2024年市政府工作报告汇编（25篇）

目录

1.

2024年XX市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们在省、州及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧盯强富美新XX现代化建设奋斗目标和千亿级化工产业园区建设目标，坚定不移以新型工业化为第一牵引，围绕“四新”主攻“四化”，奋力打造“XX号”千亿级产业舰队，勇当走前列、做表率、作贡献的贵州工业排头兵，全市经济社会发展呈现又好又快、量质齐升的良好态势，经济更强、百姓更富、生态更美的新XX发展越来越快、信心越来越足、步伐越来越稳。

——这一年，经济更强的势头更加强劲。预计，全年地区生产总值完成XX亿元，增长13%，总量跃升全州第一，增速位居全省I类地区前列。规模工业增加值完成XX亿元，增长28.9%。财政总收入完成XX亿元，增长10.35%。一般公共预算收入完成XX亿元，增长10%。获省政府推动高质量发展真抓实干督查激励，高质量发展绩效考核连续3年保持全省前列，交出了一份干货满满的经济“答卷”。

——这一年，百姓更富的成效持续巩固。城镇新增就业7247人，农村劳动力转移就业7298人，城乡常住居民人均可支配收入分别实现XX元、XX元，同比增长5.2%、9%。成功入选全国乡村振兴示范县创建名单，被命名为全国民族团结进步示范单位，交出了一份幸福满满的民生“答卷”。

——这一年，生态更美的底色不断彰显。城市建成区绿化覆盖率达45.8%，口袋公园增至12个，国家园林城市创建通过省级验收。环境空气质量优良率、重点河流地表水质监测断面达标率均位居全省前列，交出了一份绿意盎然的生态“答卷”。

各位代表！风雨多经志弥坚，2023年，我们顶住了有效需求不足、社会预期偏弱等外部压力，克服了大宗工业品价格下滑、市场主体信心不足、耕地恢复欠账较多、巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨等多重内部困难，集中力量办好XX的事，过得很充实、走得很坚定。具体开展了以下工作：

一年来，我们坚定不移兴产业、强实体，发展质量稳步提升

新型工业动能强劲。规模工业企业增至100家，规模工业总产值完成XX亿元，同比增长23.4%。贵州裕能完成工业总产值XX亿元，率先在全州实现“百亿级”企业“零”的突破。规模工业总产值增速、增加值增速位居全省前列，成为贵州新型工业化高质量发展的缩影和典范。磷及磷化工产业提质扩能。瓮福3万吨/年晶铵扩能、誉福隆2.5万吨/年锌盐等21个项目建成投产，电池级磷铵、净化磷酸等基础原料产能持续释放，磷、钛、钡等多产业集群联动效应突出，成功入选国家中小企业特色产业集群。新能源材料产业支撑有力。裕能二期、盛屯一期等项目建成投产，裕能三期、盛屯二期有序推进。已形成年产34万吨磷酸铁、26万吨磷酸铁锂、15万吨硫酸镍产能，成为全省唯一同时出品三元和磷系新材料的县（市）。磷酸铁、磷酸铁锂出品量稳居全省首位，新能源材料产业产值完成XX亿元，同比增长107.9%，分别占全省、全州的22.9%、91.7%，展现了“一核两区”的“硬核”担当，新能源材料产业集群发展做法入选“全国产融合作典型案例”。节能环保产业稳中有进。川东12万吨/年氧化钙、瓮福“1468”等项目建成投产，黔南抽水蓄能等项目有序推进，完成磷石膏消纳416万吨，实现“产消平衡”。园区承载力持续提升。完成黔南高新区扩区，核准面积增至14.97平方公里。完成化工园区总规、产规等多项规划修编，全省首家D级化工园区创建有力，获全省促进新型工业化发展先进单位。特勤消防站、园区智慧化管控平台等17个园区基础设施项目推进有力。实现“一区三园”环状及双管线供水工程，集中供水能力达17.8万吨/天；双龙园区综合污水处理厂主体完工，污水处理能力达4万吨/天；建成山盛、山裕、瓮福等220kV变电站项目，供电能力增至111.6万千瓦；完成双龙聚集区1号路等内联外通路网建设，新增路网3.6公里；双龙园区公交专线开通运营，天然气实现管道供气，园区承载力不断提升。

现代农业提质增效。以“八个好”为主抓手，坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食种植32.91万亩，高标准农田增至33.41万亩，主要农作物综合机械化率达58.8%，全省“百万农机闹春耕”活动在泉启动。大力发展“1+2+N”主导特色产业，生猪出栏60万头、辣椒种植10.26万亩、烤烟收购5.56万担，5000亩烟区纳入国家级烟区综合体重点建设名单。梨、茶、中药材等特色产业蓬勃发展，林下经济利用森林面积增至34.09万亩。建成龙昌刺梨加工、陆坪淀粉加工、金山梨膏提质改造等项目，冷库库容量增至10.2万方，农产品加工转化率达64%。新增全国名特优新认证5个，成功创建国家农产品质量安全县。

旅游消费加快复苏。紧盯打造“近悦远来综合旅游目的地”目标，聚焦“资源、客源、服务”三要素，创新推出“古风集市”“金山生态体育公园休闲商务中心”等商圈业态，新增涉旅市场主体86家。坚持以节会赛事拉动消费，以街头文艺带动城市烟火气，创建“寻美·魅力新XX”网红培育孵化基地，承办第七届“多彩贵州”自行车联赛、第九届阳戏文化节等文体节赛活动100余场。大力发展会务经济，承接各级培训、研讨等活动98场。全年接待过夜游客60.1万人次，实现游客人均消费XX元。大力实施“消费提振年”行动，举办促销活动20余场，获评首批全国县域商业“领跑县”。

一年来，我们全力以赴抓项目、扩投资，项目建设跑出加速度

招商引资成效明显。严格落实“产业大招商突破年”要求，持续完善“一图三清单”，谋划产业成链项目134个，总投资XX亿元。厦钨、广东泰塑、昆明合起工贸等9家企业落户XX，在泉投资项目34个，产业到位资金XX亿元，项目投产后预计可新增产值XX亿元。国家级专精特新“小巨人”企业成都虹波、河南鸾航等企业落户XX，填补了全省钼材料产业的空白。

项目建设不断提速。严格落实“项目建设年”要求，持续深化重大项目县级领导“四包”责任制及亮星公示制，瓮福220kV变电站、福源民族医药物流园等36个项目建成投产，力刀水库、孙家田水库达到蓄水条件，国家重大水利工程凤山水库完成初期蓄水，黔南抽水蓄能、产城融合示范区等91个项目加快推进。贵州源晗锂电配套空分、双龙园区天然气管线等12个项目实现“当年建设、当年竣工、当年投产”。盛屯一期、恒轩一期等产业项目整体工期缩短50%以上，盛福花园、麒龙公园里等11个项目超预期建成投用，全省项目观摩暨“四新”“四化”重大项目建设推进大会走进XX，“挂帅出征、挂图作战”经验做法获省委书记徐麟在全省大会上点名表扬。

要素保障精准供应。坚持“要素跟着项目走，资源配置前置”原则，保障项目用地1.12万亩，获批能耗163.66万吨标准煤，争取上级各类资金XX亿元。全省首家磷化工和新材料职业培训基地建成投用，培育输送产业工人3000余人，磷化工及新型储能材料产业市域产教联合体入选全国首批国家级名单。

一年来，我们持之以恒优布局、提品质，城乡互融不断深入

空间布局持续优化。严格落实“两减一增一控”管控措施，完成国土空间总体规划、东部城区、北部路网等专项规划，洒金谷风景名胜区总体规划、XX市历史文化名城保护规划获省政府批复。城市建成区面积增至20.98平方公里，新增城镇人口1万人，城镇化率提升至55%，县域经济高质量发展的承载力不断提升。

城市品质持续提升。大力实施城市更新行动，改造老旧小区22个、背街小巷12条，提质升级城市管网64公里、路网5公里。产城融合示范区、佰御新天地等项目有序推进，凤山水库移民安置点、金山和龙昌棚户区改造项目建成交付，建成安置房1900套、“保交楼”1048套、保租房782套。城市集中供暖工程一期建成投用，成为全省建设周期最短、供暖价格最低的县（市）。双桥社区、翰林社区达“15分钟生活圈”五星级创建标准。国家卫生城市创建成果不断巩固，全国文明城市创建有力，绿色人文宜居城市品质不断彰显。

乡村环境持续改善。深入推进乡村建设行动，实施农村人居环境综合整治项目64个，完成道坪、凤山农村生活污水集中连片综合治理，新（改）建农村户厕1501个，累计建成农村公厕369个，农村卫生厕所普及率达85%，城乡生活垃圾无害化处理率达99.7%，城乡供水一体化覆盖率达72%。盘活农村低效闲置资产项目30个，建成乡村振兴示范点20个，凤山竹王城村获第三批全国乡村治理示范村，仙桥大花水村入选全国红色美丽村庄建设试点名单。

一年来，我们锐意进取促改革、优环境，发展动能迸发有力

改革开放不断深化。承接中央和省改革事项12项，探索实施县级改革28项，15项改革经验获省州改革平台推广。农村集体经营性建设用地入市改革成为国家试点。乡镇“一窗通办”改革成为首批国办基层政务服务“线上线下”融合试点改革。入园企业“能进能退”机制成为省级“一县一试点”。探索推进“交所融合”体制机制改革，农村道路交通安全事故实现“双降”。大力发展开放型经济，外贸实绩企业增至10户，进出口总额完成XX亿元，排全州第一。

科创赋能不断提升。大力实施“六大科技战略行动”，全力推进国家级高新区创建，与哈尔滨工业大学达成科技创新合作协议，胜威、兰鑫石墨成功申报省级企业技术中心，省级创新平台增至21个。规模企业研发经费投入同比增长99.2%。“专精特新”企业、科技型中小企业、高新技术企业分别增至11家、13家、21家，高新技术产业产值达XX亿元。大力推进国家知识产权强国试点园区建设，有效发明专利达330件，瓮福5G+数字孪生智慧工厂获央视《新闻联播》报道。

营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，严格落实营商环境“十不折腾”要求，不断健全企业家沙龙、驻企特派员、企业之家等服务机制，重大项目工地警务室获中央政法委采用并在全国推广，营商环境连续三年保持全省前列，营商环境“软实力”已成为高质量发展的“硬支撑”。全面落实支持民营经济发展一揽子政策，完成减税降费XX亿元，为企业争取上级专项资金XX亿元、“四化”基金X亿元、融资贷款XX亿元。

一年来，我们千方百计防风险、守底线，社会大局和谐稳定

债务风险稳步化解。严格执行债务化解一揽子政策，扎实推进债务专项清理、债券置换等工作，坚决遏制增量，稳妥化解存量，债务风险防范有力，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

污染防治扎实有效。全面完成中央、省生态环保督察等反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改。持续打好污染防治攻坚战，开展牛场至罗尾塘园区扬尘污染防治，建成瓮福发财洞含磷废水处理扩能工程，完成洒金谷河道、金山城区地下箱涵清淤工程，完成平堡河、浪波河河道综合治理10公里，提质改造生活污水处理厂3个，全年空气质量优良率保持在100%，森林覆盖率达62.2%，重安江出境断面水质持续稳定达标。完成苗岭东部95个历史遗留矿山生态修复。持续深化“五长”联席制度，查处生态环境违法案件10件。松材线虫病疫情防控工作获国家林草局表扬。瓮福化工含磷污水泄漏处置工作获生态环境部表扬和省政府主要领导肯定。

安全基础持续夯实。严格落实安全生产责任制，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，常态化开展“打非治违”，建成市消防救援大队新营房，乡镇专职消防队实现全覆盖，连续九年未发生较大及以上生产安全事故。全国综合减灾示范县创建工作通过国家验收，成为全国首批、全省唯一获此殊荣的县（市）。

社会治理全面加强。深入开展社会治安“1+5+1”重点工作、夏季治安打击整治和冬季守护行动，实现重大敏感节点“三个不发生”。持续深化矛盾纠纷多元化解XX“112”模式，矛盾纠纷化解率达97.7%。成功承办全省基层政权建设和社区治理现场观摩会。获评2023年度全省禁毒示范县，群众安全感满意度双测评全省第一。全国双拥模范城“十连冠”顺利通过中期评估。

一年来，我们用心用情惠民生、增福祉，社会事业全面进步

脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，健全防返贫动态监测和帮扶机制，“3+1”保障问题动态清零，实施脱贫人口增收专项行动，稳定消除224户658人返贫致贫风险，脱贫人口、易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入分别增至XX元、XX元，同比增长16%、16.48%，易地扶贫搬迁有劳动力家庭1户1人就业实现全覆盖。

教育医疗提质提效。市八幼建成投用，高级实验中学、市十幼等项目有序推进。持续深化XX中学管理体制改革，高考本科上线率81.98%，优生完成率达200%，连续两年获全州普通高中教学质量管理评估一等奖，“国家学前教育普及普惠县”创建通过省级评估，实现从“有学上”迈向“上好学”的转变。持续创建紧密型县域医共体，建成肿瘤、感染病等专科联盟11个，市三医迁建，市一医医养结合、肿瘤诊治提质改造等项目有序推进，实施国家基本药物打包付费试点改革，县域内就诊率达92.3%，让群众看病更舒心、服务更体贴。

社会保障有力有效。发放低保、特困供养、临时救助等保障资金XX亿元，基本养老保险覆盖率达99%，是全省唯一的国家级社会救助基层联系县。完成中心敬老院、乐邦养老服务中心提质改造，日间照料中心等养老服务机构增至19个，成功承办全省社会工作和志愿服务站建设现场观摩会。

各位代表！一年来，我们致力于加强政府自身建设，坚定不移强化政治引领。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，突出“学、干、改”三个重点，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。毫不动摇坚持依法行政。持续推进法治政府建设，公职律师覆盖率、重大事项合法性审查覆盖率、行政机关负责人出庭应诉率均达100%，是全州唯一实现零败诉的县。高质量办理人大建议112件，政协提案110件，见面率、办复率、满意率连续四年保持100%。驰而不息加强作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展政府系统“转作风、抓落实、提效能”专项行动，立说立行、马上就办的工作作风不断夯实。严格落实“过紧日子”要求，压减“三公”经费支出6%，九大民生支出占一般公共预算支出的73.9%，人民群众的幸福感获得感不断增强。

与此同时，我们全力支持全市各项工作，外事侨务、国防动员、公共资源、供销合作、妇女儿童、红十字会、残疾人、共青团、工商联、工会、档案、保密、气象等各项事业取得明显成效。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，更是各位代表、委员及全市36万人民深度参与、倾情付出的结果！在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻泉武警、消防救援队伍和人民警察，向一直以来关心、支持和帮助XX经济社会发展的社会各界朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！过去的一年，取得的成就来之不易,积累的经验告诉我们，高质量建设强富美新XX，必须始终坚持发展和安全一起抓，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展和高水平安全良性互动。必须始终坚持总量和质量一起要，时刻保持后发赶超的先行示范，坚持“看准了就抓紧干、能多干就多干”，做大县域经济体量，调优产业结构，以量的高速增长推动质的合理提升。必须始终坚持改革和创新一起推，以科技创新引领现代化产业体系建设，以改革开放增强发展内生动力，推动XX赶超跨越之路越走越宽。必须始终坚持民生和民心一起护，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡融合发展新格局，促进全市人民共享发展成果，快步奔向幸福源泉。必须始终坚持依法和从严一起守，全面推进法治政府建设，把严明政治纪律和政治规矩贯穿政府工作全过程,以严实要求锤炼过硬作风，以实干实效实绩推进中国式现代化XX实践。

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临诸多问题挑战：产业发展不平衡不充分，服务业支撑较弱；教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距；城乡收入差距较大，人口增长慢，“被动虹吸”仍然存在；安全、环保等领域风险防范压力仍然较大。面对这些问题，我们一定迎难而上、主动作为，采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负全市人民厚望和重托！

二、2024年工作目标任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键之年，是高质量建设强富美新XX和千亿级化工产业园区的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。我们务必要抢抓机遇，坚定信心，扎实做好各项工作。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、州有关重大决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量建设强富美新XX奋斗目标和“三区两基地两示范”具体目标，以新型工业化为第一牵引，围绕“四新”主攻“四化”，奋力打造千亿级化工产业园区，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴抓项目、促改革、优环境，着力增进民生福祉，保持社会稳定，巩固和增强经济向上向好的良好态势，推动实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写强富美新XX现代化建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；一、二、三产分别增长6%、19.3%、4.8%以上；规模工业增加值增长22%以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、10%以上；一般公共预算收入增长5%以上；金融机构人民币存贷款余额增速8.6%以上。

