党的十九大以来全市组织工作综述

向中心聚焦，为大局聚力。党的十九大以来，全市组织系统在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕服务全市振兴发展大局选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，为推动大连“两先区”高质量发展提供了坚强组织保证，交出了一份高质量的“组工答卷”。

一、补钙铸魂 锤炼党性 夯实理想信念根基

政治是根，思想是魂。党的十九大以来，全市组织系统坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断强化政治教育、思想淬炼、精神洗礼、实践引导，推动全市党员干部人才深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——理论武装入脑入心。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，充分发挥各级党校主阵地作用，构建“总论+分论+大连实践”的课程体系，实施“理论辅导、政策解读、实例分析”三位一体教学模式，开发建设11个本地党性教育现场教学点。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为领导干部学习教育和考核测试的重要内容，先后对400余名新任市管领导干部进行测试。五年来，累计培训县处级以上领导干部4.2万余人次，举办“送教下基层”活动70余期，培训基层干部2.3万余人次。

——集中教育走深走实。坚持把开展党内集中教育作为推进自我革命的重要举措，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每季度下发工作安排，明确学习内容、学习方式；先后两个批次开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全市2.6万个党组织，43.9万名党员参加，完成问题整改9878项，建立长效机制1206个；高标准开展党史学习教育，精心组织重温入党誓词、“党课开讲啦·月讲悦听”等活动，指导全市2.9万个基层党组织开展学习教育16.4万余场次，51.6万余名党员参加学习教育，引导广大党员把党史作为必修课和常修课，推进党史学习教育常态化长效化。

——政治生活从严从实。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，制定下发《大连市党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》《市委落实全面从严治党主体责任清单》，推动全市各级党组织抓好全面从严治党主体责任落实。突出“两个维护”这个最高政治原则，着力将强化政治纪律和政治规矩贯穿到日常学习教育、领导干部双重组织生活会等各项工作中，努力营造风清气正的良好政治生态。

——政治检验落实落细。把抓好中央和省委巡视整改作为重大政治任务，制定“1+1+3”等整改方案，逐项明确整改措施、完成时限等，推动整改任务落实落细落到位。充分发挥组织发动、考察识别、关心激励“三个作用”，推动广大党员干部在落实疫情防控等重大任务中履职尽责、担当作为。特别是本轮疫情发生后，74家市直机关及中省直驻连单位近万名党员干部第一时间投身抗疫一线，为打赢疫情防控“歼灭战”提供了有力组织保障。

二、鲜明导向 选优配强 凝聚事业发展中坚力量

干部是事业的骨干，一流事业需要一流干部。党的十九大以来，全市组织系统认真落实新时代好干部标准，着力打造堪当振兴发展重任的高素质执政骨干队伍。

——突出精准识人察人。坚持把政治标准放在首位，广泛采用政治表现正反向调查、领导行为特征评价、业绩信息采集等方法，深入考察干部是否存在违反政治纪律和政治规矩、“圈子”文化、跑官要官、拉票贿选等问题。坚持把功夫下在平时，全方位、多渠道、近距离接触干部，及时掌握干部的思想动态、履职成效和作风表现等方面情况。精准开展专项考核，深入了解干部在统筹推进疫情防控和经济社会发展、全市重大项目推进等重要任务中的表现，一批政治坚定、具有斗争精神、敢于担当作为的干部被发现出来、使用起来。

——优化班子调整配备。坚持事业为上、以事择人、人事相宜、人岗相适做好班子配备,五年来先后提拔任用市管领导干部800余人。高质量完成市县乡领导班子换届工作，新选举的班子成员平均年龄、学历较上届均实现“一降一升”，班子结构功能进一步优化。突出专业化配备，注重从高校、科研院所、企事业单位选拔优秀干部到政府部门任职，从财税部门、金融机构选拔专业干部到区市县任职或挂职，有效提升全市各级领导班子专业化水平。

——强化素质能力提升。实施干部能力提升计划，围绕社会治理、营商环境、乡村振兴发展等专题，举办专题培训，选调干部到上海、广东等发达地区学习专业知识和先进经验，不断提高干部的专业能力和专业素养。五年来，累计举办61期专题培训班，培训各级各类干部3200余人次。注重在基层一线和艰苦困难地区培养锻炼干部，用好对口支援帮扶、脱贫攻坚和对口合作等战略平台，先后选派1700余名干部人才到援藏援疆援黔驻村等艰苦岗位挂职锻炼，连续选派两批26名干部赴上海跟岗学习1年，我市选派到六盘水帮扶工作队荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

——加快年轻干部培育。遵循干部成长规律，建立年轻干部优选优培优用工作“1+5”制度体系，健全季度调度、半年汇报、年度考核等机制，创新开展在实践中培养选拔优秀年轻干部大调研，面向“80后”处级、“90后”科级干部以及专业化年轻干部开展专题调研，通过细聊、广听、实访、晾晒、面考、深测、类比、研选“八步法”发现了解优秀年轻干部，市本级储备年轻干部规模达到千人以上。

三、严管厚爱 激励约束 提振干部干事创业精气神

担当成就事业，作为铸就梦想。党的十九大以来，全市组织系统坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以实的举措激励干部，以严的纪律管理干部，进一步强化干部责任意识，压实争先进位的使命担当。

——加强正向激励。出台激励干部担当作为“1+6”制度文件，围绕激励党员干部在疫情防控一线担当作为、关心关怀干部心理健康等分别出台具体措施，打出激励干部担当作为的“组合拳”。发挥政策激励作用，完善市管干部晋升职级的意见，进一步用好用活职级政策。连续三年开展担当作为好干部评选奖励，先后评选出46名政治过硬、业绩突出、群众认可的好干部。落实“三个区分开来”要求，持续强化正向激励，制定受处理处分干部重新使用操作办法，推动符合条件的受处理处分干部得到合理使用，切实为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

——突出从严管理。持续规范干部任用程序，不断推动选人用人风气好转，营造良好的用人环境。严格执行任前事项报告制度，进一步强化事前把关作用。结合市委巡察开展选人用人专项检查，对发现的问题持续督促整改，不断规范选人用人工作。全面落实干部个人有关事项报告制度，自“两项法规”颁布以来，全市累计完成6.7万人次干部个人有关事项报告审核汇总工作，先后抽查核实2.37万人次，对3700多名查核不一致的干部给予批评教育、责令作出检查、诫勉等处理处分。深入开展“带病提拔”集中倒查，对倒查对象的动议、民主推荐、考察、议论决定、任职等各个环节逐一检查，倒逼选人用人责任落实，不断提高选人用人工作规范化、科学化水平。

