XX开发区经济和信息化局2022年法治政府建设年度报告

2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全局依法决策、依法管理、依法行政水平显著提升，有力推动我区工业和信息化领域高质量发展。现将我局2022年度法治政府建设情况及2023年度工作计划报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要工作情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

党的二十大以来，全局上下坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密结合工作实际，系统研究，统筹安排、精心组织，确保取得成效。一是班子引领学。坚持先学一步，学深一层的原则，召开党组理论学习中心组专题学习扩大会议及心得分享会4次，组织全体局领导及局属党支部书记率先学习。二是支部加强学。结合“三会一课”、主题党日、专题学习等各类党内活动，组织全体成员深入交流讨论，大大提升基层党员对党的二十大精神的理解，截至目前共组织专题学习会5次。三是书记督导学。通过党组织书记带头主动发言、现场指导、讲专题党课、党组成员分享心得体会等方式，进一步巩固学习成效。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

一是加强教育宣传。按照“谁执法谁普法”责任制的工作要求及时制定和更新普法责任清单、年度普法计划，并于2022年5月完成挂网向社会公布；将依法行政、法治建设等内容纳入领导干部年度学习计划，依托网络大学堂、学习强国、XX普法微信公众号等网络平台，积极开展线上线下学法，重点对习近平法治思想、宪法、民法典及《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《统计法》等内容进行了学习。二是做好普法配合活动。结合各类重要时间节点，积极开展普法宣传配合活动。3月份，组织全局干部职工学习《刑法》（2020年修正）和新《安全生产安法》，并邀请专家进行授课讲解，同时组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》和反恐教育警示片。5月份开展《信访工作条例》《民法典》的学习宣传工作。6月份，组织电动充电设施运营企业开展安全生产专项培训，发放各类安全生产督导告知书300余份。8月份完成全局干部职工学法考试，参考率、通过率、优秀率均为100%；9月份按要求组织干部职工线上观看庭审直播，进一步提高了人员法治意识。12月份，结合“国家宪法日暨宪法宣传周活动”，组织印制宪法宣传资料30份，在我局宣传栏、橱窗等位置张贴悬挂，并结合走访调研企业时机，及时将宣传资料派发至企业、园区，推进宪法走进企业、走进园区，不断增强企业人员宪法意识，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，使宪法知识家喻户晓、宪法理念深入人心。

（三）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设落实

局党组书记、局长严格履行党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责，高度重视、扎实推动、务求实效，确保法治政府建设的各项要求落到实处。平时，能够带头落实干部职工学法制度，带头参加法治学习，并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容。一是着力提高个人法治意识。一年来，采取集中学习和个人学习相结合的方式，带头学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《统计法》《中国共产党章程》《廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法律法规10余次。能积极运用法律法规规范自己的言行，将法律规定运用到依法行政中，运用到党风廉政建设中，在工作中严格按照法律法规办事，严格杜绝违法操作，违规运行。二是着力提升队伍素质。组织全局干部职工重点学习习近平法治思想及全面依法治国重要论述，通过网络大学堂，积极开展法治政府建设相关内容学习，组织宪法宣传和国家工作人员学法用法考试工作，要求全体干部职工必须达到学习要求且考试合格，切实增强学法用法和普法的针对性、时效性。三是积极参加党政主要负责人述法工作。总结履行推进法治建设第一责任人职责情况，及时报送述职报告。

（四）建立健全“三重一大”议事决策机制

一是进一步完善行政决策制度。严格落实局党组会议议事规则、行政会议制度，开展“三重一大”议事决策制度修订工作，进一步提高依法决策、科学决策、民主决策、高效决策水平；邀请区派驻纪检组参加党组会议、局长办公会议，自觉接受纪检监督。全年共召开局党组会28次，决策事项113个；召开局长办公会议26次，决策事项215。二是坚持聘请法律顾问工作机制。继续执行与广东金桥百信律师事务所签订的聘任协议，进一步健全法律顾问工作制度、重大事项决策法律咨询制度，完善法律顾问工作台账，对我局起草的合同、协议、规范性文件等进行合法性审核，在签订各类合同及涉及法律问题等工作过程中，坚持听取法律顾问的意见和建议，为科学决策等提供法律保障。三是构建产业发展新生态。印发春节期间稳岗留工措施，制定保供应链产业链畅通稳定工作方案，出台“智车8条”及细则，累计兑现各级财政资金约13.98亿元，惠及企业1236家次；支持11个增资扩产项目提高工业用地容积率，16个产业园区通过市级遴选成为提质增效试点产业园区，14个园区获XX市高质量发展资金补助；新增4家市级绿色工厂，3家市级绿色供应链管理企业；发动1534家企业申报创新型中小企业，1019家企业申报省级专精特新中小企业，已培育市级“两高四新”企业654家,省级专精特新企业138家,国家级专精特新“小巨人”企业61家，国家级制造业单项冠军企业18家，占比均超过XX市50%；协助解决132家重点工业及软件企业453个员工子女入学问题，积极为企业纾困解难，助力企业疫情期间持续稳定发展壮大。

（五）严格落实公平竞争审查及备案制度

2022年以来，结合我局工作实际，制定了《关于鼓励企业春节期间稳岗留工的若干措施》《XX市黄埔区 XX开发区推动规模化个性定制产业高质量发展若干措施实施细则》《关于鼓励企业春节期间稳岗留工的若干措施实施细则》《关于促进智慧车载系统及核心零部件产业发展办法》《关于促进智慧车载系统及核心零部件产业发展办法实施细则》等5份行政规范性文件，所有文件的出台均严格按照《XX市黄埔区 XX开发区行政规范性文件管理办法》要求，充分征求各职能部门、社会公众、法律顾问意见，经部门集体审议并通过区司法局合法性审查，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。同时，严格遵循《公平竞争审查制度实施细则》，制定了局公平竞争审查内部工作程序，建立规范的公平竞争审查流程，对新制定的政策措施一律开展公平竞争审查，确保我局出台的政策符合相关法律法规和公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

