2.人民检察院党组关于巡察整改情况通报30
3.人民检察院党组关于市委巡察整改进展情况通报53
一、强化政治担当
(一)提高政治站位
(二)突出问题导向
(三)注重建章立制
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
2.贯彻落实上级决策部署不够到位
3.意识形态工作责任制执行不严格
4.履行法律监督职责存在短板
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面
1.形式主义、官僚主义仍然存在
2.违反中央八项规定精神问题仍有发生
3.违规办案禁而不绝
4.关键岗位和关键环节风险防控缺失
5.办案责任制落实不够到位
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
1.党组领导作用弱化
2.履行管党治检主体责任不够到位
3.党建基础工作不够扎实
4.选人用人不够规范
5.监督执纪问责有待加强
(四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面
1.落实巡察整改不够到位
2.民主生活会查摆问题整改不到位
三、巡察反馈问题线索的处理情况
四、需要进一步整改的事项及措施
一、深入学习理论、提高政治站位
二、坚持问题导向、逐项做好落实
(一)关于“落实系统巡察整改不够到位
1.巡察整改不够严格
2.巡察整改不全面不彻底
3.财务管理不规范问题依然存在
(二)关于“落实上级重大决策部署不够深入
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走深走实力度不足
2.开展政法队伍教育整顿深度不够
3.履行法律监督职责存在短板
4.落实服务经济发展大局有偏差
(三)关于“落实全面从严治党治检“两个责任”不够严格
1.全面从严治党治检主体责任未压实
2.纪检监察履职能力有待进一步提高
3.执行中央八项规定精神不够严格
(四)关于“落实新时代党的组织路线有薄弱环节
1.党组班子建设有待加强
2.基层党组织建设不够规范
3.选人用人问题比较多
三、巩固深化整改、推动更大成效
(一)一以贯之强化政治学习
(二)持之以恒推进整改落实
(三)坚定不移落实主体责任
(四)从严从实推动长效长治
(五)统筹推动抓好工作结合
一、整改工作基本情况
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想不到位
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论缺乏政治、思想自觉
2.树立司法新理念有差距
3.立足检察职能
4.落实党对检察工作的绝对领导有差距
(二)关于落实全面从严治党主体责任不力
1.主体责任缺失
2.监督力量薄弱
3.形式主义、官僚主义问题不同程度存在
4.违反中央八项规定精神问题时有发生
5.账务管理不规范
(三)关于党的建设不严不实
1.党建工作主体责任压得不实
2.基层组织建设薄弱环节较多
3.干部队伍管理有差距
(四)关于巡视、审计等发现问题整改不到位的问题
三、今后整改工作打算
(一)旗帜鲜明讲政治
(二)加大督导力度
(三)巩固整改成果
(四)狠抓作风建设
人民检察院党组关于巡察整改进展情况的通报汇编(3篇)
人民检察院党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署,2021年x月xx日至x月x日,市委县级交叉巡察一组对xx区人民检察院党组开展了巡察,并于2021年x月xx日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当,压实主体责任,确保巡察整改落实到位
(一)提高政治站位,切实加强组织领导
院党组第一时间召开巡察整改专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央和省委、市委、区委关于巡视巡察整改工作的总体要求,成立党组书记、检察长为组长,其他班子成员为副组长,各内设机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组,切实加强对整改落实工作的组织领导。院党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,对整改工作亲自筹划、亲自部署、亲自协调、亲自督办,全面统筹抓好整改工作;其他班子成员深入所分管的部门,沟通核实具体问题,有针对性的督促整改;各部门和全体干警主动配合、积极认领,结合自身岗位职责高标准、高质量做好各项整改落实工作。
(二)突出问题导向,全面落实整改要求
严格对照巡察反馈意见和整改要求,制定印发整改方案,就巡察反馈的问题,逐项细化整改措施,明确整改责任领导、责任人、责任部门和整改期限,提出具体要求。责任领导和责任部门负责人切实担负起相应问题的整改责任,全面履行“一岗双责”,抓好分管部门和干警问题的整改落实,定期对本部门整改工作情况进行梳理总结,及时上报本院巡察整改工作领导小组办公室。检务督察部门主动监督、靠前监督,通过提醒、通报、督察等方式,加强对整改责任、整改进度、整改措施的经常性督促检查。通过层层压实责任,强化督促检查,全力推进各项整改工作落地落实。
(三)注重建章立制,推动整改取得实效
院党组坚持每两周召开专题党组会议,听取整改进度汇报,及时研究解决整改过程中出现的困难和问题,切实把抓好巡察整改与抓好政法队伍教育整顿查纠整改,整治顽瘴痼疾紧密结合起来,自觉做到在整改中增强党性,在整改中强化责任,在整改中挺起纪律,在整改中推进工作,在整改中创出业绩。同时,及时总结整改经验,研究制定科学、规范、长效的工作机制,建立和完善《关于进一步规范检察官办理刑事案件审批程序的规定》《检察人员异常行为监督管理办法》《采购管理办法》《关于进一步规范廉政谈话工作的实施方案》《关于推动廉政教育全覆盖的方案》等制度xx项,切实把贯彻落实巡察反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,以更高起点、更宽视野谋划推进检察工作,推动检察各项工作全面发展。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
(1)关于党组政治理论学习不深入的问题
