市级行政审批局讲话汇编（8篇）

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1.

XX市行政审批服务管理局局长王建斌在全市优化营商环境工作会议上的表态发言

市委、市政府将优化营商环境纳入“五抓一优一促”经济工作主抓手之一，市委书记丁小强明确提出“项目建设是支撑，营商环境是保障”，今天又对营商环境监督检查进行安排部署，充分体现了市委、市政府对优化营商环境工作的高度重视。市行政审批服务管理局作为全市优化营商环境工作的综合协调单位、主责承担单位，我们将认真按照市委、市政府和市纪委监委的决策部署，坚持“三对”“六最”要求，以更大决心、更强力度、更实举措，全力打造“六最”营商环境，为全市高质量转型发展提高坚强保障。

一、要提高政治站位。

深化“放管服效”改革优化营商环境是党中央重大战略部署。我们将认真贯彻中央、省、市简政放权、放管结合、优化服务、提高效率各项部署，坚决贯彻执行国务院、省政府《优化营商环境条例》精神，强化工作举措、狠抓工作落实，确保中央、省、市各项决策部署在XX落地生根、取得实效。

二、要强化统筹协调。

发挥XX市推进政府职能转变、深化“放管服效”改革联席会议制度作用，履行牵头抓总职责，筹备召开全市深化“放管服效”改革优化营商环境工作会议，出台《XX市深化“放管服效”改革优化营商环境工作方案》，明确职责分工、明确时间节点、定期协调调度、及时跟踪问效，形成全市“一盘棋”抓营商环境的强大合力。协调全市营商环境41家主体单位，抓实85项重点事项，实行清单化管理、台账化推进，确保各项工作落实落细、见真见果。

三、要紧扣重点工作。

全力抓好“一枚印章管审批”运行、数字政府建设、企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、“证照分离”改革、 “互联网+政务服务”、“互联网+监管”、政务服务向基层延伸和公共资源交易电子化运行等重点工作，逐项明确分管领导、牵头科室和责任人，合力攻关、集中突破，引领带动全市营商环境整体跃升。落实省政府营商环境评价工作部署，压实工作责任，确保每一项评价指标的评估过程、评估环节都责任到人；强化沟通协调，做好与企业、第三方评估机构的顺畅对接，确保全方位无缝衔接；坚持以评促转、以评促改、以评促优，推动我市营商环境走在全省前列。

四、要解决突出问题。

深入开展优化营商环境专项整治，着力破解市直部门、各县（市、区）进展不同步、不平衡，职权下放不配套、不协调，系统衔接不畅、信息化程度不高，“体外循环”“红顶中介”，窗口服务态度生硬，吃拿卡要、雁过拔毛、效率低下等企业群众反映的难点堵点痛点问题，列出问题清单、整改清单、责任清单，强化整改落实举措，全力配合市纪委监委查处并曝光典型案例，让企业群众办事更加快捷有效、更加顺心顺气。

五、要坚持市县联动。

加强县域工作指导、业务培训和督促检查，重点工作实行科室对科室“点对点”精准衔接，促进市县工作一体推进。落实《XX市20XX年项目建设综合考核办法》，出台县（市、区）开发区考核评价实施办法，建立健全常态化、规范化、制度化的考核体制机制。鼓励县域先行先试、改革创新，创造更多务实管用的“土特产”“一招鲜”，切实提高市县两级协同联动水平，提高县域行政审批工作质量效率，加快形成市级统筹、县域实施，多点发力、齐头并进优化营商环境的浓厚氛围。

六、要建强干部队伍。

坚持党建引领，严明纪律规矩，推进依法审批、高效审批、廉洁审批，以党建工作引领行政审批各项工作走在全市前列。建立科室考核评比机制，强化业务建设、能力建设和作风建设，多措并举、全面发力，致力打造一支忠诚干净担当、能力强、业务精、作风硬的行政审批干部队伍，为优化全市营商环境提供坚强的人才、人力支撑。

XX市行政审批局党组书记、局长岑小莲 在2022年全市政务服务工作会议上的讲话

同志们：

刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。

下面，我主要讲三方面意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批·优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。

（一）不断优化“四通”，政务服务持续进档升级

一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，XX市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现922项、63%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，1242项、85%事项承诺提速率全区领先，100%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达99.9%。

二是“一诺通办”惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资320.87亿元的54个重大项目直接落地，其中2021年推动26个重大项目快速落地，总投资89.3亿元。苍梧县、藤县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。

三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。212项高频事项可跨省通办，创新推出36个“跨省通办+套餐服务”事项和12个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项6.5万余件，群众办件满意度达99.9%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在广西区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。

