县2023年政府工作报告汇编（26篇）

目录

1.

2023年丰顺县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是丰顺发展进程中极为不易的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎接和学习宣传贯彻党的二十大，克难攻坚、承压前行，有力应对超预期因素冲击，全县各项事业发展取得新进步。

这是同心抗疫显担当的一年。坚持“人民至上、生命至上”，快速处置多轮输入性疫情。特别是“1023”疫情期间，面对抗疫三年来我县出现最复杂最严峻最艰难的局面，广大干部群众、医护人员、公安干警、教职员工、志愿者等临危不乱、众志成城、奋战一线，凝聚起命运与共、守护家园的强大力量。面对疫情防控进入新阶段，全面加强医疗资源储备，全速扩容发热门诊、急诊急救、病房收治、重症救治能力，全力确保发热和重症患者应收尽收、应治尽治，最大程度保护全县群众生命安全和身体健康。

这是稳住经济强筋骨的一年。坚持每月研判和监测调度，落实国家和省市稳经济一揽子政策措施。全县地区生产总值119.29亿元，比增0.2%。2.43亿元留抵退税精准助企纾困，新增市场主体3203户，其中企业533户。招商引资成绩突出，成功签约项目22个，实际投入资金与任务完成率、亿元以上工业项目数均居全市第一。年产值30亿元的立讯智造8月顺利投产，刷新重大产业项目引进投产的“梅州速度”“丰顺速度”。海大生物、机电实业等竣工投产，新增规上企业11家，规上工业增加值增长9.4%，排名全市第二。统筹4000万元支持重点企业技术改造、新兴产业培育和传统产业转型升级，在全市率先完成数字化转型企业7家，电声产业成功入选全省2022年产业集群数字化转型试点。新增专精特新企业4家、高新技术企业11家、科技型中小企业24家。

这是狠抓项目固根基的一年。强化项目要素保障，争取中央预算内资金8.46亿元、国家债券资金9.58亿元、涉农资金4.57亿元、山水林田湖草沙一体化保护和修复项目资金1.31亿元，处置批而未供土地717.15亩、闲置土地158.56亩。全国水系连通及水美乡村试点县建设取得阶段性成效，群众期盼已久的榕江北河一河两岸建设及水环境综合治理、汕梅高速改扩建、教堂水库等项目开工建设。坚真文体中心基本建成，嘉应学院紫琳学院12栋主体建筑封顶内装。标准厂房（一期）14.5万平方米交付使用，万洋众创城建成15万平方米、引进企业32家，国际声谷商业综合体及人才公寓等配套设施项目破土而出。

这是美丽家园提颜值的一年。县城品质有提升，改造10个老旧小区、2个农贸市场，开创全省县城老城区整体连片改造示范，城区生活污水收集处理基本实现全覆盖，生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”。推进驻镇帮镇扶村，代表梅州接受乡村振兴省考核。改善提升丰良美丽圩镇人居环境，老县城焕发新光彩。建成875个“四小园”，所有圩镇达到宜居圩镇标准，汤坑镇、留隍镇达到示范圩镇标准。全县完成粮食播种面积34.39万亩、撂荒耕地复耕复种4.2万亩，新建成高标准农田6500亩。3个乡村产业社区试点稳步推进，211个村集体经济年收入达到10万元以上。韩山、八乡山大峡谷成功创建国家4A景区。新增茶叶（扩容提质）省级现代农业产业园，八乡山镇（红薯）入选全国“一村一品”示范村镇，留隍橄榄成为国家地理标志证明商标，丰顺金针菇入选全国名特优新农产品名录。广东供销农产品配送丰顺子平台获评全省第一个“省级示范平台”。7个山水修复项目有序推进，建成高质量水源林1.04万亩，八乡山镇获评全国绿化先进集体。

这是心系群众办实事的一年。坚持把八成以上财力用于民生领域，省、市、县十件民生实事全面兑现。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训1946人次，新增就业2352人。新区供水工程正式通水运行，水质各项指标达到国家地表一类水标准，完成农村道路硬底化建设62.35公里，群众饮水更安全、出行更顺畅。县人民医院纳入全国首批“千县工程”示范医院，门诊综合大楼竣工投用。丰顺中学中考成绩8门学科平均分均居全市第一，成立丰顺中学教育发展基金，新增公办学位630个。新建和改扩建居家养老服务站8间，医保报销特定病种增加至56个。坚真纪念馆成为广东首个全国妇女爱国主义教育基地。潭江镇大胜村成功创建“全国民主法治示范村”，汤坑镇黎峰村、八乡山镇滩良村成功创建“省级民主法治示范村”。深入排查整治危化品、非煤矿山、自建房、地质灾害等安全隐患，安全生产形势稳定向好。加强206国道城区路段和涉摩电问题专项整治，交通事故数、伤亡人数实现两位数下降。抓好防汛防风和森林防火工作，未发生较大以上火灾事故。以“四个最严”筑牢食药安全每一道防线，群众“舌尖上的安全”更有保障。常态化推进“扫黑除恶”，持续开展电信诈骗、涉众金融等领域强力整治，全县刑事和诈骗立案数实现“双降”。

这是自身建设更严实的一年。坚持和加强党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案16件、政协提案66件。深入推进法治政府建设，全面完成中央依法治国办督察反馈问题整改。勇于自我革命，政府作风持续转变，班子更团结、干部更齐心、工作更实干。锲而不舍落实中央八项规定精神，整治纠治了一批“四风”问题。全面落实决策、执行和重点领域信息公开，审计监督不断增强。同时，国防动员、人民防空、民族宗教、退役军人、侨务、工会、青年、妇女儿童、科协、统计、工商联、文联、侨联、残联、烟草、供电、气象、史志、档案等工作取得新进展。

各位代表！成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、全县人民表示崇高敬意和衷心的感谢！

各位代表！我们清醒认识到，我县发展与先进地区、兄弟区县仍有差距，这既有外部因素冲击的影响，也反映出自身存在的不足和问题：一是经济总量小、人均水平低，我县GDP总量和人均GDP长期处于全省末位。二是实体经济不强，没有一家年产值10亿元以上企业，企业创新能力较弱，转型升级亟待加快。三是稳投资压力大，房屋、汽车、旅游、餐饮等消费缓慢复苏，外贸进出口连续三年下降。四是收支矛盾突出，公共服务设施欠账较多。五是部分干部落实工作、破解难题的精神状态、能力素质与高质量发展要求不相符，作风建设需进一步加强。以上这些问题，我们已采取了系列措施，今年要以更大力度加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府工作责任重大。党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。习近平总书记和党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展，从国家层面出台《梅州方案》，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。县委十四届三次全会立足丰顺实际，动员全县上下奋起直追、竞标争先，争当融湾先行区建设主力军。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢抓住机遇，扛起使命担当，沿着高质量发展之路奋勇前行。

各位代表！高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是丰顺未来5年、10年、30年的首要任务。这些年，我们抓经济促发展取得了显著成效，但识变的自觉和求变的主动也要进一步加强。我们要找准差距、不躺不卷。把县情镇情村情放在现代化建设的新坐标系当中去审视，尤其是认真对照两步走战略安排和到2035年及未来5年目标任务，对照5个方面的中国特色，把差距与不足一一辨清楚、看明白，分门别类、分类施策。只有正视问题、找准差距，解决的思路和办法才能随之而来。推进丰顺现代化建设的过程，在一定意义上，就是缩小差距、弥补不足的过程。差距缩小一分，目标就接近一步；不足改进一处，基础就夯实一层。我们要坚定信心、不等不靠。做好丰顺的工作，首先要自信，不是等靠要、守株待兔，也不是小富即安、小进则满，而要全面激发内生动力，坚持一流、创造一流，善于学习借鉴其他地区发展的成功经验，在比较中奋进、在奋进中赶超。要主动出击、敢抢敢拼，到省进京跑项目、要资源、争资金、做试点，实现赢得上级支持与加快自身发展的良性循环。我们要聚焦用力、不折不挠。倾全县之力，把苏区融湾先行区建设作为事关全局的大事来做，抓紧出台县实施方案，强化重点工作谋划，特别是要瞄准高水平产业转移主平台、国家重大项目清单、生态产品资源化价值化、省级乡村振兴示范带等，加快争取和申报改革试点示范，务实推进一批重大事项、重大项目、重大平台落地。要增强危机感、紧迫感、责任感，展现出干现代化建设的样子，形成热火朝天的建设局面，不断收获实实在在的建设成果。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动高质量发展的要求，认真落实省市工作部署，坚定不移狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，全力助推先行区建设，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，扎实抓好改革开放、绿美丰顺、文化强县、重点民生、人民民主、安全发展工作，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局稳定，推动丰顺苏区高质量振兴发展，为丰顺全面建设社会主义现代化开好局起好步。

今年我县经济社会的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%；固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增长12%；全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。这些目标的设定，既统筹考虑了稳经济、防风险的需要，又综合比较了去年基数偏低和今年有利因素增多的态势。行政贵在力行！全县上下要团结一致同心干、心无旁骛快发展，在实际工作中争取更好结果。

围绕上述目标任务，重点要在五方面勃发新气象。

（一）在走好工业强县之路上有新气象

狠抓制造业当家和招商引资两个“一把手”工程，做厚做实制造业这份家当，速效兼具、量质齐升，挺起高质量发展“脊梁”。

建设园区“主战场”。以经营城市的理念经营产业园区，推进扩园强园优园工程。抓好工业配套，6月底建成“县县通”天然气接收门站，加强热电联产项目论证，让企业早日用上“便宜气”。抓好环境配套，加快235国道综合提升、埔寨美丽圩镇建设，确保上半年见到大成效。抓好基础配套，加快推进文明大道、创业大道、顺兴路等8条道路和污水处理、消防应急等配套设施建设，尽早拉通新区供水（二期）园区管网。抓好生活配套，优化城区到园区公交线路，上半年建成人才公寓，年底建成工人文化宫、园区配套服务中心，满足园区吃住行娱等需求，提升园区吸引力。统筹推进三大产业平台建设，力争万洋众创城新增8万平方米厂房，标准化厂房（二期）竣工交付，为企业落地“筑好巢”。赶早做好表面处理循环经济产业园专家论证、环评批复、规划设计、用地报批工作，力促上半年动工。持续开展低效工业用地整治，确保要素的保障力、可及率、到位率，力争今年储备800亩以上土地保障企业落地，让工业用地多“产金”。

壮大工业“生力军”。聚焦壮大电子电声、装备制造、食品加工及制造产业，坚定走拓存创增培新之路。推动立讯智造布局消费类电子、汽车线束生产线，加快双十科技（二期）、佳丰等22个产业项目建设。支持代米生物、代米食品、瑞丰粮油、穗丰食品等企业扩大生产、加快发展，打造“丰味品牌”。深入实施“丰声计划”，推进电子电声智慧产业聚集园建设，抓好电声产业集群数字化转型省级试点。深化与工信部电子五所、深圳电声协会等交流合作，在工业设计、新品研发上借鉴湾区智慧，在自主音响品牌上取得更多突破。瞄准布局生产高利润、高附加值环节，抓好绿色饲料企业扩能增效。继续实施高新技术企业树标提质，推进“个转企”“小升规”，力争新增10家以上规上企业、5家“专精特新”企业、2家以上高新技术企业。实施数字赋能工程，加快建设5G大数据核心节点机房和一体化体验展示中心，打造2个以上5G智慧工厂标杆案例。推动更多中小企业“上云用云”，加快制造业数字化转型。

打好招商“主动仗”。招商引资是县域经济发展的生命线，要掀起新一轮大招商、招大商热潮。绘制产业链招商图谱，围绕立讯精心开展“引大引强行动”，推动电子电声、装备制造、食品加工及制造产业强链延链补链。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，引进3个投资超10亿元的工业项目。用好“客”“侨”资源，努力在对外合作上取得新突破。实施招商合作伙伴计划，借力“省属+”“广州+”，筹备参加经贸交流会，政企联合设立产业引导基金，落实以投代引模式。加强与大湾区政府间、产业园区间、重点企业间合作，力争大型国有企业和相关行业龙头企业在丰顺布局“飞地园区”，在珠三角城市设立产业、科创等“反向飞地”。邀请产业招商专家培训，选派优秀干部充实驻点招商队、驻外学习锻炼，培养一支业务精通、作风过硬、善于谈判的高素质招商队伍。紧贴产业链布局人才链，加强人才需求摸查，支持重点产业、骨干企业引进一批实用型、研发型、管理型高层次人才，支持教育、医疗等重点民生领域引进一批急需紧缺人才。

跑出投资“加速度”。坚持“项目为王”，抓好大项目、大平台谋划储备，争取更多项目放进国家和省的“盘子”。按照“三年工程瞄准两年干”要求，推进资源要素向重大项目集中，成立重大项目攻坚专班，实体化运作“前期办”，做细做深做透前期工作，以项目成熟度的提升争取专项债、一般债、中央预算内资金、加快支出、扩大投资。落实压实县领导包抓项目制度，争分夺秒推动全年24个省市重点项目建设，完成投资19亿元以上。扎实做好汕梅高速改扩建丰顺段征拆和大丰高速、206国道县城段改建前期工作，保障项目顺利实施。大力推进教堂水库、235国道丰埔桥至三合段改建、韩江东留段堤岸整治、潮客特色小镇等一大批重点项目建设，形成更多实物工作量。

（二）在优化提升营商环境上有新气象

启动“优化营商环境攻坚年”行动，让良好营商环境成为丰顺的金字招牌，让每一颗投资丰顺的“种子”生根发芽、长成大树。

全面优化政务环境。树牢“人人都是营商环境”理念，狠抓政府效能提升，成立企业服务办，马上就办、真抓实干。推行规划审批“一件事”办理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，将更多政务服务事项“一网通办”“一网通管”。深入推进数字政府建设，构建电子证照、电子签章综合应用体系，不断提升“粤系列”应用覆盖面。落实好县领导挂点重点企业和政企“双月”沟通制度，做到亲而清，与投资者和企业家站在一起、想在一起、干在一起，无事不扰企、有难快出手，全力打响“一起益企”营商品牌。

培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，提振民营企业信心，推动更多市场主体立起来、活起来、强起来。推动国有资产资源整合和企业重组，解决县属国有企业体量小、投融资能力弱、信用评级低等问题，提升国有资本和国有企业整体运营效益。优化中小企业扶持政策，在减税降费、融资担保、项目申报、技改资金等方面予以支持，让企业该享受的全部享受，该兑现的分批分期兑现到位。引导高校毕业生、退役军人等群体返乡创业，培育电子商务、网络直播、快递配送等行业市场主体。

着力提升居民消费。加大政企联合促消费力度，鼓励引导汽车、家电、餐饮、商超百货企业让利促销，让升腾的“烟火气”越来越旺。加快地标性商业综合体建设，推动鹏泰、大润发、佳百惠等区域商圈高质量发展。推动住宿餐饮、批发零售、物流交通等行业加快复苏，培育亲子研学、露营经济等新兴消费模式。完善旅游公共服务配套，支持景区景点“织新衣、换新颜”提质升级，谋划创建国家全域旅游示范区。加强潮客文化、旅游美食的传播策划推广，促进文旅消费。加快布局农村电商网络体系，多途径搭建农特产品供需对接平台，促进线上线下消费双向提速。

（三）在全面推进乡村振兴上有新气象

高标准落实“百县千镇万村高质量发展工程”，一体推进农业农村现代化建设，推动全县区域协调发展向更高质量迈进。

大力推动产业振兴。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地红线，新增高标准农田7500亩。抓好特色蔬菜产业园建设和茶叶产业园扩容提质，推动汤坑、留隍、埔寨、潭江等一批乡村产业社区试点走深走实。大力发展“一镇一业、一村一品”，推动茶叶、食用菌、红薯、橄榄等特色产业扩规模、提品质、深加工、拓市场，促进形成产业集群，培育更多“粤字号”和地理标志产品。鼓励发展乡村旅游、休闲农业等新业态，促进农业“接二连三”融合发展。深入实施供销社联农扩面五项工程，建成天业冷链物流产业园。鼓励发展光伏、林下经济，培育发展生态低碳农业，把产业发展的增值收益更多留给农民，进一步壮大农村集体经济。今年要实现263个行政村集体收入10万元以上，已经达到10万元的要努力向前迈进。落实农业龙头企业奖励和农业项目投资补助，建成更多农业产业化龙头企业、示范合作社和家庭农场。

大力推进乡村建设。深化拓展驻镇帮镇扶村，发挥好“保尚保”等防返贫致贫救助保障基金作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推进圩镇品质提升，强化乡镇联城带村功能，打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。高质量抓好“两区六村”等一批精品乡村振兴示范带建设，加大产业导入，强化风貌整治，做出示范、树立标杆。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，规范农村建房，强化农房管控和乡村风貌提升，推进农村厕所革命，开展村庄清洁行动，建设宜居宜业和美乡村。扎实做好农村供水“三同五化”改造提升，补齐乡村道路、通讯设施、冷链物流等短板。加强农田水利设施建设，推进山塘清淤加固和病险水库除险加固。积极推进农村改革试验，探索开展全域土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市等试点，盘活农村林地、耕地、闲置宅基地等资源资产。大力培养扶持乡土人才、实用人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。完善村规民约，促进移风易俗，建设良法善治乡村。

大力构建绿美丰顺。深入践行绿水青山就是金山银山重要理念，用心描绘丰顺“山水画”。出台绿美丰顺2023年度行动计划，以国省道两侧山体为重点开展林分改造、林相改善1.4万亩，大力营造乡土阔叶混交林，打造高质量林分和优美林相。落实好林长制，抓实水源林建设、森林抚育、虫病防治、国家储备林建设、违法图斑查处整改。规划建设和提升一批体育公园、郊野公园，严格保护古树名木，从群众身边绿起来、美起来。统筹推进全国水系连通及水美乡村试点县、生态保护修复和水土流失综合治理、榕江北河一河两岸建设及水环境综合治理等项目，让丰顺青山常在、绿水长流。加强“三线一单”分区管控，扎实推进国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。持续抓好生态环保督察反馈问题整改，巩固提升环境污染防治攻坚战成果，确保国考断面水质全年达标，空气质量优良率保持99%以上。高站位推进“双碳”行动，探索生态产品价值实现路径，着力在石料、河砂、矿泉水等资源领域实现突破，把更多生态资源转化为经济资产。

（四）在提升群众生活品质上有新气象

坚持以民之所望为施政所向，从最薄弱处最困难处最细微处，加大投入、久久为功，让群众看到变化、看到未来、充满希望。

推进县城扩容提质。下足“绣花”功夫，加快城市更新，扎实推进内岭片区和市政大道雨污分流工程、锦绣路等市政项目建设。实施城中村改造试点，全力推进狮山片区、湖下片区等15个老旧小区改造及周边基础设施配套工程建设。结合改造规划建设一批市场，启用新世纪农贸市场，启动太平寺农贸市场和城西公园项目。推动坚真文体中心、嘉应学院紫琳学院尽快建成启用。聚焦创建全国文明城市，提升城市精细化管理水平，集中开展重点区域、重点路段铁皮瓦、户外广告示范整治，科学管理占道经营、车辆乱停放、道路拥堵等行为，常态化治理背街小巷脏乱差等“城市病”，建设一批“小绿地”“口袋公园”，扩大居民幸福半径。

增进公共服务共享。用心用情用力办好每一件民生实事。深入实施教育强县十条措施，推进县职业技术学校改扩建、汤南实验小学等项目建设，促进城乡教育优质均衡发展。硬件软件双管齐下，建好县人民医院内科大楼、传染科大楼，推进县人民医院向“三甲”迈进，力争通过3年时间打造成全市最好县级人民医院。加快县中医院康复综合大楼建设，支持特色发展和服务创新，提升中医药服务能力。推动砂田卫生院迁建、八乡山卫生院医养结合大楼等项目尽快立项报批、落地建设，提升农村医疗卫生服务水平。科学精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，全方位提升医疗救治能力，抓好合并基础性疾病群体防治，守护群众生命安全和身体健康。办好高水平自行车体育赛事等活动，推进全民健身、竞技体育和体育产业协同发展。大力推进红色遗址、革命文物、文化遗产保护，保护修复种玊上围、龙上古祠、蓝田书院、建桥围等古民居、古建筑宝贵资源，留住更多丰顺历史记忆。

提高社会保障水平。全面落实支持就业创业政策，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年新增城镇就业2200人以上。持续深化社保领域改革，引导灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群参保。强化城乡低保特困人员、孤儿、残疾人、部分优抚对象等保障，稳步提高底线民生保障水平。推动更多药品和耗材集中带量采购，使群众就医用药更加便利。聚焦“上孝老、下育小”，大力发展养老事业和养老产业，多元化增加普惠性托幼服务，提升养老托幼服务供给能力，确保少有乐长、老有颐养。

营造和谐社会环境。加大基层应急管理能力建设投入，加强燃气、自建房、危化品、道路交通等重点领域的隐患排查和专项整治，提高防灾减灾救灾和应急保障处置能力。深化矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶，重拳整治电信诈骗，保持黄赌毒高压打击态势，让群众真切感受“看得到的平安”。健全信访工作机制，集中化解一批信访问题，继续走在全国信访工作前列。深入开展餐桌安全治理行动，实现从田头到餐桌的食品安全全流程管控、全方位监督，让群众买得放心、吃得安心。严格政府债务管控，全力抓好金融、房地产等领域风险防范化解。完善共建共治共享的社会治理体系，强化全县569个网格服务管理，推行网络化+网格化基层治理模式，加快推进县域社会治理现代化。

同时，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真求实做好统计调查、外事、人防、气象、档案、老年教育、关心下一代等工作。

（五）在建设人民满意政府上有新气象

牢记政府前面的“人民”二字，勤勤恳恳为人民服务，真真切切为百姓着想，打造更加奋发有为的实干型政府。

坚决拥护核心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署、省委省政府、市委市政府和县委的工作要求落到实处。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，高质量办好建议提案。严格执行重大行政决策程序规定，深化行政执法体制改革，推动政府行为全面纳入法治轨道。深入推进“八五”普法，提升全民法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚守廉洁底线。深抓党风廉政建设，以严的基调推进政府系统全面从严治党，纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。严格落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，严格执行为基层减负各项规定，让新风正气在新征程上不断充盈。坚持政府过“紧日子”，深入推进审计监督全覆盖，加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需时。

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命要有新作为。全县各级各部门要务实务实再务实，以不甘人后、勇立潮头的全新姿态主动去闯、主动去创、主动去干。要争当“赤脚医生”，把“诊所”搬到项目现场、企业车间、群众身边，深入基层、深入一线、深入最后一公里，认真倾听“八面来风”，把问题一个一个解决掉、把项目一个一个建设好。要乐当“裁缝工匠”，亲自上手亲自抓、靠前指挥做示范，牢记“致广大而尽精微”的成事之道，力戒形式主义、官僚主义，做到掌握情况要准、分析问题要细、工作落地要实，兢兢业业干好每项工作，精益求精做好每件事情。要甘当“铺路工人”，以“功成不必在我、丰顺发展有我”的精神境界和历史担当，时刻保持政治上、战略上、行动上的定力，坚持一张蓝图绘到底，一级带着一级干、一级干给一级看，以钉钉子精神抓落实，把我们手中的“施工图”转化为丰顺大地的“实景画”。

各位代表！岭南春来早、丰顺万象新。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，奋起直追、竞标争先、力争上游，全力谱写丰顺高质量发展、现代化建设的新篇章！

2023年青阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是青阳发展史上极不寻常、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实省委“一改两为五做到”工作部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。完成地区生产总值174.9亿元、增长5.7%，财政收入20.6亿元、增长8.8%，经济运行在全省59个县市中排名第8、稳居第一方阵。

（一）扩投资、稳增长，发展动能不断积蓄。举全县之力推进“一号工程”宝镁项目，克服了反复疫情、持续高温等不利影响，化解了征迁扫尾、要素制约等诸多困难，咬紧目标、铆足干劲、专班服务、并联推进13项主配套工程，厂前区7栋主体建筑全部封顶，深加工区10万平方米厂房全速推进，廊道隧道工程、过渡矿山等顺利开工，全年完成关联投资30.4亿元，一座镁业新城正拔地而起。大力实施“项目建设提升年”，泉安电子、京工建铝材、日勖冲床等一批项目当年开工、当年投产，广源新材料、泫氏技改、智慧泵站、文宗古村等重点项目加快推进。固定资产投资增长16%。累计争取中央预算内及省市项目132个、到位资金11.1亿元。抢抓“三区三线”划定重大机遇，优化调整永久基本农田、生态保护红线12415亩，破解了高铁站前区、S219、宝镁廊道等重大项目用地瓶颈，拓展了童埠园、老山园和石安园等近万亩集中连片开发用地，为可持续发展留足了空间。全年争取建设用地指标2021亩、占全市一半左右，完成供地4633亩、为历年来最高，实施补充耕地1436亩，争取省级统筹水田指标760亩，全年实现违法占用耕地“零发生”。实施220千伏木镇输变电、宝镁110千伏专线工程，切实保障池黄高铁、宝镁等重大项目用电需求。

（二）强增量、优存量，产业能级快速提升。实施制造业提质扩量增效“1216”行动，新增规上工业企业25家、产值超亿元企业10家，规模工业增加值增长12.7%，民营经济发展、机电装备集群（基地）建设获省级表彰。加快传统产业转型升级，完成4家铸造企业“腾笼换鸟”，拆除砖窑17座，启动4家石灰加工企业重组迁建，实施2家企业“煤改气”，推进5个矿区整合。处置“三类土地”1300亩，盘活僵尸企业18家、土地726亩、厂房14.4万平方米。与九华山文旅、三清山旅游集团等国内一流文旅企业合作。礼貌山一期、青通河绿道等项目建成运营，九华馨园、龙骏家园等项目焕发新机。获批东九华省级旅游度假区，朱备入选全国乡村旅游重点镇，陵阳获评省级服务业集聚区。打造九华原乡宿集等民宿集聚区，新增精品民宿27家，入选全国甲级民宿1家、全市“十佳”民宿2家。新增限上商贸单位、规上服务业企业38家，服务业增加值达85.7亿元、增长4%，全社会消费品零售总额增幅居全市第一。引进建筑业资质企业16家，建筑业产值增长23.5%。围绕七大新兴产业，梳理1100余家目标企业开展精准招商，全年新引进省外亿元项目58个、到位资金150亿元。加快镁铝轻合金产业建链、强链，引进力劲智能装备、冶镁专用设备等产业链关联项目10个、总投资125.3亿元。成功承办全国镁业大会，500余位专家学者、优秀企业家齐聚青阳，达成合作意向21项，“世界镁都”崭露头角。

（三）抓改革、促创新，发展活力持续释放。全县农村“三变”改革村覆盖率达95%，高于省市平均水平。深入推进丁桥经济发达镇行政管理体制改革试点，61项放权赋能事项落地落实。撤乡设镇工作进展顺利。林长制改革获省政府督查激励。县建投集团国企改革三年行动圆满收官。企业创新步伐加快，净增高新技术企业8家，总数达48家，在全省率先建成工业数字化平台，完成20家企业“上云”，广宇电子获评国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级智能工厂、数字化车间、工业设计中心各1家，新增省级专精特新企业2家、市级5家，新增授权发明专利44件。加快打造园区高质量发展主平台，新改建园区道路9公里，拓展用地空间1100亩，实现园区直供电企业105家。推进“亩均论英雄”“标准地”改革，与海门经开区共建机电装备智能制造产业园，对接产业转移项目5个。出台企业上市激励政策，1家企业签订上市辅导协议。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，对标先进制定233条提升举措，打造“‘青’力服务”营商环境品牌。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，深入推进“政策找企业”，建立71项“免申即享”清单，兑现各类奖补资金1.1亿元，新增减税降费及退税缓税缓费10.6亿元。创新开展芙蓉湖畔“青听会”、局长“交叉走流程”，企业开办、水电气报装、办税等高频业务平均办理时限缩短50%，供电可靠性全省最高、满意率全市第一。开展“千名行长进万企”、金融服务“五进”等活动，解决企业融资需求27.3亿元、同比增长32.2%。

（四）守底线、稳三农，乡村振兴全面推进。启动环九华乡村振兴五彩综合示范带建设，绘就全面实施乡村振兴战略“施工图”。牢牢扛稳粮食安全重任，新增高标准农田2.5万亩，复耕复种撂荒地4484亩，实现粮食种植面积29万亩，超额完成市定目标。全力以赴抗旱保收，完成改补种2310亩，挽回旱灾损失3000余万元。扎实推进“两强一增”行动，下派科技特派员110人，实现行政村全覆盖，实施宜机化改造1.3万亩，农业机械化水平达75.5%。健全易返贫致贫人口快速发现和响应监测机制，实施财政衔接资金项目80个、完成投资7357万元，全县未出现一户返贫致贫。扶持发展壮大村集体经济，村均集体经营性收入54.9万元、增长15%。聚焦“一县一业”，实施九华黄精“五大行动”“八大工程”，产业研究院投入使用，数字化平台上线运行，新增黄精种植面积1万亩、总面积达2.8万亩，建成2个千亩标准化种植基地，黄精全产业链产值增长25%，建成省级种质资源保护圃，九华黄精产业发展步入快车道。杨田入选全省乡村振兴示范镇。大力发展绿色食品加工产业，建成乡村振兴创业园2个，入驻经营主体82家，净增“三品一标”产品17个，新认定长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。

（五）补短板、提品质，城乡环境更加宜居。“外快内畅”交通网络日趋完善，池黄高铁基础工程全线领先，高铁站房正式开工，合池城际铁路完成预可研编制，池宣高铁纳入国家中长期铁路网规划，高铁时代正向我们加速驶来。G318改建工程通车，S358青阳段率先建设，S219童埠段顺利开工，G3高速青阳北互通获批。群策群力推进全国文明城市创建，占道经营、违规停车、电动车违法等城市乱象有效整治。投入2.4亿元，新改建城市道路2.9公里、配套管网13公里、燃气管线22公里，改造23个老旧小区、12条背街小巷、12个农贸市场，完成绿化9.5万平方米。新建停车场5个、城区停车位达8641个。投入1.3亿元，加快美丽集镇建设，完成自然村硬化道路16.6公里，改造农村公路危桥7座，新建农村污水处理设施22个、改厕1365户、垃圾无害化处理率达84%以上。建成22个省级美丽乡村中心村，长效管护成效全市第一，朱备、庙前获评“安徽省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出的乡镇”。生态环境持续向好，中央及省环保督察反馈问题按期销号，县级投入资金1.5亿元，完成石安园69户居民搬迁、2.5公里道路管网建设等环境提升工程，企业投入近3亿元，实施环保节能改造，建成石灰加工行业在线智慧监管平台，石安园区综合整治取得显著成效，得到国家、省环保部门充分肯定。深入推进污染防治，完成富阳河沿河小区雨污管网改造，集镇污水管网全面改造延伸，陵阳等污水处理厂站实现规范化运营，大气综合指数、PM10平均浓度降幅全市最高，高标准完成2个关闭矿山生态修复，实现原生生活垃圾“零填埋”。全面落实“双碳”战略，实施7个分布式光伏项目、装机总容量35.2兆瓦，完成长江生态廊道造林2000亩，乔木获评省级森林城镇，单位GDP能耗下降3.8%以上。

（六）暖民心、解难题，社会大局和谐稳定。高质量实施20项民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达85%。大力实施暖民心10项行动，投入资金3900万元，37项市定目标任务全部完成，26个老年助餐点投入运营，新增公办幼儿园学位450个、托位270个，实施“三公里”就业圈试点，创新开展“10点钟用工服务”，获人社部优秀就业服务成果三等奖。健全基本医疗保险制度，实行分类保障，农村、城市低保标准提高至每月709元、725元。实施原缫丝厂宿舍区危房安全整治。探索“四种模式”，全域推进“皖美红色物业”建设。第六中学建成使用，第五幼儿园开工建设，新河中心小学获评全国中小学国防教育示范学校。建成城市社区15分钟健身圈9个，芙蓉湖体育公园投入使用。完成电视播出系统高清改造。党员电教片《山花烂漫》荣获全国一等奖。酉华、庙前荣获省级卫生乡镇。及时科学调整防控举措，精准落实“二十条”和“新十条”，有效应对多轮疫情冲击，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。科学应对50年一遇旱情，城乡居民生活用水得到有效保障，实现了大旱之年无大灾。大力实施“信访工作提升年”，全力做好党的二十大安保维稳，高效处置初信初访，国家和省市交办重点信访事项全部化解到位，信访总量、人次“双下降”，杜村获省信访工作先进集体。推深做实安全生产专项整治三年行动，大力开展城乡自建房、特种设备等领域专项整治，事故起数、死亡人数同比下降50％、69.2％。

同时，新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、援疆、老干部和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等事业取得新成绩。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，学深悟透党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入推进法治政府建设，实施乡镇（开发区）重大决策提升工程，建立府检、府院联动机制，全面实施“八五”普法规划。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表议案建议51件、政协委员建议案提案58件。建立政府热线办理1小时内签收、1-3个工作日限时办结闭环机制，尽心尽力为群众办实事、解难题。大力实施“作风建设提升年”，坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风，常态化开展政策资金落实、政府工程项目建设审计。坚持县政府周例会制度，实施重点工作季度攻坚行动，推动政府工作项目化、清单化、闭环化。

一年来，我们荣膺全国自然资源节约集约示范县、全国学前教育普及普惠县、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、国家知识产权强县建设试点县、全省首批全域旅游示范县、全省乡村振兴示范县、全省美丽乡村建设先进县、全省农村电商示范县、全省群众体育先进县、全省信访工作先进县、平安安徽建设示范县，蝉联全省双拥模范县“八连冠”，连续五年进入中国县域旅游综合竞争力百强县，县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核位居全省优秀等次，经济运行、信访工作、营商环境、平安建设等重点工作季度考核均位居省市前列，交出一份高质量发展的生动答卷。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持青阳发展的中央和省、市驻青单位，向在青阳投资创业的企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少问题。传统产业转型任重道远，产业协同配套能力不强，新兴产业集群培育亟待加快；公共服务仍需提质扩面，城乡基础设施还不够完善，环境治理成效需持续巩固；民生领域还有短板，防范化解风险任务依然艰巨，财政收支压力增大；少数部门和工作人员作风不实、效能不高、专业素养不强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是青阳全面绿色转型、加快赶超跨越的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全县经济实现质的有效提升和量的较快增长，加快打造“两个副中心”，争当绿色转型排头兵。

综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增长9%以上、迈上200亿元台阶；一般公共预算收入增长9.5%；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；能耗及生态环境质量指标完成市定目标任务。重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦项目建设，迅速掀起扩大有效投资新攻势

突出招大引强。始终扭住招商引资“牛鼻子”，打好全员招商、以商招商、协会招商、基金招商“组合拳”。继续强化县政府班子成员带头招商，优化招商引资考核内容，实施招大引强“赛马”激励机制，量化产业招商组、招商工作队目标任务，各载体、产业招商组、招商工作队全年外出招商不低于100天，各乡镇引进单独供地工业项目1个以上，其中东河园引进不少于5个。聚焦镁铝轻合金首位产业，研究出台支持政策，围绕汽车轻量化零部件、机电装备等领域，引进轻合金产业链重点项目不少于20个、开工转化率不低于60%。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育“两手硬”，确保全年新引进省外亿元项目53个以上、到位资金不少于150亿元，其中10亿元以上项目不少于5个，50亿元以上和外商直接投资重点项目实现新突破。紧密对接中国镁业协会、上海交通大学、重庆大学，推动设立镁合金产业研究院，与池州学院等省内高校合作，“订单式”培养产业紧缺人才。

积极谋划争取项目。启动新一轮项目谋划双千工程，聚焦“两新一重”、先进制造业、民生补短板等重点领域，坚持紧跟政策谋、对标先进谋、专班推进谋、借力外脑谋，做深做实规划选址、资金平衡等前期工作，建立严格的项目谋划争取考评激励机制，确保全年争取中央及省市、专项债等项目资金10亿元以上。

着力加快项目建设。强力保障宝镁项目试生产，同步建成运营冶镁专用设备、小阳山原料矿、供电供气专线、智慧泵站等项目，加速推进运输廊道、码头改扩建等工程，全面启动镁合金板、方向盘骨架、精密零部件深加工项目建设，全年完成关联投资不低于55亿元。围绕开工、竣工、投产、达效，每季度开展项目攻坚。加快力劲智能装备、轻合金产业园等60个亿元以上重点项目建设，确保广源建材、泫氏技改、金合二期、220千伏木镇输变电等20个亿元以上重点项目建成投产。

强化项目建设保障。优化项目全生命周期、全要素保障服务机制，推行“用地清单制”“标准地”等模式，力争再压缩规划许可、施工图审等办理时限一半以上，用最快的速度让企业和项目获得最优的资源要素。夯实要素保障“硬支撑”，推进“三区三线”成果应用，实施补充耕地2700亩以上，争取建设用地指标1500亩以上，完成供地不少于2000亩。推进信贷投放扩量提质增效，净增贷款35亿元以上，制造业贷款比重提高3个百分点，小微企业贷款增速高于全部贷款1个百分点。

（二）聚焦建圈强链，加快构建现代产业新体系

加快工业提质增效。大力实施制造业提质扩量增效“1216”行动，新增规上工业企业20家以上、产值超亿元不少于8家；实施技改项目20个以上，技改投资增长15%以上。推动路飞镁轮毂、鑫莱悦光伏组件、群幸铝型材、思特克充电桩、茂施二期、南野金属等项目落地建设，推进苏美新能源、友邦零部件、鑫建友新材料等项目建成投产。加快石灰企业整合重组、改造提升，淘汰落后砖窑，全年再减少2家。支持石粉加工企业实施技改、发展终端产品。加快铸造产业转型发展，推动热加工向冷加工转变、黑色金属铸造向有色金属压铸转型、铸造件向整机生产延伸，推进3家铸造企业嫁接重组。加快“四化”深度融合，完成20家企业“上云”、20家企业加入“羚羊平台”，建设省级智能化工厂、数字化车间1个以上，在企业“5G+工业互联网”示范应用场景建设上实现“零”的突破。

加快文旅产业发展。积极推进文旅资源市场化、专业化、公司化运营，整合东九华旅游度假区核心资源，启动莲花峰索道前期工作，推进九子岩景区提升，全力争创国家全域旅游示范区。成立民宿发展协会，聚焦环九华山、蓉十线、五九线等重点区域，盘活一批存量资产资源，支持茶仙谷茗约茗宿、临城书院、大鱼海棠等民宿项目建设，打造1-2个精品民宿集聚区，新增精品民宿30家以上、全县总数超100家。建成运营文宗古村、合泉山居，加快建设南部新城商业街、礼貌山二期、徽苑文化园二期等项目，打造青通河休闲绿道夜游经济圈。常态化开展青山之阳•九华原乡旅游季活动，办好全国“万步有约”健走激励大赛、徒步大会等赛事。坚持县山联动，发挥高铁“乘数效应”，主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区，加强高铁沿线城市驻地营销，实现产品互推、景区互通和游客互送，借势开启大联盟、大合作、大营销旅游新篇章。

加快服务业锻长补短。坚持“管行业必须管发展”，重点培育网络货运、科学研究和信息技术、人力资源等新业态，引进和培育规上服务业企业不少于10家，新增限额以上商贸单位不少于16家，实现服务业增加值90亿元以上。新增省级电商示范企业1家，创建省级现代服务业集聚区1个，启动大健康产业园建设。推动现代服务业与制造业、现代农业深度融合，推进宝镁、京工建等企业制造业主辅分离，加快杨田农展中心企业孵化，推动庙前黄精展销中心运营。

（三）聚焦科技创新，有效激发高质量发展新动力

强化创新驱动。推进创新主体培育工程，建成省级企业技术中心1家以上、市级工程技术研究中心5家以上，新认定高新技术企业10家以上，高新技术产业产值增长8%以上，争取新增省级“专精特新”企业3家。依托安徽工业大学智能装备技术研究院，促进校企深度合作。支持超威集团、宝镁公司与国家镁合金材料工程研究中心开展合作，积极引进镁储氢、镁电池等细分领域实验室。推进质量强县建设，新增授权发明专利29件。实施“创业青阳”行动，充分释放全社会创业潜能。

夯实发展平台。东河园外延空间、内提品质，童埠、老山园联动发展轻合金，新河、木镇、丁桥加强主导产业集聚，乔木、酉华联合打造钙基新空间，加快形成布局合理、特色鲜明的产业集聚园区。加强各园区配套设施建设，推进G3高速青阳北互通立交、东河园轻合金园中园建设，建成14.3万平方米标房、195套人才公寓。深化“亩均论英雄”改革，抓好低效企业整治提升，盘活“僵尸企业”10家以上。推进1-2家企业申请上市辅导备案。引进建筑业资质企业不少于8家，完成建筑业产值不低于26亿元。深化国资国企改革，加强国有资产监管，引进省属企业全面战略合作，支持县建投集团争创外部信用AA等级，引导国有企业聚焦公共服务、基础设施、新兴产业等领域，提升国有资本配置效率和整体功能，更好发挥城市运营商、产业助推器作用。

优化营商环境。对标学习江苏溧阳等先进地区做法，常态化举办芙蓉湖畔“青听会”活动，精准解决市场主体所需所盼，真心真意同企业接触交往，大力构建亲清新型政商关系，擦亮“‘青’力服务”金招牌。开展“科长交叉走流程”活动，加快审批服务事项联办、通办，平均承诺办理时限再缩减20%。健全乡镇和开发区项目全周期“代办专员”机制，变“全程帮办”为“全程代办”。

（四）聚焦内涵品质，全力塑造城市发展新形象

全力争创全国文明城市。围绕短板弱项，扎实推进“十大巩固提升专项行动”，力争文明城市创建入围国测名单。加快打造全国最干净县城，开展“席地而坐”试点，大力提升城市出入口及国省道、景区园区、美丽集镇周边形象。加大主城区增绿建园力度，建成城市绿道2公里、绿化面积5万平方米，完成城市会客厅及4个“口袋公园”建设，加快形成“推窗见绿，出门进园，四季花开”的城市公园体系。完成数字城管平台智慧化升级改造，建成运营智慧停车系统，持续推进交通秩序、违法建设、餐饮油烟等问题治理。推深做实“皖美红色物业”建设三年行动，推动业主委员会应建尽建、规范运行，加强以信用管理为主的物业行业监管。

高效推进城市更新提质。加快创建全省现代化中小城市培育试点县，推进新型城镇化建设，培育壮大县城专业功能，加快提升集聚人口和产业能力。完成县国土空间总体规划编制，完善城区开发边界内控制性详规。加快城市主次干道“白改黑”，完成临城北路、蓉溪路、天台路等市政道路新建改造，启动实施莲花路桥、七步泉路桥建设，推动九子东路、光明大道、天华路等“断头路”贯通。扎实推进14个老旧小区改造、20条背街小巷整治，完成缫丝厂宿舍区危房整治及安置房回迁。加快实施东河城区段上游防洪工程，有序推进富阳河、青中西侧、九子东路、芙蓉大道南侧等区域环境综合整治，逐步解决老城区污水及富阳河水质问题。完成城乡污水一体化特许经营，建成县污水处理厂二期、尾水湿地项目，推进生活垃圾分类转运中心建设。建成第五幼儿园，启动第五小学、职教中心建设，完成第一中学、第三中学维修改造。

加快打造皖南交通枢纽。基本建成高铁站房及站前基础设施，争取池黄高铁年内通车。高标准建设高铁片区，统筹推进站前广场、市政道路、青通河景观长廊建设，加快布局山水田园、生态休闲市政景观，努力建成青阳对外开放的重要窗口。加快S358青阳段、S219改建工程建设，紧密对接合池高铁、池宣高铁、池宣高速等重大交通基础设施，推进矿产品联运、通用机场、内河沿线码头整合提升、青通河航道升级等前期工作，加快构建现代化立体交通网络，打造皖南区域性综合交通枢纽。

（五）聚焦“三农”发展，努力绘就乡村振兴新画卷

全面推进乡村振兴。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。全力打造环九华乡村振兴五彩综合示范带，建成党建引领、产业发展、人居环境示范带。实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡“四乡工程”，新培育乡村产业带头人30名、高素质农民300人，新增新型农业经营主体20家，建成蓉城、新河、木镇3个乡村振兴创业园。纵深推进“两强一增”行动，实施“小田变大田”改造2.4万亩，新建高标准农田1.5万亩、改造提升1万亩，粮食生产面积稳定在29万亩以上，生猪年出栏10.5万头以上，切实保障重要农产品供给，坚决守牢粮食安全底线。提高农村“三变”改革质量，用好美丽乡村、闲置房屋等资产资源，增强村集体经济“造血”功能，确保经济强村占比达三分之一以上。

聚力发展特色农业。大力发展黄精、茶叶、特种水产、皖南土鸡等特色产业，新增规模以上农产品加工企业3家以上，建成省级长三角绿色食品生产加工供应基地2家，净增“三品一标”产品3个以上，实现农产品加工产值16.3亿元以上。突出九华黄精“一县一业”，新增种植面积1万亩以上、力争总面积达到4万亩，新建种苗繁育基地1个、千亩标准化示范基地2个，完成组培育苗500万株。积极创建省级黄精质量检测中心，举办首届九华黄精产业发展大会，大力招引龙头企业、技术人才，推动九华黄精谷等项目建设，鼓励开发高值化产品，打造蓉城-木镇现代精深加工集聚区、杨田-庙前现代商贸集聚区、蓉城-庙前极致体验集聚区，力争全产业链产值增长30%以上，让九华黄精成为青阳地方新名片。

加快建设宜居宜业和美乡村。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，一体化推进农村人居环境整治“三大革命”，完成农村改厕1000户。推进美丽集镇建设，不断完善集镇基础设施。加快和美乡村建设，建成省级美丽乡村中心村19个，新建省级美丽乡村中心村17个、美丽宜居自然村70个。完成七星河乔木段、九华河杜村段防洪治理项目，启动实施木镇、蓉城片区排涝能力提升项目和6座小型水库除险加固工程。推进城乡供水一体化，启动东部水源地建设，新建、改造4个乡镇水厂。实施农村公路升级改造建设项目3个，完成65公里农村公路养护工程、12公里自然村通硬化路。