（六）依法依规指导企业开展疫情防控工作

按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求和“管行业必须管疫情防控”工作部署，织密织牢工业企业（园区）疫情防控的安全防线，制定“一企一策”“一园一策”疫情防控工作方案，最大限度保证企业有序生产。及时成立疫情防控工作专班，主动下沉服务企业，依法依规指导1000多家企业、110多个园区做好核酸检测、扫场所码、建立团体码、封闭式生产等工作，要求企业和园区做好“人、物、环境”防控管理。制定保供应链产业链畅通稳定工作方案，推动解决广汽本田、小鹏汽车等一大批企业上下游衔接不畅、物流运输受阻、人员返岗困难的突出断点问题共285项，协助企业申请广东省重点物资运输通行证184张，切实保障供应链稳定。加强防疫物资应急保障，结合企业需求建立快速配送到位的“传送带”机制，确保生产各环节紧密咬合、高效运转。协调跟进香雪制药、南新制药、万孚生物等防疫药品生产企业原料短缺问题，全力以赴保障药品等医疗物资供应。

（七）持续筑牢干部职工廉政风险防线

持续推进廉洁教育，积极开展纪律教育学习月活动，组织全体干部职工集中观看廉政微电影《桥》（家风篇），利用警示教育片及身边的典型案例教育引导党员干部提高认识，拒腐防变。根据《关于开展岗位廉政风险排查防控工作的通知》文件精神，全面梳理单位职能，结合岗位职责、工作流程、人员分工等，全面排查廉政风险点，编制《岗位廉政风险排查防控责任清单》，绘制“廉政风险防控分解流程图”，进一步增强广大干部廉政风险防控的自觉性、坚定性和主动性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢底线。

二、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2022年以来，我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在薄弱环节，如依法行政能力和水平有待进一步提高，法治宣传教育力度还需进一步加强等。对此，我局于2023年将结合部门工作职能，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持法治政府建设与推动工业和信息化高质量发展同部署、同推动、同落实，持续推动各项工作任务制度化、规范化、程序化，进一步为工业和信息化发展营造良好的法治环境。

一是深学笃行习近平法治思想。通过党组会、“三会一课”、网络媒体等多种形式，组织和引导全体干部职工读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从党的百年法治奋斗史中汲取智慧和力量，积极为法治政府建设、增进区内人民群众福祉作出新的更大贡献。

二是积极落实各类法规纲领文件。严格落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设工作要求，参照《法治政府建设实施纲要(20XX-2025年）》《XX市法治政府建设实施纲要》《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（20XX-2025年）》等文件内容抓好贯彻执行，不断深化社会主义法治文化进企业、进园区，助力更高水平的法治黄埔建设。

三是持续深入开展普法宣传。在局内、工业企业、园区机构，广泛、深入、持久地开展普法宣传工作，多渠道、多形式、多层次地开展《中华人民共和国宪法》《民法典》《安全生产法》《无线电管理条例》《广东省供用电条例》《统计法》等法律法规知识的宣传和普及，营造浓厚的法治文化氛围，教育引导干部职工在工作生活中尊法、学法、守法、用法，不断增强法治意识，严格依规依纪依法履行职责，形成遇事找法的习惯，不断提高运用法治思维和法治方式化解社会矛盾和应对各种风险的能力。

XX旗司法局2022年度法治政府建设情况的报告

为贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，现将2022年法治政府建设工作报告如下：

一、 健全政府机构职能体系

大力推进“放管服”改革工作。 “证照分离”改革方面，对全旗涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，梳理出16个部门72项涉企经营许可事项。“跨省跨市通办”方面，39项政务服务事项实现了“跨省通办”；“察右后旗—二连浩特”97个事项，“察右后旗—苏尼特右旗”92个事项实现“跨市通办”；实现了首批97项政务服务高频事项“全市通办”。“五减一优”方面，按照乌兰察布市“五减一优”工作要求，其中办事环节由2515个压减为1961个，压减率为22.03%；材料由3407项压减为2889项，压减率为15.2%；时限由7326个工作日压减为5775个工作日，压减率为21.17%；跑动次数由817次压减为636次，压减率为22.15%。 

“一网办”方面，全面梳理“一网办”事项1435项，网办占比达95%。积极推行“扫码亮证”，目前48个事项实现扫码亮证。汇聚28个部门256类电子证照，制作电子印章52枚,完成历史电子证照签章178483个。除国建系统以外的646项无系统事项纳入自治区“综合一窗”系统受理，将彻底告别线下审批的历史。

    优化营商环境方面。开展察右后旗政法机关优化法治化营商环境和“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动。建立沟通联系协同服务企业高质量发展机制、政法机关与企业联席会议机制、强化普法宣传机制、完善民主监督机制等49项机制。共召开征求意见座谈会11次，征求企业各类意见建议82条。其中涉及优化法治化营商环境建议38条，目前已全部整改落实，并及时向各企业做出回应。围绕“9个是否”开展了对照检视研讨，共检视问题44条，全部整改完成。

二、健全依法行政制度体系

加强行政规范性文件制定监督管理。召开全旗公文、信息、保密机要、法规和规范性文件工作培训会。开展行政规范性文件全面清理工作，全旗各单位无废止和宣布失效文件。严格落实规范性文件备案审查制度，认真依法、规范、有序推进规范性文件备案工作，全旗共审查备案3件。

三、健全完善行政决策制度体系

一是严格落实重大行政决策程序，依法行政水平不断提高。严格按照《内蒙古自治区重大行政决策执行责任制规定》，完善政府党组工作规则、政府工作规则、“三重一大”事项集体决策等规章制度。二是充分发挥法律顾问作用。按照内蒙古自治区党委全面依法治区委员会办公室《关于加快推进公职律师的通知》文件精神，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策中的重要程序。现全旗共18个党政单位配备法律顾问。三是加强行政决策执行监督。完善行政决策执行机制，推动重大行政决策备案,加强日常监控。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，出具合法性审查备案30件。

四、健全行政执法工作体系

一是深化执法体制改革。2022年10月18日政府常务会议审议通过并在政府门户网站公开发布。重新明确下放苏木乡镇行政权力事项行政处罚事项由80项调整为77项。推动执法力量下沉，实现“一个区域一支队伍管执法”。二是加大重点领域执法力度。文化市场监管累计出动检查450人次，对全旗歌舞娱乐场所、互联网经营场所、文艺演出团体、旅行社、火山草原景区、校园周边等各类文旅场所检查285家次，排查隐患30余处。持续提升“双随机、一公开”监管，科学合理推进抽查检查，共开展抽查109次，检查市场主体340户。三是完善行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，聚焦行政执法源头、过程和结果三个关键环节，规范行政执法行为。开展全旗行政执法案卷评查工作，调取各执法部门案卷20余卷，有效规范行政执法行为，提高办案质量，提升办案水平。四是加强执法队伍管理。开展为期20天的行政执法监督检查。推进行政执法监督平台和“执法易通行”掌上APP应用。确保执法人员持证上岗、亮证执法，全旗共计169人参加行政执法考试，规范执法工作。

