党组理论学习中心组发言材料汇编（13篇）

踔厉奋发兴实业实干争先奔共富在构建现代化产业体系中展现更大作为

党的二十大高举旗帜、凝聚力量，激励动员全党全国各族人民踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。我们要深刻领会学深悟透，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大确定的各项任务上来，按照省委、市委工作部署，以及市委书记xxx来xx开发区调研时的重要指示精神，切实肩负起高水平建设内陆开放枢纽中心城市的使命担当，锚定共同富裕现代化都市区建设战略目标，规划先导、创新赋能、实干争先，坚定推动党的二十大决策部署在xx开发区落地生根，全力打造高质量发展主战场主引擎，在构建现代化产业体系中展现更大担当作为。

一、审时度势，以党的二十大精神指引深化“金开图强”三年计划

把握大势才能明辨方向，顺势而为才能赢得主动。我们要聚焦党的二十大精神，结合开发区“十四五”规划，在深度谋划开发区未来几年发展中解放思想，走出思维定势、认清发展趋势、跟上时代大势，着力消除痛点、疏通堵点、突破难点、打造亮点。

一要发挥优势，乘势成势。开发区两大制造业平台起步早、发展好，新能源汽车小镇成为省级特色小镇，中央创新城成为“一廊六城”关键节点，新能源及高端装备制造、数字经济、生物制药三大主导产业培育不断提速，GDP增速持续排名前列，规上工业总产值、规上工业增加值不断向好。人城产的融合不断推进，金开新政xx条、最多跑一次、“拿地即开工”、积分制入学等一系列便民惠企改革，使开发区创业生活环境更加宜居宜业。我们要在党的二十大精神指引下更好地发挥优势，乘势加速，努力实现跨越式发展。

二要直面问题，攻坚克难。稳住发展大盘，是当前党委、政府工作的重中之重，是对各级各部门政治担当、意志毅力、作风品质的重大考验。我们要清醒认识开发区当前存在的产业层次不高，龙头企业不多，创新能力不强，亩均效益不高，城市品质有待提升等短板和不足，从讲政治的高度，处理好短期困境和长期发展的矛盾，把解决困难当作必修课，为全省、全市大局作出更大贡献。

三要坚持传承，优化细化。市委八届二次全会提出“三中心三高地”建设，是结合高水平建设内陆开放枢纽中心城市总目标进行的一次扩充、完善和迭代升级。我们要在“十四五”规划基础上，细化落实《开发区能级提升三年行动方案》，保证“一张蓝图绘到底”。

二、聚焦主业，锁定三大赛道全面加快开发区提升能级

学习好、宣传好、落实好党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务，我们要动员全区上下激发“奋进新征程”的雄心壮志，扛起“建功新时代”的历史使命，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动见诸成效。要对标市委“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”战略部署，锁定“实业提层级、城市提能级、服务提等级”三条赛道，明确适合自己的发展空间、方向及载体等。

一要通盘考量，明确提升能级的x个目标体系。要多向内、练内功、聚主业、提能级，融入“三中心”、做强“三高地”，坚持争创“省高能级战略平台”x个总目标；立足“金义都市区运营机制创新样板区、全省产业数字化转型先行区、长三角产城融合示范区”x大定位；实现“x个更强”：形成更强综合实力，培育更强主导产业，打造更强城市能级，激发更强创新活力。

二要科学周密，构建提升能级的x套指标体系。要坚持“实业兴城”理念不动摇，锚定“产业高能级+城市高品质+服务高质量”发展方向，结合开发区“x个中心+综合性评价”x类指标，迅速完善与“x个更强”相配套的x套考核指标体系。

三要有的放矢，锁定提升能级的x个重点任务。要综合考虑区域高水平开放的基础优势和薄弱环节，构建更有金开标识度的任务和举措体系，做到“x个示范先行、x个提速提质”：一是毫不动摇抓实业，加快打造万亩平台，打造千亿级产业集群，狠抓xx亿元以上制造业项目招引、落地，做强做优先进制造业生产性服务业，确保工业提振示范先行；二是全面实施科技创新和人才强区首位战略，建设高水平中央创新城，迭代升级金开人才体系，打造长三角协同创新先行地，确保科创赋能示范先行；三是推进亩均税收低于8万元以下低效工业用地整治，加快低效企业收回拆除工作，加快两大园区提质扩面，确保产业增效示范先行；四是优化现代城市功能要素体系，形成具有xx开发区特色的地域标识，确保城市更新提速提质；五是完善主干线、提升内部支线、优化公路水运物流体系，确保路网优化提速提质；六是进一步完善内外贸政策体系，积极融入“买全球、卖全球”商贸体系，优化出口商品结构，发展跨境电商，确保商贸培强提速提质；七是聚焦全市“xxx万人口”远景目标，加大重大公共项目的谋划和建设，助力建设浙江中西部教育、医疗、文化三中心，提速共富进程，确保共同富裕提速提质。

