政协委员在政协会议上的发言材料汇编（15篇）VIP免费

打造“两创”标杆推动新时代x文化创新发展

xx，百家争鸣。具有改革创新、开放包容精神的x文化，源远流长、博大精深、影响深远，积淀着xx人民深沉的精神追求，是我省“走在前、开新局”的宝贵文化滋养和不竭精神动力。习近平总书记指出，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力。传承和弘扬x文化，让其穿越时空、润泽当下，不仅是优秀文化薪火相传的内在要求，更是xx儿女的热切期盼。

近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，深耕人文沃土，高标准制定“行动方案”，实施x文化“六大突破”“xx项工程”，构建“xx”交相辉映的生动局面，为新时代现代化强省建设提供了强大精神力量。同时，也要看到，推进中还存在力度不足、保障不到位、层次不高等问题。为此，建议：

一、致广大而尽精微，绘就繁荣发展新画卷。将x文化传承创新纳入全省经济社会发展战略布局，加强统筹，高点定位，做好研究阐发、传播交流、文化普及、转化创新、文旅融合“五篇文章”，着力打造全省文化“两创”发展新标杆。强化全省一盘棋理念，在省级层面成立专门推进机构、工作专班，推动形成党政协同推进、部门分工负责、社会积极参与的新机制。制定中长期规划，优化资金投入、项目建设、土地供应、人才引进等政策供给和要素保障，迅速形成工作成果。

二、阔步寻源再启程，缩短与历史的距离。欲流之远者，必浚其泉源。x文化有根有源，这是推动“两创”发展、再造x风胜势的根基。应在总结提炼近年来x文化研究成果的基础上，高水平建设“x文化研究院”；推动在xx、上海高校设立研究基地，形成“一院两基地”的研究格局，着力构建“大研究”机制。编撰出版x文化研究成果，建设文献资料数据库，进一步阐释x文化的时代价值。建立x文化研究高层专家智库，深度参与项目策划、规划编制、建设运营，提供前瞻性、专业化咨询参考。

三、追逐永恒的魅力，在激荡中站稳脚跟。x作为世界上最古老的长城，被誉为“长城之父”，是x文化的精华所在。应以x文化的保护和传承为抓手，擦亮x文化特色品牌，由省主管部门牵头，制定x国家文化公园项目总体规划，统筹各市力量，分步推进实施，打造横贯xx大地的x文化体验廊道。突出转化创新“时尚”特色，推动文旅深度融合，规划建设一批特色博物馆（比如xx文化等）、民宿、山地康养等精品设施，打造符合现代消费需求的网红打卡地；加强x文化非物质文化遗产保护，积极推动xx故城申报世界文化遗产、蹴鞠申报人类非物质文化遗产，让国人在日用而不觉中增强文化自觉，保持历史定力。

四、源头活水涌激流，让文化自信直抵人心。坚持宣传也是生产力理念，在推介推广上集中用力，搭建文明交流互鉴平台，探索建立省部共同举办机制，将x文化节纳入全省重大节庆活动安排，高水平举办“稷下论坛”，提升规模层次，让x文化成为xx走向世界的靓丽“名片”。实施文艺精品“两创双百”高峰计划，策划推出一批x文化题材文艺精品，编写优秀传统文化历史故事读本，开发系列动漫产品，编排影视剧、音乐剧、实景剧，让千年x文化重现璀璨光彩。大力发展新型文化业态，促进“x文化+手造”“x文化+大健康”“x文化+研学游”等文产融合，打造可学可玩、可游可鉴的文化品牌。结合城市更新项目，在公共场所增加x文化元素具象展示，组织多类型研学游，提升青少年普及水平，让x文化走入寻常百姓家，把自信的“种子”撒满xx大地。

让阳光洒满孩子心田

少年强，则中国强，青少年心理健康是践行“健康中国”战略的基石,关乎培养时代新人这一重大课题。青春期处于儿童到成人的重要转折阶段，由于身心发展不全，生活阅历浅，抗挫能力低，青少年更易出现心理障碍。最新流行病学调查显示，我国在校x—xx岁青少年心理问题发生率达xx.x％，我省第四次精神障碍流行病调查结果显示，xx—xx岁青少年的行为问题总检出率为xx.xx%，这不得不引起我们深思。如何更多更好地把阳光洒进孩子心里？术业有专攻。在多方发力共建心理卫生大格局的形势下，专业机构、专门队伍、专项平台的建设更需加码发力。为此，建议：