整改情况:一是完善党组理论中心组学习制度,2021年x月xx日印发《〈关于进一步加强和完善党组理论学习中心组学习的工作方案〉的通知》。二是制定完善2021年党组理论学习中心组学习计划,2021年x月xx日印发《关于更新〈2021年党组理论学习中心组学习内容安排表〉的通知》,根据党史学习教育、政法队伍教育整顿要求更新学习内容。党组理论学习中心组结合政法队伍教育整顿学习教育环节,围绕政治教育、警示教育、英模教育开展专题学习研讨x次。三是加强班子成员政治理论学习。今年来,已组织党组理论中心组集中学习x次。此外,各班子成员结合党史学习教育、政法队伍教育整顿的学习要求,以普通党员身份积极参加支部“三会一课”学习,并开展个人自学。四是加强对班子成员对照检查材料、述责述廉报告等的严格审阅把关。20xx年度民主生活会,巡察反馈意见整改、政法队伍教育整顿专题民主生活会会前组织班子成员认真学习,规范撰写对照检查材料。党组书记带头作好表率,并加强对各班子成员对照检查材料及年度述责述廉报告的审阅把关。五是对20xx至20xx年领导班子及个人民主生活会对照检查材料、述责述廉报告中出现的不规范表述进行更正,做到表述规范。在2021年x月xx日召开的巡察整改专题民主生活会上,党组书记和各班子成员主动认领问题,开展深刻的批评与自我批评。
(2)关于落实以人民为中心的发展理念仍有差距的问题
整改情况:一是2021年x月xx日,相关业务部门召开部门专题会议,强调严格落实未成年人犯罪记录封存工作。对近年来办理的未成年人犯罪案件涉及的未成年犯罪嫌疑人xxx人,进行逐案核查,查清落实犯罪记录封存情况。同时,根据最高检2021年x月xx日印发的《关于统一制发未成年人涉罪记录封存印章的通知》,第一时间于x月xx日制作“未成年人涉罪记录封存”印章,对未成年人犯罪案件卷宗逐册加盖“未成年人涉罪记录封存”标识,严格落实未成年人犯罪记录封存制度。二是2021年x月xx日、xx日、xx日,相关业务部门组织办案人员再次学习《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》中关于盲聋哑、精神病等特殊群体的讯问、法律援助等程序性要求,要求承办人在办案中牢固树立严格依法办案的程序意识,坚持“以人民为中心”,切实依据前述规定保障犯罪嫌疑人合法权益。三是开展“红色历史文化遗产保护”公益诉讼专项监督活动,对全区xx个红色文化保护遗址开展调查、摸排存在的问题。依法对红色文化遗存负有监管职责的行政主管部门在红色文化遗存保护中,存在标志及保护范围的设置、日常管理维护等问题,予以行政公益诉讼立案,实现“零突破”。同时,优化公益诉讼案件结构,加强与侦查机关、行政主管部门沟通联系,对涉及公益林、污染环境、野生动物资源等生态领域的刑事案件,在侦查阶段结合认罪认罚及生态损害赔偿制度,动员犯罪嫌疑人积极与行政主管部门达成生态环境损害赔偿协议或生态修复协议。对确无达成相关协议的案件提起刑事附带民事公益诉讼,依法履行社会公益保护职责。四是2021年x月xx日,驻院纪检监察组组长和检务督察专员对x某某盗窃案承办人、x某某盗窃案承办人分别进行谈话提醒,督促提高责任心,严格依法办案。
2.贯彻落实上级决策部署不够到位
(1)关于推进司法体制改革较为迟缓的问题
整改情况:一是严格按照“两高三部”发布的《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》及区公检法司联合下发的《刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则(试行)》之规定,全面依法规范开展认罪认罚工作。开展季度通报、态势分析x次,有效提升适用率和量刑建议精准度。2021年x-x月认罪认罚适用率达xx.x%,提出的量刑建议xx.x%被法院采纳。二是联合区委政法委、xx公安分局、区司法局、区卫健局、区妇联出台《关于建立侵害未成年人刑事案件被害人“一站式”取证救助机制的意见》,全面保障未成年被害人的合法权益和身心健康。此外,经与卫健部门和区妇幼保健院充分协商,确定在区妇幼保健院内设立“一站式”取证救助场所,该场所现已建成并投入使用。
(2)关于执行认罪认罚制度有偏差的问题
整改情况:一是相关业务部门分管领导召集分管部门办案人员,组织学习省检察院《关于刑事案件适用认罪认罚从宽制度若干实务问题的意见(试行)》等,要求办案人员既要依法适用、应用尽用认罪认罚从宽制度,又要更加注重提升案件质效。二是严把案件事实关、证据关、法律关,加大对可能影响量刑的情节的审查力度,注意甄别真假认罪认罚,提高量刑建议水平,在办理个案开展认罪认罚工作中,及时听取法官的意见,用好认罪认罚从宽制度。三是2021年x月xx日、x月xx日,驻院纪检监察组组长和检务督察专员分别对x某某掩饰、隐瞒犯罪所得案承办人进行批评教育,对x某等x人盗窃案承办人进行谈话提醒,督促提高思想认识,增强办案责任心,严格依法办案。
(3)关于执行黑恶势力案件快捕快诉规定不够坚决的问题
整改情况:一是2021年x月xx日,相关业务部门分管领导组织分管部门人员,认真学习、深刻领会《全国检察机关扫黑除恶专项斗争总结暨常态化开展扫黑除恶工作会议》精神,要求办案人员在涉黑恶案件办理中,严格落实最高检张军检察长关于扎实推进常态化开展扫黑除恶斗争各项工作“五个方面”的部署及具体要求。二是在遵循“适时、适当、适度”原则的基础上,对公安机关办理的涉黑及涉恶势力犯罪集团案件做到每案提前介入,督促和引导侦查人员依法、全面、客观及时收集和固定证据。今年来,已对我院办理的林某某等人涉黑案和严某某等人涉恶势力犯罪集团案提前介入,将提前介入贯穿侦查活动的始终,并将提前介入情况写入审查报告。三是严格落实黑恶势力犯罪办案责任,攻坚克难、加班加点,在保证案件质量的前提下,确保尽快办结。2021年x-x月,经审查以涉黑恶批捕x件x人、起诉x件x人。四是加强涉黑恶案件退回补充侦查的程序把关。对拟作一次退查的林某某等人涉黑案,逐级层报省检察院扫黑办审查把关,并经主要领导审批同意后,退回公安机关补充侦查。
3.意识形态工作责任制执行不严格
(1)关于“八个纳入”制度落实不到位的问题
整改情况:一是严格执行意识形态“八个纳入”等工作制度,贯彻落实好意识形态工作决策部署,制定完善党建工作计划,将意识形态工作纳入2021年党建工作计划。确定每半年召开1次意识形态专题分析研判会。二是加强对班子个人对照检查材料是否涵括意识形态内容的检查督促。20xx年度民主生活会,巡察反馈意见整改、政法队伍教育整顿专题民主生活会,班子成员均能将意识形态工作作为剖析材料的重要内容。三是2021年x月x日召开的巡察整改专题民主生活会上,x位院党组成员就相关问题,开展深刻的批评和自我批评。
(2)关于网络意识形态工作较为薄弱的问题
整改情况:一是2021年x月xx日,分管院领导带领相关人员赴区委宣传部加强日常沟通联系,了解掌握开展网络意识形态工作相关要求,严格按要求开展网络意识形态工作。二是2021年x月x日,召开党组理论中心组学习会,组织学习高检院、区委宣传部、区委网信办关于网络意识形态工作的相关文件,严格落实网络意识形态工作。三是2021年x月xx日,召开院党组会议,专题研究网络意识形态工作,提升政治责任感和工作主动性。四是认真落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制,加强舆情监测,密切关注舆情动态,及时处置重大敏感案事件。五是积极完成上级院及区委宣传部、区委网信办组织的转发、评论等25次,做好本单位、本系统的网络舆情引导。
