司法局2022年度法治政府建设工作报告汇编（23篇）

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1.

XX区司法局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实法治建设工作部署，切实推进全区法治建设不断迈上新台阶。现将工作报告如下：  

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持围绕中心、服务大局，稳步提升政府依法履职能力

今年以来，区委全面依法治区委员会制定出台《XX区落实<法治山东建设指标体系>分工方案》《XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，明确工作目标、细化工作措施，加快推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设。落实完善领导干部学法制度，今年组织开展“习近平法治思想”专题报告会1次。草拟并促成印发《XX区人民政府关于加强法治政府建设的意见》，创新提出法治政府建设十条措施，为全区法治建设提供遵循和指引。编印《XX区城市更新法律法规政策指南》，对房屋征收、旧城旧村改造等提供法律指引。建立涉企文件“审查绿色通道”，对涉企行政规范性文件制定主体、程序等进行全流程审核，提升行政决策效率。今年以来，共审查区政府常务会议议题148件，备案部门规范性文件5件、审查合同3309件、区政府文件及函件1860件。建立政府法律顾问“2+4”考评指标和退出更新机制，倒逼法律顾问提升服务质量，为全区经济社会高质量发展提供“法智支撑”。在全市率先打造“XX区律师诚信共同体”，积极促进区属中小所交流协助、诚信发展、抱团突围，实现良性合作竞争发展。

（二）树牢法治为民理念，持续完善公共法律服务体系建设

创新普法形式内容，开展“共建法治政府、共享法治阳光，百人百天百社区，普法献礼二十大”活动，组织宣讲团深入社区宣讲习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规共计268次。新开设“法润XX”公众号《法治XX一周概览》专栏，每周更新全区法治新闻，提升群众法治精神认同度。首创调解工作“三三四”工作法，筑牢矛盾纠纷“第一道防线”，今年以来，全区各调解组织共排查纠纷4045次，成功调解矛盾纠纷4057件。创新推行法律援助点援制，保障受援人知情权和选择权。推行法律援助“全域受理、全域指派”机制，无差别办好市域受理、审查、指派“全流程”法律援助，今年以来，共办理法律援助案件1682件，挽回经济损失1100余万元。推出“远程视频”办证系统，实现办理过程“零接触”、群众“零跑腿”。联合区妇联打造“法润XX･幸福家”维权服务站，为妇女儿童提供法律政策咨询、维权指导等。今年以来，共办理公证4026件，远程视频办理150件，邮寄送达360余件，上门办证近6000人次，为困难群体减免公证费14.8万元。

（三）严格规范公正文明执法，促进行政权力规范透明运行

严格执行“三个规定”，强化权力监督制约，坚决杜绝干预司法活动、插手具体案件等问题。积极开展市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，印发《XX区区街两级行政执法协调监督权责清单》，组建执法相互监督员队伍，推动形成“全方位、全流程”监督体系。今年以来，组织执法监督员、公职律师、司法所长开展集中案卷评查90卷，整改问题115个。建立健全决定履行回访机制，确保决定100%履行。定期邀请行政执法互相监督员、司法所人员参与行政复议回访、调解等，注重摸清申请人实质诉求，全方位维护申请人合法权益。创新矫正对象管理教育模式，每周开展“爱绿、护绿、洁净家园”公益活动，借助“学习强国”平台开展法治、思想道德等教育。召开第一次社区矫正委员会会议，规范社区矫正流程，凝聚全区矫正合力。今年以来，共接收社区矫正对象报到335人、解除社区矫正257人；组织集中教育学习860余人次、公益活动560余人次。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对重大行政决策承办单位的监督指导力度需加强。

各项重大行政决策由各承办单位办理，实践中可能存在承办单位对重大行政决策程序研究不够、细节把握不够精细的情况，对承办单位监督指导需要继续加强。

（二）法治镇（街）力量薄弱。

各街道法治建设工作推进不平衡，法治人才队伍与法治建设事业发展不同步，基层工作人员法治思维和依法行政能力有待提高。

（三）普法领域群众感知度不高。

普法宣传多采用户外普法活动、法治讲座、拉横幅贴标语等，形式较为单一。普法宣传对象范围覆盖不广，普法活动未实现常态化，群众对普法感知度不高。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为指导，准确把握党的二十大关于全面依法治国的工作要求，深入学习贯彻中央、省市区关于法治建设的重大决策部署，找准法治建设工作切入点、着力点，坚决贯彻好、落实好法治建设工作部署要求和相关法律法规政策。认真落实“第一议题”制度，充分发挥“关键少数”的示范表率作用, 以“作风能力提升年”、“正风聚力”、法治示范创建等活动为契机，通过党组理论学习中心组学习、党员干部政治轮训、党风廉政专题学习等形式，创新开展“学法述法大讲堂”“围绕中心学法找法”“加强作风建设 提高工作效能”知识竞赛、“牢记嘱托 建功有我”处级领导大讨论、“当龙头、走在前、作表率”大讨论、青年干部法律知识周分享和擂台赛等活动，在微博、公众号设置学习专栏，构建“线下+线上”立体化多元化学习格局，切实提升司法行政队伍政治水平和法治建设素养。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

党的二十大报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章进行部署，对法治建设提出了更高要求。区司法局将坚决抓好贯彻落实，进一步提升全区法治建设水平，为XX打造全市新旧动能转换示范区提供坚实法治保障。

（一）提高依法决策水平。

全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》，严格对决策主体、权限、程序、内容等要素进行合法性审查，持续提升重大行政决策质量。健全重大决策事项目录动态管理机制，根据工作部署对年度重大决策筛选事项进行动态调整，确保重大行政决策按时完成。

（二）强化街道法治建设。

对各街道加强检查督导，聚焦基层法治建设重点任务和关键环节，严格落实《青岛市镇（街）法治建设指标体系（试行）》，推动街道法治建设任务落细落地落实。在前期对街道司法所划片区分组管理的基础上，进一步整合资源，提高司法所规范化建设水平，充分发挥司法所在法治街道建设中的职能作用。

（三）深化普法依法治理。

打造法治一条街、法治文化广场等普法阵地，启用并完善XX区司法行政资源地图平台，依托大数据等信息技术加强对群众法治需求分析，运用群众身边案例，以案说法、以案释理，充分利用互联网、自媒体及微信等新媒体传播平台，策划开展各类互动性强、参与度高、主题多元的新媒体法治宣传活动，以线上线下相结合的形式，不断提升人民群众的法治获得感。

 

XX区司法局2022年度法治政府建设情况报告

2022年XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《XX市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市委市政府实施意见，严格落实区委区政府和市司法局各项工作部署，为经济社会发展提供有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，强化各级领导干部法治思维。

紧抓关键少数，党委理论学习中心组带头专题学习。将学习习近平法治思想纳入党员干部和工作人员政治轮训的重要内容，以“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作为依托，实现基层党组织、党员干部和全体工作人员教育培训全覆盖，将人民至上的科学发展理念落实到司法行政各项工作中。2022年围绕学习习近平法治思想召开专题党委理论中心组学习2次，党员干部轮训2次。举办XX区司法行政队伍思想教育暨党建引领基层治理培训班，面向在编干部和律师党组织负责人共计83人进行培训，切实加强政治教育、政治训练、政治淬炼。

（二）坚持党的领导，履行法治建设第一责任人责任。

区司法局高度重视法治政府建设工作，建立健全主要领导负总责、分管领导严把关、机关各科室主要负责人具体抓的工作机制，明确分工和具体措施，不断推进法治政府建设工作向纵深发展。局主要领导定期听取职责部门法治建设和法治政府建设工作情况汇报, 始终做到本单位重大决策事项亲自过问、亲自协调，树立了带头尊法学法守法用法的良好导向。定期组织召开局党委会和班子会议，发挥党建引领作用，依托局党委和各基层党支部，通过局领导讲党课等形式广泛深入学习宣传习近平法治思想，教育引导全局广大党员干部不断提高依法行政工作能力和水平。

（三）完善法治审核程序，助力依法决策。

作为区政府的合法性审核机构，区司法局切实发挥把关作用，全年共审核区政府决策、文件、重大合同协议76件，提出法律意见187条。牵头组织全区各单位认真研究并及时反馈法律法规规章草案的征求意见33件。加强行政规范性文件备案审查。全年审核区政府审议通过行政规范性文件10件，正式印发10件，向市政府、区人大备案8件，其余2件因印发时间为年末，纳入下年度备案工作。

推进规范性文件制定、发布制度化。不断完善起草部门法制机构、区司法局两级合法性审核机制，突出政府法制审核机构的职能定位，积极参与政府专项法律事务研判，对特许经营、产业扶持政策等涉法事务提供法律意见及建议。2021年以来连续两年在全市首推行政规范性文件立项计划，建立目录化管理制度，组织召开立项文件预审会、“一对一”分析研判会20余次，对文件起草部门进行全流程、全方位培训指导。

全面规范重大行政决策程序。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《XX市重大行政决策程序规定》，严格落实局内法治审核制度机制，始终做到重大决策事项必经研究论证、法律审核、局党委集体讨论决定等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。以制度的刚性规范为决策带上“紧箍咒”，确保政府重大行政决策的科学化、民主化、规范化、法治化。

（四）规范执法监督，推动严格规范公正文明执法。

深入落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对全区执法单位执法信息实施动态管理，并在XX政务网及时调整、公示。严格执行行政执法人员资格管理，规范注销和申领执法证件手续，截至目前，我区行政执法人员885人（其中区级执法部门779人，街镇106人），法制审核人员81人，执法监督人员58人。统一更换国家证件，组织全区共869名执法人员依托XX市执法监督平台完成证件升级，统一更换国家执法证件。加大培训执法力度，组织全区行政执法单位开展2022年度行政执法证人员培训考试工作和街镇专业法律知识培训考试，提升我区执法单位和执法人员依法行政能力，全区共898名执法人员完成培训并通过考试，通过率100％。组织全区行政执法人员、法制审核人员、执法监督人员共900余人参加《行政处罚法》培训，进一步增强法治理念和法治思维，不断提升执法队伍法治素养。充分发挥执法案例指导作用，为全区各执法单位下发《全国行政执法典型案例》150册，组织全区行政执法单位分享执法典型案例心得体会与一线执法经验，通过业务交流，提升执法工作质效。

强化XX市行政执法监督平台数据归集、运用，本年度向监督平台归集执法检查信息10853条、行政处罚信息1691条。持续落实执法平台工作情况季度通报制度，对发现执法履职不到位的单位，由分管区领导约谈相关单位主要负责同志。加强行政执法投诉处理，全年受理执法监督申请1件，严格按照《XX市行政执法监督规定》规定办理，向区市场监管局发送执法监督通知书，了解核实相关情况后答复行政相对人。组织开展全区行政执法案卷评查，通过单位自查、司法局监督抽查、部门互评等方式，共评查2022年行政执法案卷447件，不断提升全区行政执法的规范化水平。探索行政执法监督事前事中事后全链条覆盖，将执法监督工作由事后向事前、事中拓展，深入执法一线部门开展事前指导，随机抽取部分执法单位开展执法行为事中监督。组织开展XX区行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选工作，评选出优案差案各10件，着力解决执法不作为、乱作为等问题。

（五）依法化解纠纷，推进社会治理法治化水平。

充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。本年度办理行政复议案件97件，纠错14件，纠错率17%。

加强和规范行政应诉工作。坚持“来电必接、来访必理、应收尽收、存疑先收”原则，做到首问必答、首问必释、首问必果，对符合受理条件的依法受理。本年度新收行政复议申请91件，受理88件，没有发生因立案不当引发的败诉案件。推行涉企纠纷“快审、快立”，由法律规定的5个工作日，缩减到平均2个工作日。针对疫情影响，为企业开辟“绿色通道”，护航企业健康发展，助力法治化营商环境。

充分发挥行政复议咨询委员会在重大、疑难行政复议案件中的指导作用，2022年在行政复议案件办理过程中进行专家咨询3次，召开行政复议咨询委员会案件审议会议1次，有效提升办案人员在办理重大、疑难行政复议案件方面的能力水平。

健全多元矛盾纠纷化解机制。各司法所加强与公安派出所密切协作，提升派驻式调解工作室规范化建设水平，加强专职人民调解员的日常管理。公调对接调解组织成功调解案件520件。强化诉源治理，诉前调解委员会和特邀调解组织积极承接人民法院委派、委托的调解案件，各司法所对接人民法院调解平台，提升“诉调对接”质效。截止12月22日诉前人民调解委员会调解矛盾纠纷1640件。全面加强“访调对接”工作，充分发挥三级矛调中心（站）作用，化解信访纠纷案件47件。加强与区检察院的工作衔接，发挥“检调对接”人民调解委员会作用，推动我区“检调对接”工作有序开展。加强与人力社保局的工作衔接，依托劳动人事争议仲裁立案前置工作程序，提高“仲调对接”质效，成功调解案件532件。加强交通事故调解化解力度，推行网上网下调解共同发力，妥善化解当事双方矛盾307件。

（六）加大普法力度，营造法治氛围。

围绕中心扎实开展法治宣传，先后组织开展了三月法治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、宪法宣传周等普法宣传活动，大力推进法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进网络。

深入推进重点对象学法。联合区委宣传部、区委组织部推动2022年度XX区国家工作人员网上学法用法考试工作，目前，全区3700余名国家工作人员已全部完成学习及考试，参考率、合格率100%。组织开展旁听庭审活动，领导干部现场旁听行政诉讼案件的审理，促进领导干部学法体验化、实践化。

创新法治文化活动。充分利用新媒体开展线上法治宣传教育，全年共制作推送原创普法微视频76个。升级打造海河故道公园法治宣传基地民法典廊道，海河故道法治公园法治宣传基地被全国普法办确定为第四批全国法治宣传教育基地。

