县2023年政府工作报告汇编（14篇）

目录

1.

2023年博罗县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情的反复折腾冲击，有效化解需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，心无旁骛、脚踏实地，勤劳刻苦、夜以继日，扎扎实实地干好每一件工作，兢兢业业地履行每一项职责，推动博罗走上了高质量发展的快车道，经济社会发展取得了新成效、跃上了新台阶。

一年来，我们破难题、稳增长，经济发展实现逆势而上

主要指标高位增长，赶超进位取得新突破。全县地区生产总值801.39亿元，同比（下同）增长3.7%，增速在全市行政县区中居第2；农业总产值140.72亿元，增长7.6%；规上工业总产值增长7.1%，居全市第2；固定资产投资489.73亿元，增长11.5%，其中工业投资201.39亿元，增长41.8%；社会消费品零售总额331.24亿元，增长2.9%；税收收入95.51亿元，其中制造业税收增长10.9%，占比达52.74%；一般公共财政预算收入66.22亿元，同比增收超过10亿元，自然口径增长18%，可比口径增长26.3%；金融机构本外币存款余额981.72亿元，总量首次跃居全市第2，存贷比达101.7%，同比提高10.8个百分点。28项主要经济指标中有16项指标总量、13项指标增速位居全市前列。在2022年赛迪百强县中排第81名，比上年提升8位。

经济结构更好更优，创新发展量质齐升。三次产业结构持续优化，由2020年的11:49.6:39.4、2021年的10.8:53.3:35.9，优化调整为2022年的11:54.5:34.5，以工业为主要支撑的二产占比分别较2021年提高1.2个百分点、较2020年提高4.9个百分点。新认定高新技术企业245家，总量增至511家，仅一年时间增长达到45.6%。144家企业通过创新型中小企业评价；成功申报“专精特新”企业60家，总量翻了一番多，达118家。新增省级工程中心3家、市级工程中心6家。成功创建国家知识产权示范企业2家；新增省知识产权示范企业3家，总量达8家。累计推动363家规上工业实施数字化转型。全年完成“个转企”142家，“小升规”234家；规上工业总量达1104家，其中超5亿元企业由43家增至57家。

用地瓶颈有效破解，资金保障稳健有力。坚持“以亩均论英雄”，狠抓项目用地保障，深入开展批而未供、闲置土地“双处置”行动，全年共处置土地12844亩，共挣取用地指标4539亩。通过腾挪存量、争取使用预支等方式统筹用地规模约8600亩，用于保障园区和制造业项目。聚焦用力盘整盘活存量低效工业用地，全年共盘整盘活低效闲置土地等约2000亩土地；全年共完成新出让地块100宗，面积4926亩，为项目供地提供了有力的保障。争取建设项目占用林地指标4940亩。成功申报地方政府专项债券18.05亿元、中央资金4516万元。完成供电量94.44亿千瓦时，增长0.77%，总量和增速居全市第2。

市场主体活力增强，营商环境优化升级。大力落实稳经济一揽子政策和接续措施，新增减税降费及退税缓税缓费达38.1亿元，有效稳住市场主体。全年新登记市场主体2.3万户，增长7.4%；总计14.3万户，增长10.2%。在全市率先建成“无证明城市”，实现“大厅之外无审批”。组建重点项目代办服务中心，为企业免费送“创业大礼包”，设立企业开办“一站式”服务窗口。行政执法“两平台”普及率和使用率居全市第1。完成17个镇（街）“两中心”一体化建设。在2022年赛迪投资竞争力百强县中排第75名，比上年提升5位。

国企改革破题开局，投资融资蓄势赋能。培育赋能博罗智能装备产业园公司，整合11家国有企业壮大资产规模、做优资产结构，公司资产总额从22亿元增至93亿元，成功获评AA+主体信用等级，是全省第一家首评即获批、全市唯一一家AA+主体信用等级的县区级国企。建强一批主业突出、竞争力强的国有企业，成立县村级经济联盟有限公司服务乡村振兴，推进乡村振兴加油站筹建等工作；榕盛公司扩大经营范围，积极推动智慧停车场等项目建设；建工集团强化城市建设运营业务，新引进1家建筑和市政工程施工总承包双一级资质企业。园洲建筑工程公司的建筑工程施工总承包资质从二级升到一级。组建县国有资产事务中心，全力推动国资监管专业化。不断做大做强国有资本。

一年来，我们强平台、抓项目，制造业发展快速推进

园区平台加快建设。创新园区管理、强化领导力量，积极整合土地、资金、人才等资源向园区集中。博罗智能装备产业园149家规上工业企业实现总产值314.2亿元；完成基础设施投资14.2亿元，总投资41亿元的振兴大道8条市政道路工程等项目加快推进；新过会项目117宗、新落地36宗、新投产7宗。博罗产业转移工业园83家规上工业企业实现总产值148.8亿元；累计投入8.4亿元完善园区基础设施，其中杨村交通基础设施工程建成通车；新过会项目46宗、新落地6宗、新投产5宗。省级高新技术开发区申报工作扎实开展。

产业集聚效应初显。电子信息产业发展势头良好，欣旺达、南亚增资扩产五期等项目扎实推进。新材料产业主导优势突出，南亚覆铜板、联合铜箔三期建成投产，正威项目建设进一步推进。电动车产业发展步伐持续加快，台铃、小刀、绿佳等项目顺利投产。生命健康产业稳步发展，成功举办第八届中医科学大会，现场签约5宗项目，总投资约47.2亿元。现代农业和食品预制菜产业加速发展，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地一期、二期项目全速推进，“中央厨房”功能逐步显现；伴永康、九优粮油、顺南食品、罗巴克食品等不断发展。左右家私、松堡王国、诚业家具、宝居乐等现代家居产业蓬勃发展。

项目建设全面提速。全年共安排重点建设项目100宗，比上年增加25宗，完成投资193.05亿元，比上年增加43.75亿元，总量达到历史新高；其中，省市重点项目24宗，比上年增加9宗，完成投资92.17亿元，比上年增加17.39亿元。聚焦工业项目提速提质，全年新挂地成交工业用地82宗，面积4668亩，占全市30.4%，居全市第1；新供地动工项目34宗，居全市第1；供地投产项目20宗，居全市第2。工业项目数据充分表明，博罗的产业发展全面提速、势头强劲，博罗的制造业后劲正蓄势勃发、未来可期。

招商选资成果丰硕。围绕主导产业实施精准招商，全力引进一批延链、补链、强链优质项目。成功引进总投资17.5亿元、预计年产值约50亿元的大金空调华南基地项目。全年新过会的非工业地产项目126宗，达产后预计年产值约847亿元、税收约27.3亿元。其中新供地项目96宗、增资扩产项目30宗；制造业项目123宗、占比97.6%；高新技术企业投资项目82宗，“专精特新”企业投资项目16宗；亿元以上项目99宗，5亿元以上项目35宗，10亿元以上项目8宗。

一年来，我们补短板、提品质，县域环境质量稳步提升

现代化交通体系加速形成。主动对接市“丰”字交通主框架，加强与穗莞深互联互通，一批重点交通基础设施加快建设和建成投用。从莞高速石湾东互通、双杨大道、罗浮山旅游道路及连接线等工程建成通车。博中东江大桥、滨江西路、阅江大道及广汕高铁博罗站、罗浮山站配套工程等项目加快推进。石洲大桥、罗浮山大桥、国道G324线博罗青塘至增城交界段改扩建、从莞高速园洲南互通、振兴大道（惠肇高速共线段）新建工程等项目有序开展。惠龙、惠霞、惠肇高速以及惠河高速改扩建等项目顺利推进。“四好农村路”加快建设，完成投资额5.83亿元。

新型城镇化建设有效推进。加快县城新型城镇化建设试点工作，“十四五”期间推进的71宗补短板强弱项建设项目累计完成投资68.4亿元，建成项目24宗；稳步推进葫芦岭周边环境整治工程等项目，完成6个老旧小区改造，创建绿色社区9个，新增城镇绿色建筑面积278.6万平方米，城镇化建设成效被国家及省发改委转载推广。杨村镇城乡融合发展省级试点工作扎实开展。以美丽圩镇带动乡村建设取得新成效，所有圩镇达到“宜居圩镇标准”，80%以上行政村达到美丽宜居村标准。城镇生活污水处理能力稳步提升，建成城镇污水管网224.1公里。文明创建深入推进，新时代文明实践中心工作有效开展、稳步推进。

生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，严格落实河湖长制、林长制。所有国考断面水质全部稳定达标，环境空气质量优良率94.3%，土壤环境质量保持稳定。大力开展国土绿化试点项目，启动4万亩种植、1.5万亩抚育，完成水源林造林、森林抚育等共1.6万亩。

“两违”整治铁腕推进。坚决遏制乱占耕地建房行为，对新增占用耕地实行“零容忍”，共拆除“两违”建筑1391宗，拆除建筑面积约242.3万平方米；“无违建镇（街）”创建预计可从4个上升到10个以上。

一年来，我们强基础、促“三农”，乡村振兴工作亮点纷呈

现代农业发展提质提效。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，扎实推进撂荒耕地复耕复种工作，完成高标准农田建设1.2万亩，粮食生产实现丰产丰收，全年粮食总产量16.1万吨，县粮食储备库新库建成投用。现代农业产业园建设成效显著，成功申报省级产业园2家、市级1家，总量分别达5家、3家。丝苗米、三黄鸡等农业产业进一步发展壮大，新增全国“一村一品”示范村镇1个，总量达3个；新增省级专业镇1个、专业村9个，总量分别达6个、52个。新增各级农业龙头企业22家、农民专业合作社示范社24家、示范性家庭农场21家。

示范带建设成效突出。高水平推进环罗浮山、东江画廊、百里茶香等3条乡村振兴示范带建设，全年共引进5G蓝莓园、丰基油茶基地等15宗项目，计划总投资18.7亿元。五谷丰登、东纵精神2条示范带规划建设加快启动。产业融合发展进一步加快，柏塘镇荣获全市第一批农村一二三产融合发展示范镇中期评估第1名，泰美镇入选全市第二批农村一二三产融合发展示范镇。

农民收入进一步增加。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，驻镇帮镇扶村工作扎实推进。大力开展“三变五合”、村组共建改革，旅游精品线路、乡村民宿加快发展，联农带农富农效果显著，村级集体经济不断壮大，全部行政村集体经营性收入达到10万元以上；农村居民人均可支配收入2.8万元，增长4.8%。深化博罗与兴仁东西部协作。

一年来，我们保民生、增福祉，群众获得感幸福感不断增强

民生建设更加有力。持续加大财政支出向民生领域倾斜，全年民生支出93.2亿元，占一般公共预算支出高达84.3%，增长14.22%，比上年提高7.69个百分点。高质量推进年度十件民生实事。养老服务提质升级，县长者安养中心投入运营，新建村（社区）级居家养老服务中心24家。成功组建博罗中学教育集团；博罗县第八小学、博罗县惠州一中五矿学校建成投入使用，12宗改扩建教育重点项目加快推进，增加优质学位1.2万个。

社会保障更加充分。多措并举稳岗促就业，抓好高校毕业生等重点人群就业，城镇新增就业1.12万人。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训8502人。扎实做好社会救助工作，大力推进“双百工程”，低保、特困等特殊群体生活保障水平稳步提高。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。人民生活水平不断提高，居民人均可支配收入3.6万元，增长4.2%。

社会事业更加优质。医疗卫生体系不断健全，医共体、医联体建设深入推进，县人民医院新院初步启用，县中医医院新院全面投入使用，共有9间基层医疗卫生机构达到国家推荐标准，中医药事业发展加快。公共文化服务持续优化，“一村一歌”获评年度全国基层公共文化服务高质量发展典型案例，成功申报公庄镇南溪村等4个中国传统村落。

同时，外事侨务、民族宗教、审计、统计、爱卫、移民、妇女儿童等工作深入推进，国防动员、气象、档案、地方志、消防救援、双拥、退役军人事务等工作取得新成效。

一年来，我们防风险、守底线，社会治理体系和治理能力有效提升

疫情防控科学精准。坚持主动防、早发现、快处置、优服务，坚决果断打好系列疫情遭遇战，以最短时间控制住罗阳、石湾、长宁等本土疫情，未发生继发病例。认真落实新阶段疫情防控各项政策，着力保健康、防重症，全力抓好医疗救治保障和药品保供，确保了博罗疫情可控和社会秩序稳定，有效守护住了人民生命健康。

安全工作抓牢抓实。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势持续向好。全力防范和化解安全风险，建成1713组“最小应急单元”。质量监督、食品药品安全监管、信访维稳等工作扎实开展。

社会治理效能提升。加强社会面治安巡防管控，“摩电”治理工作成效明显。社会治理“三平台”试点建设工作深入推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效防范化解社会矛盾风险。

一年来，我们转作风、提效能，政府自身建设持续加强

党的建设不断深化。全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实新时代党的建设总要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域。

法治政府建设加快推进。坚持民主集中制，重大行政决策程序不断规范，依法治县工作迈上新台阶。“八五”普法深入实施。创建省级“民主法治示范村（社区）”5个。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督，共办理人大代表建议46件，政协委员提案62件，办复率均达100%。

作风建设从严从实。发扬自我革命精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，从严从实开展“庸懒散拖”问题专项教育整治工作，深入开展“深学习、真练兵、大比武”干部素质提升活动，不断推进作风建设向纵深发展。

各位代表！千锤百炼，方得精钢；艰难困苦，玉汝于成！

这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县广大干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗，用辛劳、汗水和拼搏干出来的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和挑战。主要是：经济高质量发展的基础还不够扎实，经济总量还不够大，发展速度还不够快；产业链头部企业还不多，重大产业项目储备不足；城乡区域间发展差距仍然较大；民生保障还存在薄弱环节，优质公共服务供给还不够充分；营商环境仍有一些短板弱项，政府行政效能和服务水平仍需进一步提升，等等。我们将直面问题，采取更有力措施，切实加以解决。

2023年工作目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是我县坚持制造业当家、奋进高质量发展的见效之年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，坚持实体经济为本，大力实施制造业当家战略，贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，实施“五大行动”，加快建设县强、民富、景美、人和的现代魅力强县，引领全省县域高质量发展，在全国百强县竞争中进位赶超。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；人均地区生产总值增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7%；地方一般公共预算收入增长5%以上；外贸进出口总额增长5%；全县居民人均可支配收入增长6%。

各位代表！实现以上目标，我们必须更加脚踏实地、真抓实干，更加笃定心志、勤奋刻苦、开拓进取，集中力量抓好八大方面工作。

一、坚持不懈推进制造业当家，以更高的水平打造现代化产业体系

全面对标深圳、对接广州，聚焦湾区、放眼全国，深入实施制造业高质量发展行动和制造业当家“一把手”工程，加快建设一流园区和现代化产业体系，力争2023年规上工业总产值达1700亿元。

提高园区竞争力。把园区作为推动制造业当家和工业高质量发展的主战场，集中土地、资金、人才等资源进一步向园区和制造业汇聚，推动园区承载力和综合竞争力实现大提升，全力创建省级高新技术开发区。持续完善市政设施，启动博罗智能装备产业园2个集中配套区、6条道路等基础设施项目建设；力争振兴南路、产城大道、振兴大道等3条道路全线通车；加快博罗产业转移工业园二期路网等项目建设。积极推动正威、欣旺达新能源产业基地、江丰电子等产业项目加快建成投产。大力盘整盘活闲置用地、低效用地，坚持“以亩均论英雄”，不断提高土地集约节约利用水平，为引进优质产业项目提供更多空间。持续强化园区运营管理，加强资金融通保障，进一步改善园区形象和园容园貌，提升环境水平和服务能力。以博罗智能装备产业园和产业转移工业园为载体，高起点规划、高标准建设产业转移承接主平台，积极与深圳开展产业协作发展，共建产业园区。

提高产业集聚度。加快构建布局科学、结构合理、后劲充足的现代化产业体系，推进产业深度融合发展，打造特色鲜明、辐射带动力强的产业集群，努力形成头部企业引领产业集聚的发展格局。聚焦四大主导产业，集中力量培育产业“链主”，聚力打造以欣旺达、华通等为龙头的电子信息产业；以联合铜箔、益利素勒、正威、南亚、金龙羽等为龙头的新材料产业；以台铃、小刀、新日、绿佳等为龙头的电动车产业；以罗浮山国药、新峰药业等为龙头的生命健康产业。同时，全力打造以部省合作的粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地为核心的现代农业和食品预制菜产业；以大金空调为龙头的先进制造产业；以左右家私、诚业家具、宝居乐等为龙头的现代家居产业。大力地延链、补链、强链、固链，推动战略性新兴产业进一步集聚发展、传统产业转型升级提质提效，发展动能和效益进一步提升和显现。

提高招商选资水平。实施招商选资“一把手”工程，加大优质项目招商力度，积极开展驻点招商、以商引商、以链引商，到德国、日本等国家和国内长三角等地区实施精准招商，充分对接、深入挖掘和借力与深圳福田区产业转移的机遇和资源。强化与广深莞产业协同，聚焦产业链关键环节，全力引进一批延链、补链、强链优质制造业项目、龙头企业、上市企业，力争全年招商宗数、投资额等增长超过10%，推动形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展局面。

提高要素保障能力。继续推进批而未供、闲置土地“双处置”专项清理及征地拆迁工作，持续腾挪闲置建设用地规模向产业园区汇集。加快工业旧改及村镇工业集聚区的升级改造、提质增效、产业转型，推进石湾镇、园洲镇等村镇工业集聚区试点项目开展。加大地方政府专项债券等上级资金申报和资金管理力度。做好电力供应保障工作，加快推进大唐热电联产项目及集中式光伏发电项目建设。

二、坚持不懈推进国内大循环，以更实的举措激发内生动力

牢固树立“项目为王”工作导向，持续增加有效投资，提振消费信心，激发创新活力，夯实发展根基。

发挥投资关键作用。全力推进今年安排的133宗县重点项目建设，力争完成206.7亿元年度投资，形成更多投资量。加快推进列入市“三年工程瞄准两年干”项目清单的42宗项目建设，努力完成67.5亿元年度投资。加快推动获得提前批34亿元额度的专项债项目落地见效，聚焦用力把全年专项债项目一宗一宗、一个一个钉下去、摁下去，变成实物量和发展增量。

提速推进项目建设。坚持一线办公、一线协调、一线督促，健全县领导挂钩联系大企业、大项目制度和重大项目服务机制，持续开展服务企业“直通车”等活动，加强项目全生命周期管理服务，全力协调解决项目建设的堵点、难点问题。以“店小二”的服务、“钉钉子”的精神，推动签约项目加快开工、开工项目加快投产、投产项目加快达效，及时做好入库纳统工作。

加快消费复苏升级。支持鼓励天虹、金铂中心等11家商业综合体发展，力争引进更多大型商贸综合体。开展“放心消费粤行动”，推出文旅体消费惠民活动，促进消费回暖提振。抓好新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费。推进农村消费提质升级。支持制造业企业在博罗成立销售公司，着力打造制造-营销高效协同的生产流通一体化新生态。

做大做强国有企业。纵深推进国资国企改革，健全完善现代企业制度，做大做优国资国企，力争再新增AA以上的主体信用等级国有企业，把国企打造成为支撑经济发展的“顶梁柱”和“急先锋”。充分发挥博罗智能装备产业园公司重要载体作用，进一步拓宽融资渠道，推动国有资本向重大基础设施和民生保障等领域进军。

深化科技创新驱动。强化企业创新主体地位，着力培育引进一批创新能力强的高新技术企业，力争高新技术企业保有量超过600家，“专精特新”企业新增50家。鼓励企业申报省级新型研发机构、重点实验室、工程中心等平台，力争省级以上创新平台数量达55家。深化产学研用结合，协助高新技术企业、“专精特新”企业等链接市内外创新资源。用心做好人才引育留用，持续激发人才创造活力。

三、坚持不懈推进协同发展，以更快的速度构建开放新格局

抢抓“双区”和三大平台建设发展机遇，进一步推动交通联通和融入发展，实现更宽领域共建共享、互惠互利。

加快交通互联互通。主动对接市“丰”字交通主框架，全力拉开城市交通路网骨架，推进新“五路四桥三站”等畅通内外的交通项目建设。重点推进惠龙高速、惠霞高速、惠肇高速、惠河高速改扩建以及阅江大道、博中东江大桥、石洲大桥、罗浮山大桥、杨南大道、从莞高速园洲南互通、金龙大道四角楼高速出口路段改造工程、振兴大道（惠肇高速共线段）新建工程等关键干线、桥梁、市政道路项目建设。加快完成广汕高铁博罗站、罗浮山站配套工程建设，保障广汕高铁顺利通车，推动博罗迈入“一城三站”的高铁时代。全力推动滨江西路、振兴大道等县城主干路网建设，加快国道G324线博罗青塘至增城交界段改扩建项目动工建设。提档升级县域内通行政村公路主干线、次支路网，深入推进“四好农村路”建设。进一步发展内河航运、推进江海联运，加强龙溪、园洲等东江沿岸码头建设。

争创一流营商环境。巩固提升“营商环境综合提升年”行动成果，深入实施优化营商环境“十项措施”，全面对标广深等先进地区，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。规范行政执法和中介服务，切实减轻企业负担。高质量推动数字政府建设，建立完善数字政府运营机制，加强电子印章、电子证照等数据共享应用，为政务服务“一网通办”赋能。推进县、镇（街）、村（社区）三级政务服务标准化建设。

提高对外开放水平。打好“五外联动”组合拳，鼓励县内企业与“一带一路”沿线国家和地区开展贸易、投资等方面交流合作。支持企业组团“海外抢单”。加强13家市外贸进出口100强企业跟踪服务。常态化“走出去”招商，加速引入国外优质企业和创新资源，积极引导外资投向制造业、生产性服务业等重点领域。

四、坚持不懈推进新型城镇化，以更高的标准提升县城承载力

在产城融合、市政设施、公共服务和生活空间等方面聚焦用力，推动城镇建设向高水平迈进，加快打造宜居宜业宜游的魅力之城。

推动产城融合发展。坚持以产兴城，加快推进大金空调、正和东泰等制造业项目建设，厚植县城产业发展基础，推动产业转型升级、提质提效。高效盘整盘活小金四角楼片区、江南片区等土地资源，向土地存量要发展增量，为更多的好项目落地提供用地空间。增强县城发展动能，加快培育新零售、夜间经济等新业态，做优做活第三产业。以点带面，加强石湾、园洲等中心镇建设，做大做强杨村现代家居、柏塘茶叶等专业镇特色镇。

完善县城服务配套。加强市政设施建设，推进71宗补短板强弱项建设项目早建成早见效。提高县城内部道路连通循环能力，重点推进迎宾大道、金罗路升级改造、蓄能路一期、龙桥大道等内通外联的交通项目建设。加快推进智慧停车场建设；增加各类公共停车位约1.3万个。尽快启动县城自来水供水引水工程，提升县城居民饮水品质。加快推进罗阳街道江南片区污水厂及配套管网、小金片区生活污水厂提标升级及配套污水管网、龙溪街道第二污水厂及配套管网等建设，不断提高污水收集处理能力。

提升人居环境和生活品质。用“绣花”功夫做好县城微改造、精提升，推进上竹径片区老旧小区改造、县城农贸市场新建及提标升级、葫芦岭贝丘遗址公园升级改造二期等项目建设，提升老城新活力，保留活化老城历史风貌和文化韵味。启动滨江公园规划建设，加快构筑县城“一江两岸”城市景观带。谋划打造街心绿地、口袋公园、带状公园，升级改造县城人民公园。巩固提升文明创建成果，发挥好新时代文明实践中心和复兴少年宫等阵地作用，持续擦亮全国文明城市金字招牌。

五、坚持不懈推进乡村振兴，以更高的站位建设现代农业强县

民族要复兴，乡村必振兴。强国必先强农，农强方能国强。要扛起职责使命，在联农带农富农上持续发力，奋力推动乡村全面振兴走在全省前列。

大力推进宜居宜业和美乡村建设。高水平推进乡村振兴示范带建设工作，巩固提升环罗浮山、东江画廊、百里茶香3条示范带创建成果，推动五谷丰登、东纵精神2条示范带建设。继续以美丽圩镇建设带动美丽乡村建设，优化提升村庄规划，全面推进农房管控和乡村风貌提升，深入抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理等工作，推动人居环境整治提升。实施数字乡村建设行动，完善乡村道路、农田水利、污水管网等基础设施，推动教育、医疗、养老等公共资源向乡村延伸覆盖，全面提升乡村现代生活的条件和水平。

大力推进现代农业发展。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，加强粮食生产，强化粮食和重要农产品有效供给，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进撂荒耕地复耕复种、水田垦造。加快推进粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地建设，积极推动预制菜等省市级现代农业产业园建设，推进柏塘、泰美农村一二三产融合发展示范镇创建工作，走好三产融合发展新路。深入打造“一镇一业、一村一品”，着力培育壮大丝苗米、三黄鸡等优势产业集群，推动本地特色农业提档升级。建立完善农村冷链配送物流体系，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等新模式，加快农产品出村进城。

大力促进农民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，强化防止返贫动态监测，守牢防止规模性返贫底线。因地制宜发展壮大乡村旅游、民宿经济等特色产业。大力开展以“三变五合”为核心内容的新型农村集体经济专项改革、村组共建改革，深化农村土地制度改革，完善联农带农利益联结和分享机制，不断壮大村级集体经济，力争2023年所有行政村集体经营性收入达到20万元以上。

六、坚持不懈推进绿美博罗建设，以更大的力度擦亮生态底色

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实好绿美广东大行动，持续推进生态文明建设，着力构建绿美生态新高地。

深入推进生态保护与建设。全面落实林长制，加大造林和林分优化提升力度，逐步开展环太平山区域林相改造，打造罗阳寨头村绿美森林示范性亮点项目。加大古树名木保护。推进矿山生态修复治理。大力推广南药和林果种植，积极发展中草药、畜牧养殖等林下经济，推进特色林业产业发展。拓展“森林+”旅游新业态。探索森林固碳存量开发研究，规范林业碳汇交易。

持续强化污染防治攻坚。进一步打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河湖长制。抓好大气污染防治，加强工业锅炉整治等工作。强化水环境生态保护与修复，增强森林植被的水源涵养能力，加强黑臭水体整治，全面消灭劣Ⅴ类支流。推进土壤污染治理，加大源头防控力度。

推动发展方式绿色转型。开展碳达峰阶段性规划编制工作，有序推进碳达峰碳中和工作。提高产业绿色化水平，推进传统行业节能技术改造。推动绿色社区创建，进一步促进建筑节能和绿色建筑发展。推进“无废城市”建设。增强环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活风尚。

七、坚持不懈聚焦民生事业，以更强的保障增进人民福祉

紧紧抓住群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题，切实增进民生福祉，推动发展成果更多更好惠及博罗人民。

完善社会保障体系。抓好重点群体就业工作，落实好就业创业补贴政策，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，积极探索以广东省技师学院为主的“校企合作”产业人才培养模式。完善多层次社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等群体补贴保障水平。持续推进医保公共服务标准化、规范化。推动全县三级养老服务体系向基层深入，谋划推进县长者安养中心二期建设，统筹推进镇（街）综合养老服务中心建设和运营，加快布局城镇社区居家养老服务设施。支持刚性和改善性住房需求，全面推进城镇保障性安居工程建设。

推动教育优质均衡发展。加快推进城西学校、博罗中学升级改造等12宗教育重点项目建设，新增公办义务教育学位超3000个、公办幼儿园学位1000个。持续推进“新强师工程”，引进高素质教师队伍，加强教师交流轮岗，优化教育资源配置。严格落实国家“双减”政策，强化中小学生校内课后服务工作监督管理，引导规范民办义务教育发展。

加快建设健康博罗。完整、全面、准确执行国家防控方案，持续推进医疗救治能力建设，保障群众就医用药。加强县域紧密型医共体建设，进一步盘活县域医疗资源，加快建设医共体信息平台，全面提高县级公立医院医疗卫生综合服务水平；完成县人民医院新院整体搬迁，启动县妇幼保健院新院异地升级改造；力争2023年成功创建省级健康县；进一步加大乡镇卫生院建设力度，加快完善分级诊疗服务体系，差异化打造核心特色科室，提升公共卫生服务水平。不断发展壮大医疗人才队伍，推进卫生人才增量提质。推进全国两癌筛查试点工作。