(3)关于新媒体管理不规范的问题
整改情况:一是2021年x月xx日,重新修订印发《xx市xx区人民检察院关于调整“xx检察”官方微博、微信公众平台运行管理的工作方案》,制作《微博、微信平台、传统媒介信息发布审批表》,完善新媒体信息公开发布“三审”制度。二是严格按照制度规定,落实“三审”制度,由信息撰写人自审签字后,经所在部门负责人、分管院领导审核签字同意后,按规定程序发布,涉及重大、疑难、敏感案件或信息的发布,报检察长审签后发布。2021x月8x以来,在“xx检察”微信公众号发布的xx期xx篇信息内容,以及“xx检察”今日头条号等新媒体信息内容均落款“三审”人员名单。
4.履行法律监督职责存在短板
(1)关于对暂予监外执行活动的监督不到位的问题
整改情况:一是已于20xx年x月,就区法院在作出暂予监外执行前未征求我院意见的案件xx件xx人,向该院发出了《纠正违法通知书》,区法院已采纳整改,该项工作已落实规范化监督。二是2021年x月,对暂予监外执行案件开展专项检察,对该类案件进行逐案核查,形成名册,并一案一表填写核查记录。现已完成案件核查,发现问题xx处,已形成报告上报上级检察院,并向区法院发出纠正违法通知书予以纠正。三是2021年x月xx日,驻院纪检监察组组长和检务督察专员对监督法院暂予监外执行案件不到位的第三检察部分管领导进行谈话提醒,督促其强化监督力度。
(2)关于对补充侦查和取保候审执行的监督不够有力的问题
整改情况:一是加强对退回补充侦查案件的审批把关。2021年x-x月,对一次退回补充侦查案件xxx件,均层报分管副检察长审批同意;对二次退回补充侦查案件xx件,均层报检察长审批同意。二是加强立案监督和侦查活动监督。2021年x-x月,共监督侦查机关立案x件、撤案x件;书面纠违x件次;追诉漏犯、漏罪xx人。三是加强跟踪督促。2021年x-x月,在案件退查期间,承办检察官认真落实至少与侦查人员交流一次以上的办案要求共计xxx件次,及时引导侦查人员全面收集证据,并对案件退查进展情况做到及时掌握。四是加大对继续侦查取证意见书、补充侦查提纲发出后的跟踪落实力度。2021年x-x月,要求公安机关对继续侦查取证意见书、补充侦查提纲是否逐项落实情况一案一说明共计xxx件次,全面掌握侦查情况,监督侦查人员全面依法收集证据。五是2021年x月xx日,驻院纪检监察组组长和检务督察专员对张某某盗窃案承办人进行通报批评,督促提高思想认识,增强办案责任心,强化对公安机关补充侦查的跟踪监督。
(3)关于对民事、行政审判及执行的监督亟待加强的问题
整改情况:一是加大虚假诉讼打击力度。健全完善一案多查、与公安、法院线索移送查办配合机制。2021年x-x月,向公安机关移送虚假诉讼案件线索x条,公安机关立案x件。向xx区法院发出再审检察建议x份,提高生效裁判监督的数量,提升监督质量。二是积极拓展监督渠道。2021年x月至x月,开展民事审判违法、执行活动专项监督,依职权调取案件xx件,从中发现问题并发出检察建议x份。拓展支持起诉案源线索,制作“琳玲说民行”支持起诉专题短视频,向群众宣传检察机关支持起诉专项职能。自行发现支持起诉线索,2021年x-x月,共向xx区法院发出支持起诉决定书x份。三是加强行政处罚监督力度。开展行政处罚专项监督,2021年x-x月,共依职权主动审查各类行政案件xx余件,发出督促对相关人员行政处罚的检察建议x份。开展土地违法专项执法监督,筛查此类行政非诉执行案件xxx件。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题方面
1.形式主义、官僚主义仍然存在
(1)关于检察建议多头发送的问题
整改情况:一是2021年x月xx日、xx日、xx日,相关部门分管领导组织分管部门办案人员认真学习部门法律法规及相关管理规定,学习高检院《人民检察院检察建议工作规定》、本院《关于进一步加强检察建议工作的意见》,在制发检察建议时厘清被建议单位的权责关系,根据案件情况准确制发检察建议。二是严格规范检察建议制发程序,综治类检察建议制发前统一由综合业务部审核把关,已制发检察建议均及时向上级院对口处室及研究室备案。2021年x-x月共制发检察建议xx份,均能按照相关规定规范办理,无多头制发情况发生。
(2)关于部分案件运用刑事退查权较随意的问题
整改情况:一是严格审批把关。严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》关于退回补充侦查的规定,对依法应当退回补充侦查的案件实行严格的审批制度。2021年x-x月,对一次退回补充侦查案件xxx件,均层报分管副检察长审批同意;对二次退回补充侦查案件xx件,均层报检察长审批同意;退查案件数相较上年同期下降,其中一次退查案件数下降xx%、二次退查案件数下降xx%,坚决杜绝随意退查。二是加强业务学习。2021年x月xx日,相关业务部门组织办案人员认真学习《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》等办案规定,严格落实《指导意见》的相关要求,严格规范制作退查提纲等文书。三是2021年x月xx日、x月xx日,驻院纪检监察组组长和检务督察专员对吴某某开设赌场案承办人、吴某某传播性病案承办人、胡某某等x人开设赌场案承办人分别进行谈话提醒,督促增强责任心,提高案件办理的主动性。
2.违反中央八项规定精神问题仍有发生
(1)关于违规发放津补贴的问题
整改情况:一是立行立改。截止2021年x月xx日,已收齐x名干部需退回的子女大学升学奖励金共计xxxx元;截止2021年x月xx日,已收齐需退回的向非本单位退休干部发放的慰问金共计x.xx万元。二是2021年x月x日,召开党组理论中心组学习会,组织学习上级有关津补贴发放相关文件及《违规发放津补贴行为的处分规定》等制度规定,并严格按照制度规定执行。
(2)关于超标准使用工会经费的问题
整改情况:一是截止2021年x月xx日,已收齐相关人员退回的xxxx元超预算活动款项。二是2021年x月xx日,组织院工会相关人员认真学习《工会会计制度》《工会预算管理办法》等有关规定,并在工会工作中严格执行,确保工会工作无差错。三是进一步加强与区总工会的沟通联系,确保及时掌握最新的工会经费使用办法等政策规定。
3.违规办案禁而不绝
