2023年工作要点汇编（15篇）

目录

1.

2023年XX区教育工作要点

2023年，XX区教育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持党对教育工作的领导。瞄准“南通领先，江苏一流，全国知名”的目标，深入实施全区“十四五”教育规划，加速推进教育优质均衡发展。深化改革，狠抓落实，提高教育培养质量，塑造发展新动能、新优势，努力办好人民满意的教育，为推进中国式现代化XX新实践贡献力量。

一、以党的建设为统领，凝聚教育发展持久动力

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。开展学习党的二十大精神轮训，将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，切实做到学懂弄通做实。突出抓好党委（党组）理论学习中心组学习，用好“红烛讲习所”，组建名师宣讲团，开展二十大宣讲100场。

2.全面加强教育系统党的建设。健全完善党组织领导的校长负责制，具备条件的小学全部建设到位。推进党组织有形有效“双覆盖”，创评10个星级党建工作示范点，培育“红烛先锋”10个党建子品牌和10个党建工作法。做好基层党组织集中换届，选优配强党支部书记和支部班子。举办“崇德”系列培训班，召开党建品牌发布会。

3.驰而不息推进全面从严治党。常态化开展党风廉政教育和日常警示教育，全面落实从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”要求，强化政治监督。加强警示教育，深入推进教育领域清廉建设。充分利用“5·10”思廉日“廉政算账月”“12·9”国际反腐日等重要时间节点，坚持开展党风廉政教育和日常警示教育，以案明纪、以案示警、以案为戒。抓好重点领域廉政风险防控，深入推进教育领域群众身边腐败和不正之风专项整治，强化基层党员干部法纪意识，不断提升教育系统党员干部政治觉悟，筑牢政治防线，做到警钟长鸣，防微杜渐。

二、以全面发展为目标，落实立德树人根本任务

4.促进学生全面发展。举办“素质教育的城市课堂”现场推进会，开展“勤巧杯”等赛事，拓展“XX学子吉尼斯”系列活动，通过组织观摩、研讨等方式，打造项目推进样板学校，形成XX范式。大力推进体艺教育，组织开展校园足球联赛、田径运动会等。建立区、校两级艺术团体，开展艺术教育特色学校申报，命名一批区艺术教育特色学校。深化体教融合，推动体育“一校一品”和“一生多能”建设。重视书法教育，以省级书法艺术水平考级为契机，进一步提升学生艺术素养。全面开展劳动教育，举办现场推进会，开评区劳动教育优秀学校。

5.抓好心理健康教育。加强部门协作，充分利用社会力量助力心理健康教育，打造合力育人的良好生态。做好重点学生的筛查、干预和转接，关心思想动态变化，完善“一生一档”，多方携手护航健康成长。评选新一轮星级心理咨询室，以评促建，推动心理咨询室发挥心理纾解作用。组织开展心理健康教育现场推进会，以点带面，提高心理健康教育水平。

6.强化家校协同育人。持续办好“525”热线、家长学校，确保家访全覆盖的同时不断提高质量。锚定“轻负担、高效率、高质量”目标，继续贯彻落实“五项管理”文件精神，选树“五项管理”综合及单项特色学校，以“小切口”推动学校育人方式变革、区域教育教学改革，全面提升教育教学质量，保障学生健康成长。

三、以改革创新为驱动，推进教育内涵品质发展

7.扎实推进集团化办学。以《XX区全面推进教育优质均衡发展实施意见》为纲领，深入推进集团化办学，不断完善监测评估指标，优化办学模式，激发学校办学活力。加强集团管理，培育集团活动品牌，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展、协同共进的教育集团化办学工作体系，促进集团化办学向更加专业化、科学化发展。

8.深入实施“一校一品”。组织开展“一校一品”新一轮申报与评审，拟评选项目10个。鼓励落选学校进一步聚焦基础教育改革发展核心领域，组织专家、团队精心修改完善申报方案，以项目建设持续带动学校发展。依托该项目建设进一步巩固全区特色项目建设成果，做好省市内涵建设等项目的培育。在XX教育公众号开辟“一校一品”专栏，定期展示项目进度，促进学校高品质发展。

9.高效探索教科研深度。继续以“改课”为突破口，真正推进“有实效”的区域教科研。通过“改课，从开学第一课开始”“紫琅之春”“濠滨之秋”“导航杯”等一系列不同类型的赛课活动打磨课堂教学。着力作业改革，撬动区域“减负提质”。通过下沉学校、教研推进、专题研究，将作业设计与实施的基本理念、作业内容设计、作业具体实施和作业管理统筹考虑。建立教研联盟体，常规管理联动，专题教研活动联动，继续加大对边远薄弱学校的教研帮扶，以推动薄弱学校内源式发展，以推进区域教育优质均衡发展。

10. 巩固“双减”实施成果。通过“双随机、一公开”检查与日常巡查、举报线索核查相结合的办法，实现查处全覆盖。进一步完善校外培训机构监管社区网格化体系，强化预收费和资金监管。推动“无师生参加违规培训示范校（园）”评选。优化体育类校外培训机构审批，印发《体育类校外培训机构设立须知》，出台后续白名单。遴选非学科类培训机构进校园，推动白名单机构参与课后延时服务。牵头加强校外培训行为的日常监管，全面落实校外培训材料管理规定，确保培训材料的思想性、科学性、适宜性。持续加强校外培训监管行政执法力量建设，统筹优化机构职能和资源力量配置。编印《校外培训执法文件汇编》，配齐相应的执法装备，按照 “谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，进一步规范校外培训市场。

11. 提质升级课后服务。指导学校以内涵建设为抓手，全面实施“一校一品”“一生一运动项目”“一生一艺术特长”等素养提升工程，进一步优化课后服务与社团建设相结合的双赢路径，丰富课后服务内容，提升供给品质。鼓励学校借力多方资源，将“白名单”上的培训机构、五老、家长志愿者等请进校园，以“素质教育的城市课堂”为契机带领学生走出校外，用好“南通三点伴”平台，拓展课后服务渠道，形成学校特色。指导学校制定科学、合理、精细、高质量的课后服务安排表，强化执行，提升在岗服务教师的工作积极性，充分发挥课后服务效能。

四、以优化师资为目标，全力促进队伍素质提升

12. 强化师德师风建设。把教师思想政治建设和师德师风建设放在更加突出的位置，认真贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，开展以“崇德育人”为主题的“崇德工程”建设。挖掘宣传全区优秀教师的先进事迹，讲好“为党育人、为国育才”的初心故事。组织开展首届“李吉林”奖评选，开展省市“四有好老师”团队的推选、第四届XX区“百名四有好老师”评选表彰、第十二届“国盛”教育奖励基金评审等活动。充分利用好江苏情境教育研究所资源，建立全区师德师风教育基地，和南通大学联合开展师德师风建设课程开发；深入开展全区教育领域师德师风专项整治，通过“示范引领”“规范践行”“警示宣教”，扎实推进师德师风常态化建设，引导广大教师自觉坚守精神家园和人格底线，培养清廉从教的品质，维护XX教育良好形象。

13. 重视教师专业成长。以省市“教师发展示范基地校”“四有好老师团队”项目建设为抓手，依托区名师导师团、特级教师工作室、市区教师发展机构等平台，重点关注中青年名师工作室（坊）领衔人、南通市“1115培养工程”培养对象、区“三名工程”培养对象、区名师培养共同体培养对象等四类人才发展。加强优秀教师发展的过程性管理，针对不同层级、不同个体，按照“一人一策”方式开展“个性化定制式”式培育。强化考核机制，改进考核方式，将名师成长与师德修养、教育教学实效、与示范引领和教育教学主张等融合考核。组织做好2023年区级学科（德育）带头人、骨干教师和教坛新秀评选，探索分学段设指标评选模式。做好后备人才的储备。以中青年名师工作室建设为抓手，吸引更多的青年教师，参与名师培养共同体项目构建。在名师建设的基础上，重点关注新入职教师、90后青年教师、定向师范生和免费男幼师等“民师”培养，激发全区教师队伍的发展活力。

14. 优化教师配置工作。对接区编办，按照生源变动和“退补相当”，落实教师招聘计划；加大优秀大学毕业生招聘力度，完善硕士研究生招聘免笔试（直接面试）举措；开展“名校优生”校园招聘教师模式，优化招考流程和适岗条件，努力将适教乐教的优秀人才吸引到我区教师队伍中，从源头提高教师素质，提升人才质量。加大新入职教师的过程性管理，强化试用期满转正考核。配合编制部门探索做好学前教育“备案制”教师聘用管理，在聘用教师薪酬待遇核定、招聘录用、人员管理、专业发展激励等方面有新进展。加大学前教育编制教师招聘力度，2023年力争将学前教育编制教师招聘纳入计划。

15. 深化教师交流工作。根据集团成员学校人员结构特点、学科发展需求，引导符合交流条件的教师持续开展以驻点交流为主体的教师交流；明确教师交流指标，各集团、成员校交流教师占比均达到符合交流条件教师人数的15%以上，骨干教师交流占比超过符合交流条件的骨干教师人数的20%；深度推进集团内牵头学校组团式对小规模学校开展帮扶，针对性进行合理匹配、双向互派；发挥骨干教师在交流轮岗中的作用，通过统筹配置保障各集团成员校之间骨干教师占比大致相当，趋于均衡。

五、以加强要素为保障，营造优质安全育人环境

16. 深入推进教育基础建设。完成滨江、绿城沁园、远创樾府幼儿园改造及设备采购，秋季开园办学；完成雨润·星雨华府幼儿园室内装修及室外配套改造工程，启动教育装备采购，计划2024年秋季投入使用；启动钢丝绳地块配套幼儿园新建工程前期工作，完成方案设计，年内开工。完成十里坊小学校史馆项目装修及布展；完成永怡学校新建工程室内装修、一期设备采购及相关验收，秋季投入使用；完成曙光小学一期改扩建工程、张謇小学综合楼、五里树小学二期各项验收，投入使用。启动城中小学五龙汇校区、通师二附任港湾校区、通师一附滨江校区、曙光小学二期工程建设；完成市北启秀小学南校区、春晖小学设计，力争年底开工。开展老旧校舍整体改造提升，对城西小学等老旧学校进整体改造；推进基层学校暑期维修，以校园消险为主，局部维修见新；推进部分学校电力增容和空调专线布设，完成500个小学教室的空调安装。继续实施教育装备和信息化提升工程，更新学生课桌椅、实验仪器、教学一体机等，不断提高智慧校园、智慧安防等建设，促进学校优质均衡发展。

17. 持续加强教育资源供给。继续提高预算执行率，持续加强教育资源供给，确保两个“只增不减”，力争财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比达到10%以上；在争取本级财政支持的同时，积极拓宽教育经费筹措渠道，在课程改革、支持学前教育发展和全民健身等方面积极向上争取经费。通过完善多元投入机制，逐年提高教育经费投入总量。加强经费使用计划管理，合理安排教育经费，着力解决教育发展关键领域和薄弱环节问题。严格要求各校按照公用经费支出管理的要求，规范、合理使用好生均公用经费。优化教育投入结构，合理安排日常运转经费与专项经费，合理配置教育资源，加快缩小校际差距，促进教育服务均等化。

