推进清廉村居建设实施方案汇编（3篇）（镇乡）

推进清廉村居建设实施方案（镇乡）

为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保障乡村振兴战略的实施，经镇党委研究，现就我镇推进清廉村居建设制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代xx特色社会主义思想为指导，聚焦全面从严治党，以构建“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为建设目标，以惩治和预防腐败为主线，以清廉村居建设为核心，以清廉文化建设为载体，以监督检查为手段，全面增强全镇党员干部遵规守纪和廉洁自律意识，为推进清廉xx建设和全面从严治党向基层延伸提供坚强保障。

二、工作原则

1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇党委政府决策部署，将我镇清廉村居建设工作与乡村振兴各项工作相结合，互推互促，以清廉建设护航高质量发展，进一步推动全面从严治党向基层延伸。

2.坚持问题导向，精准发力。始终把解决问题作为最终落脚点，聚焦制约清廉村居建设的关键环节，从群众反映最强烈的问题出发，紧紧围绕村干部队伍建设、小微权力清单制度执行、清廉文化培育等工作重点，精准发力、补齐短板，持续涵养风清气正政治生态。

3.坚持突出重点，稳步推动。认真分析当前农村党风廉政建设工作现状，以强化农村“三资”管理、推动村干部作风转变、村监会作用发挥等重点，以点带面推动清廉村居建设。

三、工作内容

（一）打造“清廉班子”，筑牢村级党组织战斗堡垒

1.突出党委主体责任落实。镇党委履行全面从严治党主体责任，对村级大额资金使用、建设工程项目、重大决策等村务实行提级管理机制，每月随机抽查，每季度专项督查、专题研究，具体化常态化压实主体责任。将清廉村居建设与全镇经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各领域各方面各环节工作的全覆盖领导，狠抓责任落实，切实抓实抓细村级各项工作。（责任单位：镇组织办）

2.加强村干部教育管理。充分发挥村干部在清廉村居建设中的带头示范作用，结合每月主题党日，加强理想信念和廉洁履职教育学习，筑牢思想防线，切实增强纪律规矩意识。实行村干部动态调整机制，对存在违法违纪问题不适宜担任村干部的人员，按程序坚决予以调整，做到优进劣退，保持队伍纯洁。（责任单位：镇组织办）

3.切实发挥基层监督作用。督促村监会（监察联络工作站）严格按照收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈等程序开展监督，通过接待来访、上门走访征求意见，及时向村党组织和村民委员会提出工作建议，及时报告处置违纪违法行为。镇纪委加强对村监会履职的日常管理，细化完善考核内容，通过召开例会、听取汇报、实地走访、台账抽查等方式，做好业务辅导和工作指导，切实提升村级监督效能。（责任单位：镇纪委）

（二）培养“清正干部”，督促村干部廉洁履职

1.加强村干部廉洁档案动态监管。围绕村干部的基本情况、奖惩情况、家庭房产情况、配偶及子女从业等内容，建立村干部廉洁档案，实行一人一档、专门保存，由镇纪委进行动态监管，有效掌握村干部廉洁自律情况。动态更新“村干部个人重大事项报告”，前移村干部监督管理关口。（责任单位：镇纪委）

2.开展农村党员干部违纪违法问题专项整治。集中整治农村党员干部赌博、酒驾等违纪违法突出问题，严格执行“三个一律”规定，做到从严处置、露头就打、快查快办、限时办结。坚持镇党委和纪委同频共振、同向发力，该停职免职的第一时间处理，该党纪处分的及时跟进措施，严防“小问题”成为“大祸害”。（责任单位：镇纪委）

3.开展农村干部作风问题专项整治。集中开展违规发放领取补贴、违规参与村级工程、赌博酒驾醉驾等问题“三清理三自查”专项行动，督促在职村干部对本届村班子换届（2021年1月）以来发生的违规行为进行自查申报，依规依纪分类开展整改处置。常态推进自查承诺，组织村干部签订自查承诺书，并在三务公开栏内进行公示，接受群众监督。聚焦享乐主义、奢靡之风作风顽疾，严肃查处农村干部违规公款旅游、收受礼卡礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。聚焦巩固拓展整治形式主义官僚主义成果，严肃查处农村干部履职不力、推绕拖躲、优亲厚友等“不作为、慢作为、乱作为”问题，倒逼村干部真担当、善作为。（责任单位：镇纪委）

（三）推行“清爽村务”，推进权力公开规范运行

1.推行村级组织分类议事决策。对涉及单个自然村的一般性事务，经行政村授权后，按照分类决策的要求和流程决策，避免少数人说了算。对宅基地安排使用、大额工程项目建设、土地征收补偿等特别重大的村级事务，决策前报镇党委预审报备，强化上级组织的监管把关。行政村其他事项，严格按照“四议两公开”制度执行。（责任单位：镇纪委）

2.组建自然村村务协商议事会。组织吸纳自然村负责人、村民代表成立3-5人的自然村村务协商议事会，围绕村集体“三资”管理、工程项目建设、党务运行等群众最关心的自然村一级事项，集体研究讨论，形成科学决策，为自然村各项重大决策提供有效的监督闭环。（责任单位：镇纪委）

3.开展村级资金使用情况专项整治。加强农村“三资”领域监管，针对集体资金较多、矛盾情况复杂的村，开展对村党组织书记、村集体经济负责人等主职干部的专项监督。探索建立集体资产、资源登记簿制度，开展村集体资产、项目公开面询监督，每年由村监会主任主持召开村民（代表）会议，对有异议的村财务票据进行公开质询。（责任单位：镇财经办）

