xxx市文化和旅游局20xx年“中秋节、国庆节”假期前文化旅游市场安全生产大检查实施方案

20xx年国庆节、中秋节假期将至，为统筹抓好xxx市文化旅游市场疫情防控工作和文化旅游企业安全生产各项工作，按照文化和旅游部下发的《关于做好20xx年国庆节、中秋节假期旅游景区开放管理工作的通知》文件精神和国庆、中秋假期安全生产工作需要，经局领导党组会议研究，决定在国庆节、中秋节两节到来之前对全市范围内的文化旅游市场疫情防控落实情况及经营单位安全生产工作落实情况及隐患进行一次大检查，着力推动文化旅游企业复工复产复业，确保假日旅游景区开放安全、平稳、有序，确保广大游客和市民度过一个欢乐、祥和的节日。现就全市文化和旅游行业开展国庆节、中秋节期间文化和旅游系统工作检查制定如下方案，请各相关部门遵照执行。

一、总体要求

认真贯彻落实省、市、县三级关于文化旅游经营场所单位疫情防控工作和安全生产工作的一系列决策部署，切实做好假期经营场所新冠肺炎疫情常态化防控工作，绷紧安全生产这根弦不放松，按照“杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞文化旅游企业安全监管和疫情防控漏洞，促进和强化经营单位疫情防控和安全生产措施，通过此次国庆、中秋安全生产大检查，认真查找文化旅游经营单位问题，牢牢把握排查出的问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施，总结好的经验和做法、建立长效机制有针对性的开展下步的经营工作，同时对新冠肺炎疫情防控工作落实不好，安全生产主体责任落实不到位，不具备安全生产条件的文旅企业，严格依法予以处理。

二、工作目标

（一）确保全市各级各类文化市场规范有序，营造良好的社会文化环境。重点突出“四个有效”：一是有效遏制含有禁止内容的文化产品及服务进入文化市场，使文化市场环境得到进一步净化；二是有效打击各类违法违规经营活动，使文化市场秩序进一步规范；三是有效预防和消除各类安全隐患，确保不发生重大安全责任事故；四是有效提高监管水平，建立完善文化市场长效管理机制。

（二）确保景区安全稳定。加强与水利、气象、自然资源等部门的联系，及时了解掌握相关信息，准确掌握暴雨、洪水、泥石流等灾害的预警预报，有针对性地发布旅游预警信息，引导游客和涉旅企业预防规避安全风险。要进一步完善协调联动机制，强化与水利、安全救援、公安、交通运政等部门的应急联动，协同应对各类旅游安全突发事件。

（三）强化疫情防控工作措施。全市印刷企业、出版物经营单位以及互联网上网服务营业场所、歌舞厅等文化娱乐场所按照《疫情防控指南》做到场所内消毒、通风，体温检测、登记，全天候佩戴口罩等安全防控措施；旅游景区要按照《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求，做到限量、有序开放，推行分时段游览预约，引导游客间隔入园、错峰旅游，严格限制现场领票、购票游客数量，切实提升旅游景区服务管理水平。重要参观点等容易形成人员聚集区域，加强疏导，确保防控到位。指导旅游景区采取多种方式,紧盯重点环节和场所，切实保障游览秩序和安全。

（四）集中开展文化旅游行业安全生产大检查，全面深入排查安全隐患，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故，最大限度保护广大消费者的生命财产安全，确保全市文化旅游行业呈现安全健康的良好态势。

（五）加强景区安全监管安全生产责任制落实情况。一是企业是否建立完善了旅游安全生产责任制，落实旅游安全生产领导责任，强化部门监管和行业管理指导责任，强化旅游企业主体责任和岗位责任；二是是否建立健全旅游安全法规及激励约束、监督检查、行政问责、区域联动等制度体系；三是是否健全部门间、地区间等领域安全协作机制、联合监管机制、协同处置机制。

（六）隐患排查工作情况。一是旅行社、星级饭店、旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、星级农家乐（乡村酒店）等领域企业是否开展隐患排查；二是历次排查是否建立台账并落实措施整改销号；三是是否按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉网、不留死角”的原则，将隐患排查贯穿汛期安全生产工作始终。

（七）保障措施落实情况。一是各旅游企业是否落实了防汛减灾人员、物资和资金；二是是否严格执行汛期24小时值班和领导带班制度；三是是否按照信息报送制度，按规定报送信息；四是是否与国土、水利、气象、水文等部门建立信息共享制度；五是是否及时发布气象、山洪和地质灾害预警信息；六是是否认真做好防雷工作，积极开展防雷安全隐患排查整治；七是是否建立了旅游团队游客登记制度，详细记录游客信息。