18. 切实扛起校园安全政治责任。以全区“校园安全专项整顿”为主线，不断强化底线意识，树立安全至上理念，分上、下半年对全区安全法治管理干部进行全员培训，切实强化教育培训，提高安全防范能力。持续健全体系建设，落实安全管理责任。根据全区小学集团化办学以及幼儿园片区建设，及时调整全区安全工作片区划分，落实驻点领导安全监督责任、集团牵头学校以及各成员单位的安全主体责任。协调属地街道在学校自查、片区互查的基础上，按季度完成校园安全的“三级复查复核”。持续进行“三防”建设，筑牢校园安全防线。持续强化对第三方提供的“校园保安服务”“消防维保服务”考核，拒绝虚假服务、低质服务、低能服务。在校园智慧安防基本基础上，以小学集团牵头学校、幼教片长单位为试点，建成校园智慧安防强化版20家示范点，推动全区校园智慧安防建设再上新台阶。扎实开展过程督查，有效排除安全隐患。全年依托省校园风险隐患管控平台，采取“一表两图”的方式，对校园安全隐患建档消耗闭环处置。对各级各类检查中发现的问题一律以“安全隐患整改督办函”形式公布，将督办函督办情况纳入年终考核（民办园年检）。

六、以促进规范为抓手，不断提升督查督导水平

19. 以“督政”助推教育环境更加优化。健全教育督导委员会工作规程，形成教育督导委员会统一协调、各成员单位分工负责、齐抓共管的工作格局，落实政府各级部门的教育主体责任，推动教育内、外部环境更加优化。完善督导工作科与局机关科室日常议事制度，实现“联动督导”，推进督导中发现的问题及时落实整改。积极做好上级教育督导委员会对区人民政府履行教育职责督导考评的相关工作，以此为契机，持续推进区域教育高质量发展。

20. 以“督学”助推教育优质均衡发展。着力构建常态督导与飞行督导、专项督导与综合督导、过程性督导与结果性督导相结合的立体式督导体系，让督学效能真正落地。加强经常性督导“八个主要事项”督导量表和评估工具的研发，使得每月常规督导做精做细；加强“双减”“学校体育工作”等专项督导方案和评估指标的研制，使得专项督导更有实效；年内对8所小学和30所幼儿园组织开展综合督导，加强综合督导的效能管控，完善综合督导指标体系，优化综合督导队伍结构，强化综合督导全程管理；加强责任督学队伍建设，开展岗位培训为督学赋能增力，不断提升挂牌督导效能；加强督导全过程管理，建立督导事项前期调查、中期督查反馈、后期整改落实“回头看”制度，形成工作闭环。

21. 以“评测”助推教育主体履职担当。评估监测是发现问题、治理教育的科学手段，是有效开展督政、督学工作的前提和基础。在“学前教育普及普惠”“义务教育优质均衡”“义务教育学校标准化建设”等评估监测过程中，加强测前引导和测后整改两项工作。测前，组织教育行政科室、各学校负责同志集中学习，研读指标，对标找差、查漏补缺，用数据来指导学校建设、服务教育发展。测后，结果导向，落实整改责任，以整改提质增效，切实推进各级教育主体履职担当，不断提升人民群众教育获得感。

七、以和谐发展为追求，全面推进各类教育发展

22. 推进社会教育高质量发展。做好年度各时段自学考试组织工作，不断提升高等教育自学考试专业化水平，助力推进终身学习教育发展，确保自考工作圆满完成全年目标。在各街道设立老年大学分校的基础上，继续推进社区老年大学建设，细化社区教育考核细则，全面优化老年大学课程体系，同时放大老年大学的辐射作用，将老年大学与社区教育有机结合，全面提升社区教育水平。

23. 推动学前教育普及普惠。扩大公办学前教育资源，原则上新交付小区配套幼儿园均举办为公办园。优化学前教育管理体制机制，强化街道办幼儿园人员、经费保障，充分发挥公办园“保基本、兜底线”的主渠道作用。关注民办园办学成本和办学质量，通过小区配套幼儿园治理、片区共建、结对帮扶、一体化教科研等途径，促进民办园持续发展。保证一定比例事业编制幼儿教师，发挥其骨干示范作用。通过定点支教、定期指导等方式，输出成功教学经验与优秀管理理念，促进全区幼儿教师的共同发展。3所幼儿园申报省优质幼儿园，45所幼儿园申报省优质园复审，辐射带动保育教育质量整体提升。以接受省教育厅课程建设视导，承办南通市幼儿园课程游戏化建设现场推进会为契机，进一步深入推进幼儿园课程游戏化建设，紧紧围绕促进儿童发展这一目标，统筹各方力量，更新教育理念，实践课程改革。

八、以关注民生为初衷，推动教体事业惠民利民

24. 细致做好学生资助工作。认真落实《关于进一步完善困境儿童分类保障制度的实施意见》和《XX区家庭经济困难学生资助实施办法》文件精神，对建档立卡、孤儿和事实无人抚养儿童等五种类型的青少年儿童做到“应助尽助”。组织发动“苏乡永助”资助育人主题活动。参与儿童近视防控，认真开展体检、常见病筛查工作，及时反馈。

25. 完善全民健身公共服务体系。推动群众体育工作创新发展，配足、配齐室外健身器材，全区全年计划更新室外健身器材62套。组织开展《大众体育标准》达标赛。继续开展国民体质监测，争取合格标准的人数比例达到92%以上，优秀标准的人数比例达到16%以上。构建新型的城乡基层公共体育健身设施，形成四级公共体育健身设施网络，力争企事业单位体育设施对公众免费或低收费开放，人均体育占地面积达2.4平方米。培养和壮大社会体育指导员队伍，社会体育指导员预期达到每万人28人以上，实现社会体育指导员的规范化管理和培训制度化。利用 “全民健身日”“南通体育日”打造街道全民健身特色品牌，开展假日活动，挖掘创编新优健身项目。健全群众体育基础数据，不断完善省设施管理平台和全民健身信息服务平台基础信息。提高社会体育指导员日常打卡率，合理利用设施管理平台提高室外健身设施管理工作效率。组建女足13-14年龄段队伍，早布局早训练，为备赛下届省运会打好基础。

2023年XX镇人民政府工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，根据区委、区政府和镇党委的总体要求和部署，XX镇人民政府坚持稳字当头、稳中求进，做好科学统筹，始终保持勇气锐气朝气，加快推进生态宜居新XX镇建设。现将2023年工作思路制定如下：

综合各方面因素，2023年本镇经济社会发展的主要预期目标是：实现税收9亿元、镇级财政收入3.6亿元；新增就业430人，城镇登记失业人数控制在本区下达指标以内；农村居民人均可支配收入增长快于经济增长。

一、聚焦环境质量，坚持不懈优化人居环境

以实现减污降碳协同增效为总抓手，统筹生态保护、污染治理，始终坚持重在保护、要在治理，以更高标准打好污染防治攻坚战，持续推动生态环境质量提升。

（一）深化“环长制”，写好生态保护大文章

以三年行动计划为纲要，深入开展“两违”企业环保清理整顿后的监管，不定期对镇域范围内陈海公路、生态大道沿线、住宅小区等实行全覆盖环境专项检查，实现市容环境整治常态化；继续做好垃圾分类工作，完成部分小区定时定点投放点和农村垃圾厢房增设电子监控探头19个，形成垃圾投放“一网统管”；通过“五步走”，构建由镇、村居、物业、再生资源回收企业组成的收运网络，资源化利用率争取达到50%。

（二）深化“河长制”，推动水环境持续改善

完善镇村级河道养护考核机制，确保河道水质稳定达标；完成173条镇村级河道措施性养护；积极推动财贸村、桃源村生态清洁小流域项目建设；完成牛石桥河水质改善工程；做好农污、五滧撤制镇污水管网、水产养殖尾水治理常态化运维；完成四滧港综合整治及小漾港疏浚工程，确保汛前通水；继续抓好“一枝黄花”“福寿螺”等外来物种专项整治与常态化管理，严厉打击非法捕捞和买卖行为，坚决打赢长江“十年禁渔”持久战。

（三）深化“林长制”，构建绿色发展新格局

探索“林长＋”机制，扎实推进国家森林城市创建工作，加强第三方养护企业监管，强化过程管理，制定创先争优计划，提升林长履职效能，最大程度减少林地灾害发生，全力推进林长制建设走深走实；完成493亩公益林建设。

（四）深化“双碳”工作，推动能源绿色转型

加强对重点企业节能降耗管理，推动能源低碳高效利用；有序推进整镇屋顶分布式光伏开发工作，完成社区市民健身中心、经济小区施工并网，完成村居和企事业单位屋顶光伏实地踏勘、可研、环评、接入方案编制；完成渔光互补光伏发电项目。

二、专注经济发展，全力打造绿色产业新体系

在绿色生态上下更大功夫，将生态优势转化为经济社会发展优势。在融合创新上下更大功夫，力争形成更多可复制可推广的亮点。在服务保障上下更大功夫，加快集聚高端创新资源要素。

（一）以“绿色”为抓手，推动农业高质量发展

确保完成1.5万亩水稻丰产丰收目标，保障粮食面积稳定和生产安全；建设区域化水稻特色种养示范区，打造500亩“有机”大米公共品牌；推进四滧村、五滧垦区高标准粮田建设；完成锦英设施菜田项目建设，推动怡思田设施菜田项目落地实施，打造绿色蔬菜高质量发展示范基地；推进惠康水产“崇明一号”蟹种提质工程，扩大种质种源基地规模，走好崇明清水蟹“一条龙”产业之路；进一步规范土地流转，完成4400亩土地招商签约；完成XX镇垦区渡港至北四滧次备塘废除工程，做好土地平复还耕。

（二）以“融合”为抓手，深化旅游多元发展

促进文旅、农旅相结合，构建“以农促旅、以旅兴农”“以文塑旅、以旅彰文”的发展新格局。进一步扩大人民村民宿集群发展规模，创建富有地域文化特色和乡村特点的民宿群落；推进四滧村“未来社区”项目落地；推动倪葆生故居等文化地标开发开放。

（三）以“服务”为抓手，持续优化营商环境

持续优化营商环境，进一步深化“服务专员”制度，强化联系走访企业，着力构建亲清政商关系，切实做好服务工作，加强助企纾困；进一步完善“促进企业高质量发展细则”，把稳商安商放在首位；进一步调整招商策略，努力形成全员招商的浓厚氛围，深入挖掘行业领先企业，奋力开拓优质客户新方向，做到引进一批、带动一批；进一步培育引进壮大高质量市场主体，推进腾飞科创园落地，形成独立、完整的智能健康医疗专业生产基地；进一步优化消费环境，试点推进早餐驿站工程，培育引进优势新兴企业品牌2家；做好第五次全国经济普查。

三、攻坚民生工程，奋力提升人民生活品质

以交通更便捷、生活更富裕、环境更优美等为价值取向，强化城乡整体统筹，聚焦城乡基础设施，有效提升城乡环境风貌。

（一）推进乡村振兴，持续绘就农村发展蓝图

完成人民村、南海村区级乡村振兴示范村建设；完成五滧撤制镇镇区沿街风貌优化提升工程、合五公路绿化改造工程及四滧村四好农村路配套工程，优化乡村环境风貌；推进人民村、南海村、四滧村、桃源村白山羊订单式养殖试点工作，探索壮大农村集体经济新模式。

（二）优化功能布局，持续提升城乡功能品质

配合完成21、25号动迁安置房地块建设、动迁户回搬、非机动车棚及电瓶车充电桩加装工程；既有住宅电梯加装完工5台、新开工3台；开展XX镇中路沿线改造工程，整合“美丽家园”、口袋公园等项目，探索实施城市微更新，打造具有XX镇特色的城市家具；配合完成XX镇建筑垃圾处理中转站项目；城运中心完成升级改造。

