2023年广德市政府工作报告

一、勠力同心、攻坚克难，奋力实现新一届政府良好开局

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“工业强市、生态立市”发展战略，抢抓机遇、锐意进取、加速赶超，较好地完成了市人大一届一次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值420亿元、增长6.5%；一般公共预算收入35.9亿元、增长10%，增速、税收占比均居全市第一；固定资产投资增长17%；进出口总额达12亿美元，居全市第一；限上企业达124家，社会消费品零售总额增速居全市第一；金融机构存款、贷款余额分别达500亿元、480亿元；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%。

这一年，我们勇立潮头，强动力、增活力。圆满举行经开区建区二十周年系列活动，举办苏皖合作示范区决策层联席会。年度14项重大工作、204个重点项目稳步推进。拓山重工登陆主板，森泰股份成功过会。经开区三期建设如火如荼，20亿元以上制造业项目实现新突破。两次获得全省投资“赛马”激励。推行“免申即享”清单75项，兑付惠企资金5100万元。“亩均论英雄”改革、高标准农田建设、养老服务工作获省政府督查激励。全国综合实力百强县实现再进位。

这一年，我们凝心聚力，干实事、成要事。全市上下闻令而动、夜以继日，用最短时间建成宣城健康驿站；科学精准、以快制快，打赢了多场突发新冠疫情防控攻坚战、歼灭战；不惧高温、不打折扣，全力“找回”耕地1.82万亩，彻底扭转“净流出”局面，牢牢守住粮食安全底线。凤凰山水库项目前期工作取得突破性进展，G50广德段改扩建全面动工。完成“竹乡画廊”旅游风景道示范和提升工程70余公里，着力实现“修一条路、串一片景、兴一方产业、富一域百姓”。

这一年，我们迎难而上，通堵点、攻难点。卢湖生态养老中心、红枫山庄等32个突出生态环境问题整改通过验收，18座到期矿山全面完成治理。笄山温泉、安康医院等一批存量资产有效盘活。众志成城抗击百年大旱，全面打赢保饮、保供、保灌主动仗。狠抓信访矛盾化解，奋力交出党的二十大安保维稳高分答卷。

各位代表，一年来，我们上下齐心、团结奋斗，干成了一批强根基利长远的大事，攻克了一批长期未能解决的难事，办好了一批人民期盼已久的实事，全市上下“争”的信心更足、“干”的氛围更浓、“闯”的劲头更猛。

（一）攻项目、强平台，产业基础持续夯实

工业经济再提质。工业总产值稳居全市第一，“四大板块”占比达57%。规工企业突破500家、居全省县域第二，规工增加值增长10%以上、居全市第一。新招引亿元以上项目130个，5亿元以上项目44个。全年新开工、新竣工、新投产项目分别达113个、89个、81个，其中亿元以上制造业项目新开工96个、增速居全省第一。高新技术企业达99家，高新技术产业增加值增速居全市第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家。广信股份、科蓝特入选省制造业百强，税收过千万制造业企业达51家。连续三年荣获全省制造业发展综合十强县。

园区建设再推进。完成经开区行政管理体制改革，“一区多园”协同联动发展；全年税收突破27.4亿元，投产企业达705家。入选争创国家级开发区全省重点培育名单，综合考核升至全省第十三位。清理工业低效用地近1000亩，土地集约节约利用位列全省第四位。卓远国际物流入驻皖东南保税物流中心（B型）。经开区建区二十周年成果展示馆顺利开馆。经开区五星级酒店主体封顶；建成安徽省电子行业工业互联网平台；人才公寓等配套住房建成交付288套；第二污水处理厂扩容提标。新杭挺进中部百强镇前十，独立工矿区企业孵化园正式启用，城市副中心功能优化提升；邱村“凤栖新城”配套综合体主体完工，汽车检测小镇建设日益完善；誓节有力保障603基地建设，航天科技产业园规划通过省融办审批；桃州产城融合、一体共建加快推进。

为企服务再优化。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“五进促融资”等系列活动，坚持举办企业家双周座谈会，用心用情为企纾困解难。评选表彰30名功勋企业家，选定首批城市合伙人。科技、金融、商务等部门进驻经开区，服务企业更“近”一步。出台制造业高质量发展、“抗疫助企”等组合式政策，累计缓减退免税费9.1亿元。“产业大脑”平台投入使用。要素保障进一步强化，供应工业用地2846亩，审批林业用地1305亩；投放贷款124亿元；出台人才兴企二十条2.0版，招工引才8300余人。积极搭建产需对接平台，促成合作项目31个。110千伏天寿变按期投运，220千伏箭穿变提前开工。建立电力接入工程费用分担机制，为企降本超4000万元。组建政府引导基金4支、市场化基金1支，总规模超34亿元；重点产业母基金完成备案，直投两家本土拟上市企业7700万元，助力产业加速转型发展。

（二）抓创新、促改革，发展活力持续激发

创新成果不断显现。16个项目落户创新港科技孵化器产业园，10家企业与高校院所建立产学研合作关系，新增5家高层次科创团队，累计建成省级博士后工作站10个。全社会研发投入总量、强度均居全市前列。实施节能技改项目75个，创成省级绿色工厂2个。

改革优势不断放大。完成国企改革三年行动，国投公司、经开集团实体化营收超18亿元。深入实施“标准地”改革，30个项目实现“拿地即开工”。矿地融合示范区建设扎实推进，释放建设用地1000亩。创新“股份制经营”“托管经营”等林地经营模式，集约林地5.7万余亩。财政零基预算改革全面启动。省“个转企”改革试点工作成效凸显，转型升级135户。

区域合作不断深化。全面承接41项联动创新区省级赋权。深化与航天八院、上汽通用、临港集团等战略合作。举办宣城汽车零部件产业“轻量化”发展沙龙，强化与整车企业对接合作。S459广安路坝下段建成通车，S202白茅岭至花鼓段加快推进，G318山关至郎溪段开工建设。

（三）优功能、美环境，城市品质持续提升

配套日臻完善。智慧城市建设全面启动，上线应用场景62个。大剧院、规划馆、扬子鳄教育基地等公共文化项目正式投用。文蔚苑等3个安置小区竣工交付。松涛路等16条市政道路建成通车。升级优化城市主干道“绿波带”5条，路网整体平均通行速度提升57%。新改造供水管网10.4公里，第二水厂启动建设。第一污水处理厂二期投入运行。铺设民用天然气管道28公里，城区居民用户管道燃气覆盖率达90%。11台“共享”充电桩、10台公交充电桩上线运营。入选省级新型城镇化试点县城。

布局持续优化。“三区三线”成果正式应用。完成征迁11.5万平方米，拆除违建1.1万平方米，化解“难安置”问题340户。实施棚户区改造项目278个，14个老旧片区完成改造。建成绿色建筑58万平方米。疏浚治理环城河、泥河等河道3公里，治理黑臭水体10处。中鼎景苑、琥珀新天地等19个商业小区实施雨污分流改造。无量溪河9号闸主体完工。完成7个城市公园建设，扩绿10万平方米。

品质提档升级。深入实施创建全国文明典范城市惠民“十事”。增设23处景观小品，扮靓城市街头。投入超1600万元，实施立面出新、背街后巷改造、杆线迁移等创建实事。城区电动车上牌实现全覆盖。紫竹园小区创成“皖美红色物业”品牌。坚持全民共识、全民共建、全民共享，城市文明程度和市民文明素质“双提升”。

（四）树样板、提内涵，乡村振兴持续发力

农业基础进一步夯实。深入推进优质粮食工程，主要农作物综合机械化水平达83%；示范推广“水稻+”绿色生产模式0.6万亩；粮食生产实现“十九连丰”。国家级、省级农业产业化龙头企业分别达2家、18家。新增长三角农产品生产加工供应基地2个。新增“三品一标”8个、总数达72个。建成竹类国家林木种质资源库、省级竹子科技示范园，创成省级森林村庄16个。高标准建成良种生态茶园6.1万亩，打造数字茶园2.8万亩，持续叫响“中国黄金芽第一县”。

乡村面貌进一步扮靓。116个村启动规划编制。整治提升自然村220个，改厕5000户，建成农村污水处理站75个，省级美丽乡村中心村污水设施实现全覆盖。建成水质自动监测站9座，国控断面水质达标率100%。水系连通及水美乡村建设试点县考评获全国优秀，3个水库灌区改造项目完工，砖桥水库启动建设。新改建农村公路140公里。建成省级美丽乡村中心村12个、“生态美超市”17个，茅田村、杨杆村创成省级“一村一品”示范村。获评全省村庄清洁行动成绩突出县。

旅游内涵进一步丰富。创成首批省级全域旅游示范区。创新发行旅游年卡，促进区域旅游发展，全年游客达880余万人次，旅游总收入27.3亿元。建成东亭“小筑·非遗工坊”等“竹乡画廊”景观节点28个。笄山村入选全国乡村旅游重点村、省级特色美食村。国家登山健身步道一期建成使用。云景牛山、接龙湖畔、九房花海等成为网红打卡地。举办长三角“一地六县”康养游推介大会。四合欢溪原、柏垫鑫龙湖、杨滩桐河源、卢村澄德庄园等一批休闲旅游景点对外开放。

强村富民进一步彰显。村级集体经济50万元以上村达69个，其中百万元以上16个。流转土地28.9万亩、林地5.7万亩。盘活闲置住宅4.4万平方米，吸纳社会资本1.5亿元，建成一批社会实践、特色研学基地。深化“龙头企业+合作社+农户”模式，新增各类经营主体500余家。遴选科技特派员120名，开展农业技术服务，培训种植大户180人。“客货同网”获评全国农村物流服务品牌。健全低收入人口动态监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）办实事、解民忧，民生福祉持续增进

民生保障更充分。实施新型城镇化政策，吸引更多人才创业安居。新增城镇就业1.3万人，创成省返乡入乡创业示范县。城市社区居家养老服务中心覆盖率达100%。粮长门水库移民安置工作获水利部表彰。实施农村危房改造210户、安全饮水提升项目14个、危桥改造16座。全力推进自建房隐患排查治理工作，整治隐患192处。启动卢村、四合、东亭撤乡设镇工作。五类慢特病跨省就医实现直接结算。发放社会救助资金9500万元，惠及群众2.8万人。建成农村公益性公墓、骨灰堂18座；东亭建成全市首个树葬、花葬生态墓区。

公共服务更暖心。十大暖民心行动全面铺开，顺利实施省定20项民生实事，新建老年食堂（助餐点）40家，新增托位170个、停车位近8000个，完善快乐健身设施145处，改造农村菜市2处，开发公益性岗位400余个。全年累计接收上海、怀远等地集中健康观察4000余人。国家卫生城市加快创建，市人民医院创成三级综合医院，建成37所标准化村卫生室、6所中医药特色村卫生室。新改扩建中小学、幼儿园6所；深入落实义务教育“双减”工作，规范民办义务教育发展，全面实施课后延时服务；完成高层次教育人才引进五年计划，累计招引130余人。创成技师学院。成功举办省首届马术公开赛、“将军100”超级山径赛。建成3个城市阅读空间，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。新增2条省际毗邻公交专线。

社会治理更精细。获评全省双拥模范城。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展隐患大起底、大排查、大整改“百日行动”。法治化常态化推进扫黑除恶斗争，化解信访积案102件。桐汭街道积极构建“线上线下”治理结构，祠山街道实施“和谐征迁”行动，升平街道试点基层全域治理。民族宗教、档案、地方志、供销、气象、地震、融媒体、食品药品等工作扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作进一步加强，工商联、残联、文联、科协、妇女儿童、老干部、老龄委、关心下一代和红十字事业取得新成绩。

（六）重改革、优服务，政府效能持续强化

便民服务深化拓展。办理“12345”便民热线诉求3.5万件，企业和群众满意率不断提升。增设涉企服务和“办不成事”反映窗口，受理事项全部办结。431项服务事项实现“跨省通办”。“异地代收代办”合作圈扩至四省六地，累计办理跨省事项2200余件。

依法行政深度实施。坚持把政府工作全盘纳入法治框架，严格落实“三重一大”行政决策制度，行政决策公信力和执行力显著提升。政府规范性文件、行政协议合法性审查率100%，办理行政复议33件，行政机关负责人出庭率100%。依法主动公开政务信息3.4万条，举办政府新闻发布会16场。“八五”普法全面启动。府院联动、府检联动深入推进。

自身建设深入加强。认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，政府系统全面从严治党向纵深推进。坚决落实市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。高质量办理人大代表建议176件、“聚民意，惠民生”建议520件、政协提案101件。树牢政府过“紧日子”思想，“三公经费”持续下降。接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协全程监督、全力支持、全心参与的结果，是历任班子接续奋斗、全市上下苦干实干的结果。在此，我谨代表市政府，向为广德发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、关心和支持广德建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表，前进道路上还有不少困难和挑战，仍然存在一些短板和不足：对标先发地区，我们的经济总量不大，发展速度还有上升空间，发展后劲仍需进一步增强，营商环境还要持续优化；对标群众期盼，我们的城市建设还不够精细，公共服务还不够完善，教育、医疗等社会事业还不能满足群众需求；对标高效作为，政府的工作效率和服务水平还要不断提高，底线思维、红线意识还需进一步强化。对此，我们将刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决。