三、党建统领，筑牢开发区高质量发展政治保障

高质量发展的核心在党，重点在人，关键在干。

一要全面加强党的领导。要突出党建统领抓实“七张问题清单”，健全守土有责、分工协作的党建责任体系；要纵深推进从严治党，紧盯“关键少数”、引领“绝大多数”，对照“543责任清单”逐条逐项压实主责首责全责，切实筑牢防腐拒变的坚固防线；要全面深化“红动八婺扛旗强基”行动，着力打造变革型基层组织，完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制；要扎实推进基层“五整治五提升”专项行动，不断夯实基层治理基础。

二要全力打造“金开铁军”。要激发勇争第一的拼劲，弘扬敢为人先的闯劲，全面提振干部干事创业精气神；要增强不进则退、慢进也是退的危机感，努力把良好起势转化为发展胜势；要合理调配干部资源，打通上下左右交流通道；要注重“因材施教、量体裁衣”，着力培养一支高素质专业化干部队伍；要健全完善关心激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为实干者撑腰、为担责者负责。

三要从实从细严格督考。未来三年的目标任务就是领导干部的“实绩档案”，要围绕能级提升三年行动方案，真督严查、深督细查，既要找出短板弱项，又要督促指导问题整改。同时，要与时俱进，持续改进督查考核的方式，学习借鉴先进经验做法，科学设置考核标准，真正发挥督查考核的“指挥棒”作用。

治已病防未病以高质量审计助推高质量发展

党的二十大对完善党的自我革命制度规范体系作出部署，强调坚持制度治党、依规治党，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，为做好新时代审计监督工作指明了行动方向。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，是规范权力运行的必要保障。市审计局将深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚履行审计监督职责，全力助推我市高质量建设共同富裕现代化都市区。

一、强化政治统领，全面加强党的领导

党的领导是审计事业发展的根本保证，更是审计工作最大的政治优势。全市审计机关应立足政治机关定位，持续完善党领导审计工作机制，坚定不移把党的领导贯穿审计工作全过程各方面，切实增强审计工作的全局性、系统性和质效性。一是对标对表抓落实。全面对标落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，更好地适应新使命、新部署、新要求，在大局下谋划、部署和推动审计工作，以实际行动争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。二是统筹协调强保障。全面履行市委审计委员会办公室职责，常态化、规范化开展组织协调、沟通联络、调查研究、督查督办等工作，为市委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革提供支持和服务。三是精准服务提价值。坚持需求导向，注重从“发挥宏观管理职能”的高度起草审计报告（专报），深入揭示问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，努力从源头上堵塞漏洞，从提升决策水平、加强内部监管、规范行政行为等方面提出审计建议，以高质量审计成果服务党委政府决策。

二、服务中心大局，全力做好“经济体检”

审计机关将立足“审计监督首先是经济监督”定位，紧紧围绕高质量建设共同富裕现代化都市区，突出监督重点，扎实开展常态化“经济体检”，切实做到“党的工作重点抓什么、审计就审什么”。一是着力推进高质量发展。紧扣打造营商环境最优市，重点关注我市产业集群提升、空间重构、招大引强、低效工业用地整治、主体培育等市委、市政府重大决策部署执行情况，推动进一步激发我市高质量发展的活力和内生动力，加快推进先进制造业崛起。二是

着力推进共同富裕先行示范。始终坚持“人民至上”理念，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，密切关注城市更新、就业、社保、医疗、教育、乡村振兴等民生领域政策落实和资金管理使用情况，在助力解决人民群众急难愁盼问题、增进民生福祉、推动共同富裕上取得实效。三是着力推进风险防控。强化底线思维和风险意识，加大对经济社会运行中各类风险的揭示力度，深入揭示隐性债务、地方金融机构风险管控、重大国有资产、环境资源保护、粮食生产等重点领域风险，及早感知、及时预警，守住不发生区域性系统性风险的底线，切实发挥经济安全“守护者”作用。四是着力推进全面从严治党。主动融入干部大监督机制、大党建机制，以促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，紧盯权力运行和责任落实，强化对“一把手”权力运行的监督，促进更好履行主责主业，促进清廉xx建设。

