高质量发展大会主题讲话材料汇编（9篇）

党委书记在高质量发展大会上的讲话

同志们：

今年是融入xx地区双城经济圈建设、推动高质量发展的关键之年，这次召开高新区高质量发展大会，目的就是进一步领会中央、省委和市委决策部署精神，完整准确全面贯彻新发展理念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持奋发有为的精气神，推动高新区经济社会高质量发展，为实现“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。刚才，相关同志作了很好的交流发言，xxx同志安排部署了今年高新区高质量发展各项工作任务。这里，我就落实本次会议精神讲几点意见。

一、深刻理解科学内涵，坚持学习研究提升站位，充分认识推进高新区高质量发展的重要意义

推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。习近平总书记指出，“现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高新区是落实党中央推动高质量发展战略部署的主阵地、主战场，更是推动高质量发展的主平台，《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》明确了高新区要成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区，这是给高新区一个新时代的新定位，就是要承担起为国家创新发展探路、高质量发展探路的重大责任，这也是高新区未来的历史性任务，也就是说，在高质量发展上，是不是走在前列，就是判断我们高新区做得好与不好的一个根本性指标。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，面对新形势和新任务，高新区必须立足自身、找准定位、顺势而为、抢抓机遇。

一是回头看一看，我们有信心、有底气。我市开发区建设和发展走过了一段摸索、建设的艰辛历程，逐步成长壮大。目前，全市有x个国家级高新区，x个省级高新区，x个省级经开区和灯饰照明、食品加工等一批特色产业园区。自xxxx年成立以来，我们高新区紧扣“高”和“新”抓发展，xxxx年成功升级为国家级高新区，也是目前全市唯一的国家级高新区，截至xxxx年，高新区全年地区生产总值（GDP）同比增长x%，规模以上工业增加值同比增长x%，两项指标全市第一；服务业增加值同比增长x%，社会消费品零售总额降幅收窄为x%，两项指标全市第一；固定资产投资同比增长xx%，全市第一；地方一般公共预算收入规模同口径增长xxx%，总量全市第一。园区营业收入突破xxx亿元。这些数字表明，高新区已经成为全市经济高质量发展的主引擎，更是推动全市经济发展的重要增长极。我相信，只要紧抓不放、敢于突破，我们就有信心、有决心把高新区高质量发展抓出成效。

二是往上看一看，我们有差距、有短板。目前，全省有x个国家级新区，x个国家经济技术开发区和x个中国高新技术产业开发区，其中xx高新区在非省会城市高新区中排名第一，xxxx年实现地区生产总值xx亿元、增长x%，规上工业增加值增长xx%。我们的近邻xx经开区，在xxxx年xx省十大园区评选中，排名也在我们xx高新区前面。这背后，实质上是实力的差距，我们要清醒地看到自身的短板，比如，还存在项目支撑有待增强的问题。今年高新区xx个重大项目中，特别重大项目较少，xx亿元以上的仅x个，xx亿元以上的仅x个。特别是工业项目投资增长乏力，受经济下行影响，企业投资信心不足、意愿不强，预计今年完成投资xx亿元，仅占去年投资额的xx%。又如，还存在服务业增加值后劲不足的问题。去年，高新区服务业增加值xxx亿元，占全市xxx%，基数较大，加之今年批发业销售额、商品房销售面积等支撑指标后续动力不足，服务业增加值保持高位增长的难度较大。再如，还存在财政面临较大压力的问题。受经济下行、减税降费、产业结构调整等因素影响，地方财政收入增长乏力，同时，民生政策、社会管理、产业发展等支出需求持续增加，财政收支矛盾较大，预计全年收支缺口近xxx亿元。这些，都是目前制约高新区高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”。

三是向前看一看，我们有空间、有机遇。我们看到别人的长处和自己的短板，更重要的是要结合自身实际客观分析，在困难中找到一条属于独具xx高新区特色的高质量发展之路。省委省政府从顶层设计入手，编制了全省高新区“十四五”发展规划，大力支持高新区发展具备发展优势的主导和特色产业。市委市政府把园区建设纳入“xx行动”之一，明确了要突出园区差异化、特色化发展，形成错位发展、协同发展格局，为园区高质量发展奠定良好基础。也就是说，未来xx高新区高质量发展的落脚点就是要“瞄准优势，发展特色”。当前，我们的园区优势明显，截至xxxx年，xx高新区已获得xx环保装备制造基地、xx绿色工业园区、外贸转型升级基地等xx块国省级牌子，节能环保装备制造、新材料等战略性新兴产业在全省占据重要地位。我们的创新能力强劲，拥有xx大学研发中心、清华xx等全国一流的孵化器运营机构和科技成果转化平台，拥有各类创新平台x个，其中国家级平台x个，省级平台x个。累计实施科技研发及成果转化项目超x个，新增产值超x亿元。我们的环境宜居优美。建成有xx生态公园、xx公园、xx湖湿地公园等x座城市公园，人均公园绿地面积达xx平方米，绿地率达xx%，绿化覆盖率达xx%。拥有城市主次干道xx余公里，xx余条公交线路通达全市，是名副其实的宜居新城。等等这些，都是我们高质量发展的“压舱石”“推进器”“发动机”“增长极”。同时，我们还迎来了xx双城经济圈建设的重大机遇，可以说，这是xx从“三线建设”以来最大的战略发展契机，对高新区来说，更是一次成为具有全国影响力的产业园区和科技创新中心的重大机遇，对此，我们定要以时不待我的精神，将高质量发展置身于国家大战略中去审视、谋划、落实。

二、立足“三新”突出重点，坚持系统推进靶向发力，切实找准高新区高质量发展的支撑

产业是根基，项目是抓手，创新是引擎，环境是保障，共享是目的，必须抓住关键重点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以点带面、精确制导、引领示范、带动全局，一体推进经济社会高质量发展。

（一）始终坚持产业引领，壮大高质量发展新优势。习近平总书记强调，“不管我们发展到什么程度，都不能离开实体经济，不能忽视制造业，在自主创新的道路上要坚定不移、再接再厉、更上层楼”。高新区要实现高质量发展，必须要千方百计兴产业、强实体，构建竞争力强、高质效、可持续的现代产业体系。一要做大做强先进制造业。要加快传统产业改造升级，鼓励xx股份、xx等企业向xx核心装备制造领域拓展。要大力培育新兴产业，壮大xx科技、xx科技等电芯生产企业，推动xx科技、xx等显示模组企业做强做优。要大力实施工业企业梯度培育计划，支持xx能源等企业向高端装备制造领域拓展，支持xx集团等企业上市融资，支持xx等“专精特新”企业快速成长，力促xx等企业达产升规。二要持续发展现代服务业。要依托xx购物公园和万达广场等高品质城市综合体，培育一批商贸服务业龙头企业。要推进“xx+”“+xx”跨界融合，加快建设国家文化出口基地生产配套核心区，扩大文化服务贸易出口。要依托xx科技新区开展全省科技服务业产业集聚区建设试点，培育一批本地科技服务企业。要实施数字经济赋能升级工程，推动数字经济与实体经济融合发展，引导企业开展“5G+互联网”试点示范。三要聚焦重点招商引资。要把招商引资作为发展第一要事，加大与xx等东部发达地区产业合作力度，主攻“链长制”精准招商，围绕本地骨干产业和已落地的xx等重点企业，大力开展延链补链强链招商。要聚焦项目实施精准服务，既要“三顾茅庐”“软磨硬泡”，还要“真诚关怀”“随叫随到”。要把产业规划和招商计划紧密结合，配套打造高品质城市生活社区、特色产业优势区、先进要素集聚区，着力打造产城融合局面，确保企业、项目“引得进、留得住、发展好”。