整改情况:一是提升业务能力。2021年x月xx日、xx日、xx日,相关业务部门组织办案人员认真学习办案程序性要求,重点学习《人民检察院刑事诉讼规则》第xxx条刑事和解的适用范围,强调对符合适用条件的案件,在启动刑事和解程序前应提交检察官联席会议讨论,报请分管副检察长审批后向检察长报备。今年来,尚无办理刑事和解案件。二是加强审查把关。2021年x月xx日,制定下发《关于进一步规范检察官办理刑事案件审批程序的规定》,明确审批权限,严格审批流程,进一步加强内部监督制约机制。三是加强办案监督。用好案件评查、流程监控等监督抓手,2021年x-x月开展案件评查x次,评查不捕、不诉、改变定性和撤回起诉等重点案件xxx件,对xxx件案件进行流程监控,促进案件规范化办理。四是对办理赖某某、薛某某敲诈勒索案的承办人,因在该案办理中违反工作纪律,并存在其它违纪违法行为,院党组、驻院纪检监察组分别于2021年x月x日、x月x日,对其作出开除党籍、撤职处分,降为一级科员,收缴违纪所得的处理决定。
4.关键岗位和关键环节风险防控缺失,存在廉政风险
(1)关于内控制度不健全的问题
整改情况:一是2021年x月x日,已成功申请单位基本户、工会专户、机关党委专户的审核U盾。落实录入U盾由出纳保管、操作,审核U盾由会计保管、操作,严格区分岗位录入和审核职能,严把财经纪律,做到不兼容岗位由不同人员担任。二是2021年x月x日,已成功为办公室负责行装后勤工作的负责人开通银行存款余额变动短信提醒服务。压紧压实办公室行装后勤负责人对单位银行账户资金变动情况进行监督的责任。三是2021年x月xx日,分管行装工作院领导组织行装后勤人员对《中华人民共和国会计法》《人民检察院财务管理暂行办法》中的重点条文进行学习,使相关岗位人员了解内控制度、各岗位互相监督制约的重要性,并在工作中严格贯彻执行。
(2)关于固定资产管理混乱的问题
整改情况:一是市检察院巡察组对我院党组开展巡察后,20xx年xx月xx日,驻院纪检组已就固定资产管理混乱的问题,对负相关责任的时任行装科负责人作出通报批评处理。二是及时进行再清理再核实。院主要领导牵头时任综合事务局分管领导和时任行装科负责人,多次对有账无物和有物无账的问题进行全面梳理核查,并发动全院干警共同清理核实,对问题反馈中有账无物的物品梳理核实来源去向。三是加强业务学习和规定执行。2021年x月xx日,分管行装工作院领导组织行装后勤人员对《xx省直行政事业单位固定资产日常管理办法》进行学习,并学习本院《20xx年以来违纪违法案件情况分析报告》,通过警示教育警醒后勤岗位人员严格履行岗位职责。同时,要求在今后政府采购工作中严格执行相关采购规定,杜绝类似情况的发生。四是严格采购、验收及入库程序。认真执行本院新修订的《采购管理办法》及《固定资产管理制度》,采购人员完成固定资产采购并验收完成后,交由资产管理员办理入库手续,资产管理员对所购买的固定资产登记造册。五是严格资产领用程序。资产领用时,由领用人填写《资产领用申请单》,经部门负责人、办公室负责人及分管办公室后勤保障事务的院领导审批后,方可凭单领物。
(3)关于工程项目管理不规范的问题
整改情况:一是建立工程项目结算审核机制。重新修订、完善本院《采购管理办法》,增加对x万元以上工程进行结算审核的内容。新修订的《采购管理办法》已于2021年x月xx日印发执行。二是严格落实制度执行。严格执行本院《采购管理办法》,做到采购公开、透明。自20xx年xx月以来,本院x万元以上自行采购项目均采用询价采购的方式,由物资采购小组成员对采购项目报价现场评标,并将中标结果第一时间在单位内网公示。同时由驻院纪检监察组、检务督察部门人员对采购进行监督,今年来未出现直接指定工程项目施工单位等问题。三是严格履行审批程序。就20xx年x月至20xx年xx月间,因xxxxx检察服务中心建设项目、纪检监察谈话室改造、未检办案工作区改造等导致各类日常零星维修费用高的问题,立行立改,对办公楼零星修缮,维修改造办公用房、设施设备等开支x万元以上的均提交院党组会议讨论决定。同时加强对日常维修必要性的研判,坚决减少不必要的经费开支。2021年x至x月,各类日常零星维修费用xxxxx.x元,同比上年度下降xx%。
5.办案责任制落实不够到位
(1)关于办案效率不高的问题
整改情况:一是加强文书说理和沟通交流。加强提前介入引导侦查、继续侦查提纲和退查提纲说理工作,加强与侦查机关的常态化沟通交流,有效提升公安机关移送案件质量,降低延长办案期限、退回补充侦查次数。2021年x-x月,延长、退查案件同比分别下降xx%和xx%;案件移送起诉后未经延长、退查,直接起诉的案件有xxx件,同比去年上升xx.x%。二是严格审批程序。将退回补充侦查和延长办案期限文书提级审批,一退和一延文书由分管领导审批,二退、二延和三延文书由检察长审批,减少不必要的退查和延长工作。2021年x至x月,案件比下降至x:x.xxx。
(2)关于证据审查不严的问题
整改情况:一是严把证据关。要求刑事检察部门全体办案人员在审查案件时,高度重视证据审查工作,严把证据“三性”,全面审查案件证据,综合全案充分考虑量刑情节,注重审查影响案件定罪量刑的法定情节,依法精准提出量刑建议。2021年x至x月,我院提起公诉的案件无被法院作无罪判决或撤回起诉的情况,量刑建议法院采纳率为xx.x%。二是强化案件监督。通过案件评查,及时发现执法瑕疵、问题线索,倒逼案件规范化办理。2021年x-x月,已开展案件评查x次,评查各类刑事案件xxx件,并就案件评查情况进行通报。三是2021年x月xx日,驻院纪检监察组组长和检务督察专员对陈某妨害公务案承办人进行谈话提醒,督促增强责任心,严格依法办案。
(3)关于文书制作不规范的问题
整改情况:一是严格规范法律文书制作。2021年x月xx日、xx日、xx日,相关业务部门分管领导组织分管部门办案人员,认真学习最高检选编的《优秀说理检察法律文书》和相关刑事法律法规等,增强办案人员对规范法律文书制作重要性的认识,并在实际办案中落实到位。二是增强办案检察官刑事检察专业水平。2021年x-x月,共开展庭审观摩x次,案件集中研讨x次。并着手准备优秀法律文书评选。三是规范制作检察官联席会议讨论记录。要求认真如实记录承办检察官意见和联席会参会检察官的意见,并由参会人员逐一签名。2021年x-x月,各业务部门共召开检察官联席会议xxx件次,均做到规范记录。四是2021年x月xx日,驻院纪检监察组组长和检务督察专员对汤某故意伤害案承办人进行批评教育;同年x月xx日,对熊某某抢夺案承办人进行谈话提醒,督促上述两人增强责任心,严格把关,规范文书、记录制作。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面
1.党组领导作用弱化
(1)关于党组议事不规范的问题
