市委常委、组织部部长、市直机关工委书记刘襄渝在20XX年度市直机关党组织书记抓党建述职评议会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实中组部印发《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》精神，根据市委统一安排部署，今天，我们召开市直机关党组织书记抓党建述职评议会议，主要目的是通过听取部分市直机关党组织书记20XX年度抓党建述职汇报，交流做法经验、查找差距不足、切实整改问题，进一步增强机关党组织书记的主责主业意识，认真履行管党治党政治责任，推动市直机关党建工作高质量发展。

在市直机关工委的精心筹备和市直机关、事业单位党组织的积极配合下，今天的述职评议会议开得很成功，达到了预期目的。从刚才述职评议的情况看，主要有4个特点：一是旗帜鲜明讲政治，贯彻落实中央、省委、市委决策部署坚决有力。始终把党的政治建设摆在首位，持续掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及党的十九届四中、五中全会、省委、市委全会精神的热潮，有力推动了中央、省委、市委决策部署在市直机关落地落实。二是统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。认真落实市委“33456”和“四个重点”疫情防控部署，动员121个市级部门、4947名党员干部入驻城南片区434个责任小区联防联控，发动机关党员自愿捐款55万余元、使用党费15万元支持疫情防控工作，市直机关4个单位、6名个人被省委省政府表彰；扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动，全市近6万名机关干部、82万余人次下沉一线纾困解难，帮助解决困难问题5.1万余个，提请市委市政府和市级有关部门研究解决重点问题59个。三是党建工作载体不断创新。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动成果，开展“四抓四比”创先争优和“建好经济圈、争创示范市——机关干部走在前、作贡献”两项活动，举办“賨州大讲堂”4期，开展“讲述最美驻村帮扶故事”巡讲5场，评选命名市直机关“五好党支部”20个、第一批党建品牌12个，有效激发了市直机关党组织党建活力，提升了机关党建工作水平。四是党管意识形态工作得到加强。机关各级党组织认真落实意识形态工作责任制，坚持党管意识形态原则，用好“学习强国”学习平台，涌现出学习标兵50名，牢牢把握机关意识形态工作的领导权主动权，培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起共同的价值追求。从市直机关党建工作总体情况看，市直机关各级党组织深入贯彻落实全面从严治党部署要求，认真整改20XX年度述职评议指出的问题，质量水平都有很大提升。20XX年川东北经济区加快推进成渝地区双城经济圈建设暨机关党建联席会议在广安召开，省直机关工委领导班子集体到广安调研，南充、资阳等市直机关工委多次组团到广安参观学习，广安机关党建继续走在全省第一方阵。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，机关党建工作还存在一些薄弱环节、痼疾顽疾。一是管党治党责任落实还有差距。个别部门党组（党委）机关党建抓得不实，“一把手”履行第一责任人责任意识不强，班子成员履行“一岗双责”不够，把党建工作单纯看成是机关党组织的事，看成是机关党务干部的事，过问少、支持少，在工作安排、干部使用上没有体现出机关党建工作的重要性，也还存在“灯下黑”问题。二是重点工作推动还有差距。按照中央、省委和市委决策部署以及年初工作安排，要以创建模范机关、服务成渝地区双城经济圈建设、打造党建品牌等重点工作为载体抓手，持续推进机关党建高质量发展，但一些部门（单位）被动应付，“把说了当成干了，把干了当作干成了”，导致有的重点工作成效不明显。三是党建与业务融合还有差距。对党建工作如何融入到中心工作中去服务发展大局，缺乏深入思考研究，把党务工作等同于党建工作，仅满足于理论学习、催交党费等基础工作，没有深度结合业务工作形成特色亮点，工作“一般化”“两张皮”等问题仍然不同程度存在。四是意识形态领域工作还有不足，存在思想上重视不够，分析研判不准。这些问题，需要在今年工作中下功夫、添措施，认真思考解决。针对述职报告中查找出的问题，大家要主动认领、举一反三，逗硬抓好整改落实。

20XX年是建党100周年和全面建成小康社会胜利之年，也是进入新发展阶段、实施“十四五”规划的开局之年。迈好第一步，见到新气象，奋进“十四五”，做好新时代机关党建工作任务艰巨、责任重大。下面，我就如何抓好20XX年机关党建工作强调几点意见。

一是坚持以政治建设为统领，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。市直机关首先是政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治贯穿到工作的各个领域、各个方面，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党内法规，引领全市机关党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要带头践行“三个表率”，建设模范机关。切实提高政治判断力、政治领悟力、政治引领力，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动成果。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，促进市直机关党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格，深入开展“融入双城圈·争创示范市——机关干部走在前、作贡献”活动，搭建载体、设计抓手，在机关作风转变、能力提升上出实招。

二是坚持把全面从严治党引向深入，持续修复净化政治生态。冰冻三尺非一日之寒。净化政治生态非一日之功，必须严守党的政治纪律和政治规矩，以坚如磐石的决心、抓铁有痕的毅力，深入整治机关作风突出问题，涵养风清气正的机关政治生态。要在严肃党内政治生活上下功夫。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真执行民主集中制原则，严格落实重大事项请示报告制度，着力提高领导班子民主生活会、党支部组织生活会质量，严格执行“三会一课”制度，引导机关党员干部经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要在加强党内政治文化建设上下功夫。持续开展机关文化“五进”活动，认真做好巡视巡察反馈机关党建突出问题整改工作，用身边人身边事开展“以案示警”“以案为戒”“以案促改”，涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对和抵制袍哥文化、码头文化、圈子文化，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观。要在带头转作风抓落实上下功夫。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则精神，持续用力刹“四风”，常态长效开展“人民阅卷·广安行动”，持续整治机关党员干部不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，着力推动工作在一线推进、问题在一线解决、矛盾在一线化解，切实为基层减负、为群众分忧、为发展助力。

三是坚持以提升组织力为重点，着力推动基层党组织全面进步全面过硬。组织力是基层党组织生命力的具体体现，也是基层党组织战斗力的根本来源。要切实加强基层党支部标准化规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，对标《四川省机关党支部标准化规范化建设指导标准（试行）》，全面加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，落实“1953”支部工作体系，持续深化“五好党支部”创建，着力整治软弱涣散党支部，不断提高基层党支部建设质量。要切实加强党员干部队伍建设。坚持以《党章》规定为遵循、以“四讲四有”为基准，以庆祝建党100周年为契机，认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”制度，创新开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，强化对党员的教育、管理、监督和服务，打造干净担当忠诚的专业化党员干部队伍。要切实加强党的组织建设。突出机关党组织的政治功能，加强市直机关党的组织体系建设，理顺隶属关系，优化党组织设置，强化市直机关工委对市直机关党的建设工作的统一领导和对市级部门党组（党委）抓党建工作的督促指导，推动形成上下联动、担责尽责、齐抓共管的党建工作格局。

四是坚持围绕中心服务大局，全力助推市委重大部署落地落实。市委五届十一次全会暨市委经济工作会议对做好今年工作作出了全面部署，20XX年，全市将重点抓好10项工作，市直机关各级党组织和广大党员干部要带头抓好市委五届十一次全会暨市委经济工作会议精神的学习宣传，主动担当作为，狠抓贯彻落实。要在服务高质量发展上有新作为。紧紧围绕全面落实市委“1234”工作思路，创新党建活动载体，激励机关党员干部强素质提能力、勇担当善作为，在持续用力打好交通硬仗、推进争创成渝地区双城经济圈建设示范市加快成势见效上当先锋；在深入实施城市提质、推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接等重点工作上展作为，助力我市“十四五”迈好第一步、见到新气象。要在抓好常态化疫情防控上有新作为。认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署，始终绷紧疫情防控“弦”，严格落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”各项措施和“33456”工作要求，统筹做好机关疫情防控各项工作，机关党员干部要严格遵守疫情防控相关规定，带头在广安过年，为坚决打好冬春季疫情防控硬仗、守好四川防疫东大门贡献力量。要在服务基层上有新作为。深入开展“走基层、送温暖”活动，常态化开展机关党组织和在职党员“双报到”活动和“机关+基层”城乡党组织结对共建行动，不断健全机关党建与街道社区、农村党建共建共管、互联互动的长效机制，发挥机关优势，有效引领城乡基层治理。

