战的35件提案，凝结了各界委员参与疫情防控的实践思考，得到省卫健委等部门积极响应。关于加强种业创新能力建设、支持哈尔滨建设成为全国大数据中心重要基地、以北京冬奥会为契机推动冰雪运动消费升级等建议，已转化为全国政协提案，在国家层面发出了龙江声音。

（五）坚持履职为民，努力促进民生持续改善。常委会牢固树立人民政协为人民思想，结合提案办理推动“我为群众办实事”取得扎实成效。围绕关于加强我省供热管理的提案深入沟通协商，有关建议被纳入新修订的城市供热条例。围绕关于“老有所养”、“兴边富民”等方面的提案开展督办调研，积极推动相关政策落实落地。围绕关于推进我省基本医保市级统筹、扩大医保范围等方面的提案开展办理协商，助推相关工作进程。围绕加强农村义务教育、推进农村环境整治等方面的提案深入基层调研协商，助力乡村振兴战略实施。

（六）加强沟通联动，提升提案系统工作水平。2021年，是全国政协提案系统工作经验交流之年。我们积极承接了全国政协副主席张庆黎同志带队，就“加强军人所赡养老人医养保障”重点提案到黑龙江调研的接待任务，通过调研互动，得到了指导，学到了方法。我们进一步加强了横向交流，先后参加全国地方政协提案工作经验交流座谈会、华北东北地区政协提案工作座谈会，交流我省工作，学习外省先进经验。我们持续加强对基层政协提案工作的指导，克服疫情影响召开全省市（地）政协提案工作座谈会，进一步吸纳有代表性的县（市）、区政协参加会议，纵向拓展了这一坚持了26年并得到全国政协肯定的好做法。

一年来，省政协提案工作在探索中深化，在实践中创新，展现了新作为，取得了新成效。同时，也应看到，提案质量仍有较大提升空间，运用提案凝聚共识的水平有待进一步提高，如何更好发挥民主监督性提案的作用需要深入研究探索。这些问题要在今后工作中切实加以改进。

三、2022年提案工作重点

新的一年，常委会将坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以提质增效为目标，以重点提案督办为抓手，着力提高提案质量、办理质量、服务质量，努力干出新样子，开创新局面。

一是加强思想引领，广泛凝聚共识。统筹运用常委会集体学习、专题讲座、委员读书等形式，强化思想理论武装，将中共中央决策部署和省委工作要求落实到提案工作当中。深入开展提案办理协商，将协商贯穿于提案办前、办中、办后全过程，做到提案办一件、协商深一步、共识增一分，努力为建设现代化新龙江找出最大公约数、画出最大同心圆。

二是聚焦中心任务，服务振兴大局。心系“国之大者”，聚焦主责主业，把促进“十四五”规划实施作为提案工作重点，把服务实现第二个百年奋斗目标作为提案工作主线。牢固树立“提案不在多而在精”的理念，引导委员聚焦省委中心工作、省政府重点工作，提出更多务实管用的意见建议。

三是牢记初心使命，增进民生福祉。践行以人民为中心理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为提案工作的出发点和落脚点。重点围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，通过提案建言献策、协商督办，助力解决群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

各位委员，新时代、新征程、新任务对做好人民政协提案工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的领导下，增强使命意识，强化责任担当，充分运用提案建言资政、凝聚共识，为推进黑龙江全面振兴全方位振兴贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中共二十大和省第十三次党代会胜利召开！

中国人民政治协商会议江苏省第十二届委员会常务委员会关于四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2022年1月19日在政协江苏省

第十二届委员会第五次会议上

胡刚

一、提案工作总体情况

2021年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是我省开启社会主义现代化建设新征程的第一年。一年来，广大省政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，紧紧围绕全省工作大局，通过提案积极建言资政，广泛凝聚共识。全年共提交提案1007件，经审查立案872件，立案率为86.59%。其中，各党派团体和专门委员会提案161件，委员和界别提案711件，交由104家单位办理。省委省政府领导高度重视提案工作，带头领办督办重点提案。截至目前，提案已全部办结，提案提出的许多意见建议得到采纳落实，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献了智慧和力量。

在推进科技自立自强、提升发展实力和竞争力方面，委员们围绕加快江海统筹发展、提高智能制造水平、驱动产业链优化升级等提出提案117件。在保障和改善民生、扎实有效推进共同富裕方面，委员们围绕教育、就业、卫生健康和富民增收等提出提案287件。在推动绿色发展、提升生态环境质量方面，委员们围绕环境管理、湿地保护等提出提案47件。在建设文化强省、提升社会文明程度方面，委员们围绕文化遗产保护、促进文旅融合、书香江苏建设等提出提案61件。在统筹发展和安全、防范化解重大风险方面，委员们围绕安全发展、社区治理、信用体系建设等提出提案46件。