（三）完善基础设施，持续擦亮居民幸福成色

配合完成石岛南路、南沙岛路（二期）、工农东路前期清障工作；推动崇明大道动迁拔点工作；配合完成XX镇城区初雨调蓄池项目；推进燃气总管延伸铺设，推进成建制小区燃气安装入户工作。

四、践行为民情怀，持续增强人民群众获得感

坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进各项民生实事落地实施，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）细化帮扶措施，抓好就业创业

制定新一轮创业帮扶政策，鼓励创业带动就业，完成新增就业430人，探索建立大学生退役军人就业创业实践基地，加强退役军人、残疾人等特殊人群就业指导帮扶工作；完成劳动仲裁巡回庭建设，优化劳动监察队伍建设，多举措整治拖欠农民工工资，进一步构建和谐劳动关系。

（二）丰富活动内涵，繁荣文体事业

以“上海市民文化节”“文化旅游节”等为抓手，举办“八一文艺汇演”“蟹文化节”“露营节”等文化旅游活动，开展“送文化下村居”“我们的节日”等主题系列活动，满足人民日益增长的精神文化需求；完成新一轮健身步道和市民公园健身点及儿童乐园改造，举办第六届市民运动会、首届羽毛球赛，开展全民健身活动7场，促进群众体育蓬勃发展。

（三）聚焦社会关切，发展社会事业

办好职业教育、老年学堂，建设全民终身学习的学习型社会；办好寒暑期假日学校、深化“双减”品牌内涵，抓好未成年人思想道德教育；试点推进社区“宝宝屋”建设；开展爱国卫生运动和环境整治系列行动，做好国家卫生镇巩固工作，创建卫生健康街镇；开展“三救三献”，巩固“博爱家园”创建成果；夯实科普工作，开展“千场万人”基层科普行动；进一步夯实家庭医生签约工作。

（四）提升服务水平，解决民生之忧

深化为老服务体系建设，优化养老服务办公室实体化运转，完善社区生活服务中心管理方案和功能布局，构建助餐送餐、健身服务等多层次、全覆盖工作格局；积极打造红色退役军人服务站点，落实“四尊崇、五关爱、六必访”，争创新一轮上海市双拥模范乡镇；规范社会救助、长护险、残疾人等工作，开展大规模专题培训，努力打造残疾人工作综合体；开展社区事务受理中心标准化建设，推广应用政务服务智慧远程帮办，不断改进好差评工作，争取满意率100%，提升政务服务质量。

五、抓实城乡管理，加快推进社会治理现代化

积极探索基层社会治理新路径，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，坚持统筹发展和安全，切实树牢底线思维、风险意识，以系统思维构建大安全格局，确保人民安居乐业、社会安定有序，为经济社会发展创造良好的社会环境。

（一）深化“两张网”建设，提升服务便捷性

推进“一网统管”平台建设，丰富特色场景，完善联勤联动工作机制；深化“一网通办”工作，全面加强“随申办”旗舰店建设运营，打造可“逛”可办的“掌上政务超市”。

（二）推进体制机制建设，提升社会治理效能

做好违法用地综合整治三年行动核查、整治工作；确保农村乱占耕地建房“零新增”；做实城管社区工作室，提升工作精细化水平；继续探索“一小区一物业”管理体制规范化建设；深化“五美社区”建设，完成居委“五美社区”总体创建；推进阳光村居务工作，引导群众主动参与社会治理；建立健全精神文明建设常态长效，打好本轮创城收官战。

（三）紧盯关键环节，严守安全底线

结合“五进”活动，巩固安全社区创建成果；加强微型消防站执勤战备，积极推进消防实事项目，提升全民消防安全理念；加强食品药品药械生产经营单位监管，探索规范农村自办酒席工作，确保“舌尖上的安全”；做好防汛抗台，确保安全度汛。

六、坚持依法行政，深入推进政府治理现代化

进一步加强政府自身建设，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持政府职能转变，改进为民服务作风，推进机关效能建设，大力推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设。

（一）推进依法行政，助力法治政府建设

坚决把政府工作全面纳入法治轨道，完善依法行政工作，推进执法体制机制改革，推行分级分类执法管控工作，贯彻落实行政执法审核制度，把好前置关口，不断提高行政执法质量，促进法治政府建设提质增效；深入推进政务公开，做好年度政府预算信息公开，自觉接受人大、纪委、群众监督。

（二）深入走访调研，助推服务政府建设

加快信用信息共享步伐，加大失信惩处力度，推进线上线下监管一体化；深入开展走访调研活动，深化走访联系基层，着力构建和谐融洽的干群、政企关系；继续加强学习和调查研究，打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化干部队伍。

（三）深化作风建设，助推廉洁政府建设

坚定不移推进政府系统内党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神；进一步发挥作风效能办作用，开展常态化监督检查，督促干部改进工作作风，提高工作效能；坚持过“紧日子”，带头落实节约理念，严控“三公经费”，把钱用在刀刃上。

2023年全省民政工作要点

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实全国民政工作会议、省委十二届二次全会暨省委经济工作会议部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和民政事业发展，更好统筹发展和安全，全力兜牢基本民生底线、持续深化基层社会治理、不断提升基本社会服务水平，推进民政事业高质量发展取得新进展。

一、持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神

（一）扎实做好党的二十大精神学习宣传贯彻。按照党中央和省委要求，提高政治站位，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，强化组织领导，周密安排部署，采取有效措施，创新学习载体，以捍卫“两个确立”、做到“两个维护”为核心，结合思想和工作实际，坚持领导带头宣讲学、党员干部原原本本学，不断深化对党的二十大精神的学习领悟。积极营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，确保党的二十大精神学习到位、落实有力。

（二）准确把握党的二十大对民政工作的重要部署。要不断深化习近平总书记关于民政工作重要指示重要论述的理解领悟，对标对表党的二十大对民政工作在社会救助、养老服务、儿童权益保障、残疾人保障、慈善事业、基层民主、社区治理、社会组织管理等多个领域的决策部署，认真研究中国式现代化对民政工作的新要求，紧密结合《吉林省民政事业发展“十四五”规划》明确的重点任务目标，谋划部署今后一个时期吉林民政工作。

（三）强化政治建设。把党的政治建设摆在首位，完善和落实党全面领导民政工作的体制机制。不折不扣抓好习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地。教育引导党员干部深刻理解把握民政工作政治属性，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，不断涵养风清气正的机关政治生态。

（四）强化理论武装。加强理论学习制度建设，创新理论学习方式，发挥全省民政部门党组（党委）带头作用，引导党员干部坚持读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部弘扬伟大建党精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。

（五）强化干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，落实我省优秀年轻干部“314151”选育工程要求，加强干部队伍建设统筹谋划，树立选人用人正确导向；多形式开展干部教育培训培养，落实下派挂职锻炼、参与重大任务锻炼、信访工作岗位锻炼和新招录事业单位人员到厅机关工作锻炼等机制；加强和改进干部考核评价工作，激励干部担当作为。加强对党员干部的全方位管理、经常性监督、常态化教育提醒，及时发现解决其思想和行为上的苗头性、倾向性问题。加强对“一把手”和领导班子监督。持续抓好干部选拔任用和公务员法及配套法规、干部能上能下规定、领导干部个人有关事项报告等有关法规规章的学习落实，持续抓好省委《关于实施吉林省党员干部教育培训“铸魂赋能”工程的意见》落实，扎实做好干部政治素质考察。全方位培养、引进、用好人才，夯实民政事业发展人才基础。弘扬党的光荣传统和优良作风，发挥典型示范作用，传承发扬民政“孺子牛”精神。

（六）强化巡视整改落实。巡视整改既是攻坚战又是持久战，始终坚持严的标准、实的作风、铁的纪律不折不扣抓好巡视整改工作。要对照十二届省委第一轮巡视反馈意见，压紧压实巡视整改责任，严格落实中央和省委的决策部署，坚持自我革命、坚持问题导向、坚持刀刃向内，不断加强党的建设，补足管党治党弱项。坚持“当下改”和“长久立”相结合，落实“四个融入”要求，研究制定具有建设性、长远性、综合性的政策举措，强化综合施治，推进巡视整改常态化长效化。

（七）强化正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，深化纠治“四风”，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。聚焦民政领域群众反映强烈的突出问题深化集中整治，推进作风建设常态化长效化。走好新时代党的群众路线，坚持问需于民、问策于民、问计于民。要全面加强党的纪律建设，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。要强化监督执纪问责，全力支持配合派驻纪检监察组查办案件，精准运用“四种形态”查处违纪违法案件，开展常态化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。做好对重点领域、重点岗位、关键环节的政治监督、日常监督、专项监督，加强廉政风险防控。

二、健全社会救助体系，增强基本民生保障能力

（八）深入推进社会救助制度改革。全面落实《吉林省最低生活保障管理办法》，研究制定《特困人员管理办法》《临时救助管理办法》《低收入人口管理办法》，进一步细化政策措施。全面落实由急难发生地实施临时救助政策。持续发展服务类社会救助，加强政府救助与慈善救助的衔接，推动社会救助“物质+服务”救助方式。完善困难群众生活基本保障工作联席会议制度，加快构建协同高效的综合救助格局。健全社会救助监督检查长效机制，切实把救助资金管好用好。全力完成省政府民生实事任务。做好困难群众基本生活保障工作，持续实施省定最低指导标准制度，确保“全省各地城乡特困人员基本生活标准不低于当地上年度城乡低保标准的1.3倍；各地城乡低保保障标准不低于省定最低指导标准”。扩大采暖补贴范围，提高补助标准达到户均800元。

（九）巩固拓展兜底保障成果与乡村振兴有效衔接。加强低收入人口动态监测，注重发挥与乡村振兴部门信息共享长效机制作用，适时扩围增效，做好对因疫因灾遇困群众的基本生活保障，合力兜住、兜准、兜好困难群众基本生活保障安全网，守牢不发生规模性返贫底线。  

（十）着力提升基层社会救助经办服务能力。进一步扩大省级社会救助家庭经济状况核对范围，全力拓展跨部门信息核对项目，提升救助对象识别精准度。持续推动社会救助服务向移动端延伸，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务，提升困难群众获得感和满意度。推动村级设立社会救助协理员全覆盖。持续加大基层业务人员培训力度，提升基层服务能力和水平，做好社会救助领域信访工作。

三、推进养老服务高质量发展

（十一）提升机构养老服务水平。提高公办养老机构照护能力，特困人员供养机构护理型床位占比不低于50%，生活不能自理特困老年人集中供养率达到60%以上；在满足特困人员集中供养的前提下，为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人提供集中托养服务。开展养老机构失智老年人专区建设，新增失智照护床位不少于600张，到2025年新增不少于1800张。提升服务质量，全面开展养老机构等级评定工作，2023年，乡镇级公办养老机构评定为一级至二级、县级公办养老机构评定为二级至三级均达到40%以上，到2025年达到80%以上。引导养老机构开展延伸服务，利用自身资源和优势开展社区居家养老服务。

（十二）提升社区养老服务水平。制定综合嵌入式社区居家养老服务设施建设标准，推进综合嵌入式社区居家养老服务中心建设，新建完成不少于100个具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老服务设施；开展社区居家养老服务改革试点，优化载体布局建设，完善“三床联动”机制，推进“智慧养老”，加强兜底保障，丰富老年人精神文化生活，提供高品质养老服务，推动“十五分钟”养老服务生活圈建设。推进城乡社区老年食堂建设，2023年建设不少于100个社区老年食堂，乡镇（街道）覆盖率不低于20%，到2025年不低于60%。协调推进城市居住区养老服务设施配建补齐工作。

