恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任卫康 担当作为善作善成谱写新篇章

恩平市城市管理和综合执法局将围绕恩平市委、市政府“抓好四项工作，创建三大示范城市”的决策部署，担当作为，善作善成，全力推动城市管理和综合执法事业再上新台阶。

20XX年是中国共产党建党100周年，又是“十四五”开局之年，恩平市城市管理和综合执法局党组书记、局长任卫康近日在接受本报记者专访时表示，该局将围绕恩平市委、市政府“抓好四项工作，创建三大示范城市”的决策部署，瞄定文明城市创建目标，担当作为，善作善成，全力推动城市管理和综合执法事业再上新台阶。

聚焦党建引领，不断提升城管队伍建设水平。一是突出政治建设，着力开展党史学习教育。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是突出纪律作风建设，着力打造廉洁务实城管。坚持“严”的主基调，加强对重要岗位和关键环节的风险防控和廉政监督，严格执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，着力打造廉洁务实城管。三是突出队伍建设，着力提升“强基础、转作风、树形象”效能。巩固拓展“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，强化培训，比学赶超，不断提升城管干部政治能力、群众工作能力和抓落实能力。

聚焦城市更新，不断提升城市形象和品位。一是加快城市更新改造重点项目建设。重点推进中心城区御锦珑湾至绵湖大桥长堤建设工程PPP项目和城区生活污水厂三期PPP项目建设。二是加快农贸市场升级改造。力争9月底前完成市属农贸市场升级改造，全面提升农贸市场服务功能与品质。三是加快推进环卫一体化改革。力争年底前实现环卫一体化目标，提高“一把扫”作业水平，让城市更干净、更整洁有序。四是加快垃圾分类提质扩面。年底前实现餐厨垃圾集中收运处置，基本建成城市生活垃圾分类系统，加快实现垃圾分类全覆盖。五是提升城市公厕品质。城市公厕加装纸巾，不断完善配套设施，着力解决公厕异味问题。六是强化市政设施管理。开展市政设施专项整治提升行动，加强市政设施接管养护，建立健全长效管理机制。七是加强户外广告设置管理。抓好《江门市区户外广告设置专项规划（20XX-2035年）》宣贯执行，加强户外广告设施和招牌设置管理，打造亮丽城市天际线。

聚焦污染防治攻坚，不断提升人居环境品质。一是强化城市扬尘和泥头车治理。突出源头管控与专项执法整治相结合，努力实现“天体要蓝”的目标。二是加快推进城镇污水处理提质增效。推动城市生活污水处理实现“两转变、两提升”，城市生活污水集中收集率要达到78%（省今年考核目标为75%），城镇生活污水处理厂BOD5平均进水浓度达到100mg/L（省今年考核目标为100mg/L）。三是加快推进农村生活污水治理。年内要新增覆盖160个自然村，年底农村生活污水治理覆盖率达到65%，努力实现“水体要清”的目标。

聚焦民生实事，不断提升城市精细化管理水平。一是加快民生项目建设。力争9月底完成西门大桥的建设，12月底完成南堤路改造工程，彻底改善中心城区交通拥堵的现象。二是抓好城市排水防涝工作。加快排水防涝设施补短板，完成3个易涝点整治工程，进一步完善城市排水应急预案，扎实做好汛期排水防涝工作。三是加快推进城市管道天然气发展，提升城镇居民天然气用气率。四是做强数字化智慧城管“大脑”。以智慧城管系统为依托，搭建城市管理服务平台，实现城市管理服务一张网，让城市更聪明、更智慧。五是推进“城管进社区管到位”工作。结合镇街综合执法体制改革，加强处置调度，及时发现、快速解决各类城市管理问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦法治化建设，不断提升综合执法效能。一是推进行政执法“三项制度”落实。做好行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕。加强对执法人员监督约束，规范仪容仪表，严格责任追究，确保执法严格规范公正。二是推进综合执法事项落实。指导各镇（街）开展综合执法工作，全面深化行政执法“两平台”应用，建立健全协调配合、执法争议解决和司法衔接机制，及时沟通解决执行过程中出现的问题，提高综合执法水平。三是推进服务型执法。大力推行非接触式执法，探索轻微违法行为免罚清单，强化源头治理，促进执法更加文明、更加理性、城市更加和谐！

阜南县城市管理行政执法局党组书记、局长王海涛解读市局朱局长在全市城管执法工作会议上的讲话

一、肯定成绩，不断提升新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的信心

（一）全力打好疫情防控阻击战。全市城管执法系统认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，积极响应市委市政府的安排部署，坚持人民至上、生命至上，迅速投入疫情防控人民战争。一是认真履行疫情防控工作职责。市局作为疫情防控指挥部环境卫生组常务副组长单位，对督导发现的问题，立即交办，督促整改。组织起草了《关于开展城乡人居环境“六项行动”的通知》、《关于立即开展“凌晨行动”的通知》等文件，均以市疫情防控指挥部名义印发。为规范废弃口罩收运处置，市局起草了疫情指挥部第5号通告。二是加强城乡环境卫生整治工作。全市27699名环卫工人坚守岗位，2040辆环卫收集转运车辆、204座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力4300吨/天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化，为疫情防控提供了有力的环境保障。三是积极开展重点区域消杀工作。各级城管执法部门在派驻党员干部参与一线防疫工作的同时，组织精干力量，对商贸集中区域、学校等重点区域加大消杀力度，为复工复产复学提供支持。

（二）全力打好复工复产联动战。一是行政执法有温度。1.出台分期延期缴纳罚款。对受疫情影响，资金流转出现困难的企业，允许分期或者延期缴纳罚款。截至20XX年底，共收到184万余元罚款的延期缴纳罚款申请，经核实后均予以同意；2.延长案件办理期限。疫情期间，因企业未复工等原因当事人无法及时返阜的案件，依法不计入办案期限，待企业复工复产后再推进案件办理。3.出台轻微违法违规行为免罚清单。对首次被发现、经责令改正后及时改正的占道经营等16种轻微违法违规行为不予行政处罚。倡导综合运用教育、告诫、引导等多种手段，确保市场主体及时纠正违法行为。二是市容管理有柔性。为支持商贸企业复产复工，拉动消费，20XX年4月份，城管执法部门主动联系商务、交警和文明办等部门，允许阜城共18家大型商超周末、节假日在门前开展宣传促销活动；在保障安全，落实好疫情防控措施，不损害他人合法权益、不妨碍交通、不污染环境的前提下，有序放开摊点经营，带动低收入家庭增收。