——强化实绩考核。建立指标考核、综合评价、加减分相结合的工作实绩考核评价机制和工作业绩评价、民主测评、领导评价、调研核实、综合评定等多维度为一体的年度考核评价机制，区分地区、园区和部门，市管正职、副职等不同对象，实施分级分类差异化考核，科学设置关键性、引领性指标，不断提升考核针对性和实效性。将考核结果与激励约束有机衔接，五年来，累计对年度考核优秀的市管干部1051人次给予嘉奖，108人次记三等功，292名年度考核优秀的市管干部得到提拔重用，树立了鲜明的用人导向；对各类考核结果较差或存在突出问题的领导班子主要负责人和有关领导干部111人次进行谈话，指出存在问题、深刻剖析原因并提出整改要求，进一步压实责任、传导压力，切实发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。

四、统筹谋划 强基固本 筑牢坚强战斗堡垒

根深则叶茂，本固则枝荣。党的十九大以来，全市组织系统牢固树立大抓基层鲜明导向，着眼增强政治功能和组织力凝聚力，注重强基础、固基本、补短板，推动基层党组织全面进步全面过硬。

——基层组织建设更加规范。实施基层党建规范化提升行动，开展基层党组织星级评定和示范点创建，全面提升基层组织建设质量。在农村，大力整顿软弱涣散村党组织，通过“一村一策”制定方案、落实“四个一”整顿措施等，推动软弱涣散村完成整顿。在城市，建立完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，持续优化网格党组织建设，选优配强网格党组织书记、楼院党小组组长，探索建立网格议事协商、分流交办处置反馈、监督考核等制度。在两新组织，以“两个覆盖”为重点，实施“扩面提质行动”，抓好新业态、新就业群体党建工作，全市组建党组织2975个，应建尽建率达100%。

——服务中心工作更加有力。围绕打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴等中心任务，设立抓党建促脱贫攻坚专项资金，选派驻村第一书记，助力239个集体经济“空壳村”和128个低收入村提前“脱壳摘帽”。聚焦基层社会治理现代化，出台城市基层党建“1+9”系列文件，全面推广“七携手”城市基层党建品牌，实行“1331”工作法，引导全市街道社区党组织与辖区单位党组织携手共建共治共享。突出发挥国有企业党组织领导核心和战斗堡垒作用，通过实施“车间筑垒”工程、设置3500余个党员先锋岗和党员责任区等措施，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

——基础保障更加充实。树立重视基层的鲜明导向，推动人财物不断向基层倾斜。建立“1+1+2”干部下沉工作机制，市、县两级机关企事业单位共选派干部3400余人，参与常态化疫情防控、基层治理等工作，实现所有行政村和社区全覆盖。高标准完成928个村和702个社区“两委”换届工作，村和社区“一肩挑”比例分别达到98.1%和99.9%，“两委”委员的年龄、学历以及能力结构得到有效改善。加大经费保障力度，拓展服务群众专项经费覆盖面，增设村党组织服务群众专项经费，让社区和村党组织有钱办事。聚焦村（社区）干部待遇问题，在全省率先建立三档38级社区工作者职业化薪酬体系，拿出100个事业编和21个公务员岗位，面向优秀村（社区）书记定向招录，打通基层干部晋升通道。

——党员队伍更加过硬。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，注重从产业工人、农牧渔民、高知识群体中发展党员。五年来，全市共发展党员5.39万名，特别是建党百年之际，新发展党员1.16万名。根据党员年龄、职业、流动状态等，采取有针对性的管理服务方式，切实提高党员管理服务的精细化、科学化水平。强化党内关心关爱，认真开展谈心谈话、走访慰问、表扬表彰等活动，每年市管党费投入近400万元，带动各级党费配套近2000万元，取得了“走访一人、温暖一户、带动一片”的社会效果。

五、厚植沃土 广聚英才 营造近悦远来良好生态

发展的大连渴求人才，振兴的实践呼唤人才。党的十九大以来，全市组织系统牢固确立人才引领发展的战略地位，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，着眼创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，持续深化体制机制改革，为推动我市“两先区”建设提供了有力人才支撑和智力保证。

——构建简化清晰的人才政策体系。坚持围绕中心、服务大局，聚焦用人主体和人才对象需求，统筹各类人才政策、项目、资金，把务实管用“一招鲜”的政策拎出来统起来，推动全市人才政策更具含金量、时代感。聚焦高层次人才、重点产业急需紧缺人才、高技能人才和高校毕业生4类人才，提炼整合“5+22”人才政策，优化升级形成简化清晰、务实管用的“兴连英才计划”，政策竞争力和优惠度位居全国同类城市前列。

——改革重塑人才政策落实体制机制。坚持制定政策与落实政策并重，集中更大精力抓落实，对政策落实机制和监督管理等进行系统性、全局性再造。突出精简环节、压缩时限，从政策申报、兑现到监管，全链条逐一调度打通堵点，彻底修订实施细则。推动人才工作数字赋能，建成全市人才大数据综合服务平台，实现人才政策落实“一次不用跑”“即申即享”，工作效率、效果得到大幅提升，受到用人单位和人才的欢迎和好评。

——强化提升重点人才工程实施效能。突出质量管理、效益为先，着力抓好重点人才工程实施，全方位培养、引进、用好人才。大力推进高层次人才和高校毕业生留连来连创新创业，培养支持高层次人才7500余人，吸引留住高校毕业生20余万人。高质量打造海创周引才平台，累计吸引1万余名海外人才回国创新创业，“带土移植”优质项目在连落地183个。统筹推动高层次人才创新创业、高技能人才培养等重点工程实施，市本级财政累计投入22亿元，每年引进高层次人才和紧缺人才近千人，全市人才总量达180多万人，人才净流入态势持续保持并逐步上升。