提升公共文化服务水平。启动县体育中心提质改造项目建设，实施农村公共文体服务提质增效工程，探索公共文体服务“百姓点单”模式，广泛开展全民文化健身活动，提高人民文化素养和身体素质。加强红色资源的保护和开发，发挥东江纵队纪念馆等“红色文化”教育基地育人作用。深入挖掘岭南文化，弘扬客家文化、中医药文化等特色文化，推动葛洪传说、罗浮山风湿膏药制作技艺申报国家级非遗项目，进一步活化利用罗浮山文化资源。

深化平安博罗建设。加强社会治安防控体系建设，持续推进“一村（居）一警”，依法严厉打击各类重点犯罪和突出违法犯罪，筑牢社会安全发展屏障。深入推进安全生产专项整治，统筹做好道路交通、自建房、工程建设、燃气、消防、校园等各行业领域隐患大排查大整治工作，坚决防范遏制重特大事故。多措并举化解矛盾纠纷，提高社会治理效能。

认真做好第五次全国经济普查工作。推动国防动员、外事侨务、民族宗教、审计、人防、气象、科普、爱卫、移民、妇女儿童、档案、双拥、退役军人事务、东西部协作等各项事业全面进步。

八、坚持不懈推进政府自身建设，以更严的要求打造服务型政府

坚持政治引领、依法行政、廉洁勤政，努力创造经得起检验的工作实绩。

加强政治建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

推进依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，持续推进法治政府建设，认真做好政务公开，严格执行重大行政决策程序规定，推进政府决策法治化、科学化、民主化。严格遵守宪法，依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，高效高质办理人大代表议案建议和政协委员提案。

强化正风肃纪。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。深入推进作风建设，驰而不息纠治“四风”。强化对权力运行的制约监督，严格遵守廉洁自律各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求。

各位代表！天道酬勤，力耕不欺！

我们的目标已经确定，蓝图已经绘就，号角已经吹响，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，携手全县人民，锚定目标、铆足干劲，踔厉奋发、勇毅前行，真抓实干、大干快干，以高效的工作推进高质量的发展，以实干、实绩和实力推动博罗发展的进位赶超，以更大的拼劲和更多的辛劳创造博罗人民更多的获得和更大的福祉，奋力谱写博罗县域振兴的绚丽华章，为惠州打造广东高质量发展新增长极展现更大的作为、作出更大的贡献！

2023年大英县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

同心同德、拼搏实干，2022年“大美大英”建设加快成势

2022年极不平凡、极具挑战、极其艰难，面对复杂严峻的宏观环境和疫情反复袭扰、高温干旱缺电等多重超预期因素冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴拼经济、搞建设，攻坚克难、超常付出，踔厉奋发推动“大美大英”建设加快成势，经济发展承压而上，社会大局保持稳定。全年实现地区生产总值192.08亿元、增长3.2%，地方一般公共预算收入9.22亿元、增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.3%。

这一年，我们共克时艰、共推发展，经济运行持续回稳。千方百计稳实体。全面承接落实稳经济一揽子政策和接续措施，打出“稳增长51条”等政策“组合拳”，开展“助企纾困”大走访、“亲清大英”民营经济发展座谈会等活动，退减缓免税费1.8亿元，兑现产业奖补资金1.7亿元。深入实施“转企升规”专项行动，新增“个转企”130家、“小升规”21家。全力以赴扩投资。实行项目“竞进拉练”“红黑榜”机制，117个县级重点项目完成投资127.8亿元、超年度计划15.4%。争取到位上级资金46亿元、超年度目标15%，其中专项债券资金13.7亿元、政策性基金1.4亿元。推进土地节约集约利用，清理低效闲置工业用地511亩，盘活闲置厂房18.2万平方米。多措并举促消费。推进文体旅游集聚区建设，举办特色商品展销会、文旅消费季等活动，发放消费券500万元、拉动消费6000余万元。全年社会消费品零售总额增长2.8%。

这一年，我们共抓产业、共开新局，经济结构持续升级。农业绘就“新画卷”。坚决保障粮食安全，建立“田长制”，整治撂荒地5.8万亩，新建高标准农田2.2万亩，实现粮食产量20.8万吨、出栏生猪57.6万头。现代农业园区竞相发展，中药材现代农业园区晋升为省级三星园区、实现省级星级园区“零”的突破，粮油、绿色蔬菜现代农业园区获评市级三星园区。新增新型农业经营主体220家、“三品一标”农产品9个。工业积聚“新动能”。新增规上工业企业6家，全年规上工业增加值增长7.6%。盛马化工一、二期实现联产，久大蓬莱盐化卤水净化迁建、鸿鹏新能源电解液生产基地等17个项目开工建设，乾元电子、英邦化工等15个项目竣工投产。大英红旗化工园区获批全省首批化工园区。四川绿色油气化工产业园《产业发展规划》《总体发展规划》通过专家论证，完成一期500亩场平及道路管网建设。服务业崛起“新势力”。新增限上商贸和规上服务业企业15家，全年服务业增加值增长2.2%。金融机构存贷款余额增长19.1%，居全市第一位。丝路奇幻城入选“成渝十大文旅新地标”，“丝路神灯”盛大开演。精益影视文创基地加快建设，5部影视剧开机和杀青。成功创建川渝工业文化教育实践基地等特色文旅品牌5个，天府旅游命名县提升建设年度考评全省第九。

这一年，我们共抓改革、共促开放，发展动能持续集聚。重点改革走深走实。深化“放管服”改革，“最多跑一次”“全程网办”事项分别达100%、87.9%，652项高频便民事项实现一次办，154项行政许可事项实现清单化管理，“政务大百科”服务平台、无差别综合窗口建设等改革经验在全国省推广，新增省级示范便民服务中心3个。农村集体经营性建设用地入市改革走在全市前列。县国资金融局挂牌成立，县属国有企业“三级架构”改革全面完成。创新动能持续提升。新增省级“专精特新”中小企业4家、省级企业技术中心2家、市级工程技术研究中心2家，入库备案科技型中小企业91家，飞亚动力获评全市唯一的四川省服务型制造示范企业。出台“绿色油气化工产业人才发展9条”等措施，引进高层次和急需短缺人才242名，大英经开区获评全省第三批院士（专家）产业园。开放合作深化拓展。积极融入“双圈”建设，发起成立巴蜀文化旅游走廊区县文旅创意产业联盟，举办“成渝十大文旅新地标”颁奖典礼暨成渝文旅“大英之夜”等活动，遂铜环氧乙烷产业合作园项目纳入“双圈”建设重大项目清单。全力招大引强，与商务部投资促进事务局签订投资促进战略合作协议，引进亿元以上项目23个、协议投资154.5亿元。

这一年，我们共建家乡、共筑家园，城乡面貌持续改善。城乡格局优化调整。高质量完成“三区三线”划定工作，3个镇级片区国土空间总体规划全部编制完成，回马镇、河边镇入选首批市级重点中心镇。对外开放通道更加畅通，遂德高速建成通车，成南高速扩容工程开工建设，S209蓬莱至天保段竣工通车。城市品质有效提升。实施公园城市“对标建设”行动，新建绿地16万平方米、“花境”2.8万平方米、“口袋公园”5个，蓬莱公园获评四川省重点公园。滨江路死海大桥至采和大桥段等14条市政道路竣工通车，大英火车东站升级改造、县人民医院城市公共停车场加快建设。新苗自来水厂完成扩容升级。乡村振兴扎实推进。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扶持产业项目65个，脱贫人口人均纯收入增长16.7%。新改建美丽乡村共富路103公里，实施农村公路安防工程267公里，完成“厕所革命”1.3万户，祥凤寨水库全面完工，入选全国首批、全省唯一的“深化乡村地名服务·点亮美好家园”试点县。“宋井桃源”精彩开园，接待游客超50万人次，获评省级乡村旅游重点村、省级文化振兴样板村等荣誉品牌7个。

这一年，我们共谋福祉、共享成果，幸福指数持续提升。民生保障更有温度。就业形势保持稳定，城镇新增就业5695人，城镇登记失业率3%。全面落实兜底保障政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，城乡低保标准分别提高10.6%、14.3%，向1.82万余名群众发放一次性生活补贴、价格临时补贴等资金6935.4万元。新开工改造老旧小区61个，改造农村危房920户，建成安置房5处。实施未成年人保护工作“六大行动计划”，成功创建全国家校社协同育人实践基地5个。公共服务均衡发展。调整优化城区义务教育学校布局，育英初中、蓬莱初中竣工投用，2名学子考入清华大学。县人民医院新院区主体完工，紧密型县域医共体建设初见成效。大英体育健儿在省第十四届运动会上获2金5银10铜好成绩。新档案馆建成开放。县老年大学建成投用。生态环境持续改善。打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境质量持续好转。空气质量优良天数率达97.5%，郪江口国控断面水质持续保持Ⅲ类，集中式饮用水源地水质达标率100%，生活垃圾填埋场完成封场，国家储备林项目落地实施。新增省级绿色工厂3家，卓筒井镇获评四川林草最具投资价值森林乡镇。

这一年，我们共防风险、共护平安，安全底线持续筑牢。疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控措施，以最小成本、最小代价顶住了一轮又一轮疫情冲击。推动政策平稳有序调整转段，全力保健康、防重症，保障群众就医用药，加强重点人群疫苗接种和健康服务，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。重大风险有效化解。健全金融风险预警、处置、问责等制度体系，强化国企投融资监管，兜牢兜实财政“三保”底线，政府负债安全可控。打好应对干旱高温极端天气能源保供攻坚战，企业、商户、机关“极限用电、竭尽所能”，全力保障民生用电需求。全力推进化工园区整治提升，危化品运输车辆专用停车场、水气土协同预警体系建成投用。成功化解成南高速遂宁服务拓展区项目遗留问题。安全形势稳定向好。深入开展安全生产防灾减灾、治安打击整治两个“百日行动”，推进基层应急预案体系建设试点，深入排查整治安全隐患，积极处置重点信访积案，严厉打击各类违法犯罪，各行各业安全形势总体平稳，社会治安综合评价全市第一，城乡社区治理试点荣获全省绩效评价优秀等次，成功创建省级基层治理示范街道（镇、社区）5个。

这一年，我们共守初心、共兴法治，治理效能持续释放。政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓政府系统党的建设，认真落实意识形态工作责任制，省委巡视、市委巡察反馈问题整改有序推进。法治建设全面推进。坚持依法行政，推进府院联动、府检联动，全面落实法律顾问、重大行政决策合法性审查、行政机关负责人出庭应诉等制度，82件人大代表建议、119件政协委员提案按期高质量办结。新增省级枫桥式司法所1个、民主法治示范村1个，县卫生健康综合行政执法大队获评全国行政执法先进集体。作风建设全面深化。深入开展拼经济转作风提效能行动，逗硬落实层级管理、政务督查等机制，以“拼抢实”的状态和作风推动各项决策部署终端见效。严格履行党风廉政建设主体责任，深化社会救助、粮食购销、政府采购等领域系统治理，扎实开展“以案促改”警示教育，政风行风持续向好。

同时，积极支持各民主党派和群团组织工作，国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、工会、妇女、共青团、儿童、统计、档案、气象、地方志、机关事务等工作取得新成绩。

各位代表！难忘瞬间，定格永恒记忆，时光年轮，刻印奋进足迹。过去一年，我们众志成城谱写壮丽战歌，面对三年来最严峻的疫情形势和百年不遇的极端高温天气，同舟共济、守望相助，守护了人民健康、山河无恙；我们苦干实干点燃奋斗激情，知难而进、迎难而上，经济运行走出了一条从震荡下行到企稳回升的复苏曲线，高质量发展成色更足；我们勇于担当诠释为民初心，坚持政府“过紧日子”，更好节用裕民，30件民生实事、20件关键小事全部兑现，托起了人民群众“稳稳的幸福”；我们奋勇争先铸就品牌形象，对标赶超、唯旗是夺，获评全省商业秘密保护创新试点县、全省合并村集体经济融合发展试点先进县、全省农民合作社整县推进高质量发展示范县，大英先后67次被《新闻联播》《人民日报》《四川新闻联播》等中省主流媒体报道推介，两次被市委、市政府通报表扬。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、砥砺奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向在各领域辛勤劳动的人民群众和建设者，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持大英发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少问题和不足：地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标增速完成情况与年初预期目标有差距；重大项目支撑不足，产业发展质效偏低，财政收支矛盾突出；市场信心不足，中小微企业生产经营困难；城乡区域发展不平衡不充分，基础设施“欠账”较多；政府系统部分干部专业素养和斗争精神还需锻炼。对此，我们一定务实加以解决，让全县人民感知我们的新努力，看到大英的真变化。

乘势而上、创新实干，夺取“大美大英”建设新胜利

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚焦全面建设社会主义现代化大英，勇毅前行、挺膺担当，加快建设西部绿色油气融合发展样板区和全国知名旅游度假目的地，奋力夺取“大美大英”建设新胜利。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8.2%，规上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内。完成省市下达的节能减排和环境保护目标任务。

一、聚力强链补链，抓好工业提振攻坚

坚持工业强县，着力培育壮大主导产业，推动产业集群发展、企业效益提升、承载空间扩容，引领经济高质量发展。

提升产业集聚度。实施制造业“双链长制”，促进产业链协同企业共同发展。支持盛马化工战略重组，稳定一、二期联动生产，加快三期项目落地。帮助化学新材料企业稳定原材料供应，加快扩产提能，延伸做强环氧乙烷产业链。支持中国石油西南油气田分公司开展天然气勘探和开发，力争天然气净化厂落地，引进一批天然气精细化工、天然气热电联产、分布式能源等下游产业项目，促进天然气资源产业化应用。支持锂电新材料企业提产增效，加快年产20万吨电解液等项目建设，引进一批锂电产业“链主型”企业，打造全市锂电新材料配套支撑区。支持汽车零部件企业加强关键技术研发，引导数控机床企业加快转型升级，整体提升装备制造业发展能级。

提高企业竞争力。实施工业“珠峰攀登”行动，完善重点企业梯次培养机制，新增规上工业企业7户以上，力争产值过亿工业企业突破25家。落实工业稳增长等政策措施，强化刚性兑现机制。深化政银企合作，降低企业融资成本。认真落实企业全生命周期链式服务，常态化开展“走基层、访企业、解难题”活动，新建成投产项目20个以上，规上工业企业营业收入突破200亿元。

增强园区承载力。优化大英经开区空间布局，完成产业规划修编，创建省“5+1”重点特色园区。推动大英红旗化工园区扩区，启动全国智慧化工园区和绿色化工园区试点示范单位创建工作。持续完善园区基础设施和功能配套，完成工业污水处理厂二期建设，加快“六路一桥”、化工实训基地、便企服务中心等项目建设，逐步实现化工园区封闭化管理。推进四川绿色油气化工产业园建设，加快土地报征和配套基础设施建设，启动110KV太吉变电站、220KV通仙变电站建设。全面推行工业“标准地”供应，盘活低效闲置工业用地500亩以上。

二、聚力全域全景，抓好文旅融合攻坚

坚持文旅兴县，深化天府旅游名县提升建设行动，把旅游品质做得更优、文旅产业做大做强、特色品牌叫得更响。

做精旅游产品。支持现有景区引进战略投资者，加快推进在建项目，持续优化业态布局，推动中国死海二期提档升级、浪漫地中海盘活转型，提速建设卓筒井遗址公园、制盐工艺遗址博物馆。支持丝路奇幻城加快“云端温泉海”“萌宠乐园”等子项目建设，做优唱响“丝路神灯”实景演艺品牌，打造成渝地区知名沉浸式夜游度假区。大力发展影视文化产业，加快精益影视文创基地建设，引进一批影视全产业链企业，打造“西南影都”。推进“文旅+”跨界融合，积极培育乡村旅游、研学旅行、康养度假、影视娱乐等新产品新业态新场景，开发一批具有大英特质的文创产品、旅游伴手礼，编排一批凸显本土人文气质的微型演艺节目，开展一批“宋风古韵”主题研学活动，丰富拓展优质旅游产品供给。

做强特色品牌。突出以会促旅，高质量承办2023遂宁市文化和旅游发展大会、“一带一路”文化旅游与经济环境国际合作峰会，举办文化旅游周、桃花美食节等特色文旅活动。突出以销活旅，实施“四季畅享”消费引流行动，进一步深化组团营销、落地营销，有序实施旅游奖励、门票联动政策，扩大宣传营销覆盖面、影响力。突出以创强旅，扎实开展“天府旅游名牌”创建，支持卓筒井镇创建天府旅游名镇、绿山微湖创建国家AAA级旅游景区。积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区，支持遂宁市中国死海旅游度假区创建国家级旅游度假区和省级文化产业示范园区。

做优服务环境。推进旅游配套标准化，大力发展主题酒店、精品民宿、特色美食，加快景区景点道路、停车场、旅游厕所、导视导览等基础设施提升建设，积极发展智慧旅游，实现“掌上知大英”“一机游大英”。促进旅游服务规范化，加大旅游产业经营管理人才、导游讲解员等从业人员培训培养，探索“一套服务迎宾客”机制，培育和树立一批优质旅游服务品牌。保持旅游监管常态化，建立高素质文化市场综合行政执法队伍，深化部门联合执法，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。

三、聚力强农富农，抓好乡村振兴攻坚

坚持农业稳县，全面落实乡村振兴责任制，推动“五个振兴”协同发力，打造丘区乡村振兴“大英样式”。

加快发展现代农业。全面落实“田长制”，巩固撂荒地“清零”成果，抓好流出耕地整改和恢复补充工作，加快全域土地综合整治试点，新改建高标准农田2.6万亩。整县推进“五良”融合产业宜机化改造，全面推广“套种、间种、种养循环”等生产模式，稳定提高粮食播种面积和产量，出栏生猪57.2万头以上。推进“2+4”现代农业产业体系建设，建成现代农业示范基地3个，改造提升粮油、果蔬、中药材等特色产业2万亩以上，支持河边镇、玉峰镇、象山镇建设“鱼米之乡”建设“鱼米之乡”。加快建设现代农业园区，打造渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地，推动粮油、绿色蔬菜、柠檬等现代农业园区梯次创建省市级现代农业园区。做大做强“精致农业”，规划建设绿色有机食品产业园，大力发展冷链物流、精深加工业、预制菜产业和休闲农业，培育遂宁白萝卜、遂宁黑鸡、遂宁柠檬等特色农产品品牌。

建设宜居宜业和美乡村。科学编制片区乡村国土空间规划，构建“中心镇+中心村”极核引领、梯次带动的镇村发展体系，支持隆盛镇、卓筒井镇创建省级百强中心镇。编制实施“成渝之星·和美乡村”精品村建设规划，构建“一镇一村一韵一景” 美丽乡村新格局，确保“乐享土门”4月28日精彩呈现，丰富“宋井桃源”内涵业态，加快“阆仙诗苑”建设。提档升级农村基础设施，加快“3+2”重点水利工程建设，新改建美丽乡村共富路187公里。实施农村人居环境整治提升行动，推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，改造无害化卫生厕所9200户。推动基本公共服务向村延伸，深化乡村精神文明建设。积极创建全省乡村振兴成效显著县、全省休闲农业示范县、全省乡村水务示范县。

做足强村富民文章。保持衔接资金投入稳中有增，管好用好扶贫项目资产，强化动态监测帮扶，实现脱贫群众增收“两个高于”目标。积极探索农村集体经济发展新路径，健全土地流转、产业托管、入股分红等利益联结机制，高质量发展庭院经济。培育壮大新型农业经营主体，新增各级示范农场30户以上，创建省级家庭农场示范县。创新乡村人才“引育用留”机制，建好用活乡村振兴“大师工作室”，培育乡村工匠、乡土人才500人以上。

四、聚力扩大需求，抓好投资消费攻坚

充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，抓项目促投资，抓消费强拉动，稳增长、稳市场、稳预期。

强化项目谋划争取。树牢“项目为王”理念，做到天天想项目、时时谋项目、处处有项目、人人抓项目，围绕国省重大战略和政策投向，动态保持近期、中期、远期项目储备库总投资分别在500亿元、1000亿元、5000亿元以上。开展跑项目争资金“大会战”，以“竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划、普惠性项目争份额”为目标，争取上级各类资金45亿元以上。

加快重点项目建设。常态化开展“项目拉练”“项目巡礼”和集中开竣工活动，全力推进100个县级重点项目、20个重点推进项目建设，确保“一季度开工40%、半年度开工70%、三季度开工 100%”，完成年度投资200亿元以上，产业投资占比60%以上。强化项目保障，实施“项目管家”制度，对项目实行全周期监管，全力破解用地、融资、审批、能耗等难题，全面压减项目准入落地投产时间。

持续挖掘消费潜力。实施商业建设行动，完善县镇村三级商业网络和物流配送体系，改造提升城乡农贸市场9个。实施重点商圈品质提升行动，推动特色美食街、永逸商业综合体、东方生态园等商圈提档升级，积极引进首店、品牌店、旗舰店，培育“购物+美食+旅游+休闲”一体化复合型消费链条，打造夜间文化和旅游消费集聚区。加快促进住房消费、新能源汽车消费、绿色消费、节庆消费，鼓励企业开展市场拓展、让利促销活动。支持重点外贸企业拓展国际市场，实现进出口总额2.1亿元以上。

五、聚力蓄势赋能，抓好改革创新攻坚

坚持以改革增动力、以开放添活力、以创新强能力，高水平融入新发展格局。

释放改革动能。深化要素市场化配置改革，加快构建高标准市场体系。深化财政体制改革，加强重点领域财源建设攻坚，深入实施财政支出管理方式改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制，推动土地依法有序流转。优化国有资本投资布局，强化资产管理和结构调整，严控债务风险。统筹推进乡镇综合执法改革、供销合作社综合改革等各项改革。

提升创新能力。搭建创新平台，挖掘整合科技创新资源，支持县双创智造产业孵化中心创建国家级科技企业孵化器，推动捷贝通、佳世特橡胶等企业争创省级工程技术研究中心。培育壮大创新主体，新增国家高新技术企业2家，入库备案科技型中小企业90家以上。推进科技体制改革攻坚三年行动，强化科技成果转化，健全成果转化服务体系。推进“卓筒井之星计划”，完善人才流动、评价、激励机制。

优化营商环境。深化“放管服”改革，推动“一门全办、一网通办、一次办好、川渝通办”提质增效。坚持“两个毫不动摇”，支持国有企业和民营企业改革发展、做大做强，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，开展清理拖欠企业账款和涉企收费整治专项行动，以亲清新型政商关系更好服务企业发展。深入推进“双随机、一公开”监管，完善信用修复、信息主体异议申诉等机制。

深化经济合作。深度融入成渝地区双城经济圈和遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，加快建设成遂合作（大英）产业园、遂铜环氧乙烷产业合作园。畅通外联大通道，协同做好三（台）大（英）乐（至）、大（英）安（居）潼（南）高速前期工作，推进成南高速扩容工程建设，升级改造G350、S209、S401等国省干线，加快大英火车东站升级改造。聚焦主导产业，开展精准招商、专业招商、以商招商、延链招商，引进超亿元项目18个以上，到位市外资金90亿元以上。

六、聚力宜居宜业，抓好城市建设攻坚

扎实推进以人为核心的新型城镇化，让城市颜值更高、气质更佳、生活更美好。

加快城市开发建设。坚持“多规合一”“多规融合”，完善国土空间总体规划，推进城市防洪排水、绿地系统等专项规划编修，落实城市设计品质管控导则，提升城市集聚力、承载力。推进城市街区一体化，系统打造城市立面、重要节点等空间，推进水井街、郪江北岸等片区“组团式”开发，加快政府街、天平街、金元街等街区“第五立面”改造，营造富有人情味和吸引力的多元空间场景。探索城市基础设施建设融资一体化机制，鼓励社会资本参与城市开发建设。

塑优城市功能品质。加快公园城市建设，精细打造公共绿色空间、城市“口袋公园”、微型广场，启动建设郪江新城城市公园，完成郪江湿地公园滨江南路段建设，全面贯通郪江休闲景观廊道，推动蓬莱公园创建国家AAA级旅游景区。实施城市文化提升工程，加强传统历史文化保护与传承，保存好城市记忆，启动建设文化科技艺术中心。优化城市路网体系，加快太吉片区交通干线前期工作，新建滨江南路东延线、滨江北路延伸段等9条市政道路。加快供水、排水、燃气管网改造，优化城市公厕布局，新开工改造老旧小区23个，对江西路、五星北街等8条市政道路进行路面黑化和管网改造，海绵城市面积达38%以上。探索城市公共停车位智能化改造，加快充电桩（站）建设，完成县人民医院城市公共停车场建设，启动建设大英中学公共停车场，新增停车位2200个以上。争创中国人居环境奖。

提升城市治理水平。健全城市精细化管理治理体系，完善数字化城管平台，建立城区建筑“第五立面”长效管理机制，持续治理城市“六乱”“两违”。推进生活垃圾分类，加快建筑垃圾、餐厨垃圾处置利用中心建设。开展物业公司整治提升专项行动，加快红色物业、智慧平安小区建设。创建全国县级文明城市，打造“人人都是文明使者”城市品牌。

七、聚力减污降碳，抓好绿色发展攻坚

坚持生态优先、绿色发展，让良好的生态环境成为人民幸福生活的增长点。

精准科学依法治污。坚决抓好生态环保督察反馈问题整改。科学实施大气污染源分类治理，推进PM2.5和臭氧协同治理，全面实施秸秆综合利用行动，空气优良天数保持351天以上。纵深推进“三水共治”，加强入河排污口排查整治，实施琼江流域大英河（卓筒井段）水环境综合治理工程，新改建乡镇污水管网10公里。推进郪江水环境质量提升三年攻坚行动，确保郪江口国控断面保持Ⅲ类水质。深入开展土壤污染防治，强化农村面源污染治理，严格固废危废规范处置，确保土壤环境安全可控。

健全生态治理体系。严格落实“三线一单”刚性约束，深化精细化生态环境分区管控，健全环境影响评价等生态环境源头预防体系，严格项目生态环境准入。深入推进河（湖）长制、林长制等制度，打好长江流域“十年禁渔”持久战，加快国家储备林项目建设。加强生态环境执法队伍建设，完善环境质量监测网络，构建环境风险防控体系。

推进绿色低碳发展。编制出台《大英县碳达峰实施方案》，实施重点行业领域减污降碳行动。推进城市生活污水处理厂再生水利用设施建设，再生水利用率达25%以上。推进公共建筑节能改造，城镇新建绿色建筑面积占比达70%以上。加快大英经开区循环化改造示范试点建设，规划建设循环经济产业园。倡导绿色生活方式，持续开展节约型机关创建。

八、聚力共建共享，抓好民生改善攻坚

坚持民生为要，做到民生投入只增不减、民生实事只多不少，让“民生温度”成为高质量发展的“价值制度”。

提供更有温度的社会保障。扎实办好省市下达民生实事，重点抓好人大代表票决的5件民生实事，财政民生支出占比稳定在70%以上。深入实施“全民参保”计划，扩大社会养老保险和基本医疗保险覆盖率。实施企业用工保障、重点群体就业创业、援企稳岗护航“三大行动”，新增城镇就业4830人以上。深入开展根治欠薪专项行动，切实保障农民工合法权益。构建多元化住房保障体系，稳步推进安置房建设。强化“一老一小”保障，开展普惠托育服务提升专项行动，加快未成年保护中心提档升级、失能老人养护院建设，支持既有住宅增设电梯等适老化改造。全面推进烈士纪念设施三年提升行动，创建省第十二届双拥模范县。建设青年发展型城市。

打造更加优质的社会服务。优先发展教育事业，全面落实“双规范”“双减”政策，推进天保幼儿园、新美路幼儿园和大英中学综合楼建设，启动大英县现代职业技术学校建设，加快四川文轩职业学院（遂宁校区）二期、三期建设。深入推进“健康大英”建设，加快县人民医院新院区建设，推进县公立医院布局调整，建设紧密型县域医共体；实施“名院、名科、名医”工程，支持县级公立医疗机构“升三级”；深化“医疗、医药、医保”联动改革，做实家庭医生签约服务，促进中医药传承创新，争创全国基层中医药工作示范县；认真落实新阶段疫情防控各项举措，全力保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。促进文化繁荣发展，积极开展文艺精品创作、文化惠民活动，完成汉陶博物馆文化提升改造，推动蓬莱大乐、象山花锣鼓等非遗活态传承，推动卓筒井纳入四川井盐遗产申报中国世界文化遗产预备名单。推进全民健身实施计划，加快城乡健身设施建设，丰富群众体育活动，办好全国少儿跳绳俱乐部杯赛等体育赛事。