（六）聚焦绿色发展，加快推动生态文明建设新进步

纵深推进生态文明创建。力争创成省级生态文明示范县，启动国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地创建工作，积极争取生态环境导向开发项目（EOD）。制定落实碳达峰实施方案，严控“两高”项目落户，探索源网荷储一体化开发模式，有序推进屋顶分布式光伏项目建设，新建新能源汽车充电桩400个以上，更新新能源公交车14辆，推动南阳林场、酉华林场碳汇试点开发。

深入打好污染防治攻坚战。高标准推进存量生态环境问题验收销号，巩固提升石灰加工、铸造行业整治成效，启动新一轮石灰加工企业污染治理改造，实施铸造行业和重点区域空气质量在线监控。开展大气减污降碳协同增效行动，落实落细“五控”措施，力争全县PM2.5平均浓度在33微克/立方米以下、空气优良率达90%。深化河湖长制，巩固重点水域禁捕退捕成效，完成饮用水水源保护地标准化建设，确保全县5条河流水质均达到Ⅲ类以上。发挥田长制作用，强化农村面源污染防治，加快化肥、农药利用率双提升。

持续开展生态环境保护与修复。“一矿一策”推进矿山整合，力争减少2宗采矿权，高标准完成2个关闭矿山生态修复，打造一批示范样板工程。强化林业有害生物防治，大力推进国家储备林、生态廊道建设、森林质量提升工程，完成人工造林1000亩、森林抚育3000亩，积极创建国家森林城市。落实生态红线区域分类管理，有效保护生物多样性。

（七）聚焦民生关切，奋力谱写人民美好生活新篇章

强化民生保障。科学精准落实疫情防控优化措施，加强医疗资源建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。健全城乡保障体系，做好社会救助、福利和慈善工作，推动城乡居民基本养老保险缴费水平和待遇水平双增长，让群众生活一年更比一年好。全力以赴稳就业、保就业，常态化开展“2+N”招聘活动，新增发放创业担保贷款3000万元以上，新增城镇就业2300人以上，开展职业技能培训2000人次以上。

发展社会事业。接力实施暖民心行动，紧盯“一老一小”，支持社会力量兴办养老托育机构，新增社会办养老机构1家以上、托育机构2所以上。坚持教育优先优质发展，推进实施德智体美劳“五大行动”，加快国家义务教育优质均衡发展县创建，办好青阳中学百年校庆活动。持续深化综合医改工作，坚持基本医保制度覆盖全民、依法参保、分类保障，加强与长三角名医名院合作，积极创建全国中医药示范县、国家慢性病综合防控示范区。启用县人民医院新院区，推进县中医院诊疗能力提升。建成宾山革命纪念馆新馆、东河体育公园。深化殡葬制度改革，推进城市公益性公墓、烈士纪念馆建设。完成撤乡设镇工作。加强地方志、广播电视、新闻出版、社科研究等工作。

创新社会治理。坚持“首问负责、即问即办”原则，加大信访事项化解力度，力争初信初访办结率、回访率、现有积案化解率达95%以上，创建全国信访工作示范县。建立大安全、大应急框架体系，深入开展工贸企业、道路交通、消防等重点领域安全专项整治行动，建成森林防火指挥监控平台，提高应急处置能力，全力遏制较大以上事故发生。推进“食安青阳”建设，强化食品药品安全监管。加强食品药品安全监管。强化金融风险防控，保持打击非法集资高压态势。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。扎实开展第五次全国经济普查工作。深化民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、关工委等群团组织参与社会治理和公共服务。支持驻青部队建设，加强国家安全、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和退役军人事务工作，让军政军民团结之树根深叶茂。

三、全面加强政府自身建设

奋斗新时代，奋进新征程。我们将坚持和加强党的全面领导，时刻谨记肩负的使命，牢牢把握大好的发展机遇，奋勇争先、主动作为，加快政府治理能力现代化，着力打造让人民群众更加满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，进一步增强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的思想自觉，进一步增强全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神的行动自觉，争当衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”排头兵。坚持县政府党组会议、常务会议“第一议题”学习制度，真正做到用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

为民务实提效能。坚持实干兴邦，不断增强干的拼劲、赢的决心，放眼全省排位次，对标长三角找坐标，对照顶格标准、保持满格状态、锻造合格本领，争取更多工作走在全市全省前列。加强政策学习，强化产业研究，定期举办产业论坛、专家讲坛，不断提升履职尽责的专业能力。突出目标导向、系统思维，坚持“项目化实施+清单化推进”工作方式，确保各项工作一抓到底、形成闭环、落地见效。注重在基层一线了解群众需求、听取群众意见、解决群众难题，让政府干的事精准对接群众盼的事。

严格依法履职责。广泛开展“八五”普法，全面推进严格规范公正文明执法，坚决执行民主集中制和“三重一大”决策机制，加快推进行政复议体制改革，积极创建全省法治政府示范县。开展“十四五”规划中期评估，启动谋划“十五五”规划。高质量办好人大代表议案建议、政协委员建议案提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计监督和结果运用，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

清正廉洁优作风。坚持把纪律和规矩挺在前面，不折不扣落实全面从严治党要求，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。全面推进零基预算改革，有效统筹衔接“四本预算”，三公经费再压缩5%以上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚决扎紧制度笼子，加强对工程建设、国资国企、公共资源、民生保障等重点领域和关键环节的监督，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写现代化“九华圣境、灵秀青阳”建设新篇章！

2023年嵩县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极其复杂、极不平凡、极具挑战的一年。面对艰巨繁重的发展任务、超出预期的市场形势和疫情冲击的多轮考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕省委省政府“两个确保”“十大战略”，聚焦市委市政府“三项重点工作”“三个重要抓手”，锚定县委“两强三高一家园”远景目标，加快推进“一三四五”行动计划，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现生产总值230.6亿元、同比增长4.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值同比增长8.5%;一般公共预算收入11.7亿元、同比增长8%;城乡居民人均可支配收入增长6.3%;社会消费品零售总额131.1亿元，主要经济指标增速均高于全市平均水平，经济发展保持稳中向好，现代化嵩县建设迈出新步伐。

一年来，主要做了以下工作：

(一)巩固成果抓衔接，现代农业根基稳固。强化常态化监测帮扶，为2.4万户脱贫群众、2767户监测对象落实帮扶措施7.2万条，统筹整合资金3.9亿元实施项目251个，脱贫户、监测户收入增幅达到11.3%。乡村产业培育壮大，深入实施农业产业、电子商务双“十百千万”工程，“林药烟牧菌桑蚕”持续发展，创新出台“牛(羊)十条”，建成“托牛所”82个，牛羊饲养量达10.56万头、28万只，荣获河南省养牛大县培育县，陆浑开渔节入选全国丰收节庆特色活动。举办“嵩县爱你”系列电商直播带货大赛16场次，电商交易额超12亿元，带动2400人年均增收2万元以上。“三清两建”全面完成，荣获全国农村社区治理试验区。1055名乡贤返乡领办实体2640个、带动群众10.5万人。集镇建设焕发新姿，实施项目83个。乡村建设全面推进，完成111个村供排水一体化建设，改造户厕4100户，打造村景驿站、篱笆经济、街巷亮化7150处，特色五美庭院6.8万户。饭坡镇、陆浑村等8个镇村荣获全省农村人居环境集中整治行动先进单位。乡村运营提档升级，引入培育运营商37家、运营人才192名，创建达标村105个、示范村31个、精品村7个。“三变”改革激发活力，农村居民人均可支配收入达16500元、增长6.5%，所有行政村(社区)集体经济收入突破10万元，实现群众集体“双增收”，获评全市乡村振兴先进县。

(二)聚焦项目抓集群，发展动能加速壮大。坚持项目为王、创新引领，138个重点项目完成投资276.4亿元，完成比居全市前列。滚动实施“三个一批”项目42个、总投资374.5亿元。完成“三大改造”项目22个、投资18亿元;规上工业企业研发活动覆盖率达65%，新增国家高新技术企业5家、专精特新企业2家、市级以上创新平台载体21家。立足基础、把准“风口”，奋力抢占新赛道，中药材种植面积达56万亩，成功创建省级中药材种业现代产业园;总投资115亿元、装机规模180万千瓦的龙潭沟抽水蓄能电站项目正式开工，熊耳山风电、泰胜风能投产达效;馨飞凡豆制品加工、菘田农业即食双孢菇二期项目建成投产，金乐嘉膨化食品国内外订单超2万吨;壹甲陶瓷钾长石精深加工项目成功签约，完成黄金产量40万两，稳居全国十大产金县第五位。生物医药、新能源及储能、金钼氟新材料、健康休闲食品等“风口”产业集群效应初显。

(三)提升品质抓内涵，平台城市功能显现。“三区三线”划定成果正式启用，加快推进“山城”向“湖城”转变。交通枢纽功能日臻完善，渑淅、嵩内、嵩汝3条高速成功纳入省级重点规划，提升干线公路87公里，新建改建农村公路150公里。宜居宜业品质提升，实施“两建设、三改造”项目43个，完成投资12.84亿元。改造老旧小区22个、1271户，建成投用3个社区邻里中心。新建供热管网16公里，城区供暖面积达80余万平方米。治理隐患窨井2350余个，城区绿化率达76%，顺利通过国家园林县城、卫生县城和省级文明县城复审。青年友好、游客友好功能更具引力，投用公共停车场7个、车位554个，以高都川青春夜8点、滨河公园、两程路商业街为代表的一批青年友好街区、青年公园、青年集聚打卡地初具规模，以“三馆”改造为代表的一批城市运营试点逐步铺开，入围河南省首批县域商业体系建设示范县。

(四)挖掘潜力抓载体，文旅产业深度融合。成功与省文旅集团签约，开创优质文旅资源市场化运作新模式。围绕休闲康养“风口”，谋划陆浑湖休闲康养度假片区和伏牛山生态康养度假片区，建成投用白云山下庙游客中心，新建“伏牛山居”康养民宿45家，入选国家级全域森林康养试点建设县，白云山、天池山等入选国家级森林康养基地试点建设单位。围绕沉浸式体验，建设生态伏牛1号公路、“嵩县爱你”公路、“湖山圣域”公路等3条无目的地自驾游线路，新建旅游驿站30个，嵩县爱“泥”节、湖畔雅集、湖畔音乐节、白云天路自驾线等沉浸式活动火爆全网。围绕年轻化消费，打造了陆浑全鱼宴、伏牛山珍宴、国潮美食节、民间美食寻访季等活动。注重营销宣传，嵩县美景、美食播放量达1.8亿次、10余次登上央视舞台。车村镇入选全国乡村旅游重点镇，云合山间民宿荣获全国甲级旅游民宿，黄庄乡获评省级特色生态旅游示范镇，顶宝石村、陆浑村上榜省级乡村旅游特色村。

(五)守护生态抓治理，绿色发展稳中向好。巩固防治成果，全年空气优良天数达305天，PM10、PM2.5实现“双降”，连续三年保持空气质量二级达标。纵深推进河湖长制，完成25条小流域治理、8座淤地坝除险加固，开工建设陆浑湖生态修复项目，国省控出境水达标率均为100%，荣获全国第五批节水型社会建设达标县。全面推行林长制，设立三级林长2467人，完成造林4万亩、村庄绿化30个。成功创建国家级绿色矿山7个、省级5个，居省市前列。打造沿黄森林特色小镇1个，省级森林乡村“示范村”5个，“中国天然氧吧”顺利通过复查验收。

(六)重塑体制抓服务，营商环境持续优化。开发区“三化三制”改革、乡镇管理体制改革全面完成，事业单位重塑性改革稳步推进。全年开展审计项目36个，审减、调整、盘活资金1.65亿元。持续推进“放管服效”改革，重塑审批服务流程，企业办事流程缩短70%以上，15项高频政务服务事项实现“一件事一次办”。出台支持企业升规纳统“企十条”、服务企业平稳健康发展“十二条”等政策，新增市场主体8095户、增长48.1%，新增规上企业32家，兑现企业扶持资金3000余万元。“万人助万企”活动实现400家企业领导干部分包全覆盖。健全企业“白名单”“安静生产日”等制度，企业反馈问题办结率、满意率均为100%。全面实行“交房即交证”“标准地+承诺制”，840户购房群众钥匙、房本“一起拿”，伊汇龙环保材料项目从签约到开工仅用时15天、实现了当月签约当月开工。

(七)以人为本抓重点，民生福祉全面增进。全面完成77件民生实事。315件人大代表建议和政协委员提案办结率、满意率均为100%。科学研判疫情形势，因时因势调整优化防控举措，最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康。启动教育强县、健康嵩县两个三年行动计划，县一高田湖分校、县医院田湖分院开工建设，洛阳中医药职业技术学院一期、伊尹里康养中心一期完工，育英幼儿园、公共卫生中心建成投用。开展“两癌”“两筛”2.2万人次。紧盯“一老一小一青壮”，建成村级互助养老站108个，帮扶困境儿童1450名，发放兜底保障金、救助金1.3亿元。完成技能培训2万人、新增持证1.2万人，城镇新增就业8500人，发放创业贷款1.4亿元。节省群众就医负担3000万元。信访总量下降33.67%，安全生产形势持续平稳，荣获全市平安建设先进县、全省“三零”平安创建工作表现突出集体。

一年来，我们在县委坚强领导下，坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。扎实推进“能力作风建设年”活动，深入开展“担当作为、履职尽责”专项教育整顿活动，激发了全县党员干部实干立身、争先出彩的工作作风，构建了协调联动、高效运转的工作格局。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、统计、供销、档案、通信、地方志等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们经受的考验超出预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府关怀厚爱的结果，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各级党员干部、离退休老同志，向各人民团体、各基层组织，向驻嵩部队、武警官兵、消防救援队伍，向关心和支持嵩县发展的社会各界人士表示衷心的感谢!也向参与抗疫保护人民群众生命健康安全的白衣天使、公安干警、基层干部、志愿者、爱心人士和物流保供人员致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中还存在不少困难和挑战：经济恢复的基础尚不牢固，消费和投资需进一步提振;主导产业竞争力还不够强，新兴产业作用发挥仍需时间，科技创新支撑产业发展的能力有待提升;公共服务供给与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化的水平有待进一步提高，等等。对此，我们将久久为功、持续用力，切实加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。

二、2023年主要目标任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设“宜居宜业、和美嵩县”的起步之年，做好全年工作责任重大。

今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委十二届三次全会、市委经济工作会议和县委十三届四次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“两个确保”“十大战略”、市委“三项重点工作”“三个重要抓手”、县委“两强三高一家园”远景目标，加快推进“一三四五”行动计划，有效增加群众收入，大力招商引资助贤，突出保障和改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，在现代化新征程中建设“宜居宜业、和美嵩县”。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇新增就业5000人以上，城乡居民收入增速高于经济增速。污染防治、节能降耗完成市定目标。

三、2023年重点工作安排

实现今年发展目标，重点抓好以下八个方面工作：

(一)巩固拓展成果，突出富民增收，加快乡村振兴步伐。牢记习近平总书记“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道”的指示要求，以增加群众收入论英雄，纵深推进市委“151”工作举措，抓实“4+2”重点工作。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，深化“万名干部入万户”，抓牢防返贫动态监测和帮扶，抓好产业、就业“两个关键”。统筹整合资金4亿元，实施产业发展、乡村建设项目152个，确保脱贫群众“一持续两高于”、经营性工资性收入占比90%以上。扛稳粮食安全重任。落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田6000亩，确保粮食总产量稳定在4亿斤左右。抓好四项重点工作。发展壮大特色产业，持续实施农业产业、电子商务双“十百千万”工程，新发展烟叶2.5万亩，食用菌、桑蚕稳定在1.5亿袋、2.3万亩，壮大33个千亩以上连片种植基地。深化“牛(羊)十条”政策，新建“托牛所”100个、规模场10个，拓展“养牛(养羊)贷”业务，对脱贫户、监测户等5万元以下、3年以内全额贴息，积极申报河南省肉羊大县培育县，确保牛羊饲养总量达到15万头、30万只，辐射带动20万名以上群众稳定增收。持续推进“乡贤链+产业链”双链融合，新增返乡乡贤2000人以上、领办实体1000个以上，带动就业1.5万人以上。全面完成所有村“三变”改革，土地流转率稳定在70%以上，保障产业土地供给。以供排水一体化建设为重点深化乡村建设运营，年底前完成199个行政村供排水一体化建设，实现所有行政村全覆盖。加快车村、田湖县域副中心和闫庄、黄庄、饭坡、大章、德亭、旧县试点集镇建设，做优做强25个中心村，实施项目180个，确保“达标集镇”“示范集镇”分别达25%和10%。持续改善农村人居环境，改造户厕1550户，扩面增点继续打造“四大彩点”，创建省级美丽乡村10个。精心举办第三届乡村运营商招募大会，打造4条乡村运营精品线路，丰富多元业态，创建“达标村”102个、“示范村”32个、“精品村”4个，带动2100户以上群众家门口就业创业。以党群服务中心为引领提升农村公共服务，结合“五星”支部创建，全面完成337个村(社区)党群服务中心“7+N”服务功能提升，做实做细农村优质便民、养老照顾、创新创业等服务，提升农村公共服务水平。扎实开展劳动力技能培训，推行“技能协会+技能培训+劳务公司”模式，围绕“三工六农九服务”，根据市场需求和群众意愿，免费开展职业技能培训1.8万人次，新增技能人才不低于1万人，促使群众由劳务收入向技能收入转变。强化两项保障措施。提升乡村治理水平，常态化开展“三清两建”，推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖，推广村级民主协商机制，构建共建共治共享的乡村治理新格局。健全农村金融服务，开展送金融下乡，送贷款上门，推动行政村整村授信全覆盖，支持金融机构加大涉农信贷投放额度，推广30万元以下信用贷。灵活运用财政资金、金融机构等多元投资主体，依托省乡村振兴重点帮扶县，积极向上争取专项资金;提高涉农项目谋划质量，以政策性、开发性金融，撬动更多中长期信贷资金高效率、低成本流入农村。有效增加群众收入。以全面落实富民“33条”硬举措为依托，提高经营性收入，大力鼓励群众发展特色种养、乡村旅游、庭院经济等，不断加大奖补力度。深化“合作社+公司+基地+农户”模式发展产业，完善“租金+薪金+股金”三金叠加利益联结方式和合作社“4321”利益分配模式，推动群众集体“双增收”。提高工资性收入，瞄准杭州、广州、上海等地，积极开展“嵩州焊工”“嵩州家政”“嵩州建工”等劳务品牌的推介活动，新开辟劳务基地3个、安排转移就业1万人次以上。拓展县域“共享用工”模式，支持企业“嵩人嵩用”，通过政策引导县内企业招用更多本地工人、带动更多群众。积极鼓励群众创业，发放创业贷款1.3亿元。提高财产性收入，支持群众利用自家房屋新建改建农家乐、农家宾馆，积极落实补贴政策。通过资金奖励，引导乡镇统一组织群众集聚发展农家乐、农家宾馆和特色民宿。积极促进土地向村股份合作社流转，多渠道推动群众利用土地、房屋等资源实现家庭生产经营。提高转移性收入，每年为特困群体劳动力提供不低于100个就业岗位和不低于3次的就业援助。提升进城务工随迁子女和留守儿童教育保障。做好普惠性兜底保障，及时足额发放各类保障金、救助金。

(二)强化项目支撑，突出招商助贤，增强经济发展后劲。全面落实“四大行动”，以招商引资助贤论英雄，集中精力、抢抓机遇，加速推动经济运行整体好转。靠前发力抓好项目建设。强化“项目为王”，大抓“三个一批”，实施总投资1197亿元的重点项目159个，坚持“一项目两专班”，确保年度完成投资321亿元以上。抓好智慧农业产业园、食药物质产业中试城等项目前期，确保储备亿元以上项目50个以上、保持在开工项目3倍以上。建强“资金争取专班”，优化“领导小组+专班+专家”推进机制，全年争取各类政策性资金35亿元以上、专项债8亿元以上;积极盘活闲置低效用地，全年处置“三未土地”280亩，全力破解资金和用地难题。紧盯节点激活消费市场。落实上级购新车、电子产品、家电消费补贴等各项政策，拓展销售渠道。大力支持本地产品消费，鼓励“嵩产嵩销”，开展“嵩县产品进嵩县超市，嵩县人购买嵩县特产”活动，举办直播带货大赛等电商促消费活动15场以上，力争电商交易额今年突破16亿元，协同解决产品滞销、货源组织等堵点难点。依托高都川商贸片区、两程路商业街等特色街区，持续叫响青春夜8点、夜游黄庄品牌，丰富夜经济场景，延伸夜消费链条。推动房地产市场健康发展。系统梳理“金融支持房地产16条”等一揽子政策，全面落实首套房贷款支持、房贷“商转公”、存量房“带押过户”等政策。研究制定“房十条”，细化支持群众购房、鼓励房企让利、金融机构支持、白名单企业设立等方面落地措施。用好“保交楼”资金，5月底前御和府竣工交付，全力争取第二批“保交楼”资金。积极盘活碧水华庭、富达国际，搭建线上线下销售平台，力争全县房地产开发投资增长10%、商品房销售面积增长20%。促进民营经济健康快速发展。以落实《嵩县关于大力招商引资助贤促进民营经济高质量发展的意见》为基础，全面落实“以纠为主、处罚备案”制、“嵩材嵩用”“嵩财用嵩”、民营经济十强激励、手续容缺办理、“一对一”包联助贤、同等人才引育、企业家培优等措施，依法保护权益、优化发展环境、有效纾困解难，打造公平、宽松、和谐的市场环境，培育一批富有企业家精神的民营企业家，形成一批具有竞争力的民营企业，全力支持民营企业快速发展壮大。大力开展招商引贤。落实“双长双员”“双招双引”招商机制和“三分之二”招商法，以“资金奖励+荣誉激励”重奖招商功臣，构建“人人开展招商、企企参与招商”的浓厚氛围。紧盯“风口”产业，“一链一案”“一产业一图谱”抓好产业链招商、驻点招商、基金招商，加快嵩药生物科技、众瓴重工等总投资44.8亿元的7个项目落地开工。积极对接总部企业，力争好职集团、江西金控等总部经济项目注册登记。严格落实月报审核、动态管理筛选等机制，确保库内优质项目滚动保持在100个以上，全年引进亿元以上项目不低于25个，其中10亿元以上项目不低于5个。

(三)狠抓固链强链，突出风口引领，构建现代产业体系。深入落实市委“136”工作举措，结合我县实际，聚焦生物医药、新能源及储能、金钼氟新材料、沉浸式文旅、健康休闲食品、健康养生6大“风口”产业，不断培育壮大产业集群。做强生物医药产业。突出“六朵金花”扩规模，新发展丹参、柴胡、皂刺各2万亩以上，持续稳定连翘、山茱萸种植规模，提升黄精科技含量，年底中药材种植种植总面积突破60万亩、占全省10%以上，产值突破60亿元，奋力打造“中原药谷”。围绕项目强基础，提级打造、全力争创国家级现代农业产业园，建强伏牛山中医药文化产业园，启动中医药研发项目，4月底前伏牛山中药材冷链存储物流园、9月底前中医药职业技术学院一期建成投用。引育品牌抓集聚，支持顺势药业争创国家级农业产业化龙头企业，积极与平乐正骨合作建设膏药提取生产线，与华润集团合作提升柴胡口服液产值，带动集群发展。加速新能源及储能产业。全力推动龙潭沟抽水蓄能电站项目，加快九皋风电场建设。全方位对接服务上海海得、浙江运达风电等项目，争取6月签约、9月开工。做好白云山抽水蓄能电站前期工作，推动新能源产业延链补链强链，确保项目全部建成后总装机容量达到6500兆瓦以上。提质金钼氟新材料产业。6月底前建成投用嵩原冶炼企业技术中心，年底前建成大石门沟金矿年处理3万吨黄金项目，确保全年黄金产量稳定在40万两。开工建设安沟钼多金属矿开采项目，推动金元有色金属迁建项目落地开工。积极推进与多氟多集团合作建设氟精深加工产业园，打造百亿级产业集群。抢抓健康休闲食品风口。新开工金乐嘉速冻食品项目，扩大妙妙牧场羊乳加工产能，推动鑫泰农牧全产业链项目4月底前试生产。对接中粮集团、盼盼集团等企业引进一批，引导王老三烧鸡等企业入区集群发展一批，打造健康食品产业园。大力发展预制菜，支持鑫泰农牧、陆浑大鱼头等预制菜创建品牌、做大市场。布局健康养生产业。依托森林、中医药等康养资源优势，形成以环白云山、环陆浑湖为核心的伏牛山民宿集群;围绕陆浑湖休闲康养度假片区和伏牛山生态康养度假片区，全力推动总投资19亿元的豫西伏牛山(嵩县)康养中心、竹韵天桥、张良寨文旅康养度假区等11个康养项目。

(四)提振发展信心，突出改革创新，激发市场主体活力。坚持以创新引领发展，深化体制机制改革，着力解决制约发展的深层次问题，重塑发展新优势。全面深化改革。有序推进事业单位重塑性改革，聚焦结构性优化、功能性再造，6月底前全面完成各项改革任务。加速推进国资国企改革，按照市场化转型、专业化运营、规模化发展，重组整合现有6家县属国有企业至3家，完成建发集团公司AA信用评价。全力做好开发区后续改革，理顺事权财权关系，积极争取“一区三园”布局、饭坡园区专业化工园区等调整事宜，全面提升园区承载力。实施“基金入嵩”工程，积极对接中国风投、华侨基金、省农开公司等，力争年内设立1—2支产业发展引导基金，以基金撬动资本、以资本导入产业，促进产业和资本深度融合。优化营商环境。扎实推进“五件事”，深化行政审批制度改革，聚焦提效降费、流程再造，上半年实现惠企政策“免申即享”全覆盖，加快审批事项“免证可办”，20项高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，全面推进“清单制+告知承诺制”，实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。实行“涉企服务、收费减免”，9项涉企行政服务中，6项全免、3项减半。探索实行“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全口径”的“六全代办”服务新机制和纪委监委监督岗，通过“全覆盖”服务和“嵌入式”监督，倒逼服务效能提升。继续抓好“万人助万企”，“有诉即办”问题处理满意率保持100%。壮大创新主体。开展新一轮高水平“三大改造”，实施山金技改等项目20个、完成投资额11亿元以上。实施“微成长、小升高、高变强”梯次培育，争创省级“专精特新”企业2家以上，新增高新技术企业5家，备案国家科技型中小企业70家。支持领军企业组建创新联合体，建成省级产业技术创新联盟1家、新增创新平台15家以上。聚焦科技成果转化关键环节，争取省、市创新项目2个以上，突破产业关键核心技术8项，推动技术合同成交额首次突破1000万元。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，力争覆盖率达70%以上。

(五)注重建管并举，突出平台功能，建设文明宜居城市。全面落实市委“351”工作举措，坚持“人民城市为人民”，聚焦城市功能完善和服务提升，加快建设宜居宜业宜游和美湖滨山水生态城。把准城市发展方向。锚定实现“山城”向“湖城”转变、建设青年友好型和游客友好型城市、打造文明典范城市和国家园林县城三个目标，考虑民生、产业、管理三个需求，坚持发展、运营、落地三个导向，突出城区特色，年内编制完成伊东新区滨湖核心区、高都川青春夜8点特色商业区、伊尹文化创意旅游示范区、陆浑湖康养文旅示范区、叠翠山康养产业园等5个特色片区规划设计。建设综合交通体系。加快构建我县“H”型高速路网，做好嵩内、嵩汝高速前期立项工作，争取渑淅高速嵩县段年内实质性开工。加快县内环线建设，推进G344绕城、G208等5条干线公路改建工程。年底前实现建设路南延三桥至明德小学段、饭嵩路示范段、伊尹路五中至吕沟河段提升改造等5条城市道路建成通车。改造提升农村公路80公里、危桥10座，打造市级“四好农村路”1条以上。加速城市有机更新。高标准完成总投资22.2亿元的25个年度“两建设、三改造”项目。改造老旧小区33个。提升改造新华停车场。新建公共停车场3个，新建停车位1000个、充电桩1500个。提升改造东一街等背街小巷3条，开展嵩州路、行政路、建设路人行步道微改造。提升嵩州市场，建设花卉市场。启动社区服务设施三年行动，建设社区小体育公园6处、邻里中心8个，提升改造7个社区幼儿园。增强城市集聚能力。围绕青年乐业、游客乐游，建设时尚街区，做强高都川华商城商业综合体，延展两程路步行街，丰富网红打卡墙、灯光秀、特色摊位等流行业态。打造休闲空间，建成体育公园4个、口袋公园2个、城区乐道20公里。提供安居保障，提升改造公租房、廉租房1800套，新建300套。提升精细管理水平。持续推进卫生城市、文明县城、园林县城“三城联创”。加大市容市貌整治，开展老旧小区缆线、城镇窨井盖专项整治。启动5G路灯新基建、城市供排水智慧化提升改造，新建改造公厕12座。实施白云大道、建设路、人民路、迎宾街等11条道路示范街区建设，塑造特色街景风貌。探索城市运营管理新模式，推动城市管理模式更新迭代，加快“三馆”一体化运营项目建设，“五一”前实现“青嵩茶话”城市IP正式运营。

(六)深化全域创建，突出特色亮点，打造康养文旅胜地。突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”，争创国家全域旅游示范区，扬名“湖山圣域·嵩县爱你”品牌，实现接待游客1000万人次、旅游收入50亿元以上。围绕特色亮点谋划。依托省文旅集团和我县优势，积极挖潜创特突围，创树伏牛山国民休闲度假旅游目的地“一个品牌”。建设陆浑湖休闲康养度假片区、伏牛山生态康养度假“两个片区”。打造民宿、美食、无目的地自驾游线路“三个特色”。做大白云山、天池山、儒林置业、白云小镇等“四大康养龙头企业”。持续推进文旅文创“八大工程”。加快白云山提质升级、天池山“5A”级景区创建、陆浑湖国家湿地公园、休闲康养民宿集群、省级乡村康养旅游示范村、“三环叠翠”自驾游公路、爱“泥”节主题公园、两程故里文旅产业园、秋水野谷康养区、中药材主题乡村旅游公园“十大文旅项目”。同时，加快补齐木札岭、卧龙谷服务短板。围绕康养风口建设。开展高端休闲康养民宿三年行动计划，新建改建精品民宿不少于100套。建设车村铜河、黄庄三合等6个村康养体验、理疗、食疗中心，争创省级乡村康养旅游示范区。加快秋水野谷康养核心项目和业态建设，带动三合手绘小镇及周边村共同提升。依托城关万亩丹参、何村万亩柴胡基地，建设以叶岭、叠翠山、凤凰山为主的中药材主题乡村休闲旅游园区。围绕沉浸式体验实施。建成投用白云山地质博物馆。依托陆浑湖、高都川青春不夜城、嵩州古城、嵩州公园，湖城联动打造第一旅游目的地、环湖网红打卡地。构建两程文化体验街区，丰富两程故里沉浸式体验项目。加快建设总长740公里的无目的地自驾旅游公路，配套建设旅游驿站50个，串联全县无目的地自驾沉浸游。围绕年轻化消费开展。完善配套设施，做好嵩县爱“泥”节、湖畔雅集、白云天路自驾游等出圈活动的后续运营。实施“嵩县美食”品牌计划，继续挖掘和打造“嵩州味道”，持续举办陆浑全鱼宴、伏牛山珍宴、民间面食大赛、野菜节等活动，用美食留住游客脚步。围绕营销讲好“嵩县故事”。办好中国·嵩县黄河文化与二程理学当代价值高层论坛，筹办白云山国家康养度假论坛、中国嵩县伊尹文化高层论坛，展示嵩县文化魅力。紧盯牡丹文化节、河洛文化旅游节等重要节点，抓好主流媒体、用好新媒体和自媒体，整合宣传力量、创新营销模式、解锁“流量密码”，全面推广“全县短视频联动计划”，实现新媒体播放量突破5亿次以上，提升“湖山圣域·嵩县爱你”品牌能级。

(七)严守生态底线，突出系统整治，夯实绿色发展根基。以国家级生态文明示范县创建为抓手，积极融入伏牛山生态涵养区建设，促进人与自然和谐共生。加强生态保护。推进林长制规范化、智慧化、创新化。实施总投资9亿元的陆浑湿地生态保护修复与可持续利用、陆浑南部森林生态保护修复、森林科学经营等项目。完成造林绿化6万亩以上，森林质量提升15万亩，建成森林特色小镇1个、森林乡村“示范村”5个。深化河湖长制，持续推进饮用水水源地保护，开展城镇生活污水处理专项行动，推动污水处理厂迁建项目实质性开工，确保监控断面、饮用水水源地水质稳定达标。强化生态修复。扎实推进山水林田湖草沙系统修复，加快伊河和北汝河嵩县段干支流水生态保护修复、德亭河中小河流治理等项目建设。高标准建好1万亩“坡改梯”工程。持续开展矿山“三化”创建，完成33家矿山企业绿色转型。做好第三次全国土壤普查工作，加强涉重金属企业监管和重金属污染治理，力争污染地块安全利用率达到100%。狠抓污染防治。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，完善应急减排清单。持续推进城乡生活垃圾分类，实现“零填埋、全焚烧”，无害化处理率达100%，确保PM10、PM2.5年均浓度和优良天数达到市定目标，空气质量二级持续达标。

(八)优化保障体系，突出实事实效，提高群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼，办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠。建设“教育强县”。持续推动教育强县三年行动计划，优化教育资源配置，年底前完成167个教学点优化，提升改造农村中小学58所，新建改扩建幼儿园7所。加快县一高田湖分校建设，整合县五高、实验中学。筹建县职业中专田湖分校，规划布局车村分校。整合县二高、车村一中。继续开展教育领域“十项实事”“十大工程”，建立教师发展中心，建成教师周转宿舍97套，新招录教师100人，稳妥推进高考综合改革、校长职级制改革，提升教学质量。打造“健康嵩县”。持续抓好健康嵩县三年行动计划，全面落实新冠病毒感染疫情“乙类乙管”总体方案，严格执行达峰预案，加大急需药品调配，做足各项应对准备。加快县域诊疗中心建设、县医院三级甲等综合医院创建。年底前实现县医院田湖分院主体完工。完成中医院、妇幼保健院提质改造，建成投用福佑托育服务中心。分批推进5个中心村卫生院分院建设。田湖、车村卫生院达到二级医院标准。实施47所村卫生室公有化改造、实现全覆盖。培养“能西会中”综合类医疗人才80名。继续免费开展“两癌”“两筛”，实现居民健康义诊全覆盖。提升社会保障。健全养老服务体系，创建A级以上社区养老服务设施15个，新建村级互助养老站61个。完成城镇新增就业5000人以上，新增农村劳动力转移就业2500人以上。实施社区(村)文化品牌建设，打造10个社区(村)文化示范点，开展公益性文化演出活动100场次。改造提升农村寄递物流基础设施，年底前75%行政村设立村级寄递物流服务站。扎实做好退役军人服务保障工作，完善社会保障和救助政策体系，实现各类人员应保尽保、应救尽救。防范化解风险。持续巩固安全生产专项整治成果，深化重点行业领域安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“三零”创建、“四治融合”，创造性践行新时代“枫桥经验”，把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。强化社会治安整体防控，加强网络生态治理，依法严惩各类违法犯罪活动，提升县域社会治理现代化效能，建设更高水平的平安嵩县。

各位代表，新时代赋予新使命、新形势提出新要求、新征程呼唤新作风，全县政府系统要深学细悟“三个务必”，扎实开展“三学三比三赛”活动，促能力提升、促工作晋位、促创先争优，笃行实干、奋跃而上，建设运行更加高效、作风更加优良、服务更加优质的人民满意政府。强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。推进依法行政。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，完善《代表之声》和《议政建言》交办机制，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，提高依法行政能力。锤炼能力作风。深化巩固能力作风建设年、“担当作为、履职尽责”专项教育整顿成果，常态整顿“群众观念淡薄、职责任务不清、工作作风不实、协作机制不畅”等问题，持续提升谋定能力、洞察能力、攻坚能力，大力弘扬嵩县精神，锻造为民服务、深度研究、争先创优、务实重干的优良作风。建设廉洁政府。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行民主集中制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移抓好政府系统党员干部“四不能”，健全完善群众、企业廉政评价反馈体系，营造风清气正的政务环境。

湖山圣域开新景，勠力同心谱华章!各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进“一三四五”行动计划，加快实现“两强三高一家园”远景目标，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，在现代化嵩县建设的新征程中奋力谱写“宜居宜业、和美嵩县”绚丽篇章!

2023年天全县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是天全发展进程中极不平凡、极具挑战的一年，更是全县上下攻坚克难、拼搏奋进的一年。面对疫情反复、罕见高温、限电保供、地震灾害和持续加大的经济下行压力等多重风险挑战交织叠加的考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结带领全县干部群众，全力以赴拼经济、一心一意搞建设、千方百计抓发展、齐心协力保安全，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，交出了一份满意答卷。

一、凝心聚力抓项目促投资，发展后劲得到新增强

项目建设提速增效。坚持项目为王，4个省重、56个市重和68个县重项目均完成年度计划投资的130%以上。9个“6·1”芦山地震重建项目全部开工，13个“9·5”泸定地震重建项目完成投资6477万元。重点项目推进和投资运行进入市红榜，累计获得激励资金320万元，居全市前列。争取到位专项债券资金和中央、省预算资金等各类资金16.99亿元。天全县粮食冷链和物流中心项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目库。

招商引资成果丰硕。出台《天全县招商引资重点产业激励政策》，开展小分队“叩门招商”50余次，招商引资到位资金67.6亿元。成功引进华西绿舍绿色智慧矿山、恒源农业高山茶等亿元以上项目10个。通过西博会、知名企业四川行、红叶节等平台签约项目14个、总投资231亿元。省外引进产业项目实际投资完成量全市第一。

园区能级全面提升。新入园企业6家，实现营业收入111.38亿元、税收5.32亿元，增幅均超过32%。新增标准厂房8.8万平方米，建成220kV变电站1座、输电线路15公里。处置僵尸企业3家，清理盘活闲置低效用地252亩，处置批而未供土地462.6亩。冷水鱼现代农业园区升级为省级五星级园区，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、首批省级农业国际贸易高质量发展基地。

二、全力以赴优结构提质效，高质量发展实现新突破

综合实力持续增强。全面落实国省市稳经济一揽子政策，出台“两稳一保”〔注1〕政策措施40条，推动经济发展进位提质。实现地区生产总值83.4亿元、增长4.1%；规上工业增加值增长11.5%；服务业增加值增长4.8%；固定资产投资完成73.75亿元、增长13.7%；社会消费品零售总额28.08亿元、增长1.6%；地方一般公共预算收入4.1亿元、增长31.3%，再次跨越新的亿元大关；金融存贷款总额突破200亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.9%。经济发展综合排位全市第二。

产业发展持续优化。特色农业加快发展。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田3700亩，整治耕地“非粮化”〔注2〕500亩，完成粮食播面12.09万亩，粮食产量4.41万吨，出栏生猪10.01万头。“六个一”〔注3〕特色农业累计发展27万亩以上，实现第一产业增加值15.2亿元、增长4.1%。粮食现代农业园区创成市级四星级现代农业园区，竹海渔乡综合标准化示范项目、国家级绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地通过省级验收。新建生猪规模养殖场8个，培育龙头企业21家，新发展农民专业合作社、家庭农场160家。新型工业提速发展。工业投资增长10.3%，完成量全市第一。新增规上企业4家，累计达38家，产值突破亿元以上企业12家。雅安国投、天宸矿业等项目扎实推进，安山钢铁入选2022年四川民营企业100强，绿色新型建材产业产值达57亿元。金汇能、福鞍二期、开炭二期、东辰一期建成投产，汇科新材料、佳美负极材料等项目加快建设，锂电池负极材料年产能达17万吨，位居全省前列，先进材料产业产值突破19亿元。特色农产品加工稳步提升，汇美农业、润兆食品持续壮大，润兆渔业鱼子酱产量50吨、创汇1140万美元以上，占全球市场份额12%。现代服务业蓬勃发展。新增“规上”“限上”服务业入库15家。喇叭河景区顺利开园，入选省级研学旅行实践营地创建名单。“野趣喇叭”入选雅安“新八景”〔注4〕，红军村创成省级乡村旅游重点村，竹海渔乡成功创建国家3A级旅游景区。川藏物流园二期、金鸿物流、多功商贸综合体、腾高报废机动车回收拆解等项目加快推进。系列文旅促消费活动成功举办，撬动社会消费2亿元以上。

城乡品质不断提升。坚持城乡共融发展，成功入选全省首批城市更新试点县，实施城市品质提升项目10个，完成投资7.75亿元。城镇化补短板（一期）项目加快建设，龙湾湖生态环境修复治理（一期）、天全河流域综合整治（二期）完成建设。新改建市政雨污管网3.98公里。启动国道318线天全段改建，开工建设客运中心、梨三路，新改建农村公路126公里、索改桥6座。新改建供水工程4处、供水管网265公里。新改建农村厕所2543户，完成行政村污水管网建设60余公里，创建“高岗村模式”〔注5〕示范村6个，获评全市农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动先进示范县。创建乡村振兴省级先进乡镇1个，市级先进乡镇1个、示范村4个。

三、坚定不移强改革勇创新，县域发展迸发新活力

各项改革蹄疾步稳。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，出台优化营商环境“20+5”条措施，依申请政务服务事项全部实现“最多跑一次”，下放乡镇行政许可事项74项、政务服务事项273项，311项“川渝通办”事项异地可办。全面完成国企改革三年行动任务，国有企业资产规模达120亿元。组建县应急管理综合行政执法机构，单设乡镇应急管理机构，基层应急管理体系建设初见成效。做好两项改革〔注6〕“后半篇”文章，完成4大片区国土空间规划编制。

开放合作步伐加快。主动融入成渝地区双城经济圈建设，总投资130亿元的10个项目成功纳入成渝地区双城经济圈项目储备库。与重庆市铜梁区、成都市青白江区签署三地区域合作协议。与绵阳市、郫都区等四市七县（区）签订框架协议，379项政务服务事项实现“省内通办”。深化与藏区交流合作，医疗、教育、住房等领域合作成效明显。与川农大、雅职院、成体院、成师院等高等院校的校县合作进一步加强，雅安乡村振兴学院天全分院挂牌成立。

创新创业成效显著。推动双创主体融通发展，申报科技项目12个，培育高新技术、科技型企业11家，成功创建国家数字渔业创新应用推广基地。举办“四川农信杯”创新创业大赛。2项就业服务案例荣获全国专项业务竞赛三等奖。发放创业担保贷款3182万元，申报市级创业孵化基地2个。全面升级人才政策，引进各类专业人才225人。

四、坚持不懈增绿色植优势，生态建设取得新进步

大熊猫国家公园建设稳步推进。坚决扛起建设大熊猫国家公园“天字号”工程的重大使命，在全省率先推进生态体验先行试验区建设，喇叭河、思经入口社区加快建设，完成喇叭河生态体验区升级改造。在全省率先开展大熊猫国家公园综合执法试点，组建“熊猫警察+综合执法”2个大队，完成综合执法中心主体建设。在全省率先搭建国家公园智慧管理平台，实现智能化、信息化保护。在全省率先完成标准化试点，建立数字界桩信息管理系统，完成4大类200余个界碑界桩试点安装、白沙河站房标准化示范改造。公园内小水电、矿业权退出有序推进，修复大熊猫栖息地1000余亩，建成生态走廊28公里。

生态屏障更趋牢固。着力践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态项目6个，总投资9.7亿元。环境空气质量优良率达97.3%。天全河出境断面水质保持国家Ⅱ类标准，全县集中式饮用水水源地水质达标率100%。综合治理水土流失35平方公里。完成国家储备林基地建设，新增营造林3.32万亩，森林覆盖率稳定在74.15%。完成省级现代竹产业园提升改造，创成思经省级竹林乡镇、竹海渔乡省级翠竹长廊。

污染防治扎实有效。全力抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，PM2.5平均浓度同比下降2.5%。改造7家企业环保设施，完成10家重点用能单位能耗在线监测系统建设，创建省级环保诚信企业5家。完成7个乡（镇）污水处理设施建设，城镇污水日处理规模达1.27万立方米，污水处理率达97.18%。完成2022年农村生活污水治理“千村示范工程”建设，73.4%以上的行政村生活污水得到有效治理。审查建设用地土壤环境质量42宗，查处涉生态环境违法案件45起。

五、用心用情补短板强弱项，民生福祉达到新水平

社会事业协同并进。教育事业稳步发展。坚持教育优先，2所公办幼儿园顺利开园，新增学位450个。思经文旺幼儿园、县二中扩建加快推进，天全职高异地选址扩建、龙岗学校、文景幼儿园等前期工作有序推进。“双减”〔注7〕政策有效落实，高考本科万人上线率连续18年保持全市第一。“6·1”芦山地震宝兴考生平移天全参加高考被央视等主流媒体直播报道，受到省市主要领导高度肯定。卫生健康持续提升。抓实“六大医改”〔注8〕重点任务，推动县乡村三级医疗机构整合提升。天全县紧急医学救援、天全县中医医院基层防治能力提升项目竣工投用。免费为13.1万人提供基本公共卫生服务，为1527名60岁以上老人接种肺炎流感疫苗。巩固消除血防达标成效，艾滋病等重大传染病防控能力不断提升。公共文化长足进步。实施乡村文化振兴“百千万”工程〔注9〕，公共文化服务硬件更趋优化，服务半径进一步缩小，城厢镇获评全省十大魅力乡镇。“二十四节气·乡村自然美学”项目入编《文化志愿服务蓝皮书》，天全县中医医院陈氏中医骨科技法成功入选第六批省级非物质文化遗产名录。天全籍运动员参加第十四届省运会，金牌数位居全市第一。大力弘扬传统文化，成功创建省老年人太极拳（剑）之乡。

