XX区2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话、重要指示批示精神，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，按照自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会和区第五次党代会部署要求，紧紧依靠全区人民群众，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，勇担使命、锐意进取、真抓实干，各项事业再上新台阶、取得新成效。预计全年实现地区生产总值243亿元，增长3%；固定资产投资93亿元，增长3%；一般公共预算收入3.87亿元，同口径增长10%；一般公共预算支出25.4亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额89.3亿元，增长2%；城镇居民人均可支配收入39190元，增长7%；农村居民人均可支配收入20693元，增长8%。

一年来，我们紧盯产业升级提质效，新旧动能加快转换。全年实施各类项目110个，完成投资82.4亿元。招商引资到位资金47.7亿元，上争项目资金20.6亿元，分别完成目标任务的106%、103%。现代农业基础持续夯实。深入推进五里坡、鸽堂沟奶牛养殖基地建设，新建标准化养殖场9家，培育“50·300”家庭牧场8家，奶牛存栏23.3万头，生鲜乳年产量116万吨，奶产业优势持续巩固。肉牛、滩羊存栏分别达到11.2万头、27.2万只。高标准整治农田25.7万亩，新增高效节水灌溉1.97万亩。粮食种植面积25.4万亩，粮食总产量15.3万吨。建成绿色瓜菜种植基地7个，瓜菜种植6.45万亩。新培育产业化龙头企业6家、示范合作社8家、星级家庭农场7家，认证“三品一标”18个。历时三年成功创建第四批国家现代农业产业园，入围全国农业现代化示范区创建名单。预计全年农林牧渔业增加值增长6%。工业经济结构持续优化。全面落实自治区工业稳增长36条，出台帮扶中小微企业纾困解难40条，帮助企业融资12.7亿元，留抵退税4122万元。实施宁储板桥共享储能电站等工业项目8个，全面完成骅泰自动化焊接机械臂等技改项目4个，顺利承接金积工业园区纺织服装产业发展区块。新增规上工业企业4家，培育自治区“专精特新”中小企业5家、标志性主导产业链“链主”企业6家，战略性新兴产业占规上工业增加值的比重达到11.7%。万元GDP综合能耗下降任务全面完成。预计全年规上工业增加值增长3%。现代服务业优势持续聚集。实施吴吃堡城、黄河文化公园等重点服务业项目15个，打造市级以上服务业集聚区4个。建成XX区电子商务孵化基地，举办“吃住行游购娱”等各类促消费活动45场次，带动消费2亿元以上。联合举办第二届吴忠早茶美食文化节，培育中餐特色美食企业7家、早茶示范店11家，早茶产业收入达到8亿元。出台“引客入利”政策，举行“两晒一促”推介活动，举办第五届乡村文化旅游节，打造白寺滩等特色旅游民宿集群4个，新增精品民宿、农家小院90家。“吴忠黄河金岸趣味赏花游”入选全国推介旅游线路，东塔寺乡入选全国乡村旅游重点村镇，牛家坊村入围全国乡村特色产业超亿元村，新华桥村被评为中国美丽休闲乡村。全年累计接待游客212万人次，实现旅游收入9330万元，分别增长20%、16%。科技创新活力持续迸发。创新实施“1788”工作机制，联合宁夏农林科学院建成蔬菜博士指导工作站，依托宁夏民族职业技术学院成立全区首家奶业现代产业学院，国家农业科技现代化先行县建设经验在全国交流。争取自治区科技专项资金3800万元，引进高层次人才15名，实施自治区级重点科技项目12个，培育国家级高新科技企业4家、“瞪羚”企业2家，新增自治区科技“小巨人”、农业高新技术等企业52家，打造科技创新平台11个、示范基地15个。

一年来，我们统筹城乡融合促发展，乡村振兴全面推进。城市更新步伐加快。扎实推进城乡面貌提升行动，实施金花园A区、李闸渠安置区等基础设施改造工程5个，改造老旧小区35个、小区防汛排涝设施164处，安装充电桩6550组。实施吴忠市城乡生活垃圾收集转运系统工程，城市生活垃圾无害化处理率保持在100%。美丽乡村焕发新颜。高标准推进金积镇、郭家桥乡重点小城镇建设，打造李桥村等高质量美丽宜居村庄6个。编制完成“多规合一”实用性村庄规划9个，新华桥村村庄规划入选全国国土空间规划优秀案例。常态化开展农村人居环境整治，完成“一村一年一事”111件，改造危房及抗震宜居农房331户，评选美丽庭院800户，农村卫生厕所普及率达到92.5%。新建农村公路43公里，五里坡奶牛园区苦水河大桥建成通车。脱贫成果巩固拓展。落实脱贫户、监测户、低收入群体“四级包抓”责任机制，国家考核评估14个方面57个问题全面整改销号。争取衔接资金9033万元，实施扁担沟镇移民肉牛养殖园区等产业发展项目22个。创新“企业+支部+合作社+移民+金融+保险”利益联结机制，新建改建设施温棚1600座，带动移民发展特色种植500亩、扩大肉牛养殖4000头，实现联农带农1209户，脱贫户人均可支配收入增长20.2%。建成移民一站式服务中心，发放小额信贷1960万元，实现移民就业5500人以上，“乡村振兴保”“乡村振兴防贫救助保”实现全覆盖。

  一年来，我们聚焦生态优先强治理，环境质量持续向好。水岸共治有序推进。实施入黄排水沟水环境综合治理项目，整治河湖“四乱”问题313个，治理河湖沟道85公里，重点入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类标准及以上，黄河过境断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，集中式饮用水水质全部达标，清水沟被评为自治区示范河湖。实施农村生活污水治理项目15个，新建扩建农村生活污水处理站4座，农村生活污水治理率达65%以上，治理经验在自治区交流推广。污染防治成效显著。严控建筑施工、道路扬尘、餐饮油烟等污染，实施农村清洁取暖“双替代”1.5万户，全区优良天数比例达到82%，环境空气质量稳定达到国家二级标准。持续开展农业面源污染治理，打造有机肥应用示范点10个，农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率均达到90%以上。生态修复加快推进。统筹山水林田湖草沙系统治理，拓展营造林2.64万亩，修复退化生态草原1.5万亩。实施完成小流域综合治理、山洪沟道治理等8项工程，治理水土流失10.67平方公里。高效节灌水权转换项目按期竣工，各级环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。

一年来，我们坚持用心用情办实事，民生福祉不断增进。社会保障坚实有力。实施就业提升工程，打造创业孵化示范基地8个，发放创业担保贷款7352万元，培育创业实体749家，城镇新增就业3605人，农村劳动力转移就业2.25万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。分类提高城乡低保、特困供养、临时救助标准，发放各类救助资金8647万元。城乡居民基本养老和医疗保险实现“应保尽保”。全区千名老人养老床位数达到37张，胜利镇新华社区成功创建全国示范性老年友好型社区。社会事业普惠均衡。持续办好人民满意教育，新建改建中小学、幼儿园5所，新增学位2700个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%，义务教育阶段“大班额”全面消除。建成教师智能研修中心，承办自治区“互联网+教育”示范区建设现场会。持续推进健康XX建设，建成XX区人民医院、滨河社区卫生服务中心，医联体信息平台投入使用，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖。深入实施文化体育惠民工程，培育非遗传承人30人，新建全民健身场馆、乡镇综合文化站6个，开展各类文化体育活动400余场次。疫情防控精准有效。坚决贯彻“三个坚定不移”，全面落实第九版防控方案和优化疫情防控“二十条”及“新十条”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。常态化抓好疫情防控，细化完善应急预案和工作手册，完成3岁以上人群疫苗接种109万剂次，仅用43天建成吴忠市方舱医院。科学应对“9·20”“11·16”等突发疫情，高效运行市区一体指挥体系，迅速激活平战转换机制，精准开展“三大清零行动”，有效遏制疫情扩散蔓延，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

一年来，我们强化系统治理夯基础，社会大局和谐稳定。各项改革蹄疾步稳。完成农村宅基地确权登记3.6万宗，入市交易农村土地196宗，确权林地18.27万亩，灌区群众亩均水费从60元下降到54元，入选自治区生态产品价值实现机制试点地区，农业水价综合改革典型经验在全国交流。动态调整综合行政执法事项393项，中小学教师“县管校聘”改革工作全面完成。国有企业经营板块不断拓展，城乡环卫实现市场化运营。民族团结持续巩固。扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，建成铸牢中华民族共同体意识信息化教育基地，常态化开展“社区邻居节”等活动200余场次，打造“十进”领域示范点30个、“石榴籽”阵地10处。坚持宗教中国化方向，创新基层宗教治理“3533”工作模式和“三爱五正”工作方法，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的局面更加巩固。基层治理更加高效。全面推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团及网络空间等领域治理，承办全国乡村治理体系建设试点示范专题交流会，胜利镇上桥社区被评为全国先进基层自治组织。建成“数字XX”指挥中心，智慧化治理水平显著提升。“兰花芬芳”志愿服务品牌享誉全国，兰花热心小组慈善协会荣获全国“先进社会组织”称号，“中国好人榜”发布仪式在我区举办。扎实推进“八五”普法宣传教育，入选全国公民法治素养提升行动试点县区。严厉打击电信网络诈骗、非法集资等行为，八类刑事案件同比下降25%。加强和改进人民信访工作，有效化解重复访、信访积案48件，乡村两级“一站式”矛盾纠纷调处中心实现全覆盖。全域创建食品药品安全区取得实效，连续5年未发生较大及以上安全生产事故。

一年来，我们突出勤政务实提效能，自身建设全面加强。以党的政治建设为统领，坚决落实党中央、自治区、吴忠市及区委各项决策部署，以“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动为抓手，落实落细自治区第十三次党代会主要任务，扎实推进“10+8”重点工作落地见效。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大议案建议31件、政协提案125件，办复率100%。大力推进法治政府建设，全面落实会前学法制度，加大政务公开力度，开展“政府开放日”“局长谈公开”26场次，发布重点领域政务信息1.24万条，办结各类群众诉求1.6万件。工程建设、政府采购等专项治理扎实推进，审计整改成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费压缩10%，将更多财力用于保障和改善民生。统计、国防动员、人民防空、防灾减灾、青少年、妇女儿童、供销、气象等工作取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们克服了很多困难，破解了许多难题，打赢了不少硬仗，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、吴忠市党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、把关定向的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表XX区人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻利部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心、支持XX发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区发展还面临一些困难和问题。主要表现在：产业融合发展程度还不够高、结构还不平衡，奶产业附加值还不高，战略性支柱产业的含金量、含新量、含绿量仍显不足；引领产业发展、补齐民生短板的大项目、好项目还不多，固定资产投资后劲不足；城乡居民增收渠道不宽；教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还有差距；财政刚性支出不断扩大，收支矛盾不断凸显；营商环境与市场主体的期盼仍有差距，干部作风和能力水平需进一步提升，等等。对此，我们将直面问题、认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

2023年预期目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实自治区第十三次党代会安排部署的发力之年，做好全年工作意义重大、影响深远。根据区委五届五次全会安排部署，明年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会和区第五次党代会决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入中国式现代化建设全局，紧扣推动高质量发展的首要任务和“三区”建设的部署要求，统筹发展和安全，围绕“六区”发展定位，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新XX的新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长7%；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。

围绕以上目标任务，重点做好以下工作：

（一）千方百计扩大有效投资，着力增强经济发展后劲。坚持把发展作为第一要务，全面加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以高质量投资和项目建设促进结构调整、动能转化和民生改善，努力打造投资消费旺地。加快项目建设。深入开展扩大有效投资巩固提升年活动，继续实行重点项目领导包抓、部门帮办、全链条跟踪服务和“三实”“四个一”闭环推进机制，强化项目用地、供水供电等要素保障，确保“首季开门红、全年投资稳”。加快实施牛首山能源板桥共享储能电站、宁夏农垦2.5万头奶牛牧场等80个新建项目，推动新希望万头奶牛标准化牧场等35个续建项目早日投产达效，115个计划实施项目上半年全部开工，全年完成投资100亿元以上。全力上争资金。突出农村生活污水治理、粪污资源化利用、城乡基础设施建设、公共服务补短板、乡村全面振兴样板区建设等重点，谋划一批政策契合度高、落地条件成熟、示范带动作用明显的大项目、好项目，实施一批扩大就业、增加收入、提升公共服务水平的重点民生项目，形成梯次推进、接续跟进的项目建设格局。适度超前做好项目前期，加大跑厅进局对接力度，上争资金20亿元以上。精准招商引资。立足资源禀赋和优势领域，围绕牛奶、肉牛、清洁能源、装备制造、文化旅游等“六新六特六优”产业，组建若干专业小分队，大力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目，促进主导产业集聚发展。采取“云招商”、园区招商、以商招商等模式，高频次开展联促联动洽谈等各类招商活动，力争河北丰泰年产1亿米宽幅面料、浙江华伊仓储物流、北京中持粪污资源化利用等一批建链延链补链强链产业项目签约落地，确保全年招商引资到位资金48亿元以上。

（二）加快推进产业转型升级，着力培育高质量发展动能。实施产业振兴战略，稳定扩展产业链、供应链、价值链，努力打造现代产业基地。推进农业提档增效。围绕“六特”产业，深入实施特色农业提质计划，调优种植结构、做大产业规模、培强加工能力，建设优质农产品供应及加工基地。以国家现代农业产业园为抓手，加快推进五里坡、鸽堂沟标准化奶牛养殖示范区建设，实施优质奶牛扩栏补栏、种子胚胎实验室、饲草料配送中心、奶产业综合服务区等项目，新建规模化奶牛养殖场8家，实现奶牛存栏26.5万头以上。支持伊利、新希望、雪泉等企业研发高端乳制品，巩固提升高端乳制品加工基地和“高端奶之乡”核心区地位。抓好肉牛滩羊扩群增量，培育“50·300”家庭农场20个，肉牛、滩羊饲养量分别达到18万头、60万只以上。内联外引发展设施瓜菜订单农业，冷凉蔬菜及精品瓜菜种植面积稳定在6万亩以上。培育市级以上龙头企业5家、农业专业化合作社等新型经营主体15家，农产品精深加工转化率达到73%。严守耕地保护红线，巩固提高粮食综合生产能力，粮食播种面积稳定在25万亩，粮食产量达到15万吨以上。农林牧渔业增加值增长5%。推进工业经济提质扩量。围绕“六新”产业，深入实施新型工业强区计划和“四大改造”行动，做大规模、提高能级、增强实力。加快推进国储储能系统智能制造基地、佳瑞祥235万米特宽服饰面料等11个新建项目，实施吴忠卷烟厂设备迭代升级、东星塑料绿色化包装等7个技改项目，技术改造投资增长率达到10%以上。加快毛纺织园区能级再塑，实施“闲置资产盘活”专项行动，支持恒丰集团联合君星坊等企业发展麻纺产业，引进一批冷转印花、服装面料等优秀纺织企业入驻园区，打通现代纺织上下游产业链。加快金银滩装备制造园转型升级，打造智能系统装备制造基地。推进信息化和工业化深度融合，新增自治区智能工厂、服务型制造业示范企业等5家以上，规上工业企业上云比例达到100%。新增升规入统企业10家以上，产值过亿元工业企业超过35家。推进服务业提速升级。围绕“六优”产业，实施现代服务业扩容计划，提档升级牛家坊民俗文化村、汽车产业综合服务区等4个现代服务业集聚区，加快推进石佛寺文旅融合、金积堡观光夜市等20个服务业项目。实施县域商业体系提质工程，高标准打造万达小镇、东片区首开区商网等高铁商圈，引进乐高、瑞幸等国内知名品牌旗舰店10家以上，推动农特产品展销中心、汇金彩润城等老商圈转型升级，开展消费促进月等活动30场次，不断释放消费潜力。高标准运行电子商务孵化基地，孵化创业企业25家、培育知名电商团队10个，实现网络零售额8亿元以上。建设冷链物流配送中心4个，乡镇快递物流综合服务中心实现全覆盖。实施餐饮业发展“五大工程”，举办第三届早茶美食文化节，打造绿色饭店、餐饮名店12家，持续擦亮“游在宁夏·吃在吴忠·味在XX”品牌。举办第六届乡村文化旅游节，新建黄河农耕博物馆，新增特色民宿、农家小院80家以上，线上线下融合推广“文旅+康养+休闲+美食”精品旅游线路，不断提升旅游品质。全年接待游客和旅游收入分别增长15%、20%以上。新增规上、限上服务业企业15家。服务业增加值增长5%以上。