五、健全完善突发事件应对体系

依法预防处置重大突发事件。加强突发事件应对制度建设，全旗上下勠力同心成功处置了“8·02”本土疫情，用最短的时间有效控制住了疫情扩散蔓延，累计排查密切接触者2529人、次密接1565人。发出外地协查函42人次，治愈出院121人，提高突发事件依法处置能力。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

开展全旗人民调解员培训工作，持续推进派出所与司法所共防共建共治协作机制。人民调解组织对于邻里矛盾纠纷、婚姻家庭矛盾纠纷、损害赔偿矛盾纠纷等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持及时就地化解；对于各类疑难复杂矛盾纠纷，组织专门力量、采取有效措施，及时化解；对涉及劳动争议、医患纠纷、道路交通事故、环境保护、旅游消费等行业领域的纠纷，充分发挥相关行业性、专业性人民调解组织的力量，及时化解。对于有可能激化或引起治安案件、刑事案件的纠纷，高度警惕，及时稳控，及时报告，坚决防止形成现实危害。2022年初至今共排查调处各类民间矛盾纠纷180件，排查化解率90%。诉前调解委员会调解295件，做到了起起有结果、件件有着落。行政复议改革后，全旗共办理行政复议案件2件。

七、健全行政权力制约和监督体系，健全法治政府建设科技保证体系

一是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面办理人大代表建议57件、政协提案90件。二是全面落实政务公开，2022年度通过旗政府门户网站公开信息4687条，总访问量6267701次。微信公众号发布信息148条，阅读量次。公开旗人民政府及各部门政策文件17件，政策解读16条。三是加快推进信息化平台建设，推进政务服务向移动端延伸。“掌上办”方面，全旗“蒙速办”APP累计注册6.1万人，已关联掌上办事项490项，已接入可办便民服务事项40多个。四是“互联网+监管”方面，按照国家和自治区“互联网+监管”工作要求，督促具有监管职能的部门对本部门的监管事项应领尽领，全面覆盖。截止到目前34个部门的942个监管事项，817个检查类事项已全部认领编制完成。

八、加强党的领导，完善推进机制

一是加强统筹部署。根据旗委中心组学习安排，学习习近平法治思想，召开全面依法旗委员会第四次会议，会议听取了2021年度旗委全面依法治旗委员会工作情况汇报，听取了依法治旗委员会各协调小组2021年工作汇报，审议通过了《中共察右后旗委员会、旗人民政府贯彻落实<法治中国规划（2020-2025年）>工作举措》和《旗委全面依法治旗委员会2022年工作要点》，推进依法治旗和法治政府建设工作有序开展。

二是开展贯彻落实《中国共产党政法工作条例》暨政法系统政治轮训，邀请市委党校法学教研室青年骨干教师冀瑞敏以《学习习近平法治思想在全面依法治国伟大征程中践行使命》为题向大家授课，对习近平法治思想确立过程、重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求等方面进行深入学习。

2022年，我们在总结法治政府相关工作的同时，也存在很多不足。习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中提出坚持全面依法治国，推进法治中国建设。我旗在法治建设的路途中任重道远。要积极贯彻执行习近平法治思想，把学习宣传贯彻党的二十大精神的政治热情转化为奋进新征程、建功新时代的强大力量，不忘初心、牢记使命，坚定不移听党话跟党走，努力为法治察右后旗建设作出贡献，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的法律服务环境。

XX区文广旅游体育局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，XX区文广旅体局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善行政决策机制、规范行政执法行为、落实执法普法责任，将法治政府建设的各项要求落到实处，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治领导责任，为法治建设提供组织保障。

一是确保责任到位。明确局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，科室负责人抓落实。领导小组负责建设法治政府工作的宏观指导、组织协调、工作部署、检查考核等工作。二是确保经费落实到位。将法治建设工作经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。如全年聘请法律顾问4万元；李晶宇和孙承良行政复议案法律服务费1.2万元。

（二）持续完善机制，着力推进科学民主依法决策

1、健全重大事项决策程序。坚决执行区文广旅体局“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党组会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至市场科征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。

2、全面实行法律顾问制度。通过政府购买服务的形式，聘请一名执业律师作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，具体包括：法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书等，为我局依法行政工作保驾护航。

3、落实合法性审查制度。落实规范性文件审查制度，由我局牵头制定的规范性文件，在签署前必须落实公平性和合法性前置审查。如今年完善的《XX区加快全域旅游发展的扶持意见》；实行重大执法决定法治审核制度。我局做出重大执法决定前，全部经过法治审核部门进行合法性审查。通过一系列合法性审查制度的落实，我局依法行政水平得到提升。

（三）坚持优质服务，有效提高行政执法规范程度

1.完善执法相关制度。推行行政执法“三项制度”。修订编制了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度任务清单，并在政府门户网站公示接受监督，在执法实践中严格落实。

2、纵深推进“最多跑一次”改革。继续优化推进审批事项“零跑动”，动态梳理“互联网+政务服务”工作，按要求完成政务服务事项数字化转型，网上办、掌上办、跑零次和材料电子化比率均达到100%，即办比、承诺压缩比等比率超过99%，窗口业务受理事项办结率、准确率、群众满意率均达到100%。截至12月31日，共办件4529件，其中行政许可事项1030件、其他行政备案3499件。

3、扎实履行“双随机”抽查机制。制定本部门“双随机”年度抽查计划，重点抽查包括文化市场、体育市场、旅游市场等三大类监督检查事项，抽查情况按要求及时上报，强化事中事后监管，不断提升监管、服务水平。

4、严格规范公正文明执法。机构改革后，我局执法范围涵盖文化、广电、旅游、体育等行业，面对新情况新问题，我局统筹考虑，科学分工。截至12月31日，执法大队巡查出动检查18574人人次，检查文旅体场所9084家次，办理一般程序案件26起，罚款117500元,没收非法所得12169.84元；受理举报1879件；与公安、消防、市场监管、应急管理等部门开展文旅联合执法12次, 开展疫情防控、安全生产和法律法规宣讲14 次，发现各类安全隐患347处，整改347处；加大重点领域执法力度，围绕“扫黄打非”工作，开展意识形态领域专项执法，没收非法出版物218册，取缔1处无证销售出版物场所；全年共接到游客投诉276件（其中96123接到57件，12345收到219），结案269件，办理旅游行政处罚案件2件，市场良好率达100%。

