把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程

2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，指出人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化；提出把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。这是对教育服务中华民族伟大复兴重要使命的重大部署，为教育强国建设指明了发展方向。

教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，坚持教育优先发展，注重发挥教育对经济社会发展支撑功能。2018年，全国教育大会提出教育是国之大计，党之大计。党的二十大明确2035年要建成教育强国，将教育、科技、人才一体部署，并放在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展之后的突出位置。二十届中央政治局第五次集体学习时明确，教育强国以支撑引领中国式现代化为核心功能。从教育强国到支撑引领中国式现代化，教育始终契合着中华民族伟大复兴的脉动。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是人类发展史上的一个全新课题，其艰巨性和复杂性前所未有。同时，中国式现代化也是全体人民共同富裕的现代化，具有人口红利向人才红利转变的巨大潜力。

教育是提高人口素质的重要途径，这必然要求把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程。依靠教育来应对人口问题，是教育国之大计、党之大计重要作用的延续和提升，体现了新时代习近平总书记和党中央一贯的教育主张。

教育在推动我国由人口大国成为人力资源大国过程中发挥了重要作用。培养社会主义建设者和接班人是教育的根本任务。党的十八大以来，党中央作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育的发展保障了14亿多中国人民的受教育权。实践证明，教育是提升人力资源水平最直接、最有效的途径。

教育普及水平实现历史性跨越，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。2022年，我国学前教育毛入园率89.7%，九年义务教育巩固率95.5%，高中阶段教育毛入学率91.6%，高等教育毛入学率59.6%，分别比2012年提高25.2个百分点、3.7个百分点、6.6个百分点、29.6个百分点。劳动年龄人口平均受教育年限达10.93年，比2012年增加1.03年；新增劳动力平均受教育年限达14年。从成功跨越“中等收入陷阱”国家经验看，加强技能型人力资本投资是共同战略选择。党的十八大以来，我国职业学校和高等学校培养了大批技术技能人才、高素质专业人才，2022年接受高等教育的人口已超过2.4亿，推动劳动力素质结构发生了重大变化。同时也应该看到，人口发展所呈现出的新趋势、新特征不仅将影响教育发展的规划和布局，也将伴随着教育的发展变化深刻影响人口的质量与结构。

当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口为2.6亿，占18.70%，其中，65岁及以上人口为1.9亿，占13.50%。按照联合国有关标准，我国已经是老龄化社会。第七次全国人口普查数据还显示，2010年到2020年，我国城镇化率提高了15个百分点，年均增长1.5个点，城镇化呈加速度发展。我国人户分离人口近5亿，区域人口增减分化明显。中国人口发展的新特征，必然要求人口发展转向高质量，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变。人口质量提升和结构优化，根本靠教育。习近平总书记在二十届中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习时强调，要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。应以改革的思路谋教育强国的道路。

教育理念要从学校教育转向终身教育。从全生命周期的角度来看待提高人口素质问题，立足基本国情完善终身学习体系，建设学习型社会。

教育价值要从知识导向转向能力导向。不断创新人才培养模式，因材施教、发展适合每个学生发展的教育，着力提升人才自主培养质量。既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。

教育政策要从规模扩张转向内涵发展。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。聚焦办好人民满意的教育，筑牢国民教育体系基础。继续延长新增劳动力人均受教育年限，赋予人力资本以更多的知识和技能。构建优质资源共享的教育生态体系。

建设人口规模巨大的现代化教育体系，要突出在以下四个方面下功夫。

突出整体性，提高人的整体素质和整体人口素质。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议指出，必须着力提高人口整体素质；全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。教育强国建设，要学深悟透习近平总书记关于教育的重要论述，坚持中国特色社会主义教育发展道路。全面落实立德树人根本任务，发展素质教育，坚持德智体美劳全面发展，着力培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的时代新人。在科学文化素质上，注重培养探索性、创新性思维品质；在健康素质上，抓住青少年黄金期，加强体育锻炼，让孩子们长得壮壮的、练得棒棒的；在思想道德素质上，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。同时，要提升整体人口素质。进一步加强科学教育和工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

强化战略性，全面提高人才自主培养质量。深层次服务于社会主义现代化教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国建设，要通过加快推进育人方式改革，构建具有中国特色的高质量人才培养体系，全面提升各行各业的人才培养数量和质量。要以更“强”的教育支撑国家战略、服务经济社会发展，助力实现中国式现代化。高校是基础研究主力军和重大科技突破策源地，高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分，应当要成为中国创新高地。充分发挥基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，把服务国家和区域重大战略需求、经济社会发展重大需要作为科技创新的主攻方向。同时，要进一步加强科学教育和工程教育，加强培养拔尖创新自主培养，加快建设世界重要人才中心和创新高地。积极探索科教融汇、产教融合、人才共育、创新共赢，以满足国家战略和产业发展需要。

关注流动性，补齐乡村教育功能短板。2035年以前，城镇化在中国式现代化中是一个不可逆转的进程。我国义务教育的城镇化率，远高于同一时期的常住人口城镇化率。根据人口发展趋势，我国小学学龄人口减少的拐点已经到来。在“流动”逻辑下，乡村教育呈现出学校占比大、学生数量少且生源处于持续减少状态的特点。乡村教育是建设教育强国和提升人口素质的短板，随着我国义务教育实现基本均衡，乡村教育的短板，已经不是条件短板，而是功能短板。任何一种教育的目的都是为了实现人的最大化发展，乡村教育重要功能之一是阻断贫困代际传递，实现人的社会纵向流动。补齐乡村教育的功能短板，要以县域城乡教育一体化为视角，平衡好“在地”逻辑与“流动”逻辑，做大做强县城教育，以教育城镇化反哺乡村教育，提高乡村教育的质量，同时放大乡村学校功能，使教育中心同时成为乡村振兴的文化中心。

体现时代性，推进教育数字化转型。教育提升人力资源水平的同时，自身也须要变革。党的二十大报告指出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。数字化是时代发展要求，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。应充分发挥教育数字化推动实现人口高质量发展的作用。系统提升师生数字素养与技能，进一步扩大优质教育资源覆盖范围，缩小城乡教育差距。着力打造数字教育学习空间，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，深化数字化育人变革，建构新型教育形态。推动教育从工业时代的学校模式转型为数字时代的终身模式。实现规模化教育与个性化培养有机结合，实现个人发展与社会发展的全面高度统一。完善数字化教育治理体系，打造智能化的教育管理和评价体系，营造健康的教育环境和生态。

把握国际贸易发展大势 加快贸易强国建设

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。”随着全球经济一体化发展、数字技术对贸易的渗透、发展中国家群体性崛起、高标准国际经贸规则的普及，国际贸易出现了普惠化、数字化、绿色化、融合化、服务化、再全球化、安全化发展新趋势。站在数字时代人类社会发展的新起点，面向全面建成社会主义现代化强国新目标，贸易强国建设应充分认识和把握国际贸易发展大势，在国际贸易竞争的新赛道上精准施策，着力提升我国贸易的创新力、竞争力、辐射力、影响力和安全力。

一、把握国际贸易主体普惠化发展大势，优化企业营商环境，建立大中小企业合作平台

近年来，随着全球价值链分工的不断深化和数字技术对贸易的渗透加强，中小企业以参与全球价值链分工和跨境电子商务等方式进入国际市场，成为国际贸易的新生力量，国际贸易主体出现普惠化发展新趋势。

贸易强国的重要标志是贸易对经济增长、人民生活福祉和就业，具有较大的辐射力和影响力。中小企业参与跨境电子商务和全球价值链，有利于满足多样化国际需求、激励企业创新，提高企业生产率和收益，扩大就业，实现包容性增长。目前民营企业已经占我国外贸进出口的半壁江山，2022年，民营企业占进出口总值比重达50.9%，对外贸增长贡献率达80.8%。抓住贸易主体普惠化发展大势，提升我国外贸的辐射力和影响力，要优化企业营商环境，全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，加快培育外贸经营主体，着力推动民营经济实现高质量发展；要建立大中小企业合作平台，为中小企业提供公共贸易平台、融通创新平台、产业链供应链合作平台，提升中小企业数字化能力、创新能力和管理能力，促进中小企业通过跨境电商扩大直接出口，带动中小企业通过为大企业提供中间产品参与全球价值链，扩大间接出口，创造就业；要强化国际合作，高度重视双边、区域和跨区域贸易谈判的中小企业条款，降低影响中小企业出口的非关税壁垒，推动中小企业国际合作和市场开拓。

二、把握国际贸易对象数字化、绿色化发展大势，深化国际贸易创新，推动贸易数字化和绿色化转型

数字技术改变了贸易对象、贸易方式、贸易规模，以数字订购和数字交付方式购买产品和服务，促进了数字贸易的发展。自2005年以来，数字交付服务的出口增长了两倍多，远远超过了商品和其他服务的贸易增速，2019年全球电子商务销售额跃升至26.7万亿美元，相当于全球生产总值的30%。与此同时，贸易产品的生产、运输、分销和消费带来的较高温室气体排放，催生碳关税、碳标签、碳认证、碳足迹等低碳贸易新规制，也促进了以环境产品和服务为交易对象的绿色贸易发展。世界贸易组织数据显示，截至2018年，与国际货物和服务出口有关的二氧化碳排放占全球碳排放的30%。各国抢占数字经济发展新赛道，应对气候变化新挑战，推动经济可持续发展，国际贸易对象数字化、绿色化成为未来国际贸易发展新趋势。

习近平总书记指出，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。创新是贸易强国建设的关键，创新决定国际贸易的竞争力和影响力。占领未来国际贸易竞争的制高点，我国应着力深化国际贸易创新。以重塑数字供应链为核心，推动贸易数字化转型，应制定旨在推动企业技术创新的贸易投资政策，培育创新主体；围绕建立新的数字供应链生态体系，推动传统外贸企业和服务企业数字化转型；利用数字化工具推动监管模式创新，通过互联网+监管，建立数字化公共服务平台，推动跨部门、跨层级、跨区域协同监管，形成政府、平台、企业、行业组织和社会公众共同参与的多元治理体系。应完善绿色贸易体系，加快推动绿色化转型，应统筹技术政策、贸易政策、投资政策、环境政策和生态安全政策，建立绿色贸易统计体系、绿色低碳贸易标准和认证体系、生态环境风险防范机制，完善绿色贸易体系；降低环境产品和服务的关税和非关税壁垒，扩大环境技术和服务进口。加强国际合作，积极参与全球数字贸易和绿色贸易规则谈判，作为数字贸易大国，我国应加强多层次的国际合作，对标世界贸易组织新规则，及时修改和完善适应数字经济和社会发展的法律等；加快推进《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》谈判、《数字经济伙伴关系协定》谈判，在区域、跨区域贸易协定框架下拓展数字经济国际合作，作为绿色贸易大国，我国应在多边贸易谈判中主动设置议题，积极参与绿色贸易国际规则、标准和管理制定；在双边和区域贸易和投资谈判中优先纳入环境条款，降低关税和非关税壁垒；打造绿色贸易发展国际合作专业平台，推动绿色技术、产品和服务国际交易。

三、把握国际贸易结构服务化发展大势，推动产业融合发展，以数字化赋能和高水平对外开放提升国际竞争力

长期以来，服务贸易在国际贸易中的占比一直保持在20%以上。近年来，数字技术的发展突破了服务不可贸易的限制，随着全球服务贸易自由化的推进，服务贸易的增速超过货物贸易增速。世界贸易组织预测，按照传统贸易统计，2030年服务贸易在国际贸易中的占比将由1995年的18%提高至25%，到2040年可能达到30%，如果按照增加值统计，国际货物贸易和服务贸易中服务增加值占比接近一半。国际贸易结构服务化将成为贸易发展的大势。

贸易强国的本质是产业具有较强的国际竞争力。服务业和服务贸易是我国经济发展的短板。2022年，服务贸易在我国对外贸易总额中占12.3%，远低于世界平均水平（21.1%），服务贸易长期逆差，多数产业国际竞争力较弱，服务贸易管理体制机制亟待完善，成为制约贸易强国建设的障碍。着力提升我国服务贸易的国际竞争力，要强化服务对价值增值的新认识，推动服务贸易与现代服务业、高端制造业、现代农业融合发展，加快产业结构转型升级，提升贸易收益；要扩大服务业对外开放，抓住全球服务贸易自由化的发展机遇，对标高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，扩大电信、旅游、法律、职业考试等服务领域对外开放，吸引高端服务要素在华集聚；要推动数字化转型，抓住数字全球化带来的服务可贸易化新机遇，加快推进适应数字技术发展的生产关系变革，围绕数字化转型推动制度创新，建立健全促进服务贸易发展的法律制度、便利化制度和监管制度，加快培育服务贸易数字化新动能，实现服务贸易跨越式发展。

四、把握国际贸易市场结构再全球化发展大势，高质量共建“一带一路”，构建全球发展共同体

二战后，发达国家以独特的技术优势、产业优势和垄断优势，长期主导国际市场。20世纪80年代以来，以中国为代表的发展中国家群体性崛起，发展中经济体在世界产出的占比从24%上升到40%以上，在货物贸易总额的占比从不足1/3提升至近1/2，在服务贸易总额的占比从1/4提高到1/3，近十年来，金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%，成为世界经济增长的重要引擎，正在改变国际贸易市场结构。习近平总书记指出，当今世界，各国人民是一个休戚与共的命运共同体，市场、资金、资源、信息、人才等等都是高度全球化的。只有世界发展，各国才能发展；只有各国发展，世界才能发展。目前，金砖国家由5国扩容至11国，非盟加入G20，共建“一带一路”十年，吸引了世界超过3/4的国家和32个国际组织参与，发展中国家群体性崛起将继续成为推动世界经济增长的力量。世界贸易组织预测，到2040年，发展中国家在服务贸易中所占的份额将从35%提高到近40%，在贸易总额中的占比将超过50%。单边主义、霸权主义、保护主义阻挡不了全球化潮流，国际贸易市场结构再全球化势不可挡。