——大力优化营造良好人才生态。着力推动人才工作从“定政策”向“抓服务”转变，围绕人才发展全周期全链条需求，聚焦人才关心关注的子女教育、医疗、住房等方面办实事、解难事，为人才提供全方位精细化服务。实施人才健康管理工程，为高层次人才开辟就医“绿色通道”，每年组织2000余名院士专家进行体检；统筹解决200余名人才子女入学需求；试点创建青年人才公寓社区，打造高品质、多功能的青年人才集聚地。“一事一议”解决人才发展遇到的“急难愁盼”，进一步提升人才满意度和获得感。

六、提高本领 转变作风 打造模范部门过硬队伍

打铁必须自身硬。党的十九大以来，全市组织系统聚焦业务提升、作风转变、服务优化和机关规范化运行，一体推进思想、政治、能力、作风、纪律建设，着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和政治上绝对过硬、对党绝对忠诚的组工队伍。

——持续提升组工干部业务能力。坚持把业务精通作为组工干部的立身之本。深入实施“业务能力大提升”专题活动，通过开展集体学习、举办组工讲坛、抓实业务培训等举措，推动组工干部涵养专业思维、锤炼专业素养、强化专业精神。

——持续推进组织部门作风建设。坚持求真务实，注重把“干实事”与“补短板”结合起来，以组织部门作风建设年活动为契机，系统梳理组织工作风险清单，进一步拧紧从严治部的责任链条。强化服务意识，抓好组工审批事项“放管服”改革，列出24项审批业务事项，规范工作流程，承诺办结时限，切实为基层减负。

——持续涵养清正廉洁的生态环境。坚持公道正派，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事。强化组织系统违纪违法典型案例警示教育，严查跑风漏气等违反组织人事纪律问题，引导组工干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设纳入机关抓党建述职评议、党建考核，健全完善廉政风险防控、意识形态工作台账，全力构建党风廉政建设长效机制。

站在新的历史起点，着眼东北振兴发展“跳高队”的新目标，全市组织系统将继续在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，再接再厉、砥砺前行，为实现大连振兴发展新突破作出新贡献、续写新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

党建引领风帆劲 砥砺奋进又十年——党的十八大以来永平县组织工作综述

十年风雨如歌，十年春华秋实。过去的十年，是极不平凡、波澜壮阔的十年，是勇担使命、砥砺奋进的十年，也是永平县组织工作守正创新、提质增效的十年。十年来，永平县广大党员干部砥砺初心、风雨兼程，用担当实干聚组织之力、筑振兴之基，描绘了党建引领高质量发展的崭新画卷。

党的十八大以来，永平县组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全县组织工作向中心聚焦、向大局聚力，在大事要事中贡献组织力量，在急事难事中彰显组织担当，为永平经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、十年来我们赋能铸魂、思想根基更加牢固

政治上的坚定，源自理论上的清醒。永平县坚持以党的政治建设为统领，忠实履行组织部门政治责任，教育引导各级党员干部守初心、担使命。持续深化理论学习。认真贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神，扎实开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动及“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，全面开展“大理之问”大讨论活动，扎实推进“两个革命”开展“学做”活动，激励全县各级党组织和广大党员干部牢记初心使命、实干笃定前行。精心组织各类培训。采取“线上＋线下”“县内＋县外”“理论+实践”相结合的形式，有针对、有计划组织开展教育培训。举办专题培训班108期，培训党员干部27740人次，组织开展“万名党员进党校”培训123期，培训党员22911人次，聚起砥砺奋进、争创一流的磅礴力量。

二、十年来我们强基固本、战斗堡垒更加坚实

落地才能生根，根深才能叶茂。永平县牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。健全善抓落实的组织体系。统筹加强各领域党组织建设，规范设立党的基层组织732个，充分发挥“头雁领航”作用，以“党建+”模式推动党建工作与中心工作深度融合，党的组织优势不断转化为发展优势。创新实践“书记院坝（楼宇）协商会”为民服务新模式，聚焦“书记、群众、基层、协商、质效”5个方面，实实在在为群众办实事、解难题，并在全州推广，经验交流片作为全国优秀电教片展播；探索推进“一支部一特色一品牌”银发助力新载体，老干部党支部特色品牌创建得到省州认可；抓党建促民族团结进步、促脱贫攻坚、促产业发展、促乡村振兴等系列创新实践亮点纷呈，永平县被命名为“全国民族团结进步示范县”、杉阳镇党委被评为“全国脱贫攻坚先进集体”。建强善于斗争的党员队伍。把党员队伍建设作为重中之重，十年来，我们吸收1235名新鲜血液，壮大党员队伍，10084名党员在脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等一线冲锋陷阵，斗争精神和斗争本领持续增强，成为永平攻坚克难主战场的“最强音”；选优配强村（社区）“两委”班子，基层党组织书记平均年龄降到41岁，大专以上学历占比上升到59.72%，基层干部队伍结构持续优化、综合素质显著提升、模范作用更加彰显；累计选派700余名驻村队员、106名大学生村官奋战一线；全县涌现省州县优秀共产党员110名、优秀党务工作者69名、颁发“光荣在党50年”纪念章666枚。

三、十年来我们选贤任能、时代铁军更加有力

为政之要，惟在得人。永平县始终对标新时代干部队伍建设总要求，坚持事业为上选贤任能，持续锻造高质量发展时代铁军。聚焦“选育管用”锻造干部。坚持“重一线、重实干、重实绩、重公认”鲜明导向，围绕“精选、优育、严管、活用”精准发力，采取动态式储备、墩苗式历练、跟踪式培养和常态化研判、长效化选派、规范化使用等形式，健全干部成长成才全链条机制。举办党政干部党性修养和综合素质能力提升培训班12期、开办青年干部培训班5期，推荐67名优秀年轻干部到省级机关和发达地区挂职，选派36名优秀年轻干部到一线锻炼。全县35岁左右正科级干部32名，30岁左右副科级干部62名，持续激活年轻干部队伍“一池春水”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，制定出台《永平县关于激发干部干事热情激励担当作为的十条措施》《永平县推进领导干部能上能下实施细则（试行）》等系列文件，激励干部担当作为、推动干部能上能下。2016年以来，在乡村脱贫振兴、产业项目攻坚等一线提拔使用乡科级干部142名。突出“规范高效”建优队伍。聚焦抓源头抓培养、抓机制抓管理，持续优化公务员队伍结构，2012年以来，全县共招录公务员293名。目前，全县大学以上学历公务员占79.9%，女性公务员占31.5%，少数民族公务员占52.1%，党外公务员占17%，35岁以下公务员占26.5%。制定出台《永平县职级公务员激励管理办法（试行）》，建立职级干部分类管理、考核管理、激励管理和能上能下的“三管理一导向”机制，探索以工作绩效为核心的公务员差异化考核评价制度，采取积分制择优晋升的形式，激励职级公务员担当作为。2019年以来，开展职级晋升13批次，晋升240人次。