（十三）提升居家养老服务水平。推进家庭养老床位试点工作，支持社会力量运营居家养老床位并提供专业服务。开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作，完成不少于7000户改造任务。加强居家老年人巡访关爱工作，独居、失能、重残、空巢、留守、高龄、特困、计划生育特殊家庭等8类重点居家老年人信息采集率100%，普遍开展巡访关爱服务；为其他有需要的老年人建立电子档案台账，提供巡访服务。探索“时间银行”模式，倡导互助养老服务。提高老年人高龄津贴标准，为80岁及以上老年人发放高龄津贴。

（十四）加强农村养老服务。健全县、乡、村衔接顺畅的农村养老服务网络，加强县乡社会福利服务中心升级改造，完善全托、日托、上门服务等综合服务功能，建设区域养老服务中心，区域养老服务中心在乡镇的覆盖率达到20%，2025年覆盖率达到60%。推进农村养老大院（互助站点）建设，养老大院（互助站点）设有日间休息和活动场所，能够为周边老年人提供日间生活照料服务、组织文体娱乐活动等，有条件的增加助餐功能。发挥村民自治组织、老年协会、乡（镇）村社工站（点）的作用，加强农村留守、孤寡等特殊困难老年人关爱服务，按需巡访，及时排查化解风险，提供情感关怀和生活帮扶。加强边境地区农村养老服务工作，逐步完善养老服务设施。

（十五）加强养老服务保障。制定出台吉林省基本养老服务清单，明确服务内容和服务标准。印发吉林省为老年人办实事清单。坚持经常性安全检查，全面整改安全隐患。健全完善养老机构突发事件应对措施，提高防范化解风险能力，确保养老机构安全运营。适应“乙类乙管”新形势，严格做好养老机构疫情防控工作，建立健全部门协调机制，完善分级分类健康服务方案、部门联合处置应急预案，建立就医绿色通道，最大限度减少重症率和病亡率。落实养老服务综合监管工作，提升监管效能，各地普遍开展“双随机一公开”检查。实施《吉林省养老机构等级评定暂行办法》，全面开展养老机构等级评定。完善养老服务机构预付费管理制度，建立预付费资金监管机制。加强居家社区养老服务标准化工作，推动社区综合嵌入式养老服务、助餐服务、助浴服务标准化管理。加强养老服务人才队伍建设，制定养老护理人才发展激励政策；根据民政部安排部署，举办养老护理员职业技能大赛；开展养老机构负责人、养老护理员及失能老年人家庭照护者培训。

四、健全儿童关爱保护体系，保障未成年人合法权益

（十六）进一步健全完善未保工作协调机制建设。加强维护未成年人合法权益形势分析、舆情监测、发现报告和干预介入等工作，组织专题培训和检查活动。总结宣传全国未保示范县（市）经验，召开示范创建工作推进会议，进一步加大未成年人保护工作宣传力度。加强工作研究，推进未成年人保护相关立法工作进程。

（十七）加强基层未成年人保护工作网络建设。提高各级未保中心建设水平，突出儿童主任队伍能力建设，抓好培训督导活动。依托全省13个乡村振兴重点帮扶县，组织基层未保工作网络省级示范性培训和督导活动。继续推进社会公益慈善力量助力关爱保护工作，深化“社工+儿童主任”精准关爱工作。

（十八）组织实施“儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升年行动”。进一步加强儿童福利机构监管工作，积极指导推进儿童福利机构设施新建和改扩建，提高标准化建设水平，实现儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展目标。组织全省孤残儿童护理员培训和职业技能竞赛活动。

五、加强基层政权建设和社区治理工作

（十九）提升基层民主建设水平。深入推进11个国家级村级议事协商试点，探索建立乡镇（街道）议事协商制度、机制。健全完善村（居）民委员会成员履职承诺和述职制度，深化村（居）务公开和民主评议工作。完善村（居）民自治组织体系，建立健全村（居）民委员会下属委员会。常态化开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争，推动基层民主持续健康发展。

（二十）增强城乡社区服务能力。开展新时代新社区新生活服务质量提升行动，推动落实《吉林省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》；做好新建社区标准化设立、城市超大社区拆分、乡镇社区优化调整工作；落实“乙类乙管”城乡社区疫情防控相关措施，做好服务群众等工作；提升村级综合服务功能，指导相关地区做好易地扶贫搬迁安置点社区治理工作。

（二十一）推进村（社区）减负工作。落实中办、国办《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，制定出台我省实施意见，指导推动各地健全清单管理、动态调整、准入联审机制，开展专项清理整治工作，为村级（社区）组织减负松绑。

（二十二）加强“社工岗”队伍建设。推动配齐“社工岗”人员，按照不低于缺额总数15%比例加大面向应届高校毕业生招录力度。加强“社工岗”队伍教育培训，鼓励报考“社工师”，落实“职称”补贴待遇，提升专业素质和为民服务能力。

（二十三）推动基层治理创新发展。鼓励各地以市（州）为单位，深化社区“六治工作法”实践创新，围绕基层民主建设、智慧社区建设、网格体系建设、城乡社区服务等，结合本地实际开展基层治理示范工作。开展智慧社区建设试点。挖掘梳理基层治理优秀案例，加强典型经验推广。

六、强化社会组织党建工作，推动社会组织良好有序发展

（二十四）加强制度建设，健全政策体系。研究制定我省关于加强行业协会商会综合监管措施，修订完善《吉林省社会组织规范化建设操作规程》，以地方标准形式制定《全省性社会组织评估规范》，推动完善社会组织褒奖制度等激励政策，加大教育培训力度，通过编发政策汇编、工作指南、举办业务培训等形式，促进社会组织治理能力提升。加强社会组织政策理论研究。

（二十五）聚焦作用发挥，健全运行体系。围绕发挥社会组织“四个服务”作用，会同业务主管单位、党建工作机构、行业管理部门，加强政策协同、业务联动、信息共享，有针对性地推动相关领域、相关行业社会组织建设与发展。积极引导社会组织服务经济社会发展，持续实施社会组织参与乡村振兴“六项行动”，利用省财政购买社会组织服务项目资金实施“社会组织助力乡村振兴人才培养（培训）项目”，发挥社会组织示范带动作用。持续实施培育发展社区社会组织专项行动、“邻里守望”关爱行动，推动社会组织助力基层治理。贯彻落实就业优先战略，持续推进社会组织助力高校毕业生等群体就业工作。推动市、县（区）社会组织积极参与“六稳”“六保”，助力基本民生保障，提高人民生活品质。

（二十六）注重风险防范，健全监管体系。健全完善登记管理机关、党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的社会组织综合监管机制。优化审批服务，加强社会组织负责人人选审核，积极主动开展行政执法监督，常态化、长效化进行“僵尸型”社会组织清理整治、打击非法社会组织、社会服务机构非营利监管、社会组织违规开展评比达标表彰等行动，防范化解风险隐患，全力维护社会组织领域政治安全和意识形态安全。强化问题线索排查和风险监测处置，创新监管方式，继续实行“互联网+”的社会组织监管手段，与相关部门建立业务协同和信息共享机制，深化社会组织法人库的应用，加强社会组织信用体系建设，加大信息公开力度。

（二十七）加强社会组织的政治建设。按照国家民政部和省委两新工委的要求，进一步理顺学会协会商会党建工作体制机制，配合做好社会组织从业人员等新的社会阶层人士统战工作。建立健全党组织参与重大问题决策制度，全面推动“双向进入、交叉任职”，开展社会组织负责人人选审核工作，提升“两个覆盖”质量，确保社会组织在党的领导下健康有序发展。

（二十八）继续抓好社会组织党建示范带动工作。进一步加大社会组织先进典型的选树力度，通过开展“党建创新示范基地”创建活动，树立一批可信、可比、可学的先进典型，推出一批在全省有影响、有品牌效应的社会组织先进典型。

（二十九）切实发挥社会组织党建引领作用。引导社会组织发挥自身职能优势、资源优势和人才优势，积极开展“党建引领，示范带动，省级社会组织助力乡村振兴行动”、参与基层社会治理、助力“红色孵化器”企业发展等活动。

七、加强区划地名管理工作

（三十）加强和改进行政区划管理。深入学习贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进行政区划工作的意见》，坚持党对行政区划工作的集中统一领导。建立健全行政区划管理体制机制，强化专家评估、论证和部门联审，不断规范行政区划管理。加强行政区划前瞻性研究和统筹规划，严格行政区划调整标准条件，稳慎推进重点城市行政区划设置，持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极助力县域经济快速发展。

（三十一）强化地名管理。认真贯彻落实《地名管理条例》，建立健全地名管理机制，落实相关部门地名管理职责。依托《国家地名信息库》，大力推进“互联网＋地名监管”体系建设，严格地名监督管理。搞好地名文化宣传，挖掘保护传统地名和红色地名。认真总结推广“深化乡村地名服务，点亮美好家园”试点经验，为“山货进城、快递进村”和乡村文游提供精准地名信息服务，积极助力乡村振兴。启动《吉林省地名管理规定》修订工作。认真做好《中华人民共和国标准地名志》和《中华人民共和国地名词典》编纂工作。

（三十二）依法加强界线管理。配合辽宁省认真搞好“辽吉线”第五轮界线联合检查。开展全省县（市、区）级界线第五轮联合检查，逐步完成县（市、区）级界线和界桩坐标点由54系坐标向2000系坐标参数的转换工作。大力开展平安边界创建活动，及时化解边界矛盾纠纷，营造和谐稳定的边界生产生活环境。

八、强化社会事务管理

（三十三）稳步推进残疾人福利工作。加强“两项补贴”精准管理，加强数据共享比对。开展“精康行动”， 提升精神障碍社区康复服务质量水平。引导和支持工作基础好、积极性高、保障能力强的地区，通过多渠道、多途径视情扩大困难重度残疾人照护服务范围。引导和支持有需求的地区开展康复辅具社区租赁服务工作，扩大服务范围。规范精神卫生机构管理，加强医疗技术人员的培训，提高诊治水平。

（三十四）进一步提高救助管理工作。持续加大生活无着流浪乞讨人员救助管理工作力度，依法依规开展站内照料、离站服务、送医诊治以及落户安置等工作。强化与公安、城市执法等部门的协调联动，加强流浪乞讨人员集中活动区域的巡查和主动救助，做到发现一个救助一个，确保“应救尽救”。深入开展“寒冬送温暖”专项救助行动，切实保障流浪乞讨人员和临时遇困群众的合法权益，坚决防止发生极端事件。多渠道、多方式、多手段开展寻亲服务，支持并依托长春市救助管理站建立“吉林省救助寻亲工作站”，开发建设“吉林省救助寻亲信息系统”，实现与公安部门相关信息系统及时开展信息比对，切实提高寻亲效率。开展救助管理资金使用情况审计工作，进一步规范资金使用。

（三十五）不断提升婚姻管理工作。全省实施结婚登记“省内通办”，进一步满足人民群众便捷化的服务需求。深入推动国家级、省级婚俗改革实验区建设，力争出成绩、出亮点。探索建立离婚冷静干预机制，进一步降低离婚率。

（三十六）持续推进殡葬管理工作。部署2023年清明节祭扫工作，确保清明节祭扫安全有序。深入推进农安县等5个公益性公墓试点单位，探索形成一批理论创新、实践创新、制度创新成果。正式启用殡葬管理信息系统，推动全省历史信息数据补录工作。持续推动省发改委和成本监审局做好“四项”基本收费提标工作。适时出台《吉林省公益性公墓管理办法（试行）》。完成全省2021-2035年殡葬基础设施专项规划编制工作。