围绕以上目标，今年要重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦壮大实体经济，全力构建现代化工产业体系

持续做大做强产业集群。坚持以新型工业化为第一牵引，加快推动三大主导产业聚点成链、拓链成群，规模工业总产值突破XX亿元。改造升级磷及磷化工产业。坚持“富矿精开”，启动川恒、胜威“矿化一体”项目建设，加快推进哈麻冲、鸿达等6对煤矿“扩界提能”，穿岩洞地采部分、榜上磷矿等建成投产。英杰化工1万吨/年氟化钠等12个技改扩能项目建成投用，川东40万吨/年矿粉成球等13个项目加快建设，推动磷化工产业向精细化、绿色化发展。培育壮大新材料产业。全力推进裕能三期、盛屯二期、成都虹波、河南鸾航等项目建设，恒轩二期、磷化二期、厦钨一期等项目建成投产，形成年产45万吨磷酸铁、30万吨磷酸铁锂、15万吨硫酸镍产能。推动裕能、盛屯、恒轩等企业满产达产，新能源电池正极材料出品量继续保持在全省“一核两区”前列，新能源产业完成产值XX亿元以上，全力打造具有国际竞争力的新能源电池及材料产业生产基地。巩固提升节能环保产业。加快推进黔南抽水蓄能等项目建设，中节能光伏发电等项目建成投产，完成可再生能源装机58兆瓦，磷石膏综合利用持续保持“产消平衡”，园区“三废”实现高效循环利用。

全力打造产业承载高地。修编完善黔南高新区总规、产规、控规等各类规划，加快推进园区改革和入园企业“能进能退”改革，园区亩均产值、税收分别提升至400万元、19万元以上，建成500亿级高新区。加快推进牛场至罗尾塘公路、双龙园区新增匝道口、220kV双龙变等9个项目建设，园区公共固废渣场一期、马场坪至双龙园区蒸汽供热等13个项目建成投用，新改扩建园区路网10公里以上，供电、供水能力分别提升至130万千瓦、19万方/天以上，持续降低园区企业生产成本。加快园区智慧化管控平台建设，完善园区安全管理机制，建成危化物流停车场、特勤消防站、医疗救护站等6个项目，园区本质安全水平明显提升。

大力推进科技创新赋能。全面贯彻“六大科技战略行动”和向科技要产能专项行动，推进黔南高新区与哈尔滨工业大学共建“新能源电池材料技术创新中心”、与黔南师院共建“大学科技园”，争创国家级高新区。鼓励企业加大科技创新投入，研发经费投入达4.5亿元以上。培育高新技术企业5家、科技型中小企业3家、专精特新企业2家以上。推进国家知识产权强国试点园区建设，新增专利授权155件以上，技术合同成交额完成XX亿元以上，把科技创新转化为产业发展的强大动力。

（二）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，打造全国乡村振兴示范县

紧盯粮食安全保耕地。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，高标准农田增至39.41万亩。落实粮油六大产能提升工程和主要作物单产提升行动，粮食种植面积保持在32.91万亩、产量10.88万吨以上，规模经营主体农业保险覆盖率提升至85%以上，主要农作物综合机械化率达62%以上。

紧盯农业增效兴产业。坚持以“八个好”为主抓手，大力发展“1+2+N”主导特色产业，完成生猪出栏60万头以上，辣椒种植10万亩以上，烤烟收购6万担以上，发展蔬菜种植20万亩次以上。抓好梨、茶等传统产业提质改造，水果投产面积、中药材种植面积、茶园投产面积分别增至6.5万亩、4.9万亩、2.9万亩以上。林下经济利用森林面积增至34.2万亩以上。深化“531”项目库建设，稳步推进牛场万亩烟区产业综合体、龙昌农产品加工产业园建设，润泉40万头生猪屠宰分割配送一体化项目投入运营，洪顺达牛羊及家禽屠宰等项目投产达产。持续巩固国家农产品质量安全县成果，新增名特优新农产品、“三品一标”认证3个以上，培育家庭农场16个、州级以上龙头企业5家以上。

紧盯底线任务强帮扶。持续巩固“3+1”保障成果，做好1.44万户5.08万人脱贫人口动态监测，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。用好乡村振兴衔接资金，产业类项目占比达65%以上。继续实施脱贫人口增收专项行动，脱贫人口人均纯收入稳步增长，确保易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入增速持续高于脱贫人口人均纯收入增速。

紧盯宜居宜业优环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入推进乡村振兴“五大行动”，建成仙桥大花水村红色美丽村庄，打造市级乡村振兴示范点20个以上、州级乡村振兴集成示范点2个以上。巩固提升“全国四好农村路”创建成果，新建、提质改造农村路网20公里以上。启动全家湾水库建设，完成浪波河、洗布河等河道综合治理、山洪沟治理15公里。

（三）聚焦城镇功能完善，打造绿色宜居人文城市

提升城镇居住品质。持续优化空间布局，严格落实“两减一增一控”管控措施，加快推进东部城区产城融合建设、东部城区电力迁改、福源大道延伸段等项目建设，打造全省产城融合示范区，城市建成区面积增至21.98平方公里以上。大力实施城市更新行动，提质改造城市路网5公里以上，建成供水、燃气、弱电等管网120公里以上，新建5G基站70个、停车位1000个以上。加快佰御新天地、平越公馆、瓮福人才公寓、金山加油站等项目建设，建成交付住房2500套以上，全面完成“保交楼”任务。凤山水库库周交通复建工程、G210光比至龙昌、东环线延伸段、牛场至马龙井等路网建成投用。

做大做强城镇经济。加快人气聚集。突出以人为核心的新型城镇化，坚持“以产兴城、以城聚人、以人兴业”，深入实施“五个一批”，加快推进园区搬迁、抽水蓄能移民安置等群众进城，新增城镇人口10000人以上，常住人口城镇化率达57%以上。完善县域商业体系。持续巩固全国县域商业“领跑县”创建成果，深入实施县域商业三年行动，加快绿城时代中心、平越古城等综合服务街区、商业综合体建设，农特产品县域流通前置仓建成投用。扎实开展“15分钟生活圈”三年行动，新增星级社区5个以上。用好一揽子促消费政策，举办促销活动10场次以上，带动消费X亿元以上。

提升城镇管理水平。持续巩固国家卫生城市创建成果，扎实开展全国文明城市创建，完成城区道路安防工程建设，加大城市容貌和不文明行为整治力度，有序推进二手车流通、汽配维修、仓储物流等生产性服务业和生活性服务业规行划市，提升城市治理能力。持续完善生活垃圾分类及收运处理一体化系统，城乡生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。持续开展国家园林城市创建，大力实施“留白增绿、见缝插绿、拆迁还绿”工程，城市建成区绿化覆盖率达46%以上。

（四）聚焦文旅加快复苏，打造近悦远来综合旅游目的地

推动资源提效。深入实施“五大行动”，持续盘活古城景区、雄镇楼等资源资产，引入社会资本推动XX古城、蛤蚌河等景区业态升级，加快完善景区内部道路、停车场等旅游基础设施，支持黄丝江边、金山双谷等景区发展乡村旅游，着力构建城景融合、一城多景的旅游产业格局。

推动客源提量。坚持节赛引流，持续办好“多彩贵州”自行车联赛、贵州省青少年锦标赛等系列体育赛事活动，支持举办阳戏文化节等传统文化活动。大力发展会务经济，搭好会展经济平台，以会为媒促消费、推发展、展形象，全年举办会议培训、企业年会等200场以上，引流聚流2万人次以上，带动消费5000万元以上。加大旅游宣传推介力度，实施宣传“进州府、进省会、拓省外”专项行动，强化与省内外知名旅行社合作，积极承接省内、州外游客，力争接待国内过夜游客65万人次以上，游客人均消费1100元以上。

推动服务提质。紧盯“吃住行游购娱”六大要素，大力实施“六心行动”，特色化规划布局古城景区及周边店铺，引进省内知名菜系，打造特色餐饮一条街，加大旅游商品和优质文创产品开发力度，推出独具XX特色的伴手礼，新增涉旅市场主体100家以上。

（五）聚焦扩大有效投资，不断积蓄高质量发展新动能

系统抓好项目谋划储备。紧盯中央预算内投资、“4+1”基金、地方政府专项债券和中长期国债等国家支持领域和重点发展领域，动态储备项目300个以上，总投资1000亿元以上，争取更多项目纳入省州项目库。结合千亿级化工产业园区建设需求，立足市场前景好、产业耦合度高、经济效益强要求，动态储备产业项目20个以上，总投资150亿元以上。

全力开展产业大招商行动。持续完善“一图三清单”，用好我市磷煤资源富集、产业耦合度高、生产要素配套齐等比较优势，扎实开展产业链招商、园区招商、以商招商，力争引进优强企业8家以上，重点产业项目15个以上，到位资金XX亿元以上。建立完善对接、签约、落地等全周期服务机制，推动签约项目快开工、开工项目快投产。抢抓东部地区产业转移机遇，主动加强与发达地区对接，争创国家承接产业转移示范区。

扎实开展“项目建设年”活动。持续深化重大项目县级领导“四包”责任制和亮星公示制，用好项目“派工单”“限时办结制”等制度，全力把服务企业的论文写在项目建设工地上，推动坪上抽水蓄能、卡龙桥水库等86个项目尽早开工，胜威三期、城市集中供暖二期等37个项目建成投产投用，完成固定资产投资XX亿元以上。

精准抓好关键要素保障。持续深化财源建设，抓好交通运输、建筑施工、矿山开采等重点行业领域税收监管，确保应收尽收，完成财政总收入XX亿元以上。加大争资争项力度，争取各类资金XX亿元以上。全年新增建设用地3000亩、盘活存量土地1000亩以上，能耗保障突破330万吨标准煤以上。高标准建设贵州磷化工和新材料职业培训基地，常态化开展“订单班”合作，保障盛屯、厦钨等重点企业用工。

（六）聚焦改革扩大开放，持续加快新旧动能转化

更深层次推进重点改革。全面完成新一轮政府机构改革。积极承接国家、省改革事项，加快推进投融资、生态文明等领域改革，持续释放发展潜力。深化“三农”领域改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市、农村集体产权制度改革，村集体经济总量突破5000万元。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动市属国有企业实体化转型，营收、利润分别同比增长10%、9%以上。

更高水平扩大开放合作。积极融入“一带一路”，依托西部陆海新通道、粤港澳大湾区、强省会等重大战略，奋力把XX打造为“强省会”区域重要交通支点、节点城市。大力发展开放型经济，提升XX国际陆港功能，加快建设保税物流中心（B型），瓮马铁路南延伸段建成投用，实现大宗工业品集装箱公铁联运。鼓励誉福隆、庄乾科技等企业开展自营出口，支持磷酸二氢钙、钛白粉等产品扩大出口规模，完成货物贸易进出口总额13亿元以上。

更高标准优化营商环境。扎实开展营商环境整治提升攻坚三年专项行动，严格落实“十不折腾”要求，深化重大项目工地警务室、驻企特派员、企业家沙龙、企业之家等机制，当好无事不扰、有求必应的“店小二”。持续推进“放管服”改革，推动政务服务“一网通办、一窗通办”改革向基层延伸，打造更有含金量的“贵人服务·泉程无忧”品牌，营商环境持续保持全省第一方阵。

更大力度培育市场主体。全面落实支持民营经济发展一揽子措施，建立完善“个转企”重点培育清单、“小升规”培育库，鼓励裕能、盛屯等企业成立贸易公司，力争新增规模工业企业12家，新增限额以上批零住餐企业15家、规模服务业企业6家以上，新增XX亿级企业1家、50亿级企业1家，市场主体突破4万户，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。

（七）聚焦社会和谐稳定，统筹好高质量发展和高水平安全

守牢债务风险底线。全面落实一揽子化债政策，持续抓好债券置换、展期降息、增收节支、资产盘活等工作。坚持“投资必问效、无效必问责”，全面规范政府投资和国有企业投融资行为，严厉打击非法集资等违法行为，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

守牢安全生产底线。巩固全国综合减灾示范县创建成果，构筑高效防灾减灾救灾体系。严格落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”，持续深化重大事故隐患专项排查整治行动，重点开展矿山、危化、交通、消防等行业领域隐患排查整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。强化安全科技支撑，加强安全监管执法培训，落实闭环管理机制，提升安全监管水平。

守牢生态保护底线。全力抓好各级环保督察反馈问题整改。持续打好“五场战役”，启动金鸡山污水处理厂建设，加快瓮福小岩水处理工程、马场坪生活污水处理厂提质改造等项目建设，双龙园区综合污水处理厂、历史遗留磷污染治理工程全面投用，重安江出境断面稳定达标。强化交通运输、建筑扬尘、饮食油烟等领域管控，空气质量优良率保持在97%以上。全面推进“五长”联席制度，持续加大尾矿库、非法倾倒堆放固废等整治力度，危废处置率保持100%。严格落实河长制、林长制，启动高车水库、陡河水库饮用水源生态修复工程，森林覆盖率保持在62.2%以上。持续巩固国家绿色园区创建成果，实施园区绿色深化提质“八大工程”，新增省级以上绿色工厂1个以上，绿色产业增加值占工业增加值比例保持在70%以上。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施信访问题源头治理三年攻坚行动，深化矛盾纠纷多元化解XX“112”模式，重点抓好征地补偿、“两欠”等突出矛盾化解。加快推进“多网合一”，建成12345与110高效对接联动中心，夯实基层社会治理基础。常态化推进扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪行为，实现刑事和治安警情“双降”。

（八）聚焦增进民生福祉，不断提升人民幸福指数

落实就业优先战略。严格落实稳岗扩岗促就业政策，扎实抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体稳岗就业，开展电工、焊工等专业技能培训1150人次以上，实现高校毕业生初次就业去向落实率达80%以上，劳务输出组织化程度保持在70%以上。

办好人民满意教育。坚持以更大力度办教育，持续实施“七大提质工程”，启动市九幼建设，市十幼建成投用，新增学前教育学位1350个，创建州级示范幼儿园3个，争创“国家学前教育普及普惠县”。持续深化“县管校聘”改革，完成新一轮教师全员聘任工作。纵深推动高中教育改革，高考本科上线率稳步提升。

推进健康XX建设。大力实施“七大专项行动”，加快市一医医养结合、市疾控中心智慧化冷库等项目建设。深耕县域紧密型医共体改革，扎实推进基层卫生健康综合试验区建设，巩固提升优势重点学科建设成效，引进高层次、紧缺型人才15人以上，县域内就诊率达93%以上。

加强社会保障体系建设。健全分层分类社会救助体系，城乡低保分别提升至XX元/年、762元/月，社会保险参保覆盖面保持在99%以上，做到应保尽保、应助尽助、应救尽救。加强“一老一小”服务供给，建成社区居家老年人医养服务机构1个、服务站3个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数增至4.5个，居住小区养老服务设施配建率和运营率保持100%。全面建设青年友好型成长型县域。胜利实现全国双拥模范城“十连冠”。统筹推进国防动员、妇女儿童、外侨事务、民族团结、档案保密、工会、老龄、气象、红十字会等各项事业均衡发展。

民之所盼，政之所向。今年，我们将全力办好十件民生实事，努力把一张张“民生清单”变成“幸福账单”。一是建成市第三人民医院，全面优化北部片区群众就医环境，提升千亿级化工产业园区医疗服务能力。二是建成高级实验中学，新增初高中学位4500个，更好满足“上好学”的需要，提升人均受教育年限水平，推动教育高质量发展。三是全面建成城市集中供暖项目，实现金山城区全覆盖，以供暖的“热度”提升民生“温度”。四是大力推进高标准农田建设，新建和改造高标准农田6万亩，补齐农田基础设施短板，让“粮田”变成“良田”。五是全面开展农村道路安全隐患整治，完成危桥改造4座，建成农村公路生命防护工程15公里以上，守好农村道路安全“生命线”。六是实施城市道路提质改造工程，完成洒金大道、葛镜路等道路提质改造39万平方米，划定停车位1000个以上，增设惠民摊位200个以上。七是持续完善“一老一小”服务体系，完成牛场敬老院提质改造，建成日间照料中心3个、儿童之家3个，让老有颐养、幼有善育。八是全面落实就业优先政策，新增城镇就业6850人以上，培育产业工人2000人以上。九是深入推进农村人居环境整治提升行动，建成农村生活污水治理工程3个，新（改）建农村户厕500户以上，持续改善农村人居环境。十是巩固提升农村饮水安全成果，完成农村供水管网建设6公里，实施28个农村饮水工程维修养护，巩固提升农村6万人供水保障能力。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功强富美，我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。