稳步推进基层依法治理。做好“法律明白人”培养工作。组织开展2022年XX区“法律明白人”网上学习培训。全区共有554名“法律明白人”参加，结业率100%。

（七）深入推进公共法律服务体系建设。

制定印发《XX区司法局关于推动“全业务”进驻基层公共法律服务中心的实施方案》《XX区公共法律服务“全业务”进驻基层公共法律服务中心服务安排表》，将“全业务”进驻基层公共法律服务中心打造为“XX品牌”。积极统筹律师、法治宣传、人民调解、法律援助、公证等法律资源，高标准构建全业务公共法律服务体系，建成区级公共法律服务中心1个、镇级公共法律服务中心11个、村级公共法律服务站166个。完成2022年度村（居）法律顾问聘任工作，为166个村（居）聘请48名律师任法律顾问，服务乡村依法治理，为群众提供“面对面”法律服务690次，开展法治讲座65次，为提高基层法治化水平，促进社会和谐稳定发展发挥了积极作用。积极服务民营经济发展，与区工商联印发《关于建立律师事务所与工商联及所属商会联系机制的实施方案》，已深入企业开展“法治体检”10次，惠及企业70余家。制定起草“菜单式”公共法律服务目录，新申购3台公共法律服务智能终端一体机，实现区级、镇级实体平台全覆盖，全年公共法律服务智能终端一体机使用频次达15603次，实现群众少跑路、数据多跑腿，单台使用数量居全市第一。

二、存在的问题

2022年工作虽取得了一定成效，但与建设法治政府目标仍有差距，主要表现在：行政执法监督精准度仍需加强，监督形式还需进一步创新；专业化人才培养与工作长远发展需要存在差距，在执法监督、依法决策及行政复议等专业性较强的领域人员专业化水平还需提升；法治宣传和法律服务的质效还需要进一步提升，形式还需进一步创新。 

三、下一步打算

（一）深入推进执法监督工作创新。

推进行政执法监督事前事中事后全链条覆盖，将执法监督工作由事后向事前、事中拓展，深入执法一线部门，创新监督方式，让执法监督工作“走出去”。将贯彻行政执法“三项制度”与执法监督工作一体化推进，及时发现工作不足之处，在建立健全工作制度的基础上开展“微创新”，从细节上进一步提升执法监督工作质效。

（二）开展执法人员培训。

常态化开展法律知识、典型案例培训学习，不断提高执法部门领导法律素养和执法人员的业务水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的制发、更换工作。加大督查检查力度，持续消除“零执法”，提高行政执法职权履职率，坚决杜绝行政执法中不担当、不作为、乱作为现象。

（三）创新开展法治宣传教育。

强化普法统筹协调工作，进一步明确普法责任，探索普法宣传新模式。落实领导干部学法用法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。强化新媒体赋能作用，多渠道全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识、法律素养及对普法工作的互动参与热情，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

（四）深入推进纠纷化解能力。

认真做好行政复议案件审理，保证案件办理质量。认真办理行政应诉案件，抓好行政机关负责人出庭应诉工作。加强复议人员业务学习与培训，加强行政复议、应诉专业化队伍建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进并完善“公调对接”“诉调对接”“访调对接”机制，不断提高矛盾纠纷多元化解工作社会化、法治化、智能化、专业化水平。不断加强人民调解组织队伍建设，提升基层调解组织化解纠纷的能力水平。

（五）进一步提升公共法律服务质量。

加强街镇法律服务中心、村（居）法律服务站点规范化建设，提升基层法律服务工作能力水平。有效推进村（居）法律顾问作用发挥，利用村（居）法律顾问微信群，及时有效解答群众线上咨询。加大村（居）法律顾问宣传力度，对外公开联系方式，提高村（居）法律顾问的知晓度和影响力，引导村（居）法律顾问参与基层社会治理和美丽乡村建设。

XX区司法局2022年法治政府建设工作报告

今年来，在区委、区政府的坚强领导下，在上级司法行政机关的精心指导下，XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大,十九届历次全会精神和党的二十大精神，按照司法行政“一个统筹、四大职能”的工作布局，围绕中心，服务大局，在兼顾抓好疫情防控的同时，各项工作取得新进展、新成效。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

我局切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以实际行动推动全面依法治区和司法行政工作不断取得新发展新成绩，在法治化营商环境方面为我区的高质量发展提供最好的服务和保障。一是全面加强思想政治建设。全局深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在开展本区司法行政工作中始终做到自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。二是迅速兴起学习贯彻热潮。把学习党的二十大精神作为党组、理论学习中心组学习会、“三会一课”等的重要内容，多形式、分层次、全覆盖组织好党员干部的学习培训，切实做到学懂弄通做实，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有关推动落实举措

我局一直以来坚持深入学习贯彻习近平法治思想，不断牢固树立法治理念、强化法治思维，着力提升基层依法治理水平，推动广大干部群众深入了解“八五”普法，把宣传贯彻习近平法治思想与学习宣传“八五”普法结合起来，集中宣传了宪法、民法典、习近平法治思想、法律援助法、乡村振兴促进法、预防电信网络诈骗等，振奋精神、凝聚力量，深化法治XX品牌建设，全区推进司法所服务乡村振兴和基层法治建设。持续开展“民主法治示范村”创建、“法律进乡村”活动，实施农村“法律明白人”培养工程，建立自治、法治、德治相融合的基层社会治理新机制。以党建引领村（社区）治理为抓手，通过“以案释法”、法律宣讲等形式，提升法治宣传效果和针对性，营造浓厚法治氛围。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

我局主要负责人在工作中高度重视法治政府建设工作，一是高度重视“第一议题”学习工作，严格落实“第一议题”制度，2022年度至今，召开党组会议落实第一议题12次，共学习了20个专题内容；二是带头组织学法，组织局领导干部学习《法律援助法》、《社区矫正法》、《反有组织犯罪法》等；三是定期召开有关法律工作研讨会，为我局法律顾问工作、法规工作、行政复议应诉工作、行政执法监督工作等，严把法律工作关。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

一是提高科学化民主化决策水平。认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用，确保各项行政决策合法合理。全区25个行政单位聘请了法律顾问，有效提升我区依法行政水平。

二是不断增强领导干部法治意识。坚持领导干部带头学法用法，2022年至今组织开展区政府常务会议学法11场，组织领导干部到区人民法院旁听庭审活动1次，举办学法考试1场。通过抓实领导干部学法用法，有效增强决策主体法治意识，不断增强依法行政能力。

三是严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项”制度。着重加强对乡镇街道综合行政执法工作的统一部署、统一培训、统一指导、统一监督。2022年，因新冠疫情影响不组织大规模聚集培训，要求各行政执法单位自行开展行政处罚法培训教育工作。2022年4月22日，阳江市XX区司法局印发《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，要求全区各行政部门共于2022年5月30日前自行做好新行政处罚法全覆盖教育培训的落实工作，对本部门现有行政执法人员进行全员培训，全区共有350余名行政执法人员参加培训；组织66名行政执法人员开展网上执法考试，严格行政执法人员资格管理和培训考核制度，认真把好规范执法“第一道关口”。

四是加强行政复议和行政应诉工作。进一步完善了听证室、接待室、办公室、档案室、行政复议庭“四室一庭”建设，进一步畅通了行政复议渠道，提高了行政复议办案效率和质量。2022年至今，共办理行政复议案件28宗，办理行政诉讼案件12宗。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

普法依法治理工作不断深化。深入推进“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。以《中华人民共和国宪法》、《民法典》宣传为重点，以“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点为契机，深入开展“疫情防控、法治同行”、“美好生活.民法典相伴”等系列法治宣传活动，广大群众法律意识进一步提升。深入开展法治创建活动，加强创建力度，重点推动南恩街道马南社区创建“全国民主法治示范村”。积极争取区委区政府及区直相关部门的支持，多方筹集资金，整合马南社区原有资源，紧紧围绕民主法治示范村创建标准和要求，积极开展创建工作。以法治文化阵地建设为重点，全面加强基层民主法治建设，通过制作法治文化宣传专栏，大力弘扬宪法精神、弘扬社会主义核心价值观、宣传《民法典》，积极引导群众牢固树立尊法、学法、守法、用法意识，提高村法治、德治、自治等综合治理水平，用法治思维助推乡村振兴工作。高标准组建“法律明白人”队伍，助力乡村振兴工作做深做实。紧扣农村实际，把乡村“法律明白人”培育工作与乡村振兴、产业发展等农村重点工作有机结合，积极组织司法行政干警、律师、基层法律服务工作者等力量，对乡村“法律明白人”进行集中专题培训，不断提升乡村“法律明白人”参与法治实践、处理法律问题的能力和水平。

六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1、公共法律服务体系建设不断完善。

近年来，我局强化示范引领，不断完善区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台，重点打造了埠场镇、双捷镇示范性乡镇公共法律服务站，以及对岸村、金湾社区等20个示范性公共法律服务室，并做到标识规范、制度上墙、设备完善。特别是不断完善区公共法律服务中心建设，建成了集线下实体平台、网上办事平台、电话热线平台于一体的区级公共法律服务中心，该中心整合了公证服务、法律咨询、综合服务、法律援助、行政复议、人民调解等一系列与人民群众密切相关的法律服务事项，并设置有律师值班岗位，成为全市环境一流、流量一流、服务一流的区级公共法律服务中心。2022年至今，全区三级公共法律服务平台接受群众咨询3631人次，办理各类法律服务事项1279件。

2、法律服务质量不断提升。

深入推进一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥广东法律服务网、“12348”公共法律服务热线的作用，引导群众以正当途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为广大群众提供更便利的法律服务。区法援处和公证处以提高服务水平为着手，深入实施证明事项告知承诺制、落实“一次性告知”制度，大力开展各类便民服务活动。如区法援处为讨薪民工开辟绿色通道，努力实现当天受理、当天审批、当天指派；恒丰公证处为行动不便老人开展上门办证服务等。2022年至今，区法援处共办理各类法律援助案件765宗。

3、人民调解工作进一步发展。

加强人民调解员队伍建设，积极争取区委区政府支持，共招录了专职人民调解员23名，确保每个镇街调委会专职人民调解员不少于2人。全区各级人民调解组织积极运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交。结合“春节”、“两会”、“五一”、“国庆”等重要时间节点深入开展矛盾纠纷大排查大调解行动，做到抓早、抓小、抓苗头，从源头上预防和减少矛盾纠纷，有力促进了农村基层的社会稳定。2022年至今，全区各级人民调解组织累计调解各类矛盾纠纷共763宗,调解成功754宗,调解成功率98.8%。

4、社区矫正工作进一步规范。

认真学习宣传贯彻《社区矫正法》，坚持风险研判分析制度，全面落实“五个一”教育矫治模式，加强重点时期、重点对象的风险管理。疫情防控期间，从严管理社区服刑对象，印发了《XX区社区矫正对象新型冠状病毒疫情防控手册》，严格实行日报告制度，做到底数清、情况明。社矫中心在做好疫情防控的基础上，进一步推动社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作制度化、规范化、现代化。在区委、区政府的大力支持下，建成了XX区社区矫正劳动教育实践基地，并于2021年5月正式投入使用。2022年至今为止，共组织社区矫正对象到该基地进行劳动教育和集中学习教育21批次，累计1000余人次。目前我区在册社区矫正对象212人情况稳定。

5、扫黑除恶斗争常态化开展。

将扫黑除恶斗争与普法宣传相结合，积极宣传贯彻《反有组织犯罪法》，营造全民参与扫黑除恶的良好氛围。加强对律师代理涉黑涉恶犯罪案件的监督，及时了解和掌握律师代理涉黑性质犯罪案件情况。结合矛盾纠纷大排查活动，加强涉黑涉恶线索摸排力度，至今为止共向区扫黑办移交线索9条，其中有效线索6条。

6、坚持以政治建设为统领，打造过硬司法行政队伍。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届历次全会精神和党的二十大精神，不断深化巩固政法队伍教育整顿成果，引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力打造一支党和人民信得过、靠得住的司法行政铁军。以党的阵地建设为重点，在机关办公楼打造“党的百年奋斗历程”长廊、习近平法治思想长廊以及廉政文化长廊，推动机关党建全面提升，以高质量党建助推司法行政各项创新发展。

（二）存在问题及下步工作安排

近年来，我局在全面依法治区、公共法律服务和队伍建设等工作上取得了一定成绩，但也还存在诸如干部队伍年龄结构、专业结构不合理、普法宣传力度不足；队伍作风建设有待进一步加强；工作上亮点不多、开拓创新能力不强等问题。

针对上述存在问题，以及结合区委、区政府和上级司法行政机关的工作要求和任务部署，我局将着重做好如下几方面工作：

1、健全长效机制，推动法治政府建设再上新台阶。

全面发挥依法治区办牵头、协调作用，进一步优化法治政府建设考核、责任体系，重点完善行政决策机制、部门联动机制。加强对执法人员的培训指导，强化对行政执法行为的监督，不断提升依法行政水平。

2、打造特色亮点，开创“八五”普法新局面。

深入开展法律进村（社区）、进校园系列活动，加强《民法典》、《社区矫正法》宣传力度，进一步完善XX区青少年法治教育实践基地软硬件建设。继续加强法治创建力度，突出打造特色亮点，扩大我区普法工作影响力。

3、做好融合优化，切实提升公共法律服务效能。

贯彻落实“放管服”改革要求，优化办事流程，提升服务能力，加强部门横向联动，努力实现服务事项“最多跑一次”。优化当前法律援助、公证服务、律师咨询等业务，继续完善公共法律服务平台建设，打造全市一流的区级公共法律服务平台。