二、砥砺奋进、实干争先，全力书写高质量发展新篇章

根据市委总体安排，全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“四个一流”、锻造“五个之城”，大力实施工业升级“十百千”行动、项目建设“顶格战法”行动、城镇建设“三增一补”行动、乡村振兴“1+2+3”行动和“惠民暖企铸安”行动，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化高质量发展广德新篇章。

按照上述要求，综合分析各方面因素，建议2023年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长12%，规工增加值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度任务。

各位代表，要实现既定目标任务，我们必须锚定航标、铆足干劲。坚决贯彻落实中央、省市决策部署，践行市委“四个一流”要求，紧盯“全市夺第一、全省进前十、全国走前列”目标，凝心聚力、尽心竭力、群策群力，在全面推进高质量发展进程中再立新功、再攀高峰。我们必须争当第一、争创唯一。始终坚持“干就干到最好，做就做到极致”，拉高标杆、满弓满弦、火力全开，打破守成心态、惯性思维，突出抓好发展第一要务，激发创新第一动力，用好人才第一资源，干好招商第一要事，打造营商环境第一印象，守护生态环境第一财富，全面提升区域影响力、城市吸引力、综合竞争力。我们必须应变求变、善作善成。牢固树立“民之所望、政之所向”理念，心怀“国之大者”，全心全意惠民生，精准精细防风险，慎始慎终守底线，敢于斗争、善于斗争，不断推动各项事业破浪前行、行稳致远。

2023年，我们将集中力量抓好七个方面工作。

（一）聚力创优环境，激发市场主体活力

坚持把市场主体需求作为第一信号，着力解决痛点堵点难点问题，全力保主体、增主体、强主体。

用活政策“大礼包”。全面落实上级减税降费、物流保畅等稳经济一揽子政策，千方百计稳住市场主体。适时出台、精准实施惠企纾困、扶优扶强等系列措施，助力企业稳步发展。建成“免申即享”平台，确保惠企资金应享尽享、直达快享。力争万人拥有企业数突破300家。

蓄足要素“资源池”。全年清理盘活闲置低效用地1000亩、批而未供土地3000亩，完成土地整治4000亩、审批建设用地5000亩，全面提升“标准地”供应率。试点开展林地占补平衡。建立产业领军人才库，推进“政聘企用”，加大高管、高技能人才引进培育。继续实施产业工人订单式培养。帮助青年人创业，吸引外来人择业，全年新增产业工人不少于6000人。常态化开展“金企面对面”活动，引导金融机构丰富金融产品，新增制造业贷款25亿元。用好用活产业基金，支持本土企业做大做强，吸引优质企业落地兴业。

打好服务“组合拳”。加强公平竞争性审查，开展营商环境大提升活动，全力化解企业发展难题。认真实施告知承诺、“容缺后补”、低风险项目简易管理等机制。打造“一件事一次办”场景20个。推动“水电气”报装联动办理、限时办结。加强青年企业家培育，大力弘扬新时代企业家精神。坚持“面对面服务、点对点帮扶”，继续推动涉企服务流程再造，全力打造“全省领先、全国一流”营商环境，让企业感受到雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心。

（二）聚力产业升级，蓄积跨越赶超势能

聚焦高端化、智能化、绿色化，坚定不移做大做强主导产业，打造长三角制造业新高地。

狠抓“龙头”培育。积极开展“百亿专班”帮扶，致力打造广信、捷配、固德威、科蓝特、永茂泰等一批百亿级企业。加快企业上市步伐，力争森泰股份、强邦新材、天运股份上市，明讯科技完成报会，苏农科技等3家企业开展备案辅导，绿洲危废等2家企业完成股改。

狠抓产业提升。推进“质量强市”战略，紧盯“四大板块”，不断延链补链强链，确保占工业总产值比重超60%。深入实施工业企业梯队培育行动，确保规上企业净增50家。新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业5家。突出“亩均论英雄”，规上亩均税收增长15%以上，应税销售收入20亿元以上企业达10家。大力开展技改三年行动，实施技改项目200个以上，技改投资增长10%以上。

狠抓招大引强。推动顶格推进组、尖刀班、专业招商队联动协同，紧盯“中字头、国字号、五百强”，强化以商引商、驻点招商，深化产业链招商、商协会招商、基金招商，确保引进亿元以上项目110个、10亿元以上项目14个，力争在50亿级、百亿级制造业项目上实现突破；全年新开工项目139个、新投产项目58个，确保开工率、竣工率双提升。

狠抓平台升级。盯紧盯牢“千亿园区、全省前十、国家级开发区”三大目标，持续夯实“一区多园”发展基础，确保税收突破30亿元。围绕“四个基地”定位，加快三期建设，确保开工、投产项目分别达19个、5个；加大一、二期“腾笼换鸟”步伐，推动10家以上企业嫁接落户。确保PCB污水处理厂二期建成运营、五星级酒店投入使用；加快亮亮·万马、绿色智能等小微产业园建设。积极推进东区高端装备智能制造产业园建设，做强做优宣城广德化工园区，精心打造北区高新技术制造产业园，大力推进航天科技产业园建设，系统谋划“北部制造走廊”。

（三）聚力改革创新，释放发展内生动能

持续加大重点领域、关键环节改革创新力度，不断提升开放合作水平，推动科技强市、人才强市建设成势见效。

增强改革牵引力。一体化建设主城区、经开区，推动空间重构、资源重组、品质重塑。推进矿地融合示范区建设，整理建设用地1000亩，确保6个项目建成投产。稳慎实施农村集体经营性建设用地入市，助力乡村振兴。扎实开展全国林业改革发展综合试点，推进林业一二三产融合发展。深化零基预算改革，进一步提高财政资金配置效率。

激发双创驱动力。继续实施科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”计划，力争分别达100家、125家。依托广德创新港等平台，实现15个以上创新项目落地。启动亿元以上工业企业无研发“清零行动”，不断提升企业自主创新能力。推进校企协同创新，建设新型研发机构5个、园区科技孵化器1个。推动企业“智改数转”，新增智能工厂、数字化车间4家以上。深化国家知识产权强县建设试点工作，确保每万人发明专利拥有量超22件。启动“创业广德”行动，举办首届创业大赛。推进省级博士后工作站建设。实施“人才回归”工程，着力吸引一批广德籍人才带项目、带技术、带团队回归。创成省级农民工返乡创业示范园。成立青年发展基金，支持青年创新创业。

提升开放支撑力。优化调整公路网布局。力争长高高速、G233广德至邱村段启动建设，做好G50改扩建保障，持续推进宁杭高铁二通道、合杭高速前期工作。实施5条国省干线新改建工程，确保S202白茅岭至花鼓段建成通车。推进苏皖合作示范区建设，形成一批合作共建示范成果。与航天八院、上汽通用等加强合作，争取在牵动性项目上取得突破。推动皖东南保税物流中心与上港集团等深化合作，不断培育“保税+”业态。积极争创省级跨境电商产业园。引入高端物流项目，降低企业运营成本。加快联动创新区建设，主动承接自贸实验区创新成果和芜湖自贸片区溢出效应，多方位复制推广经验。

（四）聚力品质提升，建设宜居宜业之城

把握全省新型城镇化试点县城建设契机，精心勾画、精雕细琢、精益求精，打造更加宜居、韧性、智慧的城市。

完善城市功能。完成国土空间总体规划报批。启动征迁三年行动，完成房屋征迁8万平方米以上。持续开展违建“清零”行动，试点创建无违建小区。改造棚户区590套、老旧小区15处。实施雨污分流改造10公里，全面完成城市黑臭水体整治。加快推动新城区全民健身中心、无量溪体育公园等重点项目建设。启动G50广德出口改道项目。新改建钟秀路等11条道路。新建2个城市公园，新增绿地5.8万平方米。

深化城市管理。积极创建全国文明典范城市。全面实行“多网合一”全科网格建设。推进9个智慧城市应用场景上线运营，推动城市管理精细化。加快循环经济产业园建设，积极探索“无废城市”创建。加强自来水供水安全监管。持续推进不文明行为专项整治，大力提升市民文明素养。

繁荣城市经济。全力推动服务业提质升级，新增限上商贸企业60家。积极培育楼宇经济、网红经济，推动新兴服务业发展。加快“悦锦里”等商业综合体建设，提升城市消费品质。持续开展“皖美消费”系列促消费活动。建设改造历史文化街区等商业街，丰富夜间消费业态，让城市生活更具“烟火气”。

（五）聚力乡村振兴，打造强村富民样板

扎实推进省级乡村振兴先行示范区建设，全力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

守稳粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进“两强一增”行动计划，加快高标准农田建设，确保全市粮食播种面积、产量稳定在55万亩、23万吨以上。建成无量溪河9号闸，实施卢村水库除险加固工程，启动以凤凰山水库为龙头的大型灌区规划编制工作。推广农业新品种、新技术、新模式，推动农技服务到田到户到人，切实提高农业生产效率。

做强特色产业。扎实推进省级现代农业产业园、省级农业科技产业园建设。确保新增2家省级龙头企业、5个“三品一标”认证产品、2家省级长三角农产品生产加工供应基地。打造“地道广德”农产品区域公用品牌，提升农产品附加值。瞄准“以竹代塑”新赛道，做大精深加工产业，加速竹产业二次振兴。大力提升黄金芽品牌价值，打造产值超20亿元的茶产业链条。持续完善粮油、果蔬等绿色食品链，支持荣达禽业、安泰农业加快上市步伐。培育2家省级旅游“后备箱”工程基地，创成4个3A级景区村庄，助推乡村旅游高质量发展。

打造和美乡村。实施“竹乡画廊”道路提升137公里，改造危桥16座，争创全国“最美农村路”。深入推进乡村振兴示范片区建设。创成省级美丽乡村中心村16个。扎实开展农村人居环境整治，完成改厕5000座，整治提升自然村150个。加快推进城乡供水一体化，提标改造2个乡镇政府驻地污水处理设施。全力推动凤凰山水库项目，确保动工建设。加速抽水蓄能电站项目前期工作，确保纳入国家规划。新建“生态美超市”10个。深化移风易俗，加强乡风文明建设。

激发乡村活力。实施金融支持新型农业发展行动，扩大“劝耕贷”规模。继续打造精品民宿、特色农家乐，积极培育露营基地、滑雪滑草等业态。引导农村富余劳动力向二三产转移，推动劳动力向技能型、工匠型转变；培育新型农民200人，促进农民稳定增收。持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续壮大村级集体经济，确保60%的村集体经营性收入超50万元。鼓励引导集体经济联合发展，加快盘活闲置地、闲置房，探索多样化盘活利用路径。

（六）聚力绿色发展，厚植和谐共生根基

以创成全国生态文明建设示范县为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设更高品质美丽广德。

深入打好污染防治攻坚战。按照“自查从宽、被查从严”原则，大力推进突出生态环境问题整改，确保所有问题按时销号。加大“散乱污”企业排查整治力度。“一断一策”编制水质提升方案，确保重点断面水质达标。实现乡镇空气质量自动监测网络全覆盖，空气质量综合指数争先进位。完成9个污染地块调查治理修复，严厉打击固（危）废非法转移倾倒行为。

强化山水林田湖一体保护。全力落实林长制、田长制等各项工作，启动省级河湖长能效提级县建设。完成19座矿山生态修复，积极争创国家级绿色矿山。实施无量溪河水环境综合治理，加大熙春河等河道整治力度。持续推进国家森林城市建设，完成营造林8万亩。实施农业面源污染综合治理项目；开展三大主粮病虫害绿色防控行动，建成防控示范区8个。实施水源地保护计划，新建4个水质自动监测站。

稳步推进高质量低碳发展。强化用能管理，实现千吨以上标煤企业节能诊断全覆盖，确保规工总耗、单耗双下降。创成省级以上绿色工厂3家，国家级绿色产品4个。积极推进分布式光伏等项目，大力发展清洁能源。加速固（危）废处理项目建设，实现主体完工、试运营。继续做好公共机构节能管理，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（七）聚力民生福祉，共创幸福美好生活

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

强化基本民生保障。一体推进十大暖民心行动，办好群众期盼的民生实事。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，强化预售资金管控，促进房地产业良性循环和健康发展。实施160户农村危房改造。加快就业创业服务平台建设，新增城镇就业1.1万人。推进城乡居民社保、医保提标扩面；加强医保基金监管，推进药品和耗材集中带量采购；积极打造“15分钟医保服务圈”。通过省级食品安全示范县复评。做实特殊困难老人家庭适老化改造，试点建设“家庭养老床位”。扩大惠民殡葬覆盖面。