加强政治建设。始终坚持将政治建设摆在首位，不断巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，全面贯彻落实中央和省、州及市委各项决策部署，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆对党绝对忠诚的政治本色。

加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，全面实施行政执法质量提升三年行动计划，重大决策合法性审查率保持100%，确保政府工作在法治轨道上规范运行。自觉接受市人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，持续强化审计监督。扎实做好第五次全国经济普查工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

加强作风建设。大力弘扬和传承党的优良传统，深入践行“四下基层”，锤炼实事求是、密切联系群众的工作作风。坚持将狠抓落实贯穿于政府工作始终，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，让只争朝夕抓落实、凝心聚力促发展成为政府工作的主旋律。

加强能力建设。大力发扬斗争精神，不断提升政府系统干部抓项目、兴产业、促发展的实干本领，不断增强分析研判经济形势变化、洞悉产业发展趋势和市场变化的敏锐性和预见性，在实战、实干、实践中锤炼干事创业本领，努力创造出一番经得起实践、人民、历史检验的工作业绩，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，坚决遏制不正之风和腐败现象。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，非急需非刚性支出压减18%以上，把资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！XX发展其风正劲，其兴可待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，增强“闯”的勇气、坚定“拼”的决心、保持“实”的作风，进一步坚定信心、真抓实干，奋力谱写强富美新XX现代化建设最美篇章！

2024年XX市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新XX的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共XX市委直接领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对XX的重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实市委六届二次、三次、四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，主动把全市工作放在中国式现代化宏大场景中来谋划，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，现代化新XX建设迈出坚实步伐。

——这一年，我们坚持“总书记有号令、党中央有部署，XX见行动”，全力推动现代化新XX建设开局起步。系统谋划全面贯彻党的二十大精神的抓手载体，深入推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略落地实施，整体布局数字XX、美丽XX、平安XX建设，全面部署新时代制造强市、文化强市、科技创新和人才强市建设，现代化新XX的美好蓝图一步步变为施工图、实景图。

——这一年，我们牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全力推动主题教育见行见效。实施党的创新理论“走心走深走实”工程，开展“大学习大调研大服务大落实”行动，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好便民惠企实事，全市干部群众更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

——这一年，我们突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力推动各项工作变革重塑。迭代优化目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，聚焦改革发展中的紧迫问题实施六大攻坚战，以数字化变革引领全面深化改革，以党建统领“885”机制激发干事创业热情，全市上下保持奋进者姿态、创造性张力，争先创优氛围更浓、劲头更足。

——这一年，我们锚定目标不松劲、不懈怠、不停步，全力推动经济回升向好。年初用较短时间实现疫情防控平稳转段，更好统筹疫情防控和经济社会发展，各项政策靠前协同发力，引导经济逐步摆脱疫情影响、回归常态化增长轨道；妥善应对多重约束条件叠加的复杂局面，高频高效开展经济运行调度，全力以赴强信心、稳投资、扩消费、优结构、抓创新、促开放，地区生产总值迈上X万亿元新台阶、达到XX亿元、增长6.1%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6.6%、4.3%、8.6%，一般公共预算收入增长16%，全体居民人均可支配收入增长5.4%，主要指标符合预期、实现争先进位，全市经济在波浪式发展中稳住了大盘，在承压前行中实现了螺旋式上升。

一年来，主要做了以下工作。

（一）扎实推进成渝地区双城经济圈建设，全市域融入、全方位推进形成新格局。把双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，部署实施“十项行动”，打表推进“四张清单”，18条跨区域协作经验做法在全国推广。重大政策加快落地，联合印发成渝共建“一带一路”科技创新合作区、双城经济圈市场一体化、电子信息先进制造集群培育提升等方案，出台实施先进制造业“渝西跨越计划”，双城经济圈规划政策体系基本形成。重大项目有序推进，渝昆高铁川渝段进入全线铺轨阶段，成渝中线、渝西、渝万、成达万等高铁项目进展顺利，XX新机场选址获批，川气东送二线项目开工，川渝特高压交流工程提速建设，川渝省际建成及在建高速公路达到21条，248个共建重大项目完成年度投资XX亿元。重大平台实现突破，成渝综合性科学中心启动建设，10个毗邻地区合作平台总体方案全部出台，第二批双城经济圈产业合作示范园区获批，全国一体化算力网络（成渝）国家枢纽节点建设扎实推进。重大改革蹄疾步稳，出台经济区与行政区适度分离改革推进方案，发布首批川渝“一件事一次办”和“免证办”事项清单，“川渝通办”事项全面落地。

（二）全力推进稳增长提信心强主体，扩大内需、提振经济取得新成效。消费市场稳定恢复，举办“爱尚XX·渝悦消费”等系列促销活动，建成投用万象城二期、XX印象城等一批标志性消费场景，培育引进品牌首店469个，创建中华老字号13个，推动2000余家商贸企业上限升规，汽车、餐饮消费分别增长8.5%、20.6%，过夜游客接待人数突破1亿人次、增长88.1%。投资质量稳中有升，实施抓项目促投资专项行动，藻渡水库主体工程、疆电入渝特高压直流输电工程、丰都栗子湾抽水蓄能电站等项目开工，巫镇高速、万州和黔江机场T2航站楼、长江九朝段航道整治、合川双槐储能电站、永川港桥燃机等项目建成投用，渝西水资源配置工程、乌江白马航电枢纽等项目加速推进，安意法半导体、长安汽车渝北新工厂等26个XX亿元级以上产业项目落地建设，全市工业、基础设施投资分别增长13.3%、7%。房地产市场逐步企稳，推出“10+5+10+7”系列支持政策，出台中心城区旧城改造20条举措，调整优化住房公积金、差别化住房信贷等惠民措施，策划“金九银十”促销活动，统筹推进“三保”“两久”“两改”工作，保交楼项目新交付15.7万套、完成任务总量的90%，全市房地产开发投资连续7个月回升，商品房销售面积连续6个月回升。经营主体活力增强，启动实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，推进企业上市“千里马”行动和“独角兽”企业培育计划，持续降低企业融资成本，新增减税降费XX亿元，科技型企业、高新技术企业、专精特新企业分别达到5.85万家、7565家、3694家，新增上市企业10家，全年新增经营主体64.8万户、增长21.8%。

（三）加快推进新型工业化，产业升级、创新发展迈出新步伐。锚定建设国家重要先进制造业中心目标，紧盯高端化、智能化、绿色化方向，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。制造业发展提质增效，立足产业基础、着眼未来趋势，接续实施智能网联新能源汽车产业集群发展规划，出台食品及农产品加工产业高质量发展意见和十条政策措施，制定新一代电子信息制造业、先进材料等产业集群高质量发展行动计划，深化工业企业技术改造，积极构建“33618”现代制造业集群体系；中国长安线控底盘、吉利动力电池、奥松MEMS传感器等项目落地开工，庆铃博世氢动力系统、海辰储能电池、卡涞新材料、日立能源变压器等项目建成投产；汽车产量升至全国第二，新能源汽车产量达到50万辆，AITO问界系列、阿维塔系列等中高端新车型持续热销，功率半导体及集成电路、传感器及仪器仪表增加值分别增长15%、11.2%，智能手机产量占全国6.7%，光伏玻璃、玻璃纤维等重点产品产量实现两位数增长，先进材料增加值增长12.3%，发布首台（套）重大技术装备96个，规上食品及农产品加工企业增至886家。科技创新能力持续增强，着力构建“416”科技创新战略布局，启动“渝跃行动”和新XX引才计划，举办首届“一带一路”科技交流大会和XX国际人才交流大会，完成10个全国重点实验室重组，新增12个国家级科创平台，金凤实验室、国家硅基混合集成创新中心、国家生猪技术创新中心建设成果显现，超级智能汽车平台、18兆瓦集成海上风电机组等一批重大关键核心技术攻关和成果产业化实现突破，XX造“天目一号”气象星座在轨组网运行，全社会研发投入强度预计达到2.45%。现代服务业加快发展，大力推进西部金融中心和国际消费中心城市建设，启动实施“智融惠畅”工程，成功创建全球设计之都，工业设计、科技服务、金融服务、现代物流等业态增势良好，检测认证、电子商务、服务外包等产业集聚示范区加快建设。数字经济快速成长，建成投用XX人工智能创新中心，全市算力规模超过1000P；启动实施制造业数字化转型八大行动，新建17个智能工厂、224个数字化车间；深入推进软件和信息服务业“满天星”行动计划，加大“启明星”“北斗星”企业培育力度，软件和信息服务业从业人员超过34万人、主营业务收入增长近20%。

（四）统筹推进城乡融合发展，城市品质、乡村面貌发生新变化。城市更新提升行动稳步推进，完成41个区县和开发区国土空间总体规划编制，实施226个城市更新试点示范项目，新开工改造城镇老旧小区4534万平方米、棚户区1.8万户；推进中心城区交通缓堵保畅，轨道交通18号线、9号线二期等60公里线路开通，15个轨道站点步行便捷提升项目投用，新开行小巷公交18条，33个片区完成路网更新，打通未贯通道路50条，新增公共及小微停车泊位8万个；抓好两江四岸治理提升，14个节点公共空间建成开放，新增城市绿地1500万平方米，建成口袋公园117个、山城步道107公里，海绵城市建设达标面积增加106平方公里，沙磁步道等6个项目获中国人居环境奖。乡村振兴“四千行动”启动实施，脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫人口人均纯收入增长14.1%；新建和改造提升高标准农田200万亩，粮食产量连续9年稳定在1050万吨以上；新创建3个全国农业现代化示范区、3个国家农村产业融合发展示范园和2个国家现代农业产业园，麦制品、蔬菜产业入选全国农业优势特色产业集群，农产品网络零售额、乡村旅游经营收入分别增长12%、11.8%；创建巴渝和美乡村示范村107个，新改建“四好农村路”3360公里，实施农村公路安防工程4102公里，新改造农村危房5759户，2个区县获评全国传统村落集中连片保护利用示范区县；新型农村集体经济持续壮大，村集体经营性收入较快增长。城乡融合发展体制机制持续完善，加快推进国家城乡融合发展试验区XX西部片区建设，开展国家县城新型城镇化建设示范，启动“小县大城”“强镇带村”试点，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.28∶1。

（五）全面推进数字XX建设，数字化变革、重点领域改革释放新活力。布局实施数字XX“1361”整体构架，梯次推进“三个一批”重大改革项目。数字XX建设重点能力总体形成，一体化智能化公共数据平台建成投用，“渝快办”全面重构，“渝快政”日活跃用户达到43万，数字化城市运行和治理中心实现三级贯通，上线运行“突发事件直报快响”“危岩地灾风险管控”“民呼我为”等10个典型应用，“141”基层智治体系覆盖全部镇街。国资国企改革持续深化，央地合作力度加大，市属国企重组整合、经营性国有资产集中统一监管稳步推进，XX物流集团完成组建，三峡银行股权重组，渝富控股集团改革实质启动，2000亿元产业投资母基金组建运行。民营经济企稳向好，出台促进民营经济高质量发展实施意见，制定优化营商环境激发市场活力108条改革举措，出台构建亲清政商关系行为清单，9家企业上榜中国民营企业500强。重点领域改革多点突破，市级机构改革有序展开，国防动员体制改革落地，园区开发区改革全面推开，制造业“亩均论英雄”改革、投融资多元化改革、强村富民综合改革等取得积极进展，累计完成123项中央部署我市改革试点任务。

（六）大力推进西部陆海新通道建设，通道能级、开放水平实现新提升。制定实施西部陆海新通道五年行动方案，一体打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台，更高水平开放型经济体系加快构建。通道枢纽功能持续完善，西部陆海新通道通达全球120个国家和地区的490个港口，成功开行中老泰国际铁路测试班列，全年运输箱量增长21%；中欧班列（成渝）覆盖欧亚110个城市；果园港大件码头、鱼嘴铁路货运站南货场等建成投用，沪渝直达快线集装箱班轮开行量增长8.9%；江北机场国际航线恢复至33条，旅客吞吐量增长106%；XX成为全国首个“五型”国家物流枢纽城市。平台支撑能力持续增强，自贸试验区累计培育重点制度创新成果148项，在全国率先实施铁路运输单证金融服务试点；中新互联互通项目新签约政府和商业合作项目61个、金融服务项目29个；两江新区、高新区、经开区等园区开放功能不断完善，永川综保区、两路果园港综保区封关运行。外贸外资结构持续优化，实施“百团千企”国际市场开拓计划，“新三样”出口增长1倍，汽车出口额增长51.9%，市场采购贸易方式出口实现“破冰”，一般贸易占比达到38.9%，全市新设外商投资经营主体782家，实现外贸进出口7137.4亿元。国际交往水平持续提升，成功举办智博会、西洽会、“一带一路”陆海联动发展论坛等活动，设立中希文明互鉴中心，渝港合作会议机制正式建立，新增国际友城和友好交流城市10个。

（七）系统推进美丽XX建设，生态优先、绿色发展厚植新优势。坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，持续巩固长江上游重要生态屏障。生态修复力度加大，新建“两岸青山·千里林带”50.5万亩、国家储备林101.5万亩，新增治理水土流失面积2133平方公里、石漠化面积266.7平方公里，缙云山生态环境整治、秀山锰渣场整治成效明显，渝北铜锣山矿区和广阳岛生态修复入选全国山水工程典型案例，忠县三峡橘乡田园综合体获批全国“两山”实践创新基地。污染治理有力有效，强化城镇生活污水治理，实施农村黑臭水体治理清零行动，启动50个美丽幸福河湖建设，加强交通、扬尘、工业、生活污染防治，推进全域“无废城市”建设，城市生活垃圾分类体系全面建立，74个国控断面水质优良比例达到100%，空气质量优良天数达到325天。绿色低碳转型提速，累计创建国家级绿色园区12个、绿色工厂133家，碳市场累计成交4753万吨，全域绿色金融改革创新试验区建设扎实推进，绿色贷款余额超过XX亿元，气候投融资项目入库497个。

（八）深入推进惠民暖心优服行动，民生福祉、生活品质有了新改善。10项主题教育民生项目取得阶段性成效，15件年度重点民生实事全面完成。就业形势保持稳定，落实促进青年就业创业35项措施，城镇新增就业73.9万人，全年城镇调查失业率平均值5.4%。社会保障体系不断健全，城乡养老保险参保人数达到XX万，基本医保参保率超过97%，“渝快保”参保人数超过XX万，城乡居民最低生活保障标准稳步提高，“救助通”改革全面推开，新筹集保障性租赁住房8.4万套（间），新配租入住公租房3.5万套，退役军人服务管理保障能力进一步提升。“一老一小”得到更多关爱，制定实施婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划，出台基本养老服务清单，推动社区养老服务设施社会化运营和家庭养老床位试点，全市新增公办幼儿园学位1.7万个、托位4万个，新增养老床位4080张，长期护理保险试点覆盖所有区县。教育质量稳步提升，新增基础教育学位6.3万个，义务教育巩固率达到95.8%，打造市域产教联合体4个，获批现代职业教育体系建设新模式试点城市，XX中医药学院正式招生，XX科技学院更名为大学，成功承办第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛。健康服务水平持续提高，市区（县）两级疾控局挂牌成立，4个国家区域医疗中心建设项目有序推进，新增三级医院23家、三甲医院8家，免费为符合条件的19.3万女学生接种HPV疫苗，药品和医用耗材集中带量采购累计为群众减负XX亿元。文化体育事业蓬勃发展，举办首届长江文明论坛、石窟寺保护国际论坛，启动红岩文化公园二期建设，革命文物保护中心、西部国际传播中心挂牌成立，XX开埠遗址公园全面开放，永川科技影视片场建成投用，舞剧《绝对考验》获第十三届中国舞蹈“荷花奖”；高质量承办第九届中俄青少年运动会，铜梁龙足球队升入中甲，群众性体育活动广泛开展，XX体育健儿在杭州亚运会取得历史最好成绩。

（九）持续推进平安XX建设，安全防线、发展底线得到新巩固。经济金融风险总体可控，深入推进房地产、金融、地方债务等领域风险防范化解攻坚，区县政府债务和平台公司风险治理取得积极进展，高风险金融机构动态清零，完成网络小贷整改规范任务。安全生产形势稳定，坚持遏重大、降较大、减总量，开展安全生产、火灾防控、道路交通、燃气安全、特种设备、食品药品安全等专项整治行动，生产安全亡人事故起数和死亡人数实现“双下降”，全年未发生重特大生产安全事故。防灾减灾基础不断夯实，开展三峡库区危岩地灾治理攻坚战行动，实施河道治理、城市防洪排涝等重大治理工程，动态监测管控灾害风险，加快推进应急避难所建设，有效应对极端暴雨洪涝灾害，“全灾种、大应急”综合灾害防救体系进一步完善。基层治理效能提升，健全媒情网情社情“三情”联动机制，深化信访工作法治化试点，一体推进信访问题源头治理和突出问题化解攻坚，建成投用“情指行”一体化实战平台，3个区县成功创建国家食品安全示范城市，非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪得到有效遏制，八类主要案件发案量持续下降，社会大局保持和谐稳定。