贸易强国的重要标志是一国贸易对世界经济增长、可持续发展和就业具有较大的辐射力和影响力。把握国际贸易市场结构再全球化发展大势，构建全球发展共同体，提升我国贸易的辐射力和影响力，要加快落实联合国2030年可持续发展议程，践行全球发展倡议，聚焦绿色发展、新型工业化、数字经济等重点领域，加强减贫、教育、卫生等领域合作，构建全球发展共同体，共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局；要高质量共建“一带一路”，以高标准、可持续、惠民生为目标，坚持高质量、高标准的合作方向，将减贫脱贫、粮食安全、教育卫生、发展筹资、绿色发展、工业化、数字经济、互联互通作为重点合作领域，让发展中国家更好融入国际分工，共享经济全球化成果，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性；要加强南南合作，发挥南南合作的重要平台——中非合作论坛的作用，落实2023年中非领导人对话成果，践行《支持非洲工业化倡议》，稳步实施《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》，推动非洲一体化和现代化建设，实现中非人民共同富裕与可持续发展。

五、把握高标准国际经贸规则普适化发展大势，对标高标准国际经贸规则，全面深化改革和扩大开放

《美墨加协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《区域全面经济伙伴关系协定》等区域和跨区域谈判重构高标准国际经贸规则，引发国际经贸规则国内化；服务贸易负面清单管理从《美墨加协定》区域贸易协定进入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《区域全面经济伙伴关系协定》等跨区域伙伴关系协定，导致区域经贸规则跨区域化。《区域全面经济伙伴关系协定》是迄今为止全球规模最大的自由贸易协定，其总人口、经济规模、贸易总额均占全球总量的1/3，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》涉及人口规模超过5亿，英国加入后，贸易规模超过《区域全面经济伙伴关系协定》，影响覆盖欧亚大陆，高标准国际经贸规则普适化趋势正在形成。

习近平总书记指出，我们要围绕推进高水平对外开放，继续全面深化改革，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。国际经贸规则决定贸易的内容和规模，决定贸易的竞争力、辐射力和影响力，决定贸易的未来。顺应当代高标准国际经贸规则普适化发展大势，提升我国外贸的竞争力、辐射力和影响力，要对标高标准国际经贸规则，对内以开放促改革，抓住国际经贸规则国内化的发展机遇，全面深化改革，发挥贸易对国内经济改革的推动力、经济增长的牵引力和可持续发展的辐射力；要参与高标准国际经贸规则谈判，以开放促合作，在更大范围、更宽领域、更深层次的国际合作中，提升我国外贸的国际竞争力，在与全球经济的联动中，发挥中国经济对世界经济的牵引力，提升我国对外贸易的辐射力和影响力。

六、把握国际贸易环境安全化发展大势，加强国际合作，建立健全国际贸易安全体系

中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情大流行、乌克兰危机等外部冲击对国际贸易的影响，引发国际社会对贸易安全的高度关注。美国为维护全球霸权地位，以确保经济安全为由，基于西方民主价值观，强制推行友岸外包、近岸外包、脱钩断链，重塑全球价值链；欧盟委员会发布《欧洲经济安全战略》，制定保障欧盟经济安全的政策架构，防范供应链和能源安全风险、关键基础设施和网络安全风险、技术泄漏风险等；日本通过《经济安全保障推进法》，强化关键产品和重要物资供应链安全、加强关键基础设施审查等。产业链供应链安全、数据安全、粮食安全、能源安全、科技安全、金融安全、生物安全，百年未有之大变局加速演进的贸易环境新变，确保贸易安全成为全球贸易发展大势。

习近平总书记指出，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。贸易安全是贸易强国建设的基础和前提，贸易强首先必须是安全强。应对外部贸易安全环境变化，全面提升我国外贸的安全力，要加快构建新发展格局，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，把统筹国家发展和安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中；要健全国际贸易安全体系，强化贸易安全风险预警、防控机制和能力建设，健全现代化出口管制体系、产业损害预警体系、外商投资国家安全审查制度，加强海外利益保护和风险预警、安全与高效贸易风险管理，建立以供应链安全为核心的贸易安全治理体系；要加强国际合作，充分发挥国际贸易在维护和平和安全中的重要作用，维护以规则为基础的多边贸易体制权威性，加强区域和跨区域合作，以贸易多元化抵御贸易集中可能带来的风险，在开放合作互联互动中，促进世界和平与发展。

处理好活力与秩序的关系

在现代化的历史进程中，处理好“活力与秩序”这对关系是一道世界性难题。习近平总书记指出，“中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡”。推进中国式现代化，要寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，充分调动各方面推动经济高质量发展的积极性，释放经济发展潜能，激发社会创造活力。

良好的社会秩序是激发社会发展活力的重要前提，社会焕发生机活力则会进一步巩固社会秩序。充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，保持稳定安全的社会环境，确保人民安居乐业、国家长治久安，是我们攻克一个又一个难关、创造一个又一个人间奇迹的重要原因。在追求现代化的艰苦卓绝奋斗中，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，不仅用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，更在实现经济快速发展的同时有效应对转型阵痛、确保社会长期稳定，让经济社会发展的活力有序释放，实现了活力与秩序、发展与稳定的平衡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化各方面体制机制改革，让创新创造的活力充分涌流、竞相迸发；贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，增强维护国家安全能力，实现社会活力迸发与社会有序运行相统一、相协调，推动经济社会平稳健康发展，以安定有序夯实长远发展的基础。实践充分表明，只有在秩序的框架下，保持安全稳定、和谐有序的社会环境，才能绵绵不绝地释放经济社会发展活力，源源不断地汇聚发展动力。

一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序的有机统一。推进中国式现代化是一个系统工程，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等党和国家事业的各个领域、各个方面，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，以实现活力与秩序的有机统一与协调优化。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，既要充分激发全社会的创新创造活力，实现高质量发展；又要维护国家安全、社会稳定有序和健康发展，确保中国式现代化在活而不乱、活而有序的动态平衡中行稳致远。

推进中国式现代化，必须深化体制机制改革，为现代化建设注入源源不断的动力。应拿出更大的勇气、更多的举措深化各方面体制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特别是青年人才创新、创造。推动有效市场和有为政府更好结合，加快建设全国统一大市场，深化要素市场化改革，推进高标准市场体系建设，营造市场化法治化国际化一流营商环境。完善市场经济基础制度，在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域强化制度建设和监管，加强反垄断和反不正当竞争。完善各种机会公平、分配公平的激励机制，让“劳动、资本、技术、管理”等各生产要素充分涌流。优化民营企业发展环境，加快落实促进民营经济发展壮大的政策举措，依法保护外商投资权益，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒。继续深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，增强人民获得感、幸福感、安全感，彰显社会主义制度的优越性，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。

推进中国式现代化，必须加强社会舆论引导，充分激发全社会创造活力。采取切实有效措施解决不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。加强社会舆论引导，形成劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的正确导向，防止轻视劳动、不劳而获、一夜暴富、坐享其成、消极躺平等不良思想滋长蔓延，充分激发全社会创造活力。充分发挥新型举国体制优势，通过完善激励约束机制实现高水平科技自立自强。努力调动科技创新积极性，加大创新资源主动布局力度，完善基础研究分类评价机制，树立以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，创新人才评价方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

推进中国式现代化，必须统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。站在新的起点推进社会主义现代化建设，既面临难得机遇，也面对不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。应统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。充分激发各个方面、各个层次、各个要素的活力，同时构建长期安全和稳定的环境。把现代化的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，保障中国式现代化的发展活力。

推进中国式现代化，必须提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，提升社会治理效能。习近平总书记指出：“要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系，全面看待社会稳定形势，准确把握维护社会稳定工作，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。”应发展全过程人民民主，正确处理新形势下人民内部矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，教育引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求、维护合法权益。强化社会治安整体防控，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业。正确处理好政府与社会的关系，努力实现从“管理管控”到“寓管理于服务”的转变，让社会调解和居民自治参与社会治理，充分发挥社会协同的作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。

处理好效率与公平的关系

现代化建立在经济快速发展的基础上，现代化又包含着文明发展和社会进步，这就使得效率与公平成为世界现代化进程中重要和突出的关系。效率是公平的发展前提，没有效率的公平是缺乏根基、难以持续的公平，也不是真正的公平；公平是效率的社会前提，没有公平的效率是不可持久的效率。没有效率或没有公平，最终会造成效率和公平一起丧失，都不可能实现现代化或持久现代化。一个国家怎样处理效率与公平的关系，决定于一定的经济、政治、社会关系和价值观念。资本主义现代化是以资本为中心的现代化，尽管也要在效率与公平之间保持一定的平衡，但只能是服从资本运动规律的效率和公平。

中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这就决定了要将效率与公平作为中国式现代化必须正确处理的重大关系。中国式现代化是践行党的初心使命的重大实践，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴成为新时代新征程党的中心任务，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴必然要求实现效率与公平的统一。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，这也必然要求更加注重统筹效率与公平。正如习近平总书记指出的，“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。”全面推进中国式现代化，提高效率保证了生产力发展和经济增长，夯实了现代化的物质基础和经济实力，同时为促进社会公平提供了物质条件；保证公平赢得了最大多数人民群众的拥护和支持，维护了社会稳定有序，同时为提高效率创造了社会条件。这就充分体现了中国式现代化的制度优势。

我国社会主义现代化建设的经验表明，效率与公平的关系处理得好，就会实现二者的相互促进；效率与公平的关系处理得不好，就会出现二者的共同损害。开创中国特色社会主义，明确社会主义本质，深化改革，为正确处理效率与公平的关系奠定了良好基础。我们党在领导中国特色社会主义事业的过程中，依据不同发展阶段的主要矛盾，准确把握效率与公平关系的重要结合点，不断深化对效率与公平辩证关系的科学认识，保证了经济快速发展和社会长期稳定，人民共享发展成果，收入逐步增长。中国式现代化要实现发展成果由人民共享，首先要做出更大更好的用于分配的“蛋糕”，这样才有可能切好分好“蛋糕”，没有效率的公平是难以为继的，也难以真正地实现公平、共享发展。中国式现代化更要有效地维护和促进社会公平，在分“蛋糕”的问题上充分彰显中国特色社会主义制度的优越性，“蛋糕”分得好就会越做越大，越分越多；分不好就会越做越小，越分越少。没有公平就会引发社会矛盾和冲突，导致效率的降低和萎缩。从全局和长远看，效率和公平不是鱼和熊掌不可兼得的互斥关系，而是互为条件、相互促进的共容关系。保证公平可以保持社会稳定，调动绝大多数人的积极性，创造效率持续增长的社会条件和宏观的经济效率。只有统筹效率与公平，二者相得益彰，才能保证效率与公平的双赢。

中国特色社会主义基本经济制度，是中国式现代化的经济制度基石，也是正确处理效率与公平关系的经济制度安排。社会主义市场经济体制，要求使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。新时代全面深化改革，在政府和市场的关系上进一步深化了对效率和公平关系的认识。市场配置资源是最有效率的形式，经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率。同时，市场不能自发地实现社会公平，社会主义市场经济决定了必须发挥党和政府的积极作用，实现科学的宏观调控、有效的政府治理，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序。推进中国式现代化，就要按照习近平总书记指出的，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，营造市场化、法治化、国际化营商环境，持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，着力提高全要素生产率。加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利。

在社会主义市场经济中，必然会产生各种形态的资本。统筹效率和公平，就是要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用。习近平总书记强调，“促进各类资本良性发展、共同发展，发挥其发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的作用。”在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，正是新时代统筹效率和公平的重大进展。

在高质量发展中促进共同富裕，是新时代统筹效率与公平的创新成果。以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。这就使得正确处理效率与公平的关系有了新的时代内涵、站在新的发展高度。在中国特色社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。实现共同富裕的目标，首先要实现高质量发展，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。这样才能以公平促进效率，破除阶层固化的体制机制障碍，畅通社会上升通道，避免“内卷”、“躺平”。同时必须清醒地认识到，搞超出能力的“福利主义”是不可持续的，要以效率支撑公平，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。

处理好战略与策略的关系

推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，是一个系统工程，要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，运用辩证思维正确处理好一系列重大关系。战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器。正确处理好战略与策略的关系，是一个政党、一个国家的根本性问题。深刻领悟习近平总书记关于战略与策略的重要论述，深刻把握战略与策略的辩证统一关系，对扎实推进中国式现代化具有重要意义。

一、正确运用战略与策略是我们党的成功秘诀

重视战略与策略是马克思主义政党一以贯之的要求。习近平总书记深刻指出，正确运用战略与策略，是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的成功秘诀。百余年来，我们党之所以能够取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就，就在于我们党坚持马克思主义指导，高瞻远瞩、见微知著，总能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，准确判断和把握形势，制定和实施切合实际的正确战略与策略，既解决现实问题，又解决战略问题，汇聚起了为实现宏伟目标共同奋斗的磅礴力量。推进中国式现代化必须把这一成功秘诀总结好、运用好。

战略与策略问题对于党和国家事业发展至关重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在科学认识和把握战略与策略关系的基础上，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。前进道路上我们要进一步强化战略思维，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，为制定具体的策略提供指引。