4、抓实矛盾调处，做好疫情防控常态化风险防范工作。

加强人民调解组织建设，进一步拓宽调解领域，充分发挥人民调解在维护社会稳定“第一道防线”作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持抓早抓小抓苗头，深入组织开展矛盾纠纷大排查大调处，针对疫情防控常态化条件下可能出现的社会矛盾纠纷与安全稳定风险，主动化解，有序刺破，妥善处置。

5、聚焦精准管控，全面规范社区矫正管理工作。

加强宣传引导，利用多种形式和方法加强对《社区矫正法》和社区矫正工作的宣传，提高公众对社区矫正的管理教育工作的知晓率和得到更多公众的支持。充分发挥社矫劳动教育实践基地的作用，继续完善社矫基地建设，打造粤西地区一流的社矫劳动教育实践基地，不断提高管理教育质量。进一步完善XX区社区矫正委员会机制，形成相关部门协调配合的工作机制，共同做好社区矫正管理工作。

6、加强队伍建设，打造司法行政铁军。

不断深化巩固政法队伍教育整顿以及党史学习教育成果，按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加强干部队伍教育管理，全面增强司法行政干部队伍的改革创新能力、依法行政能力、群众工作能力。

7、稳控意识形态，确保社会安全稳定。

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力抓好党的二十大精神在全系统贯彻落实，不断把学习宣传贯彻工作引向深入，确保取得扎扎实实的成效。更加严格的贯彻落实好区委、区政府的安排部署，将意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合起来,把意识形态工作做细做实。同时加强与政法、综治、信访等部门的沟通协调，共同做好意识形态稳控工作，确保我区社会安全稳定。

XX区司法局2022年法治政府建设工作报告

2022年，在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的指导下，我局深入学习党的十九大和二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，以实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把法治政府建设工作要求落到实处，为促进我区经济社会发展提供了全方位优质高效的法治环境。

一、工作开展情况

（一）加强行政复议、行政诉讼应诉工作、为政府提供法律服务

依法办理行政复议、行政诉讼案件。2022年共收到行政复议申请56件，依法立案受理37件，已审理结案40件（含上年结转12件）。经释明被申请人改变原行政行为后申请人撤回申请6件，纠错率45%，有效发挥行政复议制约监督效能。2022年，全区共有应诉案件144件。一审应诉案件68件，二审应诉案件54件，再审应诉案件22件。受区政府委托，行政复议与应诉股人员和律师依法出庭应诉案件55件。

（二）加强思想政治建设，增强司法行政队伍的战斗力

建立健全干部队伍学习制度，着力提高队伍的整体素质和综合能力。认真制定政治理论和业务学习计划，明确学习重点、学习进度和方法步骤，重点加强政治理论和新颁布的法律、法规的培训。定期举办或者组织干部参加上级机关开展的各类专题培训班，提高干部履职能力。始终把党的政治建设放在首位，坚持落实“第一议题”学习制度，利用党组理论学习中心组、支部大会、全体干部职工会议等形式，集中学习和自学相结合、必学内容和自选内容相结合、党建学习与业务学习相结合，组织广大党员干部认真开展政治教育学习。开展政治轮训3期，集中学习活动10余次，党组理论中心组学习4次，“红领微课堂”20余次，打卡红色教育基地3次，开展主题党日活动12次，“一把手”讲专题党课4次。

（三）积极推行行政执法“三项制度”工作

为贯彻落实国务院、自治区和市关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的指导意见，我区制订《钦州市XX区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（XX政办﹝2019﹞45 号），在全区全面推行 “三项制度”，有力地推动我区行政执法机关严格规范公正文明执法，有效提高政府公信力，营造我区良好法治环境。

（四）进一步推进乡村（社区）依法治理

一是推进“一村（社区）一法律顾问”有效覆盖。选齐配强村法律顾问，引导辖区内律师（基层法律工作者）与村（社区）签订服务协议，受聘为村（社区）法律顾问，覆盖面达到100%。二是吸收村（社区）干部、人民调解员等培养成基层法治宣传骨干力量，现在我区村（社区）有1759名法律明白人，平均每个行政村（社区）有10名以上“法律明白人”，并对“法律明白人”进行法律知识培训，提高全区农村法律明白人法治意识和法治宣传水平，推进基层自治协商、提高矛盾纠纷化解能力，解决法治服务民生、服务群众“最后一公里”的问题，推进基层法治建设，促进经济社会发展。

（五）有条不紊推进法治政府建设和依法治区工作

撰写并在规定的时限内向社会公开了《2021年XX区法治政府建设工作的报告》，起草印发了《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，结合我区法治政府建设工作现状和存在问题，起草制定《XX区法治政府建设实施方案》。做好迎接各类法治督察和调研工作，确保依法治区工作正常推进。

（六）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系

一是做好“三大纠纷”群体性事件防范、稳控及化解工作。今年以来，全区排查出“三大纠纷”案件47宗，其中，调处化解34宗，区调处中心经区政府讨论调处了结23宗。二是推动完善多元预防调处化解综合机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，印发了《2022年矛盾纠纷排查化解专项活动实施方案》。2022年，各级人民调解委员会开展矛盾纠纷排查2590次，共排查出矛盾纠纷1857件，调解1857件，调解率100%，调解成功率达到考核要求标准，切实发挥了社会维稳“第一道防线”作用。

（七）持续优化法治化的营商环境

一是健全涉企纠纷多元化解决机制，排查化解涉企矛盾纠纷，今年以来各级人民调委会依法依规受理涉企纠纷，有序开展调解，避免矛盾激化，促进公司恢复正常生产。二是积极开展“送法进企业”活动。增强了企业经营管理者、职工的法律意识，解决了企业在生产经营中出现的一些涉法问题，营造良好法治营商环境。

（八）扎实推进普法宣传工作

一是推动出台我区法治宣传教育“八五”规划，以“法律六进”活动为重点，以“互联网+法治宣传”为新平台，扎实开展守法普法工作，为我区经济社会发展营造良好的法治环境。我局共悬挂横额29条，宣传板报6块，led滚动宣传6条，发放宣传手册19300册，法治宣传176场次，XX普法微博推送信息1562篇。二是将基层法治文化建设纳入公共法律服务体系建设，加大农村法治文化建设，引导农村群众提高法律意识、依法参与村民自治、维护自身合法权益。三是强化青少年法治宣传教育，培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识。推动学校设立法治知识课程，继续完善法治副校长机制，实现中小学法治宣传教育计划、教材、师资、课时“四落实”。我区开展校园法治宣传活动320多场次，发送法律书籍和宣传资料12.6万份。

（九）积极做好特殊人群的稳控

一是强化社区矫正措施。接受公检法等部门委托的社会调查案件122件。通过实地走访、查阅资料、听取汇报等形式，我局与市检察院、市司法局、区人民检察院联合到各司法所开展督查15次。今年以来我区累计接收社区矫正对象196人，解除矫正162人，正在接受矫正234人，其中缓刑229人，假释3人，暂予监外执行1人，管制1人，训诫社区矫正对象2人次，警告社区矫正对象12人次，无出现脱管、漏管。二是切实做好刑满释放人员的安置帮教工作。共接收刑满释放人员445人，其中一般帮教人员398人，重点帮教人员47人，涉黑涉恶刑满释放人员2人。

（十）坚持领导干部带头学法守法用法

一是将宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心学习内容，将法律知识学习纳入科级以上领导干部培训班的必修课。二是推进领导干部旁听案件庭审制度，不定期组织领导干部到法院旁听庭审活动。三是健全国家工作人员学法用法制度，将国家工作人员学法用法考试情况纳入干部年度考核，组织参加2022年自治区学法用法培训与考试。四是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经行政执法资格考试合格，不得从事行政执法活动。今年我区组织行政执法人员参加自治区行政执法资格考试共314人。目前，我区共有行政执法人员1175人，努力建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，促进我区行政执法人员依法行政水平。

（十一）做好行政规范性文件审查、报备及清理工作

2022年，依照法定权限、程序制定，审查本级人民政府及区直工作部门的行政规范性文件4件、报备4件，对法律、法规、规章和上级规范性文件的修改、废止导致行政规范性文件与其规定不一致的行政规范性文件进行了5次清理。

二、存在问题

虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在，一是依法治区办公室秘书股队伍建设亟需加强，依法行政培训、法治宣传的针对性、实效性有待继续提高。二是普法的经费、人力投入不足。普法工作是一个繁杂的系统工程，需要投入大量的人、财、物。但是现实情况是普法工作面临的是人少、钱少的情况，束缚普法工作的有效开展。基层司法所工作人员不足，既要承担司法行政业务工作，又要进行普法指导，普法队伍力量薄弱。

三、下一步工作措施

一是坚持把习近平法治思想贯彻落实到我区依法治区工作各方面和发展全过程，全力推进XX法治政府建设。开展法治督察，落实依法治区各项决策部署，聚集党政主要负责人履行法治建设第一责任和法治政府建设。积极抓好行政复议体制改革，规范行政复议人员管理、办案流程、办案场所。积极推行“三项制度”工作，健全行政执法人员资格制度，做好行政执法人员培训考试工作，推动我区行政执法机关严格规范公正文明执法。加强行政执法监督，规范行政执法行为。

二是完善机制，形成合力。完善普法工作领导机制，真正形成以党委统一领导，人大、政协监督，政府实施，各单位、各部门各负其责、各尽其能、齐抓共管的普法工作新局面。完善组织保障机制，通过制度来确定普法组织机构的职能和权限，促进各单位、各部门严格执行“谁执法谁普法谁主管谁普法”的要求。完善普法工作责任机制，明确各部门、各单位的普法机构履行其相应的职能、职责，任务、责任到人，常抓不懈，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”。

三是挖掘潜力，创新方法。继续挖掘民间文化资源，将枯燥的法律条文融入我区特色海歌、采茶剧进行普法宣传，打造XX区法治文化宣传品牌。在宣传模式上，加强新媒体建设，充分发挥微信、微博、今日头条等新媒体、新技术在普法中的作用，推进“互联网+法治宣传教育行动”。

XX区司法局2022年法治政府建设年度报告

XX区司法局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入践行习近平法治思想，推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设，着力打造法律服务枢纽城区，为XX区加快全面建设社会主义现代化典范城区提供坚强有力的法治保障。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹推进依法治区工作

一是关键少数示范引领。协同区委组织部将“全面依法治国”列入区委、区政府各部门领导班子和领导干部年度考核范畴。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。组织全区10个街道成立依法治街委员会，打通全面依法治国“最后一公里”。

二是编制法治建设规划。坚持把学习习近平法治思想转化为推动全面依法治区工作的思路举措，牵头制发《法治XX建设规划（2022-2025年）》《XX区法治社会建设实施方案（2022－2025年）》《XX区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《XX区“法治城市”工作方案》、区“八五”普法规划等，做好法治建设统筹谋划。

三是加大法治督察力度。加强法治政府建设督察、测评，继续开展第三方测评、法治亮点打造，组织九期法治理念培训。

（二）全面提升法治政府建设水平

一是完善依法决策机制。全面推行规范性文件审查指导，累计审查区政府及各部门规范性文件41件，出具法律意见300余条。打造重大行政决策一站式公示平台，及时更新重大行政决策数据，提升公众参与决策便捷性。为区政府及部门各类重大项目、重大维稳事件、重大突发事件提供全过程法律支持，全面把控法律风险。会同区财政局印发政府采购合同示范文本，规范政府采购行为，助力优化法治化营商环境。

二是加强行政执法工作。深入开展街道综合行政执法实施后评估工作，实地走访各街道执法队深入了解、着力解决承接下放执法事项中存在的疑难问题。印发《XX区街道综合行政执法法制工作保障办法（试行）》，保障和提升执法队伍专业水平。充分发挥行政执法案件争议协调作用，加强行政执法个案监督。组织全区行政执法案卷评查，抽查案卷750宗，提升执法案卷规范化水平。

三是营造浓厚法治氛围。规划指导辖区法治阵地建设，莲花街道康欣社区、XX街道福山社区成功获评省级民主法治示范社区。组织实施法治宣传教育“百千行动”，全区共开展线上、线下各类活动近425场。推出“新雨计划”2.0版“一班一员”法治辅导员项目，选拔111位优秀普法志愿讲师，在我区11所学校169个班级开展试点，惠及学生8450名。发布全国首份《青少年普法工作指南》地方标准。

（三）加强法律服务资源供给

一是创新开展未成年人保护工作。区未成年人保护服务中心接受未保个案线索86个，开展个案服务437次，出具法律分析报告6份。办理了《未成年人保护法》实施后深圳首例启用委托照护制度的个案，另一个案荣获2021年度深圳十佳优秀社会工作案例。“馨童计划”获评第十一届中国公益节2021年度公益项目奖。“暖阳护童”计划全国首创对未成年人司法救助金检察机关发放、公证机关管理和未保机构监督的三方监管新模式。编制全国首份《特需未成年人保护服务指南》地方标准。

二是推动律师行业高质量发展。充分发挥律师行业最为集中、法律资源储备最为丰富的地区优势，探索区级专业服务平台，打造律师行业党建共享空间。加强涉外法律服务人才队伍培养，首次将港澳籍律师纳入“英才荟”奖励政策范围，累计吸引65名粤港澳大湾区律师来XX执业，占全市65.65%。制定全国首个区级律师行业发展行动纲领，擘画律师行业发展蓝图。制定《XX区律师事务所合规建设指引》，促进辖区律所规范管理、健康发展。

三是完善现代公共法律服务体系。在“iXX”小程序上线法律援助服务，实现法援服务零距离。梳理基本公共服务清单，推进普法宣传、法律援助、人民调解、社区法律顾问服务标准化。开展法律援助案件同行评估，加强法援案件质量监督。筹建“车公庙 香蜜湖”公共法律服务中心。

