2022年工贸行业安全生产工作要点

一、总体思路

以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实统筹发展和安全，以大排查大执法大整治为主线，以持续深化落实“十条措施”和“一线岗位责任制”为抓手，推动安全责任、执法检查、专项整治、基层基础、社会治理向纵深发展，打好聚焦“两个根本”的安全生产专项整治三年行动攻坚战和收官战，切实提高防范化解重大安全风险的能力水平，坚决防控生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。

二、工作目标

——生产安全事故防控。全区机械等工贸八行业和工商贸其他（以下简称“工贸行业”）杜绝较大以上亡人事故，整体事故指标在前三年平均数的基础上下降10%。

——安全专项整治三年行动。解决“根本问题”，持续巩固“关、搬、改” 成效，控制园区外分散企业“新生”数量，确保已有的城乡接合部区域100%的整治率保持不变；消除“根本隐患”，保持涉爆粉尘重点企业6项重大事故隐患销号率100%。

——企业安全生产标准化创建。全区涉及粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气（天然气）、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用（以下简称“四涉一有限一使用”）的规上工业企业安全生产标准化达标率100%，全区规上工业企业安全生产标准化达标率70%以上。

三、重点任务

（一）严格落实安全责任

1.严格落实监管责任。一是统筹协调，区安委会工贸安全办公室要充分发挥统筹协调作用，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步厘清工贸行业安全监管的职责边界，强化行业主管、应急专项监管、属事和属地监管的安全监管责任，构建齐抓共管的安全监管格局；二是互通共享，建立资源互通、信息共享、执法共建工作机制，原则上每季度召开联席会议，开展安全风险研判，落实管控措施；三是挂牌履职，分级分类持续推动“四涉一有限一使用”的规上工业企业行政区域负责人、行业监管部门负责人、企业单位负责人“三个责任人”挂牌履职，统一上墙公示，明确履职标准、考核规则、奖惩办法，公开接受监督。

2.坚决压实主体责任。一是责任落实到位，严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”；二是提升安全水平，坚持长期抓标准化创建，全面建立风险分级管控制度，完善符合生产经营实际的企业管理体系，分级分类推进企业安全生产标准化达标创建。三是做实隐患排查，坚持平常抓“日周月”隐患排查，按照班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查的要求，抓好隐患排查，落实整改措施，特别是重大（重点）风险隐患“三个层级”责任管控必须到位；四是控好关键环节，坚持关键环节抓“总工程师”制度，在新、改、扩建设项目安全设施“三同时”、重大技术改造和特殊作业等环节，强化技术方案措施的编制、论证、决策、实施和监督。

3.做实企业一线岗位从业人员安全责任。按照《全市工贸行业推行“两单两卡”强化一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》（x安办〔2021〕107号）要求，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，以“知风险、明职责、会操作、能应急”为要求，建立工贸行业企业一线岗位从业人员“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），打通企业安全生产责任“最后一米”，从源头上防范化解安全风险。到2022年底全区规（限）上工贸企业全面推行“两单两卡”。

（二）严格执法推进依法治安

4.持续深化行政执法改革。深化应急管理综合行政执法改革，落实应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员，统筹科学编制应急管理部门年度执法计划，落实“双随机、一公开”制度。严格执行《安全生产法》《刑法修正案（十一）》等法规标准，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高行政执法案件办理质量，确保执法案例报送质量。全面推广运用“互联网+执法”系统，聚焦工贸行业25项执法检查重点事项，施行执法全过程“上线入网”，持续规范执法流程，提高全区安全生产执法规范化水平。

5.强化监管执法问责问效。推行“三位一体”执法模式，坚持“一级标准化企业三年覆盖、二级标准化企业二年覆盖、三级标准化企业一年覆盖”的原则，按照“市级负责一、二级标准化企业，区县负责三级标准化企业”的分级分类监管执法要求，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，开展“执法清零”和“执法零提升”行动；xx高新区、各镇街要切实履行属事、属地监管责任，加大对未达标企业监督检查力度。建立健全生产安全事故“回头看”工作机制，按照“市级负责较大事故，区县负责一般事故”的事故调查评估要求，对2021年发生的生产安全事故结案后一年内组成事故评估组，对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估，评估报告报上级安委办备案。