二、深刻把握好战略的原则性和策略的灵活性

战略与策略是辩证统一的关系。战略一经形成，就要长期坚持、一抓到底，善作善成。战略是为了实现一定的目标而作出的长远性、全局性谋划，以期取得根本性的实践效果。战略起决定性作用。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。政策和策略是党的生命。策略是为确保战略实现，根据内外环境变化而运用的灵活性具体性措施。战略居于主导地位，策略处于从属地位。战略着眼于整体设计，策略更注重具体实施。策略是在战略指导下为战略服务的，正确的战略需要正确的策略来落实。二者相互依存、互为表里。

深刻把握战略与策略的辩证统一关系，关键是要把战略的原则性和策略的灵活性结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。明确的战略决定了策略的性质和取向，为策略的制定明晰方向和路径，也为策略的制定提供根本遵循，而灵活的策略能够根据战略的目标和形势的变化进行调整来服务于战略的实现。一方面要增强战略的前瞻性、全局性、稳定性，要提高战略思维能力，善于放眼全局谋一域、把握形势谋大事，同时保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力。另一方面要选择正确的工作策略和方法，要坚持具体问题具体分析，制定切合实际的目标任务，创造性贯彻落实，在不断解决突出问题中实现战略突破，在准确把握战略全局中确保各项事业行稳致远，真正做到“战略上勇于进取，战术上稳扎稳打”。在宏观上布好局，准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务，守正创新、抓好落实，把握时、度、效，及时调整战略与策略，我们就能推动党和人民事业沿着正确方向前进。

三、把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中国式现代化是一项跨越百年的宏大事业，我们要善于观大势、谋大事，要站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。从锲而不舍打赢脱贫攻坚战、持之以恒建设美丽中国，到不断完善区域协调发展战略、推动高质量发展，再到深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等，都是着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题，都需要我们把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，对趋势性问题具有前瞻性和预见性，纵览全局、未雨绸缪、提前谋划、牢牢把握主动权，都需要我们提高政治站位，树立世界眼光，胸怀“国之大者”，把历史、现实、未来贯通起来，把中国和世界连接起来，增强战略思维能力，使我们制定的战略符合实际、行之有效，为中国式现代化提供强大的战略支撑。

面对新形势新任务，我们要把握战略方向，坚持系统观念，因应情势发展变化，及时调整政策策略。要加强对中远期的战略谋划，以科学的战略预见未来、引领未来。要站在时代前沿观察思考问题，聚焦当前问题、关注局部矛盾，不断提升政策策略水平，主动担责、积极作为，抓好本地区本部门本单位各项工作，把战略转化为“踏石留印、抓铁有痕”的策略，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。“有一定之略，然后有一定之功。”走在中国式现代化这条强国建设、民族复兴的康庄大道上，正确运用战略与策略的成功秘诀，深刻把握战略原则性与策略灵活性的唯物辩证法，持续增强工作的系统性、预见性、创造性，奋发有为、务实进取，推动中国式现代化的生动实践，中国号巨轮定能乘风破浪、扬帆远航，驶向更开阔水域。

创建党建引领幸福家园“市域样板”的实践与思考

2021年10月，习近平总书记视察山东东营时提出，“要发挥好基层党组织战斗堡垒作用，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”。两年来，东营市委坚决扛牢政治责任，以优化组织体系、创新基层治理机制为先导，以城市社区为主阵地，以幸福家园创建为总抓手，注重系统建设整体建设，聚力打造“五大体系”，努力把一个个城市社区打造成领导有方、组织有力、邻里有爱、生活有质、治理有效、和谐有序的幸福共同体，探索形成了城市基层党建引领基层治理的“东营实践”。

一、构建“党委统筹、高效运行”的党建统领体系，搭建幸福家园建设“四梁八柱”

习近平总书记指出，基层党组织要发挥领导核心作用，把社区管理和服务工作抓好。针对基层治理点多面广，涉及部门容易“九龙治水、各自为战”问题，东营坚持系统思维，全面加强党对基层治理工作的领导，使党的领导在基层治理中始终站在高处、挺在前面、贯穿其中。一是书记牵头顶格推进。成立市委城乡基层治理工作委员会，市委书记担任委员会主任，5个县区全部建立由县区委书记任主任的领导机制，街道建立由党工委书记为召集人的城乡基层治理工作联席会议，形成市、县区、街道三级贯通的统一领导体制。二是单设机构实体运行。组建市县两级实体机构，市委组织部单设城乡基层治理协调指导科，在县区组建正科级城乡基层治理服务中心，发挥各级组织部门牵头抓总作用。三是专班推进聚力攻坚。市委城乡基层治理委员会下设红色物业、网格治理等6个专项工作组，由分管市领导担任组长，定期召开调度会议，先后推动政务服务事项下沉、社区工作者“定岗网格”等35项工作落实落地，凝聚起强大工作合力。

二、构建“覆盖全面、引领有力”的组织架构体系，筑牢幸福家园“坚固基石”

习近平总书记强调，社区工作连着千家万户，要充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，把工作重心下沉，帮助大家办好事、办实事、解难题。针对当前重社区轻小区、居民小区党组织作用发挥有欠缺的问题，东营把居民小区作为承载万家冷暖、建设幸福家园的基石，在抓好社区党建的基础上，把居民小区作为提升群众幸福感的基本单元，抓实小区党建，切实做到有组织、有力量、有阵地、有经费、有机制，实现党建引领具体化、治理服务精细化。一是小区党组织应建尽建。实施社区党建“根系”行动，采取单建、联建等方式组建居民小区党组织。选优配强小区党组织书记，从转任非领导职务干部、退休干部、社区工作者、网格员等群体中，选派小区党组织书记专职专干，让居民小区党组织成为幸福家园建设的坚实“硬核”。二是组织力量进楼入户。全面建立网格长、楼栋长、单元长、庭户长“四长”队伍，其中网格长由小区党组织书记担任，楼栋长、单元长由有热情、有意愿、有能力的党员居民担任，庭户长由1名经常在家、有能力参与小区治理的家庭成员担任。结合“双报到”工作，建立机关干部“平急结合”常态化下沉机制，组织机关干部下沉居民小区包保楼栋，担任“兼职楼栋长”，直接将党的组织力量延伸到每个家庭。三是“红色物业”同频共振。针对不同类型居民小区情况，坚持以市场化选聘为主体，通过老旧小区改造配套一批、街道社区党组织领办一批、专业性社会组织参与一批等方式，推动全市居民小区专业化物业服务覆盖率达到94.6%。全面加强党建引领业委会建设，深化社区物业党建联建，常态化开展治理服务。

三、构建“服务为本、幸福有感”的标准评价体系，打造幸福家园价值标尺

习近平总书记强调，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量。针对幸福家园建设目标不聚焦、不具体、抓而不实的问题，东营聚焦可感知可评价，以标准化理念推动幸福家园建设，让群众对幸福家园“看得见、摸得着、感受得到”。一是政策制度系统化。制定《关于深化城乡基层治理建设幸福家园的意见》，围绕领导、组织、服务、治理、发展、保障“六大幸福指标”，完善党群服务中心迭代升级、社区党组织领办“公益市集”等N个配套措施，建立起以幸福家园建设为核心的“1+N”政策制度体系。二是建设目标具体化。将幸福家园建设具化为5个方面25条内容，细化为18项创建标准，确保基层党组织行动有方向、工作有重点、落实有抓手。建立幸福满意“评价标准”，开展幸福社区、幸福小区、幸福楼道评选，打造有标志性、有影响力的党建引领幸福家园建设品牌。三是服务供给标准化。发布党建引领幸福家园建设工作指南，分类制定全龄服务、政务服务、物业服务、民生服务、智慧服务、全科服务6大服务标准和内容，确保社区服务种类更全面、质量更精细。比如，民生服务方面，紧盯“一老一幼”两个重点群体，开办76处社区“幸福食堂”、133处养老服务中心，更好满足群众生活需求；智慧服务方面，积极建设智慧社区，为居民提供“应急呼叫”、“智能安防”、“一键送餐”等服务，以信息化手段推动社区服务优化升级。

四、构建“人人有责、共商共治”的全民参与体系，营造幸福邻里场景

习近平总书记强调，加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。东营以打造具有人情味、烟火气的熟人社区为导向，着力升级服务、构建场景，带动社区群众积极参与基层治理，打造幸福家园品质生活。一是创办“公益市集”。由社区党组织主导，居民群众为主体，动员机关事业单位、社会组织、爱心企业、志愿者队伍等各类组织共同参与，提供常态化、互助化、多元化公益服务，推动居民走出家门、融入社区、参与治理。2022年以来先后领办“公益市集”1800余期，参与居民55万人次。二是推广“逢十议事”。推行每月10日党群议事会制度，通过“书记见面会”、“吐槽会”、“板凳会”等方式，开展议事协商2.1万余次，解决居民急难愁盼问题6900余项，让居民的牢骚有人听、事情有人管、意见有人办，涌现出“圆诚”、“茶为媒”等多个议事品牌。三是开展“场景营造”。围绕居民“进得来、可参与”，推动528处党群服务中心（驿站）迭代升级，着力打造创业、教育、养老等6大场景。同时以“小场景”切入“大治理”，在小区内打造“四邻议事厅”、“邻家茶馆”等微场景，形成微治理项目，吸引居民主动认领、积极参与，不断提升社区居民的认同感、归属感。

五、构建“力量充盈、常态赋能”的工作队伍体系，激发幸福家园建设活力

习近平总书记指出，要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。东营坚持把社区工作者作为城市基层党建和基层治理骨干力量，狠抓要素保障、激励支持、培育赋能，打造有本领、有干劲、有活力的幸福家园建设人才队伍。一是推动一支队伍抓治理。着眼解决“没人干”问题，市财政列支3387余万元，分批将符合条件的专职网格员纳入社区工作者队伍管理，并面向社会公开招聘372名社区工作者，构筑“一支队伍抓治理”的善治格局。二是打造干而论道赋能平台。着眼解决“不会干”问题，高标准建设幸福家园社区学院、综合性实训赋能阵地，开展社区工作者“全员大轮训”，已先后培训学员3600余人次。三是打破职业发展天花板。着眼解决“不想干”问题，加强社区党组织书记队伍建设，每季度举办全市社区书记论坛、开展“新赛道”擂台比武，建立从优秀社区党组织书记中招聘事业编制人员长效机制，为城市基层治理注入强大动能。

通过近两年的工作实践，我们深切感受到：第一，建设幸福家园必须始终以坚持和加强党委统一领导为前提。幸福家园建设涉及的部门多、方面多，攻坚的领域复杂，必须坚持和加强党委集中统一领导，推动各级各部门自觉对标谋篇发力。东营通过构建市、县区、街道三级贯通的领导体系，有效凝聚各方合力、汇聚各路资源，切实把党的领导制度优势转化为基层治理效能，真正让幸福家园由蓝图逐步变为了现实。第二，建设幸福家园必须始终以织密党的组织体系为基础。做好基层治理这篇大文章，关键是加强党的领导，推动党组织向基层延伸，每一层都不能“挂空挡”。东营下沉一级抓小区，推动党的组织触角延伸到社区治理最末梢，让治理要素、服务资源更加集成、聚焦，让幸福家园底盘更加坚固。第三，建设幸福家园必须始终以汇聚基层治理的多元力量为保障。加强基层治理、建设幸福家园是一项系统工程，不能仅仅依靠社区党组织单打独斗，必须吸引各种力量成为幸福家园的建设者。东营坚持以党建为统领，深刻明晰“共建共享”的治理路径，变单打独斗为多方联动，共同画好基层治理“同心圆”。第四，建设幸福家园必须始终以人民群众满意不满意为评价标准。建设幸福家园，最大的受益者必须是人民群众，这就要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，让千家万户享受精准精细、高质高效的服务。

党的十八大以来党建理论的新发展

党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，以习近平同志为核心的党中央以坚定的决心、空前的力度推进全面从严治党，以巨大的政治勇气、强烈的责任担当，提出了一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想，从多方面丰富和发展了党的建设理论，把马克思主义政党建设学说提高到一个新水平。

一、回答了党的建设面临的重大时代课题

党的建设是党的事业不断取得胜利的重要法宝之一，在不同历史时期，党面临不同的形势和任务，党的建设也面临不同的时代课题。在新民主主义革命时期，党的中心任务是进行武装斗争，领导人民夺取全国政权。毛泽东同志明确提出要把党建设成为一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，并指出这是一个“伟大的工程”。新中国成立后，中国共产党成为执政党，党的中心任务发生了重大变化，要求党必须努力提高执政能力和领导水平。党的十一届三中全会后，邓小平同志创造性地提出坚持和加强党的领导必须改善党的领导，并鲜明地提出“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题。

党的十八大以来，世情、国情、党情都发生了深刻变化，党所面临的“四大考验”和“四种危险”依然长期存在，党的建设与新的形势还不相适应。如何解决党内存在的突出问题，加强党的长期执政能力建设，永葆党的先进性和纯洁性，迫切需要从理论和实践上作出回答。以习近平同志为核心的党中央直面问题、刀刃向内，坚定不移全面从严治党，不断推进党的自我革命，取得了历史性成就，同时我们党也在实践中深化了对共产党执政规律和党面临的时代课题的认识。党的十九届六中全会明确将“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”概括为新时代的三大时代课题之一。

建设什么样的长期执政的马克思主义政党，不仅需要对党的性质、宗旨有更为深刻的认识，而且要求明确新时代党的建设的目标。党的十九大报告明确指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”新时代党的建设总要求明确提出要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。这是对新时代党的建设目标的明确表述。