二、提案工作主要举措

一年来，我们深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和提案工作的重要指示要求，认真贯彻落实全国地方政协提案工作座谈会精神，坚持问题导向与质量导向有机统一，坚持民主协商和提案工作紧密衔接，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，推动提案工作创新发展、提质增效。

（一）强化政治引领，在提案工作内容上把准方向。将XJP总shu记“七一”重要讲话和关于加强党对人民政协工作领导的重要指示精神，贯彻落实到政协提案工作全过程各方面。落实XJP新时代中国特色社会主义思想季度学习座谈制度，以党的创新理论武装头脑、指导实践。大力开展党史学习教育，从党的百年非凡历程中感悟思想伟力、汲取奋进力量。加强党对政协提案工作的领导，把提案工作纳入省政协党组工作议事日程。

（二）注重知情明政，在提案线索征集方式上开拓进取。建立提案线索信息交流平台，邀请省有关部门向各民主党派省委、省工商联和政协委员通报下一年度重点工作安排及重点提案线索，实现了党政所需与政协所能的有效对接。建立提案工作与“有事好商量”协商议事、季度学习座谈交流联动机制，努力从人民群众的诉求和委员发言中发现提案线索，全会召开前向社会和省有关部门征集提案线索，并及时向各民主党派省委、省工商联和政协委员反馈。

（三）突出主要任务，在重点提案遴选和办理上加强统筹。及时与省委、省政府相关部门联络沟通，精心甄选有关江海联动布局和推进疾病防控体系现代化两件重点提案，作为书记省长领衔督办提案。与各民主党派省委、省工商联、各有关承办单位充分协商，遴选出将数字医疗打造成我省数字经济重点产业等14件提案作为重点督办提案，由主席会议集体督办、主席副主席领衔督办。全年共整理编印重点提案督办纪要10期，1件重点提案督办调研成果获省委主要领导批示；报送《重点提案摘编》16期。全部办结的提案中，661件已经解决或采纳，150件计划解决或采纳，61件作为工作参考。

（四）坚持质量第一，在提案工作评价上实干笃行。修改完善提案质量和提案办理质量评价指标体系，对2021年度重点提案及承办单位推荐提案的质量及办理质量进行评价，会同省政府办公厅对政府系统各承办单位2021年度提案办理工作进行联合评估。严格标准和程序，评选出年度好提案和先进承办单位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，提案工作也存在一些不足。比如，部分提案准备不充分、调研不深入、建议的针对性不强，提案办理重书面答复轻具体落实、办理复文公开不充分，等等。

三、2022年工作安排

新的一年里，提案工作要全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，按照省第十四次党代会的部署要求，聚焦我省改革发展重大任务，找准提案工作着力点，推动政协提案工作再上新台阶，更好发挥政协提案在助力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章中的重要作用。

（一）深化理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，跟进学习XJP总shu记最新重要讲话精神及下半年即将召开的中共二十大精神，并与工作实际有机结合起来，引导政协委员和政协各参加单位把中央和省委的部署要求贯彻到提案履职全过程，确保中央和省委的决策部署在提案工作中落地落实。

（二）聚焦中心任务，助推重点工作。紧扣“六个显著提升”目标任务，瞄准深化改革开放和建设自主可控的现代产业体系，促进农业农村现代化和长三角一体化发展，推进美丽江苏建设和文化强省建设、化解社会风险和改善民生，发展社会主义民主政治等方面提出提案，为党委、政府科学决策及推动工作落实凝聚共识、献计出力。

（三）健全工作机制，发挥整体合力。进一步构建权责明确、程序规范、运转高效的工作机制，更大力度推动各专门委员会发挥自身专业优势参与重点提案督办。搭建好提案办理协商平台，继续开展走访提案承办单位活动，促进提办双方有效沟通、凝聚共识。加强省市县三级政协提案工作机构之间的协作联动，相互借鉴，共同提高。完善B类提案跟踪督办机制，促进提案办理落实见效。进一步加强提案工作宣传力度，讲好政协“提案故事”和“提案办理故事”。以党政部门、政协组织、提案者三方互联互通为基础，实现提案工作全网运行。

（四）全面总结工作，把握特点规律。深入开展提案工作调研和理论研究，不断深化对提案工作规律的认识，推动提案工作实践创新和理论创新。组织召开全省政协提案工作座谈会，交流提案工作经验和做法。全面做好本届政协提案工作总结，做实做细评价工作，评选出高质量提案和政协提案先进承办单位并予以表彰。