社会保障更加有力。民生支出占一般公共预算支出的66%，38件省市县民生实事全部办结。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目56个，脱贫户和监测户人均纯收入增长14.9%。城镇新增就业1998人，登记失业率为3.88%，农村劳动力转移持续稳定在4.8万人以上。企业退休人员养老金实现18连调，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达94.78%、100.1%。城乡低保标准分别提高10%、14%，发放救助补助资金2661.32万元。城厢镇社区养老服务综合体建成投运。县人民医院成为残疾儿童定点康复机构，填补了县内无残疾儿童康复机构的空白。县妇联获评四川省家庭工作先进集体。保障农民工工资支付工作连续五年被评为A级，县人社局获评四川省农民工工作先进集体。

社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，从严从紧落实防疫措施，成功应对多轮疫情，全县疫情防控大局稳定。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，安全生产专项整治三年行动顺利收官，安全生产形势持续稳定向好。创新实施网格化监管“三长制”〔注10〕和“1点2员15分钟”〔注11〕预警信息反馈机制，全年无因自然灾害造成人员伤亡，食品药品安全事故“零发生”，连续38年无重大森林火灾发生。常态化扫黑除恶专项斗争深入开展，创建省基层治理示范社区2个、省市“六无”〔注12〕平安村（社区）62个。仁义镇红军村被命名为省级民主法治示范村。

六、驰而不息转作风优服务，自身建设展现新面貌

政治建设全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深入学习贯彻党的二十大精神以及省市相关会议精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力确保党的路线方针政策和各级重大决策部署在天全落地见效。认真履行意识形态工作责任制，严格落实党的组织生活制度。

法治建设深入推进。坚持依法行政，修订出台政府工作规则、常务会议议事决策规则、重大经济事项决策实施细则，审查重大行政决策、行政规范性文件等65件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表批评建议意见60件、政协委员提案75件，满意率均为100%。完成政务公开“五个一”标准化体系〔注13〕建设。

效能建设稳步提升。建立重点工作专班推进、专班督查、月调度工作机制，高效闭环抓落实。预算绩效管理工作连续两年排位全省前列。全面落实惠企助企政策，为企业退减缓税费3.4亿元。入选全省个体工商户发展工作联系点，新增市场主体1708户。被确定为便民服务“三化”建设〔注14〕省级试点单位，创建省级示范便民服务中心3个，镇村便民服务建设工作在全省交流发言，得到省政交中心主要领导肯定性批示。

廉政建设更加严实。纵深推进全面从严治党，扎实开展“转树作抓”〔注15〕专项行动，入评全市“工作落实年”专项行动红榜5次，查处作风不实问题17件20人。从严落实中央八项规定精神，查处“四风”问题38件44人。审计项目30个，清理不规范资金8641.72万元。深化重点行业领域突出问题系统治理，查处群众身边的腐败和不正之风问题51件62人，追缴退赔资金586万元。

国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、机构编制、老龄、方志、保密、档案、审计、统计、供销、气象等工作均取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、文联、残联、红十字会、关心下一代等方面的工作都取得了新成绩。

各位代表，回顾2022年，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。我们在抢抓机遇中蓄势崛起，经济发展综合排位始终稳居全市第一方阵，打了一场漂亮的翻身仗；我们在竞相发展中勇争先锋，荣获中国天然氧吧、省级健康促进县等荣誉80余项，被省、市多次通报表扬；我们科学谋划干成了一批利在长远的大事，粮食现代农业园区由无到有，特色农产品加工产业由粗到精，锂电池负极材料产业由大到强，产业强县之路越发坚实宽广；我们牢记宗旨办好了一批便民惠民的实事，房地产领域老大难问题得到有效化解，锅浪跷电站蓄水发电，复建公路建成通车，群众的获得感越来越强！现在的天全，正以前所未有的底气和活力，站在现代化建设进程的全新历史起点上！

各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。回顾过去一年，我们干得很艰辛、但内心很充实，我们走得很艰难、但信念很坚定。每一个拼搏的日子都熠熠生辉，每一段奋斗的历程都记忆犹新，每一个追梦的身影都不负韶华。这些成绩的取得，源自于党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导、统揽全局，指引了奋进的目标方向；得益于县人大和县政协监督支持、参政议政，提供了强劲的发展助力；归功于全县人民勠力同心、风雨同舟，汇聚了磅礴的信心力量；依托于在外乡贤心系家乡、鼎力相济，倾注了无尽的关心关爱！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向广大医疗卫生人员、志愿者、新闻工作者、基层党员干部，向所有关心支持天全发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到前进道路还面临诸多风险和挑战，全县经济社会发展还存在不少的困难和问题：经济总量不够大，发展不够快，质效不够高；项目储备结构不优，重大项目接续不足，推进项目落地力度不够；城乡发展不平衡，公共基础设施不够完善，民生保障与群众期盼还有差距；部分干部精神不振、干劲不足，不想干、不愿干、不善干、不敢干的问题仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

奋力谱写全面建设社会主义现代化天全新篇章

扬帆启新程，奋进谱新篇。党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国的目标任务和战略部署，为我国现代化建设提供了方向指引。省委十二届二次全会明确以“四化同步、城乡融合、五区共兴”〔注16〕为总抓手，着力构建四川现代化建设新格局。市委五届二次全会提出以“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”〔注17〕为总抓手，对雅安现代化建设进行了全面部署。县委十五届五次全会锚定“川藏铁路第一城‘桥头堡’、绿色发展示范市‘先行区’”总定位，突出“一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进”〔注18〕总抓手，明确了全面建设社会主义现代化天全总任务。

我们要始终胸怀“国之大者”、心系“省之大计”、践行“市之大事”，按照县委安排部署，抢抓川藏铁路建设、大熊猫国家公园建设、成渝地区双城经济圈建设、引大济岷工程建设“四大战略机遇”，坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化天全新篇章。

谱写新篇章，我们必须坚持“一城一地”引领。贯彻新发展理念，融入新发展格局，立足天全战略优势和生态优势，顺应历史发展和现实需求，以“一城一地”为引领，奋力推进川藏铁路第一城“桥头堡”和绿色发展示范市“先行区”建设。抢抓川藏铁路建设战略机遇，高标准建设川藏经济协作试验区重要陆港新城，全力打造天全融入国家战略的开放高地。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成规模、五年立新城”目标，打造“三中心、四基地”〔注19〕，推动形成全县高质量发展新格局。深入贯彻习近平生态文明思想，高水平建设大熊猫国家公园生态体验文旅示范地，全力打造生物多样性保护示范区、生态价值转换示范区和省级全域旅游示范区。以二郎山生态体验区等重大项目为龙头，擦亮、喊响大熊猫国家公园“金字招牌”，全面提升全域旅游品质，打造天全文旅产业发展新引擎。

谱写新篇章，我们必须坚持四大片区共兴。立足各片区生态、产业、交通、文化等资源优势，构建优势互补、协同共进的县域发展新格局。以良好的基础条件、公共服务能力、政策供给，抢抓“筑路、融圈、建园、修渠”发展机遇，加快配套基础设施建设，培育壮大先进材料产业、现代物流产业、文旅康养产业、绿色新型建材产业，积极构建天全高质量发展的主干区，打造川藏陆港重点发展片区。立足资源禀赋，以大熊猫国家公园建设为契机，统筹布局绿色生态经济，健全完善生态资源保护管理体系，培育壮大特色文旅项目，促进生态旅游产业提档升级，打造喇叭河大熊猫国家公园生态体验片区。依托良好的农业基础条件和富集的红色文化、农耕文化等资源，突出粮食安全保障，丰富文化旅游产业，建设集农业生产、观光旅游、文化体验为一体的融合发展示范区，打造仁义生态粮仓与文旅融合发展片区。立足丰富矿产资源和初具规模的农业产业化基础，科学有序开采矿产资源、发展生态循环农业，实现资源环境生态化、资源利用高效化、管理信息数字化，打造新场绿色转型发展示范片区。

谱写新篇章，我们必须坚持四化同步推进。立足高质量发展，以新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，做大做实做强绿色发展。持续优化升级产业结构，集中力量推动工业集群化、绿色化发展，大力推进产业数字化，加快城区提能提质和中心镇功能完善，大力发展高水平、高质量特色农业，加快质量变革、效率变革、动力变革。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领天全现代化建设的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们必须坚定目标、强化担当、狠抓落实，奋力开创现代化建设新局面。

2023年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省委、省政府决策部署和市委、市政府“工作提升年”专项行动各项要求，围绕县委确定的总定位、总任务、总抓手，对标对表“十大提升行动”〔注20〕，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价重点工作，推动经济社会发展保持在全市第一方阵，为全面建设社会主义现代化天全开好局起好步。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，力争9%以上；规上工业增加值增长11%以上，力争12.5%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上，力争9.5%以上；全社会固定资产投资增长15%以上；地方一般公共预算收入增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇新增就业1600人以上；粮食产量达到4.6万吨。

为确保实现上述目标，我们要重点抓好以下九个方面工作。

一、大力实施“项目提速”，激活高质量发展内动力

坚持项目论英雄，突出投资唱主角，开展项目攻坚提升行动和重建质效提升行动，以大项目推动大发展，全力稳定经济增长。

抢抓机遇争项目。紧盯国省政策和投资导向，抢抓“一城一地”建设机遇，确保项目储备库总投资保持在3300亿元以上。通过知名企业四川行、西博会等平台及招商活动，招引一批“传统升级”“新兴壮大”的产业项目。大力实施跑项争资专项行动，滚动开展“三个一批”〔注21〕，招商引资到位资金68亿元以上，引进亿元以上项目10个。持续发挥投资对经济的拉动作用，新增入库项目总投资100亿元。用好专项债券、政策性开发性金融工具、中省预算内投资等系列稳投资政策机遇，争取各类资金17亿元以上。

精准发力推项目。严格“红黑榜”〔注22〕通报、拉练调度，推行“项目专员制”〔注23〕全流程跟踪，全力推动84个省市县重点项目，完成投资88亿元以上，确保年度完成率达110%以上；全力推动天全县2023年标志性引领性重大工程、重大项目建设，实现投资有效果、形象达进度。扎实推进“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震重建项目建设，确保在全市率先全面完工。

强化保障促项目。高效配置土地资源要素，着力提升土地节约集约利用水平，加快推进新增工业用地“标准地”〔注24〕出让。持续深化“亩均论英雄”〔注25〕改革，加大批而未供土地处置力度，加快推进思经镇2个“增减挂钩”〔注26〕项目。

二、大力实施“工业强基”，夯实高质量发展支撑力

坚持壮大工业补短板，开展产业能级提升行动，推进新型工业化发展，全力打造产业强县。

壮大新型工业。持续构建“1+3+1”新型工业产业体系〔注27〕，全力发展“三大支柱”产业。推动传统产业转型升级，启动安山钢铁110吨量子电炉和120吨精炼炉、天全红翔年产300万平方米装配式建筑项目，加快实施总投资10亿元的3个绿色矿山项目，力争将古房沟玄武岩矿山建成全市首个绿色矿山建设示范基地，加快推进川藏物流园绿色智慧矿山、川藏经济协作试验区天全绿色建材产业园项目建设，做强绿色新型建材产业。推进锂电池负极材料产业延链补链强链，启动开炭造粒系统生产线、长河冶金碳素材料制品、尔润玄武岩连续纤维材料生产项目，加快汇科新材料、佳美新能源等项目建设，做优先进材料产业。完成“猪+粮+茶”现代农业产业园精深加工厂建设，支持润兆食品创建省级工程技术研究中心，持续发展壮大冷水鱼、竹笋、食用菌、中药材等特色农产品加工产业。大力推进工业产业数字化，加强5G、互联网等信息技术运用。

培育骨干企业。开展行业龙头骨干企业培育行动，新培育规上工业企业5家、“专精特新”〔注28〕企业1家，争创国省“绿色工厂”企业2家。实施创新型企业培育工程，入库科技型中小企业8家以上，新增高新技术企业2家以上，年产值突破10亿元企业2家以上、突破30亿元企业1家以上。

建强园区平台。新增入园企业5家以上，园区营业收入达到120亿元。启动农业加工园区、小河工业园区基础设施配套建设项目，加快推进安山110kV线路、始阳园区天然气管网项目建设，完成天全经开区3万平方米标准厂房及配套设施、飞地园区35kV强电项目建设。加快园区僵尸企业清理，盘活存量土地200亩以上，做好企业用电、用水、用气、融资等要素保障，积极争创四川省绿色工业园区、四川省“十四五”循环化改造园区。

三、大力实施“服务业增效”，增添高质量发展拉动力

坚持服务业兴县，突出消费促升级，开展市场主体培育提升行动，打造县域经济发展新引擎。

大力发展现代服务业。新增“企业”“个体经营”服务业入库15家。启动川藏物流园仓库二期及商业配套建设，加快推进川藏物流园汽贸城、综合能源站、三强新能源物流、新联物流项目建设，完成腾高报废机动车回收拆解项目建设，力争完成投资7亿元以上。加快天全供销为农服务综合平台建设，支持泰来、惠玛特等建立健全网络销售平台。实施供销县域流通服务网络体系建设提升项目，推动乡（镇）供销为农服务中心建设，完善县乡村三级物流体系，争创四川县域物流流通体系建设重点县。

增强市场主体活力。落实落细稳经济一揽子政策措施，尽心竭力为中小微企业纾困解难、保驾护航，新增市场主体1300户以上。坚决落实“两个毫不动摇”〔注29〕，深化国资国企改革，提升国有企业核心竞争力。持续优化民营经济发展环境，大力支持民营企业做大做强。加大金融服务实体经济力度，完善政银企对接机制，强化对企业融资支持。巩固亲清新型政商关系，完善常态化政企沟通机制，不断提振企业发展信心。

促进消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用。高标准办好“十大重点活动”〔注30〕，打造“二郎山”系列品牌会节。依托天全椒麻鸡、土司宴、全鱼宴、全竹宴、豆花宴等，市场化推出特色美食，打造熊猫美食街，加快培育城市夜间经济、假日经济。组织开展系列促消费、美食节等活动，持续投放消费券，挖掘消费潜力。放大电商优势，壮大电商主体，提升网上交易占比。

四、大力实施“文旅融合”，强化高质量发展聚合力

坚持打好大熊猫名片，开展文化旅游强县提升行动，加快打造大熊猫国家公园生态体验文旅示范地。

加快大熊猫国家公园建设。围绕“一廊三区N点”〔注31〕空间布局，加快推进喇叭河入口社区、光头山生态体验区等项目。积极探索园内园外协同发展，统筹布局绿色生态产业，启动落汉山国家储备林项目建设，全面完成竹海渔乡现代渔竹产业园区项目。健全完善生态保护管理体系，巩固提升综合执法改革成效，实施国家公园智慧数字示范工程。依法依规、分类处置小水电12座，扎实开展矿产资源开发问题整改暨矿产资源开发秩序整顿，加快历史遗留废弃矿山生态修复。

提速发展文旅产业。构建“1+4+3”文旅产业发展体系〔注32〕，加快大二郎山风景区生态体验提升、欢乐田园等项目建设。实施A级景区提质增效行动，积极争创省级全域旅游示范区、竹海渔乡工业旅游示范基地，支持喇叭河景区创建省级研学旅行营地。新改（扩）建5家精品民宿，打造紫石关民宿村落集群。开发一批特色文旅商品、文创产品，开展“天旅出川”推介活动，擦亮“二郎山下·水润天全”生态旅游品牌。

繁荣发展文化事业。加快长征国家文化公园（天全段）建设。做好文化遗产保护传承，启动红军纪念馆、甘溪坡茶马古道旧址提升改造项目，推进天全县中医医院陈氏中医骨科技法申报国家级非物质文化遗产。加大文艺作品创作，力争推出电影《二郎山下四个我》等一批文艺精品力作。推进乡（村）文化站（室）建设，实现基层文化阵地全覆盖。扎实推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升公共服务水平。举办好端午祭祀、上巳雅集等活动，打响本土文化特色品牌。

五、大力实施“乡村振兴”，迸发高质量发展驱动力

坚持大力推进农业农村现代化，着力缩小城乡差距，促进城乡富裕富足。

提高农业质效。全力保障粮食安全，新建高标准农田2万亩，确保粮食播种面积稳定在12万亩以上，大豆、玉米套种1万亩，蔬菜种植6.5万亩以上，出栏生猪13万头。巩固提升“六个一”特色产业发展，在东部，完善配套设施，全力打造多功休闲渔业综合体，建成渔业科普馆1个，持续壮大以观赏鱼为主的设施渔业；在南部，加快“猪+粮+茶”种养循环现代农业园区项目建设，新发展高山有机茶2000亩以上，配套完成茶叶加工厂建设，争创市级现代农业园区；在西部，持续推进冷水鱼现代农业园区建设，推动天全冷水鱼健康养殖示范基地建设，新建冷水鱼集约化养殖基地100亩，实现全县鲟鱼养殖能力翻倍；在北部，推进粮食现代农业园区建设，加快红色粮仓田园综合体建设，积极争创省级星级粮食现代农业园区。高质量建设“森林粮库”，改造笋用竹6000亩，建设“竹+菌”基地500亩，力争省级竹产业园区提级升星，创建省级现代竹产业基地2个；稳步发展森林药材，提升林下道地药材1万亩；优化发展木本油料，新增油茶2000亩。

建设和美乡村。持续实施“美丽天全·宜居乡村”建设五年行动，巩固提升农村人居环境整治成果，完成8个村“厕所革命”整村推进示范村建设，新（改）建农村无害化卫生厕所1000户以上，全县卫生厕所普及率达99%以上。实施重点流域农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达83%以上。推进城乡供水基础设施项目建设，规模化供水率达95%以上。加快乡村污水处理设施建设，农村生活污水得到有效治理的行政村达75%以上。积极争创省级乡村水务示范县。深化垃圾分类，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率、有效治理率达100%。争创省级乡村振兴先进乡镇、示范村2个，市级乡村振兴先进乡镇、示范村4个，市级乡村振兴重点帮扶优秀村1个。

促进农民增收。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化动态监测和精准帮扶，守住不发生规模性返贫底线。开展农民职业技能培训，内扩外输拓宽就业渠道，增加农民工资性收入。发展乡村富民产业，加强脱贫（监测）群众产业扶持，稳粮延链挖掘乡村多元价值，扩大农民经营性收入。持续深化农村改革，激活资源要素壮大集体经济，提高农民财产性收入。积极争取政策扶持，全面落实惠农强农政策，保障农民转移性收入。

六、大力实施“区域协同”，优化高质量发展承载力

坚持城乡互动、协调共生，开展城乡面貌提升行动、四大片区重点提升行动、基础设施提升行动，让城乡生活更便捷、更舒心、更美好。

建设川藏陆港新城。坚持城市建设、产业发展、交通体系、区域合作一体规划、一体推进，以“空间成片”破局、“交通成网”起势，推动“人产城”融合发展。启动始阳文昌华府（二期）、陆港家苑综合体建设，加快推进川藏铁路站前广场及附属配套设施建设，全面完成世行贷款余款项目建设。抓好城厢-始阳快速通道、天雅高速等项目规划，新改建始阳“四纵一横”〔注33〕道路5.3公里，推动乐坝快速通道建成通车。新建应急避难广场1座。新改建排涝管渠4.59公里。加快川藏物流（旅游）产业园、绿色新型工业产业园、现代农业加工产业园建设，推动“三园合一、产业集聚”，凸显区位发展新优势。

加快城市更新。加快启动实施总投资74.2亿元的31个城市更新项目，进一步完善城市空间结构和功能。聚焦智慧智能，以“城市大脑”建设为载体，启动智慧城市、智慧停车场建设，构建更加智能的城市综合管理服务体系。聚焦风貌提升，启动水韵康养省级旅游度假区创建，加快推进龙湾湖沿岸及桂花溪综合治理，完成慈朗湖、龙湾湖2个网红打卡点打造，积极争创省级生态园林县城。聚焦功能完善，实施城市供气和老旧小区燃气管网改造提升，新开工老旧小区改造26个、棚户区改造100户，完成天全客汀建设，提升城市品质。

完善基础设施。启动国道351线天全段、雅康高速天全服务区A区落地互通等项目，开工建设冯伏路，加快川藏铁路天全段、国道318线改建项目建设，完成梨三路、客运中心建设。扎实推进撤并建制村通畅工程、通自然村（组）公路建设，新改建农村公路80公里，全力创建“四好农村路”〔注34〕省级示范县和“金通工程”〔注35〕样板县。统筹实施总投资9.57亿元的水利基础设施工程，开工建设白沙河取水工程；加快推进城乡供水基础设施项目，新建供水管网400公里、规模化水厂6座，改造提升水厂7座；启动防洪治理项目，新建堤防10.1公里，综合治理河道10.5公里，修建生态护岸6.9公里。全力配合引大济岷工程，加快推进大庙水库前期工作，力争年内开工建设。

深化交流协作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，围绕先进材料、新型建材等重点产业延链补链强链，承接成渝地区产业转移项目3个，完成投资7.5亿元。聚焦川藏经济协作试验区建设，积极探索经济区与行政区适度分离改革，探索完善“飞地经济”模式，加强在保供、旅游、医疗、教育、住房等领域合作。争取与川藏铁路沿线城市签订战略合作协议，推动共建民族团结与协同发展走廊。

七、大力实施“生态优先”，提升高质量发展竞争力

坚持降碳、减污、扩绿协同推进，坚守生态保护底线，优化生态环境，促进绿色发展。

筑牢生态屏障。严格落实“三线一单”〔注36〕生态环境分区管控要求，统筹山水林田湖系统治理。深化河（湖）长制，加强水资源管理，持续抓好长江流域“十年禁渔”，争创四川省美丽河湖。认真落实林长制，加快天然林保护、退耕还林等工程建设，完成营造林3万亩，积极争创国家森林城市。全面落实田长制，加快土地卫片执法问题整改，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。

强化污染治理。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展各级各类环保督察反馈问题整改“回头看”。强化“四大源”〔注37〕管控，抓好禁“五烧”〔注38〕和夏季臭氧污染防控，持续改善环境空气质量。统筹推进全县水污染防治，做好入河排污口排查整治、饮用水源地保护、城乡污水处理设施建设，确保出境断面水质达标率保持100%。加强建设用地准入及农用地安全利用，强化污染地块环境监管，推进危险废物规范化管理，有效管控土壤污染风险。

加快绿色发展。认真落实碳达峰碳中和〔注39〕各项任务，坚决遏制“两高一低”项目〔注40〕盲目发展，提升产业发展“含绿量”。培育壮大节能环保、循环经济等绿色新产业新业态，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，支持矿山、水泥、钢铁等重点行业绿色化发展。深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色工厂等创建活动，建设一批节约型公共机构示范单位。倡导绿色出行、绿色消费，让践行绿色低碳生活成为行动自觉。

八、大力实施“福祉提升”，凝聚高质量发展向心力

坚持以人民为中心的发展思想，深化“两个中心”建设〔注41〕提升行动，让发展更有温度、民生更有质感。

做优“暖心天全”。持续加大民生投入，高质量办好省市县民生实事。统筹抓好离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人、城镇特困家庭等重点群体就业，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶。深入实施全民参保计划，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，深化医保支付方式改革。全力保障低保、特困、优抚等困难群众基本生活，严格落实“价格补贴联动机制”〔注42〕，适时发放价格临时补贴。

做强“宜学天全”。努力办好人民满意教育，通过国家学前教育普及普惠县评估认定。启动全国义务教育优质均衡县达标创建。大力实施义务教育质量提升工程，持续推进校点布局优化调整。启动文景幼儿园、龙岗学校、乐英中学扩建、天全中学老旧设施改造提升等项目建设，推进文笔幼儿园建设，完成天全二中扩建。坚决落实教育“双减”，深入实施普通高中新课程改革和高考综合改革，启动天全中学省一级示范高中创建。着力提高职业教育办学水平，扎实推进天全职高产教融合建设项目（一期）。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。

做精“健康天全”。高质量推进医共体建设，支持县人民医院创建三级乙等综合医院、县中医医院创建三级甲等中医医院。加快推进县妇女儿童医学中心、县中医医院感染性疾病科等项目建设。实施基层医疗卫生提升工程，推进始阳县域医疗次中心建设。加强中医药传承创新，支持县中医医院建成全省中医药文化宣传教育基地，争创全国基层中医药工作示范县。加强对医务人员关心关爱，保持医疗队伍稳定性和战斗力。更加关注“一老一小”群体，不断完善养老服务设施，启动城厢镇徙榆社区全国示范性老年友好型社区创建，新建新场镇社区养老服务综合体，积极推进普惠托育服务体系建设，完成天全县失能老年养护院建设。大力开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城、省级健康促进县创建成果。

九、大力实施“平安护航”，增强高质量发展保障力

坚持总体国家安全观，树牢底线思维，坚决把安全放在心上、抓在手上，巩固和谐稳定的良好局面。

筑牢安全防线。因时因势优化完善落实疫情防控措施，最大程度保障人民生命安全和身体健康。从严落实安全生产十五条硬措施〔注43〕，统筹抓好城镇燃气、工贸企业、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品等领域安全，坚决遏制安全事故发生。建设应急指挥信息网络，强化监测预警，健全完善县乡村三级毗邻区域防汛联防联控机制，扎实做好防汛、防地灾、防震、森林防灭火等工作，有效防范应对各类自然灾害。加快应急救援体系、应急避险体系、应急救灾物资储备体系建设，增强综合应急处置和救援能力。

强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔注44〕，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，有效化解社会矛盾。全面打好禁毒人民战争，全力创建全国禁毒示范城市。积极争创四川省双拥模范（先进）县。创建省级“六无”平安村（社区）2个以上。争创省级平安建设先进县，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化党建引领网格管理服务，加快“社区名师工作室”〔注45〕建设，提升基层社会治理现代化水平。加快片区国土空间规划与专项规划编制，推动片区内各类公共资源集中布局、精准投放。

防范重大风险。严格落实《四川省政府投资管理办法》，从严管控政府性债务总规模，稳妥化解债务存量，确保政府债务率始终保持在警戒线内。加大县属国有企业日常监管，健全现代企业制度，加快资产整合盘活，提升企业风险防控能力。坚持“一楼一策一专班”，扎实推进问题楼盘化解。强化金融风险监测预警，依法打击和处置非法集资、金融诈骗等，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

加强政府自身建设

全面建设现代化天全，责任重大。我们将全面学习贯彻党的二十大精神，牢记“三个务必”，以政治建设为统领，开展“转树作抓”巩固提升行动，持续提升政府效能，全力打造人民满意的政府。

忠诚坚定作表率。全面落实新时代党的建设总要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好中央、省、市和县委各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

依法行政促规范。突出依法行政主线，推进依法决策机制更加健全完善。加强重大行政决策规范管理，提高决策科学化、民主化和法治化水平。落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督、司法监督、统计监督，深化政务公开。高效优质办理人大代表建议、政协委员提案。扎实开展第五次全国经济普查。

强化担当勇作为。始终把敢于担当作为政府工作基本要求，坚决做到日常工作能尽责、困难问题敢负责、改革创新勇担责。坚持以攻坚突破为导向，发现问题马上就办，以“一竿子插到底”的狠劲，深入一线掌握情况、解决问题。各级领导干部要带头扛起责任，当好“施工队长”，全力以赴抢机遇、争先进、创一流，推动各项工作再上新台阶。

转变作风提效能。深化机关效能建设，用好“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作方法，实行挂图作战、跟踪考核等工作机制，分秒必争抓落实、促发展。持续提升“一网通办”能力，推进数据资源归集共享。全面施行行政许可事项清单管理，完成镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设，持续打造“四个一流”营商环境。认真落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负、为发展增效。

清正廉洁树形象。坚持把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，做到政治清明、政府清廉、干部清正。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，推进审计全覆盖，从严查处群众身边的腐败和不正之风问题。强化预算约束和绩效管理，进一步压减一般性和非急需、非刚性支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，时光镌刻使命，奋斗开启未来。站在新的历史起点，我们必须以舍我其谁的锐气，勇于攻坚、善于克难；必须以时不我待的朝气，努力奔跑、奋力加速；必须以不惧风浪的勇气，迎难而上、劈波斩浪；必须以一马当先的豪气，事争一流、唯旗是夺！

各位代表，百舸争流奋楫先，千帆竞发勇者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，铆足咬定青山不放松的韧劲、敢教日月换新天的闯劲、不破楼兰终不还的冲劲，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进高质量发展，为全面建设社会主义现代化天全作出新的更大贡献！

2023年习水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓新国发2号文件政策机遇，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的主要目标任务。

——疫情防控取得阶段成效。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学精准落实防控举措，建立健全应急指挥体系和防控工作机制，投入8000余万元提升防控能力建设。全县4000多名党员干部、1300多名志愿者同心战“疫”，先后选派1288名党员干部、医务人员、公安干警逆行出征，驰援上海、重庆、贵阳、播州等地，顺利完成贵阳、桐梓风险人员转运隔离任务。在“新十条”政策实施前，实现了本土阳性病例“零发生”，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。

——经济保持平稳较快增长。全县地区生产总值完成260.16亿元、同比增长3.9%，总量和增速均排全省高质量考核48个П类县中第2位；规模以上工业增加值同比增长15.1%，排全市第2位；农林牧渔业总产值同比增长4.5%，排全市第1位；社会消费品零售总额58.76亿元，同比增长1.7%，排全市第1位；财政总收入突破百亿大关，完成112.49亿元、同比增长66.01%；一般公共财政预算收入完成24.65亿元、同比增长48.33%，排全市第1位；金融机构人民币存贷款余额分别增长32.8%、10.5%；城镇居民人均可支配收入达40214元、同比增长5.8%，排全市第2位，农村居民人均可支配收入达15112元，同比增长7.5%，排全市第1位。GDP增速连续21个季度排全市前列。中国西部百强县排名从第95位提升至第85位。

——重大风险有效防范化解。探索创新债务风险防控“五步工作法”，政府债务风险总体可控。巩固拓展“234”矛盾纠纷多元化解机制，深化“一中心一张网十联户”治理机制，有力保障社会和谐稳定。深入开展“打非治违”专项行动，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，未发生较大及以上生产安全事故。

一年来，我们攻坚克难、顶压前行，重点抓了八个方面的工作。

（一）持续抓实产业发展，经济基础更加坚实。工业经济协调发展。牢牢抓住白酒“产业化、规模化、品质化、品牌化”发展，同步推动煤、电、包材、页岩气扩量提质。习酒集团销售收入突破200亿元大关。全县白酒产能达17万千升、产量突破15万千升，实现白酒销售收入306.9亿元。突出抓好习酒“十四五”（一期）1.8万吨、茅台201厂3万吨、茅台同民1.2万吨等省市白酒重大技改项目建设，完成年度投资66.47亿元。不断延长拓展白酒产业链条。温水、二郎包材配套产业园建设稳步推进。红官窑陶瓷项目建成投产。招商引进武汉奋进白酒智能装备制造项目，签约订单1.98亿元。大力推动煤炭产业技改扩能，东枫、兴隆煤矿复工复产，木担坝煤矿完成采掘面智能化改造，生产原煤350万吨。全力做好电煤保供，累计发电66亿度。温水至县城天然气输气管线全线贯通，新探明页岩气储量330.48亿方，页岩气产量突破5000万方。农业产业提质发展。抓实抓牢粮食安全和抗旱保收，复耕撂荒地2.07万亩，改种补种荞麦、油菜等农作物5.5万亩，建成高标准农田5万亩，粮食种植面积稳定在120万亩以上，粮食总产量稳定在29万吨以上。大力推动农业特色产业规模化发展，出栏肉牛4.82万头、麻羊22.05万只、生猪81.54万头，订单种植有机高粱13.25万亩，种植蔬菜43万亩，发展竹笋、花椒、食用菌等林下经济83.2万亩。新增国家级畜禽养殖标准化示范场1个、省级龙头企业3家、绿色食品认证2个，农产品加工转化率达59%。德康农牧公司获省级“专精特新”企业称号。隆兴镇新光村获全国“一村一品”示范村镇称号。旅游产业恢复发展。深入推进旅游产业化“四大行动”，培育涉旅市场主体35家，推出精品旅游线路3条，提升打造土城景区酱酒体验一条街、飞鸽景区特色民宿等新业态，飞鸽景区建成开园，旅游从业人员实现全员培训，有序推进土城游客中心、丹霞谷景区、鰼国文化园闲置低效旅游项目盘活。完成淋滩地下党支部、淋滩渡口、土城红三军团驻地旧址修缮。成功协办市第十五届旅发大会。梧桐山民宿入选“贵州田园休闲型最美民宿”。土城古镇入选“贵州首批十大酒旅融合景区”名录、入选“贵州省文旅融合创新”示范创建项目。四渡赤水纪念馆入选“全国‘大思政课’实践教学基地”。全年累计接待游客764.74万人次，实现旅游综合收入79.07亿元。

（二）持续巩固脱贫成果，乡村振兴衔接更加有效。严格落实“四个不摘”要求，持续开展“3+1”保障“回头看”专项行动，新识别纳入监测对象447户1813人，兑现防贫基金54.8万元，投入2113.14万元补齐住房、饮水等基础设施短板。持续实施“三增收”工程，探索“十个一批”稳增收举措，脱贫人口年度人均纯收入增速达16.5%，守牢了不发生规模性返贫底线。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，盘活搬迁群众“三块地”2.7万亩，脱贫人口稳定就业率98.4%。强化扶贫资产管理，盘活闲置低效扶贫项目资产29个。投入7808万元，推进乡村振兴集成示范试点村和重点帮扶村建设。深入推进农村人居环境整治，新（改）建农户厕所1020户，行政村实现农村生活垃圾收运体系全覆盖。深入推进农村精神文明建设，开展移风易俗专项行动、新时代文明实践活动和文明村镇创建，乡风文明程度不断提升。投入东西部协作资金4290万元，实施项目14个，带动2.39万人稳定增收。

（三）持续完善基础设施建设，城市更新更加深入。科学划定“三区三线”。大力实施城市更新行动，新开工商品房102.19万平方米，销售91.29万平方米。全面完成九龙、农机厂、中医院等片区棚户区改造、回迁安置住房1800套。完成老县医院、老一中等片区2432户老旧小区改造，整治背街小巷5条，新增（改造）城镇供水管网10.7公里、雨水管网48.4公里、污水管网37.67公里、燃气管网15.5公里。加固治理大毛沟、邓家沟等4座病险水库。开工建设向阳水库。游龙溪水库下闸蓄水。500千伏红城变电站建成投用。农村电网供电可靠率达99.8%。实施农村公路安全生命防护工程183.3公里，开工建设三岔河至狮子公路，建成投用太平至红旗、五老山湾子组公路，完成土城沙莫桥、坭坝八字桥、温水下溪桥等9座危桥改造。新建5G基站374个、4G基站160个，架设光缆747千米，县城区5G网络实现全覆盖，行政村通讯网络实现“村村通”。

（四）持续深化改革开放，发展活力更加强劲。深入推进“放管服”改革，有序推进“一窗通办‘2+2’”、工程建设项目审批制度改革，县本级1489项“5+X”政务服务事项全部进驻政务服务中心窗口。试点推行“一枚印章管审批”，企业开办时间压缩至1天以内。持续深化经济发达镇（温水镇）行政管理体制、紧密型县域医疗卫生共同体建设等国家级、省级试点改革。全面完成综合行政执法体制改革。深化医药卫生体制改革，DIP支付方式实现全覆盖。统筹推进国企国资、粮食购销、财税体制等改革。落实中央、省、市稳住经济一揽子政策措施，投入1000万元开展“绿洲红城·助商惠民”促消费活动，向上争取“4+1”基金3.5亿元，新增市场主体8382户。深入开展产业大招商三年倍增行动，引进优强企业21家、到位资金74亿元。对外开放水平持续提升，白酒、智能制造及特色农产品等进出口贸易额达2.5亿元。

（五）持续推进生态保护，绿色发展更加彰显。科学编制赤水河流域生态保护与修复10年规划。深化“2+2+2”生态环保工作机制，建立健全“环保管家”、生态环保专项督导制度，形成生态环保机制、治理、执法一体化推进新格局。坚决抓好中央、省、市生态环保督察反馈问题整改，整改率达97.1%，并作为正面典型案例全省通报表扬。扎实开展农业面源污染防治，统筹推进生活垃圾分类处置与畜禽粪污综合利用，提标改造集镇污水处理厂20座，启动小龙口、四坪等8座分散式污水处理厂建设，城乡生活垃圾无害化处理率达96%，规模养殖场粪污处理利用设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率90%以上。更加重视赤水河流域及支流水生态治理修复，完成九龙屯小流域治理，建成投用土城白酒园区污水处理厂，治理石漠化4000亩、水土流失12.07平方公里，修复治理矿山16座，拆除大水、水狮等5座拦水坝，拆除退出家和、典礼、水井等17座小水电站。依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动，查处案件211件，收缴罚款171.31万元。习水经开区成功创建省级“绿色园区、循环园区”。县城环境空气质量优良率98.9%。渔溪坝、大茅坡等33个千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。

（六）持续增进民生福祉，民生保障更加有力。深化“54321”稳岗就业措施，城镇新增就业9143人，就业率达92.5%。教育事业稳步发展，建成投用三岔河狮子幼儿园、二里第二幼儿园，3所小区配套幼儿园移交办园，新增学前教育学位1050个，普惠性幼儿园覆盖率达94.74%。九年义务教育巩固率达109.96%。高考一本、二本上线率分别增长2.9个百分点、4.88个百分点。“双减”工作被推荐为全国课后服务信息化试点县。全面推进卫生事业健康高质量发展，温水医疗次中心、县妇幼保健院建成投用。习水县作为全国唯一受邀县参加国家卫生健康委基层卫生专题新闻发布会。成功入选“全国基层卫生健康综合试验区”。探索建立医保经办“15分钟服务圈”，实现普通门诊、住院等相关费用跨省直接结算。推动乡镇敬老院改革创新，将全县21间乡镇敬老院整合为11间区域性中心敬老院，实现公益性与市场化有机结合，改革创新经验做法在全省推广。县老年养护楼建成投用，新增养老床位550张。成功创建“省级医养结合示范县”。杉王街道虹顶社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

（七）持续防范重大风险，社会大局更加稳定。严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》，规范项目决策程序，坚决防止新增政府隐性债务。着力在压规模、调结构、化存量、防风险上精准施策、精准发力，守住了不发生系统性风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，国务院、省、市安委会督导帮扶组反馈问题全部完成整改，安全生产形势持续向好。应急指挥中心建成投用，应急管理机制不断健全，应急处置能力不断提高。地灾防范治理“五全”工作法作为成功经验在全省推广。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打好“禁毒攻坚战”，依法打击涉邪、涉稳、涉暴、涉恐等违法犯罪活动，社会面治安警情、刑事警情、电信网络诈骗案、八类案件同比实现“四降”，重大恶性命案“零发生”，呈现社会更加和谐安定、百姓更加和睦安宁的良好局面。

（八）持续加强自身建设，政府运转更加高效。全面落实政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求，深入开展“讲政治、守规矩、严作风”专项教育，巩固党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息树新风、纠“四风”。始终坚持依法统计，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，自觉维护政府公信力。加大对重点领域、重大项目的审计监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议151件，政协委员提案96件。扎实开展“八五”普法工作，成功创建国家、省、市民主法治示范村247个，行政机关负责人出庭应诉率达93.51%。

与此同时，人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、民族宗教、疾病防控、爱国卫生、文化体育、档案方志、妇女儿童、青少年、红十字、统计、科协、气象、供销、老龄、关心下一代等事业全面发展。十件民生实事基本完成。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。

各位代表！成绩来之不易，成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻习部队、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向定点帮扶的中石油集团、对口帮扶的珠海市金湾区，向所有关心和支持习水经济社会高质量发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到，习水经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是经济总量小、人均水平低，产业结构不优，传统产业转型升级缓慢，新兴产业培育不足。二是防范化解债务风险压力较大，社会投资活力较弱、民营企业活力不强。三是财政收支矛盾较为突出，补齐教育、医疗、养老、住房等民生领域短板任务还很艰巨。四是少数干部作风不实、能力不足、执行力不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在。五是受疫情等多重因素影响，年初确定的固定资产投资等个别经济指标未能如期完成。我们将正视问题，进一步加大工作力度，采取有力措施，努力加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划中期评估之年，做好今年的各项工作，责任重大、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，紧紧围绕县委十四届四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位决策部署，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，持续深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，深化“七个习水”建设，加快争创中国百强县步伐，为谱写习水现代化建设新篇章开好局起好步。

主要目标是：全县地区生产总值同比增长8%；农林牧渔业总产值同比增长6%；规模工业增加值同比增长15%；500万元以上固定资产投资同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长10%；财政总收入同比增长10%；一般公共预算收入同比增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）全力扩大有效投资，推动项目建设新突破。全力以赴抓项目、稳投资、增动能，用大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。加大重点领域投资。聚焦工业产业、基础设施、房地产开发等重点领域投资，加快谋划和实施一批重大项目，持续推进交通、水利、能源、物流、生态等领域补短板投资。持续优化投资结构，降低政府直接投资，提高社会投资比例。力争全年谋划实施项目195个、年度完成投资200亿元。加强保障要素供给。全力打好“向上争资、社会投资、银行融资”“组合拳”，争取更多预算内资金、地方政府专项债券、“4+1”基金等支持项目建设。充分发挥财政资金撬动作用，吸引更多社会资本、民间资本投入，为项目建设提供资金保障。紧盯土地等核心要素，落实“五个一”服务机制，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，保障项目早开工、早投产、早达产。加快重点项目建设。着力提升项目开工率、资金到位率、竣工投产率，全力推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产，实施省市重大项目99个以上，力争新开工项目25个、投资120亿元以上。

（二）全力主攻“四化”，培育经济增长新动能

一是加快推动工业大突破。紧紧围绕“全国重要的白酒生产基地”建设，聚焦白酒首位产业集群集聚发展。全力支持习酒集团做大做强，建成投产习酒“十四五”（一期）技改项目，启动习酒“十四五”（二期）技改项目建设。全力推动茅台同民白酒集聚区建设，加快茅台201厂、安酒、步长、中赤酒业、承天门等一批白酒重大技改项目建设。力争白酒产能突破20万千升、产量突破17万千升。紧紧围绕“全国重要的白酒包材配套基地”建设，聚焦白酒产业补链延链强链发展。启动马临商贸物流园区建设。建成投用二郎白酒配套产业园区，形成马临、二郎、温水“三区联动”发展新格局。力争全县白酒包材产值规模突破15亿元，县内重点白酒企业在县内包装配套率达80%以上。紧紧围绕“黔北重要的能源基地”建设，聚焦传统产业转型升级发展。启动华航、吉华、木担坝煤矿技改扩能，推进合兴、天成煤矿复工复产，力争兴隆、泰丰、东枫煤矿投产达产，生产原煤突破400万吨以上。全力保障二郎电厂电煤供应，通过“稳煤”促“稳电”，完成发电量50亿度以上。加快页岩气勘探开发利用，建成投用丁山页岩气外输管道，实现页岩气产能2亿方以上。加快构建新型建材产业体系，规范水泥、砂石、商混等建材产业发展，力争产值达13亿元以上。

二是加快推动城镇大提升。抢抓“仁习赤黔边城市带”建设发展机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。优化城镇空间布局。系统推进羊九片区、东风湖片区开发利用。完成木楠坝、环北大道等片区控制性规划修编。聚焦成渝主轴城镇发展带，优化“一核四副多特”空间布局，推动县城区、白酒工业园区、副中心与小城镇建设相互支撑、协同发展。加快推进茅台201厂新寨片区快速物流通道项目，启动县城－马临－习酒快速通道建设前期工作。实施城市更新行动。扎实推进“四改”建设，运用市场化方式推动棚户区、老旧小区改造。启动交警队家属房、老职高、老车站 、老区公所等片区老旧小区改造。完成习水五中、二化厂、华润C段二期等片区棚户区改造。新增（改造）城镇供水管网29公里、污水管网17公里、燃气管网16公里。大力促进房地产市场平稳健康发展，新开工建设商品房80万平方米，销售90万平方米。加快推动三纵路、昆仑路等城市次干道建设，不断完善县城区无障碍人行通道、5G通讯、新能源汽车充电桩等配套设施。有序推进习酒、同民等乡镇回迁安置房建设。建成投用新田沟水库至县城、铜灌口水库至同民白酒园区供水管网。完成三岔河、醒民加油站建设。提升城镇管理水平。巩固全省文明城市创建成果，加强居民小区物业规范化管理，加大违法建筑治理力度，整合停车资源，扩增、规范停车位，加强城市市容市貌、环境卫生、占道经营整治，提升城镇宜居、宜业度。

三是加快推动农业大发展。切实守牢粮食“安全底线”。深入实施农业产业“六大提升工程”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3万亩，启动省储备粮保障基地建设，确保粮食播种面积、粮食产量稳定增长。切实推进农业“三化联动”。大力推进种养业“规模化”发展，计划种植高粱28万亩、烤烟1.1万亩，发展林下经济85万亩，年出栏肉牛6.5万头、麻羊28万只、生猪83万头。大力推进加工业“链条化”发展，以黔道食品、三好食品、一品红等龙头企业为依托，大力发展农产品精深加工，提升农产品附加值。加快推动中药材基地、花椒及粮油加工厂、数字化牛羊交易市场项目建设，建成投用年产5万吨预制菜项目，力争农产品加工转化率达60%以上。大力推进农特产品“品牌化”发展，大力实施农特产品“三品一标”四大行动，有效推进农特产品品牌提升计划，强化品牌塑造，整合品牌资源，形成有规模、有特色、有品质的习水农特产品品牌体系。切实推动农业“接二连三”。坚持一二三产深度融合，大力推动工业反哺农业，创新“联农、带农、富农”模式，支持习酒、隆兴、同民等乡镇集中连片打造工业食品保供基地，做大做强良村农特产品加工园区，把更多的“农特产品”变为“工业商品”。切实推进“农业+”融合发展模式，充分植入文旅元素为农业产业发展赋能，让“农特产品”变为“旅游商品”“农业园区”变为“旅游景区”。