优化公共服务供给。坚持立德树人，落实五育并举，注重未成年人心理健康教育。深入落实“双减”政策，支持和规范民办教育发展，加大教育人才引进，提高课堂教学、课后服务、课业辅导等校内教育质量。建成祠山岗九年一贯制学校，实施桃州中学北校区、广德三中、广德中学改扩建工程，新建2所公办幼儿园、1所公办托育机构。完成宣城机电学校二期建设。启动国家学前教育普及普惠市创建。举办第二届市运动会。确保市医院改扩建工程完工、市中医院创成三级中医院。深入实施非遗传承计划、戏曲进校园、公共文化进景区等工程，推进市图书馆争创国家一级图书馆。加快建设未成年人保护工作站。推进全国青年发展型县域试点建设。全力做好退役军人服务保障。

提升基层治理能力。加强和改进人民信访工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，认真开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动；深化信访“三无”村（社区）创建。加强平安广德建设，擦亮“警民议事厅”品牌，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

守牢社会安全底线。全面贯彻落实优化新冠疫情防控相关措施，做实做细新阶段防控工作。严格落实“三管三必须”要求，继续抓牢“定期调度、警示提醒、挂牌督办”三项制度，推进安全生产风险专项整治，坚决防范遏制安全生产事故。提高防灾减灾救灾和应急救援能力。健全重大风险隐患清单管理制度，严厉打击各类非法金融活动。

三、忠诚履职、奋发作为，大力提升政府治理现代化水平

各位代表，任重千钧，唯有奋斗。我们将知重负重、担责尽责，用行动诠释忠诚、以实干彰显担当，不断提升政府行政效能和服务水平。

保持政治定力。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持市政府常务会议首位议题制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将党的创新理论贯彻到现代化建设的全方位、全过程。

继续团结奋斗。坚定不移贯彻市委的决策部署，重大事项及时向市委请示报告。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等群团工作，做好民族宗教、侨务等事务。持续推进国防动员、双拥共建、民兵建设、人民防空相关工作。

强化务实担当。严格落实“一改两为五做到”，牢固树立“慢进是退、不进更是退”的争先意识，对标对表先进地区，补短板、强弱项，积极营造比学赶超的浓厚氛围。推进政府职能部门协同运行，建立清单化、闭环式工作推进机制，确保政府工作干一项、成一项。加强政府系统能力建设，全面提升履职本领。

加强依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。持续完善重大行政决策程序制度，促进政府治理规范化、程序化、法治化。全面做好政务公开，让群众看得到、听得懂、能参与、好监督。推动行政复议体制改革，深化行政机关负责人出庭应诉制度。

严守廉政底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设。支持纪检监察机关监督执纪执法。严格落实中央八项规定精神，把政府过“紧日子”作为常态化纪律要求，健全厉行节约长效机制，持续压减“三公”经费。积极构建亲清政商关系，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，以决胜的心态、攻坚的姿态、冲刺的状态，真抓实干、埋头苦干、大干快干，全力谱写广德现代化高质量发展新篇章！

2023年宜春市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，是全面落实市第五次党代会决策部署的开局之年，也是新一届政府全面履职之年。一年来，在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，严格按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，认真落实省、市党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，踔厉奋发、勇毅前行，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，推动江西综合实力强市建设迈出新步伐、取得新成效。

——赶超进位提升“宜春实力”。预计全年GDP增长5.8%~6%，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长41.7%左右，实际利用外资增长10%~12%，发展态势和质效持续站稳全省第一方阵。

——首位产业催生“宜春现象”。江西国轩一期投产、二期开工，宜春时代一期即将竣工，比亚迪、赣锋锂业、欣旺达等头部企业竞相落户，锂电新能源产业“井喷式”发展，推动全市制造业百亿企业实现零的突破、预计达3~4家，产业营收突破千亿元。

——民生优先彰显“宜春温度”。民生方面支出占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。年初确定的10项民生实事全部兑现。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.8%左右、7.4%左右。

——“三拼三促”激发“宜春作为”。全市上下树立干大事、创大业的雄心，争先创优、狠抓落实，中国（宜春）跨境电子商务综合试验区获国务院批复设立，河湖长制工作再次获国务院督查激励，市政府获评全省“五型”政府建设先进集体。

一年来的主要工作及成效体现在：

（一）坚持稳字当头、稳中求进，经济底盘趋稳向好。推行惠企稳岗保运行周调度机制，对经济运行情况进行“穿透式”分析，打出惠企纾困组合拳，先后出台降本增效36条、帮扶中小企业纾困解难40条、稳住基本盘全力保增长50条以及接续政策30条等措施，预计全年为市场主体减负超200亿元。充分发挥投资关键作用，全力打好六大领域“项目大会战”，常态化推进节假日“两不停”，实行重大项目“周调度、月通报、季督查、年考核”，1~11月853个市大中型项目完成投资2250亿元，占年计划的125%。全年举办四次重大项目集中开竣工活动，开竣工项目1565个、总投资5624亿元。全力促进消费回补，发放政府消费券1.36亿元，直接或间接拉动消费近12亿元。国家文化和旅游消费试点城市创建工作有序开展，发售“宜春文旅一卡通”近10万张，带动旅游综合收入超20亿元；靖安获评全省首批“风景独好”旅游名县，万载古城入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录，明月山栖隐谷成功创建国家4A级旅游景区、轻奢露营区获评全省十佳最美露营地、高山滑雪项目春节期间十上央视，铜鼓七星岭滑雪场入选国家春节假期体育旅游精品线路。积极化解政府隐性债务，组建金融专家团推动政府融资平台优化升级，财政金融领域风险总体可控。出台促进房地产业良性循环和健康发展政策，房地产市场趋于平稳。抢抓RCEP发展机遇，助力企业打通国际市场，打造二手车出口业务品牌的经验做法在全省推广。

（二）着力优化结构、提升能级，产业发展量质齐升。坚定不移强攻工业，获批省制造业高质量发展试验区，获评省工业崛起年度贡献奖，蝉联省工业高质量发展先进市，承办省工业项目建设推进现场会，宜春丰城高新园区营收预计突破千亿元。全市新增规上工业企业218家，总数达2166家。新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、质量标杆企业1家，培育两化融合贯标企业123家，总数均列全省第一。高安建陶基地入选国家火炬特色产业基地。樟树金虎集团获评国家技术创新示范企业。大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”，规上数字经济核心产业营收增速居全省前列，宜阳新区、宜春经开区、樟树、奉新获评省级数字经济集聚区。累计建成5G基站6325个，千兆光网覆盖率达129.7%，基本实现乡镇以上人口密集区和工业园区等重点场景5G网络连续覆盖，成功创建国家千兆城市。积极应对历史性旱情的不利影响，有效保障群众饮水安全和农业用水需求，粮食生产完成省定目标任务。生猪出栏、蔬菜播面和油料产量均保持全省前列。深入推进全域创建富硒绿色有机农产品示范市，建成富硒农产品基地面积201万亩，绿色有机认证面积501.8万亩，新增“两品一标”60个、“赣鄱正品”认证品牌19个。高安入选国家现代农业产业园创建名单，上高入选第三次全国土壤普查试点县，袁州获批全国有机农产品基地。新增中国美丽休闲乡村2个。扎实开展服务业攻坚行动，着力补齐服务业发展短板，新增月度规上服务业企业58家，累计培育省级服务业集聚区17个、省级服务业龙头企业31家。加快推进电商与产业融合发展，培育省级电商示范企业10家、年网络零售额超千万元品牌5个。物流体系进一步完善，新增省级重点物流园区（中心）2家，“互联网+第四方物流”供销集配体系建设基本实现县域全覆盖，丰城、樟树入选全省首批县域物流配送体系试点县。

（三）持续深化改革、扩大开放，发展动能更加强劲。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，出台营商环境建设责任制实施办法，搭建营商环境诉求收集、办理、调度统一平台，实现闭环管理。探索实行“大一窗”综合受理改革，市本级窗口数量压减率达76.7%。实施产业项目全链条协同审批制度改革，企业开办时间压缩至2小时内，工程建设全流程最长审批时限由74个工作日压缩至60个工作日。常态化落实政企圆桌会议制度，创新推行环境信用修复“代办制”，有关做法分别入选国家发改委、生态环境部典型案例。持续深化生态文明体制改革，深入推进“生态卫士”综合执法改革，在全省率先开展园区“一园一图”应急管理模式，探索建立“林长+警长+检察长”协作机制和矿山“督察长”制，丰城获评全省首批碳达峰试点城市，铜鼓完成全省碳汇开发“第一单”。持续打响“开放提升、引强攻坚”大会战，1~11月新签约2000万元以上项目388个，总投资2057.5亿元，省商务厅初步认定“5020”项目18个。深入开展研发投入攻坚行动，全社会研发经费投入强度大幅提升并首次超过全省平均水平。入选省级及以上重大人才工程数居全省第一，6个项目入选省“揭榜挂帅”企业重大技术需求榜单。认定高新技术企业209家、入库科技型中小企业1285家，新增独角兽（种子）企业2家、瞪羚（潜在）企业14家。江西理工大学宜春锂电新能源产业研究院、省农业科学院宜春分院挂牌成立，与省建材集团共建锂渣固废资源综合利用技术中心，成功组建江西商贸物流产业链科技创新联合体。樟树获批全国青年发展型县域试点。

（四）注重内外兼修、标本兼治，城乡面貌不断改善。市县国土空间规划初步方案基本完成，“三区三线”划定成果获批启用，中心城区开发边界拓展至180平方公里。实施城市功能与品质提升十大行动项目626个，完成投资1002.5亿元。全市改造老旧小区164个、背街小巷145条。中心城区“创文”基础设施项目建设有序推进，改造主次干道26条、老旧燃气管网56.9公里，建成公共停车位8147个，住宅小区物业管理实现全覆盖，在全省率先开展弱电管线整治行动、推行两轮电动车上牌“就近办”业务。宜万同城快速通道、宜春大道改造工程建成通车，袁州城乡客运公交进入“1元时代”。 成功入选全省海绵城市建设示范城市，市本级和丰城纳入首批城市更新省级试点。建成乡村振兴先行示范村244个，退出农村“三房”1.1万宗，年经营性收入超10万元的行政村达96.4%。新改建农村户厕2.6万个，城乡环卫一体化覆盖所有乡村，“万村码上通”5G+长效管护平台基本建成。成功创建美丽宜居乡镇43个、村庄196个、庭院3.3万个、示范带11条。靖安、奉新、铜鼓、明月山获评全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。谋划实施生态环境保护重点工程项目150个，全市环境空气质量稳定达到国家二级标准，国省考断面和县级以上城市饮用水水源地水质达标率均为100%，土壤环境风险有效管控。铜鼓获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，万载成功创建省级生态县。靖安国家重点生态功能区综合考核获生态环境部通报表扬，高安获评全国绿化先进集体，宜丰、袁州入选全国县市绿色高质量发展百佳样本前15强。

（五）牢记人民至上、发展为民，民生事业全面进步。预计城镇新增就业4.2万人，新增转移农村劳动力7.75万人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，未出现返贫致贫现象。新改扩建公办幼儿园、中小学校40所，新增、改造学位4.7万个。“双减”政策有效实施，义务教育阶段学科类校外培训机构实现清零。教育教学质量连续五年大幅提升，为高校输送人才数量和质量实现历史性突破。上高入选全国义务教育优质均衡先行创建县，宜春学院获批全省硕士重点建设单位、3个现代产业学院挂牌成立。第十六届省运会上实现金牌数、奖牌数和团体总分全面进位。抓紧抓实常态化疫情防控，迅速果断处置突发疫情，用最短时间、最小代价取得了最大防控效果，被省疫情防控指挥部称赞为创造了奥密克戎防疫攻坚战的“宜春速度”。基本医疗保险实现应保尽保，被全国爱卫办评为江西健康城市建设样板市。市人民医院获评推动公立医院高质量发展省级示范医院，签约南昌大学第一附属医院共建省级区域医疗中心。新闻评论《从“蜗牛”获“奖”到“码”上“服务”》获中国新闻奖二等奖，为全省地市最高奖项，歌曲《你笑起来真好看》获中宣部“五个一工程”奖。在全省率先实施国有文艺院团改革。樟树国字山墓葬入选中国社科院年度“六大考古发现”，原江特电机厂获评省级历史文化街区。宜春军供站获评全国重点军供站。信访积案有效化解，电信网络诈骗警情和群众经济损失大幅下降，省级智慧矫正中心建设实现县域全覆盖，袁州围合建设试点成效初显，万载获评全省首批无非法集资示范县。扎实开展危化品、城镇燃气和自建房等集中治理攻坚，强化防溺水“四个一”和校园安防“八个一”工程建设，宜丰花桥获批江西唯一的全国森林防灭火规范化管理试点乡，全市安全形势总体平稳。国防动员、民族宗教、外事侨务、人民防空等工作取得新成效，地震、气象、史志、档案、工青妇、红十字会等事业有新进展。