四是“一门通办”集约高效。进一步落实政务服务“三集中、三到位”，加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等8个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务150余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。

（二）不断打出改革“组合拳”，政务服务更加便民利企

一是“科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措112项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例42个。

二是“码”上告知、“出生即入户”等特色改革落地见效。编制完成9985项政务服务办事指南“二维码”，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级 253 个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理6个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2021年，全市累计办理新生儿“出生即入户”136件，新设企业“开办即开户”24户；采用“交房即交证”模式办理不动产登记证1856本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理316宗。

三是“证照分离”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《XX市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。

（三）不断推进“四级”联建，政务公开愈发标准化规范化

一是“四级”联建“1+19+7+N”工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进N个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。

二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录65224项，整合建成四级政务公开专区140个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单9.42万条，直接办结答复6.48万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。

（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效

依托广西公共资源电子交易平台系统，全力推进“网上开标评标子系统”建设和应用，实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”，重大民生项目和重点工程招投标服务不“打烊”。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易448项，交易总额106.31亿元。其中：建设工程类201项，交易额78.61亿元，节约资金1.42亿元，节约率达1.74%；政府采购类149项，交易额7.50亿元，节约资金0.2亿元，节约率达2.04%；土地招拍挂48项，成交价20.06亿元；产权交易50项，交易额0.14亿元。

（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善

XX市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市“1+6” 政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得广西“三八”红旗集体光荣称号。

天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个“高光时刻”。

——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。

——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选2021年广西优化营商环境改革典型案例并在全区推广。

——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。

——在自治区2021年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《XX市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心　跨省通办暖民心》案例获优秀奖。

——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《广西XX市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。

——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；局市场服务审批科被评为“2016—2020年广西法治建设先进集体”。

同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的“XX速度”；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“XX声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、机遇、形势和挑战

（一）自治区和XX市委市政府有关政务服务的最新要求

自治区层面，自治区党委刘宁书记在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进XX东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予XX“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。

XX市层面，XX市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在广西广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。

这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。

（二）与各地市横向对比，认清全区政务服务工作态势

政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到“跳出XX看XX”“跳出政务服务看政务服务工作”，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。

（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足

XX市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。

我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。

三、2022年重点工作安排

今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：

（一）服务中心大局，从“需求侧”出发优化政务服务

一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施“审批东融”。加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。

二是聚焦“优质高效、便民利企”，持续深化审批改革。各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐服务基础上再增加250个“一件事一次办”精品套餐服务。

三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推进创新驱动。深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。

（二）优化营商环境，服务企业扎根XX做大做强

一是深入推进“开办即开户”，持续提升企业开办效率。强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办“7+1+N”服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。

二是进一步提升数字政务服务水平，便利企业经营生产。按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。

三是推进涉企审批服务创新，打造更多“改革样板”。吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。

（三）立足职能定位，全方位推动“放管服”提质增效

一是行政审批权限“应放尽放”。按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托广西数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。

二是事中事后监督“应管尽管”。持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。

三是便民利企服务“应有尽有”。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。

（四）延伸服务触角，以政务服务“再下沉”助力乡村振兴

一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实《XX市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》，在总结苍梧县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。

二是政务公开服务“入村社”。各县（市、区）要认真落实2021年度XX市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。

三是智慧政务建设“进家门”。以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“广西政务”APP，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。

（五）加强软硬件建设，持续提升政务服务能力水平

一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。

二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。

三是加强政务服务标准化规范化建设。深入推进政务服务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政务服务事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办《关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知》要求，开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮办、代办服务；编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。

四是加强廉政建设和作风建设。一方面要持续开展“真抓实干 狠抓落实”专题行动， 把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。

同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城”、建设“四个XX”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！  

XX市行政审批局在2022年全区大数据发展和政务服务工作会议上作交流发言

1月28日，自治区召开2022年全区大数据发展和政务服务工作会议，会议以电视电话会议形式召开。会上，XX市行政审批局作为政务服务类唯一设区市代表作交流发言。

会议首先传达了自治区党委书记刘宁同志、自治区主席蓝天立同志、自治区副主席秦如培同志对大数据发展和政务服务工作批示精神。会议指出，自治区党政主要领导和分管领导的批示，高度肯定2021年全区大数据发展和政务服务工作，对2022年工作提出新的希望和更高要求，充分体现了自治区党委、政府对大数据发展和政务服务工作的高度重视、关心厚爱和大力支持，也是对全系统干部职工的极大激励和鞭策；各级各单位要认真学习，深刻领会，抓好落实。