三、做实研究型审计，全速提升监督效能

审计机关将以赋能提质增效为标准，刀刃向内，打破路径依赖，将研究型审计思维贯穿项目实施全过程，系统重塑理念思路、组织模式、技术方法、运转机制，不断提升精准发现问题、解决问题的能力。一是强化系统思维，融合贯通强监督。坚持以凝聚监督合力提升监督绩效，切实发挥党委审计办统筹协调作用，完善审计监督与其他各类监督的贯通协同机制，进一步拓展监督范围、提升监督精度、延伸监督深度、放大监督效果，形成监督合力。二是强化数据思维，主动谋划走前列。坚持以数字化改革提升监督绩效，加快推进“审计大脑”试点，主动谋划审计数字化改革场景，争取在全省“成熟一批、实施一批”滚动推进过程中，贡献更多xx审计元素。全面推行“数据分析+现场核实+系统研究”数字化审计模式，科学构建大数据审计模型，全量筛选、查核疑点问题，提升审计的精准度和穿透力。三是强化法治思维，流程管控创精品。坚持以争创优秀审计项目提升监督绩效，全面加强审计规范化、标准化建设，优化改进审计工作流程管理，严格实行审计项目实施全流程质量控制，将创优标准和质量要求落实在方案制定、项目实施、报告撰写、问题整改等环节，以精品意识打造优秀审计项目。四是强化闭环思维，指数牵引提质效。坚持以整改实效提升监督绩效，把解决实际问题作为审计整改工作的出发点，以提升问题管控力指数为牵引，完善主动发现问题、分析问题、解决问题、健全机制的闭环管理机制，全面推行问题清单分类督促，局领导领衔整改、蓝黄红三色预警、定期晾晒等机制，守牢重大审计问题清单指数第一梯队。

四、坚持自我革新，全员重塑能力素质

坚持把队伍建设作为审计事业发展的根本，对标对表习近平总书记提出的“立身立业立信”的总要求，全方位提升政治能力、宏观分析能力、问题查核能力和大数据应用能力，切实做到“技高一筹、纪严一等”。一是坚定理想信念，持续弘扬斗争精神。牢固树立“有问题没发现是失职，发现问题不报告是渎职”意识，把每一笔资金流向跟踪至底层末梢，把每一条问题线索追查到最后一环，敢于坚持原则、较真碰硬，始终做到查真相、说真话、报实情，不断增强审计的权威性和公信力。二是夯实能力根基，练就过硬审计本领。紧扣“四能四有”培育目标，全面落实xx周岁以下审计干部三年职业能力提升规划，灵活运用集中整训、审计夜学讲堂、“师徒结对”传帮带、审计项目“双主审”制等学习实践锻炼载体，着力增强审计干部的“躺着能想、坐着能写、站着能讲、走着能干”能力。三是锚定赛道比拼，激发干事创业动力。持续深化“四比四拼四争先”行动，充分发挥公务员平时考核试点示范作用，锚定审计赛马x条跑道，从政治忠诚度、担当争先度等x个维度进行量化赋分，实行月记实、季考核、年考评，定期张榜公布，着力营造比学赶超的良好氛围，焕发勇于竞争、敢于胜利的精神气质。四是擦亮示范品牌，纵深推进清廉审计建设。围绕打造“五清”审计机关，进一步完善廉政风险防控机制，加大常态化警示教育和作风纪律监督检查力度，切实做到打铁必须自身硬，努力把清廉审计打造成具有xx辨识度的标志性审计成果。

坚决践行“两个先行”使命加快建设世界五金之都奋力谱写中国式现代化生动实践xx篇章

党的二十大明确了新时代新征程中国共产党的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。xx将以强烈的政治责任感，坚决践行“两个先行”的使命担当，把当前工作与学习贯彻党的二十大精神全面统筹起来，深刻理解和牢牢把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则、战略布局和战略举措，结合“世界五金之都品质活力xx”建设实际，精准锚定目标任务，谋深谋细改革举措，在世界级五金产业集群建设上奋勇争先，在构建共同富裕美好图景上担当作为，在打造内陆开放重要节点城市上下好功夫，在持续夯实除险保安基础上加大力度，确保党的二十大重大决策部署在xx落地生根、开花结果，奋力谱写中国式现代化生动实践的xx篇章。