（二）不断推进改革创新，拓宽高质量发展新空间。当前，抢占未来制高点的竞争日趋激烈，谁在改革创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。一要下深水抓改革。要突破要素瓶颈，深化要素市场改革，对内挖潜、对上争取，千方百计扩充增量、增加流量、盘活存量，促进要素资源配置更加合理、高效。要深化干部人事制度改革，优化岗位绩效管理机制，完善“人员能进能出、干部能上能下、收入能升能降”的动态管理机制，健全与经济社会发展深度相适的用人机制。要全面加强预算约束、绩效管理和政府债务管理，统筹推进财税、金融等经济领域重点改革，防范化解债务风险。要持续推进xx集团实体化、市场化发展，为产业聚集发展和招商引资提供更有力支撑。二要搭平台促创新。要围绕产业链布局创新链，突出科技赋能，重点打造一批产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心，提升产业核心竞争力。要持续深化校地合作，大力推进新型研发机构建设，支持xx大学建成国家大学科技园。要推动区域协同创新，积极融入xx科技创新体系，大力优化科技创新生态，加快推进国家创新型特色园区、国家文化与科技融合发展示范基地申报创建，推进省科技成果转移转化示范区和科技服务业产业集聚示范区建设。三要育主体创品牌。要坚持企业主体、市场导向，打造创新型企业集群，鼓励xx等企业加快核心技术创新和成果转移转化。要积极推动xx能源等企业创建国家级创新平台，xx科技等市级研发机构升级为省级创新平台。要大力培育科技型中小企业，打造xx（xx）中小企业科技创新共享平台，积极创建国家级众创空间和国家级小微企业创新创业示范基地，使一批靠得住、站得稳、走得远的企业真正成为高新区的金字招牌。

（三）全面优化营商环境，增强高质量发展新活力。营商环境是重要的软实力和核心竞争力，良好的营商环境是推动经济社区高质量发展的重要保障，高新区必须以“群众之事无小事、企业之事无小事”的理念，坚持问题导向，树立系统观念，深入实施营商环境提升年行动，进一步强化市场意识、法治意识，把优化营商环境作为提升软实力、竞争力的重要抓手。一要坚持“放”“管”同步，提升效率，破除阻碍。要从过去“不管则乱，一管就死”的尴尬局面中吸取的教训，在促发展的“放”和防风险的“管”上达到巧妙平衡，持续完善以“x+x”为重点的“放管服”改革，聚焦优化权责清单制度，全面推进“证照分离”“集成办理”“一网通办”“一站式服务”，大胆“放”，用心“管”，真诚引导和帮助企业、个体工商户等市场主体，持续提升商事登记、行政许可、政策兑现等方面的服务效能。二要坚持“破”“立”齐下，对标先进，自我革新。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，要坚持在法治框架下，对标先进地区领跑时代的成功经验，大胆废除不符合国际规则、不适应市场要求的惯性做法，要通过改革的深入推进，建立起优惠透明的政策环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境。三要坚持“有形”“无形”兼顾，立足全局，强化服务。要以“有形的手”，定好政策、建好台子、搞好服务，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，坚持“一切围绕企业、一切为了企业、一切服务企业”，用党委政府的“辛苦指数”，换来企业的“发展指数”。要以损害营商环境典型案例为鉴，坚决反对“态度很好、办法不多、效率不高”的不良行为，坚决整治吃拿卡要、公器私用、红顶中介等违纪违法问题。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让这双“无形的手”提升市场活力，调动市场积极性，决不能以公权干涉企业正常生产经营活动。

（四）建设幸福宜居新城，共享高质量发展新成果。高质量发展是国家的要求、社会发展的必然、老百姓的期盼，要把幸福宜居新城和城乡一体繁荣幸福新xx结合起来，以城聚人、以人聚产、以产兴城，推动生态圈和功能区相互支撑，促进产城融合、职住平衡，努力破解民生痛点、堵点、盲点，让老百姓在发展中感受到“稳稳的幸福”。一要完善基础配套建设。要优化完善城市道路网络，实施道路扩建工程，有序推进节点渠化改造项目，切实增强城市交通承载能力。要全面推进老旧小区改造工程，引导半开放老旧小区内部道路纳入城市路网交通体系。要加快信息基础设施建设，力争实现建成区5G信号全覆盖。要巩固发展创文创卫成果，有序推进城市公园提品升级。二要优化生态环境保护。要持续巩固中省环保督察及“回头看”、长江经济带集中排查整治反馈问题整改成效，严格落实“清单制+责任制+销号制”。要大力推进城市“六乱”治理和垃圾分类试点工作，全面改善城乡卫生环境。要有序推进xx生态修复工程，打造绿色生态长廊。三要大力保障民生实事。要强化政策兜底保障，加强城乡低保人员、优抚对象、孤儿、残疾人等困难群体生活保障，筑牢民生保障“安全网”。要高标准完成省市下达民生实事任务，加快推进xx二期、xx四期安置房等保障性安居工程建设。要大力实施“xx未来工程”，主动加强与xx名校名院协同合作，擦亮高新教育品牌，积极引导民办幼儿园转办普惠园。要构建完善综合防控救治体系和健康养老服务体系，重点推进xx养老康复中心等项目建设，提升医养服务保障水平。

三、解放思想强化担当，坚持敢为人先真抓实干，切实保障高质量发展各项举措落地见效

前不久，高新区党政代表团先后到xx等地学习考察，很多干部反馈说感受颇深、收获颇多、备受启迪。可以说“xx之路”就是当代高质量发展的典范，xx的发展现状已经处于一个标杆地位。世上无难事，只要肯登攀。曾经的xx，只是xx六县的“小六子”，上个世纪八十年代，一批敢为天下先的干部，面对改革开放的时代机遇，不等不靠，不推不拖，自筹资金创办了全国第一个“自费开发区”，蹚出了一条“外向带动”的发展之路。改革开放至今，xx成为全国首个GDP破xxxx亿元、财政收入破xxx亿元的县级市，位居全国首强。那么，立足高新区的当下，我们这一批干部又该如何闯出一条属于高新区的“xx之路”？我认为，首先要解决干部三个“点”的问题。