四是加快推动旅游大提质。深入实施旅游产业化“四大行动”。大力培育市场主体。加大文旅招商力度，有序推进官坪温泉、凤凰山颐养中心等重点旅游项目建设，引进涉旅限上企业1家以上。引导社会资本发展旅游消费新业态，培育涉旅市场主体20家以上。不断丰富旅游业态。坚持旅游“爆点”业态产品和精品线路策划两手抓，扎实开展促进旅游业复苏专项行动。加快推进步长集团酒旅一体化等重点项目建设。推进长征国家文化公园建设，建成二郎滩渡口—淋滩渡口集中展示带。促进飞鸽景区与四面山景区合作。创建国家级乡村旅游重点村1个，国家3A级景区1个。力争全县接待游客920万人次以上，实现旅游综合收入105亿元以上。全面提升服务质量。深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动，完善提升“一码游贵州”智慧服务平台，大力开展旅游从业人员培训“全覆盖”行动，提升旅游接待整体水平，降低游客投诉率。全力盘活闲置低效资产。严格落实“一台账两清单双清零双问责”机制，通过市场化运作、要素优化配置、创新业态模式等举措，确保土城游客中心、丹霞谷景区低效项目退库出列，实质性推动鰼国文化园文旅综合体、观光小火车项目盘活增效。

（三）全力推进乡村振兴，绘就和美乡村新画卷。紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”建设，奋力打造全国乡村振兴样板县。持续巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，常态化开展“3+1”监测，全面落实各项财政惠民惠农补贴政策，建立健全防返贫、脱贫群众稳定增收长效机制，高质量实施好以工代赈项目，深化东西部协作和定点帮扶，探索建立白酒扶贫产业示范项目利益联结机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，动态消除“不稳定、不保障”风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力推进乡村建设。加快推动村庄规划编制和成果运用，强化传统村落和民族特色村寨保护。大力整治提升农村人居环境，新（改）建农户厕所1050户，完成醒民、双龙等10个乡镇污水管网提升工程。加快实施大坡流水岩、土城砖房等山塘沟渠治理。深入推动乡村治理。扎实开展“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，健全用好红白理事会、村规民约等机制，广泛践行社会主义核心价值观，稳妥推进殡葬改革，加强农村薄养厚葬、低俗婚闹、高价彩礼等陈规陋习治理，培育良好家风，涵养文明新风。

（四）全力深化改革攻坚，激发市场主体新活力。紧紧围绕“西部大开发综合改革示范区”建设，奋力在改革中大胆闯、勇敢试，改出实效、改出成果。加快重点领域改革。深化“放管服”改革，强化“双随机、一公开”市场监管，切实推动“一窗通办‘2+2’模式”和“一网通办”改革，“全程网办”事项达80%以上。巩固提升国企改革三年行动成果，持续推进县内国有企业实体化、市场化转型，提升企业盈利能力、市场竞争力和抗风险能力，纵深推进自然资源、财税等领域改革。加快市场消费复苏。扎实开展“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动。加快推进万达广场城市商圈建设。持续发展中介、家政、快递、餐饮、保险等现代服务业。更大力度实施发放消费券等刺激政策，促进养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，进一步释放农村消费需求，大力发展社区消费新业态，打造“吃住行游购娱”全链条促消费新场景。加快民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”总方针，深入实施“六大专项行动”，全面落实减税降费、减租降息等纾困政策，提振企业家信心，有效激发市场主体活力。新增市场主体8000户以上，净增规模以上工业企业10户、规模以上服务业企业4户、入库限额以上商贸企业25家。

（五）全力实施数字经济，打造创新发展新引擎。紧紧围绕“数字经济发展创新区”建设，抢抓“科技入黔”机遇，创建国家创新型市县。强化企业科技创新。提高科技支出财政占比。培育市级科技创新平台能矿企业2家以上。聚焦麻羊、有机高粱、古树茶等特色农业，加强与贵州大学等高等院校合作，建设科技示范基地4个，培育科技型中小企业8家以上、高新技术企业2家以上。强化数字融合发展。深入实施“万企融合”大赋能行动，推动数字技术和白酒、能矿、电力、建材、食品加工等产业深度融合，培育融合标杆项目1个、示范项目12个。加快智慧城市、智慧园区等建设。支持和鼓励企业加强关键技术研发、技术创新成果运用，以数字经济赋能实体经济，实现数字产业化、产业数字化发展。强化数字技术运用。推动智慧政务、智慧民生、智慧治理、智慧社区等数字化发展，强化数字技术在自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力。

（六）全力扩大对外开放，开创产业招商新局面。紧紧围绕“内陆开放型经济新高地”建设，把习水打造成为遵义融入成渝经济圈的桥头堡、贵州融入粤港澳大湾区的前沿阵地。提高对外开放水平。紧紧抓住国内国际双循环的有利契机，加大与周边区县开放合作力度，巩固拓展定点帮扶、对口帮扶协作成果，积极拓展国内国际市场，加大开放型经济建设，坚持引进来、走出去相结合，力争白酒、智能制造及特色农产品等进出口贸易额实现倍增。着力优化营商环境。持续开展营商环境专项整治行动，深入开展入企大走访活动，深化“政策找企业、企业找政策”机制，强化营商环境投诉处理、容缺承诺审批等制度建设，坚决做到“问企所需、解企所困”，有效激发市场主体活力和创新能力，不断做优营商环境、市场环境、政务环境，推动营商环境持续向好。扎实开展产业招商。深入实施“产业大招商突破年”行动，主动“北上”“西拓”“南下”“东进”，紧盯京津冀、成渝、珠三角、长三角等重点区域，充分发挥园区招商引资主阵地作用，落实好“三个一”机制，招大引强、招新引优，引进优强企业20家以上，新增产业到位资金70亿元以上。

（七）全力保护生态环境，厚植绿色发展新优势。紧紧围绕“生态文明建设先行区”建设，巩固提升“国家生态文明建设示范县”创建成果，积极创建“两山”实践创新基地，努力争创省级绿色低碳试点县。持续健全长效机制。严格执行环保“三同时”制度。探索生态产品价值实现机制。深化“2+2+2”生态环保工作机制。常态化开展生态环境问题排查整治，扎实推进中央、省、市反馈问题整改，确保问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。持续抓好生态保护。坚持防治并举，纵深推进污染防治“五场战役”，深入开展生活污水、畜禽粪污、矿山矿井等专项治理。全面落实长江十年禁渔和河长制、林长制。强化赤水河流域白酒生产环境保护。大力实施森林抚育工程，加快储备林建设，实施人工造林、低产林改造3万亩。启动土城白酒园区三期污水处理厂建设，拆除退出小水电站15座。实施东风水库水环境综合整治。投运温水畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污资源化利用率达93%以上。全覆盖平行推进绿色矿山创建。持续推动绿色发展。有序推进习水电厂退出关闭。积极推进酿酒废弃物、煤矸石、粉煤灰等循环利用。加快启动茅台循环园酿酒废弃物资源化利用项目，持续推进污泥综合处置项目建设，启动建设生活垃圾焚烧发电（二期）项目工程。扎实推进三元小微园区建设，疏导仓储、物流等企业“退城进园”。

（八）全力补齐民生短板，满足人民群众新期盼。坚持把改善民生福祉作为出发点和落脚点，扎实办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、满意度。坚持就业优先。深化“54321”稳岗就业措施，提升劳务输出组织化程度，确保劳务输出率达70%以上。多渠道开发就业岗位，加大职业技能培训和创业扶持力度，扎实推进青年友好型成长型城市建设，更加重视易地扶贫搬迁对象、高校毕业生、城镇困难群众等重点人群就业创业，确保城镇登记失业率控制在5.5%以内。办好满意教育。加强教师人才招聘引进力度，逐步解决县城教师总量不足和乡镇结构性缺编问题。持续推进学前教育普及普惠发展，完成小区配套幼儿园移交办园2所以上。加快推进义务教育均衡发展，确保习水八中宿舍楼、九中教学楼、醒民龙马小学教学楼建成投用，加快习水十二小、十三小、十二中建设，着力解决城区“大班额”问题。有序推进高中教育特色提质发展，建成投用习水五中综合楼，确保五中顺利通过省级示范高中复评。全力推动特殊教育发展。稳步推进职业教育精准内涵发展，强化院校、校企合作力度。建设健康习水。稳妥有序落实新冠病毒感染“乙类乙管”，把防控工作重心转向“保健康、防重症”上来，确保实现平稳转段和稳定接续。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。深化医药卫生体制改革，推动紧密型县域医共体建设，健全多层次医疗保障体系。实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划，扎实推动“全国基层卫生健康综合试验区”建设，努力争创“国家健康县”和“国家慢性病综合防控示范区”。强化卫生健康基础设施建设，建成投用县第二人民医院综合楼。优化壮大卫生健康人才队伍，建立完善人才培优机制，加强村医轮训、管理工作，切实提升医疗卫生服务水平。提高保障水平。加快养老服务体系建设，注重居家社区机构相协调、医养康养相结合，着力打造箐山社区嵌入式养老机构服务中心。落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿、农村“三留守”人员等特殊群体关爱保护，切实兜牢民生底线。补齐基础短板。有序推进白水洞、仙源、向阳水库建设，除险加固小古池、松林等4座病险水库。扎实推进220千伏绿洲变、110千伏银龙变电站二期项目建设。大力推动桃林至大水、大石至官店、草莲坝至桑木二郎、同民至铜灌口等新（改）扩建公路建设。建立完善农村村组公路管理养护机制，争创“城乡交通运输一体化全国示范县”。

（九）全力防范化解风险，营造安全发展新环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会发展营造安全稳定环境。全方位防住债务风险。持续深化债务风险防控“五步工作法”，压紧压实债务主体责任，坚决遏制增量、稳妥化解存量，稳步降低政府债务率。严格政府项目投资管理，规范举债行为，全面盘活资源资产，坚决守住不发生系统性风险底线，确保政府债务总体可控。全过程抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展“打非治违”，常态化开展交通、建筑、煤矿等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加快应急管理体系和能力现代化建设，强化县乡村三级应急队伍建设。全领域化解社会风险。深入推进平安习水建设，依托“一中心一张网十联户”机制，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳，加快社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，不断增强群众的安全感和满意度。

三、全面加强政府自身建设

 各位代表！打铁还需自身硬，新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们必须全面加强自身建设。

（一）加强思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，始终做到上级有部署、政府见行动、落实有成效。

（二）加强服务效能建设。始终牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，紧盯群众关切的急难愁盼问题，依法化解一批问题房开、煤灾地灾、涉法涉诉、项目征拆等历史遗留问题，全力办好“民生十件实事”。深入落实“改进作风、狠抓落实”年要求，大力弘扬“五种作风”，积极争做“五个表率”，积极推行一线工作法，力戒形式主义、官僚主义，持续推进减负增效，杜绝“新官不理旧账”，以实干诠释忠诚、以实绩彰显担当、以实效交出答卷。

（三）加强法治政府建设。深学笃用习近平法治思想，扎实推进法治习水、法治政府一体化建设。深入推进“八五”普法，强化行政机关负责人出庭应诉，增强干部法治观念，提升社会治理法治化水平。认真执行县政府工作规则和会议制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为必经程序。主动接受人大、政协、司法、审计、社会、舆论等多方监督，认真办好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。

（四）加强廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，时刻树牢“过紧日子”思想，严格预算绩效管理，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进民生福祉的紧要处。严格落实中央八项规定及其实施细则，强化财政、审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表！2023年，我们将全力以赴办好“十件民生实事”。（一）建成投用保丰、新田沟水库。（二）建成投用桃林、永安、桑木、温水、习酒等应急补水工程。（三）实施农村公路安全生命防护工程100公里，完成3座农村公路危桥改造。（四）新建5G基站200个。（五）建成1800套回迁安置房。（六）建成公共租赁房150套。（七）建成投用寨坝镇第二幼儿园、温水镇第三幼儿园，新增学前学位630个。（八）县第二人民医院实现搬迁。（九）提质改造回龙镇、仙源镇、良村镇、坭坝乡4间区域性中心敬老院，新增护理型床位210张以上。（十）开展职业技能培训1万人次，新增农村劳动力转移就业1万人以上，城镇新增就业1万人以上。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行、苦干实干，加快争创中国百强县步伐，为谱写习水现代化建设新篇章而团结奋斗。

2023年夏县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是夏县发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真贯彻中央和省市各项决策部署，坚持“两争一站”工作总要求，加快建设“四个强县”和中心县城，打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，凝聚起全县上下“热爱夏都、共谋发展”的强大合力，荣获国家和省市级荣誉40余项，交出了“十四五”关键之年的赶考答卷。全年地区生产总值完成82.78亿元，增长4.9%，突破80亿元大关；规上工业增加值完成10.42亿元，增长2%，顶住压力实现正增长；固定资产投资完成34.27亿元，增长12.7%，保持两位数增速；社会消费品零售总额完成34.19亿元，下降1.4%，全市排名第6；城镇居民人均可支配收入33596元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入11770元，增长6.5%。特别是财政总收入累计完成4.23亿元，一般公共预算收入完成2.6亿元，首次突破2亿元，两项指标增幅均排名全市第1。全县经济社会发展呈现火热蓬勃、欣欣向荣的强劲态势。

一年来，我们抓投资扩内需，经济大盘企稳回升向好。始终把稳增长放在突出位置，多措并举促进发展质量稳步提升。全面推动政策集成落地。新增减税降费及退税缓税缓费7100万元，发放稳岗返还资金150万元，引导各类金融机构信贷投放13.23亿元，助力市场主体渡过难关，加快复工复产和服务业复苏。全面发挥投资关键作用。用足政策性开发性金融工具，争取新增地方政府债券资金5.67亿元，全市排名第2。专班推进、滚动实施十大“标志性、牵引性”工程，备受关注、群众热切期盼的中心城区集中供热一期工程历时7个月如期供暖，东风街东延大道78天完工通车，夏都温泉酒店主体完工，河东东街延长线、条山旅游公路、泗交国家级康养旅游度假区等重大项目加速推进。全面激发市场消费活力。深入开展“乐享生活 嗨购夏都”等系列促消费活动，发放政府消费券1000万元，推动生活服务消费加快回补。成功举办“只此青绿 美丽夏都”特优产品推介会，在市中心设立首家夏县名优特产品展销中心，有效提升了夏都四贵、特优十宝、十大美食、十大文创等区域公共品牌的市场竞争力，高质量发展从蓄势积能向赶超跨越加速蝶变。

一年来，我们抓转型强动能，“四个强县”建设成绩斐然。坚持站位全局、找准主攻方向，加快构建三次产业协同创新、多元支撑、绿色发展的现代化产业体系。现代农业全面向优。扛牢粮食安全重任，完成高标准农田建设3.4万亩，粮食播种67.96万亩，总产量2.69亿公斤，实现面积、产量的双增长。大力发展农业特色产业，夏鲜蔬菜、供港蔬菜等产业园加快建设，夏县花椒、菊花茶等14个农产品，获评全国名特优新、圳品和晋品，认证数量全市排名第1。夏水馒头产品——“中国梦·夏水情”，荣获大国农匠面花大赛三等奖。培育壮大新型经营主体，夏乐西瓜、丰泽禹润、荣辉农业分别获评农业产业化省级重点龙头企业和国家级生态农场。工业基础厚积成势。全面实施工业高质量发展“八大行动”，以园区改造提升为抓手，水头工业园道路建设有序推进，庙前、水头标准化厂房完工投运，汽配产业园建设成效初显。以延链补链强链为方向，晨丰交通、畅达科技、广宝、广浙等汽配项目投产达效，深夏电子科技、世纪鑫源进驻庙前电子双创基地，产业集聚效应加速形成。以转型升级为引领，完成工业投资14.4亿元、技改投资1.3亿元，增速均排名全市靠前；净增小升规6家、认定省级“专精特新”企业4家，均排名全市第1；挂牌展示板企业64家，全省排名第1；宇达荣获马德里国际商标，实现国际品牌“零”的突破。文旅产业精彩绽放。厚植文化自信，推出四张名片、五大文化、四种精神、四精品质，发布夏县文化形象标识，新创大型历史剧《司马光》《介子推》成功首演。加快推进景区景点建设，堆云洞成功创建国家4A级景区，介子推文化园主体建设、德兰度假村改造升级基本完成，王家河、张家坪获评山西省乡村旅游示范村。生态环境持续改善。完成黄河流域防护林1.3万亩，“煤改电”“煤改气”8414户。全县空气质量综合指数排名全市第1，优良天数首次突破300天，蝉联“中国天然氧吧”金字招牌，高质量发展的底色更为鲜明。

一年来，我们抓统筹深融合，“三位一体”建设协同发力。聚焦城乡高质量融合发展，划定“三区三线”，着力做强中心县城、做优特色小镇、做精美丽乡村。中心县城提升品质。东关城中村改造、温泉路建筑风貌提升、滨河北路和六门巷拓宽、新建路雨污分流、莲湖公园提档增色等城市更新项目成功实施；温泉水疗中心、夏都体育中心等项目加速推进，夏都文旅新城初显规模，城市能级持续提升。我县成功入选全省首批城市更新试点县。特色小镇擦亮颜值。培育发展特色产业，实施污水管网、三线入地等基础设施改造，全县域打造天沐温泉小镇、泗交康养小镇、裴介商业小镇、尉郭畜牧小镇、埝掌花椒小镇、“夏都陶”西村特色小镇和水头、南大里、胡张电商小镇。美丽乡村焕发新姿。深化农村人居环境整治，全力推进“清拆改种建”，清理私搭乱建1800余处，拆违治乱600余处，改厕5570座，提升园林村20个，新改建农村道路140余公里，沿黄美丽乡村示范带串点成线，实现了“点上精彩”向“线上美丽、面上整洁”大步迈进。

一年来，我们抓改革促开放，发展环境持续优化提升。坚持以改革破难题、增动力,以开放汇资源、添活力。重点领域改革成果更为惠民。教育方面，实验中学、第二初级中学加盟康杰教育集团，夏县中学、夏县二中合并办学，选派48名优秀学生到康杰中学跟班交流学习；医疗卫生方面，市中心医院夏县分院挂牌运行良好，成为百姓放心的家门口好医院；体育方面，同山西华舰集团合作，夏都体育中心智慧化信息化项目完成初步设计；康养方面，夏都温泉康养综合体实现社会化运营，分类分层养老体系初见成效，荣获全省养老服务模范县。营商环境更为优化。大力推行“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“证照分离”改革，三级网办率达100%，128项高频事项实现“跨省通办”，政务服务“好差评”满意率100%。市场主体净增长22.24%，总量突破2万户。运诚轴承、世纪鑫源数字经济产业园项目，从签约落地到开工投产仅用2个月时间。对外开放步伐更为加快。制定招商引资六项机制，成功举办集中签约、“运才兴运”夏县专场等招商活动，共签约项目188.7亿元、开工率达83.3%，持续打造全域、全员、全力的“大招商”格局。县校合作深入开展，以共建“12大基地”为核心，人才科技的“磁吸效应”正在加速释放。夏县的“朋友圈”不断扩大，投资夏县、共谋发展成为更多有志之士的强烈共识。

一年来，我们抓民生增福祉，各项社会事业全面发展。坚持群众的“小事”就是政府的“头等大事”，在县财力紧张、财政支出压力增大的情况下，民生支出占比达80%以上，倾力保障民生所需。疫情防控夺取胜利。坚持人民至上、生命至上，发扬伟大抗疫精神，因时因势动态优化调整防控措施，成功扑灭3起疫情燃点，全力做好医疗物资储备、民生保供、保通保畅、平稳转段等工作，奋力夺取了疫情防控的全面胜利。我们要以时时放心不下的责任感，坚决巩固住来之不易的重大成果，以全新姿态迎接风雨后的彩虹。脱贫成果持续巩固。投资1.09亿元，集中用于脱贫村产业发展、基础设施和公共服务提升、“三保障”和饮水安全巩固，实现与乡村振兴有效衔接。城镇新增就业7534人，农村劳动力转移6293人，均超额完成市定任务。平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项行动，着力防范化解金融、政府债务等领域风险，统筹推进信访维稳、扫黑除恶、森林防火等工作，打造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。同时国防动员、退役军人、双拥、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作取得新进展，文艺、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新气象。

一年来，我们抓作风强效能，政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的建设常抓不懈。大力开展“热爱夏都、共谋发展”“大学习大整顿大提升”“办实事、树形象、保稳定、快发展”等活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”已成为政府系统的高度共识和自觉行动。法治政府建设深入推进。巩固拓展行政执法“三项制度”示范县成果，规范政府重大事项决策行为；编印县政府重点工作专报，每月向县委汇报、向县人大报告、向县政协通报；办理人大代表建议63件、政协委员提案43件，受理12345政务服务便民热线2942件，办结率均100%。清廉政府建设驰而不息。深入开展党员干部作风大整顿活动，制定县政府抓落实八项措施，政务效能有效提升，政治生态更加风清气正。

各位代表：一年来，面对大事要事叠加、喜事好事集结、急事难事交织，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走过了极不平凡、令人振奋的一年；在县委“两争一站”工作总要求下，我们热爱夏都、共谋发展，走过了极不寻常、令人难忘的一年；在夏都五大文化、四种精神、四精品质激励下，我们抢抓机遇、只争朝夕，走过了极其不易、令人鼓舞的一年。每一位夏都儿女都逐梦奔跑、拼搏进取，千万行足迹汇聚成热爱夏县、奉献夏县、建设夏县的强大合力，解决了许多棘手难题，办成了许多大事要事，用一幅幅干事创业的生动图景，丰富了高质量发展的壮美画卷。成绩是大家一起拼出来、干出来、奋斗出来的，每个人都操了心，每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各领域的党员干部群众、人大代表、政协委员、驻夏部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在夏投资者和建设者，以及所有关心支持夏县发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：回顾一年来的奋斗历程，我们更加深切地体会到，无论形势多么严峻、挑战多么艰巨，必须旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“国之大者”，坚定不移捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，唯有如此才能同心同向、合力合拍。必须干事创业敢担当，坚持“两争一站”工作总要求，时刻保持功成不必在我的境界，不断强化功成必定有我的精神，凡事说了就要办、定了就要干，唯有如此才能久久为功、善作善成。必须牢记宗旨惠民生，努力使人民期待的事成为政府要干的事、政府在干的事成为人民支持参与的事、政府干成的事成为人民受益点赞的事，唯有如此才能践行初心、不负使命。必须尊崇纪法守底线，持之以恒正风肃纪、依法行政，心有所畏、言有所规、行有所戒，唯有如此才能步履坚定、行稳致远。这些宝贵经验和有益启示，新征程上我们要继续坚持、发扬光大。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临着一些躲不开、绕不过的困难挑战，还存在一些系统性、结构性问题，主要体现在四个方面：一是经济增长的压力。我县市场主体数量少，企业规模小，产业链条短，发展不平衡不充分问题依然存在，与周边县市区还有较大差距，提高经济质量与做大经济总量任务艰巨。二是产业转型的压力。三次产业结构失衡，工业基础薄弱局面未有效破解；支撑高质量发展的大项目、好项目不多，对产业结构调整主导性不强；发展生态经济、文旅经济、康养经济效益尚未完全显现，实现更高质量的三产融合发展还需持续发力。三是民生保障的压力。财政收支矛盾突出，城镇化率偏低，在基础设施、公共服务水平方面与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是自身建设的压力。仍有少数干部存在“躺平”现象，进取意识不强、担当精神不足、服务能力不够，庸懒散拖、推诿扯皮等问题不同程度存在。对此，我们直面问题短板，已经采取了一系列措施，今后还要下更大功夫加以解决。

二、2023年总体思路、主要目标和工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是夏县加快推动高质量发展、奋力实现转型目标的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，全面深化改革开放，同步推进“两个转型”，加快建设“四个强县”和中心县城，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，把夏县建设成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，促进社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出夏县贡献。

综合考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业人数4000人，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

各位代表：中流击水看起势，壮阔征程看开局。2月21日县党代会胜利闭幕，县委在继承原有工作思路的基础上，与时俱进提出把夏县打造成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，进一步明晰了夏县未来的发展定位，指明了全县上下矢志奋斗的目标和方向，吹响了奋力谱写中国式现代化夏县篇章的前进号角。政府系统将坚决贯彻落实这一新的重大战略部署，理清思路、突出重点，明确抓手、全力推进。文化之城，就是要大力传承弘扬“五大文化”，坚持文化事业和文化产业发展并重，通过开展文学创作、编排戏剧、举办系列文化活动等，让“五大文化”更加深入人心。要加快文旅融合产业项目建设，以文化变现驱动旅游增值，推进文化产业蓬勃发展，让文化成为助推夏县发展的新引擎。康养之城，就是要充分利用好温泉、泗交两大优质资源，以温泉康养小镇和创建泗交国家级康养旅游度假区为抓手，大力发展康养产业、休闲度假产业和养老产业，让夏县成为宜居宜业宜养宜游的生态康养之地。绿色之城，就是要坚定不移推进绿色发展，持续擦亮“中国天然氧吧”金字招牌，全力创建“两山”实践创新基地、国家级生态文明示范区等“国字号”品牌，让绿色成为夏县最靓丽的底色。活力之城，就是以白沙河为中心，持续配套完善体育、康养、文旅、商业等公共服务设施，让夏县成为最适合人居住养生的地方，让夏县的发展时刻都充满活力。围绕贯彻落实县党代会、县委经济工作会精神，今年重点抓好八方面工作：

（一）坚定不移落实稳经济政策措施，着力推动经济量质齐升。经济稳，则人心稳、大局稳。要坚持稳字当头、稳中求进，全力扩投资、促消费、稳增长。一要项目建设再提速。今年全县谋划了总投资132.09亿元的87个重点项目大盘子，特别是筛选确定总投资68.58亿元的33个十大“标志性、牵引性”工程，形成滚动接续、梯次推进的重点项目建设热潮。要强化土地要素保障，实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，盘活存量闲置土地500亩以上，力争报批建设用地1000亩以上，实现重大项目用地需求应保尽保。要开展项目资金争取专项行动，持续做好专项债券资金和中央预算内资金申报，积极争取环保治理、生态修复、城市更新、乡村建设等领域专项资金和政策性金融支持，加快盘活温泉疗养院、城乡水利设施等国有资产，为我县发展赢得更多资金活水。二要谋划招引再发力。要做大做优项目盘子，立足县情实际，紧盯政策走向，强化项目策划包装，充实“五张清单”和“四库”项目，力争谋划库规模3500亿元，储备库规模206亿元，建设库规模42亿元，达产达效库年度计划项目竣工率超过70%。要用好招商引资六项机制，实施“一把手”工程，瞄准汽车配件、农副产品加工、生物医药、文旅康养、新能源、电子科技等新兴产业和高新技术产业，积极开展产业链招商、驻点招商、以商招商、园区招商。今年要重点在成都、重庆、广州、西安等区域成立招商联络处、举办招商推介活动，力争签约220亿元、开工率60%以上。三要消费活力再激发。精准把握疫后消费回补“新风口”，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，挖掘汽车等大宗商品消费潜力，支持刚性和改善性住房需求。推进美食广场五一前建成，发展夜间经济、美食经济。持续实施电子商务进农村综合示范县、夏鲜e镇等项目，探索“电商＋供应集群＋合作社＋农户”定向采购模式，培育发展新的消费热点。只要我们拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，继续夯实“稳”的基础，更多激发“进”的动能，全县经济的暖流必将不断涌动、发展的脉动必将愈发强劲。

（二）坚定不移推进工业高质量发展，着力加快建设新兴产业强县。推动工业崛起是实现富民强县的迫切需要，也是全县上下多年来的不懈追求，更是我们这一代人的使命担当。要按照“1358”工作思路，深入实施工业高质量发展“八大行动”，同步推进产业转型和数字转型，在构建现代化产业体系上加力提效。一要增强工业园区承载力。推进“六新”集聚区建设，依托运城经开区空间规划和产业基础，招引发展关联产业、配套产业，实现借船出海、借势发展。加强庙前电子科技双创基地管理服务，规划建设标准厂房，以一流配套服务孕育兴业沃土。科学编制水头工业园区发展规划，加快东西主大街、南北路及延长线道路等基础设施建设，推进蓝海食品、金曦科技等闲置企业“腾笼换鸟、引凤来栖”。下大气力培育发展特色专业镇，推进雍合、广鑫、广浙、广宝等汽配企业快入尽入标准厂房，招引铸造、锻造、装配等汽配项目落地，打造汽车配件专业镇。二要增强传统工业转型力。真金白银扶持现有企业做大做强，在用好省市技改专项资金的基础上，县财政将列支700万元科技专项经费、技改专项资金和中小微企业发展专项资金，助力传统产业“老树发新芽”。今年重点抓好朝阳玻璃全自动高脚杯生产线、广聚镁业高性能镁合金生产等技改项目，支持宏信风机、禹鑫管业申报高新技术企业，晨丰交通、景氏建材申报省级民营科技企业，净增“小升规”企业6家，培育“专精特新”企业4家。三要增强新兴产业支撑力。实施产业链提升专项行动，编制上下游链条发展清单、项目支撑清单、项目招引清单“三个清单”，绘制工业发展图谱，做好建链补链延链强链文章，实现新兴产业“小苗成大树”。今年重点打造生物医药产业链，充分发挥“链主”“链核”企业关键作用，加快推进好大夫制药中药材加工、瑞颖食用菌饮料加工、天嘟生物中药材产业园等项目建设，培育高质量产业集群。同时抓好新能源产业发展，实施中能建、海国碳氢、陕煤电力光伏发电以及五凌电力风力发电、天润“驭风行动”分散式风电、凯都生物质热电联等项目，推进夏县抽水蓄能项目，实现“风光水储一体化”发展。四要增强数字经济牵引力。聚焦“四化”协同要求，大力发展电子信息制造、信息服务、大数据、人工智能等数字核心产业，推动数字经济“新树结硕果”。重点扶持深夏科技、世纪鑫源等企业做大做强，支持运力化工、安瑞风机申报国家级“两化融合”贯标企业，推进早安铁矿智能化改造。加快5G基站建设，力争年底达到350座以上。只要我们横下一条心、铆足一股劲、拧成一股绳，把政策、精力、要素持续向工业聚集，定能打好打赢工业振兴崛起的翻身仗。

（三）坚定不移实施“特优”战略，着力加快建设现代农业强县。夏县农业基础良好、特色鲜明、地位重要。要坚持农业农村优先发展，加快创建省级现代农业产业园。一要持续紧盯耕地、种子两个关键，进一步让农业发展“强起来”。落实最严格的耕地保护制度，完成高标准农田建设2.2万亩、大豆玉米带状复合种植1.4万亩，确保全县粮食播种面积稳定在67万亩以上，总产量稳定在2.6亿公斤以上。实施种业振兴行动，扎实做好西瓜、蔬菜、种猪等优势种业繁育基地建设，确保主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到98%、95%以上。二要加快建设“三子”现代农业示范区，进一步让产业集群“壮起来”。重点以格瑞特酒庄、夏乐西瓜园为中心，围绕郭里葡萄、鲁因红枣、胡张油桃等，打造优质果业示范区；以夏鲜蔬菜、供港蔬菜为中心，借助南大里乡村e镇，打造有机蔬菜示范区；以王学家庭农场、俊杰粮食种植基地为中心，围绕良种培育、有机旱作等，打造高效粮食示范区，把夏县建设成运城中心城区的果盘子、菜篮子、米袋子。大力发展数字农业、智慧农业，扎实做好特色农产品展示、农旅融合和精深加工，推进夏鲜蔬菜净菜加工项目，大力发展预制菜产业，促进一二三产融合发展。今年力争新增市级龙头企业2家，农产品加工销售收入超过28亿元。三要大力提升特优农产品“十宝”知名度，进一步让特色品牌“靓起来”。积极申报发布西瓜、花椒、辣椒等农产品生产技术地方标准，推进“三品一标”认证，申报绿色食品2个、地理标志农产品4个、名特优新农产品2个、晋品1个。举办特优产品推介活动，积极参加亚果会、山西农博会、运城果博会，叫响叫亮农业特优品牌。四要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，进一步让农民群众生活“富起来”。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，用好有效衔接整合资金，强化易地搬迁后续扶持，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，确保完成脱贫人口收入增速“两个高于”的目标，坚决守住不发生规模性返贫底线。只要我们心系“三农”、深耕沃土，全力稳住基本盘、打好“特优”牌，“产业兴、农民富”的生动图景必定会一步步变成美好现实。

（四）坚定不移擦亮“四张名片”，着力加快建设文化旅游强县。文旅产业是夏县发展的优势所在、魅力所在。要持续创建国家全域旅游示范区，叫响“游山西夏县，读华夏历史”宣介品牌。一要深挖“五大文化”精神内涵。全面发展文化事业，将西阴遗址等纳入“考古中国”和中华文明探源工程重大研究课题，开展中国考古学“西阴论坛”活动；推进“一名人一戏剧”，编排历史古装剧《卫夫人》；实施“五个一批”文化惠民工程，免费送戏下乡100场，更好满足人民精神文化生活新期待。繁荣发展文化产业，实施文旅融合项目，加快嫘祖养蚕根祖文化展示中心、卫夫人艺术中心建设，推动介子推文化园6月前投入运营，举办首届介子推忠孝文化节和第三届卫夫人书法艺术节，让优秀传统文化真正活起来。二要坚持文旅康养融合发展。以文塑旅、以旅彰文，加快建设绿水青山中条（夏县段）新生态文旅经济示范带。依托温泉优质宝贵资源，加快夏都文旅新城建设，推进水疗中心、温泉酒店上半年投入运营，同步实施国际会议会展中心、五星级康养度假酒店、夏都文旅中心等项目，打造温泉康养产业新高地。发挥泗交独特生态山水和避暑优势，加快创建泗交国家级康养旅游度假区，推进王家河生态清洁小流域综合治理与寨里河防洪能力提升、隐溪里和王家河民宿、漂流和滑雪景点提升等项目建设，泗交文化广场力争五一前开放，打造文旅康养集聚区。三要实施服务质量提升“六心”行动。聚焦吃住行游购娱要素，持续提升全要素配套服务水平。围绕“吃得放心”，强化食品安全监管，绘制十大美食地图，打造温泉、泗交特色美食街。围绕“住得安心”，大力发展星级酒店、快捷酒店，加快建设郭家河、张家坪、前坪等特色民宿，满足游客多层次居住需求。围绕“行得顺心”，在黄河旅游公路沿线建设驿站、营地、小憩园、慢行道等，打造安全顺畅交通路网。围绕“游得舒心”，高标准提升司马温公祠、堆云洞、韩家岭、架桑漂流等景区，完善旅游配套设施，提高旅游服务质量。围绕“购得称心”，引进奥特莱斯商业综合体，优化夏都四贵、十大文创产品等展销网点布局，常态化开展品牌推介和促销活动。围绕“玩得开心”，持续办好泗交消夏旅游节、温泉康养体验等活动，引进主题游乐园，打造5条精品旅游路线，力争旅游人数和旅游收入均增长30%以上。我们一定要坚持“两个转型、文旅先行”，以山水为底色、文化为灵魂、康养为载体、旅游为纽带，让夏都大地秀美的自然景观更富神韵、厚重的历史文化尽显魅力。

（五）坚定不移践行“两山”理论，着力加快建设生态文明强县。绿色生态是夏县的最大财富和最靓品牌。要始终坚持生态优先、绿色发展，全力创建“两山”实践创新基地和国家级生态文明示范区。一要全面加强生态保护。实施黄河流域生态保护和高质量发展“双十工程”，完成矿山生态修复治理517亩、黄河流域防护林3000亩。深入推进“绿满夏县”行动，统筹实施节点绿化等八大工程，建设生态廊道115公里，改造提升园林村镇36个，完成森林抚育1000亩，争创国家森林城市。二要持续深化环境治理。深入打好三大污染防治攻坚战，围绕“控煤、管车、降尘、治企、禁烧”五大重点，突出抓好臭氧治理，完成“煤改电”1000户，确保空气质量保持全市前列。推进尊村引黄兴南片区水源置换工程，加快地下水超采治理。完成庙前镇、埝掌镇、禹王镇污水处理厂及管网工程，持续改善水生态环境质量。强化土壤污染防治和危险废物规范化管理，加大农业面源污染管控，努力守好一方净土。三要深入推进绿色转型。全面完成能耗双控任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快布局建设充电桩，今年要在瑶峰、水头、裴介、南大里4个乡镇所在地分别建设6个新能源公共充电桩，为绿色出行“加油”。大力推动绿色建造，加快装配式建筑推广应用。我们一定初心如磐、不负青山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园，为夏县赢得永续发展的美好未来。

（六）坚定不移推进“三位一体”统筹发展，着力构建城乡高质量发展新格局。城乡统筹发展是推进新型城镇化的内在要求。要坚持城乡融合、优势互补，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”。一要持续增强中心县城承载能力。深度融入“盐临夏一体化发展”战略，加快河东东街延长线、条山和涑水河旅游公路建设，推进基础设施、公共服务、产业布局、城乡发展全面融合。抢抓获批全省首批城市更新试点县重大机遇，加快编制《夏县城市更新专项规划》。老城区抓好基础提升，合理规划建设路水网电等基础设施；新城区突出优化夏都文旅新城业态布局，加快公益设施建设，不断完善城市功能。具体工作中，重点做到“五个提升”：一是提升通行能力。推进林荫街东延、温泉路北延道路建设，畅通城市大循环。建成城市公交客运总站，改善城市交通通行环境。二是提升配套设施水平。推进中心城区集中供暖全覆盖。抓好雨污分流、三线入地等基础设施改造，建设夏都驿站、党群中心、便民中心、职工服务中心，强化公共服务供给。三是提升发展品位。实施红沙河河道生态修复与防洪能力提升工程，打造旅游观光、休闲娱乐、健身康养的生态长廊，与白沙河、瑶台山形成“二龙戏珠”城市空间格局。加快西关城中村改造和南关村东关片安置建设，实施东风街、滨河北路、温泉路等绿化亮化和大禹公园提档增色项目，美化城市形象。四是提升管理能力。开展文明城市创建，深化县城环境卫生综合整治，加强违建管控、户外广告规范、停车秩序、店外经营等问题治理，打造干净整齐、井然有序的人居环境。五是提升产城融合发展水平。依托水疗中心、夏都体育中心、康养综合体等，大力发展旅游、体育、康养产业，实现产城互动、融合发展，不断提升中心县城首位度。二要深入推进特色小镇建设。天沐温泉小镇、泗交康养小镇，抓好基础设施建设和业态布局。裴介商业小镇，抓好商贸市场建设、供销联社裴介基层社改造提升和街道三线入地。庙前商业小镇，抓好集贸市场规范优化、街道雨污分流和绿化增色。禹王商业小镇，抓好夏乐西瓜物流园扩建和镇区基础设施改善。尉郭畜牧小镇，抓好肉大郎食品加工项目落地和设施配套。埝掌花椒小镇，抓好花椒深加工、特色美食、康养产品开发等产业发展。水头、南大里、胡张电商小镇，抓好电商企业、配套企业引进和管理运营。祁家河农旅融合小镇，抓好月亮湖景区提升改造和特色民宿、农家乐建设。“夏都陶”西村特色小镇，抓好设备增添、土窑改造、新产品研发。大侯美食街，抓好集美食广场、生态停车、冷链物流等为一体的商业综合体建设。三要全面建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，完成35个实用性村庄规划编制，新改建农村公路80公里、农村电网110千米，完成张郭店、常马庄等12个农村污水治理，农村改厕4500户。抓好农村地质灾害搬迁治理，完成全县农村22.6万栋自建房隐患排查整治。在裴介至大侯、大侯至庙前沿线集中打造10个左右独具晋南风韵特色美丽乡村。持续巩固提升全域人居环境水平，让乡村成为人人向往的美好之地。我们一定会做好区域协调发展这篇大文章，促进城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、三次产业协同发展，共同谱写各美其美、美美与共、和谐共美的全新画卷。

（七）坚定不移深化改革攻坚，着力激发市场活力和社会创造力。用足用好改革“关键一招”，敢为敢闯、敢干敢首创，不断推动高质量发展行稳致远。一要深化教育领域综合改革。继续扩大夏县中学与康杰中学合作办学成效，巩固拓展实验中学、第二初级中学加盟康杰教育集团成果。完善提升智慧教育二期工程，确保通过国家智慧教育示范区验收。加快第二幼儿园项目建设，启动推进第三初级中学、第三小学建设项目，有效解决“大班额”等问题。二要深化医疗改革。加强与市中心医院合作交流，完成县人民医院迁建，推进中医院急诊急救大楼、疾控中心检验大楼、云鹏中医康养医院建设和妇幼保健计划生育服务中心迁建项目，实施“一村一名大学生村医”工程，开展乡村卫生室标准化建设“回头看”，提高全县医疗保障能力。三要深化体育事业改革。完成夏都体育中心智慧化信息化和提档升级建设项目，五一前投入运营，力争承办国家级赛事，推动全民健身事业发展。四要深化康养改革。新建社区养老服务中心，完成县北区域中心敬老院，鼓励引导社会力量参与养老产业，完善家庭养老服务保障，加快构建全方位分类分层养老服务体系。五要深化“放管服”改革。聚焦“三无”“三可”营商环境，继续推行“一业一证”改革，降低行业准入成本。完成政务服务中心扩建项目，税务、人社、医保相关业务进入政务大厅办理。扎实开展“市场主体提升年”活动，力争新增“个转企”200户、市场主体净增15%以上。同时，认真抓好财税体制、国资国企、景区景点、土地制度等改革，确保改出活力、改出成效、改出全县高质量发展的强劲动力，努力续写更多“春天的故事”。

（八）坚定不移保障改善民生，着力实现人民对美好生活的向往。民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要坚持尽力而为、量力而行，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。一要坚持就业优先战略。深入推进“人人持证、技能社会”建设，围绕汽车零配件、电子产业等强化订单式、定向式培训，建设县级零工市场、乡镇零工驿站，定期开展线上线下招聘活动，持续叫响“夏宇房嫂”“夏县蒸馍”等特色劳务品牌，确保全县技能人才占从业人员比例达到35%以上。积极争取上级资金，建设创业孵化基地。二要兜牢基本民生保障。积极做好农民工、灵活就业人员、生活困难人员等重点群体参保工作，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。完善社会救助、社会福利、优抚安置制度，提升退役军人服务保障水平，实施烈士陵园改造提升项目。加快配套运行县未成年人保护中心，争创全国未成年人保护工作示范县。稳步推进殡葬改革，完成县殡仪馆建设，加快县级公墓和10个乡镇公墓、4个村级公墓建设。三要防范化解重大风险。持之以恒抓好安全生产，聚焦非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、燃气、消防、食品药品等重点领域，深化安全生产大检查大整治大提升行动，坚决防止各类安全事故发生。完善金融风险处置和长效防控机制，严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动，推进县农商行改革化险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。精准落实疫情防控优化措施，扎实做好保健康、防重症各项工作，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。四要提升社会治理效能。深化“平安夏县”建设，统筹推动综治、矛调“两个中心”一体化、规范化、实体化运行，依法及时解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，推进公共安全视频网络平台建设，开展常态化扫黑除恶，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。同时，支持共青团、妇联、工会积极开展工作，做好国防动员、双拥、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作，大力发展文艺、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表：民生无小事，枝叶总关情。今年我们将在全面承接省市民生实事基础上，再办好10件民生实事：一是在恒盛时代广场、温泉路、美食广场、新建南路新规划4个停车场560个车位；二是改造提升八一街、玻璃厂家属院北二三四条巷、天沐温泉小镇北循环路、南山小鱼循环路6条小街小巷；三是为全县48所中小学和27所幼儿园安装1681台空调；四是免收全县农村广播电视用户收视费；五是实施临夏线铁路立交桥除险加固工程；六是完成县城—大侯—水头、大侯—埝掌—南大里—县城2条干线49公里道路亮化；七是在县城中心区域建设河东书房1个、公共厕所4座；八是建设农村日间照料中心39个，实现县域全覆盖；九是在县城主街道、旅游景区及商业中心建设10个母婴室；十是老旧小区建筑节能改造4.5万平方米。我们就是要用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把一条条“民生清单”变成百姓的“幸福账单”，努力为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加速”。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，新使命新担当。我们必须坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，持续推进政府职能转变，建设人民满意政府。

坚持忠诚为政，让政府工作更有高度。始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保执行党中央战略决策不偏向、不变形、不走样。坚持“两争一站”工作总要求，主动在大局下想事、谋事、干事，每个乡镇和县直部门都要打造出创新性亮点工作，形成一批标志性成果，以担当作为诠释对党忠诚。

坚持高效勤政，让政府工作更有力度。始终牢记空谈误国、实干兴邦，坚决摒弃光说不练、坐而论道、表态好落实差等现象，今天能办的事绝不拖到明天。把抓落实提高执行力作为政府工作的重中之重，列出主要经济指标预期目标的支撑表和重点项目进度表，挂图作战、清单管理，坚持县政府周例会、重点工作月报不动摇，持续实行专班负责制、分析研判制、暗访曝光制、约谈问责制，压紧压实闭环管理责任链条，努力“拼”出经济全年红、“干”出发展新天地。

坚持为民施政，让政府工作更有温度。始终牢记政府前面“人民”二字，积极践行以人民为中心的发展思想，与人民同心、为人民造福。用好县长信箱、12345政务服务便民热线平台，换位思考、用心解决群众所思所忧所盼。加快推进政务服务标准化规范化便利化，推动惠企政策红利直达快享，切实让企业家感受到“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的贴心，以政府的有为激发市场的有效，焕发全县人民创造的无限活力。

坚持依法行政，让政府工作更有尺度。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。推进法治政府建设，严格落实行政规范性文件备案审查、重大行政决策程序制度，深化乡镇综合行政执法改革，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受纪监监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让权力始终在阳光下运行。