四是创新公证赋能社会治理。开设房地产项目银行监管账户，提供公证监管公益服务，确保资金专款专用，助力推进实现“保交楼”目标。进驻河套深港科技创新合作区e站通综合服务中心，方便园区企业便捷、高效办理公证事项。自主创新“云上公证”平台，解决知识产权侵权取证固证难问题，入选首批广东省知识产权公证服务示范机构。

（四）深化司法行政领域改革

一是探索现代化调解“XX新模式”。设立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”，纳入深圳市建设营商环境创新试点城市200项举措之一。打造“XX区矛盾纠纷专业调解分拨中心”，实现调解要素归集管理、分拨专业力量、矛盾纠纷预警排查，推动各类调解方式衔接联动。设立河套国际商事调解中心，整合深港优质法律服务资源。全市率先制定《XX区人民调解员等级评定实施办法（试行）》，建立完善客观公正的评价机制，开展人民调解员等级评定。

二是稳步推进行政复议体制改革。突出智慧复议的理念，引入先进的听证、监控等智能系统，打造新时代智慧复议平台，建成全市首家行政复议服务中心。成立全市首家行政复议咨询委员会，开展复议案件约谈、行政复议典型案例发布、行政执法监督联动等工作。深化行政复议体制改革，统一处理全区行政复议案件，累计接收行政复议申请435宗，同比增长42%，结转2021年案件148宗。审慎审理每一宗行政复议案件，开展行政调解工作试点，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。

三是试点“社区矫正专员”模式全市推广。组建全市首支“法务专员、心理帮扶专员、就业帮扶专员”多位一体的社区矫正专业队伍，开创多元共治社区矫正新局面。推动辖区10个街道司法所配备“社区矫正法务专员”，打造全市首个“区—街道”二级社区矫正法律服务网络。设立全市首个就业帮扶中心，向社区矫正和安置帮教对象提供公益性“订单式”“定向式”“定岗式”就业创业服务。

（五）全力参与疫情防控攻坚

一是实施依法防疫法治保障。24小时参与防疫通告、征收等合法性审查工作，审查通告30余份，梳理各项法律规定20余份，出具法律意见50余条。开展疫情防控全民公益普法行动，充分运用网络载体开展宣传，设计制作违反防疫通告“十问十答”、恢复生产经营“九问九答”“严禁冒名验核酸”等系列海报。

二是提供应急公共法律服务。对于企业、群众受疫情防控影响产生法律问题，提供iXX“法律e管家”、暖心热线等线上咨询服务，在线解答咨询和纠纷调解221条。选派50名法援律师组成社区法律援助服务团，下沉到3个街道12个社区，提供法律援助咨询、普法宣传、纠纷调处等服务，让受疫情所困的企业、居民就地享受免费精准的法律服务。

三是组织律师防疫志愿服务。号召辖区党员律师参与防疫一线支援，百余家律所、近千名律师纷纷响应，参与两千人次防疫志愿服务，协助完成数十万人次核酸检测;参与一线疫情政策解答热线服务。

二、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹推进依法治区工作，助力“首善之区”法治建设。

一是阶段性完成《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《XX区“法治城市”工作方案》等规划，贯彻落实“一规划两纲要”，推进XX区打造“法治中国典范城区”。二是打造全市行政复议服务示范点，持续完善硬件和人员配置，建立与市局及各区局行政复议与应诉部门的定期交流制度，进一步推进完善行政复议“1+2+2+N”工作机制，提升行政复议服务质量。三是规范政府法律顾问工作，优化外聘法律顾问队伍建设和考核机制，为全区提供完备的法治力量。四是实施“普法阵地优化”行动计划，开展法治宣传教育“百千行动”，建设一批优秀普法“微阵地”，形成“一公里半径普法阵地圈”。

（二）加强基层依法治理，深入推进基层“善治”。

一是构建调解、仲裁、诉讼畅顺衔接的国际化商事争议解决体系，加强商事调解机构建设、调解员人才培养。二是提升公共法律服务水平，发挥“车公庙+香蜜湖”区域性特色公共法律服务中心作用，强化金融、科技领域法律服务保障。设立第二代公共法律服务中心，扩大公共法律服务覆盖范围。三是深化社区法律顾问作用，完善社区法律顾问选拔、管理、培训、考核制度，充分发挥社区法律顾问在全域治理的作用。

（三）加强行业服务和管理，推动律师服务业高质量发展。

一是精准培养涉外法治人才，设立港澳法律服务中心，引导涉外法律服务的集聚化、特色化发展；出台专项扶持政策，积极引进港澳律师到XX区执业，着力提升涉外执法司法和法律服务效能。二是常态化开展“律芽计划”云推送和云招聘活动，依托XX律师学院，加强跨区域律师人才的引进和培养。三是加强律师队伍管理，成立律师投诉处理调解中心，规范律师执业行为，加大律师投诉案件调解力度，有效化解矛盾纠纷。

（四）打造数字司法品牌，深入推进法治服务数字化建设。

一是推动创建“智慧矫正中心”，构建全流程、智能化社区矫正信息化体系，强化社区矫正科技赋能。二是加快“iXX”公共法律服务专区建设，为群众提供触手可及的公共法律服务。三是优化“云上公证”平台功能，提升知识产权公证服务质量。四是率先研制县（区）级法治政府建设指标体系，创新打造可量化、可视化、沉浸式展示法治政府建设标准。五是推进规范性文件、重大行政决策标准化系统化建设，将现行有效规范性文件纳入数据库动态管理，建立健全重大行政决策全流程管控体系。

XX市XX区司法局2022年度法治政府建设年度报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，XX区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神及党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕全区中心工作，紧扣全面创建全国基层法治示范区目标，扎实推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神

通过收看大会直播、主要负责人带头学、局党组（扩大）会议全面学、党支部共建、制定学习宣传方案、发放党的二十大书籍等方式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻理解党的二十大报告关于法治建设的专章论述、专门部署，切实把党的二十大精神落实到司法行政工作全过程、各方面。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

传达学习习近平法治思想有关论述6次。开展为期5天的依法治区与基层法治示范创建脱产培训，邀请资深法学专家围绕习近平法治思想、法治政府建设作全面讲解。局领导班子、骨干干部参加党性教育专题培训班、中青年干部培训班、科级干部培训班，系统学习《习近平关于全面依法治国重要论述》等课程。局主要负责同志带头学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国法律援助法》等新法律法规。

三、助推法治建设第一责任人职责落实

组织开展2021年度党政主要负责人年终述法工作，选取4家单位主要负责人现场述法。征集各单位在普法、执法、司法等方面的优秀经验和典型做法，编制领导干部学法用法成果集。组织全区37名领导干部旁听庭审，紧抓领导干部这一“关键少数”，发挥“关键少数”在法治政府建设中的示范引领作用。

四、有效统筹法治政府建设工作

制定2022年法治提升“十大”攻坚任务行动方案、区委全面依法治区委员会2022年工作要点、2022年度法治政府建设工作方案等文件，系统推进全区法治政府建设工作。组织召开XX区2022年法治政府建设领导小组会议，区政府主要负责人亲自部署法治政府建设工作。出台全市首份《街道党工委全面依法治街委员会工作指引（试行）》，相关工作经验被列入2022年度XX市依法治市工作要点在全市予以推广。

五、扎实推进依法行政工作机制

（一）落实规范性文件管理规定。

对11份规范性文件进行合法性审核。梳理32份现行有效的部门规范性文件，统一归集到市查询平台公示。开展3次规范性文件清理工作，协助市司法局对274份市政府规范性文件进行论证，研提37次处理建议。

（二）严格履行重大行政决策程序。

发布《XX区2022年度重大行政决策事项目录及听证事项目录》，及时跟进、调整目录事项。指导和督促各单位规范运用“行政决策一站式公示平台”，及时上传行政决策全流程材料。

（三）当好区政府法律参谋。

出具法律意见530份，审查行政决策、重大项目259次，审查合同96份，参加各类会议335次，参加各类专班27个，参与处置信访事项28宗，为北站超核枢纽项目、大地块整备、平安医院合作运营、城市管家项目、控停违建改造等工作提供有力法律支持。

六、持续深化行政执法体制改革

（一）加强行政执法队伍建设。

组建培训“讲师团”，开展查违执法实务、房屋征收与补偿、行政复议实务要点解读、行政执法档案整理工作等专题培训。组织开展3次行政执法综合法律知识网上考试，参考人数684人，通过考试666人，通过率97.4%。组织提交换证申请406人次，发放新证402人次。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。

组织4次行政执法案卷评查工作，形成评查通报，指导有关单位全面整改。制定《XX区行政执法格式文书规范化制作指引》《XX市XX区行政执法合规性通用指引》《行政执法全过程音像记录工作指引》，推进行政执法规范化建设。邀请5家单位开展2022年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实地考察，5家单位均获“优秀”。

（三）深化街道综合行政执法改革。

率先在全市开展街道综合行政执法实施后评估工作，形成《关于持续深化街道综合行政执法工作的调研报告》。利用调研成果，制定《XX区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》，提出30条硬核措施。

（四）全面优化涉企执法。

科学设计法治政府考核指标，规范年度执法计划制定、涉企执法方式。梳理重点领域的免罚、轻罚、免强制清单，编制涉企执法宣传读本。与辖区47家重点企业、15家涉企执法联系点深入沟通，及时对接解决企业诉求。

七、建立健全行政调解长效机制

成立全市首个区级行政调解与行政争议协调化解中心，打造“1+3+6+36”行政调解新模式，共处理案件246宗。制定《XX市XX区行政调解实施办法（试行）》《XX市XX区行政调解与行政争议协调化解工作实施方案》《XX市XX区首批行政调解事项清单》，奠定行政调解工作制度基础。利用XX区数字治理平台，对法院诉前联调案件进行“一次分拨、二次分派”，形成案件处理闭环机制。

八、不断规范行政权力制约监督

（一）全面开展法治政府建设专项督察。

印发《XX市XX区2022年度法治政府建设督察工作方案》《XX区行政处罚执行情况专项法治督察工作方案》《XX市XX区司法局关于开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作的通知》，扎实开展法治督察，全面依法治区各项工作落细落实。

（二）扎实推进行政复议体制机制改革。

开设行政复议便民窗口，设立申请、受理、审理、决定、送达一站式平台。依法公开146份复议文书。探索“简案快办”，平均等候时长压缩50%，办理复议案件320宗。

（三）探索开展《XX“执”播》网络直播执法行动。

推出全市首档区域性多领域“直播式”执法行动，构建执法“云监督”新模式。依托“场景式”执法视频，打造“执法样板”。20期行动累计观看量超1638万人次，行动被广东普法办评为2021-2022年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。

（四）协同发力构建联动监督体系。

与区检察院联合印发《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施方案》，深化协作配合，形成监督合力。督促各单位及时办理22份纠正违法通知书，30份检察建议书。

九、有力创新践行普法宣传教育

（一）科学制定我区“八五”普法规划。

贯彻落实中央、省、市“八五”普法规划精神，制定实施XX“八五”普法规划、法治社会建设实施方案，科学制定今后5年普法工作目标与任务，规划我区法治社会建设的路线图和时间表。

（二）打造全国首套青少年民法典课程。

依托全国首个民法主题公园——XX民法公园，举办民法典主题宣传月活动。会同区教育局打造全国首套青少年民法课程《给孩子们讲民法典》，被市委依法治市委作为第一批可复制可推广的法治先行示范城市建设经验上报至中央依法治国委员会。

（三）提档升级法治文化阵地建设水平。

统筹推动辖区内北站社区、福民社区、广培社区被确认为2022年省级“民主法治示范社区”。招募选拔30名“八五”普法讲师团成员。

（四）精准普法构筑疫情防控法治防线。

发布《疫情实用法律知识八十问》等防疫法律法规及政策指引。推出“一线普法”栏目23期，为市民剖析案例、解读法规，助力疫情防控。

十、推进公共法律服务体系建设

（一）着力打造500米公共法律服务圈。

建设由公共法律服务驿站和“法律ATM”机组成的公共法律服务微站点，推出线上24小时法律服务站，提供法律服务约12915人次。

（二）盘活整合全域惠企法律服务资源。

指导大浪时尚小镇公共法律服务中心和中小微企业公共法律服务中心为园区企业提供专项法律服务。成立百人律师公益法律服务团，开展线上直播课10场，提供法律服务约3007人次。联合公安、检察院、法院、律所等专业力量开展“法律创造价值”等公益法律服务活动。

（三）完善健全基层法律援助网络体系。

开展法律援助进社区、进园区活动，在56个社区、3个重点园区设置“法律援助联络点”。实地走访，形成《XX区一社区一法律顾问工作调研报告》，结合调研成果完善相关工作机制。

十一、存在问题及下一步计划

这一年来，XX区司法局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如全国基层法治示范工作待进一步加强、公共法律服务对象的覆盖面有待进一步提升等。接下来，XX区司法局将重点做好以下工作：

（一）聚焦高位统筹，争创全国基层法治示范。

结合XX实际，加快制定《法治XX建设规划（2022-2025年）》《XX市XX区法治政府建设实施方案》《XX市XX区法治社会建设实施方案》，用“XX模式”践行中央法治建设“一规划两纲要”。

（二）聚焦执法监督，持续强化行政执法质效。

以《XX“执”播》为契机，形成执法规范指引视频。助推《XX区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》落地见效。对行政执法“双系统”进行个性化改造和本地化部署，实现执法监督信息互联互通。探索建立行政执法监督员制度。

（三）聚焦诉源治理，不断深化多元化解纠纷。

完善人民调解与其它纠纷化解方式的联动衔接机制，引导人民群众和企业优先选择非诉讼方式解决纠纷。拓宽人民调解组织覆盖面，规范人民调解工作，加大调解员培训力度，健全调解员专家库，为基层社会治理提供有力法治人才保障。