会上，自治区人民政府副秘书长，自治区大数据发展局党组书记、局长杨绿峰同志对XX政务服务工作取得成绩给予肯定。杨绿峰总结了2021年全区大数据发展和政务服务工作，客观科学分析了事业发展面临的形势、机遇和挑战，全面部署了2022年工作，对新一年工作提出了明确的要求，强调要锚定“1234”重点工作，以中国—东盟信息港建设为龙头，以实施“大数据赋能行动”为抓手，以数据要素市场化改革为驱动，推动大数据赋能政府治理、实体经济、社会治理和新兴产业，全面加快数字广西建设，助力新时代中国特色社会主义壮美广西建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

XX市行政审批局局长、党组书记谢世伦同志以《“四轮驱动”深化改革“多向发力”优化服务》为题作交流发言。

2021年，XX市行政审批局深入践行习近平总书记“让改革发展成果惠及更多群众”等系列重要讲话精神，聚焦“激发市场活力、方便群众办事、满足社会需求、规范服务标准”4个方面，坚持向改革要动力，向创新要活力，取得了一张满意的成绩单：

——荣获“自治区先进基层党组织”。

——荣获“2016-2020年广西法治建设先进集体”。

——荣获“XX市重大活动和重点工作先进集体”。

——XX市“云网合一”提升政务服务“数字化”获评广西优化营商环境典型案例。

——在中国（广西）自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果复制推广中，XX“跨省通办＋金融服务深度融合改革”成为改革试点经验，“基于区块链技术的物电同源电子印章应用改革”成为最佳实践案例。

——承诺审批、“跨省通办”和全区通办、远程异地评标、便民利民“微改革”、规范危运企业准入、政务公开等6项“XX做法”向全区作经验介绍、推广。

——XX市企业综合服务“一网通办”平台获评广西信息化“优秀案例奖”，在第五届中国政务服务博览会上荣获“2021年政务服务科技成果奖”。

——12项XX政务服务改革发展举措在“学习强国”平台发布、推广，《中国经济时报》、《广西日报》、广西电视台等省以上主流媒体多次刊发报道，推介XX政务服务经验。

一、聚焦市场活力减负担，竭力营造宽松便利的市场环境

一是市场准入准营焕发“新引擎”。升级XX市企业综合服务“一网通办”系统，上线智能审批模块，实行企业住所登记承诺制改革，实现设立登记“智能秒批”、新设立企业“开办即开户”、全区首次企业开办事项“13合1”一网通办服务，获评广西信息化“优秀案例奖”“2021年政务服务科技成果奖”。实行北钦防三地企业跨市变更住所登记；药品经营等12个行业实行“一证准营”；自贸区XX港片区探索跨辖区“一照多址”改革试点，率先在全区上线平台经济个体工商户集群登记系统。2021年，企业开办全程电子化率达95.37%，企业设立“秒批”占比65.2%。

二是项目审批服务跑出“加速度”。推进工业项目“标准地”试点改革，用地规划、工程规划、施工许可、不动产登记“四证齐发”；推动工程建设项目全程电子化招投标，率先推行远程异地评标模式；自贸区XX港片区全国首创社会投资低风险工程建设项目“量需审批”改革，被认定的项目无需办理在权限内的用地规划、抗震设防等事项，直接开展勘察、设计、施工及验收等活动。

二、聚焦群众办事提效率，勠力打造高效便捷的政务环境

一是推行承诺审批改革，实现“马上办”。建成XX市行政审批与监管信息系统，审批与监管信息实时“双推送双回路”。推行“免证即办”“一表即申”“先证后核”等新模式，实行承诺审批事项996项，承诺提速率88.83%。

二是推行跨区域通办，实现“就近办”。搭建平台数据链、业务协同链、自助交互链“三链联动”，“跨省通办”覆盖广东等18省的50多个市县。推行“跨省通办+套餐服务”35项，实现“跨省点餐”远程“打包办”；推行“跨省通办+承诺审批”52项；创新“跨省通办+金融服务”模式，在银行网点设置“跨省通办”专柜8个和政务邮政合作中心。全市设置17个“异地办”通办专窗，“同城通办”“全区通办”市县两级全覆盖，办理跨省、全区业务约17.8万件。

三是推动办事智慧化，实现“自助办”。全市网上可办率99.76%。融入AI智能技术建成了政务服务24小时自助办理大厅，10大类23台自助终端可提供全程无需人工干预的24小时“不打烊”服务；全区第一个升级“警e邮”终端，推动企业开办、公安事项及海南8省业务等“一机通办”，设置44个自助便民点。县域政务服务“智慧化”不断深化，灵山县依托“指尖灵山”小程序实行掌上“云叫号”，钦北区推行高频事项“码上服务”。