一、对标高质量发展，加快建设世界级五金产业集群

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。xx将继续坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快产业格局重塑重构，既要实现质的有效提升，又要保证量的合理增长。一要落实“构建高水平社会主义市场经济体制”的要求，持续优化民营企业发展环境，弘扬企业家精神。二要落实“建设现代化产业体系”的要求，全力建设xx物流港、xx科创园、xx产业飞地等重大产业平台，全力打好五金产业转型升级“组合拳”。三要落实“促进区域协调发展”的要求，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快实施五大城市更新项目，加快建设xx公路、xx高速、xx省道等重要通道，提升永武缙核心城市的辐射功能。四要落实“推进高水平对外开放”的要求，主动对接浙江自贸区金义片区，加快落地生产资料市场扩能改造、公铁海枢纽港、大宗商品交易中心、无水港保税区等项目，全力打造以海铁联运为主、具有口岸功能的五金贸易始发港。

二、对标创新驱动发展，加快打造国际领先五金科创高地

党的二十大报告将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，明确提出深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。目前，

xx创新能力较为薄弱，人才科技水平不高，创新链产业链融合不够，既是短板所在，也是潜力所在。一要落实“办好人民满意的教育”的要求，加快推进外来人口与本地人口的教育公平化、均等化，重点深化xx一中复兴工程，加快建设xx技师学院，大力支持x工大xx五金学院等机构发展。二要落实“加快实现高水平科技自立自强”的要求，按照“一核多点”科创空间布局，以xx研究院、省现代农机装备技术创新中心等综合性创新平台为主载体，持续推进科技企业“双倍增”、研发“双提升”系列行动，加快建成生命健康、新材料、电子信息、林草装备、工业设计五大技术研究院，构建“政府—高校—科研院所—企业”相互协同创新矩阵。三要落实“培养造就大批德才兼备的高素质人才”的要求，坚持“本土培育+外部招引”并重，壮大人才队伍、提升人才层次，用好“东迁西归”人才培养应用场景、工程师大会、博士专家大会等平台，研究迭代完善“揭榜挂帅”全球引才机制，确保更多高层次、高技能人才留在xx、用在xx。

三、对标美好生活需求，加快推进共同富裕先行示范

党的二十大报告阐述的中国式现代化，体现的是以人民为中心的价值导向。xx要清醒认识公共服务基础相对薄弱的现状，始终坚持人民至上，着力解决好老百姓急难愁盼问题。一要落实“完善分配制度”等要求，重点发力“扩中”“提低”、收入分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务优质均衡等先行示范跑道，抓好“镇镇共富”党建联盟、“共富工厂”、永武飞地、金蓝领公寓建设等突破性抓手，加快缩小“三大差距”。二要落实“健全社会保障体系”等要求，重点研究推动公共服务提标扩面的载体抓手；健全就业公共服务体系，完善终身职业技能培训制度；实施大社保集成改革，健全分层分类救助体系。三要落实“推进健康中国建设”等要求，持续完善以第一人民医院和中医院为核心的医共体及基层医疗体系，推进新卫校与x职院等高校合作，尽快实现三甲医院“零突破”。四要落实“推进美丽中国建设”等要求，加快绿色智造体系构建，深化“无废城市”建设，争创全国生态文明示范市。

四、对标总体国家安全观，一体建设更高水平平安xx

党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。xx要坚决贯彻总体国家安全观和依法治国方略，把维护国家安全、社会稳定贯穿到工作各方面全过程。一要落实“全面推进国家各方面工作法治化”的要求，纵深推进法治xx、法治政府、法治社会一体建设。二要落实“完善社会治理体系”的要求，坚持和深化“龙山经验”，迭代风险闭环管控大平安机制，完善疫情防控精密智控、“两链风险”防范化解、自然灾害风险防控等机制，建强基层治理平台，建好城乡现代社区治理“最小单元”，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系。

五、对标文化自信自强，聚力推进“文润xx”