一年来，我们着力巩固党史学习教育成果，纵深推进“五型”政府建设，政府治理现代化水平有效提升。建立政府投资项目审批建设全过程把关定责机制，健全完善土地矿产资源出让、政府投资管理、专项资金管理等关键环节与重点领域制度，政府权力运行更加规范有序。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议302件、政协提案348件。积极开展“政府部门开放月”活动，基层政务公开标准化规范化“十县百乡”试点工作扎实推进。深入开展“三拼三促”抓落实活动，建立13项重点专项工作定期调度机制，成立市政府争先创优、重大项目建设、服务业发展等工作专班，推动形成大抓落实、大干实事的良好格局。市社会保险事业服务中心况维章同志获评全国“人民满意的公务员”，市税务局稽查局获评全国“人民满意的公务员集体”，宜春经开区获省及时奖励。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程，严格落实勤廉宜春建设各项任务要求，全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的鼎力支持，凝聚着全市广大干部群众的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

发展成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：三次产业结构不优，农业大而不强，服务业短板明显；资源环境约束趋紧，要素保障滞后于实际需求；城乡基础设施不够完善，民生保障还有不少短板；风险防控能力有待提升，经济金融、安全生产、生态环保、信访稳定、防灾减灾等领域还存在薄弱环节；政府治理效能还需增强，一些干部思想不够解放，不敢为、不愿为、不善为现象仍然存在，党风廉政建设任重道远，等等。我们要坚持问题导向，直面问题、攻坚克难，坚决做到不达目的不罢休、不见成效不松手。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。做好明年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，大力弘扬伟大建党精神，传承宜春“率人之先、敢为天下先”的历史基因，对标“六个江西”发展要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力实现质的有效提升和量的合理增长，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推进江西综合实力强市和“六个强市”建设，奋力打造经济发展的繁荣之地、创新创造的兴业之地、精致精美的宜人之地、绿水青山的秀美之地、幸福和谐的善治之地、风清气正的勤廉之地，推动宜春高质量跨越式发展全面进位，凝心聚力全面建设社会主义现代化宜春，在新时代新征程奋力展现宜春作为、大市担当。

2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口总额促稳提质，实际利用外资稳中有进，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上、7.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%以内，完成节能减排任务。

实现以上目标，我们务必保持定力、务实笃行，重点在八个方面持续发力：

（一）主攻实体经济，在挺起工业脊梁上持续发力。深入开展工业十大攻坚行动，加快构建“1+3+N”产业体系，推动省级制造业高质量发展试验区建设争第一、全省工业高质量发展考核拼第一、全国新型工业化锂电新能源产业示范基地创唯一，奋力迈出打造“中部地区工业十强市”的坚实步伐。

实施首位产业翻番行动。抢抓锂电新能源产业发展风口，举办全球新能源企业家峰会，实施“产业拉长育生态”工程，以宜春经开区为核心区，持续推动龙头企业重大项目延伸成带，引导产业链项目向相关县域多点布局，加快形成全域发展、梯次互补的格局，力争锂电新能源全产业链营收突破2000亿元。切实抓好比亚迪、赣锋锂业等项目开工建设，推进宜春时代一期、江西国轩二期等项目建成投产，力争碳酸锂产量突破20万吨、锂离子动力电池实际产量达30GWh。加大产业链关键环节的招大引强力度，突出抓好富临精工、欣旺达、鑫合、吉利等正极材料和电池回收综合利用项目的落地建设，力争引进配套项目20个以上、正极材料产能达30万吨。积极引导产业头部企业在宜设立研发机构，加强关键核心技术和锂渣、废旧电池回收利用攻关，谋划建设宜春锂电新能源科创城。全面推进含锂矿产资源整合利用，有效保障产业发展需求。

提升产业链供应链韧性。以打造产业链链长制升级版为抓手，动态完善产业“四图五清单”，扎实推进铸链延链补链强链。对建材家具、节能环保、生物医药等县域支柱产业，实施“产业培强壮龙头”工程，推进樟树“中国药都”振兴工程，通过加强政策引导、要素保障，推动龙头企业规模提升、创新升级，带动全产业实现稳健增长。对装备制造、电子信息、绿色食品、纺织鞋革等园区主攻产业，实施“产业引大选链主”工程，瞄准行业链主企业，持续开展招大引强，着力提升产业竞争力。强化企业梯度培育，力争新增规上工业企业200家、省级以上专精特新企业100家、“小巨人”企业10家、制造业单项冠军企业3家。大力实施产业技改升级行动，滚动推进技改项目300个以上，力争工业技改投资增长35%。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，深耕数字产业赛道，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，力争数字经济核心产业规上企业超300家、营收800亿元以上。加快产业数字化进程，上线并引导企业接入工业互联网标识解析二级节点，引进和培育产业数字化服务商3~5家，打造一批5G+智慧矿山、数字化车间、智能工厂、黑灯工厂和灯塔工厂。加大金融支持实体经济力度，推进工业园区搭建政银企在线对接平台，着力解决企业信用不透明和银企信息不对称等问题。持续提升金融业发展能级，力争新引进金融机构1家，新增上市公司2家。

推动园区建设提质增效。深入实施开发区满园扩园、两型三化管理提标提档行动，优化园区空间、产业布局，推动产业集群提能升级，力争星级产业集群数保持全省第一，园区营收突破5000亿元。稳步推进开发区改革创新发展、迭代升级，积极申报宜丰—奉新省级锂电产业园区，持续提升开发区承载力和竞争力。大力推进批而未用土地消化攻坚行动，切实做好批而未供土地供应和闲置土地处置，提高土地利用效率。强化“亩产论英雄”导向，探索建立要素资源差别化政策体系，支持上市公司、龙头企业、链主企业对低效企业进行嫁接盘活，力争全市规上工业用地亩均税收增长10%以上，国家级开发区、省级工业园区规上企业亩均税收分别不低于20万元、10万元。

（二）畅通供需循环，在释放内需潜力上持续发力。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，建设高效顺畅的流通体系，加快恢复和扩大消费，巩固稳中向好的发展态势。

持续扩大有效投资。紧盯国家政策动态，聚焦基金、专项债券、设备购置与更新改造贷款等方向，谋划储备一批重大项目。深入推进六大领域“项目大会战”和项目建设“四大攻坚行动”，重点推进1000个左右市大中型项目，完成年度投资2000亿元以上。新型基础设施领域，新建5G基站1000个以上、新能源汽车充电桩1000根以上。综合交通领域，加快推进明月山机场二期扩建、宜春绕城高速东北环线、靖安至樟树高速、S308万载县城至双桥段公路改扩建等项目前期工作，推动沪昆高速昌金段扩建、赣江龙头山枢纽二线船闸工程等项目加快建设，通城至铜鼓高速、袁河航道提升等项目开工建设。能源水利领域，推动上高清洁煤电、奉新抽水蓄能电站、锦北灌区等项目加快建设，靖安洪屏抽水蓄能电站二期等项目开工建设，争取上高、宜丰国家应急煤炭储备基地落地。

促进消费提质扩容。注重培优引强，力争新增规上服务业企业200家以上。重点打造宜春消费节、网货节、美食节三大品牌节庆活动，探索推出“宜春消费一卡通”。积极引进中高端知名品牌到我市设立首店、旗舰店，支持本土商贸企业发展自主品牌，创新提升老字号品牌。尊重历史文化、产业基础和群众消费心理，推进鼓楼商圈、青龙商厦等传统商贸中心提档升级，支持润达商圈创建省级示范商业街区，打造具有区域影响力的标志性商圈。精准投放政府消费券，引导商家推出相应促销活动，持续激发消费热情。丰富“互联网+”消费业态，培育“云逛街”“宅经济”等电商新业态，扩大电商进农村覆盖面，力争打造省级电商示范基地（园区）1家以上、示范企业10家以上。坚持以文塑旅、以旅彰文，支持靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区、铜鼓汤里创建国家级旅游度假区，推进华强方特熊出没系列乐园、明月山奔月系列主题景点、丰城唯美养生谷、袁州古城、松鼠部落等项目建设，精心承办第六届江西旅游消费节，创新办好月亮文化旅游节等特色节会，促进靖安、奉新等地避暑游升级发展，推动明月山水口、靖安中源等民宿经济精品化，着力打造一批爆款、网红产品。

推进现代物流高质量发展。加快推进宜春港樟树河西码头、丰城临港物流园铁路专线及疏港公路建设，争取国内物流头部企业在宜春设立区域分拨中心。畅通物流全域通道，尽早开通宜春至深圳或厦门铁海联运班列。谋划建设宜春铁路综合物流园。支持高安汽运商贸物流园争创国家示范物流园，启动上高、宜丰、万载等物流园建设。

（三）坚持守正创新，在深化改革开放上持续发力。拿出敢为人先的勇气，以改革激发新活力、以开放构筑新优势、以创新催生新动能，不断增强高质量发展内生动力。

深化重点领域改革。稳步推进国资国企改革，推进市县两级投融资平台整合优化和市场化转型。创新推动绿色金融发展，加快培育科技金融、供应链金融等新业态，进一步扩大“五贷一保”业务规模和覆盖面。深化农业农村改革，抓好农村承包地“三权分置”改革和土地经营权流转，稳慎推进农村宅改工作。深入推进社会信用体系建设，扩大“信易+”应用范围，全面提升“信用宜春”建设水平。

优化升级营商环境。持续深入开展营商环境18个指标对标提升行动，打造政策、企业、项目、自然人“全生命周期”服务链，推动“一号改革工程”取得更大成效。不断优化提升“赣服通”功能，持续深化“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式。开展打通深化“放管服”改革优化营商环境“最后一公里”专项行动，建立常态化“局长走流程”工作机制，落地一批优政利企便民特色应用，让企业和群众办事更加省心。用足用好各项惠企纾困政策，助力市场主体轻装上阵。深化政策集成改革，进一步推广使用省“惠企通”平台，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式为企业提供更优质的服务。完善营商环境诉求收集、办理、调度统一平台，健全营商环境诉求快速处置机制，做到“有事必应、接诉即办”。创新服务企业机制，推行网格化服务，完善领导挂点帮扶、政企圆桌会议、产融对接、企业特派员、营商环境服务日等制度，提升帮扶精准性和实效性。

坚定不移扩大开放。开展“上京、入沪、进湾”区域开放合作专项行动，利用进博会、厦洽会、粤港澳大湾区经贸合作活动等平台，促进产业合作和项目对接，力争引进“5020”项目20个，利用省外项目资金1050亿元以上。推动设立产业引导基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行市场化运作，发挥资本招商功能，助推龙头企业顺利落户。扎实推进中国（宜春）跨境电子商务综合试验区建设，加快申建保税物流中心（B型），全力支持樟树申建水路运输类海关监管作业场所。积极组织企业参加各类贸促活动，力争引进生产型出口企业40家。加强后疫情时代全市友城工作的统筹规划，全力打造对外开放新阵地。

强化科技创新能力。强化企业研发投入主体地位，加大财政科技经费投入力度，力争有研发活动的企业数占规上企业总数43%以上，全社会研发经费投入总量增长16%以上、强度达1.9%以上。加强科技型企业培育，力争认定高新技术企业160家，入库科技型中小企业1300家。实施创新平台倍增行动，深化与哈工大等大院大所平台对接合作，力争培育省级创新平台、载体10个以上。持续优化爱才育才引才用才环境，力争引进高精尖缺人才100人以上，高层次、高技能人才2000人以上。

（四）促进协调发展，在提升城市能级上持续发力。深入实施区域协调发展战略，促进区域优势互补、城乡融合共进，推动区域性中心城市建设取得更大成效。

做强中心城区综合实力。支持宜春经开区聚力建设千亿园区，袁州区大力发展城市经济、做优做强主导产业，宜阳新区加快数字产业集聚发展、打造数字经济领跑区，明月山温泉风景名胜区发挥核心资源优势、促进文旅康旅深度融合发展，着力提升中心城区经济首位度。不断优化人才、人口政策，切实增强中心城区对各类资源要素尤其是人口的吸引力和承载力。依托宜春经开区、袁州产业园现有基础，大力推动产城融合，打通与中心城区联系通道，完善生产生活配套设施和服务功能，促进农业转移人口和更多产业工人全面融入城市。

推动区域板块协同发展。积极策应、主动融入湘赣边区域合作示范区、大南昌都市圈、新宜吉六县转型合作示范区建设，谋划推进一批重大项目，实现基础设施互联互通、产业发展融合互补、公共服务开放共享、生态环境协同治理。完善区域协调发展机制，加大市级统筹协调力度，支持各县市区依托资源禀赋、产业基础，集中力量培育壮大1~2个特色产业。加快宜万同城步伐，推动万载、上高、宜丰、铜鼓对接融入中心城区发展。支持丰樟高一体化发展，加快改造提升盐化工、建材家具、机械制造等传统产业，培育壮大新能源新材料、电子信息等新兴产业，争取实现全国百强县再进位。支持昌铜四县加速“两山”转化，建设全市重要的生态屏障，探索生态环境优良、经济欠发达地区建设生态文明实现绿色崛起新模式。

提升城市功能品质。严格对照全国文明城市测评体系，抓紧补短板、强弱项，力争成功创建全国文明城市。根据城市体检结果深入实施城市更新行动，加快打造宜居、韧性、智慧城市。全市新开工棚改项目6058套、基本建成2600套，改造老旧小区147个、背街小巷60条，新建、改造排水管网100公里，着力建设高品质智慧社区、完整居住社区和绿色社区。中心城区加快实施宜春大道南延、袁山二桥等项目，持续推进四方井水源地、飞剑潭备用水源和三阳水厂建设，增加停车位3000个。坚持“房住不炒”，推动租购并举，加快保障性租赁住房建设，让更多新市民、青年人实现“安居梦”。