（三）全力打好防汛救灾保卫战。一是认真履行城区防汛排涝指挥部办公室职责。全面开展汛前检查，掌握安全度汛的各类隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，组织人员对易涝点进行实地勘察，督促责任单位整改，印发《20XX年阜阳市城区排水防涝应急预案》，进一步加强指导，细化责任。二是做好市管范围排水防涝工作。在做好物资储备、设施检修、管道清淤、成立突击队、加强技能培训等各项准备工作的同时，利用科技手段，对下穿立交、汛期内河水位等情况实施24小时监控。针对汛期阜城出现的强降水，市局紧急启动一级防汛应急预案，出动应急抢险队员100余人，应急抢险设备20余台，保障了市民的人身和财产安全。三是奋力抗击特大洪涝灾害。7月20日，阜南王家坝开闸泄洪，接市防汛抗旱指挥部增援指令，市局迅速调集351名城管队员紧急驰援阜南王家坝、洪河桥、老观、曹集、郜台等地，协助当地开展群众转移、疏导交通、卡点防控、巡堤检查等工作；7月26日，颍上戴家湖涵闸发生险情，市局再次组织232人增援颍上，奔赴颍上戴家湖决口协助开展应急抢险工作。根据汛情新的形势变化，市局安排 60名城管队员开展巡提、割草、清理杂树，清理圩堤附近杂草树木3.5公里，为巡查堤坝提供了便利条件。阜南县城管执法局：重点加强濛洼蓄洪区各庄台及保庄圩的环境卫生保洁消毒工作，确保蓄洪区所有公共垃圾桶全部进行套袋密封处理，并做好消毒杀菌措施，防止垃圾渗滤液造成环境污染。对不具备通行条件的湖心庄台，按照标准设置临时垃圾堆放点，并通过船只及时进行收集转运，坚决避免因环境卫生问题产生的次生灾害。颍上县城管执法局：累计投入人员1766人次，车辆107台次，深入戴家湖一线配合当地干部群众开展防汛工作。

（四）全力打好文明创建攻坚战。我市以20XX年度得分全省第一、群众满意度全省第一的好成绩，实现了第六届全国文明城市首创成功。身为创城主力军，城管执法系统更是全力以赴，对标对表，完成各项任务。

一是环卫作业紧盯精准精细。1.环卫保洁作业模式形成常态。通过开展“清洁阜阳”专项行动，阜城范围内特别是主次干道的环卫保洁作业保持较高水平。市局不间断开展了“以克论净”深度清洁专项督查、环卫重点区域专项督查、成堆成片生活垃圾专项督查、阜城农贸市场环境卫生专项督查、城乡结合部环境卫生专项督查、垃圾收集容器环境卫生专项督查。颍泉区开展大清理、大整治行动，对主次干道、背街小巷、国省干道、镇政府驻地逐条逐项进行全面排查清理整治。2.垃圾处理保持无害化。20XX年阜城共收集、转运生活垃圾33万余吨，无害化处理率达到100%。3.渣土运输管理智能化。继续严格落实车辆“出门冲洗”和“返程冲洗” 措施，利用车载北斗定位装置，对渣土车辆进行全方位监控，加强对易污染和重点工地的日常巡查。20XX年累计检查14家渣土运输企业、294个工地、查扣渣土车283台。

二是市容管理紧盯常态长效。1.严厉打击违法建设。阜城按照不同时期城市规划建设形势，加强和调整控违督查队伍力量，突出“快、准、严”的特点，确保发现迅速，通报及时，持续保持依法严厉打击违法建设高压态势，城区新增违法建设继续保持“零增长”。界首市认真落实“网格化管理+动态巡查”的双重防控机制，有效遏制违法建设。2.强化户外广告监管。实施LED显示屏专家评审制度，全年审批设置5处大型LED显示屏广告设施；开展违规设置户外广告整治，共计拆除大型户外广告23处；规范公益广告发布，积极推进电子屏监管平台建设，提升监管效率，保障公益宣传质量。20XX年共落实公益宣传任务33项，共计1664处。3.推进市容市貌督查整治。市局强化主次干道市容乱象日常督查工作，20XX年以来，共交办各责任单位市容问题1万余项，整改率100%；对一些季节性设置的临时销售摊点存在的占道经营、乱摆乱放等突出问题加大督查力度，共交办早市、夜市问题3200余处。颍东区建立“女子中队+路段长+网格员”的城市网格化管理体系和“市容+环卫”相互‘找茬’机制，实现市容环境卫生常态化、精细化、全覆盖管理。临泉县以示范街区为抓手，提升市容管理水平，在城南街道划定示范区域，又在其余四个街道推广示范区创建，并将示范区创建工作纳入城市网格化考核内容。4.数字城管规范运行。实施数字城管平台手机端智信云应用，案件办结率稳步提升。20XX年阜阳市数字城管系统平台共上报案件近40万件，结案率99.77%。

三是基础设施紧盯补差补缺。1.市政设施全面排查。市政道路方面：开展“大排查、大整治、大提升”活动，做到了市管道路市政设施随坏随修。20XX年共维修沥青路面约4万平方米，维修人行道2.4万平方米，清理雨水口1.4万座，市内雨水管道清淤234.5公里；市管路灯方面：全年共排查维修路灯5660盏次，更换损坏线路近10000米，路灯设施完好率和亮灯率均达99%以上。排水设施和污水处理方面：加强污水管网养护，全年清淤污水管网280公里，提高污水运行效率。20XX年阜城共处理污水8606万吨。2.园林绿化稳步推进。以城管委名义印发《阜阳市城区园林绿化养护管理督查考核实施方案》，组成督查组，督促各责任主体不断加强园林绿化管养水平。对市管公园、绿地范围内的空白地和“皮条路”进行补植增绿。目前阜城各类绿地总面积达到5313公顷。3.公厕建设加快实施。20XX年阜城共新建公厕80座，改造公厕95座，开放公厕126座，初步完成省里要求的“到20XX年年底，城镇公厕达到每平方公里3至5座”的目标任务。

（五）全力打好精细管理持久战。一是着力解决市民关注问题。1.开展“断头”斑马线专项整治。针对城区范围内部分斑马线通往慢车道或人行道有绿化带等阻隔，影响市民出行的情况，市局对32处“断头”斑马线开展整治，打通了城市“堵点”。2.开展道路功能改造提升。针对阜城部分道路存在红线外至建筑物踢脚线范围内路况较差、部分路段红线内人行道未按标准实施硬化等问题，对68处人行道实施补差补缺。3.不断完善公园便民设施。利用桥下空间，在向阳路颍河大桥南北两侧新建2处篮球场，在北三环颍河桥东侧新建2处羽毛球场，为市民提供免费健身场所；对泉河风景带塌陷广场、三角洲公园塌陷道路实施改造；在三角洲公园北区码头、曲艺长廊，泉河风景带码头等新增护栏600米。4.增设停车位解决停车难问题。严格按照“三划三不划”（在宽广人行道区域、临时停车区域、商场门口可以施划停车线，在阻碍消防通道区域、狭窄人行道区域、侵占盲道区域不应施划）要求，在人行道施划停车线，尽量解决车辆停车难、乱停放的问题，20XX年阜城共施划近7000个临时停车位，有效解决了机动车乱停放和停车难的问题。颍州区以颍州数字城管平台为依托，率先在阜城搭建“颍州区智慧停车系统平台”，采取路侧＋停车场＋停车诱导一体化管理方式，实现全区所有停车资源统一管理。