九、推进慈善事业、社工和志愿服务工作深化发展

（三十七）健全完善公益慈善发展的制度机制。推动《吉林省慈善条例》的修改完善及审议进程，力争年底前颁布实施。研究制定《吉林省慈善条例》落实的有效机制和配套政策文件，明确任务分工，建立慈善事业发展政策支撑体系。启动首届“吉林慈善奖”评选表彰工作，增强我省慈善文化氛围，引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。加强慈善组织的规范管理，持续开展慈善组织年报和“双随机、一公开”年度检查工作，对大型基金会进行专项审计。

（三十八）着力提升社会工作的服务品质。持续加强全省乡镇（街道）社工站建设，力争年底前达到全覆盖。着重推进社工站制度化、规范化、标准化建设，提升社工站专业化、精准化服务水平。持续加大社工站培训、督导、评估力度，提升社工站的服务能力和品质。组织实施社工站“五社联动”项目，强化社工专业人才与社区、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源联动机制。继续组织社工站评选活动，扩大社会工作的影响力。探索实践民政事业单位社会工作岗位开发和设置。

（三十九）注重夯实志愿服务的组织体系。依托新时代文明实践中心（所、站、点）工作体系、社工站三级体系，会同宣传部门在全省社区（村）全部建立健全以党员为骨干的志愿服务队，完善志愿服务制度和工作体系。落实《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》，全面开展志愿服务记录与证明工作。推广应用全国志愿服务信息系统，加强志愿服务信息数据归集和管理。

（四十）扎实开展慈善募捐救助活动。继续开展好圆梦大学活动，对本科院校录取的全省城乡低保对象家庭、脱贫家庭困难考生，按每生3000元标准给予一次性救助，实现救助全覆盖。继续开展“99公益日”等网络募捐活动。

（四十一）推进福利彩票高质量发展。建立抓销售工作激励机制，开展销售市场运维服务模式试点。打破设立站点准入壁垒，大力拓展新渠道建设。整合资源，统筹开展营销促销，强化责任彩票建设和公益宣传。督促、指导市（州）福彩中心加强对福利彩票销售网点代销行为监督。

十、夯实民政事业发展基础

（四十二）加强民政系统安全管理。完善安全生产信用评价指标体系，探索与专家团队开展合作，梳理指标要素，制定评价模型，科学评定民政服务机构安全信用等级。加强信息录入，推动全省民政服务机构在平台的信息登记、录入和管理。加强民政服务机构监测设备安装和使用，真正实现自动预警，实时推送。持续开展冬春安全整治大会战、消防安全专项整治、电气火灾专项治理、夏季安全隐患大排查大整改、秋季安全隐患排查整治等专项行动，指导各级民政部门采取联合执法或者提请政府挂牌督办的方式，不断加大隐患排查整治，开展“打非治违”等活动。制作警示教育片，开展民政安全文化建设宣传周、安全生产活动月和“119”消防宣传日等活动。举办安全知识培训班，努力营造良好民政安全文化氛围。 

（四十三）加强民政法治化和标准化建设。加强民政法规制度体系建设，持续指导有立法权的设区市民政部门，聚焦特定领域、特殊问题立法，统筹协调民政社会工作、社会组织管理、儿童福利、基层治理等领域法律法规制修订，深入推动养老服务、社会救助、未成年人保护、殡葬管理等领域的立法工作。全面推进落实《吉林省民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，全面推动民政法律法规和政策规范的宣传落实。根据省委、省政府民政部要求，持续依法推进落实民政领域的“放管服”改革、“双随机、一公开”抽查、软环境和营商环境工作机制建设。进一步加强民政行政执法规范，大力推进严格规范公正文明执法。充分发挥顾问律师的作用，做好民政行政复议和行政诉讼工作。健全完善民政标准化工作机制和体系，鼓励和倡导社会各方参与，重点在养老服务、社会救助、社会组织管理、基层治理、社会工作、未成年人保护等领域，加强地方标准立项研究，研究制定民政团体标准，大力支持和推进民政领域国家和省级标准化试点项目，积极探索农村养老服务标准化工作，为民政事业高质量发展奠定坚实的技术支撑。

（四十四）持续推进民政信息化建设。做好民政部金民工程业务系统的应用工作，统筹做好自建系统向金民工程业务系统切换的过渡工作。推进民政部金民工程业务数据回流及自建系统的数据上报工作，继续开展与省直部门之间的数据共享交换，不断汇集各类相关数据资源。继续开展吉林省金民工程政务一体化平台建设，深化、优化电子政务服务内容，实现无缝对接国家、省政务一体化平台，促进实现民政业务网上办理。同时做好数据共享比对，高效合理共享民政数据信息，提升民政政务服务能力。完善信息化安全体系建设，强化数据安全、网络安全管理。提升视频会议综合服务能力，保证视频会议畅通、高质，为全省民政工作开展提供完善的视频会议技术保障。

（四十五）加强规划监测评估和民政统计工作。开展民政事业“十四五”规划中期评估，准确评价“十四五”中期民政事业主要发展指标、提升工程、重点工作任务、重大项目推进和重要政策的落实情况。加强福彩公益金管理，持续开展福彩公益金专项检查和审计，切实规范资金管理使用，提高资金效益，防范资金风险。加强民政统计工作，精准收集、整理、分析民政统计数据，为执行民政相关政策、法规、规划和标准等提供重要参考依据。

（四十六）加强民政基础工作。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案管理等工作。统筹开展督查检查考核工作，推动民政工作决策部署落地落实。加强新闻宣传工作，做大做强正面宣传，积极稳妥引导舆论。加强信访工作，深入学习贯彻落实《信访工作条例》，进一步做好重复信访、信访积案专项化解工作，全力以赴“减存量、控增量、防变量”，切实解决群众合理合法问题。

2023年全省群众体育工作要点

2023年全省群众体育工作总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育的重要论述，深入学习把握党的二十大会议精神，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》（苏办发〔2022〕41号），深化群众体育改革发展，不断满足人民对高品质生活的新期待，为加快体育强省、健康江苏建设贡献力量。

一、提升场地设施保障效能

1．持续推进健身场地设施“补短板”工程，增加总量，提高质量。全年体育部门参与新建改建体育公园（广场）50个、新建健身步道500公里。会同发改委谋划省内健身步道互联互通工作，开展各地现有步道、绿道、骑行道、森林步道、登山步道等建设情况，启动省级健身步道联通建设试点，支持各地因地制宜建设沿大运河、沿长江或区域范围内互联互通的健身步道。鼓励各地结合实际建设灯光球场、长者运动之家、社区健身房。

2．持续完善室外健身设施管护机制，落实省“十四五”公共服务体系建设监测统计体系中“室外健身设施抽检完好率”要求，把室外健身设施器材完好率继续纳入县级体育重点工作督查范围。完成50000件一代路径器材更新。

3．实施公共体育场馆服务质量提升行动，为100个公共体育场馆免费或低收费开放向社会开放发放补贴。

4．盘活现有全民健身场地设施存量，提高管理、运营、服务效益，开展体育公园（广场）管理运行服务情况调研，评选“江苏省示范体育公园”。

5．与江苏省城市规划设计研究院合作，完成《江苏省公共体育设施基本标准（2017年版）》报批稿。

二、丰富赛事活动服务供给

6．做大做强“魅力江苏 最美体育”品牌赛事活动，提升影响力和辐射力。

7．办好“全民健身日”、“6·10”题词、行走大运河、第九届全国大众冰雪季、农民丰收节等主题活动。举办江苏省第二届智力运动会、首届江苏省社区运动会、第四届全省网络全民健身运动会等综合性赛事活动。

8．打造“幸福江苏”群众性赛事活动体系。支持各类民间比赛、社会俱乐部联赛等业余赛事活动。广泛推行《国家体育锻炼标准》。

9．组队参加全国智力运动会、全国全民健身大会、第三届“长三角”体育节等赛事活动。

10．完成全省年度经常参加体育锻炼人口比例调查。

三、健全体育社会组织网络

11．加强体育社团标准化建设，推动有条件的协会制定项目业余锻炼等级评定办法。

12．扶持基层俱乐部、草根社团、民间健身团队等体育组织发展，推动体育组织网络向基层和不同人群覆盖延伸。

13．加强全民健身活动站点管理，建立省优秀运动队联系基层体育协会、专业运动员进校园进社区指导服务制度。

14．完成800名一级社会体育指导员晋升和2000名一线社会体育指导员技能再培训工作。开展年度“全省最美社会体育指导员”评选。

四、推进全民健身公共服务标准化规范化

15．完成《江苏省全民健身条例》修订。根据新修订《体育法》，在广泛调研基础上，形成《江苏省全民健身条例（修订稿）》建议文本报省政府。

16．开展《江苏省全民健身基本公共服务实施标准（2022年版）》宣贯，细化评估督查办法，提高全民健身公共服务标准化水平。

17．与发改委联合起草《省委办公厅 省政府办公厅〈关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见〉评估办法》。

18．与省卫健委联合研制《江苏省运动促进健康三年行动计划》。

19．研究制定《江苏省运动积分办法（试行）》。

20．完成“临时占用公共体育设施是否履行行政许可手续”等9个“双随机、一公开”项目抽查。

五、提高全民健身数字化水平

21．持续迭代省健身设施器材、省社会体育指导员、省公共体育场馆、省社区运动会等4个已有平台功能，完善各项管理制度，提高运行质效。配合省体育局信息中心建设省国民体质监测、协会管理、健身气功站点管理等服务平台。

22．配合省体育局信息中心推动一级及以下社会体育指导员审批“一网通办”，探索指导员电子证书发放。开展指导员注册确认工作试点。

23．申请中央和省级补贴资金的公共体育场馆全部完成客流系统与总局、省局场馆管理平台对接，提高低免开放工作标准化智慧化水平。

24．开展全省群体干部数字化工作轮训，提高各个平台的管理效能。

六、凝聚全民健身工作合力

25．召开江苏省全民健身工作部门联席会议，印发年度工作要点。

26．推动各级政府将公共体育设施用地纳入国土空间规划，落实新建居民区同步规划、设计、建设配套健身场地设施要求。

27．加强与省发改、教育、自然资源、住房建设、农业农村、总工会、妇联、残联、民宗等部门的合作，推动人群体育工作开展。

28．深化体卫融合，与省卫健委联合制定2023年全省体卫融合重点工作任务，开展省级运动促进健康机构评估认定，完成300名运动处方师培训。完成年度国民体质监测任务。办好《扬子晚报》科学健身专版、中国江苏网公共体育频道，加强科学健身指导。

29．落实群众体育安全管理责任。围绕“室外健身设施器材管护”“公共体育场馆开放”“群众性赛事活动开展”等三方面，健全责任制度，加强安全管理，保障群众健身安全。

30．完成群众体育其他工作。

2023年全市市场监管工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示。按照市委、市政府和省局工作要求，围绕高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，聚焦推动经济社会高质量发展这一目标，服务好人民群众和市场主体两个对象，抓好“守好安全底线、保好市场秩序、拉好发展高线”三大任务，强化政治建设、为民服务、守正创新、纪律规矩，努力提高市场监管现代化水平，为建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区贡献市场监管力量。