（三）不断深化改革优化环境，着力激发创新发展活力。始终把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度推进改革、更实举措优化营商环境，努力打造科技创新高地、改革开放热土。协同推动科技创新。深入实施科技创新“四大工程”，争取专项资金3600万元以上，实施植物染色与色纺工业化、亚麻籽适温制油加工等科技创新项目25个，培育国家高新技术企业2家、自治区“专精特新”“瞪羚”企业5家、科技型“小巨人”企业3家。深化与中国农业大学、宁夏农科院等院校合作，推行柔性引才引智机制，打造固废循环处理技术创新中心等自治区级科技创新平台5个以上。完成科技成果登记29项，技术合同交易额达到9000万元。建立多元化科技创新投入机制，财政科技投入增长10%以上。深化重点领域改革。围绕“确权、赋能、定价、入市”关键环节，持续推进“六权”改革。创新“水银行”金融服务模式，探索开展灌区社会化运营，依法开展跨行业、跨地域、跨灌区用水权交易。推进林业金融支持和市场交易，盘活山林地资源。健全农村土地产权交易流转机制，探索宅基地有偿使用，农村产权交易金额达到3000万元以上。探索开展用能权有偿使用和交易，明确用能权指标总量和分配方法，鼓励同盛化工、岩鑫冶炼等重点用能单位参与交易。持续深化国企改革三年行动，拓展提升供热、城乡环卫、供餐服务等业务板块运营水平。加快国家数字乡村试点示范区建设，高效运行“数字XX”指挥中心。持续优化营商环境。不断深化“放管服”改革，全面推行“并联审批协同办、容缺承诺先行办、全程帮带主动办、移动终端掌上办”，实现更多事项“一网通办”。精准落实减税降费政策措施，千方百计助企纾困，打造更加便捷高效的政务服务环境。抓好“双随机、一公开”监管，加强社会信用体系建设，全面落实公平竞争审查制度，更好激发市场主体活力。

（四）加快实施乡村振兴战略，着力推动城乡融合发展。全面实施城乡面貌提升行动，推动城乡功能更加完善、设施更加完备、生活更加舒适，努力打造塞上乡村乐园、宜居宜业城镇，争创全国乡村振兴示范区。实施乡村建设行动。编制“多规合一”实用性村庄规划11个，建设板桥乡早元村、扁担沟镇黄沙窝村等高质量美丽宜居村庄5个，创建乡村振兴示范村15个，持续抓好金积镇、郭家桥乡重点小城镇建设。深入开展“一村一年一事”行动，实施双石路至罗山大道提升改造等农村公路53公里、安全生命防护工程32公里，建设郭家桥乡等农村运输服务站2个、快递进村网点106个。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，改造危房和抗震宜居房107户，评选“美丽庭院”1000户，创建农村人居环境整治示范乡镇5个。完成高效节水灌溉1.2万亩，建成高标准农田45万亩，争创农田水利基本建设“黄河杯”一等奖。实施城市更新行动。改造裕民小区、银塔南苑等老旧小区20个，实施板桥乡梁湾中心村等保障性安居工程基础设施改造项目3个，完善居民小区公共服务设施，实施吴忠市第二生活垃圾填埋场环境综合整治项目。垃圾分类和资源化利用率达到50%以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展“四查四补”，健全脱贫群众稳定增收长效机制，解决好移民产业、就业、社会融入三件事。实施移民村设施瓜菜分拣物流配送中心、同利村温棚改造等项目，加大贵州黄牛集团、利原村枸杞番茄、1600座设施温棚种植等联农带农力度，提升移民肉牛养殖园区运营管理水平，带动移民托管养殖肉牛4000头以上，发展钢葱等特色种植1000亩以上，不断扩大“企业+支部+合作社+移民+金融+保险”利益联结模式覆盖面。鼓励引导脱贫村发展“六小”庭院经济，持续拓展移民一站式服务中心功能，实现移民就业5000人以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（五）狠抓生态保护和治理，着力厚植绿色发展底色。坚持全地域加强生态环境保护、全领域推动绿色发展转型，全面协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力打造绿色生态宝地。扎实抓好污染防治攻坚。健全完善重污染天气应急响应机制，实施清洁取暖“双替代”1.35万户，优良天数比例完成自治区下达任务。加快推进苦水河XX区段综合治理、扁担沟扬水灌区调蓄水池工程等项目。争创全国水系连通及水美乡村建设县。纵深推进河湖“清四乱”专项整治行动，实施农村黑臭水体治理、生活污水处理等项目4个，实现河湖四乱问题动态清零。持续加大苦水河、清水沟、南干沟等流域综合治理，确保入黄水质、黄河过境段水质稳定达标。开展“无废XX”建设行动，实施再生资源回收利用园区建设、有机肥应用等项目10个，强化建筑工地、医疗机构等重点区域监管，加强农业面源污染治理，确保土壤环境安全。持续巩固中央、自治区生态环保督察反馈问题整改成果。扎实抓好节能减污降碳。创建绿电园区及能源转型示范区，推进工业绿色化、智能化节能改造。加快实施国开储同利100兆瓦储能电站、昊泽新能源分布式光伏发电等项目，不断扩大清洁能源产业规模。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保碳排放总量保持在合理区间。开展节约型机关和绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建行动，引领低碳绿色生活新风尚。扎实抓好生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，持续开展大规模国土绿化行动，完成营造林1.45万亩，森林覆盖率达到10.4%以上。高标准实施苦水河、渔光湖水环境综合治理项目，实施生态经济林建设工程，新增环村林带500亩以上。加快推进荒漠草原、盐碱地修复治理，实施退化草原生态修复5000亩以上，治理水土流失13平方公里。

（六）持续保障增进民生福祉，着力提高人民生活品质。深入实施“六大提升行动”，财政投入民生事业保持在85%以上，用心用力保障和改善民生，努力打造人民生活福地。实施居民收入提升行动。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展招聘服务活动20场次、各类职业技能培训2200人次以上。发放创业担保贷款5000万元以上，培育创业实体800个，新增城镇就业3800人以上，农村劳动力转移就业2.1万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施教育质量提升行动。新建续建十九小、十三幼等11所学校，新增学位7200个，义务教育巩固率、学前教育毛入园率分别达到97%、93%以上。巩固“互联网+教育”示范区建设成果，打造星级智慧校园12所、自治区级特色示范学校8所。健全“三航”教师培训体系，培养骨干教师154名。深化教育领域综合改革，争创全国学前教育普及普惠县、自治区“区域教研管理改革”和“双减工作试点”项目县。实施健康水平提升行动。全面推进医疗卫生体制改革，加强XX区人民医院龙头学科、重点专科和人才队伍建设。筹建XX区疾控中心，推进板桥乡、郭家桥乡社区卫生服务中心建设。打造“互联网+医疗健康”升级版，加快推进医联体信息平台应用，力争居民健康素养水平达到26%，全力争创自治区健康县区。加强全人群特别是老年人免疫接种，全面摸底并强化重点人群分级管理和保护。扩充基层医务人员，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热诊室服务能力。依托医疗健康集团、医共体提升新冠肺炎救治能力，更好维护人民群众健康。实施文明素养提升行动。纵深推进全国文明城市创建，新增全国文明村镇2个、全国文明单位4个、文明家庭50户，常态化开展“365”志愿服务5000余场次。实施文化惠民工程，推进公共文化服务云平台、乡镇数字影院、农家书屋数字化建设，培育业余文艺团队12个，举办送戏下乡等文化活动400场次以上。支持金积大缸醋、刘三朵八宝茶等非遗文创产品创新发展。新建金星全民健身中心、古城青少年活动中心，开展广场舞大赛、农民运动会等群众体育活动100场次以上。健全完善社会保障体系。分类做好低保、社会救助，全面完成城乡居民基本养老保险和医疗保险参保任务。实施“养老托育”工程，新建胜利镇社区综合养老服务中心。加强双拥共建和退役军人、优抚对象管理，推进中长期青年工作发展，加强残疾人、妇女、未成年人关心关爱和权益保护。

（七）持续完善基层治理体系，着力推进基层治理能力现代化。强化系统观念，创新治理方式，持续巩固发展政通人和、安定团结的好局面。巩固加强民族团结。加快推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，精心打造铸牢中华民族共同体意识示范街区、示范机关等“十进”领域精品点10个、示范点30个，全面构筑共有精神家园，促进各民族交往交流交融。充分发挥铸牢中华民族共同体意识教育基地优势，打造民族工作法治宣传教育示范点2个，引导各族群众树牢“四个与共”理念。坚持宗教中国化方向，支持引导宗教界加强自我教育、自我管理、自我约束，提高宗教事务治理法治化水平，加快建设基层宗教治理模范县区。加强和创新社会治理。持续推动法治XX、法治政府、法治社会建设，扎实开展公民法治素养提升行动全国试点工作，加强“法律明白人”“学法守法示范户”培育，创建民主法治示范村（社区）10个以上。持续巩固提升乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理成效，常态化推进扫黑除恶斗争，开展新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。推广人民调解“5+1”模式，打造矛盾纠纷多元化解的“塞上枫桥”品牌，矛盾纠纷化解率达到95%以上。深入开展全国信访工作示范县区创建，实现重复访、信访积案“清零”。健全重大安全风险联防联控机制，全力抓好安全生产、食品药品安全等工作，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

全力打造人民满意的服务型政府

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，勤勉尽责、担当作为、苦干实干，全力打造人民满意的服务型政府。

坚持对党忠诚。把政治建设摆在首位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。持续深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央、自治区、吴忠市党委、政府和区委部署要求，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，认真履行重大行政决策法定程序，持续推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，积极听取社会各界意见建议。严格规范公正文明执法，深化行政执法监督，支持行政公益诉讼，维护社会公平正义。全面推进政务公开标准化规范化，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，切实提升政府民主决策、科学决策水平。

建设高效政府。坚持把抓落实作为重中之重，不断完善重大事项、重点工作督办机制，做到事事有人抓、件件有落实。坚决破除惯性思维、跳出路径依赖，自觉运用系统观念、创新办法解决问题、推动发展。进一步加强和规范政府督查，强化追踪问效。全面推行数字化办公。及时回应企业、群众的诉求和期盼，推动解决存在的突出问题，营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。

严守廉洁底线。全面加强政府系统党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续深化纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设“八条禁令”。加强对国有资产、行政审批、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节监督管理。坚持“过紧日子”思想，精打细算做好预算安排，严控“三公”经费和一般性支出，强化财政、审计、统计监督，用风清气正的政治生态引导各级干部恪尽职守、廉洁奉公。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、吴忠市党委、政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化美丽新XX而不懈奋斗！

XX市2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、20XX年和本届政府工作回顾

20XX年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚定实施“1126”发展战略，加快推进经济社会高质量发展。预计全市地区生产总值完成336.3亿元，同比增长8%，地方级财政收入增长8.2%，固定资产投资增长18%，规上工业总产值增长12%，社会消费品零售总额增长10%。本届政府各项工作圆满完成，“十四五”实现良好开局。

坚持人民生命至上，疫情防控取得重大胜利。在市委坚强领导下，全市党员干部、教师、民兵、公安干警、医务工作者迅速投身范家屯抗疫一线，7天完成发热门诊改造，8天完成方舱隔离点建设，确诊病例、疑似病例、无症状感染者45天全部清零。继战胜历史罕见雨雪冰冻灾害后，疫情防控阻击战取得重大胜利，为全年各项工作顺利开展奠定坚实基础。

坚持强化项目建设，经济发展注入新动能。出台招商引资“黄金十条”政策，29个项目成功签约，15个项目当年落地，到位资金73.2亿元。开复工5000万元以上项目76个，完成投资63.5亿元。各开发区（工业集中区）集聚作用凸显。经开区总投资8.5亿元的富晟物流智能化仓储库项目交付使用。国家农业科技园区“黑土粮仓”科技会战项目、现代农业技术服务平台项目成功落位。大岭汽车物流园区诚品高端产业孵化基地入驻企业15家。岭东工业集中区6个开复工项目总投资14.6亿元。怀德工业集中区博镪平衡管梁项目顺利推进。

坚持创新驱动战略，产业发展形成新格局。深化“放管服”改革，下放行政权力171项，1626项政务事项实现“一门式办理”。国家农高区申报与筹建同步推进，高质量完成科技部等七部委联合预审，获批在即。国家高新技术企业发展到27家，省级技术中心企业发展到16家，中粮变性淀粉等7个项目成为省级工业产业链试点，工业总产值位居长春县域首位。新增“四上”企业37家、“个转企”214家，物流企业发展到260家。天阳农贸市场正式营业，岭西农贸市场、荣超商业综合体主体完工，中东铁路工业文化历史遗产保护项目、老怀德历史文化纪念馆启动建设。文体综合服务中心完成“两评一案”、PPP项目入库前期工作。成立全省首家人才储备中心，引进汽车研发、物流管理专业人才139名。

坚持农业农村优先发展，乡村振兴开创新局面。预计粮食产量68亿斤，达到历史最好水平。国家现代种业产业园成功获批，持证种子生产企业发展到55家，年交易量1.4亿斤，成为辐射东北四省区的种子集散地和交易中心。鲜食玉米企业发展到7家，年创产值14亿元。设施园艺业达到3.52万亩，怀德三里堡村成为全省最大香葱生产基地，永发坤圣园、范家屯恒通典型经验全省推广。生猪、肉牛存出栏量分别达到250万头、30万头，创历史新高。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建成6个产业扶贫项目，安置脱贫人口就业2543人。扎实开展“千村示范”百日攻坚行动，创建“九有六无”示范村39个。

坚持改善民生水平，百姓福祉得到新提升。向前路北段、春光路2条重点支路建成通车。改造农村公路271.6公里、通屯路100公里。启动蓝鹤二期等5个地块23万平方米棚改工作，改造老旧小区15个，惠及居民6174户。智慧排水数字化平台在全省率先使用。为128家企业发放失业稳岗返还基金99万元，农村劳动力转移就业20.09万人。城乡低保标准每月分别提升80元和70元。城乡居民基本医保待遇与长春同步，长春域内定点医疗机构免转诊。成立市红十字会。新增幼儿园10所，学前三年毛入园率达到98.4%。义务教育巩固率达到99.5%。职教中心入选省职业教育“双高”建设创建单位。残疾人康复中心、市医院新院区动工建设，中医院新院区启动搬迁。建成县域规模最大、标准最高进口冷链食品监管仓。全面加强食品药品及疫苗监管，食品检验合格率97.5%。大型吉剧《马占山》成功首演。

坚持推进依法治市，社会治理展现新成效。出台《法治XX建设实施方案（20XX—2025年）》，怀德镇李油房村、环岭街道火炬村获评“国家民主法治示范村”。依法加强国防后备力量建设，民兵调整改革扎实开展。重拳出击“食药环”领域违法犯罪，成功侦破公安部督办案件1起，破获假种案件6起。电信网络诈骗破案119起，止付挽损2421万元。完善社会治安防控体系，老旧小区和农村监控探头增至1.5万台。扎实开展安全生产专项整治，事故起数和死亡人数同比大幅下降。完成3540个城乡社区网格划分，“三长”联动在基层治理和常态化疫情防控中发挥重要作用。在市委坚强领导下，信访攻坚成果显著，356件历史遗留信访案件得到化解。

坚持求真务实作风，行政效能迈上新台阶。巩固“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育成果，深入学习十九届六中全会精神，深刻汲取“平安经”“明学”教训，持续肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，议案提案办复率100%。坚持依法行政，健全政府决策机制，严格执行“三重一大”事项经政府党组会研究后决定。狠抓“四风”反弹，“三公”经费压减压实。

各位代表，在市委坚强领导下，20XX年经济社会各项目标任务全面完成，标志着本届政府五年任期圆满收官。过去的五年，是凝心聚力、团结奋进的五年，是攻坚克难、逆势而上的五年，是砥砺前行、创造佳绩的五年。

这五年，综合实力全面跃升。经济总量稳居全省县域前列。国家农高区成功申报，先后荣获全国现代种业创建示范单位、中国优势产业示范市、“中国好粮油”示范县、全国农村一二三产业融合发展先导区、中国汽车零部件制造优秀基地、全国农业科技现代化共建先行县等国家级荣誉。

这五年，重点任务圆满完成。顺利完成代管关系及行政区划调整，全面开启长春现代化都市圈新型中等城市建设新征程。全面建成小康社会，决胜脱贫攻坚实现决定性胜利。7570户16011名建档立卡贫困人口全部脱贫，8个贫困村全部出列，顺利通过国省市三级考核验收。全面完成城区10万吨污水处理厂提标改造、东辽河河口湿地、垃圾焚烧发电等25个辽河流域水污染治理项目，辽河国控断面平均水质提升到Ⅲ类，实现有监测数据以来历史性突破。

这五年，发展动能持续增强。突出引进产业链上下游、科技创新型项目和重点企业，香港易商集团、中石油、中铁建、上海韵达、中通、申通等超亿元、超10亿元项目签约落地。韵达吉林快递电商总部基地、鸿丰物流、易商红木大岭汽车物流园、吉林广远工业园等37个大规模产业项目相继投产运营。

这五年，城乡面貌焕然一新。主城区形成“六横八纵”路网格局，岭南大街、工业大街、岭东路等14条街路竣工通车。新建及改扩建102国道50.7公里、老旧路493.1公里、通屯路227.6公里，屯路硬化率达到95.6%。改造雨污分流管网51.7公里。棚户区旧貌换新颜，10666户群众喜迁新址。改造老旧小区91个169.2万平方米，17951户5.3万名群众居住环境明显改观。地下综合管廊、二龙湖引水、高铁站前广场、热电联产等重点项目全面竣工，新时代文明实践中心、新一中、新四中、明珠立体游园等重点民生项目投入运营，大岭、南崴子、龙山等4个乡镇被评为全国卫生乡镇，城乡功能品位明显提升。