二是着力解决重点难点问题。1.稳步推进城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目。在已建成的城市地下管网安全运行监测系统的基础上，实施城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目，项目建成后，将涵盖地下管网基本数据、运维管理、风险评估、监测预警的燃气、供水、排水、热力管网等专业管线安全监测系统，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。2.扎实推进生活垃圾分类工作。阜阳市餐厨有机废弃物处置项目用地已经市政府规委会审批。开发区在和畅家园等5个试点小区和管委会公共机构实施垃圾分类及市场化外包工作。太和县、临泉县的建筑垃圾资源化利用工作有实质进展。3.高效推进污水处理提质增效行动。阜城污水处理提质增效已经被市政府列为20XX年“一号工程”，一期工程主次干道改造设计方案已经确定设计单位编制设计方案，二期小街巷住宅小区管网普查、设计方案近期可挂网招标。

三是着力强化作风效能建设。1.行政审批提质增效。市局采取网上服务、预约服务、咨询服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，行政审批事项办结率达到100%，提前办结率为97.5%；为解决水电气报装难问题，将涉及到破路挖掘、绿化移植的行政审批时限由3天缩短为1天，由事前交费改为先报备后交费；实施“中标即开工”审批，将原来取得工程规划许可证后方可申办事项，提前到项目中标阶段，为项目建设提前了近40天时间，被省直机关效能办和省数据资源管理局评为“20XX年政务服务改革创新优秀案例”。2.行政执法逐步规范。严格审核处罚案件行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法；和城建、房管、规划等部门建立了行政处罚权集中行使工作衔接制度及规范，规范移送案件程序、明确移送案件资料、建立移送案件联络人制度；对案件立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段及送达和执行阶段的期限做出了具体规定，最大限度保障行政相对人权益。20XX年共组织召开14次重大执法案件集体审议会，作出行政处罚决定案件148件。

同志们，20XX年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。经过5年的奋斗，全市城管执法各项工作取得了新的突破，为建设实力阜阳、大美阜阳贡献了城管力量。

环卫工作取得新发展。机械化清扫率由20XX年的85%提高到20XX年的94%。“十三五”期间，全市建成垃圾中转站62座，升级改造垃圾中转站设备20座，新建和改建公厕630座，其中，阜城在城市规划区面积不断扩大的情况下，每平方公里公厕数量仍由20XX年的1.4座增至20XX年的3座。

市容管理取得新进展。各县（市）区市容管理力量不断增强，长效机制逐步完善，市容市貌明显提升。城区督查交办市容问题12万余项，95%以上按期整改到位。全市保持依法严厉打击违法建设高压态势，各区连续多年实现违法建设零增长，各县(市)扎实开展”无违建县”创建活动，“十三五”期间，全市拆除新增违建6610户共64.77万平方米。

城市品质得到新提升。以创建园林城市为抓手，通过见缝插绿等方式，持续增加城市绿量，提升城市品质。“十三五”期间，临泉、太和、阜南、界首被评为省级园林县城，颍上被评为国家园林县城。阜城绿地总面积达到5313公顷，建成区绿地率由20XX年的29.58%提高到36.76%，绿化覆盖率由33.99%提高到40.58%，人均公园绿地面积由12.31平方米提高到18.35平方米。

重点领域有了新突破。全市城管执法体制改革深入推进，职责不断厘清，城市管理体制逐步健全，“大城管”布局初现；开展采用政府购买服务等方式，不断提高城市管理的专业化水平，全市环卫清扫保洁市场化率为100%，桥梁养护市场化率100%，园林养护市场化率为80%。

二、认清形势，不断锚定新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的方向

（一）要准确认清全市发展机遇。我市“十四五”时期面临着诸多重大历史性战略机遇，正处于大有可为，大有作为的关键阶段。长三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、淮河生态经济带等一系列国家战略叠加，特别是长三角一体化发展《规划纲要》中与我市相关的主要有“一区三地四市” （即建设“皖北承接产业转移集聚区”；三地，就是加强长三角“中心区”与苏北、浙西南、皖北等3个地区的“深层合作”；四市，就是加强徐州、衢州、安庆、阜阳等4个“区域重点城市建设”）。省委“十四五”规划建议再次提出，支持阜阳建设现代化区域中心城市，以上这些都赋予了阜阳新的时代使命和发展定位，因此，全市城管执法系统一定要认清形势，把握定位，结合职能，积极抢抓机遇，勇于乘势而上，努力在新发展阶段展现城管作为，作出城管贡献。

（二）要清醒认知面临困难挑战。习近平总书记指出，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样，越来越复杂。总书记的这一重要论述，为我们精准认识理解当前和今后一个时期发展环境面临的深刻复杂变化提供了科学指引。从全市看，阜阳作为欠发达地区，经济总量不大、人均水平偏低的基本市情没有根本改变，城镇化水平仍然不高，等等。从自身看，城管执法领域各项短板仍然存在，体制机制仍不够健全，对照其他地市仍有很大发展差距，不能快速满足人民群众的呼声和需求，等等。对此，我们要有清醒的认识，拿出有效的措施来解决难题，努力把短板补齐，落差变成空间。

（三）要深刻了解自身发展底气。从刚才我讲的“十三五”期间城管执法所取得的成就来看，全市城管执法工作发展势头强劲，干部职工状态积极昂扬，形势一片大好，为“十四五”规划开好局、起好步打下了良好的基础。因此，面对新发展阶段的各项挑战和困难，只要全市城管执法系统的广大干部职工上下一心，继续保持高昂的斗志和良好的精神面貌，就一定能够实现新突破，城管执法事业一定会大踏步迈上新台阶，大家要有这种信心，一起努力实现宏伟蓝图，争取不留遗憾，不负人民。