一、全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神

1.坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的二十大精神在市场监管系统落地生根。

2.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化系统思维、整体视角、贯通观点，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，把握好“六个坚持”的世界观和方法论，运用好贯穿其中的立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一。

二、以质量强市建设聚力经济社会高质量发展这一目标

3.全力推进质量强市建设。以贯彻落实《质量强国建设纲要》为统领，深入实施质量强市战略，优化质量工作考核机制，落实首席质量官制度，推进质量基础设施“一站式”服务。贯彻落实《国家标准化发展纲要》，制订完善支柱产业、特色产业、新型产业标准体系，引导支持优势企业争做标准“领跑者”，促进产业转型升级。制定《渭南市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）的实施意见》，加快社会公用计量标准体系建设，提升法定计量技术机构能力。开展小微企业质量管理体系提档升级行动，持续提高检验检测认证公共服务能力，满足企业高质量发展需求。支持市场主体科技创新，提升企业核心竞争力。以高效能市场监管，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。

三、切实服务好人民群众和市场主体两个对象

4.服务好人民群众。围绕食品、药品、电梯、气瓶、生活用品、农资和价格等领域群众反映强烈问题，开展各类专项整治行动。积极培育放心消费示范单位，推行线下实体店无理由退货承诺制度，健全消费纠纷多元化解机制。引导支持各类市场主体文明经营，引导市民文明消费，共创全国文明城市。以党建为引领，以群众增收为目标，以发展特色产业为抓手，扎实做好大荔县东大壕村、伴道村驻村帮扶工作，推进乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接。

5.服务好市场主体。持续深化商事制度改革，贯彻落实《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》，激发市场主体活力，助力市场主体量的合理增长和质的有效提升。持续推动“双随机、一公开”，完善公平竞争审查制度，建立公平竞争审查举报处理和回应机制，加大反垄断执法力度，规范涉企收费，降低市场主体制度性交易成本，为企业创造更加宽松的发展环境。支持各类市场主体做大做强，积极融入全国统一大市场，构建现代化经济体系。

四、着力抓好三大任务

6.守好安全底线。以食品安全示范城市创建工作为契机，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。扎实推进眼见为“食”专项行动，提升餐饮领域质量安全水平。深化“药品安全放心工程”，加强全链条、全过程、全环节质量监管，严防严管严控药械质量风险。开展城镇燃气、场（厂）车、气瓶等特种设备重点领域专项治理，客运索道示范性应急演练，“电梯安全、你我同行”宣传活动，防范化解特种设备重大风险。督促企业履行产品质量安全主体责任，加大涉及安全、健康、环保、防疫用品以及消费者关注度高的产品质量监督抽查力度，完善不合格品处置机制。严防系统性、区域性重大安全事故发生，切实保障好人民群众生命财产安全。

7.保好市场秩序。贯彻《法治市场监管建设实施纲要》，推进法治监管、信用监管、智慧监管，严格法治审核、依法行政裁量，促进严格规范公正文明执法。加大案件查办力度，主动发现案件线索，提高查办数量和质量，集中曝光具有典型性和社会影响力的大案要案。扎实做好市场监管领域扫黑除恶专项行动，治理市场乱象。抓好平安市场创建工作，开展网络商品交易定向监测和专项行动，提升商品市场运行质量和监管水平。

8.拉好发展高线。贯彻落实知识产权强国（省）建设纲要，创建陕西省知识产权保护示范区。加快培育高价值专利和成果转化运用，推进知识产权质押融资工作，助力中小企业创新发展。大力推进“陕西好商标”品牌推介工作，强化地理标志品牌培育保护，提升品牌附加值和市场美誉度。充分发挥国家级专利导航服务基地作用，助力重点领域关键核心技术攻关，打造知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条保护一体化平台，推进知识产权综合服务提标升级。

五、持续提升市场监管系统自身建设能力

9.加强自身建设。强化政治建设，扎实开展“大学习铸忠诚”行动，以市场监管大讲堂、专题培训研讨等形式，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实把学思践悟的成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措和实际成效。强化为民服务，牢记党的宗旨，把满足人民群众对美好生活的需求作为工作的出发点和落脚点，围绕食药安全、消保维权、技术服务等领域扎实开展“我为群众办实事”，切实解决好人民群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化守正创新，扎实开展“大练兵强本领”行动，不断提升党员干部践行新发展理念的能力和水平。加快市场监管创新平台建设，逐步提升市场监管创新基础能力、科研攻关能力、科技服务能力。强化纪律规矩，推进“清廉渭南”“清廉市监”“清廉机关”建设，加快标准化、规范化机关建设，用制度管人管事，守牢克己奉公、清正廉洁的为政底线。

六、打造忠诚干净担当高素质干部队伍

10.加强队伍建设。开展专题培训，围绕新发展理念、高质量发展，采用“线上+线下”“走出去、请进来”多种载体和形式，不断提升干部专业能力和水平。注重一线锻炼，选派年轻优秀干部到乡村振兴、重点工作、基层一线历练，锻造干部攻坚克难能力。切实转变作风，以“大提升转作风”行动为抓手，大力倡导“勤快严实精细廉”工作作风，落实“四抓三干”工作要求，用心干事树形象，用力落实显担当。深化“晒比拼超”，以“大比拼创实绩”行动为抓手，开展精细化考评，树立干事创业鲜明导向，着力打造“政治坚定、人民满意、本领过硬、纪律严明、团结奋进”干部队伍，形成榜样在前、力争上游的良好氛围。

七、推动市场监管全面从严治党向纵深发展

11.全面加强党的领导。坚持把党的全面领导贯穿市场监管工作始终，全面贯彻新时代党的建设总要求，确保市场监管工作始终沿着正确的方向前进。严肃党内政治生活，坚守意识形态阵地，持续深化市委主题实践活动，推动党中央决策部署和省市工作要求落实落地。认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，着力提升把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。

12.抓细抓实基层党建。以“大聚合强党建”行动为抓手，增强基层党组织政治功能和组织功能，以“五星级党支部”“渭好办”创建为抓手，推进基层党组织规范化标准化建设，以高质量党建引领高质量发展。扎实开展“小个专”党支部标准化规范化建设，大力推动党建与企业生产经营、产业提升、社会服务深度融合。

13.坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，坚持严的主基调不动摇，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，加强对“一把手”和“关键少数”的监督。扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动，常态化开展警示教育，引导党员干部重视、警醒、知止。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。苗头性问题提早发现，提早处置，营造风清气正、心齐事成的干事创业环境。

2023年全市学校安全稳定工作要点

以党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实全国、全省、全市有关安全生产、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的系列决策部署，牢固树立总体国家安全观，始终站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，切实增强“四个意识”，树立红线意识，立足“两个根本”（从根本上消除安全隐患、从根本上解决问题）、坚持“两个至上”（人民至上、生命至上）、统筹“两件大事”（发展和安全），坚持守住底线、争取高线原则，全面完成年度学校安全稳定工作各项任务。

一、总体目标

健全安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作责任制，坚持“严起来、硬起来、狠起来”原则，按照安全“三管三必须”的要求，切实压实教育主管部门的行业监管责任和学校的安全主体责任，完善制度机制建设，强化源头治理，实锤过程监管，突出工作重点，确保全市教育系统安全稳定，为全市教育事业高质量发展保驾护航，为全市经济社会高质量发展提供安全基础保障。

二、重点目标

（一）无一般以上校园安全责任事故，安全事故总起数和学生伤亡率较2022年均下降10％以上，无性侵事件，无校园欺凌事件，无电信诈骗事件，无重大安全稳定舆情事件，无师生涉黄涉毒涉黑涉恶现象，校园内无宗教渗透现象，无国家安全事件。

（二）市（特区、区）教育局、各级各类学校要从树立“四个意识”的高度，严格按省教育厅、市教育局的要求，全面安排部署校园加装防护设施建设工作，加强督促调度，确保加装任务如期保质完成。

（三）警务室建设更加规范，统一五项制度和十种表册，“八小件”配齐配足；保安员基本配齐，文化、年龄符合学校安保工作要求，着装统一规范；出入管理“六步骤”统一，物资车辆出入管理严格。校门防撞建设全面开展。

（四）继续开展学校安全管理制度深度清理工作，通过深度清理，进一步提高制度建设的覆盖性、科学完善性和可操作性。学校制定的各类突发事件应急预案应进行演练，建立应急预案的“演练—修改”、“演练—完善”机制。

（五）生命安全教育深入开展，建成以年级为单元的生命安全教育课标体系，落实校内教育与校外体验相结合的教育机制。采取政府主导、社会参与的方式有效开展生命安全教育。六盘水市中心城区的中小学生（毕业年级学生除外）年内普遍参加一次校外生命安全体验教育，其他地区有条件的学校应尽量组织学生参加校外生命安全体验教育。

（六）完善“双重预防”机制建设。实行教育局季度排查、中心校月排查、学校周排查的排查工作机制，规范建立安全隐患排查治理“三张清单”。每月至少开展一次安全风险研判，建立完善安全风险排查治理机制。

（七）加快智能技防建设。市（特区、区）教育局安全监管平台全部建设完成，并实现与六盘水市教育局平台联通。试点在中心校建立区域小平台，年内每个市区至少建成3个以上小平台。推动校园监控升级改造，逐步实现重要部位的摄像头普遍智能化。

（八）市（特区、区）的平安校园创建工作组组建完善，平安校园创建活动向高质量高标准方向迈进，民办学校平安校园创建有新的突破。通过平安校园创建，将校园真正建设成最阳光、最安全的地方。

（九）充分发挥全市学校安全标准建设工作领导小组作用，完善学校安全标准建设体系。完善食堂食材独立验收员制度，实施食品“双保”工程和“六T”管理模式；严格校服、饮用水强制安全标准（质量安全登记备案），建立质量安全预警机制。加快食堂食品安全快检室建设，确保食堂食材源头安全。完善教职工入职审查制度，严禁不适宜接触未成年的人员在校园工作。

（十）加强安全相关人员培训。保安员、宿舍管理员、义务消防员、食堂从业人员年内至少培训一次，必须做到持证上岗。安全管理专干年内参加培训时间不少于16学时，新从事安全工作的专干培训时间不得少于40课时。

（十一）分步实施学校安全风险评估工作。在2022年45所学校安全风险评估基础上，2023年不少于60所学校开展安全风险评估。通过安全风险评估，逐步构建完善安全风险分级管控体系。

（十二）加强保险保障程度。校方责任险投保率100％，意外伤害保险投保率95％以上。推进教职工意外伤害保险、体育运动保险、食品安全保险、监护人责任险等校园综合保险。建立完善学生伤害事故纠纷调解委员会，探索以保险为切入点、以风险体系建设为抓手的安全事故托底解决办法，使学校从安全事故纠纷中彻底解脱出来。

三、工作措施

（一）健全工作机制，压实主体责任

1．健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”责任制。认真执行中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》，以及《六盘水市学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制》等重要文件精神，督促市（特区、区）教育局、各中心校、各级各类学校按“三管三必须”要求，落实安全工作责任制，做到安全稳定工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。严格安全稳定工作责任追究，实施安全稳定“一票否决”制度。

2．落实岗位安全工作责任制。严格按照《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等有关规定，全面落实岗位责任制，将安全工作责任落实到每一个岗位，形成安全工作“有人抓事、事有人抓、无缝衔接”的工作格局。

3．完善平安校园创建工作组机制。完善联席会议机制，每季度至少召开一次联席会议。制定校园及周边环境秩序集中整治与专项整治相结合的工作制度，春秋季学期开学前，至少开展1次集中整治。督促成员单位认真履职，对成员单位履职情况进行考评。