（四）聚焦法治惠民，拓宽普法与公共法律服务渠道。

贯彻落实XX区“八五”普法规划，编制宪法课程，推广青少年民法典课程，培养青少年法治精神和法治意识；探索打造智慧法援系统，满足群众基本服务需求。优化公共法律服务进产业园区模式，为企业提供贴身零距离法律服务。

特此报告。

XX市XX区司法局2022年度推进法治政府建设工作情况报告

2022年，XX区司法局在区委区政府领导和市司法局指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来沙考察重要指示精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署，围绕司法局主责主业，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，统筹推进法治政府建设各项工作。现将2022年法治政府建设工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）聚焦法治主责，着力在法治政府建设上有担当

一是积极参与重大决策活动。今年来，共列席参加20次政府常务会，对138个议题进行重大决策合法性审查，提供修改意见25件。二是全面推行证明事项告知承诺制。全区推行证明事项告知承诺制单位共13个，实施证明事项告知承诺制事项共151项。在改善营商环境、降低办事成本等方面取得了良好的成效。其中涉及证明事项告知承诺制政务服务事项3302件，受益9企业、3家事业单位、1065户次、2467人次。三是全面推行柔性执法。全区全面推行柔性执法案件共6780余件，其中减轻行政处罚案件65件，说服教育案件4025件，劝导示范案件1085件，行政指导328件，行政提示717件等。四是乡（镇）“一支队伍管执法”改革取得突破性进展。在全省率先进行乡镇（街道）安全生产连片联合执法试点工作，出台《XX市XX区推进落实乡镇综合执法改革方案》，将全区10个乡（镇）的村镇建设综合服务中心统一更名为“××乡（镇）综合执法大队”，具体承担乡（镇）政府相关行政执法工作职责。五是持续推进生态综合局执法改革。针对《福建省人民政府关于同意XX开展相对集中生态环境行政处罚权工作的批复》（闽政文〔2017〕459号）载明的10部已修订实施的法律、法规、规章，及时进行调整，并按程序报省、市人民政府备案。五是认真履行合法性审查职责。从制定主体、权限、程序和内容等要件开展区级规范性文件合法性审查，今年来共审核备案规范性文件24件，组织开展规范性文件清理活动4次。六是加强行政复议和行政应诉工作。召开全区行政复议与应诉工作推进会，印发《关于进一步加强行政执法和行政应诉工作的意见》，进一步完善行政败诉案件备案制度，推进行政执法“三项制度”落实，强化行政败诉案件责任追究。今年全区共办理行政复议案件24件，其中审结21件，未审结3件，办理区政府应诉案件1件，原告和解撤诉。

（二）聚焦宣传主业，着力在普法依法治理上有新拓展

一是统筹协调全面依法治区工作。制定《中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，认真落实省委、市委、区委对法治工作的部署，积极推进各级各部门建立党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责、党委（党组）中心组集体学法。二是增强法治文化传播力。制定《2022年XX市XX区普法依法治理工作要点》，按照《“平安XX”建设攻坚战役宣传方案》，依托“平台+部门”普法宣传机制，采用线上+线下联动，充分利用“广播、电视、微信、网站、短信”等媒体平台，形成全方位多声部渗透式的宣传格局。组织律师、法律服务工作者、“蒲公英”普法志愿者等开展预防电信网络诈骗、防校园欺凌、民法典宣讲等各类主题宣传活动500余场次，解答群众法律咨询6000余次。通过“沙溪之声995”广播录制3期普法节目；在“法治XX”微信公众号、部门官方网站推送各类普法信息280余条；通过“大数据城市名片”向全区发送民法典、文明城创建、防范养老诈骗等普法宣传短信20万余条。联合多个单位共同编印《防范电信网络诈骗宣传手册》、《小吃业主普法手册》共2万册，为全区普法依法治理工作提供保障。三是“法润童心”护航青少年健康成长。将实施“法润童心”计划关爱留守儿童列入创建福建“148”品牌的重点项目，组织律师深入到各中小学开展“复学法治第一课”活动，为平安、和谐校园建设提供了有力的法治保障。四是积极推进“法律明白人”培育工程。引导退休律师、回归乡贤和宗教界人士加入“法律明白人”队伍，充分发挥人缘、地缘优势，开展各类法治宣传和各类纠纷调解等活动。今年来，新增160名“法律明白人”，开展“法律明白人”培训20场次，组织“法律明白人”参加法治宣传活动365场、参与纠纷调解311余场次。

（三）聚焦民生主体，着力在优化公共法律服务上有实效

一是提升法律援助便民工程。不断探索“互联网+司法”智能化法律服务，依托12348、“法治XX”微信公众号、区智慧治理服务中心的“近邻e家”微信小程序创建云法律服务板块，并组建24名律师提供线上开展云服务。开通网上申请法律援助通道，实现符合法律援助条件和法律援助范围的困难群众申请法律援助“最多跑一趟”。截至12月底，共受理法律援助案件631件，法律咨询1173人次，依法挽回经济损失300余万元。二是深化企业“法治体检”。与相关部门联合制定并下发了《关于“法律服务 新动虬企”—XX新阶人士服务非公企业活动方案》，充分发挥新阶联法律服务团职能作用，组织全区律师事务所、法律服务中心与企业对接签约，开展法律咨询、法治宣传、政策指引、矛盾纠纷调处等法律服务，提出预防和控制法律风险的建议，促进民营企业高质量发展。三是推进律师培养工程。加大青年律师的培养，不断充实律师人才专家库，壮大律师队伍，为政府法治建设储备法律人才。

（四）聚焦稳定主线，着力在平安XX建设上有作为

一是进一步织密人民调解组织网络体系。结合区诉源治理中心建设，对原区人民调解中心进行升级，打造一站式区级调解中心。探索建立小吃矛盾纠纷化解途径，成立区小吃纠纷调解委员会，全心全力为小吃业主排忧解难，为我区经济社会发展保驾护航。二是创新调解工作机制。开展云调解模式，解决我区众多在外经营小吃和家庭因空间距离维权难问题。至12月底，全区共排查调处矛盾纠纷3719件，调解成功3685件，调解成功率99%。三是积极参与社区依法治理。依托XX区智慧治理服务中心，选派19名干部按照所居住社区注册为调解员，通过“近邻e家”微信小程序，在线为群众一对一法律解答，协助矛盾纠纷化解并跟踪落实。四是帮教管控健全完善。组织开展刑满释放人员安置帮教工作 “强弱项、建机制”专项活动，目前全区在册安置帮教对象做到刑满释放人员衔接率100%，安置率100%，帮教率100%。五是社区矫正管理有序。利用好日常报到、走访调查、个别谈话等时机，向社区矫正对象宣传相关法律法规和社区矫正监管规定。强化部门联动，分别就督察、衔接和病情复查审查分别与检察院、区公安分局、区总院制定工作举措，提供制度保障。至目前，我区社区矫正对象未发生重大安全事故、未参与群体性事件、未发生个人极端刑事案件，保持了社区矫正工作持续安全稳定。

二、存在的问题与不足

（一）规范性文件制发重视不够。

有的部门在制发规范性文件时，未开展座谈会、论证会、实地走访征求各方面意见，特别是利益相关方的意见。对重要的规范性文件未经评估论证程序，对专业性、技术性较强的规范性文件，未组织专家论证。

（二）公共法律服务体系建设不够完善。

目前我区构建的公共法律服务体系主要是在司法行政体制内完善平台建设，各相关职能部门参与度较低，部门联动、社会协同的工作局面还没有真正形成。

（三）村级法治人才可培育总量偏少。

目前，我区各村青壮年大多外出经营小吃，留在本地的大多为老人和儿童，严重影响村级法治人才的遴选、培养，制约了乡村法治化进程。

三、2023年工作计划

（一）完善法治建设制度体系。

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、创新行政执法方式等方面，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）推进依法全面履行政府职能。

完善行政复议机构建设，建立行政复议咨询委员会，规范行政复议与政府部门的工作协调机制，持续推动“复议+调解”工作机制，进一步提高行政复议综合纠错率，严格执行规范性文件制定、审核、发布、清理程序。规范行政应诉行为，进一步降低行政诉讼败诉率。

（三）推动基层社会治理创新。

积极推进各级民主法治示范村（社区）创建，深入开展“法治带头人”“法律明白人”法治培训，以服务乡村振兴工作为出发点，多形式开展法治宣传，加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

（四）健全公共法律服务体系。

持续深化“法治体检”助力企业发展和乡村振兴，组织律师、公证处为探索创新企业管理经营模式和乡村依法治理提供法律服务。

（五）强化新时代人民调解工作。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动预防和遏制“民转刑”工作常态化，防止发生“民转刑”重大案件发生；加大律师、法官、检查官参与调解工作力度，加快构建“大调解”格局，组织相关部门定期对人民调解员进行知识更新和技能强化培训，大力推进人民调解特色品牌建设，全面有效发挥品牌调解作用。

（六）加强社区矫正和安置帮教工作。

始终把防止社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪作为工作重点，大力推进社区矫正信息化工作，全面落实社区矫正监管制度，确保社区矫正对象不脱管漏管、不重新犯罪。进一步加大刑满释放人员安置帮教工作力度，切实减少社会乱源。

XX市XX区司法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，在市委市政府的坚强领导和省司法厅的正确指导下，XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，通过打造特色普法阵地、强化公共法律服务供给、加强矛盾纠纷多元化解等方式，全面提升基层依法治理工作水平，为XX全方位高质量发展提供了坚强的法治支撑。现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持深入学习贯彻党的二十大精神。

把学习贯彻党的二十大精神作为首要的政治任务来抓，采取多种形式，迅速组织党员干部职工开展学习贯彻。　一是精心组织，迅速学习贯彻。组织局机关中层以上党员干部以及基层司法所组织所员集中收看收听习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上所作的报告；组织局班子成员、机关中层以上干部收看收听全国及广东省司法行政系统学习贯彻党的二十大精神会议。二是科学谋划，精心部署。局党组会及党组理论学习中心组（扩大）会议传达学习了党的二十大精神，坚持以党的二十大精神统揽工作全局，对学习贯彻工作作出全面部署，进一步引领广大党员干部深入学习领悟党的二十大精神，将党的二十大精神贯彻落实到工作、生活深处。三是开展集中学习。党的二十大以来，局党总支和各党支部共开展学习贯彻党的二十大精神会议10次，认真组织党员干部职工进行学习讨论；开展支部书记围绕学习贯彻“党的二十大精神”主题党日活动，要求党员干部把学习贯彻会议精神作为当前首要任务，深学细悟、融会贯通；组织全体党员干部集中学习贯彻习近平总书记重要讲话和召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会。通过不同形式开展对党的二十大学习，不断提升干部职工的政治觉悟，切实引导工作创新、服务创新，为更好地完成年度工作任务夯实了政治基础。

（二）坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

组织全体党员干部职工参加学习传达习近平法治思想专题会。2022年，共开展习近平法治思想专题培训3场，共322人次；党支部2次，人次130人；局党组6场，29人次，一共11场，481人次。通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。

（三）坚持落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》。

强化法治建设第一责任人职责,全面落实法治政府建设年度报告制度。制订本部门法治政府建设年度计划并组织实施，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向本级党委和政府请示汇报。局党组每年定期听取法治工作汇报，研究解决法治有关重大问题，健全完善法治建设工作制度和机制，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作目标。每年向区委区政府和市司法局报告上一年度法治建设情况。

（四）全面推进依法行政，加快推进法治政府建设。

1、夯实法治基础助力基层社会治理

全面推行行政执法公示等三项制度,推进行政执法标准化建设，规范文明公正执法。推行行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范性文件制定权限和程序。一是扎实推进行政复议改革工作，实现了“一级政府一个复议机关”，一级政府以“一个窗口”对外开展行政复议工作。今年来我区共收到行政复议申请120宗，受理107宗，办结100宗。其中维持23宗，撤销22宗，驳回13宗，责令履行4宗，确认违法8宗，不予受理13宗，终止审理17宗。落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年来，因办理行政复议案件引起的行政诉讼应诉案件共68件，行政机关负责人出庭33人次。做好规范性文件的合法性审查、备案、公布、清理工作。凡制定出台的规范性文件均经公开征求意见、合法性审查、公众参与、公平竞争审查、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序。2022年，共审核制定出台《XX市XX区工业园区企业（项目）准入指导意见（修订版）》等4份规范性文件，向市政府报备4份，通过广东省人大常委会规范性文件备案审查信息平台向区人大报备4份，报备率100%。对以XX市XX区人民政府及XX市XX区人民政府办公室名义制定颁布的文件（2014年4月18日—2022年9月30日）进行全面清理。经过清理，决定保留的规范性文件39件；决定修订的规范性文件13件；决定废止的规范性文件10件；决定失效的规范性文件10件。加强执法人员申领执法证资格管理。对执法人员申领行政执法证进行培训、统一考试，申领资格审核。凡新申领执法证人员，需完成培训学时，方可参加考试。2022年1月至12月中旬，共组织281人参加了5场考试，经考试合格，新领取执法证件280人。自今年5月1日起，组织全区所有执法人员换发全国统一执法证件。截至目前为止，全区45个执法单位（含七迳镇、电城镇、博贺镇）共1502人换领全国统一执法证，证件换发完成率达100%。二是健全组织领导，推进普法工作开展。制定普法规划和每年普法工作要点，组建了普法讲师团，建立了普法工作网络。2022年以来，全区法治副校长开展法治教育课（讲座）共450余场次；开展村（社区）专项法治宣传教育680余场；建成区级法治文化主题公园1个，基层法治文化公园（广场、长廊）9个，其中XX区法治文化主题公园还被评选为广东省“法治文化主题公园”，全区337个村（社区）均设有法治宣传栏；开展未成年人保护法、民法典、反有组织犯罪法、安全生产法、等主题法治宣传教育活动约1000余场。三是加强人民调解，助力矛盾纠纷多元化解。目前24个镇（街道）已均配备2名以上专职人民调解员。组建人民调解志愿者队伍，参与矛盾纠纷化解，现我区共有2870名人民调解员（其中“五老”调解员5名），行业性专业性调解员138名。建立人民调解委员会451个（其中镇（街道）级人民调解委员会24个，村（居）人民调解委员会408个，行业性专业性人民调解委员会19个），个人调解室5个。2022年11月止，我区共调处各类矛盾纠纷3318件，成功调解3272件，成功率达 98.6％ 。四是深入推进镇街综合行政执法，提升基层依法治理能力。制定《XX区推进落实区镇街综合行政执法体制改革任务工作专班工作方案》，建立XX市XX区区镇（街道）综合行政执法协作配合工作制度；制定《XX市XX区镇街综合行政执法“共同执法过渡期”工作实施方案》，明确部门职责；对镇街综合行政执法工作开展执法评估，对 172项执法事项逐项进行评估，凡专业性和技术性强的执法事项，镇街无法承接的事项，拟取消并收回由下放执法权的区直单位行使，确保镇（街道）综合行政执法工作规范有序运行。

