2024年县政府工作报告汇编（32篇）

目录

1.

2024年独山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键之年。一年来，受国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱和产业链、供应链深度调整的影响，我县经济恢复增长动力不足，工业经济下滑筑底，有效投资放缓。在全力防范化解政府债务风险的同时，我们切实保障基层“三保”运转，加大教育发展支持和卫生健康事业发展，提高社会保障水平，强化生态环境保护治理，切实办好一批民生实事，持续巩固拓展脱贫成果，社会大局稳定向好，为2024年经济恢复性增长奠定了坚实基础。

过去一年，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大监督支持、县政协协商式民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦“五个新独山”建设，真抓实干、克难攻坚，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。地区生产总值完成133.58亿元，一般公共预算收入同比增长6.05%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.4%和8.7%。

一年来，我们全力以赴抓了十个方面的重点工作：

（一）全力以赴抓产业夯基础，工业经济筑底恢复。在硅锰合金市场持续低迷和下行的情况下，着力在工业结构上针对性精准培塑，工业经济发展在筑底情况下逐步恢复向暖，完成规模工业总产值31.5亿元、规模工业增加值7.67亿元。基础材料能耗获得新增量。圣亚年产13.5万吨高碳铬铁、金孟年产60万吨新型锰材料节能降耗扩建改造项目、融晟环保24万吨有色金属废渣综合利用改扩建项目获批，军鑫年产11万吨硅锰合金技改项目能耗等量替代方案正在报批。装备制造产业获得新提质。城南轴承园检测中心项目建成投用。依牧磁瓦部分设备进入。贵磁科技投产4条生产线。丰达、荣南轴承完成技改升级，市场占有率持续扩大。新型建材矿权获得新增加。完成3个饰面用灰岩矿采矿权出让，年生产规模突破400万吨，4个州级审批采矿权列入挂牌出让计划。华产新材料3号生产车间完成主体建设。新能源发展获得新突破。启动新能源利用专项规划，华电光伏、中核光伏并网发电，大唐风电、基长卓阳光伏开工建设。

（二）全力以赴补短板抓提升，城镇建设提质增效。做好“聚人生财”文章，新增城镇常住人口9000余人，常住人口城镇化率达56%。城市基础更加完善。完成6593户存量棚改任务，城镇“四改”投入资金5.1亿元，完成率100%。建成5G基站43个，县城区5G网络全覆盖。城市生活垃圾无害化处理率达99%。城市治理更加精细。启动智慧城市运营管理中心项目建设。实施“天网工程”维护，视频监控探头在线率达91%。持续推进划行归市，新增45个疏导安置摊点。选聘城市社区专职网格员40名。机关干部、志愿者参与城市经营管理2万余人次，认领完成6333个群众“微心愿”。城市运营更加高效。市场化新增停车泊位419个。改建停车场2个，竞争性发包停车泊位经营权748个。通过城市充电桩经营、广告位经营、小宗地竞拍等增加收益2916万元。大戏楼建成“两馆一房”。县城燃气实现管道供气，镇区液化石油气Ⅱ级供应站全覆盖。

（三）全力以赴强“三农”兴乡村，现代农业稳产稳收。扛牢耕地保护和粮食安全责任。面对持续旱情，深入实施保供水、促增收行动，投入资金2000万元，实施应急供水项目13个。建成高标准农田2.25万亩，新增耕地882亩，粮食播种面积25.88万亩、总产量9.16万吨。着力发展现代农业产业。新增州级龙头企业5家、专业合作社21家。午橙公司获有机产品认证。日泉、牧原申报粤港澳大湾区菜篮子生猪基地。生猪存栏25.4万头、出栏24.4万头。农产品加工转化率达60%。着力巩固拓展脱贫成果。增派378名干部驻村。“三类”监测对象帮扶措施全覆盖。“3+1”保障巩固提升，为68223户政策性农房提供7.58亿元风险保障。新改建村卫生室3个、农村户厕1160户。控辍保学动态清零。村集体经济收入10万元以下的村清零。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。着力推进和美乡村建设。完成23个村庄规划。百泉湖村获州级“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”。麻抹社区入选全国红色美丽村庄建设试点。城乡生活垃圾收运项目建成投用，30户以上自然村寨收运覆盖率达95%。以“积分超市”为依托，用小积分汇聚基层治理“大动能”，村（社区）人居环境整治等新时代文明实践活动有效提升。

（四）全力以赴抢机遇抓提质，文化旅游增进活力。持续深化“四大行动”，接待过夜游客62.28万人次、同比增长12.9%。人均消费突破千元。迈入高铁经济时代。借势荔波世界级旅游景区创建，策划3条高铁旅游精品线路，借力“中国天眼”等周边景区“特意性”旅游，出台扶持政策支持县内地接旅行社发展，将我县景区景点与县外串珠成链，实现资源融入、客源引流、服务提升。景区创建升级进位。天洞景区成功获批4A级景区。拉然景区启动省级旅游度假区培育。1919民国风情街获批省青年友好街区。朴语野奢、拉然民宿获批金山级民宿。逸林酒店获评三星级酒店，独山星级酒店破零。贰拾柒度山宿、香妃庄园等小众游备受青睐。文化业态融合出彩。天洞、深河桥、拉然研学旅行教育营地接待学生5万余人次。成功举办深河桥半程马拉松、首届净心谷越野赛等7场体育赛事。“欢乐花灯·喜迎高铁”“拉然正当燃”系列文体活动精彩纷呈。

（五）全力以赴扩内需促消费，城乡商贸回升向好。完成县域商业体系发展规划，构建以“县域为中心、乡镇为重点、村（社区）为基础”的“一主一副两特色三支点”商业空间布局。持续扩大消费增长。新增市场主体6657家、限上批零住餐企业8家，社会消费品零售总额达67.51亿元，同比增长4.9%。开展系列促销活动40余场，带动消费3000余万元。新增销售新能源家用车719辆。网络零售总额达1.63亿元，排全州第3位。房地产领域焕发生机。有效处置房地产领域风险，争取“保交楼”专项借款2.71亿元，完成“保交楼”2554套。推动房地产市场去库存，成功化解问题房开12个。伯爵·星河湾、金山森林花园实现交房即交证。深化金融助力实体经济。支持民营和小微企业发展，发放优惠利率贷款6.03亿元、小微企业贷款2.89亿元、普惠小微贷款2.92亿元。积极推进绿色信贷，新增个人绿色贷款1295万元。

（六）全力以赴推创新出成果，企业发展储备动能。积极推动企业创新。东锑、贵磁科技、中科晶元、酵德生物通过省级高新技术企业网评，认定省级“专精特新”企业5家、创新型中小企业13家。贵磁科技获批省级5G应用场景示范项目，培育大数据示范项目13个。强化人才引进培训。新增招录聘用党政机关、事业单位人才369名。培训各类专业技术人才1.2万余人次。加大科研投入力度。贵磁科技、东锑、李记研发大楼建成投用，申报省级创新平台。新增有效发明专利55件、高价值发明专利6件、有效商标1938件。收集技术市场交易合同78项，技术市场交易登记金额3.84亿元。知识产权质押融资实现“零”突破。

（七）全力以赴稳外贸用外资，开放经济高质推进。货物贸易进出口总额完成6.4亿元、排全省二类地区第3位，实际利用外资33.5万美元。培育壮大外贸企业。祥瑞、春禄、元诚、荣南、邦朵纳入“黔贸贷”融资白名单。五金矿业锑制品出口完成4.92亿元，获批锑出口国营贸易企业。新增外贸实绩企业2家。邦朵、春禄获评全省“乡村外贸”试点企业。积极构建开放平台。保税仓库获贵阳海关准予行政许可。五金矿业成功开设跨境电商店铺。独山经开区获评全省开放型经济示范开发区。

（八）全力以赴护生态续文脉，环境质量持续改善。污染防治成效显著。县城环境空气质量优良率、县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率、出境断面水质达标率均保持100%。改造污水管网8.2公里，县城污水处理率达96.8%。生态治理有力有效。完成国土空间生态修复规划，矿山生态修复治理2271亩。水土流失治理、石漠化治理各完成26平方公里。生态文明底色鲜明。深化林长制守青山，河（湖）长制护碧水。建成营造林5万亩，森林覆盖率达66.15%。深化“国储林+林下经济”模式，实现林下经济产值11.65亿元。上峰水泥获批省级绿色工厂。

（九）全力以赴防风险保稳定，社会大局持续向好。债务风险化解有序。坚持“过紧日子”，用好“一揽子化债”政策，持续巩固“守橙”成果，行政机关和公益一类事业单位无分歧账款清零，债务风险总体可控。安全生产常抓长治。安全生产“一量四率”持续提升，消防、建筑施工、道路交通安全等重点领域持续治理，事故起数和死亡人数实现“双降”。镇（街道）“智慧应急”终端全覆盖。社会大局平稳可控。“两降一升”位列全省第一方阵，全州首家行政争议协调化解中心挂牌成立。村级专职人民调解员配备率达50.6%，人民调解成功率达94.6%。落实“八五”普法规划，持续开展法治宣传教育。依法打击电信网络诈骗等违法行为。涉众型风险隐患化解可控。

（十）全力以赴办实事解民忧，民生事业可及可感。创新开展“跨省异地”技能培训，获省人社厅在全省推广。“独山轴承工匠”荣获全国、全省优秀劳务品牌。建成浙江慈溪劳务协作服务站。城镇新增就业5891人，转移剩余劳动力就业10550人。发放跨省交通补贴14213人876.7万元。“零就业家庭”动态清零。六中、二中建成投用，高级中学通过三类复查评估。中考成绩持续领跑黔南，高考600分以上人数排全州县（市）第一。县域内就诊率达93.5%。获评省级医养结合示范县、健康县，入选“中国康养产业可持续发展能力百强县”。鄢家山社区创建全国示范性老年友好型社区。望城社区创建省级“儿童之家”示范点。基本养老保险覆盖率达96.6%。追回医保基金207万元。发放各类救助金8715万元。如期完成代表建议和委员提案办理，办实民生实事，不负代表委员和人民群众的信任。

积极支持工会、共青团、供销、妇联、社科联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、计生协会工作，民族宗教、退役军人、国防动员、外事、档案、保密、气象、老龄、慈善等各项事业推进发展。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，是在县人大、县政协监督支持下，全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻独人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻独单位，向所有在独投资兴业者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回望一年不平凡的历程，疫情防控平稳转段后，在经济复苏尚不稳固的大背景下，我们清醒地认识到，我县社会大局稳定但经济增长乏力、风险防范可控但潜在隐患未除、县域消费回升但民间投资放缓、城镇建设提升但经营管理欠佳、乡村振兴加力但短板弱项不少、民生保障坚实但基层基础不牢。面对这些困难和挑战，我们要在推进债务化解中找到新路径，既要化债更要加快发展，在推动高质量发展中加以解决。聚焦强县富民、产业引领、激发动力活力、推动城乡贯通、加快补齐发展短板弱项、着力提高人民群众生活品质等方面，我们的工作任重而道远。

二、2024年的重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作事关全局、意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，扎实推进“五个新独山”建设，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化独山实践新篇章。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

高质量发展主要目标：高质量考核总成绩在全省Ⅱ类地区第一方阵。工业投资、民间投资、高技术产业投资占固投比重分别提升至45%、65%、8%以上；城乡居民人均可支配收入之比下降至2.6左右；常住人口城镇化率提高到57%以上。

围绕实现上述目标，我们重点抓好以下十个方面工作。

（一）推动工业经济筑底回升，增强县域经济发展动力。一是坚持规划引领。结合县域国土空间总体规划，优化“一区两片三园一港”发展布局，推动经开区总体规划、环境影响评价、区位调整获省级批复，提升经开区承载能力，加快推进承接制造业转移示范区建设。北部片区依托城北产业园和城南产业园，集聚发展磁性材料、轴承、玩具、锑产品和饰面石材。城北产业园以贵磁科技为“链主”企业，延展磁性材料产业链条；以星海制造为龙头企业，聚链成群，大力发展玩具产业；以中科电力、南卓光伏为龙头，大力发展新能源新质生产力。城南产业园以轴承园和简利石材园为支撑，集聚轴承企业量质提升，大力推进微型轴承、特微型轴承增量创品牌，协同引进轴承研发、检测等科创平台；简利石材园推进银辉、中臣等饰面石材精深加工企业建成投用；联动发展城南产业园医疗教育、职业教育等生产性服务业。南部片区通过产能置换和积极争取能耗，巩固麻尾工业园区合金基础材料产业规模。加快麻尾南向开放“桥头堡”向“沿边开放带”转变，推进麻尾内陆港建设。推动方解石矿向精深加工转换，拓展产业链和提高产品附加值，同步发展饰面石材，叫响“黔石出山”品牌。抢抓黔桂铁路增建二线建设机遇，创造性招引社会资本参与建设保税仓库，在参与西部陆海新通道建设上扩大对外开放度，提升大宗矿产品交易量，简化玩具、轴承、氧化锑等外贸商品出海报关手续，做大外向型经济总量。二是集群集聚发展。稳固基础材料主导地位，提升装备制造和特色轻工规模总量，稳定新型建材、现代能源及其他产业共同发展的“1+2+N”产业发展体系，实现规模工业总产值37亿元以上。基础材料稳固提质。加快军鑫年产11万吨硅锰合金、融晟年产24万吨综合利用改扩建项目建设，支持弘鑫、万盛错峰生产，铁合金矿热炉、精炼炉应开尽开；支持东锑矿源省内市场化重组，助推主板上市；推动融晟、明峰等生产达效，实现规模工业产值19亿元以上。装备制造做强支撑。推动丰达、荣南轴承研发创新，贵磁科技、元诚等满负荷生产，优利凯、依牧、晟牧上规入统；南卓屋面光伏板、博裕电子扩建项目建成投产，中科晶元扩大生产，实现规模工业产值6亿元以上。特色轻工做大支撑。支持李记、贵天元扩大预制菜生产线，来喜、黔旺等用好“黔货出山进军营”政策，培育铭锋玩具、秀峰食品、凯雅服饰上规入统，帮助天路丝绸、钧裕皮具等满产达效，实现规模工业产值5.5亿元以上。其他产业同步发展。推动中臣、银辉等石材项目建成投产，上峰水泥扩大产能，大唐风力迁建项目和基长卓阳光电年内并网发电，诚联肥业、巴肥特拓展市场扩大产能，实现规模工业产值6.5亿元以上。三是外贸增量外资增引。支持五金矿业、润扬、翔音等外贸实绩企业扩大出口量。推动星海制造、军鑫、胜成外贸价值回流。引导丰达等出口潜力企业开展进出口贸易。新增外贸实绩企业、优强企业和外资企业各1家以上，实际利用外资100万美元以上，货物贸易进出口总额超1亿美元。

（二）推动“三农”工作提质发展，稳固县域经济增长盘面。一是落实耕地保护和粮食安全责任。开展“供销社+”土地托管试点，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大撂荒地和耕地流出整治。全力稳粮扩油，深入实施粮油单产提升“六大工程”，稳定粮食种植面积26万亩、油菜种植面积12万亩以上，粮油平均单产分别提升2%、3%以上。二是加快发展山地特色高效农业。优化农业产业结构。紧扣“优种植、增养殖、推林下”思路，优化农业现代化“123”工程，完成农林牧渔业总产值45.2亿元以上，增长4.5%以上。狠抓生猪产能释放。日泉羊凤、尧梭10万头生猪规模场建成投产，生猪规模化养殖比重达83%以上，生猪存栏28万头、出栏30万头，生猪屠宰项目加快建设，招引肉制品加工企业，力争生猪全产业链实现突破，产值达6亿元以上。狠抓蔬菜稳量增产。西红柿、豆类等蔬菜单品种植14万亩次以上，建设规模化标准化蔬菜基地4万亩，打造标准化生产示范基地15个以上，稳定蔬菜种植面积34万亩次，产值达14.5亿元以上。狠抓特色产业提质增效。实施茶园提质改造3万亩，稳定种植面积13.67万亩，产值达3.7亿元以上。发展海花草、茯苓、金樱子等特色中药材种植，稳定种植面积8万亩，产值达3亿元以上。推动伟达、朝晖拓展水果精深加工，稳定水果种植面积8.6万亩，产值达6.5亿元以上。深化“国储林+林下经济”模式，做深“桐”文章，建设油桐产业示范基地1个。稳定林下经济利用面积44万亩，实现林下经济产值12.5亿元以上。夯实农业生产基础。深化农机社会化服务改革，农机总动力达28.21万千瓦以上，农机社会化服务达20万亩次，主要农作物耕种收综合机械化率达61.5%以上。独南中型灌区续建配套与节水改造工程加快建设。强化农业面源污染综合治理，农膜回收率、农作物秸秆综合利用率达88%以上，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。培育壮大农业主体。支持顺和、富源扩大规模，培育省级龙头企业1家、州级龙头企业2家，农产品加工转化率达60%以上。用好“独山大米”“高寨茶”等地理标志品牌，新增“三品一标”农产品1个。三是持续巩固拓展脱贫成果。抓好防贫监测帮扶工作，深化东西部协作和中央定点帮扶，夯实“3+1”保障，守牢不发生规模性返贫底线。集体经济达20万元以上的村（社区）占比超80%，新增100万元以上的村（社区）2个，除整户无劳动力、低保户外人均纯收入万元以下脱贫人口动态清零，脱贫人口人均纯收入增长15%以上。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持体系建设。四是全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，完成42个村庄规划，深入推进“四在农家·和美乡村”建设，持续开展改厕改圈、治污水、清垃圾行动，农村生活污水治理率达23%以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置覆盖率达98%以上。创建省级民主法治示范村（社区）8个、州级民主法治示范村（社区）11个，村（居）专职人民调解员配备率达80%。

（三）推动城镇建设提档升级，构筑县域经济支撑平台。创建“独秀山水情·最美花灯城”城市品牌，深入挖掘城市文化底蕴，增添“花灯”元素城市内涵。一是夯实城镇基础设施配套。建靓县城。深化城市更新行动，抓好“四改”后续工作，完善城市排水防涝功能。新增停车位100个、新能源充电桩50个、充电车位1000个。打造五星级“15分钟社区生活圈”4个。持续深化青年友好型成长型城市建设。建好镇区。加快110千伏南简变电站扩建项目建设，城镇配网升级改造完成投资2400万元以上，农村供电可靠率稳定在99.75%。城乡道路客运车辆公交化率达69%以上。建成5G基站20个。二是提升城镇治理水平。建立“一委一办一平台”城市管理体制。智慧城市运营管理中心项目建成投用，创建智慧安防小区2个。加快蔬果批发市场选址建设。推动快递物流、二手车交易市场等服务功能迁移，开创性盘活城北综合交易市场。城市社区专职网格员配备率达70%。县城污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上。引导群众深入参与文明创建，提升文明素养。三是大力发展城镇经济。拓展城区运营路径。深化“聚人生财”文章，城镇常住人口新增5000人以上，城市经济营收3500万元以上。打造夜间步行街、夜市小吃街各1条。强化城乡要素流动。规划建设独山农产品交易配送中心，促进日用品下乡和农产品进城双向流通。鼓励科研人才参与乡村科技攻关，选派科技特派员服务基层100人次以上。推动城乡商贸升级。拓展“一主一副两特色三支点”商业网络支撑体系，推进供销社基层社建设，加快完善县镇村电子商务和快递物流配送体系，发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村延伸。发展乡村餐饮购物、文化休闲、养老托育等生活服务。通过数字乡村赋能，促进业务流程和组织结构优化重组，培育一批县域龙头流通企业。

（四）推动文化旅游破题出圈，新增县域经济活力之源。从盘活思路和运营路径上破题，年内净心谷酒店建成投用，净心谷景区实现运营。将深河桥抗战遗址、拉然、天洞等景区串珠成线，依托都独大道、贵南高铁让文化旅游出圈，融入荔波世界级旅游景区，在加盟区域性旅游联盟中增强县域经济活力热度。一是聚焦“三大要素”，推动景区提能升级。整合优势资源。巩固天洞4A级景区创建成果，推动拉然景区创建省级旅游度假区。新增涉旅市场主体1000家以上，培育涉旅规上企业2家。优化服务供给。新增旅游停车场2个、停车位300个以上，完善天洞、拉然等景区基础设施配套。加强客源引流。发挥高铁朋友圈优势，实现周边县（市）游客互推互送，扶持地接旅行社，接待过夜游客70万人次以上，增长15%以上，游客人均消费突破1100元。二是做好“三篇文章”，推动旅游品牌创建。围绕“游在荔波、宿在独山”，紧扣“一城五片”建设民宿集群，创建星级旅游饭店2家以上，等级民宿、客栈达50家以上，住宿业新增房间数300间以上，擦亮“独旅山居”名片。围绕“玩在黔南、食在独山”，推出“寻味独山”系列活动，抓好黔菜旅游餐饮名店培育，打造黔菜体验店5家以上。开展餐饮、住宿、零售类等涉旅市场主体“星级文明商户”评比100家以上，打造布依品牌菜。围绕“旅在贵州、养在独山”，推出灵芝、布依草药等“特色康养宴”“特色疗养包”康旅产品10个以上，培育创建森林康养、中医药康养示范基地。三是深挖“三大文化”，推动文旅融合出彩。唱响花灯文化。深化花灯“五进”，开发“独山花灯+”系列旅游产品，舞活“百姓大舞台”，举办“花灯系列大赛”，深化“花灯城”品牌建设。发掘抗战文化。优化深河桥研学课程，新增研学旅行基地（营地）2个以上，推出精品研学旅游线路2条以上，研学旅行5万人次以上。丰富影山文化。深入挖掘影山文化精神内涵，弘扬地方民族文化时代价值。盘活朴语水岸、翁奇营盘、奎文阁核心文化区域，在文化创意中讲好莫友芝、杨氏宗祠等人文故事。强化基础设施配套，提升净心谷景区对外形象。推出花灯广场舞、徒步游影山等体育业态，助推净心谷景区引流增量。

（五）推动招商引资持续发力，助推县域经济企稳向好。一是抓招商促落地。创新“3+1”工作机制，以“一图三清单”为指引，强化精准招商、委托招商、中介招商、产业链招商等推进“四化”招商，突破工业招商，年内招引亿元以上工业项目8个，其他项目10个以上，引进优强企业13家以上，新增产业到位资金13亿元以上。营造全民招商氛围，以“招商成效论业绩”，县级领导领衔产业招商和驻点招商，建立县级干部包保招商项目落地建设制度，强化全过程项目建设跟踪督办，细化招商成效考核机制。组建专业招商队伍，提升招财引智能力水平，在“四化”招商中锻造“铜头铁嘴顺风耳、橡皮腰茶壶身兔子腿”的招商团队，做优“贵人服务·黔山独到”品牌。持续深化“政策找企业、企业找政策”机制，纵深推进“双培育双服务”行动，精准落实助企纾困各项措施。二是抓项目促投资。聚焦新增特别国债、促进房地产转型发展系列政策机遇，围绕省州支持的领域和事项，动态储备项目100个以上。重点推进卓阳农业光伏、紫薇学府等在建项目完成投资13亿元以上。卓阳储能、柯瑞和园等社会投资项目完成投资6亿元以上，政府投资项目完成投资2亿元左右。全年固定资产投资完成21亿元、增长10%以上，新增各类资金10亿元以上。盘活闲置标准厂房15万平方米以上。三是抓内需促消费。落实好各项促消费政策，开展新能源汽车下乡、家电以旧换新等促销活动40场以上，拉动经济效益亿元以上。加快恒大农牧、紫薇学府等项目建设，推进锦美四季花城、钟楼片区等地产开发，新增商品房销售面积8.45万平方米以上。推动直播电商、社区电商等新业态发展，实现网络零售总额1.65亿元以上。稳固“县域为中心、镇街为重点、乡村为基础”的商业体系，落实好县域企业上规纳统“211”奖励政策，新增市场主体3300户以上，企业占比达29%，争创省级县域商业体系示范县。

（六）推动改革创新先立后破，增进县域经济夯基蓄势。一是推动重点领域改革。发展出难题、改革著文章。我们将推进六个方面的重点改革事项：深化经开区运行体系改革，推进“管委会+公司”市场化运行，助推经开区高质量发展；以“减人员降成本增效益提效能”为目标，以建立健全内部决策评估和风险控制公司治理结构为导向，推进县属国有企业改革重组；推进中等职业学校办学改革，加快产教融合实训基地建设；围绕“管得住控得了，生态护林员作用发挥好”推进森林防火治理体系建设；破解村集体经济增收渠道单一难题，对投资规模小、施工技术单一的政府性投资农村小型基础设施项目，全部交由有条件的村集体经济组织采取以工代赈方式实施；用好村庄规划编制成果，推进国土空间规划与用途管制，坚决整治乱占耕地、破坏耕地行为。二是强化科技蓄势赋能。推动贵磁科技申报州级新材料技术创新中心，力争东锑、李记食品获批省级技术研究中心。推动产业转型升级，新增高新技术企业5家以上。申报省级“专精特新”中小企业2家以上。力争培育东锑为国家专精特新“小巨人”企业。申报省州科技项目35个，申报资金2000万元以上。鼓励产业链“链主”企业与高校、科研院所等组建创新联合体。实施智慧兴农工程，开展水稻、蔬菜、茶叶等农产品溯源系统平台建设运用，实现农产品全过程监测和产品追溯。三是推动数字经济发展。培育省级大数据与实体经济融合标杆项目1个、示范项目8个，带动融合企业14家，融合企业累计达100家以上，规模以上工业企业融合占比达85%以上。推动大数据、云计算及移动互联网等信息技术应用。深化“一网统管”“一网通办”应用推广。实现技术市场交易登记额4亿元以上。加强知识产权保护，完成知识产权质押融资登记80万元以上。强化关键技术科技攻关，年度全社会研发（R&D）经费投入增长10%以上。

（七）推动生态文明行稳致远，促进县域经济绿色发展。一是打好污染防治攻坚战。扎实抓好环保督察反馈问题整改，持续巩固污染防治成效，县城区空气质量优良率保持在98％以上。修编“一河一策”方案，完成黑神河河段治理。加快宋家桥、城北、麻尾污水处理厂提标改造。水土流失治理26平方公里，石漠化综合治理34平方公里。二是加强生态环境保护。强化生态环境监管，严厉打击各类生态环境违法行为。严格落实“三线一单”，统筹推进山水林田湖草系统治理，深化“林长+”护林协作机制、河（湖）长制。城市生活垃圾无害化处理率达95%以上。三是强化低碳循环利用。争创省级绿色园区，助推东锑、贵磁科技获批省级绿色工厂。实施营造林5.1万亩。支持新能源汽车投放和充电基础设施建设，持续开展绿色社区和节约型城市创建。

（八）推动重大风险防范化解，确保县域经济健康发展。一是防范化解债务金融风险。抢抓政策机遇，落实“一把手责任、一揽子要求、破解一系列难题”要求，高效统筹资源资产资金防范化解债务风险，守住“不爆雷”底线。推动金融业发展，不断增强金融服务实体经济能力。严厉打击非法金融活动，维护良好金融生态。二是防范化解安全生产风险。健全安全生产体系，建立安全生产巡查、提级调查等制度。常态化开展“打非治违”，紧盯“一量四率”，深入开展消防、建筑施工、道路交通、危化品等重点行业领域安全生产风险隐患专项整治，切实解决“查不出、改不了、控不住”问题，推动安全生产形势持续向好。提升基层应急能力，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。三是防范化解社会稳定风险。深入开展信访问题源头治理攻坚行动，围绕山林水事、征地拆迁等领域深入开展信访案件攻坚化解。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及电信网络诈骗、食品药品环境领域等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会面巡防巡控，深入推动基层社会治理，确保社会大局和谐稳定。

（九）推动民生事业持续改善，厚植县域经济民本情怀。一是突出就业优先导向。落实稳岗扩岗促就业政策，城镇新增就业5300人以上，开发城乡公益性岗位3550个以上，零就业家庭动态清零。深化劳务协作，农村劳动力新增转移就业1万人次，稳定外出务工9万人以上。创建10个充分就业社区。深入实施“雁归兴贵”工程，促进农民工返乡创业就业，发放创业就业贷款2000万元以上。二是办好人民满意教育。巩固教育强县成果，深入推进“名师名生名校”工程。新建麻尾幼儿园。新增学前学位360个。加快一小改扩建，推进二小、六中、为民中学等配套建设。深化初高中一体化办学模式，中考“一分四率”持续领跑黔南。推动高级中学“升类”，保持高考600分以上人数、本科上线率全州第一。三是提升健康服务水平。完成县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院搬迁。支持县人民医院创建三级综合医院。促进全县中医药传承创新发展，开展“名医名科名院”评选，推进医疗卫生水平整体提升，县域就诊率达94%以上。四是切实呵护“一老一小”。推进社区养老服务站实体化运营，新建社区养老服务站2个、儿童之家2个。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数稳定在4.8个以上。大力发展“银发经济”和托育产业。

（十）推动干部素质综合提升，服务县域经济担当作为。一是提高对新时代做好经济工作规律性认识的能力。深入贯彻中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，善于用政治眼光观察和分析经济问题，把方向、管大局、作决策，确保县委各项决策部署落地落实。二是提高驾驭社会主义市场经济的能力。强化专业思维、提升专业素养，不断提高领导经济工作的科学化、法治化、专业化水平，努力成为经济工作的行家里手，做好第五次全国经济普查登记工作，用好普查成果，推动实施“十四五”规划，为研究制定“十五五”规划提供支撑。三是提高系统观念的思维能力。统筹兼顾、综合平衡，强化辩证思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，真正把功夫下到出实招、求实效上。四是提高把握稳中求进工作总基调的能力。坚持“稳”字当头、“进”字为要，“稳”和“进”相互促进、相得益彰，搞好顶层设计，把握工作节奏，唯实惟先、守正创新，实现稳和进、客观规律性与主观能动性有机统一。

民之所忧，政之所念；民之所盼，政之必行。今年我们将继续统筹财力，集中力量办好“十件民生实事”。1.为65岁以上老年人免费健康体检27000人次以上。2.为65000户农房进行灾害保险投保。3.开展3500人次技能培训，完成脱贫劳动力跨省一次性交通补助5000人次。4.改造高标准农田2.8万亩。5.筹集保障性租赁住房280套，解决新青年、新市民等住房困难家庭问题。6.五幼建成投用。7.新建城市口袋公园1个。8.新建餐厨垃圾无害化处理站1个。9.新（改）建农村户厕870户。10.完成尹珍大道下穿黔桂铁路立交桥工程。

各位代表！新征程时不我待，新使命催人奋进。新的一年，对政府工作提出了更高要求。政府系统要更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。始终坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，自觉接受各方面监督，勤勉尽职、廉洁从政、善作善成，不断增强政府公信力，确保权力在阳光下运行！

各位代表！为者常成，行者常至。在县委的坚强领导下，政府系统将加强自身建设，深化拓展主题教育成果，贯彻“四个抓落实”要求，全力提升政府行政效能。坚持不折不扣抓落实，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻党的二十大精神，推动中央和省州决策部署及县委工作要求落地见效，坚持把为民造福作为最大政绩，习惯过“紧日子”，真正把有限的资金用在推动经济发展和改善民生上，以高质量发展实绩诠释对党绝对忠诚！坚持雷厉风行抓落实，建设效能政府。深入贯彻政府系统“三项原则”责任体系，统筹把握抓落实的时度效，对当务之急，立说立行、紧抓快办，对长期任务，保持战略定力和耐心，一张蓝图绘到底，不断提升政府工作质效！坚持求真务实抓落实，建设实干政府。深入转变工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，深化精文减会，让会议“瘦身”，让文件“减墨”，真正为基层“松绑减负”，让干部安心做事。建立政府系统重点工作挂牌督办制度，常态化开展“四不两直”政务督查，坚持“四下基层”，在调查研究中察实情、听民意、谋实策，动真碰硬纠治顽瘴痼疾！坚持敢作善为抓落实，建设有为政府。始终把抓落实作为政府工作主旋律，坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养和使用敢担当善作为的干部，落实“我亲自”工作要求，坚决整治“躺平式”“侧卧式”作风，引领干事创业的浓厚氛围，坚持靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷！

各位代表！征程万里风正劲，接续奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚定信心、苦干实干、开拓奋进，为谱写独山高质量发展和现代化建设新篇章不懈努力奋斗！

2024年度江口县政府工作报告

一、2023年工作回顾

2023年是极为艰难、极其不易的一年。面临国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，投资消费拉动乏力，财政收支和金融债务双重制约等多重压力和考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，持续推进“一地三区”协同发展，全县经济逐季回升，社会大局稳定有序，较好地完成了第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。

我们聚焦量质并重，经济增长实现新跨越。面对经济下行压力，全力以赴推项目、扩投资、促消费，稳住了经济基本盘。经济运行综合评价排全市第一。全县地区生产总值实现83.34亿元、同比增长6.3%，分别高全国、全省、全市1.1、1.4、2.7个百分点，排全市第一；规模以上工业增加值同比增长55.6%，高全市56.1个百分点，排全市第一；财政总收入和税收收入增速均排全市第一；公共财政预算收入增速排全市第二；城镇、农村常住居民人均可支配收入实现40069元、14030元，同比增长4.6%、8.5%，在全省十个生态县分别排第一、第三，在全市分别排第一、第四。

我们坚持生态优先，绿色发展取得新质效。充分发挥生态资源比较优势，奋力推动绿色产业发展，生态产业化、产业生态化成效初显。农夫山泉荣获国家级“绿色工厂”，贵茶集团荣获省级“绿色工厂”和“市长质量奖”；建成全国最大的抹茶生产基地、淫羊藿产业基地；获批全省特色中药材产业集群重点县，获评全国首个“中国冷水鱼之乡”称号；全国首个生态日贵州省主场活动、全省特色林业产业和林下经济高质量发展现场会等重大会议在江口顺利召开。绿色金融试点县考核排全省第一。

我们保持开放姿态，文旅产业取得新突破。全力抢抓疫情转段机遇，大力实施“三百工程”，文化旅游持续升温。承办2023年全国新年登高健身大会贵州主会场活动、梵净山马拉松等全国性活动5场，承办全省第九届老年人运动会闭幕式暨老年人特色健身项目展示活动等全省性活动8场。全年承办各类文体旅活动100余场次，接待游客846.72万人次、同比增长42.77%，其中过夜游客首次突破100万人次；购票上山184万人次、同比增长192.74%；活动场次、游客数量达历史最高水平。

我们纵深推动改革创新，高质量发展动力十足。成立梵净生态产品运营管理公司，组建生态产品价值实现交易中心，完成生态产品价值实现机制GEP自动化核算平台、“梵净生态账户”管理中心和绿色金融创新服务平台建设并试运行；“梵净生态账户”入选全国地方全面深化改革典型案例；“三林”立体综合开发利用模式在《贵州改革》刊发推广；全省改革试点现场推进会在江口召开。贵茶、众果磊、苗药生物3家公司入选全国高新技术企业，打破连续三年挂零的局面。

过去的一年，我们主要做了六个方面的工作。

（一）我们全力抓产业、攻四化，发展支撑更加牢固。大力推动旅游升级。加快推进“两大度假区”规划和建设，建成投运梵净山西线生态露营基地、梵净山房车露营基地等一批旅游服务设施。打造梦幻梵净山、坝梅乡村音乐节等一批文旅新业态。河口村、寨抱村等被评为全省乡村旅游重点村。七封信·川上语入选2023年贵州十佳民宿。《云舍-云中仙舍入画来》纪录片在中央电视台中文国际频道（CCTV-4）播出。旅游综合收入实现88.25亿元，同比增长56.5%。大力推动工业扩能。农夫山泉33万吨饮料线完成技改投产，启动建设每小时9.1万瓶生产线，产值突破10亿元。贵茶集团新增1条抹茶磨粉和1条包装生产线，产值实现3.5亿元，抹茶销售实现2亿元，抹茶出口世界第二、全国第一。建成投产“富思百”矿泉水、蓝精灵啤酒项目。完成规上工业总产值14.09亿元，同比增长149%。大力推动农业增效。围绕“3+1”产业扩规模、提质量、树品牌、增效益。提质改造茶园2.24万亩，生态茶产值达11.88亿元。推动环梵净山冷水鱼产业集群项目建设，生态渔业面积达7615亩，产值达2.02亿元。新增林下淫羊藿种植面积7000亩，中药材产值达2.1亿元。蛋鸡存栏达200万羽，产值达3.4亿元。东西部协作推动销售本地农特产品2.9亿元。江口淫羊藿入选第一批贵州农业品牌目录，成为全省淫羊藿产业助推新型农村集体经济发展壮大试点县；“茶寨贡米”成功注册为国家地理标志证明商标。大力推动城镇提质。按照“三小城市”发展理念，研究出台促进建筑业高质量发展、划行归市等政策，不断提升城市规划建设和管理运营水平。着力推动城市“三网同建”工程，建成环城南路一期道路工程，完成燃气管道建设8公里和雨污管网改造14.81公里。完成甘家坝、锦绣新城、瑞景碧苑3个老旧小区和15条背街小巷改造提升。德旺、桃映等集镇商铺、摊点规范化管理和环境卫生治理实现常态化。顺利通过国家卫生县城复核验收。文明城市综合成绩排位从第71位提升到第36位。

（二）我们全力抓投资、促消费，有效需求稳步提升。全力稳住投资基础。紧盯上级政策，强化项目谋划，加大向上对接，全年争取到位资金20.2亿元、同比增长32.55%；国企融资到位资金12.62亿元。建成投用水系连通及水美乡村建设试点县等一批基础设施项目；基本建成S103官和至民和收费道路工程，全县乡镇（街道）三级公路覆盖率达80%，超出省市平均水平；新开工建设江山府、山水名邸等一批房开项目；有效化解武陵兴城、锦源国际等8个房地产遗留问题；复工建设梵山云著、恒利·金悦湾、G354凯德至两路口公路等一批停工项目。全力促进市场消费。研究出台促进房地产市场发展和“游江口·促消费·惠民生”等政策文件，深入实施“三百工程”，大力发展赛事经济、研学旅游，有力推动消费复苏。成功举办梵净山登山赛、“兰韵武陵·香飘灵山”兰博会等赛事和研学活动，吸引外地师生13.35万人次。不断优化市场主体服务，新增各类市场主体4820户，同比增长24.69%。社会消费品零售总额同比增长4.6%，排全市第三。保交楼交付率100%，排全市第一。商品房销售同比增长6.73%，排全市第三。全力推动招商营商。大力开展精准精细招商，新引进、新开工项目29个，到位资金10.51亿元，完成年度目标的105%。鱼粮溪度假区、匠庐民宿、德心水等招商项目加快推进。持续优化营商环境，网格化包保服务企业，开展企业走访4300家次，及时解决企业提出的36个问题，有效化解历史遗留问题。《江口县“四机制”推动营商环境提质升级》经验做法作为全省十个典型案例之一，在全省优化营商环境新闻发布会上发布。成功举办第三届“政商一家亲”活动暨“贵系列·梵净佳品”发布会。

（三）我们全力抓巩固、推振兴，乡村发展更增后劲。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展监测预警和动态帮扶，创新提出以工代赈“五共”机制获国家发改委认可，深入推进易地扶贫搬迁安置点“四安家园”建设，“五个一批”有效解决搬迁人员稳定增收问题，经验做法得到市政府主要领导肯定性批示。“红色物业”经验做法在全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会上作交流发言。全县脱贫人口、易地搬迁户人均纯收入分别增长14.42%、15.20%，1万元以下脱贫人口全部清零。省级后评估综合评价连续7年获得“好”的等次。有序推进乡村建设治理。着力推动三沛塘村、坝梅村等10个特色小寨建设，挂扣村、双屯村等4个乡村振兴示范试点顺利通过验收。户厕改造总体完成率105%，资金拨付率100%。有序推进新田村等8个行政村生活垃圾治理示范点。全力守牢耕地保护和粮食安全底线。紧盯目标任务，加大力度、加密调度、加快进度，恢复疑似耕地流出下发图斑面积21495.33亩，完成率100%；完成粮食播种面积22.43万亩、产量8.12万吨；完成粮食储备3500吨、食用油储备450吨，全面完成省市下达目标任务。

（四）我们全力抓保护、谋转型，生态本底更为坚实。坚决筑牢生态屏障。全面落实“林长制”“河长制”和“长江十年禁渔”等制度，建成防火阻隔带16.25公里；建成松材线虫病隔离带8400亩、清理枯死松树5000余株；增殖放流鱼苗190万尾。严格落实“两个条例”，统筹推进梵净山生物多样性保护项目、武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，建成生物廊道1.2公里；梵净山珍稀动植物分别比原名录增加13种、48种，梵净山获评“国家生态环境科普基地”。我县被评为“2023年度国家水土保持示范县”。坚决抓实污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，全县空气质量稳定达到二级标准，县城环境空气质量优良天数比例达98.9%；全县2个监测断面水质优良比例达100%，县城和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。坚决推动生态转化。以生态产品价值实现交易中心为载体，编制形成《江口县生态产品目录清单》，创建“梵净生态账户”档案5960户，评定授信3878户，授信4.38亿元，运用“梵净生态账户”积分抵扣发放贷款1923户3.73亿元，为贷款企业减少利息371万元。

（五）我们全力抓民生、兜底线，人民福祉更有保障。持续加大民生支出。在财政极其艰难的情况下，民生投入稳定增加。全年民生支出19.84亿元，同比增长5.68%，占一般公共预算支出的67.53%。成功创建省第十届双拥模范县，兑现各类优抚资金1030万元。持续增强公共服务保障。完成太平镇县域医疗次中心建设，开工建设县医院门急诊综合大楼、县第四小学等一批民生项目，柔性引进医学博士3名，完成省级健康县创建评估工作。学前教育普及普惠通过国家评估验收，义务教育纳入全省第三批优质均衡创建县，义务教育阶段教学质量综合评价获全市二等奖。稳步提高社保覆盖面、参保率、保障度，实现养老、失业、工伤保险参保率95%以上，医保参保全覆盖。持续加强就业保障。积极探索“1+10+N”劳务市场新布局，成立村级劳务公司36个，完成城镇新增就业2121人、农村转移就业3768人，开发公益性岗位安置386人，促进劳动力省外务工4.37万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续加强兜底保障。城乡居民基础养老金最低标准由每月130元提高到145元，城乡居民最低生活保障标准分别增长8%、15%，全年发放低保资金6557.48万元。为65岁以上老年人免费体检16406人、筛查白内障7494人。

（六）我们全力防风险、保安全，发展环境更趋稳定。全力化解金融债务风险。坚持“稳存量、控增量、降总量”，实行“跨月调度”机制，债务风险等级稳定在橙色区间。全力防住安全生产风险。紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、特种设备等重点领域，深入开展重大事故隐患排查专项行动，常态化开展“打非治违”，安全生产事故起数和死亡人数均下降66.67%，连续13年未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势稳定向好。全力稳住社会稳定风险。深入推进“平安江口”“法治江口”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进领导接访下访，全县发案率持续下降，网上信访及时受理率、办结率、测评率、满意度均为100%，排全省第一，信访工作总体业务指标排全省前十名，市域社会治理现代化试点工作通过省级验收。

各位代表！过去的一年，我们始终坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作，政府自身建设不断加强，工作质效持续提升。我们坚决落实县委决策部署，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，按期办结县人大代表建议104件，办结县政协委员提案62件，办结率、满意率均达100%。我们统筹推进国防教育、双拥共建、退役军人、民族宗教、外事、档案、气象、红十字会、残疾人、供销、烟草、供电、通信等各项事业，全县经济社会发展取得新成效、迈上新台阶。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易、成之惟艰，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，最重要的是有上级党委政府和县委的坚强领导，最关键的是有县人大、县政协的鼎力支持，最可贵的是有全县人民的勠力同心、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民和奋战在各行各业的建设者、劳动者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻江部队、公安干警、消防救援队伍、对口协作和定点帮扶单位致以崇高的敬意，向关心支持江口经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在高质量发展的道路上，江口还面临着不少困难和挑战：我们的思想意识和发展观念还有较大差距；我们一产不优、二产不强、三产不大的问题仍然较为突出；我们债务负担较重，财政收支矛盾日益突出，“三保”压力与发展资金保障压力加大；我们谋划争取、建设经营项目的水平不高；我们深入调查研究，推动解决问题的本领不强；我们有的干部作风不实，服务企业、服务发展的意识和能力不足，营商环境仍需花大力气持续优化提升，等等。我们一定直面问题，在今后的工作中采取切实有效措施全力解决。

二、2024年主要目标和重点任务

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大、影响深远。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州对铜仁对梵净山保护管理重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持高举生态文明旗帜，以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面推动改革创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力做强生态旅游、做特生态农业、做大绿色工业、做美绿色城镇，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，深入推进“一地三区”建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动绿色铜仁现代化建设江口新篇章取得新进步。

主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%左右，一产、二产、三产增加值分别增长6%、12%、7%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长8%，公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，金融机构存贷款余额分别增长12%、14%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%，常住人口城镇化率达到48.5%，城镇新增就业2000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，单位地区生产总值能耗降低2.8%左右。

围绕实现全年目标任务，需要我们重点抓好九个方面工作。

（一）聚焦资源市场，坚持工业推动，培强高质量发展支柱。发挥大健康产业园区比较优势，围绕工业扩能增效，做大做强生态食品饮品药品，培育高质量发展支柱产业。

坚持把园区作为工业产业主阵地。以大健康医药产业示范区为引领，抓实精深加工、储存运输、品牌包装、产品销售等各环节，加快建设以抹茶食品为龙头带动的食品加工园、以淫羊藿单品突破为主的医药加工园。加快园区规划布局，补齐水、电、气、路、讯等设施短板，配套建设标准厂房、冷链仓储物流设施，推动新办工业企业、承接东部产业转移企业向园区集聚，着力提高园区“亩产”。突出园区“主阵地”作用，加大园区招商引资力度，全年招商引资落户园区项目5个以上，到位资金3.5亿元。加快提升园区管理服务能力，引进管理服务专业人才，建立园区人才公共服务保障机制，解决园区人才住房、就医、就学等公共服务需求问题，切实提高项目入驻承载力、吸引力。

坚持把“三品”作为工业发展主导产业。推动贵茶与农夫山泉饮料产品深度合作项目年内落地，引进抹茶特色食品加工企业，鼓励支持贵茶在江创建科研基地，加大抹茶浓浆等衍生产品研发力度，推动抹茶向点缀品、化妆品、护肤品等领域拓展，建成投产“抹茶+”产品加工项目2个以上，持续扩大“抹茶+”产品市场占有率、影响力。加快推进农夫山泉每小时9.1万瓶饮料生产线、德心水项目建设，确保5月投产；加快农夫山泉二期取水工程手续办理，争取年内开工。加快推动省级中药材产业集群示范项目建设，围绕淫羊藿、天冬、缬草等中药材，积极招引一批保健养生产品、中药材配方颗粒和新型特色饮片加工企业，确保淫羊藿加工厂在采收季前建成投产。全力把江口打造成“梵净蛋谷”主要基地，引进淘汰鸡及蛋制品加工项目，全力推动年产5000万片蛋托加工项目投产，延长蛋鸡产业链。

坚持把产业效益放在优先位置。积极申报国家生态原产地保护示范区，积极创建国家农业绿色发展先行区，加快推进桃映铁路货运物流园、梵净山东站物流园建设，推动绿色企业降本增效高质量发展。申报一批具有地理标志证明的商标，提升梵净抹茶、江口淫羊藿等品牌效应。支持梵净生态产品运营管理公司加大市场拓展营销力度，提升抹茶、蛋鸡等绿色产品效益增值。支持农夫山泉、德心水等企业数字平台建设，丰富拓展梵游记、追花族等数字平台应用场景，推动大数据与实体经济融合发展。培育一批“专精特新”中小企业，新培育入库规上工业企业4家以上。

（二）聚焦有效需求，坚持投资拉动，夯实高质量发展基础。坚持把有效投资作为拉动经济增长的第一动力，强化项目引领，丰富消费业态，狠抓招商营商，夯实发展基础。

全力以赴扩大有效投资。加强项目争取，紧贴国家财政和货币政策导向，加强部门协同配合，做深做实前期工作，围绕“3+1”产业和“三品”延链、补链、强链，谋划争取一批科技创新、技改升级、科技成果转化等项目，围绕文化旅游谋划一批旅游商品、文创产品、研学等项目，围绕民生事业谋划争取一批学校、养老托幼、老旧小区改造、防灾减灾能力提升、水库河湖治理、高标准农田等项目。加快项目建设，加快推进辰水治理（江口段）、G354凯德至两路口公路、“三网同建”工程、县医院门急诊综合大楼、梵山云著、县第四小学、民和及怒溪百万羽蛋鸡等省市重大项目、增发国债项目、产业和民生项目建设，推动形成更多有效投资。加快推进车坝河水库前期工作。加大项目调度，对照重大项目和重点工程清单，坚持“一月一调度一通报”，严格落实领导干部联系重点企业、重大项目机制，压实工作责任，狠抓要素保障，确保项目有序推进，为投资增长提供有力支撑。

全力以赴促进消费。丰富产品供给。通过调研摸清市场需求，结合蘑菇石、金顶、黔金丝猴、鸽子花等标志性元素和土家族、羌族等民俗文化元素，研发一批文创产品和旅游商品。围绕“抹茶”“牛干巴”“豆腐干”等开发特色品牌小吃，充分利用国家地理标志证明商标影响力，把“江口萝卜猪”“茶寨贡米”等做成特优商品。拓展销售渠道。强化销售培训和商品宣传，着力推动线上线下互动消费。大力开展特色商品进餐厅、进酒店、进景区，让江口特色小吃、特优产品随处可见、随处可买。充分利用“直播带货”等平台，提升特色商品网络“知名度”，切实做好引流消费。充分利用东西部消费协作政策，整合各方资源渠道，加强本地农产品与东部大市场产销对接，推动“黔货出山”。优化消费环境，切实加强消费市场产品质量安全监管和价格监测，深入开展食品安全、假冒侵权等专项整治，加大消费欺诈、侵犯个人信息等打击力度，加强消费维权，着力营造诚信、安全的消费环境。

全力以赴推动招商营商。深入开展产业大招商，聚焦“三品”和“3+1”产业，优化和制定工业、农业、旅游业和生产性服务业等重点行业“一图三清单”，精准“走出去、请进来”，推动全民招商、以商招商、产业链招商。聚焦文旅康养产业，加快推动太平温泉度假酒店、亚洲睡眠中心、太平文创老街等项目招商落地建设。全力推动与域上和美、三特等重点企业合作，争取更多旅游项目早日落地、投产运营。2024年力争引进优强企业12家以上，引进产业项目30个以上，完成到位资金12亿元以上。着力推动营商环境大改善，抓住营商环境关键领域和重要环节，纵深推进“放管服”改革，全力做好招商项目要素保障，大力推进政务诚信建设，用心当好“店小二”；切实加强政策培训，提升服务企业、推进项目的能力水平；下大力整治营商环境突出问题，不断提升服务质效，全力打造一流营商环境。

（三）聚焦资源客源服务，坚持旅游牵动，铸就高质量发展引擎。聚焦“三大要素”，落实“三十条措施”，有序开发旅游资源，培育提升旅游市场主体，推动文旅、体旅、康旅融合发展。力争新增民宿5家以上，新培育1家限上住宿企业和1家限上文娱企业；实现接待过夜游客120万人次。

围绕资源做大开发。对标“商、养、学、闲、情、奇”等旅游新要素，充分开发利用生态、民俗、红色文化资源，推动好的资源有效转化为好的文旅产品。全力打造深度体验游，围绕可参与、能体验的目标，深度挖掘梵净山生物多样性特有元素，与云舍、鱼良溪、亚木沟、地落湖、德旺西线等资源结合，逐步推动梵净山快捷打卡游转变为深度体验游。全力形成味蕾体验游，鼓励建设梵净抹茶体验馆、旗舰店，充分挖掘土家族、苗族、侗族、羌族等少数民族家常饮食，打造绿豆粉、糍粑、红粑、蕨粑、江口米豆腐等体验型饮食工坊。全力推进度假体验游，全力推进鱼粮溪和梵净山“两大度假区”建设，打造环梵净山生态旅游线路产品，提升太平区域、德旺坝梅旅游承接能力，打造成梵净山景区东西两线重要的旅游接待点。

围绕客源做深宣传。构建旅游宣传矩阵，联合梵净山管理局、武陵景区公司、三特公司、融媒体中心和本地群众等相关资源，形成梵净山“1+N”系统宣传矩阵，高质量制作江口旅游宣传系列视频，紧盯“长三角”“珠三角”和川渝湘旅游市场不间断投放宣传图文。培训全域旅游“向导”，将旅游行业人员、出租车驾驶员、本地村民培养成可带路、会宣传、能营销的江口“主人”，让游客对江口美景、美物可感可及可深入，树立江口景美物美人更美的良好形象。树立江口体旅品牌，持续举办梵净山垂直马拉松（登山）赛、江口越野挑战赛等赛事，打造江口体旅品牌；推动“游江口·促消费·惠民生”系列活动和“三百工程”市场化、效益化良性发展。

围绕服务做强供给。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，全方位做足配套服务，提升“梵净小城”、太平小城镇文旅消费街区服务功能。全力打造运营“特色夜市一条街”“豆腐干非遗一条街”“梵净抹茶旅游产品街”“江口特色美食街”等网红IP，收集、挖掘民间美食，开发江口生态宴产品。全力抓好旅游产业化“四大行动”，加大旅游市场主体培育，设立梵净山旅游创业孵化基金，鼓励年轻旅游达人、大学毕业生、旅游行业玩家来江创业，培育深耕江口、根植江口的民宿主理人、咖啡店主、酒吧音乐人、代驾伴游等，丰富梵净山产品供给，推动旅游业集群发展。

（四）聚焦农业农村，坚持“三农”为本，筑牢高质量发展压舱石。坚持农业农村优先发展，抓牢农业产业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、耕地保护和粮食安全“四件大事”，全力稳住农业基本盘。

抓强主导产业。围绕延链、补链、强链，加快推动“3+1”产业发展。制定出台支持抹茶产业高质量发展的意见，大力推动抹茶下游产品本地加工取得新成效，将更多茶园改造为高标准抹茶基地，推动抹茶产业高质量发展。新增抹茶生产线和包装线各2条，确保14条碾茶生产线全面达产投产，生态茶产值实现12.5亿元。加快推动凯德小龙塘、德旺净河冷水鱼养殖场恢复达产；确保闵孝红石、怒溪骆家屯冷水鱼养殖场4月底投产，闵孝沙坝河冷水鱼养殖场6月底盘活投产，全县冷水鱼产值实现3.77亿元。全力推动中药材产业“一带一区一库一中心”产业布局，加快种子种苗繁育技术集成，支持淫羊藿产品研发和成果转化，建成投产淫羊藿加工生产线2条；完成林下淫羊藿种植面积1万亩。全力推动德旺净河蛋鸡二期35万羽项目3月投产、怒溪35万羽蛋鸡项目6月投产、康盛达新增30万羽蛋鸡项目5月投产，力争民和百万羽蛋鸡项目年内投产，全县蛋鸡产值实现4.8亿元。

抓实巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。围绕“两强两富”目标，因地制宜发展村集体经济，扎实推进15个全省淫羊藿助推新型农村集体经济发展壮大试点村建设。开展盘活农村闲置资产行动，摸清村集体资源资产底数，建立台账，明晰权属，通过“九个一批”方式分类盘活。严格落实“四个不摘”要求，加大监测预警力度，高质量推动易地搬迁后续扶持，持续深化东西部协作和定点帮扶，全力抓好脱贫人口增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。学习借鉴浙江“千万工程”，加强村庄规划建设和风貌管控，全力抓好10个特色小寨·和美乡村建设。接续实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村改厕和村庄清洁行动。持续完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，健全村规民约、红白理事会等机制，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

抓牢耕地保护和粮食安全。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，守牢耕地保护红线，确保粮食安全。坚持“控增量”与“消存量”并举，加强农村宅基地管理，推进农村宅基地确权登记，坚决遏制农村乱占耕地建房。建立县乡村粮食生产三级责任制，坚持“宜水则水、宜旱则旱”原则，按照“面积、复种指数、投入、产量、质量、服务”六个只增不减要求，严守27.09万亩耕地红线，完成粮食播种面积22.35万亩，产量8.10（折粮）万吨。加强耕地“非农化”“非粮化”治理，完成高标准农田4.91万亩。

（五）聚焦城乡融合，坚持协同发展，建强高质量发展载体。坚持用市场理念规划、建设、管理和经营城镇，推动和美人居、城乡互动的城镇化。

打造城镇半小时经济圈。根据各乡镇资源禀赋、产业基础，优化项目和产业空间规划布局，在县城至各集镇沿途科学布局特色鲜明、差异化竞争优势突出的体验型家庭农场、庭院经济、微型市集等消费业态，进一步丰富镇村业态，推动城乡产业互补，吸引城市居民到集镇、农村旅居消费，打造以县城为中心的城镇半小时经济圈。

完善县城中心城区功能。合理布局教育、医疗卫生、养老、文化体育等公共服务设施，加快推动江山府、山水名邸等改善性住房建设，启动实施县城山头、空闲地带环境品质提升工程，加快推动县城排水防涝设施、老旧街区及市民休闲场地提质改造等项目，完成老旧小区改造2个。

推动城乡要素双向流动。采取鼓励景区群众以房屋租金支付按揭到县城或集镇购买商品房居住、发展产权式农村酒店民宿等模式，激活农村“沉睡资产”、盘活城镇住房，推动城乡资源、资产、资金和人员四大要素双向流动，实现农村住房控增量、城镇住房消存量做增量目标。积极推动交邮融合城乡物资流通模式，促进农村零星农产品实现就近就便商品化转化，增加农户收入。

强化城镇建设和经营管理。强化市民公园、市民健身设施、园林绿化、城市照明等公共服务设施维护管理。切实加大县城划行归市管理，强化油污乱排偷排、垃圾乱堆乱倒、占道经营等乱象整治，持续推动国家卫生县城巩固提升。加快推动梵花街开市营运，打造夜间经济示范街区，做活县城“夜间经济”，带动形成一批特色街区、特色业态。推动重点乡镇（街道）国土空间规划编制和村镇建设监督管理，着力推进各乡镇街道、商铺、摊点规范化管理和环境卫生常态化治理。

（六）聚焦动力活力，坚持改革创新，激发高质量发展动能。坚持改革创新，着力推动科技、人才赋能，促进民营经济发展，不断激发动力活力，增强高质量发展动能。

积极推动重点领域改革。持续深化国有企业改革，实施平台公司“瘦身强体”计划，按行业、类别和关联业务稳妥有序推动国有企业归类重组，推动企业内部项目谋划争取、审批、建设经营三权分置，加快企业实体化转型发展；探索出台国有企业薪酬绩效考核制度，进一步激发国有企业干事创业积极性。持续深化政务服务“一窗通办”改革，着力优化审批流程，在减环节、减时限、减材料、降成本上下功夫，抓好审批项目、权力清单、责任清单、涉企收费清单动态管理，提高网上审批覆盖率，让企业和群众进一扇门，办所有事，真正实现“一窗办理、集成服务、受办分离”。

着力推动科技和人才赋能。鼓励企业加大科技投入，重点推动抹茶、冷水鱼、中药材产品研发和专利申报，促进科技成果转化和产业化。大力开展农机社会化服务，确保主要农作物耕种收综合机械化率达55%以上。抢抓省委实施“六大科技行动”机遇，主动对接高校、科研院所，围绕产业链部署创新链，争取一批科研成果落地转化。促进先进技术和专业人才等创新要素向企业集聚，招引一批生态茶、冷水鱼、中药材、蛋鸡等产业专业人才。强化农业人才支撑，推动乡镇（街道）农技人员回归岗位、服务“三农”。

全力促进民营经济发展。抢抓中央关于促进民营经济发展壮大等政策机遇，加快出台支持民营经济发展政策措施，进一步优化民营经济发展环境。深入实施培育壮大市场主体行动，加大“个转企”扶持力度，进一步优化市场主体结构、提升市场主体质量。持续推进扩大民间投资专项行动，指导企业申报省产业转型升级及高技术产业化示范工程等专项资金，争取更多资金支持民营企业发展。大力支持民营企业发展开放产业，支持抹茶等产品扩大出口规模。建立重点企业专项帮扶工作机制，落实减税降费等惠企纾困政策，扶持企业平稳健康发展。

（七）聚焦生态优势，坚持绿色发展，厚植高质量发展根基。坚持生态优先、精管善治，纵深推进污染防治，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌。

持续抓好梵净山保护管理。坚持把梵净山保护管理作为头等大事，加快推进黔金丝猴拯救保护及野生动物救助、黔东北山地丘陵区（东部）生物多样性保护和生态修复等项目建设，加大联合执法力度，切实保护好梵净山区域野生动植物安全，助推梵净山国家公园创建。加快实施2023年生物防火隔离带建设项目和2023-2024防火通道项目，加快推进环梵净山松材线虫病防控保卫带建设，统筹推进森林资源保护发展各项工作，确保全年无重大森林火灾、重大破坏森林资源案件和重大林业有害生物入侵，森林火灾成灾率、林业有害生物成灾率分别控制在0.68‰、2‰以内。全面推进国储林、树种结构调整、低产低效林改造等工作，完成国储林现有林改培3万亩、中幼林抚育1万亩。

持续打好污染防治攻坚战。纵深推进污染防治“五大战役”，认真落实“河长制”“林长制”和“长江十年禁渔”等要求，深入开展生态环境风险隐患排查等专项行动，确保全县环境空气质量稳定达到二级标准，县城环境空气质量优良天数比例稳定达到97%以上，全县2个监测断面水质优良比例、县城和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，不发生重特大环境污染责任事件和生态环境问题引发的群体性信访事件。完成德旺乡坝梅村、闵孝镇闵家场村等2个乡镇7个村农村生活污水治理项目。

持续推进生态产品价值转化。持续完善生态产品价值实现机制体系建设，广泛推广和应用“梵净生态积分”线上交易，加快7大平台建设和上线运行，打通绿色产品赋码、绿色出行和绿色消费赋分与交易应用场景的链接，基本形成规则流程清晰、应用场景丰富、系统平台完善和商业模式可持续的一体化应用体系，着力推动生态产品价值可度量、可变现、可交易、可抵押，确保物质产品、文化旅游服务产品、调节服务产品均能实现交易收益，交易转化率达到30%以上。充分利用省级绿色金融试点县政策机遇，加快推动金融赋能生态产品价值实现机制改革，广泛推广“黔旅快贷”“兴农贷”“抵押e贷”等金融产品，加快推进林权抵押贷款，推进“林业碳票”试点，促进全县绿色金融高质量发展。