营造更为安全稳定的社会环境。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定。加强经济金融安全风险预警、防控机制和能力建设，强化政府债务管理，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。积极化解“问题楼盘”，促进房地产市场平稳健康发展。常态化开展扫黑除恶、防诈反诈，打好禁毒防艾人民战争，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人等违法犯罪活动。持续推进“积案攻坚”，依法化解一批历史遗留问题、老难信访问题。落实食品药品安全责任制，全力守护“舌尖上的安全”。完善应急监测预警指挥体系，持续提升科学防灾减灾救灾能力，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气和危化品及新领域新业态安全监管，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。

守正创新、挺膺担当，努力建设人民满意的服务型政府

民之所望，政之所向。我们将全面学习把握落实党的二十大精神，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，用奋斗作笔、以实干为墨，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，健全拥护“两个确立”、做到“两个维护”的制度机制。认真履行意识形态工作责任制，常态化长效化抓好党史学习教育，锻造信仰坚定、政治过硬的政府系统干部队伍。坚决把政府工作置于县委的绝对领导之下，坚定不移抓推进、抓执行、抓落实。

笃实好学提能力。抓学习、强素质、提能力，积极打造学习型政府，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。坚持解放思想和实事求是，敢于突破思维定势，善于用新发展理念创造性开展工作，采取超常规举措和办法解决棘手问题。政府系统和领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，争当经济发展“行家里手”。

依法行政重规范。全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让依法行政、规范办事成为每一名政府工作人员的标准规范和行为自觉。全面落实“八五”普法，深入推进政务公开，主动接受“八大监督”，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高质量推进第五次经济普查。

勤政高效勇担当。把抓落实作为政府工作的主旋律，不驰于空想、不骛于虚声，瞄着问题去、追着问题走、对着问题干，做到抓铁有痕、踏石留印。强化工作闭环管理，提倡“一线工作法”“穿透式工作”，当好“工地干部”。强化激励约束机制，坚决抵制“躺平”思想、惩处“内卷”行为、狠刹“揽功诿过”之风，主动为立说立行者“点赞”、为埋头苦干者“兜底”、为担当敢为者“撑腰”。

廉洁从政树清风。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续深化政府系统党风廉政建设，抓好巡视巡察督查反馈问题整改。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。强化重点领域监管，持续保持惩治腐败高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，奋力夺取“大美大英”建设新胜利，谱写全面建设社会主义现代化大英新篇章！

2023年佛冈县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是佛冈发展极不平凡的一年，面对疫情多发散发、历史最强“龙舟水”、超预期下行压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入贯彻省委、省政府工作部署和市委“十大行动方案”，立足“清远副中心”发展定位，紧扣高质量发展主线，大力推进“工业强县”建设，经济社会平稳健康发展，“三区一城”[1]建设迈上新台阶。

——承压而上实现经济稳中有进。我们时刻牢记“经济要稳住”，始终把稳增长放在更加突出位置。认真落实上级稳经济政策措施，高频次开展经济研判调度，成功稳住经济发展大盘，全县完成地区生产总值161.34亿元，同比增长1.6%，增速比全市高0.6个百分点，居南部地区第二。固定资产投资增速比全市高7.7个百分点，工业投资增长20.3%。制造业当家更加稳固，制造业投资和高技术产业投资分别增长17.9%和24.6%，增速均位列全市第一。省、市重点项目完成投资42.53亿元，完成率全市第一。农林牧渔业总产值增长10.4%，排全市第二位。

——高质量发展实现全面新突破。我们紧抓“双区驱动”和广清一体化发展重大机遇，推动佛冈改革发展迈出坚实步伐。入选广清产业有序转移主平台，佛冈产业转移园在全省北部生态发展区49个参评园区中综合评价排名第五。电子商务进农村综合示范县年度考核全省第一。招商引资考核全市第一，精准引进优质项目35个，计划总投资132.78亿元，30亿元以上项目2个，亿元以上项目13个，其中黄埔材料研究院总投资41.5亿元，预计达产产值120亿元。

——打赢防疫防火防汛三场硬仗。我们坚持人民至上、生命至上，始终把安全稳定放在极端重要位置。全县上下一心展现“硬核”担当，快速高效化解多轮疫情风险，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。破釜沉舟打赢火患歼灭战，掀起声势浩大的消防安全整治行动，消除消防安全隐患近1.85万个，火灾事故下降33.9%。众志成城取得抗洪抢险救灾胜利，面对超百年一遇特大洪水和多轮强降雨袭击，3600多名党员干部闻汛而动、支援龙山，转移潖江蓄滞洪区群众14152人，集中安置群众1130人，实现大水无大灾、人员零伤亡。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）立足安全发展推动经济持续向好。平安建设落到实处。打通平安清远建设三项攻坚行动“最后一公里”，构建“四个整合、五个一”基层应急管理体系[2]，排查整治自建房13146栋、燃气隐患1478处、公路隐患208处、地质灾害隐患点41处。系统推进防灾减灾、信访维稳、食品药品安全等工作，刑事类、治安类警情分别下降25.2%和23.1%，依法办结信访案件536宗，群众满意度98.2%。经济运行成效显著。产业结构持续优化，三次产业比为16:46:38。工业生产稳定恢复，实现规上工业总产值331.09亿元。外贸进出口总值55.58亿元，实际利用外资1.86亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额38.92亿元。财税金融稳定增长，地方一般公共预算收入增长10%。金融机构存、贷款余额分别增长7.4%和12.6%。项目建设提速增效。成立重大项目并联审批专班，推动要素跟着项目走，中大医学创新园、广州涉外学院二期稳步推进，广佛产业园公共医疗配套、万洋众创城等项目完成年度投资计划的200%以上。县城水厂扩建等6个重点项目竣工投产，中核汇能一期、天赐、合诚实现当年动工、当年建成、当年投产。抢抓机遇获得专项债券资金11亿元，县城老旧小区提质改造、水头全域推进乡村振兴建设工程等19个项目成效显著。资产资源有效盘活。处置批而未供、闲置土地约2500亩，新增供应工业土地1626亩、垦造水田980亩，整改新增违法用地361.8亩。推动国资公司参与智慧停车、乡村振兴、园区开发等经营管理，年度总投资约2亿元，实现国资保值增值。

（二）立足工业强县促进产业集聚增效。园区开发加速推进。科学调整“三区三线”[3]，完成3个万亩园区控规编制，拓宽园区发展空间27.76平方公里。“一主两辅、多点支撑”产业平台[4]呈现新景象，广佛产业园建成“三横三纵”路网14.58公里，邻里中心、创服中心相继封顶，污水处理厂等17个公共配套项目稳步推进。成立园区开发建设“七个一”[5]专班，城西科技园正式开园，龙山智造城、大湾区生命科技园起步区动工建设。百亿集群渐成规模。雅迪、约克等推动智能制造产业产值超百亿，建滔、南玻等引领电子信息产业迈向百亿能级。生物医药产业势头强劲，必贝特、海莎等相继落户。新材料产业集群加速形成，中创材料谷·佛冈产业园投入使用。日化美妆产业规模扩大，万洋“美谷”签约项目61家、投产11家。新能源产业快速发展，中核汇能二期正式动工，高山风电场建成并网发电，福音风电、协鑫分布式能源等稳步推进。工业质效优化提升。狠抓工业企业匹配度提升，43家企业实现提档升级，依法整治关停低效企业39家，盘活闲置厂房38.43万平方米、低效用地135亩。18家企业完成“小升规”，新建投产并上规企业7家，排全市第二位。企业转型升级加快，约克、盈泰入选国家绿色制造体系名单，科惠电路等8家企业实现数字化转型。创新动能持续迸发。投入6.2亿元实施技改项目51个，申报省市工程技术中心及市工业设计中心7家。新认证省“专精特新”企业17家，增长7.5倍。新认定高新技术企业13家，获评省名优高新技术产品17项。质量强县建设稳步推进，R&D经费占地区生产总值比重全市第一。新增授权专利403件，发明专利增长67.9%。

（三）立足入珠融湾加快广佛一体发展。优质资源共享互通。《广清一体化“十四五”发展规划》明确佛冈纳入广州都市圈。广连高速广州段建成通车。结对帮扶全面升级，黄埔区驻佛冈工作队投入5730万元实施帮扶项目12个。广州六中等18家学校与我县开展结对帮扶，省人医、省第二中医院紧密帮扶成效显著。产业共建协同发展。“广州研发+广佛制造”模式持续深化，广佛产业园“两谷两园两院”[6]格局提升，107个已签约项目89%从广州引进。产出贡献率日益提高，洛科威等20家企业试投产，实现固定资产投资17.87亿元，园区开发建设得到省市领导高度评价。营商环境融通便利。推动广州营商环境5.0向我县覆盖，完成改革任务187项，深化“数字政府”建设，政务服务“免证办”315项，行政许可事项网上可办率100%。推行容缺受理承诺制，办理全市首宗“信用办电”。建立“企业直通车”机制，深入开展“暖企惠企大行动”，解决企业问题182个，累计退税减税降费及缓税缓费约4.68亿元，助力企业获授信放贷24.1亿元。

（四）立足乡村振兴统筹城乡融合发展。农业产业做大做强。粮食安全责任考核位居全市前列，完成播种面积17.72万亩、高标准农田建设6100亩，粮食产量稳步增长。落实市五大百亿农业产业[7]部署，做强丝苗米、清远鸡等产业，竹山粉葛、香水柠檬等农产品规模扩大，“佛冈有礼”年销售额超6000万元。国家柑橘种苗繁育基地通过省级验收。魔芋现代产业园成功创建省级农业科技园区。培优省市农业龙头企业22家、省级及大湾区菜篮子基地4个。乡村建设增色添彩。投入专项债券资金6亿元推进乡村振兴建设，成功创建省级干净整洁村738个、美丽宜居村617个、特色精品村43个。719个自然村建成污水处理设施850个。石角、水头建成市示范圩镇，其余四镇建成市宜居圩镇，石角山水画龙、汤塘温泉古村乡村振兴示范带成效显现。高岗人居环境整治、水头绿道网、龙山基础设施提升等13个乡村振兴项目动工建设，迳头幸福积分+美丽庭院机制激发乡村建设内生动力。深化改革亮点纷呈。“国字号”“粤字号”6项改革试点取得阶段性成果，22个城乡融合发展项目完成年度投资149%。共青团基层组织改革试点成果被团中央评定为“优秀”等次。汤塘全域土地综合整治顺利推进，水头成立全省首个镇级乡村振兴公益基金。农村“三块地”改革[8]纵深推进，成立土地股份合作部118个，入股面积7344亩，新增耕地经营权流转3166亩。

（五）立足生态建设培育壮大绿色经济。绿色屏障更加稳固。中央环保督察反馈问题全面落实整改。深入开展蓝天碧水净土保卫战，县域空气质量稳中向好，PM2.5平均浓度再创新低，水质、土壤等考核指标稳定达标。完成能耗“双控”整改项目17个，削减污染物排放3894吨。完成水头水龙尾铅锌矿、汤塘上乪矿山石场治理复绿及迳头社坪矿山生态修复。林河长制深入推进。水头“三网三员三资整合”模式[9]受到省市肯定。完成造林育林2.55万亩，挂牌保护古树名木234棵，森林覆盖率达69.58%。完成水利部交办河湖“四乱”问题销号7宗、中小河流治理工程8宗，新改建雨污管网38.3公里。潖江河水头段、龙南河等美丽河湖建设初现成效。新建滨水绿道7.6公里、碧道4.2公里。全域旅游持续深化。荣获“2022年全国县域旅游发展潜力百佳县”，被推荐为“美丽中国文旅融合品牌典范”。汤塘建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇。“上岳古村民俗文化游”入选省历史文化游径线路。森波拉度假山庄全面升级改造，新增存久洞陶谷、汤塘暖居等一批精品民宿。智慧平台“乐游佛冈”上线，提供一站式指尖服务。

（六）立足品质提升推进城镇扩容提质。县城格局逐步优化。科学编制国土空间总体规划，拓宽县城面积10平方公里。龙凤新区、城南新区建设如火如荼，县体育中心投入使用，省道S252线县城段（北环路）顺利通车，国道G106线县城段完成市政化改造。旧城提质换新颜，完成升级改造农贸市场6个、老旧小区24个、居民楼外立面56栋、人行道12.9万平方米。稳步推进城中村改造，新建口袋公园6个。功能品质有效提升。首个智慧立体停车库投入使用，智慧化改造路内停车位2000个，新增电动自行车充电位763个，大力解决县城停车难充电难问题。治理违法建设13.18万平方米。新增生活垃圾分类收集点150个。建立市首个县级气象科普基地。数字电网建设加快，110千伏文昌四九输变电等项目建成并网，新改建中低压线路562.45公里。城镇设施日益完善。道路安全保障持续提升，升级改造国道G106线红光桥、大庙峡2桥，完成农村公路单改双及路网联结工程27公里、村道安防工程21公里。城乡供水一体化加快推进，龙山清泉水厂建成供水，迳头仓迳水厂新建和水头西田水厂扩建工程稳步推进，完成集中供水工程10宗、扩网供水工程6宗，受益人口达2.46万人，在省农村集中供水攻坚行动中获优秀等次。

（七）立足群众关切改善社会民生事业。民生保障坚实有力。全县民生支出32.35亿元，占一般公共预算支出84.83%。十件民生实事全面完成。城乡居民可支配收入增长4.4%。“三项工程”[10]带动新增就业4830人。底线民生保障和社会保险覆盖面持续扩大，特殊群体救助补贴标准全面提高。城镇住房保障标准从城镇居民年人均可支配收入的85%提高到95%。实现县镇村未成年人保护工作点全覆盖，社会救助中心和福利院老人公寓投入使用。县民政局荣获全国社会救助工作先进单位。社会事业均衡发展。县中医院新院、县人医内科综合大楼投入使用，水头卫生院异地新建项目、县域医共体信息化平台等稳步推进。城西时代小学建成招生，新建城东、城北中学教学楼，增加优质学位2920个。文明城市创建考核位居全省前列。成功承办省运会和省残运会自行车（公路）赛事。基层治理精准高效。迳头获评全国依法治理创建活动先进单位，高岗新联、龙山上岳创成省民主法治示范村。汤塘脉塘荣获全国综合减灾示范社区。“织网行动”[11]持续深化，“雪亮工程”[12]“最小应急单元”[13]实现重点场所全覆盖。基层治理三大委员会改革经验得到上级领导充分肯定，“两化两员”[14]模式持续深化。“数字乡村”全面推进，“粤智助”实现村居全覆盖，“粤平安”信息办结率99%，实现矛盾纠纷化解在基层、解决在源头。

一年来，我们加强党的全面领导和政府自身建设，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续加强法治政府建设，规范行使职权，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大建议97件、政协提案185件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府过紧日子，持之以恒纠治“四风”，强化审计监督和督查落实，政府作风持续转变。国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、港澳台侨、退役军人、工青妇幼、残联、红十字、科技、统计、地方志、档案、人防等工作取得新成绩。

各位代表，佛冈过去一年取得的发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民戮力同心、砥砺奋进的结果，也是省纪委、黄埔区（广州开发区）等帮扶单位鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众特别是医护人员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻佛部队和各驻佛单位，向所有为佛冈发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在问题和不足：一是经济稳增长压力大，外部不确定不稳定因素较多，经济恢复的基础尚不牢固。二是实体经济规模和质量不足，新兴产业尚未形成支撑，发展动能衔接不够紧密，创新和人才对高质量发展的支撑作用不够有力。三是生态资源挖掘开发力度有待加强，土地、资金、能耗等要素利用效能不够高，地方财政“三保”[15]支出压力较大。四是城乡区域协调发展水平需进一步提升，优质教育、医疗、文化资源供给不足，短板转化为潜力板还要加强探索。五是政府效能仍需提高，一些干部主动服务发展的意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会、市委八届四次全会和县委十四届三次全会部署安排，牢牢把握“百县千镇万村高质量发展工程”、广清一体化发展、珠三角产业转移等重大机遇，围绕“三区一城”“清远副中心”目标任务，紧扣高质量发展主题主线，立足“工业强县”，坚持“制造业当家”，苦干实干、担当作为，竞标争先、比学赶超，为佛冈现代化建设开好局起好步。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增长7%以上，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长6%，消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业4000人，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕今年的目标任务，重点抓好以下八方面工作：

（一）坚持实体经济为本、制造业当家，打造能级更高的“工业强县”

实施“大产业”立柱架梁行动。深入落实工业产业“十百千”计划，培育一批十亿、五十亿级链主型总部企业，壮大百亿级产业集群，夯实万亩千亿产值园区发展根基。聚焦战略性新兴产业，打造以中大医学创新园为“主核心”的百亿级生物医药产业集群，加快香雪制药等落地建设。打造以黄埔材料研究院为“主引擎”的百亿级新材料产业集群，做大中创材料谷·佛冈产业园和中创材料谷·未来科技园“双平台”，推动高兰德、德旭等全面投产达效。加快万洋“美谷”建设，打造日化美妆百亿产业集群。谋划实施中盛天然气发电、中海油热电和抽水蓄能电站等新能源产业。加快传统产业转型升级，推动金城金属、达味特钢等绿色建材产业优化提升，分行业打造家具、食品饮料、纺织服装等特色优势集群。

实施“大招商”聚链引凤行动。深化“项目大招商+项目要素保障+项目落地协调”机制，落实招商引资“一把手”工程，开展“百人登千企”招商活动，组建六支招商小分队，奔赴广州、深圳等珠三角重点城市，发动社会各界人士为我县招商引资牵线搭桥、搭台铺路。高质量办好季度招商会，发挥“链长制”作用，大抓关键企业招引，“一链一策”补短板锻长板，通过以商引商、聚链强链，力争引进优质工业项目40个以上，计划总投资150亿元以上，其中超亿元项目15个以上，形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的局面。做好项目招引“后半篇”文章，“一盘棋”强化要素保障，对引进项目实行全生命周期服务，让项目引得进、落得下、能发展。推行工业用地“标准地”出让，盘活处置批而未供、闲置土地500亩以上。实行“拿地即开工”“绿色通道”“专班专人跟踪服务”，加快雅迪华南基地二期、标旗等尽快动工。

实施“大平台”提级赋能行动。高标准建设广清产业有序转移主平台，不断深化“一主两辅、多点支撑”产业发展格局，推动广佛产业园与佛冈产业转移园联动支撑、资源集聚，全面提升平台承载力和综合效益，争取年内创成省级高新技术开发区。高水平建设广佛产业园，推动黄埔大道北延线、污水处理厂、创服中心、邻里中心等尽快投入使用，完善商务居住、医疗教育等生活配套功能，力争引入优质项目20个、实现固定投资20亿元、总产值20亿元。用好园区开发建设“七个一”专班，加快龙山智造城污水厂一期、城西科技园纵一路、大湾区生命科技园一期厂房和招商中心建设，完善通讯、电气等公共基础配套，推动起步区建设取得明显成效，确保各园区分别引入优质项目5至10个。做优做强迳头金岭、水头红苹果等特色工业园。推动佛冈产业转移园实施“管委会+公司化”运营机制，建立健全园区建管中心，积极探索县级审批权限下放。

实施“大企业”培育增效行动。持续推进工业企业匹配度提升，健全匹配度评价指标体系，集中优质要素资源助力A、B类企业发展壮大，精准施策推动C、D类企业提效升档或出清，确保D类企业减少10%以上。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体梯度培育计划，力争新增商事主体3600户，实现“小升规”企业20家以上、提档升级30家以上。深入开展“暖企惠企大行动”，健全领导干部联系企业工作制度，继续完善“企业直通车”机制，筹建企业服务中心，“一企一策”解决企业发展堵点、痛点问题，助力企业复产稳产、增资扩产。坚持亩均效益论英雄、落地效率论英雄，强化企业“投入-产出”土地效益履约监管。实施“腾笼换鸟”计划，大力清理低效用地企业和“僵尸企业”，力争盘活低效工业用地300亩、闲置工业厂房6万平方米以上，规范工业厂房租赁市场，促进制造业更好发展。

（二）坚持扩投资促消费防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

抓项目扩投资添动力。树牢“大抓项目、抓大项目”导向，围绕交通、能源、水利、产业等谋划储备大项目，抢抓国家、省项目布局和“十四五”规划中期调整机遇，争取更多重大项目“入笼子”。坚持“三年工程两年干”，完善重大项目指挥部机制，周调度、周督办、周通报，全力保投产保续建、促新开增固投。狠抓制造业投资和高技术产业投资，确保工业投资增长10%以上。积极争取中央预算内投资、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等上级资金支持，加快北江引水工程、汤塘供水管复线、协鑫佛冈专线（天然气）等项目建设。全力抓好15个省、市重点项目全过程管理，加快晶华、白云泵业、生物岛-拓展区等建成达效。加强政府投资项目前期工作经费统筹，推动产业园区基础设施配套、县域医共体建设等20个已发专项债项目落地见效。

稳外贸促消费激活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，促进住房改善、汽车家电等传统大宗消费提档升级，落实零售餐饮、养老服务、农文旅体等促消费措施。活跃提升商圈经济，打造一批特色步行街和“夜间经济”“营地经济”示范区。发挥电子商务进农村综合示范县带动作用，大力发展数字经济，推进国家级电商智慧管理与公共服务标准化试点，加快抖音电商客服基地等项目建设，强化与头部零售企业、互联网平台合作，线上线下推动佛冈特色产品卖向全省、走向全国。扩大升级农村消费，完善农产品集散和冷链物流网络，促进工业品下乡、农产品进城。培育壮大商贸市场主体，力争新增限上企业10家以上。大力引进外资制造业项目，强化约克、万兴等外资外贸企业服务，支持企业参加“粤贸全球”、广交会等对外贸易展会，积极发展跨境电商业务，出海抢抓订单。

守安全防风险保定力。科学精准落实新阶段疫情防控举措，完善分级诊疗服务体系，重点抓好老年人、患基础性疾病群体的防控。构建大安全、大应急工作格局，完善“四不两直”综合执法机制[16]，从严压紧安全生产责任，全面建立“一企一监管台账”。坚持以“四个最严”[17]狠抓食品药品安全监管，持续深入开展森林防火、道路交通、城镇燃气、危化品、消防、自建房等重点领域安全隐患排查整治，不断提高应急管理和防灾减灾救灾能力。坚决防范化解重大经济金融风险，加强和完善现代金融监管，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，稳妥推进问题楼盘化解。做大做优国资国企，全面实施预算绩效管理，强化财政资源统筹和组织收入，兜牢财政稳健运行底线。

（三）坚持全面紧密融入粤港澳大湾区，推动更高水平的“广佛一体化”

推动产业平台互促互补。发挥毗邻大湾区优势，瞄准珠三角产业外溢资源，加强与广州、深圳、佛山等城市合作对接，积极探索与大湾区产业一体化融合新模式、协作新路径，深化“湾区孵化+佛冈产业化”“湾区营销+佛冈研制”产业分工，推动产业链、供应链、服务链、资金链、人才链深度融通。全力打造承接湾区产业转移的主战场、主平台和首选地，紧抓广清产业有序转移机遇，借力省市对口帮扶产业资源，建立与广州开发区产业转移深度对接联动机制，推动城西科技园、龙山智造城加挂广清经济特别合作区广佛产业园牌子，力促招商资源共享、服务环境一体。加快与广州开发区形成新材料、生物医药等优势产业链“一张图”，推动转移企业上下游产业集群发展，建成湾区北现代产业集聚区。

推动交通基建同网互联。全面对接“轨道上的大湾区”，谋划实施“三铁工程”[18]，构建一体互联、高效衔接的交通体系，积极推动肇清从城际轨道延伸至佛冈、从埔高速经佛冈延伸至广清接合片区前期工作。加快京港澳高速佛冈段十车道改扩建、汕湛高速龙山出口至国道G106线改建工程动工建设，融入大湾区“半小时通勤圈”。加快实施国省县道干线公路提档升级，完成省道S245线水头西田至石角二七段提质改造。加快推进潖江蓄滞洪区建设与管理工程，构建广佛一体综合防洪减灾体系。

推动生态环境协同共治。强化跨区域流域生态保护，开展水污染、大气污染、固体废弃物联防联治。建立生态环境财政奖惩制度，完善多元横向生态补偿机制，强化对自然保护区、生态公益林建设投入。完善承接产业转移环境管控规划，推进排污许可全覆盖。推动生态优势转化为发展优势，强化广佛联动探索绿色金融创新，开展生态产品价值实现试点，推行碳排放权、水权、林业碳汇等生态资源产权交易。

推动公共服务共建共享。加强与广州名校的办学合作和教师交流，巩固深化教育结对帮扶成效，以共建“六中班”为牵引，扩大优质教育资源覆盖面和受益面。深化省人医、省第二中医院医疗帮扶，加强医疗卫生人才联合培养，推动突发公共卫生应急联动合作，深化“5G+远程医疗”建设，提升我县基本医疗卫生服务水平。加快社会保障、医疗保险信息化建设，推动两地参保人员信息互联互享。加快水头医疗康养中心建设，用好绿色生态、温泉康养资源，探索广州都市圈养老服务跨区域合作。

推动营商环境同标同质。对标广州营商环境改革5.0，健全“CSO首席服务官”[19]“保姆式”服务机制，全面推行“免证办”“网上办”“广清通办”。加快“数字政府”建设，推动县镇行政服务中心升级提质，深度整合部门业务和数据资源，不断提升“一网统管”“一网协同”水平，打造便捷高效、服务优良的政务环境。深化政银企联动，落实落细税收优惠政策，力争制造业贷款余额增长10%，不断提升企业获得感和发展信心。深化“放管服”改革，大力推行“验收即备案”模式。健全“水电气”联办机制，全面推行“信用办水”“信用办气”。加快建设广佛产业园“一门式一网式”政务平台，逐步实现“办事不出园”。

（四）坚持农业农村优先发展、强县促镇带村，构建城乡区域协调发展新格局

突出辐射带动做强县域核心。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动文明城市创建成为群众满意工程。统筹推进国土空间总体规划，科学规划城市建设，增强县城产业支撑能力，提升优质教育、医疗等综合服务实力。实施城市更新行动，推动老旧小区、城中村提质改造，加快龙凤新区、城南片区建设。提升县城智慧化、绿色化、均衡化水平，持续推进智慧停车及充电桩工程建设，加快地下管网、市政交通、公共文化设施数字化改造。优化县城路网结构，实施一批“瓶颈路”拓宽工程，打通教育南路、兴业中路等“断头路”。加快海绵城市建设，组建水务集团，构建供排治“一张网”，强化县城雨污分流综合治理，改造老旧破损排水管网8.5公里以上。大力盘活城中闲置用地，建设一批“口袋公园”、社区小游园，推动北山公园扩园，打造更多绿色共享空间。全面推广生活垃圾分类，加强历史建筑、文物保护，提升城市治理现代化水平。

强化节点功能打造美丽城镇。提升城镇综合服务能力，优化生活、服务、商业三个功能圈，推动镇域产业特色化、差异化、协同化发展，做强中心镇、专业镇、特色镇，把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。建成错位发展、互促共进的中心城区和美丽城镇，提升县城首位度，推动石角建设宜居宜业核心区，推进以县城为重要载体的新型城镇化。突出融湾战略性，推动汤塘、龙山构建产城融合先行区，深度打造入珠融湾主战场、南大门。强化样板引领，推动水头创建全省乡村振兴先行示范镇，打造“中国魔力小镇”。优化北部工业布局，力促迳头建成汽车配件和节能材料集聚区。凸显生态重要性，推动高岗建设绿色发展特色区。持续深化美丽圩镇建设，加强主次干道沿线、镇郊结合部、背街小巷等重点区域环境整治，加大与周边市县交界区域美丽乡村建设力度。

加快城乡融合建设和美乡村。全域推进五个梯度美丽乡村建设，抓好农村污水、垃圾、厕所专项整治“三大革命”，力争自然村100%达到省级干净整洁村标准，行政村70%以上达到美丽宜居村标准，新增特色精品村12个以上。推动水头江源水韵、迳头多彩田园、龙山醉美双岳、康养田园·兜福高岗等乡村振兴示范带建成显效，实现农村“绿富美”转变。推进农村供水“三同五化”[20]、数字乡村建设以及农村电网升级改造，完成39公里“四好农村路”提档升级。加快破解城乡二元结构，完善国家城乡融合发展试验区改革路线图，推动全国县城新型城镇化建设示范工作取得更大成效。狠抓农村“三块地”改革、户籍制度改革、农民持续增收机制、城中村改造合作平台和产业协同发展平台等关键环节。推动新型农村集体经济专项改革省级试点、汤塘省级全域土地综合整治试点及农村集体产权改革形成可复制推广的“佛冈经验”。