（一）要解决干部思想这个关键点。“xx之路”是从解放思想开始的，所谓“唯有源头活水来”，思想就是发展的活水源头，不首先解决思想的问题，发展终将“竭泽而渔”。回顾高新区辉煌的奋斗史、创业史和发展史，每一次追赶跨越同样是源自于思想的高度解放。在我看来，高新区大部分干部的思想是比较解放的，但随着外部环境变化和内部转型不断推进，有的干部的思想已经掉队了，因循守旧、封闭狭隘、安于现状、畏首畏尾，就是这部分干部的真实写照。要实现高质量发展，必须坚持不懈推动思想大解放，树立正视自我的危机意识，革故鼎新的改革意识，志存高远的包容意识，不甘人后的拼搏意识，时刻准备迎接挑战、主动出击，走出思维“盆地”，占领思想“高地”。

（二）要解决干部作风这个着力点。干部作风是发展环境的“风向标”，如果说贪污腐败是影响发展的“致命伤”，那么，作风不正则是阻碍发展的“慢性病”。从纪检监察机关的追责问责情况来看，我们高新区仍然存在部分干部对企业、群众不重视不关心、服务上不主动不热情、行动上不积极不配合，导致企业、群众心灰意冷的情况，这些破坏当地发展环境的行为和官僚主义作风，都会给当地营商环境带来不利影响。作风转变是推动环境改善的迫切需要，各级领导干部必须牢固树立抓发展先抓环境，抓环境先抓作风的理念，坚持实字为先、干自当头，凝心聚力谋实事、沉下身子抓落实，真正把“店小二”精神落细到服务发展的方方面面。

（三）要解决干部能力这个发力点。高质量发展需要高超的本领。要“上接天线下接地气”，切实提升战略思维能力，以更高的视野统揽全局，更实的举措推动谋划，架起天线吃透上级政策精神，下接地气摸清基层情况，处理好当前与长远、效率与质量、继承与扬弃等辩证关系，面对复杂情况能够“不畏浮云遮望眼”，处理复杂问题能够“乱云飞渡仍从容”，在关键时刻作出正确决策。要“春江水暖鸭先知”，切实提升见微知著能力，机会总是眷顾有准备的人，在我看来，机会更会垂青于善于观察、心思敏锐、抢先一步的人，当前人人都在抢抓发展契机，谁能在机会刚露头、还未形成普遍认知的时候就能抓住，谁就能抢占先机。要“一切从实际出发”，切实提升调查研究能力，调查研究是我们党的传家宝，各级干部要牢固树立“没有调查就没有发言权、没有调查就没有决策权”的意识，不驰于空想、不骛于虚声，真正地走出去、俯下身、摸清脉，才能对症下药，精准发力。

同志们，高质量发展的目标鼓舞人心，高质量发展的任务艰巨光荣，高质量发展的征程催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，以更加奋发有为的精神状态谋新篇、开新局、创新绩，努力交上无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的合格答卷。

在全市工业高质量发展大会上的讲话

同志们：

刚才，市委x书记作了重要讲话，传达了全区工业高质量发展大会精神，对我市工业高质量发展作出了全面部署，为我们今后的工作指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。为把x书记的讲话精神具体贯彻落到实处，就我们当前工业高质量发展的问题讲四个方面的意见。

一、全市上下都要进一步强化工业强市、工业强县、工业强区的意识

（一）把工业经济、工业高质量发展摆在重要的议事日程上。刚才x书记的讲话就这个问题已经传达了自治区党委、政府的有关精神。来x港工作几年，我一直思考，也跟基层的同志一起商量，工业在x港本级和各县市间的作用到底应该怎么看？我认为这一次全区工业高质量发展大会和刚才x书记的讲话给我们做了定性判断，自治区第一次把工业放在这么高的位置，我在x工作多年，深有体会。刚才x书记传达了，我现在也乐意给大家一起再重温x书记的一些重要论述，我们真的要把工业经济放在重要的位置来抓。x书记讲：“扎实推动经济持续健康发展，实现经济高质量发展，是习近平总书记的殷切的嘱托，是中央的重大部署，也是我区当前和今后一个时期最重要最紧迫的任务。落实这个任务要求，工业是龙头、是脊梁、是硬支撑”。工业是经济发展的脊梁、是硬支撑、是龙头，这是x书记讲到的。x港是x一部分，工业发展这块决不能够摇摆。x书记还有一段话：“工业是实体经济的主体和建设现代化经济体系的主要着力点。推动工业高质量发展，是实现我区经济高质量发展的应有之义和必由之路。对此，全区上下思想务必高度统一，行动务必坚定有力”。这点真的是太重要了，全区上下在工业认识上不要再摇摆了。x书记第三段话：“实践证明，越是工业发展起步的基础好，实力强的地区，经济发展水平较高，群众生活较富，抗风险能力较强，xxxx等沿海发达省份，莫不如此，相对而言，x经济发展滞后，主要原因也在工业。x要做强实体经济，必须做强工业经济；x要建设现代化经济体系，必须建设现代化工业体系；x要推动经济持续健康发展，必须推动工业持续健康发展；一句话，工业乃兴x之基富民之要，欲要富民兴x，必须实干兴工，工业强，x的经济才能强”。把工业放在这么高的高度，区党委已经定性了。我们x港同样也适用，工业经济我们还是要发展的，而且要高质量发展。

（二）工业并非搞高耗能高污染的，而是要高质量发展。不是说环境好的地方、旅游城市就不能搞工业，像我们x港，我们也是临港工业，我们现在什么家底啊？我们经济总量是x个亿GDP，我们的二产占的比重最大，我们一二三产的比重是x:x:x。我们四个县市的经济总量大概怎么样？最大的xx区是x个亿，下来是x区x亿，xx是x零几亿，xx是x多亿。工业不是说搞高耗能的，而是高质量发展的，不能把工业等同于高耗能，工业也可以搞高质量发展，就像xx主席讲的，创新发展，绿色发展和高效发展。在这个问题上不能再摇摆。有些地方说我这里是主体功能区，以后不搞工业经济了。这是悲观界定；我这里以贸易为主，不要再考核我的工业经济了，我现在以三产为主，不要再考核工业，我看有失偏颇。这个是自治区党委的判断，我觉得这点上必须务必要高度重视，刚才x书记也讲了。我认为市本级，县（市、区）各级政府都要把工业经济摆在重要的位置上，确确实实抓在手上。我到政府工作的时候，区党委x书记找我谈话，谈了x多分钟，其中有一半时间是临港工业发展，还有xx的对外开放，包括再造一个xx，怎么再造一个xx。所以我感觉到了，全区工业高质量发展大会给大家解决了思想认识问题。通过这次会议，要统一思想，应该强化工业经济的发展理念，同时强化工业发展是高质量发展的理念。不是说搞工业就是搞矿山，搞搅拌站，搞小散乱污。就是我讲的第一个问题。

二、以工业树产业林的理念，推动我市高质量发展

x书记的讲话当中，正式提出了工业树产业林的理念，就是要培育项目工业项目之苗，培育龙头企业之干，拉长产业链的枝叶，形成整个产业林，形成产业集群。这种理念对我们临港工业，尤其是传统产业的升级改造、转型升级和高质量发展是有指导意义的。我们正在制定工业高质量发展的三年行动计划，这次已发给大家，刚才书记讲话里面都有，我们提出了按照新动能和高质量发展的目标制定三年行动计划，我这里不再阐述了，可能有些地方还要做修改，尤其是按照工业树产业林这种方面来做好工作。我们要实实在在抓好几个方面的重点工作：