四、十年来我们筑巢引凤、新兴人才更加聚集

功以才成，业由才广。永平县紧扣党管人才核心，以需求为导向壮大人才队伍，全力打造人才集聚“新高地”、积蓄人才发展“新动能”。外引人才“激活力”。充分依托复旦对口帮扶资源优势，建立复旦—永平人才帮扶机制，持续在文化、教育、医疗、产业等领域提供精准帮扶。66名医疗专家受聘为永平县医学专家智库团成员，21名专家受聘为永平县乡村振兴专家顾问团成员，13批66名医疗专家到永平医院坐诊，开展新技术、新业务40项，新建特色专科9个。派出10名优秀干部到永平挂职，接收永平150名医护人员、中小学校长、骨干教师挂职进修，累计专题培训党政领导干部12期680余人，线上线下培训全科医生、乡村医生、师资28423人次。坚持招商引资和招才引智同步推进，9个援建专家工作站落地永平，支持当地企业申报1个云南省院士（专家）工作站、1个州级院士（专家）工作站，助推卫生健康事业和特色优势产业高质高效发展。内育人才“添动能”。聚焦全面乡村振兴人才需求，通过分类抓、抓基础，重点抓、抓重点，系统推进本土人才培育，全县人才总量达1.69万人，519名领导干部成为干事创业主战场的“排头兵”。实施“干部规划家乡”和“万名人才兴万村”等行动，引导人才向基层一线流动。动员64名永平籍机关企事业单位人员回乡就业，发动33名永平籍在外干部参与“干部规划家乡”行动，回引30名农村优秀人才到村（社区）任职。“苍洱霞光”人才、省级高层次人才等专项人才以及党政人才、技能人才、青年人才等汇聚发力，持续壮大乡村振兴人才“蓄水池”。

五、十年来我们争先进位、自身建设更加过硬

干字为先，实字托底。永平县委组织部把自身建设作为建部之基、立部之本、兴部之要，广大组工干部以实干为笔、担当为墨，争创模范机关、争当模范先锋。全力打造模范机关。紧紧围绕政治过硬、组织过硬、能力过硬、业绩过硬、作风过硬“五个过硬”，深入实施“旗帜领航、强基领航、先锋领航、效能领航、清风领航”五个工程，着力打造绝对忠诚、争先进位、人民满意的模范机关。把政治建设融入自身建设全过程，全面落实“第一议程”制度、抓实部务会“第一议题”、理论学习中心组“第一专题”、党支部活动“第一主题”和教育培训“第一课程”，持续充电补钙、培根固魂。推行“组织研访日”知事识人项目，对重点工作、中心工作实行项目化推进、清单化管理、指标化考核，推动组织工作提能增效。近三年来，永平县委组织部先后获得“全省老干部工作先进集体”“大理州脱贫攻坚扶贫先进单位”等荣誉表彰，并连续10年被评为云南省文明单位；组织部机关党支部创建大理州“规范化建设示范党支部”工作通过州级验收。从严锻造组工干部。部机关坚持把提升组工干部专业能力和整体素质作为推动组织工作创新发展的有力抓手，定期组织开展“组工讲学、先锋讲堂、党员述学”等活动，综合运用“股室讲业务、部门讲政策、职工讲心得”等形式，打造“学习型、业务型、实践型”标兵。坚持一以贯之抓作风建设和纪律建设，常态化开展监督检查，深入开展“疫情一线当先锋、爱卫创文当先锋、乡村振兴当先锋、抗震救灾当先锋、志愿服务当先锋”“五个先锋”行动，全面营造清爽之风、实干之风、担当之风。

党旗飘扬风帆劲 踔厉奋发新担当——党的十九大以来全市组织工作综述

过去的五年，是宜宾组织工作守正创新、提质增效的五年。党的十九大以来，全市组织系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕服务保障中心大局选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，用忠诚书写初心、以实干奋楫笃行，充分彰显了组织工作的磅礴力量，为宜宾加快建设现代化区域中心城市提供了坚强组织保障。

一、立根铸魂，筑牢绝对忠诚的思想根基

求木之长者，必固其根本。五年来，全市组织系统坚持把党的政治建设摆在首位，以理论武装固本培元，以思想教育立根铸魂，党员干部精神动力愈发强劲。

出台实施铸魂工程加强政治建设的意见、旗帜鲜明讲政治加强领导班子思想政治建设的意见、党员领导干部民主生活实施细则等制度。有序推进县级党校分类改革，持续实施习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划，先后组织开展党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神培训轮训，有计划分层次开展党员全覆盖培训40余万人次，组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，配合抓好党史学习教育，不断推动思想教育走深走实。结合庆祝建党一百周年，创新开展“3个100”系列党员教育活动，为21308名老党员发放“光荣在党50年”纪念章，并走访慰问获党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难老党员等群体，激励党员干部弘扬伟大建党精神，凝聚接续奋斗力量。

二、选贤任能，锻造堪当时代重任的干部队伍

为政之要，惟在得人。五年来，全市组织系统紧紧围绕省委“一干多支”、市委“产业发展双轮驱动”重大战略和“一蓝一绿”产业发展需要，坚持新时代好干部标准和正确用人导向，始终把政治能力放在首位，坚持专业化思维和行政化效能并重，着力锻造堪当现代化区域中心城市建设重任，政治过硬、专业过硬、业绩过硬、作风过硬的干部队伍。