三、明确重点，不断明晰新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的路径

（一）有序推进生活垃圾分类工作。一是推进垃圾分类在全市范围开展。认真贯彻落实住房城乡建设部等12部委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》，在前期开展生活垃圾分类试点的基础上，发挥示范带动作用，因地制宜，有序推进全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设。二是加快推进生活垃圾处理能力建设进度。积极落实国家发展改革委等3部委《加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，持续推进生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设施建设，确保阜阳市餐厨垃圾项目年内基本建成，临泉县生活垃圾焚烧发电二期项目序时推进，年度新增生活垃圾处理能力750吨/日。组织人员对各县市生活垃圾处置情况和生活垃圾填埋场规范处理开展专项调查。三是推进建筑垃圾治理工作。紧抓省住房和城乡建设厅等5部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》的贯彻落实，积极推动建筑垃圾资源化利用工作，推动建筑垃圾变废为宝，落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作任务。

（二）不断强化城市市容市貌治理。一是开展专项整治。贯彻执行住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》。在城区及县城的建成区范围内有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告等专项整治工作。二是抓好示范带动。坚持以“示范道路”、“示范街区”等试点示范为抓手，对标国家和长三角先进地区标准，结合《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》，排查问题短板，科学拟定方案，有力有序推进整治，全面提升城市品质和精细化管理水平。三是统筹疫情防控。贯彻落实住房建设部关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生工作精神以及省市有关部署要求，组织开展春季、秋季市容环境卫生大扫除活动。加强环卫保洁，确保生活垃圾日常日清，加强环卫设施和公共场所的消杀工作，提升城镇公厕服务水平。加强环卫作业人员安全防护，关心关爱一线环卫人员。

（三）加强城管执法规范化建设。一是继续深化城管体制改革。根据城管执法实际，不断加强与各部门的协调，厘清城管执法工作职责边界，不断健全部门协调联动机制。指导各级城管部门深化城管体制改革，破除体制“藩篱”和障碍，提高城市管理执法效能。二是强化执法能力建设。加强执法队伍培训和规范化建设，持续巩固“强转树”专项行动成果。坚持严格规范公正文明执法，用好执法文书示范文本。鼓励各级城管执法部门按照《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》配备执法装备，保障需要，厉行节约。三是推进长三角一体化城管执法协作。根据上海、江苏、浙江、安徽一市三省城市管理综合行政执法主管部门共同签订发布的《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作机制》《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作三年行动计划》20XX-2023）》及首批《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作清单》的要求，我市与上海市闵行区、江苏省盐城市形成结对共建关系。要按照发展落差就是发展空间的要求，主动对接，充分借鉴和学习上海、江苏等地先进的城市管理经验，密切配合，在执法制度、专项执法、队伍建设、智慧城管等方面加强交流合作，推动地区间城管执法深度合作、协同发展。

（四）着力实施城市更新行动。一是以城市体检为基础。全面开展城市体检，建立完善体检评估标准和机制，以问题为导向，系统性推进城市更新，今年阜阳城区要全面完成城市体检工作，有条件的县（市）也要积极开展城市体检。二是以城市基础设施补短板为重点。持续推进城镇污水处理提质增效三年行动，新建改建城区排水管网106.7公里，实现阜城规划区截污纳管和水系活水自流全覆盖，有序推进县城建成区黑臭水体治理；加快市管道路的改造提升，完成城市道路“白改黑”，继续实施人行道缺失和斑马线“断头”的整治工作，疏通堵点，畅通微循环；继续在人行道范围内施划临时停车位。三是实施城市韧性工程建设。修编城市排水防涝专项规划和编制“十四五”城市排水防涝建设规划，继续加强城市内涝点的排查和整治工作，系统化提升城市内涝治理能力。

（五）推进城市治理效能提升。一是加强智慧城管平台建设。充分发挥城市管理委员会作用，强化城市运行管理平台建设的顶层设计和统筹规划。加快推进数字城管升级改造进度，推动自身资源的整合，既要主动争取资金项目支持，也要避免重复建设，加强对各县市区智慧城管的业务指导，强化市级平台与各县（市）智慧平台的互联互通。二是加强信息系统的升级改造。主动和省智慧城管平台对接，实现数据共享，充分发挥平台综合管理、执法和服务功能。结合工作需要，建设完善智慧市政、智慧路灯、智慧渣土、智慧园林、智慧执法等各类信息化系统。支持和鼓励有条件的县市加快推进智慧城管平台建设和升级改造进度。三是推进地下管网安全系统的升级扩建。加强地下管网信息化管理和运行安全智能化管控。积极落实省政府工作部署，不断完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统，促进城市“生命线”高效协同管理。

（六）持续提升城市园林绿化品质。一是做好创园各项工作。20XX年是创建国家园林城市验收年，从了解到的情况看，我市各项重点指标基本符合国家园林城市标准，要继续加强与住建部等上级单位的沟通，加快推进黑臭水体园林绿化恢复工作，确保今年通过创园验收。鼓励有条件的县市积极创建各级园林县城。二是持续开展城镇园林绿化品质提升行动。按照“300米见绿，500米见园”的要求，注重采取“绣花”、“织补”等微改造方式，加强街头绿地游园建设，优化城市绿道网格，新增城市绿道74.6公里。组织实施《安徽省城市园林绿化行业信用管理办法（试行）》，建立行业征信体系。

（七）推进城市管理行业建设。一是坚持党建引领。抓好政治建设，加强党史学习教育，学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建为引领，发挥党组织战斗堡垒作用，推动党建与业务深度融合，全面提升城市管理、服务和执法水平。党建和党风廉政建设工作还要专题安排和部署，在此不多赘述。二是提高城市管理安全风险防控。加强对人员密集、问题易发的重点场所、区域的日常巡查；规范生活垃圾处置，户外广告、门店牌匾设置，雨水、污水井盖等的安全管控，全面排查建筑垃圾堆放点隐患，建立渣土受纳场常态化监测机制，消除堆体安全隐患。建立健全建筑渣土处置领域扫黑除恶常态化机制。持续推进涉及高铁、普铁沿线环境安全隐患排查整治工作。建立完善应急处理机制，妥善应对处置突发事件。健全部门间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。三是常态化推进文明城市创建。引导党员干部率先垂范，带头参与生活垃圾分类，指导配合社区开展垃圾分类宣传和志愿者服务活动。持续加强宣传和舆论引导，根据疫情防控要求，适时开展“最美城管”评选，并做好先进典型的宣传工作，讲好“城管故事”。

四、压实责任，坚决按质按量完成环保督察反馈各项任务

（一）要提高政治站位，深化思想认识。党的十九大将坚持人与自然的和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将污染防治作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，并在党章中增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容。20XX年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。

因此，全市城管执法系统的广大党员干部一定要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识环保督察对解决突出生态环境问题，改善生态环境质量、推动高质量发展的重要作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强做好生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉，坚决扛起党章赋予每个共产党员和宪法赋予每个公民的义务和责任，确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。