（一）抓好强龙头补链条的工作。前几天我参加自治区环保督查的反馈会，xx主席强调，x港现在的龙头还可以做大，下一步还有做大的空间。我们有几个龙头，一个是x冶金，x在产品差异化发展方面还有很大的空间。包括大家x能不能够按照我们要求上冷轧，还有一些高端的核心材料，这些方面我们正在培育发展。xx主席这次来也是要做x的工作。第二个是x，x也在拉长产业链，现在四十多万吨铜板，力争再做大一点，同时在电线电缆、在铜钢、在其它合金材料方面再下点功夫，甚至在跟甘肃合作搞飞地园区方面再下点功夫。再比如金源也还可以做大，甚至像我们的煤电都可以转型发展，现在的中电，在煤电企业、发电企业跟大数据企业的合作方面还有很大的空间，甚至利用发电企业的烟气来发展相关产业这方面都有很大的空间。所以现在在扶持做大的方面，强龙头的方面，要加大扶持，精准招引。已经有的，要扶持它做大；没有的，我们就引进一些大企业项目把龙头做好，把产业链拉长。我们重点抓这几个方面：

钢铁产业以冶炼为核心，做好钢铁主业配套产业区、下游产业配套区。大力发展修造船、机械、集装箱、大型建筑结构用钢等关联产业，积极发展再生资源冶炼产业，实现钢铁废弃物的回收再利用。加快推进x钢x港钢铁基地项目开工建设；加快推进xx冶金有限公司产业升级技术改造项目，大力发展板材、石墨烯基海洋工程用防腐钢材等；同时也在自治区的统筹安排下，主动承接一些京津冀的产能向沿海地区布局，尤其是围绕差异化产品发展的路线，在上下游配套产业开展精准招商，发展汽车用钢、新型建筑用钢、不锈钢新材料、金属粉末材料等产业链条。

有色金属产业重点发展铜、镍、铝冶炼主业。铜产业依托x万吨矿产铜项目，发展循环经济产业链；谋划x万吨/年高杂金铜矿冶炼项目；以铜、镍、硫酸等产品为基础，推进xx等有色金属配套项目，加快引进铜箔、磷铜球、电线电缆、高纯铜和耗酸配套等产业链延伸项目。大力发展循环经济，培育再生金属回收利用产业，构建生态循环工业体系。在这个方面，还要加快技术创新和结构调整，在保持传统电力、家电领域稳定发展外，我们积极培育发展一些新的领域。

能源产业重点发展核电和火电。积极开发和利用水能、风能、太阳能、生物质能等绿色可再生能源，补足太阳能、风能、生物质能等新能源产业短板，探索“互联网+智慧能源（能源互联网）模式，将互联网技术将应用到能源的开采、配送各个环节中，所以现在我们和中电也在探索推动，在分布式能源方面做一些工作。

粮油产业重点做大油料加工、饲料加工及其它粮油精深加工制造业。发展山茶油、橄榄油、葡萄籽油等珍稀油种以及私人订制小包装粮油优质粮油产品，同时吸引下游产品关联企业聚集，利用油料加工产生的副产物，通过对豆粕、米糠等粮油加工副产物进行饲料及生态食品生产，延长粮油加工产业链。推广xx包装厂、智能仓储项目和机器人智能车间的有关工作。在粮油这个方面，在强龙头、补链条方面还可以做很多工作。

化工产业主要发展石油化工、磷化工、精细化工、煤化工等。依托原有磷酸企业重点发展磷化工产业，开发医药磷酸、电子级磷酸系列深加工产品，提高产品附加值。加紧洽谈年产x万吨聚苯醚、镍氢动力电池、镍量精制硫酸镍、硫酸钾及水溶肥等项目，加快产品的研发。同时加快推进xx磷化企业搬迁工作。装备制造产业抓紧重点做一些工作。

（二）县域工业要大有作为。县域工业，尤其在轻工业跟食品工业方面，四个县市区还是大有作为的。要结合各县市区产业特色，明确龙头产业。优化产业规划布局，引导和鼓励传统企业围绕现有项目延伸产业链，加紧实施工业产业链招商。xx互市产品落地加工、x金花茶、xx农产品加工，大有文章可做。xx就不能搞工业吗？实践证明，xx主席看的xx食品那个粽子，如果做得大，有可能会超过xx的螺蛳粉，因为这个粽子它比螺蛳粉它的容量还要大，它寄托了中国人的情感，螺蛳粉不一定每个人都能吃得了的，粽子它可以赋予特殊意义，万水千山粽是情，所以希望xx就把这个做大。粽子是个筐，什么都可以往里装，粽子叶都可以形成一个产业，xx食品六个车间搞起来以后，可以容纳五六千人就业，光是一个粽子就可以安排xx县的几千人就业，所以在这个方面大家探索一下。如果xx有几个像xx食品这样，我看xx工业产值很快突破一百个亿。还有潜力可挖，所以在这个方面要加大力度。

加快完善市县两级工业发展规划。现在县一级工业园区发展，有两个方面，一个是工业园区过多要整合。xx几个园区是不是可以整合一下，或者按照一区多园模式整合好，没有的就要谋划新的。x区的中能要抓紧时间把基础设施搞起来。x区、xx和xx在利用农垦土地在做工业园区这方面，还要加大点力度，这方面我们还是有希望的。市里也支持县市区把园区做起来，工业不要乱摆，不要小散乱，工业要布局在园区里面集聚发展，基础设施共享，公共服务共享，形成产业集群。比如xx产业园，几百亩来打造，完全有这个空间，市里支持你们，包括用地指标都可以支持。几个园区要做好，几个行动也要做好。另外海峡两岸产业园区也要积极推进。

（三）要大力发展轻工业。做强做优互市商品落地加工产业。轻工业发展要加强，自治区工业高质量发展大会上强调，要重振x轻工业发展雄风。我们回过头来看，x以前有很多好的产品，尤其在轻工业发展方面，xx的手表，xx的几个罐头、食品，但外省老的工业都能够做大。对我们x港来说，轻工业，食品加工业这方面还是大有作为的，这方面工作，我们要加强。

这是我讲的第二个问题，就是怎样按照产业发展的要求，怎样做好我们产业的转型升级和高质量发展，尤其是在我们的传统产业发展，新动能培育方面要做好这些工作。

三、积极培育，大力发展高新技术产业

现在支撑我们工业园区发展的就是企沙工业园区那几个大块头企业。但是搞工业，按照工业高质量发展要求，我们要紧紧依托高新区重点扶持工业项目，培育一批工业项目之苗。高新区规划已经出来了，还有足够的空间。现在高新区已开了一个好头，有一批项目尽管还不是很大，但是成长性很强。在这个方面，我们还要下大力气，集中力量做好。现在的高新区，一个是管理体制要发生变化，第二营运模式也要发生变化。能不能够把我们的资产、运营模式以及社会资本，利用PPP模式来开展高新区营运模式，我们正在做这个方案。利用以商招商，精准招商，利用社会资本，形成社会网络来招商，还有很多项目可以做进来，关键是要把高新区的工业项目之苗培育好，尤其在在新材料、生物健康、医药、新型装备制造、智能装备制造，还有电子信息产业这些方面，还是很有作为的，很多工作可以做的。所以高新区工业之苗是我们的重点，高新区如果用的好，很快就会取得突破。