党的二十大报告明确提出，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌，强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。一要落实“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”要求，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面落实意识形态工作责任制，完善意识形态工作联席会议制度，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。二要落实“广泛践行社会主义核心价值观”要求，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，擦亮“浙江有礼益满丽州”文明实践品牌。三要落实“繁荣发展文化事业和文化产业”要求，深入实施“xx”工程，加快推进“两区两点一线”xx文化带、xx文化展示中心、文化中心、xx文化遗址群申遗、xxx老厂区、xx景区改造提升等项目建设，着力构建“xx分钟文化生活圈”。

六、对标全面从严治党，加快建设更高水平清廉xx

党的二十大报告指出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党”。要坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，不断推进以党的自我革命引领社会革命在xx的生动实践。一要落实“坚持和加强党中央集中统一领导”的要求，以“七张问题清单”强化党建统领问题管控机制，完善党委总揽全局、协调各方的工作运转机制，健全党中央和省委、xx市委重大决策部署闭环落实机制。二要落实“坚持以严的基调强化正风肃纪”的要求，持续落实中央八项规定精神，不断提升清廉xx建设水平。三要落实“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的要求，坚持以队伍变革引领发展变革，实施“一线墩苗”培育干部、“基层比拼”考察干部，健全容错纠错保护机制，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

全面贯彻落实党的二十大精神不断将“放管服”改革引向深入

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告指出，要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。市政管办作为“放管服”改革、政务服务和公共资源交易管理的统筹协调和监督管理部门，审批制度改革组长单位，深刻领会党的二十大精神，聚焦政府职能转变，紧扣经济稳进提质、营商环境优化、服务品质提升主线，想明白、坚决干，推动全市“放管服”改革和政务服务改革争先，助力“两个先行”助推高质量发展。

一、聚焦市场体系，统筹推进“放管服”改革深化

党的二十大报告强调，构建高水平社会主义市场经济体制，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。今年以来，国务院针对“放管服”改革下发一系列文件，从建立全国一体化政务服务平台、梳理行政许可事项清单、电子证照信息全国互通互认、优化政务服务方式方法等方面，通过建平台（国家政务服务平台）、xxx（国家部委有行政许可事项xxx项，省级厅局有行政许可事项xxx项）、破壁垒（打破信息数据壁垒，真正实现上下间、系统间、部门间信息互通互认）、优服务，一以贯之深化“放管服”改革。为贯彻落实上级文件精神，市政管办以“放管服”改革和数字化改革引领推进政务服务能力水平整体性、系统性、本质上赶超提升，努力为高质量建设共同富裕现代化都市区提供最佳服务保障和最优营商环境。

（一）聚焦打造内陆开放样板。对标打造内陆开放样板、营商环境最优城市、政务服务最优城市改革任务，围绕投资项目审批服务领域突出问题，通过调整审批服务工作机制、推进审批服务数字化改革、推进政府投资项目“集成审批”改革、推进一般企业投资项目“极简审批”改革、推进中介服务改革、加强审批代办帮办队伍建设等举措，促进多部门、全流程、全周期协调统一和深度融合，实现投资项目领域营商环境进一步优化。

（二）强化统筹落实和督查考核。定期召开全市深化“放管服”改革工作推进会，总结前一阶段成效、查摆突出问题、明确目标任务和下步攻坚重点。积极对接省委改革办，做好对市直部门和县（市、区）“放管服”改革工作的督查考评，层层传导压力，压实责任，保障国家、省级、市级层面改革任务顺利完成，改革成效全省领先。

（三）坚持问题导向的改革创新。充分利用政协“营商环境监测点”发现问题，积极关注群众和企业对“放管服”改革的期待，完善问题发现机制，主动回应关切，做好市政协“深化放管服改革持续优化营商环境”专题协商会交办问题的督促整改，有的放矢增强群众和企业获得感，让群众和企业真切感受改革的力度和温度。

二、聚焦好办易办，着力打造政务服务改革硬核成果

深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

（一）推进政务服务“三化”建设。以政务服务运行标准化、服务供给规范化、群众企业办事便利化建设为抓手，严格落实国办关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本、加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版以及扩大“跨省通办”范围进一步提升服务效能等系列重要文件要求，确保我市政务服务能力关键指标继续走在全省前列。

（二）推进政务服务协同管理应用建设。用好数字化改革成果，加快“浙里政务服务协同管理应用”省级试点建设，深化“政银合作”改革，推进市县两级综合窗口改革，推广xx等地村级代办员队伍建设经验，加大省政务服务x.x从乡镇延伸至村级力度，打造“xx分钟政务服务圈”，构建全时在线、渠道多元、跨域通办的一体化政务服务体系。