（八）聚焦美好生活，坚持人民中心，增加高质量发展成色。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

全力促进群众就业增收。全面落实就业优先战略，大力推广“五个一批”模式，全力做好公共就业服务，完善人力资源市场基础设施、网络信息化平台和制度建设，完成城镇新增就业2000人以上，促进农村劳动力转移就业4900人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。落实一次性创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，支持劳动者在重点旅游景区开办农家乐、开展旅游商品加工营销、开发旅游新业态，全年发放小额创业担保贷款2400万元。突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励支持农民工返乡就业创业。加大公益性岗位政策宣传力度，合理开发公益性岗位，做好就业困难人员兜底安置。大力推广实施“以工代赈”项目，深化东西部劳务协作，多渠道增加群众收入。

全力提升教育卫生水平。深入推进整体提升教育水平攻坚行动“六大工程”，建成投用县第四小学、闵孝完小运动场等项目；加快启动县职校、县民族中学改扩建项目；着力推动县第六中学项目前期手续办理；加快推进薄弱学校项目建设，补齐教学及辅助用房、音乐、美术专用教室等短板。全面启动义务教育优质均衡创建工作，积极支持淮阳中学申创省级特色示范性普通高中复评，大力支持县实验幼儿园申创省级二类示范园。全面加强教师队伍师德师风建设，着力提高教师队伍整体素质。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加快县级公立医院编制备案制改革，持续推进县人民医院“五大中心”建设，完成县人民医院卒中中心建设；持续推进县中医医院三级医院创建工作，全力促进中医药、民族医药传承创新发展，夯实基层医疗卫生服务基础，提高乡镇（街道）卫生院服务能力，筑牢村级卫生服务网底；探索建立“医共体牵头医院+乡镇卫生院+中心卫生室”联片管理服务模式，提升基层医疗机构服务水平，县域内就诊率达90%以上。

全面强化社会兜底保障。筑牢以城乡低保、医疗救助、临时救助和特困供养为基础的社会救助网，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，建设养老服务中心服务站点4个。持续保持高压态势，严惩食品药品领域违法行为，保障群众舌尖上的安全。深入开展根治欠薪行动，全力保障农民工工资支付。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护，强化退役军人、农民工权益保障，支持红十字等慈善事业发展。

（九）聚焦安全稳定，坚持防化结合，守牢高质量发展底线。始终把安全作为发展的前提，始终保持“时时放心不下”的责任感，努力实现高水平安全和高质量发展良性互动。

守牢金融债务风险底线。坚决扛起化债主体责任，千方百计保障政府债务和隐性债务利息，守牢债务风险“橙色”等级底线。完善现代金融监管体系，稳妥推进股金社清理整顿工作，深入开展互联网金融、交易场所、融资担保公司等专项整治行动。加大批而未建和闲置土地处置力度，运用市场化方式规范运作项目，着力防范化解房地产系统性风险。加大存量资产盘活力度，压实国有企业偿债主体责任，通过增收节支、资产变现等方式，提升融资和偿债能力。树牢“过紧日子”思想，开源节流，精简会议活动，取消无效支出。积极引导来江施工的外地企业在江注册结算，确保“颗粒归仓”。全力做好“三保”，确保各项工作正常运转。

守牢安全生产底线。严格落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面开展安全生产、消防安全风险隐患大排查，突出做好重点行业领域、重点地区和群众身边的风险隐患排查整治，强力“打非治违”，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。做好森林防灭火、防汛抗旱等工作，切实保障人民群众生命财产安全，确保安全形势持续稳定。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“多网合一”基层治理机制，狠抓矛盾纠纷、信访积案化解等工作，坚决做到“六个零发生”。深入推进“八五”普法，不断提升群众法治意识。完善社会治安防控体系，切实抓好命案防控工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，构建更高水平的“平安江口”。 

三、加强政府自身建设

奋进新征程，勇担新使命。我们必须坚持党的全面领导，加强政府自身建设，凝心聚力、真抓实干，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

一是永葆绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终坚定理想信念、站稳政治立场，始终对党高度信赖、绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是践行为民宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民至上、为民造福作为最大的政绩，用党性报党恩，拿真心暖民心，以实干求实效。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民，既着眼于推动全县经济社会发展的“大事”，又致力于老百姓家门口的“小事”，用心用情用力做到问政于民、问需于民、问计于民。

三是坚持法治诚信。深入贯彻习近平法治思想，依照宪法和法律用权履责，深入推进政务公开，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严格执行重大行政决策法定程序，依法推进公共政策兑现，加快推动行政机关、事业单位、县属国有企业拖欠中小企业账款清理工作，着力提升政府公信力。

四是激发创新动能。坚持在解放思想中统一思想、在开放发展中创新发展，加快推进政府职能转变，不断深化经济、产业、资源等重点领域改革，用改革的思路、创新的办法解决问题、推动工作。着力加强产学研合作，促进创新要素融通，全力提升科技创新引领能力。

五是推动廉洁高效。始终坚持严的主基调，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守党纪法规，全面加强政府系统党风廉政建设。全力支持纪检监察机关、审计等部门履行职责，加强公共资源交易、工程项目建设、民生资金等重点领域风险管控和审计监督。持续深化作风建设，清单化、项目化推动工作，强化考核激励，激发干部内生动力，让敢干者有“舞台”，实干者有“平台”，会干者有“奖台”，为高质量发展提供坚强保障。

各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写绿色铜仁现代化建设江口新篇章而努力奋斗！ 

2024年丰顺县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻省委“1310”具体部署和省委省政府主要领导来梅调研指示精神，认真落实市委市政府和县委工作安排，团结一心、迎难而上、苦干实干，推动丰顺现代化建设展现新气象。

这一年，“拼”是丰顺昂扬向上的姿态。开年就拿出“拼”的精神、“拼”的状态，与时间赛跑，用结果说话。在“百县千镇万村高质量发展工程”上拼，聚焦建机制、树典型，上下贯通、协同联动、执行有力的工作格局总体形成，人人努力、个个想干，实现一年开局起势。在经济运行上拼，坚持大抓经济的鲜明导向，每周一调度、半月一研判、一月一分析，推动经济发展持续向好。在招商引资上拼，党政主要领导带头示范，率队到珠三角、长三角、泰国曼谷等地拜访乡贤、洽谈项目，举办第六届世界客商大会丰顺县分会场系列活动，全年签约纳统项目30个，实际投入金额、引进超10亿元工业项目数均全市排名第1。成功设立“反向飞地”，丰顺（海珠）科创发展中心正式挂牌。在项目建设上拼，汕梅高速改扩建、教堂水库等加快建设，成功争取中央和省项目资金18.23亿元，推动31项省市重点项目超额完成年度投资计划。在镇村发展上拼，狠抓“四上”企业培育，预计净增“四上”企业64家，9个无“四上”企业乡镇全部清零，汤坑镇入选全省镇域经济综合发展力百强镇，263个行政村集体经济年收入均达到10万元以上、全部典型村集体经济收入均达到50万元以上。

这一年，“进”是丰顺奋发向前的印记。以干在实处、走在前列的决心和干劲，掀起现代化建设的火热实践。主要经济指标有进步，全县地区生产总值增长9.5%、全市排名第1、全省排名第4，规上工业增加值增长26.3%、全市排名第1，社会消费品零售总额增长8.2%、全市排名第1，固定资产投资增长31.4%、全市排名第3，一般公共预算收入增长12.3%，比预期目标高出7.3个百分点。产业转型升级有进步，数字化、绿色化发展步伐加快，技改投资增长23.8%，净增规上企业10家，举办丰顺电声产业发展论坛，电声产业集群入选2023年省中小企业特色产业集群，丰顺电声产业国家外贸转型升级基地获评广东省典型案例。营商环境改革有进步，落实惠企减负超1亿元，新登记市场主体增长13%，1943项行政审批事项实现“两个100%”，在全市率先实现水电气网联合报装线上线下双融合，海珠234项、丰顺160项事项清单实现“跨域通办”。园区配套服务有进步，人才公寓、工人文化宫进入内部装修，企业登记、工程建设、公章刻制等服务下沉园区，开办涉企服务专窗。现代农业发展有进步，全县完成粮食种植面积32.88万亩，新增高标准农田0.75万亩，选聘65名“产业村长”带动特色产业蓬勃发展，建成“供销农场”农产品生产示范基地21家，农林牧副渔业总产值增长5.6%。

这一年，“新”是丰顺品质提升的图景。大力改善人居环境，不断完善设施功能，县镇村“潜力板”有效激活。县城品质展新姿，老城区“老旧小区+片区改造”成为全省示范，乡贤捐建10亿元的紫琳学院一期、乡贤全额捐建8亿元的坚真文体中心基本建成，榕江北河综合整治、235国道综合提升成效明显。镇村建设换新颜，留隍镇和横东村、大罗村、三山村、郑屋村、官下村、黄花村入选全省首批典型镇村，全部行政村达干净整洁村标准、75%以上达美丽宜居村标准，累计创建美丽自然村200个。绿美丰顺绘新景，创新启动机关联基层共建共管绿美丰顺大行动，高质量完成森林质量精准提升任务9.1万亩，种植各类阔叶树种102.6万株。生态治理谱新篇，全县空气质量优良率达98.3%，榕江北河水生态环境质量综合评价指数达到优秀，全国水系连通及水美乡村试点县建设亮点纷呈，新老凤凰溪、丰良河等空间形态得到修复，行洪排涝功能明显改善，水环境质量显著提升。十里凤凰项目获2023年广东省建筑企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例。

这一年，“暖”是丰顺打动人心的底色。以民之所望为施政所向，兜实兜牢民生底线。全面完成县年度十件民生实事，城镇新增就业2508人，低保、特困人员、残疾人保障标准进一步提高。全年医疗救助困难群众21529人，资助17305名困难群众参加城乡居民基本医疗保险、15493名困难群众参加城乡居民养老保险，关爱百岁老人、困境儿童、防溺水阻泳等活动赢得群众称赞。中高考再创佳绩，新增公办学位630个，汤南实验小学动工，特殊教育学校新校区开学。在全市率先达到紧密型县域医共体标准，4家县级医疗机构与湾区三甲医院组建16个专科联盟。创文创卫工作有序推进，韩山历史文化旅游区获评国家4A级旅游景区。2023年全县接待旅游人数超140万人次，旅游总收入12亿元，同比增长146%、204%。社会大局和谐稳定，扫黑除恶斗争和禁毒工作常态化开展，电信诈骗破案数提升31.1%，道路交通事故亡人数下降10.3%，安全生产工作水平有大的提升，未发生较大群体性食品安全事故和较大以上火灾事故。在全市率先完成“保交楼”，1455套房屋如期交付。“无信访村（社区）”达到182个，县信访局获评“省人民满意的公务员集体”，砂田镇、黄金镇、龙岗镇获评“省信访工作示范乡镇”。县工商联获评全国“五好”县级工商联。县慈善会获评全市首家5A社会组织，全年接收公益、扶贫捐款超9000万元。县司法局“智慧矫正”治理模式成为全省样板、“普法百灵鸟”项目入围省法治政府建设示范候选项目。石联村、新岭村、采芝村、嶂背村获评“省民主法治示范村”。有效应对50年一遇强降雨、台风、洪涝灾害等自然险情，受灾群众安全转移、无人员伤亡。

与此同时，全县老龄、妇女儿童、共青团、工会、侨务、关心下一代等工作实现新进步，国防动员、民兵、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强，民族宗教、统计、档案、史志、气象、邮政、科协、供电、烟草等工作取得新进展，为丰顺经济社会发展提供了坚强保障。

过去一年，我们坚决扛牢全面从严治党主体责任，推动主题教育与政府工作深度融合，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得更好成效。扎实创建“零投诉”机关、“无信访”单位，推动政府系统党的建设全面进步、全面过硬，更加忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实推进依法行政，规范性文件备案率、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。主动接受人大、政协和各方面监督，认真办理15件人大代表建议、35件政协委员提案。严格落实中央八项规定精神，整治纠治一批“四风”问题。强化财政资金监管和审计监督，“三公”经费压减9.5%。

各位代表！成绩来之不易，奋斗终有收获。过去一年取得的每一项突破、每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的坚强领导，是县委团结带领全县上下拼搏奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！我们也清醒看到，当前我县发展中存在的短板和不足：县域经济总量偏小，人均水平偏低，与发达地区差距较大；有效需求不足，社会预期偏弱，企业扩投资促生产意愿不强；大企业、大项目较少，产业根基不稳，电声、钢铁等传统产业转型升级步伐不快；科技创新水平不高，人才支撑相对薄弱，高质量发展动能仍显不足；外贸出口下行压力不减，中小微企业订单不足、成本增加情况比较突出；财政收支矛盾突出，有限财力不能满足群众对城乡基础设施和公共服务供给新需求；政府行政效能和干部队伍作风建设仍需加强，营商环境仍需持续优化提升等等。对此，我们要坚持问题导向，采取务实管用措施，逐一击破化解，扬长补短、扬长避短、扬长克短，把各项工作做得更好。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们既要看到，当今世界变乱交织，百年变局正全方位、深层次加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，必须登高望远、保持定力。我们又要看到，全国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，经济规模和市场空间巨大，在先进制造、绿色经济等领域有很多优势，面对新一轮科技革命和产业变革快速发展，必须抢抓机遇、用好机遇。我们更要看到，“百千万工程”全面铺开，掀起了破解城乡区域发展不平衡不充分问题的热潮，省委省政府出台《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，从六大方面20条硬措施支持梅州，必须乘势而上、加速融湾。在新征程上，我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，拿出担责履职的“铁肩膀”，挺起敢战能胜的“硬脊梁”，以“头号力度”推进“头号工程”，勇挑重担、勇于攻坚、勇克难关，丰顺现代化建设就一定会充满生机、充满活力、充满希望，就一定能在“消薄县”发展中走在全省前列。

今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、省政府工作安排、市委市政府和县委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，突出实体经济、乡村振兴两大重点，深入实施“百千万工程”，加快建设苏区融湾先行区，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动城乡区域协调发展取得新突破，在推进中国式现代化建设中展现丰顺担当。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上、规上工业增加值增长12%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长6%、进出口总额增长8%、一般公共预算收入增长5%以上，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。全县上下要增强紧迫感，以“再造一个新丰顺”的意志和劲头，坚定信心、向上攀登，在实际工作中争取最好结果。

紧扣一个“实”字，今年重点干好五方面工作。

（一）实而又实坚守实体经济，推进产业建设

推进新型工业化，大力稳存量拓增量、延伸产业链、提高附加值，塑造县域发展新动能新优势，加快形成新质生产力。

壮大工业经济。大力实施工业倍增行动，细化企业倍增、投资倍增、园区倍增三个支撑，力争通过3年左右时间规上工业总产值突破200亿元。大力实施“丰声计划”，加快数字化转型升级，多维度帮助电声企业稳订单、拓市场、布新局，鼓励企业融通合作，培育共享制造、协同制造等新模式，积极参加中国国际音频产业大会、国外消费电子及家电展览系列展会。大力打造“丰味品牌”，以供销冷链物流园为依托，推动农副食品加工制造企业扩能增产，引进生产附加值高的食品深加工企业，积极培育食品工业试点县。大力做好强链文章，引进立讯旗下的汽车线束、摄像头、消费电子产业链，打造新的增长引擎。大力做好延链文章，规划建设智能锁产业片区，开辟先进制造业新赛道，做大智能锁产业。大力推进钢铁行业整合，推动钢铁产业产能置换，实现绿色低碳转型发展。大力实施“个转企”“小升规”等梯队培育机制，力争新增“四上”企业50家。突出抓好威富、立能派、景田等24个投资5000万元以上的产业项目建设，争取工业投资增长20%以上。

精准招大引强。持续实施招商引资“一把手”工程，动态更新招商图谱和乡贤项目库，提高招引精准度和成功率。借力“省属+”“广州+”“高校+”，瞄准湾区经济圈中投资大、层次高、带动强的重点企业靶向发力，引进亿元工业项目10个、10亿元以上项目2个。唱响乡贤关心家乡、热爱家乡、建设家乡的“同心曲”，紧密对接正在洽谈的15个乡贤项目，尽快落户龙宇电子、宏基建筑等7个计划投资、产值合计均超30亿元的乡贤项目。用心做好“侨”文章，吸引华侨回乡投资兴业。落实全周期保障，创新增值式服务，一个签约项目一个服务专班，为项目提供从用地手续到竣工验收的全链条闭环式服务，保障签约项目快落地快建设。

建设现代园区。大力实施园区提档升级行动，精益求精完善园区基础设施、生活服务配套，制定园区绿化建设导则，狠抓建筑工地标准化管理、行政执法、环卫保洁、公交优化等工作。统筹推进产业平台建设，力争标准化厂房（二期）竣工交付，万洋众创城新增8万平方米厂房。加快园区配套服务中心、消防设施等13个基建项目建设，推动人才公寓、工人文化宫、二四号连接线上半年竣工，全面接通文明路、振兴路。扎实推进电子电声智慧产业聚集园建设，正式动工表面处理循环经济产业园。推进“亩均效益资源配置”改革，盘活低效用地，加大连片土地收储整备，常年保持300-500亩连片熟地储备，以空间再造推动产业集群发展。

做强特色文旅。全力创建国家全域旅游示范区，大力支持韩山、八乡山、大宝山、铜鼓峰、龙归寨、龙鲸河等旅游区建设，推动景区景点硬件更新、服务改进，让游客来得了、住得下、忘不了。成立县文旅产业发展领导小组，聘请产业发展顾问，培养专业工作团队，开发特色文创产品，编排旅游路线规划，出台“文旅产业发展十条”，召开全县文旅产业发展大会。探索县域公共品牌推广机制，抓住梅龙高铁开通有利时机，加大策划传播力度，瞄准大异小不同，打造爆款文旅农旅标识、茶叶品牌。紧跟抓好讯源集团投资超10亿元的国际品牌五星级温泉酒店项目，力争上半年动工。大力支持鹿湖、千江、宝丰、希尔顿、海棠湾等酒店高标准升级、高品质建设，努力成为丰顺文旅新载体、新名片。

（二）实而又实聚焦有效需求，推进经济运行

充分发挥消费基础作用和投资关键作用，优化政策举措、强化协调联动，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力激活消费潜力。用好国家和省市促消费政策，深入组织发票抽奖、汽车家电下乡、发放消费券等系列活动，不断激发有潜能的消费。适应需求新变化和市场新趋势，丰富县域商业业态，积极培育儿童乐园、体育赛事、露营经济、户外音乐会等新型消费模式，规范发展夜间集市，打造更多消费者喜闻乐见的消费场景。谋深做实特色民宿经济，大力发展沉浸式文旅农旅体验，吸引更多人到丰顺打卡消费，把“客流量”变成“消费力”。

全力扩大有效投资。充分发挥投资对稳增长的“驾辕之马”作用，按月按季完善和落实109个重点项目工作清单。全力争取大丰高速尽快动工，积极争取粤东城际铁路“一环一射线”揭阳站延长至丰顺东站，立项建设国道206线丰顺县苏姑山至揭阳市交界段改建工程。快速推进汕梅高速改扩建、教堂水库、国道235线砂田丰埔桥至三合段公路改建等续建项目，开工建设国道235线县城至揭西交界段路面改造等新建项目，形成更多的实物工程量。深化落实县领导包抓重点项目，把精力摆布、工作重点、优势资源向项目建设聚焦，参照市的做法，每季度评出“红旗”“蜗牛”项目，形成竞标争先抓项目、比学赶超促发展的生动局面。

全力积蓄发展势能。坚持适度超前布局，干着今年、备着明年、想着后年，围绕“策划什么”“谁来策划”“怎么落地”等关键性问题，加强项目策划包装，系统提升项目谋划的前瞻性、科学性、精准性。紧盯中央和省的政策导向、资金投向，瞄准产业、城建、交通、能源、水利、民生等重点领域，争取更多中央预算内投资项目和地方专项债券支持项目，推动储备项目库在数量、质量、体量上实现“三量齐升”。坚持目标导向、问题导向，抓实前期工作，做深做细项目的立项、用地规划、环评、施工许可等各项手续，提高项目成熟度，确保资金到位即可落地实施。

（三）实而又实增强内生动力，推进改革创新

发挥改革创新的突破和先导作用，以新思维、新理念、新路径，最大限度激发市场主体活力和内生发展动力。

持续优化营商环境。秉持“湾区能办、苏区也能办”，全力推进营商环境优化提升，巩固深化“两个100%”改革成果，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨域通办”，杜绝“体外循环”“隐性审批”。全面实施“首问负责制”，首问人能办的立即办、现场办，不能办的引导办、帮忙办，严肃纠治“踢皮球”“打太极”、办事拖沓等作风顽疾，确保便民服务“掷地有声”。持续深化“千名干部挂千企”服务机制，落实企业服务办职责，用好“3+5”服务企业矩阵，畅通问题诉求反映和反馈渠道，让每一家企业都清楚挂点干部是谁、问题诉求找谁，做到有需必应、无事不扰。分批分期兑现奖补承诺，助力企业扩大产能、提升效益，让企业有实实在在的获得感。

推进重点领域改革。坚持用改革的办法解决发展中遇到的问题，以经济体制改革为牵引，统筹推进招商引资改革、乡镇体制机制改革、农村集体经营性建设用地入市改革、新型农村集体经济改革，持续增强县镇村发展活力。扎实推进全域土地综合整治，深化农村承包地“三权分置”改革，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治提升，全力消化处置批而未供和闲置用地，整备碎片化土地，腾挪更大的发展空间。今年，力争镇域集中连片流转100亩以上耕地达到耕地总量15%，力争镇域农村集体建设用地腾挪不少于5%。适应人口老龄化趋势，稳妥推进全省公办养老机构改革试点，着眼老年人实际需求、健康需求，大胆先行先试，为全省探索出可复制可推广的“丰顺经验”。

大力支持科技创新。强化企业创新主体作用，支持骨干企业开展科技攻关、产品研发和成果转化。下大力气建好丰顺（海珠）科创发展中心，链接湾区优质科技创新资源，促进湾区苏区创新链产业链融合发展。落实“1+N”人才政策，不断充实人才智库信息、人才技术项目信息库，大力引进一批鼓励类产业企业、高端紧缺人才。全力健全与仲恺农业工程学院、嘉应学院“产学研用”协同创新机制，推广“一个产业+一个高校团队+一批科技项目”的科技服务模式，为产业升级、技术改造、工业设计提供智力支撑。

（四）实而又实坚持建管并重，推进城乡融合

坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，推动“百千万工程”加力提速，一体化推进城乡协调发展，进一步缩小城乡差距。

深度提升城区品质。推进以县城为重要载体的新型城镇化，强化空间规划管理，优化布局建设智慧充电桩、天然气管网、5G基站等新型基础设施配套，提高县城综合承载力和辐射带动乡村能力。扎实推进狮山片区、湖下片区、城南片区等30个老旧小区及基础设施配套建设，推动坚真文体中心竣工交付，增加城市绿地和休闲空间。聚焦创建全国文明城市、巩固国家卫生县城，坚持群众有感，从群众实际生活需求出发开展“城市病”体检，从细处入手，下足绣花功夫，持续实施一批改造“微项目”，建设花园街巷、花园社区，着力解决环境脏乱差、群众停车难等问题。

突出典型镇村引领。落实美丽圩镇、和美乡村建设要求，抓好镇村规划实施，推进典型镇村建设，点线面协同推进风貌整治提升，打造乡贤组团投身“百千万工程”的丰顺模式。下大力气开展汕昆高速丰顺出口至园区、大罗村、新楼村、横东村重点区域建设攻坚，确保上半年重点区域建设取得明显成效。今年起3年内每个镇（场）筹资2000万元左右，通过发展光伏产业、投资入股企业等方式，实现镇级财政年收入250万元以上。全力申报国家级传统村落集中连片保护利用示范，形成长效保护利用机制，留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。坚决抓好新建农房规划报建，强化农房风貌管控提升，深入推进农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，加快农村供水“三同五化”、电气化改造、“四好农村路”建设，打造内外兼修的美丽镇村。深入开展自然村“人人都参与、村村洁净美”行动，引导群众门前三包、打造美丽庭院，以自然村的环境变美带动行政村整村变美、全镇域变美。

推动现代农业增效。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面推行田长制，完善耕地网格化监督管理机制，加大高标准农田建设投入和管护力度，抓好撂荒耕地复耕复种，确保粮食播种面积和产量“双增长”。坚持科技兴农，发挥仲恺农业工程学院农工特色，在良种良法、先进农机、绿色产业上争取更大支持，做好“土特产”文章，推动高山茶、特色蔬菜、橄榄、红薯等特色农产品延长产业链、提升价值链，实现产业化、工业化、规模化发展。深化生产供销信用“三位一体”试点建设，大力培育新型农业经营主体，发挥“产业村长”引领作用，发展农村电商、乡村旅游、数字化渔业农业等新业态，带动农民持续增收。

打造绿美生态环境。深入实施绿美丰顺生态建设“八大工程”，抓实做优林分优化、林相改善、森林抚育、示范点建设，精准提升8.75万亩森林质量任务。深化机关联基层共建共管绿美机制，以“四旁”“五边”等群众常来常往的地方，见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，确保今年县城种植树苗1万株以上、圩镇2万株以上、乡村11.3万株以上。加强野生动植物和古树名木保护，建设一批古树公园、村庄公园。推深做实林长制，坚决遏制破坏森林资源行为。深挖特色林业资源，建设国家储备林，大力发展林下经济，加快形成一批以油茶、南药等为代表的林业产业，拓展生态“变现路”。全面落实河长制，狠抓榕江北河水环境综合治理，确保龙溪国考断面水质稳定达标。努力创建国家生态文明建设示范区，深入实施山水林田湖草沙一体化保护与修复，深化全国水系连通及水美乡村试点县建设成果，以点带面打造绿美丰顺生态集群。

（五）实而又实回应群众关切，推进民生改善

以造福人民为最大政绩，用实打实的举措保障和改善民生，让老百姓的民生愿景成为触手可及的幸福实景。

强化优质服务供给。坚持教育优先发展，落实“教育强县十条”，推进中小学集团化、教共体办学，完成县实验小学教育共同体建设。滚动实施一批教育建设提升项目，加快韩江中学、汤南实验小学建设。推动丰顺紫琳学院招生办学。发展新时代职业教育，加快县职业技术学校改扩建工程建设，推进职普融通、产教融合、产学合作，为企业“量身定制”技能人才。聚焦树德育人，抓实教学质量提升、思政课教育、校园安全管理，促进丰顺教育发展向好更优。持续推进紧密型县域医共体建设，推动更多优质医疗服务下基层，完成3家以上医养结合机构登记，让边远山区群众和留守老人养老就医更方便。建成使用县人民医院综合内科楼及传染科大楼、县中医院康复大楼、砂田卫生院，加快三级水平医院创建步伐。完善公共文化设施配套，切实加大文物保护和利用力度，推进丰顺体育公园和一批镇村体育公园建设。

夯实社会保障基石。突出就业优先导向，高质量推进“三项工程”，力争新增就业2200人以上。完善门诊共济保障机制，深化医保支付方式改革，推进药品耗材集采提速扩面，提升基本医疗保障水平。落实生育支持政策，发展普惠托育服务体系，降低家庭生育、养育、教育成本。用心回应“一老一小”关切，把养老托育、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务设施嵌入“老旧小区+片区改造”和小区建设，实现老有颐养、幼有善育。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保、孤儿等特殊群体兜底保障，推动社会救助扩围增效。建好县级殡葬设施和镇级公墓。扎实推进“双百社工+志愿服务”，打通服务弱势群体“最后一米”，让兜底民生服务更有力度、更有温度。

提高安全治理水平。树牢底线思维，牢牢守住政治、经济、社会、生态等各领域不发生系统性风险底线。落实安全生产责任制，深入开展燃气、自建房、危化品、非煤矿山、建筑工地、“三小场所”等重点行业领域风险隐患排查整治，真查真改真见效，坚决遏制重特大事故发生。压实县镇村食品安全包保责任，加强重大活动、农村宴席等风险防控，今年完成省级食品安全示范县创建验收。持续开展道路交通安全综合治理攻坚战，加大隐患治理、道路管理，切实降低交通事故数和伤亡人数。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新用好“祠堂说事”“丰调语顺”调解等新方法，发挥村规民约作用，大力创建“无信访村（社区）”，走出充满活力又和谐有序的乡村善治新路。严厉打击诈骗、涉黑涉恶涉毒等违法犯罪，加强治安巡逻防控，提高见警率、降低发案率，让人民警察就在群众身边。加强三防工作，强化消防综合救援、森林防灭火等基础能力建设，提高自然灾害预警水平，抓实防台风、暴雨、洪水、地震、地质灾害等应急演练，大幅提升应急处突救援能力。

办好十件民生实事。民生“关键小事”是政府工作的“头等大事”。根据省市民生实事安排，经多轮意见征集和研究会商，结合实际，形成候选项目提交大会票决。对代表票选确定的事项，县政府将有诺必践、精心组织、用心用情、抓好落实。

同时，加强国防动员，抓好双拥共建和退役军人事务工作，开创军政军民融合新局面。高标准完成第五次全国经济普查，为高质量发展提供有力数据支撑。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥党委、政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真求实做好民族宗教、外事、侨务、气象、档案、慈善等工作。

三、加强政府自身建设

在新征程上，政府系统必须顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期盼，牢固树立正确政绩观，提高领导现代化建设能力，努力打造让党放心、人民满意的政府。

我们将深化政治建设。加强政府系统党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。牢记“国之大者”，巩固主题教育成果，主动把丰顺工作放在党和国家大局中去思考谋划推进，坚决落实党中央决策部署，为党尽忠、为国尽职、为民尽责。

我们将站稳人民立场。人民政府“人民”二字最重。我们要弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，把屁股端端地坐在老百姓这一面，推动政府工作更接地气、更顺民意、更得民心。带着感情和责任，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自己的事来办，解决真问题、真解决问题，让群众看到真改进、真变化。

我们将狠抓法治建设。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，以政府诚信引领社会诚信建设。扎实推进机构改革工作，确保如期高质量完成。落实重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，办好人大代表建议和政协委员提案。

我们将抓实作风建设。精文简会、少说多干，锤炼干字当头、实字托底的硬作风，能马上办的马上办，能当天办完的不要拖到第二天。“新官要理旧账”，事不避难、义不逃责，人人钉钉子、个个敢担当，做到干一件、成一件。朝着现代化奋斗目标，凡事反求诸己，不怨天尤人、不降格以求，做有创造力的执行者。

我们将强化廉政建设。把严的基调贯穿始终，常态长效落实中央八项规定精神，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。增强财政可持续性，严格财政预算审批把关，确保“三保”。严肃财经纪律，习惯过紧日子，严控一般性支出。打好巡审联动组合拳，加强关键岗位廉政风险防控，树立干部清正、政府清廉良好形象。

各位代表！最美的风景在远山，等不是办法，干才有希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，敢闯敢拼、奋发奋进、争先争优，齐心协力共同建设现代化，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

2024年封开县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表封开县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，殷切寄望广东在推进中国式现代化建设中走在前列，赋予粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，为我们奋进新征程，推进现代化建设指明了前进方向，注入了强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省政府工作要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，锚定高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，把“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、制造业当家“十项行动”、绿美封开生态建设贯穿于经济社会发展各方面全过程，守正创新、苦干实干，推动经济社会发展取得新成效。全县完成地区生产总值180.34亿元、同比增长6.3%（以下简称“增长”），增速排名全市第一；规模以上工业增加值增长14.7%，固定资产投资增长38.5%，增速均排名全市第一；社会消费品零售总额增长6.9%，一般公共预算收入7.49亿元，进出口总额完成3.54亿元，实际利用外资完成全年目标的119%，主要经济指标平稳增长。

坚持实体经济为本，制造业家底愈发厚实。主导产业培育蹄疾步稳。绿色建材产业园加快建设，公用综合码头（一期工程）矿山主皮带顺利贯通运转、2个临时泊位建成投用，疏港大道一期工程（X817改线）、污水处理厂等配套设施项目加快推进，成功争取5000万元特别国债用于产业园建设。绿色建材产业链条加快完善，大排矿建材项目建成投产，总投资102亿元的古利山绿色建材项目动工建设，长岗镇营头矿区以4.43亿元成交价出让，华润水泥（封开）有限公司（以下简称“华润水泥”）大冲矿皮带廊带料运行。绿色建材深度参与大湾区建设，举办全国绿色建材下乡（广东·封开站）暨装配式建筑与绿色建材产业发展大会，全县绿色建材产业总产值73.91亿元。工业规模效益稳步提升。制造强县基础进一步夯实，新增规模以上工业企业10家，培育专精特新企业7家，工业投资、工业技改投资分别增长69.2%、15.2%，华润水泥投资6000万元的一期（1#线、2#线）超低排放改造项目建成投产，规模以上工业企业开展数字化转型累计达18家、近七成企业税收正增长。粤桂合作特别试验区（肇庆）封开园区（以下简称“粤桂封开园区”）机构改革顺利推进，园区规模以上工业增加值、税收分别增长28%、164%。产业招商落地蓄势储能。大力实施“引凤行动”，全年新引进项目32个，计划投资总额85.85亿元，其中制造业项目8个，计划投资总额63.16亿元，完成全年目标的157.9%。全力打好制造业项目建设大会战，全年新增制造业项目开工18个、竣工16个、投产15个，实际投资额33.65亿元，完成全年目标的112%。举办“封开星乡贤 同心新时代”兴业大会，打造乡贤人才联络服务平台7个，签约落地乡贤项目7个。封开“水头”加快激活，景田百岁山封开矿泉水项目进展顺利。坚持把增资扩产作为最好的招商引资，建成投用5个投资500万元以上增资扩产项目。

坚持挖潜资源禀赋，现代产业布局加快成形。特色农业产业做大做强。培育壮大“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊等特色农业产业，越秀农牧生猪养殖一体化项目、粤宏康杏花鸡养殖项目进苗投产，举办广东封开杏花鸡高质量发展大会，杏花鸡“两馆一中心”建成投用，全县生猪、杏花鸡存栏分别增长25.5%、17.6%；投资3亿元的莲都镇山羊养殖项目动工建设；麒麟李、油栗、南药等“三棵树”种植总面积超18万亩、产值近10亿元，封开无核柿获得国家地理标志证明商标。坚决守牢粮食安全底线，建成高标准农田1.95万亩，南丰镇且止村垦造水田项目获评广东省第二届垦造水田典型案例，县自然资源局获评省垦造水田“突出集体”。文旅康养产业融合发展。坚持以文塑旅，以旅彰文，举办南粤古驿道定向大赛（肇庆·封开站）、2023年首届环大湾区西（肇庆·封开站）百公里骑行活动等系列文旅活动，贺江碧道画廊入选全国乡村旅游精品线路，励志新村通过央视纪录片《山水间的家》火爆“出圈”，六角泉森林康养基地获评“省级休闲农业与乡村旅游示范点”“广东省森林康养基地”，封开获评全国首批“乡村振兴传播基地”。精心打造民宿集群，新年咀帐篷度假民宿对外营业，风水间、贺江别苑民宿获评全省首批百家高品质民宿。全县接待游客115万人次、旅游总收入超10亿元，分别增长100%、98%。绿色能源产业初见成效。绿色能源重点工程加快建设，总投资75.08亿元的谠山抽水蓄能电站项目进展顺利，计划投资3.8亿元的绿色循环产业项目有序推进，新引进投资1.5亿元的广州越秀新能源40兆瓦屋顶光伏项目，华电光伏发电项目累计完成投资6.6亿元，全县光伏并网发电超89兆瓦，南丰镇入选绿美光伏示范镇名单。推动发展方式绿色转型，单位GDP能耗下降12.4%，县发展和改革局、华润水泥获评省节能先进集体。

坚持区域协调发展，“百千万工程”打开新局。县域承载能力持续提升。推动县城扩容提质，省级文明城市创建持续推进，全面完成城区“三线”整治，时代广场大型商业综合体投入运营，龙华国际酒店项目落地建设，经营主体增长25.8%，2023年县域经济发展活力指数排名全省第六，封开成功入选第一批国家县域商业建设行动示范县名单。市政基础设施不断完善，改造老旧小区2个，建成“口袋公园”4个，府前路成为全县的迎宾大道，国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）列入国家重大项目清单。江口街道防洪工程完成主体工程建设，南丰镇防洪工程完成工程量65%，平凤镇蟠龙口涝区整治工程动工建设，三个项目建成后全县“水浸街”问题将得到基本解决。镇街发展后劲不断增强。建强中心镇、专业镇、特色镇，南丰镇省级中心镇建设稳步推进，特色商业骑楼街建成投用，入选省“百千万工程”首批典型镇名单，杏花镇入选“2023年度广东省专业镇建设镇”。因地制宜规划建设美丽圩镇，统筹圩镇环境整治和品质提升，打造了14条美丽示范主街、14个房屋外立面提升样板、3个干净整洁农贸市场，大洲镇、南丰镇入选省级美丽圩镇示范样板名单。乡村宜居宜业更加富足。大力实施乡村建设行动，贺江碧道画廊乡村振兴示范带入选“广东省十大乡村振兴示范带”获奖励资金1亿元，“水美稻香·湾区粮仓”乡村振兴示范带建设初见成效，美丽乡村重点县建设基本完成，S266沿线环境风貌得到根本改善，全县85%的自然村达到美丽宜居村标准，农村供水规模化供水覆盖率达到91%，农村生活污水治理率达71.39%。村级集体经济持续发展壮大，创新实施南丰镇开明村“金凤有蛋”等发展模式，全县所有村级集体经济组织年经营性收入达10万元以上、最高突破50万元。

坚持绿色发展理念，生态环境质量持续改善。绿色底色更加浓厚。传承弘扬“岳山造林”光荣传统，绿美封开生态建设“六大行动”全面铺开，完成林分优化2.87万亩、新造林抚育1.33万亩、森林抚育4.4万亩，建成主题林4片，新植苗木70万株。加快打造绿美生态建设标杆示范，稳步实施2个绿美生态建设示范点建设，建成森林乡村10个、古树公园1个。全面加强森林违法整治，往年森林督查违法案件全部清零，森林覆盖率长期保持在75%以上。生态环境保护扎实有效。空气质量优良天数比例达99.7%，空气质量综合指数排名稳居全市第一。河湖长制深入推进，集中式饮用水源、省考以上断面水质100%达标，谷圩河现状水质稳定保持Ⅱ类。全县无发生土壤环境安全事故。新（改）建镇村污水管网15公里。新增碧道8.4公里。林业经济闯出新路。林下产业提速提质，广东仙草岭农业发展有限公司被认定为省级林下经济示范基地，全县林业产值增长12.4%。大力推进国家储备林项目建设，建设国家储备林6.34万亩、完成年度目标的211%。加快推动油茶产业发展，新造油茶4000亩。创新实施“一村千树”产业项目，经验做法获省肯定推广并作为省驻村帮扶典型案例上报农业农村部，被省财政厅联合财政部广东监管局摄制成微电影获财政部第二届财政短视频大赛一等奖。

坚持以人民为中心，社会民生事业全面进步。全县财政投入民生类支出29.85亿元，占一般公共预算支出84.4%。形成常态化收集化解群众急难愁盼事项机制，十件民生实事全面完成。就业创业更加稳定。认真落实省“稳就业16条”和市“稳就业20条”，实施补贴性技能培训2310人次，“广府厨哥”“封开技工”“封开家嫂”培训超700人次，城镇新增就业4215人。基础教育更加均衡。大力实施“双百行动”“县中发展提升行动”，20所先进地区学校结对帮扶我县13所中小学，新建（扩建）学校9所，新增公共优质学位1110个，撤并教学点49个，渔涝中学、莲都中学被评为2023年全国青少年校园足球特色学校。医疗保障更加完善。紧密型县域医共体建设有序推进，县中医院通过国家二级甲等中医医院复审、住院楼正式启用，县第二人民医院在全省47家中心卫生院中率先成功创建二级甲等综合医院、获评“全国基层呼吸规建项目优秀单位”。文化惠民更加深入。“十古”保护工程深入实施，黄岩洞洞穴遗址申报全国重点文物保护单位有序推进，建成开明红色革命教育基地，扎实推进罗坎亭等文物修缮，打造了状元诞等一批特色鲜明的传统民俗节庆活动，大洲镇堪头村农家书屋获评全国“最美农家书屋”。社会保障更加健全。城镇职工和城乡居民基本养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖，养老、失业、工伤保险参保人数均超额完成市下达目标任务，为60周岁以上户籍老年人购买意外伤害综合险，80周岁以上户籍老年人津贴全面提标，长者饭堂实现镇街全覆盖。

退役军人服务保障体系不断完善，国防动员、兵员征集、优抚安置、双拥共建、人民武装得到加强。“五经普”工作扎实开展。民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作取得新成效。

坚持防风险保安全护稳定，社会大局保持平稳有序。风险防范化解有力有效。防范化解经济领域重大风险，金融机构支持中小微企业贷款4188笔共20.65亿元，设立全省首个“富县强镇兴村”金融服务基地，政府债务余额控制在债务限额以内。全面完成年度保交楼任务，3个保交楼楼盘正式交付业主使用。安全生产底线守稳守牢。深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，稳步推进乡镇专职消防队和村村通广播系统建设，新建生物防火林带85公里，全县生产安全事故起数同比下降11.76%，没有发生较大及以上生产安全和火灾事故，生产安全事故挂牌督办制度和森林防灭火精准防控经验做法获省肯定推广，县应急管理局获评“全省三防工作先进集体”。平安封开建设走深走实。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等严重违法犯罪，全县未发生重特大案件，6个派出所被省公安厅命名为“五星派出所”，大洲派出所获评“全省优秀公安基层单位”。妥善化解信访案件，中央交办第三批重复信访事项全部化解办结，河儿口镇获评“广东省信访工作示范镇”，县群众信访诉求综合服务中心获评省县级标杆中心。长岗镇推进“1+6+N”基层治理工作体系建设做法获省肯定推广，白垢镇日光村、大玉口镇寨河村、罗董镇思寮村等12个村获评“广东省乡村治理示范村”，金装镇望高村获评“全国乡村治理示范村”。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表建议139件、政协提案61件。加强法治政府建设，制定完善重大行政决策公众参与办法等规章制度，长安镇今宝村、南丰镇开明村、罗董镇五星村等3个村获评“广东省民主法治示范村”，大洲镇大洲社区获评“全国民主法治示范社区”，县法律援助处获评“全国法律援助工作先进集体”。数字政府建设深入推进，大力实施安商行动，1464项事项实现跨市通办，91项事项实现跨省通办，县工商联被认定为全国“五好”县级工商联。严格落实过“紧日子”要求，政府投资工程项目有效压减支出5.8亿元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，落实“四下基层”制度，审计监督不断加强，完成审计监督项目16个、提出审计建议51条。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及县委坚强领导的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻封各单位，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们深刻体会到，办好封开的事情，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实“学思想、强党性、重实践、建新功”；必须坚持把“百千万工程”作为千载难逢的机遇，以“头号工程”的决心、举措、力度抓好落实；必须坚持掌握工作主动权、打好发展主动仗，破解体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面的问题；必须坚持“马上就办、办就办好”工作作风，使少讲空话、狠抓落实在全县政府系统进一步形成风气、形成习惯、形成规矩；必须坚持发扬担当和斗争精神，做到责任在心、担当在肩，敢于斗争、善于斗争。这些经验体会弥足珍贵，必须在今后的工作中牢牢坚持、丰富发展。

同时，我们也清醒认识到，封开经济社会发展还面临不少困难和挑战：制造业产业链条不健全、现代农业大而不强、服务业有效需求不足，经济规模不大、回升向好的基础还不够稳固；县镇村发展潜力还有待进一步激发，就业、教育、医疗、养老、育儿等领域还存在不少短板，县域消薄依然任重道远；项目谋划储备不足，向上争取政策和资金支持力度还有待进一步加强；房地产、金融、安全生产等领域还存在风险隐患，财政收支矛盾突出，统筹发展和安全仍面临很大压力；一些干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能还需进一步提升。我们必须正视这些问题，增强忧患意识，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。习近平总书记赋予广东“在推进中国式现代化建设中走在前列”使命任务，省委明确提出“1310”具体部署，市委把2024年作为全市经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年和基层作风优化提升年。在县委的坚强领导下，我们的视野思路更加清晰、产业方向更加明确、生态优势更加彰显，必须牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，保持战略定力、增强信心底气，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，抢抓粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等战略机遇，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力巩固和增强经济回升向好态势，在推进中国式现代化的封开实践中展现新作为、创造新业绩。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，全面落实县委十四届五次全会暨县委经济工作会议部署，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重点工作，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额完成3.6亿元，一般公共预算收入增长30%，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

我们将重点抓好以下七个方面的工作：

一、聚焦构建都市圈发展新格局，深入推进“九九”融湾行动，做实大湾区建设的大机遇大文章

打造立体交通网络。积极参与“轨道上的大湾区”建设，全力配合推进柳广铁路前期工作。加快畅通公路网，抓好惠肇高速（肇庆段）等项目前期工作，重点实施交通基础设施项目续建3个、新开工8个，推进约60公里低等级省道升级改造，推动国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）、疏港大道一期工程（X817改线）达到动工条件，确保中线公路改造工程、环贺江乡村旅游公路升级改造工程（一期）进展顺利。抢抓西江黄金水道航运经济，确保公用综合码头（一期工程）新建成泊位3个、力争5个。

增强双向开放纵深。深入推进产业有序转移，抢抓与广州市番禺区开展对口产业协作等重大机遇，依托粤桂封开园区、绿色建材产业园，布局产业转移合作园区、“反向飞地”，全面融入大湾区产业链供应链；做好“土特产”文章，规划建设物流交易中心和农产品深加工项目，稳步扩大绿色优质农副产品供应，着力打造“湾区粮仓”“湾区农场”，推动与大湾区核心城市“双向奔赴”，让更多本地产品“走出去”，把更多优质项目“引进来”。深入推进“双百行动”，充分发挥华南师范大学、广州番禺职业技术学院的人才资源和学科专业优势，与广州番禺职业技术学院合作推进中高职贯通“三二分段”培养改革试点项目，探索实施村镇规划、产学研用、农文旅体融合、基础教育等方面合作示范项目。

建设一流营商环境。深入实施营商环境建设三年行动，深度参与“湾区通”“数字湾区”等建设，加快政务服务“一网通办2.0”建设，推动更多事项实现同级通办、跨市通办和跨省通办。在产权保护、社会信用、要素获取等领域持续发力，培育更多营商环境领域“单项冠军”。提高靶向发力“精准度”，充分利用“企业家·县长面对面”座谈会等机制收集企业诉求和意见，落实企业遍访服务机制，常态化服务和解决企业问题。认真落实促进民营经济发展壮大各项政策措施，实施“降成本”行动，推进智慧税务建设，引导金融机构支持企业降耗升级、绿色发展，增强企业发展“韧性”。

二、聚焦典型突破引领全面发展，以头号力度实施“百千万工程”，促进城乡融合和区域协调发展

大力推动典型培育扩面提质。统筹抓好典型扩面、全面发展，全面实施县镇村创先、进位、消薄行动。构建典型镇村“343”发展格局，在突出抓好1个省级典型镇、8个省级典型村建设基础上，推动全县30%左右的镇村按省级典型镇村标准达标创先，40%左右的镇村按“富、净、绿、美、强、治”要求争先进位，30%左右的镇村对标创先标杆镇村逐步消薄，全面启动典型镇村联创共建行动，整体提升镇村发展水平。强化政策、要素、力量向典型培育和重点项目倾斜，年度专项债用于典型镇村比例不低于30%，新增用地指标60%以上用于保障“百千万工程”重点项目，建立健全以典型为重点的监测督查问效机制，形成更多可知可感的典型创建成果。

全面增强县域综合实力。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化发展，推动县城扩容提质，高质量完成县城总体规划修编，新建一批公厕、“口袋公园”、新能源汽车充电桩，开工改造一批老旧小区，建成树木科普园，谋划打造广信塔—江口咀“两江三岸”都市休闲生活圈，着力提升县城综合承载能力和人口集聚能力。深入开展城市体检，补强县级公办高中、公立医院和养老托育等重点公共服务短板，健全排涝、治污、水电气供应等功能，以“绣花”功夫推进县城更新，力争成功创建省级文明城市。持续深化县域经济高质量发展体制机制改革，深入推进扩权强县和强县扩权改革，不断释放县域发展新活力。

聚力提升城镇建设能级。深入实施“1244”强县促镇工程，培育打造一批具有较强影响力和竞争力的“强专特”镇，支持提升长岗、平凤等紧邻工业园区圩镇的公共服务配套，切实提升产城一体融合发展水平；支持莲都镇打造山羊特色小城镇，力争5年养殖体量达30万头；支持罗董镇依托景田百岁山封开矿泉水项目打造龟鹤特色小城镇，稳步开发县域矿泉水、温泉水资源。深入推进典型镇建设见行见效、出新出彩，推进南丰镇“一典型三示范”建设，加快提升杏花镇杏花鸡专业镇、大洲镇农文旅融合特色镇辐射影响力。紧扣美丽圩镇“七个一”要求，持续开展“五美”专项行动，确保南丰、大洲等2个镇创建成为省级美丽圩镇示范镇。

统筹建设宜居宜业和美乡村。巩固拓展贺江碧道画廊和“水美稻香·湾区粮仓”乡村振兴示范带建设成果，统筹打造中部美丽乡村示范带。巩固深化“美丽封开·美好家园”行动成果，深入开展农村人居环境综合整治和乡村美学价值共创行动，完成农村公路建设47.3公里，推动农村供水“三同五化”逐步实现规模化发展和县域统管，农村生活污水治理率达到80%以上，农房风貌管控提升和农村人居环境整治提升率达到50%以上，全县95%以上行政村达到美丽宜居村标准。加强农村集体“三资”一网统管，加快农村闲置低效资产资源的整合激活，推进农村“三块地”改革，全面推广“金凤有蛋”等村集体经济发展模式，力争村级集体经济组织年经营性收入均达15万元以上。

三、聚焦构建现代化产业体系，坚持实体经济为本、制造业当家，加快形成新质生产力

加快构建特色产业体系。推动绿色建材产业集群能级跃升，有序推进长岗榄迳、平凤埇涝等矿山采矿权出让，加快谋划建设砂石骨料交易中心，力促华润水泥、润信大排矿分别完成产值60亿元、15亿元，古利山绿色建材项目完成投资30亿元，推动绿色建材产业发展迈上新台阶。以工业化思维发展现代农业，培育壮大“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊产业等特色农业产业，深化杏花鸡“12221”市场体系建设，推动越秀农牧生猪养殖一体化（二期）动工建设、粤宏康杏花鸡养殖项目达标达产，加快推进莲都镇山羊养殖项目建设，推动“三棵树”规模化品牌化发展，确保全县农林牧渔业总产值超110亿元。推进文旅体融合发展，大力发展“疗养”“赛事+”等新业态，引进2家以上优质民宿企业，推动贺江碧道画廊、广信文化园和封川古城等景区创建国家4A级旅游景区，全力创建国家全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

持续提升产业质量效益。深入实施创新驱动战略，坚持以改革破题开路，积极培育新质生产力，推动更多企业实施数字化转型。加快打造绿色建材产业新动能，引导华润水泥等行业龙头企业探索钙基新材料发展无机涂料，推动骨料往深加工延伸，提升产品附加值。加快预制菜产业谋篇布局，推进华电燃机热电项目建设，谋划建设粤桂封开园区食品产业园、南丰食品产业园，重点推动皇上皇生猪深加工、粤宏康杏花鸡预制菜、盛加农牧食品深加工（二期）等项目动工建设，全力构建封开预制菜产品品牌、企业品牌、公用品牌的品牌矩阵。深入推进质量强县、质量提升战略，扩大知识产权质押融资，新增国家级生猪产能调控基地1家、省市级农业龙头企业4家以上，确保莲都山羊年内获得国家地理标志证明商标，打造更多“封农优品”。

狠抓产业项目招商落地。加快“一县一园一特色”产业载体建设，持续完善粤桂封开园区和绿色建材产业园基础设施，推动产业用地连片改造，为项目落地打下坚实基础。提高招商引资质量效益，重点围绕“主导+特色”产业和强基型、生态型项目，拓展基金招商、“以投带引”等模式，力争新引进超1亿元绿色建材产业项目4个，确保新引进制造业项目计划投资总额30亿元以上，项目建设实际投资额15亿元以上。把增资扩产作为最有效的招商引资，推动5家工业企业开展技术改造，力争新增超500万元增资扩产项目5个以上。持续实施制造业项目建设大会战，完善项目全链条服务保障，完成一批低效产业用地整理提升，确保新增开工、竣工、投产项目共25个以上，新增规模以上工业企业8家以上。

四、聚焦消费和投资良性循环，突出扩大内需这个战略基点，进一步激发高质量发展的动力活力

激发有潜能的消费。加强消费基础设施布局，抓好时代广场大型商业综合体运营提升、推动二期工程开工建设，加快推进龙华国际酒店项目建设，推动南丰骑楼街消费层次提档升级，建设示范智慧商圈、特色步行街。实施城乡居民放心消费行动，促进新能源汽车、电子产品、家电家居等大宗消费，推动消费品以旧换新，引导企业产销分离，培育发展商贸流通骨干企业，新增“限额以上”商贸企业4家。巩固拓展县域商业建设行动示范县创建成果，推进国家级电子商务进农村示范县创建，大力发展农村电商，便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城，释放农村消费、线上消费潜力。积极开发夜间经济、体育经济，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。

扩大有效益的投资。加强项目统筹，充分发挥政府投资和重大项目投资的带动放大效应，提升投资的综合效益。全力实施“三年工程瞄准两年干”专项行动，完善重大项目协调推进机制，推动10个省市重点项目完成年度投资37.02亿元，力争工业投资、工业技改投资分别完成62亿元、7亿元。突出抓好基础设施项目投资，完成南丰镇防洪工程建设，加快推进平凤镇蟠龙口涝区整治，推进肇庆西部灌区工程前期工作，推动总投资9.17亿元的北部三镇湾区粮仓水网连通工程项目加快建设，全面完成西山、民华灌区续建配套与节水改造工程，完成水利投资3亿元以上。实施政府和社会资本合作机制，千方百计调动民间投资积极性，吸引社会资本全面参与有经营性收益的项目建设。抓好新型基础设施建设，推动光纤网络提档升级，建成5G网络基站总量达600座以上，加快推动“1603工程（二期）”广东低频时码授时台建设项目落地。

谋划有潜力的项目。进一步完善政府投资项目管理，围绕粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美封开生态建设等重点工作，谋划储备一批事关战略性、全局性、长远性的“造血”项目。围绕绿色建材、现代农业（农产品深加工）、文旅康养、绿色能源等产业延链补链强链，谋划储备一批有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。围绕县域硬件补短强弱，谋划储备一批交通、水利、市政等项目。做深做实项目前期工作，提升项目成熟度，推动更多项目纳入国家和省、市规划笼子，积极争取中央专项债券、特别国债、中央预算内投资等政策资金。

五、聚焦绿色低碳发展，深入推进绿美封开生态建设，促进人与自然和谐共生

着力提升生态环境品质。落实中央及省生态环境保护督察整改任务。全面实施空气质量持续改善行动，推动大气减污降碳协同增效，完成华润水泥二期（3#线、4#线）超低排放改造项目，确保空气质量排在全市前列。深入实施碧水攻坚行动，加大工业、农业、城镇生活污水等重点领域源头治理，持续推进镇村污水管网建设，巩固提升谷圩河水质整治成效，确保国考、省考以上断面和集中式饮用水源水质100%达标。打好净土保卫战，推进化肥农药减量增效和农业面源污染综合防治，落实土壤污染状况调查，促进垃圾分类和减量化、资源化，力促封开县绿色循环产业项目动工建设。

着力构建全域绿美格局。深入实施绿美封开生态建设“六大行动”，突出“山上山下”一体规划、种管养闭环推进，科学合理选择树种，有序推进森林质量精准提升，完成林分优化2.88万亩、新造林抚育1.69万亩、森林抚育4.4万亩，推动林业大县的优势更加凸显。统筹推进县镇村绿化美化，发扬“岳山造林”光荣传统，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，启动国家森林县城创建，新建森林城镇、绿美古树乡村、古树公园各1个，新建森林乡村2个，打造推窗见绿、出门入园的美丽家园。加强森林景观开发利用，推进南丰长合洲湿地保护与修复，实施塔山森林公园升级改造，建好用好绿美生态建设示范点。完善社会参与机制，拓宽线上线下参与渠道，引导全民参与植树造林、爱林护林，大力实施主题林等义务植树项目。推深做实林长制，持续抓好森林病虫害防治和安全监管工作。

着力发展绿色循环经济。稳妥推进“双碳”工作，创新做好节能减排降碳，推动生产、生态、生活空间高度协调。大力发展绿色矿山经济，力争矿山修复治理项目实施生态环境导向开发（EOD）模式，建成绿色矿山1个。大力发展林木经济，推动林业碳汇资源开发利用，实施“一村千树、一圩千树”行动，确保“百千万工程”典型镇村新植树分别不少于3000株、1000株，完成市下达国家储备林建设任务，新造油茶3500亩。大力发展林下经济，深化“林禽、林畜、林菌、林药”发展模式，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。大力发展绿色能源产业，推动新增并网发电16.3兆瓦，加快将南丰镇打造成为绿美光伏示范镇，确保谠山抽水蓄能电站项目通过核准。

六、聚焦增进民生福祉，用心用情办好民生实事，切实提高人民生活品质

落实落细就业优先政策。提升就业公共服务水平，强化就业供需对接和创业服务，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业，实现城镇新增就业3500人以上。抓好“广府厨哥”“封开技工”“封开家嫂”培训，大力实施乡村职业经理人培育计划和“新农人101”计划，支持和规范新就业模式，建设1个标准化零工市场。强化欠薪问题源头治理，加强平台企业就业监管监测，维护劳动者合法权益。

切实办好人民满意教育。深入实施教育事业振兴行动，加快推进乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校等“三所学校”建设，完成20个教学点撤并，推动1所义务教育学校心理辅导室标准化建设，新增公共优质学位450个以上，落实义务教育阶段困难家庭住宿学生免费用餐。

着力优化医疗健康服务。加强紧密型县域医共体建设，开展“医师下乡”工程和“优质服务基层行”活动，实施中医药传承创新与振兴发展“六大行动”，争取省内高水平医院“一对一”托管或帮扶县域医院，实施基层中心卫生院升级改造和设备配套工程，谋划建设县人民医院新院区、县公立精神卫生专业机构异地新建等项目。推进家庭医生签约服务，65岁以上老年人医养结合服务率提高到38%、城乡社区规范健康管理服务率提高到63%。广泛开展爱国卫生运动，持续做好各类传染病防控。

持续健全社会保障体系。推进多层次、多支柱养老保险体系建设，巩固扩大基本医保、大病保险、普惠商业险、企业职工保险等覆盖面，发展企业年金、职业年金，推进“城乡居保镇村通”工程。做好特殊困难群体帮扶救济工作，完善“一老一小”服务保障体系，完善生育支持政策，推动特殊人群和90岁以上参加基本医疗保险的户籍老年人免费享受“肇福保”，办好办实长者饭堂，加强未成年人保护和青少年发展委员会工作体系建设。

全面加强精神文明建设。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，充分发挥粤语发源地、广府文化发祥地等优势，讲好封开文化故事，办好状元诞等传统民俗节庆活动。完成8处省级文物保护单位保护规划编制，完成“十古”资源信息收集整理。扎实开展文化惠民活动，做好送戏下乡、送书下乡、非遗进校园、戏曲进校园等工作。深入实施农村精神文明创建五大行动，打造“15分钟文明实践服务圈”，推动南丰镇城乡精神文明建设融合发展示范建设。

与此同时，全力办好年度十件民生实事。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结，持续创建广东省双拥模范县。更高质量做好民族、宗教、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作。

七、聚焦社会大局平安稳定，建设更高水平的法治封开、平安封开，筑牢高质量发展底线

确保重要农产品供应安全。牢牢守住耕地这个命根子，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面实施“田长制”，扎实推进拆旧复垦和撂荒耕地复耕复种，改造提升高标准农田1.65万亩，实施农业生产托管服务不低于5万亩，稳步创建水稻绿色高产高效百亩攻关田、千亩示范片，确保粮食种植面积只增不减。

防范化解重点领域风险。稳妥化解房地产领域风险，切实做好“保交楼”工作，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，新增筹集建设保障性租赁住房82套，推动37套公共租赁住房交付使用。防范化解金融风险，强化金融机构监管力度，打击非法集资等违法行为，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。严格预算管理，抓好政府债务风险处理，确保政府债务风险总体可控。

维护社会大局平安稳定。压实安全生产责任，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故，持续推进乡镇专职消防队建设，设立消防安全事务指导中心，做深做实做细森林防灭火工作，强化“三防”工作，全面提升综合防灾减灾救灾能力。深化平安封开建设，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击涉黑恶、电诈、黄赌毒等突出违法犯罪，抓好道路交通安全、校园安保等工作，维护网络安全，全面净化社会治安环境。坚持食品药品“四个最严”要求，落实食品安全“两个责任”，加强“三品一特”监管，完善食品药品安全治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，深化省际睦邻廊道建设，全面推进信访工作法治化。

各位代表，新征程、新使命，对政府治理体系和治理能力提出了新要求。我们要坚持和加强党的全面领导，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。依法加强政务公开。落实重大决策法定程序，开展提升行政执法质量三年行动，扎实推进镇街综合行政执法体制改革，加强普法工作，完善政府诚信履约机制，用法治给行政权力定规矩、划界限。提升行政效能。坚持做到马上就办、办就办好。扎实推进机构改革，调整优化重点领域机构设置和职能配置。深入践行“四下基层”制度，推动工作重心下沉，大力精简会议、文件、考核评比，切实为基层减负。深入推进数字政府建设，推进“高效办成一件事”服务。坚持艰苦奋斗，全面落实党政机关要习惯过“紧日子”的要求，勤俭办一切事业，深化财政“止血、活血、造血”措施，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。强化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节强化廉政风险防控，加强审计、统计等监督，完成好全国第五次经济普查工作任务。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神加油干、团结一心加油干、攻坚克难加油干、脚踏实地加油干，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县，努力为肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市作出新的更大贡献！