五是坚持走在前作表率，不断提升机关党建工作质量和水平。牢固树立“抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职”的理念，努力推动机关党建工作质量水平双提升。要压紧压实主体责任。部门党组（党委）要认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起抓基层党建、党风廉政建设和意识形态工作责任。党组（党委）书记要带头强化政治担当，坚持把党的建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，支持、指导和督促班子其他成员、下级党组织书记履行好管党治党政治责任。机关党委要切实履行直接责任，指导和推动机关及直属单位党建工作。党支部要履行好具体责任，抓好工作任务落实。要加强工作督促指导。牢固树立“党的一切工作到支部、一切工作靠支部”的鲜明导向，采取“四不两直”方式，开展机关专项作风巡查，经常到一线支部检查指导，着力提升支部建设水平，着力打造机关党建特色品牌，着力推动市委中心工作、重点工作在机关落地见效。要强化机关党建工作保障。选优配强机关专兼职党务干部。严格按规定落实机关党建工作经费，并列入本单位部门预算，切实保障好“三会一课”、主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等党组织活动正常开展。

按照党风廉政建设责任制有关规定，对大家进行一次集体廉政谈话。开展这次廉政谈话，目的是让大家聚焦主责主业，充分发挥职能作用，协助党组（党委）落实全面从严治党主体责任，加强机关党风廉政建设，清正廉洁过年。

一是要带头讲政治，提高政治能力。要始终把党的政治建设摆在首位，突出政治引领，强化政治监督，严守政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和加强党的全面领导，自觉同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委的各项方针政策及重大决策部署。

二是要带头担责任，切实履职尽责。严格落实党风廉政建设责任制，立足工作岗位抓好党风廉政建设和反腐败工作。要把“严”的主基调长期坚持下去，真正使全面从严治党的各项措施硬起来、严起来。要紧盯重点领域、重点岗位、关键环节，强化监督检查，加强廉政风险防控，抓实监督管理，促进规范用权。要把纪律和规矩挺在前面，灵活运用监督执纪“四种形态”，常态化开展思想政治教育和以案示警教育，时常“敲打”提醒，及时“咬耳扯袖”，让未病者得到预防，初病者得到早治，避免小洞不补、大洞吃苦。要对党员领导干部参加组织生活情况开展重点监督，切实发挥基层党组织日常监督作用，持续推动全面从严治党向纵深发展。

三是要带头转作风，持续正风肃纪。要严格落实中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，深入整治机关作风突出问题，推动机关作风持续好转。抓好巡视反馈意见整改和“以案促改”，持续用力修复净化政治生态。常态长效开展“人民阅卷·广安行动”，解决群众关心的热点难点和堵点问题，加大重点领域系统治理力度，深化标本兼治，着力正本清源，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

四是要带头守纪律，严格廉洁自律。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，时刻绷紧纪律规矩这根弦，筑牢拒腐防变思想防线。坚持自重、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎微，做到心存敬畏，令行禁止，要守得住清贫、耐得住寂寞，时时处处坚守廉洁底线，不越道德防线，不碰纪律红线，清清白白做人、干干净净做事。加强家德家风建设，自觉带头树立良好家风，切实净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，自觉接受监督，习惯在监督下开展工作，始终保持共产党员清正廉洁的政治本色。

同志们，再过十几天就是春节了，在此，提前祝大家新春快乐、阖家幸福、万事如意！

市委常委、组织部部长、市直机关工委书记刘襄渝在20XX年市直机关党的建设工作暨纪检工作会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今天我们召开市直机关党的建设工作暨纪检工作会议，主要任务是认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深入学习党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委五届十一次全会精神，传达贯彻省直机关党的建设暨纪检工作会议精神，总结20XX年工作，安排20XX年任务，以优异成绩迎接建党100周年。

20XX年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，市直机关各级党组织主动担当、认真履职、狠抓落实，做到市委有部署、机关有行动。认真开展“四抓四比”创先争优和“建好经济圈、争创示范市——机关干部走在前、作贡献”两大活动，全力打好疫情防控阻击战、经济社会发展主导战、脱贫攻坚总决战三场硬仗，持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动成果，扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动和“人民阅卷·广安行动”，举办“賨州大讲堂”和“最美驻村帮扶故事”巡讲，评选命名市直机关党建品牌12个、“五好党支部”20个，高质量举办川东北经济区加快推进成渝地区双城经济圈建设暨机关党建联席会议，市直机关工委荣获全省脱贫攻坚“五个一”帮扶工作先进集体，广安市直机关党建工作继续走在全省前列。这些成绩的取得，是市委高度重视、坚强领导的结果，是市直机关各级党组织精心组织、狠抓落实的结果，是广大机关党务干部主动作为、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委向所有关心支持机关党建的同志们表示衷心感谢！向全市机关党务干部致以诚挚问候！下面，就抓好今年机关党的建设工作，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识机关党建工作的重要意义

党和国家机关代表人民执掌政权，管理党和国家事务，担负着贯彻执行党的路线方针政策和改进法律法规的重要职责，具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点。市直机关是市委、市政府的“前哨后院”，承担着服务和推动市委决策部署落地落实的职责使命，要为做好全市的工作提供坚强保障。

一要准确把握职责定位。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分；机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，深刻揭示了机关党建的职责和作用，指明了机关党建基本方向和根本任务，为我们做好机关党建工作提供了有力思想武器。要搞清楚三个概念：机关党的工作，是提高机关党组织的凝聚力和战斗力，动员机关党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为促进本部门各项工作任务的完成、推进中国特色社会主义现代化建设而努力奋斗的理论和实践活动。机关党的建设，是机关党的工作核心，主要内容是机关党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和作风建设。机关党务工作，是指各级机关党组织为加强和改进机关党的建设而开展的业务工作。总体看，机关党的工作总揽全面，机关党的建设是主责主业，机关党务工作主要指日常工作，三者既互相联系、又有区别，不可混淆。

二要深刻领会时代要求。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”这既是对中央和国家机关的要求，也是对各级党和国家机关的要求。在今年的全国组织部长会议上，陈希部长要求，“机关党建要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，积极创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。”这为加强和改进机关党建工作指明了方向、提供了遵循。市委五届十一次全会提出“纵深推进全面从严管党治党，为建设美丽繁荣和谐广安提供坚强政治保障”。面对新时代新要求，全市各级机关党组织要勇当把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推进高质量发展的顶梁柱和先锋队。

三要清醒看到存在问题。近年来，全市机关党建工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是点好面差问题比较突出，“一般化”倾向明显，大抓党建氛围不浓、抓实党建冷热不均、抓好党建方法不多，机关党建工作不标准不规范、无特色无成效还不同程度存在，“五好党支部”创建达标比例不到10%。二是机关党建责任落实不够到位，个别部门党组（党委）机关党建抓得不实，落实意识形态工作责任制有差距，“一把手”履行第一责任人责任意识不强，班子成员主动履行“一岗双责”不够，一些部门（单位）违反中央八项规定精神的行为时有发生；机关党务干部抓党建主责主业意识不强，横向到边、纵向到底的机关党建责任落实体系尚未形成。三是党建与业务融合还有差距，党组（党委）对机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责任务认识不够，“两张皮”问题依然存在。这些问题，需要我们在今后工作中下功夫、添措施，逐步解决。

二、聚焦重点关键，准确把握机关党建工作的重点任务

抓重点带全局，是习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的重要方法论。提高机关党的建设质量，必须扭住重点不放松，推动工作更聚焦、更聚力、更精准，以重点突破带动机关党的工作全面提升、全面过硬。

一要坚持以政治建设为统领。在机关工作，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事都必须讲政治。加强机关党的政治建设，关键要在提升机关党组织政治功能、提高党员政治意识、严肃党内政治生活上下功夫。要严明党的政治纪律和政治规矩，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把学习遵守党章党规作为基础性经常性工作来抓，教育引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严肃党内政治生活，从严落实《加强和改进市直机关党的建设十条措施》《关于整治机关党建工作“灯下黑”问题十条措施》，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，认真落实“三会一课”、党员领导干部讲党课、党员领导干部参加双重组织生活等制度，坚持重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，坚决防止“灯下黑”。要提高党员干部政治能力，加强政治能力训练和政治实践历练，在重大任务落实的实践中提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要扎实抓好党史学习教育，这是一项重大政治任务，要严格按照市委《实施方案》，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，做到“规定动作不走样、自选动作有特色、服务群众见实效”，引导广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

二要坚持以服务大局为追求。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的价值所在、使命所在。要自觉把机关党建工作放到全市经济社会发展大局中去审视谋划、去推动落实。要全力抓好《川东北经济区机关党建协同服务成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》议定事项落地落实，积极开展对标学习，不断强化协同联动，高质量举办服务成渝地区双城经济圈建设示范研讨培训班，为推动成渝地区双城经济圈建设贡献智慧和力量。要探索打造党建引领乡村振兴示范点，在助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上出新招谋实效。要深入开展“走基层、解难题、抓落实”“人民阅卷·广安行动”和“双报到”“我为群众办实事”实践活动等，切实解决群众关心的实际问题。要精心组织开展庆祝建党100周年系列活动，积极开展“两优一先”表彰、“颂歌献给党”大家唱、中国共产党100年历史专题展、党史知识竞赛等活动，营造庆祝建党100周年浓厚氛围。