怎样建设长期执政的马克思主义政党既是一个理论问题，也是一个实践问题。党的十八大以来，在推进新时代党的建设新的伟大工程的实践中，积累了丰富的经验并上升到理论高度。其中包括：坚持和加强党的全面领导，坚持以党的自我革命引领社会革命，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持江山就是人民、人民就是江山，坚持思想建党、理论强党，坚持严密党的组织体系，坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持聚天下英才而用之，坚持持之以恒正风肃纪，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持完善党和国家监督体系，坚持制度治党、依规治党，坚持落实全面从严治党政治责任。这“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，是新时代怎样建设长期执政的马克思主义政党的根本遵循。

二、作出了党的领导是中国特色社会主义本质特征的重大判断

中国共产党是中国革命和社会主义现代化建设事业的领导核心。中国共产党的领导地位不是自封的，是历史和人民的选择，是由党的阶级性和先进性决定的。在新民主主义革命时期，毛泽东同志分析了中国社会的各阶级和政党，明确得出结论：“领导中国民主主义革命和中国社会主义革命这样两个伟大的革命到达彻底的完成，除了中国共产党之外，是没有任何一个别的政党（不论是资产阶级的政党或小资产阶级的政党）能够担负的。”新中国成立后，毛泽东同志再次强调，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的”。在改革开放以来的各个关键时刻，邓小平同志都明确地强调，必须坚持党的领导，他指出：“坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导。”

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党的二十大报告明确指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。坚持工人阶级先进政党的领导是科学社会主义的基本原则，党的领导和社会主义事业是内在统一的，放弃党的领导等于放弃社会主义事业，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。要增强政治意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致，确保党始终总揽全局、协调各方。

中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，这是对党的领导作用的新认识。习近平总书记指出：“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色？这就是中国特色。”社会主义制度能够集中力量解放和发展生产力，能够协调好各方面的利益和矛盾，长期保持社会稳定，坚持以人民为中心的发展逻辑，超越资本逻辑的支配作用，最根本的原因就在于有中国共产党的领导。在我国政治生活中，党是最高政治领导力量，坚持党的领导是最高政治原则。党中央的决策部署，不仅通过党的各级组织在全党贯彻落实，而且要在人大、政府、政协、法院、检察院、事业单位、人民团体以及经济社会生活各领域各方面得到全方位全过程贯彻落实。

三、鲜明提出把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领党的各方面建设

我们党历来注重从政治上建设党，早在古田会议上毛泽东同志就提出思想建党、政治建军的原则。党的七大明确提出“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”。新中国成立后，毛泽东同志提出“政治工作是一切经济工作的生命线”。改革开放后，邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”。注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。政治建设始终贯穿于党的建设之中，但是在党的建设总体布局中，一般把思想建设放在首位。

党的十八大以来，国内外形势发生了重大变化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命，对加强党的政治建设提出了新的更高要求。加强党的政治建设，“目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党的团结统一、行动一致”。党的十九大报告明确提出党的政治建设这个重大命题，把政治建设纳入党的建设总体布局并放在首位，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，从而明确了政治建设在党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。

马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。在全面从严治党实践中，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、抓实。加强党的政治建设，从根本上说，就是要保证全党服从中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程上，要不断深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

四、探索出一条依靠党的自我革命跳出历史周期率的新路子

勇于自我革命始终是我们党的鲜明品格。中国共产党自成立以来就十分注重自身建设，历史上曾多次采取“整风”等严厉措施净化干部队伍，保证革命队伍的纯洁性和战斗力。在夺取新民主主义革命胜利之前，我们党就在深入思考将来如何为人民执好政、长期执政的问题。关于执政党如何跳出治乱兴衰历史周期率，毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政府”。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了党的自我革命理论，找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。习近平总书记指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。”纵览百年奋斗历程，党之所以能够始终做到拒腐防变，保持同人民群众的血肉联系，主要在于外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命。勇于自我革命是党的性质和宗旨决定的。党只有通过不断的自我革命，才能永葆先进性和纯洁性，永葆生机和活力。

五、凝练出伟大建党精神，找到了中国共产党人精神谱系的源和本

在中国近代历史上，中国共产党的成立是开天辟地的大事变。中国共产党的产生，深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。但是，中国共产党成立蕴含的伟大建党精神一直没有作出明确概括。2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中作出了明确概括，他指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”这一重要论述，高度凝练了伟大建党精神的科学内涵，鲜明标定了伟大建党精神在中国共产党人精神谱系中的特殊地位。

伟大建党精神是中国共产党的先驱们在创建中国共产党的斗争实践中孕育形成的。伟大建党精神的明确阐述，丰富了中国共产党的精神内涵，丰富和发展了马克思主义政党建设理论。中国共产党在百年奋斗征程中逐步形成了井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、载人航天精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神等伟大革命精神，都是在伟大建党精神孕育、滋养下发展形成的，成为推动中国共产党领导完成救国、兴国、富国、强国大业的宝贵精神财富，构建起中国共产党人的精神谱系，为全面建设社会主义现代化国家注入了强大的精神动力。

六、总结党百年奋斗的历史经验，深化了对马克思主义执政党建设规律的认识

马克思主义政党党的建设理论是“大党建”，既包括党的自身建设，也包含坚持和加强党的领导，着力提高党的执政能力和领导水平。习近平总书记指出：“对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动。”1945年党的六届七中全会首次对党的奋斗历程和历史经验进行总结回顾，厘清了若干历史问题，统一了全党思想，有力促进了中国革命事业的发展。1981年党的十一届六中全会对新中国成立以来党的历史经验进行了全面总结，科学地评价毛泽东同志和毛泽东思想，确立了中国社会主义现代化建设正确道路，极大地提高了全党马克思主义理论水平。2021年党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面回顾了党百年奋斗的艰辛历程，将党的百年奋斗历史经验概括为“十个坚持”，即坚持党的领导，坚持人民至上，坚持理论创新，坚持独立自主，坚持中国道路，坚持胸怀天下，坚持开拓创新，坚持敢于斗争，坚持统一战线，坚持自我革命。这十条历史经验是系统完整、相互贯通的有机整体，深刻揭示了党和人民事业取得胜利的根本保证。

“十个坚持”既凝练了我们党百年奋斗一路走来最重要的经验，体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富思想，又深刻揭示了中国共产党百年来坚持以党的自我革命引领社会革命的成功密码，是对党的领导规律和党的执政规律的深刻揭示和阐释，把马克思主义党建理论提升到新的境界。

党领导乡村治理的理论逻辑与实践要求

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记多次强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作；指出要高度重视农村社会治理，加强基层党的建设和政权建设，增强集体经济组织服务功能，提高基层组织凝聚力和带动力。当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，最艰巨的任务仍在农村，必须深刻认识党领导乡村治理的理论逻辑和实践要求，举全党全社会之力推进乡村振兴，加快农业农村现代化，大力推进乡村治理现代化。

一、党领导乡村治理的理论逻辑

（一）从马克思主义关于土地集体所有制理论看党领导乡村治理。马克思认为，“一开始就应当促进土地的私有制向集体所有制过渡，让农民自己通过经济的道路来实现这种过渡”。恩格斯针对当时德国存在农民短工的情况指出：“主要劳动对象即土地本身从大农和更大封建主的私人占有中夺取过来，转变为社会财产并由农业工人的合作社共同耕种，才能摆脱可怕的贫困。”我国村集体所有制是马克思主义基本理论与中国实际相结合的产物，生产资料归村集体所有，村民享受平等收益权；实行农村家庭联产承包责任制后，土地所有权、承包权、经营权分离，实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保留了集体经济，把集体土地承包给农户经营，这种体制促进我国农村经济在改革开放以来长期保持较快发展。现阶段，继续巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，推进实现共同富裕，有利于进一步巩固党对农村工作的领导，夯实党的执政地位和群众基础。

（二）从马克思主义国家理论、基层政权建设理论看党领导乡村治理。国家是人类社会发展到一定阶段的产物，具有社会治理职能。马克思在《共产党宣言》中指出，胜利后的无产阶级，“将利用自己的政治统治，一步步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量”。乡镇政权是我国最基层的政权组织，村级事务依靠村民委员会自我管理、自我教育、自我服务来实现，乡（镇）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。因此，在推进基层治理过程中，必须充分发挥乡村两级党组织领导作用和组织优势，领导和支持村民委员会行使职权，通过加强基层组织和基层政权建设、做好深入细致的群众工作，带领村民共同为建设社会主义新农村而奋斗。

（三）从国家治理体系和治理能力现代化看党领导乡村治理。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和国家治理能力现代化”这个重大命题。党的十九大提出，到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。基层治理是国家治理的基础。党的领导是中国特色社会主义制度最大优势，加强党对乡村治理领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，是实现乡村治理现代化的坚强保障。

二、党领导乡村治理的实践要求

新民主主义时期，我们党重视在农村建立党组织开展革命斗争，动员和组织农民参与土地革命，进行农村革命根据地建设。社会主义革命和建设时期，党领导乡村进行社会主义改造、走农业合作化道路，使农民高度组织起来，维护了基层政权的稳定，乡村治理获得了一些治理现代化的经验。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党领导乡村治理体制和制度改革，积极探索乡村治理新模式，确定村党组织的领导核心地位，从理论和制度上确立村党组织为领导核心的村级组织建设工作格局。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理，坚持以人民为中心的政治立场，坚持大抓基层的鲜明导向，着力加强基层党组织建设，全面提高党领导乡村振兴、推进基层治理的能力水平，社会主义新农村建设取得显著成效。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。新时代新征程，实现乡村治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持和加强党的领导，发挥党的领导优势和组织优势，增强基层党组织政治功能和组织功能，坚定不移走中国特色乡村振兴之路。

（一）坚持和加强党对乡村治理的领导。要健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。要充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，打造共建共治共享的基层治理格局，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全在乡村治理中坚持和加强党的领导的有关制度，完善村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任、村“两委”班子成员交叉任职措施办法。

（二）增强农村基层党组织政治功能和组织功能。增强党组织政治功能和组织功能，就是要把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。基层党组织领导班子要贯彻党的民主集中制，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。书记要有民主作风，善于发挥每个委员的作用；委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。要教育引导农村党员积极参与民主议事、志愿服务等，尊重和保障党员的各项权利，把人才凝聚起来，把群众动员起来，合力推动新时代乡村全面振兴。

（三）坚持以党建引领乡村治理。要在农村基层党组织领导下，通过现代化手段调动多元主体的积极性、主动性和创造性，凝聚各方资源和力量，推动乡村内涵式发展，构建共治共享乡村治理模式。发动党员带动村民管好自家事、关心村里事，积极化解矛盾纠纷，带头建设幸福乡村。

（四）把培养引进用好人才作为重要支撑。要积极鼓励人才回到乡村，采取有效措施，引进高素质人才、留住人才，为乡村振兴注入活力与动力。实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动，提高培训实效。大力发展面向乡村振兴的职业教育，完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业。

（五）大力纠治乡村治理中的形式主义、官僚主义问题。上级部门要主动带头整改，以有效方式挤压形式主义、官僚主义存在空间。健全完善激励机制、监督机制等，鼓励讲真话，反映真实情况，让人民群众充分行使参与权、监督权、表达权，让村民参与相关事务的讨论、决策过程。改进基层考核评价机制，完善考核评价体系和激励办法，严格控制考核总量和频次。要落实“三个区分开来”要求，积极做好容错纠错工作，保护基层干部干事创业的积极性，让乡村干部放下包袱，全身心投入乡村治理、推进乡村振兴、实现共同富裕。

党员领导干部要做家风建设的带头人

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，“实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设”。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视家庭家教家风建设，强调要把家风建设摆在重要位置，将家风建设列为领导干部的必修课。作为新时代的党员领导干部，要认真学习习近平总书记的指示要求，持续涵养良好家风，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，坚守共产党人的初心使命，做家风建设的表率。

一

习近平总书记在各种重要场合反复强调，党员干部要补足精神之钙，把牢理想信念“总开关”。党员领导干部在家风建设领域坚定理想信念，就要坚守党性原则，严于律己修身齐家，在管家治家的家风建设中接受磨砺，高标准严要求练好内功、注重思想淬炼和政治历练，练就过硬政治素养。要把理论武装作为终身必修课。习近平新时代中国特色社会主义思想是中华文化和中国精神的时代精华，是党员领导干部砥砺理想信念的最好教材。习近平总书记关于家风建设重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代领导干部家风建设的指导思想和行动指南，是领导干部开展家庭教育、家风培育的根本遵循。党员领导干部要多读原著、勤学原文、深悟原理，结合生活实际和家庭情况、家风状况真正实现学懂弄通做实。要强化自我修炼提升。加强自我修炼是党员领导干部一辈子都要坚持的事，必须不断改造自己、提高自己、完善自己，培养高尚的道德情操，远离低级趣味。要严把亲情关。党员领导干部要引导教育好配偶和子女，发挥他们对家风建设的积极作用。配偶要当好明白人、贤内助，常提醒党员领导干部照章办事，不徇私情，厘清政商关系。子女要当好社会普通一员，求学就业等按规矩办事，以自身实力服务社会，并求得自身发展，时刻谨言慎行。要强化纪律建设。党纪国法是党员领导干部不得触碰的高压线，法纪观念是党员领导干部的必备素质。党员领导干部在家风建设中要心存敬畏，行有所止，守住法纪底线，树立廉洁齐家的良好形象。