“联网”阳光驿站，让心灵得以更好慰藉。我长期工作在心理健康业务一线，从近年来的实践看，在全社会共同努力下，医院、学校和社会机构均已开展青少年心理健康服务，但条块分割、联通不畅等问题较为突出，部门间信息不联通、社会机构与教育系统各自为战，严重制约了服务体系的整体效能。一缕阳光只能照亮一片心灵，阳光普照则可温暖整个世界。应尽快整合教育、卫健、共青团等部门力量，做好精准对接，打通社会、学校、医疗机构间的业务壁垒、信息堵点，努力构建相互支持、高度融合的服务网络；强化联动协作，通过专业人才入驻、卫教融合等方式，优化资源调配，进一步拓展服务的深度广度，构建心理健康教育、评估、咨询、援助一体推进的工作格局，让美丽心灵驿站更加有力有效。

壮大服务团队，给心灵积蓄更多阳光。心理咨询是一项高情感、高智力的投入，对专业性要求特别高。《精神卫生法》明确规定，开展诊断、治疗活动，需要相适应的精神科执业医师、护士，心理咨询人员不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗。但从现实看，与旺盛的需求相比，目前供给严重不足，尤其是受过系统规范培训的从业人员，更是稀缺。按照我省精神卫生人才“千人工程”计划，到xxxx年以市为单位每xx万人口精神科执业（助理）医师数量要不低于x.x名，相比英国的xx名、美国的xx名、日本的xx名，差距依然很大。路在何方，何去何从？一方面应“引”“育”并举，强化专业队伍建设。采取公开招聘、转岗培训、定向培养等方式，建设高水平的心理健康专家团队，扩充“主力军”，提升“诊”和“治”的能力。另一方面应“训”“提”结合，提升咨询服务能力。建立常态化培训机制，以心理咨询师、心理健康老师、临床社会工作者为重点，制定业务提升专项计划，分级分类开展相关培训，切实让学心理、懂孩子成为咨询服务人员的“必修课”，进而建立起一支“治未病、勤疏导”与“快诊断、强治疗”并重，梯次合理、分工明确的专业服务队伍。

唤醒理性认知，为心灵厚植理解沃土。疾病不可畏，讳疾忌医最可怕。心理问题不是不可抗力的灾难，能够被避免，也能够被治愈。现实中，大众的误解，街坊邻居的议论，往往让孩子们难以诉说，不敢治疗。应健全心理健康知识普及机制，建设科普教育基地，鼓励创作更多适合青少年的宣传产品，打造便利高效的网上宣教、援助平台。发挥心理健康志愿者服务队和社会组织作用，广泛开展健康教育、团体辅导、心理体验等公益活动，让多元心理健康服务走进家庭、走进社区，为孩子撑起一片明媚春天。尤其是，要持续关注留守儿童、贫困儿童、残障儿童，对升学年级和校园霸凌创伤后遗症进行跟踪疏解，努力用灿烂阳光更好温暖孩子的心。

文化传承培根魂建设xx好家风

家是最小国，国是千万家。家风连着党风政风民风，关系国家发展、人民幸福。习近平总书记指出，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。“祖德蹈前哲，家风播清芬。”xx大地底蕴深厚，家风文化源远流长，“诗书传家”“孝义格天”“德廉为本”等家风精髓，闪耀在历史的星空，滋润着xx儿女的精神家园。

追古思今、对标对表，我们今天的家风建设面临着特色不足、阵地偏软、发力不准等问题，需奋楫前行。为此，建议：

一、深挖儒家文化资源，厚植“xx家风之根”