（八）防灾措施落实情况。一是旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区是否在危险区设置安全警示标识标牌；二是是否有铜锣鼓号等预警设施设备；三是游客转移路线、安置点是否合理；四是是否加强了易发生山体滑坡、泥石流的重点部位的动态监控，并采取了必要的防护措施；五是是否根据对监测信息的研判，迅速确定科学合理的处置方案，包括暂时关闭景区、临时撤离游客、与旅行社互通信息，暂停组织游客前往等措施。

三、组织领导与工作分工

为进一步加强对专项检查工作的组织领导，确保安全工作取得实效，成立专项检查工作领导小组，具体分工如下：

组长：XX

副组长：XX

成员：新闻出版（版权）局、公安局、消防大队、市场监管局、应急管理局行业相关负责人、九街道文化综合服务中心负责人。

特邀请新闻出版（版权）局、公安局、消防大队、市场监管局、应急管理局1名同志参加此次集中国庆、中秋两节前文化旅游市场安全生产检查工作。

领导小组下设办公室在文化市场综合行政执法大队办公室，负责牵头协调、组织开展全市专项检查工作，由余绍波同志兼任办公室主任，全体执法人员和相关单位配合检查人员要服从领导小组办公室的工作安排，配合做好各项工作。领导小组人员分两个组对所负责辖区内的文化市场进行重点抽查，督促、指导、协助各九街道开展专项检查工作，具体分工如下：

第一组：组长：XX

组员：XX

负责区域：XX

第二组：组长：XX

组员：XX

负责区域：

四、检查时间

20xx年9月28日至30日。

五、联合执法检查人员工作安排

新闻出版（版权）局、公安局、市场监督管理局、消防大队、应急管理局根据检查的工作需要，请各参加检查单位派遣1名检查人员于9月28日（星期一）下午16:00时前把参加检查人员名单通过公文交换系统端口反馈到市文化和旅游局办公室，各参加联合检查人员于9月29日早日9:00时到市文化和旅游局1602号办公室集中出发随组参加检查。

六、检查内容

各街道文化综合服务中心、各基层单位要针对各自辖区和行业领域认真分析，确定各自辖区和行业领域的文旅企业检查重点。要突出检查未履行安全生产主体责任，突出检查设备设施安运行情况，企业未按照要求履行疫情防控、安全生产的薄弱环节，突出检查未落实各项安全生产专项治理要求，突出检查人员集中的劳动密集型企业，突出检查未开展复产复工安全生产隐患排查和三级安全教育的重点问题企业。

七、检查范围

（一）旅游市场安全生产情况。主要检查旅行社、景区、景区周边饭店安全主体责任、经营合规性、食品安全、交通安全、消防安全、防雷防汛、疫情防控工作的落实情况以及组织安全隐患自检自查情况。

（二）文化市场安全生产情况。重点检查营业性经营场所娱乐场所、互联网上网服务营业场所、新闻出版经营单位是否有违法违规情况，是否落实安全生产主体责任，经营场所疫情常态化防控工作的落实情况、落实防火、防盗、防爆、防踩踏等措施情况及安检制度执行情况。

八、检查要求

（一）加强组织领导。各联合检查组、各街道文化综合服务中心、各基层单位要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导指示批示精神，深刻汲取近期全国及我市辖区范围内的事故教训，严守安全底线，层层压实责任，举一反三，切实加强安全生产监管，坚决防范遏制各类生产安全事故。

（二）突出检查重点。各联合检查组、各街道各街道文化综合服务中心、各基层单位要结合疫情防控、复工复产、季节气候特点、专项治理以及近期各类事故情况，有针对性的加强重点地区、重点行业领域和重点企业的监督检查。要突出检查近年事故多发地区、行业领域和高危行业企业。要突出检查复工复产企业“七个必须”要求落实情况。要突出检查非法生产经营建设行为、教育培训不到位、无证上岗以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全生产突出问题隐患。

（三）严格监督检查和工作纪律。各联合检查组、各街道各街道文化综合服务中心、各基层单位要坚持安全生产底线思维和红线意识，对非法违法行为要敢于“亮剑”，运用警示约谈、经济处罚、停产整顿、暂扣吊销证照、关闭取缔等多种处罚措施，严格落实“四个一律”“五个一批”要求。对检查发现问题严重的要列入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。对检查工作敷衍塞责、走形式，不认真履行职责，导致发生安全生产事故造成不良影响的单位及责任人，要严肃追究相关责任。

（四）各街道文化综合服务中心、各基层单位开展本辖区、“中秋节、国庆节”假期前文化旅游市场安全生产大检查情况及安全隐患排查治理情况，请于20xx年10月9日前经本单位主要领导审核签字后报xxx市文化和旅游局办公室。（联系人：余绍波电话：68782137）

                   xxx市文化和旅游局

                 20xx年9月24日

xxx市文化和旅游局20xx年国庆活动工作方案

根据《中共xxx市委宣传部关于报送<20xx年xxx市国庆活动方案和社会环境氛围营造方案>的通知》（以下简称《通知》），在国庆72周年来临之际，为认真组织开展好2021年国庆期间文化活动，结合我局职责和工作实际，现制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、省委市委全会精神、市委宣传部要求，本着“节俭、精减”的原则，努力贴近生活、贴近群众，展示全市干部群众昂扬向上的精神风貌、满足广大干部群众的节日精神文化需求，营造良好的社会氛围。