各位代表，五年取得的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大的法律监督、市政协的民主监督。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向驻岭部队、武警官兵、公安干警、消防指战员、中省直驻岭单位，向为岭城经济社会发展作出突出贡献的各位企业家，向所有关心支持岭城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！特别向抗击新冠肺炎疫情白衣披甲、逆行出征的广大医务工作者和以生命赴使命、用挚爱护苍生的各界抗疫英雄致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，在加快发展过程中仍然存在一些困难和短板，主要表现在：重点产业项目少，产业链延展不足；农村社会公共服务体系不够完善，人居环境质量仍有待提升；城市综合承载力不足，规划建设管理的精细化现代化水平仍需提高；教育、医疗、交通等方面还有弱项，民生改善还需持续发力。对此，我们将在今后工作中，精准施策、靶向发力、努力解决。

二、今后五年目标任务

今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施“1126”发展战略，紧紧围绕市十四次党代会确定的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，突出重点，把握关键，加快建设长春现代化都市圈新型中等城市，把XX打造成长春的新城区。

未来五年，重点围绕市十四次党代会确定的六个方面奋斗目标，精准发力，狠抓落实。

——把功夫下在综合实力提升上。经济总量迈上新台阶，年均增幅力争保持在8%以上，财政收入稳居全省县域前列；国家农高区形成产业规模，在全省引领农业农村现代化；壮大工业企业发展规模，工业增加值占比超过1/4；不断加快城镇化进程，常住人口城镇化率达到62%以上；激发民营经济发展活力，民营经济主营业务收入年均增速10%以上。

——把功夫下在城市功能完善上。稳步提升城市承载能力，补齐公共服务、交通路网、市政公用设施短板，建成4.1公里外环路；完成55个地块2万户棚户区、117个老旧小区改造；社会基本公共服务与长春同步，教育、医疗、科创等优质资源与长春同享；“尚德明礼、钟灵毓秀、豁达刚毅、诚信好客”成为全民共识和行为准则，让“德行天下XX”城市品牌融入民心，化为民风。

——把功夫下在生态环境优化上。东辽河国控断面水质稳定在Ⅲ类，新凯河水质消除劣Ⅴ类。城市空气质量优良天数占比达到90%以上，秸秆“五化”综合利用率达到85%以上。创建5条美丽乡村示范带、20个示范乡镇、200个人居环境整治“千村示范”村。

——把功夫下在群众生活改善上。千方百计扩大就业，城镇失业率控制在4.5%以内。城乡低保标准稳步提高。异地就医实现直接结算。农村养老服务大院实现全覆盖。普惠性幼儿园覆盖率达85%，智慧校园全覆盖。建成省内特色高水平中职学校和专业群。优质均衡公共服务体系基本形成。

三、2022年重点工作安排

2022年，是新一届政府开局年，也是推进长春现代化都市圈新型中等城市建设的关键年、加快高质量发展的务实年。

主要预期目标是：经济总量增长8%以上；地方级财政收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；规上工业总产值增长7%以上；节能减排约束性指标完成省下达的年度任务。认真贯彻市十四次党代会决策部署，锚定“八城”目标，狠抓落实。

（一）以高质量发展为重点，打造“实力之城”

着力扩大投资规模。围绕开发区（工业集中区）平台优势，紧盯中国500强企业、行业龙头企业，加大产业链招商力度，谋划包装亿元以上项目260个，签约项目60个，落地项目30个，投资总额和到位资金增长10%以上。开复工5000万元以上项目75个，其中亿元以上项目61个。推动国家现代种业产业园、吉浙XX产业园、农高区、中通快递东北智能电商产业园等项目春季集中开工。聚焦新基建“761”工程，延伸5G网络和政务外网覆盖范围，加快推进“数字XX”建设，培育孵化一批“专精特新”企业。

着力壮大优势产业。做强主导产业，启动宏泽汽车、富威科技等5个重点汽车零部件项目建设，推动怡和汽车科技、长华汽车部件等4个项目建成投产，加快推进汽车配套产业做大做强。做优传统产业，重点启动仟客莱18万吨新型生物饲料等重点项目，推动玉米食品、农副产品加工业集聚发展。做大潜力产业，大力发展以中通快递、申通智慧物流为代表的生活性物流业，加速推进以众驰仓储物流、红旗汽车备品中心库为代表的生产性物流业，力争年内物流企业发展到280户，实现产值26亿元。加快编制现代种子产业、文旅产业、医药产业发展规划，加大项目谋划和招商引资力度，培育新的经济增长点。

着力优化营商环境。持续推进“放管服”改革，建立“信用+监管”新型市场监管体系，推动“双随机、一公开”全覆盖、常态化。深化“一窗受理、集成服务”改革，推动政务大厅提质升级，1721项政务服务事项实现全流程线上办理。深入开展项目手续办理协同服务，全力为项目建设减环节、压时限、降成本。落实行政执法备案智能管理系统改革，强化行政执法全过程监管。提高营商环境绩效考核占比，重拳打击破坏营商环境行为。

（二）以城乡建管为重点，打造“品质之城”

高水平规划空间布局。全面衔接省、市国土空间规划，高质量完成《XX市国土空间总体规划（20XX-2035）》。深度编制农高区重点区域控详规，城市水、电、气、热、基础设施等专项规划，科学编制村庄规划，加快推进“多规合一”。

高品质建设基础设施。优化路网体系，启动规划三路、规划四路、岭西六路和639立交桥建设。启动16.98公里集中供水管网建设项目，改造城区供水管网7.7公里。对科贸大街东段、岭东路北段等17公里30段道路进行雨污分流改造，改造雨污混接14处。

高标准提升管理水平。整合交叉重叠职能，建立统一高效、运转协调的管理体系。完善属地责权利统一管理机制，完成京环和乡镇责任划分，实现全市404个行政村生活垃圾、河道垃圾、畜禽粪污全面治理。强化数字赋能，结合“数字XX”建设，重点打造乡村振兴综合智能服务云平台。统筹整合智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧环保、智慧农业等应用体系，为建设长春现代化都市圈新型中等城市接上“智慧大脑”。

（三）以农高区建设为重点，打造“创新之城”

强化科技支撑。充分利用吉林省农科院、吉林农大、吉林大学等科研平台优势，争取重大科技专项、科技成果转化和科技人才项目，加速推进国家重点实验室、国家技术创新平台等重点项目落地。设立院士工作中心、专家工作站，抢占国内玉米产业科研创新制高点。

强化项目支撑。完成农高大路和科创街等基础设施建设。启动农高区科创中心、科技孵化器、吉林省作物种质资源保护和利用中心等重点项目建设。推进国家杂交水稻工程技术研究中心XX创新中心等农业高新技术项目落地。加快投资6.47亿元的产业孵化器平台建设，确保大连棒棰岛食品集团、恒昌新创农业、康希农业、鸿耕农业等精深加工企业入驻投产。

强化政策支撑。充分发挥长春农高区升建工作领导小组作用，强化沟通对接，用足用活用好国、省、长春市支持农高区政策。完善人才引进机制，引进中国工程院院士1名，技术拔尖人才10名，硕士及以上学历人才30名。

（四）以乡村振兴为重点，打造“希望之城”

扎实发展现代农业。落实高标准农田10万亩、保护性耕作170万亩、黑土地保护20万亩、绿色防控310万亩，确保粮食稳产增产。贯彻执行《粮食流通管理条例》，确保粮食安全。做强现代种业“芯片”，依托鸿翔种业，启动国家现代种业产业园基础设施、种业研发中心和制种车间建设，打造千顷玉米种子繁育基地。做强做优南崴子、秦家屯稻米产业，打造万亩水稻种子示范基地，创建国家常规水稻制种大县。扩大朝阳坡、大榆树、陶家屯等乡镇鲜食玉米种植面积，力争达到10万亩，争取XX鲜食玉米地理标识获国家认证。深入实施“秸秆变肉”工程，确保肉牛发展到35万头。打造“一村一品”优质地标农产品和特色村镇，南崴子稻田虾蟹科技小院、桑树台香瓜、永发大蒜等产业基地面积新增1400亩以上，注册怀德香葱区域公用品牌。发挥乡村振兴引导基金作用，争取引进2-3家规模以上农业产业化龙头企业。

扎实建设美丽乡村。完成150公里农村老旧路、78公里屯路及14座危桥新建改造，改厕6250户。实施卡伦河、陶家河生态护岸绿水长廊工程，完成秦家屯灌区续建配套节水改造，改善灌溉面积7.55万亩，新增水稻灌溉面积5000亩。按照“九有六无”标准，打造39个典型示范村。深入实施农村人居环境五年提升计划，推动村庄清洁向绿美乡村转变。

扎实提升保障能力。持续巩固脱贫攻坚成果，扩大“防贫保险”范围，实现农村家庭全覆盖。依托“832”网络销售平台，实现消费帮扶100万元以上。加大对脱贫人口小额信贷支持，“6+N+1”扶贫产业保险种植类投保增至3000户。2790名劳动力实现稳岗就业，对3375名农村低收入人口兜底保障，确保4748户9970名脱贫人口收入稳定增长。

（五）以城市品牌为重点，打造“文明之城”

全力推动项目建设。融入“德行天下”文化元素，塑造城市特色形象。启动文体综合服务中心、杜重远公园和吉商文化园项目建设。完成坤圣园乡村旅游景区提档升级。加快推进公主陵遗址修复，推动马占山将军纪念馆开馆，促进文化与旅游、消费、会展深度融合。

全力推动产业发展。加快建设大龙山文化产业园，力促“五一”对外开放。着力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐等重点文化产业，完成电视剧《吉商传奇》剧本创作，吉剧《于凤至》争取年内公演。

全力推动文化活动。开展历史文脉梳理行动，深度挖掘戏曲、民俗、古迹等文化资源。举办XX市全民运动会、“全民上冰雪”等系列体育活动。推动文体设施开放共享。

（六）以民生保障为重点，打造“幸福之城”

持续加大居住环境改善力度。启动35个老旧小区72万平方米改造工作，惠及居民7203户。完成幸福小镇、中唐新城等5个地块36.7万平方米棚户区改造，回迁安置1332户。解决城区3.3万户未登记房屋确权问题，力争2022年解决1.5万户，三年内全部解决。开工建设彩虹岭等4个公园和城市健身绿道项目，补齐绿地不足短板。

持续加大就业帮困工作力度。提升就业技能培训能力，开发就业岗位5000个。切实解决以建筑领域为重点的欠薪问题，坚决守好农民工的“血汗钱”。完成智慧养老云平台建设，完善社区养老服务体系。对符合扶残助学条件学生每人每年增加1000元资助。

持续加大教育医疗保障力度。推进医保公共服务标准化建设，健全重大疫情医疗保障机制。跨省异地门诊费用直接报销。加快市医院新院区建设，中医院投入运营，创建全国健康促进县。统筹推进“双减”和高考改革工作，全力加快教育优质均衡发展，年内实现六中高中部招生，胜利小学、市第六幼儿园、第七幼儿园投入使用。

（七）以社会治理为重点，打造“法治之城”

抓好法治宣传。扎实做好“八五”普法，开展多种形式的《民法典》宣传活动。建立“六位一体”未成年人保护体系，切实维护未成年人合法权益。

抓好专项治理。常态化开展扫黑除恶，深化“云剑”“断卡”专项行动，严厉打击电信网络诈骗，确保牢牢守住人民群众的“钱袋子”，坚决打赢反诈人民战争。持续开展安全生产专项整治，有效防范和减少生产安全事故。开展民生领域“铁拳攻坚双百战役”，严厉惩治虚假违法广告、破坏公平竞争等突出问题。

抓好信访稳定。严格落实政府各位市长、工作部门一把手公开接访、常态下访制度，集中攻坚信访积案，力争做到重点信访案件化解率达到100%。

（八）以生态建设为重点，打造“绿色之城”

打好“蓝天保卫战”。抓好93家加油站、14家重点企业监管，确保挥发性有机物达标排放。强化扬尘、机动车污染专项整治。开展能源消耗“双控”行动，探索超低消耗、近零消耗示范模式。严格落实全域禁烧要求，持续改善空气质量。

打好“碧水保卫战”。落实各级河长责任。完成建成区内黑臭水体排查治理，完善黑臭水体整治长效机制，坚决防止返黑返臭问题发生。启动岭东工业集中区污水处理厂（二期）、大岭汽车物流园区污水处理厂（二期）建设，完成双龙、玻璃城子等4个乡镇污水处理设施、范家屯雨污分流改造项目建设。完善东辽河一级支流河口湿地、生态缓冲带等生态修复项目功能。启动平洋河水环境综合治理、经开区污水处理厂二期、新凯河河道治理与生态修复等工程，改变新凯河劣Ⅴ类水体现状。

打好“净土保卫战”。推广玉米秸秆全量粉碎翻压还田、增施有机肥技术，确保完成30万亩。强化秸秆和畜禽粪污一体化应用，力争实现畜禽粪污全量化处理。完善固体废物信息化管理机制，实现对涉固废企业全过程监管。全面推行“林长制”，完成国土绿化11.9万亩。开展农村乱占耕地建房清查整治，严厉打击违法建设、违法用地行为。

四、全面加强自身建设，着力提升政府效能

坚持和加强党的全面领导，不折不扣将市委决策部署落到实处。主动接受市人大法律监督、市政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督。按照“干净干事出活”的要求，狠抓政府系统自身建设，全面提升服务效能。坚持政务公开，依法行政，严格规范公正文明执法。严格落实中央八项规定，持续整治不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义及“四风”变异反弹。坚持集体决策、科学决策、依法决策，确保发展遵循客观规律。坚持担当作为，实干苦干，坚决纠正“不作为、乱作为、慢作为”，坚决杜绝庸政、懒政、怠政，绝不允许出现在其位不谋其政等问题。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在长春市委市政府和市委的正确领导下，坚定实施“1126”发展战略，同心同德，开拓进取，为加快建设长春现代化都市圈新型中等城市而努力奋斗！

XX市2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年，是XX发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对经济下行和多重风险的冲击挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务，迈出了建设绿色开放兴业安宁幸福新XX的坚实步伐。

——一年来，我们逆势奋进抓投资、兴产业，县域经济积聚新势能

经济增速顶压稳行。全面落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，顶格配套63条政策清单，紧盯年度目标，加强分析研判，强化精准调度，突出项目支撑，争取中央预算内投资项目11个1.1亿元、专项债券项目13个5.16亿元，实施500万元以上重点项目155个，当年完成投资63亿元，项目数量、投资总量同比增长8%、10%，全县经济社会发展呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。预计地区生产总值完成82.53亿元，同比增长8.1%；固定资产投资完成50亿元，实现正增长；规模以上工业增加值完成7700万元，增长14%；公共财政预算收入完成2.6亿元，与去年同口径持平；社会消费品零售总额达到25.4亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到35425元、9655.8元，增长6.5%、10%，各项存款余额144亿元、贷款余额90亿元，我县被市政府授予年度市长金融奖，县域经济综合实力显著增强。

现代农业提质增效。全面推行产业链链长制，集群化推动优势产业链式发展，重点产业链产值达到82.7亿元。苹果产业全县抓建梯田有机苹果12万亩、绿色苹果30万亩，改造提升老果园2万亩，新建果品贮藏库12座5万吨，XX苹果被农业农村部认定为农产品地理标志，万泉镇被评为全国特色产业超十亿元镇。红牛产业稳妥完成33个国有牛场改制，建成南湖镇2000头平凉红牛养殖小区、永宁镇平凉红牛集散服务中心，新建饲草料加工厂7处，青贮饲草48万吨，全县牛、猪、鸡饲养量分别达到14.5万头、27万头、186.9万只。马铃薯产业建成了省级马铃薯现代农业产业园，发展脱毒种薯繁育基地5.1万亩，种植马铃薯36万亩。蔬菜产业建成南湖现代农业设施蔬菜产业园，发展蔬菜基地4个，种植蔬菜9.1万亩。中医药产业打造了关山中药材种植加工产业园，完成中医院康养中心改造提升，种植中药材2.5万亩。全力守住耕地保护红线，守牢粮食安全底线，整治清理撂荒地、废弃苗木地7.85万亩，建成高标准农田4.2万亩，发展旱作农业70万亩，全县粮食播种面积达到82万亩、总产量22.05万吨，一产增加值增长7.8%，县农技中心被评为全国五星级基层农技推广机构。

工业商旅突破壮大。深入实施“强工业”行动，建成宫灯全产业链基地1处、加工厂24个，开建了8000万块煤矸石制砖和年产4万根电杆生产线，年产32万吨铅锌矿石生产线建成投产。积极组团参加“兰洽会”等大型招商节会，成功举办首届“引老乡、回故乡、建家乡”联谊活动，签约引进项目92个，实际到位资金39.58亿元。打造了紫荆路和印象水洛城2个商贸街区，建成了电商冷链仓储配送中心，新建城乡家政服务点21个。认真落实促消费政策，发放企业贷款16.42亿元，办理减税降费9731万元，免费投放电子消费券4批（次）130万元，发展民营企业433户，培育规上企业5户、限上企业3户，完成“个转企”78户，宏达淀粉公司被认定为省级农民工返乡创业示范基地和省级绿色工厂。积极创建省级全域旅游示范县，精心抓建乡村旅游样板村6个，实现旅游综合收入4.5亿元，二、三产增加值分别增长12%、7.6%。