（四）涵养“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向

1.创建一批示范性清廉文化阵地。深入开展廉政文化进农村活动，结合美丽乡村建设，依托农村文化礼堂、文化广场、文化长廊等，通过深挖蕴含在本镇历史文化中的清廉文化因子，以点带面创建一批清廉文化阵地，培育N个清廉村居示范点。（责任单位：镇纪委）

2.深化家规家训家风建设。推动家规家训纳入村规民约，进农村文化礼堂，上村民屋门庭院，融入群众生活，在全社会营造家风正、民风淳的新风尚。结合美丽乡村建设，实施清廉文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地历史先贤和当代廉政道德模范事迹，包装推出廉政家风馆，打造清廉文化阵地，建设清廉主题鲜明的清廉教育场所。（责任单位：镇纪委）

3.持续推进农村移风易俗。结合各村实际修订完善通俗易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，为村民行为举止提供衡量标准。通过推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（镇文明实践所）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长为副组长，各班子成员为组员的清廉村居建设工作领导小组；镇党委担负全面领导和推进清廉村居建设的主体责任，镇党委主要负责人切实履行第一责任人的责任，对清廉村居建设负总责，亲自部署协调，定期听取情况报告，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。

（二）明确责任分工。镇纪委要加强工作指导和督促检查，大力推进农村廉洁文化建设，加大清廉村居建设宣传力度；镇党建办要抓好农村基层党组织建设和基层党员干部教育管理，抓好基层群众自治组织建设、村务公开和民主管理；镇农业农村办公室要抓好农村集体“三资”监管等工作。其他相关职能部门要各负其责、各司其职，相互协调配合，按照分工抓好清廉村居建设任务。

（三）突出工作实效。对在清廉村居建设推进过程中遇到的重点难点和群众反映强烈的突出问题，及时分析研判，找准制度漏洞，举一反三，建章立制，从源头上遏制不正之风和腐败问题，推动形成规范、稳定、配套的清廉村居建设制度体系。发挥考核导向作用，将清廉村居建设作为履行主体责任的重要内容，作为村级评先评优、项目安排和村级主职干部报酬发放的重要依据。

​

全面推进清廉村居建设实施方案

为深入贯彻落实省、市、县党代会关于全面推进清廉建设的决策部署，推进全面从严治党向纵深发展、向村居基层延伸，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，根据《关于全面推进清廉x水建设的实施方案》（x发〔2022〕14号）要求，结合我乡实际，现就全面推进清廉村居建设制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代xx特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察xx重要讲话重要指示和考察调研xx重要指示精神，认真落实省委、市委和县委关于抓党建促基层治理能力提升部署要求，以党的政治建设为统领，突出清廉主题、干部主体、制度主线，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系为抓手，突出“三务”公开、村（居）务监督、议事协商，进一步提升乡村治理水平和服务群众能力，为全方位推动土沃高质量发展保驾护航。

二、主要目标

充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，以新时代党建引领乡村治理为主线，以健全村居监督体系和提升监督能力为抓手，以群众至上、系统推进、示范引领的原则，大力加强村居廉政建设，努力实现党内政治生活更加规范，村居干部执行纪律规矩更加自觉，基层权力运行制约监督机制更加有效，基层政治生态显著优化的良好局面，使党风政风与村风民风产生良性互动，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2022年，实现30％的村（居）达到清廉村居创建标准；2023年，70％的村（居）达到清廉村居创建标准；2024年100％的村（居）达到清廉村居创建标准；2025年，全面巩固提升清廉村（居）创建成效。

三、主要任务

（一）完善基层治理体系，提升两委干部能力。

1．加强基层党组织领导核心作用。把党的政治建设摆在首位，整体优化提升村（居）班子核心领导力。教育引导村（居）党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，坚持以党的基层政治建设统领村（居）班子建设，做深做细村（居）“两委”换届选举“后半篇”文章。推动村（居）党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。落实村级党组织向乡镇党委报告履行主体责任情况制度，细化完善村（居）党组织主体责任清单，涉及基层治理重要事项、重大问题都需经党组织按程序进行民主决策。

2．加强基层自治组织规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度。发挥村（居）委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作委员会的作用。在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

3．加强村（居）干部日常管理考核。建立完善村（居）干部值班、请销假、入户走访制度。将村级干部履职情况与年度考核对接，并与基本报酬发放、党组织星级管理、评先评优等挂钩。根据年度考核、任职年限、奖惩情况等，从严规范村（居）党员干部队伍日常管理监督，对相对落后且责任意识不强、实际工作不到位、拒绝整改或者整改不到位的村级党员干部，通过约谈诫勉、问责追究、组织调整等有关程序进行管理。对违反村级民主决策、违反廉洁履职规定、违反权力清单制度等规定的村（居）干部，严肃追究责任，依照有关程序予以罢免。严格落实村级干部参选、履职、辞职“三项承诺”制度和定期述职制度。切实推动村（居）干部，特别是“一肩挑”人员履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务。

4．全面推行村级组织履行职责事项清单制度。按照职权法定、权责一致的要求，结合我乡农村实际情况，梳理细分事项清单，编制规范完善、务实管用、通俗易懂、便于操作的村级组织履行职责事项清单。明确每项事项名称、主要内容、实施依据、实施主体、管理主体和指导单位，确保与相关职能部门服务事项、实施依据、运行步骤做到无缝衔接，村级干部“照单办事”，规范和保障村级组织各项职责事项健康有序运行。

5．提升农村财务人员服务水平。明确农经工作专人专岗，加强农村会计人员培训，提升财会人员的政策水平和业务能力，稳定农村财会队伍。

6．全面提升治理水平。深入开展基层普法行动，深化民主法治村（居）创建行动，加强基层法律服务，根据新时代“枫桥经验”，健全农村社会矛盾纠纷多元化解机制。围绕农村地区的平安建设薄弱环节以及群众反映强烈的痛点难点问题，全面开展平安乡村建设。

（二