增强内生动力推动产业振兴。牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。新建高标准农田7500亩以上，大力推进垦造水田、耕地进出平衡，超额完成撂荒耕地复耕复种和粮食生产任务。力促市五大百亿农业产业发展，推动清远鸡养殖、丝苗米种植上规模、提效益。全面建成水果（柑橘）省级现代农业产业园，做大做强魔芋、益肾子、澳洲坚果等特色农业产业，切实把种业振兴行动抓出实效，打造更多“一村一品”和“国字号”“粤字号”优势品牌。实施乡村小微企业创新发展计划，加快培育新型农业经营主体。

（五）坚持高标准建设绿美佛冈，推动佛冈天更蓝山更绿水更清生态更优美

强化生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山，走稳走实生态优先、绿色发展之路。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，以严实措施保护好潖江等重要自然生态系统，切实筑牢北部生态屏障。深化大气减污降碳协同增效行动，落实“五控一应对”[21]措施，促进源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理，实现PM2.5、VOCs和NO2“双控双减”[22]，持续提升空气质量优良率。全面落实河长制，深入实施潖江流域生态综合治理，强化省考断面和饮用水水源水质管理，打造河畅水清岸绿生态环境。做好第三次国家土壤普查，强化土壤污染源头治理，推动建筑垃圾、固体废物资源化利用及无害化处理项目开工建设，严厉打击固废非法倾倒处置行为。

深化绿美佛冈创建。完善“三线一单”[23]生态环境空间分区管控体系，持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质，建设一批森林城镇、森林乡村，全力争创林长制示范区和国家森林城市。切实保护好观音山、羊角山等省级绿色资源，优化调整树种林种结构，推动森林资源增量、生态增效、景观增色，改善林分林相和生态修复1.88万亩。加快绿美生态示范点建设，统筹推进森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植树等“六大行动”，打造绿美城乡人居环境。

打造温泉康养之城。深化共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，发布佛冈旅游美食地图，持续深化广清徒步、全国村晚等特色品牌。培育沉浸式农文旅新业态，用好红色、绿色、古色、特色“四色”资源，打造一批乡村旅游精品线路，推动存久洞村创建省文化和旅游特色村，力促上岳古村、汤塘温泉古村纳入北江生态经济带一体建设。写好温泉旅游产业链文章，擦亮“氡”温泉金字招牌，指导熹乐谷创建4A级景区，加快森波拉度假山庄升级改造、禾田温泉二期开发建设，连线连片发展温泉养生、特色民宿、户外运动、研学研修等生态休闲产业，努力把佛冈建设成为湾区北生态旅游首选地，确保全年接待游客人次、旅游收入恢复性增长。

（六）坚持教育优先、创新驱动发展，全面建设科技创新高地和人才强县

提高教育办学水平。深化义务教育城乡共同体建设，深入开展“三位一体”县域整体提升计划，大力实施“新强师工程”[24]，持续做好“双减”[25]工作，加强学生身心健康安全教育、生存能力培养。力促基础教育扩容提质和均衡发展，推动水头中学创建省农村示范性中学，加快佛冈一中、佛冈中学和民安中学等一批学校扩建，确保新增优质初中学位900个。持续提升学前教育普惠水平，全面提高县域高中教育质量。推动职业教育、高等教育协同发展，加快推进广州城建学院和县职校新校区建设，力促广州涉外学院年内建成招生。

提升科技创新能力。积极对接大湾区优质科技创新资源，推动更多科技成果在佛冈转化和产业化。加大科技创新投入力度，推动先进制造业、高新企业树标提质增量，力争新认定高新技术企业15家，培育单项冠军、专精特新企业8家以上。大力推进科技孵化“反向飞地”建设，支持龙头企业与科研院校组建创新联合体、技术研发基地，引导中创材料谷、万洋等创建科技企业孵化器，力争新增省市级工程技术研究中心5家以上。加快制造业节能减碳改造和数字化转型，推动约克申报国家绿色工厂。引导企业通过增资扩产、技术革新等方式提高发展质量，实施工业技改项目30个以上。推动金融科技产业融合发展，扩大知识产权质押融资。大力推进质量强县建设，积极参与国家标准制订，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。抢抓全面推动注册制机遇，大力扶持本地高新技术企业上市。

优化人才服务环境。聚焦产业发展、乡村振兴、科技创新需求，大力培育引进科研创新、技术技能人才，利用人才驿站等平台抓好“雁归计划”“起航计划”。支持企业建立院士博士工作站、专家服务站和创新实践基地，强化科研平台人才聚集效应。实施创新人才激励政策，落实“高精尖缺”人才各项政策措施，完善住房、教育、医疗等服务配套，吸引高层次人才扎根佛冈。实施优秀企业家培养工程，建立常态化政企联动企业家培训机制。搭建产教融合创新平台，用好广技师大学共建南方职教服务站、南方技工学校和县职校等资源，为制造业企业订单式培养人才、输送人才。举办制造业职业技能大赛，打造一批具备精尖技术的工匠能手。积极开展企业荐才、技能先锋等评选工作，搭建高层次人才宣传平台，营造识才爱才敬才浓厚氛围。

（七）坚持在发展中保障和改善民生，构建更加普惠共建共享的公共服务体系

兜牢民生保障底线。稳步提升民生类支出。高质量办好省市县十件民生实事。落实减负稳岗扩就业政策，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体多渠道就业，持续推进“三项工程”，促进居民高质量就业与企业高品质用工。实施全民参保计划，健全多层次医疗、养老保障体系。实施兜底民生服务社会工作“双百工程”[26]，稳步提高优抚、低保、特困人员、孤儿养育、“两残”补贴等标准。加强社会组织管理，促进慈善、社工、志愿者服务融合发展。扎实做好双拥工作。完善住房保障体系。加强社会养老服务和儿童福利保障，建设一批“示范母婴室”，增加医养结合服务机构，建设水头综合养老服务中心。

提升公共服务质量。全力创建“国家卫生县”“全国基层中医药先进示范县”和“广东省健康县”，持续深化“三医联动”改革[27]，促进公立医院提质增效，大力支持县人医争创三级医院，推进县人医新院区建设，加快广佛产业园公共医疗配套项目、水头卫生院异地新建项目、县妇幼综合楼、县中医院发热大楼等建成使用。推动紧密型县域医共体建设，提升县镇村三级医疗服务水平，培养充实基层医疗卫生专业人才队伍，加大医疗卫生救治资源投入和储备，建强疾病预防控制体系。深入实施文化强县战略，力争创建成为全国县级文明城市。大力开展文化惠民工程，发展创意文化产业，推动村综合文化服务中心提档升级。推动全民健身、促进全民健康，认真办好省运会群众乒乓球赛事。

聚力优化社会治理。建强社会治安整体防控体系，加快“智慧安防”“智慧社区”建设，常态化推进未成年人保护、扫黑除恶、扫黄打非、全民反诈、全民禁毒等工作，以压降警情和警务机制改革为抓手，建设更高水平的平安佛冈、法治佛冈。坚决打击违法违规用地行为。完善根治欠薪制度体系，防范和处置非法集资。坚持和发展新时代“枫桥经验”[28]，巩固深化“两化两员”“小积分、大治理”等机制，提升矛盾纠纷多元化解质效，打造共建共治共享治理格局。

（八）坚持提升政府治理能力，打造更高效率人民满意的服务型政府

突出政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深弄懂做实党的二十大精神，加强意识形态工作，把“两个确立”“两个维护”贯穿到政府工作的全过程、各领域。全面体现和突出党的领导，始终心怀“国之大者”，以钉钉子精神落实好党中央和省委、市委、县委各项决策部署，坚决做到政令畅通，确保决策落地见效。

突出依法行政。深入践行习近平法治思想，认真落实全过程人民民主，严格执行重大行政决策程序规定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好议案和提案。加强权责清单规范化管理，全面落实行政执法“三项制度”[29]，建立乡镇综合执法“三张清单”[30]。加强公共法律体系建设，充分发挥政府法律顾问职能，全面准确落实司法责任制，扎实开展“八五”普法。大力推进政务公开，打造阳光透明高效政府。

突出实干为民。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，用心用情用力把实事做实、把好事办好、把难事办成，以看得见的工作成效回应群众期盼。推行重点工作清单式、台账化管理，建立协同联动、按期调度、跟踪问效、督查推进的闭环体系，推广“夜班车”工作模式，尽最大努力干一件成一件。落实正向激励和容错纠错机制，激发干部职工一天当作两天用、两步并作一步走的干事创业精神，让干部在乡村振兴主战场、工业发展最前沿、急难险重紧要处施展本领、展现作为，营造比学赶超当先锋的工作格局。

突出清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治“四风”，强化重点领域、重点部门、关键岗位廉政风险防控，做到政风清朗、政府清廉、干部清正。加强审计监督、统计监督，认真做好第五次全国经济普查工作。树牢过紧日子思想，全力做好“三保”工作，大力压减一般性支出和非重点支出，确保有限的资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；重担千钧，惟靠实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，推动佛冈在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在清远前列、创造新的辉煌。

2023年遂昌县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是第十七届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全力抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，全面落实“稳进提质、除险保安、塑造变革”各项要求，坚毅笃行“丽水之干”，按照县第十六次党代会决策部署和县十七届人大一次会议明确的目标任务，打好“双招双引”和三大发展主平台建设组合拳，和美共富现代化遂昌家园建设取得明显成效。

（一）一年来，我们聚力稳进提质，经济运行持续向好

县域经济量质齐升。有效应对疫情冲击、变局加速和“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力相互叠加的复杂局面，经济发展再上台阶，入选全国“两山”发展百强县。实现量的跃升，地区生产总值172.75亿元，增长5.9%，位列全市第二；一般公共预算收入15.28亿元，增长17.1%，位列全市第一；规上工业增加值56.91亿元，位列全市第三；服务业增加值85.91亿元、农林牧渔业增加值14.49亿元，分别增长7.2%、4.7%，均位列全市第一。实现质的提升，固定资产投资增长17%，连续八个季度位列全市前二；高端装备制造业、高新技术产业增加值分别增长22.8%、6.2%，位列全市第二、第三；金融机构本外币存贷款余额增速连续35个月位列全市第一；城乡常住居民人均可支配收入分别为57837元、27073元，增长3.8%、7.9%，倍差持续缩小。

“双招双引”成果丰硕。“双招双引”工作全市考核优秀，招引落地大项目21个、其中10亿元以上项目4个，总投资63.69亿元，出让标准地995.8亩，创历史新高。招引服务业企业8家，新增营业收入42.2亿元。与浙江交工集团达成战略合作。年产12万吨风电材料省级重大产业项目落地桐乡—遂昌“产业飞地”。宇恒储能电池、弘利新材料项目入选省市县长工程。人才科技政策迭代升级，新增绿谷精英项目18个，国家级重点海外人才引进、国家级博士后工作站、省级重点海外引才计划创业项目实现“零”的突破。完成县校合作项目32个，与浙江农林大学开展“全校服务全域”校地合作，入选全国首批“百校联百县兴千村”行动名单。

生态工业加速跃迁。以“链长制”为抓手，加快推动产业转型升级、提质增效。市场主体不断壮大，新增规上工业企业19家、亿元以上企业8家、省级专精特新中小企业9家，元立集团入选省“雄鹰行动”培育企业，凯恩特材成为全县首家省级“隐形冠军”企业，永上特材、荣凯科技入选国家级专精特新“小巨人”企业，宇恒电池进入上市辅导期，元立高速棒材、爱高新材料等15个项目建成投产，实现制造业投资增长34%。产业效益不断提升，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，淘汰落后产能企业7家，整治“低散乱”企业36家，盘活闲置用地352亩，完成制造业企业智能化改造12家，规上工业亩均增加值136.82万元/亩，位列全市第一。工业空间不断拓展，启动云峰成片土地和矿地综合开发利用等项目，新增工业用地1631亩，省级化工园区从1893亩扩大到3010亩，经开区创成省级绿色低碳工业园区。

（二）一年来，我们聚力改革破题，创新动能更加强劲

改革攻坚取得实效。数字政府综合评价排名全市前三，新增省厅级试点37个，开发迭代“搬迁无忧”等应用36个。助企服务全生命周期改革不断推进，创新集成项目协同管理、企业投资项目高效审批、部门联系企业投资项目“四个一”、“助企服务员”等机制，实现工业项目拿地即开工、开工促投产、投产促达效全链条管理。国资国企改革持续深化，县经投集团、县建投公司获得2A主体信用评级。“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，实现乡镇（街道）赋权全覆盖。生态产品价值实现路径持续拓宽，新增“生态贷”1.43亿元、“两山信用贷”1.39亿元。“三区三线”完成划定，国土空间规划加快完善，新增城镇发展空间5520亩。成为省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点、省强村富民乡村集成改革实践试点。

数字科创迸发活力。以创建省级数字经济创新发展试验区为契机，务实推进“天工之城·数字绿谷”建设，全年引进数字经济企业70家，阿里云创新中心、晶盛星河软件研发基地等项目主体工程完工。省级重点企业研究院和省级首台（套）装备实现“零”的突破，新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业25家，新增省级高企研发中心、企业技术中心、企业研究院等研发机构6家，省级科技企业孵化器入驻企业54家。遂昌诸暨山海协作产业园企业孵化中心入选省数字化示范小微企业园。

营商环境不断优化。全面促进经济稳进提质，迭代升级生态工业、农业、服务业、建筑业、房地产、股改上市等一揽子政策，推动各类政策直达快享，累计兑现资金3.26亿元、增长97.6%，惠及市场主体1067家，为企业减负6.7亿元。生产性服务业加快发展，持续深化融资畅通工程，企业中长期贷款、小微企业贷款、涉农贷款分别增长49.1%、48.7%、29.1%；构建完善县乡村三级商业网络和物流体系，成为省级县域商业体系试点县和省级数字生活新服务样板县。“三服务”工作扎实开展，实现企业、群众高频事项“集成办”“极速办”“上门办”，营商环境“无感监测”得分排名全市第三。

（三）一年来，我们聚力项目建设，发展后劲不断增强

重大项目加快推进。坚持以重大项目建设为抓手，县域投资稳步增长，全年完成固定资产投资73.1亿元。优化完善县领导领办负责制，深化三色亮牌督办及重点项目月会机制，27个省市重点项目、76个县重点项目全部超额完成年度投资任务，衢丽铁路（衢松段）、科创培训中心、清水源水库引水工程等一批项目开工建设；528国道、遂江公路、古院梅溪安置房等一批项目进度超前；腾龙小区三期、飞鹤家园、王村口5A景区镇整体提升等一批项目顺利完工。

项目前期成效明显。建立常态化项目谋划机制，全年谋划项目134个，总投资468.84亿元。安排7000万元资金成立项目前期经费银行，推动前期工作加力提速，抽水蓄能电站项目上报省能源局申请核准，义龙庆高速遂昌段完成初步设计技术审查，高铁新城完成总体规划评审，215省道新路湾至大桥段改建工程、义龙庆高速连接线开展可研编制，637国道遂昌举淤口至江山界段改建工程完成可研审查，环城西路、妙高山隧道、职教园区迁建工程完成设计方案。

要素保障有力支撑。优先保障重大项目资金、用地和用能需求。向上争取各类资金51.43亿元，增长18.1%，创历史新高。与省农发行、省国开行、财通证券达成战略合作。冷链物流城项目获得6100万元政策性开发性金融工具支持。新增建设用地指标1133亩。累计保障29个项目11.3万吨标准煤用能指标，增长138%。

（四）一年来，我们聚力协调共进，城乡品质稳步提升

中心城区能级提升。投入城市建设资金48.5亿元，增长29%。完成老茶厂区块城市设计、老城区控规修编和西街公园路重要地段修建性详规。城市更新加快实施，完成房屋征收1433户27.4万平方米、土地征收2175.7亩，改造老旧小区28万平方米，369户拆迁户喜提新房。“大搬快聚”扎实推进，5109人完成选房交房。新建改造城区道路网16.3公里，开工建设三溪口区块路网、梅溪路网一期、后江路网三期等项目，完成后江路网二期、龙谷路改造、洋浩大桥连接线等项目。新增省级未来社区创建项目3个，完成源口社区中心、滨水城市客厅、渡客公寓二期等项目。开工建设110千伏古院变，完成220千伏汤公变场平工程。完善城市燃气管网，新建中压管道13公里，覆盖居民2771户。新建绿道、游步道13.86公里，完成城区“增花添彩”绿化改造6900平方米。出台城市道路占用挖掘管理机制，新增停车位4156个，有序缓解群众出行难、停车难。

和美乡村全景打造。农业“双强”效益明显，新增农机具3488台，主要农作物综合机械化率提升5个百分点，成功申报果韵飘香省级现代农业园区。农业主体培育壮大，新增省级农业龙头企业、数字农业工厂各1家，浙南箬叶市场投入使用，长粽年产值突破2亿元。粮食安全根基逐步夯实，“非农化”“非粮化”整治全面推进，建成高标准农田1.7万亩。和美乡村更具魅力，创成省级美丽城镇样板乡镇2个、省级美丽乡村特色精品村3个、未来乡村3个，获评省建设新时代美丽乡村工作优胜县、省数字乡村“金翼奖”十佳县。完成国省道大中修10.64公里、农村公路提升改善120公里，获评“四好农村路”省级示范县；新建农村供水站40个，惠及群众1.72万人。农文旅深度融合，列入山区26县旅游业“造月工程”景区名单1家，新增全国乡村旅游精品线路、省休闲农业与乡村旅游线路各1条，新增五星级旅游饭店1家，承办全省乡村旅游高质量发展大会，创成省文旅产业融合试验区。

生态底色持续擦亮。实现美丽浙江考核“五连优”，夺得“五水共治”大禹鼎银鼎，连续三年获评省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，创成省级“城镇全域污水零直排区”。九龙山自然保护区入选全省第二批名山公园名单，PM2.5年均浓度下降至18微克每立方米，空气质量优良率达98.1%。全面推行“林长制”，新增百万亩国土空间绿化8684亩，完成千万亩森林质量精准提升工程7.78万亩。入选省级资源循环利用示范城市，成为全省唯一获评全国生态环境管理较好的县域城市。

（五）一年来，我们聚力共建共享，民生福祉更加殷实

民生保障精准有力。民生支出占一般公共预算支出的79.7%。全面完成省、市、县民生实事。社保体系持续健全，最低生活保障标准提升至1035元，城乡居民基础养老金最低标准提升至255元，发放各类社会救助资金6789万元、各类残疾人补贴1760万元。“浙丽保”参保率连续三年全市第一，基本医保参保率达99.91%。“一老一小”服务提质，完成北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程，成为全省唯一的推进共同富裕示范区建设养老领域县级观察点、全市唯一的“一老一小”优质服务提升行动省级试点。“扩中”“提低”取得实效，村集体经济全面壮大，年经营性收入15万元以上行政村占比提升至70.7%；低收入农户人均可支配收入增长17.5%，位列全市第一。就业服务体系不断健全，城镇新增就业3511人，城镇登记失业率为1.14%；完成职业技能培训6175人次，新增技能人才2906人。城乡客运国有化改造顺利实施，城乡班线票价降低30%。

社会事业全面进步。“文兴遂昌”有序推进，新增“15分钟品质文化生活圈”57个、农村文化礼堂16个、乡村博物馆8个、城市书房2个；“遂昌以音乐筑梦赋能乡村振兴”案例入选全国农村公共服务建设优秀成果名单，汤显祖纪念馆、昆曲茶艺分别入选全省首批公共文化国际交流基地和项目。“学在遂昌”品牌持续打响，有序推进腾龙小学、示范幼儿园改扩建等工程；顺利通过全国义务教育优质均衡发展县省级督导评估，高水平大学录取人数连创新高，义务教育段教育教学质量居全市前列。“健康遂昌”加快建设，实施医疗卫生“山海”提升工程，全科医生培养基地列入全国示范项目，县人民医院迁建工程主体完工，遂昌康复医院投入使用；国家卫生县城复审、省示范文明县城创建工作扎实推进，健康浙江考核实现“四连优”。

社会环境和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，贯通穿透落实以“五快”为核心的疫情防控“七大机制”，实现本土疫情零发生；疫情防控转段后，推动“防传染”向“保健康、防重症、遏病亡”平稳转换，增设金岸定点医院、竹炭博物馆亚定点医院，发放老年人“防疫包”5.9万个，新冠疫苗接种任务完成率始终走在全省前列。扎实开展“除险保安”九大行动，圆满完成党的二十大护航任务，持续聚焦重点行业、重点领域隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全事故，统筹抓好防汛防台抗旱、金融风险防范、食药安全等工作，完成机制砂行业清查整治，落实信访问题源头化解和积案“清零”行动，实现平安建设“十七连冠”。县社会治理中心挂牌成立，求和调委会服务站入选全省第二批示范“共享法庭”，获评法治浙江（法治政府）建设优秀单位、全省清廉村居建设示范县。

各位代表、同志们，发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，也是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和困难，主要有：县域经济保持平稳较快增长的压力依然较大，产业层次不高，科技创新实力不强，创新链产业链融合不够；城乡规划仍不完善，县域交通依然落后；投资结构不够合理，重大支撑性项目不足；缩小城乡居民收入差距任重道远，优质公共服务供给与群众需求还有差距；少数干部进取心不强、缺乏担当精神、贯通穿透抓落实能力不足等问题。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2023年总体要求和主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划承上启下之年，做好各项工作意义重大。我们必须保持定力、把握机遇，敢打头阵、勇当先锋，将县委擘画的壮丽蓝图变为美好实景，奋力迈好中国式现代化遂昌实践的第一步。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面落实上级党委政府和县委的决策部署，深入实施省委三个“一号工程”和省政府十项重点工程，大力弘扬践行浙西南革命精神，坚持“两个第一”目标不动摇，坚持遂昌自信、遂昌自立、遂昌自强，以永做新时代“挺进师”先锋队、排头兵的奋斗实干，坚决干好经济稳进年、项目攻坚年、落实比拼年，全力推进“五大比拼”行动，进一步做大做强三大发展主平台，确保县域经济社会较快可持续发展，加快建设和美共富现代化遂昌家园，精彩开启中国式现代化的遂昌实践。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值、服务业增加值分别增长9.5%、5.5%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.1%，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城乡居民收入倍差持续缩小，城镇登记失业率控制在3%以内，各项约束性指标达到国家要求。

（一）做大做强生态工业，强化经济“第一引擎”

建强产业平台。以平台“二次创业”推动生态工业高质量发展。加快工业空间拓展，新增工业用地1500亩以上。持续完善经开区基础设施配套，开工建设东城核心区块市政基础设施、龙板山二期市政配套、110千伏云东变、职教园区迁建、九云人才驿站等项目，加快推进东城新区智造园、东城医院、经开区学前教育中心等项目，建成龙板山集中供热、古亭小区二期A地块等项目，全力打造“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的经济开发区。

做强产业链条。抢抓全省建设“415X”先进制造业产业集群新机遇，以加快打造五百亿级产业集群为目标，推进传统优势产业升级和战略性新兴产业培育。发挥金属制品产业优势，做深做透金属制品和装备制造产业延链、补链、强链文章，全年引育上下游企业8家以上，打造两百亿级产业集群。充分发挥化工园区平台优势，聚焦精细化工、新材料等领域500强企业、上市企业和行业优势企业，推动化工产业集群化发展，打造百亿级新材料产业集群。加快生命健康产业发展，高质量建设石练健康产业园。促进主导产业转型升级，完成铸造行业整治，深化全域低效工业企业和化工行业整治提升，淘汰落后产能企业7家、整治提升35家。全年实现制造业投资增长20%以上。

加强主体培育。深入推动市场主体提能升级，加快构建龙头企业引领、中小微企业融通发展的良好局面。大力培育领航企业，构建“雄鹰培育企业重要事项直通车”机制，支持元立集团创建“雄鹰”企业；加大企业股改扶持力度，完善上市后备企业梯度培育机制，力争完成规范化股改企业2家，新增新三板挂牌企业2家、上市企业1家。实施“隐形冠军”“专精特新”企业培育计划，持续推动企业技改、扩产，新增规上工业企业15家、亿元以上企业5家；培育国家级专精特新“小巨人”企业和省级单项冠军企业各1家、省级专精特新中小企业2家。大力培育科技企业，新增国家高新技术企业10家、省科技型中小企业20家。

（二）全力实施项目攻坚，增强县域发展后劲

大抓项目招引。打好“招大引强”大会战，紧盯投资大、质量高、拉动强的重大产业项目，聚焦赛道、靶向招商。建立重大项目县领导全程盯引机制，进一步优化“双招双引”驻外招商分局机制和力量配置，充分发挥产业基金、产业飞地等作用，招引10亿元以上项目不少于6个，其中20亿元以上项目不少于2个，力争50亿元以上项目有突破。积极引育服务业优质企业，力争全年招引落地企业8家，新增规上（限上）服务业企业（个体）15家。

狠抓项目推进。抢抓全省实施扩大有效投资“千项万亿”工程重大机遇，完成固定资产投资82.6亿元、增长13%以上。开工建设义龙庆高速遂昌段、215省道新路湾至大桥段、峡北线北界至应村段改建工程、三溪口老车站区块拆建一体等164个项目。完成古院梅溪安置房、公共安全保障服务中心等95个项目。加快推进衢丽铁路、528国道、遂江公路、清水源水库引水工程、220千伏汤公变等67个项目建设。推进衢宁铁路遂昌铁路专用线、金南铁路等项目前期取得实质性进展，力争抽水蓄能电站项目取得重大突破。

紧抓项目保障。坚持向上争取和内部挖潜并重，全力保障重大项目资金、用地、用能需求。积极争取革命老区振兴发展、专项债券、政策性开发性金融工具、新一轮区域协调财政专项激励、制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励等政策，优化完善项目前期经费银行机制，全面提升县属国企投融资能力。实施跨乡镇土地综合整治项目2个，消化“批而未供”土地250亩，新增建设用地指标800亩以上，盘活建设用地480亩。积极争取用能指标，从严落实节能审查全链条闭环管理机制，腾出3000吨标准煤用能指标。实行项目每月会商督办，进一步形成“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化管理”的项目推进机制。

（三）深入推进改革创新，持续激发内生动力

打造最优营商环境。全力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步打响“遂事办·随时办”县域营商环境品牌。持续深化“县领导联系企业”“百名局长帮百企”“助企服务员”等机制，研究制定“联审联办”“定期跟踪”“联合验收”机制，建好用好“办不成事”投诉机制，有效服务企业、破解难题。坚持结果导向，深化拿地即开工、开工促投产、投产促达效服务闭环，确保开工建设瑞云新能源、昊钢精密材料等10个项目，建成投产壹佰科新能源电动自行车、圣邦精密机械零部件等13个项目，提速推进宇恒储能电池、弘利环氧树脂等重点产业项目。畅通企业投融资渠道，完善投贷联动机制，强化政策性担保扶持市场主体力度，推动制造业中长期贷款、小微企业信用贷款比重提升5个百分点以上。落实国家、省、市助企纾困政策，优化完善稳进提质政策体系，实行“政策一周兑”极简极速兑现机制，打造“亲商利商兴商”的全优环境。

积极提升创新能力。全力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，深度融入浙西南科创中心建设，创成省级数字经济创新发展试验区。强化平台引领，坚持市场化导向建设“天工之城·数字绿谷”，建成使用晶盛星河软件研发基地、西山驿、阿里云创新中心、浩威数字文创中心等项目，引入数字经济企业70家以上，培育数字经济产业规上（限上）企业3家以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。集聚创新要素，培育引进高企研发中心、企业研究院、企业技术中心等研发机构6家以上，引育大学生、高技能人才5000人以上。完成智能制造三年攻坚行动，实现规上工业企业自动化、数字化、智能化全覆盖。确保财政科技投入增长15%以上。

统筹抓好重大改革。全力推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”，在更高起点上加快改革开放。聚力“三改”融合，加快数字政务、数字文化、数字社会等发展步伐，推动数字化改革争先进位。统筹推进“大综合一体化”行政执法、“互联网+政府服务”“无证明化”等改革。启动新一轮国有企业市场化改革，健全市场化经营机制，完成县两山集团2A主体信用等级评级，增强国企营运能力。积极融入长三角一体化发展、金丽温开放大通道建设，深化与南湖区、诸暨市、象山县山海协作，加快推进桐乡—遂昌“产业飞地”建设，争创省制造业高质量发展示范区。