现在思路很清晰，要三手抓：第一抓好经开区的传统产业的高质量发展和转型升级；第二抓好高新区的新动能培育；第三抓好县市区工业园区的发展壮大。

四、用足用好自治区新出台政策，解决好工业高质量发展的要素制约问题

（一）用足用好全区工业高质量发展大会新出台的有关政策。

要对接自治区即将组建x工业产业发展投资基金。要主动对标自治区基金的申报要求，积极对接自治区基金的执行部门，提前摸底调查我市工业项目的资金需求，认真策划形成一批申报项目，充分争取自治区层面的基金支持，解决一批企业资金短缺的需要。要进一步整合各种资源，加大财政和金融结合力度，推进投贷结合、投融结合、投保结合，进一步做大我市产业发展基金规模，争取在x年将基金规模扩大到x亿元。所以自治区工业产业发展投资基金还是可以做的，请工信委具体牵头，要加大与自治区工信委的沟通力度，利用好这次自治区即将成立的自治区工业产业发展投资基金。

要贯彻落实好工业创新与研发平台的工作。自治区在推动工业创新与研发平台方面，在一些共性技术、关键技术、共享技术的研发方面，有很多新的办法，鼓励推动一批企业的技术中心、研发中心、工程技术中心来创新。这方面出台了很多政策。我们在钢铁、有色金属、粮油、能源、化工等方面，要把龙头企业的研发建立好，依托x冶金、x、xx等一批企业主导产品和关键技术，在创新发展方面，自治区还要培育一批技术创新攻关的平台，要加强沟通对接，做好这些工作。

要落实好自治区工业园区分级管理办法。大会明确出台了《x工业园区分级管理办法》《x县域经济发展分类考核指标评分细则》等几个新的考核指标，我们积极对接好，重点加强对县域工业园区的管理考核，推动全市工业园区上规模、上档次、上水平，要做好这方面的工作。对评为自治区五星级的园区，我们市本级也要给予奖励，自治区也会给奖励，县市区也要研究一下工业园区分级管理办法，做好有关工作。

（二）影响我市工作发展的几个要素瓶颈问题。

关于创新发展问题。工业高质量发展，创新非常重要，所以创新我们要坚持一个理念，对我们这个后发达地区，经济总量偏小的市来说，创新的主体还是要放在企业上，把创新的人才、创新的资金聚集。下一步我们的人才政策，要直接用在服务企业上，研发平台依托企业来建。企业是集聚高端人才的重要载体，这点我深有感慨。比如xx区的小微藻厂，现在有几个博士在那里聚集，x企业也引进了几个高级工程师。把企业作为创新的主体，政府要营造好这个环境，资金和资源要整合到企业上去。

资金方面问题。除了自治区的资金以外，还要改善政企政银和银企关系。昨天招商大会也讲了，我们各行的行长也在这里，下一步，要把好的工业项目给各位行长推介共享，以后各个金融机构和政府的合作，资源共享，与对实体经济的支持相挂钩了。下步要探索政府和金融机构共赢合作的合作模式，过一段时间，我们要召开金融座谈会，把含金量比较高的、可操作性比较强的项目拿出来；把改进银企政银关系的措施拿出来。我们共同防范金融风险，帮助金融机构解决一些实际的问题，这些方面我们政府联合金融机构一起努力合作，上半年我们做的还不够，下半年将强化这方面工作。也希望金融机构，对工业经济发展，尤其是工业高质量发展给予支持。行长们也关注一下尽管项目不是很大但成长性很强的一些项目，信用质量很好的一些项目，希望大家支持我们这方面的工作。

工业发展的管理体制问题。涉及到我们工业发展的管理体制，我们对高新区和经开区的管理做一些新的探索和改革，上次常务会已经通过，正在报市委。重点在哪里？重点在对人才管理、薪酬管理方面，我们有很多大的创新，希望高新区和经开区鼓励有创业精神的有识之士参与到园区管理中来，用这方面的管理体制做好工业发展的保障。

用地保障问题。有两件事，第一就是把我们现有的土地存量盘活用于工业经济发展，现在包括县市区，有的工业园区还是低效运行，甚至是一些闲置了的工业用地，我们要抓紧时间盘活，“腾笼换鸟”这方面我们要加强。同时我们对经开区和高新区采取统征统搬的办法，把老百姓的问题解决好，又为工业经济发展提供足够的保障。在这方面，我们是采取“存量盘活、增量统征统搬”，然后再运用自治区工业高质量发展大会出台的一些土地政策，比如说，工业用地你可以先用后缴。x港的工业高质量发展的用地问题，我们相信应该比别人要好一些，尤其是高新区和经开区的统征统搬。各县市区要考虑这个事情，工业用地采取统征统搬的方式来解决，这是一个很好的办法。

解决水电气等成本问题。关于水，现在市政府也要谋划工业用水大户的成本问题，现在跟北投水务加紧磋商，改革供水的投融资模式，加大供水基础设施的投入，完善管网，对北投水务的供水的特许经营权重新审视，在合理确定水价方面，政府要有一定的话语权。昨天自治区人大x副主席到x开现场会，我们提出了x关于用水管道的铺设问题，能不能够采取多元化的方式解决，你不能够又没有钱投入，又不给企业投入。要解决工业用水大户成本问题，我们水源那么富集，由于体制问题造成水价上涨，这个不行。今年北投水务响应政府号召，在推动工业用水降价方面，已经做了很大的努力。工业用水已经从几分降到几毛钱，x、x毛钱，不同程度的降下来，值得肯定。我们希望用水大户企业跟政府，跟北投水务下一步要加强合作。昨天我还派罗真副市长到北投对接，下一步北投水务将和市政府一起解决工业用水投融资体制和工业用水价格问题，采取多元方式来解决。关于电，我们按照自治区关于电改的有关方案来实施，星期六书记将带队和x电网签订框架协议，按照自治区关于电网改造用电体制改革的有关办法，包括增量配备电网的建设，在这方面会适当的降低工业用电的电价，尤其是在高质量发展的工业项目用电方面。政府将会采取有关措施，在基本电价的基础上，能够把政府性基金和基本电价商量好，能不能适当解决一些问题，我门正在做这方面工作。关于用气，张海副市长正在和有关部门一起商量，力争在用气方面会有一些新的办法出来。关于物流成本，现在我们也做了很多工作，昨天我们还开了个会，x港冷链物流到xx，一旦我们把线路谋划好，在物流成本的下浮方面会有很大的空间，这方面我们要加强。关于税费成本，减税降税，自治区这次营商环境大会也出台一些新的办法，昨天在会上也布置了，我们要落实好自治区有关税费方面的降减措施，我们在优化营商环境这方面会做一些很好的工作。