坚持廉洁从政，让政府工作更有纯度。始终牢记自我革命永远在路上，纵深推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，开展整治“吃拿卡要”优化营商环境暨治理“庸懒散拖”专项行动，大力推进作风革命、效能革命常态化长效化。严控“三公”经费和一般性支出，将有限的财政资金全部用在刀刃上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表：新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，上下一心、接续奋斗，大干快上、久久为功，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家夏县篇章！

2023年宜良县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持“三大理念”引领“大竞赛”，用好“三大抓手”争当“排头兵”，实现了县十八届人民政府工作的良好开局，以高质量发展的实干实绩献礼党的二十大。全县地区生产总值完成226.3亿元，增长2.4%；固定资产投资（不含农户）完成101.86亿元，增长23.9%，排名全市第2；一般公共预算收入完成6.2亿元，下降33.8%，扣除留抵退税因素后同口径下降22.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成50337元、20665元，分别增长2.5%、6%；城镇登记失业率4.1%，控制在计划目标以内。一年来，我们着重抓了以下工作：

一年的拼争，发展和安全统筹推进。经济运行回稳向好。把“当好排头兵”大讨论大竞赛活动贯穿始终，围绕“四重”工作机制，制定出台稳增长措施21条，强化经济运行监测分析。项目建设成效明显，践行“一线工作法”现场会办解决问题，完善“管行业必须管投资”、要素会商等机制，大抓项目谋划、建设、入库，储备项目116个，新引进重大产业项目21个，举行4批次52个重点项目开工仪式，总投资183.84亿元；60个重大项目完成年度投资79.15亿元。要素保障稳健有力，争取上级资金5.1亿元、项目前期工作经费2300万元，6个项目获批政府专项债7.41亿元；处置闲置土地185.2亩，出让土地1257.68亩、收入2.33亿元。招商引资质效并重，成立县投促局，大力推进产业链招商、“一把手”招商、平台招商，梳理可招商地块39个，各级“一把手”外出洽谈企业260家，收获“十亿大单”3个；举行集中签约仪式3次，签约项目38个、协议投资206亿元；引进内资95.6亿元、外资9209.7万美元，分别完成110.6%、1841.9%；招商引资工作获市级表彰，华润新能源项目入选《云南省招商引资典型案例》。安全挑战应对有力。政府债务、金融、房地产等领域风险防范有效，偿还政府债务本息7.36亿元，金融机构不良贷款率保持在1.9%。常态化开展扫黑除恶斗争，保持社会治安严控严打态势，打击恶势力团伙1个、抓获9人，破获电诈黑灰产业案件130件，圆满完成党的二十大安保维稳任务。开展“食药环”专项治理行动和道路交通、非煤矿山等重点领域安全专项整治，完成自然灾害综合风险普查，全年未发生重特大安全生产事故。推进“八五”普法走深走实，黄堡、温泉和高古马获评云南省民主法治示范村（社区），土桥和谐家园获评昆明市基层治理百佳小区试点优秀小区。全域、全业、全民开展民族团结进步示范创建，获评云南省民族团结进步示范县，民族团结、宗教和顺良好局面更加巩固。

一年的攻坚，产业质效稳步提升。建立“链长制”实体化推进机制，“一链一策”推动产业集群发展。一产优势持续巩固。大力发展高原特色都市现代农业，完成苗木花卉、粮经轮作产业园项目前期工作。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，新建高标准农田1.02万亩，“水稻上山”示范实施杂交稻旱种1647亩。完成烟叶收购19.9万担，烟农交售收入3.79亿元，卷烟销售收入4.71亿元，实现烟叶税收8338万元。农业主导产业不断壮大，苗木花卉种植面积达16.62万亩、总产值37.6亿元，林下经济利用林地面积突破18万亩，产值达2.56亿元；以鸭产业获评省级“一县一业”特色县。新增“三品一标”14个，“荷冠牌”玫瑰鲜切花获评云南省“10大名品（花卉咖啡）”，“绿色食品牌”产业基地挂牌9家，新增省级农业龙头企业6家、市级2家。第一产业增加值完成73.42亿元，同比增长4.7%。二产稳产扩量增效。优化提升建材、饲料等传统优势产业，红星兄弟50万吨再生纸项目开工，丰树（宜良）智能综合产业园、宜良韵达（云南总部）智慧物流产业园（一期）竣工。园区双创中心主体竣工，木龙片区跨江大桥主体工程完工，木龙片区产城融合园中园及配套基础设施建设（一期）稳步推进；工业园区完成二次招商项目8个，盘活闲置土地18.72亩、闲置厂房2.4万平方米；亿元以上工业项目建成投产3个，新增规模以上工业企业6家，完成工业和信息化投资14.7亿元。第二产业增加值完成41.47亿元，降幅持续收窄。三产发展态势良好。启动岩泉旅游4A级景区提升改造基础设施项目建设，九乡旅游区完成年度投资1.47亿元。在全市率先实施“七彩梦乡·宜品良铺”后备箱计划，设立展销中心10家，新增销售额230万元。面向昆明主城推出了7条乡村旅游精品线路，代表云南参加了“中国魅力乡村休闲旅游精品经典线路”推介；阿路龙、两河两湾、樱花谷配套基础设施不断完善，米户创成市级旅游示范村，实现旅游综合收入10.22亿元、增长26.02%。房地产健康稳定发展，康锦名门、龙院等顺利交房，完成商品房销售16.8万平方米，交易金额8.5亿元。存贷款余额保持较快增长，存贷比达53.21%，金融业占GDP比重达12.6%。限额以上批零住餐企业达46家，社会消费品零售总额完成84.55亿元。第三产业增加值完成111.42亿元，同比增长3.5%。

一年的大干，城乡面貌持续改善。空间布局更加科学。统筹优化生态、农业、城镇空间布局，启用“三区三线”划定成果，新增城镇开发边界909.55公顷；开展小白龙片区、北立交片区控制性详细规划编制，完成“多规合一”实用性村庄规划54个，获评全市唯一的云南省“干部规划家乡行动”以奖代补县区，高古马入选全省村庄规划典型案例。城市品质更加彰显。投入1450万元提升改造市政道路21条，投入2850万元新建农贸市场2个、提升9个。城市更新改造步伐加快，土桥、匡远棚户区改造顺利收尾，清远棚户区（一期）签订安置协议945户、安置房主体工程完工，二期顺利启动；改造老旧小区65个惠及群众3265户，纳入全省烂尾楼化解清单的2个项目实现销号。深入实施雨污分流工程，新建改造市政供水管网2.9公里、污水管网6.62公里，新增海绵城市0.49平方公里。绿化亮化品质不断提升，新建雉山坡口袋公园，完成小白龙温泉旅游度假城绿道建设2公里，新增城市绿地4.2公顷，建成区路灯亮灯率达97.29%。健全“6＋N”常态化网格管理机制，全国文明城市通过年度测评、居全省第一方阵。乡村振兴深入实施。聚焦脱贫人口持续增收三年行动，健全“双绑”利益联结机制，脱贫人口和监测对象年度人均纯收入达14263元，增加1870元；麦地冲村农文旅融合发展入选第三届全球减贫案例。持续开展农村人居环境整治，深入推进厕所革命，卫生户厕改建完成率达113%；昆明市生活垃圾卫生填埋场（一期）一库区试运营，农村生活垃圾无害化处理率达98%；海马箐水库至小鱼洞水厂通水，南羊水厂试通水成功；狗街至竹山通三级公路、农村公路“提档升级”项目完成投资2400万元。启动“七彩梦乡”系列乡村振兴产业项目10个，温泉、马家冲获评云南省乡村振兴“百千万”工程精品村，小哨、玉龙获评昆明市“两山”理念助力乡村振兴实践示范村。

一年的实干，生态环境持续提升。污染防治攻坚纵深推进。销号管理中央环保督察交办件，已办结34件、阶段性办结1件。强化大气污染防控，县城空气质量优良率达100%。水环境治理取得决定性成效，投入治水资金1.5亿元，完成“一河一策”滚动修编，南盘江—狗街断面成功消劣达Ⅳ类水标准，国控、省控断面水质100%达标，县级以上饮用水水源地均达Ⅲ类水标准，巴江、马蹄河等获评市级“美丽河湖”。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套全覆盖。绿美行动先试先行。在全省率先实施“绿美行动”，狗街镇获评云南省绿美乡镇，陈家渡、马家冲获评省级绿美村庄；实施绿色廊道暨山体绿化示范建设项目，在主要道路、公园广场、机关学校、园区厂矿栽植三角梅278.76万株，打造“两沿一环”三角梅网红路景观；国家储备林项目获银行授信9亿元，林业碳汇开发取得实质性进展。全面推行“林长制”，完成营造林5.35万亩，义务植树90万株，森林覆盖率达55.83%，获评省级森林乡村10个，森林防火连续9年获市级优秀。绿色转型取得突破。积极推广绿色建筑和绿色建材，城镇新建绿色建筑占比达93.99%；统筹推进重点行业节能降耗，规模以上工业万元增加值能耗同比下降10.5%。新能源产业发展势头强劲，新发药光互补、中营风电等9个绿色能源项目累计完成投资5.1亿元，占工业投资的34%。

一年的突破，改革开放亮点纷呈。重点领域攻坚突破。“千县工程”县医院综合能力提升等4项国家级改革试点落地宜良，完成国资国企、财税金融等重要领域和关键环节改革任务155项。稳慎推进农村宅基地制度改革，腾退宅基地约3.84万平方米；开展农村乱占耕地建房专项整治，实现占用耕地建房案件“零增长”。营商环境明显改善。打造“宜快办”五大特色品牌，健全投资项目“服务绿卡”、“企业家接待日”制度，企业开办耗时压减至0.5个工作日；创新设立“办不成事”窗口，兜底受理解决办事难题，一窗通办率达100%。落实落细减税降费政策措施，贯彻税务行政处罚首违不罚、以案释法等制度；办理增值税留抵退税2.27亿元，减税降费6600万元、缓税缓费5500万元。信用联社担保费率由1.5%降至0.8%；发放“专精特新”企业贷798万元；新增“四上”企业7家，各类市场主体增长23.64%。创新能力有效提升。全社会科技研发经费投入达7073.3万元，认定国家级科技型中小企业8家，新增高新技术企业2家，荣森生物科技获评云南省“星创天地”，为君开、汝全农机获评云南省“创翼中国”二等奖，凯威特获评云南省“创客中国”三等奖，企悦服务、树多多入选省中小企业公共服务示范平台。改扩建县域标准化科技馆，建成匡远街道省级科普小镇、茂湾土著鱼科技小院，天元数学国际交流平台主体工程完工，成功创建全国科普示范县。开放合作不断扩大。举办第九届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2022宜良三角梅旅游文化花街节、68道拐自行车爬坡挑战赛，县级节庆活动实现乡镇（街道）全覆盖；《宜结良缘》、《花开染宜城》等城市宣传片的传播拓展了宜良的朋友圈，“中国三角梅之乡”、“中国烧鸭之乡”的品牌影响力不断扩大。

一年的努力，社会各项事业稳定发展。保持民生支出占一般公共预算支出比达77%。公共服务更加优质。科学精准处置“9·07”省外输入疫情；因时因势优化完善疫情防控措施，加快从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。天奇医院、匡远卫生院被确定为市级“信用就医”试点，“信用就医”授信工作排名全市第1；县中医院获评云南省老年友善医疗机构，紧密型县域医共体建设取得阶段性成效。优化教育资源配置，规范民办义务教育办学，“双减”工作成效明显，引进名师5名、公开商调教师46名，新建、改扩建公办幼儿园4所，中考及格率、高考本科率分别提高13.91%、8.61%。设置婴幼儿普惠托位514个，即将获评全国未成年人保护示范县。民生保障更加有力。坚持稳岗就业并举，发放稳岗返还补贴266.56万元、失业保险待遇726.82万元，城镇新增就业2656人，累计提供就业岗位2.2万个。健全完善城乡低保和救助体系，居民医疗、养老保险参保率分别达103.05%、97%，城乡低保标准稳步提升。退役军人工作体系和保障制度不断健全，连续八届获评云南省双拥模范县。文体活力更加迸发。宜良竹编申报为省级非物质文化遗产保护项目；新建新型公共文化空间6个，提升改造宜路陆游击大队纪念馆，建成爱国主义教育基地兰台良缘馆；打造“15分钟体育健身圈”，建设全民健身路径11条、农民体育健身工程点2个。

在推动经济社会高质量发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设。忠诚为政贯穿始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉形成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好氛围。法治政府干出实绩。扎实开展“行政执法能力提升年”活动，规范性文件前置合法性审查全覆盖，政府系统执法队伍素质不断提高。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表议案建议162件、政协委员提案136件，办复率100%；主动公开信息2.32万余条，积极回应社会关切，全面接受群众监督。担当作为提神振气。驰而不息开展政府系统正风肃纪，支持纪检监察工作，加强绩效管理、审计监督和统计监督，完成审计项目44项，核减投资2300万元，整改落实8300万元，“三公”经费下降3%。在政府部门大力开展“深化党史学习教育，马上就办办就办好”作风建设年活动，明确转作风事项58项，颁发骏马奖6个、蜗牛奖8个，工作效能不断提升。国家安全、国防动员、人防气象、防灾减灾、档案县志、外事侨务等工作取得新进步，工会、妇女、青年、儿童、老龄、残疾人、红十字等在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！过去的一年，我们不曾有一丝懈怠、不曾有一刻停歇，在超乎预料的困难和前所未有的挑战面前，坚定发展信心毫不动摇，攻坚克难、善作善成，取得了好于预期的成绩。每一位宜良人，都是见证者、参与者、实干者！我们深切体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省市和中共宜良县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻宜单位、驻宜部队官兵，向所有关心支持宜良发展的社会各界人士，向所有为宜良高质量发展付出辛劳、作出贡献的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中长期积累的深层次矛盾和问题日渐凸显，高质量发展面临多重制约：最严峻的挑战是，受部分项目停滞、消费市场疲软、部分企业减产停产以及减税降费等影响，财政收入大幅下滑，“三保”和保债务链接压力巨大，稳增长的不确定性因素进一步增多。最突出的矛盾是，符合高质量发展规律的现代产业体系仍处于成长期和调整优化期，农业大县向农业强县跨越尚在起步阶段，工业中占比较高的传统产业增长潜力不足，服务业规模大但质量不高；大多数产业链短、未形成集群，产品处于价值链末端，有产无业、丰产不丰收的情况长期存在。最制约的瓶颈是，要素保障不到位，资源空间和环境容量约束不可逆地趋紧，能耗、土地、基础设施配套等制约凸显；政府集中资源力量办大事的机制尚未成熟、在配置有限资源和保障稀缺要素时还不够精准集约高效，标志性重大产业项目储备不足、落地困难，缺少引领性、成长性强的项目。最直接的问题是，营商环境有待优化，市场主体“少小弱”，政策兑现还有差距，市场有效、政府有为、企业有利的机制需要进一步健全。最明显的短板是，以县城为重要载体的城镇化建设还未破题，城乡融合、产城融合、和昆明主城的融合还不高；优质教育、医疗、卫生、文化资源等公共服务供给与群众对美好生活的向往还有差距，保障和改善民生任务依然繁重。最根本的考验是，政府系统部分工作人员思想保守、能力不足、专业不强，缺乏大局观念、全局意识，“科长现象”屡禁不绝，存在落实政策打折扣、搞变通，推进工作虚落实、假落实、慢落实的情况。此外，生态环保、安全发展、科技创新等领域还存在不少薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，直面困难、砥砺前行，绝不辜负全县人民的希望和重托！

二、2023年重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，认真落实县委十四届五次全会部署，紧密联系宜良实际，坚持“12321”总体发展思路不动摇，围绕“一城两区”定位，深入践行“三个理念”，坚定聚力“三大抓手”，实施“产业强县”战略，努力推动宜良高质量发展。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内。我们将重点抓好以下工作：

（一）坚定不移稳定经济增长推动高质量发展。落实各级经济工作会议精神，加强经济运行监测、分析调度，坚持稳字当头、稳中求进，以政策落实落地抢抓发展机遇。

强化经济运行分析。吃透各项经济政策、产业政策，盯住对全县基本盘有重要影响的重点企业、重大项目，分析经济运行中的薄弱指标，通过督查机制问责问效，增强经济研判的前瞻性、针对性和科学性。增强统计服务能力水平，切实提高统计数据质量，确保依法依规、应报尽报、应统尽统。聚焦昆明市当好排头兵三年行动，增强发展热度，支持鼓励政府组成部门、乡镇（街道）在争当排头兵赛道上跑出加速度、取得好成绩。聚焦县域经济考核评价综合考评指标和约束性指标，做实基础工作扬优势、补短板，力争在全市“当好排头兵”大讨论大竞赛中，排名从2022年度的中等成绩迈入全市前5名。

持续扩大有效投资。抢抓国家适度超前开展基础设施投资、新增地方政府债券保持较大规模且提速发行等宏观政策“窗口期”，更加注重项目质量、前期工作、落地效益和投资结构优化，加快形成“五个一批”滚动态势，推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”。安排1000万元推进项目前期工作，谋划储备优质项目100个以上，确保产业投资占比超过30%。重点推进中粮油脂（一期）、宜良县生猪定点屠宰厂搬迁建设等30个总投资102.53亿元的项目顺利开工；全力推进国家储备林建设（一期）等91个项目完成年度投资70亿元；确保宜良县污水处理厂再生利用及配套管网建设等5个总投资18.65亿元的项目竣工；建立专项债“借用管还”机制，争取政府专项债8亿元以上，专班强力推进岩泉旅游4A级景区提升改造基础设施建设、“鱼米之乡”农村产业融合基础设施配套建设等10个地方政府专项债券项目。全力解决项目瓶颈制约，对接国开行、农发行等金融机构，力争项目贷款2亿元以上；争取上级资金6亿元以上，确保引进市外到位资金90亿元，实际利用外资500万美元。

深入挖掘土地潜力。采取全域土地盘活、低效用地整治、零星土地整合等方式，优化批而未供、闲置土地“一宗一策”处置方案，合理制定供地计划，做好供地前期准备工作；探索建立工业项目标准地出让制度，争取条件成熟地块应供尽供，确保收储土地270亩以上、征转报批300亩以上、供应550亩以上，土地整治新增水田指标700亩。

培育壮大市场主体。继续推进市场主体倍增行动，建立清单目录，抓好纾困、培引、双创、改革、服务等重点工作，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，全力服务凯威特上市，确保新增市场主体5800户以上、“四上”企业5家以上。

持续推动消费回升。坚持恢复和扩大消费，初步构建覆盖城乡的供销供应链体系，力争线上销售额突破4亿元。发展节会经济，高质量办好中国（昆明）国际观赏苗木展览会暨宜良花街节、中国农民丰收节暨烧鸭美食节、宝洪茶文化旅游节等特色节会，深入开展促消费活动。提升消费品质，推进国家文化和旅游消费示范县建设，打造愿景城市广场、时代广场等夜间经济和旅游消费集聚区，让商业街、步行街，大商场、小商铺都开起来、旺起来，尽快补齐元气、引回烟火气。

（二）坚定不移实施“产业强县”战略推动高质量发展。围绕七大重点产业，继续做好产品业绩文章，推动园区经济全面发展，以现代化产业体系带动县域经济高质量发展。

争当云南省高原特色都市现代农业发展排头兵。深入推进农业现代化三年行动，按照产业化、园区化、标准化、品牌化的“四化”思路，推动宜良向农业强县跨越。建设现代农业产业体系。以鸭产业、苗木花卉为主导产业，优质烟草、绿色蔬菜、乡村旅游、高原特色高效渔业、林下经济为特色产业，重点发展保种育种、饲料加工、养殖屠宰、冷链物流、门店经营、文化传承的全产业链鸭产业，争创云南省“一县一业”示范县；以三角梅为拳头产品，盆景、造型树和电商盆栽为转型方向，推动苗木花卉产业由绿化园林型向美化园艺型转型，积极承接主城盆花市场和农资市场转移，争取从全省最大的生产基地转变为展销基地。确保烤烟种植面积稳定在8万亩，完成烟叶收购19.9万担，将宜良烟区打造成中式卷烟高端特色优质核心原料基地；推进常年蔬菜优势产业区建设，打造绿色、有机蔬菜外销生产基地。构建现代农业生产体系。加大农田水利设施建设，投资6000万元建设高标准农田3万亩以上，推进柴石滩水库灌区工程，年内新增农田有效灌溉面积10万亩；实施种业振兴工程，保护乡土花木、野生菌、土著鱼、滇麻鸭种源，建立市级以上种质资源库10个以上，良种推广新增面积5万亩以上，争创全国制种大县；推进智慧农业建设，投资1000万元建成农业大数据中心，推动数字技术在农业领域的应用。建设现代农业经营体系。推动园区化发展，苗木花卉产业园继续流转土地1万亩，粮经轮作产业园（一期）流转土地3000亩以上；推进“鱼米之乡”农村产业融合示范园等重大项目建设，提质扩容饲料产业园和食品产业园，争创省级现代农业园区1个、田园综合体1个。争取培育引进国家级农业龙头企业1家、省级1家，发挥龙头企业“链主”作用，带领专业大户、家庭农场、专业合作社等开展标准化生产、规模化经营、品牌化营销。建设现代农业产品体系。围绕主导产业，鼓励企业制定企业标准，并逐步升级为行业标准和国家标准，重点在电商盆栽三角梅的栽培、规格、包装、运输标准等方面有突破；以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，提高全县农产品的商品转化率和加工率，重点产业农产品加工业与总产值之比达2.5∶1；深入推进“后备箱”计划，打造“县域品牌+企业品牌+产品品牌”的“七彩梦乡”品牌矩阵，丰富宜良烧鸭、干巴菌、宝洪茶等“宜品良铺”特色产品；围绕产销对接开展市场、物流、电子商务体系建设，搭建会展论坛等营销平台；帮助企业参加“绿色云品”等品牌评选活动，加强“三品一标”农产品认证管理，确保新认证7个以上。

打造先进制造承载区。发挥工业园区空间承载潜力大、产业发展基础好等优势，改造提升传统产业，加快推动战略性新兴产业，打造主城区工业疏解承接地和新增、新兴工业项目重要承载区。围绕“1+2”产业布局，探索龙头饲料企业集约发展模式，全力支持安佑、新希望等重点企业拓展市场；支持提升日发塑业等包装行业制造水平和产品适用范围；以凯威特、北新建材等新材料企业为主导，加快建材产业绿色转型升级。推动全县矿产资源有序开发，坚决整治“小散乱污”，坚持招大引强，支持规模化、现代化矿业发展。开工建设红狮水泥飞灰水洗、西南水泥减量置换项目，推进维泰生物工业大麻提炼加工、昊辰制药生物医药项目尽早投产、上规模，力争巨利达100万吨炼钢、红星兄弟50万吨再生纸项目投产运营，确保北古城基础设施项目配套孵化中心暨双创基地交付使用，加快推进木龙片区产城融合园中园、西南地区饲料产业集聚区三产融合工程建设。梳理“搁浅项目”、“僵尸企业”，一企一策分类研究盘活防范，“腾笼换鸟”确保园区亩均产值达280万元。大力推进园区分布式光伏发电，规划建设节能环保产业园，争创省级循环化改造园区。

打造国家全域旅游示范区。大力推进旅游业态和产品创新，不断延伸旅游产业链、价值链，加快岩泉景区4A级申报工作，持续开发大九乡旅游区，确保九乡旅游小镇投入运营；加快推进华强方特、“四方古城”建设；完成文庙修复，推进“一米时光”铁路公园、石牛河湿地生态公园建设；启动投资5.9亿元的贾龙河温泉田园文旅综合体打造；推进“中国天然氧吧”康养产业链建设，建成瑞奇德森林康养医院，高品质开发温泉文旅康养项目；提质阿路龙、麦地冲、两河两湾等乡村游线路，升级改造乡村民宿，打造多点开花的露营地；加快光德堂、英雄沟打造，推出红色旅游路线3条；建立“快旅慢游”旅游线路闭环，打造“最美乡愁旅游带”3条，力争接待游客550万人次以上，实现旅游综合收入12亿元以上。

打造昆明（宜良）商贸服务型省级物流枢纽。深度融入昆明市现代物流空间布局体系，依托交通、产业优势，启动宜良现代国际物流产业园规划建设前期工作，全力构建以粮食及深加工、农产品及冷链食品、花卉苗木及蔬菜贸易、新材料为主的大宗商品交易中心，把宜良打造成昆明通往滇东南、沟通北部湾经济区和粤港澳大湾区的东部物流集聚区，促进优质物流资源和要素高效集聚，争取培育引进“专精特新”物流企业2家。盘活现有工矿区治理恢复土地，加快建设火车北站物流片区饲料蛋白加工、油脂深加工及仓储物流项目，确保丰树（宜良）智能综合产业园、宜良韵达（云南总部）智慧物流产业园投产运营。争取昆明农产品产地预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施项目落地，有效满足高原特色农产品冷链物流需求。持续实施国家级电子商务进农村综合示范项目，进一步完善县乡村三级物流体系，确保建制村快递服务覆盖率达80%以上，搭建“工业品下乡、农产品进城”的双向流通网络。

（三）坚定不移筑牢生态安全屏障推动高质量发展。依托生态资源发展生态经济，推动绿色发展，争创国家生态文明建设示范县。

纵深推进污染防治攻坚战。建立健全生态环保有奖举报机制，紧跟政策动向稳妥推进五丰牧业、苗韵水乡等环保督察问题整改。强化监测预警，持续开展“五气”共治，确保县城空气质量优良率保持在98.6%以上。继续健全“河长制”、“一月两检双通报”机制，完成南盘江治理工程40.74公里，力争南盘江水质达Ⅲ类，确保考核断面水质达标率100%；投资8300余万元实施贾龙河河道治理工程29.1公里；扎实推进全市农村污水治理试点县建设。加强土地污染治理，强化“一住两公”地块监管，严格污染地块准入管理。

风光新能源助力绿色转型。强化绿色能源支撑，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保整县推进屋顶分布式光伏试点县通过验收。加快集中式光伏（二期）、匡远“林光互补”、马街复合光伏等6个项目开工，确保新发药光互补、中营风电项目并网发电；全力争取集中式光伏项目建设指标35万千瓦，打造新能源百万千瓦基地。落实能耗双控措施，鼓励支持企业开展节能技术改造。

争当云南省绿美行动排头兵。落实落细“林长制”，形成林草资源“一张图”，完成营造林1.5万亩，义务植树70万株，恢复治理矿山300亩。深入实施“绿美+”工程，种植三角梅规模不低于3万亩，建设云南省精品苗木展示基地200亩、高档园艺盆景展示基地50亩，打造全省绿美行动苗木储备和供销基地。启动林业碳汇交易试点项目申报，推进林业碳汇开发工作；结合国家储备林项目推进苗木上山，争取流转林地2万亩、种植苗木100万株，完成投资4亿元。

（四）坚定不移强化城市建管推动高质量发展。扎实开展“城市管理水平提升年”活动，推进以县城为重要载体的城镇化建设，争创云南省首批健康、美丽、文明、智慧、幸福“五个县城”。

优化县城发展格局。完成国土空间总体规划和专项规划，推进老城区和东城新区控规修编。优化城市路网结构，服务保障三清、福宜高速公路通车，抓好匡山东路、清远街延长线等建设，整治提升市政道路5条，确保路网密度达到8.61公里/平方公里。保障城市供水，加强海马箐应急保供水工程，南羊水厂实现并网管理；推进城市防洪排涝和市政综合管廊建设，新建污水管网8.1公里，建设海绵城市0.3平方公里。有序推动城市更新改造，整治拆除违法违规建筑25万平方米以上，稳妥推进清远（二期）等3个棚户区项目，投入2000万元完成68个老旧小区提升改造，全力推进烂尾楼交楼交房。提升智慧停车系统等新型基础设施，新建智慧停车场1个，新增智慧车位1300个、充电桩150枪。

推进公园城市建设。提升改造生态公园、宜园，充分利用“零碎地”留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，建成社区公园、口袋公园3个以上；打造学府路绿道2公里，新增城市绿地4公顷，建成区绿地率达40%以上；做好国家园林县城复审工作。推进城市重要节点及道路景观美化亮化工程，继续推广一批三角梅景观大道，打造一批特色鲜明的夜景亮化示范点。

提高精细化管理水平。推进生活污水治理“厂网配套、泥水并重”，开展污水处理差别化精准提标；推进生活垃圾分类，力争资源化利用比例达50%。落实“街长制”，推进执法力量下沉，整治顽瘴痼疾。加强“数字城管”建设，常态化开展新一轮爱国卫生“7个专项行动”，做好国家卫生县复审工作。围绕创建全国文明城市决战决胜，精准对标测评体系全面推进“八大环境”建设，确保首创首成。

（五）坚定不移实施乡村振兴战略推动高质量发展。坚持农业农村优先发展，建设宜居宜业和美乡村。

补齐基础设施短板。补齐交通短板，投资6415万元建设自然村通村硬化路75公里以上，确保30户以上自然村通硬化路率达80%。补齐供水短板，有序推进农村供水保障三年行动，投资5000万元继续推进宜良县城乡供水一体化项目，争取新庄、轿子山水库立项，完成水库除险加固工程25个，推动老青龙、大平滩水库下闸蓄水。完成不稳定斜坡地质灾害治理工程项目，整村搬迁村小组5个。

持续改善人居环境。强化规划引领，完成“多规合一”实用性村庄规划编制54个，争取村庄规划建设管理全覆盖。全面开展“我爱我家·绿美乡村”活动，以乡村庭院美化行动为抓手，一体推进农村厕所革命、污水处理和生活垃圾治理，改建农村卫生公厕28座、卫生户厕147座以上；开展村庄片区清污分流工程5个，确保集镇污水处理厂投入运营8座；推动东郊垃圾焚烧发电厂异地新建项目开工，建成昆明市生活垃圾卫生填埋场（一期）二库区。

巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。千方百计增加脱贫人口收入，深入推进脱贫人口持续增收三年行动，通过“六个一批富民增收工程”和“惠民减支工程”，鼓励脱贫群众参与集体经济发展，确保政策兜底保障的脱贫人口生活水平稳步提升；推动产业兴旺，激励壮大村集体经济，把就业机会和产业链增值收益更多留给农民；积极开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建和省乡村振兴“百千万”工程。

（六）坚定不移深化改革开放创新推动高质量发展。知难而进、迎难而上，不断解放思想，坚决打破利益固化的藩篱，破除阻碍高质量发展的障碍，将改革进行到底。

强化重点领域改革。深化农业农村改革，稳慎推进全国农村宅基地制度改革试点工作；抓好全域土地综合整治试点，推动有条件地区抓好耕地提质改造和增减挂钩项目，增加可交易指标，试点区内新增耕地不低于原有耕地的5%，新增永久基本农田不少于调整面积的5%。深化财税改革，健全预算绩效管理体系，坚持紧日子保基本、调结构保项目，扭转专项资金拨付慢、拨付难局面；提高税收治理能力，重点围绕“7+1”行业依法加强收入征管、强化税费同管。深入推进国企改革，探索“降本增效、减员增效、提质增效”机制，以干部能上能下、收入能增能减、人员能进能出为导向，健全完善现代国企管理制度。继续抓好产业工人队伍建设改革，力争打造市级示范点1个。

全力优化营商环境。继续开展县、乡、村三级中心（站）规范化标准化便利化建设，推进“宜快办”等服务向基层延伸；推动办理建筑许可、登记财产等9个指标达到或接近国内先进地区水平，其余指标达到或接近省内先进水平；深入推进告知承诺制、容缺受理服务，政务服务事项和行政许可类事项承诺时限压缩比不低于91%。推行个体工商户登记智能化无干预办理，加快构建“柔性执法”体系，切实减轻市场主体特别是中小企业负担，当好“有求必应、无事不扰”的“店小二”，打造全省营商环境最佳县。

推动开放创新发展。积极主动融入滇中城市经济圈，落细“链长”精准招商，围绕“7+N”产业链专班推进“建链、壮链、补链、稳链、护链”行动，力争对接洽谈、签约引进十亿级企业1家、亿级企业10家以上，形成“链主”、“链群”企业互融共促产业生态。实施产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养“四大工程”。强化创新技术支撑，新增国家高新技术企业4家、科技型中小企业10家、创新型中小企业3家、“专精特新”中小企业1家以上，争创市级科技创新示范村1个，争取省级农民院士专家服务站落地；全力支持茂湾水产、凯威特新材料申报科技企业创新中心；确保天元数学中心投入使用；全社会科技研发经费投入达7500万元以上，年度技术合同成交额600万元以上。

（七）坚定不移增进民生福祉推动高质量发展。坚持尽力而为、量力而行，继续办好10件民生实事。

兜牢民生保障底线。健全社保体系，落实全民参保计划，实现社会保障“一人一卡”、应发尽发，确保基本社会保险参保率在96%以上。坚持就业优先，把稳定和扩大就业放在更加突出的位置，全力做好重点群体就业，确保实名登记高校毕业生就业率达90%以上；深入实施劳动力转移就业攻坚，打造特色劳务品牌，鼓励灵活就业、自主创业，提供有效就业岗位2000个，新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业1万人以上。不断完善救助制度，有效提升困难群众、优抚对象的生活水平。

提高公共服务水平。推进教育提质发展，引进名师3名以上；深化教育教学改革，建设以发展素质教育为导向的质量评价体系；继续推进托幼一体化建设，新建禄丰村幼儿园；确保宜良北航创新实验学校异地新建项目投入使用，推进宜良职业技术学校产教融合项目，推动宜良一中与名校合作办学，支持宜良二中申报一级完中；确保在园幼儿占比保持在85%以上、学前三年毛入园率保持在97%以上、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率在96%以上、高中阶段毛入学率在97%以上。提高医疗服务能力，确保县一院（二期）主体工程完工，推进县二院“三大中心”建设；认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”，抓好医疗救治保障、药品保供和重点人群保护。健全养老服务体系，新建城乡社区居家养老服务中心（站）3个，新增家庭养老床位50张。坚持“房住不炒”，扎实做好景誉家园、翡翠澜庭、乡鸭湖（七期）、锦馥名苑保交房工作；公共租赁住房分配率、入住率分别保持在100%、95%以上。持续推动殡葬改革，推进宜良县城市公益性公墓项目建设，新建农村公益性公墓1个、提升2个。

提升社会治理效能。加强风险防范，坚持安全第一、预防为主，健全落实重大决策社会稳定风险评估机制。认真组织开展第五次全国经济普查工作；加快土地出让、盘活资产资源、狠抓增收节支，筹措偿债资金，强化偿还计划管理，实现政府性债务风险总体下降。开展“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”专项行动，学习借鉴“老马工作法”，全面总结推广“陈同志工作法”，落实矛盾纠纷化解“123”机制，在全省形成可复制可推广的工作经验；探索“网格+警格”联动融合工作模式，着力从萌芽阶段防范化解风险。扎实开展安全生产重大隐患专项整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型；完善各类应急救援预案，提高抗风险能力，实现乡镇（街道）综合应急、消防救援队伍全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动。深入实施民族团结进步“十项重点工程”，耿家营乡争创省级民族团结示范乡；加快大荒田烈士陵园建设，建成昆明市烈士纪念园。

（八）坚定不移加强政府自身建设推动高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的二十大精神，压实政府系统全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。

用法治的思维狠抓落实。全面提高依法行政水平，严格落实重大行政决策程序规定，健全公众参与重大公共决策机制；广泛听取各方意见，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，努力强化监察监督、统计监督、审计监督，探索建立“巡审结合”机制，高度重视群众监督、舆论监督。深化法治政府建设，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题，防止政策执行“一刀切”、层层加码，依法依规最大限度保护民营企业产权和企业家权益，保障群众切身利益。

用市场的理念狠抓落实。遵循市场规律办事，处理好有效市场和有为政府的关系，倡导光明正大、大大方方与企业家交朋友、为企业服务，最大限度凝聚各种有效资源，推动高质量发展行稳致远。激发市场主体活力，坚持非禁即入、放宽准入，加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度，推动产业政策扶持转向精准型、平台化、竞争性分配。

用过硬的本领狠抓落实。始终把执行力作为政府自身建设的生命线，坚持“大胆设想、小心求证、坚决执行”，敢于“拿来”，借鉴他山之石，勇于“首创”，做到活学活用。牢固树立效率意识，增强“三种本领”、“三种能力”，以改革思维和创新举措，切实把政策红利转化为发展红利；以实际行动做到县委有号召、政府有行动，县委有要求、政府有落实，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。

用担当的精神狠抓落实。扎实提升“马上就办办就办好”等工作机制实效，用好骏马奖、蜗牛奖考评办法，让“实干家”得实惠，让“太平官”不太平，营造比学赶超氛围。硬化预算执行约束，一般性支出压减12.3%、“三公”经费压减16.7%，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”。

各位代表！团结才能胜利，奋斗才会成功！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习党的二十大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧依靠全县各族人民，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，为宜良高质量发展而团结奋斗！

2023年弋阳县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹发展和安全，战疫情、抗久旱、防大汛、守底线，砥砺奋进、勇毅前行，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

——这一年，我们内学瑞昌、外学桐庐，提升了发展竞争力。全县地区生产总值迈上150亿元台阶，达到151.3亿元，增长4.8%；财政总收入26.2亿元，增长19.4%；一般公共预算收入增长8.8%；规上工业增加值增长9.2%；固定资产投资增长8.8%；社会消费品零售总额增长6.4%；进出口总额增长108.3%，利用省外资金增长9.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%。17项主要经济指标中有1项增幅列全省前三、9项增幅列全市第一方阵、14项增幅列全市前六，全部超额完成年初预定目标。

——这一年，我们争作示范、勇创一流，扩大了县域影响力。荣获中国县域旅游综合竞争力百强县、全国科普示范县，全省开放型经济工作综合先进单位、两化融合度评价试点县、竹产业高质量发展项目县，全市科普和科学素质建设工作先进单位。第二届弋阳年糕节走进央视新闻联播，农业水价综合改革入选全国典型案例，省电视台“对标一流看江西”直播弋阳。连续两年荣获全市加大全社会研发投入攻坚行动先进县，连续两年在全市工业项目巡查中获得第三名。

——这一年，我们五年同步、五城同创，增强了城市吸引力。成功创建“四好农村路”全国示范县，全市首个创建全国义务教育优质均衡发展县，国家卫生县高分通过省级预评估，国家生态文明建设示范区通过省级评估，全省“五型”政府建设示范县通过省级核查。城镇化率提高1.2个百分点，新增城镇人口5360人。

——这一年，我们科学施策、攻坚克难，凝聚了忠诚向心力。面对周边疫情多点散发和“8·16”“9·09”突发情况，我们以快制快，打赢了疫情防控阻击战，汇聚了无坚不摧的磅礴力量。面对超历史强降雨，我们闻“汛”而动，打赢了防洪抢险攻坚战，捍卫了人民群众生命财产安全。面对百年未有旱情，我们挺膺担当，打赢了抗旱救灾保卫战，实现了大旱无大灾，向党和人民交上了一份迎难而上、共克时艰的忠诚答卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）工业经济逆势上扬。全县工业营业收入首破200亿元、达到234.2亿元，实现三年翻番；非金属材料首位产业营业收入突破150亿元大关，获评“省级（培育）产业集群”。工业增值税、工业营业收入、工业固投分别增长29.4%、20.3%和15.6%，分列全市第二、第五和第六。签约亿元以上项目61个，其中“5020”项目11个，全市第三。新增营业收入过5亿元企业3家，其中过10亿元企业2家；新增规上工业企业30家，全市第三；新增省级“小巨人”企业1家、“专精特新”企业4家、企业技术中心1家。高新区平整土地1460亩，盘活“僵尸企业”土地252亩，电子信息、光学、返乡等十大主题产业园建设全面铺开，新建标准厂房42万平方米。

（二）文旅商贸高歌猛进。龟峰景区被评为全省一级智慧景区，景区详规获国家林草局批复，花间堂碧水丹心、晓鹿闲居高端民宿建成投用，弋阳印象、龟峰夜游、渔郎问津、开元名庭大酒店加快实施，新增客房500间，游客过夜率从5.1%提高到12.3%，全县旅游接待人次、综合收入分别增长14.4%和66.7%。坚持有节过节、无节造节，百城百夜文旅消费季、年糕节、雷竹笋节、露营潮玩音乐节等系列活动反响强烈，桃源里夜市持续火爆，东华时代广场、亿都新洲商博城、江天农博城北城繁华里盛大开业，有力促进了消费回暖复苏。

（三）现代农业阔步前行。建成2.2万亩高标准农田和6万吨标准化粮库，粮食种植面积达55.9万亩、总产量达20.3万吨，实现“十九连丰”。大力实施“五个10万亩”工程，新增雷竹种植面积5000亩、大禾谷10000亩、蔬菜4600亩、药材8000亩、油茶9600亩。葛河流域乡村振兴示范带精美呈现。引进山东硕果春等农业龙头企业，上饶（龟峰）蔬菜产业示范园、现代智慧农业产业园成功签约。现代农业示范园区荣获全国科普教育基地和全省优秀农村科普示范基地，弋阳年糕荣获全国名特优新农产品和江西省农产品“二十大区域公用品牌”，弋阳大禾谷被评为全省农作物十大优异种质资源；新增“赣鄱正品”2个。

（四）城乡面貌华丽蝶变。实施城市功能与品质再提升行动，G320国道改扩建完成，沪昆高速“四改八”启动，高新东路当年开工、当年通车，新建改建城市道路10条，打通断头路8条，城区“六纵二十四横”主干路网布局全面形成；方志敏干部学院二期、“一江两岸”生态修复一期、多馆合一等项目加速建设；改造老旧小区8个、里弄小巷6条，新增停车泊位1503个、城市污水管网15公里。实施乡村建设和农村人居环境整治提升行动，“五拆五清”实现全域覆盖，14个美丽集镇、28个美丽宜居示范村全面建成。打赢碳酸钙产业整治等5场环保攻坚战，54家碳酸钙企业关停、改造、重组为9家，被推荐为全省环保督察整改正面典型。全年PM2.5均值为23微克/立方米，空气质量优良天数比例达96.1%，主要河流断面水质达标率100%。

（五）双“一号工程”两翼齐飞。大力实施数字经济做强做优“一号发展工程”，数字经济从无到有，高新区数字经济产业园获评“江西省数字经济集聚区”，签约落户项目12个，达产达标后，年主营业务收入可达100亿元；新增省级两化融合示范企业7家、深度上云74家，新开通5G基站189个。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，“出生、医保、退休、创业、身后、退役”等“人生十件事”联办运行；高新区“二号章”改革联审联批涉企事项2624件，圆满解决历史遗留问题21件，成功获批“江西省开发区体制机制改革创新试点”；创新推出“县领导带班+局长坐班”现场帮办、涉企行政检查“零打扰”等举措，吸引多家中央和省级媒体争相报道，打响了“弋心一意”“弋呼必应”政务服务品牌。

（六）民生福祉不断增进。全年财政民生类支出43.7亿元，占一般公共预算支出比重达84.8%。就业形势总体平稳，新增城镇就业3590人、转移农村劳动力3800人；实施“586+N”工程，振兴发展5所高中，新改扩建8所小学、6所初中，部分农村初中改办成小学，新增学位2.2万个；超前布局电力设施，220kV、110kV变电站从“1+3”升级为“2+7”，未来15年用电无忧；人民医院住院部、7所乡镇卫生院改扩建，疫病防控大楼、方舱医院建成投用，就医、就诊床位均达2000张；建设7所乡镇区域性中心养老院，养老床位数翻番、达1200张。扎实做好安全生产、森林防灭火、食品药品安全等工作，获评全省春季森林防灭火平安县，通过省级食品安全治理示范县现场评审。积极调处化解信访积案，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，圆满完成党的二十大等重要节点维稳任务，托起了人民群众“稳稳的幸福”。

（七）自身建设全面加强。坚持党的全面领导，纵深推进“五型”政府建设，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议71件、政协提案70件，办复率均达100%，满意率分别为97.2%和98.6%。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，加强财政、审计监督，清理盘活存量资金2.4亿元，核减节约财政资金9891.4万元。

此外，国防动员、军民融合、退役军人事务、外事侨务、民族宗教、档案保密、对台、统计、医保、人防、工会、工商联、妇女儿童、共青团、红十字、科协、残联、关心下一代、老龄、慈善、气象水文、消防救援等工作都取得新进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，耕耘才有收获。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和驻弋单位，向驻弋部队、武警官兵、消防救援人员，向广大老干部、老同志以及所有关心支持弋阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。当前我县经济总量偏小、人均水平偏低的基本县情还没有得到根本改变。主要表现为：工业不强仍是弋阳最大的短板，转型发展任重道远；文旅产业不旺，业态要素不全；农业生产现代化程度低，特色产业开发仍处于价值链低端；重大引领性带动性项目支撑不足，土地、能耗等制约不断凸显；公共服务领域仍有不少薄弱环节，社会治理面临不少新的挑战；少数干部破解难题的能力素质与高质量发展的要求还不相适应，作风有待进一步改进。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持开放先行、工业挂帅，坚持市场经济理念，坚持以发展论英雄，坚持自我革命，着力在提振市场信心、畅通经济循环、强化创新驱动、深化改革开放、保障改善民生、防范化解风险等方面狠下功夫，坚决打赢“五年同步、五城同创”大会战，以“敢为天下先、永远争第一”的冲劲，加快建设红色基因传承和高质量发展示范区，打造“可爱的中国”样板县，奋力谱写全面建设社会主义现代化弋阳新篇章。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值增长8.7%以上，固定资产投资增长8.7%以上，社会消费品零售总额增长8.8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

今年，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）主攻工业、决战园区，夯实高质量发展最硬支撑。聚焦“1+3+1”主导产业，大力发展制造业，确保规上工业营业收入首破300亿元、达到360亿元，为打造“全市县域经济先进县”奠定坚实基础。