2024年佛冈县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“头号工程”的力度深入推进“百千万工程”[1]，推动佛冈现代化建设不断开创新局面。

——过去一年，我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真落实省委“1310”具体部署[2]和市委“十大行动方案”，全力以赴拼经济、促发展，全县经济在攻坚克难中回升向好。全年实现地区生产总值171.57亿元，同比增长4.0%，比去年提升2.4个百分点。农林牧渔业总产值增长6.5%，排名全市第二。工业经济复苏迎来“双转正”，规上工业总产值、增加值分别增长4.6％、2.9%。新投产上规工业企业9家，排名全市第一。规下工业增加值增长14.4％，排名全市第一。固定资产投资增长4.1％，排名全市第二。

——过去一年，我们集全县之力推进“百千万工程”，大抓县域发展、城镇提能及乡村振兴，“百千万工程”实现良好开局。投入资金17.88亿元实施补短板、强基础项目124个，有效强化乡镇联城带村功能，提升镇村经济实力。石角、汤塘入选全市镇域经济综合发展力前十强，全县村集体资产增长48％、村集体经济收入均达到10万元以上。石角龙塘村信用互帮合作模式被列为全省典型案例。水头获评省“百千万工程”首批典型镇，“五个坚持推动实现六大转变”培育经验获得省委主要领导批示肯定。石角里水村、汤塘汤塘村、龙山上岳村等6个村获评省“百千万工程”首批典型村，其中迳头楼下村引入希音集团典型培育资金7000万元。

——过去一年，我们大抓工业强县、产业兴县，立足南北区域比较优势，开创“南北工农联动”的全新产业格局。南部“一主两辅”产业平台[3]扩容提质，佛冈产业转移工业园成功入选省重点支持的产业有序转移主平台，在145个工业主导型省级开发区土地集约利用考核排名第八。产业发展聚链成势，电动车产业集群总产值增长28.9%，突破80亿元，实现三年翻一番。空调制冷产业入选全省首批中小企业特色产业集群。北部“农头工尾”现代产业全面起势，高岗中核汇能农光互补项目有序推进，迳头建成全市首个丝苗米数字化基地，水头成功创建魔芋省级农业科技园。农业产业链纵深发展，天聪魔芋深加工、迳头粮食烘干中心等项目相继落地动工。

——过去一年，我们坚持“大抓项目、抓大项目”，谋划推动一批重大项目落地见效，全面夯实高质量发展基础。“一盘棋”统筹要素保障，处置批而未供和闲置土地近1500亩，获得债券资金14.5亿元，有效缓解用地、资金难题。全县新增开工项目78个、竣工项目83个，16个省市重点项目完成年度投资的150.4%，完成率全市第二。北江引水工程等重大基建项目稳步推进，雅迪华南基地二期、中大医学创新园等重大产业项目全面动工。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦稳中有进推动经济运行向上向好。强化经济运行调度，着力稳增长稳预期促发展，推动经济加快回升。营商环境持续优化。全面落实国家和省市稳经济政策措施，深入开展暖企惠企稳企大行动，解决企业发展难题近100个，新增减税降费及退税缓税缓费约2.12亿元，引导金融机构发放中小企业融资贷款59亿元，新增市场主体1130户，增长4.97%。深化国资管理体制改革，积极布局智慧停车、乡村建设、水务运营等新业务，国资企业经营总收入增长1.9倍。商贸服务业复苏升温。组织举办“魔芋之夜”灯光夜市、四九牛肉节、益肾子果节等促消费活动，社会消费品零售总额增长6.7%，住宿业、餐饮业分别增长26.1%和13.3%。全县共接待游客149.41万人次，旅游总收入15.60亿元，分别增长70.7％、99.5％，排名全市第二。财税运行平稳有序。地方一般公共预算收入增长6.45%，金融机构存、贷款余额分别增长4.0％、11.15％。在全国1852个县级财政管理绩效综合评价中排名第39、全市第一。

（二）聚焦工业强县夯实制造业发展家底。坚持大抓项目、大抓企业、大抓产业，“工业强县”建设稳步向前。产业项目加速落地。抓好招商引资“后半篇文章”，新开工产业项目57个、新投产产业项目46个，完成工业投资22.57亿元。实施技改项目59个，技改投资增长43.3%，排名全市第三。企业梯度培育见绩见效。持续抓好工业匹配度提升，实现提档升级企业12家，盘活低效用地245亩、厂房5.26万平方米。新增专精特新中小企业5家、创新型中小企业8家，新认定高新技术企业17家。达味特钢、洛科威等8家企业获评“市优秀制造业企业”和“市突出贡献企业”，鑫统仕等4家企业入选大湾区制造业优秀案例。南玻成功申报省级企业技术中心，鑫源获得市科学技术进步一等奖。发明专利授权量增长61.7%，知识产权保护工作考核全市第一。R&D经费占地区生产总值比重全市第一。六大百亿工业产业集群发展迅猛。优势产业实力攀升，电动车集群引入配套企业25家，雅迪入选全国制造业民营企业500强和2023年粤东西北创新TOP100榜。空调制冷集群签约产业链关键项目维克空调公司，约克被评为国家级绿色工厂，年纳税超2亿元，增长66.33%。新兴产业发展动能强劲，广佛（佛冈）产业园生物岛、科擎等生物医药产业平台加速建设，高兰德、玛莉安等新材料、日化美妆企业建成投产，绿色能源并网装机容量增长9.78%，占全县日均用电负荷的69.25%。

（三）聚焦入珠融湾推进广清一体化。立足大湾区周边卫星城定位，全面承接湾区优质产业、教育、医疗等资源外溢，推动广清一体化迈上新台阶。区位优势日益凸显。省政府正式发文将佛冈纳入广州都市圈发展规划，京港澳高速佛冈至广州太和段改扩建工程全面动工建设。产业共建持续深化。在广州黄埔区建立全市首个县域“反向飞地”[4]佛冈-黄埔协同创享中心，与广州高新投集团、省呼吸与健康学会等签订合作协议，深入大湾区、京津冀等经济圈围绕“链主”企业开展大招商、招大商，新引进产业项目38个，预计总投资127亿元、达产产值168亿元，超额完成年度招商任务。其中大湾区产业协同项目占比达92%，投资3亿元以上项目5个，不乏投资70亿元的抽水蓄能电站、投资40亿元的中盛天然气发电等大项目。产业承接能力显著增强，广佛（佛冈）产业园已动工项目46个、投产企业31家，城西科技园起步区正式开园，龙山智造城已有落户项目10个，聚宝B区19栋工业厂房拔地而起。公共服务互通共享。全县14所中学实现与广州名校结对帮扶全覆盖，省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学等帮扶成绩斐然，群众在“家门口”享受到省级医疗服务。

（四）聚焦“百千万工程”推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，大力推进宜居宜业和美乡村建设，代表市在省乡村振兴考核中取得佳绩，为清远实现“五连冠”作出积极贡献。“两条底线”更加稳固。耕地保护和粮食安全责任制考核排名全市第三，整治撂荒耕地1084亩，建成高标准农田7500亩，粮食总产量超6万吨，超额完成年度目标任务。汤塘全域土地综合整治“2259”工程[5]稳步推进，水头土地集约利用经验得到省自然资源厅充分肯定。加大乡村振兴驻镇帮镇扶村力度，引入产业帮扶资金2.52亿元，带动防返贫监测人口稳定增收，实现零返贫、零致贫目标。乡村建设提档升级。连续三年投入专项债和涉农资金推进6条乡村振兴示范带建设，石角“山水画龙”示范带获市考核“优秀”，汤塘“温泉古村”、龙山“醉美双岳”等示范带成效显现。全县100％的自然村达到省级干净整洁村标准。完成农村公路“单改双”13公里、安全生命防护工程26公里、危桥改造10座，建成迳头大村至新丰连接公路，升级改造龙山良塘进村道路，打通汛期生命通道。特色农业蓬勃发展。认真落实市五大百亿农业产业[6]部署，清远鸡、丝苗米综合产值分别达5.39亿元、4.02亿元；魔芋种植面积近万亩，带动村集体和农民增收约800万元。成功举办全省农村电商资源对接大会、首届国际魔芋节，打响“芋香胖胖”“迳头白鹭”等系列品牌，竹山粉葛、益肾子等“土特产”产销两旺。“佛冈有礼”带动农产品销售达1.26亿元、增长100%。在省商务厅农村电商考核获全省第一。

（五）聚焦绿色发展推进绿美佛冈生态建设。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面提升绿美佛冈生态建设综合效益。绿美空间扩面成景。完成林分优化1.88万亩、森林抚育2.3万亩、“五边”“四旁”[7]绿化提升2000亩，动员社会各界义务植树近10万株。全面完成北山公园改建，引入社会资本3000万元打造羊角山绿美生态示范点，成功创建市级林长绿美园。水头新联小微湿地获评广东首批小微湿地示范点。生态环境持续改善。大力实施林长制、河湖长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量优良天数比率96.6%，河长制“碧道+”新模式获得省水利厅推广，地表水、饮用水源质量稳定达标。绿色经济势头强劲。氡温泉康养产业持续壮大，熹乐谷获评国家4A级旅游景区，药王谷医养中心投入运营，森波拉、聚龙湾等相继完成改造升级。水头获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇，上岳古村、田野绿世界等景区纳入大湾区北部生态文化旅游合作区10大特色主题路线。农文旅体融合发展，成功举办省运会群众组乒乓球赛、南粤古驿道（上岳）大赛、广清穿越徒步等活动，有效提升优质农产品和民俗文化知名度。

（六）聚焦功能品质提升城乡综合承载力。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡一体化融合发展。县城加快扩容提质。县域路网持续优化，省道S252线县城段、龙凤大道正式通车，教育南路、兴业中路等“断头路”全面打通，青松西路建设稳步推进。龙凤新区、城南新区加快建设，佛冈体育馆、龙凤大桥正式启用。老城区焕发新面貌，建设路街心公园即将建成开放，改造老旧小区24个，翻新居民楼外立面56栋，改建人行道及路面60.37万平方米，完成石角吉田等城中村改造和国道G106线县城段路域整治。新建大型停车库3个，增设智能停车位2500个、电动车充电位近千个，有效缓解“停车难、充电难”问题。圩镇功能品质明显改善。深入推进美丽圩镇“七个一”建设[8]，改造农贸市场10个，建成乡镇入口通道8条、美丽圩镇客厅7个、示范主街6条、生态小公园7个。水头全面启动城乡融合发展示范镇建设，并纳入省级美丽圩镇典型样板培育名单，龙山等建成清远镇街标杆便民服务中心。城乡公共配套加速一体化。异地新建水头卫生院，依托广州中医药大学技术帮扶，启动创建全省一流中医药特色基层卫生院。龙山、高岗卫生院新建项目抓紧推进。省纪委监委、广州黄埔区等帮扶队伍支持的龙南中学学生食堂、水头中学学生宿舍楼等项目建设加快，进一步补齐城乡教育设施短板。农村供水“三同五化”[9]稳步推进，水头西田水厂、迳头仓迳水厂投入运营，改扩建龙山清泉等水厂，惠及群众10.8万人。汤塘村率先实现天然气进村入户。城乡治理日益精细。石角黄花等获评省民主法治示范村，汤塘湴江、龙山下岳等5条村入选省乡村治理示范村，水头莲瑶成为全市首个智能AI数字标杆村。石角派出所、县公安办案中心等“四所一中心”建成使用，刑事治安警情下降56.9％。“两化两员”[10]治理模式得到市委充分肯定，群众安全感总体满意度全市第一，连续三年平安建设考评优秀，被省委授予“平安鼎”。

（七）聚焦惠民利民不断增进社会民生福祉。坚持把为民造福作为最大政绩，全县民生类支出占一般公共预算支出85.08%。底线保障兜牢兜实。高质量完成省市县十件民生实事。全面提高低保、特困人员基本生活补贴和残疾人两项补贴，人均标准增长3.5%，发放各类底线民生补贴补助约9820万元。完成老年人居家适老化改造145户，3家“长者饭堂”投入运营。完成危房改造50户，落实困难群众住房保障租赁补贴、实物配租258户。开展“三项工程”[11]技能培训2824人次，城镇新增就业4194人。科教文卫有力发展。教育资源持续优化，镇村幼儿园覆盖率实现100％，恢复佛冈一中、佛冈中学初中部招生，新建民安中学等教学楼，新增公办学位910个。运营校车专线60条，服务农村学生2300多人。成功创建广东省健康县，龙山获评广东省卫生镇。深化医药卫生体制改革，县域紧密型医共体建设深入推进，县妇幼综合大楼和县中医院发热门诊大楼建成落地，广佛（佛冈）产业园公共医疗配套等项目稳步推进。公共文化服务评价在粤东西北县级排名第九，县图书馆达到国家二级馆标准。安全生产平稳有序。开展重大事故隐患专项排查整治行动，完成重大安全隐患整治495个，安全生产事故下降13.3%。县镇两级消防事务机构实体化运行，龙凤新区消防站建成使用，全县火灾事故下降29.8%。全面完成乡镇应急管理“四个整合”[12]，防汛减灾救灾体系建设不断完善。森林防灭火能力水平不断加强，连续两年实现森林零火灾。

（八）聚焦依法行政打造有为政府法治政府。坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定，规范行政执法行为，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大议案建议54件、政协提案159件。推动157项政务服务“指尖办”、1041项“跨域通办”，政务服务“好差评”工作综合评分排名全市第一。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。强化行政监督和审计监督，树立和践行正确的政绩观，坚持带头过紧日子，坚决把财政资金用在发展紧要处、民生急需上。国防动员、人民武装、民族宗教、港澳台、侨务、外事、退役军人、双拥、信访、工青妇幼、残联、老龄、红十字、统计、地方志、档案、人防、气象等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委带领全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果，是省纪委监委、黄埔区（广州开发区）等帮扶单位鼎力相助的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻佛部队和各驻佛单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与佛冈发展的各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，当前佛冈发展仍然面临不少困难和问题：一是经济持续回升的基础还不牢固，投资稳增长压力较大，转型升级任务仍然艰巨。二是城乡区域协调发展水平有待提升，优质教育、医疗、文化等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期盼还有一定差距。三是政府系统作风效能有待提升，个别部门、少数干部缺乏攻坚克难精神，工作执行力有待增强。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“百千万工程”，统筹高质量发展和高水平安全，推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力为清远现代化建设作出更大贡献。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇新增就业4000人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动发展与安全良性互动，确保经济社会高质量发展

积极扩大有效投资。坚持项目为王，以重大关键项目建设牵引投资增长，全面抓好省市重点项目落地。用好用活专项债、中央预算内投资等政策资金，优先安排实施一批能迅速形成实物工作量和现实生产力的大交通、大水利、大能源、大产业项目。健全重点项目并联审批机制、县领导联系服务重大项目机制，优化资源要素指标配置，推动项目应开尽开、能开早开，提高重大项目开工率、竣工率和达产率。加大制造业投资支持力度，推动铭泰富、白云泵业等产业项目全面动工。加强“百千万工程”补短板项目谋划，重点推进北江引水工程、城乡电网建设、教育医疗等公共基础设施项目。稳定商品房销售和房地产投资，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

大力推动消费提质。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，全面优化消费环境，挖掘城乡消费活力。创建县域商业建设行动示范县，升级改造商业综合体、步行街及乡镇集贸市场周边服务配套设施，培育发展龙凤新区夜间经济消费集聚区。落实落细省市促消费政策措施，全面提振汽车、家电、餐饮等传统消费。完善县镇村快递物流综合服务网络，持续推动工业产品下乡和鲜活农产品进城。

全力稳住外资外贸。认真落实“五外联动”措施，促进外资外贸保稳提质。加强建滔、万兴、鑫统仕等外贸企业服务，加快机电产品、玩具、纺织服装等传统优势产业提档升级，稳定加工贸易进出口规模。积极拓宽国际市场，大力支持内贸企业、“专精特新”企业参加广交会、“粤贸全球”、加工贸易博览会等重点展会，扩大高新技术产品出口。加快推进安博物流及跨境电商产业园建设，推动重点产业与跨境电商相互融合，带动更多优势产业、优质产品扬帆出海。

守住安全发展底线。坚持统筹发展与安全，全面落实安全生产责任制，加强道路交通、自建房、城镇燃气、森林防灭火、消防安全、工矿商贸、建筑施工、危化品、烟花爆竹等重点领域安全监管和隐患排查化解，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。持续加强食品、药品、重点工业产品和特种设备的质量安全风险管控。加强财政收支管理，坚持开源节流、量力而为，优先保障重点领域支出，兜牢“三保”[13]底线，严防发生系统性债务风险。

（二）坚持把“百千万工程”作为头号工程，激活县镇村发展活力，在促进城乡区域协调发展上走在前列

全面推进强县促镇带村。锚定“工业强县”战略不动摇，加快构建特色鲜明的县域现代化产业体系，全力推动县域经济高质量发展。推动水头以魔芋、光伏等“五谷”产业发展引领典型镇培育，推动石角建设宜居宜业城区镇，汤塘建设高质量发展中心镇，龙山建设产城融合专业镇，迳头建设北部工业强镇，高岗建设生态发展特色镇。聚焦人居环境整治、优化设施服务、促进产业发展等方面持续发力，打造一批“亿元村”。深化典型村打造，加强与希音集团、省城规院等单位对接合作，推动楼下村加快构建“一带一环五片区”新格局，推动新联活力片区和新坣民俗片区形成新亮点，推动里水、汤塘、上岳等典型村呈现新成效。强化新一批典型村选树，推动宝山、王田等一批潜力村争创典型。

提升城乡人居环境品质。全力创建全国县级文明城市，着力提升县城综合承载能力和治理能力，加快推进龙凤新区体育公园、商业中心等生活配套项目建设，新建县工人文化宫，提升新城区功能服务水平。持续推进老城区品质提升，加快北园路至省道S252线连接工程建设，打通城南、城西片区断头路，加快推动20个老旧小区以及凤城等城中村升级改造。围绕“衣食住行”完善“15分钟社区生活圈”，持续加强公共停车场、微型消防站等功能配套设施建设，优化城乡公共交通网络，提升群众生活生产便利性。大力实施圩镇品质提升行动，扎实开展美丽圩镇“七个一”建设，构建完善的服务圈、兴旺的商业圈、便捷的生活圈。持续开展农村人居环境整治，强化农房风貌品质提升，抓好农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”，全面提升圩镇周边村庄片区、高速公路及国省道沿线两侧片区等重点区域景观风貌，推动龙山“醉美双岳”、迳头“河西走廊”“康养田园·兜福高岗”等示范带落地见效。深入实施乡村补短板工程，大力推进新时代乡村电气化示范县、农村供水“三同五化”、数字乡村、美丽农村路、乡村能源驿站建设，全面提升宜居宜业水平。

持续激活发展内生动力。坚持向改革要动力，深化县域经济体制机制、简政放权、“大招商”机制改革，全面增强县域发展动力。深化全域土地综合整治改革，积极推进“三旧”改造[14]、点状供地，全力保障镇村产业发展用地需求。深化国家级城乡融合发展试验区、新型城镇化和新型农村集体经济改革，打通乡村价值实现通道，吸引资本、技术、人才向镇村流动。深化县镇体制、“三大委员会”[15]改革，提升基层治理现代化水平。进一步凝聚帮扶合力，健全新型帮扶协作、各方共同参与机制，统筹整合“百千万工程”纵向帮扶、广清对口帮扶、乡村振兴驻镇帮镇扶村、爱心企业等资源力量，深化产业帮扶、民生帮扶、消费帮扶，形成政府、市场、社会和群众齐抓共促“百千万工程”的强大合力。

（三）坚持深入推进绿美佛冈生态建设，推动生态优势转化为发展优势，打造大湾区旅游度假目的地

全力推动绿美生态建设。认真践行“增绿就是增优势、护林就是护财富”的理念，坚持以绿美生态建设“六大行动”[16]为引领，完成林分优化1.27万亩、新造林抚育1.2万亩、森林抚育2.3万亩。持续抓好县镇村绿化工作，深化森林城镇、森林乡村和“美丽庭院”建设，大力推进“五边”“四旁”绿化美化，做到见缝插绿、留白增绿、拆违建绿、立体植绿，构建“林和城相依、林和人相融”的绿美城乡画卷。谋划建设城东、城西公园，推动1600亩的城北公园建成使用，打造佛冈县城“绿心”。突出抓好羊角山绿美生态示范点二期项目建设，力争建成省级特色山地公园。广泛发动社会力量参与造林绿化，打造一批产业林、思乡林等主题林，营造全民爱绿植绿护绿良好氛围。大力发展林下经济，因地制宜扩大益肾子、中草药、麻竹笋等种植面积，打造竹林种植基地，建设竹产品加工中心。健全“林长+检察长”“林长+警长”“林长+森林法官”协同监管机制，加强古树名木保护、松材线虫病防治、森林资源保护和防灭火工作，守护好“绿美佛冈”成果。

全力推进生态环境保护。严格落实“三区三线”[17]和“三线一单”[18]，强化国土空间规划和生态环境分区管控。巩固提升中央环保督察问题整改成效，推动生态环境持续安全向好。大力创建中国气候宜居县，落实大气污染防治各项措施，抓好PM2.5、氮氧化物、臭氧等多污染物减排，确保空气质量优良率稳定在95%以上。全面加强河湖长制，大力推进潖江、烟岭河流域水系生态综合整治和雨污分流综合治理，确保省考断面、饮用水源地水质稳定达标。大力创建“无废城市”，加快固体废物资源化利用及无害化处理项目建设，有序推进生活垃圾分类，严厉打击非法倾倒固废等违法行为。加快发展方式绿色低碳转型，有序推进工业、建筑、交通等领域节能减排。积极探索生态环境导向的开发模式（EOD），促进生态环境治理和收益性好的关联产业有效融合。

全力打造生态文旅产业。深度对接大湾区旅游消费市场，强化文旅产业链打造，大力发展温泉体验游、中医养生游、乡村休闲游、研学游等特色精品路线，推动美丽资源转化为美丽经济。加快熹乐谷、森波拉、水头药王谷等景区升级改造，力促万兴时代康养项目、维也纳酒店等落地建设，完善周边旅游六要素和基础公共服务配套。积极探索乡村振兴示范带市场化运营，以“温泉+典型镇村”升级康养产业体系，建设“一程多站”的湾区北文旅休闲度假胜地。大力创建京港澳高速佛冈特色服务区，打造“交通+文旅+农产品”融合发展示范窗口。积极策划举办更多农文旅体品牌活动，大力宣传推介佛冈特色风俗文化、优质农产品，打响佛冈“一桌菜”品牌，打造一批旅游美食地标、集聚区，做大美食经济、手信经济，激发农文旅消费新动能。

（四）坚持制造业当家，大力推进工业强县，着力构建更具竞争力的现代化产业体系

深化六大百亿工业产业集群。坚持新老产业齐抓，强化产业集群思维，大力推行“链长制”，建立“一集群一专班”，精准发力建链强链补链。推进智能制造产能跃升，以雅迪、约克等龙头企业为牵引，完善产业链布局，加快优质产能导入，推动电动车、空调制冷产值迈向百亿新高度。推进电子信息提质增效，支持引导建滔、南玻等骨干企业升级新产品、新工艺、新设备，提升产业链综合效益，培育百亿产业集群新动能。推进新材料壮大成势，加快黄埔材料研究院、材料谷·未来科技园等重大项目落地，推动高兰德、天赐等10家企业满产达效，激发新材料产业新活力。推进生物医药抢滩布局，发挥中大医学创新园“虹吸效应”，引导上下游企业在大湾区生命科技园等就近布局集聚，厚植生物医药产业新优势。推进新能源多元互补，加快华润福音风电、中国能建光伏发电、中盛天然气发电、京能储能等项目建设，构建“风光气储”一体化的绿色能源新格局。推进日化美妆聚链成群，做大做强万洋“美谷”，力争投产企业突破50家，构筑美妆产业集群新高地。此外，聚焦传统产业优化升级，因地制宜发展壮大金属加工、玩具、食品饮料、汽车零配等特色产业。

狠抓优质企业梯度培育。持续推进工业匹配度提升，深入实施工业产业“十百千”计划[19]，建立分层分类培育机制，构建大企业顶天立地、中小企业承天接地的良好生态。大力支持华劲、金城金属等现有企业增资扩产，建设一批亿元级项目。集中优质资源要素服务A、B类企业，力争培育一批十亿、五十亿能级的领衔企业。鼓励龙头企业开放供应链资源，带动中小企业融入产业链协同发展。狠抓万洋、中创材料谷等平台“园中园”企业上规培育，推动中科精密、俏春堂等已投产企业全面达效、上规纳统，实现“小升规”企业10家以上。

强化科技创新与人才支撑。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科技研发投入，加快高端化智能化绿色化改造，实施技改项目30个，完成工业技改投资9亿元以上。支持链主企业组建创新联合体，促进大中小企业融通创新发展，力争认定高新技术企业18家以上。加强科技创新平台建设，新建更多实验室、工程中心、技术中心。深入推进质量强县建设，加强知识产权保护。强化制造业人才保障，完善高层次人才就业创业配套服务。深化产教研合作，搭建校企对接平台，推动县内大中专院校“订单式”输送技能人才。

推动营商环境更优更好。坚持“两个毫不动摇”[20]，认真落实民营经济31条，依法保护民营企业产权和企业家权益。巩固完善“企业直通车”机制，用心用情做好企业服务，推动惠企政策精准直达、高效落实，解决制约企业发展难题。推动资金、土地、能源、金融要素向制造业倾斜，积极盘活低效工业用地150亩、低效厂房3万平方米以上，全力保障优质项目用地需求。增强金融服务实体经济能力，稳步提高制造业中长期贷款占比，解决中小企业“融资难”问题。

（五）坚持以广清一体化为引领，积极参与广州都市圈建设，打造大湾区产业转移首选地

深化园区平台建设。用好用足主平台政策、产业转移资金和专项债资金，做大做实“一主两辅、多点支撑”产业发展格局，全力创建省级高新区及省级特色园区。稳步推进城西科技园和龙山智造城道路交通、供水供电、污水处理等基础设施建设，加快打通广佛（佛冈）产业园一纵北路，全面提升园区配套成熟度和交通网络便捷度。深化“七个一建设专班”[21]运营机制，完善园区开发融资体制，引导“链主”企业参与园区开发建设管理，全方位提升园区发展能级、营商环境和运营能力。完善广佛（佛冈）产业园共商共建共管共享机制，打造广清产业跨区域合作新标杆和产城融合绿色样板。

深化产业协同共建。紧抓省内产业有序转移和新一轮广清对口帮扶机遇，强化一把手招商、组团招商、产业链招商，主动承接大湾区产业共建和产业转移项目，力争年内引进优质项目40个以上。与广州开发区建立深度对接机制，以广佛（佛冈）产业园为战略支点，以佛冈-黄埔协同创享中心为合作窗口，探索共建“产业飞地”“招商飞地”“创新飞地”[22]，构建更加紧密的“广州总部+佛冈基地”“广州研发+佛冈制造”产业协同模式，形成“错位竞争、联动互补”的产业承接新格局。

深化软硬环境联通。推动交通同网互联，加快京港澳高速改扩建工程、汕湛高速连接线等项目建设，积极推动肇清从城际轨道延伸至佛冈、国道G106线佛冈县城至龙山段改建等重大项目，多层次构建融湾“一小时交通圈”。推动公共服务互通共享，深化省人民医院、省第二中医院医疗帮扶，加强专科建设和人才联合培养，满足群众“就好医”期盼。推广广州中医药大学医疗帮扶经验，支持广州高水平医院和大湾区文旅企业来佛开展医养结合服务，打造更多温泉生态养老示范基地。推动“双百行动”[23]走深走实，深化与广州中医药大学、仲恺农业工程学院等院校合作方案，力促15项清单项目落地见效，扩大优质资源覆盖面和受益面。

深化政务服务融通。推动广州营商环境改革向全县覆盖，全面推行“CSO首席服务官”“保姆式”服务，推动办事标准、流程、时效与大湾区接轨趋同。加快推进“数字政府”建设，深度融入“湾区通”工程，拓宽政务服务“跨城通办”“跨省通办”范围，提升“一网共享”“一网通办”水平。持续深化“放管服”改革，优化工程建设项目分级分类审批机制，大力推行工业用地“标准地”出让、“拿地即动工”“验收即备案”等服务。

（六）坚持以产业振兴引领乡村振兴，做好农头工尾增值大文章，打造大湾区优质农产品供应地

大力发展现代特色农业。落实好耕地保护和粮食安全责任制，深入实施“田长制”，改造提升高标准农田7500亩以上，大力推进撂荒耕地复耕复种，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，确保耕地数量有保障、粮食产量有提升。认真落实市五大百亿农业产业部署，做大做强丝苗米、清远鸡、魔芋、竹山粉葛等特色产业规模，抓好农产品品控质量。以工业化理念、产业链思维发展农业产业，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业转变，推动水头农副产品加工中心、迳头粮食烘干中心等建成投产，补齐农产品精深加工短板，打造一批魔芋类零食、预制菜等产品。建立农业产业发展要素匹配保障机制，全力创建魔芋省级现代农业产业园，发挥省级农业科技园、农村科技特派员队伍作用，推动农业科技新成果落地转化，促进农业产业提质增效。

深化农业展销体系塑造。精准发力打造农产品交易平台，推动水头多功能农贸市场投入使用，建成全省优质农特产品产销交易的常设场地。深化国家级电子商务进农村综合示范县建设，加强与抖音、拼多多等优质平台公司对接合作，促进“农业+互联网”“农产品+直播”融合发展。加快佛冈特色农业产业展示中心建设，优化供销、邮政等服务网点延伸布局，完善农产品冷链物流骨干网，积极组织农业龙头企业参加农产品博览会、展销会，推广“清远好风土”“佛冈有礼”，拓宽线上线下销售渠道。

健全联农带农富农机制。坚持把农民增收放在优先位置，大力实施“乡村运营”三年行动，分门别类建立完善乡村运营人才库、资源库、项目库，大力发展特色种养、文旅开发、农村电商、社会服务等多元化乡村产业，不断增强村集体经济造血功能，让农民更多分享产业增值收益。深入实施乡村小微企业创新发展项目，引导支持农民合作社、家庭农场等发展壮大。加大惠农金融产品支持农业发展力度，提高农业保险覆盖面。完善人才返乡落户机制，深入实施“万千农民素质提升行动”，不断壮大数字农业、电商直播、乡土文化等“新农人”队伍。

（七）坚持用心用情抓好社会民生事业，着力解决急难愁盼问题，不断增进群众获得感幸福感安全感

优化公共服务质量。全力办好十件民生实事。强化优质教育资源供给，全面完成佛冈一中、佛冈中学、四九中学等教学楼新建工程，全力推动佛冈第一小学教学楼拆迁重建，新增学位3150个以上。大力推进城乡教育共同体试点建设，深入实施“三所学校”[24]质量提升行动，全面完成龙南中学学生食堂、水头中学学生宿舍楼等项目。构建高质量职业教育体系，谋划打造佛冈职教城，加快县职校新校区建设，推动广州城建学院、广州涉外学院二期全面建成招生。加快优质医疗卫生资源扩容，加快建设县人民医院新院区及龙山、高岗卫生院，推动广佛（佛冈）产业园公共医疗配套项目投入使用。深入开展爱国卫生运动，创建“国家卫生县”“全国基层中医药工作示范县”，深化县人民医院“五大中心”、县中医院“两专科一中心”建设，推动水头卫生院建成全省示范性医养服务中心。广泛开展全民健身活动，积极推进登山健身步道示范工程建设。加快县镇村三级公共文化设施提档升级，建设博物馆国家三级馆，做好上岳古村、莲瑶五福楼等文物保护修缮和活化利用。加大科普工作力度，提升全民科学素质。

强化民生底线保障。坚决兜住兜牢民生底线。抓实青年发展工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业创业，深化“三项工程”，完成技能培训1800人次以上。健全分层分类的社会救助体系，优化异地就医直接结算服务，精准推动参保扩面征缴工作，确保全民参保、应保尽保。优化生育服务政策体系，扩大优质养老服务供给，力争实现6个乡镇“长者饭堂”、综合养老服务中心全覆盖，完成特殊困难老年人家庭适老化改造130户以上。扩大保障性租赁住房供给，满足城镇居民多样化住房需求。

深化社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”[25]，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系[26]建设，推动社会组织充分参与社会治理。大力弘扬“四下基层”[27]优良传统，着力预防和化解信访问题。加强国防动员和后备力量建设，大力推进全省双拥模范县创建和退役军人服务保障工作。深入推进平安佛冈建设，聚焦维护国家政治安全和社会稳定，严厉打击违法犯罪行为，常态化抓好意识形态安全、扫黑除恶、扫黄打非、反电信诈骗、反邪教、禁毒、青少年违法犯罪预防等工作，全面提升群众安全感满意度。

（八）坚持和加强党的全面领导，始终做到勤政廉政善政，努力打造人民满意的服务型政府

坚决对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，把党中央决策部署贯彻落实到政府工作全过程各领域。

打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚决维护宪法和法律权威，坚持依法执政、依法行政、依法治理同步发展。健全重大行政决策程序，完善政府顾问和法学会首席法律咨询专家制度，依法及时化解行政争议。严格落实行政执法三项制度，推动乡镇综合行政执法效能稳步提升。扎实推进“八五”普法，强化优质公共法律服务供给。坚持践行全过程人民民主，大力推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。

保持清正廉洁。坚定不移推进全面从严治党，严格落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。统筹用好容错纠错等干部激励保护机制，大力营造想干事、干实事、能干事、干成事的浓厚氛围。严控一般性、非急需支出，以政府“过紧日子”保障群众“过好日子”。

狠抓工作落实。坚定践行正确的政绩观，全面准确把握“六个必须坚持”[28]，牢固树立全县“一盘棋”思想，正确处理好干在当下与着眼长远、整体推进与重点突破的关系，精准解决好发展的关键问题、难点问题，扎实推动工作落实。坚持目标导向、问题导向、效果导向，推行项目工作法、一线工作法，努力做好一批打基础利长远的实事，解决一批历史遗留的难事，干成一批惠民利民的好事，切实把手中的“施工图”转化为佛冈的“实景图”。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，忠诚尽职、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动佛冈高质量发展，谱写现代化建设的新篇章！

2024年阜南县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神，在市委市政府和县委坚强领导下，团结奋进，攻坚克难，经济社会发展亮点纷呈，现代化实力阜南秀美阜南建设步伐坚实。地区生产总值增长5.9%、高于全市0.1个百分点，社会消费品零售总额增长8.4%、高于全市0.6个百分点，工业投资增长41.2%、高于全市7.3个百分点，技改投资增长73.3%、高于全市60.3个百分点。

一年来，我们收获了一批振奋人心的喜事。获评“四好农村路”全国示范县，成功创建全国“平安农机”示范县、全国科普示范县，荣获全国消费品工业“三品”战略示范城市。农业现代化示范区创建中期评估被评为“好”等次、全国第11、全省第1。城乡环境卫生清理整治入选全国优秀案例。圆满承办全国、全省小麦赤霉病防控现场会，全省县域结对帮扶工作现场会等重大活动。

一年来，我们干成了一批走在前列的要事。总投资102亿元的纽龙船舶成功落户，创造了5个月内签约双百亿项目的“阜南速度”。三季度，投资“赛马”考核获省政府激励、营商环境“赛马”考核全市第1。招商引资综合考核全市第1。新型工业化加快突破、皖北第6。

一年来，我们解决了一批制约发展的难事。赋予经济发达镇县级审批行政执法事项493项、经开区管委会管理权限69项。新增建设用地6614亩，经开区工业用地实现100%“标准地”出让。企业开办实现“零成本”“一日办结”。设立3支总规模超40亿元的产业基金，其中经发集团与中国电子合作设立的30亿元基金、全市县级规模最大。

一年来，我们办好了一批事关长远的大事。阜淮高速建成通车，结束了县域不通高速的历史。两座淮河特大桥项目扎实推进。建成养护安防农村公路420公里。皖北地区群众喝上引调水工程正式供水，136万人实现水源置换，水利建设获省政府督查激励。三峡风电及储能电站并网发电。阜师大直属阜南医院成功揭牌。

一年来，我们实施了一批温暖民心的实事。坚持把85%以上的财政支出用于民生事业。10项暖民心行动全面完成，“12+3”民生实事成效显著，前三季度群众满意度全市第1。新增幼儿托位990个，开办老年教学点174个，改造升级城乡菜市13个，新建城区公园停车场15处、新增泊位1700个，改造巷道176条。县人民医院城北新区正式开诊。

一年来，主要做了以下工作：

（一）全力以赴调结构、提质效，产业升级持续加快

坚持产业为基，新增规模以上工业企业36家、全市第1。新能源汽车和装备制造、柳木文化、纺织服装、绿色食品四大主导产业规模企业达188家。规上工业增加值增长6.7%。获批省级“专精特新”企业12家、全市第2，市级企业技术中心企业8家、全市第1。扛稳粮食安全政治责任，深入实施优质粮食工程“五优联动”，粮食总产18亿斤，实现“二十”连丰。扎实推进“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”，大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，瑞牛食品、尚聚贸易、农开控股等项目成功签约，绿色食品全产业链产值达150.6亿元。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，新认定省级龙头企业5家，绿色食品和有机农产品认证43个，农产品加工业总产值达326亿元。新增限上商贸企业47家。发放惠民消费券1600万元，带动消费超亿元。连续两年获评省级农村电商示范县。新增国家文化出口重点企业5家。1-11月，进出口总额6.2亿美元、增长33.8%，总量、增速均居全市第1。县域商业体系建设做法入选商务部典型案例。

（二）铆足干劲抓项目、扩投资，发展动力持续增强

坚持项目为王，实施省重点项目105个，完成投资161.4亿元，项目开工率100%、全市第1。制造业投资增长92.6%、全市第2。高技术投资和民间投资增幅均居全市第1。比亚迪二期加快建设，纽龙船舶全球最大缸径柴油机气缸套国内首制件成功下线。淮干王临段整治、洪汝河治理主体工程完工，沿淮洼地治理加快推进。淮河东路等10条道路建成通车。坚持招引第一，组建11支驻外招商小分队，全年签约亿元以上项目59个、总投资313亿元，省外亿元以上项目到位资金147亿元、增长43.2%。坚持资本为要，金融机构存贷款余额1216亿元。获批专项债券25.2亿元、全市第1。豪家管业成为全面注册制实施后全国首批、安徽首家直接进入创新层挂牌企业。坚持平台为重，经开区扩区修编和主导产业变更加快推进，跻身皖北集聚区评比第一档，新能源汽车配套产业园等一批“筑巢引凤”项目加快实施。双创产业园等园区产业集聚效应逐步显现。利民集团等国有企业作用有效发挥。

（三）坚定不移重科教、引人才，创新动能持续增强

高质量完成双普“985”目标。成立职教集团。阜阳理工学校获评省级A类学校。新增省级企业研发中心9家、全市第2。新增科技型企业158家，国家高新技术企业达到93家。完善《阜南县促进企业人才建设若干政策》，兑现人才奖励3754万元。大力实施“颍淮英才计划”，挂牌成立长三角、大湾区、京津冀人才工作站3个，建立博士工作站1个，招引各类人才3276人，柔性引进C类高层次人才4人。新建省级公共实训基地1个、省级技能大师工作室2个，培养高技能人才437人。

（四）多措并举优布局、提能级，城乡面貌持续改观

阜城阜南同城化扎实推进，同城化发展规划加快编制，国土空间总体规划编制完成，与阜阳主城区连接更加紧密，合周高速阜南段快速推进。县城周边发展空间达97平方公里，城镇建设用地增至28平方公里。深入开展“五城同创”。实施新型城镇化项目70个、完成投资74.4亿元。一体推进城市体检和城市更新，改造老旧小区4个，棚改新开工完成率104%、建成任务完成率100.3%。打通城区断头路5条。建成交通路口遮阳（雨）棚16个、“席地而坐”城市客厅1处。完成苗南河等4条河流黑臭水体治理，城区生活垃圾无害化处理率100%。新建口袋公园12个、新时代文明实践公园1个，新增城市绿地350亩。农村人居环境整治扎实推进，改厕任务全部完成。

（五）倾心倾力优服务、促改革，营商环境持续优化

深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”，办理“企业开办一件事”8332件，新增市场主体1.7万户。政府投资类、一般社会投资类、工业项目审批时限分别压缩16个、6个、9个工作日。落实“清单+闭环”工作机制，收办各类问题1176个、办结率100%、满意率99.6%。坚持要素为先，召开星期六要素保障会商会52次，会商项目183个，解决问题177个、解决率97%。发布“免申即享”惠企政策71项。发放企业奖励扶持资金6.1亿元，新增税费政策优惠2.7亿元。定期召开银企重点项目对接会，授信项目73个、金额197亿元。阜阳理工学校等职业学校为比亚迪等企业输送产业工人1000余人。深化“标准地”改革，处置低效用地407亩。出让土地近3000亩。首批20名营商环境体验官正式上任。创新开展涉企行政执法经济影响评估、“五服临门”式法治服务等工作。

（六）持之以恒防污染、护环境，生态底色持续厚植

深入推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良天数比率、PM2.5年平均浓度完成市下达控制目标，5个断面地表水质均值达标率100%，获市级水生态补偿金825万元、全市第1。绿电发电量7.9亿千瓦时，其中光伏发电量5.3亿千瓦时。建成新能源充电站48座、充电桩301个。完成年度单位GDP降耗目标。林海生态“8＋1”站点全部建成投运。深化林长制改革示范区先行区建设，推深做实河湖长制，创建省级幸福河湖1条。淮河生态廊道建设扎实推进，实施人工造林1013亩、森林抚育6387亩。

（七）凝聚合力固成果、促提升，乡村振兴持续推进

脱贫人口就业规模稳定在7.1万人以上，脱贫人口人均纯收入1.6万元，增长15.3%。建设乡村振兴标准化厂房25万平方米，带动就近就地就业9500人。完成5万亩高标准农田建设改造提升任务。新增示范合作社、示范家庭农场61家。村集体经济收入达1.7亿元，50万元以上强村131个、占比39.9%、高于全市9.1个百分点。鹿城镇入围全国千强镇、中部百强镇，黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元镇、全省百强镇，会龙镇成为国家首批农业产业强镇，郜台乡刘店村荣获全国乡村特色产业亿元村。启动实施“千万工程”，王家坝镇王家坝村、苗集镇前进村获批创建省级首批精品示范村。

（八）用心用情惠民生、保稳定，群众福祉持续增进

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.2%，居全市第4、第2。新增城镇就业2.4万人。城乡居民医疗保险参保率达97.6%。发放低保等特殊群体救助补助资金3.5亿元。新建改建幼儿园5所、中小学15所，新增学位3600个。县中医院二期、县第五人民医院投入运营。建成全省首家疫苗临床试验现场单位。县图书馆被评为“国家一级图书馆”，王家坝村农家书屋入选全国“最美农家书屋”。成功举办“皖美山水”骑行赛·阜南王家坝站暨阜阳市首届自行车公开赛。安全生产形势总体平稳。获批安徽省食品安全示范县。房地产、金融等领域风险总体可控。践行新时代“枫桥经验”，用好“四事四权”“五老调事”和人民调解机制，化解各类纠纷1.4万件，许学广获评安徽省“十大法治人物”，成功创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争。社会大局和谐稳定。国防动员、兵役征集、双拥共建、人民防空建设取得新成效，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、关心下一代工作实现新突破，审计监督、统计、五经普、民族宗教、气象、志愿服务等工作迈上新台阶。

各位代表！

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。聚焦“六破六立”，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，做到“忠专实”“勤正廉”。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议68件、县政协提案180件。加强法治政府建设。做好意识形态工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立和践行正确政绩观，做到习惯过“紧日子”，力戒形式主义官僚主义，营造风清气正劲足的政治生态。

过去一年，我们遇到的困难和挑战超出预期，但发展成效好于预期。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众拼搏进取、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主团体、工商联和社会各界人士，向中直、省直驻阜南各单位、驻阜南武警官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持阜南发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在一些困难和不足。主要是：经济总量与人口大县发展不匹配，实体经济不强，有效投资不足，重大项目储备不够；市场主体总量偏少，消费市场信心不足；资金、土地、技术等要素制约依然存在，招商引资拼抢难度日益加大；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；少数干部作风还需进一步改进，市场思维、争先意识、服务能力、斗争精神仍需加强，营商环境还需持续优化。对此，我们将直面问题、勇于斗争，拿出有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民期待。

二、2024年重点工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省委十一届六次全会、市委六届六次全会、县委十二届六次全会的部署要求，拿出“能多干就多干一些”的拼劲，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在学习贯彻习近平总书记关于安徽及阜阳工作重要讲话重要指示精神中当示范、作表率，在全面落实省委“九个扎实”部署要求中出实招、见实效，在建设现代化“滨淮拥湖”Ⅰ型大城市中勇担当、强支撑，加快建设新能源汽车高端零部件基地、绿色农产品生产加工供应基地、国家级柳木文化产品出口基地，为阜阳充分发挥皖北龙头城市作用，打造“三地一区”“十个区域性强市”，奋力走出新时代高质量发展新路贡献更多阜南力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%、力争8%，固定资产投资增长8.5%以上、力争9%，规上工业增加值增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长10%，研发投入强度达1.2%、力争1.3%，生态环境质量进一步改善，粮食产量、节能减排等指标完成上级下达的年度目标任务。在实际工作中力争更好结果。

目标既定，行动必随。我们要在更高起点更高平台推进高质量发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，拉高工作标杆，主动担当作为，按照“部署、落实、检查、反馈”的闭环工作法，重点做好十个方面工作。 

（一）围绕扎实推进新型工业化，努力发展壮大县域经济

坚持“制造强县”不动摇，牢固树立产业链思维，以高端化、智能化、绿色化、数字化为方向，加快发展新质生产力，扎实推进特色产业集聚集群集成发展。

一是壮大主导产业。聚力打造“百亿引领、十亿支撑、亿元集聚”的产业生态，深入实施优势产业壮大行动。聚焦新能源汽车高端零部件基地建设，加快编制新能源汽车产业发展规划，以比亚迪为龙头，大力招引电池、电机、电控等零部件项目，加快引进一批后市场龙头企业，全力推动新能源汽车产业全链条发展。加快推进荣杰精密二期建设，支持宏远电镀、飞翔新材料、吹易包装机械等企业扩能提质，推动纽龙船舶等一批重点项目投产入规，力争全产业链产值突破200亿元。聚焦国家级柳木文化产品出口基地建设，做好“中国柳编之都”第二次复评工作，以创建黄岗柳编国家级标志产品保护示范区为抓手，大力推进产业转型升级，支持黄岗、郜台、中岗、苗集、曹集、许堂等乡镇柳编和户外家居产业集群发展，加快提升大可新材料、金源柳木、欧德客家居、万航家居等链主企业带动能力，力争全产业链产值突破100亿元。依托国泰汉帛、华翔羊毛衫、亮志服装、屹步坊袜业等优质企业资源，提升盈通纺织产能，加快推进中部袜都等项目建设，力争全产业链产值突破60亿元。聚焦绿色农产品生产加工供应基地建设，支持大窑饮品、中裕食品、三龙油脂等龙头企业壮大实力、提升竞争力，力争全产业链产值突破170亿元。培育壮大生命健康产业，围绕生物信息、精准医疗等现代医疗服务业和生产制造业，以大健康产业园为载体，加强与中国科学院大学、合肥综合性国家科学中心大健康研究院深度合作，加快推进安徽希之杰、阜阳皖康等项目建设，力争全产业链产值突破5亿元。

二是培育优质企业。实施制造业技术改造升级工程，新增省级工业设计中心、省级企业技术中心各2家，工业投资增长40%以上、制造业投资增长80%以上、技改投资增长30%以上。充分发挥制造业优质企业引领作用，继续开展“标杆企业”“纳税十强企业”等评选活动。推动“个转企、企升规、规改股、股上市”企业梯度培育，新增规模企业30家、“专精特新”企业10家以上，培育“13581”龙头企业2家。全力支持豪家管业加快上市。强化数字赋能，建设工业互联网平台1个，申报国家级、省级绿色工厂各1家、省级数字化车间1家。

三是强化平台支撑。深入实施经开区效益提升行动，加快处置闲置厂房和低效用地，盘活企业5家，清理低效闲置用地400亩。常态化实施“筑巢引凤”，推进经开区工业用地100%“标准地”出让，加快科创产业园、新能源汽车配套平台和标准化厂房建设。深入推进扩区修编和主导产业变更，持续深化“管委会+公司”改革，加速推动数字化转型，积极争创国家级经开区。

（二）围绕扎实推进新型城镇化，努力加快阜城阜南同城化

充分发挥县城连接城市、服务乡村的作用，因地制宜推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极促进城乡融合发展。

一是加快中心城区北进扩容。精准对接阜阳和颍州国土空间规划，抓紧完成县国土空间总规报批等工作。加速与阜阳主城区路网连接，对接谋划11条南北道路，启动南阳大道北接霞光大道改建工程，打造阜城阜南快速通道，谋深谋细快速通道两侧产业布局。加快推动曹集淮河大桥及接线工程建设。强化与市级层面和苏阜产业园对接协作，以同城化思维、战略性眼光，统筹推进规划衔接、功能协同、产业互补、服务共享。

二是加快城市更新行动。谋划新型城镇化项目143个、计划投资80.8亿元。加快推进地城路西片1.8平方公里、老汽车站商住一体、一建家属院更新改造。完成城市建成区污水管网全覆盖，实现生活污水全收集全处理。全面推进城市生活垃圾分类和城区餐厨垃圾处置，城区生活垃圾无害化处理率达100%。新增城市绿地1100亩。大力推进物业管理服务提升攻坚。提升智慧城管能力。加强韧性城市建设。扎实开展“五城同创”，着力打造“水在城中、城在园中、人在景中”的秀美阜南。

三是加快城乡区域协调发展。抢抓皖北“两个加快”历史机遇，全力推进产城融合。稳步推进乡镇行政区划调整和村改居，加快设立街道办事处，力争城镇化率提高2个百分点。深入实施经济强镇、经济强村战略，支持黄岗、郜台柳木产业，会龙纺织袜业，许堂家居产业，中岗食品产业，柴集家居纺织产业，地城包装产业等集聚区加快建设，实体化运行会龙纺织服装产业园、黄岗柳木文化产业园管理服务中心，力争工业产值分别达5亿元、30亿元。启动建设鹿城产业园、农机农资五金大市场。持续壮大新型农村集体经济，力争村集体经济收入超过1.8亿元，50万元以上强村达145个。

（三）围绕扎实推进农业农村现代化，努力推进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设彰显徽风皖韵、展现田园风光的宜居宜业和美乡村。

一是坚决扛稳粮食安全责任。深刻领悟习近平总书记给种粮大户徐淙祥重要回信精神，强化耕地保护和粮食安全党政同责，大力实施新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在241万亩以上、总产量18亿斤以上。持续擦亮优质粮食工程“阜南样板”金字招牌，品牌小麦生产基地发展到65万亩。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，复垦土地8000亩，改造提升高标准农田5万亩。深入实施种业振兴行动，主要农作物良种覆盖率保持在98%以上。

二是持续提升产业发展水平。扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，扎实推进皖西北（阜南）粮食和绿色食品产业园、中裕二期、橄榄蛏蚌良种繁育基地等项目建设，力争农产品加工业产值达350亿元。大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，加快推进瑞牛食品、尚聚贸易、农开控股等项目建设，打造高标准肉牛养殖示范基地2个、养殖小区15个，力争肉牛饲养量达9万头，肉牛全产业链产值达13亿元。全面推进乡村振兴标准化厂房建设。推动会龙辣椒提档升级。新增市级以上长三角绿色农产品加工供应基地3个，培育“皖美农品”公用品牌1个以上，新认证绿色食品和有机农产品15个。

三是大力实施“千万工程”。扎实推进2023年度2个省级精品示范村和12个省级中心村建设，争创2024年度精品示范村2个。深入推进农村人居环境整治，完成改厕5000户。建成养护“四好农村路”570公里。巩固拓展脱贫成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施帮扶项目联农带农政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。按照“党建引领、红绿辉映、三产融合、多彩庄台”的思路，打造淮河流域独具特色的庄台美景，让群众既“富口袋”又“富脑袋”，日子越过越红火。

四是加快推进蓄洪区安全建设。牢记习近平总书记殷殷嘱托，全力推进蒙洼居民迁建，加快实施蒙洼洼地治理及“4+1”工程，确保上堵口排灌站拆除重建工程竣工。大力发展莲藕芡实种植、稻鱼种养、特色水禽养殖等适应性农业，努力培育具有蓄洪区地域特色的乡村产业品牌。加快完成《阜南县洪洼综合规划》编制，全面推进路、水、电、讯等基础设施提档升级，不断提升蒙洪洼群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）围绕扎实推进现代服务业发展，努力扩大消费需求

牢牢把握扩大内需这一战略基点，大力发展现代服务业，稳定和扩大传统消费，提振大宗消费，培育壮大新型消费，为稳中求进积蓄长久动能。

一是激发有潜能的消费。完善实施促消费政策，继续开展“徽动消费 乐享阜南”等活动，发放消费券1500万元以上。新增限上企业15家以上，社会消费品零售总额达266亿元。精心组织首届黄岗柳木文化艺术节，继续开展地城荷花节、洪河桥龙虾节等节庆活动，加快推进暖民心便民商业综合升级项目、陶子河公园等商业综合体、夜间文旅消费集聚区建设，用好“直播+电商+网红带货”新模式，促进消费、餐饮、文创和休闲旅游融合发展。多措并举推动房地产市场平稳健康发展，落实不同人群购房优惠政策，满足刚性和改善性住房需求。

二是加快推进服务业升级。大力发展现代金融、工业设计、商务咨询等现代服务业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。支持经发中电等一批信息服务业企业发展壮大，培育省市级大数据企业4家以上。持续开展金融“五进活动”，不断提高服务实体经济覆盖面。加快编制淮河文化公园（阜南段）旅游规划，大力发展研学游、乡村游、周末度假游。力争文旅消费增长20%以上。

三是积极搭建流通服务平台。大力发展现代物流业，加快推进三级寄递物流体系建设，着力构建集客运、快递、电商、商贸于一体的综合物流网络。加快普遍服务共配中心建设。加速推动黑豹智慧物流数字产业园建成运营。积极争创全国农村电商快递协同发展示范区。

（五）围绕扎实推进创新驱动发展，努力强化教育科技人才支撑

深入实施创新驱动发展战略，促进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展，加快积蓄高质量发展的新动能新优势。

一是推动教育高质量发展。积极推进教育集团化办学。扎实推进学前教育普及普惠，加快推进义务教育优质均衡发展。优化调整城乡小规模学校布局，大力推动科技艺术学校、农林科技学校、北大博雅骏臣中学建成投用。办好高中教育和特殊教育。深化职业学校“三转四像”办学模式，依托职教集团，推进产教融合、校企合作，加快培养一批高技能人才。完善“双减”配套措施，打造高素质教师队伍。

二是提升科技创新能力。以创建省级创新型县为抓手，突出企业创新主体地位，全社会研发投入增长16%，万人有效发明专利拥有量达6.2件。深化“政产学研用金”合作，推进中科创奥长三角·皖北人工智能研究院、软质麦繁殖重点实验室等平台建设，支持林海生态、京淮水产与同济大学、南京农业大学等高校开展科研攻关和人才培养，加快推动科技成果转化落地。实施科技企业“双倍增”行动，力争国家高新技术企业突破100家，科技型中小企业达到200家。深入推进科技金融助企行动，力争科技贷款增速达30%以上。实施全民科学素质提升行动，加强科普能力建设。

三是聚集各方优秀人才。健全人才“引育留用”机制，迭代升级人才引进政策，常态化开展“招才引智高校行”“阜南学子家乡行”等活动。强化“柔性引才”，用好“人才+项目”招引模式，坚持引资、引智、引团队并重，对高层次急需人才实行“一事一议”。办好“阜创汇”等职业技能大赛，新增持证技能人才2000人以上。

（六）围绕扎实推进项目建设，努力扩大有效投资

坚持把项目投资作为经济工作的“生命线”“牛鼻子”，努力以重大项目增量调整产业结构、优化经济结构。

一是深入实施项目谋划提质行动。紧盯上级政策导向，聚焦新型工业化、新型城镇化、乡村振兴等，精准谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的大项目、好项目，谋划亿元以上项目不低于300个、总投资2100亿元以上。围绕中央预算内投资、专项债券、特别国债等，认真做好项目前期工作，力争更多项目进入国家和省市“大盘子”。

二是深入实施项目建设提速行动。实施亿元以上项目120个、5亿元以上项目40个、10亿元以上项目30个。推深做实每季度集中签约、集中开工，半年观摩和项目包保等机制，认真落实重点项目要素保障“星期六会商”机制，推动重点项目早开工、早纳统、早竣工、早投产。加快推进S238王家坝淮河特大桥及接线、阜淮高速方集出口、昆山纬亚、苏州鑫米、力煜科技等项目早日开工，大力推进金承食品、供排水一体化等项目加快建设，强力推进时光文化艺术中心、城南污水处理厂扩建及配套管网工程、科技创新产业园等项目竣工投产。

三是深入实施“双招双引”提效行动。完善主导产业“三图七单”，充分发挥11支驻外招商小分队作用，聚焦长三角、大湾区、京津冀等区域，紧盯行业龙头企业、上下游产业链，按“图”索企、循“链”招商，力争招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。加快完善“1+5”招商引资政策，常态化用好“双招双引”及产业项目联席会议机制，力争签约亿元以上项目60个，省外亿元以上项目到位资金增长10%以上，其中制造业项目和投资额占比均达80%以上。

（七）围绕扎实推进深化改革开放，努力激发市场活力

牢固树立以改革破难题、以开放拓空间的理念，在更大范围、更宽领域、更深层次上深化改革、扩大开放，持续释放发展动能。

一是扎实推进重点领域改革。推动平台公司市场化转型。支持利民集团、经发集团、鑫科工投与知名央企民企合作，探索开展物流运输等领域市场化经营。深入推进零基预算改革，加强财政资源统筹。深化产业工人队伍建设改革。加快推进青年发展型县域建设。持续提升黄岗镇行政管理体制改革试点质效。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果。

二是深度融入长三角一体化。主动靠上去、精准接上去、全力融进去，深化与长三角地区产业合作，努力在教育、医疗、养老等领域与沪苏浙地区合作取得新成效，力争引进项目20个，到位资金30亿元。加强与苏州、肥西结对合作，打造高水平承接产业转移集聚区和“三接三业”创业园。积极对接沪苏浙科技创新资源，鼓励企业设立“研发飞地”，力争引进科技成果转化项目10个。

三是持续优化营商环境。秉承亲人式服务，践行“六零”服务法、“四到”服务理念，擦亮“南事不难、南事速办”营商环境品牌。全面实施创优营商环境对标提升举措，深化“帮办代办”服务，实现“高效办成一件事”，力争新增有效市场主体1.4万户以上。定期召开民营企业家恳谈会，充分发挥政府特邀行政执法监督员、营商环境体验官监督作用，推深做实为企服务工作。深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全面推行柔性执法和包容审慎监管，下大力气解决拖欠企业账款问题。认真落实轻微违法免罚事项清单，持续强化“三单三函”诉求办理。

四是不断扩大对外开放。实施外贸主体培育壮大行动，支持企业建设或租赁海外仓。扩大跨境电商“9710”“9810”规模，力争跨境电商出口额达1.2亿元。支持企业参加进博会、世界制造业大会、广交会等展会。用好“中国柳编之都”金字招牌，持续扩大柳编产品出口份额。深度参与“一带一路”建设。新增进出口实绩企业5家以上，进出口总额突破7亿美元、增长12%以上。

（八）围绕扎实推进经济社会发展全面绿色转型，努力加强生态文明建设

深入践行习近平生态文明思想，持续改善生态环境质量，努力让人民群众共享自然之美、生态之美、生活之美。

一是持续抓好污染防治。坚持精准施策，合力攻坚大气污染防治，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率完成上级下达目标任务。加强饮用水水源地保护，完成淮河干流及主要支流入河排污口排查整改，确保考核断面水质达标率100%。强化土壤污染源防控，依法打击非法转移、倾倒危险废物等违法行为。聚焦“1+1+N”突出生态环境问题整改，常态化开展突出生态环境问题“大起底”“回头看”，有效防范化解生态环境风险。

二是强化生态保护修复。严格落实河湖长制、林长制，深入推进全省林长制改革示范区和先行区建设。大力抓好橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区禁捕工作。深入开展“四旁四边四创”绿化提升行动，新增造林300亩、森林村庄2个。科学优化自然保护地，加快实施王家坝国家湿地公园保护修复工程。

三是推进发展方式绿色转型。全面落实“双碳”战略，确保完成年度单位GDP降耗目标。深入开展单位能耗产出效益综合评价，严把“两高”项目准入关，加快淘汰落后产能。全面布局光伏、风电产业，加快推进三峡能源储能电站二期建设。全面推广“三全”模式。大力发展绿色建筑。广泛开展节约型机关、绿色社区等创建活动。

（九）围绕扎实推进民生保障和改善，努力提高人民生活品质

深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，扎实办好民生实事。

一是注重听民意解民忧。进一步完善“民声呼应”工作机制，优化“12345”政务服务便民热线，加快非紧急救助中心建设，落实“六快”要求，提升快速响应能力和诉求办理质量，确保回应一个诉求、解决一类问题。严格落实领导干部信访工作包保责任制和带案下访机制，认真抓好重点领域信访突出问题治理，持续化解信访积案，依法依规解决群众合理诉求。

二是注重稳就业保民生。坚持就业优先导向，发挥产业、就业、创业政策协同作用，常态化开展“接您回家 留您在家”“2+N”招聘等活动，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，力争新增就业6000人以上，确保零就业家庭动态清零。大力实施“家门口”就业三年行动，力争“三公里”就业圈覆盖率达100%。大力开展保障农民工工资支付专项整治，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

三是注重优服务暖民心。扩大医疗服务供给，推动医防融合，持续提升诊疗能力。组建120急救指挥中心，完善急诊急救体系。积极争创国家中医药示范县。深入开展爱国卫生运动。认真做好社会群体参保扩面工作。全力做好困难群体关爱帮扶工作。