（三）开展安全生产专项整治

6.攻坚城乡接合部三年行动。对分散在产业园区外的规划不合规、布局不合理的中小微企业的“根本问题”，实施“关、搬、改”，打好城乡结合部中小微企业专项整治三年行动收官战。对符合园区产业定位、环境污染可控、安全生产合规、职业病防治可控、消防安全达标且不属于淘汰落后产能的分散企业，搬迁入园实现集聚发展。对于符合所在地产业政策，可在园区外继续生产的，暂不具备搬迁条件的分散企业，进行标准化改造实现安全发展。对在生态保护红线范围内、饮用水源保护区范围内、自然保护区范围内，使用“两违”建筑从事生产经营，属于淘汰落后产能的分散企业，进行淘汰性关闭改善生态环境。

7.持续三类重点企业专项整治。按照《关于开展钢铁等三类重点企业重大安全隐患销号管理工作的通知》（x应急发〔2021〕4号）要求，持续对全区粉尘涉爆重点企业重大隐患开展专项整治，采取季度调度、定向督导、执法检查、交叉验收等方式，对粉尘涉爆6项、有限空间作业4项重点执法事项实施精准销号。

8.开展专家指导服务。在涉及粉尘涉爆、高温熔融、有限空间等行业企业，邀请专家开展指导服务工作。加强可燃性粉尘管理制度上墙、粉尘清扫、除尘系统合规、规范运行管理；加强高温熔融吊索具、盛装容器、起重机械等规范管理；加强有限空间作业风险辨识管控、安全警示标识、危险作业方案论证审批、外包单位统一协调管理、现场旁站监护、劳动防护用品配备、应急处置和应急物资保障等重大事故隐患专项整治，坚决落实“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规定，未经审批严禁作业，严禁盲目施救。

9.做实工贸行业危险化学品使用专项整治。按照《全市工贸企业使用危险化学品安全专项整治方案》（x安办〔2021〕87号）要求，在安全责任制、危险作业管控、采购溯源管理、分区分类储存、消防设计审查验收、危险废物储存、应急预案及演练、重大危险源管控等方面进行重点整治，切实聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，减少因使用危险化学品引发的生产安全事故。

（四）夯实基层基础能力

10.配合建立园区安全评价地方标准。总结工业园区区域性整体安全评价工作经验，持续深化工业园区区域性整体安全评价工作，强化安全风险评估和管控，降低工业园区系统安全风险，增强工业园区应急保障能力，推动工业园区与社会协调发展，配合市应急局完善工业园区建设项目安全条件评价地方标准。

11.完善企业安全生产标准化管理制度。依据《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号），进一步规范工贸企业安全生产标准化与执法检查“一体化”工作，分级分类推进工贸行业企业达标、专业达标、岗位达标，进一步提升企业安全生产管理水平。

12.提高宣传教育培训质量。贯彻“安全培训不到位是重大安全隐患”的理念，按照《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》（x应急发〔2021〕96号），重点整治生产经营单位是否存在特种作业人员、企业主要负责人和安全生产管理人员无证上岗等10项“走过场”情形。采取集中学习、现场观摩、检查等方式，对相关安全监管人员开展业务技能培训，提高安全监管执法能力。

13.坚决淘汰落后产能工艺设备。严格执行国家淘汰落后产能政策和法规标准规定，配合经济和信息化等部门开展专项执法行动，对涉及相关落后安全技术工艺、设备和落后产能依法依规淘汰退出。

（五）提升社会共治水平

14.推进安全生产责任保险。鼓励从业人员300人以上的工贸其他行业领域积极投保，提高事故风险防控能力。支持保险机构通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查、应急演练、示范教学等方式，参与企业安全管理，提升企业预防生产安全事故的能力。

15.提高社会群防群治能力。以安全生产“12350”举报投诉中心为载体，广泛宣传全区工贸行业的12个重大违法行为和重大事故隐患有关内容，畅通举报渠道，落实奖励资金，发挥人民群众力量。以专家技术支撑为依托，采取政府购买服务的方式，聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为，深入基层、生产经营单位开展专家指导服务。对纳入联合惩戒或不良记录“黑名单”的单位或个人要严格落实相关规定，在“信用xx”网站予以公布。