2、强化公共法律服务供给保障民生

一是加快推进公共法律服务平台建设。实现区镇村三级公共法律服务实体平台建设全覆盖，建成区级实体平台4个和镇级实体平台24个，村（社区）实体平台404个；推进示范性标准公共法律服务工作站（室）建设，目前全区（含高新区、滨海新区）24个镇（街道）示范性镇（街道）公共法律服务工作站建设达100%，全区74个村委会（社区）公共法律服务工作室已按省示范性公共法律服务工作室标准继续建设完成并投入使用。二是深入开展法律援助惠民工作。2022年10月止，共受理法律援助案件1004件。通过办公电话、12348法律热线电话、接待来访等方式为群众解答咨询2033人次。开展法律援助宣传9场次，发放宣传资料4200多份。受理市域通办案件10件，提供便民服务16人次。三是打造便民、为民公证服务体系。公证服务与政务服务大厅的不动产、税务、公安、婚姻登记处、城市规划、市场监督等单位主动联系、无缝对接，实现让广大人民群众办事“最多跑一次”目标。2022年10月止，XX公证处共为群众办理各类公证事项的案件1343件，配合政府征地、拆迁等保全证据的工作数量达53次。四是大力加强法律服务，提升服务能力。全区337个村（社区）均配备法律顾问，结合疫情防控形势和基层工作实际，有效拓展线上法律服务渠道，让法律服务更为便捷。2022年10月止，XX区（含滨海新区、高新区）村（居）律师为村（居）委会、群众共提供法律咨询 7718人次，为村（居）出具专业法律意见60件，开展各类法治宣传活动3013场次，成功调解纠纷45宗，办理法律援助案件16宗，提供其他法律服务1118件。五是推行政府法律顾问制度，发挥参谋作用。目前区政府法律外聘法律顾问2名，区司法局工作人员6名，共8名同志组成XX市XX区人民政府法律顾问室。2022年以来，为区政府及区政府办和区直有关部门审查文件共计795份，提供法律意见、建议257份，出具合法性审查意见56件。全区有21个政府直属部门和18个镇（街）设置有承担本部门法律顾问工作的内设机构并配置专职或兼职人员从事政府法律顾问工作，我区政府初步建立了一支综合素质好、专业化强度高政府法律顾问队伍，为保障中心工作，推进依法行政，建设法治政府提供了高质量、全方位的服务。

3、加强管理帮教保稳定促平安

一是在全市率先启用“人脸识别+指纹”打卡监管系统和档案电子化管理，强化监督管理。目前在管社区矫正对象471人，其中:缓刑434人，假释20人，暂予监外执行16人，管制1人。今年来，我区在管的社区矫正对象没有发生闹访、越级上访、重大安全事故或参与重大群体性事件的情况，监管环境相对安全稳定。二是打造XX市首个派驻社区矫正中心检察室“派驻+巡回”执法模式，增强法律监督力度。2022年3月15日，全市首个“XX市XX区人民检察院驻XX区社区矫正中心检察室”在XX区社区矫正中心揭牌成立。派驻检察室正式运行后，实现司法行政机关与检察机关工作高效及时协作对接，通过定期召开联席会议信息资源共享，直接对社区矫正对象进行监督。三是加强对刑满释放人员摸排管控和走访帮扶工作。排查出评估归类为高风险人员（重点帮教对象）共692人，包括疑似有精神障碍的高风险人员26人，及时将疑似患者报卫健和公安等部门备案，并对我区刑满释放精神障碍患者逐一进行走访帮扶。将排查出的涉枪、毒、赌、黑人员列入重点人员，会同公安机关将其纳入重点管理，及时掌握他们的思想动态和行动走向，与所属辖区村、居委或所属单位共同落实管理控制措施，确保不漏管、不失控。四是做好刑满释放人员安置帮教工作。发挥XX区社区矫正安置帮教过渡性基地作用，帮助无家可归和有家暂时不能归的刑释人员在基地暂时落脚，接受心理辅导和法制学习。今年来基地共举办教育培训班2期，组织谈话教育52人次，心理辅导52多人次，临时安置住所1人。与镇村（居）安帮组织协调、联系相关职能部门共同开展帮扶，对符合政策的安置对象落实养老保险和最低生活保障待遇，并鼓励刑释人员通过灵活多样的形式实现就业。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）业务工作经费欠缺，队伍力量有待加强。

社区矫正、人民调解、法律援助、普法等工作需要大量的资金投入，财政专项经费费用远远达不到工作所需。推进公共法律服务工作经费投入不足，全面建设村（社区)示范性公共法律服务工作室资金缺口大。司法行政专业人员配备不足，专业人民调解员、社区矫正、安置帮教等业务人员缺乏且专业化水平有待提升。

（二）业务场所规范化建设难以推进。

我区社区矫正中心办公场地面积不达标，各功能室无法设置齐全，远远未能达到创建工作标准。村（社区）公共法律服务工作室建设场所受限制，有部分村（社区）办公场所拥挤，难以满足工作室场所建设需要。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推进学习贯彻习近平法治思想；制定2023年度依法治区工作要点，推动各项任务落地落实。

（二）规范行政复议案件审理程序，健全行政复议案件监督机制，发挥行政复议监督纠错功能，强化行政争议化解，切实增强改革实效。

（三）深化镇街综合行政执法体制改革，加强镇街综合执法规范化建设;全面落实重大行政决策事项年度目录公开制度；配合市推进XX市行政执法信息平台建设。

（四）加强基层法治文化阵地建设和基层法治队伍建设，做好“法律明白人”培育工作，持续开展“民主法治示范村（社区）”创建和完善工作。

（五）进一步巩固和完善行业性专业性、村（居）、乡镇(街) 人民调解组织，加强人民调解员队伍建设。

XX市XX区司法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，紧紧围绕市、区关于法治政府建设的工作部署，扎实推进依法行政各项工作，为XX打造社会主义现代化可持续发展先锋城区提供坚实法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想

一是在全系统掀起学习贯彻落实党的二十大精神热潮。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务予以推进，第一时间召开党组会议、理论学习中心组会议、干部大会、支部党员大会传达学习，引导全系统深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义。开展党的二十大精神进机关、进行业、进社区活动，党组书记、局长作为区宣讲团成员，在局机关、全区律师行业进行宣讲，同时作为区党代表，深入社区，与社区党委和群众一同学习、多方交流。着力于学用结合，立足本系统实际谋划工作，结合我局实际从4个方面制定11条贯彻落实措施，制发XX区司法局《学习宣传贯彻党的二十大工作方案》，推动全局学习党的二十大精神入脑入心，确保党的二十大精神落地落细落实。

二是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局理论学习中心组、各级党支部“第一议题”学习计划，与党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”一体学习、整体贯彻，在《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等新施行、新修订的法律法规学习中深入领悟、精准执行。面向学校、社区推出“有度”法治讲堂，将习近平法治思想融入法治宣传教育内容中，以群众喜闻乐见的方式开展多层次、立体化宣传，努力推动习近平法治思想深入人心。

（二）扎实推进依法行政工作，绘制法治先行示范城区建设蓝图

一是全面依法治区统筹力度显著提升。对标对表上级法治建设、法治社会、法治政府部署要求，出台法治XX建设“十四五”规划、XX区法治社会建设和法治政府建设工作方案。制定《XX市XX区建设中国特色社会主义法治先行示范城区的行动方案（2022-2025年）》，结合XX实际提出48项工作举措、112项具体任务，以法治保障高质量发展。全面推进依法治街工作，指导各街道建立全面依法治街协调机构，统筹推进街道法治建设。大力推进民主法治社区创建，推动笋岗街道湖景社区、东门街道东门社区获评2022年全省“民主法治示范村（社区）”。组建XX区“法律明白人”队伍，为法治社区建设培养一线中坚力量。

二是重大行政决策程序更加规范。进一步提高听证、专家论证等程序覆盖率，健全科学、民主、依法决策机制。有力保障科学民主依法决策水平。

三是行政规范性文件审查细致严谨。严格落实行政规范性文件备案审查制度，继续推进行政规范性文件“立、改、废”工作，确保文件合法有效，行政依法有据。

四是行政执法能力建设更加科学。制发《XX区进一步完善街道“平台统筹+协同监管”工作机制的实施方案》，覆盖街道综合行政执法事项，实现监管事项发起权限下放社区，XX区街道“平台统筹+协同监管”工作机制进一步优化。开展XX区行政执法能力现代化建设深调研，提出实现行政执法能力现代化路径和建议，并有效转化调研成果，形成《XX区行政执法能力现代化行动方案》。强化行政执法监督，截至2022年11月30日，抽查行政执法案数较去年增加35%。

五是行政复议体制改革持续深化。充分发挥行政复议内部监督及化解行政争议主渠道作用，依法代理行政诉讼案件，切实履行监督职责，制发行政复议建议书，夯实复议实践基础。

（三）全程参与区委区政府重大专项工作风险处置，用法治思维破解历史遗留问题

组建专项法律小组，推动区委区政府重点城建项目有序开展，助力“保稳定、促增长”。在全市率先依据《XX经济特区城市更新条例》施行“点状征收”，攻克城市更新难题。

（四）聚力提升公共法律服务效能，用心用情为群众办好实事

一是法治化营商环境更加优化。完善珠宝产业园区公共法律服务中心功能，为园区企业提供行业合规化法律咨询等21项法律服务。召集知名珠宝企业开展问需调研，针对性研究提出公共法律服务行动方案，助力行业降低交易风险、破解疑难问题。巩固深化珠宝行业诚信自律机制和知识产权保护、维权和纠纷解决机制。建立健全黄金珠宝企业合规第三方监控人库管理制度体系，开立资金监管账户，开展刑事合规建设，推动企业行业合规建设工作迈出新步伐。

二是法律援助服务走深走实。积极推行“告知承诺制、市域通办”等便民举措，全年共通过证明事项告知承诺、市域通办等举措受理3宗申请。畅通特殊群体法律援助绿色通道，截至2022年11月30日，积极援助8类特殊群体1485人次。制作“指尖普法”法律援助普法短视频，依托新媒体平台广泛发布，提升法律援助知晓度。参与诉讼制度改革，截至2022年11月30日，共接待来访群众及来电咨询8016人次，受理援助案件986宗。

三是全域防范化解基层治理风险。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，截至2022年11月30日，我区共成功调解矛盾纠纷案件4093件，调解成功率达97.4%，有效维护辖区和谐稳定。积极开展基层矛盾纠纷排查化解，制发《关于加强矛盾纠纷多元化解工作的意见》，引导全社会贯彻落实源头治理、非诉讼纠纷化解方式优先的理念。打造XX区人民调解品牌，截至2022年11月30日，XX区已成立12个个人调解工作室，充分发挥调解能手的引领示范作用。

四是普法宣教工作亮出特色特点。出台XX区“八五”普法规划，为我区新时代全民普法工作提质增效绘制“路线表”和“施工图”。组织开展“六个一”法治宣传教育系列活动，助力全国文明城市创建。突出国家工作人员、青少年及企业、社区重点普法对象，通过专题线上考学、“有度”法治讲堂、校园“普法嘉年华”等活动，提升普法覆盖面和精准度。以现行宪法实施四十周年为契机，举办主题为“传递法律温度”首季有度品牌普法活动，举办“奋进新征程 建功新时代”现行宪法公布施行四十周年图片巡展。联合XX书城推出“学习贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题普法宣传活动。开展“送法进军营”“法治书香进军营”专题普法活动，加强军人履行职责、军人军属权益保障依法履行。

五是律师行业发展向上向好。积极推动我区出台更多律师专业人才补贴政策和律师事务所激励政策，提升XX法律服务行业吸引力。充分发挥“一社区一法律顾问”网络直播平台普惠性作用，截至2022年11月30日，开展法律直播310余场，解答咨询2.96万人次，线上成功调解纠纷72件。加强线下社区法律顾问管理，截至2022年11月30日，线下社区法律顾问开展普法、法律咨询、调解等服务1336件次。

六是公证法律服务提速提效。梳理完善辖区公证行业各类规章制度，进一步规范行业管理水平。积极推动公证服务在重点工程建设、国有土地使用权及国有资产出让转让、企业改制、旧城改造等工作中担当重要角色。截至2022年12月5日，XX公证处处办理国内外各类公证案件16153件。