（十）围绕扎实推进平安阜南建设，努力保障安全发展

坚定不移贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。

一是加强重点领域风险防控。防范化解房地产领域重大风险，开展“难办证”“难安置”问题专项治理，完成“保交楼”任务。完善金融监管，强化政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量。常态化开展扫黑除恶“打早除小”，严厉打击各类违法犯罪活动。

二是加强公共安全保障。强力推进道路交通、城镇燃气、建筑施工、危化品、合用场所消防安全等专项整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。加快实施城市安全生命线建设二期工程，不断提升城市防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管。推动应急指挥中心建成投用。

三是加强基层社会治理。弘扬“四下基层”优良作风，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“四事四权”“上前一步”工作法，擦亮“五老法治诊所”特色品牌。完善信访“四加”工作机制和法治化管理，常态化开展矛盾纠纷排查化解。加快推进“雪亮工程”建成投用，探索建立1平方公里网格化综合管理机制，着力打造更高水平的平安阜南。

各位代表！

民之所望，施政所向。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好10件民生实事。①推进阜方路（鹿城至王堰段）扩建。打通淮河东路连接王家坝路。启动S314、黄岗至郜台大桥建设工程。推进阜兴路跨阜地河桥梁建设。②继续实施百巷改造，改造巷道65条。③新建续建停车场6座，新增泊位700个、充电桩210个，打造智慧交通、智慧停车。④新建口袋公园3个、口袋体育公园2个、法治公园和人防公园各1个。⑤建成城北全民健身体育中心。⑥更新城市管网13公里、建成城市道路5条、打通城市断头路2条。⑦持续推进城区10条河流水系治理。⑧新建改建公厕10座。⑨改建扩建学校4所，新建城北玉泉小学、城北中学、技工学校新区。加快老年学校建设。实现28个乡镇托育班全覆盖。⑩启动县人民医院、县中医院创建三级甲等医院。

三、切实加强政府自身建设

立足新起点，奋进新征程。我们要恪守忠诚担当、践行初心使命，深化自身改革、加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

着力打造忠诚政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真贯彻落实习近平总书记关于安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神。巩固拓展主题教育成果，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚落实到实际行动上，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

着力打造法治政府。认真贯彻习近平法治思想，争创省级法治政府建设示范县。发挥好合法性审查、行政执法协调监督、行政复议应诉保障作用，全面提升依法行政水平。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，支持监察和司法监督，主动接受社会监督，强化审计统计监督。积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。

着力打造有为政府。坚持民有所盼、政有所为，满腔热情为群众办实事、做好事、解难事。聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，认真执行重大决策“一对标三审查”工作机制。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，更好运用系统思维、改革思维、市场思维、创新思维破解矛盾。大力弘扬“只为办成找方法、不为不办找理由”的实干精神。扎实开展“2024提质增效年”行动，健全跟踪督办机制，全力做好落实“后半篇文章”。

着力打造廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深入推进作风建设“六个专项整治”，树立和践行正确政绩观，力戒形式主义官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”，持续为基层减负。习惯过紧日子，把有限资源和财力多用在改善民生上。坚持“忠专实”“勤正廉”，带头当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

各位代表！

新使命呼唤铁肩担当，新征程更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，奋力谱写现代化实力阜南秀美阜南建设新篇章！

2024年合江县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，按照“六拼六强”工作要求，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保稳定，经济社会发展取得良好成效。

2023年，全县实现地区生产总值319.1亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长1.3%；服务业增加值增长7.1%；全社会固定资产投资增长5.3%；社会消费品零售总额增长10.8%；地方一般公共预算收入12.2亿元，增长3.6%；城镇居民人均可支配收入增长3.6%；农村居民人均可支配收入增长5.8%。2023赛迪西部百强县排名上升至73名，晋位5名。

——过去一年，我们坚持以实干壮实力，在推动产业振兴中取得“合江战果”。

工业经济势头强劲。园区稳步提升。配套基础设施不断完善，铺设道路排水管网11.5公里、燃气管线6.5公里。项目推进有力。报废机动车拆解、贵客酒业、巨佳纸业、宏图纸业建成投产，元景达食品酿造研发基地C区、先市酱油游客体验中心和古法酿造技艺展示中心竣工投用，鑫阳钢铁200万吨废钢预处理、开立高纯及电池级锂盐生产项目完成平场，凯发玻璃（二期）加快建设。后劲不断增强。投资十亿元以上的泸永江现代农业生态创新示范园区、新能华源新材料、鑫阳钢铁优特钢等一批大项目好项目落户合江。企业斩获新篇。先市酱油荣获“中华老字号”，成为全国唯一获得“五大国字招牌”[1]的酱油酿造企业。鑫阳钢铁创建为国家级绿色工厂，成功承办全国电炉短流程炼钢推进大会。华艺陶瓷获评省级企业技术中心，鑫阳钢铁、华艺陶瓷获评工信部2023年度智能制造优秀场景，羽丰酒业入选省级“专精特新”[2]企业。天华公司上市有序推进。全年全县实现工业税收9.9亿元，占入库税收44%。

特色农业亮点纷呈。粮猪安全持续守牢。擦亮全国粮食生产大县和生猪调出大县“金字招牌”，“巴蜀鱼米之乡”加快建设，新建产业配套道路56公里，发展稻鱼共育、稻虾共育产业基地3万亩。落实最严格的耕地保护制度，补充恢复耕地2.6万亩。新建高标准农田4万亩，“中稻＋再生稻”最高亩产1265.2公斤，创全市最高纪录。全年粮食播种面积121.8万亩，产量超52万吨，生猪出栏82.7万头。特色产业持续做优。荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业综合产值42.7亿元，创历史新高。发展油茶6000亩，合江林下中药材园区创建为省级现代林业园区。荔江镇入选首批国家农业产业强镇，白沙镇创建为市级乡村振兴先进镇。

现代服务业活力迸发。旅游发展起势见效。天府旅游名县创建持续推进。永兴诚酱油文化博览园游客中心、非遗体验中心主体完工，创建为省级工业旅游示范基地。龙卦山生态旅游扶贫项目（一期）建成投用，索道、索桥投入运营，悬崖酒店、露营基地开门迎客。尧坝古镇、龙卦山评选为“醉美泸州·网红打卡地”，玉兰山景区评选为“醉美泸州·文旅消费新场景”，大桥镇创建为酒城文旅融合发展镇。全县累计接待游客940万人次，旅游综合收入83.7亿元，增长7%。商业体系不断完善。完成镇街7个农贸市场改造和10个连锁超市建设，县域统仓共配物流分拨中心投用，新改建镇街快递中转站10个，“交邮商+”融合发展模式在全省示范推广。消费活动有声有色。成功举办第32届荔枝文化旅游节、第3届真龙柚丰收节，开展迎春购物节、“荔枝遇上烤鱼”美食集市、龙卦山国风嘉年华、尧坝九州非遗绝技文化旅游节、红汤羊肉节等系列活动，发放“惠享泸州·荔城嗨购”消费券，激发文旅、住宿、餐饮、家电等消费市场活力。电商主体逐步壮大。培育年寄递量10万件以上的“川货寄递”品牌3个，发展网商（网店）1100余家，电子商务交易额23.4亿元。金融机构人民币存贷款余额754.7亿元，增长9.2%。

——过去一年，我们坚持以愿景变实景，在推动城乡建设中提升“合江品质”。

乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶。农村基础更强。投入乡村振兴衔接资金2.3亿元，实施产业项目62个、基础设施建设项目51个。维修维护江北、凤鸣等供水站12座，铺设安装供水管网150公里，新建农业提灌站10个。荔江镇习水河黔鱼洞段、石龙镇小槽河南滩桥板段、大桥镇小桥河段等3个重点山洪沟防洪治理项目完成主体工程建设，除险加固先滩镇慈竹沟、大桥镇团转林2座病险水库。220千伏赤龙Ⅱ线、110千伏双桥输变电工程完工，新改建10千伏线路390公里、低压线路410公里。新改建5G基站144个。农村面貌更美。完成石龙镇等4个镇街污水管网建设、10个村“厕所革命”整村推进。先市镇下坝村、尧坝镇白村等传统村落集中连片保护利用示范项目（一期）主体完工。九支镇被命名为市级中心镇发展工作先进镇，大桥镇被命名为市级中心镇。

交通设施日益完善。聚焦打通大动脉、畅通内循环，持续完善交通网络。神臂城长江大桥及其连接线、S438江北段、先市至法王寺段建成通车，S438白米段、望龙白沙连接线春节前可实现通车，江北片区与县城时空距离成倍缩短。榕山长江大桥左岸连接线、S439马街至磨刀溪段大修工程完工，榕山长江大桥、九支大桥、天自路加快建设。甘竹路甘雨至石龙段开工。泸州云龙机场合江城市候机厅启用。硬化农村公路85公里，维修整治320公里，福玉路入选全省最美农村路。

山水田园城市逐步呈现。围绕建设“高颜值、有内涵、有温度的高品质生活宜居地”，推动江北组团营城创新、江南组团有机更新。城市布局持续优化。江北田园综合体（一期）、荔城音乐荟、南关口袋公园完成建设，成为市民近郊休闲新去处。江北大道B1段、江北揽江路（一期）建成投用，蒲家巷等5个老旧小区改造基本完成，江南大道（二期）加快建设。印江山、上林苑、世纪峰景（一期）等楼盘建成交付，城区新建商品房4611套、36.9万平方米。城市配套持续完善。县城生活垃圾分选中心完成建设，更新城市燃气管道300余公里。符阳菜市·张家沟店、符阳菜市·揽胜店开业运营。完成合江县体育场提升改造。实施县城基础设施补短板工程，升级改造路灯、人行道、绿化带、公厕、垃圾收集站，打造城市景观小品，城市悄然间变得更美。

——过去一年，我们坚持以先行争先进，在推动改革开放中激发“合江动力”。

改革试点越来越深。通过县域集成改革试点中期实地评估。扎实开展县域民营经济改革试点，构建“19+3+3”改革体系[3]。新增民营市场主体9003户，增长13.1%；完成“个转企”74家、“小升规”64家；民营经济税收总额增长11.3%。县级国土空间总体规划通过省级专家评审。深入挖掘合江百年酱油文化、传统建筑（村落）、传统工艺资源，努力打造“酱油工匠之乡”。实施酒城人才聚集行动，引育各类人才8000余人。

区域合作越来越实。加强与重庆毗邻地区交流合作，深化两地产业链条耦合，新增配套合作、协作企业16家，往来贸易额超30亿元。合江·江津成渝现代高效特色农业带合作园区纳入省级培育。探索与毗邻地区社会治理多元化协作模式，强化长江、赤水河、塘河联防联控，开展联合执法巡查10余次。探索政务数据资源共享机制，实现川渝共享数据1186条。加强“东翼”联动，积极融入泸永江融合发展示范区建设。

营商环境越来越优。梳理汇编惠企政策133条，新增减税降费4.1亿元，为中小微企业提供普惠融资43亿元。落实“双随机、一公开”监管制度，健全信用“红黑名单”和激励惩戒机制，建立轻微违法行为免予处罚清单，对169种情形实行“首错免罚”。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，建设“天府通办”APP合江分站点，实现39项便民服务“掌上办”。完成第五次全国经济普查单位清查。

争引成效越来越好。紧盯国家和省市政策导向，成功争取老旧小区配套基础设施改造、水环境综合治理等项目222个、资金11.3亿元，地方政府专项债券项目15个、资金15.6亿元。实施省重点项目4个、市重点项目33个、县重点项目217个，完成投资94.2亿元。聚焦“四大百亿产业”[4]，动态更新产业链图谱，精准招商、精准选商，新签约亿元以上项目6个。

——过去一年，我们坚持以民生聚民心，在推动共享发展中彰显“合江情怀”。

教育强县再创佳绩。办学环境不断改善。投入1.3亿元，实施教学楼、校舍、运动场提升改造项目105个。合江中学江北校区建成投用，通过省一级示范性普通高中省级实地评估。马街中学创成省二级示范性普通高中。九支镇中心校被命名为省义务教育优质发展共同体领航学校[5]。创建省级示范性幼儿园2所、市级示范性幼儿园3所。教学水平不断提升。高考本科上线5056人，增长33.3%，3人被清华大学录取。少岷职校对口升学人数蝉联全市第一，位居全省第三。初中、普通高中、中等职业教育质量综合评估获全市一等奖，创成首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区。

健康合江稳步推进。深化医药卫生体制改革，医联体、医共体建设不断深入。县人民医院成为“千县工程”县域20大中心[6]、四川中医药高等专科学校非直管附属医院。县中医医院新建成省、市级重点专科7个，通过三乙复审。投入3000万元更新基层医疗设备，临港街道社区卫生服务中心、大桥中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。推进新冠疫情防控平稳转段，抓好艾滋病、结核病、登革热等传染病防治。深入实施全民健康工程，健康体检24.8万人、“两癌”筛查2.3万人。大力发展中医药事业，建成示范中医馆2个、示范中医阁14个。

文化事业成果丰硕。文化活动缤纷多彩。央视《非遗里的中国（四川篇）》在合江拍摄，获评全省文化旅游宣传推广优秀案例。承办2023年“文化和自然遗产日”四川省非遗宣传展示活动，组织“城市记忆·合江”摄影展、中秋诗书画音乐会等特色文化活动。文艺作品亮点纷呈。《小笔架奇妙之旅》列入四川省公共文化服务体系建设文化重点项目，原创川剧《最后一场封箱戏》荣获第五届“四川文华编剧奖”。编印《最合江》，讲好合江故事。完成石顶山起义指挥部旧址修缮。合江被认定为全省文物大县。尧坝镇入选省级乡村文化振兴样板镇。“合江·先市酱油”创建为“非遗四川·百城百艺”四川非遗品牌。

社会保障更加可靠。开展职业技能培训4700余人次，发放各类就业创业补助3600余万元，促进转移就业33万余人，“荔城名厨”获评“川字号”特色劳务品牌。社会救助扩围增效，新增低保6000余人，发放特殊困难群体社会救助资金3亿元。优化养老服务，完成白鹿镇、神臂城镇等5个镇敬老院提升改造。正力花园住宅楼交付住房531套，解决了224个购房户拖延7年之久的住宅交付问题；金龙云海E2、E3地块“保交楼”有序交付；农村危房改造205户。持续整治拖欠农民工工资问题，获批省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点，连续4年获评全省农民工服务保障先进县。加强军人军属、退役军人荣誉激励和服务保障，创建为四川省第十二届双拥模范县。

民生项目高效推进。坚持尽力而为、量力而行，实施县人大代表票决的10件民生实事项目，完成总投资4.9亿元。农村公路建设、农村电网巩固提升、生活垃圾分类收转运设施建设、农村生活污水处理设施建设、农村危房改造、城镇老旧小区燃气管道老化更新、高标准农田建设、赤水河流域生态环境治理修复及生态价值实现、江北田园综合体（一期）9个项目全面完成既定目标任务，农村供水保障项目按时序进度推进，将于今年3月竣工。县人大组织开展民生实事项目集中视察测评，项目满意率均80%以上。

——过去一年，我们坚持以善为促善成，在推动守牢底线中展现“合江担当”。

安全形势稳中向好。落实安全生产十五条硬措施，聚焦道路交通、燃气、消防、工贸、自建房等重点领域，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“强安2023”专项执法行动，全县生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。推进森林防灭火基础设施建设，45公里林区输电线路线下改种油茶，新建防火通道20公里，新配备森林消防水车12辆，森林防灭火态势总体平稳。深入推进以山洪地灾为重点的防灾减灾避灾专项整治，成功应对多轮暴雨天气过程。强化食品药品安全监管，通过省级食品安全示范县复审。

生态底色更加靓丽。接受省级生态环境保护督察，全力抓好各类反馈问题整改。打好大气污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数全省排名较2022年上升24位。整治入河排污口36个，完善9个集中式饮用水水源地保护设施，长江、赤水河、塘河水质长期保持Ⅱ类标准，13个水功能区和24个城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。统筹山水林田湖草一体化治理保护，土壤环境质量总体稳定。

平安建设持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“综治中心+信息化+网格化”基层治理模式，扎实开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，排查化解各类矛盾纠纷7021件，化解率98.9%。纵深推进平安合江建设，公安业务技术用房竣工，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击整治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事发案和侵财案件分别下降30.3%、18.9%，公安社会评价群众安全感满意度测评居全市前列。全力做好地方债务风险防范化解、清理拖欠企业账款等工作，全县社会大局和谐稳定。

——过去一年，我们坚持以作风强作为，在推动政府建设中树立“合江形象”。

始终坚持党建引领。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线，守好意识形态主阵地。

始终坚持依法行政。深入推进“八五”普法，列入全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先进县试点。健全“三重一大”决策机制，完成合法性审查373件。强化行政执法监督，全面提升行政执法能力。扎实开展行政复议提升年行动，办理行政复议案件38件、行政应诉案件16件。依法接受县人大及其常委会监督，主动向县人大报告工作，认真执行县人大决定决议；自觉接受县政协民主监督，定期向县政协通报情况。办理人大代表建议107件、政协委员提案149件，办复率、满意率均100%。

始终坚持加强自身建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，常态化长效化推进“以案促改”。接受省委巡视和经济责任审计，合江在科学决策、依法行政、廉洁从政等方面所做的工作和建立的体制机制得到充分肯定。带头过紧日子，严格预算执行约束，全面实施预算绩效管理，压减一般性支出，全县政府系统作风持续改善。

我们统筹推进国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、审计、统计、档案史志、保密、消防、决策咨询、自然和社会科学、气象、供销社等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委、文联、红十字会等组织工作，各项事业形成齐头并进的良好局面。

各位代表！大道至简，实干为要！回顾过去一年，我们在危机中抓机遇、在困难中求突破、在逆势中稳增长，克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战。这些成绩的取得，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民、各民主党派人士、工商联、人民团体，向驻合部队、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员，向所有关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首一年工作，我们深切感受到，必须把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，把党中央、省委、市委和县委决策部署作为行动指南，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。必须把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作各领域全过程，在高质量发展中促进共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。必须把重执行提效率贯穿政府工作各领域全过程，树牢“马上就办、办就办好”执行理念，以高效率赢得高效益，以快节奏换来大发展。必须把营造良好发展环境贯穿政府工作各领域全过程，始终坚持依法行政，做到多予少取放活，推动有为政府和有效市场更好结合。

我们也清醒认识到，当前合江发展还面临一些困难和挑战。一是受外部不确定因素、内部产业周期性问题与结构性矛盾影响，经济发展的动力支撑还需加强。二是产业结构有待优化，工业和现代服务业发展能级还不高，链主企业较少，缺乏领先赛道。三是民生事业还存在短板，城乡基础设施还需完善，教育、医疗、“一老一小”等领域优质公共资源供给与群众期盼还有差距。四是防范化解安全风险能力还不强，有效应对风险挑战的水平还有待提升。我们将在今后的工作中拿出务实举措，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，党中央、省委、市委、县委相继作出新部署、新要求，赋予合江新的历史使命和发展任务，合江迎来大有可为、大有作为的战略机遇期，不进则退、慢进亦退的转型关键期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“一体两翼”特色发展战略，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持守正创新，立足“一核两带七区”[7]总体布局，奋力实施县委“136”[8]发展战略，以中国式现代化引领幸福合江建设。

综合各方面因素，建议2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市0.5个百分点左右；城镇新增就业0.5万人以上；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；粮食产量稳定在52万吨以上。节能减排和生态环境保护等指标完成省市下达任务。积极争创全省县域经济发展先进县，在中国西部百强县排名持续晋位。

围绕上述目标，我们要聚焦“以中国式现代化引领幸福合江建设”这一定位，紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理”三大主题，聚力实施“六大行动”。

一、实施产业提质就业增效行动，培育县域经济新优势

——在做大做强工业支撑上持续发力。坚持工业为先、制造为重，按照“4+4+3”发展思路，推动“四大百亿产业”提质倍增、“四大产业平台”[9]扩能增效、“三个一批企业”[10]梯次引育。

聚力产业提质倍增。扩大能源化工优势，加快开立高纯及电池级锂盐、新能华源新材料、积力硅碳材料等重点项目建设，推进天华公司并购中蓝国塑，丰富产品结构，推动能源化工上下游产业一体化发展。延展绿色建材链条，积极推进鑫阳钢铁优特钢项目，确保废钢预处理项目建成投产。提升食品酿造能级，大力招引培育调味品、中央厨房、食品酿造设备等产业，加快建设永兴诚酱油文化博览园、先市酱油酿造传承基地项目（二期）。推动小糊涂仙、贵客、羽丰等酒类企业扩大规模、拓展市场，确保金谷酒业技改项目建成投产。推动包装材料发展，推进金田纸业（三期）项目，确保凯发玻璃（二期）建成投产，支持华艺陶瓷、金田纸业智能化改造。积极引育装备制造、竹基新材料、医药健康等N个高成长性产业，加速集聚战略性新兴产业，发展新质生产力。

推进平台扩能增效。优化园区管理体制机制，探索镇园融合发展模式。临港工业园区完成D711、D720天然气管道搬迁、危化品专用停车场和专用车道、特勤消防站等项目建设，实施园区污水处理厂技改。临港化工园区加快扩区，协同泸县神仙桥化工园区等市内园区建设全国重要的绿色化工产业基地。食品产业园区加大酒类、调味品、包装材料企业招引，着力建强全国调味品产业文化传承示范基地。泸永江现代农业生态创新示范园区加快推进元景达食品酿造研发基地A、B区建设，启动100亩食品产业园建设，完善园区服务配套，力争获批市级园区。

培育壮大企业支撑。积极推动天华公司主板上市，力争将天华公司、金田纸业培育为四川省“贡嘎培优”[11]企业，着力孵化一批具有市场竞争力、特色鲜明的小微企业，力争新培育省级以上“专精特新”企业4家。支持建筑企业资质晋升、拓宽市场，推动建筑业高质量发展。新发展各类市场主体8000个以上，新增“个转企”70家以上、“四上企业”[12]40家以上。

——在做优做精特色农业上持续发力。深耕“1+3+N”[13]特色农业产业，加快推进白沙镇、白米镇市级乡村振兴示范片建设，打造新时代更高水平“天府粮仓”。抓好粮食生猪稳产保供。落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，科学推进耕地补充恢复和撂荒地整治，严防耕地“非农化”“非粮化”。新建和提质改造高标准农田5.3万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上。加强动物疫病防控，提升规模化、智能化绿色养殖水平，确保出栏生猪75万头以上。做好“土特产”大文章。实施品质提升、品牌培育、品味塑造“三品战略”，推动荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业提质增效，推进“森林粮库”“水下粮仓”建设，持续发展糯红高粱、大豆、精品果蔬、花椒、油茶、林竹等N个优势产业，打造川南早虾、“中稻＋再生稻”产业集群。提升规模化、专业化、标准化管护水平，建设特色产业标准示范园5个，力争巴蜀鱼米之乡稻渔现代农业园区创建为省级现代农业园区，争创市级现代农业园区2个，创建合江荔枝国家地理标志保护产品示范区。抓好农特产品线上线下销售，着力提升合江农特产品知名度、美誉度。强化新型经营主体和职业农民培育。推广适度规模经营，拓展社会化服务，发展生产、服务、加工、销售等多种经营主体，争创省市级龙头企业2个、专合社3个、家庭农场10家。

——在做活做新现代服务业上持续发力。按照“3+5+N”[14]服务业发展思路，推动服务业发展提速、结构提升。推进文旅提质。巩固天府旅游名县候选县创建成果，持续丰富龙卦山、尧坝古镇、玉兰山等景区景点业态，联动周边景区协同打造“醉美长江”文化旅游大环线。探索“民宿＋村播”融合发展路径，发展田园系列、康养系列等特色民宿，打造“荔乡千宿”品牌。推动“文旅+”“+文旅”融合发展，完成永兴诚省级文旅融合示范项目建设，争创国家4A级旅游景区。大力发展近郊游、生态游、研学游，完成先市酱油百年传承基地非遗文旅融合示范项目建设，打造三产融合新示范；发展一批以陈家大院、慕隐农庄等为代表的农文旅融合基地，打造乡村近郊游新去处。推进商贸繁荣。丰富城西地标、老城大众、新城生态三大引领型消费商圈业态，培育笔架山夜间灯光秀、龙卦山星光夜市等网红消费打卡地，着力打

造多元化消费新场景。开展创新型消费活动，发展夜间经济和美食经济，塑造“天府美食·合江味道”美食品牌，争创四川省消费创新发展引领示范县。推进物流提效。深化“交商邮供”融合发展，强化县镇村物流站点融合，推动农村物流降本增效。发展特色农产品收储、运输、销售整套冷链服务，争创省级“金通工程”样板县。推进其他服务业发展。努力引进成都农商银行、四川银行设立分支机构，探索创新普惠金融改革和重点领域金融服务体系，鼓励金融机构加大对实体经济信贷支持力度，降低企业融资成本。加大对首套房和改善性住房的支持力度，推动房地产市场良性循环、平稳健康发展。

——在做细做实就业服务上持续发力。拓宽就业渠道。坚持就业是最大的民生这一理念，全面落实就业创业扶持政策，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，积极发展网络直播、网约配送、社区电商等新就业形态，扩大就业创业规模。增强就业技能。开展职业技能提升行动，抓好建筑业、餐饮服务等专项培训，做靓“合江建工”“荔城名厨”等特色劳务品牌，推进县镇村劳务服务体系建设。加快“酱油工匠之乡”建设，支持四川三河职业学院、合江职高与企业共建产教融合中心，促进人才培养与产业需求有机衔接。强化农民工服务保障。推广运用农民工服务平台，深入推进省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。精准搭建用工对接平台，深化与东部地区、成渝地区等劳务协作，持续开展“春风行动”[15]，确保农村劳动力转移就业稳定在30万人以上。

二、实施城乡深度融合发展行动，打造宜居宜业新家园

——加快建设高颜值、高品质、有内涵的山水田园城市。围绕大城市周边城市和先进制造专业功能县城定位，推进以县城为重要载体的城镇化建设，高标准规划、高水平建设、精细化治理。加快江北组团建设。完善江北山水田园城市启动区规划，做好选地招商、业态引进等工作。加快荔城全民健身中心、江北田园综合体配套设施建设。加速江南组团更新。实施县城精修细补十项民生工程[16]，完成江南大道（二期）、三江咀生态修复及环境综合整治、赤水河美术荟、少岷广场提档升级、城市门户整治提升工程，开工建设笔架山诗词文化长廊。持续开展建设路、菜坝、少岷等社区老旧小区改造，更新城市燃气管道100公里以上。加强城市管理服务。争创省级海绵城市示范县。修订城乡规划管理技术规定。持续实施物业服务规范化标准化攻坚行动，推广利城半岛万人小区治理新模式，提升物业服务水平。升级改造县城公厕15个、垃圾收集站15个，整治规范户外广告，提高公园管理水平，创造良好宜居环境。

——加快建设特色鲜明、协调发展的实力镇街。以经济区思维推动七区协同，支持镇街立足优势、因地制宜、特色发展，积极争取更多试点示范、资金项目、平台政策，加快培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇和文旅名镇。鼓励镇街盘活利用闲置资产，发展居家灵活就业的小产业、小业态。加强污水、垃圾等场镇基础设施补短，提升公共服务水平。完成九支镇、荔江镇、先市镇、甘雨镇省级以工代赈项目建设，持续推进荔江镇全域土地综合整治试点。强化中心镇辐射带动功能，支持九支镇争创省级百强中心镇、大桥镇争创市级中心镇建设工作先进镇、先市镇争创市级中心镇。

——加快建设各美其美、美美与共的和美乡村。学习运用浙江“千万工程”[17]经验，统筹推进乡村“五大振兴”。增加农民收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹抓好“三落实一巩固”，坚决守住不发生规模性返贫底线。通过资源合作、资金入股、租赁经营等方式，推动村集体经济稳定增收。完善联农带农惠农机制，拓宽农民增收致富渠道，带动农户增收。改善人居环境。秉持“看得见山、望得见水、记得住乡愁”理念，加强村庄规划管理，规范农房建设，打造更多特色民居、美丽庭院。实施“厕所革命”，改造卫生厕所2500户。加大历史风貌建筑、传统村落、传统民居和古树名木保护利用力度，实施国家级传统村落集中连片保护利用示范项目（二期），完成福宝、凤鸣、白沙等传统村落提升改善。争创省级宜居宜业和美乡村示范村4个以上。弘扬文明新风。扎实开展新时代乡风文明建设十大行动，凝聚“我是合江人·我热爱合江”思想共识，推动形成“耕读传家、邻里和睦、诚信重礼”文明新风尚。

三、实施改革开放创新赋能行动，激发高质量发展新活力

——深化改革创新。全力抓好改革试点。持续推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，统筹实施七大领域改革。深入推进全省民营经济改革试点，打好民营经济“1+2”政策措施[18]“组合拳”，激发民营市场主体活力。抢抓低效用地再开发试点机遇，积极探索、先行先试，推动土地利用从增量依赖向存量挖潜转变。进一步下放行政权力和公共服务事项，提升镇街承接办理能力。推进青年发展型县域建设，构建县域与青年人才互融共生、协同发展的良好生态。全力推动创新创造。鼓励支持“微创新”，强化研发设计、知识产权、技术转移等服务保障。加强人才引育培养，推进“产学研”深度融合，打造更多科技成果转化平台和中试平台，促进科技成果就近就地转化应用。力争新增高新技术企业3家，入库国家科技型中小企业80家，创建市级农业科技园区1个。

——加强区域合作。全面融入“双圈”。助力泸永江融合发展示范区建设，深化临港工业园区与江津珞璜、白沙工业园区产业合作，探索发展跨区域飞地经济，力争在信息共享、产业转移、联合招商等方面取得新突破。依托尧坝古镇、福宝古镇、龙卦山，协同永川科技片场、江津白沙影视城打造西部科技影视基地。加快巴蜀鱼米之乡、合江·江津成渝现代高效特色农业合作园区建设，高质量建设川台乡村振兴合作试验园。积极联动黔北。加快九支大桥建设，协调推进G4215成自泸高速扩容、黔北出海通道建设。加强与毗邻地区交流协作，推进生态环境共治共护，联动优质旅游资源，打造赤水河精品旅游大环线。协同做优“东翼”。聚焦“一源三区”[19]定位，加强与泸县合作，协调推动S438建设，促进江北组团与云锦组团互动发展、工业优势产业带联动发展、农业特色产业带融合发展，助力宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心。

——抓好项目投资。全力争资争项。聚焦中省政策导向和资金投向，抢抓乡村振兴战略、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，围绕中省预算内投资、地方政府专项债券、特别国债等，全力争取更多打基础、利长远的项目和资金。加快招商突破。大力发扬“四千精神”[20]，挖存量、拓增量，完善产业链图谱，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点地区，开展产业链招商，探索基金招商新模式，加强项目从签约到投产全周期管理，提升招商引资质效。力争引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目6个。实施项目攻坚。完善项目推进机制，做好要素保障，强化项目管理，优化考核奖惩，高质高效推进项目建设。

四、实施基础设施提档升级行动，强化功能配套新支撑

——推动交通建设优先发展。加快构建“两横三纵多循环”[21]交通格局，努力建设川南渝西黔北区域性综合交通次枢纽。完善对外大通道。力争渝叙筠高速、G353匡坡至医化大道段、S554车辋至赤水段开工建设，开展S551太伏至白沙至朱沱段前期工作。力争泸遵高铁、渝毕铁路在合江设站方案纳入国家规划，加快推进安荣合高速前期工作。畅通内部大循环。确保榕山长江大桥建成投用、自怀至天堂坝段美丽乡村路主体完工，加快建设甘竹路甘雨至石龙段，力争开工建设S441天堂坝至红圈子段、甘竹路先滩至自怀段，改造X132凤锁路法王寺至金龙湖段。加大农村公路建设力度，提高通达通畅水平。优化港口布局结构。推进现有码头整合提升，完善航运配套服务，争取李子坝、大沙坝岸线尽早获批。

——推动水利设施突破发展。加大水利设施补短力度，加快构建“三网”[22]骨干水源工程体系。强化生活性用水供应。开工建设洪流水库，加快锁口水库灌区工程建设。实施全域水利保障提升工程，推进供水管网延伸和供水站扩容提质，完成凤鸣镇茶坪子山坪塘建设，提升改造先滩镇供水站，铺设各类供水管网180公里。开展农村饮水工程维修养护，完成102座水库运行维护和整治提升。提高生产性用水保障。新建农村提灌站6座，改造提灌站11座，建设提灌站信息化管理平台。持续开展山坪塘维修整治，因地制宜建设囤水田和蓄水池，完善配套管网沟渠建设，更好满足农业用水需求。实施防洪治理工程。完成先市镇合龙溪、榕山镇桐子溪、福宝镇柑溪、法王寺镇苦竹溪4条重点山洪沟防洪治理。完善水利基础设施建管养用长效机制，更好发挥蓄水保水作用。争创第四批全省乡村水务示范县。

——推动能源供应有序发展。加快完善供电网络。新建双桥至佛荫35千伏电力线路，完成马街110千伏变电站增容，扩建白米110千伏变电站和尧坝35千伏变电站，推进10千伏及以下农网改造，力争完成大桥220千伏输变电工程立项，有序推动工商业企业进入四川电力交易市场。加强能源服务保障。全力推进全域供气，规范整治无证企业，提高农村供气服务水平。支持满足条件企业申请使用直供气，降低企业经营成本。积极探索风能、光伏、抽水蓄能等新能源和可再生能源开发。推进新基建发展。新建5G基站120个，确保5G基站覆盖率达90%以上。实施光纤宽带网络接入能力提升工程，加大老旧小区光纤改造力度，提升信息通信网络覆盖质量和服务水平。构建城市新能源充电网络，推广应用新能源汽车。

五、实施民生福祉改善增进行动，拓展普惠共享新成果

——办好人民满意教育。深化学区制改革。探索集团化办学，构建学区领航学校为中心的学区共同体。争创省级示范性幼儿园1所、市级示范性幼儿园2所，争创全省义务教育优质发展共同体领航学校2所，合江中学创建省一级示范性高中。优化校点布局。实施四川三河职业学院（三期）项目建设，规划建设江北幼儿园、小学，恢复合江中学初中部。科学推动校点撤并，合理布局寄宿制学校，办好老百姓家门口的学校。强化教师队伍建设。深入实施“十百千”工程[23]，加强名教师、名班主任、名校长工作室和乡村教师工作室建设，培养领航校长和学科领军教师。坚持德智体美劳“五育”并举，加强家校社协同育人，促进学生综合素养稳步提升。

——做优卫生健康服务。积极参与泸州国家区域医药健康中心建设，深化“三医”联动[24]和疾控体系改革。加强医联体、医共体建设。推进紧密型县域医共体“八个统一、五心建设”[25]，积极争创国家、省、市重点专科，实施药品、耗材集中带量采购。提升医疗卫生机构服务能力。确保县人民医院江北院区主体完工。支持县人民医院、县中医医院争创三级甲等，推动疾控、妇幼机构等级提升，白沙中心卫生院争创县域医疗卫生次中心。促进民营医院健康发展，支持民营医院开展等级创建。推动中医药传承创新发展。积极发展金钗石斛、川佛手、黄精、重楼等中药材，打造中药材特色品牌，争创全国基层中医药工作示范县。实施全民健康工程。抓好全民健康体检、出生缺陷综合防治、农村妇女“两癌”筛查等健康服务。推进全国艾滋病综合防治示范区建设。巩固国家卫生县城创建成果。

——推进文化繁荣发展。抢抓长江国家文化公园和长征国家文化公园建设机遇，持续擦亮红色文化、长江文化、酿造文化、康养文化四大特色文化IP名片。加大文化遗产保护力度。完成福宝古建筑群消防工程（一期）建设，积极推进神臂城遗址作为川渝宋元山城体系重要支撑申报世界文化遗产，持续开展重点区域考古调查。争创全省历史文化遗产县域试点县。实施文化惠民工程。组织创排一批文艺精品，推动川剧文化、版画艺术传承发展。打造“留灯书屋”“半书房”等城市书房，加快合江（陆贤能）美术馆、王朝闻旧居陈列馆、赤水河美术荟等文化场馆建设，开展江北博物馆前期工作。举办第33届合江荔枝节、第10届全民运动会、第2届田园马拉松等活动，丰富群众精神文化生活。

——健全社会保障体系。做好分层分类社会救助。建设全县失能老人照护中心，大力发展慈善事业，落实困难群体兜底保障。实施全民参保计划。确保基本养老、工伤、失业三大保险覆盖56万人以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。强化住房保障。推进农村危房改造，实施公租房实物配租和租赁补贴，更好满足群众住房需求。优化“一老一小”服务。完善公办养老机构布局，推进区域性养老服务中心建设，健全县镇村养老服务网络，建设城市居家社区“15分钟养老服务圈”。扩大普惠托育服务供给，实施困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶，护航未成年人健康成长。

六、实施生态优美社会善治行动，营造和谐美好新环境

——以更高标准筑牢长江上游生态屏障。扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，以问题为导向推动生态环境治理。打好污染防治攻坚战。扎实开展“三源”整治[26]和“五烧”管控[27]，完成天华公司超低排放改造，推进秸秆综合利用。全面落实河湖长制，坚持“三水”统筹[28]、水岸共治，加快雨污管网建设，升级改造九支镇、先市镇、尧坝镇生活污水处理厂和农村污水处理站点19个。实施集中式饮用水水源地规范化建设，常态化开展河湖“清四乱”[29]，确保长江、赤水河、塘河3个国控断面水质稳定Ⅱ类标准。聚焦土壤环境质量改善，建设餐厨垃圾处理中心，推进化肥农药减量化、农业废弃物再利用，防止农业面源污染。抓好生态保护修复。严格落实“三线一单”[30]生态环境分区管控，坚定推进长江、赤水河“十年禁渔”，实施龙卦溪、合龙溪、大小桥河、金洞子河等小流域综合治理，完成长江、赤水河流域入河排污口整治和赤水河流域小水电清理整改。推进绿色低碳发展。落实碳排放双控约束，有序推进福宝国有林场林业碳汇试点，积极探索林竹等生态资源价值转化新路径。培育壮大清洁能源产业，倡导绿色生产生活方式，促进人与自然和谐共生。

——以更实举措守牢安全发展底线。加强安全风险防范。全面推动安全生产清单制信息化建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患专项排查整治，持续做好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品等领域安全隐患整治，深化基层消防治理。完成泸州（合江）X波段天气雷达建设，提升气象灾害监测预警能力。加强应急能力建设。实施基层应急能力建设补短板三年行动，打造2个应急能力规范化建设示范镇街，建强“一主两辅”[31]应急救援队伍，提高先期处置能力和应急实战水平。

——以更严要求推进风险防范化解。严格落实政府债务限额管理。清理拖欠企业账款，有序推进账款清偿，做好“保交楼”项目交付。持续优化地方金融组织经营监管，严厉打击各类非法金融活动。实施县属国企管理能力水平提升行动，盘活低效闲置国有资产，推动国有资本向公共性、资源性、引领性等关键领域聚集，大力压缩非生产性开支，推进国有企业精管降本增效。

——以更大力度加强平安合江建设。强化国家安全。落实总体国家安全观，抓好意识形态领域工作，加强国防动员和后备力量建设。强化社会治理。健全完善德治、法治、自治“三治融合”治理体系，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，探索基层治理现代化，构建“一站式”矛盾纠纷多元化解格局，做好信访问题源头预防和前端化解，提升信访工作法治化水平。强化社会治安整体防控。提高公安科技信息化运用水平，全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，重拳打击电信网络诈骗，打好新时代禁毒人民战争，依法严惩各类违法犯罪活动。

高质量开展第五次全国经济普查，全面夯实统计基层基础。抓好退役军人事务与双拥共建，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、关工委、文联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、审计、统计、档案史志、保密、决策咨询、自然和社会科学等工作。

办好人大代表票决民生实事

实事要一件接着一件办，一年接着一年干。我们聚焦群众要求最迫切、愿望最强烈的热点、难点问题，面向社会群众、县人大代表和政协委员、县级各部门和各镇街广泛征集意见、建议，确定2024年民生实事人大代表票决候选项目12个。一是农村公路建设项目。投资约4500万元，新改建4.5米宽农村公路50公里以上。二是堰坝至凤鸣道路改建项目。投资约7925万元，建设7.5米宽三级公路约6.7公里。三是农村供水保障项目。投资约1725万元，建设供水管道约61公里，改扩建供水站1座。四是农村电网改造工程项目。投资约8000万元，新建10千伏线路约220公里、低压线路约458公里、配变电台约180台。五是森林防灭火应急能力提升项目。投资约1684万元，新建四级防火道路约14公里，森林消防水池、围水堰38口，高空林火视频监控12套，防火生物隔离带10公里，森林防火检查点4处；改建防火道路约5公里。六是赤水河沿线乡镇污水处理设施提升完善工程项目。投资约4600万元，新改建雨污管网（沟渠）约20公里，污水处理厂扩容2座。七是百花亭特色文化街区项目。投资约1500万元，新建豆花文化馆、城市书房，实施百花亭街污水管网改造和风貌提升。八是县城市政道路完善工程项目。投资约2500万元，在天立学校周边新建长115米，宽30米配套道路；在城西高速路旁新建长490米，宽7.5米配套道路；在县人民医院江北院区旁新建长220米、宽26米配套道路。九是普通高中校舍改造建设项目。投资约850万元，对合江中学、马街中学约450间学生宿舍进行升级改造及设施设备购置。十是临港社区卫生服务中心改造建设项目。投资约1700万元，新建社区卫生服务中心综合楼。十一是农村生活污水处理设施项目。投资约800万元，新建无动力污水处理设施140个、污水处理站点2个、污水管网4公里。十二是秸秆综合利用项目。投资约500万元，新建秸秆产业化项目4个，建设厂房和购置项目生产设施设备。

这些项目主要涉及公共交通、供水供电、环境治理、市政建设、教育医疗等领域，年度投资约3.6亿元，建成后将有效改善广大群众生产生活条件。我们将按照票决结果，踩准时间节点、严格工作标准，努力把民生实事项目办好办出成效，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

全面建设忠诚、高效、法治、服务、廉洁政府

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要牢记“三个务必”谆谆教导，真抓实干、团结奋斗，努力开创新局面。

——坚持把“旗帜鲜明讲政治”作为首要原则。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，以实际行动体现绝对忠诚。

——坚持把“全面提升执行力”作为第一要求。强化抓执行的意识。对县委作出的决策，事关合江发展的大局、事关群众切身利益的大事要事，不争论、不议论，定了就干，多做应不应该办的价值判断，少做能不能办的技术判断，坚决杜绝选择性执行、慢执行。提升抓执行的能力。扎实开展“强作风增效能·三服务聚民心”专项行动，大兴调查研究，持续推进“四下基层”走深走实，增强推动高质量发展、应对风险挑战、处置复杂问题的本领。建立抓执行的制度。坚持目标导向、问题导向、结果导向，健全重大项目、重要工作督查考核制度，加强全周期、全流程闭环管理。完善激励惩处机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”“中梗阻”。营造抓执行的氛围。坚决整治形式主义、官僚主义，努力为基层减负、为镇街松绑，持续推进精文减会，留足基层抓执行的时间。敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，创造干事创业良好环境。

——坚持把“科学决策依法行政”作为基本准则。深入贯彻习近平法治思想，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，严格履行重大行政决策程序。坚持用法治思维和法治方式推动工作，严格规范公正文明执法；恪守契约精神，建设诚信政府。认真落实县人大及其常委会的决议，办好人大代表建议、政协委员提案。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，主动接受审计、统计、司法、监察和社会监督，让权力在阳光下运行。

——坚持把“建设服务型政府”作为不懈追求。全心全意服务群众。落实“首问责任制”，深入实施“民心守护”工程，对群众关心关注的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，让“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”成为政府系统的自觉行动。持续优化营商环境。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动政务服务标准化规范化便利化建设，最大限度压减审批时限，确保国家重点13项、省重点47项“一件事一次办”落地落实。强化要素保障，帮助企业降低融资、用工、用地、用能等要素成本。优化助企服务专员机制，推动各项惠企政策高效兑现、免申即享、直达快享，积极协调解决企业发展问题。坚持“有求必应、无事不扰”，推行“综合查一次”联合执法，实施“包容审慎监管+柔性执法”，营造尊商重商亲商的清朗环境。

——坚持把“廉洁从政干净干事”作为底线操守。严格落实党风廉政建设责任制，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施细则，驰而不息纠“四风”。习惯过紧日子，推进节约型机关建设，强化预算全流程管理，严控“三公”经费和一般性支出。紧盯重点问题、重点对象、重点领域强化监管，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风，努力在政府系统营造风清气正人和的政治生态。

同志们！蓝图已经绘就，惟有实干拼搏！站在新起点，我们要以勇立潮头的胆识、勇挑重担的气魄、勇往直前的姿态，敢于担当拼事业、奋勇争先创一流；迈步新阶段，我们要以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，坚定必胜信心、凝聚奋进力量；展望新征程，我们要争做敢打敢拼的猛将、开创开拓的闯将、立说立行的干将，提振精气神、焕发新气象。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的赶考心态、永不懈怠的拼搏状态，攻坚克难、锐意进取，苦干实干、勇毅前行，为全面推进以中国式现代化引领幸福合江建设而团结奋斗！

2024年洪雅县政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，发展形势复杂严峻，各种矛盾和不确定因素交织存在。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，突出“融成入圈、一县一区”战略引领，紧扣“经济回升年、产业突破年、作风提升年”工作主题，拼经济搞建设、守底线防风险、暖民心惠民生，一路风雨兼程，一路攻坚克难，壮志雄心、干中求成，圆满完成了各项目标任务。

全年GDP突破160亿元大关，增长7.6%、全市第2，三次产业比重为14.9：30.4：54.7，其中一产增加值增长4.4%、全市第2，规上工业增加值增长16.7%、全市第2，建筑业增加值增长9.5%、全市第1，三产增加值增长7.5%；社消零总额增长0.4%；地方一般公共预算收入12.93亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.9%、7.2%。

一、“三大产业”持续发力，保持了“稳”的态势

绿色工业攻坚冲刺。“1+3”绿色产业体系加快建设。投产道达电动车、青工科技等项目7个。开工丰元机械、华霖机械等项目7个。入规峰霖光通信、善翔电子等企业14个。8万平米标准化厂房完成主体。川渝1000千伏、金上—湖北800千伏特高压等项目稳步推进。培育高新技术企业6家、省级企业技术中心2家、科技型中小企业6家，获评国家知识产权优势企业1家，企业研发投入1.07亿元，同比增长16%。洪雅经开区成功创建省级绿色园区，“亩均论英雄”进入全省第一梯队。工业企业税收同比增长19.5%。

现代农业稳产增效。成为全省唯一盆周山区整县推进高标准农田建设试点县，被评为全省高标准农田建设工作突出县、全省推动特色产业发展工作典型县、蔬菜生产信息监测工作成效突出县，入围国家农业绿色发展先行区创建名单。严守耕地保护红线，恢复7781亩，净流入3471亩。粮食播种21.9万亩，总产量10.5万吨。“柳江—东岳”示范片全面呈现，投用全省一流的机械化、数字化、智能化农事服务中心，获省政府主要领导调研肯定。青衣江流域粮食现代农业园区成功创建市级园区。“洪雅大米”公用品牌正式发布。中保镇小春油菜种植被央视新闻联播报道。茶、竹、椒、乳肉、中药材年综合产值117亿元。“瓦屋春雪”获首届四川国际茶博会“金奖茶叶”，连续五年获评全国茶业百强县。生猪出栏20万头，鲜奶产量13万吨。培育国省专业合作示范社3个。

旅游三产建创并举。瓦屋山创建国家AAAAA级旅游景区通过省级景观质量评审，打造兰溪绝壁栈道、半山画廊等业态，“冰雪瓦屋山”被新华社专题报道。瓦屋山镇入选天府旅游名镇。瓦屋山镇乡村篮球赛被国家体育总局评为首批群众“三大球”精品赛事案例，全省唯一。柳江玉屏创成省级旅游度假区。烟雨柳江创成国家水利风景区。玉屏山获评全国森林康养培训实践基地，入选“蜀里安逸”省级消费新场景。两山转化基地改扩建、朴那雅医药产业园等项目投用。新增规上服务业企业3户、限上商贸企业16户。投放消费券520万元，开展促销活动56场次，带动消费3.5亿元。

二、“三大动能”持续助推，保持了“进”的势头

开放合作注入动能。“1817”产业招商专项行动、招商引资“一号工程”深入实施，“敲门行动”“百日攻坚”扎实开展。洪州供应链实现进口额8000万元。“走出去”招商推介3场，邀请“百名企业家进洪雅”产业推介3场。签约华电蓄能电站、九州通医疗等项目23个，协议金额132.1亿元，其中“1+3”产业项目13个。全年到位资金76.72亿元。

精彩活动聚集动能。成功举办“桂香巴蜀·月映柳江”“冰雪嘉年华·因熊联萌Ⅱ”等大型文旅活动4场。央视、《人民日报》41次聚焦洪雅、点赞洪雅。央视“和美乡村快乐行”活动走进洪雅，“感动洪雅·礼赞模范”精彩举办。象尔星空营地、光相寺戏雪场等新晋网红打卡点。曾家园保护修缮完成。田锡文化展厅开放迎宾。《战士荣耀》拍摄走入洪雅，多位知名演员代言宣传。全年接待游客905万人次，综合收入超70亿元。

项目投资释放动能。产业、民生、基础设施项目齐头并进，共实施项目264个，全社会固定资产投资完成79亿元，其中58个省市县重点项目完成投资76亿元，支撑有力。向上争取专项债、中央预算、国债等各类资金25.49亿元，其中特别国债资金2亿元、全市第2。

三、“三大环境”持续优化，保持了“靓”的面貌

交通环境越发畅达。通用机场获省政府立项批复，机场连接线开工建设。乐山至荥经高速完成初设。七里坪连接线大桥全线合龙。瓦屋山快速通道、东岳至柳江段改建工程建成通车。12个镇级运营中心、4条19公里美丽乡村路竣工投用，新（改）建农村公路105公里，安装太阳能路灯2000盏。

城镇环境有效提升。国家卫生县顺利通过现场评估检查。柳江镇获评省级百强中心镇。柳江、槽渔滩场镇提档升级。城南、将军、高庙等9个农贸市场改造提升。公租房三期完成维修改造。改造老旧小区28个、危房48户、人行道3.2公里、排水管网21公里、燃气管网6.5公里。

乡村环境不断改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评乡村振兴成效显著县、省级乡村水务示范县。创建乡村文化振兴市级样板村2个，投用乡村振兴中心4个。提升农村无害化厕所3684户。投用垃圾压缩中转站12座。瓦屋山环湖水厂、江南水厂全线通水，有效提升7万人饮水质量。自新村入选国家级传统村落。青杠坪村获评全国乡村治理示范村。黄里村、桐升社区创成全省乡村振兴示范村。兴胜村、阳坪村获评乡村振兴重点帮扶优秀村。

四、“三大福祉”持续增进，保持了“质”的提升

民生保障更加殷实。完成省市20件112项民生实事目标任务、县人大代表票决民生实事10件，办理人大代表建议100件、政协委员提案104件。城镇新增就业4014人。投用幼儿园3所，改造中小学4所。产教融合实训基地完成主体。获评全省首批示范性义务教育学区制治理试点县，经验全省交流。省级慢性病综合防控示范区顺利通过复审。县中医医院新院区全面投用，余坪次中心创建成功，柳江次中心新院区完成主体。家庭照护床位养老模式被新华社报道。投资4000万元的县殡仪馆投用。城乡居民两项保险参保率均超99%。连续九届获评省级双拥模范县。

自然生态更加优美。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。环境空气质量综合指数全省排位较去年上升17位，全市第1。青衣江水质稳定保持Ⅱ类，国考断面优良率100%，获得省人大常委会领导肯定性批示。投用水质自动监测站1个，划定集中式饮用水水源地保护区1个。实施全省首笔碳汇收益权质押贷款储备林项目，经验全省推广。“林草碳汇”工作获省政府督查激励。获评全国森林可持续经营试点县，国有林场入选全国绿化模范单位。洪雅生态环境局获评全国生态环境系统先进集体。

社会大局更加稳定。成功创建省级安全发展示范城市。连续13年未发生较大及以上生产安全事故，连续61年未发生较大及以上森林火灾。自建房、城镇燃气等专项整治有力推进。建成青衣江堤防10.7公里。信访事项受理、答复率均100%，总量下降19.33%，获评全国信访工作示范县。基层社会治理、扫黑除恶、禁毒、电信网络诈骗打击等工作取得实效，刑事案件、治安案件同比下降22.81%、4.05%。

五、“三大效能”持续深化，保持了“实”的作风

机关效能明显增强。旗帜鲜明讲政治，坚持用党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。深入践行“四下基层”，扎实开展第二批主题教育。党风廉政建设纵深推进。严格落实意识形态工作责任制。

法治效能深入推进。全面推进法治政府建设，获评首批全省法治政府建设示范县，入选全省第三批城乡社区治理试点优秀名单。建成县级公共法律服务中心1个，镇村工作站（室）全覆盖。柳江司法所创成省级“枫桥式”司法所，洪川、七里坪派出所获评省级“枫桥式”派出所。

行政效能不断提升。902项行政权力和公共服务事项纳入政务大厅管理。一网通办和综合窗口持续提效，企业开办时间压减至0.5个工作日，项目开工前审批用时压缩40%以上。创建省市示范便民服务中心（站）7个。完成“五经普”前期工作。“三公”经费持续下降，政府债务有效化解，精文减会成效明显。

国防动员、审计、保密、民宗、老干、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、档案、地方志、供销、气象、机关事务管理、红十字会、关心下一代等工作深入推进。

各位代表：发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，困难比预想的大，考验比预料的多，我们用坚韧和顽强顶住了经济恢复的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向上。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导，县人大常委会、县政协和社会各界监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持洪雅发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

推动经济持续回升向好还需克服一些困难和挑战：市场有效需求不足，社会预期偏弱；经济体量小，没有规模足够大的企业牵引集群集聚发展，突破性变化尚未形成；财力不足，财政运行和债务化解压力进一步增大；项目投资不足，发展后劲不强，产业项目占比还比较低。我们既要正确看待取得的成绩，更要清醒认识存在的困难和问题，增强忧患意识，提升信心底气，持续巩固和增强经济回升向好态势。

2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定“生态优先、绿色发展”战略方向，鲜明“四化同步、城乡融合、四域赋能”发展路径，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“六个洪雅”升级版。

全县经济工作的预期目标是：坚持“三稳三破”工作主题，统筹推进“强工业、兴文旅、扩投资、振消费、促融合、守底线”，在转方式、调结构、提质量、增效益上发力加劲，确保发展不失速、民生不失温、底线不失守。地区生产总值增长7%，主要经济指标增速不低于国省市平均水平。

要重点抓好十件大事：

1.加快打造“天府粮仓”洪雅示范区，建成止戈安宁核心示范区，青衣江流域粮食现代农业园区争创省级星级现代农业园区。

2.持续推进绿色工业高质量发展，启动总投资8亿元的青工科技二期项目。

3.坚持文旅融合，办好四川省第十五届（春季）乡村文化旅游节。

4.巩固全省储备林建设经验，完成储备林一期、二期4万亩改造提升，完成三期12万亩项目包装。

5.不断完善立体交通体系，加快建设通用机场，开工柳江绕场线，竣工通车七里坪连接线。

6.着力补齐基础教育短板，开工建设洪雅第二小学、洪雅中学新教学楼。

7.实施城市有机更新，改造老旧小区25个，打造关圣街特色街区、周家大院文化街区，实现城镇天然气管网全覆盖。

8.大力推动就业创业，抓好高校毕业生等重点群体就业创业工作，举办招聘会24场次，城镇新增就业3600人以上。

9.健全乡村医疗体系，投用余坪次中心，建成柳江次中心。

10.全力抓好创建工作，完成国家级“四好农村路”示范县创建申报。

要突出抓好八方面工作：

一、突出粮食安全，做强特色农业，呈现粮丰民富新景象

严守耕地保护红线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，分类优化改造园地，有序腾退低质低效经果地，确保耕地保有量不低于20.11万亩，实现“进出平衡”。

加快建设“天府粮仓”。着力构建“一园一核三片N基地”粮食产业发展格局。新建高标准农田0.7万亩，改造提升1万亩，粮食播种面积稳定在21万亩以上，产量稳定在10万吨以上。加快建设3万吨粮食库。做响“洪雅大米”公用品牌。止戈粮油现代农业园区创成市级现代农业园区。

着力发展特色农业。持续做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。改良低产低效茶园1万亩、竹林2000亩，建设标准化藤椒基地2000亩、现代化藤椒示范基地3个。稳定生猪生产，力争投用李槽猪场。支持青杠坪村、黄里村创建“亿元村”。

二、突出龙头牵引，打造工业引擎，壮大产业聚集新规模

抓培育强主体。开工青工科技二期等项目10个。投产和盛包装技改等项目10个。加快推进嘉万光通信等项目5个。培育规上工业企业7家以上，高新技术企业1家。鼓励成长型企业技改。规范提升金沙坝片区。围绕“1+3”主导产业，健全链主制，加快强产业、补链条、聚集群步伐。完成工业投资15亿元。

抓配套提能级。持续优化“一区四片”工业布局，加快标准化厂房、园区道路、电力廊道、供热管网、人才公寓等基础设施建设和信息化建设，不断增强承载能力，启动国家级绿色园区创建。持续推进“亩均论英雄”、工业“标准地”改革。弹性出让工业用地，大力处置低效闲置用地，做好工业用地连片储备，为大企业入驻留足空间。

抓服务增信心。坚持县领导联系重点企业制度，打造优质高效政务环境、公平公正市场环境、亲商护商人文环境，让企业家安心发展、舒心发展、放心发展。引导企业家树立“创新开拓”理念，建立现代企业制度，树立做大做强的信心决心，优化产业结构，强化技术创新，细化内部管理，促进企业扩能提质增效。

三、突出品牌创建，扩大三产消费，形成经济增量新态势

给康养旅游增动力。全力推进“6+N”品牌创建，持续推动柳江玉屏创建国家级旅游度假区，瓦屋山创建国家AAAAA级旅游景区力争完成国家级景观质量评审。竣工瓦屋山生态产品价值实现项目。启动朴那雅度假区云泊、云轩高端民宿建设，建成明月川洲际酒店，投用玉泉索道、柳江别院、牛仔牧场。争创省级以上旅游民宿1个。

向扩大消费挖潜力。长久固化“冰雪嘉年华”“玉屏山森林音乐节”等经典主题活动，打响洪雅文旅品牌。围绕餐饮民宿、景区套票等领域，打造促销活动矩阵。拓展直播电商、智慧零售等新业态，推出沉浸式消费新场景。多渠道促进房地产市场平稳健康发展。全年举办展销活动24场次以上，拉动消费3亿元。

为市场主体添活力。坚持引育并举，大力推进“个转企”“小升规”，入统服务和商贸单位9户以上。鼓励制造业与服务业融合发展，做大科技、金融、物流等生产性服务业。不折不扣落实国省市政策直达市场主体、减税降费、金融支持等措施，帮助企业降本增效。

四、突出量质齐升，加速项目投资，做足经济增长新支撑

以更强力度抓争取。抓住国省“适度加力、提质增效”财政政策和“灵活适度、精准有效”货币政策的窗口期，把准国家稳增长、稳投资的政策投向，科学谋划包装项目，做好前期准备工作。全年储备库投资额动态保持在1000亿元以上，向上争取项目资金增加10%以上。

以更大广度拼招引。招引一批落地有条件、产品有市场、政府有税收的项目。坚持区域、产业、企业三向发力，既要盯紧长三角、珠三角，也要盯紧成渝地区；既要盯紧“专精特新”，也要盯紧老牌名企；既要引进头部企业牵引带动，也要引导本土企业拓展扩张。全年签约项目15个以上，协议金额80亿元以上，到位资金55亿元以上，力争引进10亿元以上的大项目。

以更快速度推项目。优化审批流程，压缩非法定环节，以最快速度促项目开工。坚持一线发现问题、解决问题、统筹协调，将“纸张飞扬”转化为“尘土飞扬”，形成热火朝天的建设场景。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，扎实开展“瓦屋论建”，形成项目建设“真抓实推”浓厚氛围。全社会固定资产投资完成87亿元以上。

五、突出均衡协调，缩小城乡差距，构建城乡融合新格局

全力建设新型城镇。加快构建“一屏两区、两核三轴”县域空间总体格局。编制镇级国土空间规划和实用性村规划。推动洪川、止戈、将军城市规划区有机融合一体建设，有序推进场镇改造，提升县城产业承载能力和人口聚集能力。持续优化智慧停车、排水防涝等基础设施。加快建设柳江县域副中心。

全力推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，建设“五美”乡村1个、乡村振兴中心11个。持续实施“村级集体经济倍增”行动，24个村实现收入倍增。推进农旅融合，发展乡村旅游新业态。培育产业振兴“领头雁”，引导专业技术人才向乡村聚集，千方百计助农增收。全面推进“六网”建设，加快补齐基础设施短板。深入推进厕所、污水、垃圾“三大革命”。

全力完善交通网络。开工川零公路等项目6个，投用产业路11公里，道路旅游化改造60公里。加快建设罗坝大桥。启动七里坪至黑林、瓦屋山镇至金花桥段、柳江至七里坪等4条道路前期工作。配合乐山至荥经高速前期工作、西环线峨眉段道路建设。加快大峨眉交旅融合先行示范区项目建设。深入实施乡村客运“金通工程”，投用快递物流集配园区。

六、突出改革创新，优化体制流程，增添接续发展新动力

重点领域改革引领发展。深化国企改革、公立医院薪酬制度改革，不断激发内生动力。加强校地合作，健全“产学研”签约合作机制。推行“成都研发、洪雅转化”飞地引才模式，完善以创新能力、质效、贡献为导向的科技人才评价体系。

一流营商环境服务发展。持续推进综窗改革，动态更新服务事项目录。落实“省内通办”受办事项，推进“跨区域通办”。健全“并联审批”“容缺后补”机制，探索“政务服务+供销”模式。全力助企纾困，确保民营经济增加值高于全省全市平均水平。扎实开展“五经普”工作。