（五）聚焦农业农村，在推进乡村振兴上持续发力。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

夯实粮食安全根基。坚决落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积920万亩、总产量75亿斤以上。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格执行耕地“占补平衡”“进出平衡”，实施土地开发新增耕地1.2万亩，新建高标准农田34万亩。牢固树立大食物观，建成设施蔬菜基地25万亩，完成油菜种植135万亩，新造、改造油茶林33.8万亩，生猪出栏稳定在520万头左右。新建市级种质资源保护基地，加强地方特色种质资源保护和开发利用，支持天稻粮安等“育繁推一体化”种子龙头企业提升育种创新能力。

做强优势特色产业。积极引进农业领域头部企业，鼓励引导现有龙头企业后端精深加工项目落户宜春，强化数字赋能，促进农业一二三产融合发展。加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐，规划建设宜春大米、富硒竹笋、富硒禽蛋、富硒果蔬等一批示范带动力强的标准化基地，开工建设袁州富硒食品加工产业园、丰城富硒禽蛋产业园和宜丰、铜鼓富硒竹笋产业园，加快推进上高富硒禽蛋产业园主体功能区建设，力争富硒农产品基地面积达240万亩，富硒产业综合产值超700亿元。推行“四统一分”经营模式，打造“宜春宜品”富硒产品区域公用品牌，加快构建“1+N”品牌体系，力争“两品一标”认证数达940个。创建省富硒食品质检中心，提升涉硒检测服务能力。积极开展省级地方标准研制，逐步建立全产业链标准体系。引进培育富硒农业龙头企业，延伸富硒产品精深加工产业链，建设全产业链融合的富硒小镇示范区。

建设宜居宜业和美乡村。扎实推进美丽乡镇建设五年行动，创建美丽乡镇示范镇20个。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续开展“十个一”“八个有”建设，新建乡村振兴先行示范村400个。按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制，基本实现应编尽编。大力开展农村人居环境整治，创建农村生活垃圾分类示范乡镇20个，新改建农村户厕1.58万个，完成100个建制村生活污水治理。加快农村危房改造，开展农房风貌管控、农房和村庄建设现代化试点，着力提升美丽乡村建设水平，创建美丽宜居乡镇20个、村庄200个、庭院3万个、示范带10条。持续推进“四好农村路”建设，争创省级示范市。

促进农民富裕富足。进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，开展防返贫监测“大走访”活动，对所有农户进行全覆盖式“五看五问”，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化产业就业帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。健全动态排查清零机制，确保义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全不出问题。加强新型职业农民培养，加快推进乡村人才振兴。支持农民工、科技人员和工商业主等返乡入乡创业，鼓励能工巧匠和“田秀才”“土专家”等乡村能人在乡创业。发展新型农村集体经济，推广高安“村投”、万载“微工厂”模式，培育一批年经营性收入超50万元的经济强村。

（六）厚植生态优势，在推动绿色发展上持续发力。深刻把握人与自然和谐共生的内在要求，认真践行生态优先、环境友好、绿色低碳理念，努力打造绿色低碳发展先行示范区。

深入打好污染防治攻坚战。持续抓好环保督察反馈问题整改，深入实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”，建成一批生态环境保护重点工程项目，力争空气质量优良天数比例达95%左右，地表水监测断面水质稳定达标，受污染耕地安全利用率达93%以上。创新构建中心城区可回收物收运体系，进一步提升生活垃圾分类处理能力。加强中小河流摸底排查，统筹编制水网建设规划，谋划包装中心城区“一江六河”幸福河湖项目，推动智慧水利建设。有序推进建制镇污水处理设施提升扩容改造，建设乡镇配套污水管网200公里。加强环境监管，逐步构建全过程、多层级、系统完备的生态环境风险防范体系。

加快推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和试点建设，确保单位GDP能耗下降幅度达时序进度。扎实推进重点行业领域减污降碳行动，健全完善能耗“双控”制度和节能监察体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展重点行业清洁生产和工业废水技术化改造，强化工业固体废弃物综合循环利用，加快推进6个省级以上园区循环化改造。积极发展光伏发电、生物质发电等清洁能源，严格合理控制煤炭消费增长，加强散煤和分散小锅炉治理。支持袁州开展CCER碳汇开发和森林固碳增汇试点。大力发展绿色建筑，力争全市新开工装配式建筑面积占比达32%。

持续推进生态保护和修复。完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推动“三线一单”成果落地应用。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，切实守护好宜春的绿水青山。科学合理按需设置矿权，推动矿产资源有序开发。严格落实矿山“督察长”制，深入推进矿山生态环境整治攻坚行动和自然资源智能视频监控系统建设，积极推动绿色矿山建设和矿山复绿，拓宽尾泥尾渣消纳渠道。全面加强林业资源保护管理，完成退化林修复18.8万亩。大力发展林下经济，协同推进生态保护和绿色富民。

（七）站稳人民立场，在造福宜春百姓上持续发力。坚持从小切口入手，加大力度补齐民生短板，让人民群众的获得感幸福感安全感成色更足、底色更亮。

织密社会保障网络。落实落细就业优先政策，多措并举推动高校毕业生、退役军人、返乡农民工、残疾人等重点群体就业，全年新增城镇就业4.1万人。持续开展根治欠薪专项行动，坚决守护好农民工“血汗钱”。大力实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，不断提高社会保障水平。实施职工基本医疗保险门诊共济，增加商业健康保险供给，健全多层次医疗保障体系。推进政府企事业单位聘用人员、灵活就业人员缴纳住房公积金，不断扩大政策覆盖面。协同发展养老事业和养老产业，健全社区养老服务体系，建成市养老服务中心；加强未成年人保护，深化“春蕾妈妈”“童心港湾”品牌效应，启动市孤残儿童养育中心建设；进一步完善和落实生育支持政策，打造一批普惠性示范托育服务机构，用心用情托起“一老一小”稳稳的幸福。

优化公共服务供给。坚持教育优先发展战略，新改建公办幼儿园5所、中小学校9所，新增、改造学位2.6万个。持之以恒落实“双减”政策，提升课后服务水平。深化职业教育产教融合、校企合作。推进宜春学院新校区建成投用，支持宜春职院“双高”建设、宜春幼专升本、宜春开放大学多种教育融合发展。深入开展爱国卫生运动，打好第四轮国家卫生城市复审攻坚战。深化医药卫生体制改革，促进中医药传承创新发展，推进市人民医院省级区域医疗中心项目建设，持续提升基层医疗卫生服务能力。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，因时因势优化疫情防控措施，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。推动群众体育与竞技体育协调发展，创建省级体育产业示范基地。提升城市公共文化服务质量，高标准打造十大精品城市书房，建设一批24小时智慧图书馆、文化驿站。加强“一县一团”建设，实现国有文艺院团县域全覆盖。

维护社会安全稳定。全面加强食品药品安全监管，力争通过省级食品安全治理示范城市验收。深化重点行业领域专项整治和打非治违，加快推进应急管理综合应用平台建设，建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。加快推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、涉枪涉爆等突出犯罪，深化金融、房地产等重点领域遗留问题处置攻坚，依法规范信访秩序，落实法治政府建设纲要，探索建立智慧司法行政服务平台，提升网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理水平，建设更高水平的平安宜春、法治宜春。支持军队和国防现代化建设，深化国防动员体制改革，做好退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”，力争蝉联全国双拥模范城。

各位代表！新的一年，我们将继续聚焦群众关切，坚持尽力而为、量力而行，遴选了12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项民生实事。市政府将加强组织领导、严格责任考核、强化统筹协同、狠抓工作落实，并接受市人大代表和社会各界监督检查，确保把实事办好、好事办实。

（八）践行“三个务必”，在加强自身建设上持续发力。更加坚定自觉地践行初心使命、弘扬奋斗精神、增强斗争本领，纵深推进新形势下“五型”政府建设，大力开展“转作风、破难题、勇争先”活动，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。

坚持忠诚为政。牢牢把握政府机关首先是政治机关的属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于政府工作的全过程、各方面。扛牢压实意识形态工作责任，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，推动政府系统党的建设走深走实。

坚持务实勤政。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，全面落实首问负责、一次性告知、限时办结和责任追究工作机制，严肃整治懒政怠政、为官不为，让担当尽责成为政府工作的底色。始终牢记“群众利益无小事”，深入调查研究、倾听群众呼声，全力解决群众急难愁盼问题，让群众感受到党组织就在身边、政府就在身边、服务就在身边。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依宪施政。认真执行人大及其常委会决定决议，高质量办好人大代表建议和政协提案。着力推进政务公开以点扩面和强基提质，自觉接受各方监督，推动政府管理服务更加规范，让办事公开成为各级政府的自觉行动，让权力在阳光下运行。

坚持从严治政。坚决扛起管党治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，着力强化审计监督，持续加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，引导政府系统工作人员树立正确政绩观，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子，推动作风建设常态化长效化。

各位代表！新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、凝心聚力，真抓实干、久久为功，加快建设江西综合实力强市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家宜春篇章！

福清市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年。党的二十大胜利召开，为我们指明了前进方向，确立了行动指南。面对复杂多变的国际形势和新冠疫情考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以变应变，跑出“福清速度”；改革破冰，探索“福清方案”；守望相助，传递“福清温度”。这一年，我们爬坡过坎、奋勇攻坚，超前运作、迎难而上，“五盘并转”、系统推进，谱写了担当作为、干事创业的新篇章，开创了新时代“最福清”建设的新局面。

（一）经济运行保持稳中有进

主要指标较快增长。预计全市地区生产总值1535亿元，比增7.6%，增速连续6个季度领跑福州；规模以上工业总产值2654亿元，比增8.1%；社会消费品零售总额405.1亿元，比增6.5%；一般公共预算总收入192.5亿元（同口径），比增4.5%；地方一般公共预算收入128.8亿元（同口径），比增18.3%；居民人均可支配收入4.3万元，比增6.1%。在全国县域综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化百强榜单中分别名列第17、11、15和23位，福州市“项目攻坚落实年”、“亮晒比学”考核成绩均位居榜首。

市场主体扎实稳住。围绕龙头企业固本强基，促进全产业链企业协同发展，44家龙头企业实现产值1536亿元。实施“融升计划”，新增规上工业企业55家。推动稳经济一揽子政策直达快享，出台8方面68项配套措施，兑现奖补资金5.5亿元，发放助企纾困贷款6.4亿元。市场主体净新增1.2万户，新报装电力用户及新增用电容量比增17.6%、123.4%。金融支持力度进一步加大，存贷款余额突破3600亿元，比增18.5%；制造业与科技类贷款余额338亿元，普惠小微企业贷款余额200亿元，分别比增21%和23.8%。

有效投资稳步扩大。实行全生命周期管理，推动项目能开尽开、应开尽开、全面提速。万华化学PVC等87个总投资948亿元项目开工动建，正太新材二氧化钛等83个总投资360亿元项目竣工投产，天马科技三期等64个总投资283亿元技改项目顺利完成。签约引进大东海碳基冷轧新材料、长远锂科、有研半导体等201个总投资1330亿元项目。

消费潜力持续释放。高起点规划布局龙高商贸新城、汽车商贸走廊，促进跨境电商、汽车后市场等优质业态集聚。电子商务产业园等26个商贸服务业重点项目投入运营，利桥历史文化街区开街，龙田遛街夜市获评全省首个乡镇夜色经济示范街区，打造“福味一条街”等24条特色商业街。挖掘开发海水温泉资源，发展近郊露营经济，一批新晋网红打卡点不断涌现。开展“惠聚融城·乐购有福”等促消费活动，拉动消费6.1亿元。

（二）产业转型迈出坚实步伐

创新动能持续提升。通过全国首批创新型县(市)验收，入围工业互联网推动数字化创新领先县（市）。全市R&D投入52亿元，总量和投入强度均位居福州第一。福清科创城初具规模，均和云谷、岁金智谷顺利动建，厦大福清科创园、联东U谷建成投用，厦门蔚嘉制药实验室和中试基地等项目正式入驻。新认定国家级高新技术企业61家，新增科技“小巨人”企业19家、国家级知识产权示范企业2家。中国技术交易所海丝中心、海洋食品联合研发中心、海峡数字科技产业园正式揭牌，京东方8.5代半导体显示生产线荣膺全球智能制造“灯塔工厂”称号。

产业结构更加优化。深化“扶持龙头壮大产业”专项行动，福清核电“华龙一号”示范工程建成投运，长德蛋白全球产能最大植物蛋白生产线正式投产，三峡风电全球单机容量和叶轮直径最大的海上风电机组成功下线。中景石化全球最大的共聚聚丙烯装置正式投用，成功入围全国民营企业500强。实施商贸服务业“小升规”等专项行动，7家制造业企业完成主辅分离，新增限上商贸业、规上服务业企业100家。全球名品交易中心投入运营，全市跨境电商交易规模增长66%。特色现代农业园区建设实现新突破，新增22家市级以上产业化龙头企业，农业产值超230亿元。一都枇杷获评全国名特优新农产品，东瀚海洋牧场上榜国家级海洋牧场示范区。引进2家远洋渔业龙头企业，远洋渔业产值比增6%。