（二）要明确目标任务，细化工作措施。从刚才运清同志的通报情况来看，我的总体感觉是任务重，压力大，从数据上分析：城管执法部门承担牵头整改的环保问题18个，目前已经销号验收7个，正在整改11个，负责监管验收问题341个，验收销号321个，正在整改20个；从问题内容上分析，主要集中在生活垃圾、生活污水的收集和处理，扬尘和建筑垃圾的运输处置等方面，这些问题由于各种原因，我市确实存在进度慢、推进困难的情况。

问题已经明晰，目标也要确定，我们要把环保督察反馈问题的整改作为当前的压倒性工作，全力抓好整改和验收销号工作。要坚持分类施策，对已经整改完毕，验收销号的问题，要开展“回头看”工作，主要看反馈问题有没有反弹，有没有建立长效机制；对正在整改的问题，要严格落实“清单制”，加强跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音，坚决把问题全部如期整改到位，做到整改不到位坚决不放过；要举一反三,全面梳理，扎实抓好全市域生活垃圾的收集和无害化处理，高效推进城镇生活污水收集和处理等重点工作，持续用力，久久为功，以问题整改和验收为契机，不断满足人民群众对美好环境的需要。

（三）要压实工作责任，坚持守土有责。生态环境保护要坚持“党政同责、一岗双责”，各级城管执法部门要坚持领导带头，以上率下。市局由我承担第一责任人责任，负总责，分管领导对所承担的整改任务也要切实履行“一岗双责”的责任，督查考核科牵头负责此项工作，要做好协调和沟通等各项日常工作。承担整改任务和监管验收任务的单位，也要参照市局的工作模式，形成一把手负总责，各负其责的责任机制，确保城管系统承担的各项任务不能出现任何问题。

全市城管执法系统上下，务必要齐心协力，以务实作风抓好督察整改工作，把中央和省委市委的决策部署一项一项落实到位，把环保督察反馈问题一项一项整改到位。对出现履职不到位、责任不落实、问题整改不力、弄虚作假的，市局党组将按照管理权限严肃追责问责，同时视情况移送给相关部门严肃处理。

同志们，我们面前是城管事业向上向好发展的星辰大海，背后是人民群众的殷切希望和坚定支持，新时代赋予城管执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，开拓创新，奋勇前行，努力开创城管执法事业高质量发展新局面。

阜阳市城市管理行政执法局局长在全市城管执法系统工作暨党风廉政建设、安全生产会议上的讲话

同志们：

在疫情防控工作当前转为常态化的情况下，召开全市城管执法系统工作暨党风廉政建设和安全生产会议是很有必要的，今天的会议分为两个阶段，上午召开了党风廉政建设工作会议，学生同志代表机关党委作了党风廉政建设工作报告，派驻纪检组安排了今年的党风廉政建设和反腐败工作。下午的全市城管执法暨安全生产工作会议，传达了习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示，各县市区城管执法执法局主要负责人围绕20XX年度工作目标任务，简要汇报了本单位的主要做法和下一步打算，市局各位班子成员结合分管工作进行了点评和安排，我认为很到位，完全赞同，请各单位根据计划和目标着力推动落实。

今天会议还有一项重要内容，是对20XX年全市城管执法工作先进单位和先进个人进行表彰，在此，我代表党组向受到表彰的43个先进单位和201名先进个人表示热烈的祝贺，对你们的辛苦付出和无私奉献表示衷心的感谢和诚挚的敬意。下面，就如何推深做实目标计划，力争全市城管执法工作“稳中求进”，我提以下几点意见：

一、肯定成绩，总结经验，增强城管执法工作“稳中求进”的信心

20XX年以来，全市城管执法系统的广大干部职工以习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指示为根本遵循，紧紧围绕“精准精细抓保洁，常态长效抓管理，补差补缺抓完善，创新创优抓提升”的目标任务，全市城管执法工作有了明显提升，城管执法形象得到明显改善，干净整洁，四季见绿的城市面貌初步呈现。主要表现在以下几个方面：

（一）疫情防控彰显城管担当。一是加强城乡环境卫生整治工作。全市27699名环卫工人坚守岗位，2040辆环卫收集转运车辆、204座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力4300吨/天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化。二是对重点区域和单位进行消杀。根据复产复工情况，全市城管执法部门上下联动，对商铺和人员密集的区域实施“凌晨行动”，集中消杀。颍泉区城管执法部门组织人员和机械设备，对皖西北商贸城和临沂商城约29.8万平方米实施全覆盖式消杀作业。三是积极参与社区疫情防控。各级城管执法部门充分发挥“服从命令听指挥”的优良作风，克服防疫物资紧缺等困难，组织精干力量，逆行而上，参与疫情联防联控工作。据不完全统计，全市城管执法系统执法人员总人数4029人，参与疫情防控工作人员3744人，为全市疫情防控工作的有序开展贡献了城管人应尽的力量。在此，我再次代表市局党组向今天与会各位表示衷心的感谢，感谢你们的靠前指挥，并通过你们向全市城管执法系统参与疫情防控的人员表示诚挚的慰问。

（二）环境卫生显现干净底色。一是开展“清洁阜阳”专项行动。环卫作业从过去的“大冲大洗”向“机扫+雾洒”为主的模式转变，既降低了扬尘，又减少了对行人和车辆的喷溅。阜南、临泉、颍上也都开展了“清洁”行动。二是农村生活垃圾治理有序推进。8个县市区已基本实现农村环卫保洁市场化全覆盖。临泉、太和两县已实现全域农村环卫保洁一体化，全市农村已收集生活垃圾无害化处理率达90%以上。全市排查出的38处非正规垃圾堆放点整治任务目前已全部整改完成，36处已销号，剩余两处正在申请销号。三是环卫基础设施加快建设。开展“公厕改造提升”行动，20XX年度阜城总任务为225座，已完成235座。阜阳市生活垃圾焚烧发电厂二期工程已经完工。餐厨垃圾处理项目建设有明显起色，选址已经确定，预计今年6月底之前开工建设。