三、聚焦社会需求优服务，奋力夯实便民利民的政策洼地

一是推动新生儿“出生即入户”。搭建“入户申办不出院、信息衔接零缝隙、部门多头联办”机制，市县两级妇幼保健院均设置了新生儿“出生即入户”专窗，实行“一套材料、一窗进出、一次办好”，已办理新生儿“出生即入户”100多件。

二是推动新建商品房“交房即交证”。通过提前开展“多测合一”、及时组织“综合验收”、提前缴纳税费等措施，整合新建商品房测绘、验收和不动产登记流程，全市已为9个新建楼盘完成“交房即交证”。

三是电子印章应用不断成熟。推动区块链物电同源电子印章公共服务平台与广西数字政务一体化平台、企业综合服务“一网通办”系统对接联通，广泛应用于商务、审批等场景，企业签章近10万次，在自由贸易试验区第二批自治区级制度创新成果复制推广中成为最佳实践案例。

四是基本办事“零成本”更实惠。推行证照批文“免费寄”、数字证书（CA）“免费办”，为新开办企业提供一套4枚电子印章“免费送”和一套5枚实体公章“免费刻”、税务UKey（税控盘）“免费发”。2021年，已为新设立企业减免各类印章刻制成本295.4万元；减免银行开户成本费110.86万元，减免年服务费918.16万元。

四、聚焦效能服务立标准，着力创建规范完善的服务体系

一是推进行政审批标准化试点。细化优化各类行政审批服务标准497项，建设“礼仪之州·XX”政务礼仪品牌，设计“钦”“星”政务LOGO，统一了XX市政务服务标识标牌。与12345热线建立政务服务“首问即答”机制，编制高频咨询投诉“首问即答”清单，做到一次答复、一次解决，全市好评率为99.9%。

二是以量化具体化规范行业准入。率先制定危险货物道路运输企业准入标准，将审批细则具体化，严把危险货物道路运输和车辆准入关。以量化指标方式，率先多部门制定民办普通高级中学和民办中等职业学校设置标准，提升民办学校办学标准。

谢世伦在发言时表示，XX市行政审批局将认真贯彻落实此次全区大数据发展和政务服务工作会议精神，始终弘扬不等不靠的“XX精神”、马上就办的“XX速度”，鼓足“创一流”的勇气，咬定争先不动摇，用梦想指引方向，用奋斗开拓未来，奋力推动XX政务服务实现新跨越。

邵卫主席在市行政审批局迎接政协民主评议动员会议上的讲话

根据市政协今年年度工作安排，我们原计划用8——9月份两个月时间，对市行政审批局近三年的工作进行民主评议。由于受疫情影响，工作推迟了近一个月，今天才召开民主评议动员会议。刚才，沈局长就配合政协这次民主评议工作作了全面的动员部署，李市长也代表市政府对评议工作提出了要求，充分体现了市政府和行政审批局对政协民主评议工作的高度重视和大力支持。

今年8月16日，全国政协召开主席会议年度务虚会，首次围绕做好新时代政协民主监督工作进行专门交流研讨。会上汪洋主席就不断深化政协民主监督实践提出了新的要求。民主评议作为我市政协履行民主监督职能的关键抓手和主要表现形式，自20XX年启动以来，我们每年都围绕一个影响全市发展、关乎民生福祉的重要职能部门开展民主评议，为推动部门作风优化提升、助力市委市政府中心工作落实发挥了积极作用。特别是本届政协以来，我们以精准创新实效为工作导向，持续完善评议方式、创新工作机制，先后对市原国土局、人社局、城管局、卫健委开展了民主评议，在助推市委市政府重大决策部署落到实处的同时，进一步规范完善了民主评议工作机制，塑造了具有仪征特色的政协民主监督工作品牌。总结过去10年的民主评议工作经验，特别是本届政协以来的新实践，我们觉得做好本次及今后的民主评议工作，需要始终把握好以下三个方面。