xx是儒家文化发源地，儒学思想根深叶茂。儒家经典“四书”对家风作了系统阐述。如，《大学》在总纲中就开宗明义地提出“欲治其国者先齐其家”；《中庸》中的“五达道”，父子、夫妻、兄弟之道，都是家和的关键点。现代学者甚至认为，儒家哲学简直就是“回家”的哲学。好风凭借力，送我上青云。我省家风建设必须善于做好“借力”文章，在推动儒学“家文化”创造性转化、创新性发展上出实招。应下好挖掘阐释功夫，支持省内高校、研究机构等，系统梳理儒家文化中的家风家训思想，深入探源“孝信仁爱”等文化密码，为建设优秀家风提供理论支撑，厚培文化沃土。依托xx等儒家文化富集地，打造家风建设示范点，让干部群众在实景实情中涵养家国大爱。策划开展系列典籍诵读、家书征集等活动，以群众喜闻乐见的形式,将“仁义礼智信”“温良恭俭让”等儒家文化精髓，转化为家庭生活的日常遵循，真正使好家风扎根心底、融入血脉。

二、建强家庭教育阵地，夯实“xx家风之基”

古人云：“君子务本，本立而道生。”做好家风建设，须着眼根本，抓住关键。家庭是人生的第一所学校，也是家风建设的主阵地。弘扬“xx好家风”，就要聚力家庭教育、做强家庭教育，让家庭真正成为道德践履的平台、品德养成的起点。一是破解阵地建设难题。按照家长学校建设管理有关要求，xx%的城市社区和xx%的农村社区要设立家长学校或家庭教育指导服务站点。但从我省目前情况看，状况不容乐观，在规模、内容、实际使用方面都有差距。应以新时代文明实践校站、党群服务中心为依托，推动学校、村（社区）、单位、企业等共建家长学校，提供系统家教指导。二是破解人才队伍难题。建立多层次、宽领域的专家人才库，组建由专家学者、骨干教师、家庭教育指导师、心理咨询师、“五老”构成的专兼职家风家教宣讲队伍，实施公益服务项目，不断提高家庭教育指导服务专业化水平。三是破解机构编制难题。根据家庭教育促进法规定，县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作。目前，虽然各级都成立了妇女儿童工作委员会，并在妇联设立办公室，但普遍缺乏单列编制，应进一步强化妇儿办职能，配齐高素质的专职工作人员。

三、扛牢文明创建旗帜，激扬“xx家风之力”

习近平总书记指出，家风是社会风气的重要组成部分，要以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。家风建设不仅是“小家”之事更是“大家”所需，要以“小家”带“大家”，营造出一片风清气正、海晏河清的“朗朗乾坤”。一是积极倡树文明新风，在村规民约中纳入耕读传家、见贤思齐等家风新元素，引导村民践行社会主义核心价值观，构建向上向善、共建共享、低碳环保新风尚。二是强化典型示范带动作用，以家风建设引领xx好人、道德模范、文明家庭、五好家庭等典型选树，在推荐和宣传中，深挖蕴含其中的“家庭规律”，探求“家风作用”，不断擦亮“厚道xx地美德xx人”金招牌。三是充分激发基层内生动力，探索推广“好家风信用贷”、家风积分超市等激励措施，让家风优良、遵纪守法、文明诚信等无形资产成为信用资本，将具体的家庭家教家风建设目标，转化为群众自我参与、自我教育、自我管理的内生动力。

塑优势提内涵让乡村更宜居

xx乡村承载了致远精微的儒家文化，形成了厚重淳朴的乡村社会。传统农业大省的xx，这些年来，持续推动乡村建设，架桥铺路、拆危改厕、繁荣文化……，解决了许多长期制约发展的矛盾问题，新时代的xx乡村展现出勃勃生机。但相比xx先进地区，我省的乡村建设短板仍不可忽视，包括：农村基础设施提档升级压力大，净化绿化美化任务依然艰巨，重建设轻管理现象还较为普遍。公共服务供给需提质增量，农村教育、医疗、养老等公共事业发展存在不均衡、不协调问题。社会治理面临新挑战，强组织、引人才、聚合力应更加用心用情。乡村建设为乡土社会变迁与振兴提供了重要契机。为此，建议：

一、转理念，创设通往美好的新际遇。我省现有农村人口xxxx多万，行政村x.x万个，村庄密度x.xx个/平方公里，农村人口多，村庄规模小、密度较大，应因地制宜、因村而异，根据乡村振兴战略规划，对全域村庄进行科学分类，推动城郊融合型乡村向“消费型”转变，加快发展服务业，努力使乡村成为新型农民、非农居民和体验者们的新选择。对人口流失严重的村庄，应统筹做好整体规划和产业布局，抓住乡村建设契机，促进农民生产生活方式转变，实现乡村社会再生产功能的修复。