三要坚持以理论武装为根本。组织是“形”，思想是“魂”，加强党的组织建设既要“造形”、更要“铸魂”。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神列为党组（党委）会议“第一议题”，用好理论学习中心组学习、主题党日、领导干部上党课、“学习强国”APP、“賨州大讲堂”等载体，推动党员干部全面系统学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，推动学思用贯通、知信行统一。要深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委五届十一次全会精神，提高党员干部把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推进高质量发展的能力。要严格落实意识形态工作责任制，严格执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，定期分析研判意识形态领域情况和党员干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作；加强各类意识形态阵地的建设和管理，加强网上网下舆论引导，做好问题研判处置和风险防范化解。

四要坚持以组织建设为基础。机关党建各项工作的落实最终要靠基层靠支部，要坚持大抓基层大抓支部，着力解决机关党支部活动不规范，组织生活有形无神、有量无质等问题，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要在提升组织力上下功夫，突出政治功能，发挥政治优势，把党的全面领导落实到机关各级党组织，把各方面力量动员起来、组织起来、凝聚起来，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要在发挥党支部功能作用上下功夫，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用，经常评议、严格考核党员，做好党内激励、人文关怀和帮扶工作，让机关的气氛更加和谐活跃。要在标准化规范化建设上下功夫，从严落实“1953”支部工作体系要求，认真执行“三会一课”、主题党日等组织生活基本制度，不断提高机关党支部建设质量。要在机关品牌创建上下功夫，对第一批已命名的12个党建品牌，要加强总结宣传和推广，进一步深挖特色、放大亮点，适时展示创建成果；对已开展创建但未命名的23个党建品牌，要加强指导，完善载体设计和硬件要素；对其他未开展创建的党组织要积极引导，通过培育更多品牌，在市直机关形成“一单位一品牌、一支部一特色”的“靓丽风景”。

三、强化责任落实，不断提升机关党建工作的质量水平

责任制是机关党建工作的“牛鼻子”。要认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，推动形成齐抓共管、同向发力、层层抓落实的机关党建工作格局。

一要压实党建责任。在现有机关党建领导体制和工作格局中，仅靠机关工委和机关党委的努力是不够的。各单位党组（党委）要履行好主体责任，把机关党建工作纳入工作大局，与各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；要支持配合机关工委开展机关党建工作。各单位机关党组织要履行好直接责任，落实好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，特别是要把党支部标准化规范化建设的任务落实到位。机关工委要履行好统一领导责任，牵头制定《市直机关党建工作责任清单》，用好党组（党委）书记述职评议考核制度，指导督促部门党组（党委）落实主体责任、部门党组（党委）成员落实“一岗双责”；强化专兼职党务干部教育培训，提高素质能力。同时，要加大对县（市、区）机关党建工作的联系指导力度。

二要提高标准质量。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量。《论语》写道，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。”要想“得乎其上”，只有“取乎上上”，也就是我们常说的跳起摸高。机关党建工作的高标准应该怎么定？要对表中央，所有工作都要以中央大政方针和决策部署为指针、为遵循，这是一条明确的政治规矩、政治纪律和政治标准，不能降格以求、自降等级。要对标先进，就是要敢于和最好的比、最强的赛，主动把工作放在全省甚至全国这个大盘子里比较，找准工作坐标和参照系，看看自身工作处在什么位置、达到什么水平，每项工作都要找准走在前头的标杆，比学赶超、创先争优。要对照实际，高标准不是脱离实际层层加码、不顾客观规律节节拔高，脱离实际无异于刻舟求剑、缘木求鱼。要不断总结、不断提高，对照实际变化调整优化标准，推动工作不断发展进步。

三要持续正风肃纪。牢牢把握全面从严治党越来越严这个大势，坚定不移推进作风建设和纪律建设，厚植党执政的群众基础。要持续深入改进作风，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，对违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则精神的问题不迁就、不手软，加大对“文山会海”“中梗阻”“庸懒散浮拖”等问题的纠治力度，持续推进机关作风转变。要突出抓好政治监督，严厉查处对党中央和省委市委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，决不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在市直机关有任何市场。要抓常抓严纪律建设，组织开展市直机关纪律作风问题专项巡查活动，精准有效运用监督执纪“四种形态”，加大对机关党员违纪违法案件查处力度，持续抓好巡视巡察发现问题整改落实。

同志们，“十四五”奋进的号角已经吹响，新时代机关党建工作将大有可为、大有作为。我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛”精神，不待扬鞭自奋蹄，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风投入到机关党的建设工作中去，撸起袖子加油干，为争创成渝地区双城经济圈建设示范市，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安贡献机关党建力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

市委常委、组织部部长、市直机关工委书记刘襄渝在广安市“最美驻村帮扶故事”宣讲报告会上的讲话

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，决战决胜脱贫攻坚、实现“十三五”圆满收官、冲刺全年目标任务的关键时刻，我们在此举行广安市“最美驻村帮扶故事”巡回宣讲报告会，主要目的是用驻村帮扶的先进事迹感染、感动、感召广大党员干部，主动对标先进，保持攻坚状态、狠抓工作落实，坚决打赢脱贫攻坚和“十三五”收官战，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

刚才，6位同志从不同角度讲述了自己的驻村帮扶故事，组工干部文道才同志，一心扎根贫困村，为村民办了很多实事好事，得到了全体村民的认可点赞；90后年轻干部柏艺同志，克服重重困难，帮助贫困户实现物质精神“双脱贫”；山西姑娘李常春同志，努力克服交流障碍，发扬“钉钉子”精神，解决了村民最关心的修路问题；武胜县经开区干部陈斌同志，通过一件又一件实事，与贫困村群众建立了深厚感情；省直机关选派的李学问同志，用背井离乡、滴水穿石的“辛苦指数”换来了村民的“幸福指数”和党的“形象指数”；公安民警任绪辉同志，主动申请到贫困村，成功引进有机稻谷和香菇产业，帮助村民致富奔康。他们就像一名旗手，把鲜艳的红旗插在了每一个贫困村，立在了每个老百姓的心坎上。我提议，让我们再次以热烈的掌声，向这6名同志和成千上万名战斗在脱贫攻坚第一线的驻村帮扶干部致敬！下面，我讲三点意见。

一、思想认识再提高，用最美故事凝聚起脱贫攻坚合力

党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。在脱贫攻坚实践中，广大党员、干部吃苦耐劳、不怕牺牲，充分彰显了共产党人的使命担当和奉献精神。脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。今天，我们的6名驻村帮扶干部以“第一人称”的方式，讲述自己在贫困村开展驻村帮扶、打赢脱贫攻坚战的亲身经历，这些都是广安最美的脱贫故事。大家要主动对标，从先进典型中汲取力量，学习他们积极向上、拼博实干的精神，自觉克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪，以不获全胜决不收兵的姿态向决战决胜脱贫攻坚发起最后冲刺，以实际行动坚决答好脱贫攻坚这张时代答卷，请人民审阅，让人民满意。

二、对标先进再攻坚，用心用情打好打赢脱贫攻坚收官战

选派机关干部到贫困村驻村帮扶是党中央围绕打赢脱贫攻坚战作出的一项重大决策部署。根据中央、省委、市委统一安排，我市共选派2494名机关干部到820个贫困村开展驻村帮扶工作。五年来，全市驻村帮扶干部在脱贫攻坚的火热实践中，迎难而上、精准施策，以实际行动诠释了责任担当和为民情怀，刚才的6名同志就是他们中的典型代表。当前，国家脱贫攻坚成效考核正在进行，各地各部门要学习先进赶超先进，统筹用好“五个一”帮扶力量，全力做好迎考工作，确保脱贫攻坚圆满收官。