一、必须始终坚持以精准为基调，牢牢把握民主评议的方向和特色。

作为专门协商机构，政协是一个围绕中心大局讲真话说实话的地方，工作不在多而在精,话不在说得狠，而在说得准。要坚持围绕党政中心工作选择评议对象，确保政协始终与党委政府同频共振、同心同向。今年，我们确定行政审批局为评议对象，就是呼应市委市政府优化营商环境的部署要求，为擦亮“真省心”营商环境品牌、助力全市经济发展尽政协之力。要立足政协性质，秉持“寓支持与评议之中、寓帮助与监督之中”的原则，真诚沟通而不针锋相对，倾心建言而不发号指令，努力以理服人。要坚持实事求是，既注重总结宣传部门工作成效，也要客观指出问题不足，还要建设性提出改进建议，确保民主评议的客观性。这里，也请行政审批局的同志们正确认识民主评议，放心接受此次评议，把本次评议工作作为提升行政审批局工作的一次契机，与政协评议工作组一道，在搞好民主评议的同时，提升自身各项工作水平。

二、必须始终坚持以创新为驱动，永葆政协民主监督的生机和活力。

流水不腐，户枢不蠹。政协事业继往开来、民主监督常做常新，关键在与时俱进、持续创新。本届政协以来，我们从工作需要出发，坚持开门评议，创新性组建涵盖市党派团体、政协常委、机关干部和普通委员等各方面人员的评议工作组，进一步扩大了评议的民主性。我们邀请国家统计局仪征调查队，作为第三方参与问卷测评工作，进一步拓宽了评议的覆盖面。我们创新评议方式，提请全体政协常委集体审议部门综合评价，并将评议结果报送市委市政府，进一步强化了评议的严肃性。政协民主评议工作多次得到了市委市政府的高度肯定。在本次及今后的民主评议工作中，在坚持以上做法的同时，我们要更加突出创新，持续在“评”的氛围、“议”的深度、“改”的长效等方面加强探索，确保政协民主监督之树长青。

三、必须始终坚持以实效为目标，充分彰显专门协商机构的优势和作用。

民主评议，评是方式，改进提升才是目的。本届政协以来，我们突出实效导向，针对评议中收集的意见建议，提醒被评部门及时制定详细的整改工作方案，责任到人、明确时限。我们狠抓成果转化，适时组织“回头看”，及时跟踪了解整改落实情况，推动民主评议成果落实落地。民主评议工作越来越得到各方面关注、社会影响力也越来越大。在本次及今后的民主评议工作中，我们要始终围绕实效来转，把整改落实贯穿评议活动始终，努力督促引导被评部门自查自改、

边评边改、以评促改，评议结束后集中整改，以整改高质量，充分彰显政协专门协商机构的优势和作用。

同志们！以上是本届政协在开展民主评议工作实践中形成的基本认识，这些理念在本次民主评议行政审批局的工作中要全面体现。除此之外，做好这次民主评议工作，还要注意以下三点。

一是在评议内容上更加聚焦，做到重点突出。这次民主评议，是针对行政审批局近3年来的工作情况，评议内容包括行政审批、政务服务、效能建设等多个方面。

但行政审批工作面广量大、专业性强、涉及部门多，政协评议不能也不可能面面俱到、事无巨细，必须要集中精力，有重点地开展评议。在评议过程中，评议组要结合行政审批局职能，重点聚焦“放管服”改革、营商环境优化、“真省心”品牌打造等工作开展评议；要聚焦民生重大关切，对就业、退休、不动产交易、社会保障等事项办理，加强关注和了解，着力提升评议的针对性。

二是在调研测评上更加深入，做到求真务实。做好调查研究是民主评议的基础。希望评议组的同志们在测评调研中注重把握好三个方面：一要坚持“点”“面”结合。此次民主评议，在常规的座谈调研外，我们还安排走访一些服务对象，目的就是通过个例个案来深入了解行政审批系统工作。希望大家要深入开展好走访，做好解剖麻雀工作。同时，为全面了解行政审批系统全市面上工作情况，我们还邀请国家统计局仪征调查队参与评议工作，希望调查队一如既往本着认真负责的精神，开展好问卷测评，真实反映社会各界对行政审批、政务服务工作的评价。二要坚持“内”“外”结合。在立足市内调研的同时，如果条件允许，还要通过走出去或其他方式，深入学习了解外地工作先进地区的好经验、好做法、好机制，努力为全市行政审批、政务服务工作提出更多有价值、有分量的意见建议。三要坚持“学”“研”结合。“学习”与“调研”都是做好评议工作的重要一环，只有把两者融合在一起，才能“出思想”“有成果”。行政审批局工作具有极强的专业性，在调研的过程中，希望评议组的同志要将学习贯穿始终，全面了解行政审批系统工作职能、摸清关门过节，只有这样，评议工作才能抓住重点、有的放矢。

三是在组织领导上更加强化，做到协作互进。为了确保本次评议活动开展得有序有效，市政协专门成立了民主评议工作组，由崔主席和陆主席任组长，