各位代表！过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，认真落实强党性九项措施和持续修复净化政治生态十项举措，加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，政府系统党的领导力组织力不断提升。严格执行请示报告制度，主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议1141件、政协提案1097件。深入推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案12件、立改废政府规章12件，普遍建立行政处罚裁量基准，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，推动行政争议实质高效化解。严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出55亿元。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进清廉XX建设，守牢意识形态安全底线。国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很坚实、很有力量、很见神采、很显底气，成绩来之不易。我们深切感到，现代化新XX建设的每一点进步，巴渝大地的每一处变化，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院亲切关怀和大力支持的结果，是市委团结带领全市干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持XX发展的中央各部门、兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，全市发展依然面临一些困难和问题，主要是：经济持续回升向好基础还不够稳固，项目投资存在堵点卡点，居民消费能力和意愿有待进一步提升，外贸外资还需促稳提质；产业转型升级任务依然较重；营商环境还需优化；超大城市治理面临不少难题，乡村全面振兴还有大量工作要做；生态环境仍需持续改善；就业、教育、医疗、托育、养老等民生事业还有不少短板，增加居民收入还要想更多办法；安全生产、防灾减灾不能有丝毫松懈，统筹化风险与促发展、保民生压力较大；政府系统部分干部推进现代化建设的能力素质有待提高。我们要增强忧患意识，增强信心底气，有效应对和解决这些问题。

二、2024年主要任务

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新XX建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化新XX，努力为全国大局作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长4%，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排降碳指标完成国家下达的目标任务。

上述目标，立足我市发展阶段性特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求，是“跳一跳、够得着”的，体现了自我加压、主动作为，力争在实际工作中取得更好结果。实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要牢记高质量发展是新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。我们要抓住国家战略叠加的机遇期，深入推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略落地实施，在服务构建新发展格局中抢位发展。我们要讲求工作推进的方法论，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化系统观念、树牢底线思维，深化改革创新、做好存量文章、用好市场力量。我们要把握政策举措的时度效，注重政策取向的一致性，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应。我们要保持奋发有为的好状态，在发展中拼作风、拼干劲、拼决心、拼效率，大胆试、大胆闯，不“躺平”、不“休眠”，努力交出让总书记和党中央放心、让全市人民满意的答卷。

今年，重点抓好十个方面工作。

（一）纵深推进成渝地区双城经济圈建设，合力打造带动全国高质量发展的重要增长极。把握“一体化”和“高质量”两个关键，加快构建“一体两核多点”新格局，当好国家战略腹地建设“排头兵”。

强化双核联动联建。推进公共服务共建共享，实施交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，扩大高频电子证照跨区域互认、高频事项“免证办”范围，强化成渝政策协同，提升两地公共服务一体化便利化水平。推进文旅融合发展，联合创建文化和旅游区域协同发展国家试验区，加快建设巴蜀文化旅游走廊，合作开发旅游线路，共同打造“宽洪大量”“点石成金”等文旅品牌组合，支持体育赛事、演艺活动异地联合举办。推进交通互联互通，启动渝宜高铁、黔江至吉首高铁、XX站改造、成渝高速扩容、涪江航道整治等项目，加快建设XX东站等项目，建成渝昆高铁XX段、渝武复线高速北碚至合川段等项目，联合争取航权航班配额和国际航线。推进产业协同协作，主动服务国家战略性产业基地、战略性物资储备基地和战略性基础设施建设，加强两江新区与天府新区等平台合作，共建成渝综合性科学中心，争创国家级燃料电池汽车示范城市群，深化能源共保互济，加快建设成渝“氢走廊”“电走廊”。

促进成渝中部地区高质量一体化发展。依托渝西地区谋划建设国际开放合作平台，提高交通、能源、水利综合保障能力，打造世界级智能网联新能源汽车零部件产业基地和现代农业融合发展示范区。提升涪陵、长寿、南川、綦江—万盛综合实力，支持承接中心城区非核心功能疏解，加快人口和产业集聚，打造新材料、新能源等产业集聚区，建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的现代化新城，更好发挥战略支点作用。加强川渝毗邻地区合作，深化经济区与行政区适度分离、双城经济圈市场一体化等改革，纵深推进毗邻地区合作平台建设，加强产业合作示范园区协作，持续优化成渝中部地区协同发展格局。

“一县一策”推动山区库区高质量发展。支持渝东北生态优先、绿色发展，持续推进万开云同城化，因地制宜打造新材料、清洁能源等特色产业集群，高水平建设长江三峡国际黄金旅游带，做强三峡制造、三峡农家、大三峡旅游。支持渝东南文旅融合、城乡协同，培育壮大中药材、绿色食品等“武陵加工”特色产业集群，打造乌江画廊生态文化旅游示范带和生态康养基地，加快建设世界知名民俗生态旅游目的地。深化区县对口协同发展，建立健全成本共担、收益共享机制，强化联合招商和产业协作，拓展消费帮扶，促进土地、资金、人才等要素协同高效配置，在全面融入双城经济圈建设中互促共进、联动发展。

（二）坚持以科技创新推动产业创新，加快构建现代化产业体系。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，持之以恒抓龙头带生态，促进产业集聚、技术创新、融合发展，大力培育新质生产力。

壮大制造业集群。实施重点产业链高质量发展行动和招大引强行动，一体推进稳链强链、基础再造、能级跃升，持续优化产业布局，健全“33618”现代制造业集群体系。智能网联新能源汽车，按照整零协同、软硬结合、共建生态的思路，以长安系、赛力斯等企业为重点加速整车产能释放，推进孔辉空气弹簧、信质驱动电机、青山瑞浦兰钧动力电池等零部件配套项目建设，加快氢燃料电池商用车推广应用，促进新能源汽车与电网融合互动，发展汽车后市场；新一代电子信息制造业，加快推动安意法、芯联等6个晶圆项目，带动芯片设计、封装测试、半导体专用设备及材料等协同发展，加大AI及机器人、算力设备等产业培育，推进仁宝、萤石、三安衬底材料、台达电源转换器等项目建设，拓展电子终端品类，完善产业配套体系；先进材料，加快调结构、育新品，新开工西南铝升级扩能、东方希望玻璃纤维、华峰新材料一体化、万凯新材料PET四期扩能等重点项目，放大产业集群效应；智能装备及智能制造，加快无人机、高速高精工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”；软件信息，深入实施“满天星”行动计划，加快“启明星”“北斗星”企业培育和软件人才“超级工厂”建设，持续抓好人才、场所、场景、企业、生态等关键环节，力争主营业务收入超过4000亿元；食品及农产品加工，聚焦7大主要品类，深入实施以“三百”企业为重点的“头羊计划”引育工程，加快推进重点加工园区、重点在建产业项目、重点招商引资项目建设，支持企业开展数字化、智能化改造，狠抓全链条质量安全提升。“一业一策”推动特色优势产业优化升级，提速MLED面板产业化进程，推进绿源电动车、博赛氧化铝升级、顾家整体家居、智睿生物医药产业园、众能太阳能电池组件等项目建设，加快培育产业新增长点。实施未来产业和高成长性产业发展行动，推动卫星互联网产业园建设，深化北斗规模应用及配套产业发展，加快开辟低空经济、生物制造等新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

深化科技赋能。加快构建“416”科技创新战略布局，力争全社会研发投入强度达到2.55%。建强战略科技创新人才队伍，深化“渝跃行动”和新XX引才计划，建好“渝才荟”数字平台，加强科技人才和卓越工程师培育聚集，营造最优人才生态，让城市与人才双向奔赴。优化科技创新体系，集中力量加快建设西部（XX）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等科创核心承载区，争取国家实验室XX基地建设，提质发展10个全国重点实验室，有序建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾4个XX实验室，加快推进超瞬态实验装置、大规模分布孔径深空探测雷达、国家健康战略资源中心、碳基集成电路研究院等项目，提质发展XX国际免疫研究院等新型研发机构，支持重点高校建设前沿技术交叉研究院。强化企业科技创新主体地位，实施核心软件、高端器件与芯片等5个重大专项和新能源、绿色低碳等8个重点专项，组织开展产学研协同攻关，深入推进“双倍增”行动，力争高新技术企业、科技型企业分别突破8500家和6万家。加快科技成果产业化商业化，升级打造XX高新技术产业研究院，启动建设XX市技术转移研究院，发挥XX产业投资母基金和“产科金”平台作用，推广“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径，促进创新链产业链资金链人才链“四链”融合。

发展现代服务业。深化服务业扩大开放综合试点，加快构建优质高效的服务业新体系。做强生产性服务业，加快建设西部金融中心，深入实施“智融惠畅”工程，推进绿色金融改革创新试验区建设，一体推动中新互联互通、自贸试验区、西部陆海新通道和渝港金融开放合作，建好西部金融中央法务区，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，提高金融服务重大战略和实体经济质效；完善“五型”国家物流枢纽功能，增强物流协同服务能力；加快全球设计之都建设，强化巴渝特色文化、工业遗产遗存、传统工艺美术保护利用，大力发展工业设计，壮大全链条设计产业集群；大力发展咨询评估、法律服务、检验检测、会计审计、科技服务、税务服务、工程设计等服务业态，推动生产性服务业品质化升级。做优生活性服务业，出台推进高品质生活城市建设政策措施，提质发展餐饮、物业、健康、家政等社区便民服务，以“数字+”“智能+”赋能教育、医疗、文娱、商贸等业态升级，塑造“XX服务”品牌。培育服务业新业态新模式，推进先进制造业和现代服务业融合发展试点，支持组建跨界融合产业集团和产业联盟，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型，培育个性化定制、共享制造、供应链管理、总集成总承包等新业态，建设高水平服务业创新集聚示范区。

推进数字化转型发展。加快全国一体化算力网络（成渝）国家枢纽节点建设，争取国家支持建设先进制造智能计算重点实验室，打造全市统一算力调度平台，提升信息基础设施能级。加强生成式人工智能等研发，建设开源社区，推动新一代信息技术在生产生活各领域深度植入渗透，拓展数字产业化新空间。健全工业互联网标识解析体系，深化数字化装备、信息系统集成应用，实施“机器人+”行动，扩大“一链一网一平台”试点示范，启动5个行业产业大脑建设，新建5个未来工厂、10个智能工厂和100个数字化车间，加快构建“产业大脑+未来工厂”产业数字化新生态。

（三）多措并举稳投资促消费，充分激发需求潜力和经济活力。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

持续扩大有效投资。树立大抓项目导向，优化项目时序，做深前期工作，加强精准调度，更好发挥投资的关键性作用。促进工业投资放量，以补链强链、智改数转为重点，提速164个在建重点工业项目，新开工98个重点工业项目，推进新一轮工业企业技改工程，新实施1500个技术改造项目，力争全市工业投资增长14%、技改投资增长15%。稳定基础设施投资，强化跨省域、跨流域、涉安全、补短板等重大项目谋划，加快交通强市建设，力争高铁、高速公路通车里程分别突破1100公里、4500公里；加快现代水网建设，促进水网与水电、航运等功能协同融合发展，推进藻渡、跳磴、向阳水库和渝西水资源配置等工程建设，实施一批农田水利、防洪避险等项目；提速建设两江燃机二期、川渝天然气千亿立方米产能基地、LNG加工基地等项目，力争开工武隆银盘抽水蓄能项目，启动建设一批储煤基地，建成川渝特高压交流工程；提速建设润泽（西南）国际信息港等项目，新增一批大型智能计算中心，新建充电桩2万个。推动房地产投资回暖，深入实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交楼任务，开展“两久”项目处置攻坚行动，合理确定供地规模、结构和时序，促进房地产市场平稳健康发展。激发民间投资活力，落实扩大民间投资支持政策，动态调整民间投资清单，加大民间投资增信支持和要素保障，用好政府和社会资本合作新机制，推动基础设施领域REITs试点，支持社会资本参与重点领域项目建设运营。增强招商引资质效，强化制造业为主的产业招商，健全基于“产业图谱+产业地图”的项目生成招引机制，加强专班招商、驻外招商和产业链精准招商，统筹做好招商项目要素资源配置，实行重大项目提级管理、首报首谈，加强项目全周期全环节服务保障，引进一批链长链主企业和具有牵引性带动性的重大项目，提高招商项目落地转化率。

促进消费扩容提质。以国际消费中心城市培育建设为抓手，强化供需两端发力，丰富消费供给，改善消费环境，持续激发消费潜能，社会消费品零售总额增长7.5%。提振大宗消费，完善落实新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等消费促进政策，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。激活房地产消费，调整个人住房房产税政策措施，优化公积金使用范围和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供给，推动房地产与装修装饰、家电销售、金融信贷等联动，更好满足工薪群体刚性住房需求，激发改善性住房群体、新就业群体、返乡群体等住房需求。扩大文旅消费，支持国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，积极创建5A级景区和国家级旅游度假区，抓住不夜XX、研学露营、冰雪避暑、后巷经济等消费热点，加强与周边省市旅游联动，用好便利过境停留、离境退税等政策，开发更多沉浸式消费场景，推出更多国货潮品、文创精品。挖潜农村消费，深入推动工业品下乡和农产品进城，加强乡镇电子商务、商贸设施和到村物流站点建设，开发景观农业、农耕体验等农文旅融合业态，丰富农村消费产品和服务。发展新型消费，深化“巴渝新消费”行动，统筹推进中央商务区、寸滩国际新城建设，提档升级城市商圈和特色商业街区，打造一批品质消费地标和特色消费场景，壮大“四首”经济、楼宇经济、银发经济等新业态，培育数字消费、绿色消费、健康消费、休闲消费等新模式。

（四）加快推动数字XX建设面上突破，引领带动全面深化改革纵深发展。下决心闯深水区、啃硬骨头，用改革的办法解决前进中的问题，激发高质量发展内生动力。

迭代升级数字化改革。优化“1361”整体构架，探索建立数字XX标准规范体系，加强数字安全和网络安全治理，推动数字XX建设整体成势。完善一体化智能化公共数据平台，建强数字资源系统，加强数据归集共享，推动云网迁移和业务专网整合，集成优化“渝快办”“渝快政”服务功能。升级数字化城市运行和治理中心，紧扣设施运行、生产生活服务、应急动员等六大板块，开发多跨协同数字化应用场景，构建韧性安全城市体征，推动城市治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”多维融合。丰富六大应用系统，聚焦重要、高频、急迫、多跨事项，做好“一件事”场景谋划，推出100个以上便民利企服务应用。增强基层智治体系实战能力，推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合，构建一体贯通、高效协同的履职能力体系，用数字化为发展赋能、为服务提质、为治理增效。

推动“三攻坚一盘活”改革突破。打赢国企改革攻坚战，深化国企“瘦身提质”，加快国有企业战略性重组、专业化整合，“一企一策”明确国企主营业务和经营范围，强化差异化精准考核，培育核心竞争力强的现代新国企。打赢园区开发区改革攻坚战，完成园区开发区优化整合和机构压减，编制园区开发区发展规划，制定园区开发区权责清单，强化发展产业、服务企业功能，分行业分区域推进“亩均论英雄”改革，使园区开发区布局更优、运转更畅、效能更高。打赢政企分离改革攻坚战，分类推进机关事业单位与所属企业全面“脱钩”，构建责权利明确的政企关系，促进经营性国有资产集中统一监管全覆盖。推动国有资产盘活，加强全面预算管理，健全府院联动机制，加大“三资”统筹力度，综合运用特许经营权转让、股权合作、资产置换等方式，引进有实力的央企、民企参与盘活，提升国有资产管理效能、运行效率。

促进民营经济发展壮大。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，激发民营经济发展活力和内生动力。提振民营企业信心，在市场准入、要素获取、公平执法等方面推出一批标志性举措，加强涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理，依法保护民营企业产权和企业家权益。完善惠企强企政策，健全科技创新、数字转型、绿色发展等赋能民营企业发展机制，实施新版减负清单，加大融资信贷、场景应用、库存消化、能源保障等支持力度，推动政策精准对接、直达快享。构建新型政商关系，完善领导联系重点民营企业制度，健全民营企业家参与涉企政策制定机制，开展“万家民企评营商环境”活动，营造亲清统一、良性互动的政商交往氛围。大力弘扬企业家精神，迭代升级“龙头引领”行动，落实新时代渝商培养计划，支持民营企业建立现代企业制度，让民营企业敢闯、敢投、敢担风险。