持之以恒增强干部专业化思维。每年举办政治铸魂工程、中青年干部等培训班，遴选新兴产业、城市建设、乡村振兴、社会治理等专业干部，坚持市委点题、部门开题、学员答题，开展“小班化”教学、“组团式”调研、“实战化”推演。大力实施年轻干部“墩苗培养” “3个100”双向互派、新录用公务员“1+5”规培等计划，建好用好全国首批选调生实践锻炼示范长宁基地，加强年轻干部跨地域、跨领域、跨条块交流历练。聚焦“一蓝一绿”产业发展，坚持从清华大学、哈尔滨工业大学等知名高校、中省机关、深圳浙江等发达地区引进优秀人才，弥补专业干部短板。紧扣“五好”目标圆满完成市县乡领导班子换届，实现年龄梯次、学历层次、专业水平、基层经历等四个优化提升，县（区）党政班子成员有乡镇党政正职经历的达50%。

持之以恒提升干部行政化效能。研发领导干部信息管理系统，推进领导干部政治素质考察试点，每年开展市管领导班子和市管干部全覆盖考核调研，注重高质量发展实绩和负面行为评价，在一线考准考实干部实绩表现。坚持把优质干部资源向经济建设主战场和重点工作一线聚集，组建现代工业“5+1”、现代农业“5+2”等19个工作专班，推动干部效能作用发挥最大化。探索推行“村评乡、乡评县、县评市级部门”逆向考核，定期组织基层干部群众对干部进行评议，促进市县之间、部门之间、县乡之间协作配合，倒逼干部转变作风、提升效能。

持之以恒激励干部担当作为。制定落实抓项目促投资优环境八条措施、职务与职级并行等激励干部担当作为政策措施，完善党内评先推优、退出领导岗位干部管理等制度，在全省率先开展公务员平时考核，常态化评选“十佳标兵公务员”等，先后晋升职级6600余人次，一大批在新兴产业发展、灾后重建、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等急难险重任务中表现突出的干部得到提拔重用，市委选人用人综合评价“好”的占比连年保持高水平。从严管理监督干部，出台加强对“一把手”和领导班子监督的20条措施、干部选拔任用风险防控办法、领导干部任前警示谈话办法；强化教育警示和培训辅导，领导干部个人有关事项报告质量逐年提升；创新建立领导干部“负面信息库”，推动干部能上能下，确保选拔任用的干部过得硬、靠得住、能放心。

三、固本强基，持续增强基层党组织组织力

基础不牢，地动山摇；强基固本，行稳致远。五年来，全市组织系统深入实施精准党建、基层党建全域示范创建等行动，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

聚焦党建引领乡村振兴，高标准完成镇村建制调整改革，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，创新实施“标兵书记”选育工程和村（社区）逆向考核评价，深入实施优秀农民工回引培养“聚火”工程、农村干部人才学历提升工程，集中整治软弱涣散基层党组织，全面消除集体经济空白村，大力推进“春风村式示范村”建设，“新时代春风经验”在全省推广，优选3108名第一书记和工作队员驻村帮扶，有效充实了乡村振兴力量。聚焦深化全国城市基层党建示范市和全省城市基层治理示范市建设，高标准完成225个“幸福宜宾”城乡党群活动阵地提升项目，深入推进社区专职工作者专业化职业化“1+7”体系建设，常态化开展“社区导师”遴选、社区专职工作者大比武、大练兵活动，统筹推进其他各领域基层党建工作。聚焦新业态新就业群体，创新出台“1+3”系列方案，推动沿着人流链找党员、货运链建组织、管理链优机制，持续提升“两个覆盖”质效，“‘青春五部曲’共建理想家园”被评为全国“年度百个两新党建优秀案例”。聚焦党建引领城乡基层治理，集成打造“善治宜宾”品牌，精心编制城乡基层治理“十四五”规划，举办全国城乡基层治理高峰论坛，多层级搭建“基层治理面对面”综合性议事协商平台，打造了“一分二榜三均衡”“山湾联防”等治理品牌，6项经验入选全国市域社会治理创新优秀案例，宜宾被确定为全国市域社会治理现代化试点市。

一名党员就是一面旗帜，一个党组织就是一座堡垒。在抗震救灾、疫情防控等一场场攻坚战中，全市组织系统充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众优势，及时组织动员广大党员冲锋在前，用实际行动书写“我是党员我先上”的时代担当。在长宁“6.17”抗震救灾中，创新“帐篷党建”工作模式，建强基层战斗堡垒；在2020年疫情防控中，实施基层党组织“五强五建五落实”行动，出台激励干部人才投身疫情防控一线“八项措施”，筑牢疫情防控“红色长城”；在2020年防汛工作中，成立临时党组织65个，组建党员突击队、先锋队、服务队1396支，特大洪峰平安过境，群众无一伤亡；在2022年“9.3”输入性疫情防控中，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，市县组织部门牵头成立群众困难诉求“直通快办”工作专班13个，建立临时党组织4283个，组织动员6.2万余名机关企事业单位党员干部下沉“疫”线，积极帮助解决群众生产生活问题8000余个。

四、招贤引智，以开放姿态激发人才新动能

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。五年来，全市组织系统坚持“抓人才就是抓发展”理念，深入实施“科教兴市、人才强市”战略，围绕产业发展聚才育才、改革体制机制用才励才、优化发展生态爱才留才，有效激发各类人才奋进新征程、创造新功绩的激情动力。人才工作入选全省人才工作创新案例。

因地制宜创新组建全省唯一的市委人才和大学城工作局，先后出台“人才新政30条”、“两院”院士和国家级领军人才来宜创新创业10条等系列政策，设立每年3亿元人才发展专项资金、6亿元院校扶持资金，组建10亿元人才创新创业基金，人才政策比较优势更加凸显。聚焦动力电池、新能源汽车、数字经济、乡村振兴等重点产业、重要领域，高规格举办长江首城人才交流大会、“两院”院士宜宾行、“长江首城乐业宜宾”知名高校行等重大人才交流活动，推动162名诺奖专家、“两院”院士、龙头企业和科研机构负责人汇聚宜宾、共谋发展、深化合作，引进海内外知名高校博硕士2542名。大力推进大学城科创城建设，在宜办学高校从2所增至12所，在校大学生从2万人增至9万人，留学生人数居全省第二，入驻欧阳明高、邓中翰院士工作站及林竹产研院等科研平台15个，成功创建全国首批、西南唯一的国家产教融合试点城市和全省唯一的“学教研产城”一体化试验区。建立健全党委联系服务专家制度，深入实施“人才绿卡”制度、扎实推进“家在宜宾”人才安居工程，制发人才绿卡3372张，建成人才公寓2440套，累计发放人才公积金专项贷款2亿元，营造了乐业宜居、近悦远来的良好人才生态。