市委书记在促高质量发展动员大会上的讲话摘要

最后，我再强调四个方面的问题：

一、过往四年，我们坚持守正出新、因势求变

我们深切地体会到，x已经通过学习实现跨越，披荆斩棘、激流勇进，在克难攻坚中蝶变重生。

第一，越是深入学习，越见思路清晰，我们走上了高质量发展新路子。学x，我们以思想的破冰带动行动的突围，审时度势、自我加压，建设“四个x”、剑指“第一方阵”的奋斗目标，开启了x大地守正出新、因势求变的新篇章；学x，我们精准定位、科学施策，“转型升级、创新发展”奏响了x发展的壮美旋律；学成都x，我们进一步坚定了践行新发展理念的决心，拉开了“建设全面体现新发展理念示范城市”的盛大帷幕；学x，借鉴他们经营城市的超前理念，我们吹响了致力打造“精致城市、品质x”的冲锋号角。

第二，越是纵横对比，越见节拍精准，我们驶入了转型升级的“快车道”。四年间，x市GDP保持年均x％的中高速增长，x年达x％，突破x亿元大关，增幅自x年以来首次跃居全省第一位；x年，全市固定资产投资增长x％、居全省第一，规模以上工业增加值增长x％、居全省第四，城乡居民人均可支配收入分别是x年的x倍、x倍，增速分别位居第三、第二位，主要经济指标增速均高于全省平均水平。在x年度全省经济社会高质量发展考核评价中位居全省第二，在x年度考核评价中有望再进一步、取得更好成绩；在所有城市品牌含金量最高、创建难度最大的全国文明城市创建中，x、x年度我市连续两年排名全省第一，全国位次由第x位上升到第x位，闯过“终极大考”指日可待；《x社会治理发展报告（x）》显示，x城市宜居和获得感指数均居全省第一。

第三，越是对标对表，越见活力无限，我们奏响了改革创新的“最强音”。四年来，我们学x，“项目为王”撑起高质量发展的脊梁，强力推进“双十工程”，实施“x”大企业集团培育工程，拥有超百亿元企业集团达x家；我们学x，持续实施“三大改造”，x、x连续两年入库省技改项目数分别居全省第一、第二位，技改资金居全省前列；我们学x，发展“三新一高”经济，做好转型升级文章，去年全市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重首次超过x％，达x％；我们学南通，设立“改革创新奖”激发全社会活力和勇气，在全省首家设立年奖金x万元的改革创新奖；我们学x，加强“污染防治综合监管”破解治污难题，大气、水污染防治攻坚x年度考核分别位居全省第四、第五位，获评全国清洁取暖试点城市先进单位；我们学x、x，在全省首家设立智慧金融服务平台，累计发放贷款x亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

第四，越是一心为民，越见初心使命，我们描绘了和谐幸福的新画卷。我们复制x成功经验，连续四年以市委一号文件出台民生幸福工程，“开城先开路”，x路全线通车，东海大道快速推进；“治城先治水”，实施x亿元的“四水同治”项目，黑臭水体全部消除，获评全国水生态文明城市；以“四好农村路”为突破口推进脱贫攻坚、助力乡村振兴，累计创建x公里，建成干线公路绿色廊道x公里、“四好农村路”绿色廊道x公里。去年，全省“四好农村路”助推乡村振兴现场会在我市召开，我市在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作了典型发言。

第五，越是形势严峻，越见担当作为，我们诠释了拼搏进取的精气神。我们从大学习中汲取攻坚精神，办成了许多过去想办而没有办成的大事。如仅用x个月就完成了搁置x年之久的南水北调绿化带征迁，铸就了忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献的“南水北调x精神”。我们从大学习中磨砺强大勇气，解决了不少突如其来的困难和问题。面对新冠肺炎疫情，我们一天时间就抽调x名新提拔县级干部、x名市直党员干部、x名县直干部充实到一线，发动全市x多个基层党组织和x万余名党员战斗在最前沿，有力阻断了疫情传播，成为全省第二家确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”的地市。我们从大学习中锻造过硬本领，实现了在危机中育新机。面对疫情冲击，我们抢抓经济秩序恢复，三月底就实现了规模以上工业企业和商超全部复工复产。在全国、全省经济普遍下滑的背景下，我市主要经济指标降幅持续收窄，部分指标趋于由负转正，经济运行总体保持了回稳向好的发展态势。

二、应时合势，我们需要坚定信心、砥砺奋进

我们清醒地认识到，x仍需持续学习巩固优势，坚定信心、顺势而为，在吐故纳新中砥砺前行

第一，学x是践行新思想的具体举措。习近平新时代中国特色社会主义思想是指引我们前行的旗帜。“两山”理念的x实践、县域发展的“x经验”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践基础和思想来源。我们学x，就是要实地感受两地在践行新思想上的思路与成效，从而深刻领悟新思想的价值取向与时代内涵，更加坚定不移地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，学x是担当新使命的时代要求。x年，xx流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。今年x月，全省县域经济高质量发展工作会议召开，对深入贯彻总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神、进一步推进县域经济高质量发展进行了安排。如何结合实际创造性落实好新战略、新任务，是摆在我市各级党员干部面前的重大课题。学x，就是要借鉴两地创造性贯彻新思想的成功做法，更好地把总书记的指示要求、中央的决策部署与省委省政府的具体安排结合起来，争创xx流域生态保护和高质量发展示范区，探索富有x特色的县域经济高质量发展新路子。

第三，学x是应对新挑战的重要途径。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术广泛应用，区域经济发展加速推进，中部地区崛起、xx流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，xx“双核”驱动加快推进，为我们跨越发展、弯道超车提供了难得机遇。学x，就是要进一步强化审时度势、顺势而为的意识，坚定抓住机遇、必有作为的信念，增强扬长避短、乘势而上的本领，打好高质量发展“组合拳”。

第四，学x是开创新局面的必然选择。x年以来，我们坚持把思想解放作为提振精神状态、打开工作局面的总开关，连续四年对标x、x、x、成都、x、x等先进地区，围绕创新发展、转型升级两大主题，找坐标、寻路径、补短板、抓落实，使x的发展站在了一个新起点上。学x，就是要进一步解放思想、开阔视野、找准差距、拓展思路，把两地的成熟做法、先进经验与我市实际有机结合，奋力开创我市高质量发展新局面。

三、对标先进，我们需要化危为机、弯道超车

我们真切地感悟到，x必须立足学习取长补短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏进取中破题制胜

一是学习他们“不动摇、不盲从、不折腾”的坚守精神，咬定青山不放松。x市连续x年坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，年经营性收入x万元以下村庄全面消除，成为“中国乡村旅游第一市、滨湖度假首选地”，打造了美丽中国的“x样板”。x市更是x年始终以“x经验”为遵循，实实在在、心无旁骛做实业，打造了制鞋、纺织服装两个超千亿，建材陶瓷、食品饮料、装备制造、纸制品、新材料x个超百亿的产业集群。正是这种坚守，x实现了从“高产穷县”到全国第四的惊人跨越，县域经济竞争力连续x年位居全国前十、连续x年位居全省首位。