二、转重点，建设绿色基础设施的应用场。乡村生活最接近自然，农村已成为连接人与自然，推动生态文化传承的最后营垒。应遵循自然规律，结合农村基础设施网建设“八大行动”，利用自然条件，运用生态技术，精心完善基础设施，努力构建“生态过程保持—水系网络构建—气候调节—基础设施绿色化—生态功能修复—生态环境改善”的良性演化模式，加力改善乡村社会生态环境。

三、转思路，汇聚建设管护的生力军。积极探索基础设施长期资金筹措机制、人居环境整治长效机制、农民主动参与机制，创新投融资模式，通过绿色PPP、开发性金融、基础设施投资基金等，引导社会资本参与，解决农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸“最后一米”资金难题。突出农民主体地位，推广一事一议、以工代赈、投工投劳等，让农民更多参与到建设管护中来。

四、转模式，搭建暖民心解民忧的新桥梁。公共服务是乡村振兴的一面镜子。相比城市，教育、医疗、养老、托育等方面的差距，往往让农村生活变得虽“望眼欲穿”却又“无可奈何”。应围绕生活便利化、服务高效化，积极探索社会化服务新模式，制订农村公共服务指导性目录，建立项目遴选、信息发布、组织购买、监管考核等机制，鼓励社会资本加入供给队伍，提高综合服务能力和水平。适应农村人口结构和社会形态变化，加大县域资源统筹配置力度，加快建设城乡学校共同体、县域医疗卫生共同体；构建覆盖全域的基本公共服务圈，推动形成县乡村功能衔接互补、分级解决不同问题的一体化发展格局。发挥乡镇重要节点作用，为乡村“建档立卡”，建设综合信息服务平台，用“互联网+公共服务”解决“碎片化”难题，实现从坐等上门到主动服务的转变。

五、转方式，打造感召人留住人的公开讲话。去年x月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，细化部署了乡村治理体系建设。应深入抓好方案落实，聚焦强化基层党组织领导力，开展整体提升行动，推进“党建+网格”建设，不断提高支部多元治理能力。创新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，吸引退休公职人员、致富能手、复转军人等投身故土建设，参与乡村治理。鼓励村民议事会、道德评议会等自治组织发展，推广建设“德育银行”“道德红黑榜”等新型德治平台，广泛运用“积分制”“信用+”等有效方式，培育形成文明乡风。扶持公益互助型农村社会组织发展，创新建立社区公共空间、公共设施、公共绿化等认捐、认建、认管机制，引导居民自觉发挥主体作用，推动形成我为人人、人人为我的良好局面。

胸怀“国之大者”筑牢粮食安全底线

仓廪实，天下安，粮食安全是国家安全的重要基础。气候变化叠加新冠疫情、俄乌冲突，全球食品价格在去年创下历史新高，xx个国家亟待外部粮食援助，突发性饥饿人口激增xxxx万，粮食安全面临着“生死抉择”。

xxxx年我省粮食总产再次突破xxxx亿斤大关，连续x年稳定在千亿斤以上，多年稳居全国第三。但面对世界百年未有之大变局和xx亿人口的庞大需求，粮食安全底线须臾不可动摇，尤其是xx，作为传统农业大省、粮食大省，义不容辞地肩负着为国守粮、为民护粮的历史责任，必须胸怀“国之大者”，筑牢安全底线，发挥“定海神针”作用。为此，建议：

一、加强种质资源保护，攥牢自己的“当家品种”。种子是农业的“芯片”。目前，粮食种质资源市场趋于全球化，国外种业巨头先后进入我国粮食种业市场，对国内造成很大冲击。应强化我省本土粮食种子产业和种质资源保护，加快优良基因鉴定利用，筑牢第一道防线。积极实施种业振兴计划，建好建强粮食种质资源库，统筹科研院校、企业主体等多方力量，集中攻关突破“卡脖子”技术，加大成果转化推广力度，让xx种业成为全国粮食增产的“主攻手”。