帮扶部门要坚持劲头不松、力度不减、标准不降，一如既往砥砺前行、慎终如始，决不能懈怠松劲。要严格落实项目、资金、责任“三个捆绑”要求，持续做好定点联系贫困村帮扶工作。要督促指导本单位结对帮扶责任人扎实开展到户帮扶，全力支持选派干部全脱产驻村，保障驻村帮扶干部待遇，为他们解决后顾之忧。各级领导干部要率先垂范，坚持“三个一线”工作法，经常深入联系村调研指导，帮助联系贫困村、贫困户协调项目资金、解决具体困难。驻村帮扶干部要认真履行好“宣传党的政策、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平”五项职责，坚持全脱产驻村、吃住在村，扎实开展全覆盖走访工作，多与老百姓交心谈心拉近感情，为贫困户解决好困难和实际问题，让脱贫攻坚成效得到群众认可。帮扶责任人要加强与帮扶对象的经常性联系，准确掌握帮扶对象家庭情况、帮扶措施、安全住房、上学就医、家庭收入、预计成效等情况，做到“一口清”。同时，要指导算好“收入账”，开展感恩奋进教育，激发脱贫内生动力，防止返贫。各区市县“五个一”帮扶力量协调小组要一抓到底强化督导，突出考核导向，确保脱贫攻坚圆满收官。

三、接续奋斗再出发，用脱贫成效讲好广安脱贫故事

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门和广大党员干部要把脱贫攻坚作为践行初心使命的重要战场和考场，主动担当担责，接续奋斗，不断巩固脱贫攻坚成果，讲好广安脱贫故事。

要把脱贫攻坚与学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神结合起来。要深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实省委十一届八次全会部署要求。具体做到“五个结合”，把促进产业扶贫与产业兴旺结合起来，把环境整治与生态宜居结合起来，把励志感恩与乡风文明结合起来，把基层建设与乡村治理结合起来，把精准脱贫与生活富裕结合起来，多措并举巩固拓展脱贫成果，团结带领人民群众过上更加美好的生活。

要把脱贫攻坚与争创成渝地区双城经济圈建设示范市统一起来。推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央着眼全局和长远发展作出的重大决策部署，是国家重大区域发展战略，也是广安撤地设市以来的又一重大发展机遇，必须借势而进、乘势而上。要抢抓川渝两地推进基础设施互联互通机遇，带动我市贫困村交通基础设施大提升。要积极抢占成渝地区的广阔内需市场，带动贫困村农业产业大发展。要用好成渝地区的科教资源特别是职业教育资源，引导贫困家庭劳动力接受职业教育，为新型工业化、城镇化建设和成渝地区双城经济圈建设培养技术技能人才。

要把脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接起来。广安六个区市县都是脱贫不久的国贫县或省贫县，如果不注意衔接，帮扶力量撤退，帮扶政策停摆，帮扶措施急刹车，那我们这几年在老百姓心中积累起来的对共产党的感恩之情，就有可能会荡然无存，所以我们必须把脱贫攻坚与乡村振兴的接续问题摆在突出位置。要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。国家政策下来前，我们的“五个一”帮扶力量还不能收兵，保持工作的连续性。要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，充分发挥龙头企业、农村电商带动作用，推动农村一二三产业协调发展，促进脱贫人口稳定就业、持续增收。要强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。要建立健全资产管理制度，确保扶贫资金资产项目持续发挥效益。

同志们，如期打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央向全国人民作出的庄严承诺，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“我将无我、不负人民”的胸怀，“不获全胜、决不收兵”的决心，“不忘初心、夙夜在公”的担当，同心同德、同心同向、同心同行，奋力书写小平故里脱贫奔康新篇章，为争创成渝地区双城经济圈建设示范市，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安作出更大贡献！

市委常委、组织部部长丁湘同志在全市机关党建暨城市基层党建工作现场会议上的讲话

同志们：

举世瞩目的党的十九大已经胜利闭幕。习近平总书记所作的党的十九大报告，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言，也是我们做好新时期各项基层党建工作的行动纲领。党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求，指出:要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是我们当前首要的政治任务。今天召开的会议，就是市委学习宣传贯彻党的十九大精神的具体举措。

广安设地建市二十多年来，城乡基层社会结构、生产方式和组织形态都发生了深刻的变化，基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻的变化，已经从传统的街道党建、社区党建转变到了城市基层党建，这不仅是体制机制的创新，更是思维方式的创新。抓城市基层党建，就是要认真研究新情况新变化新挑战新要求，坚持问题导向、与时俱进，保持城市基层党建工作与人民群众期待相适应。当前和今后一个时期，全市城市基层党建工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商圈市场、各类园区、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区市县、街道、社区党组织四级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，为加快建设美丽繁荣和谐广安、谱写中国梦广安篇章提供坚强组织保证。下面，按照市委要求，我讲四点意见。

一、进一步转变观念、提高认识，准确把握街道社区党组织的功能定位

街道社区党组织是党在城市工作的基础，正确认识街道社区党组织的功能定位，我们要注意把握好以下几个方面。

（一）不断强化街道党组织统筹协调功能。街道党组织是联结辖区内各领域党组织的“轴心”，只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。一要引导街道党组织聚焦主责主业。街道党组织的主责主业就是抓党建、抓治理、抓服务，该街道承担的组织公共服务、实施综合管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安等职能要进一步强化，要进一步剥离不该街道承担的协税纳税、招商引资、项目建设、专业管理等职能。二要赋予街道党组织相应职责职权。各区市县委要积极为街道开展工作创造条件，赋予街道对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权，对职能部门下沉社区事项的统筹协调权，对职能部门派出机构负责人人事考核意见反馈权。三要调整优化街道内设工作机构。按照省委要求，所有街道在规定限额内综合设置党建办、服务办、综治办。本着精简、统一、高效原则，该撤并的要撤并，该整合的要整合，各区市县、产业园区务必在今年内完成此项工作。

（二）充分发挥社区党组织战斗堡垒作用。社区党建工作抓好了，党的各项任务才能真正落实落地。一要使社区各项工作体现党的意志和要求。社区的所有工作都要贯彻党的宗旨，使群众时时感受到党组织就在身边。比如，在社区场所设立明显党建标识、社区党员干部佩戴党徽、党组织融入小区物业等做法。二要把社区各类组织凝聚在党的周围。通过社区“两委”成员交叉任职、书记和主任“一肩挑”，加强对社区自治组织的示范带动。通过把社区社会组织负责人纳入党管人才工作，注重把优秀社区社会组织负责人推荐为“两代表一委员”，加强对社区社会组织的政治引领。通过推动社区工青妇组织负责人按程序进入社区“两委”班子，加强对群团组织的领导。三要以社区党建树立党的形象和威信。今后，上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，时时处处都要体现党的存在、党组织的存在，把为群众办实事办好事的过程，转化成为树立党组织形象和威信的过程。

（三）着力提升党建引领基层治理能力。要坚持党对一切工作的领导，以党建贯穿基层治理始终。一要坚持政治引领。现在城市基层各类组织特别是社会组织，发展快、人员多、非常活跃，有些社会组织还带有政治色彩。党组织必须发挥自身政治功能，引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动。二要坚持组织引领。要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人。比如，现在一些环保公益组织很得民心，我们党组织要有意识地把党员推荐为这些组织的负责人。三要坚持能力引领。要充分发挥党组织的独特优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中坚持依法办事。我市不少社区属于村改社区，要加大对新改社区的培训、支持和帮扶力度，加快农业转移人口市民化，真正实现农村变社区、村民变居民、村干部变社区干部。四要坚持机制引领。要不断健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织和广大群众自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，做到共商、共建、共治、共享。

二、进一步强化统筹、健全机制，聚焦解决当前城市基层党建工作的重点难点问题

现在，我们一些社区辖区范围内有市级机关、县级机关，还有企业以及其他一些组织，但都是各干各的，没有形成区域化大党建格局。

（一）构建区域化大党建格局。核心是解决城市基层党组织各自为政、条块分割问题，推进街道社区党建、单位党建、行业党建“三方共建”。一要坚持共驻共建。要引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，所有街道全覆盖成立“大工委”、所有社区全覆盖成立“大党委”，通过“兼职委员”或者“兼职副书记”等形式，整合辖区内的重点组织和重点单位，推动驻区单位、社区社会组织、社区社会工作者、社区志愿者、社区内“两代表一委员”等积极参与社区治理和服务。二要坚持条块结合。建立健全以街道社区党组织为核心的多元城市基层党建运行机制，推行城市基层联席会议制度，实现双向压实责任，双向沟通协商，双向考核激励，双向重点管理，双向评价干部。各行业单位要主动融入属地中心任务和党建工作，承担起双重责任，明确职责范围，将街道社区党建、单位党建、行业党建拧成“一股绳”。三要坚持开放融合。要建立区域公共资源联建共享机制，经济上有条件的，支持社区搞好基础设施建设，改善社区的办公和服务条件；人才上有优势的，帮助社区开展党员教育、居民文体、教育医疗等活动；活动场所便利的，鼓励驻区单位开放文化、教育、体育等设施和场所，最大限度实现社区资源共有、共建、共享。