七是全时管好特殊人群重点对象。全面开展矫正安帮对象隐患自查排查。创新社区矫正方式方法，针对心理异常、生活困难的社矫对象举办线上心理辅导专题讲座，做好教育帮扶。依托智慧矫正管理平台、智慧自助矫正终端等系统，推进“智慧矫正”建设，筑牢社区矫正“虚拟围墙”。截至2022年11月30日，我区在册社矫对象、列管安置帮教对象情况稳定，未发生脱管、漏管等情形。

2022年，我局法治政府建设取得了良好成效，但也存在着一些短板和不足：一是行政执法协调监督力度不够，行政执法能力现代化建设水平有待提高。二是合规建设工作仍需聚焦行业重点。三是普法宣传精准度和实效性仍需提高。

二、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）推动法治政府建设开创新局面。

扎实推进XX区法治建设“十四五”规划。加强行政执法能力现代化建设，加强行政执法队伍建设，完善跨部门跨层级执法协作机制，建成覆盖区、街的行政执法协调监督体系。积极推动落实行政复议体制改革，加强队伍建设，完善工作机制，提高行政复议水平，打造行政复议XX品牌。

（二）坚持为区委区政府科学决策提供坚实法律支撑。

积极探索存量商用、工业设施依法适用房屋征收程序路径，以法治手段处理土地集约利用。围绕我区加快构建“一主两区三带”发展新平台目标，依法依规推进重点更新棚改项目，为区委区政府处理规划疑难问题提供法治路径，真正做到解决难题、推动发展。

（三）全面强化法治在基层治理中的效能。

优化矛盾纠纷多元化解机制建设，成立区级人民调解（员）协会，完善“调解+听证”矛盾纠纷化解新机制，打造XX区人民调解特色品牌。提升社区矫正工作队伍规范建设，建立执法、管理、教育“三位一体”的常态化工作机制。完善社区矫正信息化人才培训，打造社区矫正业务全流程数据化管理模式，建设“标准规范、功能齐全、运行智能”的社区矫正中心。推进物业管理的法治化、规范化，通过明确法定职责和约定职责，依法推动企业在基层治理中发挥作用。

（四）建设一流的法治化营商环境。

探索公共法律服务进园区新领域新模式，为市民、企业提供更精准法律服务。对接清水河公共法律服务中心，试点搭建清水河大健康产业法律服务平台。探索建立政府主导、协会协调、企业参与的合规风险防范化解协调机制。做好我区黄金珠宝行业刑事合规建设“后半篇文章”，建立健全企业合规第三方监控人库管理制度体系。持续推进深港口岸经济带XX先行区商事争议联合调解中心建设，优化法治化营商环境。探索深港联营律师事务所和国际商事调解组织落地XX的实施路径。积极探索深港家事调解合作新路径，开展深港家事矛盾纠纷调解服务试点工作，保护跨境家庭及婚姻双方合法权益。

（五）全面提升公共法律服务质效。

全面推进“八五”普法规划落地落实见成效，开展公民法治素养提升行动。整合全区法治资源，依托信息化手段，探索推出“有度”系列法治宣传活动，通过讲座、论坛、辩论等多种形式，打造XX“有度”法治品牌。进一步整合法律援助、人民调解、法律咨询、公证服务等司法行政资源，打造共建共治共享的“一站式”现代法律服务体系。探索公证与法律援助工作衔接，加大对重点人群的法律服务保障力度。广泛开展“家门口”公证、企业一对一专属公证等便民利民服务，不断提升公证服务质量。

XX市XX区司法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，XX区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，统筹推进全面依法治区和司法行政各项工作，为全区经济社会高质量发展提供强有力法治保障。XX区法援处获评为2021年度广东省巾帼文明岗；XX区司法局被市委、市政府授予“2019-2021年度XX市平安建设先进集体”称号；“XX区建设XX法律服务集聚区，提升粤港澳大湾区法治化营商环境”获评“我为群众办实事”XX市法治领域改革创新优秀项目。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦重点工作，坚持高起点统筹全面依法治区。

一是统筹依法治区纵深推进。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面准确贯彻中央和省、市法治建设“一规划两纲要”精神和落实2022年全面依法治市工作要点要求，有力有序统筹全面依法治区工作，圆满完成法治XX、法治XX建设考评。常态化开展述法工作，组织8个镇街和部门主要负责人进行会议述法。积极培育法治街道2个，着力打造市级法治建设创新项目“法安XX”“行政执法复议诉讼全链条闭环管理”。谋划新发展阶段全区法治宣传教育工作，牵头制定和实施第八个五年法治宣传教育规划，突出宣传以宪法、民法典为重点的中国特色社会主义法律体系，加强新修订法律法规的普法推广。

二是有力保障区重点项目建设。深入推进法律顾问工作，对法律顾问队伍建设、合同签订、审查要点等方面予以规范，实现区级执法部门、镇街、村居法律顾问全覆盖。坚持把大规模迁移砍伐城市树木问题整改工作作为当前头等大事和重要政治任务，严格开展合法性审查，当好区政府参谋顾问，为区政府各类会议提供决策参考意见，审查行政决策涉及金额超2200亿元、土地约1432万平方米。加强常态化疫情防控法治保障，高效审查265份疫情防控文件。协调推进地铁十二号线、机场三期项目土地征收等全区重大执法事项，为全区经济建设保驾护航。

三是高质高效推动法务区建设。持续优化XX湾区中央法务区XX中心区整体布局，集聚了“一带一路”律师联盟XX中心、XX国际商贸商事调解中心、XX国际商贸法律服务中心、律师事务所、商标事务所等法律服务机构超40家。加快推进核心载体XX湾区法务大厦（暂定名）竣工交付，聚力构建市级优质人才项目——法律人才街区建设，与中山大学、华南理工大学、广东外语外贸大学等高校探索产学研培一体建设。全力将XX中心区打造成为XX湾区中央法务区核心增长极。

（二）聚焦依法行政，坚持高标准深化法治政府建设。

一是推动全区行政执法严格规范开展。充分履行执法统筹协调职能，组织召开区执法协调小组年度会议，组织参与执法协调会101次。创新建立区级执法月报制度，举办了多场覆盖式执法培训及“法治沙龙”案例点评活动。指导各单位修订完善行政执法“三项制度”及上线运用市级办案平台，推出35项便民利民执法创新举措。制定了镇街综合行政执法绩效评估及示范创建办法，建立培训导师制度，推动各镇街接稳用好下放的区级行政职权。

二是有力增进行政争议化解实效。立足打造政府法律服务领域的“枫桥经验”，在持续运行“提示、通报、会商、决议、问责”五项闭环管理办案机制平台上，创新打造了“6+6+N行政争议诉源治理XX模式”，率先在全市出台《XX区行政争议诉源治理工作规程》。我区创建区领导个案协调机制促进重大疑难案件妥善办理的做法，获得省市司法行政机关肯定。

三是建立完善行政应诉工作长效机制。在全市各区率先出台《XX市XX区行政机关负责人出庭应诉工作规定》《防范行政应诉“五不”现象工作指引》等多份规范文件，明确和压实行政机关负责人及工作人员出庭责任，以长效机制巩固复议应诉和执法监管效能。

（三）聚焦服务为民，坚持高站位推进公共法律服务。

一是公共法律服务生态圈基本建成。积极打造公共法律服务实体平台，打造8个特色服务站点，精准满足园区企业员工、城中村居民等不同群体法律服务需求。结合党建引领城中村治理专项工作任务，在同德、三元里、松洲、均禾建成4个社区示范性公共法律服务室，延伸城中村法律服务触角。在24个镇（街）公共法律服务站全覆盖配备法律服务智能终端设备，指引群众获取“指尖上”的法律服务，形成“线上30秒，线下半小时”公共法律服务圈。持续提升法律援助惠民助企效能，2022年案件受理量2031件，比去年同期增长13.34%，为群众挽回经济损失约4453万元，挽回经济损失额居全市各区首位。

二是人民调解XX品牌做大做强。全面加强辖内人民调解组织建设，指导设立24个镇街商会人民调解委员会，建设棠景街万方园调解工作室、三元里街XX新城片区调解委员会等特色调解组织，不断探索形成“调解+物业”“调解+律师”等矛盾纠纷多元化解模式，其中棠景街万方园调解工作室以党建引领凝聚社区多元力量参与社区共治、矛盾调解的做法得到市委政法委主要领导的充分肯定。建立“庭所共建”长效机制，推动司法所与派出法庭合作联动。

三是全时空普法矩阵优化升级。以“一本书、一个平台、一支队伍”为抓手，多形式多渠道提供精准普法“订单式”服务。编制XX区来穗人员法律常识与服务指南法治电子读本，截至目前累计阅读量8万次。充分挖掘“法安XX”平台普法传播潜力，全年开展专题普法直播103场次，累计观看人数超28万人次。构建社区“法律明白人”培育机制，共培育“法律明白人”1616人，与镇街、村居广泛结对开展主题普法活动，加强《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等新施行、新修订法律法规的普法推广，助推XX区超大城市社会治理精细化品质化。统筹推进全区普法教育工作，推动江高镇大田村获“XX市‘七五’普法工作示范项目” “市十佳民主法治村（社区）”。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些不足，基层治理法治水平仍有待提升，公共法律服务精准性还需加强，基层村居调解力量对于复杂性、群体性矛盾纠纷化解能力较为局限，矛盾纠纷多元化解机制有待健全。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）强化理论武装头脑指导法治实践。

主持召开党组会传达学习党的二十大和二十届一中全会精神，研究贯彻落实意见，在全局迅速掀起学习宣传贯彻热潮。健全日常学法机制，带动领导班子、干部职工集体学法，多次专题传达学习习近平法治思想，研究部署法治XX建设考评等重点工作，严格落实法治建设重大问题请示报告和备案制度，解决法治建设有关问题，充分发挥局党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用。

（二）全面落实党风廉政建设主体责任。

打出“线上学习推送+线下宣传发动”组合拳，组织干部职工到永庆坊、云湖学堂、余荫山房、清轩园等红色教育及廉洁文化阵地参观学习。坚持刀刃向内、自我革命，开展“窗口腐败”、行政审批执法问题专项整治工作，以更足韧劲纠“四风”树新风。

（三）持续优化法治人才队伍建设。

聚焦依法治区、行政执法、行政复议、社区矫正等专题组织开展业务培训，不断提升法治人才综合素质。加强优秀年轻干部的培养选拔，坚持严管厚爱结合，加强对干部的日常跟踪了解，促使中青年干部干净干事、健康成长。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，XX区司法局将深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全区法治政府建设重点工作及上级部署要求，持续深入推进依法行政，推动全区法治政府建设再上新台阶。

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。

深入学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国作出的新部署，深刻领会把握新时代全面依法治国的战略部署，切实把习近平法治思想贯彻落实到全局及统筹全区法治政府建设各方面全过程。

（二）统筹抓好全面依法治区任务落实。

研究法治建设重点工作。加大党政主要负责人述法力度，夯实党政主要负责人法治第一责任人职责。深入开展考评督察示范创建工作，打响法治XX特色品牌。全力赋能XX中心区建设提质增效。

（三）更加专业审慎推进法治政府建设。

开展镇街综合行政执法办案绩效考评及示范创建评估工作。推广培训导师制和业务指导员制度，切实做好对镇街的业务咨询答疑和现场指导。深化行政复议与审判工作的良性互动，府院两家协力推进基层大量行政争议的实质性化解。

（四）进一步深化公共法律服务体系建设。

聚焦人民群众日益增长的法律服务需求，优化并提高公共法律服务精准度，鼓励和支持更多律所律师、高校师生、社会组织等参与公共法律服务，不断提升公共法律服务的知晓率和群众的满意度。

XX市XX区司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，凝心聚力落实国务院发布的《XXXX深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称“《XX方案》”）工作部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推动法治政府建设工作再上新台阶。现将XX区司法局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）坚持以习近平法治思想为统领，党对法治政府建设的领导更加坚强有力。

一是加强党对法治政府建设的领导。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，区委区政府主要领导带头学习贯彻习近平法治思想。提请区委常委会研究部署法治建设工作3次，区委主要领导对法治建设工作作出批示1次，区委区政府在全市率先印发“八五”普法规划、法治建设五年规划。区委全面依法治区委员会印发法治乡村建设实施方案、年度工作要点等文件。二是法治政府建设取得新突破。助力XX区在法治XX考评中实现连续4年（2018年、2019年、2020、2021年）全市第一。XX区推动法治政府建设、服务保障全市经济社会发展作出突出贡献被市政府予以督查激励。“行政复议与调解衔接联动机制”荣获第六届法治政府奖“提名奖”。首创法治化营商环境联系点机制、保护中小投资者全过程法律服务机制，率先印发《关于发挥司法行政职能强化知识产权法治保障的若干措施》，权威机构显示XX区“法治化环境”排名全国第二。大岗镇、珠江街入选2022年XX市法治示范镇街创建名单，2个项目入选市法治建设创新项目。全市唯一的区连续3年法治政府建设工作报告入选广东省法治政府建设年度报告白皮书。三是法治建设成效引起广泛关注。6月1日， 省委依法治省办副主任、省司法厅厅长陈旭东在我区调研基层法治建设、粤港澳大湾区建设法治保障等工作时，对法治政府建设予以高度肯定。我区法治化营商环境、法治政府建设获人民日报、法治日报、南方日报等中央、省市及港澳主流媒体报道100多次，受到社会广泛关注，品牌效应凸显。