（三）市容整治塑造有序城市面貌。一是保持拆违控违工作力度不减。继续保持依法严厉打击违法建设的高压态势，阜城新建违法建设持续多年“零增长”。各县市结合实际，有序推进“无违建县市”创建工作，颍州区克服管控面积大等困难，通过严格考评奖惩，压实办事处、社区属地责任，形成了区、办事处、社区齐抓共管的拆违控违工作格局。二是开展市容重点区域专项整治。阜城在保留部分主次干道重点督查区域的基础上，大幅度增加了小街巷重点区域个数，占道经营等市容环卫乱象得到有效整治。阜南县设置临时便民农贸市场和临时停车场，从源头上解决城区市容环境秩序脏、乱、差等突出问题。三是强化建筑渣土运输监管。市局充分利用工地视频、车载北斗、道路监控、流动执法及定期开展专项治理行动等多手段实施执法管理，保持阜城渣土处置管理精细化、规范化和常态化。太和以制度建设为抓手，制定《渣土运输车辆车容车貌专项提升方案》等文件，全时空、全覆盖、全过程的精细化管理体系逐步形成。四是提升市政绿化管养水平。按照300米见绿、500米见园的部颁标准要求，阜城通过增设街头小品和立体绿化等形式，补植花木，提升绿化养护水平，初步实现了城市绿化面貌的大提升，呈现了三季赏花、四季看景的园林景观。六是强化户外广告监管水平。市局注重源头管控，通过召开专家评审会的方式，确定自有载体LED显示屏设置的可行性，20XX年以来共审批设置了34块。

（四）为民服务提升城管形象。一是行政审批提质增效。市局行政审批39项政务服务项目，全部做到了只来窗口一次就能办结，36项实现了“零跑腿”。在市政办刚刚印发的20XX年度市政务服务窗口单位和工作人员考核结果的通报中，市局位列8个优秀红旗窗口单位第一名，5人荣获先进个人，占比超过20%。二是为民服务积极主动。各级城管部门根据时间节点设置了临时销售摊点和临时服务点。疫情期间，在不影响市容环境和市民出行的情况下，批准户外促销活动，为企业复产复工助力。三是应急保障措施有力。各级城管部门做好低温期间的应急保障工作和城区防汛排涝工作，组织应急队伍，举办技能演练，提升意识、提高技能，加强应急物资储备，保障市民出行和人身安全。

（五）依法行政优化营商环境。一是不断完善城市管理执法规章制度。制定了《阜阳市城管执法局行政处罚自由裁量权基准》等文件，落实执法全过程记录制度，印发行政执法文书示范文本，动态调整市级权责清单。二是不断创新执法方式。针对反映强烈的拖车问题，主动改变执法方式，由过去的“以执法为主”改变为“以提醒教育为主”。在批准西瓜临时销售摊点的同时，对瓜农走访慰问。三是着力优化营商环境。对部分受疫情影响无法继续推进的行政执法案卷进行延期，对行政处罚决定作出后存在资金困难的企业，实施缓期缴纳罚款处理。

（六）共建共治提高市民参与程度。一是充分发挥数字城管指挥协调作用。阜城通过信息采集、12319热线等方式，提高城市管理事部件的采集和交办水平，目前，城区处置率达到了99%以上。各县市的处置能力均超过90%以上。二是采取市场化方式提高管理能力。推广社会资源参与城市管理工作经验，提供专业化管理服务。目前，颍州区，开发区通过招标方式确定专业的市容管理公司，成为市容管理的有力辅助。三是鼓励市民参与城市管理工作。20XX年11月份，市局开展“城管邀您解难题”活动，共征集到3万余条信息，目前活动进入到了第二阶段。界首、临泉成立“养城护城”先锋队，发挥示范带动作用，让市民理解和支持城管执法工作。

在取得以上成绩的同时，我们仍清醒的认识到，当前的城市管理工作与市民的需要，与市委市政府的期望相比，与当前我市深入推进“产业项目建设年”、“优良作风建设年”和优化营商环境的安排部署相比，仍然存在一些短板和不足：职责边界没有彻底厘清；文明执法水平有待进一步提升；主动为民服务意识仍有待进一步加强等，需要在以后的工作中，坚持问题导向，有针对性的整改和提高。

二、明确重点，加快进度，推动城管执法工作“稳中求进”落到实处

受疫情影响，第一季度的各项工作受到了不同程度的延迟和影响，因此，我们要抱着“分秒必争”的心态，赶进度，抓速度，抢时间，保目标，今年要着重做好以下几方面的工作：

（一）环境卫生方面：一是推进生活垃圾分类工作。认真贯彻落实《安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案》，制定并实施《全市生活垃圾分类实施方案》，到20XX年底，阜城清河街道办事处、河东街道办事处、中市街道办事处、京九街道办事处基本建成生活垃圾分类示范片区，各县市启动生活垃圾分类工作。二是推进农村生活垃圾治理工作。加强农村生活垃圾收运处置体系建设，建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，确保农村生活垃圾无害化处理率达到85%以上。三是推进道路机械化清扫率水平提升。确保阜城建成区机械清扫率达到86%以上，县城达到70%以上，城市重点区域全面实施道路清扫、吸扫作业，全面提升阜城环境卫生管理水平。

（二）市容管理方面：一是开展人行道净化活动。清理和取缔违规接坡等违法违规行为，清理人行道不符合设置要求的停车位，整治私设地锁、路锥等路障行为，加强车辆停放秩序管控。根据《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》相关要求，推动各县市区开展“示范道路”试点工作。二是推进拆违控违工作。建立完善的拆违控违长效机制，坚决遏制新增违法建设，力争今年年底一批 “无违建县（市、区）”通过省级考核验收。三是建立健全市容市貌标准体系。做好《阜阳市城市市容和环境卫生管理条例》的宣贯工作，修订《阜阳市城市容貌标准（试行）》，对全市市容市貌的管理标准进行完善。

（三）推进创建国家园林城市工作。重新启动创建国家园林城市申报工作。对照住建部创园标准，督促责任单位补差补缺，确保到今年年底，城市综合管理、绿地建设等七个方面指标达到或超过国家园林城市标准，建成区绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到12平方米。发挥园林绿化主管部门作用，对城区范围内的绿化管养实施督查考评，不断提高绿化管养水平。

（四）项目建设方面：一是建成城市地下管网安全运行监测系统。对城市核心功能区、人员密集区、重大基础设施等重点区域，易涝、易漏、易爆、易坍塌等重点部位的燃气、供水、热力等重要管网，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。阜城范围内新建4座过街天桥，二是推进环卫基础设施建设进度。阜阳市餐厨垃圾处理项目、临泉县餐厨废弃物综合处置项目建成或基本建成；临泉县生活垃圾焚烧发电厂建设项目二期、界首市餐厨垃圾处理项目、界首市建筑垃圾处理项目开工建设；今年全市新建和改建垃圾中转站数量20座，新建和改建公厕数量122座，开放公厕数量182座。三是推进智慧城管升级改造工作。加快推进市县数字城管平台功能拓展和智慧化升级，到20XX年底，基本实现省市县三级平台互联互通。