中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告

（2022年1月17日在政协四川省

第十二届委员会第五次会议上）

赵振铣

各位委员：

我受中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理成效

十二届四次会议以来，在中共四川省委坚强领导下，省政协及其常委会坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川工作系列重要指示精神及关于提案工作的重要论述，认真学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和省委十一届八次、九次、十次全会精神，全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，按照省委“五个展现新作为”的重要要求，始终坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，坚持把提案作为履行职能重要方式，积极协商议政，有效凝聚共识，广泛汇聚力量，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川作出了积极贡献。

一年来，政协各参加单位和广大委员坚持为国履职、为民尽责，积极以提案形式履行职责，共提出提案1268件，其中，各民主党派省委、省工商联、政协各专门委员会和界别小组提案143件，委员个人或联名提案1125件。经审查，立案1097件，交82家承办单位研究办理。对171件未立案提案，经与提案者沟通协商，作为意见转有关部门参考。同时，积极协助住川全国政协委员向全国政协提交联名提案32件。

省委、省政府、省政协高度重视提案工作，彭清华书记在省政协全体会议等多个重要场合，对提高提案质量、注重办理实效作出重要指示、提出明确要求，亲自给政协提案工作出题目交任务，并对设立我省“森林草原防灭火警示日”的提案办理作出重要批示。黄强省长专题研究部署提案办理工作并领衔办理重点提案，省政府领导班子成员结合分管工作分别牵头办理1件提案。省政协党组、主席会议对提高提案质量、督办重点提案等作出安排部署，主席会议成员牵头督办重点提案。各承办单位把办理政协提案作为重要职责，注重协同配合，加强协商交流，改进办理方式，推动提案办理质量不断提升。截至2021年12月31日，已办复1095件，其中，提案所提意见和建议已经解决或基本解决的450件，占41.10%；正在解决或列入计划解决的560件，占51.14%；因条件限制暂时难以采纳落实的85件，占7.76%。

（一）紧紧围绕“十四五”规划纲要编制实施积极献策，助推省委重大决策部署落地落实。“十四五”规划纲要的编制实施事关我省中长期发展，委员们对此高度关注，提出提案121件，积极助推我省“十四五”开好局、起好步。着眼完善现代能源网络体系，提出加快“十四五”能源规划编制、推进能源保障体系建设等提案，省发展改革委认为提案建议为编制好能源发展规划开启了新思路、提供了新路径，下一步将摸清深部能储空间家底，规划建设水风光一体化可再生能源综合开发基地，研究柔性输电技术，加强储能技术产品研发。有关加快推动天然气体制改革、深化页岩气开发利益共享机制等系列建议，承办单位认真研究采纳，着力健全开发利益共享机制，大力推动新能源、装备制造、油田服务与页岩气勘探协调发展。着眼构建现代产业体系，提出统筹成都都市圈“十四五”产业布局，把轨道交通、绿色化工、口腔产业发展纳入“十四五”专项规划等建议，成都市政府、经济和信息化厅、省国资委等在制定“十四五”专项规划中已纳入相关区域布局和重点发展任务。着眼提升安全生产整体水平和防灾减灾救灾能力，提出加快构建公共应急体系等提案，应急厅把提案建议体现在“十四五”应急体系规划中，通过深化体制机制改革、加强应急法治建设、强化风险预防治理、优化应急力量布局，着力构建与四川经济社会高质量发展相适应的应急管理体系。

（二）紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设资政建言，助推国家战略势能转化为发展实效。委员们把服务国家战略实施、推动成渝地区双城经济圈建设作为提案协商建言的重中之重，提出提案158件，得到承办单位的重视和采纳。聚焦建设具有全国影响力的重要经济中心，提出加快深化川渝电子信息产业合作发展等建议，经济和信息化厅认真采纳，联合重庆有关部门印发电子信息产业高质量协同发展实施方案，推进电子信息领域企业互采互供、协同发展。关于成渝共建汽车产业集群的提案，与我省发展的重点工作相吻合，承办单位把相关建议贯穿到成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展中，并取得阶段性成果。聚焦促进双圈互动两翼协同，提出加快万达开川渝合作示范区、推进遂潼川渝毗邻地区一体化发展等提案，相关部门积极采纳意见建议。关于提升公路铁路互联互通水平、畅通川渝黄金水道、合作发展航空产业等系列建议，省发展改革委、交通运输厅认真采纳，在《四川推动成渝地区双城经济圈建设交通基础设施专项规划》中得到体现。聚焦建设世界级休闲旅游目的地，提出共建巴蜀文化旅游走廊等建议，文化和旅游厅认真研究采纳，在完善协调机制、做好规划编制、加强传统文化保护等方面