二

习近平总书记强调：“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”“领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。”领导干部的作风直接影响到社会风气，若领导干部作风不良则社会乌烟瘴气，民声载道；若领导干部作风优良，则社会风清气正，和谐稳定。党员领导干部要善于吸收传统优良家风的养分，为家风建设赋能，注重将好家风凝练的优秀品质注入具体的实际工作中，以好家风纯洁党风政风，营造清朗政治生态。要传承发展中华优秀传统家风文化。积极汲取中华优秀传统文化的宝贵精华，并将其融入当代良好家风的核心价值中，切实弘扬好、传播好优良家风，推动家庭健康发展。要管好身边人。习近平总书记指出：“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”要以身作则。时刻绷紧廉政这根弦，警醒身边人，在思想上和行动上划清公与私的界限，营造清廉家风文化，增强领导干部和身边人遵规守矩的自觉性、主动性，严立家规、端正家风，切实担负起从严管家、从严治家的责任，形成守德、守纪、守法的良好家庭风气。

三

习近平总书记指出：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德。”党员领导干部作为中国特色社会主义事业发展的“关键少数”，要坚持以社会主义核心价值观为指导，树立与时代发展特征相吻合的新型家风，做社会主义优良家风的建设者和引领者，让好家风成为新时代主旋律。要以老一辈革命家的优秀品格、优良作风为榜样，强化党员干部家风建设的党内监督和纪律约束。习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时强调：“特别是各级领导干部要带头抓好家风，继承和弘扬革命前辈的红色家风，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，做家风建设的表率。各级领导干部要教育亲属子女树立遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的良好观念，明白见利忘义、贪赃枉法都是不道德的事情，要为全社会做表率。”要弘扬革命前辈勤俭节约的生活观，树立艰苦奋斗的生活作风，带头廉洁齐家，自觉以家风正带动党风清、政风明。要做家庭教育的榜样，“帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶，让社会主义核心价值观在少年儿童中培育起来，激励他们从小树立远大理想、增强爱国为民情怀”。唯有“千千万万个家庭的家风好，子女教育得好”，整个社会风气才能好。

家风建设是系统工程，只有党员领导干部勇担当、家属善作为，家风建设才能成效佳、风气正，全面从严治党抓“关键少数”才能落到实处，才能凝心聚力实现党的百年奋斗目标。

发展新时代中国马克思主义文艺批评

习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示强调，“着力推动文化事业和文化产业繁荣发展”，“充分激发全民族文化创新创造活力”，“不断提升国家文化软实力和中华文化影响力”。这些重要指示，指明了文艺工作的前进方向及使命担当。推动包括文艺繁荣在内的文化繁荣，既需要文艺创作者贡献智慧才华，也需要文艺批评者发挥重要作用，以批评来促进创作，以批评来引领文艺攀登高峰。我们要认真学习领会习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示和关于文艺工作的重要论述，把好文艺批评的方向盘，发展新时代马克思主义文艺批评，推出更多优秀文艺作品，助力文化繁荣发展。

一、紧紧抓住“以人民为中心”这个根本

习近平总书记在党的二十大报告中强调指出：“人民性是马克思主义的本质属性”。马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等马克思主义经典作家关于“人民”都有过精辟论述。从马克思、恩格斯呼吁工人阶级的斗争生活“应当在现实主义领域内占有一席之地”，到列宁希望文艺“为千千万万劳动人民服务”；从毛泽东同志提出“为什么人的问题，是一个根本的问题，原则的问题”，“我们的文学艺术都是为人民大众的”，到邓小平同志强调“我们的文艺属于人民”，“人民是文艺工作者的母亲”，再到习近平总书记明确要求“坚持以人民为中心的创作导向”，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺”……我们可以清晰地看到，坚持“以人民为中心”是贯穿于马克思主义文艺观的一道光彩夺目的霞光，散发出耀眼的真理光芒。

习近平总书记深刻指出，源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。他强调，“人民的需要是文艺存在的根本价值所在”，“文艺的根本宗旨也是为人民创作”，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活”。“以人民为中心”的思想，阐明了新时代文艺领域面临的新态势、新情况和新问题，回答了什么是社会主义文艺和如何繁荣发展中国特色社会主义文艺等一系列问题。这一思想，将时代主题、历史方位和当前文艺工作的实际情况高度结合了起来，具有很强的理论性和现实性。

“以人民为中心”的理念，更加密切了文艺同人民的联系，进一步明确了人民在文艺活动中的主体地位。“以人民为中心”的理念，把文艺的方向问题与文艺的内在动力问题紧紧地联系在一起，对文艺事业发展的阐释力、推动力更为强劲，为我们审视与评价新时代文艺工作提供了根本遵循。面对当下纷繁芜杂的文艺作品，判断其优劣的一个重要标准，就是要看人民有没有成为其表现的对象、主体和归宿，就是要看其有没有站在人民的立场上，能不能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

二、牢固构筑“中国精神”这个灵魂

习近平总书记关于文艺工作的重要论述中，多次提到“中国精神”，指出“中国精神是社会主义文艺的灵魂”。“中国精神”，是中华民族经过血与火的淬炼后积淀下来的思想精髓，是支撑中华民族生存、发展的精神支柱与走向繁荣富强的不竭动力。“中国精神”，已经成为新时代中国特色文艺批评话语体系不可或缺的成分和关键词。

不可否认，学习借鉴西方文艺理论和文艺批评范式，对我国现代文艺创作和文艺批评的发展具有促进作用。然而，从上世纪末以来，我们在学习形形色色的西方文艺理论与文艺批评理论时，也产生了不少问题，出现了“以洋为尊”“以洋为美”“唯洋是从”“东施效颦”等现象。一些文艺工作者在接受西方文艺理论时，囫囵吞枣、食洋不化，不顾中国的现实土壤，心浮气躁，急功近利。由于没有很好地结合实际，甚至无视中国自身国情和现实语境，这些外来理论很难有效地运用到具体的文艺创作和文艺批评实践中。在这种情况下，强调“中国精神”是十分重要的。习近平总书记站在历史观、民族观、国家观、文化观的高度，从时代要求、文化传统、爱国主义、真善美追求、洋为中用、开拓创新等多个方面，厘清了“中国精神”的理论内涵与重要意义，既坚持了唯物史观的普遍原理，又具有了新时代的特色，这就使新时代的文艺批评在精神追求上达到了新的境界和层次。

发展新时代中国马克思主义文艺批评离不开学习借鉴，但我们不能简单套用西方理论来代替中国人的审美标准，不能盲目地用西方学说来指导中国的文艺实践，而是要结合中国的文艺现实与传统文脉，不断展现中国智慧、提供中国方案、贡献中国力量。

三、深刻把握“典型人物所达到的高度”

习近平总书记深刻阐述了典型人物形象同艺术价值的关系，强调“典型人物所达到的高度”与文艺作品和时代艺术的“高度”是成正比的，同时明确了典型化的方法与路径。习近平总书记深刻指出，“提炼生活”要“以高于生活的标准”来进行处理，要“坚持以强烈的现实主义精神和浪漫主义情怀，观照人民的生活、命运、情感，表达人民的心愿、心情、心声”。这样才能塑造出具有突出生命力的典型，创作出“在人民中传之久远的精品力作”，文艺作品才有吸引力、感染力、生命力。习近平总书记继承发展了马克思主义“再现典型环境中的典型人物”这一重要思想，为我们评判新时代文艺精品提供了美学遵循。

文艺作品只要扎根人民、深入生活，坚持正确的方法，就可以创作出某种“典型”。我们可以从涉及文艺作品思想主题与审美内涵的“时代”“人民”“精神”与“原创”“审美”“化育”等六个维度，来认识典型化与精品创作的原则、方法与路径。这就要求文艺作品应该反映现实社会生活、体现时代精神，能够深刻把握个体、民族、国家命运；能够从人民的丰富实践和多彩的生活中汲取营养，不断进行美的发现和美的创造；能够用栩栩如生的作品形象告诉人们应该肯定和赞扬什么，应该反对和否定什么；把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，增强文艺原创能力；能够感情充沛、笔触生动、旋律优美、形象感人，达到思想精深、艺术精湛、制作精良；能够铸造灵魂，让人们的灵魂经受洗礼，传递向善向上的价值观。以上六个维度深刻表明，文艺精品的形成与“典型人物所达到的高度”密切相关，是我们理解与把握“典型人物所达到的高度”的重要标准。

四、坚持运用“历史的、人民的、艺术的、美学的”批评原则

“摇镜则不得为明，摇衡则不得为正。”如果没有一定之规、没有一以贯之的遵循和依据，文艺批评就会丧失立场、东摇西晃、不知所云。习近平总书记强调，要以马克思主义文艺理论为指导，继承创新中国古代文艺批评理论优秀遗产，批判借鉴现代西方文艺理论，打磨好批评这把“利器”，把好文艺批评的方向盘，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，在艺术质量和水平上敢于实事求是，倡导说真话、讲道理，营造开展文艺批评的良好氛围。“运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品”，既是提出一种新的文艺批评的标准与方法，同时也是对提高文艺批评水平的殷切呼吁和期许。

当前，受互联网技术、新媒体和市场化等影响，文艺创作与传播方式，以及人民的审美要求、消费与接受习惯正在发生巨大变化。一些文艺批评存在“庸俗吹捧”、“阿谀奉承”、“用简单的商业标准取代艺术标准”等问题，文艺消费领域也出现拜金主义、快餐式消费等不良倾向。面对文艺批评存在精神缺失，批评原则和标准混乱，一切“唯市场马首是瞻”等现象，习近平总书记指出，“欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐”，文艺消费与接受要能够提高人民的审美品位与审美水平，文艺批评要敢于对各种不良文艺作品、现象、思潮表明态度，敢于在大是大非问题上亮明立场。良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。有了真正的批评，我们的文艺作品才能越来越好。基于对文艺理论与批评的深刻认识，习近平总书记在坚持马克思主义“历史的美学的”批评原则基础上，增加“人民的”和“艺术的”两条，既触及批评的立场，又关涉批评的专业性，在文艺的审美与评判上把“人民”放在了更加突出的位置，符合当下开展文艺批评的现实需要，具有重要的方法论意义。

习近平总书记在二十大报告中指出：“实践没有止境，理论创新也没有止境。”“只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。”这为发展新时代中国马克思主义文艺批评指明了方向。马克思主义文艺批评应立足于当下文艺创作与批评实践，直面现实与问题，积极进行理论开拓与创新，只有这样，才能更好地指导和促进新时代文艺创作与批评健康发展。

坚持和发展好新时代“枫桥经验”

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。2023年11月6日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。前不久，总书记在浙江考察时，专程来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践，指出：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”

“枫桥经验”在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大。20世纪60年代浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东同志亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”2003年，时任浙江省委书记的习近平同志明确要求充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，强调“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”，为“枫桥经验”赋予了新的时代内涵，使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能。各地认真贯彻落实总书记重要指示精神，紧紧依靠群众探索创新，努力为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。

社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大明确提出“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，必须动员全体人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，汇聚同心共圆中国梦的磅礴伟力。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，才能不断书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

推进更高水平的平安中国建设，必须坚持和发展好新时代“枫桥经验”，让我国推进基层社会治理这面“金字招牌”更加熠熠生辉。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，必须始终坚持党的领导，贯彻落实党的群众路线，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党建引领作用，凝聚起基层社会治理的强大合力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动基层党建与基层治理有机衔接，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。“枫桥经验”的生命力在于基层治理创新。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，就要以改革创新为动力，深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平，努力激发基层社会治理新动能。

治国安邦，重在基层。新征程上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，不断提高新形势下群众工作能力和水平，使社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民，我们一定能不断把人民对美好生活的向往变为现实，在推进中国式现代化的进程中紧紧依靠人民创造新的历史伟业。

坚持江山就是人民、人民就是江山

习近平总书记以高度的历史自觉和深邃的理论思考，深刻把握共产党执政规律和社会主义建设规律，汲取中华优秀传统文化的精华，多次强调“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。这些重要论述充分体现了习近平总书记的为民情怀，科学回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，深刻揭示了中国共产党的初心使命，生动诠释了中国共产党与人民群众的血肉联系，进一步丰富和发展了马克思主义建党学说，成为习近平总书记关于党的建设的重要思想科学体系的重要组成部分，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程指明了前进方向，提供了根本遵循。

中国共产党走过百年奋斗历程，在革命性锻造中始终同人民群众保持血肉联系，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分彰显，始终成为全国人民最可靠的主心骨和中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在前进道路上，党面临着脱离群众的危险，存在形式主义、官僚主义等问题和现象，要克服这些问题和不足，就必须深刻领悟习近平总书记关于坚持江山就是人民、人民就是江山重要论述的重大意义、实践要求和真理力量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

一、坚持和发展马克思主义的人民性，始终坚守人民立场

人民性是马克思主义最鲜明的品格。习近平总书记指出：“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。”马克思、恩格斯在参与工人阶级斗争实践和科学研究中，始终坚持人民群众是实践的主体，是社会变革的决定性力量，强调只有依靠人民群众才能推动人类社会发展进步，只有当“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”时，共产主义才能实现。他们在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”马克思主义第一次站在人民的立场去探求人类自由解放的道路，指明依靠人民推动历史前进的人间正道。正因为马克思主义植根于人民，为人民立言、为人民代言，因而成为了具有跨越国度、跨越时代影响力的“人民的理论”。

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。马克思主义在与中华优秀传统文化融合贯通中得到广泛传播，中国共产党应运而生。中国共产党从诞生之日起就把马克思主义镌刻在自己的旗帜上，把植根人民、组织群众去改造旧社会、创造新世界作为自己的崇高使命。中国共产党一大讨论通过《中国共产党第一个纲领》强调，要把工农劳动者和士兵组织起来，实行社会革命，推翻资本家阶级政权，实现无产阶级专政，直到阶级斗争结束。党的十九大郑重宣告：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”在不同历史时期，我们党面临的主要任务不同，但始终坚信人民是历史创造者的道理，坚信只有人民才是创造世界历史的动力。正是因为紧紧依靠人民，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；正是因为深深植根于人民，我们党才能在千难万险中一次次浴火重生。实践证明，马克思主义的命运早已同中国共产党的命运、中国人民的命运、中华民族的命运紧紧连在一起，马克思主义的人民性在中国得到了充分彰显。