——一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，深入推进“十聚焦十到位”专项行动，精准加强“三类户”动态监测和帮扶，稳定消除风险对象2086户9130人，风险消除率71%。持续夯实“两不愁三保障”基础，发放学生资助金9433万元，开展大病救助2967人，实施农村抗震农房改造229户，维修供水管网90公里。统筹整合财政涉农资金6.08亿元，实施产业发展和基础建设项目114个，发放小额信贷3.7亿元、“富民贷”3779万元，落实东西部协作和中央定点帮扶资金6561万元，新建乡村就业工厂7家，就近吸纳劳动力315人，开展技能培训6347人（次），输转劳务工10.4万人，创劳务收入30.55亿元，脱贫人口人均可支配收入同比增长12.2%，守住了不发生规模性返贫底线。

乡村建设提档升级。大力实施乡村建设行动，高质量编制“多规合一”村庄规划62个，完成“一村一策”乡村建设计划257个，建成省级乡村建设示范村3个、市级18个、县级15个。扎实开展农村人居环境综合整治，拆除废弃危旧房12.3万平方米，治理垃圾堆放点955处，新建农村户用厕所1.3万座，争创省级卫生单位10个、卫生乡镇5个、清洁村庄84个。着力构建乡村“三治融合”治理体系，创建市级乡村治理示范乡镇2个、县级乡村治理示范村36个，乡村治理水平全面提升。

联农带农效应凸显。大力发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创建国家级示范合作社9个、省级36个、市级47个，发展家庭农场816个，带动全县流转土地18.4万亩，有效促进群众增加收入。不断健全农村集体产权制度，全面规范农村集体经济组织管理运营，采取大户流转和托管经营相结合，盘活闲置宅基地1183宗863.8亩，打造农村闲置宅基地盘活利用市级试点村4个、县级试点村26个。全县村集体经济收入平均达到7.2万元，同比增长59%，乡村发展活力持续增强。

——一年来，我们建管并重抓创城、提品质，城乡面貌展现新颜值

城乡建设扩容提质。统筹推进全国文明城市创建和城市更新行动，高标准编制了国土空间总体规划、城市总体规划和东城、西城、南城3个重点片区控制性详细规划，实施城市更新项目81个，中川片区综合开发、汽修市场棚户区改造进展良好，全面完成县城“4街2巷14路”20条道路改造提升，建成了水洛北城5村30条巷道硬化和雨污管网，南湖、韩店、朱店、万泉、阳川、岳堡、通化小城镇基础设施不断完善。拆违（危）治乱和“一难两乱”专项整治成效明显，排查整治城乡居民自建房228栋，拆除各类违章建筑7.8万平方米，整理电线网线46.2千米，新建城区立体停车场1处，建成智慧停车位4109个，化解国有土地上城镇住宅历史遗留“登记难”问题5878套，城乡建管水平进一步提高。

基础条件改善提升。XX至天水高速进展良好，高速公路郭堡出入口至县城连接线建成通车，南北滨河路延伸段竣工投用，建成三级公路16公里，硬化自然村组道路167公里、巷道27.9万平方米，改造危旧桥2座，实施农村公路安全生命防护工程56公里。引洮二期XX应急供水工程加快建设，县水质检测中心、梁河水库和农村供水水源保障工程建成运行，红崖湾水厂被水利部评为规范化水厂，花崖河、红崖湾2个水厂被水利厅评定为五星级水厂，全省农村供水工程星级水厂创建现场推进会在我县召开。全县供电稳定率达到99%以上，5G基站数量达到191个，城乡基础条件进一步改善。

生态环境优化提标。坚持生态优先、绿色发展，全面推行林长制，春季完成生态造林2.2万亩，绿化乡村道路463公里。实施坡改梯9000亩，新建淤地坝4座，综合治理水土流失33.4平方公里，完成水洛河生态综合治理10公里、河堤除险加固9公里。建成了城区第二生活垃圾填埋场，结合城市更新，新建县城延伸路段雨污管网9.4公里，改造城区雨污分流管网24.6公里，铺设完成朱店、万泉、岳堡、良邑等8个乡镇污水管网，年产5000吨的农用地膜及反光膜回收利用生产线建成投产。深入打好污染防治攻坚战，常态化落实河（湖）长制，扎实开展“清四乱”专项整治，清单化推动中央和省级环保督察反馈问题整改清零，县城和重点乡镇污水实现全收集、全处理，县内2处出境断面水质全部达标，全县空气优良天数比和PM2.5、PM10实现“一升两降”，城区空气质量综合排名全市第一，城乡生态环境进一步优化。

——一年来，我们倾情投入抓保障、守底线，民计民生增添新福祉

社会事业更加进步。优先发展教育事业，北城九年制学校招生投用，西城九年制学校加快建设，县第七幼儿园和3所住宅小区配建幼儿园秋季招生，新增园位900个，新建、改扩建中小学校舍5.36万平方米，国家级农村职业教育和成人教育示范县成果有效巩固，我县获得“全省职业教育成效明显县”荣誉称号。加快发展卫健事业，全省区域综合医改试点工作有序推进，县医院东城新院区、县中医院提标扩能项目全面建成。积极发展文体事业，完成了县体育馆和全民运动型体育公园改造提升，县“三馆”常态化免费开放，群众性文化体育活动广泛开展。积极推行科技特派员制度，省级农业科技园区加快创建，全市科技活动周启动仪式暨科技成果集中展示活动在我县成功举办。

社会保障更加有力。坚持在发展中保障和改善民生，全县民生支出占一般公共预算支出78%。精准落实城乡低保、医保、特困供养等救助政策，发放各类惠农资金3.3亿元、社会救助资金2.47亿元、养老金2.81亿元，报销医药费用3.79亿元。全面落实稳岗就业政策，签约引进紧缺人才166名，考录高校毕业生367名、公安辅警50名，发放创业贷款5942万元，新增城镇就业3760人，落实公益性岗位3828人、生态护林员2513人，安置退役军人42名，清偿企业账款150万元，追回拖欠农民工工资822万元。水洛区域综合养老服务中心建成运营，卧龙、韩店2所敬老院全面竣工，社会保障水平不断提升。

社会环境更加安全。扎实开展安全隐患排查整治，安全生产四项指标大幅下降，食品药品实现了安全“零事故”。高度重视“八五”普法，依法调处化解信访积案和矛盾纠纷，群众信访批次和人次分别下降4.5%、7.8%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安保持了刑事、治安发案率和刑事破案率“两降一升”，全市市域社会治理现代化试点现场会、全市“两志”编纂现场推进会在我县召开。与此同时，统计、物价、档案、地震、气象、消防、武警、金融、保险、盐业、烟草、邮政、残联、红十字会等单位立足本职工作，主动担当作为，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

——一年来，我们踔厉笃行抓改革、增活力，行政效能得到新提升

改革活力加速释放。“放管服”改革持续深化，数字政府应用平台上线运行，全县编制公布行政许可事项238条，项目审批时限压缩至60个工作日之内，企业开办时间压缩至2个工作日以内，全程网办率达到98.28%，“数据多跑路、企业群众少跑路”成为常态。国企改革三年行动稳步推进，4个经营类事业单位顺利改制到位，行政复议体制改革全面完成，行政复议案件办结率达到100%。

行政效能显著提升。大力推进法治政府建设，修订完善了政府工作规则、常务会议事规则和“三重一大”决策机制。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会公开监督，圆满完成了为民措办的“十件实事”，高质量办理人大代表建议110件、政协委员提案64件，办结率分别达到82.7%、90.6%，答复率均为100%。重视规范政务公开，积极回应群众诉求，办理人民网、国务院“互联网+”督查留言124条（件），接办“12345”政务服务便民热线4318件，网民留言办结率达到100%。

底线思维全面树牢。坚定不移贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，常态长效化开展党史学习教育，忠诚捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制，从严落实中央“八项规定”及其实施细则精神，合理压缩一般性支出，“三公”经费下降3%。不断加强财政资金监管，加大审计反馈问题整改，有效防范廉政风险，营造了风清气正的发展环境。

各位代表，即将过去的一年，面对严峻复杂的新冠肺炎疫情，我们坚持指挥体系扁平化运行、各类资源统筹化利用，各级干部昼夜奋战、同心抗疫，医护工作者闻令而动、逆行出征，城乡群众齐心协力、群防群控，全县上下众志成城、共克时艰，构筑了护佑人民生命健康安全的坚实防线。

各位代表，今年我们遇到的困难超出预期，发展成效好于预期，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于县委的正确决策和坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血与汗水，倾注着天津市河西区、南开大学和各级帮扶单位的无私援助与倾情帮扶，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧与力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为XX发展作出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、消防指战员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：一是经济总量小，重大项目小而少、支撑弱，工业经济基础薄弱，保持经济稳定增长、实现赶超进位面临巨大挑战。二是特色产业全链开发链短质弱，标准化程度低，品牌培育滞后，链式发展的层次和水平不高，推动产业升级增效任重道远。三是发展不充分和资源制约的双重压力同时存在，民生事业发展与群众需求还有一定差距，提升城乡公共服务水平、保障和改善民生的任务还很繁重。四是财政收支矛盾突出，传统支柱税源增速放缓，新增税源体量小、贡献弱，民生刚性支出增加，收支平衡压力大。五是谋划项目、争取项目、落实项目的力度不大，工作推进机制仍有薄弱环节，行政效能和服务能力仍需进一步加强。对于这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

2023年政府工作任务

2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。按照县委总体部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣全市“3659”发展思路，围绕县委“五个XX”奋斗目标，立足“农业优先型、工业主导型”发展定位，高效统筹发展和安全，大力实施强县域、强工业、强科技行动，着力抓经济稳增长、兴产业促振兴、补短板强工业、优生态守底线、重保障惠民生，加快绿色开放兴业安宁幸福新XX建设步伐。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共财政预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均可支配收入增长10%，进出口总额增长10%，省外招商引资到位资金完成35亿元，约束性指标控制在责任目标之内。

围绕上述目标任务，重点抓好八个方面的工作：

（一）聚焦项目建设攻坚突破，增强经济发展“动力源”

坚持项目建设扩投资，推行“4+2”项目管理机制，突出大抓项目、抓大项目，以大项目推动大发展，全力稳住经济增长。

高起点谋划项目提升竞争力。牢固树立“项目为王”理念，精准对接国省投资导向和产业政策，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，形成滚动接续的良性储备机制，县级项目储备库动态保持在1000亿元以上。积极争取中央预算内投资和专项债券资金，做实项目前期，力促白龙江引水工程、抽水蓄能项目取得实质性突破，庄隆高速、县一中新校区等重大项目完成前期，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。

高效率抓建项目提升支撑力。集中开展项目攻坚突破年活动，全面实行“四个一”协调推进机制，突出前期项目抓转化，新建项目抓开工，续建项目抓进度，加速城区集中供热改扩建工程、冷链物流产业园、法院审判法庭等续建项目建设，加快城区基础设施提升、乡镇卫生院业务用房等新建项目进度，全县实施重点项目205项，当年完成投资81.6亿元，努力实现项目数量、投资总量“双增长”，确保项目建设推进高效、投资支撑有力。

高频次洽谈项目提升招引力。加大招商引资工作力度，精心策划招商项目，精准对接洽谈项目，全力推动在谈项目快签约、签约项目快落地，积极引进一批“链主”企业、“链上”项目，力争冷链物流产业园、宏达淀粉方便粉丝生产线等项目早日开建，生活垃圾焚烧发电、关山中药材种植加工园二期等项目建成投用。持续优化营商环境，落实惠企政策措施，充分发挥“三乡”活动效应，大力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。全年引进省外招商项目50个以上，到位资金增长15%，确保招商项目数量有增、签约招引有力。

高标准服务项目提升保障力。坚持要素跟着项目走，持续深化“放管服”改革，推行项目前期工作集中交办、项目审批“一网通办”，加快“五未”土地清理，加大金融信贷扶持，全力保障重大项目建设。严格落实项目建设“五制”要求，从严做好立项、招标、施工、监理、验收全过程监管，确保项目管理严格有序、服务保障有力。

（二）聚焦巩固衔接强农富民，跑出乡村振兴“加速度”

坚持巩固提升促衔接，突出保障粮食安全，链式发展富民产业，加速建设和美乡村，全面加快乡村振兴步伐。

严抓严管保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面开展第三次土壤普查，强化耕地用途管控，规范农村宅基地审批，扩大盘活闲置宅基地利用范围，巩固农村乱占耕地建房整治成果，促进农村土地节约集约利用。常态化开展撂荒地专项整治，足额落实种粮补贴，修建高标准农田3万亩，推广旱作农业70万亩，全县粮食播种面积稳定在82万亩以上、总产量达到21.3万吨，确保实现耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。

接续接力巩固脱贫成果。按照“四个不摘”要求，紧盯农户收入和“两不愁三保障”情况，精准落实落细防止返贫动态监测和帮扶措施，用足用好财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，加大产业就业帮扶力度，巩固拓展东西部协作和定点帮扶成果，稳定消除致贫返贫风险。全面深化农业农村综合改革，加快农村不动产确权登记，扩大联农带农联结效应，培育提升农民专业合作社126个，全县合作社规范率达到95%以上，多渠道增加脱贫人口收入，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

全链培育推动产业升级。深入实施优势特色产业三年倍增行动，突出园区化布局、项目化推动、企业化运作，着力促进重点产业强链升级、补链增效、延链增值，全县实施苹果、平凉红牛、马铃薯、蔬菜和中药材产业链项目78项，总产值达到75.28亿元，第一产业增加值增长7%。积极创建全国优质苹果生产和出口创汇基地，抓建梯田有机苹果20万亩、绿色苹果示范基地25万亩，改造提升老果园1.5万亩，修建果品贮藏库5座，全县苹果总产量达到70万吨，实现产值45亿元以上。全力打造全省平凉红牛产业强县和优质高档型肉牛产业基地，争取开建3万头肉牛屠宰加工生产线，新建、改扩建朱店、永宁、通化、赵墩4个千头以上平凉红牛养殖小区，完成34个养牛场规范提升，打造平凉红牛养殖强镇2个、养牛专业村6个，全县种植粮饲兼用玉米12万亩，牛饲养量稳定在14.8万头以上。全面加快西北地区马铃薯种薯科研基地和省级马铃薯现代农业产业园建设，扩大原原种繁育规模，建成千亩以上种薯基地12个，带动种植种薯8万亩、商品薯36.5万亩。大力发展绿色、有机、无公害蔬菜，巩固拓展南湖、万泉、阳川、南坪4个设施蔬菜基地，建成南湖、岳堡、赵墩3个高原夏菜基地，全县种植蔬菜9万亩。坚持标准化种植、规范化加工、品牌化营销，建成东西部协作丹参种植基地和种苗工厂，新建千亩以上中药材基地5处、中药材烘干晾晒场7个，全县中药材种植面积达到3万亩。

有力有序加快乡村建设。大力推进乡村建设行动，高质量编制“多规合一”村庄规划35个，打造乡村振兴示范村36个，硬化村组道路101公里，建成农村公路安全生命防护工程57公里。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加大村容村貌整治，硬化村内巷道18.1万平方米，新建农村户用卫生厕所1万座。全面加强乡村治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，年内抓建乡村治理示范片带5个、示范村36个，培育文明村镇80个、文明社区5个、文明家庭1800个，不断提升乡村治理水平。

（三）聚焦培优引强扩量增效，打造工业强县“增长极”

坚持壮大工业补短板，深入实施“强工业”行动，突出优存量、创增量、扩总量，延链聚群夯实工业发展基础。

加大项目招引扩总量。按照内培外引、培优引强的思路，集中资源要素引进优势项目，做大做强加工制造和绿色建材产业链，新建顺丰电杆生产线、浩驰商砼站，建成墨方渔具销售中心、宫灯全产业链生产基地、绿色环保砂岩石料生产线，积极论证实施大宗固体工业废弃料和建筑垃圾回收利用项目，完成工业投资2.74亿元，不断壮大工业经济总量。

加强平台承载拓增量。坚持项目向集中区聚集、资金向集中区倾斜、资源向集中区摆布，实施工业集中区路网和起步区热力管网建设工程，新建道路10条20公里，铺设供热管网2790米，提高集中区承载能力。加快推行工业“标准地”出让，年内引进入园企业3户，建成苹果产业物流园2个，当年投资5亿元以上，不断拓展工业经济增量。

加快培育升规强质量。全面落实惠企纾困政策，强化生产要素保障，加快“个转企”“小升规”企业培育，着力改造一批果品储藏、淀粉加工、服装制造等传统产业，重点扶持一批新能源、新材料等新兴产业，年内培育规上企业2户，发展民营企业300户，新增市场主体2500户以上，规模以上工业增加值增长11%以上，不断提高工业经济质量。

（四）聚焦商旅融合繁荣业态，激活服务消费“新引擎”