（三）推进投资项目综合服务系统建设。谋划开发“xx市投资项目综合审批服务平台”，对接“xx市项目全生命周期管理系统”和“浙江省投资项目在线审批监管平台”，开展项目预审、代办、中介服务等业务指导和协同管理，实现项目进展情况全过程留痕、全节点监管。同时，加快与市政公用服务企业系统互联、信息共享，提升水电气网接入服务质量。

三、聚焦公平高效，持续打响公共资源交易改革“组合拳”

党的二十大报告强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，要优化民营企业发展环境。我市作为民营经济大市，有着众多中小微企业和个体工商户，良好的营商环境是推动企业可持续发展的前提。市政管办将坚决扛起使命担当，找准切入点和着力点，全力推动一流营商环境与企业可持续发展的良性互动。

（一）深化“评定分离”改革。严格落实强化招标人主体责任、坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为、加强评标专家管理、规范招标代理服务行为、强化监督管理职责等五个方面要求。

（二）深化一体化公共资源交易改革。持续一体推进建设、交通、水利工程评标办法统一、“评定分离”、远程异地多点评标、公共资源交易系统迭代、限额以下交易在线应用完善、村级工程项目管理规范、设计方案招标方式和代建单位确定方式优化等改革。

（三）深化公共资源交易领域数字化改革。以数字化改革为主抓手，以打造公开、公平、公正的交易市场环境为目标，加快推进公共资源交易平台数字化整合，构建全市公共资源交易“一张网”，扩大全流程电子交易覆盖领域，强化公共资源交易数字监管体系建设，优化协同监管和行业监管相结合，信用监管和智慧监管相融通的立体式监管机制，整体提升公共资源交易信息化管理服务水平。

主动探索实践创新构建预算绩效“监督+管理”新格局

自20xx年党中央、国务院部署全面实施预算绩效管理以来，市人大财经委、市财政局主动探索、实践创新，构建预算绩效“监督+管理”新格局，增强绩效改革动力、提升绩效管理能级、破解预算监督难题，在全市营造良好的绩效管理氛围。近日，财政部监督评价局工作简报刊登《绩效评价专刊》，在市县工作综述中，“浙江省xx市建立财政部门与人大财经委联合约谈制度，合力加强绩效监督管理”作为地方先进经验做法列入。

一、坚持改革牵引，全面增添动力

2021年x月，市人大常委会办公室和市财政局联合发布全国首个《全周期预算绩效监督管理工作规范》市级地方标准，这是我市贯彻落实中央战略部署，深化预算绩效管理改革的标志性举措。一是构建“一项机制”。《规范》以“监督+管理”深度融合为纲领，加强人大与财政的联动力度，构建“监督+管理”工作机制，形成“业务攻坚+协调推动”双工作模式，以管理促监督，以监督促规范，着力推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。二是建立“一套体系”。将预算绩效管理列为部门考核内容和干部选拔任用参考，纳入部门向人大述职测评、纪检监察和审计监督重点内容，建立xx特色的预算绩效监督管理责任约束体系。组织部门将预算绩效管理课程列为全市县处级领导干部培训班必修课，增强绩效管理意识。三是创建“一个品牌”。全市组建“模块标准”体系，统分结合、模块集成。去年市区县共建立8个“小模块”标准化创新项目，共同搭建全市标准化预算绩效管理“大平台”，同步形成“小模块”年度更新制度，成熟一批更新一批，持续打造xx预算绩效管理“标准化”品牌。全国人大预算工委全文刊登xx做法，三项改革试点项目入选省财政厅绩效管理改革清单并作为优秀案例向全省推广。