二是学习他们“不做表面文章、不空喊口号、不流于形式”的务实精神，踏踏实实做主业。x市提出“三个服从”发展思路，明确奋力当好践行“两山”理念样板地模范生、争当市域治理现代化先行地排头兵的目标任务，打造新能源及关键零部件、绿色家居、休闲旅游x个千亿级绿色产业集群。x市把“x经验”的核心内涵“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，进行措施具体化、目标化和制度化，坚定不移地走“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的民营经济发展之路。xx等品牌，都是土生土长的“x制造”。

三是学习他们“不服输、不放弃、不言败”的拼搏精神，不达目的不罢休。x人敢想敢拼、敢闯敢试，叫响“成为长三角地区最黑的黑马、最热的热土、最绿的绿地”口号，把“不可能”变为“可能”，在长三角区域竞争中，赢得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈规划中并没有x，但x没有被动接受，而是积极争取，最终成为x上海大都市圈的一员。“x经验”的独特气质就是“爱拼才会赢”。从安踏创业人丁志忠x岁带着x双鞋赴北京开拓市场，到企业家洪肇明利用门板当“裁床”、创办知名服装品牌劲霸男装，充分展现了x企业家“敢拼爱拼善拼”的精神。

四是学习他们“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的创新精神，敢为人先开先河。x市坚持创新引领，积极嵌入x、x、x、x等大城市的创新链、价值链，通过建设中试基地、成果转化中心，承接技术落地，吸引企业落户。x市作为一个县级市，先后承担了x项国家级改革试点和一大批省、市改革试点，成为福建省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级市之一。学x，就是要学习他们敢为人先开先河的创新精神，只有敢于走别人没有走过的路，才能从容应对各种风险挑战，才能抢抓机遇、化危为机，实现弯道超车。

五是学习他们“不让企业家受委屈、不让创业者受难为、不让同行者受排挤”的服务精神，厘清责任勇担当。这次学习考察期间，有一句话让我们印象深刻，“北方人喜欢说这是我管理的企业，而南方人喜欢说这是我服务的企业”，一词不同，体现出了服务意识上的差距。x市为了应对疫情冲击，计划投入超x亿元，以超强政策供给，全力打造长三角最优营商环境。x市提出“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，全力当好经济社会发展的“引路人”“推车手”“服务员”。学x，就是要加快转变政府职能，该“到位”的必须守土有责，该“退位”的必须简政放权，该“有为”的必须全力以赴，该“无为”的必须乐观其成，着力营造良好的发展环境。

四、不负韶华，我们需要抢抓机遇、赶超奋进

我们清楚地意识到，x必然依靠学习走向未来，学以致用、行稳致远，在抢抓机遇中创造历史

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。一方面，要处理好持续学和深入学的关系，把这次“学x、促高质量发展”活动，与前四次学习活动统筹起来，作为一个整体，既要深入学习习近平生态文明思想、县域发展“x经验”在两地的生动实践，又要充分总结近年来的学习成果，继续全方位对标、各领域看齐，推动学习活动走深走实。另一方面，要处理好重点学和专题学的关系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高视野，审视x、x的发展经验。全，就是要全面学习、全面对标，在比较优势中坚定发展的信心。活，就是要活学活用。深，就是要深入具体，不仅学“干什么”，还要学“问题怎么破解”“工作如何推进”。聚，就是要聚焦重点，分专题分领域分部门，深入开展学习研讨活动。干，就是要学以致用，坚持实践导向，用发展成果检验学习成效。

（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化高质量发展产业支撑上下功夫。近几年的实践证明，我市提出“建设全面体现新发展理念示范城市”的发展思路，完全符合中央要求，完全顺应时代潮流，完全契合x实际，必须毫不动摇坚持下去。要坚定实体经济发展，注重产业集群发展，突出质量品牌提升，弘扬x商精神。全市企业家要学习“爱拼才会赢、敢为天下先、做就做最好”的x精神，努力做到“拼到无力不放弃、赢到无敌赢自己”。各级党委、政府要持续叫响“企业家为大”口号，加强企业家培育，引导企业家做创新创业、不懈奋斗的典范。

（三）持续推进区域协调，以特色化、差异化在构建县域发展新格局上下功夫。我们这次把x作为学习对象，其中一个重要目的，就是希望在探索富有x特色的县域高质量发展路径上实现新突破。要突出思想引领，突出特色发展，突出精准转化。比如xx要在县域经济发展上，修武要在全域乡村旅游上，xx县要在乡村振兴上，示范区要在科技创新上加强转化等，从而实现学到、悟到、做到的目的，确保工作上见行动、发展上见成效。

（四）持续建设精致城市，以增优势、补短板在提升城市能级和品质上下功夫。要强化战略谋划，做强中心城区。我们要对接xx大都市区空间规划，高质量编制我市国土空间规划，坚持交通先行，加快构建“x小时xx大都市区快捷交通圈”，不断提升城市承载力。要提升城市品位。我市x文化底蕴深厚，要在挖掘其时代价值、讲好xx故事上持续发力，推进太极文化、名人文化、工业文化、山水文化、xx文化等产业融合发展，培育文旅新业态，加快旅游“二次创业”，着力打造世界太极城、x养生地。

（五）持续推进乡村振兴，以强堡垒、筑根基在统筹城乡一体化发展上下功夫。高质量实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、推动我市高质量发展的必然路径。要以党建为引领提升基层治理水平，着力打通服务群众的“最后一公里”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要以产业为基础夯实“三农”工作根基，推动农业与互联网、旅游观光、健康养老、生态休闲等融合发展。要以均等化为方向加速推进城乡一体，以争创国家城乡融合发展试验区为引领，抓好特色小镇、美丽乡村建设，着力争创国家全域“四好农村路”示范市，推动基础设施、公共服务向农村延伸。

（六）持续加大改革开放，以抓机遇、释潜能在打造x核心竞争力上下功夫。要坚持向开放要活力，进一步加大招商引资力度，拓展对外开放的深度广度，加强与x城市群城市对接合作，引导企业开拓多元化市场，不断提升在区域发展和全球价值链中的地位。要坚持向改革要潜力，以开展“改革创新年”为载体，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，发挥好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要坚持向创新要动力，加强与省内外知名高校院所、领军企业、科研机构的合作，以企业为主体，加快建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室和技术成果转化平台。

（七）持续营造一流环境，以高效率、优服务在做强政府市场双引擎上下功夫。要强化要素保障，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大要素市场化配置范围，推进要素市场制度建设。要优化政策支撑，把政策落实作为优化环境的切入点，认真开展专项评估行动。要形成政企互动，落实好“首席服务官”制度，持续发挥好“企业纾困x”平台作用，以最大限度支持企业转型，以最强力度服务企业发展。