（四）加快提升发展能级，彰显城市品质魅力

进一步做优城市空间。推进青年发展型县域和青春品质城市建设，打造浙西南山水县城典范。坚持规划引领，开展中心城区总体城市设计，完成国土空间总体规划、高铁新城控制性详细规划、上江金岸区块控制性详细规划、中心城区交通专项规划。加快推进城市更新，全年完成20万平方米房屋征收任务。优化城市交通内循环，开工建设妙高山隧道、明德北路拓宽、义龙庆高速连接线、妙高山南侧路网、后江路网四期等项目，大力推进后江路网三期项目，完成梅溪区块路网一期、三溪口区块路网、吴突头至高碧街道路改造等项目，加快大桥至竹山下连接线、环城西路、高铁新城市政配套等项目前期。

进一步完善城市功能。开工建设妙高山公园，完成110千伏古院变，加快推进李家山、吴突头等8个安置小区建设，启动西街、北街、官碧路、内瓦窑等片区老旧小区改造。制定未来社区创建三年计划，加快古院、腾龙、月亮湾、吴乐4个未来社区创建。打造高品质消费场景，积极培育大型商圈，确保源口、月亮湾2个社区中心投入使用，开工建设三溪口商业综合体，加快建设古院未来社区、腾龙社区中心、冷链物流城等商圈。开工县城公园绿地提升项目，完成绿化改造2万平方米。谋划县第二制水厂，加快贯通南、北溪，构建城市水循环。完善东城新区城市功能，提高城市承载力。

进一步强化城市治理。高质量创成省示范文明县城。完善城市生活垃圾全链条处置体系，出台建筑垃圾管理办法，启动垃圾填埋场综合治理。完成西街、南街等道路和生活区雨污分流改造，加快实现全域零直排。扎实开展城镇燃气、高层建筑、桥梁隧道等安全隐患排查整治，系统抓好地下管线管理和内涝治理，补齐城市管理薄弱环节。科学利用地上地下空间，新增停车位3000个以上，进一步缓解中心城区停车难问题。

（五）加速生态价值转化，促进乡村全面振兴

全力提升农业质效。大力发展现代生态农业，做大做强茶、竹主导产业，做优做特制种、果蔬、中药材等特色产业，确保农林牧渔业增加值增长4.5%以上。深入推进农业“双强”行动，改造农田宜机化面积1000亩，主要农作物综合机械化率达72%。做强农业品牌，有效提升“遂昌龙谷”品牌价值，积极打造遂昌长粽等拳头产品，新增全国名特优新农产品1个。发挥数字茶业创业园集聚效益，建设果韵飘香省级现代农业园区、竹产业共富小微园，建成绿色农产品加工企业5家，打造共富工坊52个，争创国家级现代农业产业园、国家农业龙头企业。做好“非农化”“非粮化”整治后半篇文章，建设绿色农田4000亩，新增制种面积6000亩，启动国家级制种大县创建，保障粮食和重要农产品稳定供给。

全力建设宜居乡村。分类推进乡村振兴，探索农业农村现代化一体发展，扎实推动农村基础设施、人居环境、治理能力“三提升”。实施农村基础设施项目36个，优化提升“四好农村路”，完成农村公路大中修108公里，农村公路提升改造55公里，新建改造农村供水管网64公里、电网85公里。充分发挥“千万工程”龙头作用，打造共同富裕新时代美丽乡村示范带，创建省级美丽宜居示范村3个，建成未来乡村2个、省级城乡风貌样板区2个。启动“跨村统筹 强村带弱村”改革，开展乡风文明清风和治理提升行动，全域推进清廉村居建设，新增省级善治示范村3个。

全力做强美丽经济。加快推进生态资源有效转化，优化两山合作社运营体系，谋划国有林场森林经营碳汇项目开发。拓宽金融支持生态产品价值实现路径，创新推出“碳汇+”绿色金融产品，提升生态项目市场化融资能力。强化精品意识，创建金宿1家，争创丽水山居钻级民宿5家，力争完成红星坪温泉度假酒店二期等项目，加快推进白马山康体养生区、蔡和国药健康文化产业园、诗莉莉·漫戈塔度假村、王村口红色军事主题公园等项目建设。力推金矿国家矿山公园创5A。启动景区村庄2.0版本建设。推动体旅融合，举办省自行车联赛、环浙步道毅行等赛事。做活水经济，发展特色生态水产养殖，推进水文旅融合，优化提升生态滩涂、亲水平台等水美景观。

（六）扎实推进共同富裕，持续改善民生福祉

着力强化社会保障支撑。高质量完成省、市、县民生实事。深化强村富民集成改革，实现村集体经济收入增长10%以上，90%行政村集体经济经营性收入达15万元以上。积极推进低收入农户增收共富试点机制，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。健全多层次社会保障体系，推动基本医保、“浙丽保”和长期护理责任参保扩面，启动国家级老年人心理关爱项目试点，加快推进县颐养中心二期、乡镇中心敬老院改造提升、县殡仪馆和公墓迁建等项目建设，助餐服务村级覆盖率达60%以上。全面落实拥军优属、拥政爱民政策，力争实现省级双拥模范县“八连冠”。深化“大搬快聚 富民安居”工程，完成搬迁3200人以上，持续做好搬迁后半篇文章。扎实推进稳就业工作，实施“金蓝领”职业技能提升行动，统筹解决社会就业难和企业用工难。加强对农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护，动态做到困难群众应保尽保、应助尽助。

着力优化公共服务供给。加快推进新时代文化遂昌建设，大力实施“文兴遂昌 德润家园”七大工程，完成县博物馆项目，新建“15分钟品质文化生活圈”25个、城市书房2家、文旅驿站1个；培育汤显祖文化品牌，举办汤显祖文化节、汤公音乐节等活动。坚持办好人民满意的教育，完成腾龙小学、后江幼儿园、校园安全设施提升改造等项目，通过全国学前教育普及普惠县省级督导评估；启动中高职一体化人才培养改革，推动职业教育与产业发展深度融合。深化“健康遂昌”建设，创成省健康促进县，加快推进县人民医院迁建工程，深化医疗卫生“山海”提升工程，推进县级强院建设，实施中医药“百科帮扶”项目，提升基层医疗卫生服务能力。

着力增进生态惠民福祉。全力打造大花园最美核心区，高水平建设“美丽遂昌”，高质量完成瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。力争PM2.5平均浓度控制在18微克每立方米以下，空气质量优良率达98%以上。推动“五水共治”向“五水智治”加速转变，争创“大禹鼎”，确保各交接断面、饮用水水源地水质100%达标。深入实施“林长制”，加快推进千万亩森林质量精准提升、“一村万树”示范村建设、林业有害生物防治、钱江源—百山祖国家公园联动发展区建设、九龙山国家级自然保护区扩面和功能区调整等工作。全域化推进垃圾分类，创成“无废城市”。

着力守牢平安稳定底线。打造“大安全、大应急、大减灾”新时代工作格局，持续完善安全生产“四级责任体系”、防汛防台预警平台，着力健全“六张网”，强化金融风险防控，争创省食品安全示范县。巩固“平安遂昌”建设成果，加快公安基层基础建设，加大对电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪的打击和防范力度，持续开展扫黑除恶常态化工作。加强矛盾纠纷化解，高效运行社会治理中心，扎实做好信访工作，奋力夺取二星“平安金鼎”。围绕保健康、防重症、强救治、优服务，抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，切实提升医疗救治和物资保障能力，确保人民生命健康和社会大局稳定。

同时，全力支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、科协、文联、工商联、残联、侨联、社科联等组织开展工作，继续推进移民、档案、气象、通讯、电大、供销、地方志、民族宗教、人民武装、退役军人等工作再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

精彩开启中国式现代化的遂昌实践，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强政府自身建设，以经济稳进年、项目攻坚年、落实比拼年为主线，以“双招双引”、项目攻坚、改革突破、环境创优、质量提升大比拼作为检验干部队伍战斗力的主战场，着力提升政府效能，持续增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

在建设忠诚型政府上走深走实、常抓不懈。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将党的全面领导贯通穿透到政府工作全过程、各方面，推动中央、省、市决策部署和县委各项要求落地见效。以高度的政治责任感完成省委巡视整改和市委“保生态 护正气”专项巡察整改。

在建设法治型政府上走深走实、常抓不懈。深入践行习近平法治思想，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动发展的能力和水平，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，全力创成法治浙江（法治政府）示范县。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，大力推进政务公开，强化权力运行制约。全面落实重大决策程序制度，健全政府法律顾问、公职律师专项服务等制度，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

在建设实干型政府上走深走实、常抓不懈。始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，大力培养政府系统干部的实干精神、专业能力，增强工作的主动性、开拓性和创造性，大力弘扬“法治智治赋能、系统融合联动、穿透闭环落实”三种干事方法，推动执行力、落实力大提升，切实做到“干就干得最好，做就做到极致”。牢固树立正确的政绩观，坚持心中有民、行之为民、发展利民，脚踏实地，埋头苦干，切实把人民群众关心关切的事情办实办好，确保说一件、干一件、成一件。

在建设廉洁型政府上走深走实、常抓不懈。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，做到“干事且干净、干净加干事、干事能成事”。全面提升财政预算绩效管理水平，强化审计监督，做到花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃处理漠视群众合法权益的失职失责问题，严肃惩治各种贪污腐败，努力建设廉洁型政府。

各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共遂昌县委的坚强领导下，以永做新时代“挺进师”先锋队、排头兵的思想自觉、行动自觉，加快建设和美共富现代化遂昌家园，为推进中国式现代化的遂昌实践而不懈奋斗！

2023年天台县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表天台县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年极为不易、极不平凡。面对超预期的冲击和挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，以超常力度推动经济回升向好，实现了新一届政府工作良好开局。全县实现生产总值351.1亿元，增1.7%；一般公共预算收入24.8亿元，增9%，增速居全市第二；城乡居民人均可支配收入分别增3.2%和5.5%。获得全国县域旅游综合竞争力百强县、全国电商竞争力百佳样本县、省新时代美丽乡村示范县等20项省级以上荣誉，“两山”发展指数全国第六，企业上市、低收入农户增收工作获省政府督查激励。

（一）防疫情、稳增长，经济运行企稳向好。疫情防控有力有效。众志成城打赢“4·28”疫情阻击战，全力守护全县人民健康安全。因时因势调整政策措施，抓好定点医院、亚定点医院和ICU床位建设，最大程度保障群众就医用药需求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。惠企助企精准有效。建立“8+5”稳进提质专班，第一时间出台稳经济48条等一揽子政策，为企业减负8.5亿元，落实税费支持政策12.6亿元，兑现涉企补贴补助类资金2.7亿元，新增小微企业贷款71.3亿元，降息减少企业支出3.8亿元。全力稳外贸拓市场，出口总额增9.1%。发放各类消费券2780万元，拉动消费超5亿元，批发、零售等指标增速居全市前列，网络零售额达276.2亿元、居全市第一。

（二）快转型、促发展，产业升级蹄疾步稳。工业经济量质齐升。山区26县制造业高质量发展评价全省第一，规上工业亩均税收全市第二，轨道交通列入省“新星”产业集群培育名单。苍山产业集聚区供热、污水等管网基本建成，圣达、三力士、双箭、奥锐特、天台药业等项目加快推进。中德产业园孵化中心一期建成投用、二期加快建设，严牌、大自然等4个项目落地开工。数字经济产业园一期开工建设，规上数字经济制造业增加值增22.4%。新增市场主体1.2万户、个转企87家、小升规24家、上亿元企业3家。银轮获国家专利优秀奖，永贵获评国家知识产权优势企业，天铁等8家企业入选国家专精特新“小巨人”，万胜创成省“未来工厂”，祥和通过省智能工厂认定，天成入选省数字工厂培育库。新增省首台（套）4个、“浙江制造”标准2项。旅游三产稳中有进。诗路文化数字博览馆、一心三苑等项目加快推进，中华济公文化节等活动成功举办，雷峰创成4A级景区，街头获评全国乡村旅游重点镇。“家·天台”全域旅游标准化国家级试点通过验收，文旅产业融合试验区获评优秀，荣获省旅游业“微改造、精提升”综合实践奖、省文旅助富十佳县，入选全国县域旅游发展潜力百强县。参与2项服务业国家标准起草，列入省首批现代服务业创新发展区试点，入选省县域商业体系建设示范县，全省快递进村现场会在我县召开。现代农业提质增效。完成粮食播种17.7万亩，现代农业产业园入围国家级创建名单，国家“中黄1号”茶产业标准化示范区通过验收，我县入选全国绿色种养循环农业试点、全国农作物秸秆全量化利用试点、全国农作物生产全程机械化示范县。

（三）抓改革、强创新，发展活力有效激发。数字化改革纵深推进。获批数字化改革试点22个，列入省级应用3个，入选“一地创新、全省共享”名单2个。重点改革扎实有效。企业投资项目审批改革、商事登记便利化改革深入推进，“大综合一体化”行政执法改革落地见效，实现“一支队伍管执法”全覆盖。创新驱动成效明显。大车配创新综合体、南科大智能制造研究院、杭电数字产业研究院正式投用，研发中心、杭州科创飞地加快建设，与北化签约共建橡胶产业研究院。新增高新技术企业20家、科技型中小企业61家、国家级众创空间1家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达74.1%。建成企业博士创新站11家，入选市“500精英计划”26人，入围国家引才计划建议名单8人，实现省级外国专家工作站零的突破。

（四）强攻坚、重招引，发展后劲持续增强。项目建设扎实推进。高效完成“六大区块”征迁，征收房屋43万平方米、土地6000多亩。“百日攻坚”擂台赛深入开展，攻破市民中心区块、水南S区块等一批多年想解决而没有解决的历史遗留问题，破解26个重点项目政策处理难题，420个攻坚项目节点任务完成率超90%，120个项目开工建设，35个项目竣工投产，天台抽水蓄能电站等省重点项目年度投资完成率达230%，工业性投资、制造业投资增速均居全市前列。招商引资有力有效。4个项目入选市标志性招商项目，新落地亿元以上重大产业项目17个、总投资72.3亿元，其中10亿元以上项目3个。要素保障不断加强。垦造耕地670亩，处置批而未供土地1331亩，实现供地1805亩。争得用能指标7.3万吨标煤、上级奖补资金7.5亿元、政策性开发性金融工具13.1亿元、地方政府债券15.9亿元，盘活各类国有资源资产超20亿元。砂石治理扎实有效，产能明显提升。

（五）提能级、优品质，城乡面貌显著改善。城市建设步伐加快。文化中心、赭溪历史文化街区一期基本建成，金融中心、总部经济大楼加快推进，市民中心主体完工，职工活动中心开工建设。园丁新村老旧小区完成改造，桃源、溪林未来社区列入省创建名单。安置房加快建设，建成10个5118套，完成分房6个1035套。沙坑山公园开工建设，新增城市绿道30公里、停车位2956个，获省垃圾分类优秀县。甬金衢上高速公路完成可研编制，104国道改建完成施工招标，上三高速东互通完成土地预审，314省道（抽水蓄能段）、向阳隧道、寺洋公路开工建设，天台山东路完成改造，新增共富1号线20公里，入选省农村公路管养体制改革试点。美丽镇村巩固提升。始丰漫游风貌区创成省级样板区，白鹤创成美丽城镇省级样板镇，坦头、三合、洪畴创成省级达标镇，三州入选省革命老区乡镇。新增省级新时代美丽乡村特色村4个、精品村30个、达标村43个，入选省未来乡村试点4个，寒山神隐入围省级共富示范带，全省助力乡村振兴高校联盟在我县成立。新增“共富工坊”160家，建成农民持股项目10个、惠及农户4200户。生态环境更加优化。认真抓好系列环保督察反馈问题整改，省级低（零）碳试点乡镇数居全省第一，连续五年获美丽浙江建设考核优秀。始丰溪全流域综合治理、水系连通及水美乡村建设形象展现，创成省美丽河湖2条，里石门水库灌区获国家节水型灌区，入选国家节水型社会达标县，六夺省“大禹鼎”。苍山污水处理厂二期基本建成，农村生活污水治理工作在全省典型发言。

（六）惠民生、保平安，百姓福祉不断增进。社会事业加快发展。云锦小学、特教中心建成投用，南区小学、技师学院开工建设，新建成幼儿园4所、新增学位1050个。全省山区26县教育共富论坛成功举办，与浙师大合作建成全省首个“基础教育共富研究院”，与杭州外国语等学校建立战略合作，在全市率先通过全国义务教育优质均衡发展县省级复评、全国学前教育普及普惠县省级初评。新中医院启用，医共体防控中心一期加快建设，引进浙大医学院共建名医工作室，通过国家卫生县城复审，连续四年获健康浙江考核优秀，平桥、石梁、南屏创成省健康乡镇，泳溪获评国家卫生乡镇。第二届和合文化全球论坛成功举办，国际传播中心落户天台。和合文化入选首批“浙江文化标识”培育项目，传承保护区列入省级名单。新建成农村文化礼堂28家。基层体育委员机制全省推广，省运会金牌数全市第一，全国女子围棋公开赛成功举办，国家围棋队训练基地落户天台，荣获省围棋文化交流基地称号。民生保障不断健全。发放失业保险稳岗资金2580万元，新增城镇就业7590人。企业职工基本养老保险实现“18连涨”，创成省级基层医保服务示范点1个。新增婴幼儿托位460个，新建成老年食堂73家，中心陵园一期建成投用。社会治理全面加强。圆满完成护航二十大安保维稳任务，有效应对高温干旱、台风、冰冻等极端天气，火灾起数、生产安全亡人事故数、电信诈骗案件数分别下降30%、50%、17.7%，平安考核全市第一，获评省平安县、法治浙江（法治政府）建设优秀单位。2022年确定的十方面民生实事项目全面完成。国防动员、民兵工作和双拥优抚不断加强，妇女、儿童、慈善、残疾人、老干部、关心下一代、老年体协等事业有了新发展，山海协作、民族宗教、外事侨务、流动人口、公积金、红十字等工作取得新成绩。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，扎实推进依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改，锲而不舍纠“四风”，持续提高行政效率和公信力。

各位代表！过去一年，面对严峻复杂的宏观形势、风险叠加的多重考验，全县上下一门心思抓发展，同心同德干事业，攻破了一批难事，干成了一批大事，办好了一批喜事，干出了天台力度，跑出了天台速度，彰显了天台知名度。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向作出贡献的全县人民和外来建设者致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻天台部队、武警官兵，以及所有关心支持天台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在不少问题和不足。主要有：经济总量偏小，人均水平偏低；经济下行压力加大，风险挑战增多；创新发展动能不足，新兴产业培育不快，引领性重大产业项目不多；城市功能品质、乡村环境还需提升，教育医疗、养老托幼、安全生产等领域还存在不少短板；一些干部担当精神、能力水平仍需加强，作风建设任重道远。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，我国正迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军；全省正以“两个先行”的奋进姿态，吹响打造中国式现代化省域范例的号角；全市正以“三高三新”为目标，全力推进中国式现代化台州实践；我县正以“大跨越关键年”为载体，奋力谱写现代化和合之城绚丽篇章。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，开拓进取，下好先手棋，打好主动仗，奋力开创天台发展新局面。

今年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市和县委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，聚力“一号工程”，围绕“六大跨越”，强产业、抓创新、扩投资、优环境、保民生、守底线，全力拼经济，推动大跨越，齐奔共富路，加快建设现代化和合之城。

建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增7%以上，一般公共预算收入增7%以上，固定资产投资增15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增8%、8.5%。

围绕上述目标和要求，着重抓好以下六方面工作：

（一）坚持转型提质，做大经济总量。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持工业强县、文旅兴县不动摇，优化存量，扩大增量，加快构建现代化产业体系。

加快制造业转型升级。聚焦“专、精、特、新”，融入市“五城十链”产业布局，推动工业创新提升，总产值突破500亿元，争取“浙江制造天工鼎”。“专”就是要提高核心业务专业化生产能力，在产业链关键环节处于优势地位；“精”就是要生产管理精细化，具备核心竞争力；“特”就是要特色化，具有独特性、独家生产特点；“新”就是要发展新经济、新产业，开辟新领域、抢占新赛道。做强产业集群。大力发展精密装备制造，推动传统汽车零部件产业向新能源汽车方向转型，打造省级新能源汽车及零部件先进制造业集群，加强轨道交通“新星”产业集群培育，机电产值突破150亿元。大力发展大健康产业，发挥铁皮石斛、黄精、乌药等道地中药材优势，依托生物医药、食品饮料等产业基础，发展中医药康养产业，推动生物医药向制剂发展，培育特色营养保健品，生物医药和食品饮料产值合计突破40亿元。大力发展新材料，培育壮大碳纤维、PVB功能膜、建筑减震、复合型过滤布等产业，橡塑、产业用布产值分别突破100亿元、80亿元。推动汽车用品向时尚、休闲、个性化发展，产值突破70亿元。做强企业雁阵。引导企业专注核心业务，培育一批单项冠军、隐形冠军、“小巨人”企业，新增辅导备案1家、报会2家、规上企业20家、亿元企业3家、十亿元企业1家、百亿元企业1家、专精特新企业5家。做强平台能级。推进苍山产业集聚区开发，加快矿地综合利用项目建设，投用苍山污水处理厂二期，引进项目2个。推进中德产业园建设，建成孵化中心二期、启动三期，加快官塘路等配套道路建设，落地项目5个。加强外贸监测预警，举办跨国采购专场对接会，加大企业参加国际性展会补助，帮助企业走出去抢订单、拓市场，确保外贸出口总额80亿元以上。

加快文旅三产发展。聚焦“美、新、妙”，推动文化活化物化产业化，促进文旅深度融合，创成省级旅游度假区，争创国家全域旅游示范区。“美”就是要擦亮天台山水天生丽质底色，让天台大地四目皆景、四季如画；“新”就是要抓住潮流趋势，发展户外露营、冰雪旅游、健康养生等新业态，让游客慢享时光、乐不思归；“妙”就是要坚持文化引领，用文化点亮旅游之妙，让游客体验天台山之妙。做强核心景区，一体推进国赤景区、古城更新，提升国赤环线、后山、花麦地等区块环境风貌，完善大瀑布-琼台仙谷景区旅游配套设施。擦亮始丰明珠，联动始丰湖、赭溪，启动寒山市集建设，开工城市书房，完成始丰二桥改造提升，开放始丰湖夜游、赭溪历史文化街区。深化浙东唐诗之路目的地建设，开工石梁山居、赤城君澜酒店，加快一心三苑、台岳南门、寒明岩景区游览系统等项目建设，完善北部景区道路等基础设施，投用诗路文化数字博览馆，谋划苍山顶千米高山旅游。推进和合文化传承生态保护区建设，办好第三届和合文化全球论坛，启动国际传播基地建设。加强历史文化遗产保护利用，推进天台山申报世界文化遗产。抢抓疫后消费反弹黄金期，提档升级传统商圈，发展微生活、云社区等新兴服务模式，办好中国旅游日、中华济公文化节、旅游合作大会、疗休养推介会和各类促销活动，力促消费市场强劲回暖复苏。

加快品牌农业建设。聚焦“高、精、绿”，大力发展现代农业，让农业更有奔头。“高”就是要高端高效、高科技；“精”就是要精耕细作、精品精致；“绿”就是要绿色生态、有机环保。严格落实粮食安全和耕地保护责任，巩固“两非”整治成果，新建高标准农田5100亩以上，完成农业标准地改革1万亩以上，建成粮油物资储备中心。依托国有农业平台，建设茶叶、黄精等精品示范基地，打响绿色有机农产品品牌。实施科技强农、机械强农，推进国家级现代农业产业园建设，系统提升核心区块，基本建成高铁区块创意生态农业园，争创省农村产业融合示范园。扩大特色产业规模，“三棵仙草”种植面积达到1万亩以上、高山蔬菜3万亩以上、茶叶11万亩以上，争取“天台黄精”国家地理标志证明商标申报成功。推进农产品出村进城，新增“供富大篷车”线路7条，投用冷链物流园、中通快递园。

（二）坚持创新驱动，增强发展动能。牢牢把握“创新制胜”战略导向，集聚创新资源，重塑创新产业，优化创新生态，为跨越发展注入强劲动力。

发展数字经济。聚力数字经济创新提质“一号发展工程”，推动数字经济与实体经济深度融合。推进数字产业化，发展智能仪表、光电通信、电连接器、人工智能等产业，加快数字经济产业园建设，规上数字经济制造业增加值增15%以上。推进产业数字化，新增“云上企业”1家、智能工厂2家、工业机器人125台，完成规上企业数字化改造160家。

提升科创水平。提能科创平台，谋划金家塘千亩创新智谷，加快始丰溪绿色科创带建设，投用研发中心、杭州科创飞地。做强创新主体，新增高新技术企业5家、科技型中小企业20家、市级以上研发机构10家，规上企业研发活动全覆盖，R&D经费支出增20%以上。深化产学研合作，实施重点科技项目6项以上，完成产学研合作项目20项以上，创成省级工程研究中心1家。强化质量赋能，新增“品字标”企业2家、“浙江制造”标准2项、国家标准1项，争取参与国际标准制定零的突破，争创省、市政府质量奖和省知识产权奖。

集聚创新人才。抓实人才引育留，借力天台籍高校院所领军人物，实施柔性引才战略，集聚一批院士、科学家、高精尖人才。加快技师学院建设，创成国家级博士后工作站1家，落地院士工作站3家、合作项目3个，新增国家引才计划建议名单3人以上、市“500精英计划”15人以上，培训高技能人才1400人以上。

（三）坚持项目为王，扩大有效投资。以项目看发展论英雄，抓住用好政策窗口期、机遇期，掀起新一轮重大项目建设高潮。围绕总投资200亿元目标，提速推进41个标志性重大项目，储备项目520个以上，其中100亿元以上1个、50亿元以上4个、10亿元以上25个。

聚焦聚力项目攻坚。围绕产业发展、交通、水利、能源等领域，谋划一批事关天台长远发展的大项目、好项目，做深做实项目前期，争取更多项目纳入上级盘子。全力抓好交通项目建设，推进宁天临高速公路、207省道、315省道（科山-坝头段）、316省道、平桥至高铁站连接线等项目前期，争取台金城际铁路列入“十四五”实施类项目，动工甬金衢上高速公路，全力加快上三高速东互通及连接线、314省道、104国道改建等项目建设，建成寺洋公路，新建共富1号线20公里以上。全力抓好水利项目建设，谋好里石门水库综合治理工程，开工茶园水库、龙溪水库与里石门水库互通、里石门水库灌区节水配套工程等项目，完成始丰溪全流域综合治理、水系连通及水美乡村等项目建设，完成水库除险加固14座、山塘整治15座。全力抓好能源项目建设，争取第三抽水蓄能电站列入“十四五”实施类项目，天台抽水蓄能电站主机房竣工、完成投资20亿元以上，积极推进光伏项目建设，全年并网2万千瓦以上。全力抓好工业项目建设，开工25个以上，投产30个以上，工业性投资增10%以上。

抓实抓大项目招引。聚力地瓜经济提能升级“一号开放工程”，高质量引进来，做大做强县域经济。突出产能回归，发挥县内上市、拟上市企业优势，引导企业将县外的产能、募投并购项目等回归天台。突出乡贤招商，发挥20万在外乡贤优势，吸引更多乡贤把项目、销售、创新成果、县外资源等落地天台。突出以企引企，发挥链主型企业优势，引进一批强链补链和战略性新兴产业项目。全年盯引100亿元以上项目1个，新引进亿元以上项目12个，其中10亿元以上2个、50亿元以上2个，实际利用外资2500万美元以上。

做优做强要素保障。全力攻坚垦造耕地行动，确保全年垦造耕地3000亩以上，产生补充耕地指标1500亩以上。谋划跨乡镇全域土地综合整治项目，实施石景村全域土地综合整治，盘活低效用地1000亩以上，完成土地供应1500亩以上，其中工业供地1000亩以上。深化“亩均论英雄”，整治高耗低效企业30家以上。深化国有企业改革，创新投融资模式，盘活国有资源资产，提高财政资金使用效率。加强项目包装，积极向上争取用地用能指标、各类资金，做好公司债发行，争取地方政府债券20亿元以上。成立产业基金，撬动更多社会资本助力项目建设、产业发展。

（四）坚持改革攻坚，优化营商环境。聚力营商环境优化提升“一号改革工程”，提振企业信心，稳定市场预期，努力打造办事不求人、投资最便利、服务最暖心、企业获得感最强的县。