二、坚持创新实干，全面激发活力

在人大监督向支出预算、政策和预算绩效监督转型的新命题下，人大与政府“横向协同、纵向联动”，形成改革合力，激发工作活力、提高社会影响力。一是党委政府高度重视。市委将预算绩效工作纳入综合考核，出台《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》；市政府出台《xx市市直政府投资项目事前绩效评估实施细则》《xx市关于进一步强化和规范乡镇财政管理的意见》等配套政策，进一步完善预算绩效管理制度体系。通过政府投资项目事前绩效评估，立项项目总投资由x.xx亿元优化至x.xx亿元，核减xxxx万元。二是绩效管理能级不断提高。全市建立广泛的预算绩效管理“统一战线”，组建包括党委、人大、政府十多个部门在内的预算绩效监督管理协调机制，形成多部门齐抓共管局面。市人大常委会连续多年听取和审议预算绩效管理情况报告，提出监督建议。三是绩效管理影响力持续扩大。将预算绩效管理纳入人大常委会对政府及部门负责人述职和评议内容，与财政局建立共同约谈询问和专题听证会机制，每年组织人大代表就财政资金使用情况、使用效果、使用中发现的问题进行专题询问，扩大社会影响力，营造“人人讲绩效”的社会氛围。2022年，人大财经委、财政局开展缩小城乡差距“共富班车”项目专题绩效询问会，邀请人大代表、行业专家和群众代表共商“共富”建设和“共富”资金使用。

三、坚持合力破难，全面提升能力

坚持问题导向、创新破难，人大财经委与财政局合力破解绩效审查难深入、绩效运行难监控、目标实现难监督等问题，提升绩效监督能力。2021年通过事前绩效评估压减预算资金x.x亿元，通过绩效目标审核共压减预算资金xxxx万元，对xx个项目执行情况进行监控并及时调整预算，压减预算资金xxxx.x万元，依据xxx个项目的绩效评价结果，共压减预算资金xxxx.x万元。一是强化预算绩效审查。人大财经委与财政局共同推动，将绩效情况作为部门预算草案的重要组成部分，实现部门所有项目的绩效目标和绩效指标上人代会审查，接受人大代表监督。在市九届人大一次会议上，市本级xx个部门的xxxx个项目的绩效目标和指标上会接受人大代表审议，主动“亮晒家底”，接受监督。二是构建绩效监督指标。根据绩效《规范》以及实践经验，创新建立x大模块、xx项明细的人大预算绩效监督指标，为人大监督提供有效工具和有力抓手。同时充分利用财政绩效评价和运行监控结果，做实项目监督，切实提升人大监督水平。三是共建绩效监督系统。打造绩效监督信息化系统，加快省市共建的预算绩效监督场景开发，建设部门绩效监督、政策绩效监督、热点绩效监督、绩效运行监控等模块，提升数字化监控能力，强化财政资金绩效监控的时效性。

提升水安全保障能力加快建设“xx水网”

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关百姓安宁、经济发展、社会进步。市水利局在市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以构建防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网、智慧水利网为重点，提升水安全保障能力，加快建设“xx水网”，推动xx水利高质量发展，为奋进“两个先行”、高水平建设内陆开放枢纽中心城市提供水利保障。

一、扛起水资源保障者之责，在优化水资源配置上实干争先

我市水资源人均占有量少、时空分布不均、地区差异显著，当前全市水资源供需处于“紧平衡”状态，随着经济社会发展，优质水资源短缺的问题将日益凸显。全市水利系统坚持问题导向，以保障供水安全、粮食安全、生态安全为核心，构建系统完善的水资源安全保障发展格局。一是加快优化水资源统筹配置格局。谋划构建以xx水资源配置通道为主轴，串联“金兰”“东义浦”“磐永武”三个区域供水组团的“一轴+三片”水资源统筹配置网络，着力解决市域内水资源时空分布不均问题。探索制定水权交易制度、水资源用途管控机制、水资源使用补偿机制、水资源统筹调度管理办法等政策制度，逐步实现全市“一张网”的水资源统筹配置机制。二是提升水资源供给能力。坚持长短结合、内拓外引，加快推进市域内水库群新（扩）建工程，在加速实施xx双江水利枢纽、xx流岸水库基础上，加快谋划推进x引提升工程、东阳石马潭、浦江双溪等新（扩）建水库工程，提升全市水资源保障能力。三是加快现代化灌区改造。以强化粮食安全保障为目标，推进xx、xx、xx、xx、xx等大中型灌区节水配套改造，规划各县（市、区）实施x个以上大中型灌区现代化改造项目，进一步提高农业灌溉用水效率。