（二）加强新兴领域党建覆盖。重点是把握新兴领域党建工作起步晚、基础弱等特点，扎实推进党的组织、活动、作用发挥“三个覆盖”。一要抓好商圈市场党建。要依托物业公司、驻区单位、属地街道、市场管理部门建立党组织，积极开办政策咨询、事务代办、组织关系转接、文体活动、组织孵化等服务。同时，依托工商、税务等监管部门，将党建情况纳入“登记申报、年检年报”的范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。二要抓好产业园区党建。纳入规范管理的产业园区，都要在规定职数内配备专职副书记、设立党群工作部，专职副书记没有配备的要及时配备，党群工作部门没有成立的要尽快成立，要配齐配强人员，这是保证“三覆盖”最基本的要求。符合建党条件的入园企业必须建立党组织，暂不符合条件的，采取招聘党员职工、倾斜党员发展计划、联建派建带建等措施，实现党的工作有效覆盖。三要抓好互联网业党建。各级网信办、新闻办及工商、税务等部门要担负起业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织要担负起党建兜底管理责任，发挥党建工作优势，推动互联网业健康发展。

（三）健全城市基层党建工作体系。关键是要让市、区市县、街道、社区四级党组织联动起来，形成整体合力。一要健全组织联动体系。基本方法是：分级建立党建联席会议，协调推动城市基层党建工作。在市级层面，建立健全市委负责城市基层党建总体规划责任体系。在区市县级层面，将街道党工委负责人吸纳成为党建联席会议成员。在街道层面，成立街道区域化党建工作指导委员会，由党工委书记负责，吸收有关单位、非公企业和社会组织党组织负责同志参加。在社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，还要注意吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加，推动区域内各层级基层党组织互联互动。二要健全责任联动体系。市委履行主体责任，协调解决重大问题。区市县委履行第一责任，提出思路目标，加强具体指导。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，对辖区内小微企业、社会组织等党建工作进行兜底管理。三要健全制度联动体系。各地要积极探索逐级建立党建例会、调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度，确保上下衔接有序、政策系统配套、各方执行有力。

（四）加强城市基层党组织自身建设。党的基层组织要在城市基层发挥核心作用，需要上级党组织给予支持，但更重要的是自身练内功、强筋骨、长本领。一要强化思想政治教育。加大对城市基层党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习、强化党性锻炼。要进一步严肃党内政治生活，坚持“三会一课”制度，用党的创新理论武装头脑。二要切实改进工作作风。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题；全面推进党务、政务、居务公开，着力管好“微权力”、惩治“微腐败”，有效解决侵害群众切身利益的突出问题。三要积极推进社区减负。以区市县为单位制定完善社区“两委”依法依规履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单，属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；应由社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件；凡没有明确法定授权、没有落实费随事转的，原则上一律取消。四要加强党员日常管理。从严管理直管党员、双重管理在职党员、动态管理流动党员、关心关爱困难党员，把每个党员都纳入党组织的有效管理；注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，进一步优化党员结构。

三、进一步加大创新、搭建平台，持续优化城市基层党组织服务功能

城市基层党建工作要以建设服务型党组织为抓手，带动社区自治组织、社区社会组织建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众，不断增进群众福祉。

（一）织密服务网络。方便、快捷、优质的便民服务网络，是帮助群众对美好生活的向往变成现实的需要。一要建立网格化服务平台。建立社区公共服务综合信息平台，合理划分服务网格，组建网格服务团队，充分发挥社区收集社情民意、采集相关信息、化解矛盾纠纷、服务社区居民的功能。二要建立信息化服务平台。强化行业部门单位信息资源整合，促进党建信息平台与政务信息平台、城市管理平台等多网联动、叠加融合，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。三要建立社会化服务平台。依托政务服务网络、社区志愿服务等平台，大力培育社区生活服务类、公益慈善类、文体活动类、法律服务类社会组织，引导各类社会力量，积极参与公益服务和社会治理。大力推动全市社区建立老年协会并成立协会党组织，搭建老年人参与社区治理的平台。

（二）建强服务力量。社区干部是推进基层治理和服务的骨干力量。一要加强社区党组织书记队伍建设。通过基层选拔、社会招聘、组织委派、退休特聘等渠道选好党组织书记。建立社区党组织书记后备人才信息库，确保每个社区有1-2名书记后备人选。依托职业技术学院开展学历培训，3年内全市所有社区干部必须达到中专、高中以上文化程度。二要配齐社区专职工作者。要落实好每个社区专职工作者不少于3人、常住人口在5000人以上增配1名专职副书记的政策要求，经济条件好、社区人口多、工作任务重的，可以适当增配部分社区专职工作者，也可以临聘部分社区工作者。三要提升社区工作者专业化水平。要大力实施“四个一批”工程，每年面向高校遴选一批社工专业毕业生到社区就业，试点面向社会招考一批社会工作专业人才，在社区工作者中培育一批社工师、助理社工师，岗位历练储备一批优秀年轻社区干部。探索建立符合自身实际的社区工作者岗位等级序列和薪酬体系，完善社区干部聘用、管理、考核和退出机制。

（三）丰富服务载体。常态长效服务群众，才能持续让群众得实惠。一要深化机关干部“走基层”活动。县级以上党员领导干部要结合工作分工，确定1-2个城市基层党建联系点，定期到联系点指导工作、听取意见、解决问题。机关干部要进百姓家、说百姓话、解百姓难。二要健全党员干部直接联系群众制度。县级领导干部每月、街道领导干部每周到社区研究工作不少于1次，社区干部要经常性入户走访群众，及时掌握居民群众问题诉求，建立问题台账，分级办理、逐一销号。三要深入开展“双报到”志愿服务。建立以社区报到卡、服务记录卡、意见反馈卡为主要内容的“三卡”服务机制，做好平台搭建、岗位设置、项目编制等供需对接工作，引导机关党员干部到街道社区明身份、亮承诺、做实事。

（四）强化服务保障。今年，晓春书记在广安区调研社区工作时强调，要着力建设基础设施完善、服务水平较高的高品质、智能化新型社区。广安区要率先建设一批示范点，每个区市县至少要建设1-2个示范点。一要建好活动阵地。要按照每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米，社区服务站面积不低于300平方米，街道（乡镇）社区服务中心面积不低于800平方米的标准，逐步实现社区阵地一楼一广场。要按照“因地制宜、分类建设、一室多用、便民利民”原则，规范建设“六站一平台”。老社区要逐步建设到位；新建社区时，住建、规划等部门在审核规划时，一定要留足社区办公活动场地。二要强化经费保障。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，落实社区专职工作者基本报酬；统筹把社区工作经费纳入县级以上财政预算，严格落实每个社区每年办公经费4万元以上，服务群众专项经费10万元以上，并逐步加大投入力度。三要增强“造血”功能。要大力发展社区集体经济，探索通过盘活集体资产、发展壮大优势产业、提供个性化服务等方式，增强社区“造血”功能。

四、进一步明确责任、狠抓落实，切实加强对城市基层党建的组织领导

各级党委和党员领导干部要把抓好党建作为最大政绩，切实担负起组织领导责任。

（一）要压紧压实责任。各级党委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委要负起全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人责任，副书记要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。

（二）要注重统筹协调。抓好党建是本职工作，不是哪一个部门的事情，每一个部门都有党的组织，需要各个部门发力支持。党委组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调。政法、民政、工青妇等部门单位要密切协作，推动党建引领基层治理。财政、人社、编办等部门要大力支持，落实基础保障、建设社区工作者队伍，切实发挥各自职能优势，推动城市各领域党建相融互动。

（三）要务实有序推进。要注重借鉴同类型城市、更发达城市的成熟经验，又要防止照搬照抄、千篇一律。要积极运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，广泛推广基层党建项目化运作、品牌化建设中的有效做法，及时发掘和树立各类先进典型，推动城市基层党建创新发展。

（四）要强化督导考核。建立健全驻区单位参与社区治理责任约束和评价考核机制，在对机关、事业单位党建工作考核时，要将这些单位为社区所做的工作作为重要考核指标。在驻区单位绩效考核、党员干部提拔考察、公示和评先评优时，有关部门要主动听取社区的意见；逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。要建立健全落实基层党建工作季度现场观摩、情况通报、诫勉谈话等制度，对工作扎实、成效突出的予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改。

同志们，城市基层党建永远在路上。我们要以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，坚决落实中央、省委和市委的决策部署，加强学习实践，注重创新发展，坚持务实稳健，推进城市基层党建工作全面进步、全面过硬，为建设美丽繁荣和谐广安，推进广安向“全面小康、经济强市”跨越提供坚强的组织保证。