4．实行安全稳定工作目标管理。完善学校安全稳定工作目标考核制度，将落实主体责任和第一责任人责任、完善安全工作机构建设、加大安全经费投入等纳入目标考核主要内容，将降低安全稳定事故总件数、减少学生伤亡人数作为目标考核主要指标，对发生重大安全责任事故坚决实行一票否决。

5．落实敏感节点维稳包保责任。各市（特区、区）教育局、各中心校、各级各类学校要进一步完善重大风险防范化解机制，明确专人负责，落实和压紧重要敏感节点领导维稳包保责任，对重大风险事件或信访维稳案件实行“一案一策”，确保重要敏感节点师生安全、学校稳定。

6．严格落实责任追究和“一票否决”制。凡是因履职尽责不到位，导致发生一般以上安全稳定责任事故的单位，一律按照“属地管理、分级负责”、“谁审批，谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，根据《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》等规定，依法依规追究单位及相关责任人的责任，适时启动“一票否决”制。

（二）强化预防为主，抓好安全生产

1．加强学校“三防建设”，提升治安防范水平。配齐配强安全保卫干部和安保人员，配齐配足安保装备“八小件”，定期培训训练，提升应急处置能力；加强物防建设，学校门口安装防撞装置或升降柱，实验室、财务室等重点部位应安装防盗门、防盗窗，加强“中小学安全围墙”工程建设，完善校园消防安全、交通安全等设施设备，完善校园周边交通标识标牌、减速带等；加强技防建设，完善学校大门、围墙、食堂、图书馆等重点部位、重点区域的视频监控系统、入侵报警系统及其他电子管理系统，覆盖率达100％。

2．强化安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。完善隐患排查整治机制，建立完善工作台账、实行销号制度，落实排查整改责任，重点是教学楼、学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、财务室、锅炉房、围墙、水池、体育设施、学校门面出租房、在建工程、交通标志标牌、消防安全、饮食卫生、危险化学品、防汛抗旱、防雷电、地质灾害等。排查时要做到“纵到底、横到边”，不留空白、不留死角。对排查出的安全隐患要建立工作台账，落实整改责任单位、部门、责任人，限期整改，确保整改到位，切实做到“排查不彻底，不放过；隐患不消除，不放过；整改不到位，不放过；问题不销号，不放过”。

3．强化矛盾纠纷排查化解，及时研判化解到位。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，强化分类指导，采取先易后难的方法，进行分类化解。对合理合法的诉求一次性解决到位；对合法不合理的，要解决合法诉求，思想疏导化解到位；对合理不合法的，要在解决合理诉求的同时，法律法规政策宣传教育到位，促其息诉息访；对不合法不合理以访牟利、以闹求决的，要依法处理到位。对一时不能化解的要实行严格包保稳控责任制。加强信息员队伍建设和网络信息搜集分析，完善舆情信息研判机制，积极做到“早发现、早报告、早控制、早化解”。

4．完善责任保险体系，提升抵御风险能力。认真贯彻落实《贵州省教育厅　贵州保监局关于完善校方责任险推行校方责任险附加无过失责任保险的通知》精神，全面推行校方责任险暨附加无过失险，积极做好学生意外伤害保障，全面推进食品安全责任险、体育运动安全责任险、教职工意外伤害保险等校园综合险和监护人责任险，全面动员学生参加城乡医疗保险。加强各种保险统筹，敦促各承保机构按国家保监委的要求，积极参与学校安全风险防控体系建设，进一步提升学校抵御和化解风险的能力。

5．加强源头治理。认真落实教育部《关于学习贯彻〈中华人民共和国标准化法〉的通知》（教政法厅〔2017〕1号），对照《中华人民共和国国际标准法》，梳理学校安全相关标准。坚持安全标准准入，全面推动学校安全标准化建设，严禁不安全产品进入校园，坚决杜绝毒校服、毒塑胶跑道等质量安全事件发生。

（三）突出重点防范，保障师生安全

1．突出溺水预防。把预防学生溺水摆在突出位置，全面推广普定县水母小学防溺水安全经验。各中心校尤其是2022年所属学校发生溺水事件的中心校，要主动提请当地党委政府，协调水务、国土资源等有关部门，切实建立防溺水联防联控机制，把联防联控落实到每一个村和社区，切实做到防溺水教育全覆盖、联防联控全覆盖、安全防控全覆盖，确保学生溺水事故得到有效控制。

2．突出消防安全。全面贯彻落实《贵州省消防条例》、教育部《普通高等学校消防安全工作指南》、《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，推动消防标准化管理，将消防安全教育内容纳入安全教育主要内容；建设校内消防宣传教育基地，开展微型消防站建设，推进消防安全教育进课堂、进教材、进军训活动。加强消防隐患排查整治，重点加强老化电气、电路、学生宿舍电源线路、消防设施、消防通道以及避雷、用电等安全设施设备的整治，确保处于良好状态，实现消防安全“零”事故的目标；加强学生冬季烤火取暖安全教育，防止一氧化碳中毒。

3．突出交通安全。加强学生道路交通安全知识教育（含水上交通），教育学生自觉遵守交通规则，自觉避让车辆，不要在公路上追逐玩耍，不要在高速公路、铁路上行走，要突出学生乘车（船）安全教育，教育学生不乘坐无牌无证车（船）、超员车（船）、报废车（船）、农用拖拉机、三轮汽车、摩托车等非法运营车辆。继续完善幼儿园和小学低年级学生接送制度，深入推行农村小学路队制。严禁学生无证驾驶摩托车，严禁多人乘坐摩托车；严禁学生在铁路上设置障碍、向行驶列车投掷石块。

4．突出校园安全管理。强化校园出入“六步骤”，严格校园出入管理。落实校园出入、执勤、巡逻、请假等安全管理制度，完善访客管理制度，坚决防止不法分子进入校园。定期开展刀具清查，协调派出所适时开展管制刀具集中收缴行动，坚决禁止学生携带刀具进校园。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强学校应急队伍建设，提升反恐防暴能力。

5．突出地质灾害防范。要加强对学生上下学重点路段、学校所在地地质灾害排查。主动对接国土资源部门，了解与学校有关的地质灾害信息，并按职能部门防控意见，加强地质灾害点监测、防控。对潜在山体滑坡、山洪、泥石流等自然灾害风险的区域和路段，及时提醒师生和家长注意避让。要将地质灾害安全风险情况书面上报相关部门，提请相关部门及时采取措施，保障师生安全。新建学校选址必须进行地质灾害风险评估。

6．突出食品安全和卫生防疫工作。要建立完善学校食品管理制度，全面推进食堂“六T”管理，实行食堂带量食谱、色标管理，严把采购关、储存关、清洗关、加工关、消毒关、留样关、用餐关、从业人员关等，确保饮食安全。学校每学期要开展食品安全、饮水卫生、传染病防控等食品安全和卫生防疫知识专题宣传活动。学校自备水源、二次供水的必须指定专人负责，水样检测合格后方可供水。要压实校长是食品安全和卫生防疫第一责任人责任，建立完善食品安全和卫生防疫责任制。

7．突出防范校园欺凌和性侵工作。要充分认识到整治校园欺凌活动的长期性和复杂性，做到思想不松懈、措施不放松、力度不减弱，深入推进整治校园欺凌活动，坚决杜绝校园欺凌现象的发生。要进一步加强防性侵工作，完善教职工入职审查制度，建立完善教职工接触未成年人管理制度，落实强制报告制度。对发生性侵的学校，从重从严追究校长及相关责任人责任。

8．坚决防范电信网络诈骗。坚持教育为主、预防为先，采取各种有效的宣传教育方式，切实提高广大师生安全防范意识。进一步推动学校与属地公安部门加强联系合作，建立健全防范电信网络诈骗长效工作机制；加强学生“两卡”排查清理，落实安全防控措施，有效防止针对学生群体电信与网络诈骗案件的发生，切实保障学生的财产安全。根据本地本校电信网络诈骗发案特点，梳理高发案件诈骗手法，结合警方提醒，编制防范电信网络诈骗宣传教育手册，向师生推送，加强警示教育。深化法治教育，坚决防止学生在知情或不知情的情况，直接或间接成为电子网络诈骗的“工具人”。引导学生树立理性消费、科学消费观，防止因贪图小利，被诈骗分子利用。要完善被骗后的心理疏导措施，做到发现即介入。健全电信网络诈骗线索滚动摸排的工作机制，发现异常现象，及时上报有关部门采取措施。

9．坚决防范其他领域事故。加强危险化学品管理，全面落实学校实验安全责任体系及各项管理制度，重点做好易燃、易爆、剧毒、易制毒化学品安全及生物安全隐患排查整改，确保学校安全稳定。加强学生健康监测工作，建立学生健康家校沟通机制，学生患病得到及时医治，进一步降低学生病亡人数。加强学生居家消毒安全教育，让学生远离在农药、化学喷洒、药物烟熏等消毒场所，防止学生中毒事故发生。加强夏季校园雄黄消杀，防止毒虫毒蛇等伤人事件发生。

（四）筑牢思想阵地，确保政治安全

1．加强师德师风建设，坚持“四个统一”。教育引导广大教师特别是青年教师要始终坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。按照“学术无禁区、课堂有纪律、成果运用有规矩”的原则，加强学术报告会、研讨会、论坛、讲座以及校园网等校内宣传媒体的管理，加强校园广播的播放内容安全审查，加强对各种出版物和各种社团的管理。对违反《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》中高校教师七条禁行行为和《中小学教师违反师德行为处理办法》的，要依法依规严肃处理，对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校主要负责人的责任。

2．加强校园网络建设与管理，确保网络安全。建立完善校园网站安全管理制度，加强上网内容安全审查，加强插件安全管理，严格网站链接管理，杜绝不良链接，强化网上舆情正面引导，完善网上舆情监测研判和快速反应机制，及时发现封堵删除有害信息，确保校园网络安全。严格师生校园上网管理，完善师生上网记录，严禁师生浏览不健康图片、视频和不健康网上文章。加强校园各种APP管理，实行严格使用审查制度。

3．规范外事活动管理，确保外事交流安全。加强境外捐资助学和外教、项目交换生等管理，实行外事统一归口管理，严防境外各类以捐资助学为名机构的渗透破坏活动，确保外教和项目交换生的安全。加强外出支教人员、因公出国出境人员安全教育管理，严防危害国家安全的事故事件发生。

4．坚持宗教与教育相分离，抵御防范宗教渗透。广泛宣传国家宗教管理法律法规，坚持“教育在先、防范在前”，决不允许校园内传教、决不允许校园内有宗教场所、决不允许校园内举办宗教聚集活动，引导师生自觉抵制宗教渗透。进一步加强网络管理，防止网络传教，教育引导师生正确区分宗教与邪教，坚决打击“法轮功”、“全能神”等邪教在校园及周边的活动。

（五）开展专项行动，净化育人环境

1．配合开展“护校安园”专项行动。要加强与公安机关协调，扎实开展“护校安园”专项行动，严厉打击校园周边侵害师生生命财产安全的流氓团伙、黑恶势力、违法犯罪分子，以及针对师生的抢劫、盗窃、强奸、恐吓、校园欺凌等违法犯罪活动。敦促公安机关对影响恶劣、师生反映强烈的违法犯罪案件，做到快侦快破快审快判，并认真总结发案规律和特点，提出具体的预防措施和意见。加强校园治安防范工作，完善校园周边治安巡逻制度，尤其是加大学生上下课和晚自习时段重点路段和易发案件地点的巡逻力度，提高治安防控能力，不断提升师生安全感。协调有关部门和社区，加强校园周边刑释解教人员、社区服刑人员、肇事肇祸精神病人以及对社会不满、扬言报复社会等重点人员的排查管控，预防和减少针对师生的违法犯罪活动，坚决防止针对师生的严重精神障碍患者肇事肇祸事件发生。