五、崇严尚实，持续建设模范部门过硬队伍

打铁必须自身硬。五年来，全市组织系统坚守政治机关鲜明本色，持续锻造“对党忠心、恪守初心、秉持公心、干事用心、正身清心”的“五心”组工队伍。着眼“对党忠心”，用好部史部风身边“红色资源”，成立部机关青年政治理论学习小组，常态开展主题党日集中学习、新进组工干部“入部教育仪式”等活动。着眼“恪守初心”，充分发挥“三个之家”服务功能，带头开展“不忘初心走基层”和“开门问计”活动，分批选派年轻组工干部到基层驻村工作。着眼“秉持公心”，探索组工干部“一线工作法”，积极为敢于担当的干部担当。着眼“干事用心”，出台组工干部平时考核办法，建立“月度复盘、季度务虚、年度调研”工作机制，实施组织工作条例全员轮训计划，持续培养“活字典”“政策通”“多面手”。着眼“正身清心”，出台组工干部十条禁令，常态化开展全覆盖谈心谈话、“廉洁细胞”创建行动和“书香组工”部长赠书活动，引导组工干部做到办事有原则、交友有底线、工作有纪律。

回望来时路，一份份优异成绩、一项项累累硕果，鼓舞着全市组工干部在矢志奋斗中践行初心使命。踏上新征程，全市组织系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以舍我其谁的信心和勇当尖兵的决心，实心干事、科学作为，坚定当好学习贯彻党的二十大精神的模范践行者。

服务大局不忘初心使命 创新发展奏响最美和弦——2022年全面推进组织工作综述

风雨洗征程，回眸党旗红。

打开时间的卷轴，公主岭市用一串串数字、一个个实绩、一桩桩好事，清晰地描绘出组织工作的鲜明底色。

靶向发力，精准施策，开展群众活动1430次，兑现群众微心愿2318个，解决急难愁盼问题384个，加快创建“幸福小区”；建立“三级响应”做实应急指挥机制，梳理4大类23项常发的应急事件，全市101家单位全部定点包保420个点位，“吹哨”办好群众事……今年以来，公主岭市坚持以组织体系建设为重点，强基固本，把党的基层组织建设贯穿全过程，在体制机制上破立并举、积势赋能，各领域基层党组织的政治功能和组织力不断增强，发挥了重要的“压舱石”和“定盘星”作用。

致广大而尽精微。公主岭广大领导干部始终保持战略定力和耐心，勇于自我革命、赢得发展主动。

聚焦聚力，攻坚突破。从无到有、连点成线、织线成网，一个个“战斗堡垒”矗立在基层，一批批“红色先锋”活跃在基层，一面面鲜红的党旗闪耀在基层，基层党组织成为群众的“主心骨”。

冲锋在前，勇毅担当。大战大考面前，公主岭市基层党组织和广大党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。新冠肺炎疫情防控中，3万余名党员主动亮明身份，构筑起疫情防控的坚固防线。

深化改革，精准出击。像钉钉子一样“钉”在本职岗位上，从入户走访到协调帮扶，从“支部建在村上”“支部建在楼上”到“支部建在项目上”，公主岭市基层党组织把党建优势转化为发展优势。

激活“神经末梢”，擦亮幸福底色，经历考验和洗礼，基层党建工作驰而不息；把党员凝聚起来，把群众凝聚起来，把各方资源要素凝聚起来……在新时代新征程上，公主岭市基层党组织和广大党员正踔厉奋发，在勇毅前行中坚守初心，在接续奋斗中勇担使命，为加快建设长春现代化都市圈新型中等城市，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保证而笃行不怠。

栉风沐雨又一载，踔厉奋发写芳华。

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。

站在新时代新征程，公主岭市勇担使命，向上而行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“基层建设年”和组织工作“规范提升年”为抓手，围绕高质量发展主题，在学思践悟中汲取奋进力量，在聚焦主业中把握职责定位，在服务大局中积极担当作为，强思想、抓基层、建队伍、聚人才，在新时代“组工答卷”上多点开花、屡添硕果，为全方位推动全市经济社会发展提供了坚强组织保证。

初心为证，使命作答！党旗领航，扬帆奋进！

新时代公主岭市振兴发展的强音已然奏响，一幅浓墨重彩的壮丽画卷徐徐展开……

一、聚焦理论武装，答好“初心使命卷”、政治建设取得新成效

欲事立，须是心立。

今年以来，公主岭市旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，坚持不懈强化理论武装，巩固深化主题教育成果，充分发挥组织部门职能，引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，用新思想新理论凝心铸魂，为全市发展凝共识、献良策、聚群力。

快板、诗歌、朗诵、情景剧……走进公主岭市岭东街道，各种形式活动让党的声音“飞入寻常百姓家”。

谈起基层治理经验， 岭东街道党工委副书记潘兴文说：“基层党组织是‘连心桥’，有责任把党中央精神用接地气的方式传达给群众。基层工作千条万条，第一条是把党的旗帜高高举起来。”

激发党员补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。公主岭市多举措扎实推进新时代党员队伍建设水平——

举旗定向加强党的政治建设。坚持把政治建设贯穿干部教育培训全过程，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、党史学习教育等作为必修课，常态化开展理想信念培训，教育引导党员干部坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。通过网络专题+线上直播相结合的方式，举办十九届六中全会精神轮训班4次，累计培训2500余人次，做到市管领导干部、35岁及以下年轻公务员“两个全覆盖”。通过“公主岭党建”微信公众号，面向全市党员干部进行4期党的十九届六中全会精神解读课程播放，累计观看人数6300余人次。高标准举办学习吉林省第十二次党代会精神专题讲座3期，累计培训市管乡科级领导干部520人，全面提升了党员干部的政治意识、党性修养和理论素养。

在各类主体班次中，设置习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育等政治理论课程。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，积极组织全市党员干部收听收看党的二十大开幕盛况，各单位、各部门共12165人参与活动。推动全市各级党组织通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等多种形式认认真真学、原原本本学，把学习贯彻党的二十大精神与当前工作结合起来，把擘画的宏伟蓝图转化为推动各项事业高质量发展的“任务书”和“施工图”，学用贯通，笃行实干，奋力走好新时代赶考之路。