（四）强化法治思维，聚力提升依法行政观念能力

1、提升行业从业人员法律意识。结合“三服务”工作，开展送法律企业活动，组织普法宣传教育，落实“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任：一是按照行业分类，组织各类文化旅游市场经营业主法治培训。先后组织开展全区网吧、娱乐场所、旅游企业等经营业主法治培训2期，培训人员180余人次。

2、广泛开展法治文艺进基层活动。结合宪法日、3.15消费者权益保护日、3.18全国文化市场日、知识产权保护日等时机开展相关法律法规宣传，并共计向群众发放各类法律宣传单3000余张。区图书馆向读者推送法学故事。区文化馆结合文艺节目将法律知识穿插于活动中，提高人民群众的法律意识。

二、存在不足及原因

2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离上级的要求还存在一定的差距，依然存在以下问题：

（一）法治宣传形式创新不够。在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在较为传统的展板展览、橱窗展示以及文艺现场演出上，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育不足。

（二）执法监管合力有待提升。机构改革后，各部门职能均有所调整，市级与区级执法部门，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升执法质量，形成监管合力。

三、下步工作重点

我局将大力推进依法行政，加快建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道。

一是进一步加强组织领导。以文化市场综合行政执法改革为契机，按照省、市上级部门和区委区政府要求，建立完善主要领导为负责人，相关人员组成的领导机构，理顺管理体制机制，进一步厘清权力清单、执法权限，进一步规范执法流程、办案程序。

二是进一步提升依法行政能力。完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，促进全体干部学法用法，依法履职。

三是进一步拓宽宣传渠道。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、微博、微信公众号等进行文化和旅游法律法规的宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大群众查询学习。

四是进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅市场联合执法机制、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。

XX市2022年法治政府建设工作情况报告

2022年，在XX市委市政府和市委的正确领导下，我市行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市和市委全面依法治市决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，弘扬如皋治沙精神，坚持守正创新，强化工作统筹，推动法治政府建设取得新成效，为全市经济社会发展提供了坚强的法治保障。2022年，我市法治政府建设工作取得了一定的成效：如皋市复审蝉联“国家卫生城市”荣誉称号、获评省金融生态优秀县，法宣办被省政府表彰为全省“七五”普法工作先进单位，公安局被命名为全省执法示范县级公安机关，市场监管局被表彰为全省食品安全先进集体，信访局被表彰为全省信访系统先进集体，司法局被表彰为全省司法行政系统信息工作先进集体，公证处被表彰为全省公共法律服务工作成绩突出集体，法律援助中心被表彰为全省法律援助“十佳十优”办案单位，文广旅局某处罚案件被确认为全省依法行政优秀案例等。现将2022年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）政府职能依法高效履行

1.及时调整公布权力事项。严格贯彻落实《江苏省行政权力事项清单管理办法》，健全完善权力清单动态调整工作机制，及时督促相关部门对权力清单实施调整。梳理公布《如皋市行政许可事项清单》共计287项，梳理公布《市政府部门行政审批中介服务事项清单》共计36项，梳理公布《如皋市镇（街道）行政权力事项清单》。开展镇（街道）赋权清单贯彻实施情况评估，提高赋权针对性和实效性。

2.推进行政管理体制改革。为优化体制，推进如皋高新区（城南街道）与如皋工业园区实施“一区多园”改革，落实“条块结合”的工作推进机制，做到精准科学谋划、理清职责关系，实行“一区多园”管理模式，统一领导体系、统一发展规划、统一政策保障、统一招商引资。

3.深化行政审批制度改革。一是有序推进“证照分离”改革全覆盖。根据《如皋市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》，通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种形式，形成“证照分离”改革涉企经营许可事项清单76项，实现结婚证、残疾人证、道路运输经营许可证等十余种证照实现与省、市电子证照库的调用对接。二是持续深化基层赋权增能。按照省级以上开发园区、经济发达镇、一般镇三种类型，下放12个部门120个审批服务事项，各镇（区）累计办理赋权事项87260件。三是积极推行涉企经营许可事项告知承诺。共对涉及农业、教育培训等19项涉企经营许可事项实行告知承诺，共惠及市场主体890家。四是深化投资审批制度改革。以精简、高效、便民的政务服务环境服务企业和人民群众，所有项目立项等均在省投资项目在线审批监管平台进行办理，同时，将环评、节能程序分为预审评估阶段、受理公示阶段、审批发证阶段，实现公示结束即审批结束。制定《如皋市工程建设项目审批“前延”服务事项清单》，明确项目“前延”服务事项，组建22名审批服务首席咨询师队伍，全方位、全过程提前介入服务项目审批。创新“云”评审项目服务模式，在线上对项目开展评审，大力提高了项目评审效率。五是强化“就近办好”“只进一门”完善“一站式”功能。推动重点部门进驻，补齐“审批链”短板，全市1500项依申请事项均进驻市政务服务大厅。将村居便民服务事项纳入“XX市县一体化平台”运行管理，做到“一窗受理、全程留痕”，累计办件数据180万条。出台《关于推进基层政务服务“一镇一品”工作的通知》，打造独具镇（区）特色的政务服务品牌，今年以来，长江“五心铸梦”、经开区“开心办”、如城“城事·e赞”、下原“原满无忧”、磨头“磨默奉献”等乡镇特色政务服务品牌陆续发布。

4.提升政务服务质效。一是科学搭建“不见面审批”政务服务标准体系。制定发布“不见面审批”权力事项的服务标准，固化“不见面”的服务手段、实现途径，简化了办事流程，拓展“不见面”形式，推进同一事项无差别受理，同标准办理，压减自由裁量权。二是拓展“一件事”服务领域。提供60余项“一件事”服务的线上办理渠道，开发如皋市义务教育网上招生平台，推出“上学报名一件事”服务。结合长三角一体化发展、苏陕对口协作等工作，采用信息互认、材料转递、统一收件标准等方式，签订 “一件事”跨省通办合作协议，让外来创业、务工人员即可享受“新生儿出生”“子女上学”“买房置业”“就业参保”等一系列“一件事”服务。三是为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。聚焦老年人、残疾人办事高频事项和服务场景，通过开通敬老助残绿色通道、配备服务设施设备、保留现金缴费等方式，推动高频事项就近办、上门办等举措，全方位为特殊群体提供更周到、更贴心、更便利的服务。四是综合开展政务服务“好差评”活动，全市政务服务系统办件评价和窗口评价“好差评”总量764533件，好评率98.85%。