持续优化营商环境。深化营商环境创新试点，做好迎接世行新一轮营商环境评估工作，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。建设高标准市场体系，全面落实市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，强化质量支撑和标准引领，深入清理妨碍统一市场建设的政策措施，持续纠治损害营商环境行为，制定降低全社会物流成本行动方案，加快建设西部数据交易中心。完善信用评价体系，落实信用修复协同联动机制，强化守信联合激励和失信联合惩戒，推广信易贷模式，持续打造“信用XX”升级版。提升政务服务质效，落实企业服务专员制度，用好“企业吹哨·部门报到”“渝企零距离”等平台，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。支持企业做优做强，实施领军企业跨越发展鲲鹏计划，持续开展企业上市“千里马”行动和中小企业多元融资提升行动，梯度培育优质中小企业，推动个转企、小升规、规改股、股上市，新培育专精特新企业400家，新发展经营主体数量增长12.5%。

（五）高水平建设西部陆海新通道，打造内陆开放高地。坚持改革先行、需求牵引、政策支撑，持续扩大高水平对外开放，释放“通道+经贸+产业”联动效应。

增强开放通道带动力。深入实施西部陆海新通道五年行动方案，统筹推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”。提升运输通道能力，加大增值物流和业务创新力度，探索开行辐射印度洋周边的中老泰马国际铁路专列和公海联运路线，推动XX—新疆班列常态化开行，探索开行商品车滚装共享公共班轮，提升沪渝直达快线、渝甬班列运输时效和服务品质，促进物流与产业供需适配。完善多式联运体系，优化国家物流枢纽、物流园区、物流中心三级物流网络，加快推进江北机场T3B航站楼及第四跑道、西部陆海新通道集装箱多式联运示范工程等项目，完善XX公路物流基地综合货运功能，建成新田港二期、龙头港铁路专用线等项目，加强物流通道、节点、园区连接道路建设，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空枢纽高效联动。建设数字陆海新通道，构建“通道大脑+智慧物流链”体系，推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展，开展航运贸易数字化改革，加大数字提单推广力度，拓展智慧长江物流重大应用，打造更加经济、高效、便捷、绿色、安全的对外开放大通道体系。

增强开放平台集聚力。深化拓展中新互联互通项目，巩固提升重点领域合作，打造示范性重点项目，推进数字化绿色化转型合作，加快枢纽港产业园、生命科技城建设。深入实施自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，持续开展陆上贸易规则、通关便利化等改革探索，聚焦重点产业开展全链条集成创新，复制推广先进地区制度创新成果，深化联动创新区建设。推动两江新区、高新区、经开区高水平开发开放，加快建设国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区，争创“一带一路”国际技术转移中心，完善园区开发区知识产权、科技金融、研发设计等服务功能。充分发挥海关特殊监管区和海关监管作业场所功能作用，加强口岸药品和生物制品检测能力建设，加快建设智慧口岸、智慧综保区，争取设立XX国际铁路港综保区和鱼嘴铁路货运站海关监管场所，推动符合条件的陆路港口纳入启运港退税试点。

增强开放型经济竞争力。实施多元化国际市场拓展战略，推动外贸外资保稳提质。全力稳住外贸规模，开拓东盟、南美、非洲等新兴市场，挖掘关键设备、高端装备、生物医药、食材原料等进口潜力，探索开展能源、矿产、粮食等大宗商品进口分拨业务；稳住笔电、手机、通机等优势产品出口，实施“渝车出海”行动计划，推动“新三样”产品和成套设备出口，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，大力发展市场采购贸易，建设跨境电商综合试验区，促进内外贸一体化发展，全年进出口总值增长3%。更大力度吸引外资，瞄准欧洲、中东、新加坡、日韩、香港等重点地区，深入实施外资招商专项行动，加强外商投资全流程服务，争取引进一批先进制造业、现代服务业重大外资项目，引导存量企业扩大投资规模和经营领域，打造高质量外资集聚地。加快建设中西部国际交往中心，办好智博会、西洽会等活动，推进XX外交外事历史陈列馆建设，促进澜湄旅游城市合作联盟总部落地，支持墨西哥、越南来渝设立领事机构，争取国际科技组织落户。

（六）深入推进以人为本的新型城镇化，提高城市综合承载能力。加快转变超大城市发展方式，大力推进创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文“七个城”建设，打造现代化国际大都市。

优化城镇体系布局。出台实施全市国土空间总体规划，加快构建大中小城市和小城镇协调发展格局。提升中心城区发展能级，强化产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，规划建设一批具有辨识度的重点功能区，优化城市形态、自然生态和滨江业态，保护城市天际线、山脊线、水岸线，规划控制景观视廊和建筑形态，加强街头小景和小微空间设计，增强城市的时代性和现代感。推进以区县城为重要载体的城镇化建设，分类引导区县城特色化差异化发展，完善区县城交通、市政、商贸流通、消费等基础设施，推动医疗、教育、养老、托育等公共服务加快覆盖常住人口，深化“小县大城”试点，促进区县城扩容提质，壮大区县域经济，更好支撑农业转移人口市民化。建设特色名镇强镇，培育发展以文化旅游、食品及农产品加工、商贸物流等为特色的专业功能镇，支持有条件的城镇打造区县域副中心，统筹推进“强镇带村”试点和美丽宜居示范乡镇建设，促进县乡村功能衔接互补。

提升城市功能品质。突出“留改拆增”和“四增三减”，持续改善城市人居环境。推进城市更新，全市域开展城市体检，编制实施城市综合交通体系、15分钟生活圈等专项规划，接续推进城市更新项目，推动109公里两江四岸治理提升，新开工改造城市危旧房7043户，强化城市供排水管网和地下综合管廊建设，创建国家节水型城市。抓好城市缓堵保畅，推进7号线一期、15号线等262公里轨道交通在建项目，持续实施路网更新改造和交通堵点乱点治理，加强次支路网优化提升，深化停车综合治理改革，加快“充储泊配”设施建设，增开一批小巷公交，新建和提档升级一批立体过街设施，完善“轨道+公交+慢行”绿色出行体系，提高城市交通运行效率。促进城市绿化美化，开展国家生态园林城市创建和“四山”保护提升，实施“增绿添园”“增花添彩”行动，精心打造“金角银边”，增加城市开敞空间，推动城市绿地更新提质和公园绿地开放共享，擦亮山城步道、山城夜景等“山城品牌”。传承城市文化基因，实施城市历史文化遗产保护行动，加强对老建筑、老巷子、老街区保护和活化利用，建设修缮一批历史文化名城、名镇、名村和传统风貌区，留住XX记忆、山城味道、烟火气息。

增强城市治理能力。深化城市管理综合行政执法改革，推动市、区县、镇街三级联动执法，建设专业化城市治理队伍。实施“城管进社区、服务面对面”行动，开展城乡环境卫生“拉网”清理整治，启动垃圾分类先锋创建。加强社区物业治理和服务体系建设。推进韧性城市、海绵城市建设，深化拓展城市治理风险清单管理，实施路桥隧安全整治三年行动和城市基础设施生命线安全工程，加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，确保城市安全运行、有序运转。

（七）有力有效推进乡村全面振兴，加快建设巴渝和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，筑牢现代化新XX建设的乡村底色。

坚决守牢底线红线。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，实施“稳粮扩油”工程和大面积粮食单产提升行动，加强地方储备粮管理和流通监管，抓好重要农产品稳定安全供给。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，完善耕地占补平衡制度，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕，加强撂荒地治理，持续整治“大棚房”，新建和改造提升高标准农田200万亩。健全防止返贫动态监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，加大重点区域、重点群体帮扶力度，深化鲁渝协作和中央定点帮扶，研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策并轨，确保不发生规模性返贫。

大力发展乡村产业。做好“土特产”文章，聚力打造火锅食材、粮油、生态畜牧三大千亿级产业，壮大预制菜、柑橘、中药材、榨菜、茶叶、XX小面六个百亿级产业。统筹推进现代农业产业园、农业现代化示范区创建，加快成渝现代高效特色农业带建设，支持区县创建国家农业高新技术产业示范区。鼓励发展农村电商。抓好农业生产“三品一标”建设。做大做强“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌，支持区县打造特色农业品牌，提升特色农产品附加值和美誉度，把农业建成现代化大产业。

全面提升乡村建设治理水平。深入实施农村人居环境整治提升行动，一体推进农村“五网”建设，深化农村厕所、垃圾、污水“三个革命”。开展“智慧农业·数字乡村”发展行动，抓好“邮运通”试点。实施农村基本公共服务提升行动，加快补齐教育、医疗、养老等社会事业短板。建强农村基层党组织，完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，深化乡村建设和乡村治理融合试点，创建全国乡村治理示范村镇。持续推进移风易俗，涵养优良乡风民风，传承活化乡土文化，大力塑造乡村文明新风尚。

深化强村富民综合改革。稳慎推进宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市试点，扩面深化“三变”改革，推进生产、供销、信用“三位一体”改革，开展农村产权流转交易市场建设先行示范。深化城乡融合发展改革试点，实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村“四进三回”行动，促进城乡要素双向流动。鼓励基层改革探索和创新，持续壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，让农民群众的钱袋子尽快鼓起来。

（八）全面融入长江经济带高质量发展战略，扎实推进美丽XX建设。坚持共抓大保护、不搞大开发，一体推动治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，构建城乡整体风貌大美格局。

深入打好污染防治攻坚战。建设美丽幸福河湖，落实“河湖长制”，“一河一策”加强河流保护，实施流域面积200平方公里以上河流整治，深化入河排污口排查整治，实施高标准治理城市生活污水三年行动，加快污水溢流、侵占岸线、水土流失等问题治理，强化川渝跨界河流联防联治和库区水域清漂，持续改善水环境。守护美丽蓝天，实施空气质量持续改善行动计划，以主城都市区治气攻坚为重点，加强臭氧污染防治、柴油货车污染治理和重污染天气消除攻坚，力争空气质量优良天数稳定在320天以上。打造净土家园，加强土壤污染源头防控，实施农业面源污染防治巩固提升工程，深化限塑减废协同治理攻坚，提高重点建设用地和受污染耕地安全利用率。

加强生态系统保护修复。强化“三线一单”生态环境分区管控，严格执行准入清单。全面落实林长制，持续实施三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复等重大工程，做好缙云山生态环境综合提升“后半篇”工作，深入推进锰污染综合整治和锰矿山生态修复，提质建设“两岸青山·千里林带”和国家储备林，打造科学绿化试点示范市。共建“六江”生态廊道，持续推进长江十年禁渔。做好三峡后续工作。支持XX环境资源法庭建设。完善生态产品价值实现机制，深化集体林权制度改革，升级“长江绿融通”服务系统，优化“碳惠通”平台，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

实施绿色低碳转型行动。推进工业、城乡、交通等重点领域碳达峰行动计划，加快工业园区循环化和节能降碳改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，单位地区生产总值能耗下降3%。构建绿色低碳供应链，推动低碳数字能源试点示范，打造绿色工厂和绿色园区，培育壮大节能环保装备、废弃物资源化利用等绿色产业，大力发展绿色制造、装配式建筑，推进智能建造试点城市建设。鼓励绿色低碳产品消费，倡导绿色低碳生活方式。

（九）加快打造新时代文化强市，增强城市文化软实力。学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，培育XX文化新标识，构建文化建设新格局。

巩固壮大主流思想舆论。加强习近平新时代中国特色社会主义思想研究机构和平台建设，实施哲学社会科学创新工程。培育践行社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心建设，开展“渝见有礼”精神文明教育，系统构建红岩精神育人体系。建设全媒体矩阵，完善意识形态工作机制，加强意识形态阵地建设和管理。

繁荣发展文化事业和文化产业。实施XX历史文化研究工程，推进“考古中国—巴蜀文明进程研究”和巴渝文库出版，高标准建设长江、长征国家文化公园（XX段），一体保护提升“红色三岩”。创新文艺创作生产全生命周期管理机制，启动筹备第十四届中国艺术节。深化全民阅读活动，健全公共文化场馆免费开放机制，建设一批城乡书房、文化驿站、乡情陈列馆。创建国家级文化生态保护区。建设西部科普中心。推动文化产业高质量发展，打造一批全国知名的文艺院团，发展文创产业、新型媒体、智慧广电、数字出版等新业态，力争文化产业增加值增长7%左右。

扩大对外文化传播。打造西部国际传播中心核心平台，推广“感知XX”等城市传播品牌项目。大力实施巴渝文化“出海计划”，发挥高校、医院、文艺团体、民间组织作用，打造一批对外文化交流基地，拓展共建“一带一路”国家文化交流平台和渠道，不断提高XX文化传播力、吸引力、影响力。

（十）更大力度保障和改善民生，提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉。

加强就业服务和社会保障。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，城镇新增就业60万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%左右，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定。健全工资合理增长机制，实施中等收入群体倍增计划，全体居民人均可支配收入增长6%以上。实施社保扩面提质专项行动，发展多层次、多支柱养老保险体系。建立健全分层分类的社会救助体系，做好城乡特困人员和全失能低保老年人集中照护服务。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。推进全市域青年发展型城市建设。健全退役军人服务保障体系。完善生育支持政策，提升婴幼儿照护服务能力。实施渝悦养老行动，推进乡镇敬老院提档升级，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1万户。

推进教育强市建设。优化普惠性学前教育资源供给。实施义务教育城乡一体化计划，推动义务教育薄弱环节改善和能力提升，创建全国义务教育优质均衡发展区县。加快推动县域普通高中特色化高质量发展。办好特殊教育。引导规范民办教育发展。实施职业教育提质领跑行动，推进本科层次职业技术大学建设，支持组建产教联合体和产教融合共同体，高水平建设西部职教基地。加强“双一流”建设和“四新”特色高校建设，筹建XX柴可夫斯基音乐学院，办好卓越工程师学院和现代产业学院，促进高等教育内涵式发展。深化新时代教育评价改革。推动数字教育迭代升级。

优化卫生健康服务体系。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。创建国家医学中心和国家区域医疗中心，建设区县域医疗卫生次中心，深化紧密型城市医疗集团和县域医共体改革。加强疾控机构基础设施建设，开展等级疾控机构创建。实施区县精神卫生中心标准化建设工程。建立职工医保门诊统筹保障制度，将长期护理保险覆盖到中度失能人员，不断扩大普惠性保险保障范围。深化医保支付方式改革，加大药品和医用耗材集中带量采购力度，加强医保基金常态化监管。建立“一人一码一档”全生命周期电子健康档案，推动跨机构检查检验结果数字化互认。实施中医药振兴发展八大工程。深入推进健康中国XX行动。扎实开展爱国卫生运动。办好市七运会、亚洲青少年乒乓球锦标赛和中韩青少年体育交流活动。

建设更高水平的平安XX。迭代风险闭环管控机制，防范化解房地产、金融、地方债务等领域风险，守住不发生系统性风险底线。深入推进三峡库区危岩地灾治理攻坚战行动，分类实施工程治理、避险搬迁、加固维护，及时消除隐患点。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险隐患专项整治，强化极端天气、洪涝地灾、森林火灾风险防范，完善防灾减灾工程体系，提升应急管理能力和本质安全水平。严格食品药品安全监管。依法管理民族宗教事务。推动国防动员高质量发展，加强双拥工作。完善城乡社区治理体系。深化新时代“枫桥经验”新XX新实践，开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治，深入推进信访工作法治化。加强社会治安整体防控体系建设，推行主动警务、预防警务，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，做好反恐禁毒工作，推动扫黑除恶长效常治，全力守护城市安全、社会安定、百姓安宁。

各位代表！解决老百姓的操心事、烦心事，是政府的分内事。今年，我们将继续加大民生投入，接续实施一批重点民生实事，包括：新开工改造城镇老旧小区4186万平方米；实施100个街头绿地提质项目，建设100公里山城绿道；建设100个口袋公园、10座体育公园；新开工15个轨道站点步行便捷提升项目；新增“错时共享”停车泊位4.5万个；安装1000台化粪池安全监测系统，完成2万个窨井盖专项整治；实施农村公路安防工程4000公里；完成500个农村黑臭水体治理项目；开展农业社会化服务180万亩；新增婴幼儿托位1.1万个；义务教育学校课后服务对有需求的学生保持100%全覆盖；为13万困境留守儿童提供心理健康教育辅导；建设“渝馨家园”100家以上；建设24个妇女儿童综合服务体；启动35个城乡公益性殡葬服务设施建设。每件实事都要量化、细化，所有任务都要责任到人、落实到位，确保把好事办好、实事办实、难事办妥，让老百姓过上更好的日子。