二、深化土地污染防治，打造“食安xx”招牌。民以食为天，食以安为先。调研中发现，多年来，化肥、农药的大量使用，虽然支撑了粮食产量的增加，但也在一定程度上导致水体富营养化、土壤板结及重金属残留超标等问题，对生命健康带来较大影响。应加大生态保护力度，继续推动农业面源污染防治，逐步实现现代农业绿色发展。加强农业投入品管理，严格落实有机肥替代、农药经营许可、定点经营等制度，通过刚性约束实现化学药肥减量增效，从源头上确保粮食安全。

三、坚持“节粮于技”，确保粮食丰产增收。在去年xx月xx日闭幕的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，保障粮食安全，要在增产和减损两端发力，持续深化食物节约各项行动。公开数据显示，全球约xx%的粮食损失发生在收获零售环节，每年损失近xxxx亿美元。从我省情况看，受制于晒场不足、虫害防治和小作坊加工等多种因素，损失浪费问题不容小觑。应认真落实国际粮食减损大会x倡议精神，挖掘无形良田潜力，引导大型龙头企业，加大储粮技术集成创新力度，加快实施粮食产加储运销“绿色一条龙”战略，“代农储粮”“助农储粮”，多措并举推进节粮减损。聚焦粮食加工环节，积极开发高效节能技术装备，提升健康谷物、副产物加工工艺，提高粮食加工专业化水平和产出效益，让“庄稼人”丰产又增收。

四、增强供应链韧性，提高防范化解风险能力。当前，全球粮食供应链集中度在不断提高，xx已在中国市场深耕多年，对我国粮企的发展空间形成一定挤出效应。Xx

集团成立的益海嘉里，先后控股了xx多家公司，工厂遍布包括我省在内的诸多省份。面对国际大粮商的强力竞争和各种不确定性因素，应坚持“以我为主”，下大力气扶持省内xx等粮油加工企业做大做强，通过提高质量水平，提升产业竞争力，增强市场议价权和话语权。立足构建“双循环”新发展格局，以“适度进口”为抓手，加大对外开放力度，拓宽国际市场，凭借完善的产业链和强大的供应保障能力，参与全球粮食供应链治理，为国家粮食安全注入xx力量。

聚力海洋“负排放”助推蓝碳增汇新突破

“双碳”背景下，海洋碳汇（蓝碳）逐渐走入人们视野。固碳量大、效率高、存储时间长，海洋被称为能力出众的“捕碳高手”。xx是海洋大省，在蓝碳建设方面优势突出。从资源禀赋看，毗邻海域广、海岸线绵长，在国际认可的x类典型滨海碳汇生态系统中，拥有滨海盐沼、海草床x大类，其中盐沼面积x.x万公顷，约占全国xx%，碳汇潜力巨大。从探索实践看，我省是国内最早开展相关研究的省份之一，“xx蓝碳监测和评估研究中心”“海洋负排放研究中心”两大平台，撑起了蓝碳研究高地；x的国内首家自然碳汇中心，xx市正在打造的蓝碳交易中心，为海洋碳汇核算交易积累了丰富经验。从政策供给看，省第十二次党代会作出“开展蓝色碳汇行动”的决策部署，《海洋强省建设行动计划》明确了“主攻”路径。可以讲，xx海洋碳汇建设已成星火燎原之势，已至跃升突破之时。为此，建议：

一、推进试点，“碳”路向前。海洋碳汇是从无到有的创新实践，涉及的基础理论、标准方法、市场建设等，专业性强、涉及面广。由于缺少政策支撑体系和专项行动计划，推进的协调性、攻坚的精准度，都亟需提升。应尽快制定xx省海洋碳汇试点工作方案，统一部署蓝碳调查、监测和交易等工作，通盘设计推进步骤、阶段目标。依托xx等滨海湿地，xx等，有序布局试点项目。立足海洋牧场优势，深远海养殖装备优势，积极打造碳汇渔业试验区，探索渔业碳汇发展新模式。