5.优化营商市场环境。一是严格落实市场主体准入负面清单。对国家市场监管总局公布的前置许可审批事项和后置许可审批事项以外的行业、领域在登记注册时一律不予限制准入或设置登记准入条件。二是统筹谋划“无证明城市”建设。制发《如皋市建设“无证明城市”实施方案（试行）》，召开“无证明城市”建设部署推进大会，梳理公布《证明事项免提交清单（第一批）》。三是大力推进网上中介超市应用。主动接入XX网上中介超市平台，共75家中介机构进驻中介超市，对外发布78条项目需求信息。

6.强化市场监管措施。一是加强企业分级分类监管。制定《如皋市企业信用分类分级监管实施办法(试行)》《关于全面推进市场主体信用分类分级监管的实施方案》，对全市1019家规模以上工业企业和85家建筑企业进行试评价，已在建筑、工程监理、食品经营等16个领域建立行业信用评价机制，加强守信激励，实施失信惩戒。二是深化“双随机、一公开”监管。制定省级《“双随机、一公开”监管工作规范》，共开展工业产品许可获证企业检查、食品经营安全检查等抽查任务1397项，共组织开展特种设备使用单位、养老机构等领域部门联合监管964次，检查市场主体15666家次，检查频次下降40%以上。三是落实国家、省、市“互联网+监管”工作部署，认领监管事项903个，监管行为覆盖率达87.71%。四是畅通群众诉求渠道。出台《关于进一步优化政务服务便民热线的实施方案》，实现了群众诉求统一受理交办。

7.抓好公共法律服务。制发《公共法律服务事项清单》，提出16项园区公共法律专项服务事项。依托村（居）法律顾问、法律援助、“12348”公共法律服务平台、“红律护企”、法治体检等，打造普惠性法律服务品牌。持续开展“公共法律服务进园区”活动，全市律师、基层法律服务工作者通过法治调研、风险评估等方式，对企业开展“点对点”上门走访，帮助企业梳理和解决复工复产过程中的苗头性、趋势性法律风险，建立企业法律风险反馈和预防预警机制，主动对接企业200余家，为23家重点企业完善企业内部制度，实现“产业链+法律服务”的精准对接。建立“公证律师”护企工作站，推动建立公司律师事务部。强化精准普法，先后组织3批70名非人大任命领导干部进行任前法律知识考试，聘任318名同志兼职中小学校法治副校长，发放“普法邮品、普法快递”资料22万余份，集中轮训2475名“法律明白人”，并下沉服务融入道德讲堂、农家书屋、百姓茶馆等平台，发挥“法润民生”塔群作用，指导沿长江、如泰运河等法治文化阵地建设。

（二）制度和决策质量不断提高

1.严格规范性文件监管。一是落实规范性文件计划管理，印发《市政府2022年规范性文件制定项目目录》。二是开展全市规范性文件专项检查。制发《关于做好上半年行政规范性文件报备工作的通知》，加强对行政规范性文件报备工作的监督。三是报备市政府规范性文件。将全市行政规范性文件全部纳入系统管理，做好省备案审查平台和人大报备平台“双备案”，全年报备市政府规范性文件6件。四是备案审查部门规范性文件5件，出具备案审核意见书5份。组织召开专家论证会，邀请5名专家对教育局《如皋市义务教育阶段市直学校招生工作方案》进行备案审查论证。五是组织规范性文件后评估。对《如皋市城市犬类暂行管理办法》《如皋市户外广告设施设置管理办法》进行实施情况评估。六是建立公布市政府有效规范性文件电子查询库。

2.严格遵循重大行政决策程序。认真落实国务院、省及我市重大行政决策程序规定，将是否履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，确保全市所有重大行政决策纳入规范化、法治化轨道运行，切实保障决策公信力和执行力。市政府常务会议专题学习了《住房和城乡建设部关于广州市大规模迁移砍伐城市树木有关问题的通报》等决策问题警示。印发《市政府2022年度重大行政决策事项目录》，组织烟花爆竹禁限区调整等重大决策听证会。落实决策后评价制度，市政府听取了《关于全市“自己的河道自己管护”群众参与现状分析报告》，对一年来“自己的河道自己管护”决策事项进行了评价。

3.严格合法性审核措施。及时调整市政府法律顾问委员会委员，召开合法性审查质询会5次，咨询涉法事项122件，市政府法律顾问参与重大事件处置9件，提升政府法律顾问和公职律师参与决策的质效。报送市合法性审查工作典型案例，被汇编交流2篇。市政府文件签发、常务会议议题合法性审核全覆盖，全年出具合法性审核意见书19份。

（三）行政执法严格公开规范

1.推进执法体制改革。一是进一步下放行政权限。制发《市政府关于赋予长江镇固定资产投资项目节能审查权限的通知》《市政府关于相对集中行政许可权有关事项划转的通知》。二是持续深化镇（街）综合行政执法体制改革。公布乡镇（街道）综合执法事项目录，印发《如皋市镇（街道）综合行政执法规范化建设工作方案》，就统一执法文书、案件案由、执法流程、法制审核和办案平台进行了具体明确，对执法人员（主要负责人）、执法辅助人员、法制审核人员、法律顾问等以及培训、装备、经费等方面进行规定，保证综合执法队伍稳定性，不断提升综合执法队伍素质能力，推动全市各镇（街道）综合行政执法队伍正规化、专业化、职业化发展。三是推进“大指综”试点改革。根据“大数据+指挥中心+综合执法队伍”试点要求，创建了“综合行政执法平台”“综合行政执法一张图”，建立了执法人员信息库、当事人库、案件库等综合行政执法数据库，通过市镇两级行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，实现行政执法“全过程可控”。