三、全面加强政府自身建设

今年经济社会发展任务重、挑战多，全市政府系统要以忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，持续提升政府治理能力和水平，奋发有为把现代化新XX建设推向前进。

（一）强化政治铸魂，做对党忠诚、立场坚定的明白人。始终保持高度的政治敏锐性，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，巩固拓展主题教育成果。强化“总书记有号令、党中央有部署，XX见行动”闭环落实，严格执行市委工作要求，以实际行动站好岗、放好哨、守好土、尽好责。深化肃清流毒影响工作，推动政治生态持续向好。

（二）强化依法行政，做尊法守法、践诺守信的执行者。深入落实法治政府建设实施方案，抓紧抓实地方机构改革重点任务。加强重点领域、新兴领域创制性立法，促进立法与改革相衔接。严格规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法体制改革。推动全民守法、精准化普法。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。强化政务诚信建设，恪守契约精神，政府作出的承诺、制定的政策要说到做到、坚决兑现。

（三）强化效能建设，做紧抓快干、狠抓落实的实干家。把抓落实要求贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。提升决策效能，注重从中观微观层面找准工作切入点、突破口，打破思维定势，敢于担当任事。提升运转效能，树立“主动跨前一步”思维，加强跨部门跨领域业务协同，围绕“高效办成一件事”合力攻坚。提升服务效能，落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”工作，尽心尽力为企业和群众排忧解难。提升办事效能，用好“八张报表”“八张问题清单”，落实“首问责任制”“限时办结制”，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式长效机制。做好政府工作，抓落实是基本功，高效率是生产力。全市政府系统要坚持实事求是，力戒形式主义、官僚主义，倡导专业专注，把精力用到办实事、干成事上来，努力让XX发展的每一步都更出色、更出彩。

（四）强化正风肃纪，做清廉为民、干净干事的行动派。紧扣新时代市域党建新高地目标，深入开展党性党风党纪教育，持续推进清廉XX建设，压实全面从严治党政治责任。严格执行新修订的纪律处分条例，筑牢中央八项规定精神堤坝，深化细化基层减负具体举措。习惯政府过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”。坚决反对和惩治腐败，加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，深化“以案四说”警示教育和以案促改促治，以为政清廉取信于民。

各位代表！新XX因拼搏而美丽，新征程因奋斗而精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共XX市委领导下，唯实争先、拼搏奋进，努力跑出新速度，积累加速度，为中国式现代化谱写更加壮美的XX篇章，为强国建设、民族复兴贡献更加强大的巴渝力量！

让我们朝着新XX的美好明天，向前进，再出发！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，寄望XX积极推进粤港澳大湾区建设，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。从实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示，到发挥“排头兵、领头羊、火车头”作用的殷殷嘱托，充分体现了习近平总书记对XX关爱之深、看待之重、期望之高，是赋予XX新时代的使命任务，为我们推进中国式现代化的XX实践提供了根本遵循，让全市人民倍感荣光和温暖、倍受鼓舞和鞭策。

过去一年，面对经济恢复波浪式发展、曲折式前进、重点领域风险隐患较多的新形势新挑战，我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻党的二十大精神，始终把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，在省委、省政府和市委坚强领导下，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以非常之功破解发展之难，推动经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值突破3万亿元、达XX亿元，社会消费品零售总额和商品进出口总值连续第3年双双超过XX亿元、分别达XX亿元和XX亿元，固定资产投资XX亿元、创历史新高，地方一般公共预算收入同比增长4.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.4%，居民消费价格上涨1%，城镇新增就业超过33万人，PM2.5平均浓度保持国家中心城市最优，成绩来之不易。重点做了以下工作：

（一）全力以赴推动经济回升向好。提升产业发展竞争力。坚持产业第一、制造业立市，加快建设全国先进制造业基地。推进数字产业化，新增5G基站1.52万座、总数达9.17万座，数字经济核心产业增加值占地区生产总值的12.8%。推进产业数字化，遴选“四化”赋能重点平台122家，新增国家级智能制造示范工厂揭榜单位4家，广汽埃安入选全球唯一新能源汽车“灯塔工厂”，先进制造业增加值占规模以上工业的60.5%。加快发展战略性新兴产业，生物医药和智能制造装备2个产业集群获评全国优秀，新能源汽车产量突破65万辆、增长1.08倍，中科空天飞行科技产业化基地一期建成投产，亿航智能无人驾驶载人航空器获颁全球首张适航证，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的30%以上。提升现代服务业发展能级，全面恢复广交会线下展览，展览面积、参展企业均创历史新高，设立总规模XX亿元的产投、创投母基金，XX期货交易所上市交易新的期货品种，现代服务业增加值占服务业的66%以上。提升消费投资支撑力。出台国际消费中心城市建设专项规划及重点商业功能区发展规划，举办国际购物节、直播电商节、国际美妆周等促消费活动，发放政府消费券XX亿元，社会消费品零售总额增长6.7%。出台创新投融资机制、促进民间投资等政策，新增地方政府专项债券额度XX亿元，800个市重点项目完成投资XX亿元、超额完成年度任务，全社会固定资产投资增长3.6%，其中工业投资增长21.4%。提升重大平台承载力。完成东部中心总体规划编制，新塘站、增城站全面投入使用。加快建设北部增长极，花都经开区完成扩区，空港博览中心一期投入试运营。获批建设中新XX知识城综保区。人工智能与数字经济试验区、国际金融城、长隆万博商务区、XX海丝城、民营科技园、白鹅潭商务区、国际生物岛等平台产业承载力持续增强。

（二）坚定不移全面深化改革开放。加快实施《南沙方案》。国家出台支持南沙放宽市场准入与加强监管体制改革、开展土地管理综合改革试点意见。省南沙工委、南沙办成立并投入运作。南沙科学城总体发展规划获省批复实施，中国科学院明珠科学园南部组团交付使用。兑现税收优惠政策，首年减免税额超过7.2亿元。国际金融论坛永久会址建成投用。深化穗港澳全面合作。加快建设香港科技大学内地转移转化总部基地、穗港科技合作园，港科大（XX）首届本科生招生计划顺利完成。实施往来港澳人才签注试点，办理签注5360人次。实现跨境通办社保服务项目7个，港澳居民健康服务中心正式启用。新增穗港澳姊妹学校49对、增长14.5%。大湾区跨境理财和资管中心签约项目21个，金额超过2000亿元。推进重点领域改革。实施营商环境6.0改革，“信易贷”平台建设经验获全国推广。率先完成“区块链+不动产登记”国家试点。组建数字安全运营中心，“穗好办”“穗智管”建设取得新成效。国企改革三年行动顺利收官，组建储能集团，科改示范企业从4家增至16家。中小企业发展环境评估排名全国前列，民营经济增加值占地区生产总值的40.5%，提高0.5个百分点。世界500强企业由4家增加到6家，实有市场主体340万户、增长7.7%。服务贸易创新、流溪河治理等一批创新做法入选全国最佳实践案例。提升开放型经济水平。大力发展外贸新业态，跨境电商进出口增长超过50%。开行中欧班列1026列、增长56.4%。开展服务业扩大开放综合试点，服务外包执行额增长28%。新设外资企业6629家、增长92.6%，高技术产业实际使用外资增长11.7%。举办“读懂中国”国际会议、从都国际论坛、全球市长论坛暨第六届XX奖等国际会议65场次，外国驻穗总领馆增至68家，国际友城增至105对，提高了XX的国际影响力和显示度。推进广深双城联动，深化与东莞、中山、珠海、湛江、梅州等城市合作，XX都市圈发展规划和广佛全域同城化、广清一体化规划分工方案印发实施，城市辐射带动力进一步增强。

（三）聚焦聚力强化产业科技创新。增强科技创新策源力。推动冷泉生态系统、人类细胞谱系2个大科学装置建设取得实质性进展，新冠小分子药物、高性能集成电驱、海洋温差能发电等重大科研成果取得突破。国内首艘自主研制的大洋钻探船试航成功。重组获批全国重点实验室7家。XX颠覆性技术创新中心挂牌，4个项目入选国家颠覆性技术专项，居全国第二。“自然指数—科研城市”排名跃升到全球第八位。增强产业创新引领力。出台高企“26条”等政策，高新技术企业、科技型中小企业数量分别增至1.3万家和2.1万家，新增专精特新“小巨人”企业125家、实现翻倍增长，入选全球独角兽企业22家、增量全国城市第一。新增发明专利授权量3.6万件、增长31.9%，获评首批国家知识产权保护示范区、全国商业秘密保护创新试点地区。增强教育人才保障力。新增基础教育公办学位8.72万个，增加普通高中招生计划7485个、增长11.9%。学生午休“平躺睡”比例达到99.6%。新增办学条件完全达标职业学校13所。XX选手在全国第二届职业技能大赛中获得金牌13枚，居副省级城市之首。全市新增博士博士后科研工作平台86家、国家级领军人才48名，XX地区新增“两院”院士6名。新发放人才绿卡1738张，外籍人才吸引力指数跻身全国前三。

（四）全域统筹促进城乡融合发展。优化城市发展空间格局。组织编制面向2049的城市发展战略，提出建设中心型世界城市愿景，推动构建“三脉”传承发展、“三轴”融合互动、“三核”联动发展的空间格局。完成市级国土空间总体规划试点任务。编制活力创新轴发展规划，提升环白云山、新中轴南段、珠江沿岸城市设计。深入推进“百千万工程”。健全指挥体系，出台实施方案。国家和省级农业龙头企业、“粤字号”农业品牌数量均居全省第一。稳妥推进第二轮土地承包到期后延包试点。高标准建设7条新乡村示范带，94%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。再添国家乡村振兴示范县、全国休闲农业重点县、国家现代农业产业园、国家级农业对外开放合作试验区等“国字号”荣誉，2区7镇57村入选全省首批典型县镇村名单，乡村振兴考核连续第5年获得珠三角核心区第一名。推动1833家企业与村成功结对，广药集团在粤东西北地区建立中药材种植基地24个。扎实做好东西部协作和对口帮扶、支援、合作等工作。提升交通枢纽功能。白云机场三期T3航站楼基础工程完工，新增全货机航线23条，机场旅客吞吐量取得全国机场“四连冠”。南沙港区四期工程（一期）竣工投产，XX港净增外贸航线7条，货物、集装箱吞吐量分别居全球第五、第六位。XX白云站建成投用，成为全国最大的TOD大型综合交通枢纽之一。广汕汕高铁开通运营。地铁5号线东延段、7号线二期投入运营，新增里程32公里，总里程排名全国第三。车陂南隧道等18个道路项目建成开通。四个市属综合管廊廊体全面贯通。实施城市更新行动。推行“依法征收、净地出让”新模式，新批复城中村改造项目14个，新开工12个。吸引社会资本参与老旧小区改造，开工127个、完工59个，惠及30.4万人。旧厂“工改工”类微改造盘活土地793亩。获批国家低效用地再开发试点。治理违建2300多万平方米。花城社区“绣花”行动获评中国城市精细化管理创新典范。

（五）努力构建绿美XX生态格局。科学实施城乡绿化建设。启动建设华南国家植物园城园融合体系。实施绿美XX生态建设“八大工程”，完成森林质量优化23.5万亩，建设森林步道308公里、碧道213公里，建成古树公园10个。营造修复红树林2800多亩。海珠湿地荣获世界最佳自然保护地称号。开放共享公园绿地112处，市民推窗见景、开门见绿。深入推进环境污染防治。全力抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。持续推进挥发性有机物、移动源、扬尘源防治，空气质量优良天数比率达90.4%、提高6.6个百分点。新建污水管网635公里，污水处理总规模达到每日814万吨，居全国第二，20个国考、省考断面水质优良比例达85%，147条已治理黑臭水体保持不黑不臭。建成星级生活垃圾分类投放点500个，培育“无废细胞”1442个。扎实推动绿色低碳转型。组建碳达峰碳中和产业联盟，大湾区创新碳金融中心挂牌，入选全国首批碳达峰试点城市。优化水资源配置，水厂综合生产能力居全国第三。高星级绿色建筑占新建建筑60%，提高9个百分点。完成全市巡游出租车和中心区公交车纯电动化，90%学校达到省绿色学校创建标准，绿色低碳生活成为新风尚。

（六）用心用情提高人民生活品质。切实做好基本民生保障。十件民生实事全面兑现，民生领域财政支出占比达七成。组建新业态用工保障联盟，新建家门口就业驿站175家。城乡低保、事实无人抚养儿童、残疾人等兜底保障提标扩围。深化医保改革，在职职工、退休人员普通门诊年度报销限额分别提高1倍和1.8倍，“穗岁康”赔付16.7万人次、5亿多元。“第三支柱”养老保险开户380万户，居全国城市前列。颐康中心（站）实现村居全覆盖，基本养老服务人人可及。成功创建全国婴幼儿照护服务示范城市。组建安居集团，新增保障性租赁住房7.65万套，发放租赁补贴1.84万户。完成旧楼加装电梯1668台，累计建成数量保持全国第一。“善暖社区”获中华慈善奖，婚俗改革、乡村著名行动、社会组织发展经验获全国推广。高质量做好退役军人工作。积分入户约6.4万人，“粤居码”持码率提升到98.2%。获评中国最具幸福感城市。完善医疗卫生服务体系。中山大学附属第一（南沙）医院、XX妇儿中心增城院区、XX医科大学附属中医院天河院区建成启用，101家机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准，市疾病预防控制局挂牌成立，入选国家紧密型城市医疗集团试点。提升城市文化软实力。新建铸牢中华民族共同体意识教育实践基地46个，举办中共三大百年百场巡展。XX美术馆新馆、文化馆新馆、粤剧院新址建成开放，3家博物馆获评全国文博百强文创产品单位。芭蕾舞剧《旗帜》荣获荷花奖，2人分获中国戏剧梅花奖、白玉兰奖。举办XX艺术季等惠民活动2万多场次。成功创建国家文化和旅游市场信用经济发展试点、国家对外文化贸易基地。新增五星级旅游饭店2家，全市接待游客2.3亿人次。XX健儿在杭州亚运会、全国学青会上共获金牌36枚。成功举办XX马拉松赛、国际龙舟邀请赛等重大赛事。实现全国文明城市复牌。

（七）更大力度建设韧性安全城市。有效防控重点领域风险。扛牢粮食安全责任，改造提升高标准农田1.68万亩。强化能源安全保障，XX开发区东区“气代煤”热电联产、珠江LNG电厂二期骨干电源等项目建成投产。落实“一楼一策”保交楼措施，房地产市场保持平稳。巩固隐性债务“清零”成果，地方金融市场风险事件零发生。毫不松懈抓好公共安全。开展重大事故隐患专项排查整治行动，强化消防基础设施建设，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14%和6.4%。持续加强食品药品安全整治。排查整治城市风险点，易涝点由488个减至277个，成功抵御台风“苏拉”“海葵”等影响。增江“一江两岸”水利综合整治工程荣获大禹奖。全力提升社会治理效能。推出12345热线“民情日历”，扎实推进信访、社会组织工作。依法管理民族宗教事务。完善矛盾纠纷多元化解体系。开展道路交通秩序大整治，优化重点拥堵点位104个，改造非机动车道501公里。规范运作最小应急处置单元2.3万个，刑事破案率提高6.9个百分点，入选全国首批社会治安防控体系建设示范城市。

（八）从严从实加强政府自身建设。加强政府系统党的全面领导和党的建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效，以实际行动坚持“两个确立”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议576件、政协提案640件，提请市人大常委会审议法规草案14件，制定、修改、废止政府规章8件。深入推进法治政府建设，加强审计监督、统计监督和财会监督，财政透明度、法治政府评估成绩居全国前列。坚持真抓实干，养老服务、文旅产业发展、乡村振兴、“双创”等4项工作获国务院督查激励。发扬自我革命精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，一体推进“三不腐”，政府作风持续改进。贸促、供销、保密、档案、参事、文史、修志、对台、侨务、海防、仲裁、妇女儿童、红十字会等工作取得新成效。