二、“碳”清家底，减排增汇。蓝碳并不局限于海水和海底对碳的储存，滨海湿地的盐沼、海草床等更是吸碳固碳“达人”，大型海藻也被联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)认定为第四类蓝碳生态系统。从调研情况看，我省尚未开展系统调查，对海洋碳库的规模、分布及固碳储碳“家底”掌握不全。应及时将碳汇监测设备纳入海洋新基建框架，尽快开展本底调查，摸清存增量空间，为精准施策提供坚实基础。深入开展滨海湿地固碳增汇行动，恢复生态功能，提高盐沼湿地碳汇能力；推进海草、海藻种植修复，因海制宜遏制退化趋势，提升海草床、海藻场碳汇贡献度。实施海水养殖、“微型生物碳泵”增汇工程，建设新型海洋牧场，让海洋生物成为碳的“搬运工”。

三、科技赋能，“碳”索创新。立足国内着眼国际，开展高层次对话、交流与合作，提升我省蓝碳研究综合能力；在高水平建设现有创新平台基础上，应积极争创海洋碳汇国家重点实验室。设立海洋碳汇科研专项，聚焦海洋负排放技术、渔业增汇机理等，支持科研单位联合开展研究。围绕滨海盐沼湿地、海草床、天然藻场、渔业养殖等，先行先试，制定专门的评估方法、计量标准，建立海洋碳汇核算体系，为蓝碳交易提供技术规范。加强知识普及和人才培养，鼓励省内高等院校增设相关学科，积极储备专业人才与后备力量。

四、完善机制，点“碳”成金。xxxx年，CCER（国家核证自愿减排量）重启升温，这为蓝碳交易带来曙光。但我省在蓝碳项目认证程序、交易实施机制上尚有明显短板，为未来融入交易大市场埋下了隐患。比如，xx市率先制定的《海带栽培项目碳汇计量与监测技术规范》，因无法获得审批认证，导致在全国和区域层面交易受阻。这只是蓝碳交易困难的“冰山一角”。应加强海域使用权与碳排放权交易相关法律问题研究；围绕认证碳汇方法学、项目及构建标准化交易机制，以链条思维梳理关键环节，加快先行先试进程。当前尤为重要的是，应推动自然碳汇交易中心（xx）尽早运行测试，加快xx蓝碳交易创新中心和全省碳普惠平台创建进度，力促我省碳普惠、碳交易平台建设驶上快车道。制定增汇项目申报、监测、核查与认证管理办法，建立海洋碳汇交易实施机制；支持金融机构进军蓝碳产业，建立抵押、质押登记及公示等制度，开发专项金融产品，让更多的海洋生态产品有价有市。

加快发展绿色金融上助力绿色低碳高质量发展

金融是现代经济的血液，血脉通则动力强。xxxx年x月，国务院印发《关于支持xx深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，立足我省战略支点地位，明确了加快推动绿色低碳高质量发展的战略目标。增活力、强动力、提质量，离不开金融的支撑和赋能，绿色金融在调结构、促转型、稳增长中具有重要的抓手作用。近年来，我省加快建设绿色金融体系，在引导绿色投资、支持污染防治等方面发挥了“点绿成金”的积极作用。但对标发展需求，存在的差距不容忽视：

一是“总量少”与“结构差”并存。xxxx年末，全省绿色贷款余额xxxx.x亿元，规模仅为xx、xx、xx的一半左右。其中，碳减排效应更显著的清洁生产、清洁能源产业贷款增速分别只有x.x%、xx.x%，远低于绿色贷款增速的xx.x%。二是产品创新“点少”与“面窄”并存。只有少数银行设立了绿色金融部门，探索推出了节能贷、光伏贷等，但规模很小。三是配套政策“力度小”与“牵引弱”并存。针对绿色金融业务的财政直接补贴多、贴息少，且贴息政策具体运用有限，金融机构主动性不高，财政资金撬动作用有待提升。四是创新举措“起步慢”与“推进难”并存。作为专门为碳密集行业低碳转型提供金融服务的创新工具，转型金融是绿色金融的重要补充，更适合我省实际需求，但发展不足、亟待破题。我省碳信息分散于发改、环保和统计等部门，金融机构不能共享使用，难以有效识别绿色低碳项目、开展环境效益核算。为更好探索符合xx实际的绿色金融发展路径，建议：

一、健全全周期绿色金融制度体系。制定绿色金融发展指导意见和专项规划，完善标准体系，尽快建立统一的绿色项目库。实行差异化考核机制，提高绿色考核权重，引导银行制定绿色信贷增量计划。培育和扶持第三方认证机构和评估机构，健全绿色金融中介体系，为市场参与主体提供绿色认证辅导服务。