坚持繁荣商旅兴三产，突出文旅康养提速增效、传统商贸提档升级、新兴业态提级扩容，全县第三产业增加值增长7.5%。

提速发展文化旅游业。扎实推进文旅康养产业链式发展，不断完善“吃住行游购娱”要素，全力打造甘肃旅居康养基地，实施文旅康养产业链项目9项，完成投资1.68亿元。加快省级全域旅游示范县创建，大力发展全域旅游和乡村旅游，高标准打造县级乡村旅游康养示范村2个。持续深化与省公航旅集团合作，实施关山大景区综合开发，新建云崖寺游客服务中心，改造提升云崖寺后山道路7.2公里，完成云崖寺石窟保护利用工程。积极参加各类大型旅游节会，探索“互联网+旅游”营销模式，广泛开展线上线下宣传推介，扩大XX文化旅游知名度，力争全年接待游客160万人（次），实现旅游综合收入8亿元。

繁荣发展商贸流通业。加快推进县域商业体系建设，建成水洛木制品和农产品交易市场，完成粮油果菜批发市场改造。建立健全电商物流网络体系，打造一批农村电子商务示范乡镇，扶持一批农村电子商务领军企业，建成农特产品展示中心和马铃薯电商营销中心，扩大“XX苹果”“庄薯系列”农产品销售规模，有效拉动东西部协作消费帮扶和电子商务交易额增长10%以上。

创新发展现代服务业。大力实施“快递进村”工程，加强乡村电商服务站点与物流快递企业互惠合作，完成县级物流分拣中心改造升级，不断提升服务能力和水平。持续开展促进消费升级行动，加快发展家政服务、信息技术、健康养老、直播带货等消费新业态，做活紫荆路、印象水洛城、五限吉商贸城3个特色商业街区，建成关中院子美食城，集聚人气商气财气，发展夜间经济、餐饮经济、假日经济，促进全领域、多业态融合消费，力争社会消费品零售总额增长8%以上。

（五）聚焦扩容提质建管城镇，精塑城乡面貌“高颜值”

坚持扩容提质建城镇，突出规划引领，完善服务功能，强化精细管理，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设，精心打造宜居宜业美丽城镇。

持续提升城市功能品质。紧扣“一体毓秀、双翼腾飞、两河畅美、三岸繁荣”发展定位，加快编制城市更新、景观风貌、市政设施、应急体系等专项规划，加大规划执法管理，强化规划刚性约束，严肃查处未批先建、乱修乱建等违法行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。积极实施城市更新行动，开建南河北路东延伸段和北滨河路东、西延伸段道路，新建西城区国安路、国强路。加速推进东城区和中川片区综合开发，加快汽修市场棚户区改造进度，开建世纪花园C区、中天幸福花园等住宅小区，完成4个老旧小区改造，修建城区公厕4座，进一步完善小城镇基础设施，全面提升城镇建设品位和生活品质。

着力加强城镇精细管理。持续开展拆违（危）拆临、“一难两乱”专项治理，大力整治车辆乱停、摊点乱摆和乱搭乱建、乱堆乱放“城市顽疾”，精心布设路灯路标、公交站台、店铺招牌“城市家具”，着力构建不堵车的交通，打造文明洁净的市容环境。不断强化城市综合执法，规范环卫保洁、小区物业、供热供气管理，全面实行商品房“交房即交证”，助推房地产市场健康发展。精细做好文明城市创建38类测评点位建设，广泛开展文明村镇创评活动，每个乡镇创建文明村4个以上，确保顺利通过省级文明县城复验，力争获得全国文明城市创建提名资格。

全面夯实城乡发展基础。大力实施交通路网建设工程，全力推进XX至隆德高速公路前期，建成庄天高速XX段，改建三级公路20公里。大力实施安全供水保障工程，加快引洮二期XX应急供水工程进度，配套完成阳川中型灌区节水设施，争取建设阳川上峡口水库和XX县智慧水利平台。大力实施智慧信息扩面工程，加快数字城乡和“智慧XX”建设，整合雪亮工程、智慧交通、智慧城管平台，扩大5G网络和光纤宽带覆盖面，加强城乡电网安全保障，推进网络资源共建、安全共管、成果共享。

（六）聚焦综合治理保护生态，增添绿色发展“含金量”

坚持生态保护守底线，突出碧水常清、空气常新、土壤常净，坚守生态安全边界，协同推进降碳、减污、扩绿，优化生态环境，促进绿色发展。

高标准改善生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化落实河（湖）长制，实施XX河河道水环境综合治理，开建生态修复水系连通改造工程，建成城区生活污水处理厂中水利用设施，完成5个乡镇污水处理厂（站）提标扩容，加大工业和生活污水治理，稳定改善水环境质量。加强燃煤锅炉、餐饮油烟、扬尘污染治理和烟花爆竹限放，持续改善空气环境质量。扎实推进全域无垃圾综合整治，建成生活垃圾焚烧发电和生物秸秆能源化综合利用项目，实现城乡生活垃圾全收集、闭环全转运，提高生物秸秆能源化利用，减少污染排放，提升生态环境质量。

严措施抓实生态环境监管。严格执行“三线一单”分区管理，坚决禁止高耗能、高污染项目落地建设。加强自然资源保护管理，全面开展自然资源统一确权登记。从严靠实企业主体、部门监管和乡镇属地管理责任，精准加大环保执法力度，全面整改环保突出问题，从严查处破坏生态环境违法行为，严守生态环保底线。

大力度推进生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施天然林保护、陇中地区生态保护和修复工程，完成三荒造林2.4万亩，建设绿色通道360公里。扎实推进水土保持和流域综合治理，新建淤地坝6座，治理水土流失26.67平方公里。严格落实林长制，全面实行封山禁牧，全力防范森林火灾，严厉打击伐林、毁林、占林行为，持续巩固生态造林绿化成果。

（七）聚焦开源节流优化供给，做强财税金融“活水池”

坚持开源节流保收支，突出依法理财，加大财源建设，强化财税征管，严格预算约束，提高财政资金使用效益，优化财税金融保障水平。

千方百计拓宽税源。大力培植税源增收潜力，积极向上争取专项资金、地方政府债券和重点生态功能区转移支付资金，有效破解土地财政瓶颈制约，多渠道实现财政增长。加大综合治税力度，加强非税收入征管，严格落实“收支两条线”，确保税费应收尽收、足额入库，最大限度增加可支配财力。

精打细算优化支出。牢固树立过“紧日子”的意识，强化预算监管执行，优化支出结构，从严控制“三公”经费，压减一般性支出，全力保障法定支出、民生支出需求。持续深化财税改革，加强财政资金绩效管理，及时公开部门预决算，落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，推行电子卖场采购，着力打造透明阳光财政。

严查严管防范风险。加大资金审计监管力度，加强领导干部任中、离任审计。完善政府债务管控长效机制，有效遏制债务增量，妥善化解债务存量，确保财政平稳运行。健全完善国有资产运营机制，实现保值增值和效益最大化。密切做好政银企对接，用好用活政府担保基金，着力破解企业融资难题。积极防范化解金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，牢牢守住金融安全底线。

（八）聚焦普惠共享兜牢保障，画好民生福祉“同心圆”

坚持共建共享惠民生，突出多办为民之事、多谋惠民之利、多解民生之忧，提高人民群众幸福指数。

优化公共服务供给暖民心。坚定不移建设教育强县，抓教风促学风带校风，创新教育教学管理，稳步提升教育质量。持续改善城乡办学条件，加快县一中新校区前期进度，建成南湖中学教师周转宿舍和盘安中学教学综合楼，西城九年制学校秋季招生使用，有效缓解县城挤、农村弱的问题。扎实推进健康XX建设，积极开展区域综合医改省级试点，深化医保DIP支付方式改革，加强医疗队伍和公共卫生服务体系建设，完成社区卫生服务中心改造搬迁，县中医院创建三级乙等中医医院，全面提升医疗服务能力。大力发展文化体育事业，完成县影剧院改造，广泛开展群众文体活动，丰富群众精神文化生活。深入实施“强科技”行动，继续推行科技特派员制度，加快促进科技成果转化，确保顺利通过省级农业科技园区创建验收。

织密民生保障网络安民心。扩大基本医疗、基本养老保险覆盖面，参保率保持在98%以上。落实创业就业扶持政策，拓宽就业渠道，完成技能培训6000人（次）以上，输转农村劳动力10万人（次）。扶持发展乡村就业工厂，就近就业2800人以上。加强退役军人管理服务，有效巩固全省双拥模范县创建成果。依法根治拖欠农民工工资，全力保障农民工合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，加强“一老一小”关爱服务，全面提升社会保障水平。

守牢社会安全防线稳民心。坚持“三个坚定不移”，精准落实持续优化的疫情防控政策措施，压紧压实各方责任，加强全人群疫苗接种，切实筑牢全民免疫屏障，守牢疫情防控安全防线，最大程度保护人民生命健康。深化“平安XX”“法治XX”建设，深入开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。高度重视矛盾纠纷排查，强力化解各类信访积案，及时回应群众诉求。依法加大统计调查力度，高质量完成第五次全国经济普查。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，加强食品药品安全监管，全力做好防灾减灾工作，提高安全风险管控能力，有效防范和遏制重特大事故发生，努力营造安全稳定的发展环境。

各位代表，民之所盼、政之所向。“千头万绪的事，就是千家万户的事”。2023年，我们将尽心尽力措办惠及民生的“十件实事”：一是全面建成总投资2.8亿元的西城九年制学校和总投资3200万元的县第八幼儿园，新增学位3540个，努力让更多孩子享受从“有学上”到“上好学”更优质的教育。二是完成总投资5.99亿元的县医院东城新院区搬迁投用，新增床位1000张，开建总投资1.69亿元的县医院传染病区，建成总投资3000万元的突发公共卫生事件应急处置中心，为广大群众提供优质的医疗资源和健康服务，提升健康XX建设水平。三是加快投资7.28亿元的引洮二期XX应急供水工程建设进度，实施投资1800万元的农村供水保障工程，新建调蓄池3座，改造铺设供水管网50公里，从根本上解决水资源短缺的现状，为城乡群众提供安全稳定的供水保障。四是实施生态及地质灾害避险搬迁182户、农房抗震改造155户，改造老旧住宅小区4个，落实促进房地产市场健康发展的政策措施，更好满足多元化住房需求，让城乡居民住得安心、生活舒心。五是投资2.1亿元，加快城市更新道路建设，建成南河北路东延伸段和北滨河路东、西延伸段城区道路，完成东大街改造，努力让县城功能更完善、交通更便捷、生活更方便。六是投资2.2亿元，实施城区集中供热改扩建工程，铺设管网4.5公里，切实提高供热能力、保障供热质量，努力让居民群众身暖心更暖。七是投资1亿元，硬化自然村组道路101公里，实施农村公路安全生命防护工程57公里，建成产业砂化路182公里，改造危旧桥3座，为乡村群众提供安全快捷的通行条件，着力夯实乡村振兴基础支撑。八是免费为33-64周岁城乡低收入妇女开展“两癌”筛查，为符合条件妇女办理“两癌”保险，切实保障广大妇女健康安全。九是全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款5000万元以上，新增城镇就业3500人以上，城镇失业率控制在4.5%以内，千方百计促进城乡居民增加收入。十是投资2000万元，新建乡镇综合养老服务中心2处、村级老年互助幸福院5个，建成南湖敬老院综合楼1栋，兜牢弱势群体养老服务保障。

全面加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。县政府将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持政治为先忠诚为政。牢固树立政治意识，坚持以党的二十大精神领航定向，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“三个务必”，扛牢使命担当，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想植根于心、付之于行。坚持党的全面领导，抓牢发展第一要务，聚焦高质量发展主责主业，以只争朝夕的紧迫感抓项目、抓产业、抓安全、抓发展，推动中央和省市县委决策部署落地生根、抓实见效。

坚持法治为纲依法行政。牢固树立法治观念，法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，坚持政府常务会议学法制度，带头尊法学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，深入推进政务公开，及时回应社会关切，全面增强政府工作效能。

坚持民生为上实干勤政。牢固树立为民理念，持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，拓展延伸“网上办”“掌上办”服务模式，让信息多跑路、群众少跑腿。大力发扬实干作风，坚决纠治“庸懒散、推脱绕”等不良习气，全力打造想干事、能干事、敢干事的良好氛围。始终站稳人民立场，珍惜为民做事平台，带着责任、带着感情办好民生实事，努力解决人民群众“急难愁盼”问题。

坚持清廉为本廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央“八项规定”及其实施细则精神，完善权责清单，规范权力运行，健全长效机制。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上推进绿色开放兴业安宁幸福新XX开新局、谱新篇，坚定不移向着XX建设中国式现代化新征程勇毅前行、不懈奋斗！

XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、20XX年和过去五年工作回顾

过去一年，是XX发展进程中极不平凡的一年。面对经济下行压力和汛情、疫情多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，统筹发展和安全，砥砺奋进，克难攻坚，较好完成了市一届人大二次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

（一）综合实力持续攀升。20XX年地区生产总值完成529.6亿元，增长8%；一般公共预算收入完成40.7亿元，增长21.3%，税占比达80.8%，收入总量、增速、税占比分别排名全省第6位、第8位、第5位；规模以上工业增加值增长13.1%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长8.9%，各项主要指标增速均高于全省、新乡市平均水平，保持了全省县域经济“排头兵”的发展态势。

（二）发展后劲更为充足。签约亿元以上项目137个，实际利用省外资金61.1亿元、境外资金3.1亿美元。亿信防护用品产业园等133个亿元以上项目竣工投产。新开办企业4878家，总数达到22665家。营业收入超亿元企业达到175家，纳税超亿元企业达到7家、超千万元企业达到89家。起重装备制造、医疗器械、建筑防腐产业分别贡献税收16.7%、11.1%、36.7%。

（三）产业升级步伐加快。实施“三大改造”项目145个。新增国家级工业设计中心1家、中原学者工作站4家，瑞歌传动等10家企业获批省级企业技术中心，河南省高性能医疗器械产业研究院获批首批省产业研究院。新增国家专精特新“小巨人”企业7家、省制造业头雁企业4家，国家高新技术企业达到96家。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到91.6%。被评为全国科技创新百强县。入选河南省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。XX经济技术开发区挂牌成立，获评四星级国家新型工业化产业示范基地。中信银行新乡XX支行挂牌营业。国际医疗器械交易中心等项目建成运营。粮食总产15.58亿斤。建成优质蔬菜现代农业产业园。

（四）发展活力不断增强。“放管服”改革持续深化，2292项审批服务事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”办理。建成全省首家县级智慧金融服务平台，助企融资超5亿元。农村宅基地制度改革得到胡春华副总理充分肯定。入选河南省民营经济示范城市试点。成功举办国际腐蚀控制产业博览交易会、国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会、职业装产业大会、中国中小城市发展高峰论坛等活动。完成货物贸易进出口总额7.6亿元，被认定为国家外贸转型升级基地。深入开展“万人助万企”和营商环境“护航行动”，常态化解决企业反映的困难和问题。在全省营商环境评价中排名县（市）第5位。成为河南省首批社会信用体系建设示范县（市）。

（五）城乡建设全面提升。高质量实施百城建设提质项目481个，升级改造老旧小区6个，实施棚户区改造项目13个。新建改建市政道路22.6公里，宏力大道桥等4座景观桥建成通车。实施镇区开发项目31个，完成镇区开发面积36万平方米，赵堤镇教育园区等一批镇区提质项目加快推进。新建改建农村道路50.5公里，累计改造农村危房1310户，完成改厕14.6万户。大力实施农村人居环境五年整治提升行动，创建“五美庭院”6.3万户。城乡供电、供水、供气、通讯等基础设施更加完备，村镇文化体育广场、公园游园等“小而美”的公共设施更趋完善，被命名为全省乡村振兴示范引领县。

（六）生态建设富有成效。PM10、PM2.5平均浓度、综合指数分别同比下降10%、16.1%、10.4%，优良天数同比增加10天，四项指标均排名新乡市前列。完善围村林106个，完成造林1.9万亩，成功创建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村9个。“林长制”工作经验在全省推广。被评为全国绿色发展百强县。

（七）民生保障更加有力。民生支出55.8亿元，高质量办好省、市民生实事。巩固脱贫攻坚成果，投入产业帮扶资金5034万元，新增产业帮扶项目22个。滩区3万多群众迁居黄河社区。新增农村劳动力转移就业2.2万人，城镇新增就业1.2万人。新建街道综合养老中心5所，智慧养老服务平台、特困人员托养中心建成投用。新建、改扩建中小学校、幼儿园21所。组建XX市医疗健康总医院，人民医院感染病科专科楼、妇幼保健院病房综合楼主体落成。成功创建省级卫生城市。文化馆被评为“国家一级馆”。XX市第一届运动会暨全民健身大会成功举办。社会综合治理服务中心加快建设，“智慧XX”正式运行。扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力防范化解问题楼盘、企业债务等重点领域风险，常态化开展扫黑除恶斗争，全省平安建设优秀县蝉联“六连冠”。“七五”普法、第三次全国国土调查、第七次人口普查任务圆满完成。人民武装、国防动员、退役军人事务等工作持续加强。审计、气象、人防、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。