各位代表！过去一年，XX经济社会发展呈现了质的提升、量的增长、好的态势，为高质量发展打下了坚实基础。这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导和大力支持的结果，是市委团结带领全市人民奋发进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻穗单位，向驻穗解放军和武警官兵，向关心和支持XX现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以诚挚敬意，表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，当前内外因素叠加、结构性周期性矛盾交织，前进道路上还面临不少困难和挑战：一是经济韧性不够强。当家产业、高能级企业不够多，部分行业转型升级压力加大，一些企业特别是民营企业生产经营困难增加、预期偏弱，消费潜力挖掘释放不够。二是创新突破亟待加强。创造性引领性改革不足，对全社会创新创造创业鼓励引导不够有力，金融生态不够完善，科技成果供需衔接不畅、转化成效不彰。三是城市治理还有薄弱环节。城中村改造任务繁重，交通拥堵治理、电动自行车管理还缺乏更科学有效办法，城市运行安全、生产安全、生态环境稳定改善压力不减，重点领域风险防范化解须臾不可松懈。四是幸福城市底色还要更足。在孩子抚养教育、年轻人就业成才、老年人就医养老等方面，群众还有不少操心事烦心事。五是干部队伍建设还要强化。部分干部敢为人先、勇争第一的锐气减弱，重点领域腐败问题时有发生，作风转变仍需久久为功。这些问题，我们正持续推进解决，还要加大力度、善作善成，确保取得更加明显成效。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。纵观国内外形势，环境依然复杂严峻、不确定性上升，战略机遇和风险挑战并存。对XX而言，我们有国家大战略引领、城市大谋划布局、市场大空间支撑、投资大项目带动，正处于发展黄金期、机遇期，有利条件强于不利因素。我们要保持战略定力，增强信心底气，始终把XX工作置于全国大背景、时代大背景下谋划推进，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，扎扎实实办好自己的事，以自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，奋力谱写XX现代化建设新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省在推进中国式现代化建设中走在前列贡献XX力量。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速不低于5%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长5.5%；商品进出口总值保持正增长；规模以上工业增加值增长3%以上；地方一般公共预算收入增长3%；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇新增就业24万人以上；空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成省下达的目标任务。

做好今年工作，要深刻把握推进中国式现代化这个最大的政治，深刻把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握改革开放这个关键一招，深刻把握思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实这个重要要求，把有效市场与有为政府更好结合起来，建指标、强对标、盯目标一体统筹，锻长板、补短板、固底板一体布局，稳存量、扩增量、防变量一体推进，奋发有为推动“二次创业”再出发，看得更准一些、干得更多一些，在担当国家战略使命上再发力，在培育新质生产力上再发力，在提升城市发展能级上再发力，在促进人民共同富裕上再发力，切实担负起“经济大市要真正挑起大梁”的责任担当，为全国全省经济增长作出更大贡献。重点做好以下工作：

（一）纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，强化引领高质量发展的增长极和动力源。胸怀“国之大者”，抓紧做实大湾区建设大机遇、大文章，强化战略联动发展，在贯通一域与全局中有效拓展经济纵深，努力把国家战略势能转化为高质量发展动能。

推动南沙开发开放取得新突破。争取南沙总体发展规划早日获批。加快三大先行启动区建设，推进万顷沙南部片区开发建设。深化落实自贸试验区提升战略，对标自贸港实施更多制度型开放。创新推进南沙放宽市场准入与加强监管体制改革15项举措，参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，建设大湾区无人体系产业孵化基地，推动设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心。支持中国科学院明珠科学园建设。加快筹设大湾区国际商业银行、大湾区保险服务中心。推进省中医院南沙医院、中山大学附属（南沙）口腔医院等民生项目建设。

做强大湾区“一点两地”核心引擎。加快建设海龙围广佛高质量发展科创区、大学城大湾区创新创业集聚区等重大合作平台。深入实施“湾区通”工程，深化穗港澳三地社保衔接，推动“港澳药械通”政策落地落实，探索居民“两证合一”、金融数据流动、知识产权互认等与港澳规则衔接事项。推进广湛高铁、广南联络线、南珠（中）城际等轨道交通项目建设。推动番禺粤港澳大湾区优质生活圈建设上新水平，推进从化马场二期、国际赛马发展中心建设。深化南沙与横琴、前海、河套等重大平台的协同联动。协力推进XX都市圈建设，提升广清经济特别合作区建设水平。

推动重大平台提质增效。高水平建设东部中心，加快东部公铁联运枢纽建设，谋划建设保税物流中心、东部中心产业合作园、高端电子信息新材料产业园等平台载体。高质量建设北部增长极及临空经济示范区，推动低空经济产业园建设，强化航空制造、航空维修、通用航空等产业导入。高标准建设“三城一岛”产业增长极，推动中新国际科技创新合作示范区、大湾区国创中心研发中试基地等科创平台产学研融合发展，成片成势打造湾区半导体产业园、高性能医疗器械产业园等新兴产业载体。推进花都、番禺升级建设国家级经济技术开发区。推动人工智能与数字经济试验区、白鹅潭商务区、天河智慧城、越秀大湾区生命健康产业创新区、白云新城、高埔创智谷等重大平台建设取得新成效。

（二）坚持产业第一、制造业立市，厚植经济发展优势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推动传统产业改造提升、新兴产业加快发展、未来产业谋篇布局，加快形成新质生产力，筑稳做强高质量发展底基底盘。

全力推进新型工业化。出台全面推进新型工业化、加快制造业高质量发展政策措施，建设先进制造业强市。深入开展“四化”赋能专项行动，推动100家企业“四化”改造升级，促进纺织服装、皮具箱包、美妆日化等传统优势产业转型升级。大力发展智能网联与新能源汽车、新一代电子信息技术、生物医药与健康等新兴产业。构建生物医药产业“1+N”专项政策体系，推动华为XX研发中心（一期）竣工投产，支持新型显示、新能源汽车等重点产业链间互为应用场景、互为配套，推进建设大湾区“绿能谷”。积极发展人形机器人、人工智能、无人驾驶等未来产业，建设未来产业先导区。优化创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业梯度培育机制，培育规模以上工业企业700家。出台推动产业载体高质量发展“1+3”政策，培育打造若干特色工业园区。推进绿色制造体系建设和清洁生产，打造一批国家级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业，促进石化产业绿色化转型。推进标准化试点示范项目建设，争取质量标准实验室落户，加快建设质量强市。

做优做强现代服务业。推动生产性服务业高端化发展，大力发展研发设计、检验检测、人力资源、跨境租赁等专业服务业，提质发展XX设计之都、民间金融街等功能性平台。推进湾区中央法务区建设，深化打造国际商事仲裁中心。高标准建设国家知识产权保护示范区，加强海外知识产权纠纷应对指导XX分中心建设。支持互联网龙头企业做大做强，促进平台经济健康发展。推进国家现代流通战略支点城市建设，实施国家综合货运枢纽补链强链。统筹推动闲置公房、低效物业、老旧楼宇“腾笼换鸟”，建设一批专业特色商务标志楼宇。

打造更高水平的数字XX。推进网络强市建设，加快5G基站、人工智能公共算力中心等信息基础设施建设，完善数字化地下空间和地下三维数字管网设施。推动中国工业互联网研究院广东分院建设，培育壮大工业软件优质企业，支持智能制造企业建设数字化工厂。加快白云湖数字科技城建设，推动建设国家网络和数据安全产业园、省数据要素集聚区，做大做强XX数据交易所。全面推行首席数据官制度，深化城市大数据平台、公共数据开发利用平台、数字XX创新实验室建设，探索数据资产入表交易和保值增值新路径，培育完善数据要素产业生态系统。

加快打造国际金融枢纽。着力建设金融强市，认真做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。完善科技金融生态圈，持续实施高新技术企业上市倍增行动。深化绿色金融改革创新，争创绿色金融改革创新示范区。发挥普惠贷款风险补偿机制作用，加大对民营小微企业的信贷投放。积极发展“第三支柱”养老保险，引导金融机构丰富养老金融产品供给。开展数字金融创新，推进广东数字金融创新产业园建设，深化拓展数字人民币示范应用。大力发展创业投资和股权投资，引育一批头部风投创投机构，建立覆盖科创企业全生命周期的基金投资体系。高标准建设大湾区跨境理财和资管中心，探索建立特殊资产管理新模式。支持XX期货交易所和港交所联动发展，扩大工业硅、碳酸锂期货期权上市成效，争取更多新品种上市。

建设彰显海洋特色的现代化城市。加快建设海洋强市，推进深海科技创新中心等重大平台建设，谋划建设全国天然气水合物研发和商业开发总部基地、国家大洋极地综合保障基地。加快临港经济区规划落地实施，大力发展海洋工程、高技术船舶、深海养殖等高端装备，促进现代航运服务业集聚发展。推进黄沙水产新市场建设，发展水产品精深加工和冷链物流产业。深化国际海洋事务交流，促进港口、科考、产业、生态环境等领域国际合作，举办“XX海洋周”。加强海岸线整治修复，推进珠江口邻近海域综合治理攻坚，营造优美滨海河口海岸景观。

各位代表！产业兴则人民富、城市强。我们将“锚定一个目标、把握三对关系、实施六大工程”，有效提升产业能级，打造产业发展高地，努力创造更多高质量就业岗位，让产业发展更有看头、实体经济更有奔头、人民生活更有盼头。

（三）着力扩内需稳外需，增强经济增长内生动力。坚持把稳增长放在更加突出位置，深入实施扩大内需战略，促进内外需协调发展，增强畅通国内国际双循环的支撑力引领力。

扩大有效益的投资。深入开展“攻城拔寨”行动，挂图作战推进844个市重点项目建设，力争年度投资3800亿元以上，带动全社会完成固定资产投资1万亿元。实施工业投资跃升计划，支持900家以上企业技术改造，力争投资超过1800亿元。推进航空、航运、高铁、地铁、公路等枢纽型项目建设，力争基础设施投资2600亿元以上。把握宏观政策取向，提升项目成熟度，争取更多项目获得中央预算内投资、地方政府专项债券、增发国债等资金支持。围绕国家战略和高质量发展要求，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。试点“产业保障房”和“带规划方案出让用地”的供地模式，提高供地效率和用地效益。

加快建设国际消费中心城市。促进城市商圈建设提档升级，做优做强天河路—珠江新城、XX塔—琶洲、长隆—万博商圈，高品质提升北京路—海珠广场、上下九—永庆坊商圈。推动太古聚龙湾、华润万象、SKP、南站环球贸易广场、北站免税综合体等商业载体建设。培育“产业型”优质供应链生态，增强专业市场枢纽功能，打造一批特色产业消费集聚区。加强商文旅展“流量型”消费融合，大力引进首品、首店、旗舰店，打造中西品牌美食集聚区，做好“千年商都”商业文化遗产保护和活化利用。扩大医疗、康养、文体等“服务型”消费，建设“品质康养”高地，提升“文旅+赛事”消费活力。办好国际购物节、美食节、时尚消费节、直播电商节，擦亮“老字号”品牌，塑造城市消费品牌IP，推进一刻钟“便民生活圈”试点项目建设。做强“Young城Yeah市”品牌，培育30个左右都会级羊城夜市先行区。激活电商消费新活力，建设国家电子商务示范基地和示范企业，促进产供销畅通对接。

推进外贸强市建设。提升广交会辐射面和影响力，打造贸易投资双平台。实施汽车出口促进措施，实现汽车出口“10万+”目标，支持二手车出口业务。高质量建设跨境电商国际枢纽城市，深化全球跨境电商“三中心”建设，办好跨境电商大会、中国跨境电商交易会。推动市场采购、保税物流等新业态提质增效，推进增城东部枢纽保税物流平台、黄埔全球中心仓等重点项目建设。发挥南沙、黄埔进口贸易促进创新示范区带动作用，培育一批特色进口示范平台。开展规则、规制、管理、标准等制度型开放先行先试，推进服务业扩大开放综合试点，推动放开专业服务、健康医疗服务、电信服务等重点领域准入限制。争创国家级服务贸易创新发展示范区，大力发展软件信息、知识产权、保税维修等服务贸易新业态，支持建设一批供应链管理、信息、检验检测等服务贸易公共平台。推进国家数字服务、文化、知识产权服务等出口基地建设，做大软件、通信、人工智能等数字技术贸易，做优游戏、影视、动漫等数字内容贸易。加快内外贸一体化发展，推动内外贸产品同标同线同质，促进内外贸标准、检验认证、监管衔接，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。

加大招商引资力度。坚持“市区贯通、部门联动、点线面结合”，强化“一把手”带头招商，形成全市大招商工作格局。积极开展链主招商、展会招商、以商引商，引进一批具有龙头引领、造血强链功能的重点企业、重大项目。办好国际投资年会、外商投资企业圆桌会，深入开展招商路演活动，加大重点国家和地区招商力度，实现实际利用外资量稳质升。出台支持外资发展工作举措，优化国际商务人员往来便利化等措施，全力营造安商、护商、稳商“暖环境”。聚焦“五外联动”，强化XX国际交流合作中心、驻外办事处、国际商贸商事调解中心等平台功能，做好海外领保和海洋权益维护工作。落实高质量共建“一带一路”八项行动，支持中欧（亚）班列高质量发展。争取承办多边主场外交活动。深化友城“百城+”计划。全面推进国际化街区试点和国际语言环境建设，更好展现开放风、自豪感、国际范。

（四）强化科技教育人才支撑，塑造发展新动能新势能。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，一体推进科技创新强市、教育强市、人才强市建设，打造国际科创中心重要承载地。

释放战略科技力量创新动能。健全XX实验室央地协同和服务保障机制。加快冷泉生态系统、人类细胞谱系2个大科学装置建设。启动实施“人体蛋白质组导航”国际大科学计划。充分发挥国家驻穗科研机构、高校资源优势，推动大湾区精准医学研究院等高能级平台发展。加强基础研究前瞻布局，引导基础研究投入多元化。

打通科技成果转化全链条。完善产业需求“揭榜挂帅”体系，形成“产业出题、科技答题、市场阅卷”机制。实施国家重点研发计划“递补支持”、产业化落地“接续支持”、产业链创新联合体协同攻关和市校（院）企联合资助计划，成体系突破一批关键核心技术。以大湾区国家技术创新中心为引领，系统建好印刷及柔性显示、新型储能、纳米智造、先进高分子材料等国家级创新中心，支持生物医药与新型移动出行未来产业科技园、XX颠覆性技术创新中心建设。出台科技成果转化“1+N”政策，推进建设琶洲智数创新区、环港科大（XX）创新区、环五山创新策源区和环中大、环大学城科技成果转化基地。开展“龙头企业—创新平台”精准对接活动，建设大湾区技术转移研究院、湾区制造业创新成果产业化服务中心，培养兼具规模和能力的技术经理人队伍。落实高企“26条”，培育一批硬科技企业和独角兽企业。推动重点产业领域开放一超批应用场景，打造一批概念验证中心，让创新火花在XX率先点燃。

办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务。开展基础教育强基提质“2+2+1”帮扶行动，创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。推进高中学位攻坚计划，加快清华附中湾区学校（二期校区）、华师附中知识城校区等重点项目建设，建成普通高中学位1万个以上，增加基础教育公办学位7万个。健全校家社协同育人机制，深化“双减”工作，加强中小学传统文化教育、科学教育和美育工作，提升学校教育教学质量和课后服务水平。推动中小学心理健康教育落细落实。提升技工教育水平。推进本科层次职业教育、“双高计划”建设。深入实施职业学校办学条件达标工程，完成12所职业院校入驻XX科教城，促进产教融合发展。做好第47届世界技能大赛备战参赛工作。推进高等教育内涵建设，深化高水平大学建设，支持XX医科大学“双一流”高校建设、XX大学新工科建设和其他在地大学发展，支持港科大（XX）建设世界一流研究型大学。办好特殊教育，让每一个孩子都公平享有接受教育、人生出彩的机会。

打造大湾区高水平人才高地主引擎。深入实施“广聚英才”人才工程，做深做实外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，加快集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。推进博士博士后科研工作平台建设。提高人才供给自主可控能力，持续实施基础研究人才“启航”“续航”“领航”计划，支持青年人才挑大梁、唱主角。深化人才发展体制机制改革，建立以信任为前提、以激励为根本的人才使用机制，构建以应用基础研究和技术研发产业化为导向的分类评价模式，鼓励科技人才勇闯“无人区”。

各位代表！功以才成，业由才广。XX有高品质的教育科研、生产生活环境和条件，有66万名在园幼儿、180多万名在校中小学生、规模稳居全国第一的165万名在校大学生，“年轻”让XX自信满怀、人才辈出。我们将悉心育才、倾心引才、精心用才，努力打造世界人才高地，让全球人才创新创造活力在XX竞相迸发。

（五）深化重点领域改革，激发各类经营主体内生动力和创新活力。坚持“两个毫不动摇”，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，拿出真招实招为企业排忧解难，努力打造近悦远来的企业发展高地。

建设国际一流营商环境。抓好国家营商环境创新试点建设。树立“产业友好型”理念，推出新一轮“产业版”营商环境改革举措，打造招商引资“金字招牌”。深化要素市场化配置综合改革试点，推进建设高标准市场体系。完善企业诉求“直达快办”闭环，鼓励更多企业家、专业人士参与营商环境政策制定。高标准对接国际经贸规则，推进南沙国际化营商环境先行区、黄埔营商环境改革创新实验区建设。深化“一区一品牌”信用工程和信用街镇（园区）建设，推广“税信码”“信用+公共服务”等信用创新措施应用，健全以信用为基础的新型监管机制。完善市场主体退出机制。持续开展公平竞争集中审查试点，推进网络市场监管和服务示范区建设。