整改情况:一是2021年x月x日召开的院党组会议上,已组织院党组成员对本院《党组会议议事规则》进行再学习、再掌握。二是严格执行《党组会议议事规则》等有关规定,严格按照程序集体讨论重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,严格执行会前准备、会议讨论、会议表决、会议决议和相关人员回避等程序。三是严格会议审核。对提请上会讨论的议题、出席和列席人员名单等加强审核把关。2021年x-x月,召开党组会议xx次,均严格按照议事规则规范召开。
(2)关于班子成员表率作用未凸显的问题
整改情况:一是抓实班子建设。班子成员充分发挥“领头雁”作用,主动办理疑难重大复杂刑事案件,带头包案办理首次到检察机关申诉的案件,并每季度对班子成员办案情况进行通报。2021年x-x月,班子成员共办理各类刑事、民事监督案件xx件,亲历公诉案件出庭xx次,主持案件公开听证x次,包案办理信访申诉件x件。二是落实班子成员检委会业务学习制度。分别于2021年x月xx日、x月xx日,两次召开检委会组织学习高检院指导性案例等,提升班子业务能力水平。
(3)关于以机关党委名义代替党组发文的问题
整改情况:一是2021年x月x日,召开院党组理论中心组学习会,集中组织学习《党政机关公文处理工作条例》和《人民检察院公文处理办法》等制度规定,提升对公文种类、公文格式、公文办理和公文管理等方面的理解掌握,提高公文处理的质量和效率。二是结合本院检察工作实际,2021年x月x日印发执行《关于规范管理发文字号的通知》,加强对本院发文字号的统一管理,确保发文准确、规范有序。三是强化审核把关。严格按照规定执行公文的起草、审核、签发等程序,做到文种正确,格式规范,定密恰当。
2.履行管党治检主体责任不够到位
(1)关于对员额检察官办案自主权缺乏监督的问题
整改情况:一是2021年x月xx日,制定下发《关于进一步规范检察官办理刑事案件审批程序的规定》,规范案件审批程序,进一步加强内部监督制约机制。严格遵守省检察院下发的《检察官司法办案权力清单》,防止检察官超越权限办案。二是用好案件评查、流程监控等监督抓手,2021年x-x月开展案件评查x次,对xxx件案件进行流程监控,有力促进案件规范化办理。
(2)关于员额检察官考核机制不健全的问题
整改情况:一是加强案件质量监督。建立健全本院案件质量评查办法及责任追究制度,2021年x月x日,制定下发《xx区人民检察院案件质量评查工作规定(试行)》,明确案件质量评查的程序、标准、结果运用等,持续完善加强对检察官司法办案的监督管理,规范司法行为,提高办案质量和效率。二是严格落实员额检察官业绩考评工作。各业务部门严格按照本院《检察官业绩考评办法》及各业务部门检察官业绩量化考评指标、通用指标及计分规则,每月认真做好检察官业绩考评工作。三是完善检察官业绩考评工作机制。2021年x月x日印发经重新修订完善的本院《检察官绩效考核及奖金分配办法(试行)》,并严格执行相关办法,正确评价员额检察官工作实绩,落实司法责任制,切实做好员额检察官绩效考核工作。
(3)关于执行回避制度不到位的问题
整改情况:一是运用智能化排查手段,2021年x月,会同区司法局对本院离任检察官违规从事律师职业情况进行全面梳理,发现离任后从事律师职业x人。依法禁止其在本院递交委托手续、法律意见书、参与认罪认罚工作及阅卷等,并将相关情况发函区司法局、区法院,商请相关职能部门依法依规处理。二是2021年x月x日,制定本院《离任人员谈话规定(试行)》,进一步强化对离任人员的监督管理。在检察官办理离职手续前,由所在部门、组织人事部门、分管领导分别谈话,强调离任从业制度要求,特别是禁止性规定,避免出现违规从事律师职业情况。
(4)关于干部教育管理不严实的问题
整改情况:一是2021年x月xx日,制定下发本院《关于推动廉政教育全覆盖的方案》,将推动廉政教育全覆盖与政法队伍教育整顿结合起来,作为推进查纠整改的重要举措之一,通过开展一系列廉政教育活动,引导全体检察人员坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。二是加强干警因私出国(境)管理工作,做好日常证照管理,严格审批程序。加强对上下班考勤及会议纪律等日常管理制度执行的监督,针对考勤情况进行每周通报,对违反会议纪律的干警由检务督察部门责令作出检讨。三是开展形式多样的警示教育。结合政法队伍教育整顿,召开全院警示教育大会x次,举办廉政教育主题党日活动、组织参观廉政教育基地各x次,开展庭审警示教育活动x次,开展违纪违法专题分析x次,通报违纪违法典型案例x次,各内设机构召开警示教育剖析交流会x次等,落实廉政教育全覆盖,运用身边违纪违法典型案例,教育引导干警受警醒、明底线、知敬畏。四是加强对检察人员的监督管理。制定《检察人员异常行为监督管理办法》,经2021年x月xx日党组会议讨论通过并印发执行,建立起干警八小时外监督管理机制。五是充分发挥廉内助的作用。结合政法队伍教育整顿,向全院干警家属发出“致干警家属的一封信”,争取干警家属支持,配合组织管理和监督好检察人员的行为。六是院党组、驻院纪检监察组分别于2021年x月x日、x月x日,对在办理涉赌案、故意伤害案等系列刑事案件中收受关系人礼品礼金的案件承办人,作出开除党籍、撤职处分,降为一级科员,收缴违纪所得的处理决定。
3.党建基础工作不够扎实
(1)关于执行廉政谈话制度不实的问题
整改情况:一是2021年x月xx日,修订完善本院《关于进一步规范廉政谈话工作的实施方案》,健全廉政谈话制度规定,明确谈话方式与具体方法,推进廉政谈话工作规范化、长效化和常态化。二是结合政法队伍教育整顿,对违规参股、贯彻“三个规定”不到位的检察人员共xx人,结合问题线索、违规违纪情节开展谈话提醒,确保谈话取得效果。三是多层次分类别开展廉政谈话,针对新任员额检察官、新招录聘用书记员,开展任前廉政谈话;针对节前等重要时间节点对院领导及重点岗位人员,开展节前廉政谈话;在政法队伍教育整顿中,分管领导与科室负责人、科室负责人与干警开展以政策解读、思想发动为重点的廉政谈话。2021年x至x月,开展各类廉政谈话共计xxx人次。四是在2021年x月xx日巡察整改专题民主生活会上,院党组书记和相关党组成员主动认领问题,开展深刻的批评和自我批评。
(2)关于党内政治生活不严肃的问题
整改情况:一是2021年x月x日,召开院机关党委扩大会议,组织各支部委员认真学习关于“三会一课”和民主评议党员程序的相关规定,整改发现问题,落实制度要求。二是保质保量落实“三会一课”制度。院各党支部严格落实“三会一课”制度要求,确保记录如实、详实,做到会前认真研究议题、会中逐项完成研究、会后抓好决定事项落实等工作。三是加强对党支部工作的指导。院机关党委每季度抽查各党支部记录情况,及时指出存在问题,并督促支部即时整改。
(3)关于党委、支部换届程序执行不严密的问题