二、大力发展绿色债券和绿色保险。我省绿色债券金额排名全国第二，但剔除政府专项债后，仅排名第九。应加大对绿色债券发行考核比重，开辟绿色通道，鼓励地方国有企业，特别是城投类、交通类企业发行绿色债券。借鉴衢州“绿贷险”运营模式，鼓励银行与保险机构试点绿色贷款和绿色保险。建立政府性绿色融资专项担保公司，灵活调节担保费率，为绿色项目提供增信服务。

三、加强绿色财政与绿色金融协调联动。抢抓国家研究设立低碳转型基金契机，积极争取国家基金向我省倾斜。加快xx绿色发展基金运作步伐，推动联合国绿色气候基金尽快落地应用。建立风险补偿机制，对碳排放贷款企业实行贴息，探索将碳排放强度下降指标纳入省财政补偿范围。对在我省碳减排支持发展较好的银行机构，省、市财政专项切分一定比例资金予以奖励，在社保资金和地方债募集资金招标中给予加分。

四、探索转型金融新赛道。加快对转型金融的相关研究，先行探索“碳达峰”阶段转型金融标准，针对钢铁、化工等七大高碳行业，定期梳理一批具备明确路径的转型项目，编制转型金融支持目录，推动转型项目与转型资金有效对接。开展转型金融示范区建设试点，支持x新旧动能转换起步区打造黄河流域转型金融创新策源地。

五、建立一体化绿色金融数智平台。借鉴xx、xx等地“企业碳账户”“绿贷通”等信用信息服务平台建设经验，建立多部门联动工作机制，积极构建全省统一的碳账户体系，以“可操作、可计量、可验证”为标准，打造一体化绿色金融数字平台，前端提供碳账户、碳排放等数据共享，中端提供碳核算、碳效评价等算法支持，后端提供信贷、担保等金融服务，解决绿色金融业务落地难问题，努力为高质量发展补气养血、提神增力。

抢抓新能源发展风口汇聚动能转换磅礴力量

能源是人类生存发展的基础。xxxx年xx月，习近平总书记在胜利油田视察时强调，“能源的饭碗必须端在自己手里”。十多年来，应对我省“煤高、碳高”难题，我们全力推进清洁能源发展，光伏、生物质发电装机全国第一，核电初具规模，核能供热等综合利用走在全国前列，xxxx年新能源装机突破xxxx万千瓦，占总装机的xx%以上。

形势虽喜人，短板仍明显。从发电消纳看，新能源占比不到xx%，调峰能力不足，电网稳定面临挑战；从产业竞争看，储能、光伏发电缺乏自主技术支撑，能源装备对外依存度高，海上风电、燃机等核心装备尚未突破；从发展空间看，新能源开发面临土地、海域、配电网等多重因素制约。

“十四五”是推进能源结构绿色低碳转型的关键期，也是新能源产业加速发展的黄金期。面对“不进则退，慢进也是退”的激烈竞争，我们要“事争一流，唯旗是夺”，强化系统创新、技术创新、产业创新、市场创新，才能走出一条特色鲜明、引领有力的改革攻坚之路。为此，建议：

一、破旧局开新局，建设区域新型电力系统先行示范区

作为绿色低碳高质量发展先行区，我们要坚持大胆创新，在新型电力系统上蹚出一条“新路”。去年xx月，xx电建承建的沙特“xx”xxxMW微网光伏项目投用，为新型电力系统建设探索出了新路径。应借鉴“xx”成功经验，由省能源部门牵头，以地级市为试点，会同电网、发电企业，共建共享，积极打造新型电力系统先行示范区。在示范区内重点突破新能源消纳瓶颈，实现风、光、核、火、储等全要素能源融合发展；创新价格机制，平衡产、供、需各方，增加新能源发电占比，实现用户收益最大化；加快智能化网控技术变革，实现源、网、荷、储智慧化调度，让“看不见的手”润“电”细无声。

二、科技创新引领，构筑绿色能源技术创新“策源地”

xxxx年冬季，首个零碳供暖城市海阳享誉全国，“暖核一号”实现xxx万平米核能供热，减少煤耗xx万吨，减排二氧化碳xx万吨，为北方