低碳环保模式顺应发展。推进经济社会绿色低碳转型发展。加强节能降耗、清洁生产、资源综合利用。做好林业碳汇项目前期工作，加快推进林业碳汇项目和计量监测，推动碳汇价值落地变现。高质量建设大熊猫国家公园瓦屋山片区。

七、突出以民为本，兜牢民生保障，回应和美生活新期待

推进医疗教育事业。实施全域医疗能力提升及智慧化建设项目，基本实现“大病不出县”。推进县人民医院三级综合医院创建。打造市级示范村（社区）卫生室4个。争创健康四川示范县。持续推进学区制改革，投用中保、槽渔滩幼儿园、产教融合实训基地。全面落实“双减”工作，不断提高教育水平。

健全社会保障体系。高质量推动10件人大代表票决民生项目落地见效。常态化推进医保支付方式和医保基金改革，资助1.4万余名困难群体参加基本医疗保险。用心服务“一老一小”，打造示范性区域性养老服务中心，完成困境儿童宜居改造20户。加大劳动者权益保障力度，严惩恶意欠薪、违法用工等行为。实现开工项目工伤保险全覆盖。做好退役军人保障和优抚安置。

促进城乡居民就业。创业解决就业，就业是群众最大的期盼。加快推进县镇村三级劳务体系建设，升级改造人力资源市场。做好“瓦屋雅厨”“雅妹子”省级特色劳务品牌申报创建工作。支持高校毕业生、青年人才创新创业，提供创业担保贷款1900万元以上。深入实施“游子归乡·乐业家乡”行动，新增农民工返乡就业创业2000人以上。

八、突出安全稳定，筑牢底线极限，营造平安和谐新环境

严管污染防治。全力推进中省环保督察、长江经济带生态环境问题整改。做好第三轮央督迎检准备。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量综合指数保持全省县（区）前100位。推进城市内涝治理，强化城镇雨污分流和入河排污口整治，确保国考核断面水质稳定保持Ⅱ类。强化土壤污染重点风险监管，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为。

严守安全防线。从严落实安全生产“十五条硬措施”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动。常态化抓好森林防灭火工作。加强城镇燃气、道路交通、建筑施工、自建房、消防、小水电、食品安全等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故。全力抓实防汛抗旱减灾和地质灾害防治等工作，持续提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，深入推进军民融合发展。

严控风险防范。深入贯彻总体国家安全观，强化源头防范。严格落实政府债务风险管理，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费和一般性支出，习惯过紧日子。强化重大项目、民生资金监管。稳妥推进“问题楼盘”处置。扎实做好信访维稳、社会治理、矛盾化解、舆情引导等工作，确保社会大局和谐稳定。

全面加强政府自身建设

始终坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，运用好主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。抓实意识形态领域工作。

始终坚持依法行政。依法行政是基本准则。自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。大力推进政务公开，严格执行“三重一大”制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。强化程序意识、底线意识，依法把住规程、守住职责，努力建设法治型政府。

始终坚持务实勤政。干部就要干事，干事就要落实，在岗一分钟，敬业六十秒。把工作当事业去追求，跑起来干事，跳起来摸高。负责的工作使出最大力气，出手的事情达到最高水平，落实的结果取得最好成绩。要有斗争精神，遇到问题提前一步主动解决，绝不退后半步绕道走。强化服务意识，力戒形式主义、官僚主义，多办些群众可感可及的事，坚决防范和纠治“新形象工程”，努力建设务实型政府。

始终坚持廉洁从政。干事是职责所系，干净是立身之本。落实全面从严治党主体责任。坚持廉洁从政、秉公用权、正道而行。做到集干事与干净于一身，勤政与廉政于一体，内无妄思、外无妄动。始终心有所畏、言有所戒、行有所止，抵得住诱惑，真正做到管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”，努力建设清廉型政府。

各位代表，我们要深刻领会党中央对发展形势的科学研判，切实增强做好各项工作的责任感、使命感、紧迫感，坚定信心、开拓奋进，看准就干、能快不慢，不折不扣、雷厉风行，全力推动“一县一区”高质量建设取得新的更大突破，为推进中国式现代化建设谱写洪雅新篇章！

2024年开化县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年主要工作

过去的一年，极不平凡、极其不易。面对严峻复杂的国内外形势和超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，砥砺奋进、勇毅前行，推动经济社会发展稳中向好。全年实现地区生产总值188.22亿元、增长3.7%，一般公共预算收入22.56亿元、增长80.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到48251元、26496元，增长5.2%和7.1%。

这一年，我们干得很辛苦，但走得很坚实，收获了一批标志性成果、争得了一批关键性要素、破解了一批历史性难题。国家重点生态功能区实践经验获高层关注，山区26县考核连续两年跻身全省一档，两获省政府督查激励；文旅高质量发展列入省“一县一策”迭代名单，省级化工园区通过复评，增发国债争取份额全市最多，山水林田湖草海工程获国家和省级“双试点”、全省唯一；马金农商城、荷花广场等遗留问题得到有效化解、受到广泛好评。

一年来，我们着力抓好了六个方面工作：

（一）坚持转型升级，产业发展动能更加强劲

生态工业“五链”加快融合。建立产业链“链长制”，打好政策稳企、服务暖企、金融助企组合拳，招引落地“2+2”产业链项目7个，海纳半导体挂牌新三板创新层，七一电器成为全市首家省股交中心专精特新板入板企业，矽盛电子与浙大网新达成战略合作，华康股份13亿元可转债成功发行。新增标准厂房17.1万平方米。制造业贷款余额增长22.8%。整治高耗低效企业35家。

品质农业基础更加扎实。启动“千万资金振兴龙顶”行动，荣膺“中华文化名茶之乡”，开化龙顶获“三茶”统筹发展金叶奖、品牌价值达33.5亿元。开化清水鱼获评全国“土特产”。钱江源区域公用品牌产品销售额突破3亿元，钱江源味道门店达34家。承办全省林下经济现场会，获油茶产业发展奖补资金2.12亿元。新增省级农业龙头企业2家，列入全国休闲农业重点县。顶格落实耕地保护和粮食安全责任，高标准开展耕地保护督察问题整改，完成粮食功能区“非粮化”整治6283亩，新建高标准农田9900亩。

现代服务业复苏起势。“百万年薪聘导游”入选全国文旅大事件，旅游人次、旅游收入同比增长14%和10%。开化不夜城获评全省第二批重点培育文旅市集，根宫佛国入选省千万级核心大景区培育名单。下淤村、龙门村入选全省年度十佳乡村旅游目的地。文化客厅开放运营，香火草龙亮相杭州亚残运会，龙坦窑获评全省创建级文旅融合IP、全市唯一，连续四年获评省文旅融合十佳县。钱江源共富物流中心建成运营，打造电商直播式“共富工坊”18个，获批省级县域商业体系建设试点。

（二）强化要素保障，重大项目建设支撑有力

高效统筹资源要素。开展项目谋划大比武活动，储备重大项目72个、总投资521亿元，争获专项债资金8.82亿元、近三年新高。加快国有资产资源整合，国资国企资产总额突破500亿元，联合成立30亿元共富基金。消化批而未供土地1160亩，盘活存量建设用地748亩，争取上级用地指标972亩，保障用能5.7万吨标准煤。

全力扩大有效投资。建立健全“四大办”统筹机制和破难题攻坚机制，3个省“千项万亿”项目和4个省重点项目超额完成年度投资任务。开化水库主坝结顶，钱江源通用机场主体工程开工，杭淳开高速列入省主导重大项目，205国道华埠至长风段、黄衢南高速增设何田互通纳入省交通“十四五”规划中期调整，集中供热规划通过省级批复，传化物流产业园建成投用。高新技术产业投资、制造业投资分别增长56%、15%。

合力攻坚“双招双引”。创新“头雁引领+市县一体”招商机制，完善产业链招商图谱，惠多利浙江绿色肥料、万亿星新型树脂等一批重大项目签约落地，全年招引亿元以上项目18个、到位资金30.9亿元，项目签约落地率提升至77.8%。市县联动成功招引总投资72亿元智享生物项目。建立县领导联系高校制度，与省农科院、浙江农林大学深度合作，共建产业研究院，引入青年博士7名。

（三）聚焦“创改开”，县域发展活力加速释放

创新动能持续增强。规上工业研发投入占营业收入比重3.4%，绝对值和增速均为全市前列。省级高新技术园区列入创建，创成省高新技术企业研发中心，新认定国家高新技术企业11家、省科技型中小企业65家，每万人有效发明专利拥有量增长22.1%。卡游科技、华康药业再次入选省高新技术企业创新能力500强，高新技术产业增加值占工业增加值比重73.5%。入选省科技特派团试点县，阿里巴巴共富特派员进驻开化。

改革成效日益彰显。制定“五最”“五心”营商环境20条举措，启动政务服务增值化改革试点建设，创成省级示范便民服务中心，5个案例入选省《竞跑者》。设立“钱江源爱企日”，为市场经营主体减负4亿元，市场经营主体数量增长9.35%。农村集体经营性建设用地入市、农业标准地改革分别入选国家和省级试点，争获“林业共富”省级试点县，颁发全省首本生态标准地土地经营权不动产权证，列入省农村“三位一体”改革实施县、全市唯一。

开放合作纵深推进。开展“溯源新思想”—“人人有事做，家家有收入”山区共同富裕理论研讨，牵头创建“365共富协作区”。积极开展“百企拓市抢单”行动，外贸进出口总额同比增长4.3%。持续深化山海协作，产业飞地和特色产业平台获省级补助4800万元。援川、援疆等对口支援合作取得新成效。

（四）深化城乡融合，县城承载能力稳步提升

新型城镇化步伐加快。融入“山水开化 城园共生”理念，高标准编制现代化国家公园城市总体城市设计。启动“小县大城·富民安居”工程，完成整村搬迁23个、集聚6013人。入选城市更新省级试点，三大片区征收全面启动，泰康、林场地块腾空拆除。行政资源高效整合。改造老旧小区19个，再获无违建创先争优示范县。全国文明城市创建攻坚推进，燃气安全、建筑垃圾处置等难点堵点有效缓解，城市精细化管理水平有效提升。

“千万工程”持续深化。金星村入选全国首批“千万工程”典型案例，士谷村获评国家级地质文化村。创成省级和美乡村示范乡镇1个、特色精品村5个、城乡风貌样板区2个，省级新时代美丽乡村达标村全覆盖。马金溪水利风景区入选国家风景区高质量发展示范案例，桃下线获评全省“十大最美农村路”。农村污水运维连续7年优秀、全省唯一。成功举办省数字乡村现场推进会。获评2022年度乡村振兴最佳实践案例，村集体经营性收入50万元以上行政村占比达44.7%。

生态优势加快释放。主要生态指标保持高位，全年出境I类水天数280天、创历史新高。美丽浙江考核实现“六连优”，捧回五水共治“大禹鼎”银鼎。钱江源国家公园获评“世界最佳自然保护地”，钱江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程入选全国优秀典型案例。发布全国首个银行机构生物多样性风险管理标准，首创“取水贷”等绿色金融产品，绿色金融贷款余额115.07亿元、增长66.7%。

（五）突出群众有感，共同富裕成色持续增进

公共服务提档升级。完成高中布局优化调整，通过国家学前教育普及普惠县省级评估，成功争取到全国首批“青少年中医药文化科训基地”和省“中本一体化”试点。县中医院创成全市首家三级乙等中医医院，县妇保院、开化二院、华埠中心卫生院顺利整合搬迁。“1+5+N”养老服务体系建设全面提速，“助老三件事”有力推进，入选公共养老机构国企化改革试点、全市唯一。建成“15分钟品质文化生活圈”42个，获评全省非遗助力共同富裕试点县，全国气象科普教育基地落地开化、全市首个。

民生保障持续增强。“人人有事做，家家有收入”高质量就业创业体系入选全省最佳实践案例，新增就业7087人、技能人才4344人。住房公积金缴纳人数新增4432人。加强困难群体精准帮扶，发放救助补助资金1.7亿元，低收入农户人均可支配收入增长14.9%，荣获全省社会救助工作成绩突出集体。全面优化城乡公交线路，“两元一票制”惠及百万人次。

平安基础不断夯实。以“两全两铁”硬举措，全面推进安全生产隐患大排查大整治，高质量完成平安护航杭州亚运会、亚残运会任务，安全生产事故起数和亡人数分别下降20%、66.7%。连续5年创成省级“无信访积案县”。落实落细食品安全“两个责任”，大力开展“根治欠薪”专项行动，实现平安建设“十八连冠”，夺得全省首批“二星平安金鼎”。

（六）加强自身建设，政府执行效能显著增强

始终把政治建设摆在首位，高质高效开展主题教育，不折不扣落实县委决策部署，当好执行者、行动派、实干家。省市县三级民生实事全面完成，387件人大代表建议、政协委员提案高效办理。健全县政府党组“第一议题”制度，创新政府常务会学法和局长说法制度，推行法律顾问统一聘用，连续3年保持行政诉讼“零败诉”、全省唯一，“全链条预防化解行政争议”应用获评全省法治政府“最佳实践”。加快落地乡镇减负强基十八条意见，持续深化“137710”抓落实机制，强化“工分+排名”考核应用，制定“过紧日子15条”，全年一般性支出压减10%，民生支出占一般公共预算支出77.6%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治“四风”突出问题，勤廉并重、干净干事的氛围进一步浓厚。

同时，妇女儿童、残疾人、红十字、青少年、工会、慈善、志愿者等各项事业取得新成绩，外事侨务、退役军人、民族宗教、科协、档案、国防、开放大学、社科等各项工作得到新加强。

各位代表，回望过去一年，我们遇到的挑战超出预期，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、大力支持，离不开全县广大干部群众的团结一心、拼搏奋进。每一位开化人，都是这段奋斗历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意！向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻开部队、公安干警和消防救援队伍，向所有参与、关心、支持开化发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，2023年，GDP、规上工业增加值、固定资产投资等多个主要经济指标未及预期，前进道路上还面临诸多问题和挑战。经济增长持续承压，产业链创新链深度融合还不够，服务业和新兴产业发展有待提速；部分行业生产经营困难，财政收支平衡难度加大，抗风险能力还需增强；优质公共服务供给不够均衡，城市能级有待提升；部分干部专业水平、执行能力、落实效率不高，干事创业热情还需深度激发。对此，我们一定直面问题、迎难而上，拿出更实举措，认真加以解决。

2024年主要目标和任务

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。特别是当前的开化，面对国际国内错综复杂的环境、结构性矛盾交织叠加的局面，我们唯有紧扣一个“实”字，脚踏实地、实事求是，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进省“3+10”重大工作、市“10+2”重点工作，坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”不动摇，深入实施高质量发展攻坚年、干部执行力提升年“两年活动”，大力开展“六争攻坚”，加快建设现代化国家公园城市，为打造中国式现代化山区县样板打下坚实基础。

综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%、突破200亿元；一般公共预算收入增长2%；规上工业总产值170亿元；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入不低于GDP增速，农村居民人均可支配收入增长9%左右；全年I、II类出境水占比和空气质量指数（AQI）优良率保持在98%以上；PM2.5年均值控制在22微克/立方米以下。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦聚力政策引领和要素争取抓执行、强攻坚

坚持把政策牵引力作为应对经济运行压力的核心驱动，紧盯政策导向，精心谋划储备，以政策的时度效推动经济社会发展的“稳”“进”“立”。

抢抓政策窗口。刚性执行机关单位开源节流、增收节支绩效考核，全域全员争政策、抢要素。坚持能多则多、能早则早、能快则快，着力构建“信息早捕捉、对接早跟进、项目快承接”闭环工作体系。建立增发国债、超长期特别国债、中央预算内资金和专项债项目库，储备各类债券项目投资额50亿元以上，全力争取最大份额。全面承接省“8+4”政策体系，争取份额超过去年，执行率高于全市平均。

迭代政策体系。坚持“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”，确保资金用在高质量发展的刀刃上。强化政策协同，推动政策精准直达快享，涉企政策“免申即享、即申即享”率保持80%以上。强化基金协同，加快与省“4+1”专项基金、市产业基金以及各类大型资本相衔接，组建新安产业基金、文旅融合发展共富基金、山区海岛县中医药助富基金，放大国有股权投资撬动牵引作用。

提升政策实效。健全政策“制定事前介入、执行事中跟进”全周期绩效评价机制，花钱必问效。深化“亩均论英雄”改革，完成低效企业整治20家、腾出低效用地200亩，规上工业亩均税收同比增长15%。纵深推进“五未”土地处置和全域土地综合整治，创成省级土地综合整治精品工程，消化批而未供土地800亩以上、盘活存量建设用地600亩以上、完成低效用地再开发200亩以上。

（二）聚焦聚力工业强县和科技创新抓执行、强攻坚

坚持以“五链”融合为牵引，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快培育新质生产力，创建省级特色产业集群协同区。

狠抓创新驱动。深化省级高新技术园区创建，推进绿色硅材料产业创新服务综合体建设。发挥科技特派员、科技特派团优势，争取“尖兵”“领雁”“揭榜挂帅”等重点研发项目。强化企业科技创新主体地位，实施科技“小巨人”和“隐形冠军”培育计划，加快培育省重点实验室，建成省级企业研究院、高新技术企业研发中心、博士后工作站3家以上。实施“研发强度追赶计划”，研发经费投入增长10%，新认定国家高新技术企业10家、省科技型中小企业50家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超60%。加快青年发展型县域建设，谋划成立人才发展集团，新引育博士5名、硕士80名、高技能人才1000名、青年大学生3100名。

提升产业链条。深化“八个一”产业链培育机制，主动融入市县一体发展格局，招引落地链上项目8个以上，“2+2”产业链产值突破120亿元。深化“一企一策”，培育卡游科技创成国家专精特新“小巨人”企业，完成海纳半导体上市、七一电器辅导备案。开展“雏鹰”梯度培育计划，新增“小升规”企业8家。启动朝阳片区土地平整，推进化工园区整治提升，完成集中供热、再生水厂等一批基础设施项目建设，推动合成材料、元通硅业等一批链上项目竣工投产。加强小微企业园培育，提升乡镇工业功能区能级。扎实做好第五次经济普查工作。

深化“数实”融合。坚持“数字产业化、产业数字化、数据价值化”，实施数字化改造项目20个，新增数字化车间/智能工厂2家，规上工业数字化改造覆盖面90%以上。加快光伏半导体等制造业转型升级，培育软件信息等现代服务业产业，谋划低空经济、生命科学等新兴产业，数字经济核心产业营业收入同比增长15%。抢抓全省首批公共数据授权运营试点机遇，支持龙头企业、链主企业参与数据要素市场建设，推动数据资源向数据资产和数据资本转化。

（三）聚焦聚力营商环境和改革赋能抓执行、强攻坚

深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，推动各领域深化改革，争取全省改革突破奖，争创高辨识度改革新样本，打造国家公园一流营商环境。

大力推进政务服务增值化改革。坚持机制重塑、数字赋能，升级“一站式”企业综合服务。聚焦产业链全生命周期，滚动更新涉企服务清单，推动“一件事”向“一类事”跃迁，打造“一乡一品”增值化服务品牌，变“政府有什么给什么”为“企业要什么给什么”。承接“企呼我应”闭环工作机制，迭代推广“政企通”平台，涉企服务事项线上可办率达85%以上，力争无感监测指数排名全市前列。

全力护航民营经济高质量发展。高效执行“民营经济39条”，推进公平竞争政策先行先试改革，完善信用修复制度，推广“信用+执法监管”新模式，让民营企业有更好的预期、更强的信心，推动民间投资较快增长。常态化开展政银企对接，企业贷款余额增速增长20%以上，制造业贷款占比超12%，贷款平均利率稳中有降。在册市场主体突破3.6万家。“一企一策”做强建筑业，新增特级资质企业1家，省内建筑业总产值增长10%以上。

加强重点领域改革攻坚。持续深化国资国企改革，落实国有企业重大项目决策机制，优化国有资本结构，防范化解债务风险，让机制更顺、管理更优、运作更活、效益更好。发挥“国企促发展”主力军作用，完成固定资产投资30亿元以上，两山集团力争AA评级。启动供销集团改革重组。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，推动全过程公正高效集成监管。

（四）聚焦聚力开放协作和开拓市场抓执行、强攻坚

深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，高质量“引进来”抓增量，高水平“走出去”拓蓝海，让开化更开化。

着力扩大区域协作层次。坚持“东融西进”，借势借力长三角一体化、浙皖闽赣省际合作，推动“365共富协作区”形成更多制度成果、实践成果。着力构建“以产业为牵引，各领域协作全面深化”新机制，提高山海协作实绩实效。强化交通先导，争取杭衢铁路增设开化班次，确保衢黄铁路纳入新时代中长期铁路网规划；钱江源通用机场主体工程完工、205国道水库淹没段建成通车，杭淳开高速开工建设。

着力推动内外贸一体化发展。千方百计帮助企业拓市场、增订单。新增外贸主体5家，实际使用外资1000万美元。深化与阿里巴巴政企合作，积极培育电商新动能，在“数字文旅、数字人才、数字农品”领域率先突破，网络零售额增长25%以上。加快省级县域商业体系试点建设，争创客货邮融合发展星级样板县，全县货物运输总量增长4%以上。强化质量兴企，争创市政府质量奖。

着力激发消费新潜能。协同发力消费侧、供给侧，整合宣传资源，举办长三角国民休闲文化节、根雕艺术文化节、全国舞龙大会等系列品牌节会。大力培育赛事经济，全年举办各类赛事50场以上。以钱江源味道为引领，打响“中国第九大菜系”，美食产业总产值达20亿元，钱江源品牌系列产品销售额突破4亿元。改造提升星级酒店、星级民宿5家，星宿高田民宿集聚区正式运营。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费、夜间消费，新增规上限上服务业企业10家，服务业增加值增长7%。

着力提升全域旅游辐射带动力。紧抓“一县一策”机遇，运用“五链”融合理念，系统重塑大文旅工作体系。聚焦游客体验，编制文旅深度融合系列规划，深化与中旅集团等文旅头部企业合作，加快打造根宫佛国千万级核心景区，优化提升钱江源省级旅游度假区，新增4A级景区1家、3A级景区3家。加快招引美食广场等一批文旅项目，积极盘活白石尖等一批闲置旅游资源，完成文旅投资40亿元。迭代升级“365”微推，做深做实“住开化、游四省”文章，过夜游客数和旅游总收入均增长10%以上。

（五）聚焦聚力项目为王和招商引资抓执行、强攻坚

坚持工作项目化、项目清单化，全力破解一批项目建设中的难点堵点，千方百计提速度、增效能、促发展。

科学精准谋划。坚持量质并重，突出“专题专场全员”，落实政府和社会资本合作新机制，着力谋划一批政策能支持、投资有意愿的高质量项目，储备亿元以上项目100个，争列省“千项万亿”工程项目7个以上。强化经费保障，做深项目前期，排除各种限制性因素，做到规划能批、土地能供、资金能保、环保能过，转化率超30%。严格执行项目评审机制，从严管控项目成本，把资金投在最优项目上。

全力以赴推进。充分发挥“四大办”统筹协调作用，健全“清单分解、节点督办、难题破解”全流程管理机制，149个重点项目开复工率超90%。制造业、高新技术产业、生态环保交通能源水利投资分别增长20%、20%和15%。开化水库主体完工。开工建设曹门变、老城区排水工程等82个重点项目，竣工验收芹阳富民安居产业园一期、芹阳新区安置房二期等45个续建项目。

全员全域招商。坚持招商引资“一把手工程”，建立迭代“15+4+1”招商机制，突出产业实体和总部经济，健全信息捕捉、落地问效闭环考核体系，打好基金招商、高校招商、产业招商组合拳。加快建行档案数据中心、高铁新城商业综合体等重大项目落地出数，力争新签约亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个，到位资金36亿元，制造业到位资金占比50%。

（六）聚焦聚力生态创优和绿色发展抓执行、强攻坚

立足国家重点生态功能区战略定位，统筹保护与发展，强化源头担当，争创国家重点生态功能区实验区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

全力打好生态赋美关键战。提炼总结国家重点生态功能区、钱江源国家公园实践经验，加快生物多样性保护与可持续利用试验区建设，争取更多支持。稳步推进国家公园总体规划调整，完善联席会议制度，闭环推进“三张清单”，扎实开展“七个一”宣传推介活动。落实名山公园“带富”行动，加快构建国家公园小镇体系，持续完善特许经营和品牌化管理、智慧化改造、科研化宣教。深入推进“环公园 融治理”行政执法模式创新，打造省际生态共保联治开化样板。

全力打好污染防治攻坚战。一体推进治水治土治气治废，开展“无废集团”实践创新，争创省“无废城市”。全面完成入河排污口专项整治，严格落实水源地长效保护机制，力争五夺“大禹鼎”。突出抓好大气污染源管控，强化秸秆焚烧综合治理。加强重点建设用地综合治理，安全利用率达100%。健全问题闭环整改长效机制，确保美丽浙江考核“七连优”。扎实做好第三轮中央环保督察迎检。

全力打好生态富民主动战。深入推进“6+1”领域绿色低碳转型，探索“ESG”发展新模式，力争单位GDP能耗强度再下降。扎实推进集体林权改革，加快林业共富项目建设，流转收储集体林权30万亩。完成农村集体经营性建设用地入市10宗以上。积极探索林地跨区域交易。抓好“两山”合作社建设，加快生态标准地开发，探索开展“我在钱江源头有块地”活动。深化绿色金融创新和GEP核算应用，开展有机废气排污权有偿使用和交易试点。碳账户贷款余额新增5亿元，绿色金融贷款占比超30%。

（七）聚焦聚力新型城镇化和乡村振兴抓执行、强攻坚

统筹推进县城承载能力提升工程和新时代“千万工程”，扎实做好“强城”“兴村”“融合”文章，争创省级城镇化建设试点样板县。

加快打造品质城市。实施新一轮国土空间规划，大力推动国家公园城市设计落地。积极探索城市有机更新实施路径，全力攻坚芹阳、朝阳区块征收，启动上茨、金丰新片区开发，加快大棚坞区块建设。实施7个老旧小区改造，启动综合体育中心项目建设，推进路网、水网、管网、绿网、充电网等补短板项目，持续完善城市功能。坚持“住有宜居”，加强物业管理、垃圾分类，促进房地产市场平稳健康发展。深入实施国家公园城市精细化治理行动，开展“城市体检”，园林城市通过国家复评。

加快建设和美乡村。以争创省级和美乡村示范县为引领，常态化整治提升农村人居环境，新增和美乡村示范乡镇1个、未来乡村试点5个。坚持用工业化理念发展农业，做强钱江源区域公用品牌，做好“土特产”文章。更大力度推进龙顶振兴，建设龙顶共富全产业链项目，茶产业全行业产值突破33亿元。清水鱼争列全国“名特优新农产品”。创成省级现代农业园区，新培育农创客300人。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，“百千万”永久基本农田集中连片整治4000亩以上，新增高标准农田2000亩以上。全力做好砂石资源整合工作。推进全域幸福河湖建设，完成单村水站改造提升155座。深化强村富民集成改革，扩面提档金溪桃韵等一批共富联盟，村集体经济总收入增长6%以上。

加快城乡融合发展。聚焦群众意愿，迭代政策体系，统筹“小县大城·富民安居”工程和“城华一体”，加快建设“1+4”集聚点，创新“共有产权”等新模式，力争整村搬迁10个、集聚人口4500人以上。优化服务供给，扎实做好移民搬迁“后半篇”文章。完成乡镇级国土空间规划。争创“新时代富春山居图”县域风貌样板区、省级现代化美丽城镇。创建国家“四好农村路”示范县，推进城乡公交一体化改革，力争城乡公交一体化率达90%。

（八）聚焦聚力民生保障和共同富裕抓执行、强攻坚

锚定共同富裕先行示范县域样板目标，不遗余力强保障、守底线、惠民生。

全面深化“扩中”“提低”。持续完善“人人有事做，家家有收入”高质量就业创业体系，迭代升级线上线下就业创业平台，争创市级创业孵化示范基地。抓好技能培训，深化衢州旅游学校“中本一体化”试点建设，技能人才占从业人员比重提升至34%，新增就业5000人以上。实施先富带后富“三同步”行动，低收入农户人均可支配收入增长13%。持续做好根治欠薪工作，“安薪指数”排名全市前列。

加快推进公共服务“七优享”。整合优化教育资源，钱学森学校、高铁新城幼儿园投入使用，国家义务教育优质均衡发展县通过省级评估。深化“两体”共融、“三医联动、六医统筹”，探索山区便捷医疗新模式，县域就诊率提升至90%。谋划建设康养特色专科医院。聚焦“一老一小”，深入实施“助老三件事”，谋划建设社区养老服务综合体项目，大力培育银发经济；优化托育服务供给，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.2个，托位使用率提升至45%。提升社会救助服务联合体水平，努力让每一位困难群众享受有质量、有温度、有尊严的基本生活保障。  

持续推动文化繁荣。深入实施文化基因激活工程，打造“现代化国家公园城市”品牌IP。坚持传承创新并重，加大文物保护力度，建设非遗数字博物馆，争取开化纸列入国家非遗名录。做优生态研学、红色旅游、党建培训等特色文化产业，文化及相关产业增加值占GDP比重达5.5%。深入推进文化惠民，持续深化“十馆联运”，恢复繁荣“城乡大汇演”，高分创成“中华诗词之乡”。

全力守护“平安开化”。迭代“141”基层治理体系，健全完善风险闭环管控大平安机制。扎实推进安全生产治本三年行动，深化基层应急消防体系建设，确保安全生产事故起数和亡人数“双下降”。建立“631”矛盾分级化解机制，争创国家信访工作示范县。强化金融、房地产等领域风险防范，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、“食药环知”等违法犯罪。全力夺取平安建设“十九连冠”。 

各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，我们着眼群众“急难愁盼”问题，广泛征求意见建议，梳理形成12个民生实事候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，我们一定用心用情办好。

加强政府自身建设

各位代表！在新的一年里，我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，牢记“三个务必”，胸怀“国之大者”，以实际行动当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，在县委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以最大努力，争取最好结果。

一以贯之依法行政促公平。创新涉企增值化法律服务机制，推动县乡合法性审查质效提升改革，发挥行政复议主渠道作用，加强行政争议预防化解，提升社会治理法治化水平。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办好建议提案。深化政务公开，让行政权力更透明。高质量完成机构改革任务，提高依法履职能力。

一以贯之务实为民强担当。牢固树立正确的政绩观，始终把民生放在第一位，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，完善“民呼我为”机制，全心全意助企暖企，持续加大减税降费、融资贷款、纾困解难的支持力度，做到有求必应、无事不扰。

一以贯之闭环高效抓落实。刚性执行“137710”工作闭环机制，让“一般不过夜、最多过一夜”成为习惯、成为常态。坚持问题导向、目标导向，完善评价制度、激励机制，进一步激发干部积极性，变更多不可能为可能。强化清单化、项目化、闭环化管控，落实“四定”工作要求，做到交办必有果、结果必问效。

一以贯之廉洁奉公守底线。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，坚持“周半无会”，持续推动基层减负。加强廉洁风险隐患动态监测，强化行政监督、审计监督和统计监督，加强各类巡视巡察、专项审计的反馈问题整改和成果运用。政府习惯过“紧日子”，常态压降“三公”经费和一般性支出10%以上。

上下同欲干群齐心扬正气。深化新时代文明实践，决战决胜全国文明城市创建。旗帜鲜明树正打歪、拔钉清障，不让投机者得利，更不让老实人吃亏。大力弘扬见义勇为、孝老敬亲传统美德，打响开化好家风品牌。发扬劳模精神劳动精神工匠精神，开展“最美”“有礼”系列人物评选，选树先进典型，凝聚社会正能量，共建开化好地方。

各位代表！伫立在新时代波澜壮阔的历史潮头，光荣使命催我们奋进，美好生活靠大家创造，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、敢作善为，勇闯新路、勇开新局，为打造中国式现代化山区县样板而不懈奋斗。

2024年乐东县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是我们全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂多变的宏观形势和多重超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委、省政府各项决策部署，全面落实县第十四次党代会及历次全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，锚定“一本三基四梁八柱”[1]战略框架不动摇，牢牢把握稳中求进工作总基调，从严从实抓好政府系统主题教育，凝心聚力，攻坚克难，在经济持续承压中实现稳步回升，多项工作成势见效，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们接续奋斗，迎难而上，综合实力稳步提升

经济运行稳中向好。地区生产总值完成213.04亿元，首次突破200亿大关。固定资产投资完成62.22亿元。地方一般公共预算收入完成9.21亿元，同比增长61.7%。社会消费品零售总额完成51.99亿元，同比增长8.4%。货物进出口额3241万元，同比增长45.9%，创历史新高。工业投资20.73亿元，同比增长117%。旅游总收入26.44亿元，同比增长22.25%。城乡居民人均可支配收入分别为36064元、20070元，同比增长6.2%、9%。

项目建设克难推进。78个省县重点项目完成投资40.89亿元。海悦花园、珈宝广场等一批项目建成使用。全省建设规模最大的莺歌海盐场纳潮湖光伏项目竣工。环热带雨林旅游公路[2]、抱由至毛阳段改造、佛黄线等一批基础设施项目稳步推进。辉煌一号、银基产业园等项目进展顺利，千家农产品加工厂、海控能源、中清能等一批项目落地开工。

招商引资持续深化。实施精准招商，党政主要领导率团赴北京、上海、河南等10个省份开展招商活动，与中矿、卫华等企业签约一批产业项目。成功举办海洋渔业、农产品加工等招商推介会，招引落地企业14家。新增市场主体15212家，同比增长183.75%。招商工作位居全省前列，在全省招商引资推进会上作经验交流。

这一年，我们聚焦产业，强链补链，发展优势更加明显

热带特色高效农业提质增效。完成粮食和生猪产能目标任务。加快推动30万头生猪养殖场及肉联厂、饲料厂配套项目建设。冬交会签约订单3.8亿元，两大数字平台[3]交易额8.1亿元。全国深远海养殖工作会议在乐东成功召开。获批国家、省级农业龙头企业3家，打造国家和省级示范基地6个、省级农场3家。成功创建“富域乐东”农产品区域公用品牌[4]，“紫钻”无花果、“桂花香”荔枝等一批新奇特水果种植近3万亩。建设高标准农田2.16万亩。水产南繁种质产业园和全省首个休闲渔业接驳点开工建设，龙栖湾海洋牧场荣获第八批国家级海洋牧场示范区和信息化示范基地。

文旅康养换挡提速。花梨谷、热沐吧共享农庄等康养项目加快推进，衡商等一批酒店开工建设，莺歌踏浪驿站建成使用。尖峰岭上榜海南“十佳”旅游主题系列名录[5]，尖峰岭景区、莺歌海党建文旅基地、昌化江水舞秀入选海南百个网红旅游点，西黎村获评省四椰级旅游乡村，屿海宿、海角楼等民宿获评省级“银宿”[6]，黎族民歌等四项非遗项目[7]成功入选省级非遗名录。乐东文化中心投入运营。“三月三”主会场、自由搏击锦标赛等活动赛事隆重举办。建成望楼河市集、四月天公园夜市，拉动消费1亿多元。

高新技术产业成效初显。高新技术产业总产值达21.8亿元，占规上工业产值比重61.26%。挂牌成立中兴新能源等4家研究院[8]，新增规上工业企业3家[9]、高新技术企业5家[10]、科技型中小企业14家[11]，首次获评省级专精特新企业1家[12]。引进光伏等一批高新技术产业项目，投资突破13亿元。R&D[13]经费投入较2022年增长14倍。新能源汽车推广超额完成省定任务。

这一年，我们开拓创新，攻坚克难，强基蓄能厚积薄发

改革创新步伐加快。落实自贸港封关运作重点任务，莺歌海码头查验设施、6个非设关地综合执法站顺利完工。入选垦区民生改善和垦地融合发展试点，谋定“三融三合”[14]改革路径，启动山荣10队居民点、32队“三统”[15]自建类住房和乐兴小区一期统建住房先导性项目。完成5项创新性亮点工作[16]，颁发海南首本海域使用权及建（构）筑物所有权不动产证书。加快国资国企等重点领域改革，实施腰果加工厂改制，解决县歌舞团改制遗留问题。创新招才引智政策，引进卫生、教育等各类人才130余名。探索“银担分险”批量担保新模式[17]，为54家市场主体成功融资8190万元。

基础设施不断改善。莺歌海一级渔港通过验收，环岛旅游公路（乐东段）建成通车，三乐铁路主线基本竣工。升级改造6条农村公路。利球线、望老水厂等项目加快推进。千家自来水厂、乐光污水处理厂建成使用，三曲沟水厂扩容、江北污水处理厂、县城水厂管网延伸等一批项目开工。安装充换电桩2884个。推进龙栖湾、凤田、黄流、石门等输变电新建工程。新建5G基站213个，扩大千兆光纤和5G网络建设覆盖面。

要素保障支撑有力。积极争取上级资金与政府债券支持，获得上级转移资金17.3亿元、地方政府债券资金4.5亿元。成功申报中灶湾、大角湾生态保护修复项目，争取中央和省级财政资金5.6亿元。连续2年入选中央财政普惠金融发展示范区，再获奖补资金4000万元。完成3个耕地垦造项目。新增水田面积1128亩,落实耕地占补和进出平衡。大力整治土地领域突出问题，依法处置批而未供[18]和闲置土地，盘活土地15宗1430亩。

这一年，我们更新提质，严管精治，城乡面貌美丽蜕变

规划管控更加完善。完成新一轮国土空间“三区三线”[19]划定，新增城镇开发边界内面积9100多亩，327个项目纳入国空清单。编制完成临港产业聚集区、花梨谷等21个项目控规，获批实施岭头揽胜驿站、千家产业聚集区等项目成片开发方案。启动尖峰岭片区天窗社区、龙腾湾闲置地等控规编制，完成137个村庄规划编制工作。大力推进农房报建，核发证书1426宗47万平方米。

生态环境明显改善。持续推进中央、省级环保督察和海洋督察反馈问题整改，开展耕地“非农化”“非粮化”[20]专项行动，完成清表复耕1万余亩。整改卫片、森林违法图斑259宗，处置砂质岸线2141处。推进“六水共治”[21]，新建4宗城镇污水处理设施，农村污水治理率达62.6%，完成省定年度目标。4条黑臭水体治理成效明显。推进昌化江流域入河排污口整治，城镇内河（湖）水质优良率100%。国控、省控地表水断面水质优良率100%，地表水劣V类水体比例为零。空气质量优良天数比例达100%，获批“中国天然氧吧”称号。“禁塑”工作评估排名全省前列。

人居环境持续优化。国家卫生县顺利通过复审，万冲、黄流创建国家卫生镇工作通过省级评估，45个行政部门获评省卫生先进单位，76个村庄获评省卫生村。改造户厕669座，覆盖率达98.9%。常态化开展清“五边”促“四爱”[22]和“清洁家园•创文巩卫”专项行动，整治环岛旅游公路沿线脏乱差环境，绿化造林9000余亩，“两高”[23]沿线景观风貌考核获得省级资金奖励。完善城乡环卫一体化，启动海上环卫工作。生活垃圾无害化处理率达100%。

这一年，我们倾心倾力，以人为本，民生福祉持续改善

乡村振兴扎实推进。健全防返贫动态监测和帮扶机制，开展防返贫监测排查9.4万户38万人，无返贫和新增致贫家庭。提升“3+1”保障水平[24]。坚持就业和产业帮扶，创建帮扶基地12个，引导外出务工近3万人。投入2.8亿元实施乡村振兴项目122个。深入推进乡村振兴示范工程，完成44项重点措施和18项重点攻关村任务，建成3个和美乡村，大安只朝村人居环境治理工作入选国家乡村振兴典型案例，佛罗镇获评省级积分制推广先进典型乡镇。

民生保障坚实有力。完成18项省县民生实事。新建5家就业驿站。新增城镇就业3175人，农村富余劳动力转移就业6230人。落实“菜篮子”市县长负责制[25]，常年蔬菜种植基地保持4000亩以上，“15+N”种基本蔬菜[26]价格平稳。出台首套住房“认房不认贷”[27]“带押过户”[28]政策。开工建设安居房1147套，升级改造老旧小区3个。医疗救助、就医报销4.6亿元，养老、医疗保险实现“应保尽保”。

社会事业蓬勃发展。新增教育集团3个，依规整合撤并一批小规模学校。县第二幼儿园、思源实验小学开学招生，黄流中学高中部恢复办学。成立2家医共体，建成县中医院和7家120急救站，海医第二附属医院托管县人民医院。获评全省民族团结进步示范区和省级双拥模范县。《黎族织锦》《月是故乡明》剪纸作品在省工艺美术“争鸣奖”选评中荣获金奖和银奖。参加省第七届少数民族运动会，斩获一等奖9个、二等奖11个、三等奖8个。

这一年，我们统筹兼顾，科学施策，社会大局和谐稳定

社会治理有力有序。深化拓展乡村法治服务中心建设，推行“6+N”联动调处及矛盾纠纷防范机制[29]，“四类重点人员五级服务管理”“一镇一法治中心”案例分别被国家、省级刊物推广。九所海岸派出所获评省级“枫桥式派出所”[30]。新增九所新区、尖峰岭、金鸡岭、制盐社区居委会4个，实现社会管理职能属地化。全面铺开“1+2+N”社区警务[31]和“一村一警务助理”治理模式，持续开展“护苗”[32]“断卡”等专项行动，深化“四访”“五帮”[33]工作。

风险防控有力有效。历时27天阻断“0920”登革热社会面传播，有力保障人民群众生命健康。偿还政府债券本息6.89亿元，化解政府隐性债务6.65亿元。防范化解信访维稳、网络舆情、金融等领域风险，办理经济领域纠纷案件1537件，受理信访案件1765件，信访积案化解率100%。扎实做好保交楼工作，龙沐湾项目重整工作正式启动，妥善处置抱由东坊村搬迁安置等问题。全力抓好PPP项目整改,千家自来水厂等4个项目完成整改销号。利用抗疫板房“再就业”整改案例被《中国审计报》头版刊登报道。

社会形势安全稳定。常态化开展扫黑除恶、禁毒“固本防风险”等工作，精心组织“黄赌毒”“盗抢骗”等整治行动，破获刑事案件832起，现案破案率76.3%，全省排名第一；破获命案积案2起，斩断1条野生保护动物交易链获公安部贺电肯定，“两抢”案件[34]发案率历史新低，吸毒率降至0.34‰。拆解“三无”船舶[35]125艘。加强道路交通、防溺水、自建房、消防、烟花爆竹、燃气、涉电等重点领域安全生产工作，未发生较大及以上生产安全事故。持续筑牢食品药品安全防线，严厉打击违禁农药使用违法行为。

这一年，我们勤勉履责，担当作为，政府效能显著提高

依法行政纵深推进。坚决服从县委的统一领导，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议76件、政协委员提案83件。依法主动公开政府信息1.2万余条，废止一批失效行政规范性文件。严格执行政府重大决策议事规则，修订完善县政府重大行政决策程序规定、县级行政许可事项清单，实现行政执法“三项制度”[36]全覆盖。落实行政机关负责人出庭应诉制度，办结行政应诉案件157件、行政复议案件89件，行政机关负责人出庭应诉率达98%。

营商环境持续优化。健全“双领导”[37]服务机制，设立68名招商引资首席服务官，全流程服务项目落地。完善极简审批模式，实行以函代证[38]、分阶段办理施工许可等制度，创下15天核发工程规划许可证最快纪录。开展“一工一农”[39]、企业服务月等专项服务行动，解决企业发展问题624个。清理“久拖未结”政府项目款项900多万元，偿还中小企业账款3500多万元。与三亚解锁“跨区域通办”事项38项，实现一扇门可办两地事。推出“政务服务夜市”“局镇长走流程”等多元服务活动，为企业群众提供便捷、高效的政务服务。持续深化“工改”[40]，工程项目审批时间压缩36%。全省首创“信用+商圈”应用场景，“信用+样板间”场景纳入省创建目标。

政府效能不断提升。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，查处违反中央八项规定问题98件100人，给予党纪政务处分94人，约谈工作落实不力单位16个。制定出台县政府系统运行管理办法，办理“互联网+督查”交办件180件,下达督办件500多件，有效推动一批重点项目建设。推行12345政务服务便民热线“接诉即办”，办理诉求件9.7万件，办结率100%。

积极支持国防和军队改革发展，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、退役军人服务保障工作取得新成效。应急救援、民族宗教、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、地质、气象、红十字会等工作取得新进步。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。面对改革发展稳定艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成绩实属不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民万众一心、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、群众团体，向驻县部队、武警官兵、公安民警、应急救援队伍，向所有关心、支持、参与乐东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和困难。一是经济增长内生动力还不强，重大项目和固定资产投资乏力；二是财政形势比较严峻，收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力较大；三是营商环境有待优化，民生改善还有不少短板，房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视；四是部分干部服务发展的意识不强，工作热情不高，专业能力、攻坚能力、斗争能力仍需提升等等。对此，我们将采取务实措施，认真加以解决。

二、2024年工作部署

今年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是推动我县高质量发展的重要之年，必将是攻坚克难，充满挑战的一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府和县委经济工作会议要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦产业转型、扩大内需、城乡融合、改革创新、生态建设、民生福祉、安全稳定，围绕“三区”发展定位，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，巩固和增强经济回升态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写乐东新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上，完成节能减排降碳、生态环境、安全生产等各项省下达的指标任务。

今年我们要在做好常规工作的基础上，聚焦关键领域、关键问题，集中力量实施“三大行动”。

实施“营商环境争优年”行动。以服务项目建设和招商引资、推动高质量发展为总目标，聚焦营商环境指标优化要求、市场主体和群众实际诉求，推行“指标争优、服务争优、创新争优”赶超模式，构建“七要件”[41]工作闭环运作体系，推出一批营商环境典型案例，巩固营商环境改革集成创新成果，实现全县营商环境工作成效和社会满意度“双优化”，推动营商环境整体水平进入全省前列，争创营商环境示范县。

实施“产业提升年”行动。聚焦热带特色高效农业、旅游业、高新技术产业、服务业四大主导产业和园区平台建设，锚定GDP增速目标，力争以产业转型发展贡献全年经济增长，稳步做大GDP基本盘。扎实推动千家、九所、莺歌海三个产业聚集区建设，持续优化三产结构比例，促进热带特色高效农业向二三产转型发展，争当产业转型升级赶超者，切实发挥好高质量发展的现代产业体系引擎作用。

实施“项目攻坚年”行动。牢固树立“项目为王”理念，跟紧“五张清单”[42]，推进“四个一批”[43]，继续深入践行“双领导”跟踪服务重大项目和“六个一”工作机制，围着项目转，盯着项目干，推进项目建设提速增效。聚焦民生公共服务、低碳生态环保、“五网”基础设施等领域，紧盯跨市县及省直重点项目，闭环化抓管理，清单化抓落实，力争全年固定资产投资增速实现预定目标。

以上三大行动，我们都将成立工作专班，1月底拿出行动方案，压实责任，统筹推进。

围绕高质量发展，重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业转型，汇聚高质量发展新动能

一是促进农业高质高效。推进省级现代农业产业园建设和产业集群发展，招引一批企业入驻南繁配套服务区。深化“富域乐东”农产品区域公用品牌体系建设，获批3个地理标志证明商标。完成高标准农田建设任务，保持热带作物和水果种植120万亩以上，冬季瓜菜种植41万亩以上，完成油茶种植2600多亩，推广豇豆“防虫网+”技术应用5000亩。探索发展烟草、预制菜等新产业。实现30万头生猪养殖场投产，建设肉联厂、饲料厂配套项目，保障粮食和生猪生产安全。加快建设千家产业聚集区，推动环保花盆工艺品、无纺布加工等项目顺利开工，完成农产品加工厂（一期）建设。锚定“一区、二场、三港、四园和N业态融合发展”的渔业战略框架[44]，统筹推动大角湾水产养殖园、海上驿站等项目，谋划升级岭头一级渔港和望楼渔港，开工建设渔港冰库、养殖工船构件基地等项目。加快水产南繁种质产业园、海洋牧场建设，实现海洋牧场3座平台和一批大型抗风浪养殖网箱投产。

二是擦亮旅游品牌。加快“三湾一海”[45]合理开发建设，完善尖峰岭、毛公山景区、四月天公园配套设施，发展房车驿站、餐饮购物等业态，打造一批椰级旅游乡村、金银乡村民宿，与三亚、保亭、陵水共同开发一批跨市县旅游线路。优化乐东港、岭头港、莺歌海港等港口布局，建成龙栖湾休闲渔业接驳点，谋划启动游客接待中心项目，支持幸福岛号开张营业。加快建设银基、悦榕庄、锦都、夕园、衡商等一批高端酒店。推动龙栖湾康养产业等项目落地。举办首届海南西部旅游论坛、“三月三”、农民丰收节等系列活动，培育一批有影响力的文旅演艺精品项目，力争全年接待游客350万人次以上。

三是深耕高新技术产业。依托中兴新能源等研究院，推动卫华国际供应链总部和智能机器人、犀重新能源汽车、盘毂动力等重点产业落地。加快莺歌海临港产业聚集区建设，争取装备制造产业项目落地。推进新坡农光互补、交控光伏等项目开工。鼓励企业增加研发投入，保持R&D经费稳定增长。打造象元产业园区。培育一批科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业。主动承接崖州湾科技城下游产业，推动千家产业聚集区与崖州湾科技城“飞地合作”。

（二）聚焦扩大内需，激活高质量发展新引擎

一是加快重点项目建设。全力争取中央预算投资、一般债、专项债及上级资金支持，谋划推动岭头揽胜驿站、逐日龙栖驿站、中泰科技学院、乐东港等一批省县重点项目，开工海洋牧场陆域（二期）、交控能源（二期）、中兴（三期）等一批重点项目，加快银基产业园、西郎岭岩矿生产及配套设施、龙栖海岸、昆仑水泥磨粉生产线等一批项目建设，建成辉煌一号、乐东服务区综合能源补给站等一批项目，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。

二是提升招商引资质效。在尖峰岭“天窗”、龙栖湾西片区、环岛旅游公路沿线，引进酒店、餐饮等一批旅游商业项目。组团到境外开展精准招商活动。积极开展对外贸易合作，实现大宗商品贸易零突破。对接中船、中矿等企业，推动养殖工船、活体运输船、深海渔业贸易等项目落地。围绕千家西郎岭加工矿区，导入30万吨干混砂浆生产线、30万吨新型海洋防腐材料、150万米混凝土管桩等项目。完成省下达的签约任务，保持签约落地率全省前列。

三是促进消费扩容升级。出台提振消费精准措施，拉动新能源汽车、绿色家电等大宗消费。深挖“夜经济”潜力，打造一批特色夜市，推动望楼河市集二期开业运营。扩大“两大数字平台”交易规模，发展直播带货等新业态，激发消费活力。在坚持“房住不炒”的前提下，研究出台房地产新政策，合力稳住房产消费。依托环岛旅游公路、莺歌踏浪驿站、四月天公园等重点消费场所，引进连锁餐饮、能源补给、船屋住宿、海南伴手礼等配套服务，积极开展“热带雨林徒步挑战赛”“游购乡村”等系列活动，策划举办水上运动等赛事，真正做到“月月有活动、季季有赛事”。

（三）聚焦城乡融合，加快高质量发展新步伐

一是推进垦地“三融三合”。持续开展民生改善和垦地融合试点工作，全力推进土地综合整治、土地资本化和非经营性建设用地移交等重点工作。应编尽编垦区居民点控规，加快建设山荣10队组团居民点、山荣32队“三统”自建类住房和乐兴小区一期统建住房等关键项目。持续完善垦地民生设施短板，推进14个污水、供水项目和山荣农场、乐中5队道路改造。

二是优化升级城乡基建。推动建设G225国道“五网合一”[46]乐东段、G98大三亚段扩容、抱由至毛阳段等交通设施，建成三乐铁路、佛黄线、利球线、公交铁路站前广场等市政工程，建设疏港大道等4个产业聚集区交通路网。完成农村公路25公里升级改造，打造“美丽农村路”11条。谋划建设一批镇墟停车场。实施智慧水务一体化项目，加快推动昌化江水资源配置和保定电站提水工程，推进江北、乐祥路南北片区污水处理设施建设。持续开展“气代柴薪”[47]工作，实施燃气管道更新改造。加快推进110kV龙栖湾等4个输变电新建工程。全县行政村5G覆盖率达95%以上。

三是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强防返贫动态监测，提升“3+1”保障水平，避免发生规模性返贫和体外循环。规范管理衔接资金，提高投入产业比例。深化“三块地”[48]改革，有序开展农村集体性经营建设用地入市。创建年收益20万元以上集体经济强村10个。加强稳岗就业、易地搬迁后续扶持，实施劳务协作、职业技能培训，动态消除有劳动力的零就业家庭。借鉴浙江“千万工程”[49]经验，创建一批“和美乡村”、乡村振兴示范镇村。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，全覆盖推广“积分制”“清单制”。

（四）聚焦改革创新，注入高质量发展新活力

一是推进重点领域改革。深化国资国企改革创新三年行动，加快重点企业改革重组，组建农业开发建设平台公司，清理处置“僵尸”企业，稳妥推进腰果厂改制，盘活农村闲置校园校舍。落实“工改”，加强工程建设项目审批综合服务窗口建设，推行不动产登记、涉税事项、房屋交易“一窗受理、并行办理”。实行机器管规划[50]、管招生[51]。建成农村产权交易中心、投资项目审批监管和农村集体“三资”[52]管理平台。创新金融流动资金组合贷款担保模式。加快“医改”步伐，推进紧密型医共体建设。深入开展辅警层级改革和“大警种、大部门”制改革试点工作。在完成新一轮机构改革的基础上，推动教师管理、农业水价、综合行政执法体制等改革。

二是提升要素保障水平。统筹空间布局和城乡规划，启动11个镇单元详细规划，完成村庄规划编制工作。强化财政资金撬动作用，积极运用PPP等项目投融资新模式，推动民间投资增长5％以上。全力完成土地出让年度任务，提高财政收入。有效处置批而未供和闲置土地，开启“净地”和“熟地”供应新局面。积极推进占补平衡，继续实施耕地垦造行动，扎实推进“两大土地综合整治国家级试点项目”[53]，补充耕地指标2800亩以上。

三是持续优化营商环境。深入开展数字化政府转型“强基提能”五项攻坚行动，加强“互联网＋政务服务”建设，推动“零跑动”[54]事项可办率95%以上，实现政务数据共享数字化率95%以上。继续推动三亚经济圈“跨区域通办”政务服务合作。推广“非接触式”办税方式，进一步压缩等候办理时长。推动信用体系建设，扩大“信用+”应用场景。加强政府投资项目审批和资金预算管理，开展涉企违规收费和拖欠中小企业账款专项治理。坚持“两个毫不动摇”[55]，依法保护企业产权和企业家权益。健全常态化“政金企”沟通机制，落实“520企业服务日”[56]“我陪群众走流程”制度，实现营商环境问题动态“清零”。

（五）聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势

一是打好污染防治攻坚战。落实第三轮中央环保督察整改事项、交办信访件和省级环保督察整改任务。重点整治工地、道路扬尘，废气排放等行业领域污染。持续开展“六水共治”，扩建县城污水处理厂，加快中灶湾、大角湾生态修复和莺歌海镇新一新二社区生活污水治理项目建设，完成3条农村黑臭水体治理。综合整治佛罗溪、南丰溪、望楼河及145个自然村（连队）生活污水，农村污水治理率提至80%以上。完成昌化江等排污口整治，确保国控、省控地表水断面水质优良率100%。推进地下水超采综合整治，严厉打击非法取排水行为。创建美丽幸福河湖2条。实施国土绿化行动，整治土地卫片图斑、森林违法图斑，推动断带海防林补种和低效林改造工作，完成绿化造林8000亩以上，马鞍岭、抱荀石场等闭坑矿区育林植草1000亩以上。

二是推动“两山”高效转化。做足热带雨林国家公园“四库”文章，在天窗区域引进符合准入目录的文旅项目。支持尖峰岭国家森林公园争创4A级景区，推动建设热带雨林公园志仲段、抱由至尖峰旅游公路。积极创建省级森林城市。优化环岛旅游公路选线，谋划建设慢行步道、观景平台等项目，串联沿海景区、景点、美丽乡村，提升见景见海率。建设花梨谷森林康养基地、龙沐湾滨海乐园，提质升级尖峰三角梅花乡景点，拓展种苗、观光、园艺等业态，壮大南药等林下产业。开展“雨林与您”活动，引导更多群众走进热带雨林。

三是推进绿色低碳发展。实施清洁能源替代、重点行业超低排放改造，淘汰一批老旧柴油车。启动碳达峰行动，布局一批多能互补清洁能源基地，加快建设莺歌海盐场光伏、纳潮湖、中清能农光互补项目，推进全域屋顶分布式光伏项目。新建装配式建筑占比达65%以上。推广固体废弃物、废弃秸秆综合利用，确保化肥农药使用量均减少5%以上。加快县城和尖峰大型垃圾转运站建设，谋划打造循环经济产业园。巩固禁塑工作成效，废旧农膜及农药包装物回收利用率达85％以上。

（六）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果

一是构建社会保障体系。兜牢民生底线，民生领域支出占比80％以上。实施一批民生实事。加强社保基金监管，全面推进DIP医保支付方式[57]改革，落实各层级医疗救助制度，完善分级保障政策。全力做好“一老一小”、基础性疾病患者等人群防护和救治，精准实施特困人员、低保对象和返贫人员等群体社会救助。盘活抱由中心托老院，推动一批日间照料中心维护及配套设施建设。落实“菜篮子”市县长负责制，改造一批镇墟农贸市场，启动建设公益性菜市场，确保“15+N”种基本蔬菜平均价格稳定。

二是繁荣发展社会事业。推进教育高质量发展，新增教育集团3个，在县城谋划建设一所完全小学，改扩建2所村庄幼儿园，整合撤并小规模学校5所，创建省一级幼儿园1所，建成民族中学教学综合楼等一批项目。推进优质医疗资源扩容，推动县中医院全面开业，建成县人民医院内科综合楼、疾病预防控制中心实验楼，升级改造县第二人民医院，实施村卫生室标准化建设。谋划腰果厂、尖峰入口社区等3个棚户区改造。建成一批安居房项目，新增安居房1488套。加快建设九所全民健身中心。争创全国双拥模范县、全国民族团结进步示范县和省级文明城市。

三是积极促进创业就业。依托11个就业驿站，开展“春风行动”[58]和民营企业招聘周等活动，鼓励重点项目吸纳本地劳动力就业，城镇新增就业2500人以上，农村劳动力外出务工11万人以上、转移就业4500人以上。加大重点群体创业就业帮扶力度，做强特色劳务品牌，开发一批公益性岗位。鼓励返乡青年创业就业，开展补贴性技能培训4000人次以上，发放创业担保贷款500万元以上。

（七）聚焦安全稳定，筑牢高质量发展新根基

一是推进基层治理现代化。深入践行新时代“枫桥经验”。深入开展信访问题源头治理，推进信访工作法制化，信访“三率”[59]保持在96%以上。充分发挥“6+N”矛盾纠纷调处机制和“两所一庭”[60]联动衔接机制作用，打造4个乡村治理示范镇。强化法律援助和司法救助，优化公共法律服务供给。完成社管平台项目建设，全面深化命案防控机制，深入开展道路交通整治攻坚战。建设“智慧矫正中心”[61]，争创“枫桥式公安派出所”1个。加强镇墟城市化管理，大力整治镇墟容貌秩序，改造一批国道沿线村庄，争创国家卫生镇3个、省级卫生村20个。

二是防范化解风险挑战。深入贯彻总体国家安全观，完善预警、研判、处置机制，守牢不发生系统性风险底线。全力配合自贸港封关运作压力测试场景拓展，加快推进自贸港封关运作项目验收使用。盯牢关键领域风险防控，有序化解高风险金融机构风险。开展重复信访治理和积案化解，持续推动历史遗留问题化解攻坚。稳妥处置房地产风险，有序化解处置“问题楼盘”，做好保交楼、保民生、保稳定工作。加强政府、国有企业债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。

三是构建新安全格局。开展“四防”[62]“护苗”等行动，持续推进扫黑除恶、命案积压攻坚、禁毒三年行动，严厉打击电信网络诈骗、“套贷购”走私等违法行为。持续加大“三无”船舶整治力度，坚决遏增量、减存量。健全应急管理体系，提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。压实安全生产责任，严格烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、食品药品等重点领域安全监管，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，征途将展，重任在肩！新征程对政府工作提出了更高要求，我们将持之以恒加强政府自身建设，加快转变政府职能，不忘初心，牢记使命，在新的赶考路上扛起责任担当。

加强政治建设，打造更具引领力的人民政府。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，做好新时代意识形态工作,拥护“两个确立”[63]，增强“四个自信”[64]，做到“两个维护”[65]，不折不扣贯彻落实中央、省委省政府以及县委的重大决策部署，突出抓好生态环保、巡视巡查、审计整改、PPP项目、“4·13”监督检查等重点领域问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。树立正确的政绩观，以新发展理念和系统观念引领高质量发展，自觉把乐东发展放在三亚经济圈、全省、全国发展的大格局中谋划推进，做到既为一域增光、又为全局添彩。

加强法治建设，打造更具有公信力的法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法制化。加强“府院”联动[66]，严格执行“三重一大”[67]集体决策制度，建立健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度。落实政府法律顾问制度，推动行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉、行政执法监督等工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，实现“五个100%”，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

加强作风建设，打造更具有执行力的效能政府。突出“把事办成”，主动跨前一步履职，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，树立“高效商定一件事”“高效办成一件事”的理念，优化“办成事”的机制、营造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。时刻保持本领恐慌，围绕“缺什么、补什么”，加强产业、项目、招商、融资等方面学习研究，提升抓经济工作的能力。优化政府目标管理绩效考核，坚持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，钱随事走，要素跟着项目走。建立问题快速解决和督查通报机制，实行重要任务清单化闭环式管理，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，提高领导干部执行力，以落实见品格、以实效见高低，让抓落实成为政府系统最鲜明的特质。

加强廉政建设，打造更具有约束力的廉洁政府。发扬自我革命精神，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治规矩和政治纪律，持续深化招投标、公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域廉政风险防控，严格项目管理，做到廉洁安全。坚决落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”[68]。从严控制一般性支出，用政府“紧日子”助力人民“好日子”。巩固扩大文山会海治理成果，改进督查督办方式，把为基层松绑减负落到实处。