坚持工业挂帅。大力实施战略性新兴产业倍增行动。持续做大做精非金属材料首位产业，全力打响中国钙都千亿产业品牌，发展生物医药、锂电等战略性新兴产业，推动海螺技改、台鑫丰晖新材料、瑞翼新材料、浩元新材料、环阳新材料二期、江西永越等项目建成投产，推动厦门中创锂电、峰辉精工等项目落地开工，力争非金属材料产业年营业收入突破180亿元。大力实施传统产业转型倍增行动。推动巴顿环保、耐华环保、宏业环保、宏田金属等达产达标，推动锦辉科技、晟凡铜业、鼎盛金属、屹鑫、润品等项目建成投产，力争有色金属产业年营业收入突破150亿元。大力实施高新区创新倍增行动。确保高新区营业收入达到340亿元。完成高新区新一轮扩区调区，面积达到10平方公里以上；将新材料产业园建成钙基新材料科技区、道口园区建成食品产业区、连胜园区建成科创小镇，形成“一园三区”联动发展格局。完成高新区外贸产业园、光学产业园二期、返乡创业产业园二期等主题产业园建设，实现标准厂房突破100万平方米。推进产城融合，加快高新区产城融合区、金鸡湖工人文化广场等项目建设，完成新材料产业园基础设施二期、瑶上集聚区基础设施一期项目建设，提升园区综合承载力和竞争力。大力实施数字经济做强做优“一号发展工程”。聚焦优势赛道和细分领域，加速推进数字产业化、产业数字化，推动LCM显示模组产业链、海螺绿色低碳数字智能工厂、汇云电子雷管芯片、华高利智能终端等项目达产达标，新开通5G基站100座，引进一批数字经济行业龙头企业，力争数字经济各项指标进入“全市第一方阵”、城南电商产业园成功申报“全省数字经济集聚区”。通过以上举措，力争新增规上工业企业50家、省级“专精特新”企业7家，确保营业收入过50亿元企业2家、过10亿元10家、过5亿元8家，过亿元60家。

突出开放先行。既要顶天立地、又要铺天盖地，既要虎狼之师、也要蚂蚁兵团，按照“管行业也要管招商”原则和“高大上、链群配”思路，围绕“1+3+1”工业产业体系，开展“招商提效年”攻坚行动，开启“全员招商、全民创业”新征程，压实“专业+乡镇”招商队伍责任，主攻长三角地区、珠三角地区、海西经济区、粤港澳大湾区、北京等五大战区，坚持专业招商、驻点招商、以商招商、委托招商，确保上半年完成全年招商任务的70%以上，力争全年实际利用外资2000万美元、进出口总额增长20%以上，引进亿元以上大项目50个以上。

强化创新驱动。实施企业梯次培育计划，力争培育独角兽（潜在、种子）企业、瞪羚（潜在）企业2家，获批国家高新技术企业17家以上，入库科技型中小企业达到100家。加大全社会研发投入，力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.9%。推动政企校三位一体、产学研全面融合，借力大院大所、名院名校、大型企业，力争新增省级新型研发机构1家、市级创新平台和载体2家，引进共建创新载体5家、产学研联合技术攻关项目2个以上。实施高端人才引进培育计划，力争引进领军人才3名、高端专业人才10名，申报省级“领军型创新创业团队”1个。

（二）扩大内需、畅通循环，激活高质量发展最强动力。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，深入实施扩大内需战略，推动全县经济快速发展、持续向好。

咬定项目为王。深入实施“项目大会战”和“四大攻坚行动”，今年谋划实施重点项目192个，总投资796亿元，确保全年完成投资345亿元以上。基础设施方面，推动弋阳至南丰高速公路连接线及跨信江大桥、沪昆高速弋阳西枢纽互通连接线及清湖大桥、S522董雷线叠山至潘家段改建等项目开工建设；完成G353宁福线曹溪至盘岭段改建、Y207小店至丘源公路改建工程。民生服务方面，完成民兵训练基地二期、平安智慧小区、“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心等项目建设；加快城乡供水一体化项目建设，建成叠山、港口、圭峰招宾、三县岭、漆工等5个水厂及管网延伸项目；实施大坳灌区弋阳片区、中型灌区节水改造及水库山塘整治项目。生态环保方面，完成高新区污水处理厂提标扩容、城区污水处理设施提升改造等项目建设，实施生活垃圾分类与资源综合利用处置中心、生活垃圾填埋场无害化处理项目建设，扎实推进废弃矿山生态修复和整治。

激活消费潜力。推进商贸消费提质扩容三年行动和优品兴市强商旺客捷运五大行动，实施高品质商业街区创建工程，启动桃源里夜市二期，力促信江新天地一期、亿都新洲商博城二期、华章文化综合体开工建设，加快弋阳印象（叠山文旅街）、江天农博城农批市场、江天南城繁华里农贸市场、政鑫壹号公馆农贸市场建成投用，完成城北农贸市场批发区整体搬迁，转型打造成红色文创产品一条街。积极发展夜间经济，促进网红直播、社群电商等新业态健康发展，办好中国森林歌会、弋阳年糕节、雷竹笋节、美食节、龙舟节等活动，推出“弋滋有味”伴手礼，让消费热起来、经济活起来、烟火气旺起来。

织密流通体系。以布局5条高速、7个出口和实施沪昆高速“四改八”改造为契机，启动环龟峰乡村振兴示范路、高新东路T字连接线、方志敏大道北延至上万高速弋阳北出口道路、湾里路下穿铁路立交工程以及北门桥改建、洲上大桥加幅、叠山步行桥（暂命名）、康伯大桥（暂命名）建设。加快弋达物流产业园、弋樟铁路延伸线建设，推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，构建覆盖城乡、四通八达、高效顺畅的流通体系。

（三）文旅融合、做旺旅游，展现高质量发展最美特色。加快全域旅游提档升级，做大龟峰旅游龙头，坚持文旅融合、突出特色、错位发展，全力打造“全国康养旅游特色县”。

补齐设施短板。城区新引进1家四星级以上酒店，景区建设2个五星级标准酒店，带动碧水丹心、渔郎问津、晓鹿闲居、青创旅社、江廖肖国际文学村等一批中高档民宿，新增客房500间、床位1200个以上。新建2条旅游公路，开通景区之间旅游巴士，丰富城市公共交通和旅游出租车，打造好龟峰风情购物街、购物旗舰店、消费美食圈，开发一批具有弋阳特色的旅游商品，让游客住得舒心、行得爽心、购得放心。

丰富配套业态。全面推进龟峰景区综合提升工程，建设龟峰旅游度假区，完成龟峰夜游项目建设，加快清水小筑、巡游火车项目、水上项目及鹤栖湖扩容、归心梦谷等项目建设，推动龟峰景区旅游基础设施改造升级。牢固树立“旅游+”“+旅游”理念，加快发展红色游、水域游、研学游、康养游、工业游、“考试经济”等旅游板块，打造丁家山红军村、三百烈士岩、信江军政学院等一批红色景点，实现观光游向“商养学闲”等多业态旅游转变。

打响文旅品牌。全力将方志敏故居创建成4A级景区，将叠山书院与文旅街打造成沉浸式历史文化街区并争创4A级景区，全力创建“国家绿色旅游先行区”“省级夜间文化和旅游消费集聚区”“江西风景独好旅游名县”。打好线上线下营销“组合拳”，让“在弋阳，看见‘可爱的中国’”品牌唱响全国。

（四）精致建设、彰显内涵，绘就高质量发展最靓画卷。坚持以人为核心的新型城镇化，深入实施城市功能与品质再提升行动，全力打造“百里信江最美县”。

坚持规划引领。高质量完成县级国土空间总体规划编制，启动乡镇国土空间总体规划编制，科学合理布局城乡生产、生活、生态空间；完成开发边界内控制性详规、“百里信江风光带”等专项规划编制，加强建设引导，提升城市设计水平，增强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性。强化规划引领约束，坚决查处违反规划、乱搭乱建行为，切实维护规划的权威性、严肃性，确保“一张蓝图绘到底、管到位”。

提升功能品质。启动桃源东门岭等区域城市棚户区改造，让更多群众告别低矮破旧房屋。完成方志敏干部学院二期、多馆合一、学院北路、湾里路和建设路改建等项目建设，打通一批城市断头路，进一步提升城市道路通达率。加大老旧小区、厂区、街区改造力度，完成老旧小区改造7个、背街小巷改造4个，新建改建雨污管网20公里，新建加油站3个、邻里中心5个，建设一批新能源汽车充电桩、口袋公园、游园绿地，构建“15分钟生活服务圈”。高标准完成“一江两岸”生态修复一期并实施二期建设，打造全面彰显城市文脉、人脉、山脉、水脉的经典轴线。

加强精细管理。深入推进全国文明城市创建活动，扎实开展爱国卫生运动和“治脏、治乱、治堵、治污”等八大攻坚行动，健全城市道路、城市容貌、市政设施、环境卫生、园林绿化等长效化管理机制，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，提高城市精细化管理水平，确保成功创建“国家卫生县”。

（五）振兴乡村、强基固本，巩固高质量发展最稳底盘。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造“全省乡村振兴示范县”。

打造农业强县。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设3万亩，开工建设弋阳清湖万亩现代农业（稻油）产业园，确保全县粮食播种面积、总产分别稳定在55万亩、20万吨以上。深入实施“五个10万亩”工程，新增雷竹产业示范基地1万亩、大禾谷规模种植基地1.5万亩、蔬菜基地1.1万亩、森林药材基地1万亩、油茶产业基地1万亩。启动现代农业示范园二期建设，争创“国家级现代农业产业园”“全省农村产业融合发展示范园”，加快环龟峰、G353至白田乡村振兴示范带和上饶（龟峰）乡村振兴综合示范区建设，确保“葛河之心”农产品加工园投入运营。

建设和美乡村。深入开展美丽乡村建设和农村人居环境整治提升五年行动，深化农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，做好“五拆五清”后半篇文章，完成“万村码上通”5G+村庄环境长效管护平台建设，加快建设宜居宜业和美乡村，确保成功创建“全省美丽宜居示范县”。加强农村基础设施建设，新改建农村公路28.6公里，建制村双车道拓宽改建7.2公里，重建危桥3座；开展126座水库、8.3公里河堤、36个山洪灾害点防治的维养和标准化建设。全面推进移风易俗，坚决遏制高价彩礼，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不减”，持续强化“三落实一巩固”，打好“产业+就业+消费”帮扶组合拳，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。大力推广“公司＋基地（合作社）＋农户”产业化联合体模式，发挥优势产业带农致富作用。发展壮大村级集体经济，鼓励村（居）因地制宜发展特色产业，加快农产品营销体系建设，多渠道促进农民增收。

（六）深化改革、保护生态，打造高质量发展最优环境。围绕打造“全省营商环境一流县”目标，激发改革动力，促进绿色发展，确保在弋阳“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动更多利企便民服务网上办、掌上办、一次办。持续完善“赣服通”“赣政通”、政务服务网弋阳分厅功能，深入推行自然人、法人、项目全生命周期“一件事”集成改革，推动县乡两级政务服务中心综合窗口实现全覆盖。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，牢固树立“凡是长三角能做到的，弋阳也要做到”的理念，百般呵护企业、充分尊重企业家，巩固拓展“四大专项治理”成果，落实好“营十条”优化营商环境举措，深入开展“千名干部进万企”活动，营造重商、亲商、安商良好氛围，持续打响“弋心一意”“弋呼必应”政务服务品牌。

强化改革赋能。实施国资国企改革行动，做大做强做优弋投集团，力争资产总额突破400亿元。深化财政体制改革，强化预算绩效管理，更好地支持基层“三保”工作。实施企业上市“映山红行动”，联合江西股权交易中心对有上市需求的企业进行重点培育，稳步推进企业股改上市。深化“智慧工地”改革，打造“五管合一”建筑工地管理新体系。稳步推进农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动，巩固拓展农村集体产权制度改革成果。

拓展绿色优势。实施新一轮“八大标志性战役30个专项行动”，开展重点行业大气污染防治深度治理，深化农业面源、城市面源、工业点源等污染治理，强化土壤、地下水协同防治和固体废物污染防治。完成乡镇污水处理站及配套管网建设，提升乡镇驻地污水收集处理率。严格落实“河长制”“林长制”，实施好长江“十年禁渔”，严厉打击破坏野生动物资源等环境违法犯罪行为，不断提升生态系统质量，确保成功创建“国家生态文明建设示范区”。

（七）改善民生、维护稳定，共享高质量发展最实成果。

坚持尽力而为、量力而行，实施好十大民生项目，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

完善保障体系。坚持就业优先政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业3600人、转移农村劳动力3800人以上，发放创业担保贷款2亿元以上。推进全民参保计划和社保服务“百千万行动计划”，努力实现适龄人员应保尽保。完善大病保险和医疗救助制度，纵深推进DRG付费改革、长期护理保险制度国家试点。完善社会救助体系，健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，兜住兜牢基本民生底线。坚持“房住不炒”的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

发展社会事业。坚持教育优先发展战略，完成谢叠山中学、开湘中学、东兴中学建设，推进式平中学、康伯学校、弋阳中专扩建、上饶市公共实训基地等项目建设，扩充普惠性学前教育资源，提升“双减”工作成效，推进素质教育、职业教育发展，确保成功创建“全国义务教育优质均衡发展县”。加快健康弋阳建设，启动县中医院（二期）扩建工程，支持县人民医院和中医院创三级医院、县妇计中心创二甲医院，完成应急病房、感染病区和4个乡镇卫生院门诊（住院）综合楼建设，争创“全国基层中医药工作示范县”。推进基本养老服务体系建设，实施养老服务提质升级三年行动，确保7所乡镇区域性中心养老院全面投用，落实“三孩”生育政策及配套支持措施，给予“一老一小”更多关爱。推进弋阳腔传承保护和创新发展，加强文物保护，实施文化惠民工程，开展全民健身场地设施补短板行动，更好地满足群众文化体育需求。推进国防动员、兵役征集、民兵后备力量建设，强化退役军人服务管理保障。

守牢安全底线。稳妥有序执行新冠病毒感染“乙类乙管”政策，守护好人民群众生命安全和身体健康。构建大安全大减灾大应急框架，全面落实安全防范警示日制度，抓好安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火工作，坚决遏制重特大事故发生。严格食品药品安全监管，开展“守底线、查隐患、保安全”深化行动，推动食品安全“两个责任”落实落细。有效防范化解房地产、涉众非法金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性风险的底线。加快平安弋阳、法治弋阳建设，推进市域社会治理现代化，巩固治理重复信访、化解信访积案专项工作成果，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。

加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统将始终坚持“三个务必”，扎实推进新形势下“五型”政府建设，确保成功创建“全省‘五型’政府建设示范县”，努力建设人民满意的政府。

（一）忠诚可靠讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

（二）勤政为民践初心。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终站在群众立场上想问题、办事情，想人民之所想，行人民之所嘱，切实做到民有所呼、政有所应。坚持政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，办好群众牵肠挂肚的民生大事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

（三）依法行政履职责。深入贯彻习近平法治思想，自觉尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。推进法治社会建设，全面实施“八五”普法规划。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（四）勇于担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作明确具体时间节点，立说立行、马上就办、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。发扬斗争精神，敢于破难题，挑战不可能。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争先进位、争创一流。

（五）清正廉洁守底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、重要部门、关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，切实把每一分钱都用在刀刃上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精文减会，切实为基层松绑减负。加强政府系统干部队伍廉政教育，一体推进“三不腐”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩，为加快建设红色基因传承和高质量发展示范区，打造“可爱的中国”样板县，奋力谱写全面建设社会主义现代化弋阳新篇章而团结奋斗!

澄城县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，扎实推进“十项重点工作”“十二项行动”，凝心聚力推动高质量发展，较好完成了全年目标任务。生产总值完成125.13亿元、增长6%。固定资产投资完成70.04亿元。规上工业总产值完成54.56亿元、增长29.3%。全社会消费品零售总额完成45.6亿元、增长6.5%。一般公共预算收入完成3.2亿元。城镇、农村居民人均可支配收入达到38381元、15187元，分别增长4.9%、6.8%。

一年来，我们坚定不移扩投资、稳增长，项目建设取得新突破。制定出台《县域经济高质量发展实施意见》，扎实开展高质量项目建设推进年活动，举行重点项目集中开工、观摩活动13次，120个市县重点项目完成投资90亿元。获得全省高质量项目建设成效评价奖励。围绕8个产业链，聘任招商特使10名、招商专员50名，县级领导外出招商12次，引进项目38个，到位资金110亿元。充分发挥稳经济“1+9”专班作用，对标落实国家6方面33条、省级39条稳增长一揽子政策，争取上级财力性转移资金13.6亿元。发行专项债券4.72亿元，项目数量和资金额度位居全市第一方阵。争取国投资金17.73亿元。化解各类债务7.55亿元。减免3544户企业税费2.67亿元。金融机构存贷款余额229.33亿元、91.09亿元，分别增长13.66%、17.09%，支撑县域经济高质量发展的能力逐步增强。

一年来，我们持之以恒调结构、促转型，产业融合迈上新台阶。金隅5万吨岩棉新型材料、澄石30万吨饲料项目建成投产。东益、秦阳等600兆瓦新能源项目启动建设，陕投100兆瓦农光互补项目并网发电。拓日新能跻身全省首批重点产业链“链主”企业行列。烟厂新增指标1.25万大箱，产值增长32%。澄合二矿、安里煤业即将投产，大唐储煤基地主体完工。建成标准化厂房5.2万平米。新增规上企业7户。粮食总产18.5万吨，荣获全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。举办国家级樱桃年会、承办全市果业现场会，樱桃产值达到21.5亿元。以樱桃为主的现代农业产业园通过省级认定。完成苹果高接换优6000亩。生猪存出栏45万头、60万头。尧头窑与西旅集团深度合作，举办高质量发展论坛，遗址保护和环境整治项目如期完工。好运古建文创产业园建成开园。开展大型文化旅游主题月、研学游、红色游活动18次，接待游客107.7万人次，综合收入达到4亿元。积极打造“澄城水盆羊肉”品牌，首家现代化中央厨房投入使用，新增示范店7家。兴悦汇、华和大市场招商运营。发放电子消费券220万元，带动消费2100万元。新增电商企业12户，网络交易额达到6.9亿元。

一年来，我们凝心聚力抓建设、强管理，城乡面貌焕发新容颜。“三区三线”划定完成，《国土空间总体规划》编制形成阶段性成果。实施重点城建项目9个，完成投资8.9亿元。打通兴教路、晖福街等3条断头路，迎宾大道、光华街南段等5条道路通车运行。工北路、惠民西路排水防涝工程建成，城区内涝点全部清零。“两馆两园”启动建设，乐楼——精进寺塔棚改沿街项目基本建成。拆除“两违”建筑24处，建成专业市场、便民服务点11个。新划定城区公共车位539个。新增城市绿地1.73万平米，建成口袋公园3个。空气优良天数296天，同比增加23天，综合指数和改善率全市排名第1。城区污水处理厂提标扩容项目建成运行，经开区污水处理厂整体移交完成。县西河、大峪河水质得到改善。五一水库、温泉供水集中式饮用水源地水质稳定达标。实施陕西省百万亩绿色碳库项目，造林绿化3.12万亩，治理荒山荒坡1.95万亩，修复矿山480亩。开展农村人居环境综合整治，农村面貌焕然一新。尧头村、吉安城村、吴家坡村传统村落保护项目有序实施。寺前镇被评为陕西省耕地保护先进镇，临皋村、西夏村被认定为全省美丽宜居示范村。

一年来，我们蹄疾步稳推改革、谋创新，发展动能获得新释放。积极融入“秦创原”创新驱动平台，国家级科技型企业入库15家，技术合同交易完成1.6亿元。深化拓展校地院地合作，新增市级专家工作站1个，研发新产品8个，推广新技术10项。发放“古徵精英卡”300张。民营企业融资服务中心、“四贷促进”金融服务站挂牌成立，为88家企业、个体工商户发放贷款2.1亿元。争取占补平衡指标1500亩，消化处置批而未供土地827.7亩。投入3000万元创新打造镇级产业园10个，联农带农机制科学合理。158个村集体经济收益达到1823万元，薄弱村全部清零。和家楼村入选《陕西省新型农村集体经济优秀案例》。“放管服”改革深入推进，新行政服务中心即将投用，258项行政审批事项划转到位，新增市场主体2600户。出台优化营商环境服务县域经济高质量发展八条（试行），举办“政企早餐会”8期，设立监测点41个，营商环境持续向好。

一年来，我们用情用力惠民生、解民忧，群众福祉实现新提升。民生支出28.08亿元，占一般公共预算支出的84.08%。巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办任务如期完成，典型经验被国家乡村振兴局推广。制定稳岗就业32条举措，开展“稳扩并重·澄心保障”组团服务行动，零工市场揭牌运营，城镇新增就业4027人。高考成绩全市领先。改扩建幼儿园20所，城关六小建成投用，澄城中学新校区达到使用标准，城区新增学位6210个。发放大唐·澄城英才教育奖助金120万元。县医院搬迁新址后运行良好，中医院提标扩能项目全面完工，“行走的医院”为群众健康护航。澄韦、合铜高速及其引线建成通车，国道342西河大桥、242安里至王庄段顺利完工。改造老旧小区8个，3个小区276户“串改并”项目竣工。冯原、王庄、安里区域联网供水保障工程建成投用，惠及12万群众。节水型社会达标建设通过省级评估。建成社区服务中心5个，中心敬老院和11个农村幸福院改造提升完成。公园社区入选全国示范性老年友好型社区。发放社会救助资金8390万元。坚持系统思维、底线思维，大市场、渭北商贸城、集中供热等历史遗留问题逐步解决。因时因势优化调整策略，疫情防控有力有效。平安澄城、法治澄城建设不断深化，扫黑除恶常态化推进，安全生产形势持续稳定。

一年来，我们驰而不息转作风、树形象，“五个政府”建设得到新加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，省委作风建设专项行动、市委主题实践活动深入推进，“严纪律、提效能、优服务、促发展”作风建设年活动扎实开展。坚持重大事项向县委报告，主动接受人大、政协监督，累计办理人大建议56件、政协提案97件，办结率、答复率100%。深入实施“八五”普法，修订完善《政府工作规则》，出台《重大行政决策程序规定》，行政行为更加规范。创新推行“红黑榜”制度，追赶超越、共谋发展氛围日益浓厚。办结12345热线群众诉求7100余件。强化财政预算约束，“三公”经费只减不增。粮食购销领域专项巡视、省委巡视、各项审计配合保障工作圆满完成。党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，政府系统执行力和干部作风不断向好。同时，国防动员、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残疾人、电力、气象等工作都取得了新进展。

各位代表，成绩来之不易、成之惟艰。我们战胜风险挑战，推动各项事业取得新进步，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县上下众志成城、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻澄部队、驻澄单位，向离退休老同志，向关心、支持、参与澄城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，全县经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是高质量发展的基础尚不稳固，传统产业转型步伐不快，新兴产业尚未形成规模，工业总量占比偏低、现代农业发展不快、三产融合深度不够。二是重点项目储备不足、结构不优，缺少财源性好、引领性强、带动性大的产业类项目。招商引资氛围不浓、力度不大，项目落地不快，整体质效不高。三是财政自给能力不强，财源结构单一，收支矛盾加剧，还款压力较大。城市基础设施及教育、医疗、就业等公共服务水平还需提升，农村依然是现代化建设的短板。四是创新驱动引领不够，科技、人才支撑不足。企业创新意识、创新能力不强，科技化程度不高，精特优产品少、附加值低，产业链条延伸不够，资源利用率不高。五是部分干部对新发展理念领悟不透，思想不解放、思路打不开，工作前瞻性、系统性谋划不够，担当意识、效率意识、服务意识不强等问题依然存在。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是澄城产业转型、追赶超越、推动高质量发展的关键一年。我们既面临严峻挑战，又具有诸多有利条件和发展机遇。加快推动高质量发展机遇难得。以高质量发展推进中国式现代化、深度融入共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略交汇叠加，省第十四次党代会提出“六个更高”目标、市第六次党代会提出“全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”，为我们推动高质量发展带来了新机遇。加快推动高质量发展根基牢固。合铜高速、澄韦高速建成通车，“两横一纵五出口”的高速路网布局形成，国道242、342升等改造，西安至澄城“绿巨人”动车组开通运行，人流、物流和信息流加速集聚。工业倍增有力实施，特色农业高效发展，文化旅游加速融合，为我们推动高质量发展注入了新动能。加快推动高质量发展人心凝聚。在县委的坚强领导下，全县干部群众主动作为、奋发有为、担当善为，在历次大战大考中磨砺精神品质、锤炼过硬作风、提升能力本领，团结奋进、创新创业、笃定前行的热情澎湃释放，担当有为、攻坚克难、高效落实的氛围蔚然成风，为我们推动高质量发展增添了新底气。只要我们解放思想、开拓创新、担当作为、埋头苦干，就一定能在新时代大潮中劈波斩浪、勇立潮头！

全县经济社会发展的总体要求和预期目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设绿色活力富裕明朗的新澄城，奋进中国式现代化新征程，谱写澄城高质量发展新篇章。全县生产总值增长6%以上，力争高于全市平均水平；固定资产投资增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上；全社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入完成3.3亿元以上。

实现上述目标，必须坚持一个统领，抓好两个落实，补齐四个短板，全力实施八大工程。坚持一个统领：以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为统领。抓好两个落实：不折不扣落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求；不折不扣落实党中央决策部署和省市、县委工作要求。补齐四个短板：补齐工业结构不优、农业基础不强、三产活力不够、城市功能不全短板。实施八大工程：项目建设提速、工业倍增提级、乡村振兴提标、三产融合提档、城乡统筹提质、生态环保提优、改革创新提效、民生福祉提升工程。

（一）实施项目建设提速工程，汇聚高质量发展的强劲动能

招商引资出实招。强化“亩均效益”导向，运用投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，围绕8个产业链，招引头部企业、链主企业。支持拓日新能、正大集团等企业整合上下游、衔接产供销，引进关联度大、辐射力强的项目。开展委托招商、以商招商、联合招商，主动承接西安及东部沿海地区产业转移。全年招商引资到位资金100亿元以上。

做优项目强支撑。继续实施高质量项目推进年活动，春比开工、夏赶进度、秋出成果、冬增储备，不断提高项目建设质效。坚持领导包联、专班推进、清单管理，加快手续办理，强化原料、土地、能耗等要素保障，提供全生命周期服务。健全完善“双月调度、季度观摩”机制，推动重点项目早开工、早建成、早达效。全年实施市县重点项目130个，完成投资107亿元以上。

争资争项添后劲。抢抓新一轮政策机遇期、窗口期，做实策划、做好前期、做细监管，储备在库项目500个以上、投资500亿元以上。准确把握中省预算内资金、专项债券投向，加大跑部进省力度，不断提升项目资金申报成功率。新增中央预算内投资10亿元以上、各类债券资金4亿元以上。积极争取政策性银行信贷支持，引导社会资本有序参与项目建设。

（二）实施工业倍增提级工程，构筑高质量发展的产业高地

建强园区承载平台。开展省级经开区基础设施提升行动，启动蒲城电厂工业蒸汽利用直供管网、胜利水库至经开区工业供水项目、罗敷——韦庄天然气管道工程，加快推动朝阳路、建设路等道路及管网项目。启动建设化工园区，建成丹澄产业园标准化厂房3.2万平米。有效盘活闲置厂房、低效用地，试点推进“标准地”改革，新批工业用地供应率达到40%以上。

再塑传统产业品牌。全面推进安里煤业、澄合二矿智能绿色开采，加快尧头斜井新系统、三眼桥煤矿建设，支持王村斜井优质产能释放，全县煤炭产量达到400万吨以上。强化能源储备保供，实施国铁醍醐煤炭储运基地项目，建成大唐50万吨储煤基地。支持澄城卷烟厂争指标、优结构、释放产能，争取计划12.4万大箱，产值达到12亿元以上。

释放新兴产业潜力。加快建设雄峰实业装配式建筑配套产业园，建成秦河新材产业园。推动万筑重钢年产5万吨装备式钢构项目投产，建成汽车零部件生产、年产2000台自卸车项目。年内国电投100兆瓦光伏、大唐100兆瓦风电等新能源项目并网发电。加快标准化厂房招商，培育“专精特新”成长型企业10户以上。积极对接市农投、陕煤、东旭集团，推动氢能源专业化生产线、超薄柔性盖板等新材料项目取得突破。

（三）实施乡村振兴提标工程，绘制高质量发展的多彩画卷

巩固拓展脱贫成果。巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大产业就业、易地搬迁后续扶持力度，健全联农带农机制，促进农民持续增收。坚持“一园一策”，统筹整合苏陕协作、大唐定点帮扶、“两联一包”等资金5000万元以上，分层推动镇级产业园提级扩能。加强扶贫资产管理，确保充分发挥效益。

全力保障粮食安全。严格耕地保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”。粮食面积稳定在61万亩以上、总产18万吨以上。坚持藏粮于地、藏粮于技，建成“吨良田”“丰产方”5个。新建高标准农田6万亩，打造旱作玉米增密度提单产“5335”、小麦宽幅沟播“3335”示范区30万亩以上。建成3000吨成品粮储备库项目。鼓励种粮大户规模经营，让农民种粮有高收益。

做大做强优势产业。围绕打造中国樱桃第一县目标，设立西北农林科技大学试验站，建成华星连片设施产业园130亩。全县樱桃产量达到8万吨以上、产值25亿元以上。争创国家农村产业融合发展示范园。持续唱响澄城苹果SOD“3515”品牌，完成高接换优3000亩，申请国家地理标志证明商标。启动建设正大屠宰深加工项目，培育生猪全产业链，存出栏达到50万头、65万头以上。做大做强黄芩、远志等道地药材品牌。

建设宜居和美乡村。支持韦庄、庄头、寺前省市级乡村振兴示范镇发展，加强重点村、示范村建设，打造乡村振兴示范村20个。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，创建省市级美丽宜居示范村2个，完成改厕5600户以上。加强尧头村、吉安城、吴家坡、党家庄4个国家级传统村落保护。创新乡村治理，推广“积分制”“清单制”，推进移风易俗，培育文明乡风。

（四）实施三产融合提档工程，增强高质量发展的过硬实力

打造文旅品牌。依托尧头窑、龙首坝、壶梯山、刘家洼遗址，发展一日游、红色游、研学游。推行尧头窑“管委会+公司”模式，统筹景区、镇区发展，建成景镇融合传统古村落保护修缮项目。加强历史文化遗产保护利用，启动国家考古遗址公园项目，建设芮国遗址博物馆。开展“一月一主题”、媒体宣传采风等活动，擦亮澄城文化旅游名片，争创省级全域旅游示范区。

繁荣商贸业态。优化城区商业网点布局，建成华元商超商业综合体、万泉智慧邻里中心，打造一刻钟便民生活圈。加强划行归市管理，推动精乐汇步行街、华和大市场等商业聚集区投入运营。实施澄泉羊种养加销全产业链项目，新增“澄城水盆羊肉”旗舰店3家、连锁直营店20家。大力发展电子商务，建成农产品物流基地，培育电商企业8户，网络交易额突破8亿元。

激发消费活力。加快批零住餐等传统商贸消费升级，发展直播带货、个性定制等消费新业态，培育运动康养、托育家政等消费新热点，推动消费回暖。鼓励汽车、家电、家居等大宗消费，对有条件的商场、市场实行集中收银，提振群众消费热情。开展市场环境专项整治，营造安全放心的消费环境。新增限上商贸企业7户以上，全社会消费品零售总额达到49亿元以上。

（五）实施城乡统筹提质工程，彰显高质量发展的环境魅力

大力度推进城市建设。编制完成《中心城区控制性详细规划》《城市设计》，实现多规合一。创建省级县城建设示范县，加快公园新城、万泉公园等片区开发，完善澄城中学新校区周边基础配套，建成“两馆两园”项目。新增口袋公园、街头广场3个。实施城区道路雨污分流工程，畅通城市“毛细血管”。打造精品商住小区3个。完成保障性安居工程配套项目6个。改造老旧小区5个，实施“串改并”小区10个，更新供热管网2公里。

高标准提升城市管理。创建省级文明县城，开展市容市貌改造、市场秩序规范等专项治理行动，年内省级生态园林县城通过验收。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳发展。持续推进“烂尾楼”清理整治。加强业主委员会建设，提升物业管理服务水平。强化城区停车规范化管理。发挥数字城管平台作用，推动城市管理精细化、智慧化。

全方位优化交通体系。实施京昆高速澄城段改扩建工程，加快国道242王庄至冯原段工程，建成长宁河大桥。做好澄城综合交通枢纽站项目前期工作，构建高效便捷的现代交通体系。优化提升城乡交通路网，改造省道206赵冯路、镇尧路、刘王路等道路23.6公里。全面落实“路长制”，不断提升“建管养运”水平，争创省级“四好农村路”示范县。

（六）实施生态环保提优工程，擦亮高质量发展的最美底色

推进节能减排降碳。围绕“双碳”目标，建立减污降碳激励约束机制，促进工业、建筑、交通等领域绿色转型，严控“两高”项目盲目发展。大力发展节能环保、清洁能源产业，建成国家整县屋顶分布式光伏开发试点项目，装机容量达到140兆瓦以上。加强重点用能单位能耗监测，推进工业制造、建筑施工、交通运输等重点领域节能降耗，万元GDP能耗同比下降3%。

守好蓝天碧水净土。强化大气污染联防联控，空气优良天数达到285天以上。建成城区污水处理厂中水回用、西河流域水生态环境综合整治项目，推进镇村污水处理设施规范化运行。实施洛河流域水环境综合治理、五一水库环境整治及生态修复工程，建成大峪河水土流失综合治理项目。实施桥山南麓矿山生态修复项目，修复矿山11处420亩。加强土壤污染防治，强化农业面源污染治理。高标准完成环保督察反馈问题整改任务。

筑牢绿色发展屏障。创建省级森林城市，加强洛河流域、桥山等森林资源保护，建成固沟保塬生态保护修复项目，植树造林2.3万亩，绿化道路50公里。城区新增绿地5万平米。全面推行垃圾分类，加快建设城乡塑料垃圾减量化、生活垃圾焚烧发电项目，建成城镇生活垃圾分类收集转运一体化项目。倡导绿色消费、绿色出行，形成绿色低碳的生产生活方式。

（七）实施改革创新提效工程，激发高质量发展的内生动力

深化重点领域改革。加快县级投融资平台整合升级，提高市场化投融资能力，有效防范化解政府债务风险。培育上市后备企业2家。深化农村改革，发展壮大集体经济，规范提升新型经营主体15家。稳步推进高考综合改革，落实“双减”政策。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗、智慧医疗。统筹抓好司法、民政、社保、交通、供销等领域改革。

优化提升营商环境。扎实开展营商环境突破年活动，纵深推进“放管服”改革，加快建设数字政府，建成大数据服务中心项目。强化行政许可事项清单管理，推动258项划转事项平稳运行。探索准入即准营、一件事一次办改革，新增市场主体2700户以上。严格落实优化营商环境服务县域经济高质量发展八条、“政企早餐会”等制度，帮助企业纾困解难，保护企业合法权益。

持续激发创新活力。加快融入“秦创原”创新驱动平台，新增高新技术企业2家、科技型企业10家。深化校地院地合作，与西北农林科技大学、渭南师范学院、渭南职业技术学院建立协同创新机制，设立市级专家工作站1个。依托国家级樱桃试验站、国家建材情报所，加强产业关键技术研发，完成创新项目10个，打造产学研用紧密结合的创新链。

（八）实施民生福祉提升工程，夯实高质量发展的坚实根基

强化公共服务供给。坚持教育优先发展，改扩建古徵初级中学，推动澄城中学新校区、县幼儿园、金橙幼儿园、第七幼儿园、青少年体智能拓展训练馆游泳馆投入使用。创建全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县。完成第二人民医院前期工作，创建省级医养结合示范中心1个。实施农村规模化供水提升改造工程，加快建设长宁河水库，建成庄头引调水工程，推动澄南水厂投入使用，提升供水保障能力。

完善社会保障体系。聚焦共同富裕目标，多渠道增加群众收入。抓好高校毕业生、农民工等人群就业创业，新增城镇就业3600人以上。推进全民参保登记，实现应保尽保。健全分层分类社会救助体系，关心关爱独居、残障、大病等特殊困难群体。提升改造农村幸福院5个。全面落实优抚政策，做好退役军人服务保障工作。加强社保基金监管，严厉打击欺诈骗保违法行为。

营造安全稳定环境。加快农村应急广播体系建设，建成应急物资储备库项目。突出抓好煤矿、城镇燃气、道路交通等领域安全监管，严防较大以上事故发生。坚持第十版、落实新十条，提升疫情防控质效。开展重复访治理和信访积案化解，创建全国信访工作示范县。推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安澄城、法治澄城。

三、全面加强政府自身建设

我们将大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，扎实开展“讲政治、讲团结、讲正气、比奉献”干部作风能力提升年活动，持续打造“五个政府”，努力交出“五张新答卷”。

强化政治引领，打造担当政府。旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力推进党中央决策部署、省市、县委工作要求落地见效，以实干实绩诠释忠诚担当。坚持全县“一盘棋”，以上率下抓落实，努力交出一个方向、一种声音、一抓到底的担当新答卷。

增强实干意识，打造高效政府。雷厉风行提效能，说了就算、定了就干、干就干好。打破思维定势，摆脱路径依赖，以实干促发展、凭实绩论英雄。盯紧目标任务，快马加鞭，奋力赶超，干出快节奏、跑出加速度。坚持闻令即行、少说空话、多干实事，努力交出政令畅通、协调联动、执行有力的高效新答卷。

坚持勤政务实，打造有为政府。履职尽责善作为，事事抓紧、件件在心，推动各项工作创亮点、树品牌、争一流。树立“大干大支持、小干小支持、不干要问责”的鲜明导向，让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。锚定先进找差距，立足本职勇作为，努力交出事不避难、知重负重、锐意进取的有为新答卷。

深化依法行政，打造法治政府。法无授权不可为，主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计和社会监督。加强政务公开，完善权责清单，公正文明执法，让权力在阳光下运行。尊法学法守法用法，严格执行《重大行政决策程序规定》，努力交出依法履职、依法决策、依法办事的法治新答卷。

永葆清正本色，打造廉洁政府。打铁必须自身硬，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树“新风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，加强政府采购、土地出让等领域监管。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁新答卷。

各位代表，追赶超越，唯有奋斗；扬帆破浪，正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，努力建设绿色活力富裕明朗的新澄城，共同谱写县域经济社会高质量发展新篇章！

大埔县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是大埔发展史上极不平凡的一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实县委“1568”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，狠抓“六稳”“六保”，全县经济社会发展回稳向上势头良好、后劲增强，大埔老区苏区加快振兴、共同富裕迈出新的坚实步伐。

——突出托稳经济大盘，经济运行总体平稳。2022年，全县地区生产总值100.8亿元、比增0.4%，增速排在全市第四；规上工业增加值14.1亿元；固定资产投资29.63亿元；外贸进出口总额5.17亿元；本级一般公共预算收入5.15亿元，剔除留抵退税影响，比增5.23%。全力扩投资，65项重点项目全年完成投资27亿元，17个债券项目6.43亿元资金全部完成支付。大埔电厂二期、茶阳镇防洪工程等重大项目相继动工建设，县委党校新校区建成投入使用。大丰高速公路、大潮疏港铁路等前期工作扎实推进，湖寮至枫朗、坑口至高陂、赤山至桃花段公路改建工程和坪山至花萼楼旅游公路、韩江莲塘大桥等项目取得明显成效。落实家电“以旧换新”、发放消费券促消费等政策，消费市场持续回暖。全力稳市场主体，全年新增减税降费及退税缓税缓费7.6亿元，新登记各类市场主体2911户。电力、天然气等能源实现保供稳价。金融支持实体经济力度进一步加大，存贷比达64.3%。

——突出发展实体经济，特色产业质效提升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济，完成工业投资10亿元、比增2.4%，技改投资4.97亿元、比增210.8%，新增规上企业5家。先进制造业日益壮大，实现税收1244万元，比增37.7%。大埔电厂二期项目9月份顺利动工，龙湖水电站建成运营并实现“上规”，全县电力规上企业产值27.42亿元、税收1亿元。完成《大埔陶瓷产业发展规划》初稿编制，全年陶瓷产值10.77亿元。县科创园成功申请政策性开发性金融工具资金6558万元，并于11月份动工建设；县城工业小区二期、县新型陶瓷产业园规划建设稳步推进。低效工业用地清理扎实有效，依法依规收回工业用地43.66亩。强化数字赋能，新建5G基站237座。大力发展现代农业，全县蜜柚产值16.8亿元、比增7.6%，茶叶产值11.3亿元、比增7.6%。省级蜜柚产业园（扩容提质）项目、广东供销（梅州）天业冷链物流产业园扎实推进。西岩茶叶集团、凯达茶业公司入围2022年度全国茶业百强企业，西岩茶叶集团被评为“2022中国十大茶王”。谋划创建4个乡村产业社区，数智化助力乡村“五大振兴”服务项目扎实推进，完成28个“一村一品、一镇一业”项目验收。推动全域旅游发展，三河坝文旅综合开发项目扎实推进，中央红色交通线大埔段等5处文物成功入选省第十批文物保护单位，新增市级非遗代表性项目3个、市级非遗生产性保护示范基地1个、市级非遗主题线路1条、市级爱国主义教育基地6个，“红动古道·绿动乡村—中央红色交通线亲子研学游”线路上榜全国乡村旅游精品线路，三河坝战役纪念园入选省首批技术工人疗休养基地。致力引进“打粮食”项目，成功招引并动工建设10个项目，计划投资总额95.09亿元，其中亿元以上工业项目4个、10亿元以上项目1个，实际完成投资7.32亿元，建成投产项目3个。

——突出推进乡村振兴，城乡品质不断优化。牢牢守住粮食安全底线，全力抓好垦造水田、拆旧复垦等工作，新增高标准农田9481亩，完成撂荒耕地复耕复种3.7万亩，动员人大代表、政协委员、新阶层人士、工商业人士认耕认种2000多亩。14个镇通过“宜居圩镇”市级验收，湖寮、百侯、银江镇通过“示范圩镇”验收。百侯镇侯南村入选省乡村研学旅行特色村，西河镇车龙村入围省文化和旅游特色村。筹集驻镇帮镇扶村资金入股优质企业，推进48个扶持壮大村级集体经济试点村建设。坚持打造品质县城，完成日华、大昌等6个老旧小区改造，县城下坜路及下坜一街建成通车，完成县城垃圾填埋场整治，内环东路综合市场、迎宾大道廊桥等项目加快推进，北环路自来水工程及路面提升改造、第二自来水厂及管网、城区截污管网、县城第二水质净化厂等工程扎实推进，第三自来水厂如期动工建设。完成农贸市场升级改造10家。有序推进垃圾分类，生活垃圾无害化处理率100%。全域自然村集中供水工程（第二批）基本完成，新建成79.89公里农村公路。

——突出严守底线红线，生态优势更加凸显。国家生态文明建设示范县创建有序推进，编制完成《梅州市大埔县生态文明建设规划（2022—2035年）》。推动生态环境质量持续向好，“三区三线”划定扎实推进，统筹山水林田湖草沙系统治理，促进国土空间集约高效利用。完成6座小型病险水库除险加固、西河镇生态清洁小流域和湖寮、百侯镇崩岗水土流失治理等工程建设。污染防治攻坚战持续推进，33批40件中央生态环境保护督察交办信访案件全部结案，县城空气质量优良率达100%，国考、省考断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，水环境质量全市排名第一，土壤环境质量保持良好。深入推进河（湖）长制，建成漳溪河西河段、梅潭河县城段等2宗14.7公里碧道，梅潭河碧道工程被评为“省十大最生态碧道”，大埔入选省2020及2021年度万里碧道建设激励名单。全面推行林长制，完成造林1.17万亩、新造林抚育2.1万亩，森林覆盖率达78.99%。

——突出抓好改革创新，发展动能有效聚集。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，营商环境不断优化。行政审批事项实现100%网上受理、100%网上办结，电子印章覆盖率100%，1671项政务服务事项实现“全市通办”，线上办件率居全市前列。简化市场主体登记程序，放宽企业名称登记，新增内资企业531家。“粤政易”活跃率保持全市第一，“粤商通”注册率100%。国企改革扎实推进，县城投公司实现优化配置。新培育认定科技型中小企业31家，规上工业企业建立研发机构比例达40.9%。新增专利授权量6件，成功利用知识产权质押融资1500万元。抓好人才引培，引进急需紧缺人才9名，培育农村实用人才820名、技能人才540名、特色文化人才639名。

——突出保障重点民生，社会事业长足进步。坚持把八成以上财力用于民生领域，省、市、县十件民生实事全面完成。全体居民人均可支配收入23265元，比增4.2%。加快教育均衡高质量发展，高考本科上线人数突破“千人”大关，义务教育“双减”政策全面落实，课后服务实现两个“全覆盖”。全县新增公办学位5490个，西岭实验学校及幼儿园建成招生，城东实验学校教学楼投入使用，进光高级职业技术学校建设扎实推进，大埔获评全国未成年人保护示范县、广东省儿童友好示范县。成功处置“11·22”疫情，疫苗接种有序推进，疫情防控顺利转段。全国基层中医药工作示范县创建工作扎实推进，县中医医院顺利通过二甲等级复审，县人民医院改扩建二期、县中医康复中心、高陂中心卫生院迁建工程建设加快，紧密型县域医共体建设扎实推进，普通门诊纳入职工医保范围。全县城镇新增就业2102人，再就业1228人，城镇登记失业率2.91%。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险参保率和城乡低保、特困供养、孤儿养育标准进一步提高。建成社区体育公园2座、“粤书吧”等文体设施2个，完成广东汉剧大戏《客家之子·田家炳》、大型民族歌剧《血色三河》（精华版）打磨提升。“五治融合”基层治理模式取得良好成效，成功创建全域省级民主法治示范村（社区）。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感和政法工作满意度保持全省前列，县看守所获评“全国优秀公安基层单位”，百侯镇获评“全国依法治理创建活动先进单位”，三河坝战役纪念园管理处入选首批省政府立法基层联系点。安全生产专项整治三年行动成效显著，《信访工作条例》进一步落实，问题楼盘、涉众金融等领域隐患排查有序开展，安全生产、消防、森林防灭火、食品药品监管等工作扎实有效，圆满完成党的二十大等重大活动、重要节点安保维稳任务。深入开展双拥共建活动，退役军人服务保障不断加强。国防动员、统计调查、宗教、民族、外事、妇女儿童、残疾人、档案、方志、气象等工作取得新进展。