各位代表！20XX年各项成绩的取得，既为本届政府履职交上了一份较好答卷，也为“十四五”发展奠定了良好基础。本届政府履职的五年，我们贯彻新发展理念，XX发展跨上了一个新台阶。成功撤县设市，实现了里程碑式的跨越。累计实施亿元以上项目615个，菏宝高速、中环路、G327等交通干线搭起了内通外联的发展动脉，卫华智能装备产业园、河南矿山智能制造产业园、驼人产业新城等一批重大专项立起了高质量发展的四梁八柱，四大主导优势产业竞争力不断增强。经济总量从全省第24位跃升至第11位，一般公共预算收入实现翻番，从全省第18位跃升至第6位。我们勇于破冰前行，改革发展形成了一系列“XX经验”。先后承接国家级、省级改革试点任务59项，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了XX实践。民营经济地位更加凸显，“回归经济”提供了强有力的发展支撑，企业研发投入强度等20项科技创新指标排名全省县（市）前列，树立了“南长葛、北XX”县域经济发展典范。我们坚持发展为民，人民生活迈上了新水平。经受住了新冠肺炎疫情、“7·20”暴雨灾害等严峻考验，为全国抗疫物资保供、支援新乡兄弟县市抗洪救灾作出了XX贡献。民生支出累计达232.3亿元，打赢了脱贫攻坚战，教育卫生、文化体育、养老托育、社会保障等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。我们聚力城乡建设，城市发展摘取了诸多新名片。城市建成区面积拓展至42.75平方公里，城区生态水系建设初见成效，蒲西产业新城、城南新城、蒲东新城等新区建设最新讲话系列，建成乡村振兴星级示范村89个，成功创建全国文明城市、国家园林城市、省级森林城市，被确定为全国农村人居环境整治成效明显激励县。我们狠抓政府自身建设，作风能力实现了新提升。扎实开展党史学习教育等主题教育活动，落实全面从严治党各项要求，政府系统各级领导干部以身作则、率先垂范，各项工作取得新成效。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协等各方面监督，办理人大建议612件、政协提案837件，政府执行力、公信力持续增强。

各位代表！过去的五年，XX发展的每一次突破、每一点进步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全市人民的团结奋斗和各方面的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向常年在外打拼的20万XX游子和10万“新XX人”，向所有关心、支持、参与XX发展的各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到，做好政府工作、办好XX事情，必须坚持政治引领，始终用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠市委的坚强领导，敢于担当，迎难而上，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，主动引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破陈规，勇于开拓创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，干事创业才有底气，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感和获得感。必须坚持接续奋斗，始终坚持发展产业不动摇，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，才能不断把XX发展推向新高度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还面临不少困难和问题：疫情防控形势严峻复杂，经济下行压力依然较大，广大市场主体还面临诸多困难；支柱产业核心竞争力还需更高层次提升，同质化问题和能源、资源、环境等要素制约亟待有效破解，营商环境更需进一步优化；城乡融合发展水平还不够高，优质教育、医疗、养老等公共服务供给还不能完全满足群众期待；干部能力作风与新任务、新要求相比还有差距，“干部作风好、XX万事兴”仍需持续大力弘扬。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的工作思路和奋斗目标

今后五年，是机遇与挑战并存的五年，更是XX实现新跨越极为关键的五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，按照中央、省委、新乡市委和市委经济工作会议部署，落实市第二次党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以践行县域治理“三起来”为统领，锚定“两个确保”、落实“十大战略”“十大行动”，聚焦“直管县前三、新乡市领先”，统筹发展和安全，奋力建设中等城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，在县域经济“成高原”的实践中，为实现新时代中原更加出彩、展现新乡更大作为贡献XX更多力量。

今后五年，力争在五个方面走在前、作表率。一是在经济高质量发展上走在前、作表率。产业生态更加完善，新兴产业、未来产业实现突破，总部经济等新业态蓬勃发展，创新成为企业发展的主要动力。主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，力争全市地区生产总值和一般公共预算收入翻一番，实现强县和富民协调共进。二是在改革发展上走在前、作表率。农村综合改革、经济体制改革等重点领域改革更深层次推进，资源、资金、人才等要素保障体系更为健全，制度型开放达到较高水平，营商环境稳居全省第一方阵。力争创成国家级经济技术开发区，长封一体化发展取得突破性成效，实现改革和发展互促共进。三是在城乡融合发展上走在前、作表率。建成中等城市，乡村振兴更具活力，城乡初步实现融会贯通，城乡一体化、基本公共服务均等化水平显著提高，常住人口城镇化率达到65%以上。四是在生态绿色发展上走在前、作表率。大力实施黄河战略，推进生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战，建设森林XX、水美XX，打造黄河生态新城，争创国家生态文明建设示范市。五是在民生事业发展上走在前、作表率。持续优化公共服务体系，努力办好人民满意的教育，全面提升公共卫生服务能力，健全多层次社会保障体系，进一步提高社会治理现代化水平。

工作中着力把握好六项基本原则：坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。坚持贯彻新发展理念，推进更深层次改革、更大力度创新、更高水平开放，不断厚植新的发展优势。坚持项目为王，突出项目建设总抓手，把各项工作项目化、方案化、清单化，以项目建设高质量推动发展高质量。坚持系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹抓好发展和安全两件大事。坚持以人民为中心，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。坚持务实重干，强化“四个导向”，健全“四项机制”，不折腾、不懈怠，一步步把美好愿景变为现实图景。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年工作责任重大，我们要坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济发展提质增效，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率达59%以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，货物进出口总额增长13%，粮食产量稳定在15.6亿斤以上。

（一）坚持项目为王，积蓄高质量发展后劲

狠抓谋划建设。开展项目建设攻坚年行动，深挖整合优势资源，精准谋划项目，动态储备超千万元项目110个以上。滚动开展“三个一批”，重点谋划实施恼里装备制造产业园等千万元以上项目619个，突出抓好省、市重点项目，力争计划开工项目上半年全部开工，年度投资9月份大头落地，全年竣工千万元以上项目不少于200个。

强化要素保障。坚持“亩均论英雄”，推动资源要素向优质高效项目集中。用好项目用地全生命周期管理平台，盘活闲置低效用地不少于2000亩。推行工业用地“标准地”改革，着力实现“拿地即开工”，全年保障项目建设用地2000亩以上。探索推广BOT+EPC、股权+EPC等模式，破解项目资金难题。

做强产业载体。坚持把开发区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，围绕创建国家级经济技术开发区，修编发展规划，整合现有专业园区和乡镇创业园，构建“一区四片”空间格局。完成“三化三制”和“管委会+公司”改革，实行“扁平化”“大部门制”管理，组建开发运营平台，鼓励支持社会资本参与开发区建设。完善开发区配套设施，新建改建园区道路4.9公里，铺设燃气管网6.9千米、热力管网1.2千米，提升园区承载力。

（二）强化创新驱动，构筑创新发展高地

激励企业创新发展。强化企业创新主体地位，实施创新型企业培育工程，开展高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。支持企业主导组建创新联合体，加快关键核心技术攻关。创建智能工厂（车间）2个。新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，高新技术企业达到120家，科技型中小企业达到110家。

支持创新平台建设。强化校企合作，实施国家高性能医疗器械创新中心河南分中心、驼人集团生物医用材料生产应用示范平台等创新引领型项目，与重点企业合作的高校、科研院所达到100家。支持企业建设省级以上重点实验室、技术创新中心等研发机构，省级以上创新平台达到140个。

营造良好人才环境。大力实施高精尖人才招引工程，做实教育、住房、医疗、社保等服务保障，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，引进高层次人才150人以上。热忱欢迎XX籍在外学子回乡谋事创业。树牢“不求所在、但求所用”人才理念，支持各类市场主体探索招才引智新路径。

优化创新政策服务。实施创新政策直送工程，完善企业创新、人才引进等各类助企政策措施，争取上级创新发展政策性资金5000万元以上。加快XX市科技创新发展中心建设，建立XX市创新应用专项备选库，推动科技成果转化应用。健全科技创新奖励体系，优化创新发展积分管理，开展科技贷等金融业务，支持创新型企业加快发展。

开展企业梯次培育。倡树创新强企导向，实施主导产业倍增计划，不折不扣落实减税降费政策，减免企业税费4亿元以上，助力企业“轻装快跑”。加快推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育新科起重、恒发科技等上市后备企业5家，力促卫华集团主板上市，力争年产值超亿元企业达到190家以上，超10亿元企业达到12家。

（三）聚力产业升级，提高发展质量效益

做大做强支柱产业。以产业“双长制”为抓手，深入实施制造业“六大工程”，谋划实施“三大改造”项目184个，年度计划完成投资136亿元。重点实施起重生态产业链先进制造业示范园等起重装备制造产业链项目84个，年度计划完成投资100亿元以上，推动起重装备制造产业向智能物流装备和机器人领域转型，开拓更广应用领域。加快威浦仕医用防护产品全产业链生产等57个医疗器械产业链项目建设，年度计划完成投资50亿元以上，推动医疗器械生产企业向高端医疗器械、民用卫材、三类耗材领域拓展，鼓励出口，支持发展大健康产业。鼓励支持建筑防腐施工企业向更高层次、更高技术、更宽领域拓展，扩大XX防腐品牌影响力，抓好蒲北新材料产业园等21个千万元以上项目，推动建筑防腐蚀企业向新材料细分领域生产企业转型。紧抓豫菜振兴机遇，谋划建设烹饪小镇，着力打造厨乡美食街区，建强烹饪产业链条，推动厨师经济向烹饪产业发展。

培育新的产业增长点。做强汽车零部件产业，抓好富景达橡塑产业园等项目，力争在专用车、橡塑制品和减震器等领域培育一批骨干企业，推动从配件加工向集成转变。做强军民融合产业，精准对接招引航天科工、中核工业等央企单位，推进军民融合产业园和航天产业园“两园”建设，打造河南省军民融合示范区。优化职业装小镇布局，加快铝深加工产业发展。培育壮大现代金融、研发设计、现代物流、电子商务等生产性服务业。大力发展现代农业，严守耕地红线，开展全国绿色食品原料标准化生产基地创建，发展优质小麦25万亩、优质花生16万亩，提高农业综合生产能力。

抢滩布局新兴产业。紧盯信息产业、高端装备、生物技术、新材料等新兴产业发展方向，引导支持企业与5G深度融合，谋划建设起重机物联网生产基地等项目，加快培育新的发展增长极。围绕氢能与新型储能等领域，谋划新中益共享式储能等项目，着力在未来产业链条关键环节、细分领域抢占发展先机。

强化企业市场主体地位。深入实施企业家素质提升工程，充分借助青年企业家协会、XX商学院平台，培育新时代企业家群体。大力弘扬企业家精神，完善政企沟通平台，健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通企业家参政议政、建言献策渠道，大力营造尊重企业家的社会氛围。

（四）深化改革开放，大力优化营商环境

持续推进重点改革。深化“放管服”改革，建设政企通平台，开展企业开办等高频政务服务事项“一件事一次办”试点，推行“免审即享”“容缺受理”，企业开办时间、设立登记时间分别压缩至1.5个、1个工作日。稳步推进农村宅基地改革和农民自建房规范管理综合改革，巩固扩大改革成果。推行城市管理体制改革，理清责任，健全机制。深化教育综合改革、医药卫生体制改革等民生领域改革，切实做到人民有所呼、改革有所应。

坚定不移实施“回归工程”。充分发挥在外XX人资源优势，通过返乡创业、总部经济、资源推介等形式助力家乡发展。围绕产业链补链强链延链，开展“走出去”招商，全年引进超亿元项目不少于130个，利用省外资金、境外资金增长5%以上。制定落实企业对外贸易激励政策，发挥国家级外贸转型升级基地作用，推动XX产品通全球。

打造更优发展环境。深入开展“万人助万企”活动，搭建企业诉求收集、办理、调度平台，有效解决企业难题。建立优化营商环境正负面清单，加强法治环境、诚信环境建设，坚决打击恶意拖欠账款和逃废债等行为，严惩破坏企业发展环境的人和事。

（五）加速城乡融合，着力推进新型城镇化

加快城市有机更新。编制完成中等城市建设规划。高标准实施百城建设提质项目399个，年度计划完成投资270亿元以上。新建改造经七路、纬十四路等市政道路16条。加快第二水厂及配套工程建设，新建供水管网10千米。铺设燃气管道13千米、供热管网6千米，分流改造雨污管网70千米。完成巨人大道、博爱路等6个积水路段改造，实施河道清淤改造和泵站提升工程。升级改造老旧小区8个，实施棚户区改造项目6个。保障房地产市场平稳健康发展。提标改造垃圾中转站8座。新建公园游园10个，新增绿地面积17万平方米以上。新建城区停车场7个，新增停车泊位1600个，着力解决群众停车难题。

提质镇区建设水平。坚持城乡融合，大力实施镇区开发，抓好赵堤镇金堤和府等项目，新增镇区开发面积30万平方米以上。实施蒲北街道、魏庄街道集中供热项目，新增集中供热用户3000户。推进城乡干线道路亮化工程，加快建设孟岗镇大堤公园提升改造等项目，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，提升镇区综合承载功能。

实施乡村建设行动。开展村级集体经济发展提升行动，遵循市场规律，鼓励农村土地集中流转，集体经济经营性收入超10万元的行政村达到70%以上。大力开展“四好农村路”省级示范县创建，新建改建县乡村道路200公里以上。进一步完善农村通讯、排水及污水处理等基础设施，新建改建农村电网47千米以上，新增农村天然气用户8000户。实施以“治理八乱、开展八清、五提升一改”为主题的农村人居环境集中整治行动，80%以上行政村生活污水得到有效处理，50%以上农户建成“五美庭院”。创成新乡市乡村振兴示范镇1个、示范村20个以上。

推动长封一体发展。贯彻落实新乡市委“长封一体化发展”重大战略和发展规划，打造医疗器械“飞地”产业园，逐步形成长封产业走廊，构建优势互补的协同发展新格局，拓展新的发展空间。强化与滑县、山东东明等周边县市发展联动，吸引要素集聚，为建设中等城市提供坚实支撑。

（六）突出生态优先，打造黄河流域生态样板

全力打赢水污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省委生态环保督察反馈问题整改。严格落实河（湖）长制，深入开展“三六一”水治理攻坚，实施坑塘整治专项行动，建成第一、第二污水处理厂湿地，加快第三污水处理厂及配套管网建设，提标运行乡镇污水处理设施，加快消除城区黑臭水体，确保国控、省控河流断面水质全部达标。强化“六控”措施，健全企业环保绩效评价机制，推动空气质量持续改善。抓好重点行业企业用地土壤污染排查整治，农用地安全利用率达100%。

加强沿黄生态保护和治理。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，加快黄河湾森林公园、滩区田园综合体等一批滩区生态项目建设，强化滩区生态环境问题排查整治，守牢生态底线。深入实施河道综合治理，常态化开展河道“清四乱”行动。积极推动贯孟堤改扩建及引黄涵闸改建，着力抓好防汛水利设施建设，加快疏浚城乡河道支毛斗渠，确保安全度汛。严格落实“四水四定”，推进水资源节约集约利用。

推动绿色低碳发展。严格新建项目效能准入，持续压减“两高”项目产能。对标国家生态文明建设示范市创建标准，推进防汛除涝及水生态文明建设工程，深入开展国土绿化提速行动，实施国家储备林、王家潭森林公园等重点项目，新建完善廊道绿化300千米以上。

（七）倾力改善民生，提升群众幸福指数

强化社会保障。全力支持各类市场主体稳定发展，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，实施全民技能振兴工程，开展职业技能培训3.7万人次，新增农村劳动力转移就业5500人以上，城镇新增就业9000人以上。聚焦“一老一小”，完善居家社区养老服务体系，新增城市社区老年人日间照料中心7个，构建15分钟居家养老服务圈。完善三孩政策配套措施，鼓励引导社会力量发展普惠托育服务。加强公租房管理，健全公共租赁住房供应和保障体系，新建保障性租赁住房4000套。做好防返贫动态监测和农村低收入人群常态化帮扶，守牢“两不愁三保障”底线。切实做好对大病、残疾、独居老人等困难群众的保障服务。

统筹发展社会事业。扩大优质教育资源供给，巩固提升国家义务教育均衡县创建成果，新建改扩建中小学校8所。扩大普惠性幼儿教育覆盖面，新建公办幼儿园2所。加快职教园区建设，推进与河南科技学院、新乡医学院合作，支持XX烹饪职业技术学院建设本科层次职业大学。深化紧密型县域医共体建设，强化重点学科建设，抓好人民医院魏庄分院等重点项目，提高医疗卫生服务能力。谋划推进综合文化艺术中心、美术馆等项目，新建城市书房4座。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。

构建现代社会治理体系。深入实施“三四五六”工程，持续推进矛盾纠纷大排查大化解活动，常态化开展扫黑除恶，确保社会大局安全稳定。高标准开展“八五普法”，争创省级法治政府建设示范县。严格城乡规划管理，从严查处违法违规建设。实施村（社区）治理提升专项行动，强化无主小区管理，推进社区居委会全覆盖。建设“智慧城管”平台，投用社会综合治理服务中心，探索“一张网格管治理”基层治理新模式，争创全国乡村治理体系建设试点县。广泛开展幸福和谐村（社区）、最美家庭和道德模范等选树活动，巩固提升全国文明城市常态化创建成果。

守牢安全发展底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，科学精准落实各项防疫措施，保障防疫物资生产供应，全力畅通物流，坚决守住来之不易的抗疫成果。深入开展安全生产专项整治，强化重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故。健全重点领域风险防范和化解体制机制。加快应急指挥中心建设，完善应急救援体系，增强应急抗灾救灾能力。