2.加大重点领域执法。开展打击非法医疗美容服务专项整治，共查处医疗美容方面投诉举报6起。对食品生产经营以及食品添加剂生产企业实施了风险分级安全监管，开展“一老一小”专项整治，推进“食品安全、你我同查”活动，提高消费者参与度，守牢食品安全底线。对液化气体充装单位开展分级分类监管。组织开展肉制品质量安全整治提升行动。组织开展根治欠薪冬季专项行动和“春雷行动”。严防重处违法建设行为，拆除新增违建32起。建立市容环卫责任制履约评价体系，开展市容环卫责任区管理“百日行动”，累计执法查处600余起。推进餐饮油烟专项治理，规模以上餐饮单位在线监控设备安装率100%。开展扬尘治理百日攻坚行动，推进工业园区水污染整治专项行动。成立我市外商投资企业投诉工作站。

3.提升行政执法水平。一是开展全市行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动。坚持刀刃向内，强化责任担当，狠抓整改落实，深化成果运用，推动执法能力和执法“温度”双提升。二是持续紧抓行政执法“三项制度”。围绕行政执法装备配备和法制审核人员配备对27家执法部门开展了督查活动。三是开展执法人员培训和资格抽查考试。集中对152名包括新任公务员在内的执法人员进行为期3天的执法基础知识培训，抽取部分执法人员参加全市行政执法人员资格考试，督查各镇组织行政执法人员考试情况，全面提升执法人员学法质效。

4.改进优化执法方式。一是推进柔性执法。通过政策性辅导、行政指导等柔性执法方式服务市场主体。去年公布涉企免罚轻罚清单的基础上，今年进一步推行容错纠错运用，通过统一执法标准、规范执法行为、完善配套制度，为做优一流“如意”营商服务品牌保驾护航。全市共办理涉企行政执法“免罚轻罚”案件526件，累计免罚、减免金额2600多万。二是协同推进执法与司法联动。充分发挥执法和司法的合力，共同推进涉嫌闲置土地、生态环境损害、破坏耕地等方面的执法，深化生态损害赔偿，完成77件生态环境损害赔偿协议的签订，其中办理惩罚性赔偿案件15件。三是落实案例指导作用。转发司法部全国行政执法典型案例（第一批）、省司法厅行政执法案件（第一批），发布我市价格违法、政务诚信等典型案例。

（四）预防应对突发事件有力

1.完善突发事件应对机制。强化全市应急管理和防灾减灾体系建设，制发《关于进一步深化推进基层应急预案体系和应急能力建设的通知》，对镇（区、街道）预案体系建设提出了具体要求，市级已制定总体应急预案1个，部门专项预案30个，全市13个镇（区、街道）完成了应急预案（1+13+X+Y）体系构架的完善工作，辖区353个村（社区）全部完成了现场处置方案的修订，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。提升城乡社区综合减灾能力、发挥城乡社区应急能动性作为做好应急救灾工作的重要基础。积极推动“全国综合减灾示范社区”创建，全市先后有迎新、秀水、孔庙、陆桥、长巷、城西等6个社区被国家减灾委授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。

2.依法处置突发事件。一是积极开展应急救援预案演练和应急救援技能竞赛。举办首届如皋市“江海杯”应急救援技能竞赛，组织了全市地震、防汛抗台、危化品事故等应急救援演练，同时还利用网络直播平台对演练实况进行了直播。二是协调联动各方力量。强化市与各镇（区、街道）以及村（社区）等在预防和处置工作中的协调联动，更新灾害信息员，建立健全信息共享、组织指挥、应对保障等方面协调联动工作机制，形成快速处置突发事件的合力。及时对“轩岚诺”“梅花”等灾害天气进行了响应处置，做好长青沙西南缘深坑抛护应急抢险工作。三是保障应急物资储备。编制了《如皋市应急救灾物资保障体系建设实施方案》，健全多种储备方式协调统一的应急物资保障体系，逐步完善救灾物资、环保应急物资、生活必需品、药品、防汛和能源类应急物资的储备、调配和紧急配送机制。四是推动社会应急救援队伍管理和建设。新成立了以水域救援为主的雉安救援队，成立园区企业专业救援队。

（五）社会矛盾纠纷依法化解

1.矛盾纠纷多元协同化解。将社会矛盾纠纷预防化解工作纳入社会治理与平安建设工作体系，推进行政争议“源头预防+多元化解”工作。建立“基层调委会+专职调解员+网格员”矛盾纠纷排查网络模式，发挥矛盾化解的枫桥经验，建立全市非诉讼纠纷解决机制，形成人民调解、行政调解、行政复议、劳动仲裁等联动机制。推行“访调诉”社会矛盾预防化解一体化工作模式，采取逐案摸排、个别约谈、包案化解、专项培训、考核问责等多项举措化解争议。创新镇街调处会战机制，先后在11个镇（区）会商重大矛盾纠纷109起，成功化解疑难复杂、久拖不决的重大纠纷52起。

2.复议应诉公信力不断增强。一是推行简案简办制度。对案情明了、争议较小的案件适用简易程序办理，三十日内结案，实现案件快审快结，发挥复议高效便捷的优势。二是积极推进复议听证常态化。明确案件事实和法律关系较复杂、申请人数众多或涉及群体性利益、社会影响较大等案件组织听证审理。三是实行专家论证制度。对重大疑难复杂、社会影响力较大、法律适用存在重大分歧的案件召开专家论证会3次。四是落实重大疑难复杂案件集体讨论定案制度。今年集体讨论定案计24件。至12月10日共收到行政复议申请196件，其中受理191件，已审结复议案件177件，经调解和解结案的有59件，实质性化解率为30.1%。全市一审行政诉讼案件243件，败诉率7.1%， 较去年下降7.6个百分点。

3.贯彻行政行为自我纠正有力。根据市行政行为自我纠正的工作部署，转发工作指引，完善行政行为自我纠正机制。一是复议应诉案件办理中，确有违法、不当或瑕疵的，制发行政复议意见书，要求行政机关主动纠正，钝化矛盾、解决问题。二是开展行政行为自我纠正专项清理活动。今年共4部门自我纠正执法案件9件。

4.信访化解矛盾平台作用突显。突出信访事项依法化解导向，创新实施以坚定信心、锁定症结、商定路径、厘定责任、限定时点信访积案化解“五定工作法”。开展两轮次“百日百案百名领导”信访包案化解行动，落实全市百名科级以上领导干部包案责任，推动了一批全市潜在的信访矛盾“钉子案”、“骨头案”就地解决，包案事项化解141件。全市信访总量同比下降32.7%，群众进京访控减量与去年同比下降50%以上。