人才集聚效应凸显。落实“融聚英才”行动，制定“1+1+N”人才政策，发放首批“玉融英才卡”56张。评选“十大福清工匠”，新认定省级以上高层次人才322人。建成人力资源服务产业园，推进元洪食品产业学院、江阴化工产业学院建设，聚力打造福清职教城。深化产教融合，新开设6个专业，9个“订单班”、“委培班”，精准输送技术人才3036名。天马科技成立全省首个民办职业教育专项基金。

（三）改革开放释放发展潜能

发展瓶颈有效破解。全面完成7大领域129个集成改革任务。推进园区标准化建设，实施江阴港城经济区共享区、生物医药产业园等标准化项目94个、总投资492亿元。开展低效闲置土地处置攻坚行动，累计处置180宗1万多亩，相关经验做法被国家发改委、自然资源部列为典型案例。深入实施土地整治“造地”行动，新增耕地1524亩，有效破解用地指标不足问题，带动村集体增收5000万元。五大国企平台公司实现专业化、市场化运作，盘活闲置资产26处，拓展经营性项目52个，营业收入增加35亿元。

开放合作深化拓展。中印尼“两国双园”上升为国家级“一带一路”旗舰项目，专项规划完成国际招标，首个国际渔业基地正式投产。港口发展全面提速，新开辟内外贸航线5条，集装箱吞吐量达210万标箱。完善海铁联运体系，开通中欧、中老班列，打通亚欧物流大通道。平行进口车业务实现疫情以来首次复苏，预计全年到港整车2800台。深化回归工程、台胞心灵契合等行动，开通对台小三通跨境电商专线，台湾农民创业园新引进6家台资企业。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全国投资竞争力百强县排名上升至第19位。推出自贸片区24项创新举措，其中4项获评全国首创。在福州率先推出“跨省通办”事项“掌上办”等业务，深化园区与镇街服务中心标准化建设，9个服务事项可在园区就近受理。开通全省首个海外远程公证视频服务，8项涉侨“打包办”服务受国务院侨办转载推广。江阴港区获批进境原木和粮食指定监管场地资质，元洪作业区动建进境粮食指定监管场地，成立食品安全公共检验检测服务中心，港口资质和吞吐能力进一步提升。

投融资渠道不断拓宽。积极争取中央预算内资金、政府专项债，通过各类渠道融资189亿元。创新专项债“153”工作机制，推行专班运作、“五库联动”工作法，累计获批43个项目、总额39.1亿元。启动基金小镇建设，首支产业引导基金正式运作。鼓励社会资本参与基础设施建设，落地6个、总投资126亿元的PPP项目。

（四）城市能级实现蝶变跃升

交通网络更加通达。福厦高铁福清段轨道铺设全线贯通，东港特大桥开工动建，国道G228滨海风景道二期率先启动。福清首条环城路全面闭环，城区“一环四横八纵”路网体系正式形成。开展“四大门户”提升行动，完成25条总长17公里的道路“白改黑”，群众出行更加舒适便捷。新开通公交线路5条，启动园区公交首末站建设，全域公交体系逐步完善。

城市组团协调推进。四大指挥部协同并进，生成149个总投资310亿元项目。东部新城完成核心区城市设计方案等规划编制，启动“十路一水”、“一园三中心”等基础配套前期工作。高铁文旅小镇完成区域规划编制及真丰片区征迁，建成石竹山—黄檗寺休闲旅游步道等20个基础配套项目。龙高商贸新城龙北大道一期等配套道路建成通车，福庐山公园二期建成开放。汽车商贸走廊完成片区控规及城市设计方案，全面开展片区“三旧”改造。实施城市更新行动，提升改造86个项目，荣获全省“县城品质提升样板工程”第一名。

乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴项目378个总投资5.7亿元，获评全国村庄清洁行动先进县和“四好农村路”示范县。开展乡村建设“五个美丽”、村庄清洁“六清一改”行动，推行乡村治理积分制，创建美丽乡村庭院1150个、微景观435个、小公园71个、美丽田园9个。复耕抛荒撂荒地877亩，建成高标准农田1.5万亩，粮食种植面积达28.6万亩。持续推进城乡供水一体化，新解决97个村饮水安全问题，全市优质自来水供给率达95%以上。深化闽宁协作结对帮扶，实施30个闽宁产业园基础设施项目，落地9家融籍企业，拉动宁夏农副产品消费5亿元。

（五）生态环境得到有效整治

污染防治精准有力。开展突出环境问题百日攻坚行动，全面整治5大类10个生态环境突出问题。健全空气污染应急响应机制，淘汰2蒸吨以下小锅炉47台，渣土车纳入“智慧城管”平台管理，空气优良率达99.7%。加快推进龙江流域及小流域生态治理，完成河道清淤、生态修复等工程，流域水质持续向好。组建119人专业海上环卫队，清理海漂垃圾5200吨，整治入海排污口72个。全力推进互花米草除治专项行动，完成除治任务1.2万亩。开展东张水库水华治理，全市饮用水源地水质达标率100%。

环保设施建设提速。完成东门河水系治理、三大箱涵整治、大北溪干管上岸等重点工程。新改建城镇污水管网32公里、市政供水管网36公里。完成城区观溪、虎溪、石门等三大片区雨污分流“卷地毯”式整治。探索农村污水社会化治理模式，完成55个、总投资4.6亿元治理项目。加快状元埔循环经济生态产业园建设，垃圾焚烧发电厂改扩建项目进场施工。新建变电站3座，11万伏线路55公里。坤彩科技全省最大的屋顶分布式光伏电站成功并网。基本实现城区路灯全覆盖，完成6200盏路灯EMC节能改造。

公共空间更加友好。利桥滨水公园等12个绿地公园建成开放，公园绿地服务半径覆盖率超过90%。完成1.3万亩植树造林，新建68公里生态步道、4处城区防火瞭望台。签约全省首个林业碳中和试点项目，设立福州首个“林长＋公检法”工作联络室。成立兴化湾水鸟省级自然保护区，实施龙江生态保护和修复负面清单管理。石竹山景区免费开放，石竹湖、龙江桥入选福建首批河湖文化遗产名单。

（六）民生领域交出暖心答卷

快速打赢疫情防控阻击战。高效构建“平战结合、快速转换”的防控体系，落实国务院第九版防控方案、“二十条”和“新十条”优化措施，快准严实细抓好疫情防控，守住不发生规模性疫情的底线。建成五七健康中心并改造为亚定点医院，提升定点医院、各公立医疗机构防疫救治水平，构建覆盖全域的疾病防控和救治体系。火线驰援省内外多个地区，派出党员干部1500多人、医护人员5200多人次，在抗疫一线奏响大爱乐章。

为民办实事项目顺利完成。完成147个总投资92亿元为民办实事项目，改造19个老旧小区，新增公共停车泊位1000余个。落实稳价保供政策，发放价格补贴、节日食品补贴2100万元，储备生猪7500头。实施市民早餐暖心服务工程，挂牌首批25家早餐示范点。提升3个农贸市场，新增70套健身路径。新增城镇就业人口1.1万人，城镇失业人员再就业1788人。664户住房困难家庭实现住有所居。

公共服务更加优质。教育质量稳步提升，高考本科上线率达74.6%，一本上线率名列福州地区前茅，初中办学综合效益评价提升至福州地区第二名。建成市直幼儿园分园、高山第二中心小学等18所学校，新增学位7000个。建成福清市医院二期等25个项目，组建两个医共体。福建省妇幼保健院福清共建医院正式挂牌，福清市医院入选国家级第二批神经介入建设中心，市农村卫生协会获评全国先进。新增嵌入式养老家园1个、长者食堂33个。启动市托老中心建设，完成282户家庭适老化改造，新增养老床位590张。

文化影响力有效提升。开展新一轮全国文明城市创建，完成背街小巷等五大专项改造提升。深化“文化惠民乐万家”工程，开展“主题文艺下乡巡演”等活动。建成福清文艺家之家，获评“省新时代特色文艺示范基地”,《福清哥》等7件作品荣获福州市第五届茉莉花文艺奖。加强文化遗产保护传承，促进文旅经济发展，实施温泉体验馆等9个重点项目，“串点、连线、拓面”的全域旅游示范区加快形成。强化全媒体传播体系建设，连续两年荣获全省县级融媒体中心一等奖。《最福清》宣传片亮相纽约时代广场“中国屏”，城市对外美誉度和影响力进一步提升。

社会环境安定有序。获评新一轮省级平安县城称号。省级双拥模范城实现八连冠。开展“治重化积”百日攻坚、禁毒专项攻坚、打击养老诈骗等行动，社会治安秩序持续向好。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，妥善解决利嘉中心、恒大地产等遗留问题。开展安全生产主题月、重点领域隐患清剿等行动，全市生产安全事故比降26.7%。

此外，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业加快发展，民族宗教、国防动员、军民融合、科普、气象、防震减灾、地方志等各项事业取得了新进展。

（七）政府作风效能持续改善

认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，崇尚实干、敢于担当在政府系统蔚然成风。全面加快法治政府建设，依法行政绩效指标连续两年位居福州第一。坚持过“紧日子”思想，把有限资金用在刀刃上，“三公”经费下降4.1%。深入推进党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，实施专项督查195次、效能问责10人次。依法接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理答复人大代表建议97件、政协提案177件，满意率分别为100%和99.4%。

以上这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻融单位、驻融部队和武警官兵，向所有关心支持福清发展的各界朋友，向奋战在一线的所有抗疫工作者、志愿者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战。推动高质量发展还存在要素资源制约、生态环境承载能力不足等瓶颈；财政收支平衡压力加大，债务约束加剧，城市建设、民生支出增加与政府土地基金收入下滑的矛盾日益突出；后疫情时代基层政府社会治理、危机应对、公共管理能力还需提升，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，根据市委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，按照省委十一届三次全会、福州市委十二届四次全会和福清市委十四届四次全会部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“四个更大”重要要求，以全方位推进高质量发展超越为主题，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际化海滨山水城市，做大做强省会副中心城市，努力在全面融入新时代新福建和福州现代化国际城市建设大局中出经验、当标兵。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长6%；出口总额增长3%；实际利用外资增长3%，居民人均可支配收入增长8%，完成节能减排降碳任务。

为实现以上目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，构筑现代产业新体系

提升优势产业核心竞争力。锻强主导产业链条，化工产业链向循环互供不断延伸，启动建设万华化学福建产业园东区项目、中景石化碳四新材料等项目，推动思嘉新材料一期等10个项目竣工投产；电子信息产业链向终端消费产品拓展，重点动建诚烨电子、福智科技等产业链项目；食品产业链向科工贸一体化升级，重点加快保罗国际大健康食品产业园建设，推动预制菜产研城建成投产。玻璃、电力能源、胶带、医药等产业继续引导做大做强。开辟产业发展新赛道，动建大东海碳基冷轧新材料项目，推动其与中铝形成产业协作，培育下游家电产业新集群；动建长远锂科、东方电气氢能项目，积极布局新能源产业；落地有研半导体、威迈光刻胶等项目，补齐电子信息“缺芯”短板。强化数字赋能，加快工业互联网平台落地，推动100家企业上云上平台。实施冠捷数字化生产线、福耀数字化工厂等68个总投资590亿元技改项目。

促进现代服务业提质增效。推动“双万达”、利桥古街等精品商圈赋能提升，培育3个以上年营业额超10亿元的消费集聚区。龙高商贸新城重点依托全球名品交易中心、电子商务产业园等平台，打造“买全球、卖全球”商贸中心。汽车商贸走廊重点完成片区改造和招商引资，实现汽车后市场服务整合优化。围绕核心产业链，培育供应链企业购销平台，鼓励制造业龙头企业实施主辅分离，力争全年新增销售额400亿元以上。继续实施“小升规”“个转企”攻坚行动，完成商贸服务业企业小升规100家。着力引进和培育一批专业化、市场化、智能化的物流企业，健全现代物流服务体系。

推进文旅深度融合发展。加快全域旅游开发步伐，创建文旅消费试点城市。加快高铁文旅小镇开发，推进G534国道西部文旅外环大通道建设，串联泛西部文旅资源。全力创建石竹山5A级旅游景区，启动东张窑考古勘察，完成环石竹湖夜景灯光、徐霞客步道修缮等项目，进一步提升“福清版洱海”的颜值与魅力。加快福清湾沿线温泉资源开发，推动东龙湾、东壁岛等温泉项目建设。大力发展乡村旅游，持续策划旅游文化节等活动，新增一批各具特色的周边游打卡地。