四、保障措施

（一）加强组织领导。牢固树立安全发展理念，强化红线意识、树立底线思维，把工贸行业安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导、配齐配强监管队伍、完善监督管理机制，确保工作措施落实到位。

（二）严格目标管理。依照市、区两级年度安全生产考核办法和考核评分细则，完善工贸行业安全生产工作目标管理办法，严格对标对表，将事故指标、三年行动、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入目标管理，进行项目化推进、清单化管理，实施挂图作战。

（三）强化作风建设。践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神，培养应急管理职业荣誉感。深入开展“以案四说”促“以案四改”警示教育活动，全面加强党风廉政建设。

2022年局机关安全生产工作计划

为认真贯彻落实全国、省、市交通运输安全生产视频会议精神，认真做好2022年全县交通运输安全生产工作，根据县政府、市交通运输局要求，结合我局工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻xjp关于安全生产重要论述，坚持以人民为中心的发展思想。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化安全生产红线意识、底线思维。

二、工作目标

确保2022年交通领域安全生产无责任死亡事故，确保道路交通运输、水上交通运输、长输油气管道运输等安全无责任事故，不发生交通建设工程重大安全事故，深入开展“安全生产专项整治三年行动”，推进交通运输安全生产领域改革发展，提升系统职工安全生产理念，统筹交通运输发展和安全，全力守好交通运输安全发展红线底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

三、工作要点

（一）深入学习贯彻xjp总shu记关于安全生产工作的重要指示精神

牢固树立安全发展理念，坚持以上率下，深入学习xjp总shu记关于安全生产的指示精神，组织观看“生命重于泰山——xjp总shu记关于安全生产重要论述”，带领全县交通运输系统深入学习、深刻领会xjp总shu记关于安全生产重要指示的深刻内涵，牢固树立安全生产红线思维底线意识，切实把统筹发展和安全理念作为全县交通运输行业的重要遵循

（二）确保重要时节安全生产形势平稳

抓好重大节假日、雨汛期安全生产工作。建立健全重大节假日、雨汛期等重点时段安全生产预警预防机制，做好督查检查工作，推动各项防范措施落实落细，确保安全生产形势稳定；抓好重点时段、敏感节点反恐维稳工作，保持行业安全稳定；抓好冬季安全生产，针对冬季交通运输安全生产工作特点，加强气象信息预警预报，制定针对性防范措施，坚决遏制道路运输领域较大以上事故，推动冬季安全生产形势平稳向好。

（三）做好行业疫情防控工作

要高度重视新冠疫情防控工作，贯彻落实好上级疫情指挥部的各项工作要求。落实疫情防控各项措施，做好疫苗接种，加大防疫宣传及教育培训力度。

（四）开展安全生产整改问题回头看

对2021年市委巡察组的反馈问题以及县、市交办问题，定期开展“回头看”确保问题彻底整改不反弹。要举一反三，拓展成效，通过把发现的小苗头集中起来，做一次“大手术”放大整改成效，安全生产各项工作不断规范完善，形成了整改以点促面的良好局面。

（五）深入推进安全生产专项整治行动

“安全生产专项整治三年行动”是党中央、国务院的重大决策部署，是安全生产领域的一项重大政治任务，今年是安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段，各单位要高度重视，提高政治站位，加强组织领导，开展安全生产及消防安全专项整治。深入开展冬季安全生“强基固本”百日攻坚、安全隐患大排查大整治、路警联合、打非治违等专项活动，将隐患治理扼杀在萌芽状态。及时总结经验做法，抓巩固、建长效，确保专项行动工作务实、过程扎实、成果真实。

（六）深入推进企业安全生产标准化建设

督促指导企业开展安全生产标准化建设，充分认识深入开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，切实增强企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保取得实效。