——突出党的全面领导，自身建设持续加强。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。弘扬伟大建党精神，常态化巩固拓展党史学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，办理答复人大代表建议16件、政协委员提案31件，办复率和满意率均达100%。扎实开展重点企业服务活动，助企服务能力有效提升。加强审计监督，实施审计项目24个。坚持常态化“过紧日子”，大力压减非重点、非刚性支出，廉洁政府建设取得新成效。

各位代表！成绩来之不易，根本在于习近平总书记的领航掌舵，得益于党中央、国务院对老区苏区人民的深切关怀，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和各级各部门团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向中央和省市驻埔单位、驻埔部队、武警官兵，向关心支持大埔发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不充分、不平衡问题依然突出，加快发展的制约因素不容忽视：经济总量偏小，人均水平低；实体经济仍然落后，资源优势发挥不充分，产业结构不够合理、层次不高，区域和企业自主创新能力不强；财政收支矛盾突出，刚性支出大，县级可统筹财力少；一些干部敢于斗争、善于斗争精神缺乏，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。习近平总书记和党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展，从国家层面出台《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。省委、省政府加力推进高质量发展、区域协调发展，3个省直机关及有关单位和广州市海珠区对口支援我县，为大埔加快发展注入强劲动力。县委十三届三次全会立足推动大埔老区苏区高质量发展，全面部署今年工作，动员全县上下坚定信心、真抓实干、奋发有为，努力在中国式现代化新征程上交出大埔答卷。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢抓住历史机遇，坚决扛起使命担当，以既定目标作为战略指引，守正创新办好自己的事，坚定不移走好新的赶考之路。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓梅州市建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区重大机遇，深入实施县委“1568”思路举措，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局稳定，着力推动高质量发展，推动大埔老区苏区加快振兴、共同富裕，为大埔全面建设社会主义现代化开好局起好步。

今年我县经济社会的主要预期目标是：地区生产总值力争增长6%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%；本级一般公共预算收入增长5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

实现今年的目标任务，重点抓好七个方面工作：

一、在推进项目建设上全面发力，持续夯实发展根基

主动对接湾区谋项目。抢抓“苏区+湾区”叠加政策机遇，设立苏区振兴发展服务中心，专人专班研深研透国家、省支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展等政策，梳理出最迫切、最需要、最有利的事项和重大项目，争取列入省工作要点和市实施方案，全力落实好涉及大埔的重大政策、重大事项和重大平台、重大项目建设。精准谋划一批延链、补链、强链的高质量项目，全面承接湾区产业梯度转移、推动大埔深度参与湾区产业协作。突破传统思维和模式，增强项目可落实性、可操作性，积极谋划储备一批重大项目。下大力气做深做细项目前期工作，继续聘请专业公司精心包装整合交通、水利、环保、能源、新基建等重点项目，提高项目成熟度和申报成功率。

推进现代基础设施体系建设。全力以赴推进46项年度投资50.82亿元的重点项目建设。抓好已入库债券资金项目前期工作，确保资金下达即可进行招投标。以打造赣闽粤原中央苏区“融湾入海”重要支点为目标，着力构建内通外畅、融湾联海的立体交通网络。力争动工建设大丰高速公路，抓好大潮疏港铁路、平蕉大高速、梅漳高铁等项目前期工作，力争湖寮至枫朗、坑口至高陂公路上半年主体建成通车，赤山至桃花公路年底前主体建成通车。积极争取高陂镇防洪工程早日动工，茶阳镇防洪工程完成40%以上工程量，抓好梅潭河百侯段等21公里碧道建设。新建总投资1.27亿元的配网工程和35千伏光德（桃源）输变电工程，扎实推进西三线闽粤支干线天然气管道大埔段、省管网“县县通工程”梅州—大埔项目建设。

强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走，统筹用地、用林、用能、环境容量等指标，全力服务重点项目建设。优化项目用地保障及用地供给方式，推行“标准地”供应、“带项目”供应，让符合条件的工业项目“拿地即开工”。加大土地一级市场开发力度，常年保持300—500亩连片熟地储备。畅通“绿色通道”，建立联审联批制度，加快用地报批、土地供应、登记发证、规划报建等审批速度。深化政银企合作，大力推广普惠金融产品，引导加大信贷投放力度，用好信贷风险补偿资金运行机制，助力解决中小微企业融资难等问题。积极争取中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等项目和资金支持，统筹好涉农资金，撬动更多社会资金参与，着力破解项目要素保障瓶颈。加强专项资金绩效评审，提高资金使用效益。

二、在发展实体经济上全面发力，持续提升产业质效

着力推动实体经济发展。以实体经济为本，坚持制造业当家，落实省“制造业投资十条”等政策，积极对接省20个战略性产业集群，力争规上工业增加值增长10%，其中先进制造业占比5%、高新技术产业占比12%，新培育上规企业5家、专精特新企业2家。大力发展电力产业，全力以赴服务好大埔电厂二期项目建设，力争完成投资21亿元；争取上半年完成三河农光互补项目主体工程、下半年青溪抽水蓄能电站项目获得核准，力争动工建设大埔县峡能农光互补项目、屋顶分布式光伏整县推进项目，全力打造全省重要的电力能源基地。提质发展陶瓷产业，完成《大埔陶瓷产业发展规划》编制，找准陶瓷发展赛道；从瓷土资源着手打造优势产业，引进龙头企业与国有企业合作规模化发展采矿加工业，全力打造标准化瓷土加工基地和瓷土开发利用集散地，着力引进可降解新材料产业链企业，跟进广东枫树瓷土加工以及洋济岗瓷土场与东鹏陶瓷合作投资项目；以县科创园为载体，引进资本提升陶瓷新产品研发能力，支持讯源吉玉新材料项目加快推进、粤科欣发光电功能陶瓷项目做强做大，加快发展新型陶瓷；引进大型企业建设统一的销售平台，打包宣传销售大埔陶瓷，推动日用陶瓷、工艺陶瓷和新型陶瓷做大做强。稳步发展新材料产业，充分利用电力和瓷土、稀土、砂土资源丰富的优势，积极发展消耗电量大但单位产值大、增加值大的新材料产业，重点跟进金开新能（英利）集团硅能源太阳能电池片项目，力争鸿翔瑞、嘉颖新材料项目4月底前建成投产，博富能增资扩产项目6月底前建成投产，博睿能锂电池储能电源产品项目完成主体工程，鸿智信锂电池精密结构件项目完成2栋厂房建设和设备购置。

着力建设园区平台。围绕打造广东省产业集聚升级示范区目标，加快县科创园以及园区内标准化厂房建设，力争5月底前完成“七通一平”；以瓷土加工发展为导向，规划建设新型陶瓷产业园，力争6月底前动工建设。扎实抓好县城工业小区二期、三期规划建设，确保6月底前二期项目用林、用地指标获批并动工建设，探索打造先进材料产业园；推动广州海珠（大埔）工业园成功创建省级高新技术产业园，全力打造承接湾区产业转移平台。积极争取专项债券资金和中央预算内投资资金，着力破解园区建设资金瓶颈。加快制定园区低效工业用地专项整治三年行动方案和工业用地亩均投资强度、亩均税收的相关标准，推动园区企业提质增效。加速园区土地收储，力争新增连片建设用地300亩以上，高效配置新增工业用地。创新投入模式和开发机制，完善提升园区内水、电、路、标准厂房等各项基础配套设施和生产、生活性服务平台建设，提升园区产业承载力和吸引力。

着力招大引强。坚定不移把招商引资作为经济工作的重中之重，牢固树立“一把手”抓招商理念，制定完善招商优惠政策和县领导带队招商方案，修订完善招商引资考核办法，每个镇（场）和县直经济部门每年招引1—2个“打粮食”的实体经济项目，着力营造大招商格局。主动对接大湾区、打通海西区，积极承接厦漳泉、珠三角产业溢出，围绕先进材料、新型陶瓷、特色现代农业等产业链，力争招引一批“链主型”企业、上市公司、总部企业。压实驻外招商队和各镇（场）等主体责任，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，开展靶向招商、精准招商、中介招商、以商引商，依托省直、市直机关推介招商，确保完成市下达的新签合同项目计划投资额45亿元以上的招商任务，其中力争引进1个投资超10亿元的工业项目。强化服务意识，认真落实“一站式”服务制度，对重大招商项目实行“一事一议、一企一策、特事特办”，确保项目签约快、落地快、建设快。

三、在推动乡村振兴上全面发力，持续改善城乡面貌

壮大现代农业产业。坚持以工业化理念、产业链思维做强农业，致力发展农产品精深加工，完善“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，力争农业总产值增长6%以上。加快推进省级蜜柚产业园（扩容提质）项目和茶叶产业园核心加工园区建设，做优做强农业特色产业。实施新型农业经营主体提升行动，新增家庭农场2家以上，培育一批乡村产业振兴带头人、乡土专家。加快发展农业社会化服务，健全县镇村三级协办体系。深化驻镇帮镇扶村，持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”，大力发展乡村产业，巩固拓展脱贫攻坚成果。因地制宜发展客家预制菜、油茶、丝苗米等特色产业，抓好三河镇汇城村等4个乡村产业社区建设，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，实现全县245个行政村集体经济年收入均超10万元。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，建立健全撂荒耕地整治长效机制，以零容忍的态度坚决遏制新增撂荒耕地；深入开展粮食绿色高产高效创建活动，3月底前完成枫朗、百侯3000亩高标准农田建设，抓好高陂、枫朗万亩高标准农田建设，完成垦造水田指标800亩以上，确保完成市下达粮食播种任务。保障蔬菜、生猪等重要农产品安全有效供给。优化农村物流快递网点布局，发展农村电商。

深化乡村建设行动。统筹抓好“五大振兴”，用好新型帮扶协作机制和省“1+2”对口支援政策，争创全省乡村振兴先行示范县。坚持以点带面、融合发展，打造红色三河、古镇百侯乡村振兴示范带和湖寮镇莒村村党建引领基层治理促乡村振兴示范村，升级西河十村联动乡村振兴示范带。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完善7个镇级点和196个村级点农村生活污水处理设施，全域推进农房管控、风貌提升，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾治理、供水水质提升，建设宜居宜业和美乡村。规范农村建房，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。实施洲瑞、大东、百侯、枫朗、银江等镇级自来水厂提升改造工程，完成6宗小型水库除险加固，抓好银江水和汀江支流虎市段等中小河流治理以及中央红色交通线崩岗治理和梅潭河驳岸工程建设。持续推进“四好农村路”提档升级和危旧桥梁改造。扎实推进“百村示范、千村整治”，积极补齐乡村建设短板。加快三河镇全域土地综合整治省级试点工作，提升土地综合利用水平。盘活乡村闲置资源，鼓励发展乡村旅游、休闲农业、乡村民宿等农旅新业态。加强和改进乡村治理，推行网格化管理，促进移风易俗，建设良法善治乡村。巩固提升农村集体产权制度改革成果，推进农村承包地“三权分置”改革，探索集体经营性建设用地入市改革，引导土地经营权规范有序流转，努力形成农村土地资源整合大埔经验。

加强城市建设管理。坚持以城促产、以产兴城，科学编制县镇两级国土空间规划，完成“三区三线”划定。抓好国家卫生县城复审工作。持续实施城市更新行动，扎实推进县城27个老旧小区及周边基础设施改造。完善城区市政公共基础设施，加快北环路自来水工程及路面提升改造、城区截污管网、县城第二水质净化厂、第二自来水厂及管网和第三自来水厂等项目建设。推进湖寮镇幸福城壹号、万安苑等“三旧”改造项目，实施西湖公园片区、白云桥片区提升工程，有序推进新区新城建设，打造山水宜居客家城。坚持建管并重，下“绣花”功夫提高城市精细化管理水平，加快智慧交通体系建设，大力推进智慧停车场项目。抓好智慧县区新基建，新增200个5G基站，实现县城区域连续覆盖。加快推进城区居民燃气安全装置老化更新改造项目。完成山丰水库收尾工程建设，保障县城饮水安全。推进茶阳镇历史文化名镇改造和百侯镇历史建筑加固修缮项目，抓好百侯、茶阳、三河镇历史文化名镇和西河镇车龙村历史文化名村保护规划申报工作。完善3个示范圩镇、14个宜居圩镇建设，扎实推进高陂县域副中心建设，因地制宜打造高陂光德桃源陶瓷产业、百侯文化旅游业、西河现代农业、枫朗茶叶产业、湖寮蜜柚产业等专业镇特色镇。持续巩固提升城区生活垃圾分类示范成效，城区80%的村（社区）实现生活垃圾分类。

四、在深化改革创新上全面发力，持续增强发展活力

深化改革攻坚。对标《梅州方案》，把握融湾机遇，推进体制机制创新。深入推进数字政府改革建设，加快政务服务“一网通办”。深化“放管服”改革，完善政府部门权责清单、行政许可事项清单制度，统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，持续巩固行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。突出“用户思维”，转变作风、靠前服务，推进联审联批改革，全力破除审批领域“中梗阻”。坚持“两个毫不动摇”，一视同仁支持各类市场主体发展。深化国资国企改革，有序整合15家国企分门别类并入城投、客风旅游、基投三大集团公司，推动国有经济布局优化和结构调整，支持国企以全产业链开发模式依法参与资源开发利用，推动国企高质量发展。深化商事制度改革，推进信用大埔建设，助企纾难解困，推动构建亲清政商关系，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

强化科技创新。推动高新技术企业量质提升，力争新增及重新认定8家国家高新技术企业，新增创新中心、研发中心等科研平台2家以上。持续抓好广东省科技专家工作站建设，深化与清华大学共建纳米陶瓷新材料研发应用基地，发挥大埔蜜柚研究院、5G+农业大数据服务中心、柚子医药深加工（大埔）院士工作站作用，实现科研成果、经济效益双丰收。全力支持企业深化产学研合作，培育更多的省、市级工程技术研究中心，推动重点产业关键共性技术攻关和产业化。扩大知识产权质押融资，引导金融机构将更多信贷资金投向科技型企业。落实梅州市“1+N”人才政策体系和大埔县加快新时代人才振兴发展实施意见，聚焦实体经济、重点产业和乡村振兴，靶向引进一批紧缺急需的高端人才，系统培育一批职业技能过硬的各类特色人才。

扩大对外开放。以梅州申报广东自贸区梅州联动发展区、建设赣闽粤合作园区为契机，全方位对接融入“双区”和三大平台建设，推动大埔陶瓷国家外贸转型升级基地高质量发展。借力世界客商大会、海外侨商梅州行等活动，深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作，巩固拓展东南亚、欧美日韩市场，培育发展跨境电商、海外仓等新业态，鼓励支持陶瓷、蜜柚、茶叶等产品走向世界。聚焦新时代“侨”文化，发挥“华侨之乡”优势，吸引更多侨胞回埔投资兴业。积极参与厦漳泉、汕潮揭都市圈建设，探索建设粤闽合作园区。

五、在保护生态环境上全面发力，持续放大绿色优势

筑牢生态安全屏障。立足国家重点生态功能区定位，坚持发展与保护并重，健全完善生态文明管控机制，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，全力创建国家生态文明示范县和国家森林城市。全面深化林长制，围绕实施“三大任务、九大工程”，高标准推进绿美大埔生态建设。强化森林资源保护和防灭火基础设施建设，统筹组建视频监控“一张网”，更好地实时监控山火、河湖“四乱”、河砂和矿产、毁林占耕等动态，全面完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程任务，优化林分、优美林相，加强古树名木保护，推动森林进城、城乡绿化美化，完成林分优化提升3.6万亩、森林抚育提升12万亩。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大减排、抑尘、治车、控秸等力度，确保县城全年空气质量优良天数比例保持98.5%以上。深入实施“水十条”，持续抓好重点流域和农村生活污水治理，确保断面水质、县镇两级饮用水水源地水质达标率保持100%。加大非法占耕占林和土地林地卫片执法、存量违法用地整治力度，强化土壤污染管控和修复，全面开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理，加大固体废物处理力度，积极推进“无废大埔”建设。

加速生态价值转换。厚植生态优势，擦亮“世界长寿乡”品牌，加快建立健全生态产品价值实现机制，积极探索具有大埔特色和引领效应的生态产品价值实现路径，充分挖掘生态产品价值，整体提升生态产品溢价，加强生态产品品牌培育和保护。提升矿产资源利用价值，积极探索国企控股矿产资源开发，着力在稀土、建筑石料、矿泉水等资源领域取得突破。严格矿产资源管理，严厉打击非法采矿洗砂行为，出台实施工程建设项目砂石土余渣利用管理办法、机制砂管理办法以及水泥搅拌场建设规范，确保矿产资源税收颗粒归仓。规范有序推行采矿权“净矿”出让和矿业权竞争性出让，吸引大型国企参与矿产资源开发利用。积极探索开展森林覆盖率等资源权益指标、碳排放权、排污权、用能权、水权等交易。加强历史遗留矿山治理、矿山石场治理复绿工作，确保年底前全县在产矿山绿色矿山建设全面达标验收。发展优质绿色生态农林业，突出发展南药、林下种养、康养产业、生态旅游等绿色经济。

推动绿色低碳发展。积极探索碳达峰、碳中和实现路径，严格落实能源消耗总量和强度“双控”制度，提高新能源在重点领域、重点行业的应用比重。积极布局生态型产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展，不折不扣完成各项约束性指标。常态化整治“散乱污”企业，严格落实排污许可证制度，加快淘汰落后产能，加大对再生资源、清洁能源产业的政策扶持力度。积极探索多元生态补偿机制，推动跨区域生态合作。倡导绿色消费、绿色出行、绿色公益，持续推广新能源汽车，加快形成绿色低碳的生产生活方式。

六、在保障改善民生上全面发力，持续满足群众期待

不断完善社会保障。全面落实支持就业创业政策，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业2000人以上。严厉打击欠薪等违法行为，让农民工不再“忧薪”。持续深化社保领域改革，提高社保覆盖面，全县基本养老保险参保率保持在95%以上。推动职工医保普通门诊和个账改革，完善大病保险和医疗救助制度。健全分层分类的梯度救助体系和救助标准动态调整机制，提升城乡社会救助服务均等化水平。依法保护未成年人和残疾人权益，关爱服务农村留守儿童和妇女、老年人，建设综合养老服务机构（中心）1家以上。做好社会福利、公益慈善等工作，提升镇级社会工作服务能力。坚持“房住不炒”，稳住房地产市场。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，加快进光高级职业技术学校建设，有序推进学前教育提升工程、教育补短板项目，抓好教育强镇复评，巩固提升“双减”成效，努力让更多孩子享受到优质教育。深化名师名校长培养工程，健全教师激励机制和交流轮岗机制。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，巩固提升“5080”攻坚成果。持续推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。提质发展高中教育，创新发展职业教育，办好开放教育、特殊教育和全民终身教育。加强校园安全管理，抓好防学生溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。

提升医疗卫生服务能力。围绕打造“健康大埔”目标，深入实施名院、名科、名医战略，健全公共卫生服务和应急体系，提升区域医疗卫生服务能力。强化医疗卫生基础设施建设，上半年完成高陂中心卫生院、年底前完成县中医医院康复中心建设，推进县妇幼保健院及卫生院提升改造工程、县精神卫生中心、县人民医院改扩建二期和后勤保障楼、县紧密型县域医共体信息化平台等项目建设。完整准确全面把握和执行新阶段疫情防控各项举措，加强医疗物资和药品保障，提升医疗救治能力，扎实推进疫苗接种等工作，着力保健康、防重症。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施，减轻生育、养育、教育负担。

持续繁荣文化事业。实施全域文明创建工程，深入开展“精神文明五大创建”和“五大提升行动”，重点推动百侯、枫朗、大麻3个文明实践示范所、湖寮莒村村等35个文明实践示范站建设，打造新时代文明实践大埔亮点。积极创建全国红色资源（革命遗址）保护示范带，加强红色资源保护利用，抓好中央红色交通线、三河坝战役、闽粤赣边区党委和边纵活动旧址等革命遗址保护修缮、活化利用，力争中央红色交通线大埔段申报为全国重点文物保护单位，创建红色旅游融合发展示范区。深入实施非遗传承人和客家山歌、广东汉剧名家培养工程，抓好围龙屋、汉剧申遗工作。完善公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，创作一批文艺精品，创排中央红色交通线题材舞台剧，做好《客家之子·田家炳》《血色三河》《十五贯》下乡演出。实施全民健身计划，加强公共体育设施建设，提升群众身体素质和健康水平。坚持文旅融合发展，加快创建国家级全域旅游示范区，串联全县景区景点，以“红色”带动“绿色”“古色”，推进九龙湖风景区规划建设，加快三河坝文旅综合开发项目建设，力争三河坝战役纪念园创建国家4A级旅游景区、中央红色交通线创建国家3A级旅游景区。推动民宿、农家乐提质升级，打造一批星级农家乐和客家美食名村。以梅州成功创建国家级文化生态保护区为契机，保护传承好大埔客家文化，推进大埔小吃产业发展。发挥客风旅游公司文旅龙头牵引作用，打破文化旅游景点“小散乱”僵局，融合发展红旅、文旅产业。

提升社会治理能力。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。常态化推进扫黑除恶斗争，持续深化“5+3”行业领域整治。积极开展“破小案”“扫黄禁赌”“云剑”等专项行动，抓好禁毒工作，依法打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。加快“综治中心+全科网格+‘粤平安’云平台”工作体系建设，提升综治中心效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广完善“五治融合”治理模式。加强改进信访工作，及时解决群众合理诉求。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，大力创建双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。做好统计调查、外事、侨务、宗教、气象、档案、方志等工作。

防范化解重大风险。聚焦重点领域风险防范，精准“排雷拆弹”，努力把风险隐患化解在萌芽状态。压实安全生产和消防安全责任，抓好道路交通、自建房、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范生产安全事故发生。加强防灾减灾救灾应急管理体系建设，抓好地质灾害隐患点治理和避险搬迁，推进三河梓里村地质灾害避险搬迁、高陂古西村鹤山片特大型滑坡群治理项目建设，深入排查整治农村削坡建房。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。强化类金融机构监管，防范和处置非法集资。

办好十件民生实事。根据省、市十件民生实事安排，结合大埔实际，我们拟订了2023年县十件民生实事候选项目，包括提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平等11项，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。我们将坚持量力而行、尽力而为，把更多财力用于保障民生和基本公共服务，以小切口推动大变化。

七、在加强自身建设上全面发力，持续提升服务效能

坚持忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。牢牢把握意识形态主动权、领导权、管理权，筑牢意识形态安全“护城墙”。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，带头依法行政、依法办事。积极创建全国法治政府建设示范县，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度。全面实施“一规划两纲要”，深化“四级同创”，抓好“八五”普法，健全公共法律服务体系，优化法治化营商环境，提高全面依法治县水平。积极践行全过程人民民主，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，确保权力在法治轨道上运行。

坚持务实担当。始终把转作风作为干事之要，树立“实干”导向，深入开展作风建设年活动，着力破除“中梗阻”现象，破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮问题。大力开展“竞标争先”活动，实施亮诺亮绩亮牌行动，采取现场会点评、“比武打擂”述职等方式，推动全县上下比学赶超、赛龙夺锦。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是迟”的效率意识，坚决强化执行力和落实力，做到部署的工作坚决执行、确定的事情雷厉风行、明确的责任坚决担负。落实“三个区分开来”，旗帜鲜明激励担当作为，营造干事创业良好氛围。

坚持为民清廉。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为谱写大埔老区苏区加快振兴、共同富裕新篇章而努力奋斗！

奉节县2023年人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是新一届县政府依法履职的起步之年。一年来，面对经济下行巨大压力、自然灾害多重考验、新冠疫情严重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为动力，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，按照县第十五次党代会明确的目标，深入实施“五大工程”和“九项行动计划”，推动各项工作取得新进展新成效。全年地区生产总值达到395.2亿元、增长4.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长1.6%，一般公共预算收入增长4%，全体居民人均可支配收入增长10.6%。

这一年，我们接续耕耘、逐梦圆梦，阔步奔向诗和远方。6月20日，全县上下共同期盼、全力支持、视为“一号工程”的郑渝高铁正式通车，奉节从此融入全国高铁“八纵八横”的“通勤圈”“联动圈”“都市圈”“经济圈”，全面迈入“高铁时代”。7月15日，全县干群多年矢志不渝、聚力创建的白帝城·瞿塘峡景区成功摘得“5A”招牌，极大地提升了奉节旅游品牌影响力，为打造长江三峡国际黄金旅游带核心区奠定了坚实基础。未来的发展，有了“高铁”和“5A”的加持，奉节高质量发展空间更加广阔、动能更加强劲！

这一年，我们立足当下、着眼长远，奋力实现稳中蓄势。以超常规举措应对前所未有的挑战和超出预期的困难，对接落实稳经济大盘一揽子政策，果断推出70条措施清单、111条政策包，30亿元助企纾困、11亿元减税降费、5200万元稳岗就业，稳住了经济大盘，渡过了重重难关。以招商引资、有效投资破冰发展困局，一批标志性、支撑性项目相继落地见效，百度数据标注中心、京东数字经济产业园建成运营，重庆第一座县域万达广场、工业园区68万平方米标准厂房开工建设，1000万只肉兔全产业链项目、10万头肉牛养殖基地加速推进，菜籽坝抽水蓄能电站即将开工。奉节发展在承压抗压中积蓄动力、释放张力、激发活力！

这一年，我们众志成城、共克时艰，生动诠释奉节精神。面对抗疫三年来最严峻的疫情，我们以科学之策应对非常之难，因时因势优化调整防控措施，用最专注的付出和最小的社会代价，实现了疫情防控和经济社会发展有效统筹。面对有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气，我们组织各方力量抗旱救灾、应急送水、保收补种，迅速扑灭数起山火，保障了人民群众生命财产安全。一年中，“党徽金”“天使白”“守护蓝”“志愿红”交相辉映，大家在岗位上坚定坚持坚守，用实际行动诠释了“奉公守节、自强不息”的奉节精神。我们给大家点赞，向大家致敬！

各位代表！过去一年，我们承前启后、接续奋斗，坚持锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，努力把既定路径举措一件一件落地，奋力开创“兴业兴城、强县富民”崭新局面。一年来，我们重点做了以下工作。

（一）全方位推进乡村振兴。脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”，精准落实到户到人政策，滚动开展“大走访大排查大整改”行动，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，返贫致贫风险应消尽消，守住了无一人返贫底线。产业提升步伐加快。以返乡创业为抓手，加快完善乡村产业体系，建成“1+7+N”返乡创业园，就业帮扶车间达到101家、居全市第一，形成了一批电子元件、服装鞋帽、农产品加工等制造业小集群。农村集体经济村均收入达17.7万元。乡村建设扎实有序。统筹力量建设市级重点帮扶乡鹤峰乡，布局打造“6+8+20”试点示范格局，创成现代化村庄8个、美丽村庄50个、美丽庭院400个，兴隆镇回龙村入选“第六批中国传统村落”。基层治理持续深化。着力构建“六治”融合治理体系，丰富拓展新时代文明实践积分超市运用场景，培养法律明白人500名，鹤峰乡长连村荣获“全国民主法治示范村”，安坪镇三沱村荣获“全国乡村治理示范村”，平安乡被评为“全国平安建设先进集体”，龙桥土家族乡创成“全国民族团结进步示范乡镇”。

（二）深层次构建产业体系。现代农业质效双升。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田8万亩，粮食产量保持稳定。创成国家现代农业产业园、全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地，“三带六特”现代山地特色高效农业达到80万亩。创成“三园两场”10个，培育市级农业产业化龙头企业6户，绿色优质农产品品牌数达到315个。生态工业加速发展。新引进眼镜企业55家，累计投产41家，实现产值20.1亿元，获批重庆市特色（眼镜）产业示范基地。新开工复合光伏项目4个，龙家坪、杉树包二期风电项目进入试运行。华电奉节电厂发电57亿度，实现产值23亿元。农产品加工企业达到307家，实现产值12亿元。新增制造业企业257家、“专精特新”企业9家，规上工业增加值增速5.5%。文化旅游持续升温。奉节诗词美景连续6年登上《中国诗词大会》，“中国·白帝城”国际诗歌节、中国·重庆奉节国际橙博会、中国自然岩壁攀岩年度总决赛等节会活动备受瞩目。深入推进“六个接得住”行动，“游三峡·到奉节”成为热潮。全年累计接待游客2560万人次，实现旅游综合收入143亿元，分别增长12.3%、18%。现代服务业提档升级。金融机构达到32家，存贷款余额779亿元、增长10.6%，存贷比达93%。大数据产业蓬勃兴起，引培企业22家，15家投产运营，提供就业岗位800个。城区商业网点面积达到60万平方米，夔门印像获评市级美食街。

（三）全景式推进城市提升。城市空间持续优化。科学划定“三区三线”，新增城镇建设用地7平方公里。高铁生态城建设加快推进，路网、冲沟治理项目全面铺开，TOD综合开发项目开工建设。城市品质持续提升。滨江路改造升级投用，规划展览馆焕新开馆，体育场及游泳馆、中国诗词大会服务中心正式开工。完成22个老旧小区改造，新（改）建公厕20座、口袋公园28个，新增公共停车位1961个，绿化美化坡坎崖30万平方米。新开发商品房26.7万平方米。扎实推进全国县级文明城市创建，城市综合管理巡查督办解决问题3.2万个，整治违法建筑4.4万平方米。城乡基础设施持续完善。改造干线公路86公里，实施“一改三提”饮水项目18个，草坪河水库通过蓄水验收，西牛冲、水竹槽水库主体完工70%，新建5G基站568个，完成云阳至奉节天然气复线管网工程，年售电量首次突破10亿千瓦时。

（四）高站位筑牢生态屏障。严格落实“河长制”。持续巩固长江“十年禁渔”成果，投资22.7亿元长江大保护PPP项目开工建设，新（改）建14.4公里雨污管网，启动163个长江入河排污口整治，完成170艘注册船舶“零排放”改造。清漂工人何登琼荣获全国“十大最美河湖卫士”称号。严格落实“林长制”。健全“林长+警长+检察长+交通站长”工作机制，提质建设“两岸青山·千里林带”工程，完成营造林19.2万亩，治理水土流失、石漠化和废弃矿山51平方公里，荣获“全国绿化先进集体”荣誉。扎实推进绿色发展。碳达峰碳中和工作稳妥推进。气象工作深度融入经济社会发展，奉节被授予“中国气候宜居县”“三峡凉都”称号。平安乡、青龙镇、永乐镇创成全市“两山”实践创新基地。森林覆盖率达到63.5%，空气质量优良天数达到355天，“一江五河”水质稳定达标。

（五）战略性推动改革创新。重点改革深入推进。推出“奉公办·更快捷”政务服务品牌，722个事项“即来即办”，1154个事项“全程网办”。全面实施乡镇财政管理体制改革，县属国有企业改革加快推进。成立民营经济促进中心，设立“民营企业家节”。全年净增市场主体9076户、总量达到8.5万户，新增“四上”企业92家。对外开放稳步拓展。积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，持续深化东西部协作、中央单位定点帮扶和市内对口协同发展。全面抢抓RCEP机遇，培育外贸企业61家，建成农业出口基地5个，实现外贸出口4000万元。物流体系加快完善，城乡智能快递分拣配送中心、区域节点仓储物流中心建成投用，甘溪沟冷链物流集散中心开工建设。创新驱动活力迸发。创成全国首批创新型县，新培育科技型企业23家、高新技术企业6家，创新平台达到50个，万人有效发明专利拥有量达到4.5件，发放知识价值信用贷款2.06亿元。引进高层次人才79人、技术带头人734人。

（六）全身心提升民生福祉。社会事业蓬勃发展。“双减”工作扎实推进，夔州小学建成招生，开通“双师课堂”教学班67个，投资1.9亿元实施改善办学条件项目11个。完成32个基层医疗机构设备更新换代，建成渝东北片区首家职业病诊断中心、县中医院综合楼，市级临床重点（特色）专科达到11个。文体惠民活动惠及200余万人次。社会保障坚实有力。发放创业担保贷款4.04亿元，城镇新增就业10538人。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率达到95%。发放各类救助金2.1亿元。新建乡镇养老服务中心7个，老干部活动中心搬迁投用。妥善安置退役军人23人。社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治大执法，生产安全事故起数、死亡人数分别下降18.2%、14.3%。地灾防治点连续18年零伤亡。深入推进平安建设，现行命案破案率连续16年100%，刑事、治安警情分别下降32.1%、16.7%。全力推进“治重化积”专项工作，信访总量下降5%。办理“民生之声”问政事项1.6万件，群众满意度达96.5%。

各位代表！一年来，我们自觉坚持党的领导，认真落实全面从严治党各项要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强政府自身建设，展现实干担当的鲜明底色、高效执行的鲜明特质、严管厚爱的鲜明态度，政府运转顺畅有力，工作效能持续提升。深入推进法治政府建设，规范行政决策，政务信息公开、公共资源交易监管、行政复议和应诉工作全面加强。坚持主动作为、依法解决，历史遗留问题处置工作稳妥推进。坚持重大事项向县委请示、向县人大报告、向县政协通报，高质量办理346件人大建议、243件政协提案。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、县志、人防等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回顾过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，取得的成绩弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的积极支持、有效监督，得益于广大党员干部的拼搏实干、倾情奉献，得益于全县人民和社会各界的创新创造、共同参与。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻奉部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向辽宁省、山东省及滨州市、三峡集团、沙坪坝区、市住房城乡建委帮扶集团，向所有关心支持奉节发展的各级单位、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知人者智，自知者明。审视过去一年，我们也清醒地认识到政府工作的不足和发展中的困难。“五大工程”和“九项行动计划”明确的421项年度工作任务，还有31项未完成，部分重大项目建设未达到序时进度。奉节的发展还很不充分，经济结构不优，产业支撑不强；基础设施薄弱，城乡差距较大，民生保障还有短板；安全风险较多，社会治理能力还需加强。政府系统部分干部的思想观念与高质量发展的要求不相适应，如在处理保护与发展的问题上，经常陷入“非此即彼”的简单思维；工作作风与爬坡上坎的发展阶段不相适应，有的取得一点成绩就沾沾自喜、遇到困难就裹足不前，有的工作停留在打算计划层面，将精力放在办公室“闭门造车”；工作方法与多重制约的工作环境不相适应，习惯于“一招鲜、单打一”“东一榔头、西一棒子”，缺乏系统思维和久久为功的定力，部分工作存在原地踏步、有始无终的现象。对此，我们一定重视发展中的困难、正视工作中的差距，采取有力措施，切实加以解决。

二、对2023年政府工作的建议

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程新重庆建设的起步之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入成渝地区双城经济圈建设，更好统筹发展与安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆实践中展现奉节新作为。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上、争取实现更好的结果，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长9%以上，城镇新增就业1万人以上，城乡居民收入增长快于经济增长，高质量发展态势加快呈现，经济活力创造力和质量效益进一步提升。

实现上述目标，必须强化四方面工作导向。一是稳进增效。坚持稳字当头、稳中求进，全力推动高质量发展，继续做好“六稳”“六保”工作，突出保市场主体、稳就业，努力做到有效投资有进、结构优化有进、质量效益有进，不断培育经济发展新动能。二是除险清患。增强风险意识、坚持底线思维，完善风险闭环管控机制，打好防范抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战，以工作的确定性应对风险的不确定性，保持社会大局平安稳定。三是改革求变。以数字化变革引领全面深化改革，聚焦营商环境、国企改革、科技创新、治理能力等领域重点攻坚，推动形成更多全局性、引领性、标志性改革成果。四是惠民有感。树牢以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，促进高质量充分就业，多渠道增加城乡居民收入，健全基本公共服务体系，着力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

各位代表！我们将坚持抓纲带目、综合集成，系统迭代、整体提升，一以贯之抓好“五大工程”，打造更多具有奉节辨识度的有形载体、有效抓手，取得新的突破性进展，形成更多标志性成果，不断夯实高质量发展基础、积蓄高质量发展动能。

——持续抓好营商环境改善工程，为企业纾困。围绕“打造全市营商环境最优县”目标，统筹提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境和要素保障环境，打表推动100项具体措施落地落实。突出奉节特色，持续丰富“奉公办·更快捷”应用场景，加快全生命周期政务服务事项“一件事一次办”。制定可量化、可评价的民营企业服务标准，出台支持重点企业成长三年行动计划，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报“三项机制”，提供“一企一策”定制化服务，常态化开展干部精准联系帮促市场主体活动，帮助企业轻装上阵、专注前行。全年净增市场主体9000户，新增“个转企”400家、“四上”企业200家。

——持续抓好项目建设提速工程，为投资放量。创新性地研究谋划项目，加强前瞻思考和系统布局，梳理锁定事关未来发展的“硬核项目”，同等力度推进项目前期和项目建设。保持招商引资强劲攻势，秉承精准、舍得、执着的招商理念，注重“招大引强”与“延链补链”相结合，确保全年招引项目300个、协议投资320亿元、到位资金75亿元以上。优化重大项目建设调度工作机制，常态化开展项目投资赛马比拼，力争新开工亿元以上项目99个，竣工投产亿元以上项目28个。加快投融资体制改革，吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

——持续抓好科技创新赋能工程，为经济增色。深化国家创新型县建设成果，全面推动科技氛围营造、科技企业培育和产业转型升级。加强与高等院校、科研机构合作，争取落户更多科技研发中心、产业研究院，加快提升自主创新能力。强化企业创新主体地位，培育科技型企业100家、高新技术企业5家，全社会研发经费投入增长12%以上。提高科技创新应用的前瞻性，打造一批智慧应用场景，推动数字应用更好惠企便民、助力发展。开展“科技下乡”活动，选派50名以上市县级科技特派员服务企业和乡村发展，打造一批农民科技小院。

——持续抓好夔州英才集聚工程，为振兴筑基。统一“人力资源是第一资源”的认识，实施更加积极、开放、有效的人才政策，持续增强城市的吸引力、归属感，凝聚更大力量建设奉节。制定出台硕士研究生引进计划，办好奉节英才大会、“夔州工匠”技能大赛等活动，新引育“高精尖缺”人才50名、硕博人才110名、产业人才4000名。高水平建立人才服务体系，完善人力资源信息库，建设人力资源产业园，打造“一站式”人才服务平台，深化农民工“四门”服务和大学生常态化联系机制，营造“近悦远来”的人才生态。

——持续抓好奉节品牌提升工程，为产业增效。深入推进“品牌强县”战略，擦亮“奉上好品”县域品牌，推动特色产业价值链提升。丰富产品体系，聚焦文旅、农产品、制造业等特色领域，精心打造推出一批优质的“奉上好景”“奉上好味”“奉上好物”。完善标准体系，大力弘扬工匠精神，以“质量、效益、信誉”为核心，研究制定具有先进性、适用性的质量标准，鼓励引导企业打造“百年老店”。加强品牌推广，建设“奉上好品”特色主题商业街区，举办品牌发布会，创新营销路径，讲好品牌故事。

各位代表！我们将继续深入实施“九项行动计划”，加快推动高质量发展、创造高品质生活。

（一）深入实施乡村振兴行动计划，奋力开创农业农村现代化新局面。坚持农业农村优先发展，推动人力、物力、财力更加聚焦，扎实推进“五个振兴”，加快建设宜居宜业和美乡村。

严守“三条底线”。完善防止返贫精准监测帮扶机制，常态化排查和动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，跟踪收支变动，守好不发生规模性返贫底线。全面落实粮食安全党政同责制度，打造4个万亩粮油产业基地，开工建设粮食储备库，健全种粮农民收益保障机制，确保粮食播种面积和产量保持稳定，守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，全面压实乡镇长包片责任，加强撂荒地盘活利用，新（改）建高标准农田8.4万亩，守牢耕地保护红线。

抓实“三项行动”。加快产业提升，重点打造脐橙、中药材、蚕桑、茶叶、木本油料、畜牧产品6条全产业链，深化拓展国家现代农业产业园创建成果，持续擦亮“奉节脐橙”品牌，扛起“三峡柑橘”推广大旗，新增绿色优质农产品品牌10个，一产业增加值增长5%以上，农产品加工总产值增长10%以上。推进乡村建设，开展和美乡村示范创建行动，集中力量打造“6+8+20”试点示范，新改建“四好农村公路”50公里，实施“一改三提”饮水项目11个，完成农村电网提升工程，建成垃圾分类村20个，完成农村改厕1000户以上，农村卫生厕所普及率、乡镇污水集中处理率分别达到70%、85%，打造市级美丽宜居乡村56个、美丽庭院450个。深化基层治理，新建12个便民服务中心，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，建立“干部+群众”微信自治矩阵，打造新时代文明实践示范点66个。

深化农村改革。稳妥推进农村土地制度改革，持续完善农村土地承包经营权有偿转让和退出机制，积极探索农村集体经营性建设用地入市。发展新型农村经营主体，扩面深化农村“三变”改革、“三社”融合发展，新培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体100个，推动农业社会化服务主体乡镇全覆盖。全面盘活扶贫资产，拓展集体经济产业业态，村均收入增长20%。大力推进返乡入乡创业就业，扎实开展“两进两回”行动，打造就业帮扶车间2.0版、新认证50家，回引企业200家。

（二）深入实施生态工业提速行动计划，奋力培植现代化产业体系新支撑。坚定“工业强县”发展方向不动摇，精准建链、补链、延链、强链，推动工业经济上总量、提质量。

提升集群能级。做强眼镜产业，新招引眼镜企业25家以上、新增投产企业50家以上，实现眼镜模具、镜架表面等关键环节本地化处理，建立眼镜产业发展联盟，积极创建国家新型工业化产业基地，力争年产值突破30亿元。做大清洁能源产业，开工菜籽坝抽水蓄能电站、金凤山风电场扩建项目，加快京能汾河光伏项目建设，启动奉节南部复合光伏发电项目前期工作，新增并网投产装机容量57.4万千瓦。做深食品产业，开工农产品加工产业园项目，引入特色农副产品加工企业20家以上。做精新材料产业，大力发展装配式建筑，加快骨干企业关键核心技术攻关。工业增加值增长10%以上，占GDP比重提升至15%以上，工业园区实现税收3亿元。

提升承载能力。启动生态工业小镇建设，保障工业用地927亩，新开工60万平方米标准厂房。高标准规划康乐组团，加快推进储煤基地、货运码头、船舶制造等项目前期工作。加快新兴产业集聚区建设，构建绿色低碳现代产业体系，形成“一区”引领、“三园”联动、“多点”支撑的高铁生态城发展格局，滚动实施重点项目66个。争取批复2-3个中小企业集聚区发展规划。

提升企业质效。引导中小企业专注细分领域，走专业化、精细化、特色化发展之路，新增制造业企业200家、规上工业企业20家、“专精特新”企业5家、产值过亿企业15家。支持企业开展科技创新和研发能力建设，创建数字车间2个以上、市县级中小企业技术研发中心3个以上，实施智能化改造项目8个以上。

（三）深入实施文旅融合发展行动计划，奋力书写诗和远方新篇章。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游深度融合、相得益彰，更好诠释“好山好水好风光，有诗有橙有远方”。

让供给更加多元。坚持细分市场，突出差异化发展，持续丰富自驾行摄、生态康养、寻迹诗城、民俗美食、科考研学、竞技体育“六张名片”主题产品。加快推进中国诗词大会永久会址、奉节杜甫草堂、白帝城诗歌小镇、大白帝城遗址建设。新引进5家旅行社、20家民宿客栈，培育品牌餐饮店20家，新增餐位1200个、床位1000个以上。打造夜间文化旅游消费集聚区，拓展白帝城—环草堂湖—三峡之巅景区纵深，布局多元化消费场景，实现游客从引得来转向留得住。

让文化更加出彩。系统挖掘江峡文化、诗词文化、三国文化三大文化，推动竹枝歌舞、龙船调等本地传统文化创造性转化、创新性发展。推进文化艺术精品创作，启动《夔州诗全集》续编工作，开展“竹枝词”全球征集活动，打造“一诗一境、一步一景”沉浸式场景，持续擦亮“中华诗城”金字招牌。以全景式活态文化为理念，改版升级《归来三峡》，创新推出一批文化体验产品，培育夔梳、夔绣、夔州木雕等文创产品。

让品牌更加响亮。全面启动国家全域旅游示范区，加快推进兴隆国家级旅游度假区创建，新创成1个4A景区，打造1个国家级乡村旅游重点镇村。开展“百媒百城”精准推广行动，联动100家媒体开展品牌营销、故事营销、定制营销，走进100座城市促进市场互动、客源互送、资源互享。高水平办好诗歌节、橙博会、三峡凉都避暑季、土家风情文化节、半程马拉松赛、攀岩赛等节会活动，持续提升奉节知名度、美誉度和吸引力。力争年接待游客突破3000万人次，购票游客、过夜游客、旅游综合收入分别增长16%、15%、18%以上，文化旅游产业增加值增长20%以上。

（四）深入实施现代服务业升级行动计划，奋力打造区域性消费中心新优势。突出现代服务业的高科技性、高附加值性、集群性、新兴性，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

加快完善物流体系。新增物流产业发展用地280亩，引进培育现代仓储物流企业5家，加快推进水上绿色服务区、县域综合性共同配送中心、渝东北物联网云仓项目建设。发挥“黄金水道”效益，水路货运增长6%以上。加快发展“公转铁”“公转水”联运，新增货运企业5家，公路货运量达1200万吨。推广邮快合作、快企合作模式，加快农村寄递物流体系建设。