市委组织部部长姚高员同志全市老干部工作会议上的讲话

经市委同意，今天我们召开全市老干部工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，按照全省老干部工作会议和全市组织部长会议要求，总结20XX年我市老干部工作，部署20XX年工作任务。

过去的一年，是我市发展极不平凡、极为不易、极富成效的一年，也是老干部工作积极作为、卓有成效的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各单位的大力支持下，全市老干部工作部门紧扣中心、服务大局，扎实推进各项任务落实，老干部工作取得了新的进步。一是突出政治引领，不断深化离退休干部政治建设和党组织建设，组织广大老干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党的十八届四中、五中全会和市委十一届八次、九次全会精神，确保老干部思想常青、理想长存。二是突出价值取向，牢牢把握为党的事业增添正能量这一价值取向，深入开展“红色典藏”“走基层、看变化、促发展”“争做最美老干部”“银色人才志愿”四大行动，不断凝聚起广大老同志支持参与经济社会发展的智慧和力量。三是突出服务导向，建立完善“三张网”，组织开展走访慰问抗战老同志、发放抗战胜利纪念章、举办“凝聚正能量·银发绘新章”等系列活动，积极为老同志提供个性化、精细化、亲情化服务，老同志的获得感幸福感不断增强。总的来讲，对过去一年的全市老干部工作，市委是肯定的，广大离退休干部是满意的。在此，我代表市委和市委组织部，向全市广大离退休干部和老干部工作者表示亲切慰问，向受到表彰的最美老干部表示热烈祝贺，向关心支持老干部工作的社会各界表示衷心感谢！下面，我就做好今年老干部工作，讲三点意见：

一、进一步提高认识，自觉把思想聚焦到中央和省市委对做好老干部工作的部署要求上来

老干部是党和国家的宝贵财富，尊重爱护老干部是我们党的光荣传统。老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。党的十八大以来，中央着眼全面从严治党，对老干部工作提出了许多新精神新要求。今年1月，中央制定下发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是1982年以来第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，标志着老干部工作进入了一个新的历史阶段。特别是习近平总书记对老同志满怀深厚感情，多次就老干部工作作出重要指示：关于老干部工作的特殊重要地位，总书记强调“老干部工作承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，这项工作，别的国家肯定没有，其他党也没有，是中国共产党党的建设的特色”；关于发挥好老同志的优势和作用，总书记强调“老同志的力量是非常巨大的，在社会上是非常有影响的，要注意发挥好老同志的政治优势、经验优势、威望优势”；关于加强离退休干部服务管理，总书记强调“无论形势如何变化，衡量老干部工作做得怎么样，关键要看老干部满意不满意，心情舒畅不舒畅”，同时还进一步指出“从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部管理全覆盖，做到干部随管理成长、管理伴干部一生”；关于加强对老干部工作的领导，总书记强调“要切实强化各级党委政府及有关部门通力做好老干部工作的职责，把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处”。省委认真贯彻习近平重要指示精神，高度重视老干部工作，夏宝龙书记在今年2月还专门作出批示，要求坚持老干部工作的正确定位和方向，大力弘扬敬老爱老优良传统，紧紧围绕“为党和人民的事业增添正能量”这一主线，充分发挥老干部独特的优势和作用，为实现我省“十三五”良好开局、建设“两富”“两美”浙江多作贡献。市委徐立毅书记、张耕市长到任后第一时间看望老同志，重要决策听取老同志意见，重要工作情况及时向老同志通报，并要求认真做好老干部工作。

中央和省市委领导同志对老干部工作的系列指示，是在新的历史条件下，对老干部工作的总体要求，为我们做好新形势下离退休干部工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，按照中央和省市委的部署要求，切实增强做好老干部工作的政治责任感和历史使命感，更加自觉主动地做好老干部工作，不断开创我市老干部工作新局面。

二、进一步拉高标杆，全面提升老干部工作科学化水平

当前，随着经济社会快速发展和我国人口老龄化程度日益加深，离休干部占比很小并呈现加速减少的趋势，退休干部数量每年大幅增长，老干部队伍在思想观念、活动方式、服务管理等方面也出现了很多新情况新问题。对照中央《意见》的高要求、高标准，我市老干部工作肯定还有不少差距、不少短板。今年以来，市委提出要打造标杆城市，老干部工作也需要探索温州特色，打响温州品牌，树立温州标杆。我们要站在历史的高度，牢固树立五大发展理念，准确把握“双高期”老干部的生理和心理特点，突出需求导向、服务导向、价值导向，全面落实中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，进一步拉高标杆、补齐短板、树立样板，不断提高老干部工作科学化水平。具体来讲，重点在三个方面下功夫：

（一）扎实开展好“两学一做”学习教育。党的十八大以来，党中央全面落实从严治党方针，先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，使党的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。今年，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。“学”，就是要学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“做”，就是要做一名合格的共产党员，明确要求每位党员做到“四讲四有”：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，这是中央着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求。只有达到这些最基本的标准，才算得上一名合格的党员。

离退休党员是党员队伍的重要组成部分，加强离退休党员的思想政治建设是抓好老干部工作的重要内容，也是广大离退休老干部十分关心的工作。各地各单位要根据老干部老党员的思想实际和自身特点，把“两学一做”学习教育作为今年离退休党员干部思想政治建设的龙头任务抓紧抓实，真正使老干部退岗不褪色，离岗不离党。一方面要加强思想政治教育。对离退休党员干部，既要照顾好身体健康，也要引导好精神健康。中央文件对离退休党员干部的教育明确了六个方面要求，首要的就是树立纪律和规矩意识。在“两学一做”学习教育中，要组织引导老同志以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事。另一方面要加强离退休党组织建设。要坚持问题导向，针对离退休党员特点，积极探索党组织设置方式和活动形式，真正把离退休的党组织建设成为“组织老同志、引领老同志、凝聚老同志、服务老同志”的战斗堡垒。同时，要针对离退休党员实际情况，因地制宜组织开展学习教育，提高学习教育的针对性和实效性。

（二）切实为温州事业增添正能量。当前，我市正处在开创“十三五”发展新局面的关键时期。市委全会描绘了推动“三大转型”、打造“三个城市”的宏伟蓝图。能否把这一蓝图变为现实，需要全市上下的共同努力，也离不开广大老同志的支持、理解和参与。这次中央《意见》的最大特色是：要坚持不懈开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动，充分激发老同志的积极性、主动性和创造性，切实为党和人民的事业增添正能量。各地各单位要结合“两学一做”学习教育、纪念中国共产党成立95周年、纪念红军长征胜利80周年等，积极创新活动载体、认真搭建作用发挥平台，组织开展富有针对性、感染力的活动，发挥好老干部的政治优势、经验优势、威望优势，为我市“十三五”发展凝聚正能量。一要思想政治引领走在前。广大老同志长期受党的教育，经历了各种风浪考验，思想政治觉悟高、辨别是非能力强，始终忠于理想、忠于信仰。要按照自觉自愿、量力而行的原则，组织老同志开展丰富多样的宣传教育活动，深入农村、社区、学校、企业传播党的声音，及时把党的理论路线方针和市委市政府的部署要求解读好、宣传好，最大程度赢得群众的理解和支持。二要助推转型发展走在前。要继续深化“红色典藏”“走基层、看变化、促发展”“争做最美老干部”“银色人才志愿”等四大行动，注重发挥老干部宣传队、智囊团、督查员的作用，多做凝聚共识、建言献策、推动落实的工作，努力为经济社会发展增添正能量。三要弘扬优良作风走在前。老同志经历过长期党内生活锻炼和艰苦环境磨砺，敢于坚持真理、坚持原则，自觉与群众同甘共苦，对党的优良传统和作风建设有着深切感受。要组织引导老同志带头践行社会主义核心价值观，做心态阳光的模范长辈，通过传承党的优良作风、弘扬优秀传统文化、培育和传承优良家风、关心教育青少年等方式，发挥好老同志密切联系群众的作用，发挥好对年轻干部的传帮带作用，为推动作风持续好转、推进全面从严治党做出更大的贡献。