坚持江山就是人民、人民就是江山是契合新时代我们党所肩负的神圣使命和面临的风险挑战，赋予马克思主义群众观的新内涵，对坚持人民性提出的新要求。奋进新征程，全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，还需付出更为艰巨、更为艰苦的努力。坚持江山就是人民、人民就是江山就是要使我们党始终不忘初心、牢记使命，坚守人民的根本政治立场不动摇，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

二、传承和弘扬中华优秀传统文化民为邦本的理念，牢记民心是最大政治

毛泽东同志说过：“今天的中国是历史的中国一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，承接这一份珍贵的遗产。这对于指导当前的伟大的运动，是有重要的帮助的。”中国共产党人不仅信仰马克思主义，而且善于汲取中华优秀传统文化精华，做民族精神的传承者弘扬者。中国历史文化传统中“民惟邦本，本固邦宁”、“水能载舟，亦能覆舟”、“国以民为本，社稷亦为民而立”等，都寄托着古代先贤以人为本的政治理想，体现了中华民族精神所蕴含的民为邦本的价值理念。在几千年的历史长河中，凡是“民为邦本”践行得比较好的朝代，都能赢得兴盛。反之，一些王朝因暴政狂敛致民怨沸腾，或短促而亡丧失政权，或战火频仍民不聊生。

习近平总书记强调，“治国有常，利民为本”，“民心是最大的政治，决定事业兴衰成败”。中国共产党人传承中华民族精神，始终“站在最大多数劳动人民的一面”，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，坚持群众需要什么就干什么，为群众办好事办实事。井冈山斗争时期，红军就实行“三大纪律，六项注意”，做到对群众秋毫无犯，组织群众打土豪、分田地，得到土地的农民发自内心地喊出了“共产党万岁”。新中国成立伊始，党领导人民在新解放区开展轰轰烈烈的土地改革。到1953年春，占农村人口90%以上的贫农、中农占了全国全部耕地的90%以上，3亿多无地少地的农民无偿获得了约7亿亩土地，真正实现了“耕者有其田”。进入中国特色社会主义新时代，党领导人民精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想。正因为中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，把实实在在为人民谋利益作为全部工作的出发点和落脚点，用实际行动赢得了最广大人民的心，亿万人民群众才坚定选择站在中国共产党这一边。

民生关乎民心，民心连着党心。随着时代发展和社会进步，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。坚持江山就是人民、人民就是江山就是要把民心作为最大的政治，不断实现人民对美好生活的向往。一方面，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，不断提高人民的生活品质。另一方面，要清醒认识反腐败斗争是关系民心的最大政治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，清除危害党的生命力和战斗力的毒瘤，让我们这个百年大党始终保持旺盛的生机和活力。

三、总结和升华党百年奋斗得出的人民至上的历史经验，践行全心全意为人民服务的根本宗旨

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》系统回答了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”这一重大命题，明确指出：“党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在。”一百多年来，任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图之所以永远不能得逞，就在于我们党始终坚持人民至上，始终把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。毛泽东同志指出，“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团利益出发”。中央苏区时期，土地劳动、柴米油盐、生疮害病等一切群众生活上的问题，党都提到自己的议事日程，予以讨论、决定、实行、检查。邓小平同志强调：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”“对党忠诚、不负人民”已经深深融入到中国共产党人的精神血脉，成为伟大建党精神的重要内涵，成为中国共产党人与生俱来的精神品质。

坚持江山就是人民、人民就是江山是对党的根本宗旨时代性和创造性的理论阐发与实践诠释。习近平总书记强调：“我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。在近百年的奋斗历程中，我们党不仅是这么说的，也一直是这么做的。”在疫情防控中，全力以赴救治患者，不遗漏一位感染者，不放弃每一位病患者，打赢了疫情防控的人民战争。全面小康路上，不能落下一个贫困地区、一个贫困群众，如期实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。中国共产党用一个个实际行动诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨。在前进道路上，要始终坚持以人民为中心的发展思想，从人民的根本利益出发思考问题，让人民对更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的期盼早日变成现实，让全体中国人民都过上更好的日子。

四、丰富和发展党的根本工作路线，依靠群众创造历史伟业

密切联系群众，是中国共产党的三大法宝之一，是我们党立于不败之地的根基。习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”我们党是在同人民群众的密切联系中成长、发展和壮大起来的，是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家的。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》强调，党应当是“无产阶级中最有革命精神的大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党”，要到群众中去“组成一个大的‘群众党’”。党的六大在革命处于低潮时，确定党的总路线就是争取群众，强调党的中心工作不是千方百计组织暴动，而是做艰苦的群众工作，以积蓄力量，从而“使党真能成为群众的斗争的革命党”。1929年9月，《中央给红四军前委的指示信》3次提到“群众路线”这个概念，并对如何贯彻运用群众路线提出具体规定，要求红四军的筹款工作要“经过群众路线”，没收地主豪绅财产一定要“经过群众路线”，红军的需用品要“渐次做到由群众路线去找出路”。中国共产党在领导中国人民长期斗争实践中坚持和发展了马克思主义群众观点，始终践行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

习近平总书记强调：“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。”经过不懈努力，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。在推进中国式现代化的伟大实践和新时代党的建设新的伟大工程中，我们还要经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须时刻牢记“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”，坚持以知促行、以行促知，做到知行合一，使群众路线落地稳、扎根深，融入经济社会发展全过程，贯穿党的全部工作中。

习近平总书记强调，领导干部特别是年轻干部要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。党员和领导干部要把提高群众工作能力作为一项基本功在实践中历练，真正成为群众的贴心人。实现中国式现代化是一项前无古人的事业，坚持江山就是人民、人民就是江山，就是要科学全面彻底地践行一切为了群众、一切依靠群众的价值理念和实践要求，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切工作得失的根本标准；践行从群众中来、到群众中去的思想方法和工作方法，大兴调查研究之风，虚心向群众学习，真心拜人民为师，放下架子、扑下身子，深入群众中去访民情、察民意、聚民智、解民忧。通过深入调查研究，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，使我们的各项决策和工作更加接地气、沾土气，更好地体现和满足人民群众的根本利益和长远利益，充分激发人民群众的首创精神和创造激情，汇聚起向第二个百年奋斗目标奋勇前进的磅礴力量，紧紧依靠人民创造新的历史伟业。

坚持思想建党、理论强党

中国共产党作为马克思主义政党，坚持马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。思想建党、理论强党是中国共产党在长期发展过程中积累形成的宝贵历史经验和光荣传统，也是新时代新征程中国共产党人自觉肩负历史责任，以高度的理论自觉和理论自信开辟马克思主义中国化时代化新境界的必然要求。新时代新征程上，中国共产党人要全面总结思想建党、理论强党的宝贵经验，深刻把握百余年来理论创新的基本规律，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

一、始终坚持高扬马克思主义伟大旗帜

思想建党、理论强党是中国共产党的重要历史经验。我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史，是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。习近平总书记指出，回顾党的奋斗历程可以发现，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，不仅将“坚持理论创新”作为中国共产党百年奋斗的十大历史经验之一，而且深刻阐明了思想建党、理论强党的历史价值和时代价值。历史和实践充分证明，马克思主义及其中国化时代化的理论成果，不仅塑造了百年大党和世界第一大执政党，指引中国伟大社会革命取得了历史性成就，而且深刻影响了人类社会发展，重塑了世界社会主义发展的新格局。马克思主义中国化时代化不断取得成功，使马克思主义以崭新形象展现在世界上，使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量发生了有利于社会主义的重大转变。马克思主义中国化时代化不断取得成功，党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

注重思想理论建设是马克思主义的一个重要建党原则。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。恩格斯曾明确指出：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础。”马克思主义是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器，是我们党和人民事业不断发展的参天大树之根本，是我们党和人民不断奋进的万里长河之泉源。从大历史观视角审视马克思主义政党发展史和世界社会主义发展史，可以发现，背离或放弃马克思主义，马克思主义政党就会失去灵魂、迷失方向，而其事业就会遭遇挫折甚至失败。中国共产党作为百年大党，始终坚持马克思主义这个旗帜和灵魂，始终坚持马克思主义这个立党立国、兴党兴国之本不动摇，为建设长期执政的马克思主义政党提供了根本原则和价值遵循，确保了党始终保持纯洁性和先进性，确保了党始终保持旺盛生机活力，确保了党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

思想建党、理论强党是全党增强政治定力的重要基础。旗帜决定方向，方向决定道路，道路决定命运。拥有马克思主义科学理论指导，是我们党坚定对共产主义信念、对中国特色社会主义信心的根本所在，是我们党不断增强“走自己的路”的政治定力和战略定力的根本所在，是我们党增强理论自觉、坚定理论自信、把握历史主动的根本所在。正是始终坚持马克思主义的指导地位并不断推进其守正创新，才使得中国共产党人能够顺应时代潮流，回应人民要求，勇于推进改革，准确识变、科学应变、主动求变，永不僵化、永不停滞，不仅确保了党始终不变质、不变色、不变味，而且充分激发和展现了党的领导优势、执政优势和治理优势，领导中国人民建构了“中国之制”、开创了“中国之治”、创造了“中国奇迹”，领导和推动了中国式现代化的创新性发展和中华民族的伟大复兴。

二、始终坚持用党的创新理论武装全党

用党的创新理论武装全党始终是党的思想建设的根本任务。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，这是思想建党、理论强党的内在要求，也是马克思主义既解释世界又改变世界的生动体现。毛泽东同志指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”百余年来，党将马克思主义理论教育贯穿党的发展全过程，坚持集中性教育和经常性教育相统一，不断激发了全体党员的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

坚持用党的创新理论增强思想自觉。党自成立以来，始终重视加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁。坚持用理论创新成果指引全党旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想，坚决捍卫马克思主义的理论阵地，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。党在批驳错误思潮中坚持正确理论，不断推进创新，用创新理论的生命力更好地驳斥错误观念。比如，习近平总书记发展马克思主义政治经济学的基本路径就是在守正的基础上不断创新。习近平总书记指出：“现在，各种经济学理论五花八门，但我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学，而不能是别的什么经济理论。有些人认为，马克思主义政治经济学过时了，《资本论》过时了。这个论断是武断的，也是错误的。”长期以来，特别是进入新时代以来，我们特别强调马克思主义学习型政党的建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，坚持唯物史观和大历史观，帮助全党形成科学的认识视角，善于运用党的创新理论观察时代、把握时代、引领时代。

坚持用党的创新理论增强政治自觉。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。党自成立以来，为了始终保持共产党人的政治本色，围绕坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等提出一系列要求，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力，以推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。始终重视以党的创新理论坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态，不断提高全体党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以强有力的举措解决政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，从而坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把我们党建设得更加坚强有力。

坚持用党的创新理论增强行动自觉。思想就是力量，党高度重视用党的创新理论广泛凝聚共识、调动一切积极因素形成历史合力。党坚持运用最新理论成果指导全党观察新形势、研究新情况、解决新问题，科学解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。善于运用最新理论成果防范化解重大风险，增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，下好先手棋，打好主动仗，对各种风险见之于未萌、化之于未发。善于运用最新理论成果深入推进全面从严治党，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，既注重解决好出现的新问题，又注重解决好存在的深层次问题，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

三、不断开辟马克思主义中国化时代化新境界

把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，结合新的实践不断作出新的理论创造，这是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。新时代新征程，中国共产党人要自觉肩负开辟马克思主义中国化时代化新境界的庄严历史责任，深刻把握马克思主义中国化时代化的科学方法论，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，坚定历史自信、文化自信，增强文化主动和思想主动，坚持古为今用、推陈出新，坚持“两个结合”，将“六个必须坚持”灵活运用于理论创新的全过程各方面，继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，使马克思主义呈现出更多中国特色、中国风格、中国气派，续写马克思主义中国化时代化新篇章。

植根本国、本民族历史文化沃土发展马克思主义不停步。在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，丰富和发展中国特色社会主义理论，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。21世纪发展马克思主义，必须始终坚持中华优秀传统文化这个根脉，充分发挥中华优秀传统文化的独特价值，从建设中华民族现代文明的高度推进马克思主义中国化时代化。要坚持以马克思主义为指导对中华五千多年文明宝库进行全面挖掘，用马克思主义激活中华优秀传统文化中富有生命力的优秀因子并赋予新的时代内涵，将中华民族的伟大精神和丰富智慧更深层次地注入马克思主义，使马克思主义生长发展的土壤更加肥沃。习近平总书记强调，“第二个结合”是又一次思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。这就告诉我们，推进党的理论创新就要把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马克思主义在中国牢牢扎根。

以海纳百川的开放胸襟学习和借鉴人类社会一切优秀文明成果。中华文明作为世界上唯一没有中断的文明，始终具有突出的包容性。这种特性从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。立足世界发展的不确定性不稳定性，我们要不断拓宽理论视野，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，在“人类知识的总和”中汲取优秀思想文化资源来创新和发展党的理论，形成兼容并蓄、博采众长的理论大格局大气象，从而为马克思主义中国化时代化不断注入鲜活力量。

从人民群众的创造中汲取理论创新智慧。人民的创造性实践是马克思主义理论创新的不竭源泉。人民性是马克思主义最鲜明的品格，马克思主义不是书斋里的学问，而是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成的，也是在人民求解放的实践中丰富和发展的，为人民认识世界、改造世界提供了强大精神力量。我们要尊重人民首创精神，注重从人民的创造性实践中总结新鲜经验，上升为理性认识，提炼出新的理论成果，着力让党的创新理论深入亿万人民心中，成为接地气、聚民智、顺民意、得民心的理论。