大力发展大数据产业。加快完善数字经济产业园，投运三峡集团·京东（奉节）新经济人才中心，打造“腾讯区块链应用基地”，积极争取中国动漫集团“元宇宙”3dmax项目，引进培育大数据企业30家以上，新增从业人员1000人。完善信息基础设施网络，深入实施“光网·奉节”工程，新建5G基站410个，通讯传输光缆2100千米、光网端口3万个。

持续提升金融服务水平。加快推进中国银行奉节支行正式营业，搭建数字人民币支付场景，积极创建普惠金融发展示范区。常态化开展政银企融资对接会，提升企业融资可获得性和便利度，实现小微企业贷款余额增速10%以上。完善政银风险共担机制，风险补偿基金总规模扩大至1亿元。推动“保险+期货”逐步扩面，试点创新型保险，政策性保险保费规模突破4000万元。大力推广“富民贷”和渝快助农贷，确保符合条件对象应贷尽贷，精准支持农户发展生产、增收致富。

培育壮大商贸服务业。推动商圈升级，加快建设万达广场，提档升级海成商圈、环彬商圈、天佑商圈，增加更丰富、更高品质的产品和服务。促进农村消费，培育4个乡镇商贸服务中心，增强中心镇辐射带动作用。发展电子商务，支持传统产业、本地企业进行电商化改造，新发展电商主体60家，电商交易额达到60亿元。增加消费供给，精准把握疫后消费“新风口”，培育发展“四首”经济、共享经济、新个体经济等新业态。丰富和拓展夜间经济，打造“奉节好味·百碗千盘”美食品牌。

（五）深入实施城市品质提升行动计划，奋力彰显美丽奉节新气质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断提高城市规划、建设、治理水平，努力实现城市让生活更美好。

加快城镇开发建设。高标准完成国土空间总体规划编制、实用性村庄规划编制。中心城区建成区面积扩大到15平方公里，新增商品房供给40万平方米，城镇化率提高至53.5%。全力推进高铁生态城建设，实施海绵城市和综合管廊建设，竣工马槽梁二号路、三号路和横四路（东段）。实施“强镇带村”工程，加快南北两岸互动、城市乡村互促。

推进城市有机更新。优化城市业态和发展环境，协同推进产业园区、生活社区、商贸街区、人文景区建设，促进产城融合、职住平衡。实施移民安置区人居环境改善工程、清水场镇提升工程，改造老旧燃气管网30公里，建成邵家包、清河水岸2座停车场，建设新能源充电桩300个。加强街区设施、街景灯光、公园绿地等城市肌理更新，加快建设市民广场，新建口袋公园10个，新增城市绿地5万平方米。

做好城市精细管理。全力推动全国县级文明城市创建工作，不断提高市民文明素质和城市文明程度。加强城区“三无”小区管理和背街小巷整治，提升环卫精细化作业水平，开展城区街道垃圾分类示范创建。深化违法建筑、乱摆乱占、非法营运、噪音扰民等专项整治，认真解决市民关注的热点、难点问题。加快建设城市综合管理服务平台，构建市政、园林、环卫、执法“一网统管”智慧系统，提升城市智慧化管理水平。

（六）深入实施生态文明建设行动计划，奋力绘就绿水青山新画卷。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳，让绿色成为奉节发展最动人的色彩。

强化污染防治。扎实推进生态环境“三年行动”剩余问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实“河长制”，抓好长江“十年禁渔”，深入开展“三排”“三乱”“三率”整治专项行动，加快实施长江大保护PPP项目，确保“一江五河”水质稳定在Ⅱ类以上。建成环保能源发电厂，推进工业废气减排、交通污染、城市扬尘、城市噪音、餐饮油烟、露天焚烧等专项治理，确保空气优良天数稳定在350天以上。

加强生态修复。全面落实“林长制”，大力开展国土绿化行动，提质实施“两岸青山·千里林带”“绿满夔州·花漾奉节”，实施营造林18万亩，完成废弃矿山修复、石漠化、水土流失治理45平方公里，森林覆盖率达到63.6%以上。加强自然保护地管理、消落区治理，推进“快速清漂法”申请国家专利，开展违法乱占耕地专项整治，加强卫片执法问题整改。强化农牧业面源污染防治，推动农药、化肥使用量“双下降”，保持土壤环境质量稳定。

推进“双碳”工作。加强国土空间规划和用途管控，加快形成以碳达峰碳中和为导向的国土空间开发保护格局。严控“两高”项目，推动减污降碳协同增效，构建清洁低碳能源供给体系。开展低碳城区、低碳乡镇、低碳社区、低碳家庭、低碳园区试点示范建设，引导市民养成绿色低碳、文明健康的生活方式。举办气候经济论坛，创建6个市级生态文明示范乡镇，争创市级生态文明建设示范县，争取“奉巫巫”市级气候投融资试点。

（七）深入实施改革开放创新行动计划，奋力激发高质量发展新动力。坚持改革不停顿、开放不止步、创新不松劲，瞄准重点领域、难点领域持续发力，不断夯实高质量跨越式发展基础。

强化改革攻坚。深化“放管服”改革，丰富“全程网办”“一件事一次办”服务套餐，提升基层“一站式”办理服务效能。深化国资国企改革，强化增资扩能、市场经营，推动国有资产规范管理，建成国有资产信息化管理平台，加大闲置资产盘活利用力度，全力推进赤甲集团“旅游+脐橙”双主营业务上市。深化财税金融改革，加大税收大数据应用。规范和加强公共资源交易工作。提升统计人员能力素质，高质量完成第五次全国经济普查。

扩大对外开放。加快奉建高速公路建设，启动长江二桥、半岛隧道、南滨路建设，开工建设夔门港一期、安坪码头，加快推进安张铁路安康至奉节段、万巫南线高速、巫奉利高速等项目前期工作。深化区域消费交流合作，加快发展脐橙、食品、眼镜、鞋服等外向型产业，推广“产业+跨境电商”新模式，外贸进出口总额超1.5亿元，RCEP成员国进出口贸易额超2000万元。

建设数字奉节。坚持以数字化变革引领系统性变革，推动经济社会发展和市域治理体系数字化重塑，打造1个城市运行指挥中心、1个数字展厅体验中心、1个奉节移动端APP、N个场景运用的“1+1+1+N”数字城市体系。加快数字政府建设，构建多跨协同工作机制，迭代升级“城市大脑”，构建协同高效的数字化履职能力体系。推动数字化改革向财税金融、投融资体制等各领域延伸，加快形成实质性、突破性、系统性成果。

（八）深入实施保障和改善民生行动计划，奋力创造美好生活新品质。时刻把群众利益放在首位，时刻把民生工作扛在肩上、抓在手上，切实解决人民群众急难愁盼问题。

推动就业社保更加健全。强化就业优先导向，新发放创业担保贷款1亿元以上，统筹开发公益性岗位2000个以上，高校毕业生就业率达90%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推进社保参保扩面，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达到95%以上，强化医保基金日常监管。实施养老服务提升三年行动，完成5个养老服务机构公建民营改革和提档升级，探索“物业+”“家政+”养老服务模式，支持家庭适老化改造。建立政府救助与慈善救助有效衔接机制，加大乡镇入城暂住困难人群关心救助力度。启动建设残疾人综合服务中心，创建“渝馨家园”8家，改造提升“儿童之家”示范点4个，争创全国未成年人保护示范县。扎实开展殡葬领域突出问题整治。全面落实“两金三制”，切实维护农民工合法权益。加强国防动员和后备力量建设，开展退役军人“建功奉节”行动，创建全国“双拥”模范城市。

推动健康服务更加完善。深化医药卫生体制改革，强化“医共体”三通建设，加大药品、耗材集中带量采购力度，切实减轻患者医疗费用负担。推动县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医院新院区投入使用，新增标准住院床位400张以上，新建市级特色专科2个。打造医防融合新模式，促进优质医疗资源扩容和下沉，推进农村区域医疗中心建设，困难群众家庭医生签约率达到100%。落实新阶段疫情防控各项举措，加强医疗救治资源准备，平稳有序实施“乙类乙管”各项工作。完善城乡运动圈、健身圈，新增体育场地10万平方米，广泛开展全民健身活动。

推动教育发展更加优质。持续巩固“双减”效果，深入推进教育评价、教育督导、“县管校聘”、集团化办学、家校共育等改革重点。优化中小学校布局，推动城乡义务教育一体化改革发展，推进国家义务教育优质均衡县建设。鼓励支持民办幼儿园普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率巩固在98.7%以上。实施奉节中学、永安中学、职教中心等7所学校办学条件改善提升工程，新增学位2000个以上。加快高职高校引进工作，办好“夔门乡村振兴学院”，深化与复旦大学、西南大学、重庆理工大学、重庆电子工程学院、重庆八中等合作，推动“校地共建”取得新成效。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍，用公平而有质量的教育成就梦想。

各位代表！今年，我们将继续加大民生投入力度，统筹实施10件县级民生实事。包括：建设奉节县未成年人保护中心，改造老旧小区27.4万平方米，建成气象公园和儿童公园6.3万平方米，提档升级市民休闲步道3.6公里，新建城市消防通道1条，升级改造乡镇农贸市场3个，完成三江中学迁建工程，新增公办幼儿园3所，建立500万元“同舟工程”社会救助基金，投入1000万元实施农村生活环境专项治理。对这些民生实事，县政府班子成员将带头领衔办理，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

（九）深入实施统筹发展和安全行动计划，奋力实现平安建设新成效。坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

毫不放松抓实安全生产。严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面加强重点行业领域安全监管，确保各类安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。持续开展食品安全“守查保”专项行动，落实包保覆盖率、包保到位率、问题整改率100%，切实保障群众“舌尖上的安全”。提升防灾减灾救灾能力，新增农村公路安全防护栏300公里，打造智慧应急信息化平台，组建10支专业应急救援队，建设应急消防工作站33个。

毫不放松抓实社会稳定。启动市域社会治理现代化试点工作，建成三级综治联调中心，实施“枫桥经验”奉节实践品牌塑造工程。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，构建社会治安群防群治防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，刑事、治安警情均下降5%以上。深化警务体制机制改革，推动“一村一辅警”全覆盖。扎实开展“来信来访”减量行动，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，信访总量下降5%。

毫不放松抓实风险化解。牢固树立总体国家安全观，严厉打击各种渗透颠覆破坏活动和暴力恐怖活动，提高防范政治安全风险能力。健全历史遗留问题处置长效机制，减少存量、遏制增量，尽最大努力将问题化解在当下。防范化解政府性债务、房地产、金融、网络等领域风险，守住安全发展底线。

三、持续加强政府自身建设

做好政府工作，抓落实是生命线，勇争先是真担当，干成事是经验交流。我们要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要聚焦全面提升政府治理能力和行政效能，加快理念、方法、机制的全方位、系统性、重塑性变革，始终保持奋进者姿态、创造性张力，推动工作落实、政策集成、制度完善，提高服务基层、服务群众、服务企业水平。

坚持抓纲带目、改革破题。树立大局观、系统观、全局观，坚持谋事和谋势、谋当下和谋未来相统一，盘点厘清政府重点工作“一张清单”，抓好“牵一发动全身”、具有乘数效应的关键环节，做到纲举目张、以纲带目。注重解放思想、打开思路，坚定不移吃改革饭、打创新牌，迭代升级工作体系、工作方法、手段工具，不断提升政府系统谋划力、统筹力、执行力，不断提高政府工作人员能力素质和专业化水平。

坚持整体智治、高效协同。着眼整体联动，打通整合部门职能，加快数据共享、流程再造和业务协同，推动服务方式从“碎片化”转变为“一体化”，实现政府系统协同高效运作。着眼数字智治，推动大数据、AI和5G等前沿技术与机关办公深度融合，集成打造“一体化办公、协同化办事、智能化服务”的新版数字政府综合门户，畅通治理端和服务端数据循环，推动决策科学、治理精准、服务高效。

坚持实干争先、闭环落实。聚焦特色，在深耕传统特色领域、开拓新兴领域、塑造差异化比较优势中真抓实干、勇争一流，加快形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果，努力以一域出彩为全局添彩。围绕中心工作，坚持清单管理、专班推进、量化细化，建立争先创优赛马比拼机制、班子运行评估和群众口碑评价机制、最佳实践分析和典型问题案例复盘机制，健全“谋划—决策—执行—反馈”的工作闭环。

坚持依法履职、廉洁从政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，加快创建法治政府示范县。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，严格落实重大行政决策程序。全面加强政府系统党风廉政建设，打造“奉公守节”廉政文化品牌。严格落实中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，让铁规钢纪成为政府工作人员的自觉遵循。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地、埋头苦干，向着全面建设社会主义现代化新奉节的宏伟目标乘风破浪、扬帆远航！

驩城镇2023年政府工作报告

各位代表：

根据大会安排，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是驩城发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对经济下行压力加剧和复杂多变的疫情形势，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，事不避难、事争一流，有效应对各种困难和挑战，全面开启驩城建设新征程。全年完成一般公共预算收入10083万元，其中工商税收9293万元；完成固定资产投资12.3亿元，增长20.2%;居民人均可支配收入达到20096元，增长9.6%，经济社会运行整体平稳、好于预期。

（一）坚持抢抓机遇、创新驱动，重大项目建设落地见效

项目招引实现突破。充分依托区位、交通、资源及本地企业家人脉等优势，通过以商招商、亲情招商等方式，先后赴杭州、泰安等地，主动拜访企业52家、接待客商60余起，实施投资过亿元项目6个。目前，投资1.2亿元、年产2000万条的电源线项目已正式生产运营；投资10亿元、年产600万套的易兰达智能恒温卫浴项目已在市级招商平台完成签约，正在进行前期手续办理等工作，该项目是我镇传统煤贸企成功转型第一例，并入选“山东省十强产业”；投资5.18亿元、年产100万套的车用冷却系统生产项目土地等手续基本办理完毕，具备开工条件；投资1亿元的“野渡”研学科普基地项目正在进行配套设施建设，即将建成使用。项目建设快速推进。实行领导干部包保制度，为项目建设保驾护航。投资4.18亿元、年产1.2万吨的新型环保亚克力板材项目已建成投产；光大循环经济产业园二期飞灰填埋、炉渣综合利用项目已投入使用，三期污泥协同处置等项目经制造强市指挥部论证，具备落地条件；兄弟玻璃年产9万吨高端器皿制造项目已完成可研、立项，正在进行规划设计。产业转型提档升级。全年投入1.8亿元进行高新技术研发，国家高新技术企业新增1家、入库培育2家。全力深化助企攀登，宏捷机械获批省级“专精特新”中小企业，光大环保能源成功创建济宁市基层教育科普基地。新增“四上”企业21家，居全县前列，总量达到72家。规模产业群体逐步壮大，全镇经济高质量发展再上新台阶。

（二）坚持完善功能、提升品质，城区承载能力明显增强

大力实施城镇化建设。以压煤村庄搬迁和新型农村社区建设为抓手，推进城区梯次南移。房庄社区新建多层22栋、小高层2栋、商业3栋，整体达到三星级绿色建筑标准，4月底顺利实现群众上房。结合党建打造了村党组织领导下的红顺物业，与社区西部幼儿园、中心小学，共同形成了一片“居住+入学”配套服务相对完善的社区，真正实现搬迁居民“住得好”的目标。俞楼新村建设选址、规划设计已完成，正在进行评审；袁堂村内附着物已完成丈量复核，正在按计划有序推进；疫情期间集中利用三天时间完成了大宋楼村腾空拆除工作。不断完善镇村交通设施。实施“四好农村路”集中攻坚行动，修建村级道路和通户道路12公里，进一步改善群众出行条件；治理城区多年未治的黑臭水体一处，平整硬化1600平方米、增设太阳能灯6盏，设置车位110个，打造生态停车场一处。提升城区公共服务供给。持续推进220KV冯驩输变电站建设，项目正在进行调试阶段，全镇供电质量进一步提升。完成农贸市场提升改造，群众购物环境更加整洁、市场秩序更加规范。在全县率先召开乡镇教育振兴大会，制定了《驩城镇教育振兴三年行动计划》，筹集资金59万元，设立“驩城微子教育基金”，助推教育高质量发展；实验幼儿园已于去年春季投入使用，设置班级15个、学位450个，增加了更多的学前教育优质资源。驩城一中获评市“百强乡镇中学”、实验小学获评省级“科普示范学校”；驩城卫生院获评“全国乡镇卫生院500强”。城区就近购物、就近入学、就近医疗的方便快捷生活圈逐步形成。加强城镇综合管理。依法清理店外经营、乱搭乱建80余处；开展城建、交警联合执法40余次，查扣“三小车辆”400余辆，镇域交通秩序更加规范。   

（三）坚持丰产蓄能、培育新能，农业产业兴旺发展、集体产业硕果累累

农业生产能力显著提高。高标准农田建设项目已完成验收3200亩，涉及周村、大营等4个村919亩的高标准农田补建项目正在推进。实施采煤塌陷地治理项目7个，涉及崔庄、王楼邹村、李集、丁石袁村等18个村，治理面积4138亩；严格落实耕地保护措施，完成耕地流出问题整改图斑340个、1297亩。全镇新增土地面积3200余亩，总面积增加6个百分点。落实各项惠农政策。核定小麦种植面积为4.46万亩，参保3.35万亩；玉米种植面积3.87亩，参保面积3.56万亩。小麦、玉米平均参保率达到82.95%，全面完成主粮作物参保任务。发放小麦、玉米粮食补贴771万元；完成大豆玉米带状复合种植试点推广11074亩；7月份，代表山东省顺利通过“无疫省”创建国家验收。大力发展村级产业。微山县按揭畜牧业项目在馨荷蛋鸭养殖有限公司落地建设，山东省现代虾蟹产业示范基地完成揭牌。4人荣获“微山湖乡村之星”、1人荣获“齐鲁之星”称号，国洋农场获评第七批家庭农场省级示范场，新培育县级家庭农场4家。山东佰牧农业完成市级龙头企业申报。苏河村微湖风合作社带动集体效益增幅显著，被中国改革报作典型报道。47个行政村年集体经济收入均超过10万，超过50万元的村达到22个，占比46.8%，过百万的村3个。驩城镇被认定为山东省第二批乡村振兴示范镇。

（四）坚持生态优先、防治结合，生态环境质量不断改善

严格贯彻河长制。启动了房庄河水质净化工程，进一步修复河道自然生态。完成港口问题整改，种植苗木28万株，增加绿化面积2.3万平方米，修复湖岸线1400米；拆除二级坝区域临水房屋3500平方米，妥善安置成新村36户湖边群众。因地制宜开展春季林业生产。提升农田林网覆盖面积，建设河道、塌陷地防护林500余亩，新增苏庄、崔庄、上辛庄造林点200余亩。重塑湖东堤通道绿色景观。实施8.8公里湖东堤进行绿化提升工程，种植垂柳、石楠7000余棵。4月中旬，用5天时间腾空宋闸村老旧房屋29户，拆除建筑面积3000平方米，重新铺设花坪5.6亩，栽植海棠、紫叶梨、百日红、冬青1400余棵，高标准打造了21亩的湖东堤绿色广场。大力推广清洁能源。投入591万元对东王楼、西王楼、邹楼、裴口、徐村、尹洼6个村1182户实施了“气代煤”“电代煤”工程；累计发放清洁取暖补贴300余万元，惠及群众2万余户；推广清洁煤1411吨，置换散煤32吨。重拳治理环保突出问题。落实上级督办问题整改74件，响应重污染天气7次，处罚违规企业32家，处罚金额97.4万元；查扣非道路移动机械38辆，拆除燃煤炉具56件。常抓人居环境整治。开展全镇人居环境观摩互评、互促提升活动20次，清理垃圾700余吨，拆除危房38户，清除残垣断壁42处，维修农厕2400余户。不断巩固提高卫生创建工作水平，城北新村、龙珠新村、宋堂新村、苏河村、同新村、李集村、丁石袁村、大王庙8个行政村获得“省级卫生村”荣誉称号。加大农村水域环境治理。新建污水处理站5个，改造旧站8个，治理农村黑臭水体16处，清理河道16.3公里，打捞菹草257吨。全面塑造了环境优美、绿意盎然的生态乡村。

（五）坚持扛牢责任、防范风险，社会大局持续平安稳定

筑牢基层安全屏障，切实守牢一排底线。扎实做好安全度汛。进行防汛实战演练2次，全面检修10处排灌站，疏通断头渠、竹节沟1.1万米，铺设排水管涵100余节；建造土楼村挡水堰550米、湖堤闸门1处，排查危旧房屋113户，成功应对极端暴雨天气、实现安全度汛。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制。广泛开展安全用电、防溺水及防一氧化碳中毒宣传行动。加大安全隐患排查整改力度，对危化品、水上安全、建筑行业等重点领域进行集中整治，闭环整改问题52个。切实防范金融风险。大力推进反诈骗APP注册安装，加大反诈骗、养老诈骗宣传和打击力度，成功劝返境外涉诈人员5人，守牢群众“钱袋子”。有效维护社会稳定。大力开展禁种铲毒工作，通过广泛宣传、全面排查，查处种植罂粟行为15起，打击拘留11人次；创新“专班化访”“五老说理”“听证办访”“信访积案化解月”等工作方式，积极化解积案旧案，全年化解率达91.73%，成功化解多个信访积案。

（六）坚持用情用力、服务群众，民生保障水平稳步提升

扎实推进“食安双创”，驩城农产品安监站被评为“山东省乡镇农产品质量安全监管机构典型”。依托新时代文明实践阵地，新建济宁市星级农家书屋1处，开展“五讲六进·百姓宣讲”“习语润儒乡”、雏鹰课堂、送戏下乡等活动200余场次。大力营造“敬老爱老、扶贫助困”浓厚氛围，打造“如康家园”一处，尹洼村成功创建了全国示范性老年友好型社区。发放自主创业小额贷款1057余万元，完成就业技能培训737人次；针对大龄失业、低收入、残疾等困难人群，帮助520人走上乡村公益岗位，实现了贫困劳动力再就业和乡村治理服务水平再提升的“双赢”局面，驩城人社所获评“就业服务质量县级标杆机构”。

（七）坚持作风先行、提高效能，政府自身建设全面加强

认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。积极践行“争一流、争第一、争唯一”，建立“动态排名+定期通报”的竞进机制，干部执行力大幅提升。全面落实放管服改革，公开部门权力清单和责任清单156项，镇为民服务中心受理办结业务27795件，办结率100%。推进廉洁政府建设，依法规范政府权力运营，加强阳光村务建设和村级干部监督管理，定期公开村务、党务、财务，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任，自觉接受镇党委、人大和群众监督；积极采纳人大代表和人民群众意见建议。办理人大代表意见建议54件、政务信息4192条，办复率达到100%，树立了政府廉政为民的良好形象。

各位代表、同志们！过去的一年，驩城周边疫情形势复杂、反复暴发、防不胜防，“10·24”疫情遭遇战突如其来，全镇上下风雨同舟、共克时艰，同时间赛跑、与疫魔较量，迅速打响疫情阻击战、歼灭战。我们始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，镇疫情防控指挥部第一时间启动应急预案，科学有序做好流调溯源、转运隔离、病例救治、核酸检测、物资保障等工作。全镇82支党员先锋队、1200多名党员干部闻令而动、冲锋在前，成为了联防联控、群防群控的中坚力量；广大医护工作者、疾控人员、社区工作者、志愿服务者向疫而行，以生命践行使命、用无畏守护平安；我们的企业家们始终挂念家乡，慷慨解囊、捐款捐物，展现了高度的社会责任感，为抗击疫情作出了重大贡献。我们众志成城、守望相助，筑起全民抗疫的牢固防线，打赢疫情防控战疫，快速恢复全镇生产生活秩序。“10·24”疫情大考淬炼出了我们的制度优势，彰显了以人民为中心的崇高价值。在此，我谨代表镇政府，向曾经奋战在疫情一线中的所有人员，向关心支持驩城经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们！思危方可居安，知忧才能克难。我们现在更能清醒地认识到，当前经济社会发展面临的诸多压力和挑战：一是产业结构不合理，煤贸产业占据经济主体地位的情况仍会长期存在；二是城镇经营秩序需要进一步规范提升，精细管理、制度建设相对滞后；三是政府服务效能和作风建设仍需进一步提升。对此，我们将克服短板、提振精神、事争一流，推动经济社会高质量发展。

二、擘画新蓝图  开启新征程

各位代表、同志们，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，谋划好2023年乃至更长一段时期的发展规划责任重大、意义深远。驩城镇2023年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，以建设“全国重点镇”为抓手，聚焦“两个定位”【1】，大力实施“一城两翼”【2】发展战略——以社区扩城，推进压煤村庄搬迁和新型农村社区建设；以产业兴城，加快传统产业升级改造和高质量项目招引；以文旅荣城，聚力建设滨湖观光带，深度融入微山湖旅游大环境。全面建设滨湖新城、工业强镇，打造微山“卫星城”【3】，全力创建省级“县域次中心镇”、省级文明乡镇、全国卫生乡镇。

今年经济社会发展的主要预期目标为：固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右。

为实现以上目标，我们将以“城镇建设突破、项目建设攻坚、能力作风提升”为总抓手，突出煤贸资源城镇全面转型高质量发展主题，把“规划图”变成“施工图”，夯基础、补短板，增动能、创优势，提质效、惠民生，谱写更加出彩的绚丽篇章。

（一）坚持项目主体地位，激发经济内生动力

树牢“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手。按下项目招引“快进键”，破除“等米下锅”思想，主动出击，锲而不舍外出招商，积极引入劳动密集型、精细加工类项目，继续加大汽车散热器、机械制造平台整合、新型白炭黑生产等意向项目对接，进一步取得实质性进展。加强招商阵地建设。抓住全县“一区多园、竞相发展”有利时机，持续完善工业园区设施配套，引入富源热电、光大产业园热力、电力，提升园区能源供给；完善园区内部道路建设，畅通物流运输“微循环”，打通东南外环南延道路，开辟连接县城第二通道，持续提升城区交通承载力。广泛联络本地户籍企业家成立商会，缔结各地友好商会，搭建交流与合作平台，放大以商招商效应。坚持项目包保机制，为项目成长保驾护航。做实助企攀登，积极引导煤贸产业转型发展；加快兄弟玻璃、梳棉纺织等传统产业技改升级，逐步向智能制造、高端纺织迈进。大力帮扶宏捷机械申报国家级“专精特新”小巨人企业，加快易兰达智能恒温卫浴、光大产业园后续工程、宁德时代渔光互补90MW光伏电站等重点项目建设，全力做到重点项目开局开工、起步冲刺。将工业园打造成为规模产业聚集园，引领镇域经济高质量发展。

（二）破题发展乡村产业，构建现代文旅体系

发展农业产业项目。引导家庭农场、合作社式经营，力争全镇土地流转率增加7个百分点，新增规模经营主体5个以上，将农户分散经营向规模、特色农业集中，提升农业保险保障水平，促进农民增收、农业增效；实施质量兴农、品牌强农，加快馨荷蛋鸭育种基地建设，打造现代农业产业园。做好土地利用文章。加大耕地保护力度，做好各类土地流出问题整改，遏制耕地“非农化”、“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。继续实施袁堂双王楼、后寨门口、李庄村三处土地治理项目1200亩；力争年内完成俞楼、袁堂、大宋楼3处村址土地复垦；及时完成去年7个塌陷地治理项目验收工作，确保新增3000多亩土地不违农时、如期耕种。壮大文旅产业。积极向上对接，包装策划、吸引投资，扮靓滨湖旅游观光带。规范整治常口鱼市，结合黄桃、蟠桃、樱桃等本地特色水果，打造一个规范的渔湖产品+时令水果批发市场；结合二级坝水利枢纽、湿地公园、渔翁码头、民宿民房，发展民俗旅游；以京杭古运河、乾隆故道为依托，推进土楼美丽乡村建设，打造集饮食、休闲、娱乐为一体的运河夜经济商业区，盘活闲置多年的湖区旅游资源。不断完善苏河田园综合体、宋闸国洋农场生态基地建设，连接运河村、苏河村、宋闸村三个滨湖观光节点湖上交通，打造驩城一日游精品路线。

（三）持续推进城镇建设，全力建设宜居新城

推进压煤搬迁与城镇化有机融合。完善俞楼新村建设手续，启动安置房主体工程建设，适时启动袁堂、大宋楼社区工程，开启首批集中式万人新型社区建设；规划城区供暖配套设施，引入滕州富源电厂热力，有序实现镇驻地集中供暖；邀请设计院进行高标准规划设计，谋划养老公寓、邻里中心、长者食堂、商业综合体等功能型配套建设，不断提升城区人口汇集力、城市吸引力。打通3公里的西南外环，画定城区新轮廓。结合中心幼儿园、实验小学，卫生院新院区康养服务，工业园区就业提升进行功能性融合，打造“驩城一刻钟便民生活圈”。强化镇域防汛排涝能力，启动老沙河疏浚工程，打通於村—房庄—东村商场雨水管道，实施城区西部防汛排涝贯通、南部污水管网并网处置，彻底解决城区雨季内涝问题；力争年内完成卫生院新院区建设，进一步提升医疗卫生服务水平。规范城区经营秩序。制度先行，出台完善行之有效的城市管理办法。按照“区域禁止、行业引导”原则，加大城建、交警、市场监督联合执法，大力整治车辆乱停乱放，坚决取缔占道经营、店外经营，规范城区农贸市场和餐饮、商超、店铺、农副产品食品批发等各类业态；常态化开展城区环卫保洁，进一步净化环境卫生、提升城镇魅力。

（四）强化生态文明建设，全面打造生态城市

加强环境治理。以大气污染防治“十条线”【4】为基础，落实各项环保措施，溯源管控各类污染源。加强对辖区储煤场、商品砼、临水货场、港口码头等污染源场所监控、监管；严厉打击散煤销售、散煤燃烧等各类污染行为，加大散煤置换和清洁能源推广力度，实现劣质散煤禁售、燃用管控“全覆盖、无盲区”。做好重污染天气及错峰生产的应急监管，落实企业应急响应及错峰生产各项要求。持续抓好道路扬尘治理，加大对辖区主要干道的吸扫和洒水降尘频次，做到道路环境“道牙无尘、设备整洁、路见本色”。严格贯彻河长制湖长制。常态化开展镇村干部巡河工作，持续推进房庄河、老运河等镇域河流水域生态治理，全面完成房庄河8.9公里河道生态修复及水质净化工程，塑造“水清、岸绿、景美”自然河道景观。常态化整治人居环境。聚焦“三清一改二提升”【5】，定期开展农村人居环境专项整治，保持村内“四大堆”、残垣断壁、乱搭乱建清零；加强村内垃圾清运、公厕卫生保洁和维护，确保全镇56处公厕能够正常使用。强化人居环境督导考核结果运用，建立“流动红黄旗”鞭策奖励机制。持续推动农村污水治理工程。力争完成北村、东岗子、西岗子、翁楼、王庄、界牌口6个村污水处理工程建设任务，基本实现自然村污水处置全覆盖；动态摸排农村黑臭水体，因地制宜开发使用，挖掘种植、养殖、人造景观等生态经济效益。持续开展“美丽庭院”创建。利用春季林业生产有利时节，免费发放定量花种、树种，引导群众自主制作“庭院微景观”、携手共建“邻里小花园”，加快形成“一村一品、一院一景”格局。

（五）建设和谐稳定社会，全面增进民生福祉

持续加强城乡公益岗管理，提升岗位兜底成效。推进驩城教育振兴三年行动，抓好教师队伍管理，实施名师、名校长引进计划，改善提升教育质量，创办人民满意的教育。完善卫生院新院区医养服务功能，结合养老院、“如康家园”，探索医疗卫生和养老服务融合发展模式，创建老年友好型社会。精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”新要求，实现60岁及以上人群疫苗接种“应接尽接”，重点做好老弱病残孕幼等特殊群体预防救治工作。充分发挥“和为贵”调节机制，开展“五老说理”“听证办访”，建立村级“社区说事”“四官一师【6】进社区”，打造矛盾化解“驩城模式”，及时回应办理群众诉求，攻坚化解矛盾隐患和突出问题。持续推进农村自建房安全专项整治，严厉打击违法违规抢建行为；统筹做好防汛抗旱、极端天气应对工作；深入开展安全生产专项行动，加大安全隐患排查整改，推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，为群众生命健康筑牢安全防线。

各位代表！去年年初我们郑重承诺要办理好为民服务十件实事——截至目前，12公里“四好农村路”工程竣工，农贸市场和实验幼儿园顺利投入使用，七个采煤塌陷地治理项目和3200亩高标准农田建设基本完工，房庄河生态修复一期工程收尾，民工技能大培训达到710人次，比原计划提高18个百分点。我们始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，较好的完成了“十件实事”，新的一年，我们将继续立足全镇实际，结合群众需求，力争办好以下十件民生实事：①启动新一轮城区规划设计，完善城区商业、居住等功能区布局；②提升镇域防汛排涝能力，实施城区污水管网提升工程；③规划城区供暖配套设施，引入富源热力，有序实现镇驻地集中供暖；④持续改善群众出行条件，修建“四好农村路”22公里；⑤继续实施3个采煤塌陷地治理项目【7】，治理土地1200亩；⑥加大本土人才培训力度，完成农民工技能培训860人次；⑦更大力度鼓励创业，发放创业贷款1000万元。⑧提升公共卫生服务能力，完成县第三人民医院新院区主体建设；⑨开展“健康驩城行”，有序更换村级健身器材，实施义诊进村，提升群众健康素养；⑩全力提升医疗卫生条件，争创全国卫生镇。

三、完善乡镇治理体系，提升政府服务能力

（一）加强政治建设

深入学习贯彻党的二十大精神，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”根植于心、付诸于行。增强政治敏锐性、谋划前瞻性和推进系统性，确保政令畅通、令行禁止，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好工作局面。

（二）坚持依法行政

深化法治政府建设，严格遵守法律法规，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持政府法律顾问工作机制，积极推进政府内设机构法律服务全覆盖。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力运行公开透明。自觉接受人大、群众和媒体监督，认真办理人大代表建议提案，畅通民意诉求渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。全面形成依法办事的良好格局。

（三）提升实干能力

大力弘扬实干之风，广泛开展“树牢有解思维、始终干在一线”作风建设活动，深入践行“争一流、争第一、争唯一”，用好“周盘点、旬通报、月排名”。以实干论业绩、以实效论英雄、以业绩定奖惩，始终聚焦发展中心大局，更加密切联系群众。加强网格化治理和智慧社区建设，整合就业、社会保障、人口数据、党员服务等公共服务信息，发展面向社区居民的一站式服务。不断提升群众满意度，建设人民满意的政府。

（四）加强廉洁建设

坚决贯彻执行中央八项规定精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。规范管理村级财务，完善村级公共资源交易平台运行机制，促进农村“三资”管理规范化。加强廉洁教育，强化纪律执行，牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想。教育广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，以廉洁的政府形象取信于民。

各位代表、同志们!新征程呼唤新担当,新使命激励新作为。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，勇毅前行、接续奋斗，为加快建设大美富强新驩城作出更大贡献！

南涧县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、苦干实干，十三届人民政府工作实现平稳开局

2022年是极不平凡、极为艰难、极力拼搏、极具突破的一年。面对疫情严重冲击和经济下行双重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，克服一切困难挑战，实现了县域经济有速度、有质量的稳定增长，取得了社会事业促均衡、利长远的全面进步。

这一年，我们实现实体经济“量质双升”。全县实有市场主体17467户、增长26.87%。出台支持工业经济、商贸经济、建筑业发展扶持政策，新增规上工业企业6户、限额以上企业8户、资质内建筑业企业2户。

这一年，我们实现固定资产投资结构较大转变。扛住跨区域投资支撑锐减压力，深挖潜力扩大投资，产业投资占固定资产投资比重从2021年的2.27%提升至32.68%。实现县本级投资24.31亿元、增长111.76%，民间投资12.81亿元、增长108.97%。

这一年，我们实现招商引资大步快跑。全民招商、以商招商、驻点招商“多点开花”，洽谈项目70个、签约16个，总引资额58.8亿元、增长21.99%。采取“光伏+产业”模式，成功引进浙江正泰集团，实现先进制造业项目零突破。招引了汉兴气体全州首个集中建园落地项目。广药集团进入云南的首款合作饮品“王老吉香橼乌龙茶”实现销售额3000万元。

这一年，我们实现获得感和荣誉感双重提升。成功创建为第十批全国民族团结进步示范县，荣获“中国天然氧吧”称号，被命名为“云南省美丽县城”。无量山镇被认定为全国“一村一品”示范镇，拥翠龙凤等4个村被评为“中国传统村落”。

这一年，我们实现转作风、提效能齐头并进。深入推进“两个革命”，扎实开展“学做”活动，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，严格执行“1110”工作制度，政府效能不断提升。完成综合改革63项，发展动能持续释放。

一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作。

（一）综合实力稳步提升。顶住经济下行和疫情冲击压力，实现了难中求稳、稳中有进、进中向好的发展势头。全县实现地区生产总值939512万元、增长5%，一般公共预算收入28645万元、增长-26.72%，规模以上固定资产投资310626万元、增长-49.3%，规模以上工业增加值105401万元、增长11%，社会消费品零售总额301072万元、增长1.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别为40765元、12951元，分别增长2.6%、6.7%；金融机构存贷款余额分别为671487万元、858895万元，分别增长5.91%、11.83%。

（二）现代产业加快布局。坚持把优化产业结构、调整产业布局作为主攻方向，深化供给侧结构性改革，三次产业结构调整为25:29:46。传统产业优化升级。粮食播种面积37.02万亩，实现粮食总产量11.22万吨。绿色有机茶园面积11.84万亩，实现茶叶产量8538吨、综合产值18.04亿元，10家茶叶经营主体获得有机认证。南涧县被列为国家茶产业体系示范县、云南省“一县一业”茶叶产业示范创建县。收购红大烟叶12.82万担，实现烟农收入2.35亿元。泡核桃种植面积稳定在80万亩，总产量2.67万吨。发展中药材种植3.44万亩，总产量6568吨。实现无量山乌骨鸡存栏190万只、出栏350万只，“南涧无量山乌骨鸡”区域公用品牌在上海正式发布。实现肉牛存栏11.3万头、出栏7.4万头。加快推动农业品牌化发展，新认证“三品一标”农产品33个。新兴产业培育壮大。母麦地集中式光伏电站、分布式光伏等项目加快推进，年产2GW光伏逆变器智能制造及配套项目落地南涧。安定产业集聚区申报和建设工作有序推进，入驻企业达42户，海固生物工业大麻提取加工、和维茶业生态茶精深加工、红云核桃优质脱衣核桃仁自动化生产线、创合魔芋精粉加工等项目完工。茶文旅融合走深走实。休闲农业、乡村旅游蓬勃发展，樱花谷景区环境不断优化，成功发布《无量南涧·秘境花乡—神仙姐姐居住的地方》音乐电影，旅游知名度不断扩大，实现旅游业总收入21.67亿元。

（三）项目建设扎实有力。坚持把项目作为推动经济发展的第一抓手，创新工作机制，强力推动项目建设。要素保障更加有力。健全重大项目指挥协调机制，积极破解用地、审批等要素制约，跑出项目建设“加速度”，新增入库项目100个，完成投资11.3亿元、增长158.58%。项目争取更加精准。储备县级重大项目180个、总投资225亿元。累计争取各类专项资金20.28亿元，2022年老旧小区改造项目获得基金支持2000万元，拥政水库、农村供水保障项目获得专债资金支持2.58亿元。项目推进更加高效。大南、南景高速公路（南涧段）建成通车，宾南高速（南涧段）、城乡供排水一体化、无量山藏茶谷美丽公路等项目全面完工，南云高速、城投商务中心、南涧县第四中学（沪滇中学）搬迁等项目加快推进。数字化赋能高质量发展，储备数字经济项目87个，智慧党建及综治中心云能力提升等项目投入使用。

（四）乡村振兴全面推进。坚持农业农村全面发展，加快推动农业强、农村美、农民富。脱贫成果巩固提升。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实开展防返贫动态监测和精准帮扶，1954户、6456名监测对象得到低保、医疗、教育、就业等“一户一策”帮扶，脱贫人口人均收入增长15.88%。乡村振兴提质增效。整合财政衔接乡村振兴和上海对口帮扶资金2.14亿元，实施岔江高山生态肉牛养殖等项目42个，乡村产业、基础设施和公共服务水平进一步提升。积极推进乡村振兴示范创建，碧溪六五谷等10个自然村被命名为省乡村振兴“百千万”工程美丽村庄。集中建设了可保白茶、宝华乌骨鸡、龙凤工匠等8个产业示范村。州级以上农业产业化龙头企业达31户、农民专业合作社示范社达95户、示范家庭农场达66个、“一村一品”专业村镇达34个。实现村级集体经济收益837万元、增长20%。乡村治理扎实有力。公郎裕谷等6个民族团结进步示范建设项目全面推进，澜沧江流域（云南段）铸牢中华民族共同体意识示范带创建联盟在南涧签约启动，南涧镇西山等14个村创建为民主法治示范村。

（五）城乡品质不断提升。推进以县城为重要载体的城镇化建设，以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展格局逐步形成。县城功能不断完善。完成老旧小区改造6.46万平方米，实施棚户区改造205户，建设保障性租赁住房208套。建成充电桩87枪、5G基站115个。新建和改造雨水管渠14.38公里、雨水管网2.8公里、污水管网2.18公里。城乡管理不断加强。开展临建违建和自建房安全隐患排查专项整治，拆除私搭乱建141户2.7万平方米。城乡品质不断提升。大力实施城乡绿化美化行动，推进“拆墙透绿”工程。完成造林绿化500亩，改造提升综合公园1个、游园61个，城市林荫路覆盖率达73.74%。无量山镇被评为省级绿美乡镇，公郎岔河、拥翠大平掌被评为省级绿美村庄。

（六）生态优势愈加凸显。坚持生态优先、绿色发展，国家生态文明建设示范区创建成果持续巩固。环境噪声污染、非煤矿山、工贸及危化企业等专项整治行动深入开展，空气优良率达100%。完成全民义务植树61.6万株、退化林修复补植2000亩、新一轮退耕还林补植补造7829亩，乐秋麻栗等13个村获评省级森林乡村。健全四级河（湖）长体系，南涧河、得胜河生态河道治理项目全面完工，建成生态湿地50万平方米。农村生活污水治理工作加快推进，资源化利用典型经验在全省推广。

（七）营商环境优化升级。坚持“一流营商环境是第一竞争力”的理念，让营商环境更舒适、更贴心、更温馨。便民服务深入人心。“一网通办”服务全面推行，政务服务事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，网上进驻事项1205项、可网办率达99.5%。利企措施扎实有力。完成留抵退税72户次、6570万元，20户企业获得“银税互动”金融产品贷款2527万元。招商引资成效显著。建立“一把手”招商、全民招商机制，6个招商工作联络站联动发力，招商项目“妈妈式”服务深入推进，汉兴气体、上海陇品食品商贸等一批大企业、好企业落户南涧，澜沧江孔雀渡野奢酒店、年产2.8亿只锂离子电池生产等项目签约落地，无人不招商、无处不招商、无时不招商的格局加快构建。

（八）民生保障更有温度。坚持以人民为中心的发展思想，普惠性、基础性、兜底性民生工程更加精细。社会保障不断加强。城镇新增就业3150人，支持自主创业609户，发放“贷免扶补”、创业担保贷款9937万元，发放各类救助资金7864万元。完成300户困难家庭适老化改造，涧河社区老年幸福食堂投入运营。教体事业蓬勃发展。义务教育课后服务实现全覆盖，“双减”“双升”工作落实落细。“县管校聘”“校长职级制”“党组织领导下的校长负责制”改革深入推进，教师活力进一步激发。发放“雨露计划”补助2633人、402万元，办理生源地信用助学贷款3150人、2998万元。健康南涧深入推进。严格落实常态化疫情防控措施，累计接种新冠病毒疫苗46.6万剂次。医疗事业稳步提升，县人民医院搬迁建设项目基本完工。医保打包付费改革成效明显，城乡居民医保参保率达97.43%。爱国卫生专项行动成果持续巩固，环境卫生治理向全面社会健康管理转变。社会大局和谐稳定。社会综合治理不断强化，受理各类纠纷727件，调解成功率达97.23%。扫黑除恶斗争常态化开展。安全生产“百日攻坚”行动扎实推进，安全生产形势总体平稳。法治政府建设步伐加快，县乡村法律顾问实现全覆盖。办理人大代表建议174件、政协委员提案155件，办复率100%。国防动员、人民防空、退役军人事务等工作扎实推进，审计、统计、供销、气象、外事、地方志等工作得到加强，工青妇、工商联、科协、残联、红十字会、关工委、文联、社科联等工作取得新成绩。

各位代表，奋斗饱含艰辛、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、各界人士和驻南涧部队官兵、消防救援人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。只有保持“问题一定有”的警醒、“症结是什么”的执着、“出路必须找”的坚定，才能不断增添前行动力。对照推动高质量发展的任务，我们必须直面：产业基础和产业链水平不高，产业层次和创新能力有待提升；主体税源不足，税收增长乏力，财政收支矛盾突出，“三保”任务艰巨，债务风险管控压力较大；市场开放度不足，市场主体总量不大、韧性不强、结构不优，规上工业企业偏少，头部企业、链主企业缺失，县域经济基础较为薄弱。对照人民群众的需求，我们必须看到：高质量的生态环境、高水平的公共服务供给还不够充分，就业服务体系不健全，居民收入水平不高；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；基层社会治理存在薄弱环节，体制机制不完善，治理手段单一。对照新型城镇化建设要求，我们必须认清：城镇化进程较慢，推进县城建设的特色化、多元化发展思路不宽，智慧城市建设水平不高，县城综合承载能力有待提升。对照正风肃纪的标准，我们必须警惕：一些干部缺乏担当精神，“躺平式”干部仍然存在，干部责任感、危机感、使命感仍需加强。对照人代会确定的年度目标，我们必须正视：地区生产总值、一般公共预算收入、规上工