整改情况:严格按照换届程序,规范完成新一届党支部换届工作。一是2021年x月x日,院机关党委印发《关于做好党支部换届选举工作的通知》,明确换届选举工作时间安排、实施步骤和有关要求等,确保党支部换届选举工作扎实有序规范开展。二是2021年x月x日,召开院机关党委扩大会议,组织机关党委委员、各支部委员认真学习党支部换届工作程序规定等,布置换届选举相关事宜,确保严格执行换届程序。三是2021年x月xx日前,各支部认真做好换届选举的准备工作,组织酝酿确定候选人初步人选,起草上届支部委员会工作报告。在征求党员意见的基础上,将新一届支部委员初步候选人名单上报机关党委审批。四是经院机关党委审批后,各支部按照支部换届的程序步骤,分别在2021年x月xx至x月xx日期间召开支部党员大会,采用无记名投票方式进行差额选举。选举结束后,各支部及时将党员大会召开情况和选举结果报送院机关党委审批,同时做好文件和资料的收集、整理、归档工作。
(4)关于发展党员工作不重视的问题
整改情况:一是制定2021年发展党员计划,今年拟发展党员x名,此外有入党积极分子x名,确保党员发展常量,保质保量完成年度党员发展计划。二是将发展党员工作纳入党组议事日程。院机关第三党支部于2021年x月xx日召开支部党员大会,讨论通过吸收x名同志为预备党员。x月xx日,机关党委派员同该同志谈话,同日召开机关党委会议讨论通过吸收该同志为预备党员,并于x月x日提交院党组会议讨论通过。
4.选人用人不够规范
(1)关于上报干部任免请示不及时的问题
整改情况:一是在与区委政法委、区委组织部干档室进行沟通后,于2021年x月x日,已补齐x名调离干部的相关材料并进行归档;转隶人员的相关免职手续在20xx年x月xx日已报区委政法委,相关人员职务已免去。二是2021年x月x日,对近年来退休需免除职务的离任人员提交院党组会研究后,已报区委政法委免去职务。三是2021年x月x日,召开院党组理论中心组学习会,组织中心组成员及政治部人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《xx区股级干部任免管理工作若干规定》等相关文件,提高做好干部任免相关工作业务水平,增强工作责任心。
(2)关于执行任前公示制度不到位的问题
整改情况:一是加强学习。2021年x月x日,组织中心组成员及政治部人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《xx区股级干部任免管理工作若干规定》《中华人民共和国检察官法》等相关文件。二是严格执行干部选拔任用的程序规定,加强对干部任职前公示期的时间节点把握。
5.监督执纪问责有待加强
整改情况:一是2021年x月xx日,制定《驻xx区人民检察院纪检监察组与xx区人民检察院检务督察部门建立强化内部监督联席会议的暂行规定》,驻院纪检监察组和检务督察部门每季度召开联席会议,分析物资采购、固定资产管理、差旅费审批、车辆使用管理、员额检察官办案等主要领域和关键环节的监督措施,研判重要问题线索,形成工作合力,强化对本院检察队伍和司法办案的监督。二是开展常态化专项监督,对物质采购、固定资产管理等开展不定期专项检查,防范廉政风险。三是进一步强化案件内部监督制约,对不捕不诉、撤回起诉案件及量刑建议畸轻案件开展案件评查。四是提升监督执纪问责能力,对违规违纪行为精准监督,2021年以来,予以开除党籍、撤职处分x人,开展通报批评x人、责令检查x人、批评教育x人、谈话提醒xx人。五是制定下发《检察人员异常行为监督管理办法》,从工作、生活、心理、待人处事等四个方面列出检察人员异常行为的具体表现形式,通过黄、橙、红三色预警机制,防止异常行为转化为违纪违法行为。
(四)落实巡视巡察、审计、主题教育等各类监督检查整改方面
1.落实巡察整改不够到位
整改情况:一是2021年x月xx日,修订完善本院《采购管理办法》,对原制度中涉及已废止的政策法规予以删除,目前新修订的《采购管理办法》已印发执行。二是2021年x月xx日,分管行装工作院领导组织行装后勤人员对《xx区财政局转发〈xx市财政局关于xx省政府集中采购目录及限额标准的通知〉》(xx财购〔2021〕x号)中的重点条文进行学习,要求相关岗位人员熟知最新的政策法规,并在日常财务工作中落实到位。同时加强日常与上级院对口部门和本级财政等部门的联系沟通,确保及时知悉新出台的政策法规等。
2.民主生活会查摆问题整改不到位
整改情况:一是本院已于20xx年x月xx日,根据本院采购管理制度的相关规定对外发出公车维修询价函,当年x>月x日组织物资采购小组人员对x家车辆维修公司提供的报价进行开标、评标,最终选取x家维修厂作为20xx年x月至2021年x月本院公车定点维修厂家。待合同期满后,将继续严格按照相关采购制度对下一年度的定点维修采购项目进行新一轮询价采购。二是20xx年度已深化完善河道检察官制度,发挥生态检察监督职能,监督规范生态行政执法,落实涉河涉水领域两法衔接工作长效机制建设。三是针对20xx年度民主生活会,巡察反馈意见整改、政法队伍教育整顿专题民主生活会,对班子查摆问题分别制定了落实查摆存在突出问题及意见建议的整改方案,明确具体责任部门、责任领导、整改时限,同时,加强对整改情况的督促检查,确保查摆问题在当年度及时整改到位。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察反馈的问题处理情况
针对巡察反馈意见指出的问题,经认真组织核实,按照监督执纪“四种形态”对xx名相关责任人作出处理,其中,给予党纪政务处分x人,给予通报批评x人、批评教育x人、谈话提醒x人。
四、需要进一步整改的事项及措施
经过集中整改,我院巡察整改工作取得阶段性成效,但与中央和省委、市委、区委的要求还存在一定的差距和不足。下一步,我院将以此次巡察整改为新起点,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记来闽考察重要讲话精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以一改到底的坚强决心和坚定恒心,持续深入抓好巡察整改后续工作,做细做实巡察整改“后半篇文章”,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,全面推动我院各项检察工作走上新的更高水平。
一是压实政治责任,深化后续整改。院党组自觉履行全面从严治党、从严治检主体责任,层层压紧压实整改责任。严格按照巡察整改要求,在集中整改转为长效整改后,定期研究巡察整改工作,重要问题随时研究,不断推进问题的深入解决。对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案的问题清单、责任清单,持续跟踪督办,做到不到位不放手、不彻底不收兵,确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改任务,适时组织开展整改工作“回头看”,防止整改问题反弹回潮。