不断推进党的创新理论的体系化、学理化。马克思主义之所以影响深远，在于其以深刻的学理揭示人类社会发展的真理性、以完备的体系论证其理论的科学性。习近平总书记强调，推进理论的体系化、学理化，是理论创新的内在要求和重要途径。我们要不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，加大对重大理论问题、实践课题、历史经验以及理论创新规律研究总结的力度、深度、广度，深刻阐释这一科学思想体系的理论渊源、时代背景、发展脉络，深刻阐释这一思想的主要内容、核心要义、精神实质、科学体系、历史地位和重大贡献，深刻揭示蕴含其中的道理哲理学理，从而整体性呈现习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系。习近平新时代中国特色社会主义思想紧紧围绕以中国式现代化推进中华民族伟大复兴这一中心任务，不仅深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等三个重大时代课题，而且深刻回答了诸如建设一个什么样的经济体系、怎样建设，建设一个什么样的法治社会、怎样建设，建设一个什么样的人类命运共同体、怎样建设等问题，形成了以习近平经济思想、习近平法治思想、习近平强军思想、习近平外交思想、习近平生态文明思想、习近平文化思想等为主要内容的科学理论体系。这个体系博大精深、逻辑严密，是我们必须长期坚持的指导思想。

坚持以制度为保障发展全过程人民民主

党的二十大报告站在“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的时代高度，深刻揭示了发展全过程人民民主在中国式现代化新征程上的重大战略意义和重要政治功能，明确指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展全过程人民民主是中国式现代化的一项本质要求；全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，必须不断健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

我们党在领导探索中国现代化道路的曲折历程中深刻认识到，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的”。人民成为国家制度的主人和主体，通过发展民主不断巩固和完善人民当家作主的国家制度，是社会主义民主的本质和实质，也是中国式现代化把发展全过程人民民主作为一项“本质要求”的精髓和真谛。

一

面对当今世界百年未有之大变局和日趋激烈的国际竞争，习近平总书记深刻指出：“制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。”我国社会主义民主所以具有旺盛生命力和强大竞争力，根本之点就在于逐步形成了保障人民当家作主的全链条式的现代制度体系。党的十九大报告明确指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”党的二十大报告进一步强调：“我们要健全人民当家作主制度体系”，“坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”。用制度体系保障人民当家作主，是我们党为人民民主长期奋斗所取得的一条最重要经验，是中国式民主的一个最鲜明特质。我国民主之所以是一种全过程人民民主，根本依据就在于，这是一种全链条式的制度化民主，完整的“民主制度链”有效保障了人民当家作主权益，“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”

以全链条为载体的制度化民主，一个突出优势是实现民主的全方位和全覆盖，通过根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度等制度体系建设，将民主全方位地覆盖到政治和社会生活的各个方面和全部过程，从而有效实现了从国家治理到日常生活都能体现人民意志、保障人民权益，有力激发人民的主体意识和创造活力。党的二十大报告明确指出，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，这一时期的一个重要目标任务就是要全面加强全链条的民主制度建设，实现“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”。

进一步加强人民代表大会制度建设，巩固人民当家作主的根本制度保障。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是适应和体现人民民主专政的国家性质、保证国家权力始终掌握在人民手中的根本制度安排。在全过程人民民主完整制度链条中，人民代表大会制度居于根本性重要地位、具有全局性重要功能，“是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。与西方国家的议会制不同，我国人民代表大会不是代表某个政党和某些利益集团的权益，而是代表全国各族人民的权益，深深植根于人民之中，深刻体现了人民是民主的主体这一社会主义民主的本质。我国政治发展实践深刻表明，人民代表大会制度是完善民主选举、确保人民主权的重要制度载体；是坚持民主立法、实现良法善治的重要制度载体；是加强民主监督、制约权力运行的重要制度载体。在中国式现代化新征程上，必须进一步加强人民代表大会制度建设，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督”，从而“确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。

进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，完善人民当家作主的基本制度渠道。协商民主制度是我国的基本政治制度，是保障人民当家作主的重要制度平台，是中国式民主的独特体现。这一民主政治制度的鲜明特点和突出优势在于，通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等多种民主协商渠道，充分尊重民意、广泛集中民智、增进民主共识，有效保证人民当家作主权利的充分表达和真实实现。在中国式现代化新征程上，必须“全面发展协商民主”，“完善协商民主体系”，“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”；必须“完善大统战工作格局”，“巩固和完善最广泛的爱国统一战线”，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴凝聚起磅礴伟力。

进一步加强基层群众自治制度建设，拓展人民当家作主的重要制度路径。我国社会主义民主是直接民主与间接民主的有机统一，基层群众自治是发展直接民主的根本渠道，是全过程人民民主的重要体现。这一民主政治制度的鲜明特点和突出优势在于，通过制度化的参与渠道和参与平台，确保人民群众广泛参与基层民主实践，激发运用民主权利促进经济社会发展的政治积极性和创造活力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的政治和社会共同体。在中国式现代化新征程上，必须进一步“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”，在广泛的社会生活领域确保人民当家作主权利的真实实现。

把民主制度和国家治理有机结合起来、在保障和推进经济社会高质量发展实践中融为一体，是中国式现代化新征程上全过程人民民主的一大鲜明特色和突出优势，也是一项重要功能和核心任务。民主和治理能否结合、如何结合，这在西方民主模式和传统民主理念中是一直未能解决好的重大难题。民主讲究程序，治理追求效率，两者似乎难以结合，甚至价值相悖。我国发展全过程人民民主的重大理念及其深入实践，有效实现了民主与治理的有机结合，把现代民主制度有机地嵌入国家治理机制、转化为国家治理效能。这是对马克思主义民主观的创造性坚持和发展，开辟了依靠人民民主力量推进国家治理现代化的有效路径。这也是中国式现代化之所以能调动亿万人民积极性主动性创造性，防止和超越西方现代化进程中因人的主体性失落而产生的种种社会问题，创造人类文明新形态的一个根本奥秘。

二

马克思恩格斯指出：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的真正意义。”民主的真正意义即民主的价值实现。一种民主是否有价值、有意义，归根到底要看它是否对优化国家治理有用，是否对推进社会发展有用，是否对实现人民权益有用。习近平总书记深刻指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运行能否得到有效制约和监督。”总之，一种民主制度要有用、有效，必须忠实代表全体人民的利益和意愿推进国家和社会治理，不断把民主制度优势转化为国家治理效能。

近些年来，西方一些国家民主制度之所以屡屡出现问题，一个根本性原因就是国家政治制度和政治运行离人民的需求愈来愈远，民主制度逐渐沦为少数政客相互攻击甚至愚弄人民的工具，成为干预别国内政、侵犯别国利益的借口，与民主的真正意义渐行渐远甚至背道而驰。我国全过程人民民主之所以愈来愈彰显出巨大生命力和影响力，在当今世界各种民主制度和价值理念比较中愈益彰显出鲜明特色和巨大优势，一个根本性原因就是中国共产党始终坚持以人民为中心，把坚持人民至上作为国家民主制度的核心价值理念和根本运行原则，把保障人民主权、尊重人民创造、集中人民智慧作为推进国家治理现代化的内在逻辑，从而使民主的真正意义得到充分彰显，民主的核心价值得到充分实现，在推进国家治理现代化和经济社会现代化中发挥了政治上层建筑的特殊作用。

中国式现代化的宏伟目标和艰巨任务，内在要求进一步强化全过程人民民主的国家治理功能，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机贯通起来，把坚持人民当家作主落实到国家治理和社会发展的一切领域，更好实现直接民主和间接民主的有机统一、过程民主和成果民主的有机统一、程序民主和实质民主的有机统一、人民民主和国家意志的有机统一。实现全过程人民民主的这一真正意义和核心价值，就要在推进国家和社会治理现代化中牢牢把握住人民民主的真谛，即有事好商量、众人的事情由众人商量。涉及国家整体治理的事情，涉及全国各族人民利益的事情，在全体人民和全社会中广泛商量；涉及国家局部治理的事情，涉及某个地域人民群众利益的事情，在这个局部和地域的群众中广泛商量；涉及某些具体国家事务治理的事情，涉及一部分群众利益和特定群众利益的事情，在这部分群众中广泛商量；涉及基层社会治理的事情，涉及基层群众利益的事情，在相应基层范围群众中广泛商量。总之，“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。”

三

民心是最大的政治，民心所向是人民民主的最深邃内涵。守住人心、凝聚民心，形成最大公约数，汇聚起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，是中国式现代化蕴含的独特民主观。民主意味着人人享有平等的地位和平等的权利，在国家治理、社会事务、法律地位面前人人平等。我国全过程人民民主的全覆盖性，突出体现了平等性和包容性的巨大优势。在人民当家作主这一共同政治价值下，充分尊重人民群众的平等价值诉求，最广泛地包容各方面意见和建议，凝聚一切政治团体和社会力量，形成最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，在平等关系基础上实现大团结大联合，不断巩固和发展“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”，这是发展全过程人民民主的必然结果和突出优势。实现和巩固这样一种生动活泼的政治局面，就要正确处理一致性和多样性的关系，充分释放社会主义民主的包容性功能。我国全过程人民民主尤其是协商民主，涵盖各党派、各团体、各民族、各阶层、各界别和各方面人士，覆盖国家治理和经济社会发展一切领域，具有极大的政治包容性。通过广泛多层制度化的民主协商，围绕治国理政、国计民生重大问题和涉及人民群众切身利益的热点难点堵点痛点问题进行广泛充分协商，构建全覆盖包容性的商量平台，有事多商量，做事常商量，众人的事情由众人商量，重大的事情反复商量，最大程度兼顾各方面利益，最大限度包容各方面诉求，最大深度融汇各方面智慧，形成各方面均可接受和采纳的公共政策和公共措施，形成符合最大多数人利益和意愿的最大公约数，共同推进国家和社会治理现代化。正是在不断提升和紧紧依靠民主制度现代化力量推进国家和社会治理现代化上，中国式现代化新征程上的全过程人民民主，彰显出特有的政治价值和广阔的发展前景。

进一步推动长江经济带高质量发展

近日，习近平总书记在江西南昌主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调，进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化。党的十八大以来，习近平总书记走遍沿江11省市，先后在重庆、武汉、南京、南昌主持召开四次座谈会，为长江经济带发展把脉定向。四次会议的主题从“推动”到“深入推动”“全面推动”，再到“进一步推动”，体现了习近平总书记深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀。

一、在高水平保护上下更大功夫

习近平总书记强调，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。良好的生态环境是高质量发展的基础和保障。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，以高水平保护支撑高质量发展，更好支撑和服务人与自然和谐共生的现代化。

加强生态环境分区管控。落实主体功能区战略和规划，实施生态空间用途管制的一个必然要求和前提条件就是要守住守好生态保护红线。要充分认识生态系统具有的完整性和连通性特征，基于生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的刚性约束，守住管住已经划定的生态红线，严格执行准入清单，对划定的本地重要生态空间要心中有数，优先保护、严格保护，筑牢长江流域重要生态屏障。

加强生态环境综合治理。要从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循生态系统之间的内在规律，以“绿水青山就是金山银山”理念统筹山水林田湖草沙系统治理，推动左右岸联动、上下游协同、干支流互动。持续强化重点领域污染治理，统筹水资源、水环境、水生态，扎实推进大气和土壤污染防治，更加注重前端控污和源头管控，总结破解“化工围江”等突出问题的成功经验，巩固好长江“十年禁渔”已经取得的成果，切实打好建设绿色长江的主动仗。

提高经济绿色化程度。绿色发展是新发展理念的重要组成部分。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态产业化和产业生态化，加快钢铁、冶金、机械等传统制造业的改造升级，促进产业结构调整的成效与资源环境承载能力动态平衡。要把产业绿色转型升级作为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术和绿色产品，建设绿色低碳循环发展的现代化产业体系，增强发展的潜力和后劲。要践行“绿水青山就是金山银山”理念，支持生态优势地区做好生态利用文章，把生态财富转化为经济财富。完善横向生态保护补偿机制，激发全流域参与生态保护的积极性，让生态产品具有的隐性经济社会价值得到显现，支撑和服务全国人民共同富裕的现代化。

二、坚持创新引领发展

习近平总书记强调，要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。推动创新发展是实现中国式现代化、推进民族复兴伟业的动力源泉。要围绕“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”开展技术创新和制度创新，为加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强贡献力量。

加强科教资源的优化组合和科技创新协同配合。要围绕产业基础高级化和产业链现代化，积极布局新领域新赛道的引领性技术攻关，聚焦关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、工业基础软件、先进基础工艺、产业技术基础等领域实施一批产业基础再造项目，加快突破一批关键核心技术。要更加重视基本公共服务均等化，在扩大和优化教育资源供给的同时，推动全流域创新资源共享、区际科技要素无阻碍流动与创新资源高效汇聚。大力吸引集聚高层次科技创新人才，培养和引进有利于现代化建设的高端人才和科研团队，打造具有竞争力的人才创新创业生态环境。最大限度调动科技工作者的主动性和积极性，提高科技产出效率，通过放大人才优势，提升科技前沿领域原始创新能力。

大力推动产业链供应链现代化。接续实施增强制造业核心竞争力行动，培育壮大先进制造业，加快发展战略性新兴产业和未来产业，促进数字经济和实体经济深度融合，推动产业数字化、数字产业化。加强产业链协同合作，实现产业链补链延链强链，推动优势产业延链、新兴产业建链。要强化长江经济带各区域产业链合作，在“链长制”协同基础上，打造长江经济带各中心城市之间制造业的研发、设计、生产、销售、服务等各个领域的纵向关联，使得生产和消费之间、供给和需求之间实现匹配，推动形成开放式的横向互补的分工网络和产业链。同时，加强对新兴产业、种子产业、未来产业链群研究，通过搭建创新平台、培育创新主体，突破产业发展瓶颈。