2．配合开展“平安交通”专项行动。协调公安、交通运输部门，加强校园周边交通安全整治，一是加强对接送师生车辆安全管理，确保车辆交通安全。二是加强校园周边道路交通管理，完善校园周边道路交通标识、标牌、减速带等各类交通安全设施。三是严厉打击校园周边“黑面的”、“黑摩的”、“黑校车”以及其他非法运营车辆，确保学生交通安全。四是加强水上交通安全教育管理，严防水上交通安全事故发生。

3．配合开展“净化文化环境”专项行动。联系文化部门，依法依规清理校园周边200米以内非法、违规经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、歌舞厅、录像厅、棋牌室、音像书刊点等娱乐游艺服务场所；加强校园及周边互联网上网服务营业场所、手机短信运营商的管理，及时处理严重影响学校安全稳定的网络有害信息和手机短信，依法打击开办影响青少年身心健康的黄色网站等非法活动；加强出版物市场监管，依法查处各类含有反动、淫秽色情、暴力等国家法律禁止内容的文化产品及违法文化经营活动；严厉打击校园及周边非法传销活动。

4．配合开展校园及周边“安全生产”专项行动。协调应急管理部门，加强校园及周边生产安全监管，加强在建工程、危险校舍和师生生命财产安全的各类自然灾害以及生产经营、储存有毒危险化学物品等排查整治。加强校园及周边乱搭乱建、违章建筑、占道经营、整脏治乱等校园周边环境整治，努力营造良好的校园及周边环境；加强校园及周边食品安全、饮水卫生、传染病防控工作。定期清理整治校园及周边各类非法经营无牌无证经营户、小餐饮、小摊贩、医疗点等，净化校园及周边卫生环境。

（六）加强教育培训演练，增强安全意识能力

1．强化法治教育，增强法治意识。深入贯彻学习习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，持续开展中小学学科教育渗透法治教育、学宪法讲宪法等活动，增强广大干部教师依法治校、依法治教、依法执教的法治思维和法治能力，上好政策法律、思想政治课，不断增强师生尊法、学法、守法、信法、用法意识，主动运用法律手段处理矛盾纠纷，依法依规表达合理诉求，有效避免极端事故、事件发生。

2．强化安全教育，增强安全意识。安全教育全面做到“四落实”。集中上好“开学第一课”和“学期最后一课”，落实安全教育十项制度（开学安全教育第一课，每周集中一次安全教育，每天课前课后安全提醒，节假日前集中进行安全教育，印发致家长一封信，布置一篇安全教育作业，召开一次家长会，开展一次安全教育大家访，开设一个安全教育专栏或知识展板，开展一次安全教育专题活动），充分利用校园广播、电视、橱窗、墙报、班队会等形式，开展消防、交通安全、防诈骗、防食物中毒、防煤气中毒、防校园欺凌等为重点的安全教育。要采取编顺口溜、唱山歌等生动活泼形式开展安全教育。要在开展安全教育时，进一步突出生命安全教育，坚持校内教育与校外体验相结合，进一步提高安全教育效果。

3．强化禁毒教育，增强防毒意识。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加强禁毒工作的意见》，全力推进青少年毒品预防教育“6.27”工程，推动各地各校将毒品预防教育融入学生德育教育，将禁毒教育纳入教师教育培训内容，增强师生识毒、防毒、拒毒能力。

4．强化安全生产教育宣传，树立安全生产理念。各校要将安全生产宣传教育作为安全教育的重要内容，广泛开展“小手牵大手”安全生产校园行活动，利用全国中小学生“安全教育日”、“减灾防灾日”、“119消防宣传日”、“安全生产月”活动、“食品安全宣传周”等契机，开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传活动，努力营造人人知安全、人人讲安全的浓厚氛围。

5．强化干部教育培训，提升安全治理能力。采取“走出去，请进来”等方式，各地各校要定期举办学校安全管理干部培训班，邀请专家、领导干部作形势分析报告、专业辅导报告、专题技能培训等，增强做好学校安全稳定工作的责任感、紧迫感，提高领导干部安全工作谋篇布局的水平，提升依法履职的能力。

6．强化应急疏散演练，提升应急避险能力。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，定期不定期组织开展消防、防震减灾、反恐防暴等应急疏散演练，中小学校将应急疏散演练与学校升旗仪式、课间操、集体活动等相结合，实现应急疏散演练常态化。高等学校每学期至少组织开展2次以上应急疏散演练，提高师生的应急避险能力。全年师生参与演练率达到100％。

（七）强化督促检查考核，确保政策落地生根

1．加强协调配合，部门履职尽责。按照平安校园创建工作机制，定期组织成员单位，开展校园及周边治安综合治理工作检查督查，对校园及周边存在的突出问题，工作组办公室建立问题清单，交办相关成员单位，开展专项督办，将问题整治情况提交市委政法委对成员单位综合考评。

2．明查暗访结合，及时发现问题。采取定期不定期督查、巡回检查、交叉检查、明查暗访和适时抽检等方式，广泛开展检查督查，确保各项政策措施落到实处，及时发现问题，提出整改要求，限期整改。

3．强化挂牌督办，强化考核结果运用。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《国务院教育督导委员会办公室中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》，加强督查督办，对发生重大案件或问题突出的地方和学校，实行挂牌督办，经反复整治仍得不到解决的地区和单位，以及年终目标考核不达标的，实行诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、处分建议、一票否决。

XX市XX区城管局2023年工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实区委十三届五次全会部署，以推进城市管理高质量发展为主题，不断提升城市管理水平，优化城乡品质内涵，为确保中国式现代化XX新实践开好局起好步而努力奋斗。

二、总体目标

2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全区城管系统上下要进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，不断探索城市管理新路径、构建管理新模式，以“城市管理突破年”为抓手，实施“八强化八突破”行动，切实提高城市管理法治化、精细化、智能化水平，努力推动城市管理高质量发展取得新突破。

三、工作任务

（一）强化党建引领，在推进自我革命上实现新突破

1. 把党的政治建设摆在首位。一是坚持以党的二十大精神统一思路、统一行动，引领发展。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以实干践行使命，以担当诠释忠诚，确保各项重大决策部署在城管系统落地落实。二是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，组织开展内容丰富、形式多样的学习宣传活动，学好用好“学习强国”平台，把党的二十大各项部署和要求落实到城市管理方方面面，推动城管工作实现新突破。三是抓好意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态主动权，严格落实党组会议“第一议题”制度，全力落实好习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，以工作实效体现忠诚、责任和担当。

2. 把党建引领贯穿工作始终。一是以学习贯彻党的二十大精神为主线，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度，构建“述评考用”党建责任闭环模式；优化调整支部设置，发挥“特色支部”攻坚作用，丰富“主题党日”活动形式，锻造坚强有力堡垒。二是实施机关党建“1321”工程，以党建引领城管工作为中心，建强支部书记、党务工作者、党员先锋三支队伍，开展党性修养主题教育、作风效能大提升两大活动，进一步放大“精细城管”融合党建服务品牌效应，推动党务业务服务“三务”深度融合。三是结合“五四”青年、“五一”劳动、“七一”建党等重要节点，开展“不负韶华、青春飞扬”“激情奋斗 创新争先”“二十大精神我先行”系列主题活动，用心用情做好离退休干部党建和老干部工作，教育引导党员干部主动投身到“城市管理突破年”建设中来。

3. 把党风廉政建设引向深入。一是始终坚持严的主基调不动摇，抓好全面从严治党主体责任落实，抓细党风廉政建设和反腐败工作，严明党内纪律规定，健全完善廉政风险点防控、“三重一大”决策、人财物管理等各项制度，筑牢党风廉政建设防线。二是加强新时代城管廉洁文化建设，持续深化党纪党规教育、警示教育，通过开展作风督察、发送廉政提醒短信、5·10思廉日活动等形式，持之以恒整治“四风”。三是狠抓各项巡视巡查整改工作，围绕“严、深、细、实”推动整改任务质效提升，做到举一反三、形成长效，确保巡查反馈问题整改彻底。四是加强日常监督执纪，坚持抓早抓小，加强对行政审批、行政执法、重点工程、招投标等重点领域、关键环节的监督管理，有效运用“四种形态”，及时谈话提醒、诫勉批评，坚决防范违规违纪问题发生。

（二）强化行动引领，在提升城市气质上实现新突破

4. 扎实推进市容秩序整治专项行动。一是围绕“精细管理提升城市气质”的要求，深入推进城市环境综合整治，重点围绕城市主要道路两侧各类箱体、建筑立面、城市家具等内容和城市背街小巷开展综合整治，补齐短板弱项，提高城市精细管理水平。二是聚焦非机动车乱停放，开展还路于民行动，合理设置非机动车停放区域，整治非机动车乱停放行为。三是抓好共享单车管理，采取包容、引导、规范的态度，从严规范共享单车投、管、服，强化共享单车安全保障，不断提升共享单车管理水平和市民出行质量。四是深入推进户外广告和店招标牌规范治理，加大安全隐患广告、违规广告拆除力度，推进店招标牌规范设置、提档改造，净化城市空间环境。五是围绕亮化城市颜值，以提升城市主次道路环境质量和管理水平为切入点，通过落实强整治、优提升、促长效，积极构建文明长效常态机制，推动我区文明城市长效管理和城市管理水平迈上新台阶。

5. 扎实推进“门前三包”管理专项行动。一是在群众知晓上求突破，深入推进区镇两级“门前三包”管理联动机制，采用“巡查＋宣传”的模式面对面宣讲，通过多种途径及各类媒体宣传，提升群众知晓率，营造良好管理氛围。二是在签约履约上求突破，建立健全“门前三包”电子档案，及时掌握和更新市容环卫责任状签约情况，完善年检工作，做到“不漏一户”；定期开展巡查检查和“回头看”，充分用好“红黑榜”制度，推进市容环卫责任制管理全覆盖。三是在执法监管上求突破，发挥行业监管职能，加大对各镇（街道）落实“门前三包”管理的督查力度，提升对未履行市容环卫责任状案件的办理效能，达到“处罚一个，教育一片”的良好效果，助推文明城市长效管理走深走实。

6. 扎实推进城乡环境治理专项行动。一是健全环卫监督评价体系，严格督查考核，强化考核结果运用，推进“日巡查、周小结、月通报”制度，建立领导带班协同巡查制度，提升环卫保洁工作效能，擦亮环卫保洁“XX名片”。二是优化保洁作业机制，不断提升城乡道路保洁机械化作业能力，充分发挥镇村环境奖补考核效应，强化生活垃圾处置情况全时监管，切实做到日产日清。三是推动农村人居环境整治提升，定期开展现场推进，实施“提优扶弱”专项行动，持续开展镇村环境专项整治，优化保洁队伍建设，着力解决城乡环境脏乱差问题，助推“三美一高”生态宜居美丽乡村擘画新图景。

（三）强化生态引领，在提高治理能效上实现新突破

7. 高质量推进生活垃圾分类。一是完善工作机制体制，依据《XX市XX区推进城乡生活垃圾分类高质量发展行动方案（2022～2025年）》，及时调整全区生活垃圾分类管理工作领导小组成员，明确职能