（五）推进优化营商环境工作。一是行政审批要提速提效。聚焦国家和省营商环境的评价指标体系和方案，着力打造审批事项最小、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境。二是行政执法要依法慎重。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，依法慎重实施行政强制，探索实施不予处罚清单。三是厘清职责边界防止推诿扯皮。进一步厘清城管执法与城建、自然资源等领域行政执法的职责边界，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强城市管理执法队伍规范化建设。

三、把握基调，对标对表，营造城管执法工作“稳中求进”风清气正的政治生态

（一）深刻把握全面从严治党“严”的主基调。

今年是实现“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上再次强调，要把全面从严治党的“严”的主基调长期坚持下去，坚持严在日常，把纪律挺在前面，有效运用“四种形态”，做到惩前毖后、治病救人；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查、“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处不收敛不收手的领导干部，坚决整治群众身边的蝇贪腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略。

上午学生同志和派驻纪检组已经对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了细致的安排和谋划，我就不再赘述。对于我们来说，就是要以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循，做到“两个维护”，常怀敬畏之心、戒惧之心，强化对权力运行的制约和监督，“勿以恶小而为之”，为城管执法工作提供坚强保障。

（二）精准发力，筑牢党风廉政建设的防线。一是着力强化理论武装水平。“学什么”？学习习近平总书记的重要讲话和指示批示，做到真学深悟，入脑入心；学习省、市重要文件，做到融会贯通，活学活用；学习各项业务政策和法律法规，做到真学真会，为己所用。“怎么学”？继续沿用主题教育的学习方法，集体学习和个人自学相结合，学习体会和学习交流相结合，理论知识和业务工作相结合，提纲学习和精研学习相结合。用初心和使命砥砺全系统广大党员干部，筑牢信仰之基、补足精神之钙。二是着力强化政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本性建设，研究制定建设模范机关实施办法，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。三是着力转变工作作风。作风建设永远在路上，永远没有休止符，作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级党员干部要带头树立和发扬好的作风，带头践行“三严三实”，从小处、小节、小事入手，慎独慎微，构筑严密的防护网。改进调研方式方法，采取“四不两直”方式，带着问题，多到基层“走一走”、俯下身子“问一问”，和基层“聊一聊”，掌握第一手的真实信息，了解市民的“烦心事”、“揪心事”，以钉钉子精神打好作风建设持久战，巩固作风建设成效。四是着力深化“三个以案”警示教育。坚决破除形式主义官僚主义。把整治形式主义官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，持续推动“三个以案”警示教育向纵深发展，深刻反思形式主义官僚主义问题的根源。深入落实中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创佳绩”重要批示精神，各级纪检监察机构要坚守重要节点，紧盯薄弱环节，看住“关键少数”，坚持露头就打、深挖细查，持续加大治理力度，切实防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。五是着力整治损害群众利益行为。城管执法工作范围广，事项多，和人民群众的联系也最为密切，与市民的生活息息相关，市民很关注，是“焦点”，我们的一言一行稍有不慎，就会成为“热点”和“难点”甚至成为“吐槽点”和“黑点”，深入开展损害群众利益问题集中治理至关重要。六是着力紧盯“关键少数”。强化党内同级监督自我检视，重点检视各级党组织和成员对标对表同级监督责任，围绕规范权力行使、“三重一大”事项决策、重大事项请示报告制度落实等环节，广泛征求干部群众的意见建议，切实把问题找实、把根源挖深。

四、排查隐患、压实责任，为城管执法工作“稳中求进”提供稳定的安全生产环境

城管执法部门是城市安全发展的重要组成部分，甚至是主力，更要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，进一步完善“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作制度，继续强化“红线”意识和“底线”思维，做到安全生产与业务工作同部署、同安排、同落实，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，为今年的安全生产工作有序推进、扎实开展创造条件。

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。一是持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习和执法人员培训内容，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。二是扎实开展安全生产集中整治工作。深入推进安全生产集中整治工作，坚决整治防范化解重大安全风险整治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任制不到位、风险管控和隐患排查治理不扎实等突出问题，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类安全生产事故发生。

（二）紧盯重点领域，抓住关键环节，深入开展安全生产隐患排查整治工作。一是市容市貌方面。强化和规范户外广告设置安全管理，组织开展户外广告设施隐患排查治理，对不符合安全标准的户外广告督促广告主进行维修整改，对未经许可和存在安全隐患的户外广告依法依规进行处罚；严格治理建成区违法建筑物和违法建设行为，依法处置存在安全隐患的构筑物、附着物，严防倒塌和坠落事故。二是环境卫生方面。加强生活垃圾填埋场、焚烧厂及中转站等城市环卫设施安全运行管理，健全完善中转站、填埋场安全生产责任制。指导环卫作业公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施。严格执行渣土受纳场安全法规和技术标准，保障安全运营能力。三是市政设施方面。加强对市管道路、桥梁的安全管理；加强市政设施巡查和维修，及时处理各类设施运行中的安全隐患，确保设施安全运行；加强密闭空间作业的安全防范，避免作业人员发生中毒、坠落等伤亡事故；加强汛期安全防范，加大对市管道路雨水井盖设施的排查管理工作，强化城市排水设施的安全检查，积极排查整治易涝点和易积水点。四是园林绿化方面。对公园广场等人员密集场所加大人防技防投入，制定应急预案，提高应对突发事件的处置能力；定期对公园、广场各类设施进行检查，对存在安全隐患的游乐设施及时消除隐患或者拆除；加强对公园、广场绿化的安全检查，对存在隐患的危树、枯树及时伐除，消除隐患。指导园林管养公司规范作业流程，完善作业人员安全防护措施，规范设置作业安全标志。

（三）提升应急能力，强化监督检查，建立完善安全生产长效机制。一是提升应急救援能力。通过组织开展各类技能竞赛、消防演练、防溺水救援等活动，不断提升城管执法人员的应急处置能力，从而减轻突发事件造成的损失。二是强化日常监督检查。坚持“预防为主”的方针，要在重要节假日、重要活动期间开展安全生产检查工作，针对发现的隐患，要求制定责任清单，限期整改、盘点销号，及时消除各类安全隐患。三是建立安全生产长效机制。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，始终把安全生产工作列入党组织总体工作目标，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同奖惩，做到领导机构和办事机构健全，分管领导与办事人员明确，形成上下贯通、职责明确、层次分明的监管工作机制，努力构建“统一领导、加强监管、单位负责、群众参与”的安全生产工作新格局。

同志们，推动城市管理工作稳步提升，是我们义不容辞的责任和义务，号角已经吹响，目标已经明确，让我们继续深入贯彻落实习近平总书记关于城市管理的重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府的安排部署，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为我市建设“实力阜阳”、“大美阜阳”贡献应尽的力量。