擦亮底色深化主题教育。坚持将组织生活作为加强党的建设的重要制度、夯实基层工作的基础。指导全市各党委（党组）召开党史学习教育专题民主生活会，1333个基层党支部召开专题组织生活会，推动广大党员干部进一步统一思想，凝聚共识，不断把学习成果转化为工作动力和成效。

在疫情防控等急难险重任务中，开展“我是党员我先上”行动，3万余名党员主动亮明身份，在防控最前线集结起强大战斗力量，成立功能型邻里党支部419个，先锋队441个、党员先锋岗312个、党员责任区403个，把党的组织和党的工作有效覆盖到疫情防控一线，迅速渗透到防疫各个角落，在排查管控、交通维稳、后勤保障等方面发挥重要作用，筑牢全市疫情防控“红色屏障”。涌现出以贺晓燕为代表的先进党员典型，让党旗高高飘扬在防疫第一线。

今日公主岭，党旗，别样红；党徽，分外亮。

二、聚焦干事创业，答好“担当作为卷”、干部队伍焕发新活力

为政之要，惟在得人。

一年来，公主岭市坚持事业为上选人用人导向，严格落实新时代干部工作政策要求，统筹做好选育管用等重点工作，抓好后继有人这个根本大计，着力打造一支忠诚干净担当、数量充足、充满活力的过硬干部队伍。

立好选人用人“风向标”，进一步激励干部担当作为——

在乡科级领导班子和领导干部队伍建设中，实施一线考察识别机制，把干部在经济建设、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、信访维稳等大战大考中的综合表现纳入考察重要内容，近距离了解掌握干部在急难险重关键时刻的真实状态，择优提拔、择优使用。加强干部队伍日常管理，实施考人考事“增劲提效”工程，统筹开展日常考核、跟踪考核、即时考核、重点工作专项考核，坚持以事察人，对全市干部进行“全面体检”。

深入推进干部成长“闭环通链”工程，跟踪管理查履职表现、挂职锻炼补能力短板，对市管干部全部建立“一人一档、一人一册”跟踪监测台账，进行“履职备案”。紧紧围绕全市发展大局配强班子选好干部，形成“干多干少不一样，干好干坏不一样”的鲜明导向。

截至目前，提拔重用在急难险重任务中敢于担当作为、不讲条件、表现突出的干部13人。免职、调整缺乏团队意识、综合表现一般的干部7人。落实干部容错纠错机制，提拔、重新使用受处理处分影响期满，履职尽责、表现优秀、群众认可的干部5人，在全市上下营造了风清气正的政治生态，构建了“人岗相适、用当其时、人尽其才”的选人用人环境。

定准年轻干部培养“指南针”，进一步打造充满活力的高素质专业化年轻干部队伍——

锚定中长期班子建设需求，实施公主岭市年轻干部“4322”选育工程。加强年轻干部队伍建设，提高年轻干部选用占比，提拔40岁以下正职干部3人，占提拔正职干部总数18.8%，提拔35岁以下副职干部17人，占提拔副职干部总数35.4%。建立年轻干部数据库，采取单位党组织推荐、组织部筛查、专项考察、年轻干部调研等方式，根据干部专业特长、性别经历、事业需要等条件，分层选拔、储备优秀年轻干部。

经进一步优化人员组成，最终确定200名政治素质强、能力突出的优秀年轻干部，其中，乡科级副职领导干部86人，一般干部114人，男干部100人，女干部100人，全日制硕士研究生17人，其余均为全日制大学学历，少数民族26人，非中共党员16人，为实现干部队伍梯次配备、领导班子更替有序、保证党的事业后继有人奠定了良好基础。

压稳公务员管理“调节器”，进一步激发公务员拼搏奋进积极性，做好事业“排头兵”，人民“服务员”——

深度结合全市公务员队伍建设实际和经济社会发展需要，立足形成年龄梯度、优化专业结构、提高学历层次、平衡性别比例、丰富资源储备，合理编制录用计划，科学设置职位条件，严格执行考试录用公务员各项程序，全年完成公务员招录77名，进一步壮大了基层工作力量，为全市干部队伍注入新鲜血液。

充分发挥职级晋升在关爱干部、助推工作等方面的积极作用，全市组织批量晋升3次，其中市管干部晋升120人次，职级公务员晋升566人。

全市还将公务员平时考核工作落到实处，制定下发了《关于开展公务员平时考核工作的通知》，在全市范围内严格开展公务员平时考核工作。落实了公务员基础绩效奖金进入工资，纳入公积金和社会养老保险缴费基数，完成公务员医疗保险补贴审批，进一步提升了公务员的幸福感、获得感。

三、聚焦堡垒作用，答好“党建引领卷”、组织建设呈现新亮点

欲筑室者，先治其基。

一年来，公主岭市坚持树立大抓基层的鲜明导向，深化“强堡垒、创品牌、促提升”工作思路，扎实推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。不断强化党组织政治功能，切实把组织优势转化为发展优势，让基层党组织战斗堡垒作用在乡村振兴、疫情防控、基层治理等急难险重工作任务中充分发挥和彰显。

以“371”工作路径发展壮大村级集体经济，实现新突破——

今年以来，公主岭市以“三域联动、七种模式、利益联结”为工作路径，推动村级集体经济整体实现突破发展。着眼全局，同向发力，以三域联动细化培育链。构建县域、镇域、中心村三域联动体系。在县域牵引上，组建市级资源运营平台，采取“村资源—镇统筹—市经营”方式，统一开发、建设和运营村集体资源，形成规划统筹、经营统筹、利益统筹格局。在镇域统筹上，将产业布局、土地利用等方面统一规划，集中管理，变“单打独斗”为“合作共进”。在中心村融合上，通过组建126个“中心村党委”，以强带弱、以大带小、资源共享、优势互补，建设村集体经济示范片区。

把握根本，守正创新，以七种模式拓展渠道链。探索推广土地流转、生产服务、资源开发、入股分红、合作组织、专业公司、统筹联合“7种模式”，制定9大类42项扶持政策，明确正反两方面7项奖惩措施。因地制宜，因村施治，在全市推广“富村7策”，已有40个项目复制落地。组织包装乡村人才创业项目10个，开展双招双引，激发内生动力。