优化政务服务环境。深化数字化改革，建强一体化智能化公共数据平台，推动应用功能贯通落地、管用实用。实施“减证便民”行动，努力实现企业年报“多报合一”。探索“综合查一次”联合执法机制，推行并联审批、容缺办理、承诺制审批，进一步优化企业开办注销、工程建设等全生命周期集成服务。深化“互联网+政务服务”，确保政务服务事项一网通办率达95%以上。

优化政策金融环境。认真落实国家、省“8+4”等上级系列政策，因时因势谋划储备一批政策“工具箱”，更好发挥政策引导、保障、支撑作用。及时足额兑现各级降本减负惠企政策，全年为企业减负8亿元以上。降低企业用水用气成本。增强金融支持实体经济力度，鼓励本地金融机构做大做强，新增直接融资30亿元以上，信保基金在保余额16亿元以上，制造业贷款余额100亿元以上，促进企业融资成本稳中有降。

优化尊商亲商环境。对企业家高看一眼、厚爱三分，激发和保护企业家精神，健全联系县内企业、在外天商机制，对优秀企业的高层次人才给予医疗、子女就学等方面优惠待遇。坚持“有需必应、无事不扰”，构建“亲清”政商关系，真心实意为企业排忧解难，让企业放心投资、安心经营、专心创业。

（五）坚持城乡融合，建设美丽天台。推进以人为核心的新型城镇化，推动乡村振兴，打造既宜居、智慧，又有烟火气、文化味的美丽城市，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

提升城市能级。强化规划引领，高质量完成县乡两级国土空间规划编制，探索城市总规划师制度，邀请国内外知名规划设计大师、院士团队，共绘天台城市发展蓝图。加快古城更新，围绕争创国家级历史文化名城，高起点编制老城各类规划设计，以区块“收储+有机更新”为主要方法，以历史文化基础设施提升及老旧小区改造项目为抓手，立体式、系统性开展古迹修复、设施提升、水系恢复、业态植入。实施下清溪、三井殿、丰泽路等区块改造，推进老中医院等区块建设，建成沙坑山公园，加强中山路历史文化街区保护，切实提升老城环境品质。建设魅力新城，完成始丰湖两岸城市设计，加快环湖、高铁区块开发建设，开工水南区块一期有机更新项目，启用文化中心、金融中心、市民中心，基本建成总部经济大楼，培育楼宇经济，扮靓城市门户。打造城市共富基本单元，加快滨溪、桃源未来社区建设，建成天元、溪林未来社区，开工安置房2个、建成10个、完成分房7个，改造老旧小区2个，加快构建“15分钟生活圈”。畅通城市路网，打通站前大道、百花路东拓、始丰中路、广安路、西山路等断头路，改造人民路、九龙大道、唐兴大道，提升上三高速出口等入城口形象。加强城市精细化管理，实行智慧管理“一张图”，深化城镇生活垃圾分类，推进市容洁化美化，加强背街小巷、城市边角地整治。用好山区26县建筑业样板扶持政策，做大建筑业产业，推动房地产平稳健康发展。

统筹镇村建设。深化美丽城镇建设，提升平桥、白鹤、坦头等中心镇的辐射带动能力，开工东部产城融合项目，创建省星级样板镇1个，龙溪-街头风貌区争创省级样板。迭代片区化组团发展，建成寒山神隐共富示范带、乡村振兴人居环境集成创新、“十美共富”农村综合改革集成等项目，创建省级美丽乡村示范乡镇1个、精品村2个、历史文化村落3个。开展村庄整治，完成村庄规划编制50个，流转闲置农房1100间以上。提升农村人居环境，实施农房、管线、村道“新三大革命”，创建省级垃圾分类示范村2个、市级6个。推广“十大共富”模式，建设“飞地抱团”项目7个，升级“共富工坊”200个，新建红色村播工作室180家。实施村级集体经济巩固提升新三年行动，全县1/5行政村经营性收入达到50万元以上。推进“扩中提低”改革，实现低收入农户人均可支配收入增15%以上。深化山海协作、东西部协作，推进台州湾新区“产业飞地”建设。

擦亮生态底色。坚持绿色发展，持续抓好系列环保督察反馈问题整改，争创国家“两山”实践创新基地。打好蓝天保卫战，争创省减污降碳协同试点县。打好碧水保卫战，加强饮用水源地保护，推进农村供水提升改造，投用街头水厂扩容工程，新建污水管网5公里、供水管网8公里，新开工城乡污水双提标项目170个、完工160个，创建省美丽河湖3条。打好净土保卫战，加强地块安全利用管控，确保土壤环境安全。打好清废保卫战，完成垃圾填埋场生态修复，建设再生资源分拣中心、渣土处理场，争创省“无废城市”。加强松材线虫病防治，实施森林质量提升工程1万亩。

（六）坚持人民至上，提升幸福指数。牢记初心使命、践行为民宗旨，采取更多惠民生、暖民心举措，不断实现人民对美好生活的向往。

完善公共服务。擦亮“学在天台”品牌，优化教育资源配置，争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县、省中小学生综合实践基地。开工杭州外国语学校天台分校、栖霞小学、城西幼儿园，加快南区小学建设，投用南洋幼儿园。深化与杭州等地名校合作，建立“教育共富”机制，打造办学共同体。深化“健康天台”建设，推进医药卫生体制改革，加快医共体防控中心一期、启动二期，完成中医院搬迁。坚持保健康防重症，提升医疗救治能力、医疗物资保障能力、重点人群和重点场所保障水平，提高疫苗接种率，最大限度守护人民群众健康安全。深化爱国卫生运动，推进健康县城建设，省级卫生村创建率70%以上。繁荣文体事业，推进社科之家建设，新建文明实践精品线6条，启动全国文明城市创建。积极开展全民健身活动，办好第三届全国女子围棋公开赛、天台山马拉松赛等体育赛事。

健全社会保障。完善就业创业服务体系，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业，新增城镇就业5000人以上。扩面提质社会保险，完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善公益等机制，争创国家医疗保障服务示范点、国家无障碍建设示范县。落实生育保障政策，建成县级托育综合服务中心，争取国家农村儿童早期发展试点。加快老龄事业发展，建成白鹤安养院一期，新增老年食堂30家，完成中心陵园二期建设、殡仪馆改建。加强退役军人服务保障，做好国防动员、双拥等工作。

守牢平安底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级“一中心四平台一网格”，平安护航杭州亚运会等重大活动，争创县域社会治理现代化示范县，高分夺取“平安星鼎”。加强社会治安防控，抓好“民转刑”防范工作，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类突出违法犯罪活动。重视初信初访，推进矛盾纠纷和积案化解，依法打击违法上访。严格落实食品安全“两个责任”，争创省食品安全示范县。健全“大安全、大应急、大减灾”工作体系，扎实开展消防、道路交通、城市运行、建设施工等领域安全风险隐患的排查整治，加强自然灾害、极端天气的避险应对，坚决遏制较大以上事故发生。

各位代表！县政府高度重视民生实事项目，经过公开征集、网上评选和反复征求意见，提出了12个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实办好。

三、加强政府自身建设

面对新形势新挑战，政府要有新作为。我们将以学习提能力、以服务优环境、以实干促落实、以法治塑公平、以廉洁树正气，努力打造人民满意政府。

一要让忠诚忠实成为一种常态。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治贯穿于政府工作的方方面面，确保上级党委政府和县委的各项决策部署不折不扣落实。

二要让亲民惠民成为一种情怀。牢记政府前面“人民”二字，群众想什么、我们就干什么，群众盼什么、我们就补什么，实实在在为天台百姓干、为天台企业干，干出政府形象、干出政府威信。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费只减不增，让群众、企业过“好日子”。

三要让实干担当成为一种习惯。把学习作为最基本的任务，加强干部培训，提高综合素质和业务能力。把实干作为最鲜明的态度，切实把发展抓实、把项目干实、把民生做实。把抓落实作为最根本的要求，发扬钉钉子精神，加强过程督查，强化闭环问效，对每项工作抓到底、做到位、求实效，确保说一件、干一件、成一件。完善容错免责机制，为担当者担当。

四要让依法行政成为一种遵循。深化依法行政，提高法治意识，规范执法程序，做到尊法守法干、依法依规干。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强审计监督，接受社会监督。深化“大综合一体化”行政执法改革，严格规范公正文明执法。

五要让清正廉洁成为一种自觉。严格履行从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风。持续深化党风廉政建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！幸福是奋斗出来的，好日子是干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，干出精气神，干出加速度，干出新成就，为加快建设现代化和合之城而努力奋斗！

2023年息烽县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年政府工作回顾

过去的一年，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委、市政府及县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极面对经济发展新常态，全力防范化解风险隐患，持续发扬“拼、抢、赶”精气神，基本完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务，经济社会发展总体呈现稳中有进态势，为书写新时代“强省会”息烽篇章进一步奠定了坚实基础。

一、全力以赴抓经济发展，稳住了经济“基本盘”

一是经济发展稳中有进。完成地区生产总值175.11亿元、增长3.3％，规模以上工业总产值增长13.5％，农林牧渔业总产值增长4.7％，金融机构存、贷款余额分别增长12.9％、14.4％，外贸进出口总额完成2900万元，一般公共预算收入5.5亿元、同口径增长10.92％。实现城乡常住居民人均可支配收入43920元、20197元，分别增长5.5％、6.9％，分别排名全市第4位、第1位。

二是产业投资支撑凸显。着眼打基础，利长远，谋划储备项目908个，总投资657.82亿元。争取专项债5.49亿元、中央预算内资金3.18亿元，实施重大项目21个。入库入统固定资产投资项目187个，其中产业投资额占比68.17％，增长12％。

三是消费增长砥砺前行。组织6000余家商户企业参加“多彩贵州·助商惠民”、贵阳贵安购房契税等消费券活动。商品房销售17.14　万平方米。新增商超面积1.2万平方米。万汇城商贸综合体商户入驻率达80％。社会消费品零售总额达43.7亿元，限上批发、零售、住宿、餐饮分别增长14.6％、10.8％、26.4％、13.7％。持续巩固“电子商务进农村综合示范县”创建成果，网络零售额达1.2亿元。

二、全力以赴抓实体产业，接续了发展“好势头”

一是工业蓄势奋发。工业结构持续优化，基本形成以磷化工为主导，健康医药（化学药）为特色的“一主一特”产业格局。磷化工主导产业不断延链补链，建成20万吨电池级磷酸二氢铵、3万吨无水氟化氢、50万吨智能肥一期（20万吨）、10万吨膨化肥等项目并投产，启动40万吨湿法净化磷酸项目，建成及在建项目达产后可增加产值50亿元；建成3万吨磷酸铁、10万吨锂电池电解液一期（3万吨），启动6万吨磷酸铁、10万吨磷酸铁锂、2万吨电池回收等项目，建成及在建项目达产后可增加产值298亿元。健康医药（化学药）特色产业逐具雏形，完成化学原料药一期场平555亩，建成厂房5万平方米，签约落地中森医药、澄华生物、湖南复瑞、建业化工等4家企业，投资项目建成后可增加产值14.15亿元。园区基础配套更加完善，新增工业用地4.54平方公里，新增收储工业用地1205亩。开工标准厂房35.6万平方米、建成20万平方米。新建及改扩建园区道路5.3公里、管网15公里、电网3.3公里。启动热电联产、两岔河水库等配套项目建设。建成应急指挥中心、智能化管控平台等项目，化工园区安全评级顺利通过复核，达到C级（一般风险等级）标准，提高了化工产业竞争力。

二是农业稳扎稳打。防返贫动态监测和帮扶机制不断健全完善，“3＋1”保障政策落实到位，实现“零就业”家庭动态清零，脱贫人口人均纯收入17613元，增长16.2％，增幅全市排名第二。完成粮食播种19.68万亩、产量6.22万吨。县级党政领导领办示范责任田1600亩，亩均增产10％以上。建成高标准农田2.8万亩。持续推进生态家禽、生态渔业、猕猴桃等特色产业发展，实现生猪出栏9.17万头、生态家禽出栏915万羽、水产品产量1902吨、猕猴桃产量1.5万吨、蔬菜产量48.36万吨、食用菌产量3159吨。引进父母代种鸡苗10万套，年供优质鸡苗1400万羽。石硐镇中坝村、养龙司镇灯塔村获全国“一村一品”示范村镇称号。新增认定绿色食品3个，新增认定省级示范农民专业合作社5家、省级示范家庭农场15家、市级农业产业化龙头企业5家、星级种养殖大户67家，四类经营主体累计达2786家。主营业务收入50万元以上农产品加工企业（合作社）达79家，预计完成加工产值98.25亿元，加工转化率达65.28％。

三是旅游业负重前行。市委党校息烽现场教学基地建成投用，息烽集中营旧址完成维修改造，猫洞村红色美丽村庄揭牌开庄。完成南山驿站温泉提质改造、温泉疗养院康养楼主体工程建设，南山·天沐温泉即将启动运营，平安驛·贵州民俗文化体验地项目有序推进，狮子脑、娘子庄园等一批农旅庄园蓬勃兴起。息烽集中营革命历史纪念馆入选全国关心下一代党史国史教育基地、贵州省社会主义学院党外代表人士理想信念教育基地。息烽温泉荣获全省首批“金汤级温泉度假地”“省级森林康养基地”称号。南山驿站成功创建为国家3A级旅游景区。打造红色文化体育旅游省级示范点1个，新增省、市级乡村旅游重点村4个。推出“红色息烽·心粽有您”端午文旅周、“开启红色之旅·乐享息烽之夏”息烽避暑季、温泉季等系列活动。建成乌江河畔“阿曼达·贝拉山”、南山驿站“然尔营”等露营基地，成功举办息烽山地露营节。全年接待游客586.73万人次，旅游总收入实现58.55亿元，过夜游客44.2万人次，人均花费突破1000元，旅游及相关产业增加值突破13亿元。

三、全力以赴抓城乡融合，外化了共享“新理念”

一是城乡布局不断完善。完成息烽县国土空间总体规划主报告编制，报批启用“三区三线”成果，划定耕地保护面积251.43平方公里、基本农田保护面积143.21平方公里、生态红线保护面积182.8平方公里、城镇开发边界36.87平方公里。完成《息烽县南山片区概念性总体规划》《息烽县145个行政村村庄规划》等规划编制。城市不断更新扩容，城镇化率达到48.57％。建成贵金古高速息烽境内主线路基15.7公里、“双石”互通连接线息烽段9公里、美丽农村路23公里、村道安防工程34公里，获评“四好农村路”全国示范县。基本建成人才保障性租赁住房115套、5G通讯基站522座、充电桩31个。中央广场、盛世名门、富熙嘉园等一批商住项目加速推进。中坝水库实现下闸蓄水。

二是城乡品质不断提升。以“四图四卡”工作思路扎实推进城市“一圈两场三改”，建设15分钟基础保障型生活圈３个，新增公共停车位520个，引进生鲜超市2个，改造棚户区200户、老旧小区528户、背街小巷24条，建成各类管网107.25公里。以“两图一卡”工作指引纵深推进农村“五治”，完成农房风貌整治1380户，创建各类示范点3个（农民集中居住示范点1个、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点2个），巩固提升农村供水保障人口1万人，完成18个行政村3200户农村生活污水治理，新建（改建）农村户厕6446户，实现农村外运垃圾减量72.12％，制止滥办酒席133起，农村“五治”考核排名全市第一。

三是城乡生态不断改善。完成2021年长江经济带警示片披露及第二轮中央生态环境保护督察交办问题整改21个。主要污染物排放总量、二氧化碳排放量均控制在省市下达目标范围内，环境空气质量优良率达95.1％。县城污水处理厂三期投用，新增污水处理能力1万吨。息烽河出境断面稳定达标，地表水断面、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100％。一般工业固废安全处置利用率、危险废物安全处置率均达100％，磷石膏资源综合利用率达97.17％。建成县级生活垃圾分拣中心1座、分类收集间33个。城乡生活垃圾无害化处理率88.21％。主要农作物绿色防控面积覆盖率达48.63％，畜禽粪污资源化利用率达86.44％。新增营造林1000亩，森林覆盖率达59.67％。

四、全力以赴抓环境优化，释放了发展“新活力”

一是锐意改革激活力。经济体制改革、民主法制领域改革等9大专项改革事项、60个改革要点有序推进。全国农村宅基地制度改革试点成效初显，探索形成了“1＋3＋6”宅改制度体系，建成并运营贵阳首家县级农村产权运营中心，宅基地确权登记3.2万宗、挂牌交易555宗2511.89万元、抵押贷款170笔1536.39万元，初步实现了宅基地“产权化、市场化、金融化”目标。“放管服”改革持续深化，合并取消县级权责事项102项，减少办理环节200余个，平均缩减承诺办结时限5天以上，政务服务事项实现“跨省通办”785个，全程网办率达85.55％。成立息烽经开区园区企业服务中心，实现涉企服务事项“园区事园区办”。

二是持续开放添活力。新增备案进出口资质企业6家。象道物流项目建成投运，年吞吐量达300万吨，填补了我县多式联运行业空白。签约农业光伏发电等重点项目11个，总投资51.12亿元。有序洽谈中船派瑞1.5万吨三氟化氮特种气体、重庆蓝杰45万吨综合净水剂等项目10个，总投资51亿元。引进产业项目到位资金69.48亿元。兑现招商引资奖励扶持资金2529.64万元。

三是惠企纾困增活力。强化新国发2号文件、国家稳经济一揽子措施及省、市提振经济系列政策措施宣传落实，实现政策知晓度达100％，满意度达98％以上，减免税费4.5亿元、留抵退税5.9亿元，帮助38户企业融资贷款2.17亿元，发放创业帮扶贷款3130万元、失业保险稳岗返还资金288.14万元。新增“四上”企业17家，市场主体累计3.9万余户，增长25.65％。大力推进“双随机、一公开”，依法查办侵权及制售假冒伪劣案件98件，核审行政处罚案件170件，市场秩序持续稳定。2021年营商环境排名全省13位。

五、全力以赴抓民生改善，提升了人民“幸福感”

一是教育文化事业持续向好。招聘教师130名，引进教育领域高层次人才13人。建成振中小学、第三幼儿园，改扩建幼儿园2所，新增学位1590个。学前三年毛入园率达96.09％、普惠率达93.74％、示范率达63.7％，义务教育巩固率达98.63％，高中阶段毛入学率达97.08％。荣获贵阳市教学质量管理评估一等奖，县第一中学荣获大型高中学校“入出口”成绩评估一等奖。全县40％以上义务教育阶段公办学校达到“公办强校”培育校水平。完成4个乡（镇、街道）文化站、53个村（居）综合文化服务中心提升改造。成功申报市、县非遗传承项目23项。修缮文物保护单位2处，建成图书共享系统3个、应急广播终端2855个。

二是体育卫生事业持续加强。100％行政村及90％的30户以上自然村寨均建有全民健身小广场，人均体育场地面积2.54平方米。新增智能健身驿站、社区多功能球场各1个，建成健身路径工程9个、绿色健身步道10公里。深入推进紧密型县域医共体建设，构建了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，减轻了群众医疗负担。县人民医院确立为白内障重大疾病定点医疗机构。新建县中医医院病理诊断中心、口腔中心。县妇幼保健院顺利通过二甲医院复评。乡镇卫生院和村（居）卫生室标准化率100％。群众就医满意度达90％以上。基本医疗保险参保率稳定在95％以上。

三是社会保障事业持续完善。完成职业技能培训3132人次，实现城镇新增就业5509人，新增高校毕业生就业2591人，农村劳动力外出务工组织化程度达79.88％。实行城乡低保一体化，发放低保、特困供养、高龄补贴等各类社会救助资金5866万元。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率达92.5％、95.1％、91.5％、92.5％，发放各类社会保险待遇5.32亿元。新建及提质改造养老服务站、敬老院等4个，新增护理型床位60个。扩大普惠托育服务供给，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.12个，增加1.32个。发放各类优抚资金1309.78万元，安置退役士兵7名。办理“十件实事”55件。

六、全力以赴抓疫情防控，落实了防疫“总策略”

一是筑牢了外防输入的防线。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，牢牢守住重点关口，严格外来重点风险人员排查，完善核酸检测预警机制，构建起联防联控、群防群控的防疫网，全年排查风险人员13.48万人次，设置县域全员核酸检测点297个、常态化便民服务核酸检测点100个、开展核酸检测486.32万人次，完成省固定核酸检测实验室能力提升项目，新增核酸检测设备5台，日检测能力从3.6万人提升到11.6万人（1：20采样管），投入防疫资金7500余万元，为疫情防控提供了坚实保障。

二是守住了内防扩散的战线。强化社会面重点风险人员管控，严格落实居家隔离、居家健康监测、二对一等相应措施，全年管控社会面重点风险人员1.5万人。夯实集中隔离管控，规范场所设置、责任落实、人员管理、隔离转运、问题整改，全县储备隔离场所14个、房间1348间，最高峰时启用隔离场所9个、房间939间，累计集中隔离2138人，实现了交叉感染为零、风险外溢为零的目标。

三是兜住了保健康、防重症的底线。以家庭医生签约服务为抓手，对65岁以上重点人群建立专项健康档案，落实县乡村三级包保制度，定期开展健康监测。加强疫苗接种，夯实免疫屏障，60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种率达90.89％。强化医疗资源供给，全面预防重症发生，设置发热门诊（诊室）14个、阳性病区床位1310张、重症监护单元床位57张。有序疏导诊疗需求，全力做好用药供给和转诊服务，为新冠病毒感染者的救治提供了有力保障。

七、全力以赴抓安全稳定，筑牢了风险“防火墙”

一是安全生产稳中向好。扎实开展安全生产专项整治“三年行动”、安全生产集中攻坚和“打非治违”专项行动，查出安全隐患10820条，整改率99.7％。完成国务院安全督导帮扶组反馈问题整改282个，整改率99.6％。立案查处违法行为411起，追责问责378人次。组建现场应急救援队伍33支、1247人。成立县级消防工作服务中心和11个乡（镇、街道）消防工作服务所，建成应急救援站3个、小型消防工作站2个。全年未发生较大及以上生产安全事故，安全形势持续稳定。

二是平安建设持续巩固。加强意识形态领域斗争，未发生影响国家政治安全和网络舆情炒作事件。推进“一中心一张网十联户”机制运行，网格员配备率、联户长到位率100％。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”、打击治理电信网络诈骗行动、常态化扫黑除恶斗争、禁毒“大扫除”专项行动等，刑事案同比下降7.89％，盗窃案同比下降47.9％，电诈案同比下降36.36％，接触性诈骗、扒窃等“零发案”。全县吸毒人员存量减少37.22％。2022年获2017—2020年度平安贵州建设示范县称号。

三是风险防范有力有效。强化政府投资项目风险评估，积极盘活各类资源资产，压减一般性公共支出，千方百计筹措资金偿还到期债务本息，债务风险得到有效控制，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。强化地方法人金融机构和非法金融活动及群体性事件风险管控，行政立案查处涉嫌非法集资案件1起，银行信贷风险、非法集资风险平稳可控。推动信访工作基础能力建设，持续巩固提升信访工作“三无”县、全国信访工作示范县创建成果，获“贵州省信访工作先进集体”荣誉称号。

八、全力以赴抓效能提升，增强了队伍“战斗力”

一是作风建设持续加强。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入推进“改进作风、狠抓落实”年“六个大力整治”，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾亮剑宣战。坚持“抓作风、优环境、促发展”，问责干部51人，形成强烈警醒警示，激励广大党员干部始终保持“正、硬、严、实”的良好作风，提振“拼、抢、赶”的精气神，不断拧紧思想“螺丝”、行动“发条”，一心为民的情怀进一步厚植，奋力争先的合力进一步汇聚，服务群众的水平进一步提高。

二是法治建设持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议110件，办理县政协委员提案141件，办复率、满意率100％。以贵阳市创建全国法治政府建设示范市为抓手，进一步推进法治政府建设，“民法典普法宣讲团”开展宣讲和培训240余场，依法受理行政复议申请23件，行政机关负责人对被诉行政案件出庭应诉率100％，公布重大行政决策目录4项，合法性审查40项。政府固定资产投资评审项目176个。决策科学化、民主化、法治化的水平不断提升。

三是廉政建设持续深化。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，营商环境不断优化，构建起了良好的“亲、清”政商关系。强化预算绩效管理，做到花钱必问效，无效必问责。严格落实政府过“紧日子”要求，持续压减一般性支出，“三公”经费持续下降。始终保持反腐高压态势，党纪政务处分99人，风清气正的政治生态持续巩固。

全县国家安全、国防（国防动员、国防教育）、民族宗教、地方志、侨务、智力支边、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、残联、科协等事业持续取得新成绩。上级直管各单位支持服务地方经济社会发展实现新进步。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。各位代表、同志们！过去的一年，是极不平凡、极不简单、极其艰难的一年，但全县上下勠力同心、奋楫笃行，破解了一个个困难，闯过了一道道关卡，顶住了超预期疫情冲击，稳住了经济基本盘，保持了经济增长势头。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府和市委、市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和全力支持，得益于广大党员干部和人民群众的共同努力，得益于社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士和工商联，向各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警、应急队伍，向所有关心支持息烽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

安而不忘危，兴而不忘忧。在回顾过去的同时，我们清醒地看到存在的问题：一是外部宏观经济运行的预期仍存在很多不确定性，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加，投资和消费的拉动仍未明显复苏，刚性支出持续增加，经济增长和债务化解压力仍然巨大；二是农业产业化水平不高，缺少带动能力强的产业主体，以产业为核心推动乡村振兴的支撑不够，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远；三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务水平、基层公共卫生应急能力、城乡治理水平有待提高；四是应对复杂局势处理疑难问题的能力有待加强，政府职能需要进一步转变，营商环境需要进一步优化，“拼、抢、赶”的精气神还有待提升。这些问题和困难，我们将一如既往地本着以人民为中心的发展思想，攻坚克难、勇于担当，积极采取各种有效措施加以克服和解决。

2023年工作打算

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“强省会”行动的关键之年，“十四五”规划的中期评估之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省市的决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。按照省委全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，市委“四主四市”工作思路和奋力推动“强省会”行动的要求，紧扣县委工作主题、主线、主目标，全力以赴“拼、抢、赶”，努力在推进“一高四强”目标上取得新突破，奋力谱写新征程“强省会”息烽篇章，为息烽全面开启中国式现代化新征程开好局、起好步而团结奋斗！

主要预期目标是：按照“十四五”规划预期目标及近两年经济社会发展情况，本着高于全国、全省、全市增速要求和能快则快原则，地区生产总值增长8％，固定资产投资增长10％，一般公共预算收入增长2％，规模以上工业增加值增长17％，社会消费品零售总额增长10％，城镇新增就业5500人以上，城乡常住居民人均可支配收入增长8％以上和10％左右，新引进产业项目到位资金65亿元，主要污染物排放总量、二氧化碳排放量均控制在省市下达目标范围内。结合省市安排部署，在推进中争取实现更好结果。

一、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强工业大突破”上攻坚克难、团结奋斗

牢牢把握“工业破局”这个关键，聚焦“一主一特”产业定位，力争到“十四五”期末，实现工业经济总量从100亿级向500亿级跃升，以工业产业高质量发展引领全县经济社会高质量发展。

一是建链补链强链优结构。全力用活省级化工园区这张“准生证”，聚焦磷化工主导产业，延伸发展新能源电池材料、磷石膏新型建材产业，全力补齐产业发展主链条及支链条，着力推动磷化工产业链配套本地化，将开磷化肥、西洋实业、开瑞科技、航盛等企业纳入50亿、10亿级企业培育，形成引领带动效益。加快用好全省化学原料药产业园这张“唯一牌”，围绕健康医药（化学药），大力发展抗肿瘤、心脑血管、糖尿病、高血压四大类原料药物，向上发展中间体、向下发展医药制剂，形成一体化发展的产业链。全面启动印染产业园及配套设施建设，完成厂房主体建设，确保达到企业入驻条件，加大与市产控集团联合招商力度，争取园区建设与项目落地紧密衔接，尽快夯实印染产业发展基础。

二是加快项目建设强支撑。全力以赴招引项目，切实推动项目快落地、快建设、快投产，为工业大突破提供有力的项目支撑。加快推进40万吨湿法净化磷酸、10万吨浓硝酸、6万吨磷酸铁、10万吨磷酸铁锂、2万吨电池回收，以及建业化工、中森医药、湖南复瑞医药中间体等重点项目，确保建成并投产。力争启动10万吨电解液二期、5万吨磷酸锰铁锂、硅碳负极材料、澄华生物研发中心生产基地及总部基地等项目建设。力争1.5万吨三氟化氮特种气体、10万吨危险废物综合处置再利用等项目实现落地。确保工业投资突破40亿元。