优化要素保障。用好专项债、公司债等金融工具，力争政府全年融资300亿元以上。梯队培育上市后备企业，力争全年新增上市或挂牌企业2家，上市后备企业90家以上。持续推进低效闲置用地整治，完成处置5000亩以上。运用亩均税收、综合能效等评价办法，促进土地集约节约利用。加强工业用地全生命周期监管，实施“腾笼换鸟”，加速新旧动能转换。加快“一库两线”先行段建设，持续推进“一闸三线”工程；动建中石油LNG、核能供汽、国能热电二期等项目，提高市域供水及园区供气、供热配套能力。

（二）聚焦科教兴城，培育跨越赶超新动能

建设高能级科创平台。深度融入福厦泉科创走廊，加快福清科创城建设，推动5G新基建产业园、互联网产业园二期、均和云谷等重点项目建设。依托厦大福清科创园，打造国内顶级院校科技成果转化基地，力争落地科技专利100项以上。深化产学研融合，鼓励企业、科研机构、高校联合攻关、协同创新。支持福清核电、钰融科技等企业设立技术研发中心，打造国家级海上风电研究与试验检测基地、江阴化工产业创新共享区、海上牧场福建创新实验室等各具特色的科创平台。实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业26家、小巨人企业2家、专精特新企业10家。

营造良好创新生态。开展创新型县市建设三年行动，实施科技投入稳增计划，力争R&D支出比增18%以上。建设基金小镇，探索创新引导基金、孵化合作基金、天使投资种子基金等多元投入模式，打造全周期创新生态环境。发挥贷款保险支撑作用，力争发放科技贷款突破150亿元。支持企业加大新技术、新产品研发投入，提高自主创新能力和竞争力。加强企业知识产权保护，培育一批省级以上知识产权优势企业。实施“揭榜挂帅”项目，着力突破一批关键核心技术。

建设县域人才高地。坚持“招才引智”与“招商引资”并举，组建引才专班，聚焦重点产业，面向国际国内延揽一流人才。持续开展“圆梦福清”人才回归工程，壮大各类人才队伍，力争高层次人才总量突破4500人。坚持柔性引才，探索“候鸟式”聘任、“巡回式”服务等引才模式。加快重点企业人才公寓建设，健全人才教育、医疗、住房等全方位服务保障机制。常态化举办科技人才创新大会、“十大工匠”、“荣誉市民”评选等活动，营造“近悦远来”的引才环境。

健全现代教育体系。推动义务教育均衡优质发展，促进高中阶段扩容提质、特色发展。深入实施集团化办学，推广“名校+弱校”、“名校+新校”、“名园办分园”等办学模式。加快建设百合小学第二校区、港头实验小学新校区等20所学校，推动二中新校区、城关小学第二校区建成投用。坚持高等教育、职业教育、继续教育协同发展，加快福建技术师范学院五马山校区、元洪国际食品学院、龙华职技校北林校区建设。支持本地院校与重点企业深度合作，推广“订单式”、“蹲苗式”培育模式。规范民办教育发展，合理引导教育需求。

（三）聚焦改革开放，打造内外循环战略新支点

深化重点领域改革。深入推进县域集成改革攻坚，激发全社会干事创业活力，大力提振市场信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。持续深化国企改革，高效运作“六大投融资平台”,争取资产规模突破500亿元，力争国企3A评级实现“零”的突破。创新要素保障机制，推行工业用地“标准地”做法，推广“拿地即开工”模式，建立土地要素与市场价格挂钩动态调整机制。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地确权登记和颁证工作，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

打造重大开放平台。提速中印尼“两国双园”建设，加快推进印尼海洋渔业中心等30个总投资232亿元项目。组建中印尼合资银行、产业合作促进会，争创RCEP经贸合作示范区。深化自贸试验区改革探索，在贸易通关、政务服务等领域，再推出一批首创举措。持续发展跨境电商，推广海外仓建设模式，搭建平行进口汽车展示销售专区，做大进出口规模。建设省级台湾青年就业创业基地，新增台资项目10个以上。深化“融商回归工程”，探索建立华侨基金，持续引侨资、聚侨力、汇侨智。

建设一流港口枢纽。加快丝路航运东南枢纽港建设，积极与中远海运等龙头企业开展战略合作，统筹开发岸线资源，力争新开通内外贸航线5条以上，打造丝路航运品牌。推动江阴港区6-9号泊位建成启用，加快元洪港作业区1-2号泊位建设，启动江阴港区14号、18-19号泊位项目。推动江涵公铁大桥动建，加快元洪至长乐疏港公路建设，完善多式联运交通体系。实施码头泊位自动化改造，打造“智慧港口”。促进口岸货源集聚，盘活铁路物流园，推动港口腹地向中西部地区辐射，力争集装箱吞吐量增长5%以上。

营造更优营商环境。构建亲清政商关系，在全社会营造尊重、关爱、支持企业家的浓厚氛围。推进数字政府转型，建设大数据中心，加强数据共享运用和安全管控。深化“万名干部下基层”行动，落实专班专员服务，精准解决企业发展难题。赴东南亚及国内一线城市开展亲情招商、产业链招商，建立精准招商台账，着力引进一批大项目、好项目。落实绿色通道、容缺预审等制度，力促项目快开工、快建设、快投产。加大对重点项目信贷支持，保障企业有效资金需求，让在融企业放心投资、安心发展。

激发内需增长活力。把刺激消费增长放在优先位置，大力发展会展经济、会议经济、楼宇经济，持续开展汽车等大宗商品促销活动。实施强品牌战略，培育和发展福清老字号和特色传统文化品牌，扶持推广“福清好货”等本地名优产品。多渠道增加居民收入，用好人才服务智慧平台，推动高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业、自主创业，新增城镇就业1万人以上。通过政府投资和政策激励带动全社会投资，实施市级重点项目306个总投资2940亿元，策划生成市政基础设施项目31个总投资168.3亿元，工业园区标准化建设项目105个总投资74.4亿元，力争全社会固投破1000亿元。鼓励民间投资，放宽交通运输、土地整治等领域民企准入门槛。

（四）聚焦区域协调，凸显海滨山水城市新形象

高标打造重点板块。突出产城融合，优化空间布局，促进各大板块建设提速，不断提升省会副中心城市能级。东部新城板块，启动“一园三中心”、“十路一水”等配套设施项目，加快总部经济区、重点企业生活配套区建设，提升片区承载能力。高铁文旅小镇板块，完成片区发展规划编制，完善高铁西站及配套路网建设，系统集成推动片区开发。清荣片区板块，启动中央商务区土地征收，推动一期核心项目尽快落地。中印尼“两国双园”板块，完成中国印尼城规划修编，加快创业服务中心、园区路网等配套项目建设。龙高商贸新城板块，动建龙田交通枢纽中心、福庐山配套旅游道路等工程。

构建畅达交通体系。坚持陆海联通、海铁联运，向北融入福州大都市圈，动建福清至福州高速公路，推动市域轨道S1线获批建设。向南对接厦漳泉都市圈，正式启用福厦客专西站，加快推动国道G228滨海风景道二期、联十一线等项目，打造海滨山水风景长廊。实施城区路网提升工程，新改建城区道路27条，启动福通大桥建设，推动龙江南路东、西延伸线、清繁大道东延伸线等工程动建，进一步畅通城市毛细血管。

提升城市建设和管理水平。加快建设海绵城市，全面完成易涝点整治，新建改造排水管网16公里。开展市域环境综合整治，持续推进生活垃圾分类处置，推行沿街商铺、无物业小区垃圾摇铃式收集模式。实施北江滨等城市山水夜景提升工程，打造5公里龙江夜色风景线。加快公共充电服务网络建设，适应新能源汽车快速发展需求。新开通、优化公交线路8条，新增停车泊位500个以上。加快智慧城市建设，建成综合指挥调度中心，提升城市感知力。

开展新一轮城市品质提升行动。围绕老城区做减法、抓提升，让城市更具风韵、更加别致。实施城区道路提升工程，完成清昌大道、洪宽大道等12条道路“白改黑”。启动老街巷景观重塑工程，完成江滨路等4个街区立面改造，规范运营29个便民疏导点。推进老旧小区物业管理服务覆盖、加装电梯等工作，完成35个老旧小区改造。实施管线缆化下地，完成西门桥重建工程，新增一批街头小公园。启动24公里温泉管网建设，将优质海水温泉引入城区。

（五）聚焦三农重点，谱写乡村全面振兴新篇章

大力发展现代农业。实施特色农业产业园区带动工程，推动优势产业集聚，加快建设天马科技万亩养殖基地等龙头项目，打造一批国家级特色农业产业园。加快印尼渔业合作基地建设，促成百万吨渔获上岸交易。实施海亮沃口、莲峰等渔港提升项目，力争远洋捕捞产值超6亿元。强化畜牧、蛋禽、果蔬基地建设，构建农副食品多元供应体系。培育农业物联网应用示范基地2家、福州市级以上家庭农场示范点3家。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，新建高标准农田1.5万亩，粮食生产面积稳定在28.5万亩以上。完成储备粮库智慧化改造，新建稻谷加工基地，不断提高粮食管理和加工能力。

建设美丽宜居乡村。持续开展乡村振兴“五大工程”，落实乡村建设“183”行动，实施190个乡村振兴示范项目，新创建10个四星级以上乡村振兴星级村。深化“五个美丽”建设，打造一批充满乡风野趣、各具特色的美丽乡村。全面完成城乡供水一体化二期工程，新建各类供水管道485公里，城乡一体化率提升至97%以上。完成11个镇100个村污水治理。实施农村公路“白改黑”试点，新改建农村公路25公里以上，整治农村危桥2座以上。做好农旅融合文章，打造一批休闲农业示范点、最美休闲乡村、“一村一品”示范村。

做足强村富民文章。健全农村集体经济收入稳定增长机制，盘活集体闲置资产，力争全市80%的行政村村财收入超20万元。加大金融惠农力度，引导金融资源向乡村振兴倾斜。壮大科技特派员队伍，培育高素质农民1300人。加快镜洋、高山等镇级快递物流园建设，完成5个基层供销合作社改造提升，创建农村电商快递协同发展示范区。加大与宁夏西吉县等地对口帮扶力度，共建4个劳务协作基地，念好新时代“山海经”。

（六）聚焦绿色发展，绘就美丽福清新画卷

巩固污染防治成果。打好蓝天保卫战，加大工业污染、颗粒物污染防治力度，空气质量优良率达到100%。全面完成龙江流域河道重塑、生态修复等综合治理，实现龙江岸绿水清河畅景美。系统整治中小流域，推动太城溪、大北溪等重点断面水质提升，确保水质优良比例达到上级考核要求。加强土壤污染防治，提升固废、危废处置能力，争创无废城市。开展环境问题整治回头看，确保两轮中央环保督察反馈问题全部销号。

抓好生态保护修复。持续开展土地整治工作，实施新一轮造地行动，新增耕地1510亩。强化饮用水源地保护，开展“千吨万人”集中式饮用水源地保护行动，持续做好东张水库藻类水华防控。加强湿地保护，全面根除岸线互花米草，修复补植红树林300亩。常态化开展海上环卫保洁，建设人海和谐美丽海洋。

倡导绿色低碳发展。推动核电7、8号机组尽快落地，建设核能零碳智慧产业园。实施瀚海能源产业园发展规划，启动建设LNG接收站及储备库项目，打造临海能源储备基地。加快建设状元埔循环经济生态产业园，完成生活垃圾焚烧发电厂改扩建工程，启动餐厨及大件垃圾处理厂项目。鼓励应用光伏屋顶、幕墙等绿色建材。发展绿色金融，探索林业碳汇交易，引导金融机构开发“福林贷”、“邮林贷”等转型产品。

塑造绿色休闲空间。实施国土绿化行动，推进“绿盈乡村”建设，深化集体林权制度改革，新增造林面积3600亩以上。全力创建国家园林城市，建成综合性公园2个，新建城市公园5个、郊野公园1个，实现人均公园绿地面积15平方米以上。完善城区步道系统，打通龙江、虎溪两岸公园步行通道，新建10条城市生态步道、2处城区防火瞭望台。

（七）聚焦民生实事，建设文明幸福新家园

涵养城市文化底蕴。启动玉融歌剧院、福清美术馆建设，推动侨乡博物馆升级改造，策划一批文艺演出、艺术展会。加强古厝和传统文化村落保护利用，做好非物质文化遗产传承保护，让城市文脉绵延流淌。探索设立文化保护基金，持续编好乡土文化教材，讲好福清文化故事，营造懂福清、讲福清、爱福清的良好氛围。深化“书香福清”建设，新增一批城市书房、农家书屋，让全民阅读成为风尚。吹响新一轮全国文明城市创建总攻号角，让文明之风吹拂玉融大地。积极开展对外交流，提高石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等品牌的国际影响力。

增强社会托底保障。用心回应“一老一幼”关切，加快福利中心二期、龙田养老服务中心等项目建设，启动7个镇敬老院项目。探索“物业+养老”模式，推进居家社区养老服务社会化发展。提升20家三星级以上农村幸福院，建成18个社区长者食堂。落实三孩支持政策，加快普惠性托育机构建设，提高优生优育服务水平。统筹发展好社会救助、慈善公益、殡葬改革等事业，以及妇女儿童、残疾人等群体权益保障工作，设立残疾人辅助就业中心，建设城市公益性公墓。