（六）行政权力制约和监督

1.全面推进政府督查效能。深入学习贯彻《政府督查工作条例》，进一步加强和规范政务督查督办工作。加大对年度政府重点工作、民生实事项目、重要会议议定事项及市领导交办事项的督查落实力度，定期通报督查事项落实推进情况，切实提高督查成效，推动市委市政府各项决策部署落地见效。按期办复市人大代表建议481件、市政协提案477件，办理满意率99.9%。

2.不断完善执法监督机制。一是通报整改。对依法行政考评和执法监督中发现的问题进行通报，督促各行政部门进行整改。二是抽查行政执法案卷。抽取24本卷宗进行评查，对存在的30多个问题予以通报整改。三是开展政府购买服务合同清理活动。排查涉嫌行政管理职能外包合同，并就后续监管衔接问题进行跟踪“回头看”。四是重点问题督办。制发行政执法监督建议书2份。

3.大力建设政务诚信体系。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，加快构建常态化政务守信践诺机制。制发《如皋市公共资源交易不良行为记录和失信行为“黑名单”管理暂行办法》《关于在政府采购和招标投标领域落实信用承诺制的通知》，同时在公共资源交易领域引入社会监督员制度。印发《关于加强行政机关公务员诚信体系建设的实施意见（试行）》，建立健全政府工作部门、公职人员承诺机制，在公务员录用、调任考察过程中实施查询信用记录。认真履行在政府和社会资本合作、招投标、招商引资等领域中与投资主体签订的各类合同，进一步强化合同履约信用信息应用，实现履约风险信息预警。

4.及时主动公开政务信息。制定《如皋市2022年政务公开工作要点》，聚焦重大建设项目、环境保护、安全生产、食品药品、公共资源交易等重点领域，编制基层政务公开事项标准目录，逐事项逐环节明确公开内容、公开对象、公开方式、公开时限等要素，有效提升政务公开标准化规范化水平。重点依靠省政务服务网、政府门户网站主动公开信息，同时通过报纸、微信公众号等载体进行信息公开与宣传，全力宣传工作成效、解读政策文件、发布政务服务等信息。利用政务服务大厅人流集中优势，开辟线下政务公开阵地，设置政务公开查询点，方便办事群众查询信息。

（七）数字法治政府显成效

1.政府运行数字化。出台《“数字如皋”发展规划》，稳步推动我市政府管理、经济发展、社会治理、民生服务四大领域的数字化转型。依托现有的OA移动端应用平台，打造如皋市数字政务一体化平台，实现各部门和单位的移动端微应用统一接入、统一管理。对如皋市政务数据共享交换平台、如皋市政务云、如皋市电子政务外网3个系统做好安全状况、安全隐患排查，加强安全保护管理和技术措施。

2.行政审批领域数字化。“一网通办”平台做深做实，“互联网+”场景不断优化。牵头组织全市30余家部门1500余项服务进“网厅”，提升网办件比率，全市可网办事项占比98.5%，日常网办件占总办件70%。开设“如e如皋app”、“XX百通”、微信公众号等办件入口，丰富群众办事渠道。开办企业“网上办、半日办”，实现开办企业无纸化、不见面,全程电子化登记率达到99.76%。

3.社会治理领域数字化。成立市镇村三级网格办，以“数治”为抓手，以“中心”为枢纽，以网格为单位，强化社区网格化服务管理，下发《智能化综合平台数据更新管理办法（试行）》，推进227项社会治理领域数据的归集、清洗、入库和上图展示，凝聚网格管理合力。与自媒体和网络达人共同搭建“市域治理e站”平台，受理交办网民反映的各类诉求，不断拓宽群众诉求渠道。

4.执法监管领域数字化。建成综合行政执法平台并上线试运行，建立了执法事项库、行政检查监管事项、自由裁量、行政相对人、行政执法人员等七大执法数据库。充分运用自然资源违法行为“实时智能监管系统”和“慧眼守土”视频监管系统，及时发现违法行为，强化源头管控。着力打造基层药械妆安全监管信息系统。利用数据分析的手段处理医疗收费案件2起，

5.数字政府信息共享。出台《如皋市政务信息资源共享实施细则》《如皋市政务信息资源开放目录清单》，积极推动信息技术与综合行政执法深度融合，加强监管执法创新应用开发，聚焦生态环境、燃气监管等重点领域，打通10个部门、16个业务系统数据，通过移动监管、智慧监管的管理方式，切实增强对各类风险的精准感知、监管、响应。

二、2022年度市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

1.深化对法治政府建设的全面领导。充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，召开市委全面依法治市委员会第五次会议，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，政府主要负责人带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想学习列入市政府常务会议重点学习内容，牵头组织了市政府常务会议学习《信访工作条例》《粮食流通管理条例》《江苏省就业促进条例》等法律法规，市政府负责人出庭应诉率达100%，切实提升政府领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平。

2.全面统筹谋划法治政府建设。以市委市政府名义制发《如皋市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》（皋委发〔2022〕42号），确立了未来几年我市推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系的指导思想、目标要求和具体举措，同时，下发了《如皋市贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案分工表》，将法治政府建设9大类36项工作细化分解为80小项工作任务，并明确牵头部门和责任单位，绘出全面推进法治政府建设的路线图和施工图。制发《如皋市2022年法治政府建设工作计划》，对全市全年法治政府建设工作作出具体安排。政府主要负责人专题听取并推进依法行政考核办法制定、镇（街道）综合执法等重点工作，专门召开全市复议应诉工作推进会。

3.强化法治督查考评实效。将依法行政工作考核纳入市级服务高质量发展考评项目，制定全市依法行政考核办法和考核细则，突出法治政府建设指标。按季度组织依法行政考评，根据工作实际和时间节点要求，梳理依法行政工作考核指标，以表格形式量化年度和季度考核指标，合理调配考评力量，做到考评有部署、有重点、有效果。

三、存在的主要不足

我市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：各镇（区、街道）各部门对法治政府建设的重视程度不一，推进力度不均衡；基层综合行政执法规范化建设推进缓慢；基层执法监督体系仍未健全；执法力量配备专业素养仍需提高；法治政府建设方面的特色品牌项目还不多；人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。

四、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

2023年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，创新法治建设品牌，全面推进法治政府建设。

1.强化法治建设的组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。探索扩大政府主要负责人年终述法范围，督促法治建设第一责任人职责落实。制定出台推进法治政府建设等制度文件，进一步夯实法治建设基层基础。