（七）抓好重点领域的安全生产工作

1、道路交通运输领域

一是严格落实道路运输企业安全生产主体责任。紧盯“两客一危一货”企业、车站、重点货物集散地等重点企业、重点区域，督促企业在做好疫情防控措施的同时，加大安全隐患自查力度，严把“三关一监督”，客运站点严格落实“三不进站、六不出站”及反恐维稳、实名制等措施；二加大执法力度，开展“打非治违”、超限运输治理、非法营运整治等专项行动，严厉打击各类交通运输违法违规行为。

2、公路建管养领域

一是加大国省干线、重要县道公路的巡查力度。重点突出老旧桥梁、临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等路段的隐患排查、整治；二是开展道路救援应急演练和应急处置，提高应急救援能力。主动应对地质灾害、恶劣天气，确保道路桥梁安全畅通，加大应急物资储备；三是督促指导各乡镇政府对农村公路安全隐患的排查、整治；四是落实在建工程施工企业安全生产主体责任；五是加强路域环境治理，严厉打击非公路标志、占用公路及用地、增设交叉口等违法违规行为。（责任单位：工程股、质监站、公路中心、执法大队）

3、水上交通运输领域

一是完善水上应急救援机制，组织开展应急救援演练；二是加强渡口、渡船安全监管。配合、督促属地政府、加大对在航渡口、渡船的监督、检查力度同时做好去年11月份撤销的8道渡口的安全监管工作；三是持续强化港口码头安全监管，压实企业安全生产主体责任，做好水上安全生产工作指导及监督检查；四是做好渔船检测工作；五是加强水上执法，打击水上运输违法行为。

4、长输油气管道运输领域

督促各管道运营企业严格落实安全生产主体责任制，确保管道设施结构完整，符合标准规范要求。各运营企业要加大管道沿线地质灾害、第三方施工作业的巡查、监督力度。

（八）深入开展安全生产月、安全生产培训、宣传教育活动

积极组织开展安全生产月、重大节日、重要时段等安全生产宣传活动，做到有部署、有方案、有检查、有总结，营造安全生产的浓厚氛围；加强新《安全生产法》的学习教育培训。

四、执法监督检查

（一）督查检查内容

1、学习贯彻xjp总shu记重要指示精神及党中央、国务院及上级政府、主管部门关于安全生产工作决策部署、重要文件落实情况。

2、市委巡察组的反馈问题以及县、市交办问题整改“回头看”情况。

3、安全生产及消防安全专项整治三年行动、“强基固本”百日攻坚行动等安全生产项专行动开展情况。

4、交通运输企业、在建工程项目部落实主体责任情况。

5、单位年度监督检查工作计划执行情况。

6、重大节假日、重大活动安全检查和值班值守情况；

7、市、县安全生产专项活动开展情况。

8、省、市、县挂牌重大隐患落实整改情况。

9、市、县布置其它工作任务落实情况。

(二)督查检查形式

一是综合检查。由局安全工作领导小组组织，采取“双随机”方式，全面检查交通运输安全生产工作开展情况。二是专项检查。由局安全工作领导小组或业务主管股（室）、局属各单位，围绕重点时段、重点部位、极端恶劣天气、重点领域或专项工作开展针对性检查。

检查采取明查与暗访相结合的方式进行，综合检查可提前下发通知，听取被检查对象工作汇报；专项检查主要以“四不两直”方式开展。综合检查结束后，各检查组应及时向被检查单位反馈检查情况，并在检查结束2天内形成检查报告。局领导结合工作调研，会议等，适时对安全生产工作进行检查，原则上局主要领导、分管领导每季度开展不少于1次检查，全年不少于4次，分管领导每月开展不少于1次检查。

五、工作要求

（一）坚持一岗双责，齐抓共管安全生产。按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的总体要求，严格贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，落实安全生产监管责任。建立各类风险点的查找、研判、预警、防范、处置、责任等“六项机制”，规范安全风险管控工作的基本流程，强化监督监管，落实服务保障，提高安全风险管控工作的效率和质量。

（二）周密计划，严格执行

各单位要结合各个时期、阶段监管重点，针对不同时期、不同行业、不同企业特点，制定具体的监管执法工作计划，明确检查对象、检查时间和检查责任，并严格按计划执行。明确行政执法的工作重点，加大执法检查力度，严厉查处安全生产严重违法违规行为，排查整改重大事故隐患。