努力做好人民武装、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好审计、统计、气象、民族宗教、广播电视、邮政通讯、外事侨务、史志档案等各方面工作。

四、全面提升政府治理能力

各位代表！立足新起点，肩负新使命。我们将把抓落实作为政府工作的生命线，紧盯目标，说了算，定了干，抓项目、破难题、求实效、惠民生，着力建设人民满意的政府。

突出政治引领，始终做到忠诚履责。以党的建设统领政府各项工作，站稳政治立场，把牢政治方向，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩。强化政治担当，提高政治能力、执行能力，确保上级党委政府和市委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

践行依法行政，始终做到严守法治。深入践行习近平法治思想，强化法治政府建设，健全执法监管体制，把法治思维贯穿政府各项工作中。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

办好群众实事，始终做到一心为民。自觉把群众的冷暖放在心中，着力解决人民群众的“急难愁盼”，在教育、医疗、社会保障等方面更加用力，让全市人民生活更安康、更幸福！坚持政府过“紧日子”，厉行节约、勤俭做事，把更多资金用在民生上。

狠抓工作落实，始终做到务实重干。大力开展“政府工作落实年”活动，认真落实“13710”工作制度，坚持工作项目化、清单化、责任化，盯住不放，一抓到底。勇于解放思想、创新思路，大力推进模式创新、机制创新，勇于破解发展中的问题难题，推动各项工作走在前、做表率。

秉持从严治政，始终做到廉洁奉公。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，让铁规铁纪内化为公职人员的自觉遵循。强化严管就是厚爱，用制度保护干部。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！重任担在肩，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，加快建设中等城市，奋力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

XX市XX区XX镇人民政府2022年政府工作报告

20XX年工作回顾

20XX年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家起步之年。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全镇上下团结一心，攻坚克难，顺利完成全年主要目标任务，有力推动经济社会发展再上新台阶，“十四五”实现良好开局。

一年来，我们主要取得了以下工作成效：

（一）经济运行稳中有进。20XX年实现工农业总产值139.6亿元，同比增长4.5%；实现工业总产值129.9亿元，同比增长4.5%；实现农业总产值9.7亿元，同比增长12.2%；规模以上工业总产值127.8亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资19.3亿元，同比增长20.1%；实现财政收入7.6亿元，化解政府历史债务1.4亿元。全镇经济运行总体向好，经济发展质量效益实现新提高。

（二）项目建设步伐加快。全镇6个重点项目累计完成投资6.3亿元，100%完成年度投资计划。新增规上企业4家，新增年产值1.2亿元，完成工业（含物流产业）投资9.6亿元。开展技改企业16家，完成工业技改投资4.2亿元。广清空港现代物流产业新城启动区正式运营，配合市成功申报国家级跨境电商综合试验区。广东锦邦冷链仓储物流园项目全面投产。中国南部物流枢纽项目二、三期顺利推进。粤港澳大湾区“菜篮子”产品XX配送中心项目有序推进。中星•生命科技产业园项目主体建设已完成。XX正清源畜牧实业有限公司年产45万吨黄金肽项目已动工建设。广连高速公路XX段已建成通车。广东XX电子信息产业园征地工作稳步推进。

（三）乡村振兴稳步推进。大力实施“美丽乡村2025”行动计划，累计建成20户以上美丽乡村351个（整洁村333个，示范村12个，特色村6个），20户以下人居环境整洁自然村55个，建成污水处理池406个，农村人居环境喜迎新面貌。乡村旅游再展新业态，新马乡村振兴样板区第一期已完成建设，并于20XX年11月成功举办全省乡村民宿发展现场推进会，与忠华集团共建的“飞霞龙田”项目于2022年5月正式对外营业。高位对接驻镇帮镇扶村工作，成功申请14个乡村振兴项目资金共930万元，有力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极探索农村集体经济组织股份合作制改革，新马村凤尾一组成为全区首个“三块地”改革试点村，于20XX年6月率先挂牌成立股份经济合作社和资源股份合作部。深入实施撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设工作，完成15亩以上撂荒耕地复耕3970亩，高标准农田建设2300亩，确保粮食安全。实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目4个，项目总金额454.7万元，申请奖补资金146.5万元。通过农村集体资产管理交易中心平台出租农村集体商铺、林地等土地资源总面积9054亩，项目总金额约1.9亿元，成交量占全市28.92%。

（四）生态文明建设成效凸显。落实环境保护网格化巡查制度，共检查企业194间（次），限期整改23间(次）。深入整治大气监测点周边环境，扎实推进3家重点监管企业VOCs综合整治任务，取缔“散乱污”企业（场所）19家。全面整治洗砂行业，清理拆除洗砂场5间。投入129万元对全镇约22公里堤围、104公里河流开展日常清洁维护，有序推进3条黑臭水体治理。清理整治禁养区畜禽养殖场34间，完成率达100%。处置清运历史遗留固废9855吨，申报登记固废和危废企业214家。247宗环境信访案件和7宗中央环保督察交办案件全部办结。全面推行“林长制”和“全域复绿”行动，全镇森林覆盖率达49.85%。积极推进生态保护修复工程，有序推进矿山整治工作。着力推动能耗“双控”制度有效落实，建成充电桩10个，屋顶光伏126户，容量达20.4兆瓦，新马村建成全省首个“碳中和”新能源示范村。

（五）疫情防控常抓不懈。始终树牢底线思维、增强忧患意识，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，建立完善核酸筛查网格化管理方案，相继在镇政府广场和迎咀赤狮坑新村开展新冠肺炎本地疫情全流程应急演练，进一步提升疫情防控处置能力。投入约227万元加强医用外科口罩、外科无菌手套等疫情防控物资储备，提高公共卫生应急物资保障能力。大力推进新冠疫苗接种工作，进一步筑牢全民免疫屏障，全镇接种总数21.35万剂次，累计接种人数8.09万人。

（六）民生保障有效落地。全面提升底线民生保障水平，城乡低保标准分别提高至每人每月877元和762元，城乡特困人员供养标准分别提高至每人每月1403元和1219元，养育孤儿供养标准提高至每人每月1313元，困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准提高至每人每月188元和252元，城乡居民养老保险和城乡医疗保险续保率达100%。免费为200名育龄群众提供孕前出生缺陷筛查服务，有力提高出生婴儿健康水平和人口素质。全镇8所公办小学（含6个教学点）实施“双师教学模式”课改试验项目，有效破解城乡二元结构教育均衡发展和教师结构性缺编矛盾。完成省、市、区、镇十件民生实事，按计划完成新马截洪渠和排涝坑建设等民生工程。投入762.3万元升级改造5条总长约9.3公里的农村道路安全防护设施和3座危桥。投入约327万元在东坑、连安、连塘、迎咀、金星、黄溪6个总长约9.7公里的行政村村道安装路灯279盏。完成300户农村削坡建房风险点整治，正在按计划推进地质灾害隐患点综合整治和老旧小区改造项目。

（七）社会治理迈向精细。排查各类社会矛盾纠纷301件，调处化解297件，调处成功率达98.7%。强化戒毒康复人员管控，管控率达100%。加快推进社会治安综合治理云平台建设和网格化综合治理，累计建成视频监控点位752个，监控摄像机（枪）1835支，办结各类网格事件1430宗，结案率达99%。深入实施反诈防诈专项行动，共开展各项宣传活动约50场，成功推广近5万名群众安装“国家反诈中心”软件，完成上级下达的三轮推广任务，切实保护人民财产安全。扎实开展“扫黄打非”、反邪教、校园周边社会文化整治、铁路护路、防灾减灾等工作，累计开展各项排查约100次。投入约300万元升级改造应急指挥中心，并配备各种应急救援物资，有效提高应急处置能力。持续抓好镇容镇貌管控，查纠乱倾倒建筑垃圾和生活垃圾案件17宗。完成高铁沿线安全环境整治25处，治理面积约15万平方米。查处森林督查违法图斑案件17宗，结案率达100%。坚持筑牢安全生产防线，强化对非煤矿山、工贸行业、建筑施工等领域的监督检查，重点排查整治危化企业、烟花爆竹门店、综合性小区等场所共205家（次）。持续强化交通安全整治，清理辖区重点车辆隐患约700起。

（八）自身建设不断完善。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，深入推进违规吃喝问题专项整治，机关作风明显改善。扎实推进行政效能全面提升，大力推行“互联网+政务服务”，“一门式、一网式”政务服务中心办理业务量约6万件，群众满意度达99.9%；承办12345政务服务便民热线工单2224件，及时解决群众反映问题，不断提升群众满意度。认真落实学法普法、法律顾问制度和行政首长出庭应诉制度，领导出庭应诉7次。

（九）各项社会事业协调发展。继续加强国防动员和后备力量建设，积极抓好民兵预备役建设。认真做好退役军人就业创业、接收安置工作。统筹抓好扫黑除恶、科技文化、食品安全、打私打假、统计、信访、医疗卫生、教育、妇女儿童、人民武装、民族宗教、外事、侨务、港澳台、档案、保密、地方志等工作，推动各项事业发展迈上新台阶。

发展的过程绝不会一帆风顺，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，发展越是向前，面对的形势越是复杂、考验越是严峻：一是受新冠肺炎疫情等大环境影响，经济下行压力仍然很大，产业发展的动力和质量有待提高，新兴产业占比不高，产业结构调整仍需发力。二是城乡发展不平衡问题仍然突出，农村建设发展仍然滞后，基础设施有待完善，破解城乡二元结构，促进城乡融合发展任务依然艰巨。三是疫情防控、基础教育、公共卫生、环境保护、安全生产、民生供给、社会稳定等形势依然严峻，工作力度需进一步加大。四是基层治理体系和治理能力还存在不少短板，政府效能、营商环境仍需优化，法治水平有待提升，干部职工担当作为精神、干事创业拼劲有待进一步激发。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取坚决有力措施加以解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是XX高质量发展的再出发之年，做好今年工作意义非凡。当前，疫情变化和外部环境还存在很大不确定性，经济恢复基础还不够牢固。因此我们要深刻把握“稳字当头、稳中求进”的总体要求和政策取向，强化系统观念，加强统筹协调，努力保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会高质量发展。

今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实省第十三次党代会和市第八次党代会工作部署，落实区第八次党代会、区委八届三次全会和区九届人大二次会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行动方案”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，积极打造现代物流产业集聚区和高端陶瓷产业集聚区，奋力谱写新时代XX高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：预计2022年工农业总产值146.6亿元，同比增长5%，实现工业总产值136.1亿元，同比增长4.8%；实现农业总产值10.5亿元，同比增长8.2%；规模以上工业总产值134.1亿元，同比增长4.9%；完成固定资产投资21.4亿元，同比增长10.9%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持稳中求进，确保经济平稳增长

持续挖掘消费潜力。积极对接服务广州国际消费中心城市建设和粤港澳大湾区消费需求，充分发挥优质农业、旅游等资源优势，把握传统节假日、电商节日等重要消费节点，鼓励企业组织各类多元化促销、展销活动，加快培育夜间经济、直播带货等消费热点，促进城乡一体化消费市场发展。支持企业参加各类展会，促进企业开拓国际市场，抢抓XX跨境电商综合试验区建设机遇，加快推动XX跨境电商仓储配送分拨中心等项目建设，积极探索XX跨境贸易新增长点。

推动产业项目建设。着力促进资源要素向重点产业集聚，推动资源规划利用与产业发展相协调，落实最严用地制度，坚决清理处置批而未供、闲置土地和低效建设用地，加快开发简带工业园区和锦鸿片区等连片地块，为产业项目腾出更多发展空间，着力打造产业集聚区。强化财政资金保障，积极争取新增专项债券、上级补助资金。大力促进产业转型升级，推动建材陶瓷等传统产业绿色低碳化升级改造，实现经济增长和环境友好“双协调”。持续优化产业布局，依托广清空港现代物流产业新城，大力引入现代物流、商贸等优质企业进驻，全力打造覆盖华南地区的交易配送中心。

营造安全发展环境。进一步筑牢安全底线，科学精准抓好常态化疫情防控，做好重点人群排查管控，稳妥推进新冠疫苗接种工作。突出抓好抓牢安全生产工作，持续深化安全生产专项整治三年行动计划，开展道路安全、建筑施工、危化等重点领域隐患排查整治。强化应急指挥、风险防范、应急救援力量、应急物资保障和应急管理法治等体系建设，不断完善应急指挥协调机制。切实做好防灾减灾救灾工作，有效防范化解各类风险挑战，全力遏制重特大事故发生，为全镇经济社会创造稳定安全的发展环境。

（二）坚持城乡一体化，大力激活乡村发展活力

优化提升人居环境。深入实施“美丽乡村2025”行动计划和“千村示范、万村整治”工程，支持有条件的自然村继续创建或升级美丽乡村，进一步提升农村人居环境水平。发挥新马乡村振兴样板区辐射带动作用，规划建设一条长度不少于15公里的美丽乡村风貌带，着力做好农村风貌提升建设。积极实施城镇更新行动，加快推动老旧小区改造和社区建设，进一步提升城镇吸纳能力。全面实施农村公路“路长制”，继续抓好“四好农村路”建设，逐步实现自然村内道路硬底化和镇村连接路段路灯全覆盖，切实保障群众安全出行。

大力发展农业产业。大力培育新型农业经营主体，加快完成垦造水田、撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设年度任务。持续开展“五大一深化”提升行动，扎实推进农业“3个三工程”和“一村一品、一镇一业”，推进农业品牌化建设。认真抓好粮食生产和安全储粮工作，加快推动XX区粮食储备库新库项目（一期）建设。依托粤港澳大湾区“菜篮子”XX配送中心，推动农产品仓储冷链物流加工项目建设，延伸农业产业链条，全力构建现代化农业产业。

深化改革试验任务。聚焦国家城乡融合发展试验任务，扎实推进新马乡村振兴样板区项目建设，积极探索具有XX特色的城乡融合发展新路径。持续推进农村集体经济组织股份合作制和“三块地”改革，整合盘活农村宅基地、农村集体经营性建设用地等闲置土地资源，发展壮大村集体经济和增加村民收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实做好驻镇帮镇扶村工作，逐步缩小城乡差距。创新农业产业发展模式，积极引进农业重点规划项目，大力推广“公司+基地+农户”等模式，促进企业以工促农、以工哺农，实现农民持续增收。

大力推进农村精神文明建设。深化文明村镇创建，突出乡风民风和文化生活建设，广泛开展“文明家庭”“星级文明户”等推荐评选活动，为实施乡村振兴战略发挥好示范引领作用。深化新时代文明实践所（站）建设，组织开展形式多样的文明实践活动，深化移风易俗工作，开展陈规陋习专项整治行动，推动形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（三）坚持绿色发展，持续优化生态发展环境

强化环境污染整治。强化大气污染防治常态化管控，持续加大大气监测点周边环境整治力度，加强源头减排和溯源管理。加大露天焚烧、烟花爆竹燃放等管控力度，持续开展道路扬尘污染治理，巩固“散乱污”企业（场所）治理成效，进一步加强企业排放监管，大力推进VOCs深度治理。全面加强水污染防治，严格落实“河长制”，推动黑臭水体治理常态化、长效化，大力改造老旧小区污水管网系统，持续巩固禁养区畜禽养殖场整治成效，巩固饮用水源建设成果，保证饮用水水质100%达标。加强土壤污染治理管控，严厉打击固废危废非法转移倾倒行为。认真抓好中央环保督察反馈问题整改落实，持续巩固环保问题整治成果。

加快绿色低碳发展。严格实施“三线一单”生态环境分区管控，抓好陶瓷行业节能降耗，引导企业开展技术改造，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，大力发展清洁能源产业，加快推进屋顶分布式光伏开发，将更多环境效益转化为经济效益。加大充电桩建设力度，积极推广应用新能源车辆，充分发挥新能源在能源供应保障中的作用，加快形成绿色生产生活方式。

加强生态旅游建设。坚持生态优先、绿色发展，配合区持续开展“全域增绿”行动和创建国家森林城市。深入推进“林长制”，强化矿山生态修复监管工作，加快完成10个废弃矿山生态修复。深入挖掘本土文化，抓好旅游产品宣传推广，高标准打造新马美丽乡村精品线路和高品质田园综合体。以“飞霞龙田”项目为示范点，持续推进新马、大连、迎咀美丽乡村风貌带建设，大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态，以“绿色”为发展底色，扎实推动生态文化旅游。

（四）坚持保障改善民生，稳步提高社会事业水平

筑牢民生保障底线。千方百计稳定和促进就业，全面落实“促进就业九条”3.0版本，实施稳定高校毕业生就业“十项行动”，持续推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，针对就业群体需求开展技能培训。完善社会保障体系，确保实现养老、医疗参保全覆盖，健全分层分类梯度救助体系，完善特困人员救助供养长效机制，稳步提高底线民生保障水平。加大住房保障力度，切实开展农村危房整治工作。加快完成地质灾害隐患点和削坡建房风险点整治工作。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，大力实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，统筹用好项目、资金、人才等资源，有力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