2.加大法治政府建设的推进。进一步加大建设法治政府力度，充分发挥市法治政府建设工作领导组办公室统筹协调作用，及时研究解决法治领域重大问题。以贯彻落实《如皋市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》为抓手，以“分工表”进一步明确具体工作任务和责任单位，以依法行政考评常态化为关键，加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。

3.持续推进法治化环境改善。及时清理妨碍经济社会发展、有损营商环境的不合理规定。持续开展营商环境攻坚行动，提升政务服务标准化建设水平，着力智慧政务建设，加快推动更多政务事项“网上办”“掌上办”实现全市政务服务“一网通办”，打造具有如皋特色的改革试点项目。推动“产业链+法律服务”机制走深走实，加强城乡基本公共法律服务一体化建设。

4.着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理。推进政府工作部门、各镇（区、街道）重大行政决策事项目录化管理，督促各决策施行部门全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。引导广大市民参与政府规范性文件制定，强化对范性文件监督管理。深化行政执法“三项制度”落实，加大食品药品、环境保护、医疗卫生等重点领域执法力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。进一步推进镇（街）综合行政执法规范化建设。发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用，全面压降行政案件数量。

5.推进基层社会治理法治化。深入推进诉源治理，完善“一中心（社会治理综合服务中心）两平台为载体、三纵四横网络为支撑、五类解纷方式为手段、多项重点措施为保障”的多元解纷机制。深入实施“八五”普法规划，推进法治乡村建设。继续深入开展“援法议事”工作，持续强化和提升基层政府运用法治思维法治方式处理群众自治事务的意识和能力。

XX市XX区农业农村局关于2022年法治政府建设工作的报告

2022年，XX区农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（20XX—2025年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合我区农业农村实际，有效地规范了依法行政行为，促进了我区农业稳定发展、农民持续增收、农村社会持续稳定。现将我局2022年度法治政府建设有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展学习宣传教育活动。2022年，为推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展，我局认真部署依法行政工作，配合市局开展日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。以党组会、党组理论学习中心组等为抓手，把学习贯彻习近平法治思想作为局党组会议、理论学习中心组学习会的第一议题，组织领导干部进行专题学习研讨，通过专题学习会、研讨会、“三会一课”等形式，组织党员干部学深悟透、融会贯通。

（二）深入开展农业普法宣传建设。一是认真贯彻法治政府建设有关工作部署，推进普法宣传教育和干部职工学法用法培训，加强依法行政宣传力度，提高了行政管理效能和水平。二是通过网络、报刊、简报、小册子等形式，以“法治宣传月”等活动为契机，将新颁布、新修订的农业农村法律法规规章在涉农镇街进行广泛的宣传，形成了良好普法氛围。三是利用多种媒体、采取多种形式把农业农村法律法规送到村入到户，切实提高了农民的法律意识和维权意识。

（三）深入加强农业执法监督。我局坚持把农产品质量安全工作纳入重点工作，认真抓好各项监管工作。一是开展农产品质量安全专项整治。在春管春耕、夏收夏种、秋收冬种等重要农时，加大了对种子、农药、肥料等重点农资市场的监管力度。为确保入市农产品质量安全，确保有问题农产品及时发现、及时处置、及时整改，2022年区本级完成定量监测200批次，顺利完成区级监测计划，接受省市监测抽检250余批次，无不合格产品通报。二是严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪等违法违规行为，促进屠宰行业健康有序发展。2022年共处理病死猪397头、生猪19700产品公斤，无害化处理率达到100%。为进一步加强农资监督管理，规范农资市场秩序，我局配合市局开展“双随机”抽查执法工作共两次，开展兽药经营门店“双随机一公开”及安全生产工作检查，饲料经营门店回头看工作，切实维护了农民群众的合法权益，确保农业生产安全和农产品质量安全。

（四）深入建设服务型机关。一是大力推行权责清单制度。完成承接政务服务事项的认领和目录编制和校准工作，并及时在网站上进行公布。二是深化行政审批制度改革。全面梳理本部门政务服务事项清单自查及修改完善工作。2022年度，我局办理行政许可事项4项。其中动物及动物产品合格证发放35.2万张;动物防疫条件合格证3张；拖拉机和联合收割机驾驶证发放56张；办理拖拉机行驶证注册登记业务20起，注销登记24起，补换领号牌4起，办理拖拉机驾驶证注册登记业务41起，拖拉机驾驶证期满换证业务16起。

二、主要负责人履职情况

（一）强化党组主角定位，全面推进法治建设。作为第一责任人，认真履行法治建设职责，健全党组领导全局开展法治建设的工作机制，切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署，将法治建设纳入局年度工作的重要内容，与农业农村业务工作同部署、同安排、同推进；对全局法治建设中的重大问题坚持亲自过问，对重点环节坚持亲自协调，对重大任务坚持亲自督导。二是树立正确导向，坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部。三是加强制度建设。建全财政投入稳定增长机制和部门协调联动机制，进一步强化责任担当，将乡村振兴工作干在实处、走在前列，不断创新工作机制，持续抓好各项工作有序落实。

（二）带头学法用法普法，积极传播法治思想。一是带头开展法律知识常态化学习。本人深入学习习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，积极学习党章党规，习近平法治思想，《宪法》《民法典》以及农业方面的法律法规，切实提升法治基础理论水平。二是将加强法律学习纳入我局加强法治建设的重要一环加以推进。将党章党规、习近平法治思想、国家基本法律法规及农业相关法律法规的学习纳入党组中心组集中学习计划和支部理论学习计划，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化，为全局依法履职提供了强有力的法律保障。

三、目前存在的不足

我局暂无执法机构，无执法队伍与专技人才，执法力量薄弱、业务水平不高，开展涉法涉诉工作时力有不逮；对农业专项法律法规知识的宣传教育不够深入，部门间的交流合作仍有待加强。

四、下一年度工作安排

2023年，我局将创新普法宣传形式，加大农业执法力度，完善农业法治机制，优化监管督察方式，统筹推进农业农村领域法治建设工作，为全面实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化提供有力法治保障。

XX市XX区审计局2022年法治政府建设年度报告

2022年，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进审计机关法治建设，不断强化依法行政、依法审计，提高审计工作水平。现根据相关要求，将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

2022年，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20XX-2025年）》和省、市实施纲要要求，按照区分工方案，深入推进法治政府建设各项工作，依法全面履行审计监督职责。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想

一是严格落实第一议题制度。局党组通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、局务会、专题党课等多种方式，深入学习党的二十大精神，