九江市城管局局长讲话

开展农村人居环境整治三年行动是江西省推动社会主义新农村建设的重要举措之一，九江市城管局作为九江市社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组成员单位，一年来，在市委市政府和省住建厅的正确领导下，根据九农居字[20XX]3号文件要求，积极配合九江市农业农村局等部门负责指导了各地开展城乡环卫一体化第三方治理运作及管理和全市大型生活垃圾焚烧终端处理设施建设，并取得了明显成效。

一、工作现状和成效

一是城乡环卫一体化工作推进有序。近年来，通过积极推行环卫体制改革，都昌县、湖口县、彭泽县等地已采取引进社会资本方式，推行了城乡生活垃圾第三方治理的城乡环卫一体化项目，使得县域生活垃圾处理率提升到了100%，极大改善了城乡环境。

二是生活垃圾焚烧发电项目全面启动。其中，九江市生活垃圾焚烧发电项目于20XX年4月23日正式开工建设，项目计划总投资10.4亿元，日处理生活垃圾2250吨；修水县垃圾焚烧发电项目于20XX年12月份开工，计划总投资3.46亿元，日处理生活垃圾600吨；都昌县垃圾焚烧发电项目正处在环评公示阶段，计划20XX年上半年开工建设。

三是生活垃圾填埋场渗滤液安全隐患基本消除。20XX年九江沙河生活垃圾卫生填埋场共完成生活垃圾填埋量94.53万吨，并实现了全年安全运行无事故。特别是20XX年8月渗滤液处理中心升级扩容工程顺利完工并投入使用，使得渗滤液原液处理能力由原300吨/天提升至700吨/天，实现了渗滤液产生和处理的平衡，消除了生态环保和安全隐患。

四是非正规垃圾堆放点年度整治任务超额完成。九江市城管局针对全市排查登记的28处非正规垃圾堆放点，指导督促各相关县市制定了切实可行的整治方案和措施，目前已完成整改23处，通过省级验收销号。其中，20XX年有8处非正规垃圾堆放点完成整改，整改率达到82%，超过了75%的年度目标值。

二、 20XX年的工作打算和重点

20XX年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，做好今年的农村人居环境整治工作至关重要，重点推进好以下四个方面的工作。

（一）加大力度推进焚烧发电项目建设，确保如期投入使用。

九江沙河生活垃圾填埋场库容仅剩100万立方米，按照目前每天2600吨左右的进场量，最多能支撑一年的时间。加大力度推进九江焚烧发电项目建设是当前的重中之重。因此，九江市城管局将与柴桑区和建设运营方“九江光大公司”一起克服疫情带来的不利影响，增强施工力量、抢抓施工进度，力争九江市生活垃圾焚烧发电项目在20XX年底建成并投入使用。同时，督促修水县、都昌县全力以赴加大建设力度，力求焚烧发电项目早日建成并投入使用。

（二）督促各地启动应急填埋场建设，提高安全稳定系数。

今年的新冠病毒疫情期间，一些地方的生活垃圾不能及时清运出城，无法进入九江沙河填埋场，后来部分县（市）又采取增加非正规垃圾清运车辆，突击将生活垃圾运往九江沙河填埋场，给填埋场工作带来了巨大的处置压力和安全风险，也引起了周边村民的恐慌和抵触。同时，考虑到垃圾焚烧发电项目工期及其他不可预见的因素，启动应急填埋场建设刻不容缓。20XX年，九江市城管局多次向各县（市 ）提出了要求，又于20XX年2月13日向各县（市）人民政府发送了《关于要求立即开展应急填埋场建设的函》，希望各地能进一步高度重视，尽快启动此项工作，确保9月底建成投入使用，以提高生活垃圾应急处理安全系数。

（三）深入推进全市城乡环卫一体化工作，进一步扩大覆盖面。

“两同步，四统一”的城乡环卫一体化第三方治理模式，是经实践检验和政府倡导的新型环卫作业模式。20XX年我们将继续指导有条件的县（市）启动城乡环卫一体化建设，实现各地农村环境清扫保洁和垃圾收集、转运以及垃圾外运等工作与城区（园区）融为一体，建立“统一保洁、统一收集、统一转运、统一外运”的城乡生活垃圾一体化处理体系。

（四）强化九江沙河垃圾填埋场安全运行，确保完成非正规垃圾堆放点整治任务。

九江市城管局将坚持“安全第一、预防为主”方针，严格执行安全环保管理制度，督促沙河垃圾填埋场建立系统、完善的安全环保监管体系。对抛洒滴漏严重的垃圾运输车辆进行严管，严控超重、超速违规车辆进入。加强填埋区作业管理，确保每天入场垃圾“日产日清”并及时覆膜，防止雨水进入。全力保障渗滤液处理中心安全稳定运行，确保生化和深度处理系统始终在良好的工况下运行。同时，针对九江市剩余5个非正规垃圾堆放点，九江市城管局将与所辖政府齐力攻坚，尽早完成整治申请验收销号，确保今年底基本完成整治任务。

局党组书记、局长万辉在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开市城管局“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，首先，我来传达一下习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神。

“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大决策。党中央对此高度重视，做了精心准备、周密组织。从去年5月底开始，主题教育自上而下分两批进行，目前已基本结束。各级党组织有力推动，广大党员、干部积极投入，人民群众热情支持，整个主题教育特点鲜明、扎实紧凑，达到了预期目的，取得了重大成果。各级党组织和广大党员、干部深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，提高了知信行合一能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，推动了改革发展稳定各项工作，积极解决群众最急最忧最盼的问题，涵养了风清气正的政治生态，消除了一些可能动摇党的根基、阻碍党的事业的因素。这次主题教育是新时代深化党的自我革命、推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标作了思想上政治上组织上作风上的有力动员。

习近平强调，这次主题教育，总结历次党内集中教育经验，对新时代开展党内集中教育进行了新探索、积累了新经验。一是聚焦主题、紧扣主线，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实紧紧围绕主题、主线、总要求展开，克服学做脱节问题，确保了党内集中教育不走神。二是以上率下、示范带动，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，精心组织谋划、推动落实责任，做到了一贯到底、落实落地。三是有机融合、一体推进，把学和做结合起来、查和改贯通起来，边学边研边查边改，提高了主题教育质量，提升了党内集中教育的整体成效。四是紧盯问题、精准整改，逐条逐项推进落实，问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，确保取得的成果经得起实践、人民、历史检验。五是严督实导、内外用力，加强政策研究指导，分级分类推进，压紧压实责任，坚持敞开大门，请群众参与、监督、评判。六是力戒虚功、务求实效，把反对形式主义、官僚主义作为突出要求，把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，把工作做扎实、做到位。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题，要善始善终、善作善成，把全面从严治党要求真正落到实处。

习近平指出，我