筑牢全民健康基石。加快推进市疾控中心、市二医院新院、市三医院扩建等23个补短板项目，建设5个县域医疗分中心，实现优质医疗资源扩容和均衡分布。支持福清市医院和妇幼保健院创建“三甲”医院，促进紧密型医联体高效运作。支持中医特色专科建设，启动市中医院扩建工程，争创全国基层中医药工作示范县市。加快“三医联动”改革，健全药品耗材供应保障和监管机制。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，倡导健康生活方式，实现新冠疫苗应接尽接，有效保障人民群众生命安全和身体健康。积极举办体育赛事活动，提升10个体育健身工程，新建50套健身路径，让全民健身蔚然成风。

（八）聚焦风险防范，构建和谐善治新格局

防范经济风险隐患。分层分类健全风险防范体系，重点抓好金融、债务、房地产等领域风险处置工作。密切关注企业“两链”风险，用好企业应急保障金，将不良贷款率稳定在较低水平。坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，解决好新福清人、青年人等住房问题；加快租赁住房建设，构建多层次住房保障体系；落实保交楼、保民生、保稳定要求，推动房地产市场平稳发展。

加强安全生产监管。构建大安全大应急框架，完成应急指挥平台二期建设，推动基层应急管理服务中心全覆盖。搭建智慧安全管理平台，推进危化品安全生产标准化建设，提升标准化管理水平。深化安全生产大排查大整治，强化房屋结构、道路安全、高层建筑消防等重点领域整治，实现生产安全事故指数持续下降。落实粮食和食品安全责任制，加强食品药品安全监管，加大外卖餐饮场所整治力度，守护群众“舌尖上的安全”。

优化基层社会治理。深化“平安福清”创建，完善社会治安防控体系，推进“天网”工程二期建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。深化禁毒严打整治工作，创建无毒城市。推广“网格+”模式，强化专职化网格员队伍，不断夯实基层治理平台。完善矛盾纠纷调处闭环机制，持续创建“无欠薪”城市，营造和谐稳定社会环境。深化军民融合，创建新一届全国双拥模范城。

（九）聚焦自身建设，展示政府踔厉奋发新作为

强化政治引领。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实意识形态工作责任制，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣落实中央和省市各项决策部署，把讲政治贯穿到政府工作的全过程、各方面。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，做到依法决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质高效办理人大建议、政协提案。深化政务公开、诚信建设，严格规范政府公职人员行为，确保行政权力在法治框架下运行。

深化作风建设。弘扬“四下基层”、“四个万家”、“马上就办、真抓实干”等优良作风，勤走基层、广泛调研，切实解决群众“急难愁盼”问题。健全专班推动机制，加强清单管理、目标管理、流程管理、绩效管理，以科学规范的举措、明确具体的标准，形成抓落实的完整闭环。

恪守清廉本色。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的干事创业氛围。力戒形式主义、官僚主义，持续整治文山会海，减轻基层负担。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，干在实处、走在前列，勇立潮头、勇毅前行，为建设最优最佳、卓越超越的“最福清”而团结奋斗！

抚州市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

今年是党的二十大召开之年，是抚州工作突破之年，极具考验、极不平凡。面对经济下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击、极端干旱天气的严重影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实全面建设“六个江西”要求，聚焦“省内追赶上饶、省外对标三明”目标，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，全面推动高质量跨越式发展取得新成效、实现新突破。

——赶超发展实现突破性进位。前三季度，全市主要经济指标增速普遍反超全省平均水平，在全省排名跃进中上行列，GDP、规模以上工业增加值增速均从去年全省倒数第一跃升到第五；社会消费品零售总额增速从去年全省倒数第一跃升到第三，固定资产投资增速从去年全省倒数第三跃升到全省第五，金融机构存贷款余额突破6000亿元，保持两位数较快增长，各县（区）主要经济指标增速在全省排名总体前移，全市经济呈现出进位赶超的强劲发展态势。

——强攻工业取得突破性成效。新引进20亿元以上工业项目35个，为历年最多。抚州新能源汽车科技产业园一期项目顺利投产达产，创造了抚州速度；总投资150亿元的二期项目签约落地，书写了百亿项目引进新纪录。预计超百亿企业达到3家，有望实现两百亿企业“零”的突破。抚州高新区累计落户新能源汽车及零部件产业项目11个，全面建成投产后，一座面积过万亩、产值超千亿的新能源汽车产业新城将拔地而起。

——争资争项取得突破性成果。争取到多个国家部委在政策、项目、资金、人才等方面支持，苏区振兴步伐加快。推动抚州电厂二期项目获得国家支撑性清洁电源项目容量指标。完成4座中型水库可研报告审查，占全省七分之四。获批国家历史文化名城、全国“无废城市”、省级区域医疗中心等一批国家级、省级试点示范。地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等项目谋划实施数量、金额均创历史之最，排名全省前列。

——改革创新取得突破性进展。成功承办全国林业改革发展综合试点工作调度会、全国生态产品价值实现机制经验交流现场会。国资国企改革、申报涉农地方政府专项债、全国清理规范林权确权登记历史遗留问题试点等经验做法被有关部委向全国推介，政务服务“全市域通办”改革案例获评全国信息化建设匠心服务卓越实践，在全省率先启动协同推进农田水利设施建设管理高质量发展试点，入选省“揭榜挂帅”企业需求类项目数量全省第一。

——疫情防控和公共安全取得突破性成绩。高效统筹、超前谋划、以快制快、科学精准做好疫情防控，迅速打赢抚州高新区、南城、东乡、临川、南丰、金溪疫情防控阻击战攻坚战，有力支援上海、海南、南昌、上饶、鹰潭、吉安、萍乡抗疫，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以最小代价获得最大防控效果。成功侦办全国扫黑除恶斗争专案，全市刑事治安警情明显下降，老百姓广泛关注的电信诈骗、非法融资等领域专项打击成效显著，社会治安更加稳定。天主教地下势力依法治理和教育转化工作取得历史性突破，攻克了一些宗教领域长期未解决的难题。

主要做了以下工作。

一是聚焦聚力工业强市、农业立市，加快推动产业升级。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，培育发展以数字经济为重要引擎的新经济新动能，数字经济核心产业营业收入预计增长30%以上。持续打好工业创新发展强攻战。创新实施工业企业提质增效“10%工作法”，强力推动100户优势企业产值保持两位数高速增长，新增规模以上工业企业104家，排名全省第二。实行“链长制+专班制”模式，培育壮大“2+4”主导产业，推动各县（区）“1首位+1主导”产业加快崛起，新能源汽车及零部件产业产值呈现翻番式增长。抚北工业园区更名临川经济开发区。坚持市、县（区）主要领导带头外出招商，新引进3亿元以上项目440个，同比增长超过50%。大力促进信息化和工业化融合，承办2022中国工业互联网标识应用大会(中部)，建成全省首个由政府主导的地市级工业互联网标识解析综合型二级节点，两家企业入选全国智能制造示范工厂，1家企业获评全国新型信息消费示范项目，崇仁运行全国首个县域输变电行业互联网标识解析二级节点。大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程。有效克服罕见旱灾影响，粮食产量保持稳定。创新推行国有企业寄养代养能繁母猪模式，生猪产能稳中有升。积极开展蔬菜产业发展行动，新增设施蔬菜大棚6.38万亩。强力推动冬闲田利用率超过50%。宜黄、南城入选国家级水稻制种大县。金溪蜜橘、南城麻姑茶获批国家地理标志证明商标。东乡的绿壳蛋鸡入选国家重要特色物种育种联合攻关项目。承办全省数字农业产业发展大会，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进广昌、崇仁全省数字乡村试点，建成“5G+长效管护”“5G+慧管田”、农村“三资”监管等大数据管理平台。抚州大健康食品产业示范园等项目开工建设，临川“日产30万包食用菌工厂化种植及深加工”等项目建成投产，年营业收入过 10 亿元的农业企业有望达到4家。大力实施建筑业转型升级三年倍增行动。新增一级企业9家，占全省五分之一；装配式建筑快速发展，获评4个绿色建造智能建造典型，数量居全省首位；汝水家园人才公寓项目入选鲁班奖。前三季度，建筑业总产值实现476.44亿元，增长11.3%；实现纳税18.45亿元，增长18%。

二是聚焦聚力深化改革、创新驱动，加快推动潜能释放。探索推进全国林业改革发展综合试点。大力开展林业“千万资源变千亿产值”行动，建立碳汇林示范基地169万亩，推进100万亩国家储备林项目建设，颁发全国首张林下经济收益权证，完成全国首单远期林业碳汇收益权质押贷款。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。制定出台“50条”稳经济政策及“29条”接续措施，建立惠企政策资金池，市委、市政府每月召开一次“政企茶话会”，推动全市上下面对面听取企业意见、解决问题，唱响“‘抚’务周到”营商环境服务品牌，预计全年为市场主体减负超120亿元，市场主体数量增长23.7%，政务服务“好差评”满意度99%以上。强力推进政务服务数字化改革攻坚，市级自建系统全部与政务服务平台互联互通，高频证照免予提交，县（区）首位产业实现“全产业链一链办”，在全省率先建立中介服务监管平台；“一窗式”系统乡镇（街道）全覆盖，“城区10分钟、乡镇30分钟”政务服务圈初步形成。黎川入选全省首批营商环境创新试点城市。统筹推进其他领域改革。深化国资国企改革发展，创新“国资挂帅”模式推动产业共性关键技术攻关，全市国有企业营业收入、利润总额分别同比增长85.6%和133.2%，其中市属国有企业营业收入、利润总额均翻了一番多。全面推行广昌“五位一体”农村公共基础设施管护模式。扎实推进公路养护市场化改革。“四好农村路”示范创建工作成效显著，资溪被确定为全国示范县创建单位。乐安水系连通及水美乡村建设、宜黄水利监督模式成为全国典型。我市入选首届全国民间文艺版权保护与促进试点地区。资溪在全国率先开展基层财政直达资金公开试点。扎实开展科技创新赋能行动。积极推进校地、校企、校校合作，基本实现县（区）研究院、所全覆盖。创新推出“高新贷”“科创通”“商联信贷通”金融产品。首次举办大院大所进江西抚州专场活动，大力实施“百名博士进百家企业”引才行动。第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）6家企业获奖，数量全省第一。临川、东乡分别入选首批国家级知识产权强县建设示范区、试点区。探索开展区域合作。举行原中央苏区振兴发展战略实施十周年系列活动，与南昌签订推动昌抚一体化发展合作协议，与泉州建立对口合作机制，与厦门进行粮食产销合作，对外合作取得新成效。

三是聚焦聚力扩大投资、促进消费，加快推动经济恢复。全力推动项目建设提速增效。每季度集中开竣工一批项目，营造“项目大会战”浓厚氛围，东临环城高速等1040个项目开工，437个项目竣工。谋划推进581个市重点建设项目、总投资3729.5亿元，数量为历年来最多，金额为历年来最大。截至11月底，市重点建设项目累计完成投资1623.8亿元，占年度计划116.8%，完成投资和进度均创历史新高。廖坊灌区二期工程竣工验收基本完成。加快促进文旅商贸消费提质扩容。新增入库限额以上商贸企业213家，同比增长213%。深入实施“一城一展”“一产一会”战略，举办汤显祖国际戏剧交流月活动、广昌莲花旅游文化节、崇仁麻鸡美食文化旅游活动等，压茬开展促销活动700余场，其中汽车展销、新能源车下乡活动12场，带动汽车销售5200余台。持续推进文旅融合发展，召开全市旅游产业发展大会，推进县（区）互送游客，发行6.42万张“抚州文旅一卡通”，新增临川临汝书院、乐安登云岭、资溪野狼谷3家国家4A级旅游景区，黎川古城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，资溪面包食品产业城获批国家工业旅游示范基地，南丰洽湾村入选中国美丽休闲乡村，全市旅游人次、旅游收入实现“双增长”。

四是聚焦聚力生态优先、环境优良，加快推动品质提升。顺利完成“三区三线”划定工作。深入打好污染防治攻坚战，县级及以上城市空气质量保持全省第一，地表水水环境质量排名全省前列，土壤环境质量总体稳定，在2021年污染防治攻坚战成效考核中排名全省第二，宜黄宜水获批全国仅7个、全省唯一的幸福河湖建设试点，黎川、广昌获评中国天然氧吧。有序推进碳达峰碳中和工作，宜黄县、东乡经济开发区分别入选全省首批碳达峰试点城市、试点园区。深入推进国家生态产品价值实现机制试点，上线运行全市域GEP精算平台，建立全市域“两山”转化中心，创新推出“碳汇+保险”模式，发放全国首笔“湿地收储及修复”专项贷款、全省首单“生态信贷通”产品，“法治护航生态产品价值实现的创新与实践”入选第二批全国法治政府建设示范项目。深入实施城市功能与品质再提升十大行动，完成棚户区改造2814套、老旧小区改造267个，建设保障性租赁住房7276套。39个村落被列入全国第六批传统