二、组织机构

成立xxx市文化和旅游局国庆活动和社会环境氛围营造工作领导小组：

组  长：（市文旅局党委书记、局长）

成  员：（市文旅局公共服务处副处长）

（市文旅局艺术处副处长）

（市文旅局传媒处副处长）

各区（市、县）文化和旅游局主管部门、市图书馆、市群众艺术馆、市少儿图书馆相关负责人。

三、活动安排

（一）线上活动

广泛开展迎国庆剧目线上展演活动、名师专题讲座打卡活动、红色经典线上朗诵活动等，激发广大群众和读者的爱国热情，增强民族自豪感、自信心，引导群众弘扬爱国主义光荣传统，坚定中国特色社会主义道路的理想信念。

（二）线下活动

1.文化惠民活动

围绕国庆活动主题，结合xxx贵安“强省会”五年行动、乡村振兴、文明城市创建、新时代文明实践站（所）建设等工作，认真组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列文化活动、“我们的节日”、文化“三下乡”活动，采用文艺演出、群众艺术展演、文艺晚会、主题音乐会等方式，弘扬时代精神，展示伟大成就，反映脱贫攻坚胜利成果，教育和引导广大人民群众继承传统，提升文明素质，潜移默化中培育和践行社会主义核心价值观，增强爱国爱家的思想感情。

2.文体赛事活动

通过组织开展一系列民歌大赛、健身操大赛等各类文体活动，增强主题活动的群众性、广泛性和吸引力、感染力，让更多群众参与进来，丰富群众精神文化生活，使主题活动富有内涵、有声有色。

3.电影摄影作品展  

通过摄影、图文和手绘剪纸等方式，以传承红色基因、庆祝中国共产党成立100周年、文化惠民进社区、新中国光辉历程、庆国庆·绘家乡经典作品等为抓手，通过独特的视觉、精湛的技艺，描绘爱国爱党之心、红色经典之情、贵州山水之美，带领大家重温红色历史，培养文化自信，不断增强人民群众的获得感和幸福感，提升我市的公共文化服务能力。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。组织开展国庆主题文化活动，是推进社会主义核心价值体系建设的有力抓手，是加强农村建设、丰富群众精神文化生活的重要途径，对于弘扬文明新风具有重要意义。各区（市、县）、各单位要把开展主题文化活动作为群众思想政治教育的一件大事，制定具体方案，落实工作措施，精心组织实施，务求取得良好效果。

（二）落实保障，有序组织。所有线下活动务必做好安全、防疫评估，制定各项应急预案，严格落实疫情防控措施，既要让广大群众参与又要确保安全有序，不发生群体性安全事故。

（三）大力宣传，营造氛围。积极发挥报纸、广播、电视、网络等新媒体宣传手段，通过专题专栏、新闻报道、张贴标语等，积极倡导文明、和谐、喜庆、节俭的现代节日理念，在移风易俗中体现人文关怀，在举国欢庆中倡导文明新风，营造浓厚的舆论氛围。

（四）收集资料，及时总结。各地认真收集活动开展情况资料、图片，于10月10日前将活动简报、图片和总结报我局公共服务处。

xxx市文化和旅游局

 20xx年9月6日

xxx市文化和旅游局20xx年国庆中秋双节文化旅游系列主题活动实施方案

为顺应文化旅游消费升级新趋势，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》，加快推进全市文旅企业全面复工复产和畅通内循环，深挖文旅消费潜力，推动文化和旅游高质量融合发展，为全面建成小康社会营造优良的发展环境。特举办xxx市20xx年国庆中秋双节文化旅游系列主题活动。

一、活动主题

华夏山水最东府，双节同庆趣xxx

二、活动时间

20xx年9月1日至10月30日

三、九大系列主题活动

（一）黄河故事 忆xxx

（二）双城万人 游xxx

（三）千辆房车 住xxx

（四）文化惠民 乐xxx

（五）诗词歌赋 诵xxx

（六）传承非遗 习xxx

（七）夜夜精彩 享xxx

（八）秋高气爽 赏xxx

（九）瓜果飘香 品xxx

（一）黄河故事 忆xxx

时间地点：

20xx年9月22日-10月15日（xxx市文化艺术中心）

内容：弘扬黄河文化，讲好xxx故事。

1、9月22日《黄河故事会》主题宣传活动启动仪