二是着力制度完善,促进长效常治。以巡察发现问题为切入点,深刻查摆问题多发易发的重点领域和关键环节,挖清问题根源,汲取教训,做好建章立制工作。坚持“当下改”和“长久立”相结合,一手抓整改、促落实,一手立规矩、定制度。对已经健全完善的各项制度,持续抓好落实,确保真正发挥作用;对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制,加快改进、完善和优化;对在推进后续整改工作中还需进一步建立完善的制度机制,抓紧时间建立完善。坚持用制度管权管事管人,切实增强制度的严肃性和约束力,推动完善检察权监督制约机制,健全完善执法办案廉政风险防控,努力营造风清气正的良好政治生态。
三是巩固整改成果,推进作风转变。严明政治纪律和政治规矩,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区实施办法,自觉把巡察整改成果与政法队伍教育整顿成果、日常检察履职、党建队建等业务管理工作紧密结合,将整改成效体现到检察各项工作中,推动检察监督质效更优化,党建队建更有力,纪律作风更过硬,品牌特色更凸显。坚持思想整改和行动整改相结合,切实强化领导干部的作风锤炼和能力提升,努力提升干警干事创业的精气神,大力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军,为全方位推动高质量发展超越、打造宜居宜业有温度的“首善之区”贡献检察智慧和检察力量。
人民检察院党组关于巡察整改情况通报
根据市委统一部署,2021年x月xx日至x月xx日,市委第x巡察组对xx区人民检察院党组开展巡察“回头看”,x月xx日反馈巡察意见,xx区人民检察院党组经过努力,取得阶段性成效。现根据规定公布整改情况。
一、深入学习理论、提高政治站位。
一是强化政治担当,压紧压实巡察整改政治责任。反馈会后,院党组迅速传达部署,成立巡察整改工作领导小组,由党组书记、检察长担任领导小组组长,班子成员任副组长,副处以上领导干部为成员。新任党组书记到任后,及时调整巡察整改工作领导小组组长,杜绝出现“新官不理旧事”情形。领导小组下设办公室,全面负责整改工作的统筹协调和具体落实,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。坚持批评与自我批评,召开市委巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见,共查摆出问题xx条,提出批评意见xx条,制定整改措施xx条。
二是精心组织实施,细化落实巡察整改工作举措。着眼强化整改保障,对巡察整改责任分工、力量配备、时间节点等重要工作进行研究部署,列明清单细化任务分工。着眼突破整改重点,院党组建立“责任领导—责任部门—牵头部门”三级协调模式,召开党组扩大会、部署会x次,着眼加快整改进度,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改,对没有整改到位的问题,责成限时办结。
三是强化源头治理,建立健全巡察整改长效机制。坚决按照“四个融入”要求,切实把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设之中,以整改促进日常工作,以日常工作带动整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合,围绕全面从严治党、内控制度、办案质效提升、队伍管理等内容,出台制度xx项,进一步巩固扩大整改落实成果。
四是加强督导督查,有力推动巡察整改提质增效。突出全面从严治党主基调,失责必问,问责必严,在院内网设立纪检监察专栏,加强“作风建设曝光台”的使用,对于整改过程中出现的敷衍应付、形式主义、整改效果不好等情况,依规依纪对相关责任人员进行问责。积极运用监督执纪“第一种形态”,党内通报批评x人,批评教育x人,诫勉谈话x人,谈话提醒x人。
二、坚持问题导向、逐项做好落实
xx区人民检察院党组针对巡察反馈指出的x个方面xx类问题,梳理细化为xx个具体问题。目前,整改已完成xx个、基本完成x个,制定完善各项制度xx项。
(一)关于“落实系统巡察整改不够到位,内控机制仍然不健全”的整改
1.巡察整改不够严格
问题(1)以中心组学习代替党组会整改,对市检察院巡察反馈部分问题的整改,只在中心组学习时部署,没有在党组会研究、剖析。
整改情况:反馈会后,院党组召开会议专题研究巡察整改方案,成立巡察整改工作领导小组,全面部署巡察整改工作。层层落实责任,各个部门召开巡察整改推进会,对照整改清单,剖析问题原因,制定具体整改举措。xx月xx日,根据市院巡回指导组的指导意见再次召开全院推进会,落实巡察整改工作责任。
问题(2)巡察整改淡化责任追究,对市检察院巡察指出违反政府采购规定向非定点供应商直接采购、违规支付合同资金、用办案经费配发皮鞋等问题,没有查清事实、分清责任,以简单问责下级代替本级整改,“领导生病,下属吃药”。
整改情况:开展相关违规问题倒查,列明台账,查清事实。落实追究领导责任,区委书记已对院党组书记作出批评教育;院党组副书记和x名党组成员在院党组会上开展个人检讨和批评。
问题(3)政治生态修复效果不佳,单位风气不正,政治生态修复更多集中在治标,没有在治本上下功夫;党组凝聚力、向心力和战斗力不强,队伍思想散漫现象未得到彻底扭转,缺乏积极向上的精神状态。
整改情况:坚持政治建设引领,通过领导领学、个人自学、集体研学、测试评学、实践检学等方式加大政治学习力度和深度,组织各类集体学习xxx余次。加强纪律作风教育,以暨中党违法违纪案示警,全院干警深刻检视剖析。发挥先进典型的引领作用,开展“两优一先”、申报嘉奖等工作,提升队伍士气。
2.巡察整改不全面不彻底
问题(4)有的字面整改,市检察院巡察指出“一把手”分管财务的问题,20xx年、2021年调整领导分工,“一把手”由原来的“分管”改为“代管”“临时管理”。
整改情况:及时调整院领导班子工作分工,分工明确、职责清晰。由党组书记、检察长主持全面工作,党组副书记、副检察长分管检务保障部(财务)工作。
问题(5)有的整改不实,整治迟到早退问题存在“一阵风”“水过鸭背”等现象,抽查2021年x月考勤登记,有不少干部迟到、个别人早退;巡察组x月xx目上午现场检查发现有干警迟到,x月xx日、xx日、x月x日、xx日现场检查,发现有的派驻检察室无人在岗。
整改情况:落实考勤检查制度,严格执行使用人脸识别系统进行上下班打卡,加强“作风建设曝光台”的使用,公布迟到早退人员名单,不定期检查到岗情况。针对迟到问题,对x名员工进行提醒谈话,对x名员工作出调整岗位处理。