（二）立足《XX方案》重大战略任务，法治服务保障更加优质高效。

一是立法保障取得积极进展。完成向市司法局、市人大法工委报送《广东省XXXX深化面向世界的粤港澳全面合作条例》（暂定名，下称《XX条例》）2023年省法规立项申报，《XX条例》已被列入广东省十四届人大常委会（2023—2027年）立法规划和2023年度立法工作计划（公开征求意见稿），条例排在第一类57件“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法规项目” 中第1位。市人大常委会亦已将其列入市人大2023年协助立法项目。会同市人大法工委和市司法局实行市、区两级工作联动，在前期多次调研、征求意见的基础上进行多轮次集中会商改稿，形成了《广东省XXXX深化面向世界的粤港澳全面合作条例（草案代拟稿第九稿）》共8章77条161款，涉及34项国家级事权、40项省级事权，并经区委主要领导审批后于2022年12月8日报送市司法局，省级立法迈出坚实步伐。将《XX市XX新区港澳机构资质和专业人士执业资格认定规定》作为2023年度政府规章制定计划项目报送市司法局。二是强化粤港澳三地法律服务规则衔接、机制对接。全国首批获粤港澳大湾区执业律师资格的4名港澳律师有3名率先在XX执业，全国首宗由粤港澳大湾区律师（澳门执业律师）代理的内地案件诞生XX，目前已有7名粤港澳大湾区执业律师在XX执业（其中，4名香港律师和3名澳门律师），全国首个粤港澳大湾区律师执业孵化站初步建成。推动省司法厅同意支持降低粤港澳合伙联营律师事务所港澳联营方条件，现已报司法部批准。推动省司法厅出台《支持XXXX深化面向世界的粤港澳全面合作若干举措》、市司法局出台《XX市司法局关于支持XXXX深化面向世界的粤港澳全面合作法治保障行动方案》，为实施《XX方案》提供全方位法治保障。推动省法律援助局于11月7日印发专题会议纪要，支持XX为在XX工作或生活的港澳居民提供与本地市民同等法律援助服务，12月21日，全省首宗港澳居民享受法律援助均等化服务案件落地XX，实现《XX方案》在公共服务的法律援助领域率先落地落细。举办粤港合作咨询委员会法律及争议解决服务专项工作组会议等系列活动，粤港澳法律服务规则融合交流不断深化。三是涉外法律服务效能显著提升。出台《XXXX新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，XX湾区中央法务区XX国际片区“筑巢引凤”“暖巢金凤”建设规划快步推进。修订《XXXX新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法实施细则》，支持法律服务集聚区集聚高端涉外法律服务机构。XX公证处获司法部批准试点海外远程视频公证服务，成为首批广东省知识产权公证法律服务示范机构。辖内部分律师事务所与美国、德国、巴基斯坦以及香港的律师事务所签订战略合作协议，积极开拓涉外法律服务业务。

（三）深入推进法治政府建设，政府治理体系更加健全完善。

一是持续完善依法行政工作机制。修订《关于规范XX市XX区重大行政决策程序的意见》，将6项决策事项纳入区政府2022年度重大行政决策目录。对2019年以来的170项行政决策事项进行排查、整改。重点领域、新兴领域制度建设不断健全，40项政府规范性文件、60项部门规范性文件制定项目纳入项目库管理。审核审查管委会、区政府（含部门）重大合同232份，重大行政决策、行政规范性文件54份，对全区各部门、镇街来文来函审查反馈法律意见819份。组织全区各部门对全区现行有效行政规范性文件是否符合《XX方案》及上级关于贯彻落实《XX方案》的相关规定进行梳理，确保我区制定出台的行政规范性文件与《XX方案》相关规定的统一性、协调性。二是高标准履行区政府行政复议办职责。截至12月23日，区政府行政复议办公室共收到行政复议申请案件377宗，办结321宗（其中34宗为上年度结转案件），新收案件率同步增长42.26%，办结率同比增长30.49%，直接生效率达92.52%，行政争议快速化解主渠道职能作用日益凸显。共办理66宗以区政府为被告的行政诉讼案，已审结68宗，胜诉63宗，胜诉率92.65%。三是严格规范公正文明执法。全面落实中央法治政府建设督察反馈问题整改各项任务。完成2021年法治XX建设考评。组织开展对14个镇街和区政府部门法治督察。全省首创连续6年聘请第三方法律服务机构对区各部门各镇街行政执法案件进行全覆盖评查，开展各镇街承接下放综合行政执法事项检查指导，行政执法水平全面提升。

（四）加快法治社会建设，社会治理法治化格局更加成熟完善。

一是高质量推进公共法律服务体系建设。区级公共法律服务中心3.0版上线运行，三级法律服务实体平台优质普惠服务不断优化，推进民生兜底保障全覆盖，截至目前，接受群众法律咨询16944人次，办理法律援助案件1596宗，为经济困难群众、劳动争议当事人挽回经济损失644.69万。全区社会律师事务所42家，专职社会律师326名，同比分别增长20%和23%。组织开展法律援助案件质量同行评估，对156件法律援助案件进行质量评估。“XX市XX区法律援助处指派陈辉、刘璇律师对吴某某离婚纠纷提供法律援助案”入选广东省2022年民事法律援助十大典型案例，这是全省民事法援十大典型案例中XX市唯一入选的案例。充分运用“1+1+N”粤港澳法律服务新机制护航港澳青年创新创业，在10个青创基地建立巡回法律支援服务站，开展“一对一”精准法律支援服务，共为1292名港澳青年提供公益性法律支援服务。二是深入推进普法依法治理。全面实施“八五”普法规划，广泛开展疫情防控、营商环境、反诈等重大法治宣传活动。开展全区国家工作人员学法考试，参考率、合格率分别达100%。举行全区行政执法业务培训，174人获得行政执法证。培养村居“法律明白人”近700名、农村学法用法示范户140多户，新增3个全省民主法治示范村（居）。组织全区法治副校长培训，加强辖内职业学校青少年法治教育，新增青少年法治教育基地3个。三是不断健全矛盾纠纷多元化解机制。在全区搭建14个一站式矛盾纠纷多元化解平台，“3+X”矛盾纠纷多元化解机制全面建成。设立广东中证投资者服务与纠纷调解中心XX调解工作站，证券期货纠纷多元调解机制进一步完善。全区各级人民调解组织共成功调处各类矛盾纠纷2243件，涉及当事人数6201人、金额7225.67万元。

（五）以护航党的二十大为抓手，平安XX建设更加注重源头治理。

一是圆满完成党的二十大安保维稳工作。建立区重点人群组党的二十大安保维稳工作专班，制定迎接党的二十大胜利召开安保维稳“1+6”方案体系，先后出台《XX区司法局持续加强“弱信号”捕捉研判工作方案》《关于严格落实决战攻坚阶段局领导接访下访工作要求的通知》等文件，及时动态梳理多批次下发社区矫正对象、刑满释放安置帮教人员、严重精神障碍患者的重点人名单，自9月26日起至党的二十大闭幕，每日汇报、研判重点人现状，压实应急处置联动机制。期间无个人极端情况（事件）发生。二是全面做好社区矫正对象、刑满释放人员管理和安置帮扶工作。在册社区矫正对象304人，全年列管社区矫正对象663人，无脱管漏管；在册刑满释放人员1114人，全年列管刑满释放人员1217人，安置率、帮教率均达到100%。三是积极履行重点人群组组长单位工作职责。建立全区在册严重精神障碍患者4036人的提醒和通报、定期联络汇报、分析研判、整改销号、专项督导检查等“五个工作机制”，落实“六类重点人群”全要素风险隐患排查化解，至今无肇事肇祸事件和个人极端恶性事件发生。

回顾一年来的工作，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在以下问题：落实《XX方案》部分事项需要国家和省同意，事项落地较慢；推进法治建设高质量方面，重大行政决策机制有待完善，行政执法规范化需要进一步提高，存在不均衡问题；涉外法律服务水平不高。

二、党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责同志能高度重视法治政府建设工作，严格履行第一责任人职责。一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程和各方面助力XX区在法治XX考评中实现连续4年（2018年、2019年、2020年、2021年）全市第一。二是坚决高标准落实重要任务，及时向区政府常务会议和区委常委会汇报《2021年度法治XX建设考评结果》《中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点（送审稿）》等法治建设相关议题。推动印发“八五”普法规划、《法治XX建设规划（2021-2025年）》、法治乡村建设实施方案等文件，有力统筹推进全面依法治区。三是全力落实《XX方案》，成立以局主要领导为组长的法治保障工作专班，主动与省司法厅、市司法局等相关处室对接，推动《XX条例》顺利纳入省人大常委会2023年地方性法规立法规划等重要事项落地，为《XX方案》顺利实施提供坚强法治保障。四是坚持抓好“谁执法谁普法”普法责任制，带头落实普法责任，推动XX区在全省率先并连续3年实施区镇两级“谁执法谁普法”履职报告评议会，全面加强对普法责任制建立和落实情况的督促检查。

三、2023年工作打算

（一）加快推动《XX方案》相关任务落地落实。

完成《XX条例》省级立法。高标准建设XX湾区中央法务区XX国际片区。完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，加强粤港澳大湾区律师执业孵化站建设。指导设立商事调解组织，按照市场化方式提供调解服务。加大政策扶持力度，推动涉外、高端法律服务机构和人才在XX加速集聚发展。

（二）打造涉外法律服务高地。

推动落实CEPA框架协议下对港澳法律服务业开放政策，完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，建设粤港澳大湾区律师执业孵化站。支持高水平建设XX国际仲裁中心，打造全球互联网仲裁首选地。出台我区涉外法律服务业发展扶持办法，建设一批高水平涉外法律服务机构，推动涉外、高端法律服务机构和人才在XX加速集聚发展。

（三）深化法治政府建设。

健全党领导法治政府建设制度，推进党的领导制度化、法治化。推动各单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。健全领导干部法治能力考核机制，把法治能力作为领导干部综合考核评价的重要内容。加强重点领域、新兴领域、涉外领域制度建设。推进科学民主依法决策。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，完善行政执法程序。完善镇街综合行政执法。加强行政复议和应诉能力建设。

（四）纵深推进法治社会建设。

建设现代公共法律服务体系，推动建立涉外法律服务中心。加强社区矫正对象和刑满释放人员服务管理工作，努力预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。健全多元解纷机制，不断扩展“人民调解+”外延，打造一站式多元纠纷解决体系。深入实施“八五”普法规划，探索涉外普法机制，提升外经贸企业跨国合规经营的法律意识和水平，推进社会主义法治文化示范区建设，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，推动全社会尊法学法守法用法。

XX市司法局2022年法治政府建设工作报告

2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中共中央 国务院印发<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>》和省、市相关法治政府建设工作要求，坚持依法行政，健全工作机制，着力提升公共法律服务水平，司法行政法治政府建设工作取得了新的进步。现将工作情况报告如下：

一、持续统筹推进，法治XX建设有新步伐

（一）坚持政治引领履行法治建设职责。

深入开展习近平法治思想系列理论学习，通过多种形式的学习,教育引导全体领导干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成果转化为推进法治建设的强大动力，不断地提升法治运用能力，不折不扣地把党中央关于全面依法治国的决策部署落到实处。召开全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作分析会，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、述职评议等党内政治生活制度，持续巩固党史学习教育成果，以市委全面从严治党主体责任检查“回头看”工作为契机，进一步推进局机关支部开展丰富多样主题党日活动。今年来获评省级以上先进集体表彰7个、先进个人表彰11人次。

（二）协调推进法治建设工作落实。

召开十二届市委全面依法治市委员会第一、二次会议，牵头制定《XX市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《XX市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》。科学编制市政府2022年度立法计划，完成《XX市政务服务条例》审查工作，坚持开门立法，组织开展立法调研13场次，委托专家学者参与草案审查25人次，向基层立法联系点征求意见建议20余条。“新时代110警务机制改革创新”成功入选全国第二批法治政府建设示范创建项目。严格落实规范性文件“三统一”，向省政府、市人大常委会报送备案规范性文件61件，审查备案各地各部门规范性文件334件，配合市政府办开展协议、文件、行政决策出台前的法律审核185件次。

（三）持续深化复议体制改革。

坚持“复议为民”宗旨，我局作为全省唯一一个“复议为民促和谐”专项行动先进单位，受到司法部表彰。今年来，全市共办理行政复议案件770件，收案数同比增幅128%；已审结692件。在全省率先开展市级行政复议规范化建设并将于年底前投入使用。

（四）推进依法行政各项工作。

会同市委编办印发《关于加快推进乡镇（街道）综合执法改革有关事项的通知》，举办新修订行政处罚法暨乡镇综合执法业务培训会，稳妥推进乡镇综合行政执法工作。在全省率先探索公证参与行政执法辅助性工作，在涉及查封、扣押、送达、征收征用等重点环节或敏感领域引入公证机制，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平。

二、突出惠民高效，法律服务创新有发展

（一）深入推进普法宣传教育。

大力实施“八五”普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制，开展“蒲公英”普法志愿服务活动。在全省首创闽南话普法微广播剧，以“空中送法”“广播到村”的形式，打通乡村法治宣传教育“最后一公里”。“XX普法”微信公众号荣获第三届全省政法新媒体优秀账号，在局机关大楼建设法治文化长廊，进一步加强机关法治文化建设。

（二）探索创新涉台法律服务。

充分发挥司法行政专业和资源优势，在市台胞台商服务中心设立全省首家开展涉台法律援助的公共法律服务工作站，联合市中级法院设立全国首个全部由台胞组成的调委会，在台湾青年创业园设立公共法律服务工作室，为台湾同胞提供高效优质的法律服务。我市探索创新涉台法律服务工作机制受到省厅主要领导批示肯定。

（三）深化法律服务为民工作。

组织开展“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代XX‘148’品牌”三年行动。持续深化公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合升级，今年来全市各级公共法律服务平台和机构共解答12348热线咨询16379人次。顺利完成2022年国家统一法律职业资格客观题考试工作。加强律师行业党建工作示范