完善公共服务体系。全力办好省、市、区、镇十件民生实事。全面实施基础教育高质量发展行动，落实国家“双减”政策，深入推进“双师教学模式”试验，有效解决学科专业老师结构性缺编问题。深化社会事务服务，完善农村留守儿童关爱保护长效机制。深化双百社工服务点建设，满足困难群众和特殊群体的服务需求。持续推进“数字政府2.0”建设，提升“一门式、一网式”政务服务中心和12345政务服务便民热线服务效能。加快推进火车站改造项目、老旧小区改造项目建设，促进公共配套设施提档升级。

深入建设平安XX。持续推进“平安XX”“法治XX”建设，常态化、长效化推进扫黑除恶、“扫黄打非”、禁毒、反诈等工作。完善“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理体系，健全综合治理云平台实体化运作机制。优化矛盾纠纷多元化解机制，打造信访矛盾调处化解一体化平台。加快解决历史土地合作开发项目等遗留问题。继续完善社会组织管理体系，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。强化农产品质量安全和食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

统筹发展社会事业。加强国防教育和征兵工作，推动民兵和专武干部队伍建设。统筹抓好打假、打传、打私、统计、供销、粮食、市场监管、消费维权、民族宗教、外事侨务、对港澳台、妇女儿童、老龄、残疾人、档案方志、人防、科学普及等工作，推动各项事业实现稳步健康发展。

（五）坚持党的领导，全力建设高效有为政府

加强党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，落实“第一议题”学习制度，巩固拓展党史学习教育成果，忠诚拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把握新时代党的建设总要求，加强政府系统党风廉政建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政现象，持续整治“四风”等问题，力戒“形式主义”“官僚主义”，积极营造风清气正的政治生态。

推进法治政府建设。坚持科学民主依法决策，严格规范重大行政决策的制定和执行，构建职责明确的政府治理体系。发挥政府法律顾问和公职律师作用，提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议、批评和意见。主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商，广泛听取各界意见。稳步推进综合行政执法工作，严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，积极做好普法教育、人民调解、公共法律服务等工作。

优化政府服务质量。切实把优化营商环境作为“一把手工程”来抓，牢固树立当好“服务员”“店小二”思想，持续深化“放管服”改革，聚焦解决企业和群众办事创业的“急难愁盼”问题，构建新型“亲”“清”政商关系。着力转变部门和干部作风，坚决摒弃“等靠要”“差不多”“惯性思维”等思想，提高工作效率，持续激励干部担当作为，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，构建人民满意的高效能服务型政府。

实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代XX高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

XX县2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，全县上下紧扣“献礼二十大，奋进省十强”主题主线，按照县委“12355”发展思路，坚持稳中求进，强化“两个统筹”，积极应对宏观经济下行压力，主动迎战多轮疫情冲击和历史罕见旱情，全面推动高质量发展，奋力争当实施“强省会”战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队，赢得了战略性主动，推动了变革性实践，实现了突破性进展，取得了标志性成果。

——“三大梦想”渐成现实。多年接续的“融长梦”实质突破。长株潭都市圈向XX覆盖辐射，“强省会”战略在XX布局落子，湘江新区XX片区建设加速推进，金龙先导区启动开发，“一共享五统筹”政策逐步落地，获得13项市级审批权限、16项湘江新区直报权限，XX在岳阳“南向发展”中率先示范。多年期盼的“港口梦”正式启航。虞公港开发上升为“省级战略”，一期工程正式动工，临港产业开发区获省政府批复。两大新的省级平台，为XX插上了开放腾飞的“翅膀”。多年推进的“大学梦”真正实现。天鹅山大学科创城建设迈开步伐，湖南中医药大学湘杏学院XX校区建成开学，湖南中盛交通高科技研究院等科研机构落户，开启了“学研产城”融合发展之路。

——“三大改革”破题见效。教育综合改革打开新局面。“六个优先”导向更加鲜明，教育布局得到优化调整，中小学校长竞聘上岗，教师实行“县管校聘”，以育人育才为核心的教育体系，正在加快重塑构建。基层水管体制改革搭建新体系。完成县乡水利机构设置调整，人员编制队伍精简优化，运行机制体制有效理顺，资产资源整合运作全面加强，除“积弊”、减“包袱”取得实效。“三医”联动改革开启新进程。对准看病难、看病贵现实问题，统筹县乡村医疗资源，组建县总医院，打造紧密型县域医共体，着力提升医疗服务保障水平。

——“三大工程”加速发力。重大产业工程刷新了“XX速度”。实行项目攻坚“揭榜挂帅”制度，创新评选“奔跑奖”“蜗牛奖”，推动29个产业项目落地开工、22个项目竣工投产，泰信锂电等8个项目“当年签约、当年动工、当年建成”，力合厚浦等4个项目“拿地即开工”，中联新材标杆工厂50天内报批报建手续“四证齐发”、2个月实现“净地交付、即签即建”。重大基础工程彰显了“XX力度”。平益高速竣工通车，XX再添一条东西向快速通道；樟树港湘江大桥与金雷大道开工，一江两岸通行将更加便捷；洞庭湖重点垸堤防加固工程在我县率先启动，岭北、新泉60公里一线大堤可得到全面加固，防汛抗灾能力将大幅提升。重大民生工程体现了“XX温度”。县中医院即将整体搬迁，县妇女儿童医院建设加速推进，县域医疗条件将进一步升级；湖师大附属金龙学校、洋沙湖实验学校建成投用，为城南地区注入了优质教育资源；投资8亿元的湘江水厂建成供水，30万人的生产生活用水得到可靠保障。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

1. 综合施策谋增长，稳住了经济“基本盘”。主要指标进位领先。预计全年完成GDP396亿元，同比增长7.5%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、12%、4.7%，增速居全市前列；连续两个季度在全市经济工作讲评大会上作典型发言，县域经济综合实力跻身中部百强。项目投资支撑发力。全年累计争取上级资金33亿元，启动重点建设项目78个，完成投资92.6亿元，17个省市重点项目投资完成率达131%。产业链招商成效明显，共引进产业项目36个，其中过10亿元项目11个，引进数量、投资体量均创历史新高。市场主体有效纾困。干部联企“送政策、解难题、优服务”行动深入开展，举办企业家沙龙活动9期，解决问题426个，累计减免退缓税费5亿多元，工业用气价格下降20%，新增中小微企业融资贷款67.5亿元。净增市场主体10219户，完成“个转企”78家，新增“四上单位”56家，排名全市前列。财政金融平稳向好。预计完成财政总收入33亿元、地方一般公共预算收入25.8亿元。化解政府隐性债务7亿元，河道砂石开采和尾堆清理预计2000万吨，“三保”支出正常运转。“三资”运作改革有力推进，盘活国有资产价值增量72亿元，洞庭控股、城发集团、洋投集团等三家县属国企营收分别增长20.6%、13.2%、5%。银行机构存贷款余额同比增长11.9%、18.2%，贷存比达93.8%，居全市第一、全省前列。

2. 抢抓机遇求突破，打开了开放“大格局”。虞公港区高位推进。省委、省政府作出战略部署，明确了城陵矶港区延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区深水港的定位，成为湖南内陆全面融入长江经济带的“桥头堡”。由湘水集团、湘江新区和我县国企合作，总投资50亿元以上，规划建设12个码头泊位和综合物流园，其中一期工程投资12.95亿元，先期启动4个泊位建设，2024年可建成运营。由湘江新区、市属国企和我县合作，总投资100亿元以上，建设集疏运体系和临港产业开发区。金龙先导区加速起势。与湘江集团合作，投资100亿元以上，启动10平方公里先导区综合开发，纳入湘江新区“十大重点片区”，建设绿色智创产业领航基地。381亩首开区全面铺开，其中投资10亿元的湘江智造中心正在全力建设。立体交通加快升级。平益高速正式通车，形成十字型高速路网。岳望高速金龙互通正式立项，芙蓉大道北延工程、进港公路启动前期工作，虞公港铁路专用线前期基本完成，将与京广铁路连接，“五纵三横三轨一港”交通体系加快构建。科技创新有效赋能。国家创新型县通过验收，获评全省知识产权建设强县。岳麓山实验室在XX设立科研试验基地，水稻降镉技术在我县实验成功。中南大学国家技术转移XX中心揭牌运营，成为全省首个县域离岸孵化器，XX科创服务中心获评全省首个县域技术转移示范机构。46名院士专家加盟“XX智库”，引进各类专业人才281人。新增高新技术企业17家，转移转化科技成果36项，高新技术产业增加值增长26%。

3. 转型升级兴产业，激活了发展“新动能”。园区平台加快扩能。完成高新区新一轮机制体制改革，公开比选8名中层骨干，精简分流46名园区干部，6个部门单位服务窗口进驻，洋沙湖产业集聚区市场化运营加速推进。清理闲置用地843亩，依法腾退“僵尸”企业、盘活低效企业10家，新建标准化工厂10万平方米，增容电力专线3条，拉通园区道路50公里。主导产业稳进提档。培优倍增行动初见成效，新增规上工业企业17家、专精特新“小巨人”企业11家，海日、金为获评全省制造业单项冠军，5家企业进入全省上市后备企业资源库，全国绿色建材下乡活动湖南站在XX启动，园区技工贸总收入增长33%。特色农业提质增效。积极应对夏秋冬连旱，落实粮食种植面积117.2万亩，粮食总产量达49万吨，实现了大旱之年无大灾。扶持发展鲜椒、藠头等特色蔬菜种植3.6万亩，蟹、虾、鱼等特色水产养殖11.5万亩，新增“两品一标”农产品13个、市级以上农业龙头企业11家，鹤龙湖、三塘获评国家和省级农业产业强镇。旅游商贸企稳向好。左宗棠纪念馆升级开放，左文襄公祠完成复原陈列，柳庄·湖湘文化博览园列入长江国家文化公园重点工程，左宗棠诞辰210周年系列活动圆满成功，洋沙湖景区旅游业态不断升级，樟树港辣椒、鹤龙湖螃蟹两大旅游节会形成特色品牌，XX文庙完成周边环境整治，XX文化旅游知名度有效提升。外贸经济逆势回稳，进出口总额增长21%，新增外贸业绩破零倍增企业9家，电商零售交易额达36亿元，同比增长11%。

4. 用心用力办实事，增进了民生“获得感”。基础设施不断完善。整合投入涉水资金7.38亿元，实施水利工程建设77个，完成南湖垸油麻潭、湘滨北大堤、新泉新告口、岭北流水口等60处险工治理。新建旅游路、资源产业路152公里，改造危桥12座，完成安防工程352公里，11个乡镇实现公交直达，获评全省“四好农村路”建设示范县。改造城区老旧管网9.5公里，金龙、静河、樟树、洋沙湖4个乡镇实现供气一体化。新建改造电力线路23条、农网台区277个。新建5G基站126个。脱贫巩固衔接有效。派出45支工作队驻村帮扶，组织222名产业指导员、84名科技特派员定期下乡指导，53家企业与76个村集体经济紧密合作，带动脱贫人口实现稳定就业增收。38个集体经济薄弱村全面清零，年收入超10万元的村达55.4%。投入后扶资金1.29亿元，推进杨林寨等移民乡镇基础建设和产业发展。基本保障更加有力。如期完成29件省市民生实事和10件县级民生实事，新增城镇就业7742人，失业人员再就业7426人，农村劳动力转移就业5532人，完成各类技能培训4087人次，“大数据+小网格+人社服务”工作经验获全省推广。城乡低保、五保应保尽保，残疾人“两项补贴”及时发放。完成11个老旧小区改造，建设保障性租赁住房1387套，改造危房285户。公共服务提档升级。启动改善义务教育学校办学条件三年集中攻坚，优化整合农村小规模学校22所，提质改造中小学校36所，城东学校完成“民转公”，新增优质公办学位1.2万个，教育基金增长4倍。杨林寨乡卫生院完成提质改造，南湖洲、岭北、新泉、金龙等4个乡镇卫生院提质改造稳步推进，完成免费健康筛查、体检8万多人次，82个行政村实现血吸虫病消除达标。成功承办第十四届省运会排球赛事，残运会参赛成绩创历史最佳，金牌数居全省第二。人居环境持续优化。整治违建墓地732座，湘江新区龙潭“生命公园”启动建设，完成农村卫生户厕改建6000户，创建省级同心美丽乡村1个、市级美丽乡村示范村4个、美丽屋场4个，农村人居环境年度考核居全市前列。创建生活垃圾分类示范街区、社区27个，城市文明程度年度测评排名全省第8位。我们始终坚持把75%以上的县级财力投向民生领域，着力夯基础、补短板、强弱项，就是要让老百姓的生活更有保障、更加幸福！

5. 科学统筹守底线，筑牢了安全“压舱石”。疫情防控有力有效。坚持防疫措施不加码、不降标，建立平战高效转换机制，实行点线面精准施策，以最快速度、最小范围、最低代价，成功处置了多轮输入性疫情。特别是8900多名党员干部闻令而动、冲锋在前，2900多名医护人员向险而行、连续作战，6300多名村社区网格员主动担当、坚守一线，8个支援医疗队白衣执甲、逆行出征，筑起了防疫的“铜墙铁壁”，守护了人民的生命健康。污染防治攻坚推进。以“洞庭清波”“十大清湖行动”为抓手，整改销号上级反馈环保问题29个，完成“夏季攻势”任务36项。整治入河排污口69处，清理河湖“四乱”问题50处，依法拆除虞公庙碎石场、富旺生猪养殖场、佳欣树脂瓦厂。“智慧河湖”云监管平台建成运行，打造了“天上看、地上查、水上巡、网上管”的治理新模式。秸秆禁烧、全域禁炮、洲滩禁牧全面推进，东湖-洋沙湖和横岭湖湿地保护修复加强，国控、省控断面水质总磷浓度持续下降。环保月度考核由后进变先进，从6月份起一直排名全市前列。安全风险从严管控。重点行业领域安全隐患排查治理持续加强，居民自建房安全整治有序推进，全年生产安全事故起数、死亡人数均下降50%以上，降幅居全市第一。做实新时代群众工作，探索建立“一社三会五员”自治机制，“党建+网格+协会”治理模式全面推行，4000多名党员干部进网格、联民家、听意见、办实事，及时解决群众诉求2000多件。问题楼盘、民间金融问题处置有效推进，化解信访积案15件。宗教领域排查整治务实有效，重大主题宣传报道出新出彩，网络舆情引导管控有力，意识形态工作全面加强。扫黑除恶、禁毒戒毒、反电诈、交通“顽瘴痼疾”整治强力推进，全县刑事案件发案率下降8%、破案率上升21%，群众安全感满意度测评保持全市前列。

6. 只争朝夕抓落实，提升了政府“执行力”。依法行政不断加强。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高效办理人大代表建议、意见86件、政协提案90件，通报工作情况、报告重大事项31件（次），政务公开、行政复议、合法性审查得到加强。政务服务不断提升。全面推进优化营商环境“七大提升行动”，“一网通办”“一件事一次办”平台有序运行，不动产登记全流程一天一次性办结，工程项目审批提速30%，政务服务强化“办不成事”投诉监督，及时办理12345公众服务热线和县长信箱事项2万多件，营商环境评价保持全省第一方阵。正风肃纪不断深化。扎实推进清廉XX建设，全面执行县委“33条禁令”和“1+5”系列文件，认真整改上级巡视、政治考察、审计监督反馈问题，加强政府性投资项目全过程管理，立案查处重点领域腐败问题78起，给予党纪政务处分128人。

同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、科协、文联、关工委、红十字会等群团组织实现新发展，老干老龄、民宗、史志、档案、侨务、保密、供销、机关事务等工作取得新成效，统计、国调、电力、公积金、气象、烟草、石油、通信、邮政、保险等作出新贡献。

各位代表！即将过去的2022年，大事要事叠加，急事难事交织，既有高质量发展的“必答题”，又有抗击疫情旱情的“加试题”，还有改革创新的“自选题”，更有融入“强省会”、服务“副中心”的“新课题”。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们勇于“挑战不可能”，敢于“跳起来摘桃子”，在防住疫情、稳住经济、保障安全的基础上，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，是全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向全体离退休老同志，向所有关心支持XX发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的差距和不足：受经济下行、疫情冲击等因素影响，GDP、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速不及预期，部分项目建设进度滞后；产业链不够完善，重点税源企业偏少，主导产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升；公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平还有短板；政府债务化解压力较大，安全稳定风险不容忽视，生态保护治理任重道远；少数干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域腐败现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

二、2023年工作总体安排

各位代表！新的一年，新的起点，新的征程。前进道路上，时代的机遇在召唤着我们。尽管外部环境复杂多变，疫情冲击影响深远，短期风险矛盾叠加，区域竞争压力增大，但XX的比较优势更加凸显，后发潜力持续释放，“强省会”、长株潭都市圈、湘江新区、省域副中心城市等一系列重大战略，赋予了前所未有的历史机遇和加速赶超的强劲动能。我们必须紧紧抓住当前大有可为的机遇期，着力在危机中育先机，于变局中开新局，从突围中求突破。前进道路上，光荣的使命在激励着我们。“奋进全省十强县，建设省会卫星城”，既是县委锚定的新坐标，也是人民期待的新愿景。我们要知责于心、担责于身、履责于行，锁定目标不动摇，扭住发展不放松，加压奋进不停步，紧紧团结和依靠78万XX人民，顺势而为、乘势而上，不断夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，把握“高”的要求，实现“新”的作为，努力书写迈