三是聚焦要素配套强保障。力争收储工业用地1000亩，建成标准厂房20万平方米，当年在建标准厂房招商意向入驻率达50％左右。引进研发、检测等专业服务企业入驻，为制药企业建立共享实验研究、新药筛选等公共技术服务平台，完成化学药一期厂房及配套设施建设并投用。全力推进热电联产项目，为化工园区蒸汽配套提供坚实支撑。完成余家坪和洞口山基础设施项目建设，为新能源电池产业发展打好基础。加快推进两岔河水库、园区污水处理厂等项目建设进度，进一步完善给排水保障。争取启动110千伏马田变电站建设，做好化工园区内企业双回路用电保障。深化“园区事园区办”，为园区企业提供高效便捷的政务服务。

二、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强县城大提升”上攻坚克难、团结奋斗

聚力“强县城”行动，以承接人、吸引人、吸附人为着力点，全力推进县城“四区”建设，促进城市发展“一路向南”融入贵阳，加快提高新型城镇化水平。

一是持续完善城乡布局。坚持按照构建中部城市更新区、南部城市扩展区、西部产城融合区、北部工业集聚区的“四区”定位，科学编制《息烽县国土空间总体规划》及各专项规划，促进城市健康可持续发展。南部区域加快南山驿站片区开发，推动一路向南发展，深度融入贵阳贵安经济圈。中部区域突出“精准精细精致”，大力实施城市更新项目，不断提升县城宜居宜业品质。西部区域加快平安驛·贵州民俗文化体验地等文旅项目建设，推动产城旅融合。北部区域依托“一主一特”产业园区，重点布局工业产业。加快提升城区经济、人口、服务能级，确保新增常住人口0.6万人，城区人口0.3万人，力争城镇化率达50％。

二是持续提升城乡品质。纵深推进“一圈两场三改”，新建或改造提升农超市场2个，新增公共停车位520个，改造棚户区950户、老旧小区9643户、背街小巷25条、雨污水等管网30公里。全力推进城镇垃圾分类常态化，建设垃圾分类收集间28个，提升垃圾分类星级示范小区3个，打造农村垃圾治理整乡推进示范乡镇2个。持续巩固文明城市创建成果，完成全省文明城市复查。着力解决“脏、乱、差”等顽疾，加大乱搭乱建、未批先建、批小建大等违法案件查处力度，全面提升城市治理水平。

三是持续夯实城乡基础。建成贵金古高速公路及双石互通连接线息烽段并实现通车。加快完成同城大道新萝至久长段项目建设，打通南连贵阳贵安“主动脉”。完成S308翁洞至毕节（息烽段）公路修复养护工程14公里，启动养龙司村至排杉村三级公路建设。推进息烽港至赶子坡公路改扩建，实施息烽港大塘口港区工程，为发展通江达海的物流贸易疏通“经脉”。启动石硐镇、九庄镇等6个乡镇城镇燃气基础设施建设。新增5G基站50座、充电桩30个。建成保障性租赁住房188套。完成清沙河水库下闸蓄水验收、中坝水库竣工验收。

三、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强三农大发展”上攻坚克难、团结奋斗

紧扣“全面推进乡村振兴”这个新时代新征程“三农”工作主题，坚持农业农村优先发展，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，把农村建设成为宜居宜业和美乡村。

一是聚焦脱贫攻坚固成果。持续推进“三落实一巩固”，严格执行“四个不摘”，抓实“3＋1”保障和防返贫动态监测帮扶，建立健全利益联结机制，深化易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设，拓宽脱贫群众增收渠道，实现人均纯收入低于1万元的脱贫人口家庭清零，增速达15％。在保持总体稳定基础上，对现有帮扶政策分类优化调整，确保政策连续性，增强脱贫稳定性。以“五个一”为载体大力发展乡村特色产业，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是聚焦产业振兴促增收。持续开展高标准农田提质改造建设，确保粮食种植达20万亩以上、产量达6.5万吨以上，蔬菜种植达30万亩次、产量达45万吨以上。着力推进肉鸡（生态家禽）、猕猴桃、生态渔业“一主两辅”等产业发展，实现生态家禽出栏1200万羽、生猪出栏9.5万头、水产品产量2070吨、猕猴桃产量1.6万吨、其它水果产量11万吨以上。新增认定绿色食品2个、四类经营主体200家。推进农产品加工稳健发展，实施960万羽肉鸡屠宰、生猪屠宰加工、粮食烘干、刺梨全产业链等项目，实现农产品加工业总产值突破100亿元，加工转化率达65％以上。力争全县农林牧渔业总产值增速达7％。

三是聚焦乡村建设优环境。持续推进农村“五治”，创建农民集中居住、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点各1个，实施农村供水保障工程2个，完成乡镇生活污水治理提升工程5个，优化垃圾收集点892个，实现农村垃圾减量80％，新建（改建）户厕394户，整改销号问题户厕227户，坚持“两书一约一会”规范，持续推行“婚事新办、丧事简办、其他不办”新风尚。实施规模化供水工程，巩固提升饮水安全人口2.5万人。持续升级农村电网，实现乡村供电可靠率达99.96％。深入巩固“四好农村路”创建成果，实施城乡公路生命安全防护工程10公里以上。

四、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强旅游大提质”上攻坚克难、团结奋斗

坚定不移聚力“强旅游”行动，用好“红色”“温泉”两大特别资源和“生态、乡村”两大优势，全力打造红色旅游目的地、度假康养目的地、山地旅游目的地、乡村旅游目的地，加快旅游产业化，奋力推进旅游大提质。

一是丰富旅游业态。充分用好贵阳市委党校息烽现场教学基地平台，整合两个全国首批红色旅游经典景区（息烽集中营革命历史纪念馆、乌江峡）红色资源，启动乌江峡景区实质性开发，加快发展研学旅相融合的文旅产业，力争年接待培训团队700个以上。实现南山·天沐温泉投入运营，持续完善温泉疗养院、南山驿站温泉的服务配套，加快发展氡温泉康养产业。推动南山驿站景区提质升级，力争创建国家4A级旅游景区。围绕南山驿站景区、狮子脑农业生态园、娘子庄园等，大力推进露营、民宿产业发展。以“水东乡舍”为引领，扎实做好农村闲置房产、土地盘活的大文章。力争平安驛·贵州民俗文化体验地建成投运。办好全国滑翔伞、越野跑等体育赛事活动。不断丰富旅游业态，打造赏花海、住民宿、品美食、购特产等乡村旅游产业链条，推动热门景点出圈，把息烽建设成为贵阳、重庆等避暑游和乡村游的网红打卡地。接待过夜游客突破50万人次，游客人均花费1000元以上，旅游及相关产业增加值达14亿元。

二是释放消费活力。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分释放消费潜力，推动旅游加快恢复发展。加快完善县域商业体系，力争完成中央广场项目建设，引进高端商家入驻，推动消费升级，焕发十字街商圈新活力。利用高铁站前广场资源，打造息烽商业“新窗口”。持续推进万汇城商贸综合体建设。围绕“三圈两区多点”夜间经济发展布局，策划开展红色体验、温泉康养、民俗文化、美食购物、休闲度假等主题消费活动。支持刚性和改善性住房、新能源汽车、养老服务等消费。开展旅游标准化建设与评定5个以上，新增培育旅游市场主体200家以上，全力引进培育特色餐饮店、品牌特色店、连锁便利店15家以上，改造提升优质商铺10个以上。全年限上批零住餐企业达60家以上。

三是优化配套服务。加大推广应用“一码游贵州”智慧旅游平台力度，积极上传A级景区、文化场馆、度假温泉等推文资料，全面推介息烽旅游资源。立足本地产品，整合区域商品，推进狮子脑农业生态园、堡子半边天文化陈列馆与周边农户合作，生产开发农特产品、文创产品等旅游商品。加大阳菲葡萄酒、味美食品、苗姑娘等旅游商品骨干企业扶持培育力度，提升旅游商品有效供给。推动辣子鸡、贡米为代表的本地品牌建设。完善县、乡、村三级物流配送体系，实现农村快递物流共配率达30％，为旅游商品销售、农产品进城打好物流基础，确保网络零售额实现稳步增长。

五、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强环境大优化”上攻坚克难、团结奋斗

坚持把安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉作为优化营商环境的基本要求和核心标尺，认真落实“优环境十条”，持续促进营商环境大优化。

一是坚定不移抓改革。做好“宅改”大文章，建设历史遗留问题处置示范村11个，统筹推进“1＋1”混合制改革等示范点6个以上，促进城乡要素双向奔赴，实现农村资源挂牌交易累计突破1亿元、宅基地使用权及农房财产权抵押贷款100笔以上。深入推进“放管服”改革，提升审批效率，实现一般政务服务“全程网办”事项占比达100％，确保全省营商环境评估综合排名保持在前20位。加快推进“15分钟政务服务圈”建设，实现全县11个乡（镇、街道）、179个村（居）便民服务中心（站）全覆盖。涉企审批服务事项全部纳入息烽经开区企业服务中心实行“一窗受理”。持续抓好石硐大洪村全国村级议事协商创新实验试点，深化石硐“六权共享”、养龙司“六个农民”模式，探索创新群众“自我管理、自我教育、自我服务”的农村社会治理新路。统筹推进其它改革试点示范。

二是坚定不移稳主体。切实落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。不断擦亮“贵人服务”品牌，力争“贵商易”平台注册率提升至80％以上，满意度提升至90％以上。深入落实招商优惠政策和留抵退税、就业稳岗等惠企纾困政策，让企业安心落地、安心发展。放宽市场主体准入条件，寓管理于服务之中，努力构建更加方便快捷、公平公正的市场监管服务体系，不断激发市场主体活力，净增市场主体2400户，净增规模以上工业企业18户、规模以上服务业企业5户、限额以上批发零售餐饮业企业5户、限额以上住宿业企业2户。

三是坚定不移促开放。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，作为对外开放的重要抓手，扎实开展产业链招商、平台招商、以商招商、商（协）会招商、基金招商，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，打造产业链集群，确保引进央企1家、优强企业20家。积极推动外向型经济发展，力争实现外贸进出口总额完成400万美元，实际利用外资完成200万美元。支持象道物流发展多式联运，力争培育成A级物流企业。

六、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强生态大保护”上攻坚克难、团结奋斗

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，守好息烽一泓清水、一山青绿，让绿水青山成为息烽人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。

一是坚决护好绿色生态底色。持续实施天然林资源保护工程，落实森林管护面积74万亩以上，完成营造林（低效林改造）1万亩，森林火灾受害率控制在0.6‰以下，力争全县森林覆盖率达60％。推进河湖“清四乱”，确保地表水达到功能区要求，乡镇以上集中式饮用水源地水质达标率稳定在100％。加强小寨坝片区、温泉片区大气管控，严格工地扬尘、露天焚烧等治理，实现环境空气质量优良率达95％以上。

二是坚决补齐生态环境短板。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以“三磷”问题整治为重点，全力抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题的整改。完成19个行政村农村生活污水治理，巩固农村黑臭水体治理成效。持续开展乌江“十年禁渔”，守好乌江流域生态保护屏障。有序推进“无废城市”建设，确保危险废物（含医疗废物）安全处置率达100％。

三是坚决走好绿色发展道路。稳步推进风电、光伏、抽水蓄能发电等绿色清洁能源发展，实现节能降碳协同增效，规模以上工业单位增加值能耗下降7.5％，单位GDP能耗下降3.2％。深入推进“以渣定产”，优化调整磷石膏利用结构，加大产品推广应用力度，支持新型建材企业健康发展，力争磷石膏资源综合利用率达85％以上，为精细磷化工产业壮大腾出环保空间。深入开展测土配方施肥示范、农作物绿色防控、畜禽粪污资源化利用等，持续巩固农业面源污染治理成果。发展林下种植、养殖利用林地面积2.5万亩，林下产品采集利用林地面积达1万亩。

七、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强民生大改善”上攻坚克难、团结奋斗

始终坚持人民至上，聚力“强民生”行动，带着使命、带着感情、带着责任办好民生实事，奋力推进民生大改善。

一是实施就业优先战略。把就业优先摆在更加重要的位置，积极落实就业人员社保补贴、创业担保贷款等创业就业优惠政策，持续开展好高校毕业生留筑工作，确保城镇调查失业率控制在5.5％以内。开展职业技能培训，兜牢困难群体就业底线，积极开发公益性岗位，实现农村劳动力转移就业6984人、农村劳动力外出务工组织化程度达到70％以上。加大农民工工资拖欠清欠力度，保障劳有所得。

二是兜牢社会民生底线。持续推进城乡低保一体化、城乡医保一体化、城乡养老保险一体化，抓实特困人员救助供养等综合性社会保障。确保城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率达92.7％、96.8％、91.7％、92.5％。加大养老服务基础设施建设，建设街道养老服务中心（站）2个。不断满足群众对婴幼儿照护服务的需求，力争每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.5个。切实做好退役军人服务保障，进一步巩固双拥模范县创建成果。

三是提升健康文化素养。全面贯彻中央、省、市部署要求，精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，切实筑牢健康防线。完成县公共医疗救治中心建设，建成县人民医院“心血管介入治疗”项目，力争县域内就诊率达90％以上。健全县、乡、村中医药服务体系，新建2个“县级名老中医传承工作室”，实现卫生院（社区卫生服务中心）中医馆设置全覆盖。实施行政村或自然村寨农体工程器材维修更换项目26个，建设多功能球场1个、全民健身路径工程4条、绿色健身步道10公里，提升改造适老体育健身场地3个。建成乡（镇、街道）文化站2个、村（居）文化中心40个，组织开展文军服务进社区、公益电影放映、苗族“四月八”等活动。

八、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强人才大汇聚”上攻坚克难、团结奋斗

始终坚持科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，做好全县人才“引、育、用、留”等，为息烽高质量发展提供坚强人才支撑和智力保障。

一是努力办好人民满意的教育。建成息烽县第三小学、第四幼儿园。持续实施公办强校计划，创建市级示范幼儿园1所、县级示范幼儿园1所，达标改造幼儿园1所，学前教育公办率持续保持60％以上，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。构建贵阳市第三实验中学与息烽县第一中学教育发展联盟，完成息烽县第一中学三类示范性普通高中复评，推进普通高中优质创特发展。实施职业学校办学条件达标工程，推动职业教育扩容提质发展。

二是深入实施人才强县战略。持续加大招才引智力度，不断加快高品质企业和高层次人才的集聚步伐。接续实施“新乡贤”回归工程，积极探索“新乡贤＋村集体”发展模式。建立高校人才培养合作机制，深入开展校政企合作。鼓励机关、企事业单位在职人员攻读硕士及以上学位。推进青年发展型城市建设，让青年人才更好成长、更快发展。实施“人才安居”工程，完善人才培养管理制度，引进高层次急需紧缺人才60名，其他各类人才2500名，不断优化全县人才结构，提升人才总量。

三是强化科技创新引领赋能。加快推进贵州医科大学“贵阳市化学药原料产业技术创新中心”落地建设，为我县健康医药产业园区科技创新和技术研发提供创新动力支撑。推动中森医药在息烽建设“贵州省化学药专业孵化器”。引进高层次人才团队1支，新增高新技术企业4家，力争技术合同交易额达3.5亿元，实现全社会研发投入达1亿元以上。推动大数据与实体经济融合发展，引进大数据优强企业2家。

九、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进社会治理上攻坚克难、团结奋斗

坚持总体国家安全观，增强忧患意识、强化底线思维，更好统筹发展和安全，做到守土有责、守土有方、守土有效，打好打赢防范化解重大风险攻坚战。

一是坚决守好安全生产底线。以“时时放心不下”的责任感，持续巩固国务院安委会督导帮扶组提出问题整改、安全生产专项整治三年行动、安全生产集中攻坚和“打非治违”等成效，常态化开展危险化学品、交通、消防、食品药品、煤矿及非煤矿山、建筑施工等领域安全风险排查治理，从源头防范较大及以上生产安全事故发生，力争一般生产安全事故起数、死亡人数持续实现“双降”。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作。

二是坚决守好社会稳定底线。深化平安息烽建设，常态化开展扫黑除恶斗争、持续打击电信网络诈骗等违法犯罪，对标贵阳市创建“全国禁毒示范城市”目标任务，巩固禁毒工作成效，进一步提升县域治理能力和水平，持续降低刑事发案率，巩固全国平安建设先进县成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入抓好“信访问题源头治理”三年行动，不断完善矛盾纠纷多元化调处机制，实现“小事不出网格、联户，大事不出乡镇、街道”。

三是坚决守好风险防控底线。强化意识形态领域管理，推动工作责任制落地落细落实，坚决守好主阵地。坚持政府带头过紧日子，进一步完善“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，做到花钱必问效，无效必问责，做好重点领域支出保障，稳妥化解存量债务。加强动态监测预警和整治力度，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

十、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进作风建设上攻坚克难、团结奋斗

历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗里书写。全县上下务必树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界，增强过硬的担当本领，争做发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”，为推动息烽高质量发展交出满意的答卷。

一是坚持依法行政。坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办好代表建议和委员提案，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督、审计整改及结果运用。加强政务公开，提升政府透明度。强化规范性文件合法性审查和重大项目法制审查，把政府工作全面纳入法治化轨道。全力推进“六型”政府建设，不断增强政府公信力和执行力。

二是坚持为民勤政。狠抓作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深化“庸、懒、散、软、浮、推”作风整肃，进一步保持“正、硬、严、实”良好作风、提振“拼、抢、赶”精气神、构建“亲、清”政商关系，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，全方位、全过程为群众、企业办实事、解难题，努力打造服务型政府，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

三是坚持廉洁从政。始终坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，加强廉政建设及警示教育，切实提高拒腐防变能力，做到秉公用权、依法用权、廉政用权、为民用权，坚决打掉权力寻租空间，坚决遏制贪污腐败现象，坚决整肃懒政庸政怠政，不断提高政府系统廉政建设水平，让清正、清廉、清明成为政府鲜明底色。

各位代表、同志们，时代在召唤着我们，人民在盼望着我们，党和国家在期许着我们。我们要全面学习贯彻落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记“三个务必”，牢牢把握团结奋斗的时代要求，弘扬伟大建党精神，不负时代、不负人民、不负韶华，拿出“敢教日月换新天”的昂扬斗志，“咬定青山不放松”的强大韧劲，“不破楼兰终不还”的战斗信念，自信自强，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，为息烽高质量发展开创“破题”起航、“破局”成势、“破茧”蝶变的崭新局面攻坚克难、团结奋斗！

2023年夏县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是夏县发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真贯彻中央和省市各项决策部署，坚持“两争一站”工作总要求，加快建设“四个强县”和中心县城，打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，凝聚起全县上下“热爱夏都、共谋发展”的强大合力，荣获国家和省市级荣誉40余项，交出了“十四五”关键之年的赶考答卷。全年地区生产总值完成82.78亿元，增长4.9%，突破80亿元大关；规上工业增加值完成10.42亿元，增长2%，顶住压力实现正增长；固定资产投资完成34.27亿元，增长12.7%，保持两位数增速；社会消费品零售总额完成34.19亿元，下降1.4%，全市排名第6；城镇居民人均可支配收入33596元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入11770元，增长6.5%。特别是财政总收入累计完成4.23亿元，一般公共预算收入完成2.6亿元，首次突破2亿元，两项指标增幅均排名全市第1。全县经济社会发展呈现火热蓬勃、欣欣向荣的强劲态势。

一年来，我们抓投资扩内需，经济大盘企稳回升向好。始终把稳增长放在突出位置，多措并举促进发展质量稳步提升。全面推动政策集成落地。新增减税降费及退税缓税缓费7100万元，发放稳岗返还资金150万元，引导各类金融机构信贷投放13.23亿元，助力市场主体渡过难关，加快复工复产和服务业复苏。全面发挥投资关键作用。用足政策性开发性金融工具，争取新增地方政府债券资金5.67亿元，全市排名第2。专班推进、滚动实施十大“标志性、牵引性”工程，备受关注、群众热切期盼的中心城区集中供热一期工程历时7个月如期供暖，东风街东延大道78天完工通车，夏都温泉酒店主体完工，河东东街延长线、条山旅游公路、泗交国家级康养旅游度假区等重大项目加速推进。全面激发市场消费活力。深入开展“乐享生活嗨购夏都”等系列促消费活动，发放政府消费券1000万元，推动生活服务消费加快回补。成功举办“只此青绿美丽夏都”特优产品推介会，在市中心设立首家夏县名优特产品展销中心，有效提升了夏都四贵、特优十宝、十大美食、十大文创等区域公共品牌的市场竞争力，高质量发展从蓄势积能向赶超跨越加速蝶变。

一年来，我们抓转型强动能，“四个强县”建设成绩斐然。坚持站位全局、找准主攻方向，加快构建三次产业协同创新、多元支撑、绿色发展的现代化产业体系。现代农业全面向优。扛牢粮食安全重任，完成高标准农田建设3.4万亩，粮食播种67.96万亩，总产量2.69亿公斤，实现面积、产量的双增长。大力发展农业特色产业，夏鲜蔬菜、供港蔬菜等产业园加快建设，夏县花椒、菊花茶等14个农产品，获评全国名特优新、圳品和晋品，认证数量全市排名第1。夏水馒头产品——“中国梦·夏水情”，荣获大国农匠面花大赛三等奖。培育壮大新型经营主体，夏乐西瓜、丰泽禹润、荣辉农业分别获评农业产业化省级重点龙头企业和国家级生态农场。工业基础厚积成势。全面实施工业高质量发展“八大行动”，以园区改造提升为抓手，水头工业园道路建设有序推进，庙前、水头标准化厂房完工投运，汽配产业园建设成效初显。以延链补链强链为方向，晨丰交通、畅达科技、广宝、广浙等汽配项目投产达效，深夏电子科技、世纪鑫源进驻庙前电子双创基地，产业集聚效应加速形成。以转型升级为引领，完成工业投资14.4亿元、技改投资1.3亿元，增速均排名全市靠前；净增小升规6家、认定省级“专精特新”企业4家，均排名全市第1；挂牌展示板企业64家，全省排名第1；宇达荣获马德里国际商标，实现国际品牌“零”的突破。文旅产业精彩绽放。厚植文化自信，推出四张名片、五大文化、四种精神、四精品质，发布夏县文化形象标识，新创大型历史剧《司马光》《介子推》成功首演。加快推进景区景点建设，堆云洞成功创建国家4A级景区，介子推文化园主体建设、德兰度假村改造升级基本完成，王家河、张家坪获评山西省乡村旅游示范村。生态环境持续改善。完成黄河流域防护林1.3万亩，“煤改电”“煤改气”8414户。全县空气质量综合指数排名全市第1，优良天数首次突破300天，蝉联“中国天然氧吧”金字招牌，高质量发展的底色更为鲜明。

一年来，我们抓统筹深融合，“三位一体”建设协同发力。聚焦城乡高质量融合发展，划定“三区三线”，着力做强中心县城、做优特色小镇、做精美丽乡村。中心县城提升品质。东关城中村改造、温泉路建筑风貌提升、滨河北路和六门巷拓宽、新建路雨污分流、莲湖公园提档增色等城市更新项目成功实施；温泉水疗中心、夏都体育中心等项目加速推进，夏都文旅新城初显规模，城市能级持续提升。我县成功入选全省首批城市更新试点县。特色小镇擦亮颜值。培育发展特色产业，实施污水管网、三线入地等基础设施改造，全县域打造天沐温泉小镇、泗交康养小镇、裴介商业小镇、尉郭畜牧小镇、埝掌花椒小镇、“夏都陶”西村特色小镇和水头、南大里、胡张电商小镇。美丽乡村焕发新姿。深化农村人居环境整治，全力推进“清拆改种建”，清理私搭乱建1800余处，拆违治乱600余处，改厕5570座，提升园林村20个，新改建农村道路140余公里，沿黄美丽乡村示范带串点成线，实现了“点上精彩”向“线上美丽、面上整洁”大步迈进。

一年来，我们抓改革促开放，发展环境持续优化提升。坚持以改革破难题、增动力,以开放汇资源、添活力。重点领域改革成果更为惠民。教育方面，实验中学、第二初级中学加盟康杰教育集团，夏县中学、夏县二中合并办学，选派48名优秀学生到康杰中学跟班交流学习；医疗卫生方面，市中心医院夏县分院挂牌运行良好，成为百姓放心的家门口好医院；体育方面，同山西华舰集团合作，夏都体育中心智慧化信息化项目完成初步设计；康养方面，夏都温泉康养综合体实现社会化运营，分类分层养老体系初见成效，荣获全省养老服务模范县。营商环境更为优化。大力推行“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“证照分离”改革，三级网办率达100%，128项高频事项实现“跨省通办”，政务服务“好差评”满意率100%。市场主体净增长22.24%，总量突破2万户。运诚轴承、世纪鑫源数字经济产业园项目，从签约落地到开工投产仅用2个月时间。对外开放步伐更为加快。制定招商引资六项机制，成功举办集中签约、“运才兴运”夏县专场等招商活动，共签约项目188.7亿元、开工率达83.3%，持续打造全域、全员、全力的“大招商”格局。县校合作深入开展，以共建“12大基地”为核心，人才科技的“磁吸效应”正在加速释放。夏县的“朋友圈”不断扩大，投资夏县、共谋发展成为更多有志之士的强烈共识。

一年来，我们抓民生增福祉，各项社会事业全面发展。坚持群众的“小事”就是政府的“头等大事”，在县财力紧张、财政支出压力增大的情况下，民生支出占比达80%以上，倾力保障民生所需。疫情防控夺取胜利。坚持人民至上、生命至上，发扬伟大抗疫精神，因时因势动态优化调整防控措施，成功扑灭3起疫情燃点，全力做好医疗物资储备、民生保供、保通保畅、平稳转段等工作，奋力夺取了疫情防控的全面胜利。我们要以时时放心不下的责任感，坚决巩固住来之不易的重大成果，以全新姿态迎接风雨后的彩虹。脱贫成果持续巩固。投资1.09亿元，集中用于脱贫村产业发展、基础设施和公共服务提升、“三保障”和饮水安全巩固，实现与乡村振兴有效衔接。城镇新增就业7534人，农村劳动力转移6293人，均超额完成市定任务。平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项行动，着力防范化解金融、政府债务等领域风险，统筹推进信访维稳、扫黑除恶、森林防火等工作，打造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。同时国防动员、退役军人、双拥、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作取得新进展，文艺、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新气象。

一年来，我们抓作风强效能，政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的建设常抓不懈。大力开展“热爱夏都、共谋发展”“大学习大整顿大提升”“办实事、树形象、保稳定、快发展”等活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”已成为政府系统的高度共识和自觉行动。法治政府建设深入推进。巩固拓展行政执法“三项制度”示范县成果，规范政府重大事项决策行为；编印县政府重点工作专报，每月向县委汇报、向县人大报告、向县政协通报；办理人大代表建议63件、政协委员提案43件，受理12345政务服务便民热线2942件，办结率均100%。清廉政府建设驰而不息。深入开展党员干部作风大整顿活动，制定县政府抓落实八项措施，政务效能有效提升，政治生态更加风清气正。