促进数字经济和实体经济深度融合。促进数字经济和实体经济深度融合，是推动构建新发展格局和现代化经济体系的关键路径，是形成国家竞争新优势的必由之路。要发挥长江经济带数字经济快速发展，“东数西算”潜力巨大的优势，推动新基建与传统基建相融合，为数字经济与实体经济深度融合打下坚实基础。要加快推动数字技术产业化，实现实体经济扩容。要聚焦大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术领域的颠覆性创新，推动数字技术的广泛应用，通过壮大数字经济，加速产品和服务迭代。要加快推动数字技术扩散融合，实现实体经济持续升级。

三、为构建新发展格局提供战略支撑

习近平总书记强调，要更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力，为构建新发展格局提供战略支撑。长江经济带的外贸和双向投资占据半壁江山，是我国外向型经济健康、可持续发展的重要支撑带。在构建新发展格局中，要充分发挥作为畅通国内国际双循环主动脉的关键作用。

强化产业协同发展。加强横向产业协同布局，推动产业协同发展、错位发展、联动发展。强化纵向产业链间的协作，将各地区的企业整合到产业链上，集各地之所长，分工互补，促进产业链高效运行。加快构建省级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系，合力打造世界级先进制造业集群。优化重大生产力布局，引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移。支持先进地区和后发地区之间合作共建园区，建立产业分工与专业化机制、聚集与扩散机制，促进欠发达地区形成新的增长极和区域内生发展活力。

推进高水平对外开放。统筹沿海沿江沿边和内陆开放，积极拓展国际经济合作新领域、新渠道。做强向东开放通道、做实向西开放通道、做大向南开放通道、做优内陆开放通道，支持内陆综保区等开放平台建设，统筹高质量引进来和高水平走出去，统筹推进长江经济带发展和共建“一带一路”融合，提升企业国际化经营水平和统筹两个市场、两种资源的能力。

促进自贸试验区联动发展。更好发挥沿江省市自贸试验区作用，在制度创新方面先行先试，以自贸试验区为先导推动制度、规则、规制、标准的开放，深入开展首创性、差别化改革探索。完善沿江自贸试验区布局，明确各自贸试验区定位，提升自贸试验区建设水平，构建面向全球的高标准自贸试验区网络。增强沿江自贸试验区联动发展，为建设更高水平开放型经济新体制积累新经验、探索新路径。

四、强化区域协同融通

习近平总书记强调，要坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，稳步推进生态共同体和利益共同体建设，促进区域协调发展。要构建协同联动机制，着力强化区域协同融通，强化在全局上谋势、在关键处落子，努力打造区域协调发展新样板。

整体谋划和建设区域交通基础设施。从整体上谋划和建设区域交通基础设施，提升区域交通一体化水平。进一步推进交通设施互联互通，加快建设综合立体交通走廊，加强交通网络的相互联通和“公水铁”等运输方式的相互衔接，统筹长江黄金水道软硬件建设，提升港航运营能力，提档升级长江综合立体交通体系，提升区域交通一体化水平。

深化要素市场化改革。把建设统一开放、竞争有序的市场体系摆在推动经济高质量发展的重要地位，发挥市场在资源高效配置中的决定性作用，完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通，破除阻碍要素尤其是高端创新要素自由流动的制度障碍和梗阻，促进各类要素跨区域自由流动，畅通国内大循环。推进要素领域相关制度的改革创新，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，扩大要素市场化配置范围，深化政务服务合作，优化营商环境，建设长江经济带一体化市场体系。

协同打造长江国际黄金旅游带。把保护传承弘扬作为城市层面创新建设的重要抓手，提升长江文化的全球传播力影响力。创新文化产品供给，坚持创造性转化、创新性发展，推出更多体现新时代长江文化的文艺精品。创新“文化+”组合，进一步凸显地域的特色化发展，培育城市发展新动力。积极推进文化和旅游深度融合发展，用“文化+”开拓文化产业跨界融合发展空间，增加文化产品和服务的附加值。建设一批具有自然山水特色和历史人文内涵的滨江城市、小城镇和美丽乡村，实现文化产业的跨区域发展。

五、统筹好发展和安全

习近平总书记强调，长江经济带事关全国发展大局。要统筹好发展和安全，在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全等方面发挥更大作用，以一域之稳为全局之安作出贡献。发展是安全的目的，安全是发展的保障，发展和安全是相互依存、相互促进的，具有一体两翼的关系。要全面贯彻总体国家安全观，发展和安全要同步推进，为中国式现代化建设事业提供坚强保障。

维护国家粮食安全。扛牢粮食安全责任，在守住耕地红线的前提下，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加强高标准农田建设。加强农业种质资源保护利用，加强良田良种、良机良法的集成推广，真正实现旱涝保收、高产稳产。发展多种形式适度规模经营和社会化服务，促进粮食安全和农业现代化相结合，不断提高农业质量效益和竞争力。

维护能源安全。坚持全国“一盘棋”，继续深化上游地区同中下游地区的能源合作。加强能源储备体系和多渠道能源供应保障体系建设，加快建设新型能源体系，推进源网荷储一体化。加强煤炭等化石能源兜底保障能力，加强前沿能源技术和重大能源技术装备开发能力，抓好煤炭清洁高效利用，注重水电等优势传统能源与风电、光伏、氢能等新能源的多能互补、深度融合，减少能源来源单一化的风险。

维护重要产业链供应链安全。深刻认识保持产业链供应链安全稳定的重大意义，准确把握保持产业链供应链安全稳定的新形势新要求，制定国家产业链供应链安全战略，强化韧性与弹性建设。提升产业链供应链自主可控水平，增强产业链供应链核心竞争力，保障产业链供应链循环畅通。

维护水安全。增强水忧患和水危机意识，科学把握长江水情变化，坚持旱涝同防同治，统筹推进水系连通、水源涵养、水土保持。要推动全要素治理、全流域治理、全过程治理，高起点高标准加强水利基础设施建设，强化流域水工程统一联合调度，加强跨区域水资源丰枯调剂，提升流域防灾减灾能力，筑牢水安全保障防线，全面提升水安全风险防控水平，努力建设安澜长江。

科技现代化支撑和引领中国式现代化

今年7月7日，习近平总书记在江苏考察时指出：“中国式现代化关键在科技现代化。”习近平总书记的重要论述，深刻揭示了科技现代化与中国式现代化的内在关联，科学阐明了中国式现代化的核心要义和战略支撑，充分体现了我们党对中国式现代化发展规律和当今世界科技关键作用的深刻把握。

一、深刻认识科技现代化在中国式现代化中的地位与作用

科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”科技现代化是中国式现代化的重要内容、内在动力和可靠支撑，我国社会生产力发展和综合国力的提高，最终取决于科技创新。

科技现代化是中国式现代化的重要内容。从世界发展历程来看，现代化的概念发轫于工业革命，现代化过程就是科技发展并扩散应用到经济社会各个领域的过程。在科学革命和技术革命的引领带动下，全球现代化进程呈现出多轮“科学革命—技术革命—产业革命—社会变革”的叠加。每一轮技术革命的主导技术形成新的经济部门并被经济社会活动充分消化吸收后，这一轮现代化基本完成。从我国发展历程来看，科技现代化是从科技落后到科技领先的发展过程，是几代中国人不懈追求的目标。1964年12月第三届全国人民代表大会的政府工作报告中首次提出要把中国建设成一个具有现代农业、工业、国防、科学技术的社会主义强国；1979年12月，邓小平同志指出，我们要实现的“四个现代化”，是中国式的“四个现代化”。党的二十大提出全面建成社会主义现代化强国，科技现代化始终是中国式现代化建设的重要内容。

科技现代化是中国式现代化的内在动力。科技是一个国家、一个民族迈向繁荣发展的重要动力和引擎。现代化的重要基础是经济现代化，重点是解放和发展生产力，人类现代化归根到底是科技创新推动生产力发展的结果。历史和实践证明，谁能够占领科技制高点，谁就能在现代化发展中走在前列。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，中国式现代化的艰巨性和复杂性前所未有。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平科技自立自强是中国式现代化的必然选择。习近平总书记指出，“加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路”。建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，都需要强大科技支撑。必须依靠科技创新促进社会生产力发展和全要素生产率提升，增强发展新动力新活力。

科技现代化是中国式现代化的可靠支撑。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于本国国情的鲜明特色。人口规模巨大的现代化意味着14亿多人口要整体迈进现代化社会，不仅需要尖端技术，也需要其他各种各样的科技供给。我国既要解决“卡脖子”技术，也要扩大比例、拓展渠道、创新机制，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。全体人民共同富裕的现代化需要依靠科技推进城乡和区域协调发展，强调科技创新的目标转向多元使命驱动和更加关注人的发展。物质文明和精神文明相协调的现代化需要厚植物质技术基础，增强文化自信，加快文化与科技融合发展，促进物的全面丰富和人的全面发展。人与自然和谐共生的现代化需要以科技现代化推进绿色发展、资源能源安全和美丽中国建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会。走和平发展道路的现代化需要以科技创新支撑国家发展与安全，秉持人类命运共同体理念，推动科技成果惠及更多国家和人民。

二、科技现代化具有丰富而深刻的内涵

科技现代化既是过程，也是目标，是一个动态演进的概念，其内涵与时俱进、不断丰富。当前，科技现代化的时代内涵愈发丰富而深刻，集中体现在治理体系、能力水平、主体要素、开放合作等方面。

完善高效的科技治理体系。完善高效的科技治理体系是实现科技现代化的重要前提。科技现代化要求加强党中央对科技工作的集中统一领导，同时充分调动多元主体共同参与科技创新治理的积极性，探索形成多元化科技创新治理模式。党的十八大以来，科技创新重点领域和关键环节改革取得实质性进展和显著成效，科学技术进步法修订实施，国家重大科技决策咨询制度有效运行。以增加知识价值为导向的分配政策落地实施，科研人员负担持续减轻。科技大监督格局基本构建，学风作风明显好转，科技伦理治理能力取得新进展。创新文化逐步繁荣，全社会鼓励、支持、参与创新的良好环境初步形成。按照党的二十大战略部署，为完善党中央对科技工作统一领导的体制，组建中央科技委员会统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革。面向科技现代化的时代要求，需要进一步完善我国科技治理体系建设，包括加强有为政府与有效市场的协同机制，提升国家创新体系整体效能等。

引领前沿发展的科技水平。强大的科技创新实力是实现科技现代化的重要体现。科技现代化要求我国科技创新整体实力达到世界先进水平，掌握当代最先进的科学技术成果，大部分领域从对世界先进水平的跟跑达到并跑，少数领域实现领跑，并不断扩大处于领跑地位的领域范围。当前，我国全球创新指数排名已由2012年的第三十四位上升至2022年第十一位。通过持续加大基础研究投入，组织重大基础研究任务，我国在量子信息、干细胞、脑科学、类脑芯片等前沿方向取得一批具有国际影响力的重大原创成果。人工智能、移动通信、超级计算等前沿领域与世界先进水平同步，载人航天、嫦娥探月、天问访火、人造太阳、北斗导航、万米海试等重大突破让我国在深空、深海、深蓝等领域牢牢占据科技制高点。高端产业发展取得新突破，国产C919大飞机实现市场化运营，时速600公里高速磁浮试验样车下线，新能源汽车、高性能装备、智能机器人、增材制造、激光制造等技术有力推动“中国制造”迈向更高水平。面向科技现代化的时代要求，需要强化原始创新能力，加快破解关键核心技术“卡脖子”问题，更好发挥战略性新兴产业对现代化产业体系构建和经济社会发展的带动作用。

协同高效的科研力量。高端科技主体要素是实现科技现代化的重要基础。科技现代化要求我国培育类型丰富、形态多元、层次鲜明的科技创新主体，汇聚规模宏大、结构合理、水平领先的科技创新要素，通过促进科技创新主体的统筹协同与科技创新要素的自由流动不断推动科技创新能力的突破和效益的提升。当前，我国强化国家战略科技力量初见成效，国家科研能力体系实现重塑，企业科技创新主体地位不断凸显。中国特色国家实验室体系加快构建，高水平研究型大学、科研院所的科研能力持续提高，企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用日益增强。高新技术企业从2012年的4.9万家增长至2022年的40万家，科技型中小企业达到约45万家，683家企业进入2021年全球企业研发投入2500强。研发人员总量由2012年的325万人年提高到2021年的572万人年，居世界首位，内地入选世界高被引科学家数量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次。2022年，我国研发经费投入总量已突破3万亿，达到30782.9亿元，研发经费投入强度达到2.54%。500米口径球面射电望远镜、散裂中子源等一批具有国际一流水平的重大科技基础设施发挥重要作用。13.3万套大型科学仪器和85个重大科研基础设施纳入开放共享网络。20个国家科学数据中心、31个国家生物种质和实验材料资源库、167个国家野外科学观测研究站构成了基础条件平台体系，科技资源对全社会科技创新的支撑保障能力大幅提高。面向科技现代化的时代要求，我国需要进一步加强科技主体要素的建设培育，强化科技创新资源整合，优化科技创新力量布局，提升科技投入产出效益，优化科技人才队伍结构等。

开放合作的创新环境。良好的创新环境是实现科技现代化的重要特征。科技现代化要求我国具有较强的塑造国际科技竞争格局的能力、