各位代表！展望未来，风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕的姿态、务实担当的劲头，坚定信心、勇毅前行，为推进乐东高质量发展而努力奋斗！

2024年涟水县政府工作报告

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

回首2023，我们众志成城拼进百强

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全县人民共同走过的极不平凡、值得铭记的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决扛起“以百万人口大县的责任担当，在全市率先建成全国百强县”的重大使命，坚定不移实施“2233”发展战略，奋力攀高比强、矢志跨越赶超，较好地完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，有力推动全县经济社会高质量跨越发展。

这一年，我们牢牢锚定“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”两大奋斗目标，中国式现代化涟水新实践迈出坚定步伐。实现地区生产总值735.96亿元、一般公共预算收入33.02亿元、规上固定资产投资274.95亿元，分别增长8%、10%、11.4%。县域经济综合竞争力上升至全国第92位、一年进位16名，提前两年圆梦百强县，实现全市百强县零的突破；经济开发区规上工业开票销售首次突破300亿元、达319.3亿元，同比增长30.4%，为全县拼进百强提供了强劲动能。

这一年，我们突出抓好“工业强县、教育强县”两项重点任务，县域经济发展的核心竞争力有了更大提升。省市主要领导对我县重特大项目建设工作给予充分肯定，连续三个季度以总分第一获得“淮安市重特大项目攻坚季度优秀县区”流动红旗。全县主要工业指标均实现两位数增长，增幅稳居全市第一方阵。2023年全县高考高分段人数、特殊类本科和普通类本科达线人数均创新高，涟水中学本科达线率超90%，创造历史最好成绩。

这一年，我们始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求，走在前做示范的内生驱动力实现更快激发。获评全国自然资源节约集约示范县，通过“中国气候宜居城市（县）”评审。“涟快办”APP获国家版权局4项软件著作权。中顺环保获批国家级专精特新小巨人企业，今世缘酒业获批国家级绿色工厂、国家知识产权示范企业，大量科技上榜江苏省首台（套）重大装备认定名单。淮剧“涟水现象”被中宣部、省委宣传部专刊推介。职业教育改革发展、公立医院综合改革两项工作获省政府真抓实干督查激励。从一家居荣获市长质量奖提名奖。

这一年，我们矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向，攻坚克难破解历史遗留问题的坚强战斗力凸显更强担当。建立县政府领导高效闭环抓落实工作机制，率先垂范、靠前指挥。高质量办好58项民生实事项目，省委巡视交办的30个存在问题楼盘中，已妥善交付房屋700余套、办理不动产权证4000余本，14个小区“临代正”问题得到解决、惠及8000多户居民生活用电。全县城乡供水一体化管理体制进一步规范。

一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展稳定任务，我们主要做了以下几方面工作：

一、坚决扛起拼进全国百强的使命担当，强产业、抓项目，全力以赴推动发展，用最大努力实现最好结果。工业强县步履铿锵。制定工业强县三年行动实施方案，出台《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》，做足强链补链延链文章。全县规上工业总产值首超500亿元、达509.87亿元，增长9.43%，其中四大先进制造业产业集群实现产值345.3亿元、增长28.27%。新增规上工业企业63户、产值超100亿元企业1户、产值超50亿元企业1户、产值超亿元企业11户、税收超千万元企业8户。今世缘酒业营收首超百亿元，捷泰新能源开票销售首超50亿元。高效做好“五经普”工作，净增规上工业、限额以上批零住餐业、规上服务业、建筑及房地产企业共计177户。永创医药进入北交所审核程序，从一家居、中顺环保上市计划稳步推进。项目攻坚提质增效。坚持“项目为王、环境是金”工作导向，优化完善“全员提供信息、专业洽谈攻坚、分层分类推进”招商机制，坚持“大中小项目齐抓、主导产业项目重抓”，深化联动融合招商，推进县招商办与经济开发区一体运行，强化项目“五新”全生命周期管理，充分发挥捷泰新能源、巨石玻纤新材料链主作用，睿晶石英、亨芯石英、众力光伏组件等一批产业链项目相继落地，新签约亿元以上项目106个、总投资483.13亿元，其中工业项目74个、总投资386.19亿元，50亿元以上项目3个，10亿元以上项目13个，新签约项目中主导产业项目占比达79.5%。新开工、新竣工亿元以上项目73个、48个。35个省市重大产业项目有序推进，完成投资255.25亿元、完成率128.82%。载体功能有效增强。进一步明确“一区三园”产业定位、加快融合发展，调整空港产业园、新材料产业园、开发区核心区控规编制，储备工业用地面积约18000亩，其中500亩以上集中连片工业储备用地13处，有效提升项目承载空间。5个110千伏及以上供电项目开工落地；巨石路、巨淮路、食品产业园污水处理厂、空港产业园污水处理厂二期等13项配套项目加快推进；建成临港智能制造产业园标准化厂房6万平方米，有力支撑了重点项目建设。实施新一轮开发园区体制机制改革，围绕“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”目标，有效构建“管委会+公司”运行模式，以项目为核心的薪酬考核机制初步发挥作用。

二、坚决落实破解发展难题的制胜之举，促改革、扩开放，锲而不舍争先创优，用守正创新加速活力迸发。重点改革蹄疾步稳。始终坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”，出台《打造“涟快办”营商环境品牌的8条意见》及其实施细则等系列文件，推行“并联审+容缺办”，55个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。提档升级“互联网+政务服务”，实现“一件事”改革镇街全覆盖。进一步优化商事制度改革，开办企业仅需15分钟左右，发出全省首张统一社会信用代码不变的“个转企”营业执照。国企治理结构不断优化，主责主业优势凸显，今世缘酒业获“AAA”信用评级，今世缘集团、安东控股获“AA+”信用评级，国企核心竞争力不断提升。省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。创新要素加速集聚。强化企业创新主体地位，全社会研发经费投入15亿元以上，认定国家高新技术企业22家、完成科技型中小企业评价入库223家，捷泰科技研发中心挂牌成立。推进“产学研用”协同创新，新增有效发明专利授权115件，入选国家专项人才计划1人、省“双创计划”2人。加快“智改数转”步伐，弘晟包装获批省级工业互联网标杆工厂、智能工厂，新增省级专精特新中小企业14家、省星级上云企业37家。开放合作纵深推进。外资外贸稳步回升，新培育500万美元以上外贸增长点2个，完成外贸进出口总额33.36亿元；实际到账外资6883.2万美元，新设台资项目4个，实际到账台资3411.36万美元，台资集聚区建设走在全市前列。南北结对帮扶合作持续深化，投入帮扶资金4000万元，实施项目23个，溧涟结对实现“共赢”。

三、坚决下足统筹城乡建设的绣花功夫，重治理、提品质，精益求精协调并进，用能级跃升推动焕然一新。城市生活宜居宜业。始终将群众安居宜居作为首要出发点，完成国土空间总体规划编制，全县累计实施各类城建项目46个，年度总投资11.05亿元，改造老旧小区5个、农贸市场8家，新开工棚户区改造1305套，交付安置房1610套，打造城市绿地8处。主城区红日大道改造、中山路改造、西门片区综合环境整治项目高质量建成交付；滨河新城水系连通、绿化提升工作稳步推进，清水路、清涟大道连接线等重点工程建成通车，淮涟灌区项目全部完工。统筹推进城乡精神文明建设，积极推动党建引领“涟心万家”红色物业品牌打造，龙源国际南区被评为江苏省“红色物业惠万家”党建引领物业管理服务示范点，建成2个综合执法示范小区。乡村振兴步伐加快。全力守护“米袋子”“菜篮子”，建成高标准农田12万亩，粮食种植面积212.89万亩、总产量97.41万吨，粮食总产、亩产、面积实现“三增长”。积极引导适度规模经营，全县蔬菜种植面积38.2万亩、总产量达118万吨，新增芦笋种植面积3134亩，“涟水芦笋”注册国家地理标志证明商标，“春竺”芦笋获评第十二届江苏省园艺博览会一等奖。新增省级示范家庭农场6家、市级示范家庭农场50家。持续开展农房改善和农村人居环境整治，改善住房1506户，改造户厕8500座，建成农村生态河道172.78公里，新创省级特色田园乡村2个。有序推进乡村公共空间治理，村集体经济增收明显，全县354个涉农村（居）收入全部达超50万元。生态建设扎实有效。深入打好污染防治攻坚战，严实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，22项问题中20项已销号、2项达序时进度。22个生态环境基础设施项目高效推进，当年竣工17个。纵深推进河长制工作，开展断面水质百日攻坚行动，2个国考断面月均值达到Ⅲ类水标准，4个省考断面均达到考核目标。加强PM2.5与臭氧协同治理，开展VOCs“一企一策”综合治理、扬尘专项治理，全县PM2.5均值浓度控制在35微克每立方米以下，达到国家空气质量二级标准。

四、坚决树牢以人民为中心的宗旨意识，补短板、增福祉，千方百计改善民生，用辛苦指数提升幸福指数。教育强县成效初显。大力实施教育强县三年行动计划，全力擦亮涟水“教育之乡”名片。高标准完成涟水中专、安东学校幼儿园等11项教育基础设施项目。全市率先推出关爱激励教师九条措施、率先设立1000万元高中教育发展基金、率先推行学校食材集中统一配送。持续推动县中振兴，涟水中学、滨河高中在全市教育高质量发展大会上分别获评综合质量、质量提升先进集体。“义务教育优质均衡发展创新实践”获批省内涵建设项目，“三环五步”教学模式成功入选省第四批“双减”典型案例、全市唯一，幸福里小学面塑项目入选全国中小学中华优秀传统文化传承项目，全县教育教学质量加快提升。社会事业优质普惠。纵深推进公立医院改革，县医院在“国考”中再获佳绩、位列苏北县区医院第一、获批公立医院高质量发展省级试点单位，县中医院被省中医药管理局确认为县级中医医院“两专科一中心”建设单位、全市唯一，县三院创成二级甲等医院，县医院滨河分院开工建设，县中医院病房楼主体完工，院前急救“一站八点”建设完成，深入开展“涟岐健康”工程，建成中医阁30个，医疗服务能力持续提升。全省基层国有文艺院团高质量发展推进会在涟召开，“党员三部曲”第二部《村里有个管得宽》获评紫金文化艺术节优秀剧目奖，县图书馆创成国家一级图书馆，《涟水年鉴（2022）》获评全国二等年鉴、全市唯一，今世缘景区创成省级社会科学普及基地，金鸡坨生态景区创成国家3A级旅游景区，我县成功入选第三批“长三角高铁旅游小城”。成功举办国家级体育赛事大运河自行车赛，3名涟水籍运动员在杭州第19届亚运会夺得3金1银2铜。民生保障更加温暖。积极做好稳岗就业，通过直播带货、发放富民创业贷款等方式，新增城镇就业6100人，支持自主创业2101人，城镇调查失业率控制在5%之内。全面推进医保“跨省通办”“全市通办”“一窗通办”改革，初步建成以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、商业保险为补充的多层次医疗保障体系。发放各类救助资金2.86亿元，惠及困难群众10.5万余人，关心关爱“一老一幼”，发放尊老金1884.4万元，建成1个县级养老服务中心、2个区域养老服务中心、16个养老睦邻点，努力构建“15分钟养老服务圈”；持续提高困境儿童生活补助标准，发放养育费1263.2万元，惠及困境儿童1337人。县慈善总会获评全市最具影响力慈善项目奖。

五、坚决保持时时放心不下的归零心态，保安全、护稳定，凝心聚力守牢底线，用严实标准建设平安涟水。夯实安全生产根基。统筹推进安全生产风险专项整治巩固提升年行动、“厂中厂”安全生产长效攻坚行动、重大事故隐患专项排查整治行动，全县安全生产形势持续平稳向好。扎实推进“一支力量管安全”，全县所有镇街（园区）均已完成挂牌，人员全部按要求配备到位，县应急消防救援中心具备使用条件，高沟等5个消防站投入使用，“2+N”消防救援体系建设日趋完善，突发事件应急处置能力和水平不断提升。县应急管理局被表彰为全省首批应急管理综合行政执法规范化建设示范单位，创新推出《涟水县安全生产轻微违法行为“首违不罚”清单》，有力保障市场主体生产经营。防范重点领域风险。按照“清、规、控、降、防”的总体要求，认真执行化债实施方案，统筹安排各类财政资金，积极防范债务风险，压降经营性债务融资成本，政府性债务规模、债务率实现“双下降”。落实税收风险分类分级管理模式，扎实推进农民资金互助社清退工作，打好行政司法组合拳，顺利注销10家农民资金互助社。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。维护社会大局稳定。坚持以平安涟水创建为统领，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法行为，精准实施基层“援法议事”场所规范化建设，“八五普法”工作顺利完成中期验收，县法院被省法院表彰为“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动先进集体。高分通过全国市域社会治理现代化试点合格城市省级验收，建设县级社会治理指挥中心，完善网格化社会治理机制，统筹开展重复访专项治理、“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，有效化解一批信访突出问题。

一年来，全县政府系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实全面从严治党总体要求，围绕建设人民满意政府目标，全面加强政府自身建设。强化审计监督，深化预算绩效管理，三公经费在预算基础上压降8.23%；民生支出占一般公共预算支出比重达74.3%。深化依法行政，加快省级法治政府示范县创建，充分发挥政府法律顾问作用，严格落实重大行政决策程序。完善与县人大、县政协工作联系机制，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理议案、建议、提案403件，办结率、满意率均为100%。办好“12345”热线，解决群众诉求8.2万余件。提升服务效能，全面落实助企纾困政策，加强涉企专项资金直达快享，新增减税降费7474万元，办理留抵退税7533万元。认真抓好省委巡视整改，持续加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作，干部作风更加务实、担当氛围更加浓厚。

与此同时，人民武装、双拥、供销、气象、档案、融媒体、公积金等工作进一步加强，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残联、红十字、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，为者常成，行者常至。回顾过去的一年，我们付出了很多，也收获了很多。面对经济社会发展深度承压，我们以工作的确定性应对形势的不确定性，全力攀高比强、加速跨越赶超，百万人民圆梦百强；面对诸多复杂历史遗留问题，我们攻坚克难、依法化解，啃下了一批制约发展的“硬骨头”；面对人民日益增长的美好生活需要，我们倾心为民、真抓实干，解决了一批群众关心关切的身边事。我们深切体会到，涟水经济社会发展取得的每一项成绩、城市建设的每一处变化、社会民生得到的每一点改善，无不体现着县委的坚强领导、科学决策，无不凝聚着全县上下的辛勤与汗水，无不包含着方方面面的努力与贡献，无不见证着百万涟水人民的智慧与勇气。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市委驻涟帮促工作队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻涟武警官兵、消防救援人员，向所有来涟投资创业的企业家、关心家乡建设的各位乡贤、支持涟水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，对照高质量跨越发展要求，当前涟水经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题：主导产业支撑不够，链主企业、终端产品不多，产业转型提质任重道远；财政收支矛盾还需进一步化解；教育、医疗、文化等优质公共服务供给还不够均衡；本质安全、生态建设、社会治理还需持续发力；政府工作能力和作风还有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

展望2024，我们满怀信心再谱新篇

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要。我们将牢牢把握发展的“时”与“势”，在“稳”与“进”的统筹中抢抓战略机遇，踔厉奋发、勇毅前行，让全县人民享有更加幸福美好的生活。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更大力度落实“2233”发展战略，攀高比强、跨越赶超，加快建设更高水平全国百强县，全力推进县域经济高质量跨越发展。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右、一般公共预算收入增长7%左右、规上固定资产投资增长15.7%左右、社会消费品零售总额增长9%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环境质量完成省市下达目标。重点抓好六个方面工作：

一、以工业强县为关键抓手，全力开创企业集聚、产业集群的高质量跨越发展新局面。坚持新型工业化不动摇，持续突破实体经济，更大力度优化产业结构，提升产业质态，增强产业韧性，为高质量发展提供硬核支撑。推动项目攻坚提质。聚焦项目“五新”全生命周期管理，实施招商引资“1211”行动，聚力四大先进制造业产业集群和“新三样”主攻方向，精准有效实施招商引资“一号工程”，坚定不移推动招商引资向招商选资转变，充分发挥招商引资领导小组牵头抓总作用，在县级层面成立6个产业招商局，经济开发区成立12个专业招商局，镇街和其余部门成立N支招商小分队，健全“1+6+12+N”队伍体系，实施攻坚产业链项目、深化中介招商、加强以商引商、拓展境外招商“四轮驱动”，组织好“3+4+N”招商推介活动，按月开展招商述职，按季评选招商能手，全年新签约100亿元以上项目1个，50—100亿元项目2个，10—50亿元项目15个，1—10亿元项目150个。实施工业项目建设“2655”行动，用好用足项目服务清单，坚持开展“固定项目日”活动，全年完成工业投资不低于200亿元，新开工亿元以上工业项目60个以上，其中50亿元以上项目2个，新竣工亿元以上工业项目50个，竣工项目转化为列统企业50个。30个省市重大产业项目上半年全部开工建设。加快产业集群集聚。进一步提升今世缘品牌的知名度和影响力，依托食品产业园，培育壮大白酒酿造、饮料矿泉水等产业链条，加快优势产业“增品种、提品质、创品牌”；积极发挥捷泰新能源、巨石玻纤新材料等链主企业在整合产业链条、引领产业发展中的龙头带动作用，开辟储能电池、电子布、碳纤维等领域新赛道，加快推进新兴产业全产业链构建；鼓励纺织、新一代电子信息产业加大技改投入，提升产业层次和核心竞争力，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，力争四大先进制造业产业集群实现产值420亿元，新培育规上工业企业100户以上、开票销售超亿元企业10户以上、税收超千万元企业8户以上，规上工业应税开票、全部工业入库税金、规上工业总产值均增长10%以上。推进从一家居、永创医药、中顺环保等企业尽快上市。强化科技创新赋能。支持捷泰创建国家级科技研发中心、巨石创建省级科技研发中心，国家级高新技术企业累计达77家，完成科技型中小企业入库150户以上，新招引科技型项目60个以上。鼓励企业加强产学研合作，完成技术合同交易额20亿元，全社会研发投入占GDP比重提高至1.7%。深入实施质量、标准、品牌、知识产权强企工程，推动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”，新增有效发明专利不少于120件，持续推动规上企业“智改数转”，完成技改投资60亿元以上，新增省级专精特新企业15户以上、省星级上云企业35户以上，建成省级智能车间3个、省级企业技术中心3家、省级工业互联网标杆工厂1家。全力稳定外资外贸。加快久恩金属、桓瑞新材料等19个重点外资项目建设，适时开展境外招商，更加注重先进制造业外资项目招引，新引进总投资1000万美元以上外资项目15个、其中台资项目9个，力争外资到账1.6亿美元，制造业外资占比力争达45%。帮助源通制帽、新芳杰等传统企业争取海外订单，精准服务捷泰新能源等外贸新增长点，培育2家以上年进出口额超500万美元企业，实现进出口总额36亿元、增长9%。

二、以教育强县为重要支撑，全力开创赓续传承、人才辈出的高质量跨越发展新局面。聚焦“加快涟水教育振兴”目标，以立德树人为根本任务，推进改革创新，优化资源配置，加强教师队伍建设，持续净化教育生态，全力推动教育事业实现更高质量发展。聚焦普及普惠抓学前教育。科学分析人口变化趋势，做好入园需求测算，推进托幼一体化，鼓励有条件的幼儿园扩大托班规模，新增托育机构2家、托位120个。遵循幼儿成长规律，培养幼儿良好行为习惯，持续提升保教质量，确保通过省级课程游戏化项目过程性督导评估。实施学前教育普惠保障行动，持续提升办园品质，创成省市优质园2所，通过省优质园复验6所。聚焦优质均衡抓义务教育。实施强校提质行动，推进城乡教育一体化，通过设立分校、整体托管等方式打造一批高质量的公办义务教育学校。坚持义务教育与高中教育“一盘棋”统筹，深化集团化办学和初高中贯通培养模式，以高质量的义务教育筑牢高中教育底盘。实施校舍改造提升三年行动计划。整合县域教育教学资源，推进县域同步备课、同步研修、资源共享等信息化教研全覆盖。深入推进“双减”政策落细落实，坚持向课堂和作业要质量，力争2024学年中考高分段人数位居全市前列，持续放大“尚学涟水”教育品牌影响力。聚焦县中振兴抓高中教育。全面落实《涟水县普通高中高质量发展方案》，实施高中错位发展策略，引导县内6所高中走各具特色的品牌化发展路径，支持涟水中学创建省高品质示范高中、郑梁梅高中创建省高品质特色高中，主动对接高校“强基计划”“专项计划”，引进优质教育资源和教育管理团队，创新优生培养模式，力争涟水中学一本录取率达60%以上、本科录取率不低于95%，全县特殊类本科达线突破900人、本科达线不低于3000人，力争清北名校实现突破。聚焦产教融合抓职业教育。加快推进涟水中专申办五年制高职，按照市“7+3”产业动态调整专业设置，统筹推进涟水中专与在涟企业开设校企合作专班，不断深化校企合作、产教融合，大力提高毕业生本地就业率，为县域产业发展输送更多“能工巧匠”。推进中职学校和普通高中融合发展，办好涟州高中普职融通试点班，确保职教高考升学比例达70%以上。完善职业学校技能大赛、创新创业大赛管理机制，确保毕业生职业技能等级证书获取率提高5%以上。

三、以深化改革为鲜明导向，全力开创系统集成、协同高效的高质量跨越发展新局面。坚持自我完善，聚焦营商环境、国企、开发园区等重点领域，用好改革关键一招，在破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新中主动求变。持续深化营商环境改革。加快数字政府建设，打造更多“一件事一次办”品牌，新增“一件事”10件，巩固商事登记制度改革成果，推动“一网通办”向“一网好办”升级。持续放大“涟快办”品牌效应，深化工程建设项目审批制度改革，完善线下集中办公、线上并联审批机制，让“五证联发”“拿地即开工”成为新常态。深化产业工人队伍建设改革，深入开展“我来帮你忙”企业服务，加大惠企政策集成力度，精准滴灌、刚性兑现，大力推行包容审慎监管，形成“遵守法律即安全，按章就能办成事”浓厚氛围，力促政企同心、共赢未来。持续深化国企改革。全面贯彻新一轮国企改革深化提升行动，以国资管理十项重点工作为抓手，推动县属国企战略重组和专业化整合，做好涟投控股重组“后半篇文章”。进一步健全完善现代企业制度，推动县属国企“AAA”主体信用评级，尽快实现“AA+”评级全覆盖。加快实体化、市场化转型步伐，支持县属国企拓展经营业态、增强造血功能，在招商引资、保障民生等方面发挥好主力军作用，力争营收增长20%。持续深化开发园区改革。以“申创国家级经开区”为引领，以推动经济开发区在全省排名持续进位为目标，围绕“增强园区队伍活力、提升产业发展动力”，加快去行政化、去社会化步伐，完善人事薪酬实施细则和考核方案，推动开发区改革走深走实。加快国土空间规划、产业发展规划、项目用地规划等“多规合一”，实施业缘路、港口路等基础设施项目，完成食品产业园、新材料产业园污水处理厂建设，临港智能制造产业园新建14万平方米标准化厂房，不断提升园区承载力。加快镇街工业集中区“腾笼换凤”，集中攻坚一批产业链上下游项目，让工业集中区成为规上企业集聚区。

四、以品质提升为核心追求，全力开创城乡融合、美丽宜居的高质量跨越发展新局面。围绕城乡精神文明建设，持续“优空间、强功能、提品质、塑形态”，提升美丽涟水新形象。精细化推进城市更新。用好国土空间总体规划成果，着力推动“一地三用”，打造一体协调的现代化田园城市。完善基础设施储备项目库，加大向上争取力度，实施年度投资11.2亿元的城建交通类政府投资项目22个。加快交付超期过渡安置房屋，实施老旧小区改造、保障性租赁住房装饰装修2个安居工程。持续开展不淹不涝城市建设，实施西门泵站提升工程，启动深圳路、泰山路等片区雨污管网改造，提升城区防汛排涝能力；完善新城基础设施功能，加快滨河吾悦广场建设，打造西门片区“城市会客厅”。进一步改善城市出行条件，实施红日大道西段改造提升、淮浦路北延等重点项目，增强枢纽功能、畅通内外循环。多维度优化城市管理。扎实开展“五项整治、三项提升”工作，消除清扫保洁盲区，确保全县生活垃圾日产日清，垃圾清运率达100%。持续打响党建引领“涟心万家”红色物业品牌，推进社区管小区、综合执法进小区，红色物业小区占比达50%，加快实现建成小区物业管理全覆盖。完善停车位、公厕等生活配套，合理规划设置疏导点、便民服务点，推动城市管理既有“面子”更有“里子”，让城市由内而外散发文明气质。高标准建设生态文明。坚决推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，实现“全面销号清零”。深入实施生态碧水三年行动，加快推进污水处理厂扩建、提标改造及配套管网建设项目续建工程，确保城市生活污水集中收集率、处理率均达70%，全面完成建制镇排水管网修复改造，国省考断面水质全部达到考核要求。大力开展PM2.5和臭氧协同管控，持续推进工业废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等领域专项治理，空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现“双改善”。加强土壤污染防治工作，提高固废规范化管理水平，切实抓好“无废城市”创建。全方位加快乡村振兴。严格落实粮食安全责任制，实现粮食种植面积213万亩。强化优质稻米、芦笋产业扶持，优质稻米种植面积超10万亩，新增设施芦笋种植面积2000亩。深入学习运用浙江“千万工程”经验，实施农村公路提档升级、危桥改造和安全生命防护工程，持续推动农民住房条件改善和人居环境整治提升，争创省级特色田园乡村2个、省级宜居宜业和美乡村7个。推进农业适度规模经营，创建市级以上农民专业合作示范社10家、示范家庭农场30家。推进农民收入十年倍增计划，深化乡村公共空间治理成效，实现村集体经济持续增收，巩固村均收入达超50万元基础，力争收入超百万元村（居）数量达80个，农民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。

五、以为民造福为根本目的，全力开创群众满意、可感可及的高质量跨越发展新局面。树牢造福人民的政绩观，全力办好群众急难愁盼的民生大事、切身有感的关键小事，不断提升获得感、幸福感。提高社会保障水平。推动高校毕业生、退役军人、农民工和特殊困难人群等重点群体充分就业，新增城镇就业4300人，支持自主创业1700人，创业贷款发放1亿元以上。深入推进全民参保计划，创成2个省级“15分钟医保服务圈”示范点，拓展“放心医保幸福驿站”服务内涵。常态化开展困难群体救助排查，持续实施重度残疾人居家照护服务项目，更好发挥政策性兜底保障功能和临时救助作用。聚焦“一老一幼”，持续深化公办养老机构改革，加快“1+5+N”养老服务体系建设，创成四级养老机构2家，不断完善困境儿童主动发现机制，统筹推进未成年人“六大保护”。推进健康涟水建设。加快县医院滨河分院、县中医院二期、基层卫生院改造提升等项目建设，全面增强医疗卫生服务能力。加快公立医院综合改革，大力推进医疗技术能力建设，支持县人民医院申创三级甲等综合医院，县中医院创建三级中医院，县妇幼保健院启动三级妇幼保健院创建，新建“乡贤名医工作室”5个、省级临床重点专科1个。强化爱国卫生运动，创成省级以上示范性老年友好社区2个、省级健康村4个，确保通过国家卫生县城复审。实施文体惠民工程。持续放大淮剧“涟水现象”，扎实做好“全市百场、全省千场”演出活动，完成“党员三部曲”第三部作品创作，全年送戏下乡64场次，开展文化惠民活动540场。健全现代公共文化服务体系，建成8个智慧广电镇街。继续举办露营音乐嘉年华、春节年货大集等文旅活动，引领带动夜间经济等新消费业态。更新城乡全民健身设施，新建健身步道5公里，新改建体育公园、“小游园”等健身场地7个。

六、以源头治理为有效路径，全力开创长治久安、和谐稳定的高质量跨越发展新局面。坚持以“时时放心不下”的责任感，坚决防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。扎实守牢安全底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，滚动开展危化品、建筑施工、消防等14个重点行业领域29项排查整治，确保风险隐患排查见底、整治彻底，坚决遏制各类事故发生。加强安全应急管理能力建设，优化“2+N”消防救援体系，整合基层安委办、消委办、公安消防及各镇街网格力量，深化“一支力量管安全”，切实提升本质安全水平。不断创新社会治理。全面推进“八五”普法，切实加强基层民主法治建设，持续开展“援法议事”活动，打造“星级法治小区”4个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“精网微格”工程、党政领导“一线三包”活动，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。推进信访工作法治化、规范化建设，加大初信初访、重复信访、信访积案化解力度。积极稳妥防范风险。紧盯年度化债任务，统筹各类财政资金，加快存量隐性债务化解，控制经营性债务规模，守牢债务风险底线。严密防范、打击非法集资、金融诈骗等问题，切实守护好群众的“钱袋子”。加强耕地及永久基本农田保护，坚决遏制新增耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化食品药品监管，完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制。

各位代表，我们始终坚守为民情怀，在广泛征集意见的基础上，认真组织编排了今年十大类民生实事，提请大会审议并票决。对代表票决项目，县政府将精心组织实施，切实解决好群众最关注的问题，帮助最需要关注的人群。

践行宗旨，我们干在实处走在前列

“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”。站在发展新起点，政府系统必须全面加强自身建设，坚持问题导向、目标导向、结果导向，展现新作风、新作为、新形象。

坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党的领导落实到政府工作各领域全过程。切实加强政府系统党的建设，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决推动中央和省市县委各项决策部署在涟水落地生根。严格落实意识形态工作责任制，抓好舆情风险预警处置，坚决守牢政府系统意识形态阵地。

坚持依法行政善作为。加快法治政府建设，深化综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，自觉把政府工作纳入法治轨道。认真执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，高质量办好议案、建议和提案，把代表、委员的“金点子”转化为增进民生福祉、助推高质量发展的“公开讲话”。加大政务公开和政府信息公开力度，让权力运行更加阳光透明。

坚持真抓实干勇担当。牢固树立正确政绩观，把抓落实作为政府工作的生命线。锚定“站稳第一方阵，夺取第一位次”目标，深化县政府领导高效闭环抓落实工作机制，向实干要实绩，坚持敢想、敢抢、敢拼，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，持续围绕物业管理、问题楼盘、教育医疗等现实问题，动真碰硬、攻坚突破，进一步强化协调配合，做到左右衔接、上下对接、有序顺畅，不断提高政府执行力。

坚持清正廉洁树形象。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，抓好抓实巡视、审计等反馈问题整改。带头发扬自我革命精神，把严的主基调长期坚持下去，让铁规铁纪成为政府工作人员自觉遵循，构建“亲”上加“清”新型政商关系。树牢习惯过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费等一般性支出，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，善于攻坚克难、勇于担当作为，加快建设更高水平全国百强县，为奋力开创涟水高质量跨越发展新局面而努力奋斗！

2024年邻水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，面对严峻形势和多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，咬定目标、奋勇前行，在真抓实干中闯关夺隘，在攻坚克难中历经考验，推动经济社会发展取得新成效。

一年来，我们突出经济建设这个中心，抓投资上项目、扩内需促增长，以奋进之志拼出经济之稳

全年经济发展在持续承压中走出一条逐月回升、向上向好的复苏曲线，地区生产总值增长6.1%，规上工业增加值增长3.7%，全社会固定资产投资增长3.8%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长7.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.4%，全省县域经济高质量发展运行监测排位较一季度上升38位。

坚持发展紧扣项目干，干出了逆势攻坚突破成果。紧盯投向争项目，谋划储备500万元以上重大项目480个、总投资2082亿元，申报2023年增发国债项目42个、总投资78.2亿元，争取四川省紧密型县域医共体试点县等政策47项，到位各类资金60.6亿元。挂图作战推项目，创新项目投资“猎豹奖”“蜗牛奖”月评选机制，入库项目168个、总投资187.6亿元，106个省市县重点项目完成投资153.4亿元、超进度31.4个百分点。聚焦产业引项目，开展招商引资“四大专项行动”，举办川渝两地新能源汽车论坛等活动6场，新签约亿元以上产业项目23个、其中新能源汽摩零部件项目8个，国内省外到位资金82亿元、FDI到资470万美元。

坚持经济围着产业转，转出了提档升级潜力空间。工业经济转型蓄势，系统构建“112”现代工业产业体系，新开工庚兑佳等项目5个，竣工投产南涪科技等项目12个，培育规上工业企业11户、“专精特新”中小企业5户；勇图冷藏专用车整车上市销售，全县30%的传统汽车零部件、装备制造企业完成向新能源产业的转型升级，规上工业总产值、工业税收分别增长8.5%、22.7%；广安高新区创建为省级循环化改造试点园区、省级绿色园区。现代农业提质扩面，新改建高标准农田4.3万亩、规模化生猪养殖场2个、现代化蔬菜基地3000亩、“四季优橙”产业融合示范区2300亩，粮食产量46.4万吨、出栏生猪85.3万头，预计蔬菜产量72万吨、脐橙10.7万吨，一产业增加值增速3.9%，柑子镇获评首批国家农业产业强镇。消费市场复苏提振，新培育“个转企”428户、“两上”企业43户，升级打造“宏帆印巷”“月亮谷夜市街”，推出“邻品领鲜”区域公共品牌，第二届“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周拉动消费1.2亿元，五华山生态康养基地入选“蜀里安逸”消费新场景，禧满鸿福酒店创建四星级旅游酒店，邻水入选全国县域旅游发展潜力百佳县。

坚持改革奔着前沿闯，闯出了创新竞进开放新路。共建平台更具影响，高位推进落实三大平台32个重大事项，探索经济区与行政区适度分离改革经验在全国推广，川渝合作高滩园区创建为省级小型微型企业创业创新示范基地；高质量举办共建明月山绿色发展示范带第六次党政联席会，签订共建100万亩国家级优质柑橘产业园合作协议，成立文旅发展联盟，川渝两地26家甲级民宿、星级酒店实行最高折扣优惠。重点改革更有效率，上线“小邻通”政务、便民、监督三个“云平台”，推动29个部门483个事项上云赋智，34项“川渝通办”高频事项实现“就近办”；创新开展千名干部访千企、邻州夜话·企业沙龙、金融工作周三大活动助企纾困；深化国资国企改革，组建邻农臻品、智泊停车、银鼎建设等子公司，融资19.4亿元、增长98%，县国资集团获AA主体信用评级。科技创新更加活跃，建成广安高新区科创中心，落户西南交通大学广安技术转移中心，新培育省级创新型企业9户、省级企业技术中心1个，四川天坤模具荣获省科学技术进步三等奖，“智兴天府专家行”厅县合作邻水“下半篇”深度延续，顺利通过省级人才工作先行区评估验收。

一年来，我们聚焦城乡融合这个重点，提品质促振兴、成当下利长远，以会战之姿提速发展之势

发出“集结令”、吹响“冲锋号”，全面掀起“三大会战”，实施重点项目133个、完成投资97.3亿元，成功创建全省乡村振兴成效显著县，高分通过国家卫生县城、省级食品安全示范县复审。

打响城市建设大会战，实现新城提质与旧城更新的整体跃升。城市空间加速拓展，东部未来城、西部商贸城拉开建设序幕，邦泰誉府南区等3个房地产项目相继开工，邻西夏城等6个棚改项目有序推进，3278套安置房、西宸大院等4个楼盘竣工交付；完成房地产投资29.8亿元、商品房销售面积43.5万平方米，分别增长27.3%、11.5%；西部新城配套日趋成熟，以建业大道为主轴的南向开发渐次展开。城市短板加快弥补，有序推进旧城有机更新一期建设，完成113个老旧小区基础设施改造；建成向阳桥水厂、城区源水保障应急工程；启动第一污水处理厂提标升级，完成第二污水处理厂扩能和36公里老旧小区污水管网改造，城区污水处理率提升至97.2%。城市功能日臻完善，实施“四公一农”项目20个，完成银鼎山公园、建新农贸市场提标升级等18个项目，新增公共停车位447个、潮汐停车位500个，人均公园绿地面积提升至12平方米；建成通车草店子隧道、渝成路及10号路等5条市政道路，实现西部新城与县城东部、广安高新区贯通闭环，城市生活更加舒适便捷。

打响交通建设大会战，实现建大动脉与畅微循环的联通跃升。铺筑外联通道，完成渝广铁路预可研编制、S46垫邻合高速、G65包茂高速渝邻段扩容勘察设计招标，高竹互通、南北大道三期建成通车。畅通内部循环，实施华蓥山东麓旅游产业大道、渝邻快速通道等56个重点项目，完成投资24亿元、增长46%，新开工S406广安高新区—甘坝—石林段、S202兴仁至大竹界等26个项目，建成36公里明月山西麓旅游环线公路等24个项目。疏解出行堵点，投入1.2亿元整治农村公路病害1270处，新建农村公路270公里；新增三古、同石等定制客运线路4条，开行班次、客运量分别增加7.4%、8.3%。

打响乡村振兴大会战，实现夯基固本到创建示范的显著跃升。规划引领全域振兴，编制“2+2+30”乡村振兴试点示范规划，投资9.97亿元实施高滩桂花智慧农业服务中心等150个项目，建成万秀桥中型灌区续建配套等20个项目，成功创建全省第三批乡村水务示范县，观音桥镇樱花岭村、袁市镇护林村等4个村成功创建省乡村振兴示范村，太和镇、城北镇金垭村获评乡村文化振兴省级样板镇村。园区带动点状突破，整合资金4.95亿元建设邻水粮油、丰禾高礅河蔬菜等5个现代农业园区，建成3万亩绿色高质高效产业示范区，袁市片区农业社会化服务分中心投入运行，全县主要农作物生产机械化率70.6%，“缪老头”葡萄入选省“天府粮仓”精品（培育）品牌，邻水脐橙品牌价值超22亿元。美丽乡村展现新貌，实施中心镇“六个一”工程，完成丰禾镇第二水厂、柑子镇口袋公园等项目，建成9个镇级应急供水工程，解决6.4万人饮水安全问题；实施“厕所革命”整村推进、村庄亮化、庭院改造等11个项目，投入600万元补齐农村生活垃圾收运短板，深入开展乡风文明“一榜两评”，新建美丽村庄5个，让水湖获评省级河湖公园。

一年来，我们抓牢增进福祉这个根本，办实事暖民心、防风险保稳定，以全域之治夯实幸福之基

坚持尽力而为、量力而行解决群众急难愁盼，完成64项省市县民生实事，民生支出占比70%以上，民生工程“绿色通道”典型经验做法获省政府通报表扬并在全省推广，群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

始终聚焦群众关切，民生保障有力有效。强化就业优先导向，建成投用全市首个县级综合性公共实训基地，拨付稳岗补贴3768.9万元，开发村级公益性岗位4574个，新增城镇就业9500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，广安高新区获评全省首批返乡入乡创业示范园。强化社会保障兜底，发放养老金19.6亿元、城乡低保1.1亿元，落实各类社会救助资金2.2亿元，402户新增监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，实施产业发展、庭院经济等68个项目，惠及脱贫群众1万余人。推动医保服务由“卡时代”迈入“码时代”，药品耗材平均价格降幅54%。强化“一老一小”服务，建成丰禾镇综合为老服务中心、未成年人保护中心，标准化改造养老机构7所，实体化运行县级特困失能照护中心、牟家区域养老服务中心，残疾人康复、托养、康教融合“三大中心”挂牌运行，新生儿出生、扶残助困、公民身后等7个“一件事”实现线上线下联办。

始终聚焦均衡可及，公共服务优质优享。教育普惠有“力度”，优化调整城乡学校布局，新改扩建幼儿园5所、义务教育学校4所，二幼、三幼创建省级示范幼儿园，鼎屏小学创建省级义务教育优质发展共同体领航学校，九龙中学完成省级示范性普通高中验收。全国县域学前教育普及普惠通过评估，入选首批成渝地区义务教育城乡一体化“培育试验区”。医疗服务有“温度”，深化“三医”联动改革，建成投用县人民医院住院综合楼、县中医医院整体迁建等7个重点项目，县妇幼保健院创建二级甲等医院；举办川渝医疗管理高质量发展座谈会，县人民医院与新桥医院、县中医医院与重大附属肿瘤医院建成医联体。文体事业有“热度”，建成县级曲艺馆、曲艺公园、曲艺广场，《南海李准》出川巡演，折子戏《八件衣》获全省首届川剧汇演一等奖，成功创建“四川省曲艺之乡”；举办“金融杯”篮球邀请赛、羽毛球邀请赛、“放歌邻水”等文体活动，居民健康素养大幅提升。

始终聚焦防控风险，社会大局和谐和睦。守牢生态环保红线，开展大洪河、御临河、白水河等重点河流水质提升攻坚行动，国考断面水质优良率100%，空气质量优良天数全市第一；启动实施国家储备林项目，邻水纳入国家森林可持续经营试点。守好安全生产底线，深入开展安全事故隐患大排查大整治，建成县级应急救援训练基地、“2+25”应急物资储备库，建成投运向阳巷、九龙小型消防救援站，升级完善森林防灭火作战图，出台防汛救灾预警叫应“十条措施”，未发生较大及以上生产安全事故，完成全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”，获评全省灾情管理工作先进县。守住社会稳定防线，建成全国首个跨省域法治共同体，圆满完成大运会安保维稳任务，治安警情、刑事发案分别下降14%、20%，创建省级枫桥式公安派出所2个、司法所1个，县公安局食药侦大队获全国公安机关成绩突出集体，柑子镇桅子村、观音桥镇六合寨村分别获评全国乡村治理示范村、民主法治示范村，以优秀等次创建省级城市社区治理试点县。

同时，国防动员体制改革基本完成，第五次全国经济普查有序推进，审计质量管控经验全省推广，荣获“四川省第十二届双拥模范县”。外事、气象、民族宗教、档案、保密、供销、贸促、红十字会、邮政通信等工作进一步加强，群团组织服务大局、助力发展有力有效。

过去一年，我们始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进各级决策部署落实落细。严格落实意识形态工作责任制。坚持每月举办领导干部“学法提能·依法行权”法治夜校大讲堂，强化府院、府检联动，自觉接受人大、政协监督和监察、司法、社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。深入推进政府系统作风建设，干部干事创业状态越来越好、劲头越来越足、氛围越来越浓。

各位代表！乘众之智，则无不任；聚众之力，则无不胜。过去一年，大家不分“一线还是二线”“主角或是配角”，人人争抢拼、事事求突破，用实干担当赢得了发展主动、以超常付出书写了精彩答卷。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众的携手奋进，向人大代表、政协委员的监督支持，向各位老领导、老同志的关心鼓励，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的精诚团结，向中省市驻邻单位、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员的辛勤付出，向社会各界朋友的鼎力相助，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。邻水正处在抢抓风口机遇期、动能升级转型期、进位赶超关键期、克难奋进攻坚期，机遇与挑战并存，要清醒看到，全县经济社会发展仍有不少差距：对标高质量发展，经济总量不大，龙头企业、重大项目缺乏，产业升级还需爬坡越坎，受经济下行影响，全社会固定资产投资、规上工业增加值增速不及预期；对标高水平开放，招大引强攻坚不足，共建平台能级不强，营商环境仍需持续优化；对标高品质生活，城乡二元结构制约明显，基础设施不够完备，优质公共服务供给还不均衡；对标高效能治理，本质安全水平还不够高，一些干部担当进取意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，认真加以解决。

2024年工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是推进改革开放的深化之年。我们必须始终聚焦经济建设这一中心工作，牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持“以进促稳、以进为主”，以同城融圈为主牵引、以三大会战为主战场、以项目建设为主抓手、以城乡融合为主路径、以改善民生为主攻点，在大局大势中坚定前进方向，在短板差距中找准赶超赛道，在创先争优中提升发展质效，坚定不移做大总量、做优质量，推动各项事业全面提速、全面突破，努力走出一条紧跟时代大势、符合人民需求、体现邻水特色、服务全局发展的现代化发展之路。

今年县政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会和省委经济工作会议、市委六届八次全会暨市委经济工作会议以及县委十四届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，以及市委“四大战略”和“五个重大”要求，按照县委“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面实施“改革深化年”行动，推进高水平对外开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写邻水现代化建设新篇章。

综合各方面因素，建议2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，全省县域经济高质量发展运行监测排位进入前60位。

重点做好以下八个方面工作：

一、坚定不移推进区域一体化，在实施同城融圈首位战略中积蓄高质量发展动能

深化渝邻区域合作机制，清单化、项目化推进交通互联互通、产业深度协作、资源共建共享，以点上精进、面上突破、整体成势，抢占“双核双圈”前列前沿。

以大交通铺就畅联之路。接续打好交通建设大会战，新开工S316柑子至兴仁段、东出口及连接线等16个项目，完工通车东环线一期、华蓥山东麓旅游产业大道等15个项目，加快广邻快速通道、S208高滩至御临段等项目建设，实现交通综合投资30亿元。聚力打造出川入渝综合立体交通走廊，完成广涪铁路预可研编制，推动渝广铁路工可报告编制，S13城宣大邻高速、S46垫邻合高速等前期工作取得重大进展。推动城乡“交商邮供”融合发展，完善189个金通驿站网点设施，启动建设广安高新区二级客运站，建成投用冷链物流园，初步实现“人享其行、物优其流”。

以大平台汇聚发展之势。助力川渝高竹新区产城景融合发展示范区建设，配合完成新区总体城市设计，加快推进高滩镇全域土地综合整治试点、平安寨安置房项目建设，力争12个存量产业项目全面开工、9个在建项目建成投产，川渝合作高滩园区产值突破65亿元。持续壮大明月山生态旅游产业体系，协同推进示范带17项重点任务，完成明月山西麓旅游环线景观提质，扩面白茶基地3500亩，延伸五华山、棕阁山林下经济产业链，深化文旅发展联盟，开发多元旅游产品。推动合广长产业协同结出新果，共同绘好优势产业图谱，策划招引一批新能源汽车、清洁能源装备、先进材料等产业互补项目，提升区域产业链供应链韧性。

以大项目夯实融圈之基。发起立项争资新攻势，坚持“县级领导+工作专班”推进机制，聚焦城建、交通等领域策划储备项目2000亿元以上，包装储备国债、专项债等项目80个以上、达到可研深度50%以上，争取政策40项以上、到位各类资金60亿元以上。掀起会战攻坚新热潮，坚持项目前期“三色预警”调度、“双月”集中拉练，开通要素保障“绿色通道”，新开工邻水南220千伏输变电工程等重大项目77个，竣工县人民医院传染病区等项目52个，入库180亿元以上，库存余额保持在120亿元以上。力求招大引强新突破，坚持挂帅招商、驻点招商、以商招商协同发力，精准引入一批瞪羚企业、头部企业、独角兽企业，新引进亿元以上产业项目16个以上，5—20亿元项目5个以上，20亿元以上项目3个以上，到位国内省外资金85亿元以上，开工转化率80%以上。

二、坚定不移推进新型工业化，在加快构建三个百亿集群中锻造高质量发展引擎

锚定构建汽摩制造、清洁能源装备、先进材料和智能制造三个百亿级产业集群目标，坚持释能提效“扩园区”、延链补链“强制造”、蓄势增量“拓赛道”，实现产业提质与规模倍增“两全其美”。

加快园区扩容提质。着力夯实硬支撑，启动建设广安高新区20万平方米标准厂房，加快园区道路、职工公寓等17个配套设施建设，工业“标准地”供地100亩、低效用地再开发200亩，盘活闲置厂房6万平方米，创优入园平台。着力提升软实力，完成广安高新区“一区多园”扩区调位，推进利万步森水泥绿色搬迁项目落地；拓展科创中心产业孵化、创新研发功能；健全“管委会+平台公司”机制，增强园区融资造血功能；成立项目落地服务专班，开展“企业吹哨、园区销号”行动。着力展示好形象，实施园区重要节点美化、绿化、亮化改造工程，提升“高新”辨识度，实现产值突破120亿元，争创国家小型微型企业创业创新示范基地、国家级绿色园区。

提速产业集聚集群。突出壮大汽摩制造优势产业，引进部件总成、核心零部件企业6户以上，新增一二级配套企业10户以上，新能源汽摩配套产品占比提升10%以上，力争产值增长8%以上。破题清洁能源装备产业新赛道，力争引进20亿元以上企业1个，在培育光伏制造、新型储能装备、成套电气装备等配套企业上实现新突破，力争产值增长10%以上。加快发展先进材料、智能制造特色产业，引进亿元以上企业5个以上，发展以杭加汉驭为“链主”的装配式建材绿色产业供应体系，力争产值增长10%以上。新开工聚逸嘉等项目11个，竣工投产川润铝业等项目12个，完成工业投资35亿元以上。

赋能企业创新创造。实施制造业企业“贡嘎培优”行动，建立企业梯次培育目录，新培育规上工业企业13户以上、“专精特新”中小企业3户、“链主”企业3户，改造智慧化工厂3户。实施高新技术企业扩容倍增计划、科技型中小企业铺天盖地计划，创建省级科技孵化器、省级技术中心各1个，新培育科技型中小企业60户、高新技术企业5户、省级创新型企业2户、省级绿色工厂2户。持续深化“县引企用、双向进入”引才机制，引进急需紧缺专业人才20名以上，培育产业工人等1000名以上，实施重点技术研发项目20个以上，专利授权200件以上，争创国家知识产权强县建设试点县。

三、坚定不移推进农业现代化，在深入实施优镇兴乡战略中厚植高质量发展根基

学习运用浙江“千万工程”经验，坚持资源集中整合、项目集中打捆、资金集中倾斜，打好乡村振兴大会战，加快建设宜居宜业和美乡村，接续发力争创全省乡村振兴先进县。

促进农业高质高效。做强优势产业，落实最严格的耕地保护制度，新改建高标准农田3万亩，发展稻油轮作5000亩，新改扩建规模化养殖场2个，确保粮食总产量、生猪出栏数适度合理增长，一产业增加值增速4.5%。扩面农业园区，新建“四季优橙”基地2000亩，巩固提升贵人槽蔬菜园区1500亩，提质扩面高礅河蔬菜园区2000亩，推动邻水粮油现代农业园区晋级省四星级园区、梁板油橄榄基地创建省级现代林业园区。延长加工链条，新建为农服务综合平台，建成投用县级集采集配中心等6个项目，引进农产品精深加工项目1个以上，培育邻水白茶等农产品特色品牌5个，加快建设重庆优质农产品供应基地。

促进乡村宜居宜业。高标准推进产村融合示范，加快建设云顶、高竹两个示范片、柑子、丰禾两个全域示范镇、袁市镇天华村等15个试点示范村，建成山水云间田园综合体邻州玺宴、研学基地等项目30个，争创省级乡村振兴示范村5个。高质量完善农村“五网”基础设施，新建5G基站80座以上，实施茅坪水厂、病危桥整治、坛蜂线农网改造等工程，争创全省第三批深化小型水库管理体制改革示范县。高效能推进基层综合治理，深入开展乡风文明“一榜两评”“七清一提升”村庄清洁行动，实施厕污共治8个村，提升乡村颜值、培树文明乡风。

促进农民富裕富足。精准帮扶助增收，用好用活乡村振兴保、扶贫助困基金等帮扶政策，大力发展庭院经济等到户产业，确保脱贫人口年人均纯收入稳步提升，坚决守住不发生规模性返贫底线。联农带农促增收，加强新型农业经营主体培育，推广股份合作、利润返还、订单带动等利益联结机制，创建省级农业产业化龙头企业1个。资源转化拓增收，加快推进国家储备林建设，探索建立生态补偿合作机制，全力打造“天府森林粮库”。

四、坚定不移推进文旅产业化，在奋力打造三产繁荣样板中拓展高质量发展业态

聚焦建设县域商业“活力县”，积极构建文化旅游与三次产业全链条贯通、全过程融合、全要素参与的产业生态系统，争创全省服务业高质量发展示范区。

加速全域旅游开发。念好“山字经”，围绕山顶避暑、山腰民宿、山下温泉立体开发思路，细化实化华蓥山中段东麓百亿文旅产业项目落地方案，加快推进龙洞坪民宿、华蓥山东大门等项目建设，协同打造“华蓥山上居”文旅品牌。做活“水文章”，包装招商南部温泉城项目，提档升级天意谷景区，加快建设让水湖游客接待中心主体工程等项目，构建明月山“快进慢游”旅游交通体系，推动让水湖湿地公园创建国家AAA级旅游景区。畅享“体验游”，积极培育一批乡村民宿、农耕体验等新场景新业态，持续提升五华山大丽花节、棕阁山高山脆李采摘节、铜锣山庖汤文化节系列“乐游邻水”文旅活动知名度，争创天府旅游名村1个。

挖掘商贸消费潜力。打造特色街区，新引进大型商业综合体2家以上、四星级以上酒店2家以上，提档升级红星美凯龙商圈，重点激活星辰壹号圈层商业步行街。丰富促销活动，全面落实“消费促进年”部署，开展“以演促游、以演促购”大型商业活动6次以上，带动消费1.5亿元以上，新培育“两上”企业25户以上，完成“个转企”100户以上，服务业增加值增长7%。发展网红经济，开展“采摘节+直播带货”等活动，提升“邻品领鲜”区域公共品牌价值，力争网络零售额突破9亿元；组织参加“川行天下”活动，发展跨境电商贸易新业态，力争外贸进出口总额6亿元以上。

释放特色文化动能。建好文化阵地，完成博物馆（历史馆）陈列布展，打造文化馆图书馆总分馆制深化建设示范点5个以上，开展镇综合文化站评估定级，推进镇村文化阵地“微改造”“精提升”，优化广播电视户户通工程运行维护服务。丰富发展业态，认定御临龙须茶等一批非遗项目，推动邻水烙画、陶艺、农垦文化有机植入景区景点，争取四川省历史文化遗产保护利用特色区域试点，争创乡村文化振兴省级样板村镇2个。培育本土品牌，推动川剧《信仰》川渝巡演，开展线上线下魅力乡镇竞演，深化四大“邻”字号群众文化活动，实施小平故里文化惠民券演出项目，建设“一镇一品”文化特色品牌。

五、坚定不移推进新型城镇化，在接续打好城市建设会战中夯实高质量发展载体

以系统化全域推进海绵城市建设省级示范县城为抓手，以52个政府投资城建项目为支撑，持续提升城市品质、刷新城市颜值、涵养城市气质，加快打造重庆都市圈新型卫星城。

突出以楼聚商、以产兴城。拓展扩大城市版图，开工建设东部未来城、西部商贸城10条市政道路，启动建设石坝河公园、奥体中心主体工程，重点围绕建业大道南段布局发展商贸、金融、文体、酒店等现代服务业和总部经济，力争出让土地1700亩以上，催生“楼宇经济”拔节生长。掀起建设火热场面，新开工房地产项目6个以上，加快建设和喜域峰等8个项目，竣工交付金科集美天宸三期等3个项目，完工投运保障性租赁住房262套，完成房地产开发投资30亿元，建筑业总产值100亿元、增长12%。激发住房消费，严格落实保交楼措施，鼓励开展房交会、团购房等促销活动，力争实现商品房销售面积45万平方米、增长3.2%。

突出有机更新、向美而生。提质城市更新，加快推进古邻大道街区整体改造工程，黑化旧城道路26.6公里，竣工通车南部产城1号等4条市政道路；完成第四、五批89个老旧小区改造，基本完工旧城有机更新一期、开工建设二期并完成40%以上。提质城市功能，更新燃气管网20公里，完成第一污水处理厂提标升级、同心湿地配套设施、远华片区污水管网建设；投资2.6亿元实施27个“四公一农”项目，竣工乌龟碑农贸市场等13个项目。提质城市管理，建设城市智慧停车管理系统，新建充电桩150个以上，购置新能源公交车35辆，推进广邻大道西出口入城段等主次街道绿化亮化，提升环卫作业精细化水平，规范物业管理，推动城市颜值、管理水平大提升。

突出城乡融合、节点辐射。全力推进县域副中心建设，加快建设丰禾水厂管网延伸工程、标准化集贸市场、县第二人民医院整体迁建等项目，完成和平大道、经贸大街特色示范街区、滨河公园、综合文体广场升级打造，整体提升场镇品质。实施中心镇改革发展“六大提升工程”，投资3000万元提质改造兴仁、九龙、高滩场镇，推进道路、杆线、停车场等综合整治，建设口袋公园、小广场等公共活动空间，扮靓中心镇主街。开展城乡结合部、背街小巷环境整治和治安乱点乱象整治，持续改善居住条件和安全条件。

六、坚定不移推进改革集成化，在探索走好改革开放新路中释放高质量发展活力

全面落实“改革深化年”行动，系统推进统筹城乡融合发展、激发市场主体活力等重点领域、关键环节改革，全力破除体制障碍、机制梗阻，让有为政府和有效市场相得益彰。

深化“放管服”改革营造一流营商环境。立足“放”出效率，大力推行“一网通办”、简证并证、告知承诺，强化企业准入退出、工程项目审批、金融税费服务等领域改革攻坚，建好用好“小邻通”三大云平台，建设完善“安易办”便民服务体系，推进更多“一件事”纳入“川渝通办”。立足“管”出规范，推进智慧城管、智慧派出所建设，清理规范涉企收费，完善柔性执法清单制度，深化部门联合“双随机、一公开”监管改革，大力推行“有感服务、无感执法”。立足“服”出活力，持续深化千名干部访千企、邻州夜话·企业沙龙等活动，推行“多税合一”综合申报，畅通助企纾困政策“绿色通道”“代办服务”，实现“不来即享、免申即享”。

深化要素配置改革破除城乡二元结构。促进“人”的双向流动，试行以经常居住地登记户口制度，探索“权随人走、带权进城”措施，推动常住人口城镇化率提升0.8个百分点；探索乡镇模块化扁平化运行模式试点，医疗卫生人才“县管镇用”“镇聘村用”，逐步实现乡村人才振兴。促进“地”的盘活利用，力争获取新增耕地指标1200亩、增减挂钩指标450亩；争取开展农村宅基地制度改革试点，争创全省农村改革工作先进县。促进“钱”的投入保障，健全涉农资金统筹整合机制，推动资金要素向重点镇村倾斜；深入开展村集体经济“百万示范、十万引领”行动，力争新增集体经济经营性收入突破100万元的村1个、超10万元的村3个。

深化金融领域改革有效支持实体经济。做实承接载体，健全县属国企市场化运营机制，支持县国资集团发行企业债5亿元以上，县属国有企业资产规模突破200亿元；鼓励渝兴宇新材料等企业挂牌上市。打通承接通道，定期开展“同城融圈·金融先行”活动，建好金融支持滚动项目库，力争广安高新区南部产业园区基础设施等26个重点项目授信25亿元以上；完善金融稳企纾困联动协调机制，引导金融机构开展首次贷款扩展、优势产品扩量等活动，新增贷款26亿元以上。优化承接环境，全面推广“天府信用通”平台，用好“制惠贷”、创业担保贷款等政策性金融产品，降低企业融资成本，不良贷款率控制在2.1%以内，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

七、坚定不移推进服务均衡化，在建设共同富裕美好社会中擦亮高质量发展成色

坚持以人民为中心的发展思想，着眼解决人民群众最迫切、最直接、最现实的民生需求，办好办实省市县民生实事，加快构建公共服务多元供给体系，让幸福更有“质感”、发展更显“温度”。

健全社会保障体系。聚焦劳有所得，抓好公共就业服务能力提升示范项目建设，建好零工市场、零工驿站，大力开发公益性岗位、见习岗位，新增城镇就业7500人以上；加大青年创业扶持力度，新建技能大师工作室4个，加快建设青年发展型城市。聚焦幼有所育，实体化运行县未成年人保护中心，扩大普惠托育服务供给，加快建设儿童友好型城市。聚焦老有所依，推进丰禾区域养老服务中心建设，有序实施特殊困难老年人家庭适老化改造，加快建设老年关爱型城市。聚焦弱有所扶，建立健全分层分类救助体系，推进低保扩围增效、社会保险和医疗保险“应保尽保”，推动川渝高竹新区医保服务站争创国家级医保基层服务示范点。

全力打造健康邻水。聚力让群众好看病，启动兴仁、九龙医疗卫生次中心项目建设，提速县人民医院妇产儿科老年病大楼等项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁，健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系。聚力让群众看好病，推动紧密型县域医共体挂牌运营，县中医医院与重庆市中医院建成紧密型医联体，支持县人民医院、县中医医院争创三级甲等医院，县精神病医院争创二级甲等医院，创建国家级优势专科1个、省级基层临床特色科室1个。聚力让群众少生病，新增健康主题公园1个、健康步道2个，高血压、糖尿病规范管理率70%以上，居民健康素养率提升2.4个百分点，创建国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范县、健康四川示范县。

办好人民满意教育。优化教育资源配置，实施县域义务教育优质均衡发展县创建行动，新建第九小学、第十小学，改（扩）建邻水二中、邻水五中等学校10所，竣工邻水中学南校区一期、启动二期建设，建成投用普新幼儿园等学校3所，新增学位6300个以上。促进学生全面发展，巩固“双减”提质增效，推动新高考政策落实，普通高考本科上线持续突破3000人；关注学生心理健康，改造升级心理健康辅导室87间，全覆盖配备心理健康专（兼）职教师。扩大县域教育影响，培育市级以上优秀教师、骨干教师、学科带头人100名；创建全国国防教育示范校、省一级特色型示范性普通高中、省级“三名工程”中职学校、省级示范性幼儿园各1所。

八、坚定不移推进治理人本化，在更好统筹发展和安全中筑牢高质量发展屏障

落实总体国家安全观，聚力构建群防群治、共治共享社会治理体系，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

以更严要求防范化解风险。防范风险保安全，强化债务监管和风险监测预警，多元化解政府债务，兜牢“三保”底线，扎实推进清理拖欠企业账款工作。消除隐患促安全，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好消防执法全域委托、餐饮场所可燃气体报警装置安装、农村自建房风险排查整治，严格矿山、道路交通、防汛减灾、森林防灭火等重点领域风险闭环处置，坚决遏制较大及以上生产安全事故。科学应急强安全，建成融合通信系统指挥平台，完成龙泉、宏源煤矿“四化”建设，安装林火视频监控系统52套，加快建设柑子、兴仁、高滩消防救援站，实施大洪河黎家镇段防洪治理工程等8个项目，不断提升防灾减灾救灾能力。