各位代表：一年来，面对大事要事叠加、喜事好事集结、急事难事交织，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走过了极不平凡、令人振奋的一年；在县委“两争一站”工作总要求下，我们热爱夏都、共谋发展，走过了极不寻常、令人难忘的一年；在夏都五大文化、四种精神、四精品质激励下，我们抢抓机遇、只争朝夕，走过了极其不易、令人鼓舞的一年。每一位夏都儿女都逐梦奔跑、拼搏进取，千万行足迹汇聚成热爱夏县、奉献夏县、建设夏县的强大合力，解决了许多棘手难题，办成了许多大事要事，用一幅幅干事创业的生动图景，丰富了高质量发展的壮美画卷。成绩是大家一起拼出来、干出来、奋斗出来的，每个人都操了心，每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各领域的党员干部群众、人大代表、政协委员、驻夏部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在夏投资者和建设者，以及所有关心支持夏县发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：回顾一年来的奋斗历程，我们更加深切地体会到，无论形势多么严峻、挑战多么艰巨，必须旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“国之大者”，坚定不移捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，唯有如此才能同心同向、合力合拍。必须干事创业敢担当，坚持“两争一站”工作总要求，时刻保持功成不必在我的境界，不断强化功成必定有我的精神，凡事说了就要办、定了就要干，唯有如此才能久久为功、善作善成。必须牢记宗旨惠民生，努力使人民期待的事成为政府要干的事、政府在干的事成为人民支持参与的事、政府干成的事成为人民受益点赞的事，唯有如此才能践行初心、不负使命。必须尊崇纪法守底线，持之以恒正风肃纪、依法行政，心有所畏、言有所规、行有所戒，唯有如此才能步履坚定、行稳致远。这些宝贵经验和有益启示，新征程上我们要继续坚持、发扬光大。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临着一些躲不开、绕不过的困难挑战，还存在一些系统性、结构性问题，主要体现在四个方面：一是经济增长的压力。我县市场主体数量少，企业规模小，产业链条短，发展不平衡不充分问题依然存在，与周边县市区还有较大差距，提高经济质量与做大经济总量任务艰巨。二是产业转型的压力。三次产业结构失衡，工业基础薄弱局面未有效破解；支撑高质量发展的大项目、好项目不多，对产业结构调整主导性不强；发展生态经济、文旅经济、康养经济效益尚未完全显现，实现更高质量的三产融合发展还需持续发力。三是民生保障的压力。财政收支矛盾突出，城镇化率偏低，在基础设施、公共服务水平方面与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是自身建设的压力。仍有少数干部存在“躺平”现象，进取意识不强、担当精神不足、服务能力不够，庸懒散拖、推诿扯皮等问题不同程度存在。对此，我们直面问题短板，已经采取了一系列措施，今后还要下更大功夫加以解决。

二、2023年总体思路、主要目标和工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是夏县加快推动高质量发展、奋力实现转型目标的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，全面深化改革开放，同步推进“两个转型”，加快建设“四个强县”和中心县城，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，把夏县建设成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，促进社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出夏县贡献。

综合考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业人数4000人，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

各位代表：中流击水看起势，壮阔征程看开局。2月21日县党代会胜利闭幕，县委在继承原有工作思路的基础上，与时俱进提出把夏县打造成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，进一步明晰了夏县未来的发展定位，指明了全县上下矢志奋斗的目标和方向，吹响了奋力谱写中国式现代化夏县篇章的前进号角。政府系统将坚决贯彻落实这一新的重大战略部署，理清思路、突出重点，明确抓手、全力推进。文化之城，就是要大力传承弘扬“五大文化”，坚持文化事业和文化产业发展并重，通过开展文学创作、编排戏剧、举办系列文化活动等，让“五大文化”更加深入人心。要加快文旅融合产业项目建设，以文化变现驱动旅游增值，推进文化产业蓬勃发展，让文化成为助推夏县发展的新引擎。康养之城，就是要充分利用好温泉、泗交两大优质资源，以温泉康养小镇和创建泗交国家级康养旅游度假区为抓手，大力发展康养产业、休闲度假产业和养老产业，让夏县成为宜居宜业宜养宜游的生态康养之地。绿色之城，就是要坚定不移推进绿色发展，持续擦亮“中国天然氧吧”金字招牌，全力创建“两山”实践创新基地、国家级生态文明示范区等“国字号”品牌，让绿色成为夏县最靓丽的底色。活力之城，就是以白沙河为中心，持续配套完善体育、康养、文旅、商业等公共服务设施，让夏县成为最适合人居住养生的地方，让夏县的发展时刻都充满活力。围绕贯彻落实县党代会、县委经济工作会精神，今年重点抓好八方面工作：

（一）坚定不移落实稳经济政策措施，着力推动经济量质齐升。经济稳，则人心稳、大局稳。要坚持稳字当头、稳中求进，全力扩投资、促消费、稳增长。一要项目建设再提速。今年全县谋划了总投资132.09亿元的87个重点项目大盘子，特别是筛选确定总投资68.58亿元的33个十大“标志性、牵引性”工程，形成滚动接续、梯次推进的重点项目建设热潮。要强化土地要素保障，实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，盘活存量闲置土地500亩以上，力争报批建设用地1000亩以上，实现重大项目用地需求应保尽保。要开展项目资金争取专项行动，持续做好专项债券资金和中央预算内资金申报，积极争取环保治理、生态修复、城市更新、乡村建设等领域专项资金和政策性金融支持，加快盘活温泉疗养院、城乡水利设施等国有资产，为我县发展赢得更多资金活水。二要谋划招引再发力。要做大做优项目盘子，立足县情实际，紧盯政策走向，强化项目策划包装，充实“五张清单”和“四库”项目，力争谋划库规模3500亿元，储备库规模206亿元，建设库规模42亿元，达产达效库年度计划项目竣工率超过70%。要用好招商引资六项机制，实施“一把手”工程，瞄准汽车配件、农副产品加工、生物医药、文旅康养、新能源、电子科技等新兴产业和高新技术产业，积极开展产业链招商、驻点招商、以商招商、园区招商。今年要重点在成都、重庆、广州、西安等区域成立招商联络处、举办招商推介活动，力争签约220亿元、开工率60%以上。三要消费活力再激发。精准把握疫后消费回补“新风口”，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，挖掘汽车等大宗商品消费潜力，支持刚性和改善性住房需求。推进美食广场五一前建成，发展夜间经济、美食经济。持续实施电子商务进农村综合示范县、夏鲜e镇等项目，探索“电商＋供应集群＋合作社＋农户”定向采购模式，培育发展新的消费热点。只要我们拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，继续夯实“稳”的基础，更多激发“进”的动能，全县经济的暖流必将不断涌动、发展的脉动必将愈发强劲。

（二）坚定不移推进工业高质量发展，着力加快建设新兴产业强县。推动工业崛起是实现富民强县的迫切需要，也是全县上下多年来的不懈追求，更是我们这一代人的使命担当。要按照“1358”工作思路，深入实施工业高质量发展“八大行动”，同步推进产业转型和数字转型，在构建现代化产业体系上加力提效。一要增强工业园区承载力。推进“六新”集聚区建设，依托运城经开区空间规划和产业基础，招引发展关联产业、配套产业，实现借船出海、借势发展。加强庙前电子科技双创基地管理服务，规划建设标准厂房，以一流配套服务孕育兴业沃土。科学编制水头工业园区发展规划，加快东西主大街、南北路及延长线道路等基础设施建设，推进蓝海食品、金曦科技等闲置企业“腾笼换鸟、引凤来栖”。下大气力培育发展特色专业镇，推进雍合、广鑫、广浙、广宝等汽配企业快入尽入标准厂房，招引铸造、锻造、装配等汽配项目落地，打造汽车配件专业镇。二要增强传统工业转型力。真金白银扶持现有企业做大做强，在用好省市技改专项资金的基础上，县财政将列支700万元科技专项经费、技改专项资金和中小微企业发展专项资金，助力传统产业“老树发新芽”。今年重点抓好朝阳玻璃全自动高脚杯生产线、广聚镁业高性能镁合金生产等技改项目，支持宏信风机、禹鑫管业申报高新技术企业，晨丰交通、景氏建材申报省级民营科技企业，净增“小升规”企业6家，培育“专精特新”企业4家。三要增强新兴产业支撑力。实施产业链提升专项行动，编制上下游链条发展清单、项目支撑清单、项目招引清单“三个清单”，绘制工业发展图谱，做好建链补链延链强链文章，实现新兴产业“小苗成大树”。今年重点打造生物医药产业链，充分发挥“链主”“链核”企业关键作用，加快推进好大夫制药中药材加工、瑞颖食用菌饮料加工、天嘟生物中药材产业园等项目建设，培育高质量产业集群。同时抓好新能源产业发展，实施中能建、海国碳氢、陕煤电力光伏发电以及五凌电力风力发电、天润“驭风行动”分散式风电、凯都生物质热电联等项目，推进夏县抽水蓄能项目，实现“风光水储一体化”发展。四要增强数字经济牵引力。聚焦“四化”协同要求，大力发展电子信息制造、信息服务、大数据、人工智能等数字核心产业，推动数字经济“新树结硕果”。重点扶持深夏科技、世纪鑫源等企业做大做强，支持运力化工、安瑞风机申报国家级“两化融合”贯标企业，推进早安铁矿智能化改造。加快5G基站建设，力争年底达到350座以上。只要我们横下一条心、铆足一股劲、拧成一股绳，把政策、精力、要素持续向工业聚集，定能打好打赢工业振兴崛起的翻身仗。

（三）坚定不移实施“特优”战略，着力加快建设现代农业强县。夏县农业基础良好、特色鲜明、地位重要。要坚持农业农村优先发展，加快创建省级现代农业产业园。一要持续紧盯耕地、种子两个关键，进一步让农业发展“强起来”。落实最严格的耕地保护制度，完成高标准农田建设2.2万亩、大豆玉米带状复合种植1.4万亩，确保全县粮食播种面积稳定在67万亩以上，总产量稳定在2.6亿公斤以上。实施种业振兴行动，扎实做好西瓜、蔬菜、种猪等优势种业繁育基地建设，确保主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到98%、95%以上。二要加快建设“三子”现代农业示范区，进一步让产业集群“壮起来”。重点以格瑞特酒庄、夏乐西瓜园为中心，围绕郭里葡萄、鲁因红枣、胡张油桃等，打造优质果业示范区；以夏鲜蔬菜、供港蔬菜为中心，借助南大里乡村e镇，打造有机蔬菜示范区；以王学家庭农场、俊杰粮食种植基地为中心，围绕良种培育、有机旱作等，打造高效粮食示范区，把夏县建设成运城中心城区的果盘子、菜篮子、米袋子。大力发展数字农业、智慧农业，扎实做好特色农产品展示、农旅融合和精深加工，推进夏鲜蔬菜净菜加工项目，大力发展预制菜产业，促进一二三产融合发展。今年力争新增市级龙头企业2家，农产品加工销售收入超过28亿元。三要大力提升特优农产品“十宝”知名度，进一步让特色品牌“靓起来”。积极申报发布西瓜、花椒、辣椒等农产品生产技术地方标准，推进“三品一标”认证，申报绿色食品2个、地理标志农产品4个、名特优新农产品2个、晋品1个。举办特优产品推介活动，积极参加亚果会、山西农博会、运城果博会，叫响叫亮农业特优品牌。四要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，进一步让农民群众生活“富起来”。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，用好有效衔接整合资金，强化易地搬迁后续扶持，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，确保完成脱贫人口收入增速“两个高于”的目标，坚决守住不发生规模性返贫底线。只要我们心系“三农”、深耕沃土，全力稳住基本盘、打好“特优”牌，“产业兴、农民富”的生动图景必定会一步步变成美好现实。

（四）坚定不移擦亮“四张名片”，着力加快建设文化旅游强县。文旅产业是夏县发展的优势所在、魅力所在。要持续创建国家全域旅游示范区，叫响“游山西夏县，读华夏历史”宣介品牌。一要深挖“五大文化”精神内涵。全面发展文化事业，将西阴遗址等纳入“考古中国”和中华文明探源工程重大研究课题，开展中国考古学“西阴论坛”活动；推进“一名人一戏剧”，编排历史古装剧《卫夫人》；实施“五个一批”文化惠民工程，免费送戏下乡100场，更好满足人民精神文化生活新期待。繁荣发展文化产业，实施文旅融合项目，加快嫘祖养蚕根祖文化展示中心、卫夫人艺术中心建设，推动介子推文化园6月前投入运营，举办首届介子推忠孝文化节和第三届卫夫人书法艺术节，让优秀传统文化真正活起来。二要坚持文旅康养融合发展。以文塑旅、以旅彰文，加快建设绿水青山中条（夏县段）新生态文旅经济示范带。依托温泉优质宝贵资源，加快夏都文旅新城建设，推进水疗中心、温泉酒店上半年投入运营，同步实施国际会议会展中心、五星级康养度假酒店、夏都文旅中心等项目，打造温泉康养产业新高地。发挥泗交独特生态山水和避暑优势，加快创建泗交国家级康养旅游度假区，推进王家河生态清洁小流域综合治理与寨里河防洪能力提升、隐溪里和王家河民宿、漂流和滑雪景点提升等项目建设，泗交文化广场力争五一前开放，打造文旅康养集聚区。三要实施服务质量提升“六心”行动。聚焦吃住行游购娱要素，持续提升全要素配套服务水平。围绕“吃得放心”，强化食品安全监管，绘制十大美食地图，打造温泉、泗交特色美食街。围绕“住得安心”，大力发展星级酒店、快捷酒店，加快建设郭家河、张家坪、前坪等特色民宿，满足游客多层次居住需求。围绕“行得顺心”，在黄河旅游公路沿线建设驿站、营地、小憩园、慢行道等，打造安全顺畅交通路网。围绕“游得舒心”，高标准提升司马温公祠、堆云洞、韩家岭、架桑漂流等景区，完善旅游配套设施，提高旅游服务质量。围绕“购得称心”，引进奥特莱斯商业综合体，优化夏都四贵、十大文创产品等展销网点布局，常态化开展品牌推介和促销活动。围绕“玩得开心”，持续办好泗交消夏旅游节、温泉康养体验等活动，引进主题游乐园，打造5条精品旅游路线，力争旅游人数和旅游收入均增长30%以上。我们一定要坚持“两个转型、文旅先行”，以山水为底色、文化为灵魂、康养为载体、旅游为纽带，让夏都大地秀美的自然景观更富神韵、厚重的历史文化尽显魅力。

（五）坚定不移践行“两山”理论，着力加快建设生态文明强县。绿色生态是夏县的最大财富和最靓品牌。要始终坚持生态优先、绿色发展，全力创建“两山”实践创新基地和国家级生态文明示范区。一要全面加强生态保护。实施黄河流域生态保护和高质量发展“双十工程”，完成矿山生态修复治理517亩、黄河流域防护林3000亩。深入推进“绿满夏县”行动，统筹实施节点绿化等八大工程，建设生态廊道115公里，改造提升园林村镇36个，完成森林抚育1000亩，争创国家森林城市。二要持续深化环境治理。深入打好三大污染防治攻坚战，围绕“控煤、管车、降尘、治企、禁烧”五大重点，突出抓好臭氧治理，完成“煤改电”1000户，确保空气质量保持全市前列。推进尊村引黄兴南片区水源置换工程，加快地下水超采治理。完成庙前镇、埝掌镇、禹王镇污水处理厂及管网工程，持续改善水生态环境质量。强化土壤污染防治和危险废物规范化管理，加大农业面源污染管控，努力守好一方净土。三要深入推进绿色转型。全面完成能耗双控任务，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快布局建设充电桩，今年要在瑶峰、水头、裴介、南大里4个乡镇所在地分别建设6个新能源公共充电桩，为绿色出行“加油”。大力推动绿色建造，加快装配式建筑推广应用。我们一定初心如磐、不负青山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园，为夏县赢得永续发展的美好未来。

（六）坚定不移推进“三位一体”统筹发展，着力构建城乡高质量发展新格局。城乡统筹发展是推进新型城镇化的内在要求。要坚持城乡融合、优势互补，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”。一要持续增强中心县城承载能力。深度融入“盐临夏一体化发展”战略，加快河东东街延长线、条山和涑水河旅游公路建设，推进基础设施、公共服务、产业布局、城乡发展全面融合。抢抓获批全省首批城市更新试点县重大机遇，加快编制《夏县城市更新专项规划》。老城区抓好基础提升，合理规划建设路水网电等基础设施；新城区突出优化夏都文旅新城业态布局，加快公益设施建设，不断完善城市功能。具体工作中，重点做到“五个提升”：一是提升通行能力。推进林荫街东延、温泉路北延道路建设，畅通城市大循环。建成城市公交客运总站，改善城市交通通行环境。二是提升配套设施水平。推进中心城区集中供暖全覆盖。抓好雨污分流、三线入地等基础设施改造，建设夏都驿站、党群中心、便民中心、职工服务中心，强化公共服务供给。三是提升发展品位。实施红沙河河道生态修复与防洪能力提升工程，打造旅游观光、休闲娱乐、健身康养的生态长廊，与白沙河、瑶台山形成“二龙戏珠”城市空间格局。加快西关城中村改造和南关村东关片安置建设，实施东风街、滨河北路、温泉路等绿化亮化和大禹公园提档增色项目，美化城市形象。四是提升管理能力。开展文明城市创建，深化县城环境卫生综合整治，加强违建管控、户外广告规范、停车秩序、店外经营等问题治理，打造干净整齐、井然有序的人居环境。五是提升产城融合发展水平。依托水疗中心、夏都体育中心、康养综合体等，大力发展旅游、体育、康养产业，实现产城互动、融合发展，不断提升中心县城首位度。二要深入推进特色小镇建设。天沐温泉小镇、泗交康养小镇，抓好基础设施建设和业态布局。裴介商业小镇，抓好商贸市场建设、供销联社裴介基层社改造提升和街道三线入地。庙前商业小镇，抓好集贸市场规范优化、街道雨污分流和绿化增色。禹王商业小镇，抓好夏乐西瓜物流园扩建和镇区基础设施改善。尉郭畜牧小镇，抓好肉大郎食品加工项目落地和设施配套。埝掌花椒小镇，抓好花椒深加工、特色美食、康养产品开发等产业发展。水头、南大里、胡张电商小镇，抓好电商企业、配套企业引进和管理运营。祁家河农旅融合小镇，抓好月亮湖景区提升改造和特色民宿、农家乐建设。“夏都陶”西村特色小镇，抓好设备增添、土窑改造、新产品研发。大侯美食街，抓好集美食广场、生态停车、冷链物流等为一体的商业综合体建设。三要全面建设宜居宜业和美乡村。实施乡村建设行动，完成35个实用性村庄规划编制，新改建农村公路80公里、农村电网110千米，完成张郭店、常马庄等12个农村污水治理，农村改厕4500户。抓好农村地质灾害搬迁治理，完成全县农村22.6万栋自建房隐患排查整治。在裴介至大侯、大侯至庙前沿线集中打造10个左右独具晋南风韵特色美丽乡村。持续巩固提升全域人居环境水平，让乡村成为人人向往的美好之地。我们一定会做好区域协调发展这篇大文章，促进城乡要素高效配置、公共资源均衡配置、三次产业协同发展，共同谱写各美其美、美美与共、和谐共美的全新画卷。

（七）坚定不移深化改革攻坚，着力激发市场活力和社会创造力。用足用好改革“关键一招”，敢为敢闯、敢干敢首创，不断推动高质量发展行稳致远。一要深化教育领域综合改革。继续扩大夏县中学与康杰中学合作办学成效，巩固拓展实验中学、第二初级中学加盟康杰教育集团成果。完善提升智慧教育二期工程，确保通过国家智慧教育示范区验收。加快第二幼儿园项目建设，启动推进第三初级中学、第三小学建设项目，有效解决“大班额”等问题。二要深化医疗改革。加强与市中心医院合作交流，完成县人民医院迁建，推进中医院急诊急救大楼、疾控中心检验大楼、云鹏中医康养医院建设和妇幼保健计划生育服务中心迁建项目，实施“一村一名大学生村医”工程，开展乡村卫生室标准化建设“回头看”，提高全县医疗保障能力。三要深化体育事业改革。完成夏都体育中心智慧化信息化和提档升级建设项目，五一前投入运营，力争承办国家级赛事，推动全民健身事业发展。四要深化康养改革。新建社区养老服务中心，完成县北区域中心敬老院，鼓励引导社会力量参与养老产业，完善家庭养老服务保障，加快构建全方位分类分层养老服务体系。五要深化“放管服”改革。聚焦“三无”“三可”营商环境，继续推行“一业一证”改革，降低行业准入成本。完成政务服务中心扩建项目，税务、人社、医保相关业务进入政务大厅办理。扎实开展“市场主体提升年”活动，力争新增“个转企”200户、市场主体净增15%以上。同时，认真抓好财税体制、国资国企、景区景点、土地制度等改革，确保改出活力、改出成效、改出全县高质量发展的强劲动力，努力续写更多“春天的故事”。

（八）坚定不移保障改善民生，着力实现人民对美好生活的向往。民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要坚持尽力而为、量力而行，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。一要坚持就业优先战略。深入推进“人人持证、技能社会”建设，围绕汽车零配件、电子产业等强化订单式、定向式培训，建设县级零工市场、乡镇零工驿站，定期开展线上线下招聘活动，持续叫响“夏宇房嫂”“夏县蒸馍”等特色劳务品牌，确保全县技能人才占从业人员比例达到35%以上。积极争取上级资金，建设创业孵化基地。二要兜牢基本民生保障。积极做好农民工、灵活就业人员、生活困难人员等重点群体参保工作，努力实现应保尽保和法定人群全覆盖。完善社会救助、社会福利、优抚安置制度，提升退役军人服务保障水平，实施烈士陵园改造提升项目。加快配套运行县未成年人保护中心，争创全国未成年人保护工作示范县。稳步推进殡葬改革，完成县殡仪馆建设，加快县级公墓和10个乡镇公墓、4个村级公墓建设。三要防范化解重大风险。持之以恒抓好安全生产，聚焦非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、燃气、消防、食品药品等重点领域，深化安全生产大检查大整治大提升行动，坚决防止各类安全事故发生。完善金融风险处置和长效防控机制，严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动，推进县农商行改革化险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。精准落实疫情防控优化措施，扎实做好保健康、防重症各项工作，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。四要提升社会治理效能。深化“平安夏县”建设，统筹推动综治、矛调“两个中心”一体化、规范化、实体化运行，依法及时解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系建设，推进公共安全视频网络平台建设，开展常态化扫黑除恶，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。同时，支持共青团、妇联、工会积极开展工作，做好国防动员、双拥、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作，大力发展文艺、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表：民生无小事，枝叶总关情。今年我们将在全面承接省市民生实事基础上，再办好10件民生实事：一是在恒盛时代广场、温泉路、美食广场、新建南路新规划4个停车场560个车位；二是改造提升八一街、玻璃厂家属院北二三四条巷、天沐温泉小镇北循环路、南山小鱼循环路6条小街小巷；三是为全县48所中小学和27所幼儿园安装1681台空调；四是免收全县农村广播电视用户收视费；五是实施临夏线铁路立交桥除险加固工程；六是完成县城—大侯—水头、大侯—埝掌—南大里—县城2条干线49公里道路亮化；七是在县城中心区域建设河东书房1个、公共厕所4座；八是建设农村日间照料中心39个，实现县域全覆盖；九是在县城主街道、旅游景区及商业中心建设10个母婴室；十是老旧小区建筑节能改造4.5万平方米。我们就是要用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把一条条“民生清单”变成百姓的“幸福账单”，努力为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加速”。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，新使命新担当。我们必须坚持党的全面领导，牢记“三个务必”，持续推进政府职能转变，建设人民满意政府。

坚持忠诚为政，让政府工作更有高度。始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保执行党中央战略决策不偏向、不变形、不走样。坚持“两争一站”工作总要求，主动在大局下想事、谋事、干事，每个乡镇和县直部门都要打造出创新性亮点工作，形成一批标志性成果，以担当作为诠释对党忠诚。

坚持高效勤政，让政府工作更有力度。始终牢记空谈误国、实干兴邦，坚决摒弃光说不练、坐而论道、表态好落实差等现象，今天能办的事绝不拖到明天。把抓落实提高执行力作为政府工作的重中之重，列出主要经济指标预期目标的支撑表和重点项目进度表，挂图作战、清单管理，坚持县政府周例会、重点工作月报不动摇，持续实行专班负责制、分析研判制、暗访曝光制、约谈问责制，压紧压实闭环管理责任链条，努力“拼”出经济全年红、“干”出发展新天地。

坚持为民施政，让政府工作更有温度。始终牢记政府前面“人民”二字，积极践行以人民为中心的发展思想，与人民同心、为人民造福。用好县长信箱、12345政务服务便民热线平台，换位思考、用心解决群众所思所忧所盼。加快推进政务服务标准化规范化便利化，推动惠企政策红利直达快享，切实让企业家感受到“雪中送炭”的温暖和“雨中打伞”的贴心，以政府的有为激发市场的有效，焕发全县人民创造的无限活力。

坚持依法行政，让政府工作更有尺度。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。推进法治政府建设，严格落实行政规范性文件备案审查、重大行政决策程序制度，深化乡镇综合行政执法改革，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受纪监监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，让权力始终在阳光下运行。

坚持廉洁从政，让政府工作更有纯度。始终牢记自我革命永远在路上，纵深推进政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，开展整治“吃拿卡要”优化营商环境暨治理“庸懒散拖”专项行动，大力推进作风革命、效能革命常态化长效化。严控“三公”经费和一般性支出，将有限的财政资金全部用在刀刃上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表：新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，上下一心、接续奋斗，大干快上、久久为功，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家夏县篇章！

德清县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，面对极其复杂的发展形势，特别是在“三重压力”叠加“两大变量”影响之下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的二十大精神为指引，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，贯彻落实“六个新湖州”，统筹推进经济社会高质量赶超发展，基本完成县第十七届人大一次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值658.2亿元、增长3.8%；财政总收入132.5亿元，其中一般公共预算收入79.8亿元，扣除留抵退税因素分别增长3.6%、0.4%；规上工业增加值增长4.4%，服务业增加值增长3.7%，固定资产投资增长15.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到71707元、45433元，分别增长4.5%、6.8%，城乡收入倍差降至1.58：1；省市县民生实事项目全面完成。

一年来，全县上下按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹抓好稳进提质、除险保安、塑造变革，坚定不移办好自己的事，交出了非凡之年的高分答卷。围绕坚定“争先进位”的决心，我们牢牢把握战略叠加机遇期，紧盯“牵一发而动全身”的大事要事，深化重点工作专班化运行，联合国全球地理信息知识与创新中心正式落户，借势系统谋划大科学装置，杭州城西科创大走廊北翼中心“一城一圈一谷”全面起势，带动全域全员在各个赛道上干在先、走在前，在全市实干争先比拼中领跑领先，获得综合考核一等奖。围绕用好“统筹集成”的办法，我们统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势动态优化调整防控措施，实现从“防感染”向“保健康、防重症”有序转换、平稳渡峰，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。超前部署并全力抓好助企纾困一揽子政策举措，稳进提质报表位居全省前列，各项主要经济指标增速均高于省市平均，营商环境站稳全省第一梯队。围绕树牢“实绩实效”的导向，我们坚持“以实绩论英雄”理念，有效投资保持高位增长，杭德市域铁路等一批标志性项目加快推进，连续四个季度获省投资“赛马”激励，实现大满贯、全省仅3个，招商引才绩效综合评价连续18个月保持全市第一，研发投入强度首次突破4.0大关、达到4.17%，全省县（市、区）排名第六。围绕拿出“火热沸腾”的状态，我们保持奋进者姿态、激发创造性张力，只争朝夕、大干快上，亚运三人制篮球场馆“207天”、方正电机一号超级工厂“60天”、鼎力机械五期“365天”，不断刷新“德清速度”，广大干部奋战在拔钉子、推项目、促发展的一线，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗，干出了精气神、展现了新形象。围绕守住“平安稳定”的底线，我们始终保持如履薄冰的高度警觉，扎实开展除险保安攻坚行动，以“七张问题清单”为牵引，落实问题闭环管控，推动风险隐患动态清零，圆满完成平安护航党的二十大各项任务，成功实现平安德清“十七连冠”。

这一年，我们全力以赴抓助企纾困，巩固了稳定向好的基本面。政策纾困雪中送炭。全面承接、顶格执行中央和省市系列政策举措，因地制宜率先推出“双十条”等惠企政策，优化完善政策直达快享机制，为各领域困难行业、中小微企业和个体工商户兑现资金超10亿元，降本减负超55亿元，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心。助企服务排忧解难。在全省首创“兜底办”工作机制，建成启用全省首家县级商事调解中心，实施企业准入准营、股权转让变更等10个特色联办“一件事”，创新推出涉审中介“信用+奖惩”机制，开展服务联系走访、政企恳谈会、专员下沉等务实举措，真心实意为市场主体解决用工、用地、资金等各类困难和问题。市场环境稳定有序。建立产业链供应链监测预警和对接机制，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。积极支持企业“包机拓市”“出海抢单”，外贸出口增长14.2%、占全省份额稳步提升。房地产市场精准施策、健康平稳。

这一年，我们全力以赴抓产业转型，迈上了质效提升的新台阶。平台实力稳步增强。高新区坚持“高”“新”定位不动摇，全省高新园区高质量发展评价排名升至第4位，地信小镇全年营收突破300亿元、税收超25亿元，限上信息服务业营收增长36.9%。经开区“四园协同、一体融合”加速推