二、扛起共同富裕参与者之责，在办好民生实事上实干争先

水利作为基础性、长远性、普惠性的民生工程，直接关系人民群众的幸福感、获得感、安全感。我们对标助力共同富裕先行示范的要求，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力以赴办实办好民生实事，在共富路上全面展现水利新担当、新作为。一是推进千塘百库除险清零。在2023年底前全面完成存量病险水库、山塘除险整治，建立水库山塘除险加固和运行管护常态化机制，实现风险隐患“存量清零、动态销号”。二是推进全域幸福河湖建设。以流域、县域为单元，坚持系统治理、综合施策、共治共享，实施x江、x江、xx江、xx江、xx江、xx江、x江、xx等八大水系水生态保护与修复建设、“百江千河万溪”水美工程等，打造xx、xx幸福河湖试点县和xx流域、xx流域国家级水利风景区，着力形成“一轴独秀、八婺大美、百域争优、千线示范”的全域幸福河湖。三是提升农村饮用水保障水平。坚持城乡同质饮水，遵循“城乡统筹、统一管护”，“建大、并中、减小”原则，加快农村供水水源建设，持续推进城乡一体化和农村规模化供水，稳步开展老旧设施和管网更新改造，巩固提升农村供水安全保障水平。

三、扛起数字化改革践行者之责，在打造智慧水利上实干争先

党的二十大报告提出加快建设数字中国，数字化上升到新的战略高度。全市水利系统紧抓数字化改革趋势，建成全省首个数字河湖管理平台和全省首个数字河湖指挥中心，新建、迭代升级水利应用xx个。下一步我们将继续发挥先发优势，进一步打造xx智慧水网，支撑水利创新发展。一是持续完善水利智慧感知网络。对全市xx座大中型水库大坝实施自动化监测改造升级，实现全市大中型水库大坝安全状况动态监测；加速重要河段、重要山塘和小型水库的前端感知监测设备建设，进一步构建完善可视、可感、可知的智慧水利感知体系。二是持续迭代水利数字化应用。高标准高质量完成数字孪生兰江流域、数字孪生横锦水库、安地数字孪生灌区等水利部先行先试任务；优化完善xx市小流域山洪预警及应急联动、xx灌区用水管控和智能调度、xx水库大坝安全在线实时研判、水源安享等已建具有xx特色的多跨应用。三是强化应用实战实效。以xx“九龙联动治水”xx节点建设为契机，狠抓应用贯通落地，全面提升水利行业整体智治水平。

四、扛起江河安澜守护者之责，在狠抓防汛抗旱上实干争先

近年来气候变化加剧、极端天气事件增多，水雨情历史纪录屡破，水旱灾害防御形势严峻。一是坚持提级响应防住为王。深入贯彻落实习近平总书记“一个目标、三个不怕、四个宁可”防汛防台重要指示精神，坚持提级响应，坚持防住为王，确保水利工程不出事，职责履行不缺失，立足最不利局面，坚决打好水旱灾害防御硬仗，守牢水利安全底线，确保江河安澜、人民安宁。二是坚决防范三大风险。聚焦防范超标洪水、水库失事、山洪灾害三大风险，谋划实施xx城市防洪工程、市区“三库三溪”整治工程、xx水库工程、xx水库工程、xx综合治理工程等，补齐中心城区、重要集镇防洪短板；进一步完善水旱灾害防御机制，强化“预报、预警、预案、预演”，健全山洪灾害全方位预警体系和跨部门多层级应急联动机制，加快构建xx江流域“一盘棋”联合调度机制。三是坚决打赢抗旱保供硬仗。立足抗大旱、抗长旱，坚守底线思维，做到开源、节流两手抓、两手硬，全力做好监测预警，动态研判抗旱保供水形势，加强用水调度管理、节水措施落实、应急保障工程等举措，最大限度减少灾害损失，切实保障人民群众用水安全。

加快构建现代产业体系奋力打造实力新xx

产业是城市发展的物质基础和动力源泉，蓬勃活力的产业是城市核心竞争力的重要组成部分。因此，全市上下应深入研究谋划，推动产业层次提升，推进制造强市战略，为打造实力新xx垒实产业基础。

一是掌握竞争主动权、争夺未来主阵地的有力举措。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球气候变化、能源危机不断加剧，人工智能、区块链等新兴产业不断孕育兴起，许多产业、技术几乎处于同一“起跑线”上，我市必须敏锐地把握世界产业发展趋势，抢占新兴产业发展风口，掌握竞争主动权。

二是在百舸争流的长三角城市竞赛中晋位争先的必由之路。目前，长三角地区间人才、项目等要素加速流动，区域竞争日趋白热化。而产业是各城市竞争的重要物