以更高标准守护绿水青山。致力于天更蓝，加大企业废气、工地扬尘、露天焚烧等重点领域整治力度，科学应对重污染天气，确保空气质量稳步提升。致力于水更清，全力打好御临河、大洪河、白水河流域水质提升攻坚战，在沿线镇建设53.9公里污水管网，实行河湖水域岸线台账管控，确保国考断面水质稳定达标。致力于土更净，实施垃圾收转运一体化等项目，积极推进固化飞灰科学化处置，加快建设“无废城市”。统筹山水林田湖系统治理，做好中省生态环境保护督察迎检工作。

以更高水平深化基层治理。矛盾化解更舒心，认真践行“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制和信访维稳工作机制，更好发挥法律顾问作用，统筹抓好诉源治理、积案化解，推动信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。社会治理更贴心，建成运行社会治理联动指挥中心，深化“全科网格”治理模式，完善网络舆情监控体系，加强司法联动协作，推动矛盾纠纷化解、解决执行难问题，巩固市域社会治理现代化试点成果。护航稳定更用心，以平安邻水建设为抓手，严厉打击各类突出违法犯罪活动，持续推动电信网络诈骗、外流贩毒减量退位，全力争创全省禁毒示范县。

政府自身建设

各位代表，使命如磐，重担在肩。我们将进一步强化政府工作就是抓落实意识，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，持续迈好高质量发展步伐，努力建设人民满意政府。

始终把党的领导作为履职之要。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态责任制，用党的创新理论统一思想意志行动。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程，坚决落实党中央、省委、市委和县委决策部署，不做选择、不搞变通，用政府“执行落实”力度换取县委“蓝图成景”速度。

始终把依法行政作为行事之纲。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持办好领导干部“学法提能·依法行权”法治夜校大讲堂，严格执行“三重一大”决策制度，深入落实行政执法“三项制度”，全面提升法治思维和依法行政能力，争创全省法治政府建设示范县。深化府院联动、府检联动，主动接受人大依法监督、政协民主监督，高效办理建议提案，用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。

始终把开明开放作为务实之举。深入推进“开门纳谏”，健全重大事项公开、公告、公示、听证制度，完善“12345热线”“阳光问廉”“县长信箱”等问政机制，推动“四下基层”常态化，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户，用政府的“透明度”换取群众的“满意度”。

始终把实干担当作为成事之道。保持“人一之我十之”的冲劲韧劲，学政策、熟业务、善协调，勤勉敬业、提高效率，对部署的工作立说立行、坚决执行，对分配的任务事不过夜、一抓到底。强化结果导向和有解思维，敢想敢做、敢打敢拼、敢闯敢试，勇争一流，用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”。

始终把勤政廉政作为从政之德。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，减轻基层负担、提升行政效能。厉行勤俭节约，强化全过程审计和财政监督，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！倍道兼程，履践致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，守望相助、团结拼搏，接续奋斗、拔节而上，为全面建设社会主义现代化邻水不懈奋斗！

2024年临泉县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，团结带领全县广大干部群众，锐意进取、真抓实干，加快建设“八个区域性强县”，经济社会发展呈现稳中向好、好中提速的良好态势，现代化美好临泉建设取得新成效。

全年实现地区生产总值489.1亿元，增长7.6%，增速位居全市第一；社会消费品零售总额351.5亿元，增长11.3%，增速位居全市第一；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入17.9亿元；金融机构人民币存贷款余额878.3亿元、610.2亿元，存贷比、新增存贷比69.5%、72.4%；城镇和农村居民人均可支配收入38108元、17640元，分别增长5.6%、8.2%。

一年来，我们凝心聚力强产业，奋力推动了经济增长。坚持顺势而为、逆势而上，推进高质量协同发展，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

工业经济势头强劲。深入实施制造业提质扩量增效“倍增”行动，加快推进工业投资百亿计划，引进立讯精密汽车电子、福方高科生物科技、华源钜成智能制造等亿元以上工业项目48个，工业投资增长115.8%、制造业投资增长130.5%，新开工制造业投资增长250.2%，增速均居全市第一。“扶优育规”取得新突破，全年新增规上工业企业28家、省级专精特新企业8家。出让工业“标准地”1948.6亩，同比增长34.5%。经开区在全省126个省级开发区考核中上升78个位次，临庐产业园在南北合作共建园区考评中位居第一档。

现代农业稳产增效。守牢粮食安全底线，粮食总产达107.3万吨，实现“二十连丰”。大力实施“秸秆变肉”工程，打造数字化交易平台，创新发放全省首批肉牛“活体贷”，肉牛饲养量达12.9万头，全产业链产值达55亿元，入选安徽省养殖10强县，获省委批示肯定。中姜科技深加工项目开工建设，天邦食品中试车间、柳桥1200万只肉鹅屠宰、瓦大·临番都滙项目建成投产。塑强区域农产品品牌，新增“皖美农品”3个，临泉白山羊、临泉芝麻入选国家名特优新农产品名录。新增省级农业产业化龙头企业3家、省市级长三角绿色农产品生产加工基地4个，拾分味道上榜中国农业企业500强。

第三产业提档升级。开展“徽动消费·乐享临泉”系列活动，发放惠民消费券930万元，拉动消费1.3亿元，培育限上商贸企业50家，入选全省县域商业建设行动试点县。成功创建国家骨干冷链物流基地，冷链物流库容达85万立方米。打造省级农村电商示范品牌3个，农村产品网销额达9.2亿元。积极培育外贸主体，新增进出口实绩企业15家，实现进出口总额2.3亿美元。丰富优质文旅产品供给，“文王”品牌获评中华老字号，云顶·万象里文创街区开业纳客，顺河老街获评省旅游休闲街区，“姜尚故里”非遗之旅入选安徽非遗主题旅游十大精品线路，《焦点访谈》专题报道长官非遗市集，魔幻之都跻身4A级景区，年接待游客超686万人次，旅游综合收入45.7亿元，增长77.2%。

一年来，我们千方百计扩投资，加速集聚了发展动能。坚持项目为王、招商为要，发挥政府投资引导作用，持续增强民间投资内生动力。

招商引资精准发力。聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区产业转移，优化10个产业链专班，成立6个“双招双引”驻外工作站，举办苏州、南京等“双招双引”推介会13场。围绕“3+N”主导产业，充分用好基金、商协会、产业链等资源优势，深化与康泰斯、天津友发等企业交流合作，新签约亿元以上项目57个，省外到位资金131亿元，增长15.6%。立胜汽车智能驾驶、菲格瑞特整车定制等11个十亿元以上优质项目签约落地。

项目建设全面加力。重点项目库动态储备规模保持在千亿元以上，亿元以上重点项目81个，完成投资129.1亿元。争取中央预算内投资和专项债项目17个，到位资金14.2亿元。大力实施项目建设提速行动，隆信皮革、正鸿钢构等93个项目开工建设，合周高速、迪恩汽车零部件等120个项目加快推进，引调水工程一期项目如期完成，三农云厨、城东地表水厂等101个项目顺利竣工。聚焦土地报批、证照办理等关键环节，召开星期六要素保障会商会64次，解决项目建设问题203个，开工时间压缩50%以上，赫行新能源、安尔达再生科技等项目实现签约即开工。

一年来，我们精益求精提品质，有力促进了城乡融合。深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，狠抓中心城市和美丽乡村建设，畅通城乡经济循环，促进区域协调发展。

城市更新步伐加快。编制完成国土空间总体规划，实施重点城建项目75个，完成投资66.4亿元。新改扩建城中路、交通北路等市政道路22条，打通解放路、金源路等“断头路”15条，改造市政管网9.5公里。国家园林城市创建通过省级初验，文泉公园、四化路公园建成开放，新增口袋公园7个、城市绿地30万平方米、绿道7.8公里。全省首座220千伏半户内变电站投入运营，500千伏阜四变电站、白沟闸重建工程加快推进。新增安置房3153套，改造老旧小区2个。新建城市阅读空间5个、百姓健身房4个，县图书馆获评国家一级馆，城区15分钟阅读圈和健身圈基本形成。

管理水平显著提升。推进文明城市创建常态化，实施市容环境、物业管理等提升行动，新建公共停车位9294个，增设充电桩862个，打造专业化物业小区86个。加快“智慧城市”建设，政务服务中心搬迁启用，完成云计算中心、大数据中心二期项目升级改造。实施暖心市政计划，成立市政应急处理中心，升级智慧路灯8500盏，新建公厕5座。建成投用皖北地区规模最大的客运总站，新开通交邮路线5条，优化公交路线8条。开展文明菜市行动，改造城乡农贸市场16个，万茂智慧农贸市场开业运营。

乡村振兴提速增效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金4.73亿元，实施项目71个，新建牛羊、菌菇等种养基地47个，带动群众“家门口”就业7940人。加快基础设施建设，新改扩建乡村道路141公里、桥涵199座，铺设污水管网14.6公里，改造农村电网249处，新建5G基站348个。大力实施“千万工程”，启动高塘镇刘庄村精品示范村建设，建成省级美丽乡村22个，杨桥镇纳入省级乡村振兴示范镇创建名单。深化农村“三变”改革，经营性收入50万元以上强村135个。

一年来，我们改革创新优环境，持续增强了市场活力。深化要素市场化改革，强化创新驱动发展，落实全国统一大市场部署要求，为各类经营主体投资创业营造良好环境。

重点改革持续深化。优化调整国防动员委员会管理体制，县人民武装部获评全国征兵工作先进单位、东部战区涉军维权工作先进单位。成立民生工程推进中心，产业工人队伍建设改革稳步实施。纵深推进国企改革，加快平台公司市场化发展步伐，临晟集团实现营收11.1亿元。组建文泉水务公司，加速推进城乡供水一体化体制改革。发挥财政资金杠杆作用，出资3000万元设立新能源汽车投资基金。深入实施企业上市挂牌专项行动，2家企业在省股权交易中心成功挂牌。动态调整权责清单，清理规范行政审批中介服务事项33条。

科技创新持续强化。常态化开展“高校直通车”“接人才回家”系列活动，柔性引进南农大院士等高层次人才6人，靶向引进专业技术人才188人。深入实施科技创新“双倍增”计划，新增科技型中小企业73家、高新技术企业15家，高新技术产业营收突破60亿元。新增发明专利80件，登记科技成果172项，技术合同成交总额超66亿元。产学研用深度融合，开展种质资源技术攻关5项，“临泛麦3号”新品种通过国家审定，国家农业科技园区通过科技部评估验收，国家级芥菜科技小院、有机肥院士试验站揭牌运行。成功创建省级科普示范县。

营商环境持续优化。制定出台对标提升举措297条，高效办理全市首批“跨省通办”事项，知识产权质押融资、二手房“带押过户”等创新案例落地见效。842项高频事项即来即办，工业类项目审批压缩至24个工作日。135项政策“免申即享”“即申即享”，兑现各类涉企奖补资金7824万元，减税降费12.5亿元。选派54名干部驻企跟班服务，首批18位营商环境体验官正式上任。推深做实民营企业家“四个约见”制度，设立营商环境监督分线，解决企业诉求585个。常态化开展政银企对接、政商恳谈会等活动，帮助企业融资4.95亿元，新增担保贷款13.27亿元。

一年来，我们持之以恒抓防治，有效改善了生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿，促进人与自然和谐共生，推动发展全面绿色转型。

污染防治纵深推进。全面实施禁燃禁放，重拳遏制扬尘污染，PM2.5平均浓度同比下降3.13%，全年空气优良天数达254天。加快全域水系综合治理，于王沟、邬沟等17条黑臭水体实现水清岸绿，主要河流断面水质全部达到优Ⅲ类。开展第三次全国土壤普查，加强土壤污染防治，实现农药、化肥使用量“双下降”。启动餐厨垃圾综合处理项目，全域推广建筑垃圾资源化利用。深入开展大排查、大整治专项行动，整改“1+1+N”突出生态环境问题96个，取缔关停“散乱污”企业51家。

生态治理系统推进。持续深化“林长制”，加强泉鞍洲、鹭鸟洲省级湿地公园生态保护，绿化造林950亩，创建省级森林村庄11个。推深做实“河长制”，加强泉河跨界水体共保联治，洪汝河分洪道治理工程完工验收，阜临鲖河入选省级幸福河湖。推进危险废物规范化管理，迎仙镇固废污染地块完成治理修复。

绿色发展加快推进。深入实施“双碳”行动，坚决遏制“两高”项目，三峡储能、东方电气等新能源项目落地建设，金风科技单桥风电场首次并网，新能源和节能环保产业链产值达6亿元。积极推广清洁能源，启动实施乡镇生物天然气项目，建成投运分布式光伏电站7162个、风力发电机组7个，新增绿电13亿千瓦时。国家级再生水利用配置试点工作获水利部肯定。大力发展绿色建筑建材，新增装配式建筑面积32.9万平方米。倡导绿色低碳生活方式，开展生活垃圾“1+3+N”分类试点，新能源汽车上牌数占比26.6%。

一年来，我们用心用情保民生，大幅提高了生活品质。加快补齐民生短板，促进基本公共服务便利共享，持续增强均衡性和可及性。

民生保障坚实有力。加大民生领域投入，民生财政支出77.38亿元，占一般公共预算支出88.8%。坚持就业优先，创建“三公里”充分就业社区25个，新增实名制就业14500人，城镇登记失业率为2.05%。推进城乡困难群体法律援助，帮助挽回损失920万元。聚焦“一老一小”，新增养老床位500个、幼儿托位1517个，城南街道代庄社区成功创建全国示范性老年友好型社区。开展健康口腔行动，挂牌成立临泉口腔医院，新增口腔医师33人。村级医保服务窗口实现全覆盖，发放各类救助资金4.64亿元，惠及群众40.3万人。

“五项提升行动”扎实推进。改造提升养老服务机构18家，全县养老机构完成医疗签约和AED安装全覆盖，创建三星级养老机构4家，养老机构医疗保障、管理水平、服务质量明显提升。实施“一村一名大学生村医提升计划”，培训医师及乡村医生1986人，村卫生室药品配备达100种以上，村级急救网络基本建成，基层防病治病能力体系更加健全。逐步规范停车管理，公共停车场首小时收费降低50%，设置隔离护栏3650米，更新道路标线6万平方米，城区道路基础设施更加完善。按照“水通、线齐、路平、灯亮”标准，改造提升交通驾校北巷、前进一巷等背街小巷10条。大力开展农村人居环境整治，完成户厕改造8708户，评选美丽庭院2.8万户，建成美丽宜居自然村62个。

各项事业蓬勃发展。新改扩建金城路一贯制学校、胜利路小学等学校49所，新增学位5850个，补充教师612人，皖北经济技术学校达到A类办学标准。全国基层中医药工作示范县、省级健康县通过评估验收，县人民医院与北大第一医院深化第二个五年合作，第三人民医院综合大楼主体竣工。成功承办全国乡村夏季“村晚”、第六届安徽省民间杂技艺术节，勇夺市十四运金牌榜、奖牌榜双第一。央媒省媒正面报道临泉1275次，“皖美临泉”对外美誉度持续提升。民族宗教、气象减灾、妇女儿童、退役军人、编制档案、文联、残联、供销社、红十字、地方志、关心下一代、对台及外事侨务等工作取得新成效。

一年来，我们坚守底线保安全，切实稳定了社会大局。坚持底线思维和法治思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以新安全格局保障新发展格局。

社会治理效能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，排查化解各类矛盾纠纷1.9万件，“心理茶馆”基层治理模式获评全国乡村振兴创新案例，县法院隔代探望权纠纷案例入选全国典型，城关人民法庭被命名为全省首批“枫桥式人民法庭”，滑集镇南杨小村被评为全国乡村治理示范村。严厉打击涉毒违法犯罪，侦破公安部督办案件4起，禁毒成效获国家禁毒办肯定表扬。“雪亮工程”守护平安临泉，智能立体化三级防护网络初步构建。率先完成扫黑除恶“打早除小”省级试点工作，三类警情环比下降31.7%，“三控五访六步法”经验在全省推广。构建全民反诈新格局，破获电信诈骗案件128起，挽回损失737万元，平安建设取得明显成效。

安全监管形势向好。应急管理体系日趋完善，县消防训练基地投入使用，化工园区达到国家C级安全标准。在全市率先建立药品安全“四员”制度，成功创建省级药品法治宣传教育基地，建成省粮油蔬菜制品质量检验中心，新认证“食安安徽”品牌2家。持续保持“打非治违”高压态势，常态化开展自建房、燃气、交通等领域专项整治，全年未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和亡人数为历年最低。

风险隐患有效化解。“三保”底线进一步兜牢，政府债务风险总体可控。扎实推进根治欠薪行动，追回农民工工资9072万元。深入开展打击欺诈骗保专项整治，守护好群众“看病钱”“救命钱”，追缴医保基金178.2万元。规范整治农村非法宗教，维护宗教和睦与社会和谐。利用“两有三解”等平台广泛收集社情民意，高效化解网络舆情550起，网络意识形态阵地巩固稳定。

一年来，我们转变作风提效能，全面加强了自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。严格执行“一对标三审查”工作机制，实现县乡两级政府重大行政决策合法性审查全覆盖。不断完善行政复议机制体制，行政复议案件转化率下降9%，行政诉讼案件数量下降58%。高质量办理人大议案建议238件、政协提案198件，答复率100%。构建“民声呼应”快速通道，解决民生关切问题188件。树牢“过紧日子”思想，建立县级公物仓，推动国有资产共享共用，“三公”经费持续压减。落实“六破六立”要求，深化作风建设六个专项整治，深入推进“学先进、补短板、树品牌”活动。认真履行全面从严治党主体责任，持续开展乡村振兴、征地拆迁、医保基金管理等领域专项整治，查处群众身边腐败和作风问题148个。扎实开展“五经普”清查登记工作。切实发挥审计监督作用，完成项目审计40个、经济责任审计26人。

各位代表，一年来，全县上下抢抓机遇、只争朝夕，风雨兼程、奋发向前，奋斗历程令人难忘，发展硕果令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻临各单位、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心支持临泉经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是临泉的最大县情，发展面临的困难和问题主要是：主导产业不强、结构不优，头部企业支撑不足，两区三园承载能力不强；固定资产投资增速放缓，中小企业经营困难增多，稳增长的基础还不牢固；财政收支平衡压力较大，科技创新研发投入不多，人才引育留用基础薄弱，创新创业活力尚需进一步激发；城镇化水平偏低，教育医疗养老等公共服务仍有不少短板；环境保护、安全生产、社会稳定、财政金融等领域风险防范仍需强化；营商环境仍需优化，少数干部担当精神、专业能力、服务意识不强。对此，我们将直面问题挑战，拿出真正务实管用的新办法、硬招数，下大气力加以解决，不负人民重托。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作，责任重大、使命光荣。当前，我县正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，必须自信自强、守正创新，进一步保持定力、凝心聚力、借势发力，在全面推进中国式现代化临泉新征程中展现新气象、体现新担当、实现新作为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求，锚定“一城一区四地”战略定位和“八个区域性强县”奋斗目标，抢抓长三角一体化发展等重大机遇，努力走出质量更高、效益更好、结构更优、活力更足、优势充分释放的发展新路，全力争创全省县域经济十强县、争当皖北振兴示范区，奋力开创现代化美好临泉建设新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%、力争9%，固定资产投资增长9%、力争10%以上，规上工业增加值增长9.5%、力争10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。粮食产量、单位能耗、生态环境质量等指标完成上级下达目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出抓好新型工业化，推动实体经济发展。坚持高水平打造皖北承接产业转移集聚区，改造升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展新质生产力，加快建设智能绿色的区域性制造强县。

做大做强主导产业。坚持“工业强县”不动摇，推动“3+N”主导产业集聚集群集成发展。大力发展绿色食品首位产业，加快实施“双百亿”计划和肉牛振兴计划，筹建3平方公里绿色食品产业园，实现全产业链产值260亿元。做强电子信息产业，打造以立讯精密为龙头的百亿级汽车电子配件产业园，实施电镀产业项目，华源钜成、佳海智能制造等重大项目建成投产。加快实现煤化工绿色转型发展，实施晋煤中能综合技术升级绿色延链项目，推进康泰斯年产20万吨绿色甲醇项目落地，化工医药规上工业产值突破60亿元。鼓励支持纺织服装、绿色建筑建材等产业发展壮大。扎实推进优质企业培育行动，新增规上工业企业25家以上。

全面夯实发展载体。完成经开区总体发展规划，化工园区达到D类安全标准，启动精细化工产业园规划设计，“两区三园”建成区扩大1.5平方公里。完成“双回路”供电一期改造，建成日处理3万吨化工园区污水处理厂及中水回用项目。清理盘活闲置低效用地500亩，建成标准厂房36万平方米，新增园区道路21公里。推动数字化赋能新型工业化，深化与羚羊工业互联网平台合作，实现制造业企业“上云”320家，新增数字化车间和智能工厂4家。

持续强化项目招引。坚持招大引强、招高引新、招群引链，深入实施“双招双引”提质增效行动，聚焦新能源汽车、绿色食品等十大新兴产业和化工、电镀等优势资源，积极招引世界500强、国内制造业百强企业。力争引进亿元以上项目60个、十亿元以上项目12个，到位资金超220亿元。严格规范招商程序，做好综合研判评估，落实全程帮办代办机制，提高项目开工率、纳统率、投产率。

（二）突出抓好新型城镇化，促进城市品质提升。坚持增强综合承载能力，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，全力打造宜居、韧性、智慧的现代化中等城市。

拓展发展空间。积极融入阜阳城市圈，加快推进阜临协同化发展，完成临泉县国土空间总体规划报批和23个乡镇国土空间总体规划编制。纵深推进“1132”新型城镇化行动计划，加快编制城南片区、泉北片区控制性详细规划，积极推进杨桥城市副中心建设，启动泉河片区EOD开发项目。分批实施与毗邻县市区道路连接工程，谋划推进临泉至阜阳第二快速通道，G345单桥至李营段建成通车。

完善城市功能。实施重点城建项目38个，年度完成投资51.4亿元。深入推进城市更新行动，加快老旧小区改造，启动老城区雨污分流项目，铺设雨污管网36公里，新改扩建市政道路13条。创成国家园林城市，新增园林绿化10万平方米。加快公共服务工程建设，新建城市阅读空间5个、口袋公园6个，打造集约标准化社区3个。实施市民安居工程，建成安置房1174套，改造提升背街小巷10条。

强化精细管理。理顺城市管理体制机制，加快建设数字临泉运营指挥中心，全面提升市政、园林、环卫管理服务水平。开展“潮汐勤务，畅通城区”专项行动，着力缓解停车难、路拥堵等问题。燃旺城市“烟火气”，规范设置便民临时销售点，新增夜市摊点群12个。健全物业企业信用等级评定体系，强化物业管理考核，争创“皖美红色物业”示范小区3个。推进生活垃圾分类投放和资源化利用，建成垃圾分类试点小区4个。

（三）突出抓好乡村振兴，夯实共同富裕基础。坚持农业农村优先发展，大力实施“千万工程”，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，加快建设高质高效的区域性农业强县。

促进农业发展。坚决扛稳粮食安全责任，新增补充耕地3000亩，改造提升高标准农田7万亩，种植优质专用小麦150万亩，全年粮食总产稳定在21亿斤以上。在全省肉牛产业发展上带好头，开工建设正虹肉牛三产融合、肉牛屠宰加工项目，加快打造皖西北高端肉牛养殖加工基地和交易中心。支持天邦生猪养殖屠宰加工全产业链发展。推动碧根果食品产业园、中姜深加工项目、达丞预制菜项目竣工投产，支持滑集芥菜产业园、高塘生姜交易市场、黄岭草莓交易市场做大做强。大力发展品牌农业，新增“两品一标”农产品、“皖美农品”18个。

促进农村建设。完成“多规合一”实用性村庄规划编制，启动杨桥镇郭沟村、韦寨镇吴营村和美乡村建设，高塘镇刘庄村精品示范村初步建成，打造省级美丽乡村20个。持续推进农村人居环境整治，实现8个村生活污水全域治理，提升改造道路160公里、配电网240公里，完成改厕3960户，创成省级农村改厕提升与长效管护机制示范县。加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，深入实施殡葬改革，加快推动公益性公墓建设。

促进农民增收。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入衔接资金4.74亿元，实施项目38个。深化“合作社+基地+农户”发展模式，培育新型农业经营主体500家，发展庭院经济1万户，吸纳群众就业1.2万人。积极发展农村电商等新产业新业态，农村产品网销额突破10亿元。推进村集体经济“百千万”工程，新增经济强村15个。加大金融支农力度，落实农业支持补贴政策，提升农业抗风险能力。

（四）突出抓好商贸流通，深化文旅融合升级。坚持打造皖豫边界商贸物流基地，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，加快提升文化软实力，持续增强中原旅游目的地吸引力，加快建设多业态高品质的区域性消费强县、繁荣兴盛的区域性文化强县。

健全交通物流体系。实施大通道大平台大通关建设行动，开工建设G220张新至滑集改建工程，推动合周高速临泉段建成通车。加快实施杨桥闸重建工程，提高临泉港区运营效益，货物年吞吐量达300万吨。做好漯阜、南驻阜铁路前期工作，推动通用机场规划建设。大力实施国家骨干冷链物流基地建设三年行动计划，推进多式联运综合物流业务发展。积极融入“一带一路”国家战略，支持企业海外抢单，培育实绩外贸企业20家，自建、租赁“海外仓”2家。

促进消费扩容升级。积极争创县域商业“领跑县”，加快县域物流配送中心升级改造，新增限上商贸企业40家。开展“2024徽动消费促进年”系列活动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，持续推出摩旅音乐节、山羊美食节等文娱促消费活动。构建万达－老街城市商圈，开放运营翔海广场，加快建设稷力·光明里、九街综合商业街等项目，打造特色街区3条，培育省级“老字号”品牌2个。创新消费场景，推动云旅游、云娱乐、云课堂等业态发展。

争创全域旅游示范区。高质量完成全域旅游规划，构建“一核四区多点”发展格局，辐射带动省际毗邻文旅联盟圈。加快打造省级姜尚文化旅游度假区，提升格林童话世界、古沈国历史文化园景区品质，加快建设顺河老街二期，支持文王工业文化园创建3A级景区。积极培育研学游新业态，加快实施宋集槐花公园田园综合体、姜寨姜尚文化旅游建设项目，打造长官杂技“非遗市集”，培育省级乡村旅游示范村4个。办好和美乡村篮球赛、“村晚”系列文体活动，实现游客人次、旅游收入双提升。

（五）突出抓好绿色转型，推进生态保护治理。坚持生态保护和经济社会发展协同共进，聚焦系统化治理、一体化保护、绿色化发展，加快建设天蓝地绿水清的区域性生态强县。

提升环境质量。加快推动第三轮省环保督察反馈问题整改。深入开展工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等重点污染源专项治理行动，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数比例稳步上升。纵深推进“河长制”，专项整治入河排污口，综合治理农村黑臭水体21条，基本消除城区黑臭水体。启动城区生活污水处理厂四期扩建项目，提高乡镇污水处理厂运营水平。加强农业面源污染防治，持续开展新污染物治理，推动“散乱污”企业动态清零。

加强生态保护。推动美丽幸福河湖建设，启动界南河治理项目，加快白马沟生态修复，实施泉河洼地治理工程。建成智慧水务综合调度中心，加强饮用水源地保护，推进地下水超采综合治理。完成生态红线和自然保护地优化调整，加强森林资源管护，新增造林300亩，创建森林村庄6个。强化生物多样性保护，科学开展增殖放流，规范天然水域垂钓行为，加大有害生物专业化统防统治。

促进绿色发展。推进“双碳”减排，建立县级排污权储备库，积极参与碳排放权、排污权市场化交易。开展单位能耗产出效益综合评价，支持晋煤中能、友泉化工等企业清洁低碳转型，完成能源消费总量和强度“双控”任务。加强秸秆、畜禽粪污资源化利用，建成“三全”模式生物天然气宋集站点。培育壮大先进光伏和新型储能产业，加快建设三峡能源黄岭风电场，新增新能源装机容量20万千瓦以上。

（六）突出抓好改革创新，集聚发展内生动能。着力深化改革、扩大开放、创优环境，强化科技支撑，为高质量发展增添新活力、拓展新空间。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快国有企业市场化转型发展，健全绩效评价和薪酬待遇考核制度，临晟集团营收突破15亿元。深化零基预算改革，进一步优化整合现行支出政策。深入开展土地集约节约利用综合改革，强化“亩均论英雄”结果运用，差异化配置财政、金融、土地等要素资源。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作，稳慎推进农村宅基地制度改革。高质量完成农业农村、科技创新等领域机构改革。

深度融入长三角一体化。深化与长三角中心城市互联互通，推动教育、医疗、文旅、体育等领域深层次交流合作，促进更多政务服务事项“跨省通办”。精准承接长三角产业转移，引进长三角亿元以上项目30个，到位资金占比超50%。推进长三角绿色食品供应基地建设，打造长三角“大粮仓”“大厨房”，建成绿色农产品生产加工供应基地4个，实现农产品销售额35亿元。提升与长三角高层次、高技能人才交流合作成效，组织开展互访学习500人次，采用“人才飞地”模式，柔性引进领军人才20名。

大力优化营商环境。持续实施创优营商环境对标提升行动，推行包容审慎监管执法“四张清单”。实施法治环境建设工程，完善政府诚信履约机制，积极兑现涉企奖补政策。积极融入全国统一大市场建设，破除妨碍市场公平竞争的隐性壁垒。深化政务服务“一网通办”“一件事一次办”，推进综合窗口改革。推深做实民营企业家参与政策制定、决策评估等制度，发扬企业家精神，推动民营经济高质量发展。常态化开展星期六要素保障会商会、“政企恳谈会”，全力做好用工、用地等服务保障。

加大科技创新力度。积极争创省级创新型县，持续推进科技企业梯次培育，新增高新技术企业15家、科研平台5个。强化企业科技创新主体地位，支持企业加大研发投入力度，发放科技贷款5000万元。深化与高校院所产学研合作，建设科创企业孵化园，申报省级及以上重点研发计划3个，实施技改项目20个。高标准提升临泉国家农业科技园区，成立肉牛良种研发中心，挂牌临泉生姜科技小院，积极争创国家现代农业产业园。坚持科技创新引领产业创新，抢占低空经济、新能源汽车等产业新赛道。

（七）突出抓好群众期盼，增进民生福祉保障。坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，加快建设英才荟萃的区域性人才强县、优质均衡的区域性医疗卫生强县、人民满意的区域性教育强县。

推进多渠道就业创业。全面落实就业优先政策，开展“2+N”专场招聘会、“招才引智高校行”招聘会150场，新增城镇实名制就业6000人，城镇登记失业率控制在3%以内。大力实施“家门口”就业三年行动，“三公里”充分就业社区覆盖率达60%。深化“接您回家”活动，落实“人才兴临”“临商回临”等政策，发放创业担保贷款1亿元，吸引返乡创业350人。支持皖北经济技术学校创办高职专科院校，高标准规划建设临泉技工学校，新增技能人才2000人，培养高级工320人，推动人口大县向优质人力资源开发基地转变。

完善普惠性社会保障。扩大社会保险覆盖面，落实外卖、快递等新业态从业者参保政策。健全薪酬保障机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。完成养老服务编制规划，推动203个村级养老服务站质量提升。完善社会救助体系，加大城乡低保、特困供养等方面投入，推动县救助站、未成年人保护中心、残疾人康复中心建成使用。完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，强化医保基金精准分类监管。加强妇女儿童权益保障，落实三孩生育政策及配套措施。

优化全方位公共服务。创成国家学前教育普及普惠县，普惠性幼儿园实现全覆盖。加快义务教育优质均衡发展，新改扩建杏林路一贯制学校、启智中学等中小学50所。实施皖北地区基础教育优质资源扩容工程，推进普通高中内涵建设，抓好高考综合改革。争创国家卫生县，县人民医院急诊中心建成运行，推进县医院三甲、县中医院三级医院创建。持续改善基层医疗卫生服务水平，改造提升乡镇卫生院3所，培训基层医师600人。加强中医药传承创新发展，实现基层中医药服务全覆盖。

（八）突出抓好风险防范，加快平安临泉建设。加强安全体系和能力建设，全力防范化解重大安全隐患，努力构建安全发展屏障。

深化基层治理。持续推广“四事四权”“新时代六尺巷”工作法，持续擦亮“心理茶馆”、村头群众会等特色品牌，规范开展“有事找书记”活动，深化群众自治实践，建成省级民主法治示范村20个。传承弘扬“四下基层”优良传统，扎实开展县乡联动接访，推动矛盾纠纷多元化解。常态化推进扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击电信网络新型违法犯罪，实现群众安全感、满意度双提升。完善毒品问题治理体系，抓好青少年毒品预防教育，持续拓展巩固毒品治理成效。

保障公共安全。持续完善重大事故隐患治理“一单四制”制度，常态化开展建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点行业领域专项整治。强化防灾减灾救灾能力建设，用好应急救灾物资储备库，启动城市生命线工程，加快实施增发国债水利项目。健全应急救援指挥综合体系，增强乡镇消防救援力量，着力提升综合商超、旅游景区等人员密集场所应急处置能力。落实“四个最严”要求，实施食品药品安全信用风险分类管理。

防范重大风险。规范政府举债融资行为，积极稳妥化解政府债务。防范打击非法集资活动，有效应对商业银行、融资担保等行业领域风险，维护金融市场稳定安全。改进商品房预售资金监管措施，创新住宅小区综合查验模式，促进房地产市场平稳健康发展。推动国家安全宣传教育走深走实，突出抓好保密管理、涉外风险管控、信息安全等工作。

与此同时，我们将继续关心支持工青妇、文联、科协、工商联、关工委工作，不断加强民族宗教、国防动员、退役军人、气象减灾、外事侨务工作，大力发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

县政府还将重点做好十件民生实事：一是新建新能源充电桩510个，新增城市停车泊位7500个，满足群众绿色出行需要，切实缓解群众停车难。二是加快流鞍河、城东二期、临南地表水厂建设，铺设输配水主干管网788公里，早日实现群众喝上“引调水”。三是新增幼儿托位1500个、义务教育学位3500个，减轻群众养育压力。四是新增保障住房1640套，改善群众居住环境。五是新增农村双车道、联网路175公里，修复养护农村公路200公里，同步完善交通安全设施，解决“会车难”问题。六是完成适老化改造2250户，创建星级养老服务机构20家，提高老人幸福感。七是建设智慧农贸市场3个，改造提升乡镇商贸中心12个。八是推进西气东输淮武支线临泉段输配管线铺设，实现天然气入镇进村。九是提升政务服务便利度，实现公民婚育、婴儿出生、职工退休等事项“一件事一次办”。十是加强校园供餐管理，实现“互联网+明厨亮灶”可视化监管，护航校园食堂食品安全。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新征程上，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实“忠专实”“勤正廉”要求，进一步转变职能、提升效能、改进作风。

坚持真抓实干，打造务实政府。树牢和践行正确政绩观，始终做到人民政府为人民，坚决防范和纠治“新形象工程”，严防新官不理旧账、统计造假等问题，力戒形式主义官僚主义。严格遵守党委作决策、政府抓落实的政治规矩，把对党忠诚落实到实际行动上。实施干部专业能力提升行动，持续开展“学先进、补短板、树品牌”活动。大兴调查研究之风，践行“一线+闭环”“上前一步”工作法，用好“12345”“两有三解”等平台，畅通“民声呼应”快速通道。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，坚决落实“一对标三审查”工作机制和重大行政决策程序规定。健全完善政府学法用法制度体系，持续推进“八五”普法。深入开展依法行政六项能力提升行动，推深做实“府院联动”“府检联动”工作机制，着力提升法律监督质效。主动接受人大监督、政协监督、社会和舆论监督，高质量办理人大议案建议、政协提案。

坚持创新思维，打造高效政府。坚持把创新创造作为引领发展的第一动力，主动服务和融入新发展格局，大力推动政府治理理念创新、体制机制创新，提高创造性执行能力。提升乡镇赋权承接能力，推动“放管服”改革下沉。加快数字政府建设，持续推进以工业互联网思维改造政府工作流程，建立健全重大事项顶格协调推进机制，尽心尽力服务群众、服务人才、服务企业、服务基层，不断增强服务效能。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展“严对标、强整改、正生态”专题警示教育，推进以案示警、以案为戒、以案促改。扎实做好经济责任、自然资源、绿化工程等专项审计和巡视巡察反馈问题整改。政府机关要习惯“过紧日子”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制“三公”经费支出。坚持以政风带民风，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，目标催人奋进，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，谨记人民期待、勇挑历史重担，以更加坚定的信念、更加昂扬的姿态、更加进取的精神，接续奋斗、勇毅前行，奋力谱写现代化美好临泉建设新篇章！

2024年临潭县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是极其复杂、极具考验、极富成效的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省州县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，深入推进“四强”行动，做实做细“五量”文章，坚决扛起黄河上游生态保护和高质量发展的使命任务，抓项目、强基础、兴产业、破瓶颈、惠民生、守底线，扎实推进全县经济社会高质量发展，较好地完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务。全年预计实现地区生产总值32.56亿元，增长7.8%；完成固定资产投资20.08亿元，下降8.5%；完成社会消费品零售总额4.6亿元，增长11.76%；完成县级财政收入9300万元，下降2.98%；城镇和农村居民人均可支配收入达32219元、11315元，分别增长6.7%、8.5%。

（一）我们致力于推进乡村振兴，巩固成果、强化衔接，乡村发展步伐加快。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用活用好“一键报贫”系统，强化防返贫动态监测，坚守规模性返贫底线。全面落实义务教育政策，控辍保学动态清零。完善城乡居民基本医保，实现低收入人口基本医保全覆盖，报销医药费1.6亿元。开展住房安全动态监测，改造抗震房369户，有效改善安全住房条件。中部片区供水、长川羊永供水管网延伸工程加快推进，群众安全饮水持续保障。累计识别三类监测对象1961户8263人，稳定消除风险1147户4722人，风险消除率57.1%。投入各级财政衔接资金4.21亿元，实施各类项目617个。投资6.53亿元，S326线洮砚至新城、古战至术布、店子至王旗等6条路网项目全面开工建设。发放富民贷、小额信贷1960户2.19亿元，输转脱贫劳动力1.78万人，脱贫群众稳定增收，内生动力持续增强。落实各级帮扶资金5670.4万元，帮办实事136件，帮扶协作成效明显。有序建设宜居宜业和美乡村，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，投入各类资金2.23亿元，实施生态文明小康村29个，改造户厕3782户，创建省级乡村建设示范村4个，农牧村道路、通讯基础设施全面提升，生产生活条件持续改善，乡村建设和乡村治理成效明显。羊永镇孙家磨村荣获“全国乡村治理示范村”，冶力关镇关街村荣获“中国美丽休闲乡村”、省级“和美乡村”。

（二）我们致力于保护生态环境，标本兼治、源头治理，生态底色更加靓丽。深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力推动经济社会绿色低碳发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。投资1.03亿元，实施土地综合整治等项目6个，生态修复2.84万亩，栽植各类苗木48.52万株，修复治理草原7万亩，国土绿化2.16万亩，森林覆盖率达22.07%，天然草原平均覆盖度达90.25%。突出“三线一单”分区管控，坚决守牢生态环境底线。历年来各级各类环保督察反馈的72条问题已全部整改清零。严格落实河（湖）长制、林长制，各级河长、林长累计巡河、巡林1.06万次。生态避险搬迁39户169人，东部、中部、西部“三大片区”安置小区加快建设。深入打好污染防治攻坚战，开展地表水断面水质排查治理，县域内地表水水质优良比例达100%。有效管控燃煤、扬尘、餐饮油烟，城区空气质量优良天数比例达98.6%。加强农业面源污染治理，土壤改良施用有机肥35万亩，废旧农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆回收利用率、尾菜处理利用率全部达标，气、水、土环境质量持续稳定，美丽临潭建设迈出坚实步伐。

（三）我们致力于壮大农牧产业，挖掘潜力、优化结构，产业发展成果丰硕。聚焦传统产业提质、新兴产业培育，做足延链补链强链文章，完善联农带农机制，现代农牧产业体系日臻成熟。投入2.52亿元，实施各类项目35个，建成中药材、高原夏菜、高产油菜、蚕豆、食用菌等标准化种植基地13.2万亩，特色农作物种植面积达18万亩以上，打造养殖专业村10个、养殖小区35个、养殖示范基地14个，规模养殖占比达60%以上。深化同中国农科院对接合作，建设农业科技示范基地589亩。投资4.35亿元，全面推进高原农牧产品质量检测、标准化、产品品牌孵化“三大中心”建设。坚决守牢粮食安全底线，完成耕地和永久基本农田核实处置1.17万亩，建设高标准农田2.8万亩，小麦、青稞等粮食播种面积16.1万亩，粮食产量2.94万吨，省县两级储备粮食4500吨。培育龙头企业9家，示范家庭农场240个，发展农民专业合作社957个，创建州级以上示范社48个，认证绿色产品6个、甘味品牌1个，农牧业产值5.71亿元。临潭县荣获全国油菜高产竞赛第3名。

（四）我们致力于加强项目建设，抢抓机遇、招大引强，发展后劲加速集聚。坚持数量质量并重、签约落地齐抓、政策服务同步，强化项目谋划争取，全力做好要素保障服务。谋划储备G248线临潭过境段、综合客货运枢纽中心等重点项目143项，总投资276亿元。累计争取各类建设项目32项，到位资金8.53亿元。县医院迁址新建、全民健身中心、现代物流园区等一批重点项目落地建设，经济基础持续稳固，发展质量稳步提升。工业园区基础设施更加完善，项目承载能力不断提升，入园企业6家，实现产值5000万元。企业升规入库有力推进，新增“小升规”企业5家。扎实推进“引大引强引头部”行动，制定出台招商引资优惠政策，突出新能源、新材料、文化旅游、农特产品精深加工等产业方向，开展“走出去、请进来”招商12次，签约风机叶片夹芯材料制造、乡村振兴现代农业产业园、食用菌科技产业园等招商引资项目6个，签约额26.53亿元，完成全年任务的132.7%，开工率100%，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

（五）我们致力于统筹城乡发展，补短固优、提档升级，城乡面貌日益更新。深入开展城市更新行动，强化城市整体布局，让城市有“颜值”更有“气质”。实施道路管网综合改造，着力解决雨污分流、管网老化、道路破损等问题，斜藏沟水体治理、干戈河系统治理、西环路提升改造、乡镇污水收集处理等一批市政项目加快建设，搁置7年之久的府前路、滨河东路延伸段顺利打通。全面配套县城公共服务、市政和商业设施，拓展升级风貌改造，实施棚改256户，集中清理乱设摊点、违章停车320处，新增绿化3898平方米，栽植花卉绿植13.46万株。全县新增各类停车位3670个，智慧停车系统建成运营，城市能级和品质不断提升。编制完成全县国土空间总体规划、冶力关等14个乡镇规划、店子村等70个村庄规划，“一心两核、双廊四区”规划格局初步形成。全面推进乡村振兴基础设施建设，城关镇西环路民俗风情街、羊永魅力小镇实现华丽蝶变。

（六）我们致力于推进文旅融合，夯基垒台、积厚成势，文旅产业加快发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，不断深化“文旅+”产业融合，推动文化和旅游产业高质量发展。组建成立甘肃关曦文旅公司，景区服务和经营管理水平全面提升。投入2.78亿元，高标准推进冶力关创建国家5A级旅游景区各项工作，景观质量顺利通过国家评审。2023“冶力关杯”中国·国际拔河公开赛暨第七届甘肃临潭拔河节、全省第五届职工运动会拔河比赛等重大节庆活动成功举办，节庆赛事及“临潭文旅”抖音号、视频号宣传效益持续显现。“中华诗词之乡”顺利挂牌，全国首家当代作家书画馆在冶力关建成开馆，池沟村荣获第四批“全国乡村旅游重点村”“全省文旅振兴乡村样板村”，“山水冶力关、生态大观园”承载力、辐射力和影响力持续增强。全年累计接待游客265.13万人次，同比增长453.85%，创旅游综合收入15.82亿元，同比增长479.9%。

（七）我们致力于优化营商环境，便企利民、创新服务，发展活力持续激发。扎实推进“优化营商环境攻坚突破年”行动，全面加强社会信用体系建设，录入“双公示”信息24.76万条、“五归集”信息5.32万条、特定领域数据归集10.26万条，合规率分别达100%、99.99%、99.82%。持续深化“放管服”改革，编制《办事指南》、服务事项5083项，完成证照关联6479个，跨省通办事项125个。积极推进数字政府建设，“甘快办”个人注册率达96.85%，位列全州第一。政务事项网上可办率、全程网办率、按期办结率分别达99.92%、99.34%和99.8%。全面开展“三减一优”行动，平均跑动次数0.03，平均办理时限压缩91.19%，“一网通办”能力大幅提升。全面推进“互联网+监管”、政务服务事项告知承诺、工改项目审批等政务服务系列制度改革，企业和群众办事更加便捷。落实市场准入负面清单制度，全县新增经营主体1665户，增长15.7%，累计达1.23万家。认真落实减税降费扶持政策，减免税费4369.44万元。全力开展根治欠薪专项整治行动，受理欠薪案件107起，涉及金额908.73万元，清欠率100%。

（八）我们致力于保障民生福祉，人民至上、共享共治，社会事业不断进步。统筹加快社会各项事业发展，基本民生全面保障，助推高质量发展的磅礴力量持续凝聚。加大民生投入，民生领域财政支出占71%。17件省州民生实事全部办结。多渠道增加就业岗位，实现城镇新增就业695人，发放创业担保贷款82户2625万元。输转富余劳动力4.3万人，创劳务经济收入12.05亿元。深入开展全民消费促进季、网上年货节、物资交流会等促销活动5场次，发放电子消费券50万元，拉动社会消费600万元，消费帮扶2793.59万元，消费活力加速释放。投入4000多万元的教育信息化等重点工程顺利实施，义务教育薄弱环节有效改善。持续深化与北京师范大学教育机构合作办学，教育教学质量稳步提升。中高考成绩逐年攀升，全县普通高考本科录取345人，本科录取率达40%以上，教育发展圆梦协会发放资助资金82.3万元。县急救中心、检验影像医学中心建成投入使用，县乡村三级医疗机构基础条件明显改善，医疗能力全面提升。深入开展结对关爱行动，全县133名孤儿、1140名重度残疾人、1258个特困家庭实现结对帮扶全覆盖，结成帮扶对子2531个，解决实际困难1189个，帮办实事1537件。社会保障体系不断健全，医疗保险、养老保险参保率达98%、99%。发放最低生活保障、特困供养、临时救助等救助资金7361.87万元，困难群众基本生活更有保障。

（九）我们致力于维护社会稳定，主动创稳、主动创安，平安建设扎实推进。全面落实“8+”基层社会治理，扎实开展“群众工作五个全覆盖”行动，33个州级单位和92个县直帮扶单位的8179人对全县35818户群众实现包抓联系全覆盖，化解各类矛盾纠纷611件、信访积案12件。加强社会面治安巡防管控，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪，持续巩固禁毒工作成效，侦办各类案件390起，挽回经济损失87.12万元，基层社会治理能力和治理水平不断提升。全面贯彻党的民族宗教政策，各民族更加团结、各宗教更加和顺。加强应急救援体系和应急管理能力建设，防灾减灾能力、应急救援能力不断提升。严格落实安全生产15条硬措施，扎实推进安全生产网格责任制，全面排查化解行业领域隐患，实现道路交通安全“减量控大”目标，全县安全生产形势总体稳定。持续加强食品药品监管，百姓“舌尖上的安全”有效保障。全力推进高风险机构化险工作，清收不良贷款7.62亿元。有效防范化解风险隐患，化解政府债务3472万元，债务风险总体可控。

（十）我们致力于提高行政效能，深化改革、强化落实，自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，坚决全面落实从严治党主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握意识形态工作方向，严格落实意识形态工作责任制。深入推进“三抓三促”行动，着力建设效能政府。全面深化依法行政和普法宣传，法治政府建设持续加强，办理、审结行政复议案件12件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界广泛监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率100%，省州县领导信箱留言、信件办结率100%，各类会议文件同比下降10%。全国第三次土壤普查和全国第五次经济普查顺利开展。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，“三公”经费持续下降。坚决执行中央八项规定，从严落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。

同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人和双拥工作进一步加强，审计、统计、科技、供销、地震、档案、武警、消防、气象、邮政、电力、通讯、融媒体、地方志、外事侨务、金融保险等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等工作取得新进步。

各位代表!回顾一年来的奋斗历程，我们面临的形势比预计的更为复杂，遇到的困难比预想的更为严峻，取得的成绩比以往更为不易。我们用艰苦奋斗打下了乘势而上、加快突破的坚实基础，用顽强拼搏开创了转型升级、跨越发展的良好局面，历程刻骨铭心，成绩催人奋进。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、监督帮助的结果，是中国作协、中国农科院、天津市东丽区、省交通厅、兰州市等倾力帮扶的结果，也是全县干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向给予临潭无私援助的各级帮扶单位，向奋战在各条战线上的广大干部群众和支持临潭发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，当前临潭的发展实际，与州委、州政府的新要求，与高质量发展的新标准，与全县人民对美好生活的新期盼，还有差距，发展的道路上仍面临诸多问题和挑战。一是县域经济高质量发展的基础还不牢固。经济规模体量偏小，有效投资不足，缺乏重大项目支撑，财政运行压力增大，产业结构调整和转型升级还不充分，经济发展后劲和潜力有待激发。二是民生保障和社会治理领域还存在短板弱项。教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，基础设施配套建设尚有欠账，金融风险防范化解能力还需进一步提升。三是营商环境方面亟待持续优化。政府职能需要进一步转变，营商环境需要进一步优化，“拼、抢、赶”的精气神还有待提升。四是干部队伍作风建设仍需加强。个别干部破解难题的勇气和本领不够，责任意识、担当精神不足。对此，我们将采取有力举措，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

2024年工作安排

各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。当前，临潭正处在经济巩固复苏和产业转型升级的关键期，多重困难叠加，多种风险交织，多种挑战并存，但经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，有利条件强于不利因素。中央经济工作会议释放了更为积极的政策信号，稳预期、稳增长、稳就业的宏观经济政策将同步发力。我们有信心、决心，抢抓时势、因势而动，立足优势、顺势而为，积厚成势、乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施县委“1335”发展战略，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全、当前和长远，突出抓好乡村振兴、生态保护、产业培育、项目建设、城乡发展、财税征收、改革创新、民生事业、社会稳定等重点工作，全面推进社会主义现代化幸福美好新临潭建设。

综合考虑，2024年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入实现稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数控制在103以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：

（一）聚焦聚力乡村全面振兴，以巩固脱贫成果夯实高质量发展新基础。全面贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，学习“千村示范、万村整治”经验，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力描绘农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。

巩固拓展脱贫成果。持续抓好国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，继续用活用好“一键报贫”机制，扎实开展防返贫动态监测、常态化监测和集中排查，坚决防止发生规模性返贫。围绕脱贫人口收入三年增长计划，切实提升群众收入。健全完善综合救助体系，分层分类精准落实帮扶措施。持续巩固“三保障”及安全饮水，综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式，确保脱贫群众收入稳步增长。深化中央单位定点帮扶和东西部协作，持续用好帮扶资源，力争在人才交流、教育卫生、产业培育、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成果。

稳步推进乡村建设。借鉴“千万工程”经验，继续创建一批生态文明小康村、和美乡村示范村，统筹村庄发展定位、产业布局、生态保护和历史文化传承，合理划定生产、生活和生态空间，全面推进农村水、电、路、房、网等基础设施建设提档升级，加快补齐农村公共基础设施短板，力争创建省级乡村建设示范村3个以上，完成农村改厕1200户以上。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续开展村庄清洁和绿化美化亮化行动，不断加强传统村落、历史建筑和传统民居保护利用，推动优秀传统文化、民风民俗传承发展，留住乡愁、乡情、乡韵，让乡村更具历史底蕴、独特风貌和烟火气息。用好新时代文明实践场所、乡村舞台、农家书屋等平台阵地，积极开展“四下乡”、乡村阅读等公共文化服务活动，更好满足人民群众精神文化生活新期待。

全力保障粮食安全。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线。严格落实粮食生产责任制，全面开展撂荒地整治、高标准农田和土地流转，扩大粮食种植面积。全面落实耕地惠农补贴政策，加大新品种试验、优良品种推广、病虫害防治等科技服务，持续保障种粮安全，确保粮播面积保持在16万亩以上、产量保持在2.9万吨以上，建成高标准农田2万亩以上。

（二）聚焦聚力生态环境保护，以构筑绿色屏障塑造高质量发展新优势。深学笃行习近平生态文明思想，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，以中央生态环保督察典型案例问题整改为契机，加大生态保护修复治理力度，扎实推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

全力以赴抓好问题整改。坚决把中央生态环保督察通报的典型案例问题整改工作作为一项重大政治任务，压紧压实整改责任，健全工作推进机制，实行清单式督办、销号式验收，建立“四张清单”，坚持“四不放过”，做到“三个到位”，从严调度、从快协调，加大矿山修复，合理布局砂石料矿开采点位，全力创建绿色矿山。定期调度研究、督促检查全县生态环境，全面排查整治生态环境隐患，推动矿山生态环境质量持续改善，确保整改任务条条落实、件件落地、事事见效。

坚持不懈抓好环境保护。全面落实“河湖长制”“林长制”，实施生态保护修复工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保生态治理修复取得实效。积极落实“双碳”战略目标，凸显临潭绿色低碳发展优势，培育形成资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产业效益好、发展可持续的绿色低碳优势产业集群。扎实推进风光电清洁能源综合利用体系建设，力争投资15亿元的智能化清洁能源综合利用项目落地建设。积极探索农光互补、牧光互补、林光互补、旅光互补融合发展模式，以分布式、集中式光伏和风电能源为农业生产、工业生产、城乡生活供热、供需、供能。

不折不扣抓好污染防治。持续深入打好蓝天保卫战，扎实推进空气质量提升行动，全力推进重点行业和重点区域大气污染治理，全面整治施工扬尘、煤质管控、餐饮油烟、垃圾异味和噪声污染，确保城区空气环境质量持续向好。持续深入打好碧水保卫战，全面加强水生态保护，继续加大重点乡镇及周边农村污水管网建设，加快推进生活污水水质净化，推动水生态环境质量持续向好。持续深入打好净土保卫战，有效管控土壤污染风险，全面加强农业面源污染防治，持续推进全域无化肥巩固提升行动，健全完善再生资源回收利用体系，实现秸秆、废旧农膜、畜禽粪便等各类废弃物更加高效利用，稳步推进土壤生态环境持续向好。

持之以恒抓好生态建设。突出县城周边和重点乡镇生态建设主线，统筹实施好面山绿化、生态经济林等项目，完成造林绿化3500亩。持续推进天然林保护、草原综合治理等生态修复工程，实施森林草原扩面增效工程，加快推进重点区域植被恢复。鼓励发展林下经济、森林康养、林业碳汇等新型业态，不断拓宽绿水青山与金山银山的双向转换，以高品质生态环境支撑高质量发展，努力让临潭绿色发展的基础更加稳固、成效更可持续。

（三）聚焦聚力特色产业发展，以培育多元产业催生高质量发展新动能。深入推进产业振兴提升行动，构建“文旅主导、三产融合、多元共生”现代绿色产业体系，强化联农带农机制，不断强龙头、补链条、聚集群、调结构，推动优势产业转型升级，持续夯实农民富裕富足基础。

加快发展文旅产业。继续完善提升冶力关创建国家5A级旅游景区基础设施，确保冶力关国家5A级旅游景区创建成功。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化、茶马文化等遗产，着力开发地方特色突出、民俗风情浓郁的旅游产品。创新方式积极开展全媒体文旅宣传，有效提高临潭文旅知名度和影响力。加快推进磨沟齐家文化遗址、中共中央西北局洮州会议纪念馆、古战旅游景区基础设施等项目建设，完善景区综合服务功能。围绕“一心三区两线”文旅发展思路，注重新城、城关、王旗三个片区旅游资源挖掘宣传，突出G248线和洮河风情线布局，探索打造“探春之旅、避暑之旅、丰收之旅、冰雪之旅”全季旅游品牌，尽快形成“旺季依然旺、淡季不再淡、昼夜皆可游”的全域、全季、全时旅游新格局，激发文旅产业创新活力。

培育壮大新兴产业。谋划实施高原藏中药材产业基地、藏式预制菜冷链物流加工园区等产业项目，精准研发高端产品，谋划建设“高原厨房”，加快“咖啡糌粑”“牦牛米线”“低糖青稞饼干”等预制菜转化推广，构建集原料供应、生产加工、品牌打造、销售集散为一体的全产业链条，努力把临潭打造成青藏高原产业发展的示范样板。加快推进风机叶片夹芯材料建设进度，系统研究谋划上下游产业配套和企业引进，努力形成供需对接、业务关联、市场融合、经营协同的产业生态。充分利用生态产业园区平台载体，加快提升园区项目承载能力，持续加大招商引资，吸引新能源、新材料、先进制造等重点领域企业来临潭投资兴业，助推县域经济高质量发展。

大力发展现代农业。深入推进中国农业科学院乡村振兴示范县建设，加快以综合冷链物流项目为载体的农特产品检测、品牌研发孵化、标准化和产业化“三大中心”建设进度，着力建立高原特色农牧产业标准化、品牌化、产品检测“三大体系”，通过分层分类检测认证、辐射收集、打造品牌、延链强链，全力提升牦牛藏羊、中藏药材、优质青稞、野生蕨菜、食用菌等高原农特产品生态价值。加快建设中药材、高原夏菜、蚕豆、青稞、油菜等标准化种植基地，力争标准化种植基地面积保持在13万亩以上，特色种植面积保持在19万亩以上。围绕特色种植、牛羊育肥、养殖专业村、农产品加工和良种繁育推广等领域，打造现代农牧业样板示范点10个以上。  

做大做强商贸物流。加快推进现代物流园区建设，不断健全“通道+枢纽+网络”现代物流体系，推动物流规模化、网络化、组织化、集约化发展。统筹推进县域商业体系建设，完善县域商业网点服务功能，鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，引导企业开展线上线下销售，不断拓展消费新业态、新场景。全面加快商贸、物流、金融等服务业数字化转型，重点打造新型生活商圈，开展好“乐享消费·惠购陇原”和各类农特产品展示展销活动，全面释放消费活力。

（四）聚焦聚力重点项目建设，以扩大有效投资抢抓高质量发展新机遇。坚持把项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，着力在谋划争取、项目建设、招商引资上狠下功夫，不断积蓄县域经济发展新动能。

全力谋划争取项目。进一步增强机遇意识，聚焦基础设施、环境保护、城市更新、乡村振兴、民生保障等领域，认真研究国家政策导向和资金投向，谋划一批引领行业发展、符合临潭实际、顺应群众期盼的大项目、好项目，纳入国家和省州盘子，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备库。谋划争取西成铁路临潭连接线、康新高速公路（康乐至冶力关至新城）、2.4GW集中式光伏发电等项目，确保尽早立项实施。统筹做好生态文明小康村、乡村振兴基础设施、高原设施农业示范园等60个项目前期工作。继续加大涉藏专项及预算内项目争取力度，确保项目规模、建设资金较上年大幅提升。

扎实推进项目建设。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制，全力抓好羊永至塔那产业路、洮州生态旅游景区等88个政府重点投资项目建设，完成年度投资21.6亿元。全面推进中部片区供水、长川羊永供水管网延伸、综合冷链物流等15个续建项目，争取早日建成发挥作用。加大S60卓合高速二期羊永至西寨段工程征地拆迁和建设力度，全力推进G316线县城过境段、卓碌路临潭段、敏家咀至塔那等路网建设项目，加速完善县域国省干线交通网络。加快建设投资3.2亿元的甘南黄河上游洮河流域水环境治理及生态修复、投资2亿元的新城历史文化名镇保护提升等73个新建项目，保持全年投资稳定增长。

持续抓好招商引资。牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”理念，继续实施“引大引强引头部”行动，发挥企业内引外联作用，以商招商、以企引企，重点引进文化旅游、循环农业、藏中药材、节能环保、清洁能源等领域龙头企业，推动优势产业做大做强。加快推进风机叶片夹芯材料制造、桃花岛生态康养旅游等6个招商引资项目建设，逐步凸显产业优势。持续加强与重庆中机中联有限公司、中国能源建设集团、北京泛华集团、云南怡美集团、上海麦金地集团的对接联系，力争在综合能源发电及产业配套、青藏高原厨房、藏式预制菜生产等项目招引方面实现新突破，进一步提高项目履约率和资金到位率。

（五）聚焦聚力城乡协同发展，以完善城市功能注入高质量发展新动力。抢抓以县城为重要载体的新型城镇化建设机遇，不断激发民间投资活力，加快推进城市更新开发建设，进一步改善城市面貌、完善城市功能。

增强城市服务功能。加快棚户区改造和老旧小区改造进度，全面提升人居生活品质。突出产城融合发展，推动商贸物流、文化教育、医疗健康、住宅小区等协同布局，加快推进洮州生态旅游景区建设，努力提升县城产业集聚力、人口承载力、就业吸纳力。统筹实施羊永镇集中供热、新城镇滨河南路道路及排水等一批市政项目。持续推进“一难两乱”问题专项整治，有效解决“停车难”问题。因地制宜规划城乡公交运营线路，力争建成以县城为中心、辐射其余15个乡镇的城乡公交一体化运营机制，提升公共服务均等化水平。

加强城市精细管理。坚持城市管理长效机制建立和重点问题整治并举，持续推动城市管理提档升级。注重依法管理、长效管理，凸显城市“烟火气”。严格执行城市管理“门前五包”机制，深入开展门头牌匾整治、卫生死角清理、楼宇亮化提升等行动，加大市容市貌综合整治，全面改造城市地面、建筑立面、空中线网，消除管理“盲点”，进一步净化城市空间、提升城市颜值、改善生活环境。

巩固环境整治成果。严格落实建筑工地“六个百分百”扬尘污染防控、城区主次干道冲洗降尘和禁燃禁烧制度，加强城区道路、广场、公厕、背街小巷、住宅小区以及公共区域、村内道路的保洁管理，做到环境整治全覆盖、无死角。加大环境卫生综合整治督查力度，有效发挥“红黑榜”激励和倒逼作用。不断健全完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”运行机制，推动环境卫生综合整治向精细化、科学化、常态化转变，努力营造优美宜居的生活环境，持续巩固拓展全域无垃圾治理成果。