（三）强化应急管理，提高应急处置水平

建立健全安全应急管理体系。按要求不断完善应急预案，并予以发布和报备。继续加大安全监管、应急救援装备设施的投入，适应和满足安全监管和应急处置需要。加强应急演练，提高全员对突发事故的应急处置、自救互救能力。继续加强应急救援队伍的建设及应急救援物资、设备的储备与管理工作，确保突发事件处置迅速、有效。

（四）认真抓好社会治安综合治理工作。努力实现本单位本年度无刑事案件、治安案件发生。确保涉及本单位的信访案件能够及时、有效的处置。

（五）各单位及各运输企业应按要求及时准确报送安全生产信息和工作动态，不得瞒报、迟报、谎报，确保信息畅通。

2022年局机关安全生产工作要点（1）

2022年是全市安全生产专项整治“三年大灶”进入冲刺收官阶段，也是中国共产dang的二十大召开之年，做好今年的安全生产工作意义十分重大。全局安全生产工作要按照市安委会的计划部署，紧紧围绕市体育局的中心工作，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，强化责任落实、督导检查，坚持源头防范、过程管控，坚决防范化解安全风险，推动全局安全生产形势持续稳定，为xx体育高质量发展创造良好的安全环境。

一、总体要求

以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xjp总shu记关于安全生产的重要论述，全面贯彻党的十九届六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，进一步统筹发展与安全，把营造良好安全环境和维护社会稳定作为重大政治责任，牢固树立危机意识、底线思维和问题导向，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，完善安全生产责任体系，落实安全生产责任，建立健全风险防控和隐患排查治理体系，持续夯实安全生产基础，着力提升体育安全治理能力和体育安全治理体系现代化水平。

二、工作目标

全年不发生重大安全责任事故，全面完成上级下达的各项安全生产工作任务。

三、主要任务

（一）深入学习贯彻xjp总shu记关于安全生产系列重要讲话和重要指示批示精神

把学习贯彻xjp总shu记关于安全生产系列重要讲话和重要指示批示精神作为局领导干部必修课，纳入党组理论学习中心组内容，召开专题学习研讨会。各单位要高度重视安全生产学习，使学习工作常态化，及时传达贯彻上级会议、文件精神，切实增强全体干部职工的安全意识。开展“百团进百万企业千万员工”活动，组织好“安全生产月”、“消防宣传月”等活动，利用微信公众号、电子大屏、橱窗等宣传平台，加大安全生产氛围。

（二）严格落实安全生产责任

1．健全完善责任体系。严格贯彻《xx市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》相关规定，落实市体育局领导班子安全生产责任工作清单。强化部门安全监管责任，依法履行属地和行业监管职责，健全协调联动机制，充分发挥“市体育局安全生产领导小组”的“指导协调、监督检查、巡查考核”作用，推动各单位部门认真履职尽责，形成监管闭环。责任按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实属地责任、部门监管责任。局党组和事业单位签订安全生产目标管理责任书，进一步细化明确工作责任和要求。按照市委市政府《关于进一步加强安全生产领域失职问责关口前移推进安全生产重点工作的实施办法》（x委办发〔2018〕115号）和《xx市安全生产约谈办法（试行）》（x安〔2018〕104号），对安全生产责任落实不到位的党政领导干部、单位实施函告、责令限期整改、书面检查、约谈等问责。

2．健全完善监管机制。明确属地监管责任，严格执行《xx市安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》（x委发〔2014〕46号），落实党政领导的重大安全事故风险“一票否决”责任，将生产安全事故控制、重点工作实施等情况纳入日常检查督查与年度责任考核，实现责任体系全覆盖。常态化开展领导督导安全生产工作，开展安全生产督导考核，综合运用日常督导、专项督导方式，推动重点工作落实。构建网格化监管体系，按照有组织、有制度、有队伍、有设施、有检查、有宣传的“六有”标准，开展消防安全网格化管理工作。根据全市安全网格融合联动机制建设要求，确定单位安全网格联络员。