紧盯关键，互促共进，以利益联结融入共富链。综合考虑增加群众收入和村集体积累、发展农业企业和合作社等因素，采取股份合作、劳务用工、订单生产等方法，探索建立“村集体与村民”“村与企业”“村与合作社”等利益联结机制，打造村级“红色朋友圈”“利益共同体”。截至目前，全市404个村集体经济收入全部达到10万元以上，50万元以上村72个、百万元以上村11个。

以“四项举措”打好“幸福小区”创建组合拳，呈现新气象——

实施首问负责制。推动社区、物业企业、小区党支部由各自为战到一体化服务，对群众诉求，无论是小区第一书记、“三长”、还是物业，前台“接单即受理”，后台按职能派单，跟踪推进，目前已接诉304件，办结301件，不断提升服务质效。

建立双向清单制。分别建立资源清单和诉求清单，社区、物业企业提出供应清单，群众点单153件，群众提出需求清单，由社区、物业企业接单121件。建立三个清单公示制度，在424个点位公示服务事项清单、活动清单和代办事项清单，开展群众活动1430次，兑现群众微心愿2318个，解决急难愁盼问题384个，实现了包保单位与社区信息互通、优势互补。

打造党建联合体。依托党建联盟实体化运行，拓展“平战结合”责任包保制度，整合全市力量，项目制推进“幸福小区”创建。101家单位、9314名党员群众共同参与155个创建项目，办理各类民生实事1994件，完成35个小区改造，整治违章建筑等160余处，进一步汇聚了创建合力。

建立公益物业。推行“国有+公益+自治”老旧小区物业治理新模式，引进专业国有物业公司，不以盈利为目的，通过统筹新小区与老旧散小区，实现盈亏平衡、兜底保障，吸纳“三长”、群众代表等参与物业治理，并给予公益补贴，实现了物业服务专业化、管理运营公益化、联系群众便利化，有效破解老旧散小区治理难题。目前，试点推行4个小区，物业费收取达90%以上，群众满意度较高。

以“七聚七红”行动创建“红新暖岭”党建品牌，形成新格局——

对标对表落实新业态新就业群体党建重点任务，开展“七聚七红”行动，即：聚焦党建覆盖，开展“红新夯基”行动；聚焦党员培育，开展“红新拓源”行动；聚焦队伍保障，开展“红新赋能”行动；聚焦建强阵地，开展“红新定制”行动；聚焦基层治理，开展“红新共治”行动；聚焦闭环服务，开展“红新助企”行动；聚焦问需激励，开展“红新关爱”行动，着力打造“红新暖岭”党建品牌。

出台《推动新业态新就业群体党建高质量发展的若干措施》，构建权责适配、工作推进、督导考评3项机制，明确11个方面、37项具体举措，初步形成联席会商协调、四个清单销号、周报季督年评等责任落实体系，召开动员会、推进会3次，督导调度8次，对接走访10余次，解决问题7个。落实“两个覆盖攻坚”摸排4轮次，建立台账企业49个、党员55名。实行“边摸排边组建”，组建独立党支部3个、群团组织5个，为新业态企业选配“新党建专员”7人。开展新就业群体集中入会行动，实现了外卖配送员全部进入工会、动态管理。

首批22家“春城驿家·暖岭Club”党群服务站功能完备、投入使用，统一印制了《服务手册》。成立市级网络传媒公司，启动组建电商直播行业党建联盟，建设火炬村网络直播基地。明确了党费返还、给予一次性新建补贴等政策。启动“新力量、岭上行”“双报到”、寻找最美骑士等系列关爱活动，慰问骑士519人，发放5万元大礼包。建设“志愿网格员”“平战支援队”800余人，探索纳入社区积分制管理，参与疫情防控派发通知传单2000余人次，实现了新业态新就业群体党建工作高位起步、强力开局、纵深推进。

以“两网六制”构建“平战结合”基层治理体系，打造新优势——

织密组织网，建设信息网。建立“三级响应”做实应急指挥机制，梳理4大类23项常发的应急事件，明确每一级响应的触发条件、执行标准、分工落实、任务流程。

建立“四定工作法”做实责任包保机制，实行定点、定责、定岗、定任务包保。全市101家单位全部定点包保420个点位，按照“六有”标准开展工作，即：有志愿服务队伍、有活动场所、有议事平台、有群众活动、有公益服务、有业主委员会。下沉3217名干部担任“三长”B岗，全覆盖包保8556个单元（地房群），人均包保2个至3个单元，全部建立微信群，按照“六个一”标准开展工作，即：情况一口清、职务一公示、事情一起议、安全一同建、活动一起搞、难题一起解。

建立“234”储备调用体系做实资源整合机制，建立社会资源和人力资源两个清单，按照三级响应明确调用标准，在市、乡街、村社区、小区村屯四级组织储备。明确任务分工，从“查”“定”“演”三个步骤组织实施，排查储备各类资源。

建立“四支先锋队”做实队伍保障机制，即机关干部先锋队、基层干部先锋队、专业人才先锋队、志愿服务先锋队。为排查管控、值班值守、公共安全决策、公共卫生和应急医疗救治等提供人力资源保障。

建立“三项制度”做实服务群众机制，即服务群众“三问”制度，“三长”每月开展一次敲门“问候、问需、问效”；“红心共治议事会”制度，每月一次协商议事；服务项目公示制度，公示服务事项、群众活动、领办代办清单，打通联系群众、服务群众“最后一公里”。

建立12项措施做实正向激励机制，向“三长”定向发放消费券150万元，为全市万余名“三长”AB岗提供800元的免费体检套餐，统筹资源推出优惠政策，充分激发“三长”队伍工作热情。

四、聚焦第一资源，答好“赋能发展卷”、人才建设跃上新台阶

功以才成，业由才广。

今年以来，公主岭市聚焦长春农高区建设，以“外引+内育”“政策+服务”“产业+人才”多措并举，打造农高区人才建设新高地，激发创新活力，释放集聚效应。

在公主岭，“1+3”人才政策矩阵，汇聚高质量发展强劲动能——

公主岭市以“1”即“农高人才战略引进工程”为总抓手，通过招商引