问题(6)有的形式整改,满足于面上整改,巡察整改虽修订有关制度,组织学习不充分不认真,干警知晓率不高,执行效果打折扣,典型“有了就行”的思想。
整改情况:重新组织学习相关制度,并与检察业务发展相融合,采取全员覆盖的党建知识考试形式,全方位多层次对有关制度的应知应会内容进行测试,提高干警知晓率。
3.财务管理不规范问题依然存在
问题(7)市检察院巡察指出内部风险防控有短板未彻底改善,本轮巡察发现,仍存在管理责任缺失、报销凭证不规范、资金使用审批手续不全、固定资产管理有漏洞以及不相容岗位未尽分离的情况,比如,安排非党组成员分管财务;20xx年有的中心借款预付加油款x万多元未见分管财务领导的审批;20xx年xx月批量采购扫描笔、20xx年x月采购专用打印机,均未作为固定资产管理和核算;仍有部分薪资福利的核算与发放工作由检务保障部同时负责,未达到核算、发放相分离制约的内控效果。
整改情况:一是及时调整分管院领导,由党组副书记、副检察长分管检务保障部(财务工作)。二是严格落实该院《支出管理制度》、《财务报销附件清单》等多个制度,简化流程并制作具体、明确的操作指引,进一步加强内控系统的运用,严格细致审核报销凭证。三是建章立制,制定《采购小组工作会议议事规则(试行)》、《办公用品、耗材管理办法》等制度,安排专人负责固定资产管理和聘请事务所对固定资产进行盘点,完成固定资产补录,修改错录情况。四是按照核算、发放职能相分离原则,明确各部门和财务人员、采购人员、资产管理人员的职责。
(二)关于“落实上级重大决策部署不够深入,履行职能职责还有短板”的整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走深走实力度不足
问题(8)讲政治和抓工作融合有温差,对“检察机关首先是政治机关”的思想认识不到位,领读领学表率作用发挥不到位,满足于会议学习、文件传达,学习的系统性和拓展延伸性不足,转化为指导检察工作力度不够。
整改情况:一是党组、党组理论中心组、机关党委深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和十九届历次全会精神,学习贯彻习近平法治思想,把党中央的决策部署不折不扣落实到检察工作中。二是开展党史晨读活动,由各支部书记和部门负责人结合检察工作实际进行转化指导。三是成立“脱薄攻坚”领导小组,明确责任分工,针对x个重点方面xx个问题实施“脱薄”集中攻坚,实行挂图作战,组织实施新时期强检工程。着眼突破整改重点,加快整改进度,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改,对没有整改到位的问题,责成限时办结。四是建立业务数据动态分析机制,召开全院业务员数据分析研判大会,确保党组成员和各部门负责人及时沟通共享信息,了解最新工作进展,商讨确定下步工作重点。
问题(9)学懂弄通做实上有偏差,现行的党组会议制度,未将重点项目、大额资金使用纳入党组决策内容范围。
整改情况:修改党组会议制度,将重点项目、大额资金使用纳入党组决策内容范围,确保重大决策的民主化、科学化。
问题(10)推进学党史办实事解难题效果不明显,为检察对象开展的“认罪认罚从宽”“根治欠薪难题”等有检察特色的“办实事、开新局”实践活动效果尚未显现,切实解决群众身边“急难愁盼”问题有待扎实推进。
整改情况:深入开展“我为群众办实事”活动,各部门结合检察工作实际精准定位自身为群众办实事的落脚点,并长期贯彻落实。第一检察部与区法律援助中心建立联络机制,建立驻区检察院值班律师工作站,实行认罪认罚案件辩护人和值班律师全覆盖,积极探索刑事案件繁简分流、认罪认罚轻罪案件适用简易程序;第二检察部以追赃挽损工作促进检察环节刑事和解,落实“枫桥经验”;第三检察部在高墙外设置畅通民意的“检察信箱”,加强对减、假、暂罪犯的法律监督,成功监督将一名以病为由违反规定的监外执行罪犯收监入狱,相关工作经验被最高检官微转载;第四检察部助力根治欠薪解难题,积极办理虚假诉讼监督案件;第五检察部开展窨井盖安全隐患等公益诉讼专项监督行动,守护美好生活;第六检察部多渠道开展未成年人法治教育,全方位提供未成年人司法保护;综合业务部推进信、访、网、电、视频全面融合模式,在xxxxx检察服务大厅增设“检察官接访岗”以及中立法律服务站,全年涉检涉诉案件无到省进京访。
问题(11)落实意识形态工作责任制欠力度,未将意识形态工作纳入党建工作责任制度;阵地管理意识不强,“两微一端”有xx多条违法违纪人员的宣传信息未及时删除。
整改情况:每季度召开意识形态工作联席会议,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实保障网络意识形态阵地安全。制定《网络意识形态阵地运营管理工作办法》和《检察人员自媒体运营管理规定》,将意识形态工作纳入党建工作责任制,及时删除“两微一端”上违纪违法人员的相关信息。
2.开展政法队伍教育整顿深度不够
问题(12)政治思想建设不到位,有的党支部被市委教育整顿办定为学习教育环节“不达标”党支部。
整改情况:督促不达标的第四党支部进行深刻的反思总结,召开挂点督导会议,该支部已被评为“达标”。刊发《番检党建》第二期,加大对先进党支部事迹的宣传报道,同时制定了星级党支部评比细则,促进各支部争优创先。
问题(13)谈心谈话不深入,谈话内容程式化,缺乏针对性,思想发动缺力度,未达到打消顾虑和帮助提高的教育效果。
整改情况:制定《党员谈心谈话制度》,并根据市院和区委政法委要求,开展了第三次谈心谈话工作,强化宣传“自查从宽,被查从严”学习政策。
问题(14)查纠整改不深入,查摆问题没真正把职责摆进去,查纠发现的xx个“减假暂”问题案件,“就事论事”轻描淡写,缺乏刀刃向内的勇气,存在敷衍应付,浅尝辄止的现象。
整改情况:进一步提高政治站位,压实主体责任,将排查出的全部问题案件报告上级检察机关,并按交办案件要求完成犯罪线索核查,发出监督意见书xx份。认真梳理分析办理“减假暂”案件存在的漏洞,制定了《暂予监外执行工作规程(试行)》和《社区矫正检察工作规程(试行)》,促使工作更加规范。
问题(15)刑事执行监督履职不规范,自查自纠线索排查的x个问题案件中,x个案件没有检察官的签名记录、x个案件没有法院裁定书和送达记录,至今仍未研究弥补监管漏洞的措施。
整改情况:制定《关于规范案件材料签名的规定(试行)》,细化工作流程,强化责任意识,不定期开展自查自纠,并在日常案件评查工作中加强检查;完善法律文书交接记录手续,建立专门的签收本,确保有据可查。
问题(16)“减假暂”的材料审查有待完善,法律监督只停留在形式审查,缺少对案件材料真实性的必要审核,未发现个别减刑案立功材料的专利资料造假、刑期录入错误等情况。
整改情况:严格依照规定切实抓好实质性审查工作,制作暂予监外执行检察监督清单,加强对刑期计算的检察监督,对x件刑期