（三）不断提升老干部服务保障水平。做好老干部工作，最基本、最核心的要求就是“服务”。要始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，用真心、真情、真爱服务管理老干部，为他们办实事、解难事、做好事。一要全面落实离休干部各项待遇。去年，我们在全市范围内对老干部生活待遇政策落实情况进行了全面检查，对发现的问题进行了及时整改，赢得了老同志的点赞。在养老服务社会化的大趋势下，要倍加关爱老同志，注重亲情化、个性化、多样化服务，巩固完善离休干部“三个机制”，确保离休干部“两费”按时足额发放，确保医药费能够得到及时便捷报销，确保有特殊困难时有人管有人帮，确保无论安置在何处、原单位如何变更都能得到关心照顾，不断提升老同志的获得感和幸福感。二要积极探索老干部服务管理新办法。注重整合各类社会资源，运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，进一步健全“四就近”平台，积极探索“互联网+智慧养老”模式，建立智能化养老服务平台，承载生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等服务内容，更好满足离退休干部养老服务需要。要进一步健全完善特困帮扶机制，对空巢、失能、重病等有特殊困难的老同志，要给予更多关心照顾，切实解决好他们的实际困难。三要着力满足老同志多元多样的精神文化需求。发挥老干部活动中心、老年大学和社区作为文化健康养老的主阵地作用，进一步加大投入和建设力度，真正把乐、学、教融为一体，为老同志“教学乐为”创造良好条件。要组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断提高老同志晚年生活质量和水平。

三、进一步强化担当，切实加强对老干部工作的组织领导

老干部的昨天，就是我们的今天。老干部的今天，就是我们的明天。新形势下，老干部工作只能加强、不能削弱，只会加强、不会削弱。我们每个人都有责任重视关心支持老干部工作，切实把新时期的老干部工作做得更好。

（一）以讲政治的高度把老干部工作摆在重要位置。老干部工作是党的各项工作的重要组成部分，具有特殊重要的地位。对组织部门来讲，除了传统的三大主业之外，做好老干部工作也是责无旁贷的。各地各单位要高度重视老干部工作，将老干部工作纳入各级领导班子年度目标责任考核和党建责任考核内容，建立完善考核评价机制，切实提高各级党组织和各部门做好老干部工作的自觉性。要定期听取老干部工作汇报，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项，真正把老干部工作放在心上、抓在手上。各级领导干部要以“诚心诚意”为准绳，带头尊重关心老干部、带头联系服务老干部、带头走访慰问老干部、带头与老干部交朋友、带头听取老干部意见，自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范。

（二）以齐抓共管的要求形成工作合力。各级党委、政府要进一步建立完善工作协调和联动机制，组织部门要加强对老干部工作的具体指导，老干部工作部门要充分发挥牵头抓总作用，相关部门要积极配合，大力支持，形成工作合力。财政、人力社保、卫生医疗等单位，要把本部门涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。民政部门要加大对孤寡老人的救助力度，切实使老干部在政治上得到尊重、在思想上得到关心、在生活上得到照顾。教育、文化、体育等部门要发挥自身优势，为老干部开展各项有益的活动、丰富精神文化生活，创造必要的条件。宣传新闻部门要积极宣传党的老干部工作方针政策，宣传老干部和老干部工作先进典型。

（三）以主体责任的自觉加强自身建设。各级老干部工作部门要切实扛起主体责任，把能力建设作为基础工程，切实加强老干部工作政策业务和相关知识学习培训，全面提升老干部工作队伍的专业化能力。要把强化责任意识作为重中之重，把为党分忧、替党尽孝的责任扛在肩上，把老同志的事记在心上，以时不我待的紧迫感，想老同志之所想、急老同志之所急、办老同志之所需，以真挚的感情、满腔的热情和扎实的作风，做好老干部工作。要大胆探索，深入研究老干部工作中的重大问题，把工作重点转移到最能体现离退休干部特点和优势的领域，转移到最能为党和国家工作大局提供服务的方面，实现老干部工作的转型发展。要把改进作风作为关键环节，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，锤炼过硬作风，增进对老干部的感情和老干部工作的热情，使之转化为做好老干部工作的强大动力。要关心老干部工作者的成长进步，优化工作环境，充分调动这支队伍的积极性、主动性和创造性。

同志们，做好新形势下的老干部工作责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓进取，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风，努力把老干部工作做得更好更到位，为温州开创“十三五”发展新局面、打造迈入全面小康社会标杆城市作出新的更大贡献！

乌审旗旗委常委、组织部部长耿涛：学习讲话悟思想 砥砺奋进开新局

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话，是全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言和行动纲领。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，我们必须持续深入学思践悟，学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出成效，奋力走好新的赶考之路。

必须学出坚定信仰信念，始终做到赓续红色血脉、对党绝对忠诚

习近平总书记“七一”重要讲话用32个字概括了伟大建党精神，其中“坚持真理、坚守理想”是第一位的，这是党能够领导人民在革命、建设、改革各个历史时期取得伟大胜利的关键所在。开启新的伟大征程，我们必须继承和发扬伟大建党精神，赓续红色血脉，筑牢信仰之基，始终做到虔诚而执着、至信而笃行。要聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记“七一”重要讲话精神，组织开展大学习大教育大培训，教育引导全旗党员领导干部读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行对党绝对忠诚。

必须学出真挚为民情怀，始终做到树牢宗旨意识、践行初心使命

习近平总书记强调，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。回顾百年的辉煌历程，正是因为始终坚持人民至上，我们党的执政基础才稳如泰山，才能永葆生机活力，无论遇到什么艰难险阻都能最终取得胜利。开启新的伟大征程，我们最根本的还是要站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，认真践行以人民为中心的发展思想。具体到组织工作，就是要自觉把党的事业和人民群众的利益作为想问题、办事情的出发点和落脚点，把对群众有没有真感情、为不为群众办实事作为选用干部的重要标准，把推进落实党员联系服务群众“六个一”工作机制作为基层党建工作重点，把以人民为中心的导向作为聚才和用才的正确方向，切实把为民情怀体现到选干部、配班子，抓基层、打基础，聚人才、促创新，办实事、解民忧的全过程各方面。

必须学出强烈责任担当，始终做到勇于探索实践、不断开拓进取

习近平总书记强调，敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。当前，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，我们必须始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在新的征程上担当尽责、实干担当。就组织部门而言，担负着为党选贤任能、育人聚才、固本强基的重要职责，我们必须坚持“五化协同、大抓基层”，不断夯实党的组织体系的基本单元，筑牢完成党的任务的战斗堡垒，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”；坚持规范化、专业化、年轻化统筹谋划，科学精准选人用人，着力解决干部队伍能力不足、素质短板和储备不足、备用脱节等问题；聚焦急需紧缺人才，加大培养引进力度，强化政策支撑保障，拓宽引才育才渠道，提升人才工作质量效益，切实为全旗经济社会高质量发展提供有力人才支撑。

必须学出管党治党自觉，始终做到勇于自我革命、全面从严治党

习近平总书记指出，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党。新的征程上，我们党团结带领全国各族人民应对各种风险挑战，必须继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义进程中始终成为坚强领导核心。组织部门作为管党重要职能部门，必须切实增强全面从严治党的思想自觉政治自觉行动自觉，从严夯实主体责任，扭住责任制这个“牛鼻子”，紧抓“关键少数”，推动各级党委（党组）把全面从严治党主体责任落实到位；从严监督管理干部，重点加强对“一把手”和领导班子的监督，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制；从严打牢基层基础，从组织设置严起，从支部建设抓起，严格落实党的组织生活各项制度，加强党员教育管理，推动全面从严治党持续向纵深发展、向基层

狠抓落实 善作善成 努力做一名新时代起而行之的实干者

——在县委党校20XX年秋季主体班结业典礼上的讲话

周 明

（20XX年11月12日）

各位学员、同志们：

经过一个月紧张有序的学习实践，县委党校20XX年秋季主体班今天就要结业了。很高兴能参加今天的结业典礼，并与大家一起分享学习成果。在此，我代表县委向圆满完成学习任务，特别是刚才获得表彰的各位学员表示热烈地祝贺，向付出辛勤劳动的党校全体教职员工表示衷心地感谢！

刚才，两个班级的班委会代表杨锴、罗青青分别从不同层面、不同角度，汇报了学习情况，展示了学习成果，讲得很好，从一定程度上反映了大家的心声和心智，我听后很受启发和教育。从汇报展示、结业考核和各方面反映的情况来看，我们这期主体班办得不容易、很成功。所谓“不容易”，是从办班的环境、条件、时机而言的，压力之大可想而知；所谓“很成功”，是从办班的实际效果而言的。这一个月时间里，大家严格遵照开班式上刘书记提出的“忠诚担当”“学而不厌”“实干为本”“争先创优”“守好底线”五个方面要求，潜心学习理论，扎实开展活动，达到了提升素养、坚定信念、开阔视野、增强本领的目的。主要体现在以下四个方面：