（六）聚焦聚力财税稽查征管，以培植增量财源释放高质量发展新潜力。树立市场经营理念，全面提高政府资源资产管理运营水平，狠抓预算执行管理，全力保障重点支出，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

拓展财税增收空间。持续加大财源建设力度，构建基础稳固、结构优化的财源体系，不断壮大存量财源，积极培植增量财源，深入挖掘潜力财源，努力形成支柱财源支撑有力、传统财源坚强稳固、后续财源强劲发展的财源建设新格局。围绕制造业、建筑业、批发和零售业、金融业、房地产业等6类36个重点税收行业，强化税源管控和服务意识，确保完成县级税收5500万元以上。扎实做好县属国有企业改革重组“后半篇”文章，加快公共资源经营许可办理，做大各板块资产和业务规模，不断激发企业发展活力，助推全县经济高质量发展。

用好财源建设资金。全面优化财政支出结构，推进民生财政建设，严把预算支出关口，进一步树牢“过紧日子”思想，加大“三保”支持力度，一般性支出较上年压减20%。突出创新引领、产业升级和农业农村发展需要，集中财力支持经济社会高质量发展。创新筹融资工具，统筹用好国债、专项债、中央和省级预算内资金、银行贷款、社会资本等合规融资渠道，为城市发展和重点项目建设保驾护航。

强化财税预算管理。深化“零基预算”改革，有力推进预算管理一体化3.0建设，努力提高预算编制到位率和科学化、精细化水平。充分利用一体化信息数据开展预算编制、执行分析，确保预算管理更加全面规范、预算约束力不断增强。加强全口径预算管理，实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”，不断健全财政资源统筹机制。全方位、全过程、全覆盖推进预算绩效管理，科学统筹财政资金，增强财政保障能力。

（七）聚焦聚力深化改革创新，以优化营商环境激发高质量发展新活力。深入推动重要领域和关键环节改革，扎实推进“优化营商环境提质增效年”行动，持续优化营商环境，有效激发社会创新活力和增长动力。

深化重点领域改革。统筹加快数字政府建设，打破“数据壁垒”，建设“数字临潭”，实现信息数据跨部门、跨行业、跨主体共享，全面推行政务服务“零跑动”。持续深化“放管服”改革，打造“一网通办、一网统管、一网协同”政务服务平台，健全完善“一站式”服务机制，全面推行涉企政策精准推送和“不来即享”“不见面审批”，确保政务服务事项网办率稳定在100%，最大力度为企业和群众办事提供优质服务。

激发民营经济活力。健全完善企业包联机制，为民营企业提供上门服务，及时帮助企业解决困难问题。有效发挥“洮商”资源优势，引导在外洮商回乡投资创业，鼓励支持民营企业抱团发展。支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织，发展现代种养业、现代农产品加工业、现代农业服务业、休闲农业、乡村旅游业等特色产业，积极投身“万企兴万村”行动。支持民营企业参与城乡基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程建设。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，加大可再生能源发电和储能等领域投资，参与碳排放权和用能权交易，促进民营经济做大做强。

持续优化营商环境。积极推行柔性执法和包容审慎监管，依法保护企业产权和企业家合法权益，依法打击一切损害营商环境的行为。全面落实减税降费等惠企政策，切实降低企业生产经营成本，真心实意、真抓实干、真金白银帮助经营主体纾困解难、增强信心。深入推进社会信用体系建设，完善主体行业信用综合评价，为守信主体提供“容缺受理”“容缺审批”“告知承诺”等便捷服务。实行项目全周期服务，加强征地拆迁、成片开发、土地报批等用地保障，推动更多项目“交地即交证即开工”。坚定不移落实“两个毫不动摇”，为企业“站台”“撑腰”，真正与企业家交朋友，用心用情用力为企业搞服务、办实事，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

（八）聚焦聚力社会各项事业，以保障民生福祉汇聚高质量发展新力量。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，积极稳妥推进教育医疗卫生体制改革，努力让广大群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

办好人民满意教育。深化拓展与北京师范大学教育机构合作办学，引进北京师范大学优质教学资源，充分发挥名师示范引领作用，以教师专业化发展带动教育教学质量全面提升。加快推进新城镇东街小学配套设施建设，新增学位800个以上，确保秋季顺利招生入学。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，启动临潭一中食堂及学生宿舍楼等项目，着力改善办学条件。加强师德师风建设，着力打造高素质教师队伍。引进高中紧缺学科教师20名。坚持教师“请进来”与“走出去”相结合，全面激发教师队伍活力。抢抓教育部职成司帮扶机遇，推动职业教育全面发展。

强化医疗服务保障。加快推进健康临潭建设，持续深化医药卫生体制改革，优化城乡、区域医疗卫生资源配置。加快推进县第一人民医院整体搬迁。高水平谋划县疾控中心建设项目，加快构建专业化、现代化的县域疾病预防控制体系。高质量打造“中医药+”产业融合发展体系，推动中医药传承创新发展。健全卫生人才公平竞争和绩效评价机制，严格落实人员聘用和岗位管理制度，引进医疗急需紧缺人才20名。继续扩大异地就医直接结算，深入推进城乡居民医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结报，守护好广大群众生命安全和身体健康。

稳定扩大就业创业。更加突出就业优先导向，围绕稳就业、促创业、防失业目标，继续落实好稳岗返还、留工补助等援企稳岗政策，增强企业吸纳就业能力，扩大就业规模。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫劳动力等重点群体，健全完善就业帮扶服务体系，千方百计拓宽群众增收致富渠道。进一步完善重点项目、重点产业带动就业保障制度，持续加大职业技能培训力度，精准开发公益性岗位，创造更多就业机会，确保全年城镇新增就业660人以上。规范发展物流快递、外卖配送、直播带货等新型就业形态，鼓励支持多渠道灵活就业。

统筹抓好社会事业。健全分层分类社会救助体系，全面落实城乡低保、特困供养、残疾人、困境儿童等保障措施，稳步提高最低生活保障和特困人员救助供养标准。持续巩固结对关爱行动成果，扎实开展农村留守人员和特殊困难群众服务行动，集中力量办好一批群众可感可及的实事。扩大养老托育服务有效供给，全面做好村级互助老人幸福院改造提升，健全完善居家社区养老服务网络，提升养老院和儿童福利机构服务水平。

（九）聚焦聚力建设平安临潭，以安全和谐稳定筑牢高质量发展新基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”“余村经验”，统筹发展和安全，紧盯重点领域，精准谋划施策，打好防范化解重大风险攻坚战，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，以高水平安全保障高质量发展。

加快平安临潭建设。扎实推进“主动创稳”“主动创安”行动，从严从实做好社会风险管控、人员密集场所安全防范、矛盾纠纷排查化解，维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。聚焦重点人员、重点领域、重点部位、重点时段，持续深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实做好群众来信来访受理，加大违法犯罪打击力度，强化涉稳涉访风险隐患预警处置和网络舆情管控，及时研究解决突出问题，全面推进平安临潭建设。

强化应急管理水平。严格落实国家安全生产“15条硬措施”和省上35条具体措施，健全完善安全生产网格责任制和“三调”制度，逐级压实安全生产责任，加大监管执法力度，深入细致排查整治安全隐患，有效遏制森林草原防灭火、建筑施工、道路交通、非煤矿山、城镇燃气等领域重特大安全事故发生，防范化解安全风险。加强应急管理体系和管理能力现代化建设，树牢忧患意识，强化底线思维，狠抓应急管理队伍实战演练，强化应急物资储备，切实增强防灾减灾救灾能力。

做好民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，继续深化民族团结进步示范县创建，不断巩固民族团结创建成果。始终把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线，引导全县各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同理念，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面，构建各民族共有精神家园。坚持宗教中国化方向不动摇，以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润宗教，推进新型宗教活动场所规范化建设。继续深化宗教界“党亲、国好、法大、家乡美”教育实践活动，大力实施“九大工程”，深入开展“十进”活动，让“五个认同”成为各族群众的广泛共识和行为自觉。

推进基层社会治理。扎实推进群众工作五个全覆盖，推动“一核多元”社会治理模式走深走实，全方位排查各类矛盾纠纷，有力有效化解信访积案。统筹动员社会各方力量参与社会治理，实现基层社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，加强基层风险隐患智能化监测预警，打造县乡统筹有力、村社运转高效、网格细致细微的基层社会治理体系，提升基层社会治理效能。严格遵循“四个最严”要求，认真落实食品药品安全战略，确保食品药品安全。

（十）聚焦聚力加强自身建设，以锻造过硬本领奋进高质量发展新征程。始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，严格执行“党委做决策、政府抓落实”，以超前谋划的思维、奋发有为的状态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设人民满意的服务型政府。

坚定政治站位忠诚理政。把讲政治作为最高原则和根本规矩，把党的领导落实到政府工作各领域、各环节，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉践行对党绝对忠诚。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，纵深推进“三抓三促”行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省州和县委工作部署要求落地见效、开花结果。

坚决担当作为高效施政。牢固树立正确政绩观，坚持“实字当头、干字为先”，定下的事坚决办好，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现，保持“功成不必在我、功成必定有我”的定力，不忘初心、躬身为民。坚持一切从实际出发，敢担当、善作为、察实情，深入调查研究，下足落实功夫，跟踪督查问效，一心一意谋发展，动真碰硬解难题，全力推动政府各项工作走在前、创一流。

坚持法治引领依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，带头依法行政、依法办事。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理。始终公正文明执法，规范行政决策程序，积极运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

坚守廉政底线从严治政。纵深推进政府系统党风廉政建设，将廉洁从政作为立身之本、成事之基，严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党要求，严格履行党风廉政、意识形态、基层党建“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，持续打造节约型机关，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

同时，进一步做好国防教育、国防动员、民兵队伍建设、双拥共建、退役军人服务保障等工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织在高质量发展中更好发挥桥梁纽带作用。推进审计、统计、科技、供销、地震、档案、武警、消防、人防、气象、邮政、电力、通讯、融媒体、地方志、外事侨务、金融保险等工作再展新风采。

各位代表，光荣的使命在前方召唤，唯有踔厉奋发；壮阔的征程在脚下铺展，更需砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督和支持下，始终保持只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志、更加宽广的视野、更加务实的作风，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，为加快高质量发展、全面建设社会主义现代化幸福美好新临潭而团结奋斗！

2024年明溪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表明溪县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神，全面落实党中央国务院决策部署和上级党委、政府工作要求，深入开展主题教育，实施省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委“抓重大项目、促高质量发展”工作，更好统筹发展和安全，全县经济社会总体保持稳中向好，预计全县地区生产总值增长1.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，各项工作取得积极进展。

一年来，我们积极应对困难挑战，全力稳增长拼经济，高质量发展凸显新气象。

——政策激励有效。坚持稳中求进，兑现落实省级技改设备投资、科技小巨人企业研发投入奖励等上级稳增长政策措施，做到直达快享、应享尽享；加强各类政策协调配合，出台促进生物医药产业集聚发展19条、现代服务业高质量发展8条以及海斯福、南方制药“一企一策”等系列政策措施，累计兑现惠企资金2904万元，退税减税降费7620万元，有效提振企业发展信心。

——项目投资有力。加强项目全生命周期管理，全年谋划储备项目169个，总投资456亿元，入库项目46个，总投资184亿元；签约项目58个，总投资112亿元。鑫福榕新型建筑材料、博悦高技术壁垒药物生产等12个延链补链强链项目签约落地，元溪高速公路、翰大线至开发区Ｂ区道路等20个基础设施项目开工建设。3次集中开竣工项目36个，总投资43亿元，推动10个省级重点项目、69个县级攻坚重点项目分别完成年度投资计划的123%、105%。抓好要素保障，完成20个征迁攻坚项目，征租土地3272亩，保障建设用地530亩。

——帮扶企业有方。实行“领导挂包+专班服务+驻企帮扶”机制，开展“四下基层”暨“千人进千企”活动，解决企业各类问题59个；组织“政银企”对接活动2场，推动产融对接3.9亿元，新增企业贷款1.1亿元，同比增长6.61%。开展建设项目设计方案“模拟审批”改革，深化工程项目审批“帮代办”服务，累计为115家企业提供服务358项，政务服务满意率达100%；全年新增市场主体1071家，其中企业207家，同比增长6.76%。

一年来，我们立足实际强化攻坚，全力抓好“四大板块”，特色发展塑造新优势。

——加快打造百亿产业集群。海斯福高端氟精细化学品二期、SPC石塑地板环保深加工一期建成投产，博悦上市许可持有人及药品经营平台投入运营，熙华医药产业园、南方制药绿色原料药及CMO生产、博杰金属硅粉等项目完成主体建设，1-11月“三新”产业产值、税收分别为76.56亿元、2.53亿元，分别增长4.49%、11.86%。海斯福入选国家级绿色工厂、全省制造业民营企业百强、全省战略性新兴产业企业百强。生物医药产业新获批原料药8个、制剂2个，其中南方制药甲磺酸伊马替尼片是全市首个抗肿瘤药制剂;海西联合药业吸入用七氟烷填补了我省吸入式麻醉剂空白，成为全国第五家吸入用七氟烷过评企业，生物医药产业集群列入福建省中小企业特色产业集群。

——加快培育中医药大健康产业链。发展种植链，建成灵芝、茯苓等中药材种植基地2.83万亩，中药材农业产业化联合体获评省级农业产业化联合体；明溪县入选福建省“福九味”中药材产业集群建设项目。延伸产业链，开发灵芝枸杞红枣茶、仙草灵芝、草珊瑚茶等大健康产品，注册“寿山聚龙”“芝晓天下”品牌，金线莲牙膏、淮山蛋卷列为“明八味”优秀创新产品。拓展服务链，启动中医院迁建项目前期，建成县域中医适宜技术推广中心，康复科列入市级重点专科建设项目；完成14所“中医阁”建设，实现基层医疗卫生机构中医药服务全覆盖。

——加快建设欧洲进口商品交易中心。完成南山商贸综合体主体建设，公用型保税仓顺利通过福州海关验收，欧起航电商直播基地及商品物流项目投入运营，促成欧起航与三明夏商百货开展战略合作。举办三明市跨境商品贸易对接会暨明溪县欧洲进口商品交易中心招商推介活动，“明溪欧品购”品牌持续打响。

——加快发展生态观鸟产业。大力发展“观鸟+”业态，王桥生态观鸟景区旅游基础设施建设项目有序推进，完成28个精品观鸟点提升改造，建成13家特色观鸟民宿，新增省级森林康养小镇、省级森林康养基地3个，打造全国自然教育基地（学校）2个，翠竹洋火山口景区晋升为国家3A级旅游景区，与阿拉善SEE八闽项目中心签订战略合作协议，举办首届福建明溪全国观鸟挑战赛，抓好观鸟宣传推介和文创产品开发，“观鸟观自在”品牌知名度不断提升。

一年来，我们着眼打基础补短板，全力抓统筹促融合，城乡发展呈现新风貌。

——城市品质全面提升。推动城市开发，完成康乐路南侧地块开发，开工建设嘉豪花园西侧、原妇幼保健院地块项目。推动城市更新，完成中山全民健身中心、南山田园综合体二期、渔塘溪城市品质提升等项目65个。推动路网管网建设，新建福道12公里，新改建雨（污）管网、燃气管网14.7公里，河滨南路向西延伸、北部新区基础设施及路网建设有序推进，启动交通运输服务综合体、城区生活污水处理厂提升项目。抓好城市精细化管理，上线“微公交”20辆，建成城乡建设智慧管理平台（一期），加强“两违”整治，实现环卫作业及园林绿化管养一体化运营，省级生活垃圾分类试点县顺利通过验收，获评国家节水型社会建设达标县。

——乡村振兴全面推进。学习运用“千万工程”经验，推动农业农村高质量发展。强化耕地保护，整治和处置一批违法用地和批而未供土地，补充耕地976亩，获评国家首批自然资源集约节约示范县。强化粮食生产，建设高标准农田1.8万亩，完成粮播面积21.43万亩、总产量8.08万吨，超额完成年度目标任务。强化产业兴农，烟叶丰产丰收，百香果产研一体化、丰沃现代农业科技产业园等12个项目有序推进，新增农业产业化省级龙头企业3家、省级“一村一品”专业村2个、绿色食品认证9个，明溪鸡蛋入选全国第二批“名特优新”农产品名录，明溪淮山入选全国“土特产”推介目录和全省首批“福农优品”百品榜，明溪获评省级农产品质量安全县。强化美丽乡村建设，投入2011万元推进省级乡村振兴试点村及实绩突出村建设，打造美丽乡村庭院等“五个美丽”607个，新改建盖洋至雷西等农村公路21公里、乡村污水管网36.3公里，农村客货邮实现行政村全覆盖，罗翠村获评第三批全国乡村治理示范村、龙湖村入选2024年闽台乡建乡创合作样板村。

——园区建设全面提质。坚持规划先行，抓好化工园区四至范围调整，规划建设高端制剂产业园、中医药健康产业园、矿产品综合利用循环经济产业园。推进园区标准化建设，完成特勤消防站、职工公寓等9个基础设施项目建设，工业污水处理厂二期扩建、危化停车场、公共管廊、应急池等11个项目有序推进。加强土地供给，完成园区土地征收193亩,盘活闲置厂房1.5万平方米，开工建设工业集中区集中供热项目，建成10千伏用电专线。守住安全环保底线，完成整改安全等级复核和环保整治提升反馈问题39个，企业问题整改完成率100%，经济开发区管理服务位居全省第4位。

——生态环境全面改善。深入打好污染防治攻坚战，推进中央、省级生态环保督察等通报问题整改销号，顺利完成配合第三轮中央生态环保督察工作，生态环境突出问题综合整治攻坚行动考核居全市第4位，空气质量位居全省第3位，水环境质量居全省第10位，2022年度国家重点生态功能区县域生态环境质量综合考核居全省首位。加强生态修复治理，认真落实河湖长制、林长制，整治河湖“四乱”问题40个，完成国土绿化1.28万亩，坚决打好松材线虫病防控攻坚战，胡坊镇生态环境治理与农林产业融合发展EOD项目为全市乡镇首创。

一年来，我们持续抓机遇促合作，全力推进改革开放，创新发展释放新动能。

——重点改革见质见效。深入推进医改，基层分院门诊同比增长9.34%，医院无陪护率提高到81.54%，县域就诊率接近80%。推动中医深度融入医改，住院中医治疗参与率100%，基层中医馆业务量同比增长72%。深入推进林改，赎买重点区位商品林5094亩，推进林地流转2.37万亩，“益林贷”贷款总额达1.27亿元，实施林业碳汇“三建两创”行动，核算碳减排量8.26万吨。深入推进教改，“总校制”改革实现基础教育各学段全覆盖，受益学生占比96.1%，实验幼儿园与王桥幼儿园“总校制”办学改革做法经验先后被中央媒体报道，明溪代表福建省接受县域学前教育普及普惠国家督导评估，并顺利通过认定。深入推进国企改革，制定国企改革发展及薪酬、经营业绩考核“1+2”文件，城建、文旅、商贸等一批国企自营项目稳步推进，全县国有资产增值率达12.3%。

——交流合作走深走实。深化与国家中医药管理局、省卫健委对口支援帮扶，促成广安门医院、福建医科大学附属第一医院等多家医院与县总医院建立协作关系，帮扶老年病科、五官科等专科建设，提升诊疗能力。深化与省直单位、鲤城区对口帮扶， 在资金援助、国家考古遗址公园申报、数字乡村建设、STS项目合作等方面取得积极成效。深化沪明合作，与上海嘉定区签订合作协议40份，引进合作项目10个，举办文旅推介会、“名特优”产品展销会等活动23场次，并在上海建立三明首个“人才飞地”，集聚产业人才200余人，推动上海博悦、上海熙华等4个项目落地明溪。深化对外经贸交流，赴匈牙利、意大利开展经贸合作和招商推介，与匈牙利韦伦采市结为友好交流城市。

——科技创新自立自强。坚持“科创+产业”，组织企业申报省级科技项目10项，规模以上工业企业研发经费投入达1.28亿元，获得专利63件，高技术产业增加值占规上工业增加值比重连续8年位居全市第一。紫杉园、科顺入选全省创新型民营企业百强，康墨、瑞博奥、格林韦尔等6家企业获评省级专精特新中小企业，玮士迈涂布NMP回收塔技术列入福建省首台（套）重大技术，海西联合药业技术中心入选省企业技术中心，博诺安科获评省级第三批产业领军团队。  

一年来，我们坚持以人民为中心，全力提升“民生三感”，共享发展取得新成效。

——民生保障兜紧兜牢。民生支出占一般公共预算支出的比重达81%，31项为民办实事全部完成年度目标。改造老旧小区19个，原造纸厂安置房基本建成，猴子山保障性住房加快建设。千方百计稳就业，开发公益性岗位142个，开展职业技能培训近2000人次，城镇新增就业人数完成130%。城乡居民养老、医疗参保基本实现全覆盖，及时足额发放城乡低保、特困供养等救助金2243万元。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户年收入增长10%。

——公共服务提质提效。教育质量稳步提升，实施城关中学教学楼和运动场改扩建等各类教育项目17个,县一中迁建主体基本建成；实施教育质量提升三年行动计划，“小升初”平均总分居全市前列，中考优秀率居全市第3位，211高校、双一流院校录取率居全市第7位，较上年提升4位。医疗卫生水平不断进步，县总医院门诊综合大楼基本建成，医疗服务能力达到国家县医院推荐标准，获评“全国健康促进医院”称号，“县乡康复联合病房”实现基层卫生机构全覆盖，60%以上的村卫生室达到基本标准，总医院患者满意度居全省31名，较去年提升83名，医院职工满意度居全省首位。“一老一小”服务同向发力，新增长者食堂4个、嵌入式养老服务机构1个、普惠性托位100个，出台全省首个优化生育政策。文体事业繁荣发展，“绿海明溪·清新盖洋”健康跑活动入选全国9个群众体育赛事活动典型案例之一，南山遗址入选第四批国家考古遗址公园立项名单，县图书馆获评国家二级图书馆，在杭州亚残运会明溪获得历史首枚奖牌。

——社会大局安定稳定。加强矛盾纠纷多元预防调处化解，沙溪乡预防化解涉侨纠纷工作法入选全国104个“枫桥式工作法”单位之一。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，有效防御“杜苏芮”等台风影响，全年未发生较大生产安全事故。全面加强社会治安防控，扫黑除恶常态化推进，禁毒工作深入开展，电信网络诈骗有效遏制，群众安全感率居全省前列。全面防范化解金融风险，压实“保交楼、保民生、保稳定”责任，不良贷款率0.64%，政府债务严格控制在省定限额范围。

一年来，我们坚定铸忠诚正风纪，全力提升治理效能，政府自身建设迈上新台阶。

——坚持政治导向，讲政治守规矩。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出“三循三悟”，强化“三比三争”，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，做到学以铸魂、学以增智、学以正风、学以促干，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——坚持问题导向，转作风解难题。牢固树立正确政绩观，传承弘扬“四下基层”优良作风，解决群众急难愁盼问题1442个，办理12345平台群众投诉件4159件，满意率100％。全力推进重大项目和事项历史遗留问题专项攻坚，解决企业办证问题6个，群众房产登记问题142户。

——坚持责任导向，履职责葆本色。坚决扛牢全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，全力抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进法治政府建设，推行“综合查一次”联合执法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议123件、政协委员提案79件，满意和基本满意率均为100％。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，有效发挥审计监督、统计监督作用，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

此外，第五次全国经济普查工作顺利推进，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人服务、人民防空等工作全面加强，工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、关心下一代等工作取得新进展，外事侨务、慈善老龄、史志档案、气象防灾等工作取得新成效，民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。

各位代表，过去一年政府工作取得的各项成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是人大政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各驻明单位和驻明部队、公安干警和消防救援队伍，向各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向对口支援及帮扶单位和关心支持明溪发展的社会各界人士、海外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在的困难和不足。主要体现在：受国内外环境影响，部分经济指标未能实现预期，经济回升向好的基础仍需巩固。产业结构不够优化，重大产业项目滚动接续不足，土地等要素制约日益凸显，做大总量和提升质量的双重任务依然艰巨。城市建管仍需加强，乡村振兴任重道远。教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距，居民收入持续增长压力较大，财政收支处于紧平衡。少数干部争先意识不足、执行力不强等等。对此，我们将强化问题导向，加快思想破冰、问题破解、发展破局，努力把政府工作做得更好。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对福建、对三明、对明溪重要讲话重要指示批示精神，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面深化改革开放，坚持以人民为中心的发展思想，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设更具实力新侨乡，全力推进新时代明溪革命老区高质量发展。

2024年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长4.3%，社会消费品零售总额增长7.3%，地方一般公共预算收入增长4%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚力县域发展高质量，打造更具实力的特色产业

——拓宽空间挖潜能。致力打造专业园区。坚持“跳出化工园区看园区”，优化园区用地规划及产业结构，加快高端制剂产业园、中医药大健康产业园和矿产品综合利用循环经济产业园建设，推动园区专业化、特色化、差异化发展。重点推进高端制剂园区建设，抓好用地报批和土地平整，规划建设标准化厂房，争取1家以上制剂企业落地。同时，推进矿产资源“两集中一拓展”，加快推进鑫福榕新型建筑材料、文辉粉体加工等项目建设，争取再引进深加工企业1家，不断延伸产业链，提高产品附加值。致力打造高效园区。研究分析企业部分产能闲置原因，引导科顺、格林韦尔等企业增强信心，促进企业达产满产、释放产能。落实支持企业开拓国内外市场政策措施，用好省工业企业供需平台，常态化开展“手拉手”对接活动，发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，帮助企业拓宽销售渠道，实现产销两旺。致力打造集约园区。坚持向“土地存量”要“发展增量”，对零星地块化零为整，征迁土地500亩以上。做好“腾笼换鸟”文章，“一地一策”盘活汇晶光电、喜果等闲置土地厂房。深化“亩均论英雄”，引导低效企业引入战略投资者，提高土地投入产出率。致力打造安全园区。推进化工园区安全等级复核和环保整治提升反馈问题整改，重点抓好公共管廊、事故应急池、危化停车场等15个项目建设，加强“两重点一重大”风险点、环保监测点等敏感区智慧化源头管控，规范化工园区运营和管理，提升园区本质安全，争取年内安全风险等级提升至D级。

——延伸链条强集群。落实推进新型工业化和实施新时代民营经济强省战略的决策部署，融入全省县域重点产业链高质量发展布局，锁定“高尖新”、突出“链群配”，开展产业链招商、以商招商，全力推进10个“三新”产业链项目建设，力争年内产值、税收保持两位数增长。推动新医药产业驶入新赛道。重点围绕医药中间体-原料药-制剂一体化发展，推动博悦高技术壁垒药物生产、福瑞明德二期等项目开工建设，扎实推进熙翔制药原料药和高端中间体、南方制药绿色原料药及CMO等项目建设，加快培育CMO、CRO、CDMO、CSO等服务平台，布局研发创新药、改良型新药、仿制药以及核酸药物、多肽药物、抗体药物等；积极推动南方制药转板上市并与上药集团等知名药企合作，拓展药品销售渠道；帮助海西联合药业吸入用七氟烷尽早纳入国家集采，全力打造以医药中间体为基础、以抗肿瘤系列产品和绿色原料药为特色的“福建药谷”。推动新材料产业迈向新领域。重点突破氟精细化学品向氟材料终端产品转变，加快海斯福高端氟精细化学品三期、有机氟事业部运营中心落地实施，推进一批创新项目转化，发展高附加值含氟新材料，推动氟新材料与生物医药、新能源等产业发展相贯通，全力打造全省有特色的氟新材料产业基地。推动新能源产业拓展新空间。重点发展电解液、隔膜、NMP纳米导电剂等锂电池储能材料加快推进盛禾新能源二期项目，尽快形成30万吨产能，积极引进电池制造装备、储能电池制造等链条缺失环节，全力打造有特色的省内轻型动力锂电池生产基地。

——创新驱动增优势。以科技创新引领产业创新。围绕关键核心技术攻关，构建创新联合体，支持海斯福在明溪建设国家级氟新材料企业技术中心，南方制药等企业在福州、上海等地设立研发中心，实施省级科技项目2个以上，推动更多科研成果走向生产线，加快形成新质生产力。加大企业研发力度，积极推动10个制剂、原料药申报。实施科技企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业、“专精特新”中小企业、科技小巨人企业3家以上。以人才引育支撑创新发展。营造“近悦远来”的人才环境，依托沪明“人才飞地”，引进和培养更多高端人才，完善落实科技特派员制度；坚持职普融通、产教融合、科教融汇，推动职业中学专业布局与县域产业发展需求紧密衔接，建设产业工人队伍，培育更多“明溪工匠”。以技术改造助力产业升级。实施新一轮技改提升行动，推动机械制造、竹木加工、矿产加工等传统产业机器换工、设备换芯、生产换线，支持企业“上云用数赋智”，重点抓好海西联合药业吸入式麻醉剂生产线提升改造等6个重点技改项目，全年完成工业技改投资1.3亿元以上。

（二）聚力城市建设高品位，建设风情独特的侨乡新城

——优化城市布局，提高侨乡品质。完善城市规划。按照“东连、北拓、中提升”思路谋划布局城市空间,加快形成“一轴一心两区两片”城市格局。东连着力建设东部新区，加快产城融合，并带动渔塘溪两岸景观提升，推进有机氟事业部运营中心等项目建设；北拓以县一中、滴水岩教育文旅资源为依托，推进北部片区开发建设，打造北部生态人文宜居区；中提升以增强城市功能，提升城市品质为核心，推进旧城改造和商业街区打造，加快补齐基础设施短板。加快城市更新。突出“小而精、小而美”，注重“小题大做”，以匠心下足绣花功夫，把钱花在关键节点上，实施“点线面”提升战略，点上重点推动岭干低洼片棚户区和18个老旧小区改造；线上重点抓好红豆杉路（过境线）改造提升，推动道路周边环境整治；面上重点实施城区夜景工程、道路两侧人行道提升改造。提升城市功能。推进路网内畅外联互通，加快元溪高速公路建设，配合推动顺昌至连城高速公路前期，建成河滨南路向西延伸、北部新区学府路、嘉豪花园地块道路、翰大线至开发区B区道路等路网，新建福道10公里以上。推进管网更新改造，实施城乡供水一体化、城区生活污水处理厂及配套管网提标改造工程，抓好企业新村、东横巷、明珠路片区雨污分流改造。

——提升城市形象，丰富侨乡内涵。突出精细化管理。强化市容“八乱”和“两违”整治，加强和规范物业管理，探索国企承接小区物业新模式，提升物业入驻小区覆盖率和服务质量。巩固提升城乡生活垃圾分类成果，让垃圾分类成为生活习惯。突出精神文明建设。常态抓好背街小巷、农贸市场等重点部位整治，纾解空中飞线、环卫保洁、交通秩序等难点堵点，见缝插针布局口袋公园、停车场等公共区域，让城市运行更有序。突出文体事业赋能。加强文物和文化遗产保护利用，赓续城市文脉，有效推动国家级客家文化（闽西）生态保护试验区、南山国家考古遗址公园创建。精心筹办第十八届省运会拳击、排球项目，提升改造体育场馆，建设智慧体育公园，争创全国全民运动健身模范县。

——做旺城市消费，繁荣侨乡经济。加强平台建设。聚焦“直播引流+实体消费”双轮驱动，推动欧起航与漳龙集团、明城国际等知名企业合作，丰富商品销售品类和高端品牌商品，打造物美价廉的国际知名品牌销售地。发挥兴泉铁路明溪火车站客货两运优势，加快物流平台建设，做大货运物流市场，推进交通运输服务综合体建设。加强企业培育。深化“三侨回归”工程，用好公用型保税仓，加快建设冷链保税仓，推进欧洲进口商品交易中心业态招商，吸引更多侨商侨企入驻。坚持“促上规上限”和“保规上限上”两手抓，新增培育限上商贸业10家以上，规上服务业6家以上。加强营销宣传。开展明溪洋货新消费，创新消费场景，举办进口商品展销会、“红酒节”等营销活动，在各类节事活动中植入欧洲进口商品IP，做好“明溪欧品购”品牌对外推广，全力打造欧洲进口商品交易中心。

（三）聚力“三农”发展高质效，打造宜居宜业和美乡村

——夯实责任，保障粮食安全。抓好耕地保护。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，落实好耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，严格执行耕地占补平衡、进出平衡制度，严格管控耕地转为其他农用地以及违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。抓好撂荒整治。建立撂荒耕地管理台账，结合立地条件，分类推进整治，提升耕地质量，切实把撂荒地种好用好。统筹实施土地综合整治、旧村复垦等途径，落实补充耕地500亩以上。抓好稳产增效。加强粮食产能区建设，实施高标准农田1.35万亩。加强农业“五新”推广，把种粮补贴与种粮农户挂钩，让农民种粮挣钱得利。开发利用山垅田、冬闲田，发展粮菜、粮豆、稻药轮作，多渠道扩大粮食种植面积，确保完成上级下达目标任务。

——打响品牌，培强乡村产业。狠抓规模生产。坚持规模化、标准化，发展适度规模经营，瞄准市场需求，发挥产业联合体作用，推动温庄贡米、淮山、柑橘等产业扩面提质，把“小特产”升级为“大产业”。狠抓产业形态。坚持“龙头带基地、基地推龙头”双向发力，大力引进农业加工、食品加工等龙头企业，支持家庭农场、农民合作社发展产地初加工，推动农村客货邮融合发展，完善冷链物流、电子商务等业态，推进一二三产融合发展，做活“土特产”文章。狠抓品牌提升。实施农业品牌精品培育计划，创建“火山口”农业特色品牌，新增“三品一标”农产品4个以上，发展省市“一村一品”专业村5个以上。抓好农产品包装、设计和营销升级，加强与供应链平台、电商平台、大型农批市场等合作，推动品牌农产品从“跑量销售”实现“优质优价”。

——因地制宜，提升乡村风貌。实施乡村建设行动。学习运用“千万工程”经验，坚持“原生态、低成本、有特色”，深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，统筹抓好罗翠、紫云等10个省级乡村振兴试点村、胡坊、御帘2个市级中央红军村、2条乡村振兴精品示范线创建，打造龙湖闽台乡建乡创合作样板村。推进“四好农村路”建设，新改建坪埠至洋龙上村、旦上至九天山等农村公路18公里。实施农村人居环境整治提升行动。聚焦环境整治由“清脏”向“治乱”转变、由“村庄”向“庭院”转变，深入开展村庄清洁行动，强化农房风貌管控和裸房整治，全面清理乱搭乱建、乱堆乱放，做到“五个清楚”。实施“五个美丽”建设，培育“美丽乡村+”新业态，实现美丽乡村向美丽经济的精彩蝶变。实施乡风文明提升行动。推动文明创建向农村延伸覆盖，提高文明村镇、文明家庭占比，深入推进移风易俗，纠治高价彩礼、人情攀比等不良风气，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

（四）聚力改革开放高层次，激发高质量发展的动力活力

——深化重点领域改革。以提高县域就诊满意率为目标，深化“三医联动”改革，健全医防协同、医防融合机制，优化医共体一体化、双向诊疗协同服务，推动中医药深度融入医改。加快构建平急结合的公共卫生体系，提高公众健康素养和全面健康水平，争创全国健康县区。以拓宽生态产品价值实现路径为目标，持续深化林改，优化以场带村联户合作机制，探索开发林下经营权抵押贷款和林票、碳汇收益权质押贷款，推动碳排放权、排污权、用能权、用水权交易，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。以提升教育教学质量为目标，持续深化教育综合改革，推动“总校制”办学提质增效，均衡城中、二中师资生源“两强竞争”，扩大普通高中招生规模，加强初高中衔接试点，落实“教、学、评”一体化管理，推进“五育融合”，巩固拓展“双减”成效，争创国家县域义务教育优质均衡发展县。以保障国有资产保值增值为目标，加大国企改革力度，组建经开区发展集团，完善落实“三项制度”改革，提高“投融建营”能力，支持国企参与“三新”产业、公共服务、基础设施建设、园区运营，增加企业盈收渠道，国有资产增值率保持10%以上增长。

——扩大对外开放合作。深化对外经贸。高质量融入“一带一路”建设，支持企业运用RCEP优惠关税等规则开拓市场、抢抓订单，扶持海斯福、南方制药等自营企业扩大出口，提高市场份额占比，鼓励瑞博奥、玮士迈公司海外投资。大力发展跨境电商、海外仓等新业态，不断培育外贸新增长点。深化对口支援帮扶。发挥国家中医药管理局、省卫健委优势，强化中药良种繁育、标准化种植、精深加工、市场流通等工作，深化与对口协作医院的帮扶合作，推进重点专科建设，提升中医药服务能力，争创全国基层中医药工作示范县。加强与省直挂钩帮扶单位和鲤城区的沟通交流，在文化旅游、科技创新、数字经济等方面争取一批项目资金落地。深化沪明合作。探索“上海总部+明溪基地”“上海研发+明溪制造”“上海市场+明溪产品”等合作模式，推进政策、管理、平台、市场等资源共享，围绕乡村振兴、共建产业平台等方面，推动共建嘉明生物医药制剂产业园等一批项目落地。

——打造一流营商环境。着力创新政务服务。深化“一窗受理、集成服务”改革，推动服务事项“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证”，探索实行“一码通办”，优化提升项目审批“帮代办”增值服务。深化“侨易办”改革，探索更多服务事项跨境通办。着力提升政策服务。做好政策梳理整合，变“企业找政策”为“政策找企业”，定期开展政策评估跟踪，及时打补丁、加干货，适时出台“一企一策”“一业一策”，提高政策精准性、实效性。着力增强要素服务。深入开展“我为企业解难题”活动，健全协调推进机制，重点实施征迁攻坚、资产盘活、投融资创新、历史遗留问题化解等专项攻坚行动，全力解决企业用地、融资、用工、市场开拓等具体困难。着力规范执法服务。实施包容审慎监管，推行柔性执法，坚决杜绝简单化、一刀切，做到无事不扰、小事不罚、屡犯从严，通过“监管+服务”让企业经营更安心。

（五）聚力绿色发展高颜值，争当生态文明建设的“优等生”

——巩固提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，全力做好中央、省级生态环保督察等各类问题整改销号，严厉打击生态环境违法行为，确保生态环境质量继续保持全省前列。继续打好“蓝天保卫战”，推进细颗粒物和臭氧协同防治，全面强化锅炉污染、城市扬尘、餐饮油烟等治理，确保空气质量优良天数达到100%；继续打好“碧水保卫战”，狠抓鳗鱼、生猪等养殖污染整治，严格落实水电站生态下泄流量，全面管控生活污水、工业污水污染，确保断面水质稳定达标、主要流域优良水质占比达100%；继续打好“净土保卫战”，实施化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，严格管控建设用地土壤污染风险，开展新污染物治理，努力让明溪的天更蓝、山更绿、水更清。

——系统推进生态修复治理。深化河湖长制，加强河湖“四乱”清理整治，推进夏阳溪地美段中小河流治理、瀚仙溪龙湖段安全生态水系建设，实施城岚溪白叶段、夏坊溪李沂段河道治理和沙溪乡黄沙溪生态廊道项目，建成一批美丽幸福河湖。深化林长制，加强管林治林，完成植树造林1.05万亩，精准提升森林质量1万亩以上，抓好铁路、高速公路、城镇一重山等重点区域林分林相改善，实施生物多样性保护工程，加强松材线虫病防治。深化生态治理，健全生态保护补偿机制、生态环境损害赔偿制度，推行EOD生态环境治理模式，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

——提升绿色经济发展能级。发挥生态优势，以好山好水好空气培育好产业。大力发展林下经济。发展林-药-菌立体种植模式，因地种植草珊瑚、铁皮石斛、灵芝等道地药材，加快“福九味”中药材产业集群项目建设，新增林药种植面积5000亩以上，推动中药材检测认证中心、中药材集散中心建设。做好“竹文章”，积极推动竹产业向精深加工拓展。大力发展观鸟经济。办好一批赛事活动吸引观鸟人、建好一批基地留住观鸟人、育好一批“鸟导”服务观鸟人，重点抓好王桥生态观鸟旅游基础设施项目建设，创新观鸟+研学、观鸟+自然教育等新业态，全力打造国际生态观鸟旅游胜地。大力发展文旅经济。积极融入环大金湖旅游度假区建设，引进有实力的旅游企业来明投资运营，加快推进滴水岩红色旅游景区配套设施提升、旦上-御帘红色旅游区、龟山书院等项目建设，争创龙湖国家3A旅游景区。以观鸟带动文旅，推出一批升级版民宿、露营地和网红打卡点，丰富“吃住行、游购娱、养研休”旅游产品供给，提升旅游服务品质。

（六）聚力人民生活高品质，托举老百姓稳稳的幸福

——在筑牢共富基础上下功夫。健全就业服务体系，促进创业带动就业，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业350人以上，保障农民工工资按时足额发放，根治拖欠工资行为。突出提低、扩中、调高，着力提高城乡居民财产性收入、经营性收入和工资性收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，完善产业、就业联农带农机制，让老百姓的生活越来越美好。

——在办好为民实事上下功夫。持续加大民生投入，抓好为民办实事项目，确保财政民生支出占比80%以上。全力办好人民满意的教育。推动县一中迁建项目秋季开学投用，加快县一中省一级达标高中创建，如期完成县职业中学达标创建。实施教育质量提升三年行动计划，力争中考教学质量位居全市中游，高考985、211高校录取人数增长10%以上。全力提升全民健康水平。推进县总医院门诊综合大楼6月底前投用，加快县总医院“四大中心”“两师两中心”建设，推动县中医院迁建和二级甲等创建，建成盖洋中心卫生院病房楼，打造盖洋、夏阳2个县域医疗次中心，加快提升医疗服务质量，让老百姓看病更有“医靠”。全力抓好养老托育服务。发展长者助餐服务，提高社区居家养老质量，新建长者食堂3个，嵌入式养老服务机构2个，创建老年友好型社区，开展经济困难失能老年人集中照护服务，完善落实三孩生育配套政策，办好普惠托育服务，守护“一老一小”的幸福。

——在兜牢民生底线上下功夫。深入实施全民参保计划，完善大病保险和医疗救助制度。扩大保障性住房覆盖面，年内建成猴子山保障性住房。加大特殊困难群体救助力度，落实好城乡低保、特困供养、扶残助残等社会救助政策，保障妇女儿童、老人、残疾人等群体合法权益。抓好“稳物价”工作，保障重要民生商品保供稳价。此外，认真做好第五次全国经济普查、第四次全国文物普查、第三次全国土壤普查，加强国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，发展扶残助残、社会福利和慈善事业，做好外事侨务、民族宗教、档案、史志、气象、供销、老龄和关心下一代等工作。

（七）聚力平安和谐高要求，筑牢重大风险的“防火墙”

——全面加强安全生产。贯彻国务院安委会15条硬措施、省66条措施和市、县50条措施，严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，深入推进危化品、燃气、自建房、道路运输、消防等重点领域安全隐患大排查大整治，推动安全生产治理模式向事前预防转型，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，有效应对台风、暴雨、森林火灾等自然灾害。压实食品安全“两个责任”，深化治理“餐桌污染”，守护人民群众舌尖上的安全。

——全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“预防化解涉侨纠纷工作法”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，争创全国信访工作示范县。强化社会治安整体防控，常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好电诈治理，推进禁毒工作，争取禁毒“预警通告”早日脱帽。

——全面加强风险防范。健全完善金融风险防范、预警和处置机制，加强金融活动监管，持续压降不良贷款，强化政府债务限额管理，依法严厉打击非法金融活动，确保金融秩序平稳有序。健全房地产企业主体监管制度和资金监管，促进金融与房地产良性循环，坚决守住“保交楼、保民生、保稳定”底线。强化财源建设，多渠道向上争取资金，坚决兜牢“三保”支出底线。

三、全面加强政府自身建设

始终牢记政府前面的“人民”二字，以“时时放心不下”的责任感、勇于担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）铸牢绝对忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿到政府工作的全过程各方面，坚决贯彻落实好党中央国务院决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

（二）夯实公正法治之基。深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设示范创建，严格落实重大行政决策程序，更好运用法治思维和法治方式推动工作。推动省一体化大融合行政执法平台建设，严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度又有温度。自觉接受人大法律监督和工作监督，政协民主监督以及监察监督，办好建议提案；主动接受群众和舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）永葆亲民为民之心。坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，始终同人民想在一起、干在一起。干好利民之事，解决好群众“急难愁盼”问题。坚持群众再小的事也是大事，及时主动回应群众关切，认真办理12345平台诉求件。坚持政府过紧日子，量入为出、节用裕民，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

（四）勇担实干高效之责。树牢和践行正确政绩观，从实际出发想问题、作决策、办事情，多做打基础、利长远、惠民生的事。坚持“四下基层”“四个万家”，传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到谋划工作想前一点、把握政策抢先一步、推进落实快人一拍。树立“弱鸟先飞”意识，拿出“人一之我十之”的拼劲韧劲，干好每一天、做好每一件事，努力营造“比学赶超、事争一流”的氛围。

（五）坚守廉洁从政之本。严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制、“三重一大”和请示报告制度、意识形态工作责任制。认真落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯财政资金分配、国有资产运营、公共资源交易、项目审批监管等重要领域，用制度管人管事管权，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，构建亲清统一新型政商关系，力戒形式主义、官僚主义，让清正廉洁、干净干事的新风正气不断充盈。

各位代表！目标已经明确，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设更具实力新侨乡，全力推进新时代明溪革命老区高质量发展而团结奋斗！

2024年南陵县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县第十八届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实省市各项决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，实字当头、以干为先，凝心聚力、砥砺前行，锚定“两高一进”目标，围绕“1861”战略部署，紧抓产业发展、招商引资、城乡融合、社会治理，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，高质量发展取得新成效。全年地区生产总值完成360亿元（预计数，下同），增长6.5%；规上工业增加值增长15%；一般公共预算收入完成25亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额158.5亿元，增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到49184元、33901元，增长6%、7%。成功创建全国生态文明建设示范区并被省政府通报表扬，入选国家农业绿色发展先行区，获评省乡村振兴示范县，连获全省美丽乡村建设先进县、电子商务进农村综合示范县称号。职业教育工作获省政府督查激励。在省委“新春第一会”上，荣获营商环境、信访工作两项表彰。

这一年，我们坚持狠抓项目、稳定投资，经济运行稳中向好。

双招双引成果显著。围绕主导产业不断延展产业链条，一批优质企业、支撑项目相继落户。全年新签约项目96个、总投资286.2亿元，其中亿元以上项目76个、总投资281.5亿元。发布“两图一单”，建立重点项目高效研判机制，启用“投资春谷”审批平台，全面提升项目研判、洽谈和落地效率。博顺带业、纽创自动化等一批10亿元以上项目成功落地，储能设备制造项目实现50亿元以上项目新突破。持续发挥政府基金杠杆效应，主动对接资本公司，累计落地子基金2支、总规模35亿元，实现股权投资项目10个、总投资额4.2亿元，撬动社会资本23.7亿元。充分利用南陵在外商会、协会资源，开展推介活动9次、搜集项目线索156个。创新军政融合人才引进模式，举办“紫云英人才周”“千名学子进南陵”等系列活动，赴15所高校招贤纳士，引进高层次科技人才团队6个、领军人才9名、高端人才105名，培养各类技能人才2579名。

项目建设提速增效。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作主抓手，全年纳入省重点项目146个、完成投资128亿元，实施政府投资项目110个、完成投资30.4亿元。创新建立“项目建设日”机制，上线“节点工单制”平台，全力提升推进效率，开发区标准化厂房、企业创智中心等一批项目加快建设。多措并举争取项目资金，入库专项债项目13个、总投资58.5亿元，申报特别国债项目23个、总投资32.6亿元，成功争取各类财政资金19亿元。

营商环境更加优化。坚持提高标准找差距，全面落实省市营商环境工作举措，企业服务“最后一公里”基本打通。持续升级“1%工作法”，助企纾困推进有力，市场主体数量、规上工业产值实现“双增长”。积极兑现各级产业扶持政策，完善“网上超市”惠企政策库，拨付涉企奖补资金3.9亿元，累计减税降费7.3亿元。强化金融支持，推出“亩均效易贷”等创新产品，全年新增担保贷款16.7亿元、办理续贷过桥7.2亿元。挂牌成立企业服务中心，推行政务服务“极简审批”改革，完成重点事项审批环节、审批速度、审批方式“三极”转变，平均减少2.4个环节。常态化开展“纾企困、惠民生”遍访活动，充分发挥“企业家营地”、民营企业家恳谈会、企业服务“零距离”等平台作用，及时回应解决各类诉求。

这一年，我们坚持产业优先、集聚成势，发展底盘愈发稳固。

主导产业加速升级。立足省市主攻方向，加快构建“一首一优”融合协同发展格局。瞄准新能源汽车产业持续爆发式增长“新风口”，准确识变、科学应变、主动求变，首位打造新能源汽车和零部件产业。谋划“一轴三区”产业发展布局，与深圳新能源汽车促进会、汽车电子行业协会达成合作意向。行深智能柔性无人车智造项目建成投入运营，顺荣汽车部件成长为国内第二的汽车混动油箱制造龙头企业，集聚汽车零部件及关联生产企业59家。智能物流装备产业特色鲜明、优势彰显，发起成立长三角快递物流智能装备产业联盟，青浦圆桌会议永久举办地落户南陵，成功举办产业发展高端论坛等5次全国性峰会。与国家邮政局发展研究中心达成10个方面全方位合作，金峰物流、动亦科技等一批项目签约落地，重点部件产业链条实现全覆盖，智能分拣设备规模跃升全国首位。

新兴产业培育壮大。新材料产业提质增效，柯美特智能载具、好得利新材料等一批项目开工建设，永杰铜业二期主体完工，英格瓷二期正式投产。信息与通信技术产业稳步提升，翌昌电子保护膜项目签约落户，来邦科技“长者监护系统家庭养老床位方案”入选工信部推广目录。先进光伏和新型储能产业蓄势待发，与省能源集团达成战略合作意向，皖能分散式风电项目加速推进。工业“主引擎”作用持续增强，深入实施工业发展天地行动，新增规上工业企业24户。建筑业稳质提效，现代“建筑之乡”成色亮眼，连续入围全省建筑业十强县。

第三产业持续向好。消费信心有效提振，成功举办首届“我爱陵”购房节、“徽动消费·乐享南陵”数字消费月等专题消费活动，发放3批次消费券、拉动消费8000万元。全年接待游客552.7万人次，旅游综合收入超12亿元。积极培育本土农村电商企业，电商主体增至2404家，农村电商网销额突破17亿元。入选全省县域商业建设行动试点县，“乡村振兴直播官+农产品+智慧物流”典型案例荣获全国县域农村直播电商案例优胜奖。

这一年，我们坚持开拓创新、深化改革，发展活力全面迸发。

创新创业氛围浓厚。深化校地合作联动，充分发挥浙大联合研究中心、南邮创新研究院作用，设立高校人才工作站，完成发展咨询课题、技术研究课题3项。加快建设全域无人化应用示范城市，开放路权支持新技术场景应用，建成省内规模最大的商业化无人配送车和无人机群，“地址码”有望实现产业化应用。实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”行动，科技型中小企业数达203家、高新技术企业数达112家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级创新型中小企业18家、专精特新企业9家。启动省级创新型县建设，打造邮谷科技创新园区，麦腾科创产业园开工建设，古麒绒材获批国家级绿色工厂，新增各类省级研发创新平台5个。聚焦创业重点领域、重点群体，发放创业担保贷款2.6亿元。

开放合作全域铺开。深度融入长三角一体化发展，与杭州临安区签订友好合作协议，围绕8个方面制定24项合作举措，选派161名干部赴临安区锻炼实训。深化“跨省通办”窗口建设，上线长三角服务主题地图，涉及服务场所276个。聚力开展关键核心技术攻关，组织企业与高校联合申报科技项目15个。青弋江种业被认定为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，红宝种业跻身创建名单。积极培育外贸主体，坚决稳住外贸基本盘，完成进出口总额2.1亿美元、增长26.5%，跨境电商销售额超3亿元。

改革步伐蹄疾步稳。深入推进“亩均论英雄”改革，强化亩均效益评价结果运用，规上工业企业亩均税收同比增长21.6%，改革工作成效受省通报表扬。实施批而未供、闲置和低效土地全域治理，处置消化批而未供土地1000亩，盘活低效工业用地658亩。启动开发区“管委会+公司”改革试点，统筹“一区三园”规范化管理。高质量收官国企改革三年行动，25项改革任务全面完成。深化总医院改革，推进紧密型县域医共体省级示范建设，构建“城区15分钟，农村30分钟”急救圈。以改革引领国防动员高质量发展，军地协调机制全面重构。

这一年，我们坚持补短强弱、协调发展，城乡融合一体深化。

农业发展高质高效。始终牢记粮食安全“国之大者”，找回耕地3235.2亩，完成高标准农田建设2.5万亩，全年粮食总产量36.5万吨。稻米大县积聚成势，发布“南陵大米”主推品种10个，全产业链价值达43.3亿元。种业大县优势凸显，编制现代种业发展规划，种业企业数占全市70%，“南陵早2号”“化感2205”优质水稻良种推广种植20万亩。菌物大县初具规模，柏升食用菌全产业链项目签约落地，菌物科技产业园一期顺利投产。品牌大县异彩纷呈，南陵白茶、南陵中华鳖、奎湖鳙鱼入选“全国名特优新农产品”，新增“两品一标”产品12个、“皖美农品”品牌4个。积极打造长三角预制菜产业园，麦金地中央厨房即将投产，三爱思调味品等项目加快建设。“一镇一业”特色农业蓬勃发展，弋江镇入选首批国家农业产业强镇，许镇镇连续入选“全国乡村特色产业十亿元镇”。

和美乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，新建和美乡村中心村16个、宜居村庄162个，霭里村、池湖村入选省级精品示范村建设名单。着力畅通“水网”“路网”，城乡供水一体化管网建设改造工程全面完成，建成“四好农村路”241.8公里。全面改善农村人居环境，完成农村改厕2223座，农村卫生厕所普及率、生活垃圾无害化处理率分别达98%、100%。系统推动“五水共治”，完成年度农村黑臭水体治理任务。积极培育文明乡风，新时代文明实践站实现村级全覆盖。深耕农文旅融合发展，发布“南陵二十四”文化品牌，“两道三山五区”文化走廊布局全面铺开，新增省级旅游风景道、省级旅游度假区各1个。培树乡村运营思维，霭里“山水原乡”入选世界旅游联盟案例。实施“百村千舍”行动计划，乡村民宿开放运营超1000间。成功举办传统民俗灯会、高铁小城闹元宵、奎湖龙舟赛、板石岭丹桂节、长三角登山大会、迎新半程马拉松等特色节庆活动。

农民生活富裕富足。守牢防止规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，做好动态监测帮扶。完善联农带农机制，实施衔接资金产业项目19个，建设“四带一自”农业特色产业基地8个，带动1707户脱贫户和监测对象增收。深化农村改革，推广“三会四自一平台”机制，大力发展“共富匠坊”，完成“大托管”示范推广10.1万亩，农村土地适度规模流转46.2万亩，动态管理“三变”改革项目159个。积极培育新型农业主体，新增农民专业合作社17个、家庭农场269个。持续壮大村集体经济，147个行政村全部达到经济强村标准，农村常住居民人均可支配收入位居全省前列。

人民城市精致精美。坚定不移推进“多规合一”，编制完成国土空间总体规划。滚动实施人民城市建设项目77个、总投资87.1亿元。保障实施一批重大基础设施项目，G318南青线改造工程主路面贯通，S339、S463养护工程如期完工，中石化南繁线管道工程、110kV工山输变电新建工程、青弋江灌区续建改造、水系连通及水美乡村建设项目加速推进。着力畅通城市“微循环”，完成龙池路、格里路等13条主次干道改造提升。有序推进城市更新，10个地块实现净地交付，建设运营城东大货车停车场，改造小区自来水管道14.3公里、燃气管道20.1公里。充分利用城区边角地块，建成人民城市驿站1个、“两级中心”3个、芜小园·口袋公园7个、城市景观小品22个。改扩建便民停车场2处，新增充电桩244个、停车泊位3161个。加快建设团结湖快递物流文化创意基地，投入使用戏曲书房和城市阅读点4个，在全市率先开放宠物公园2个。

城市管理有力有序。聚力打造宜居、韧性、智慧城市，搭建交通、医疗等10个应用场景，上线智慧地名系统，试点建设智慧社区，完成城市生命线一期工程。深入实施城区水环境巩固提升行动，组建排水管理处，完成籍山大道海绵化改造、城东水系中段清淤工程，和顺滞水点整治成效显著。扎实推进小区物业管理“两落实、七整治”，“三率五化”取得新突破，启动地下空间及地下车位不动产权登记。创新生活垃圾分类上门收运模式，综合整治杆管线箱12000余处、背街小巷41处、骑路市场10处，文明城市指数和“最干净城市”各项指标稳居全市前列。建成运营玉街特色美食街区，开放苏果广场、阳光小区等夜市4个，设置便民摊点86处，有效守护城市“烟火气”。扎实推进全国文明城市创建，设置城市文脉特色文化墙33处，建成公民道德馆和好人大道，15分钟文明实践活动圈加快构建。

这一年，我们坚持人民至上、惠民利民，民生福祉不断增进。

民生事业协同并进。接续实施“10+3”暖民心行动，办好44项民生实事，新增老年助餐点23个、幼儿托位836个、幼儿学位900个，新建改造健身设施40处。加快打造“三公里”就业圈，新增就业1.4万人，阳光社区被评为省级充分就业示范社区。努力办好人民满意的教育，推动双减政策落地走深，在校学生义务教育课后服务实现全覆盖，党政领导干部履行教育职责督导省级考核获优秀等次。芜职院现代物流智造学院加快建设，城东实验初中投入使用，惠民天星托育中心正式运营，新建改建公办幼儿园4个。推进防治结合与医防融合服务，柔性引进高层次医疗人才17人，建成籍山镇社区卫生服务中心，医疗服务能力提升项目稳步推进。加快养老服务体系建设，启动5所敬老院“公建民营”改造，圆满完成30个“站室联建”任务。殡葬改革工作取得积极进展，建成公益性公墓24座，实现镇级全覆盖。扎实推进文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，举办“南陵美·群艺汇”群众大合唱，文化馆、图书馆被评为国家一级文化场馆。持续加大文物保护力度，实施龙门桥整体修缮工程，完成千峰山皖南土墩墓群保护区问题整改。

保障体系加快健全。全力推动社会保障扩面提质，城乡居民养老保险人均缴费连续三年位居全省县级第一，医保参保率稳定在95%以上。严格开展定点医药机构全覆盖稽核，规范医保基金使用。构建和谐劳动关系，强化劳动纠纷和欠薪案件办理，连续6年获市农民工工资支付专项考核A等次。妥善化解“难安置”遗留问题，陵阳学府竣工交付，滨玉新村二期、戴塘三期安置房加快建设，推行“房票”安置政策。健全困难人群主动发现主动救助工作机制，完成城乡低保、特困提标，发放各类救助保障资金3.2亿元。

生态环境优势彰显。扎实推进生态文明建设，作为全国唯一县级代表参加2023年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会。空气环境质量持续保持全市前列，考核断面水质全部达标，基本完成历史遗留矿区污染源污染状况调查。推深做实河湖长制、林长制，建成“河长零距离”平台，奎湖入选首批省级“美丽河湖”优秀案例。完成营造林5.9万亩、矿山复绿5座，创建省级森林村庄5个。扎实推进松材线虫病疫区拔除。成立西山风景名胜区、奎湖省级湿地公园等管理办公室，全力守护生态安全。

社会大局和谐稳定。压紧压实各方责任，加强重点行业领域安全风险防范，安全生产形势稳定向好。稳步推进非煤矿山重点县整治，关闭矿山4家、尾矿库6座。落实食品安全“两个责任”，省级食品安全示范县复审通过，全年未发生食品药品安全事故。实施12345热线质效提升行动，高效回应群众关切，全年办结事项9919件。严格落实信访“五步工作法”，创新建立“六项机制”，信访总量下降10%。房地产领域历史遗留问题化解取得突破，大润发超市顺利开业，鑫山广场竣工交付。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善全科网格建设工作机制，基层治理水平不断提升。纵深推进平安南陵建设，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感、满意度位居全市前列。

这一年，我们坚持培树新风、提升效能，自身建设持续加强。

牢固树立和践行正确政绩观，坚持“四下基层”，推动第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。围绕省委“五大”要求，对照“六破六立”，培树“严新细实”优良新风，锻造“忠专实”“勤正廉”高素质干部队伍。深入推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”顽疾。从严从实抓好省委巡视反馈意见整改，实施招投标、工程建设、国企管理和资金奖补领域专项整治，挽回经济损失3443万元。牢牢把握意识形态领导权和主动权，推动意识形态工作责任制落实落细。坚持以法治思维和法治方式推动工作，强化重大行政决策事前论证和事后评估，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率达100%。科学开展乡镇赋权，打通行政执法“最后一公里”。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，高效办理人大代表议案建议112件、“聚民意惠民生”建议1156件，政协提案191件。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费持续压减。认真抓好审计整改跟踪督查，持续发挥审计“利剑”作用。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，强化政务督办、效能督查，营造风清气正良好政治生态。

此外，“五经普”各项工作扎实开展，累计清查单位1.2万户、个体经营户4.2万户。民族宗教、侨务外事、对台、档案、地方志、老龄、工会、妇女、青少年、残疾人、退役军人、供销、防震减灾、气象、红十字会、关心下一代等工作也都取得了新成效。

各位代表，登山凿石方逢玉，入水披沙始见金！回望过去的一年，奋斗饱含艰辛、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻陵企事业单位、驻陵部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持南陵发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和挑战，经济恢复不及预期，高质量发展短板仍然较多。从质效层面看，经济体量依然偏小，工业占比相对较低，产业结构不够合理，民生保障还有短板，基础设施仍需提升，发展不平衡、不充分、不协调的矛盾仍然存在。从要素层面看，招商引资竞争加剧，科技赋能助力有限，环境资源约束趋紧，财政收支矛盾突出，县域统筹能力有待加强。从作风层面看，少数单位和干部思维模式、工作能力与省委“六破六立”要求还有差距，规范化、标准化、精细化水平还不够高，担当精神、斗争精神、进取精神还需磨砺。对于这些问题，我们正在采取措施加以解决，今后将加大工作力度，持续攻坚克难。

二、2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的