市委书记在全市创新驱动暨产业高质量发展大会上的讲话

同志们：

市委市政府认真落实省委省政府关于锚定“两个确保”、实施“十大战略”的部署要求，对推动xx高质量发展作了全面部署，强调要坚持“一个主战略”、抓好“三项重点工作”，也就是坚持以创新引领发展这个主战略，抓好产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作。前段时间，我们先后召开全市乡村振兴工作会议、城市工作暨全国文明典范城市创建工作会议，对乡村振兴、城市提质工作作出部署。这次会议主要是对产业发展作出部署，动员全市上下进一步统一思想、明晰抓手，以科技创新引领产业高质量发展。

刚才，我们集中观看了xx市创新驱动暨产业高质量发展工作专题片，发布了市级重点实验室、产业研究院和中试基地名单，并为首批入选单位举行了揭牌仪式，为“xx英才计划”创新创业人才（团队）颁发了证书。市委市政府作出这些安排，目的是向全市传递一个清晰信号，就是坚持以科技创新引领产业高质量发展是xx发展的必由之路。“十四五”时期，xx能不能实现大发展，能不能建强副中心、形成增长极，关键看能不能从要素驱动发展转向创新驱动发展，能不能把产业做大做强做优。xx同志按照市委市政府研究的意见，对以科技创新引领产业高质量发展作了全面部署，大家要认真抓好落实。下面，我简要讲四点意见：

第一，抓产业要抓到点子上

目前，全市上下已经深刻认识到抓产业对xx发展的极端重要性和紧迫性，抓产业的热情很高、劲头很足。但抓产业光有积极性是不够的，必须深入研究产业，遵循规律、顺势而为，真正抓到点子上。在加快构建新发展格局的大背景下，产业发展的趋势、模式在不断发生变化，如果抓不到点子上，就可能错失机遇甚至陷入被动。如何抓到点子上？关键要把握好四点：

一要抓“风口”产业。一个地方的产业要迅速发展壮大、提质增效，必须抓“风口”产业。合肥市精准把握产业发展新“风口”，引进芯片产业、新型显示产业、新能源汽车及智能网联汽车产业，推动产业结构从过去的煤铜钢等资源型“铜墙铁壁”向今天的创新型“芯屏汽合”转变，用xx年时间实现GDP从千亿元到万亿元的跨越，就是抓“风口”产业的范例。xx要加快实现万亿级经济总量目标，抓好传统产业固然重要，但更重要的是要发展“风口”产业。抓“风口”产业，不是撇开现有产业另起炉灶，而是要把抢抓产业发展新“风口”与立足现有产业基础有机结合起来。我们可以发挥自身综合优势，通过招商引资引来“风口”产业，更重要的是通过技术革新、结构调整，推动现有传统产业向“风口”产业转型升级。比如，玻璃是xx的传统产业，洛玻集团过去主要生产建材类玻璃，近年来大力发展超薄电子玻璃、新能源光伏玻璃，实现从传统玻璃制造企业向玻璃新材料企业转型，主营业务收入呈现爆发式增长，今年以来同比增长xx%以上。还比如，铝也是xx的传统产业，过去主要生产铝锭、铝板，现在生产电池铝箔、高强度铝合金、新型铝型材等，产品附加值大大提升。这些，都是推动现有传统产业向“风口”产业转型升级的成功做法。要深入研究“风口”产业，真正弄明白哪些产业是“风口”产业，怎么样把原有产业与“风口”产业关联起来。

抓好“风口”产业，必须解决好产业投融资问题。解决产业投融资问题有很多办法，比如，可以推动企业上市，可以引导支持企业引入战略合作者。无论什么方法，根本目的是撬动更多社会资本进入产业领域。从合肥等地的成功经验看，目前一个非常重要的举措，就是瞄准“风口”产业、选准目标企业，通过国有投资运营企业或政府设立产业发展基金，以股权投资、协议合作等方式向目标企业注入资金，扶持其发展壮大，待其发展壮大后再将资金退出、投入下一个目标企业，如此循环，达到扶持优质企业、发展“风口”产业的目的。这种产业投融资模式，我们要认真学习借鉴。

二要抓产业链的关键环。当前，地区之间的竞争，说到底是产业链水平的竞争；营商环境的比拼，说到底是产业链配套能力的比拼。现在，大家已经普遍认识到抓产业链的重要性，但对如何抓产业链还缺乏系统深入的研究，不知道该抓什么、怎么抓。要把产业链做起来，关键是要抓住产业链的关键环。只要把关键环抓好了，就会起到抓纲带目的作用，带动上下游、左右链产业按照市场经济规律集聚，形成具有核心竞争力的产业链和产业集群。比如，电镀是五金装备制造业的关键环，xx投资xx亿元打造电镀生态园，吸引xxx多家企业入驻，带动五金装备制造业集群发展，就是抓产业链关键环的成功实践。我们抓产业发展，要深入研究每个主导产业的产业链，把其中的关键环找出来。所有扶持产业发展的政策、资金、土地等要素都要往产业链的关键环配置，招商引资工作也要向产业链的关键环聚焦，集中资源、下大力气把产业链的关键环抓起来，不断提升产业链的竞争力。

三要抓高成长性企业。一些地方抓产业，往往关注的是规模大的企业，考虑的是直接引进行业龙头企业或把现有大企业做得更大。这对于产业发展固然重要，但在产业发展新“风口”不断涌现的情况下，要更多扶持和培育高成长性企业特别是中小微企业，这样不仅成本低、而且效果好。一个企业有没有好的发展前景，不是看它现在的规模有多大，而是看它是不是处在产业发展新“风口”上，有没有很好的成长性。成长性好不好，取决于企业的产业领域、创新能力、发展战略等多重因素。如果成长性好，即便现在规模很小，也会很快做大做强；如果成长性不好，即便现在规模不小，也难以有很大的发展。在先行地区，很多支撑经济发展的企业，都是立足自身培育出来的高成长性企业。比如，华为xxxx年在xx成立时，注册资本只有x万元，现在主营业务收入已经突破xxxx亿元，跻身世界xx强；大疆科技xxxx年在xx成立时，注册资本不到xx万元，短短xx年就成长为估值超xxxx亿元、占全球消费级无人机市场xx%份额的“独角兽”企业；小鹏汽车xxxx年在xx成立时，注册资本只有x亿元，仅仅用x年时间就成长为市值近xxxx亿元的行业龙头企业。我们抓产业，必须高度重视抓高成长性企业。无论招商引资还是开展“万人助万企”活动，都要围绕培育发展高成长性企业，统筹发挥政府和市场“两只手”的作用，推动高成长性企业迅速发展壮大。

四要抓产业运营商。过去抓产业，往往是政府建好产业园区，直接面向企业招商引资。进入新发展阶段，这种做法的效果并不好，带动和溢出效应比较有限。现在抓产业，必须注重引入产业运营商，加强与产业运营商的合作，通过产业运营商引进优质企业。产业运营商懂产业、有资源，相对于政府部门，能拿出更具专业性、可操作性的产业发展规划和实施方案，能在更大范围更多更好地对接引进产业发展资源，能为企业提供更专业更优质的服务。只有注重引入产业运营商，才能更好地引进企业、发展产业，否则，不仅很难引到优质企业，即便企业入驻产业园区后也很难做大做强。目前，xx区、xx