一是丰富了知识体系。主体班以深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为主线，紧扣当前重点工作和热点问题，精心设计安排了政治理论、党纪法规、卫生防疫、社会治理等课程。学员们通过学习，提高了理论水平，开阔了视野格局，为今后更好地开展工作进行了知识储备。

二是锤炼了党性作风。始终坚持“党校姓党”的办学理念，开展了党章党规和“四史”（即中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史）教育，不断增强学员的党性意识和宗旨意识。培训期间，还赴红安开展了党性教育异地培训，大家精神上受到了洗礼，思想得到了升华，党性得到了锤炼，作风得到了改进。

三是提升了履职能力。此次培训，除理论教学外，还组织开展了学员论坛、读书会等实践活动。同时，注重提升学员调查研究能力，开展了以疫后重振、基层党建、精准扶贫等为主题的实地调研活动，不仅撰写了调研报告，而且在考察中发现了差距，在思考中受到了启发，在实践中提高了能力。

四是增进了同学友谊。大家为了共同的目标，带着共同的愿望，相聚党校，共同度过了紧张、忙碌而又难忘的一个月。通过培训，特别是开展集体活动，比如外出调研、异地培训、体育比赛等，增进了彼此了解，师生关系、同学关系和谐融洽，积累了一笔无价的财富。我相信，这次学习培训也一定会成为大家人生中一段美好的回忆，更会成为大家今后努力工作、不断奋进的“加油站”!

各位学员，同志们，在今年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班仪式上，习近平总书记寄语年轻干部：“要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。习近平总书记着重强调了“七大能力”。虽然抓落实能力在“七大能力”中摆尾，但并不意味着抓落实能力不重要；相反，我认为抓落实能力是其他能力的保障和归宿，是最基本的能力。抓落实是一切工作和事业成败的根本途径，是党员干部的根本职责所在。党员干部必须把抓落实当作一种必备素养、一种政治责任、一种领导艺术，在抓落实上狠下功夫，务求实效。借此机会，我就围绕“抓落实”谈四个方面的认识和体会。

一、要固化思维抓落实

“落实”二字，大家耳熟能详，是我们常常挂在嘴边、且在各类文件和领导讲话中“出镜”频率最多的字眼之一。从字面上直观来理解，“落”就是沉下去（悬在空中不算落），“实”不能是空心的，两个字合在一起就是“要落地”。“落实”就是把口头上讲的、纸面上写的东西，像宏观到大的理论、路线、方针、政策，微观到具体的规划、计划、方案、意见以及工作部署等付诸实践，落实到行动上，达到预期目的。

这里首要的，是要“落”。“落”是一个动态过程。对于一项工作，会议开了、文件发了、任务安排了，绝不等于落实了。接下来就是，要“实”，不能落空，落空等于没落。“落”是前提，不“落”，就是不“做”，就是没有行动，“落实”没有基础；“实”是标准，不“实”，就是没有到位，“落实”没有效果。所以，“落实”二字其实是前因后果、相辅相成、互为作用的关系。对此，我们应有客观辩证的认识。

那么，究竟什么叫“落实”？毛泽东同志曾在《党委会的工作方法》中指出：“要‘抓紧’。就是说，党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓得不紧也不行。”由此可见，抓落实就是把决策变为行动，把部署付诸实践，进而取得预期成效。简而言之，“落实”就是兑现，就是要落到实处、见到实效。

二、要深化认识抓落实

习近平总书记鲜明指出:“一分部署,九分落实。”短短八个字,深刻揭示出抓落实的极端重要性。

（一）抓落实是我们党一以贯之的优良传统。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党一以贯之的优良传统和工作作风。党的历届中央领导集体都十分强调抓落实。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”，“开会、讲话都要解决问题”。江泽民同志强调“落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节”。胡锦涛同志强调“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。党的十八大以来，习近平总书记反复强调崇尚实干、狠抓落实。他强调，“抓落实,是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求”，“不抓落实,再好的目标也是镜中花”，“抓落实来不得花拳绣腿”，“要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去”。抓落实，也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求之一。

（二）抓落实是密切联系群众的有效方法。维护人民群众的根本利益是一切工作的出发点和落脚点。为人民谋幸福，是我们党的初心和宗旨。要做到为民造福，就要狠抓工作落实。抓落实的过程，就是把群众的主观愿望变为实际成果的过程。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会不满意。比如，当前脱贫攻坚工作成效考核，多采取第三方评估的方式进行。第三方评估，不仅仅是只看看资料、听听汇报，更多地是直奔现场，通过与老百姓面对面交谈、以老百姓的认可和感受来评估脱贫攻坚工作做得怎么样？

（三）抓落实是工作顺利开展的根本途径。抓落实是决策的生命，是党委、政府工作中一个极为重要的环节。任何一项工作任务的完成，都是落实的结果。相反，没有落实,再好的方针、政策也不会发挥应有的作用。为官从政，纵有千招万招，不落实就等于没招；这能力那能力，不落实就等于没能力。党员干部，特别是在基层从事具体工作的年轻干部，对这一点应该有切身的感受。

今年是全面建成小康社会目标的实现之年、是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，加之受疫情、汛情的叠加影响，各项工作任务更重、挑战更大。在这样的背景下，要完成既定目标，抓落实的意义显得尤为重要。

三、要强化本领抓落实

有句古话叫“四两拨千斤”，是对以巧取胜技法的生动诠释。习近平总书记曾形象比喻：“抓落实就好比在墙上敲钉子，钉不到点上，钉子要打歪。”这里的“点”就是正确的方法、工作的杠杆或者是“过河的船”。如何强化本领抓落实，我认为要把握好“八个抓”“四对抓”：

（一）抓重点，重点抓。在抓落实的过程中，有的落实是具体的、简单的事务，只需简单、迅速甚至机械地照办就行了；但有的落实需要协调、督办甚至涉及系统性的工作，就不能简单、草率、轻易地一件一件去抓落实。基层工作千头万绪，如果我们平均用力，不仅效果甚微，而且还会觉得很累。抓好那些决定发展全局的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是善于抓重点，工作落实就可以事半功倍。具体而言，要做到“三抓”：一是要抓大事。比如，本周领导交办要落实好十件事，但每个人精力毕竟有限，不可能都一五一十去落实好。首先要理清哪几件事是大事，哪几件是一般事，必须首要把大事抓好；对于其他一般的事，领导过问起来，有交代也是可以的。二是要抓主要。一件工作落实，要分清楚主要矛盾、次要矛盾和主要部分、次要部分，把主要矛盾、主要部分解决了，次要矛盾、次要部分就会迎刃而解，当然也就落实了。三是要抓关键。“牵一发动全身”“打蛇打七寸”，讲的就是这个道理。有些工作只要牵住了“牛鼻子”，抓住了关健问题，任务落实也就水到渠成了。抓重点，重点抓，这既是实践经验的总结，也符合辩证法的规律。

（二）抓具体，具体抓。大家都是从事具体工作的人，但同时由于经验、年龄、阅历等方面的限制，决定了抓落实决不能大而化之、偷工减料，必须一环一环、一条一条认真落实，这就需要抓具体，具体抓。这和抓重点、重点抓并不矛盾，是辩证统一的。具体而言，要做到“三个具体”：一是任务要具体。抓落实，首先要明白落实什么。如果连这都不清楚，抓落实也就无从谈起。二是措施要具体。就是要制订怎样抓落实的措施。在这方面，我们要养成好的习惯，平时很多日常工作就是在明确措施抓落实。比如，为了完成某项工作而制订的方案，方案中就明确了时间、地点、方式和参加人员等等，这就是抓落实的措施。三是要求要具体。就是抓落实要达到什么目的。人们常讲，“屁股决定脑袋”，什么样的要求决定了怎么样去落实。比如，安排某人明天到县里开会，要求就是把会议通知告诉他。通知说清楚了，就算落实了。

（三）抓一线，一线抓。基层一线是抓落实的主阵地。不到一线，抓落实就是镜中花、水中月。所以，要特别强调抓一线，一线抓。“抓一线”就是要一杆子插到底，“一线抓”就是要亲力亲为。从某种程度上来讲，这既是一种工作方法，也是一种工作作风。具体而言，要做到“三个一线”：一是要在一线掌握情况。毛泽东同志讲，“没有调查就没有发言权”。一线情况熟不熟，是否熟悉一线情况，往往直接影响抓落实的成效。没有到一线、到现场去，往往就抓不落实。二是要在一线分析问题。“一切真知灼见都来源于实践”。我们只有从群众中来、到基层实践中去，现场办公，才能找到解决问题的“金钥匙”。1927年初，毛泽东历时32天，深入湖南农村基层考察，写出了著名的《湖南农民运动