促进民营企业发展壮大。推动出台支持民营经济发展条例，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。梳理评估政策措施的针对性有效性，实化细化落实“民营经济20条”。推进“中小企业能办大事”创新示范区建设。加快建设企业合规体系，实施新业态新行业包容审慎监管，建立“无事不扰、有求必应”服务工作机制，依法保障民营企业减负焕新。扶持发展“草根”经济，全力缓解个体工商户贷款难、招工难、成本高等问题。更加聚焦打造宜商惠企的政策环境、公平竞争的市场环境、适应产业需求的要素环境、公正透明的法治环境、便捷高效的政务环境，提振企业发展信心，构建合力推动民营企业发展的工作格局。

提升国资国企核心竞争力。支持国企通过盘活存量土地及物业建设现代产业园区。按照“园区+基金”模式，支持国企科技园区设立创新孵化基金。利用上市公司平台实施专业化整合，力争启动实施2家左右上市公司并购及2家左右上市公司“二次混改”。积极稳妥深化混合所有制改革，鼓励国有企业与其他所有制企业加强合作。做实国企改革“双百行动”“科改行动”，打造一批改革样板和示范尖兵。推动国有企业加快“走出去”。

深化投融资体制改革。积极争取投融资体制改革国家试点。在地铁、机场、会展等领域开展基础设施不动产投资信托基金试点，支持港澳境外投资者参与产品投资，探索设立国家级交易平台。实施政府与社会资本合作新机制，分级分类建立存量资产台账，推进交通、产业园区、保障性租赁住房等重点领域存量资产盘活，支持国有企业率先试点，大力鼓励民营企业参与重大项目建设。

各位代表！改革是XX与生俱来的城市基因。我们将弘扬“杀出一条血路”的改革精神，全力打造营商环境高地，让广大企业特别是民营中小微企业可知可感、有更大获得感，在XX这片沃土上一心谋发展、埋头干实业，更好茁壮成长、更快做大做强。

（六）全力实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展。认真学习借鉴“千万工程”经验，以头等力度全面推进强区促镇带村，当好全省构建城乡区域协调发展新格局的示范和表率。

全链推进产业融合发展。实施“一区一策”，推动产业特色化发展。全面推行田长制，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。扎实推进种业振兴，实施种质资源圃建设，选育一批“穗字号”优势特色新品种。开展“一镇一业”建设，做强中心镇、专业镇、特色镇。加快发展都市现代农业产业链，打造优质蔬菜、特色水果等7个百亿级产业集群，建设都市现代农业强市。培育“粤字号”、争创“国字头”农业品牌，加快发展民宿、观光旅游、健康养生等新业态，办好中国国际农交会。推进建设番禺国家级沿海渔港经济区、中心渔港休闲渔业综合体、大湾区“菜篮子”交易中心。推动一批现代化畜禽、水产养殖项目投产。

全域深化人居环境整治。加强镇村规划管理，抓好美丽圩镇“七个一”建设，集中资源培育典型镇村。持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。加强农村生活污水治理，实现治理率100%、设施正常运行率不低于90%。提升农房风貌管控水平，深入开展从化区省级农房建设试点。巩固拓展新乡村示范带建设成果，让乡景如画、乡愁可及、乡情可亲。

全面提升共治共享水平。推进镇村电力、通信、燃气、消防、生活垃圾收集处理等基础设施改造。深化“四好农村路”建设，推进农村公路高质量发展。继续推进农村供水“三同五化”、供水服务到终端改造。提高养老、医疗、就业等民生服务质量，推进基本公共服务均等化。促进村居自治、法治、德治深度融合，创建乡村治理示范村镇。

全力打造改革创新示范。深入开展全域土地综合整治、城乡融合发展试验区广清接合片区、农村综合性改革等国家和省重大改革试点，深化扩权强区和强区扩权、赋权强镇和强镇赋权、农村“三块地”等领域改革。优化农村村民住宅用地规划管理，规范乡村建设秩序。发展壮大新型农村集体经济，培养农村职业经理人，推进国家农村产权流转交易规范化试点，增加农民财产性收入。

全心推进新型帮扶协作。持续擦亮东西部协作毕节、黔南和安顺“XX品牌”，与龙岩、梅州携手打造“湾区+老区”对口合作典范，全面提升对口支援疏附、波密及巫山，对口合作齐齐哈尔，对口帮扶协作梅州、湛江、清远，对口产业协作肇庆5个县（市），以及驻镇帮镇扶村等效能。大力开展市内纵向帮扶，深化落实“千企帮千镇、万企兴万村”、百校联百县、建筑企业结对帮扶镇村等行动，支持北部山区高质量发展，探索“双向飞地”等新型帮扶、协作形式。

（七）切实用好绣花功夫，提升城市治理能力和水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，尊重城市发展规律，转变城市治理方式，让城市更有格局、更有气象、更有温度。

以高水平规划引领高质量发展。着眼建设中心型世界城市，强化面向2049的城市发展战略引领，推动市级国土空间总体规划获批，有序疏解中心城区非核心功能，持续优化城市发展空间格局。推动实施东部中心总体规划，统筹推进“珠江—东江”高质量发展带功能品质提升。高水平规划建设活力创新轴，建设“创新策源—孵化转化—产业应用”完整链条。编制铁路客货运枢纽布局提升规划，加强城市轨道交通四期建设规划研究，提升大湾区极点辐射带动能力。

全力打造交通强市。推动白云机场三期西飞行区竣工、T3航站楼主体结构封顶。促进白云机场与XX北站、XX白云站、XX国际港空铁一体化建设。推动南沙港区四期、桂山锚地扩建、环大虎岛公用航道工程正式投产，加快南沙港区国际通用码头建设，推进南沙港区五期、20万吨级航道前期工作。大力发展多式联运，建设大湾区海陆空铁物流枢纽。实施铁路枢纽能级提升工程，争取开通运营佛莞城际、广佛南环城际、地铁11号线、3号线东延段，力争开工建设XX东站至新塘站五六线、地铁8号线东延段，推进4个国铁、10个城际、10个地铁等续建项目建设。完善高快速路网，开通南中高速，建成东晓南路—XX南站连接线等5个市政路桥项目，推进建设机场华南快速路二期改扩建工程、机场第二高速南段、广佛出口放射线二期、如意坊放射线等项目，加快畅通市内交通微循环。

扎实有序推进城市更新。坚持城市体检先行，深化实施城市更新行动。推动出台城中村改造条例，深入实施“依法征收、净地出让”新模式，强力推进XX新中轴（海珠）、XX火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，力争首开区实现开工建设，加大城中村改造筹建保障性住房力度。实施200个以上老旧小区改造项目，研究推进危破房改造，打造老旧小区成片连片高质量品质提升示范区。实施50个以上旧厂“工改工”类微改造项目，推动村镇工业集聚区整治提升。

提升精细化智能化治理水平。开展城市品质提升行动，加快推进“一轴两岸、四片多点”城市品质提升。出台花城社区“绣花”和“门前三包”全民行动计划，培育一批“蝶变”社区、样本镇街。深化生活垃圾分类，整治生活垃圾收集点、压缩站臭气扰民问题。深入开展镇街全域服务治理，推动城中村围院式管理提质扩面。建设“穗智管”数字政府运行智能分析系统、城市驾驶舱，搭建“一网统管”平台，构建城市事件处置全流程闭环体系。推进“新城建”十大标杆应用场景建设，创建“新城建”产业与应用示范基地。深化拓展教育、养老、医疗、水务、海防、交通等领域智慧场景应用。

各位代表！提升城市治理水平，根本在于让人民群众有更充盈的获得感幸福感安全感。我们将深入践行人民城市理念，全面推进城市治理科学化、精细化、智能化，让城市运转更聪明、更智慧，让人民群众生活更便利、更舒心。

（八）突出绿美XX生态建设引领，打造美丽宜居花城。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天蓝、地绿、水清的绿美XX。

高品质建设森林城市。推进构建华南国家植物园城园融合体系，加快第一批、筹划第二批专类植物展示园和生态科普宣教点建设。优化林长制体系，全面推进绿美XX生态建设“八大工程”，完成森林提质增绿约23万亩，提升水鸟生态廊道节点质量，建设森林步道200公里、古树公园（乡村）6个，发展森林康养业态。建设一批城市公园、社区公园、口袋公园，优化提升城市出入口、交通干道等重点区域绿化美化水平。

持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。持续推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。坚持“控车、降尘、少油气”，强化PM2.5与多污染物协同控制，分阶段实施国三柴油货车限行，加快含挥发性有机物原辅料源头替代。强化河湖长制，完善防止水体返黑返臭长效机制。推进重点区域一级支流消除劣V类。巩固提升考核断面水质，创建美丽河湖、幸福河湖。加快合流渠箱清污分流改造、排水单元达标建设及配套公共管网建设。落实“一厂一策”方案，提高排水设施精细化管理水平。开展土壤污染源头防控行动，统筹实施土壤与地下水污染防治。推进垃圾调度管理和设施运营标准化建设。

加快发展方式绿色转型。落实碳达峰碳中和战略“八个一”举措，实施碳达峰碳中和全民行动。开展生态产品价值实现机制试点，推进国家碳计量中心建设。在产业园区、工业制造等领域开展降碳试点示范，推广新能源交通运输车辆。推动装配式建筑提质扩面，在中型以上政府投资项目和居住建筑全面实施装配式建筑，试点建设模块化建筑。加快推进智能建造试点，布局建设智能建造产业园，打造全链条产业生态。积极推动绿色建筑高等级、规模化发展。深化“无废城市”建设，打造全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。

（九）推进文化强市建设，增强城市文化综合实力。深入学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信自强，以文润城、以文化人、以文兴业，不断提升城市文化软实力影响力。

擦亮“四大文化品牌”。践行社会主义核心价值观，开展常态化长效化文明创建，推动新时代文明实践阵地规范建设。深化铸牢中华民族共同体意识示范城市创建。推进红色文化传承弘扬示范区建设，深入开展英雄花开英雄城系列活动，办好“农民运动”系列原创展览，打造一批读懂红色XX精品旅游线路。做好黄埔军校建校百年系列宣传工作。推进鸦片战争海防遗址公园（XX片区）建设。提升国家历史文化名城影响力，推进建设岭南文化中心区、中华优秀传统文化传承创新示范区。做好第四次全国文物普查工作。加强非遗传承利用，探索具有XX特色的文创发展模式。推进传统中轴线申遗工作，推动“海丝”沿线国家城市加入申遗联盟，建设海上丝绸之路虚拟博物馆。

繁荣发展文化事业文化产业。加快培育建设国际演艺中心，实施“文旅体一证通”行政审批改革，促进演出市场繁荣发展。用好国家版本馆XX分馆重大文化平台，推进广东人民艺术中心、XX博物馆新馆、广东革命历史博物馆新馆等文化地标建设。开展“向美而行”公共文化产品配送服务，打造岭南书院、花城书房等一批公共文化共同体标杆项目。实施文化产业园区提质增效工程，建设国家数字影视产业试验区、智慧视听云产业园。推进“读懂中国”国际会议（XX）永久会址建设，办好湾区音乐汇、电影博览会、文交会，做优做强文化发展集团。深化文商旅体服融合发展，推进建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造一批高品质旅游景区和度假区，支持XX塔旅游区创建国家5A级旅游景区，力争创建2家高星级旅游饭店和2家文化主题旅游饭店，争创国家文化和旅游消费示范城市。

促进群众体育竞技体育全面发展。全力做好十五运会和残特奥会筹办工作。实施全民健身设施建设补短板工程，推进智能健身设施、体育公园建设。打响“市长杯”、户外运动节、体育节等群众体育品牌。推进体教融合示范区、示范单位建设，促进青少年体育健康发展。发展户外水上运动，谋划打造一批水上运动基地。推进国家级青少年足球训练基地等重大项目建设。办好XX马拉松赛、国际龙舟邀请赛、国际女子网球公开赛、“省港杯”足球赛及湾区城市足球赛等重大赛事活动，加快建设体育强市。

（十）发展民生社会事业，持续增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

织密基本民生保障网。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，推进“一区一特色”零工市场建设。深化“穗救易”社会救助服务改革，加强特殊困难群体动态监测、精准帮扶、协同救助。扩大新业态等灵活就业人员参保覆盖面。完善以按病种分值付费为主的多元复合式医保支付体系，促进“穗岁康”稳定可持续发展。优化退役军人“阳光安置”办法，培育一批退役军人创业孵化示范基地。实施新一轮公交财政补贴机制。推动婚俗改革、殡葬事业健康发展。

推动完善住房供应体系。推进房地产优化措施落地见效，更好支持刚性和改善性住房需求。健全企业主体监管制度和资金监管，做好房地产市场风险防范化解工作。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。建立健全租购并举的住房保障体系，筹建配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房10万套，发放住房租赁补贴1.8万户，统筹解决城市户籍人口和引进人才住房问题。

深化健康XX建设。推进多种模式医联体建设，促进优质医疗资源扩容下沉、布局均衡。深入推进公立医院改革与高质量发展示范项目，深化医保支付方式、医疗服务价格动态调整等重点改革。推进国家医学中心、区域医疗中心、研究型医院、紧急医学救援指挥中心等项目建设，遴选18家高水平医院组建研究型医院联盟。持续夯实基层卫生服务基础，推动社区医院扩容提质。新建60个三级名中医工作室、20个旗舰中医馆，加强中医药人才队伍的培养，创建全国基层中医药工作示范市。深化疾控体系建设，完善传染病监测预警体系。推进职业病防治三甲医院建设。扎实开展爱国卫生运动，巩固拓展国家卫生城市创建成果。

推动人口高质量发展。优化生育支持政策体系，保持适度生育水平和人口规模。实施3岁以下婴幼儿照护服务三年行动计划，推进托育综合服务中心建设。创建全国儿童福利机构高质量发展实践基地。深化青年发展型城市建设。健全居家社区养老服务网络，建设5个示范性认知障碍照护支持中心，办好老年教育，大力发展银发经济。建设全龄友好型城市。

扎实办好民生实事。我们坚持尽力而为、量力而行，按照可感知、可落实、可支撑、可考核要求，广泛听取社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成了12项民生实事候选项目。将在本次大会票决具体项目后，全力推动落地落实，切实解决群众最期盼、最迫切的民生需求。

各位代表！为民造福是最大政绩。我们将始终把人民群众放在心中最高位置，把解决好群众急难愁盼问题作为重要工作目标，把事关群众切身利益的事情一件一件办好，努力把XX建设成为劳动者、建设者、创造者的幸福家园。

（十一）更好统筹发展和安全，全力维护社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，保持“时时放心不下”的责任感，坚持以大概率思维应对小概率事件，为经济社会发展营造安全稳定环境。

突出防范化解重大风险。落实粮食安全责任制，抓好耕地地力提升和撂荒地复耕复种，改造提升高标准农田2万亩以上，确保粮食播种面积和产量稳中有升。全力保障能源安全，加快推进白云恒运天然气发电、增城旺隆气电替代、知识城恒运天然气热电等重点电源项目建设。严厉打击非法金融活动，严格执行防范化解地方政府债务风险长效机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。

切实筑牢公共安全防线。集中开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动，突出抓好9类重点行业和10类特殊敏感场所安全防控，加快建设安全生产高风险场所管控信息系统，坚决防止重特大事故发生。巩固完善“三防”研判机制，加强应急值守、预案演练和物资储备。推进镇街基层消防力量建设，实现村居微型消防站全覆盖。加强电动自行车停放、充电管理。推进数字化市场监管示范城市建设，提升食品、药品、工业产品质量和特种设备安全治理水平。有效维护网络与数据安全，提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。

深化市域社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化城乡基层议事协商，推进网格化管理规范化智能化。加快智慧社区试点、城乡社区治理体系和治理能力现代化创新试点建设。深化新一轮来穗人员融合行动。推动社会组织、社工、慈善品牌化建设。巩固发展新时代军政军民团结，争创全国双拥模范城“十连冠”。深入推进信访工作法治化。系统推进交通管理共治共享，强化电动自行车通行秩序管理，完善城市慢行系统。持续优化社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击治理电信网络诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等突出违法犯罪。开展打击治理粤港澳海上跨境走私偷渡等专项行动，全力打好创建全国禁毒示范城市收官战。深化创建“枫桥式公安派出所”活动，系统推进城中村治安整治，建设更高水平平安XX。

（十二）贯彻全面从严治党要求，推进政府治理体系和治理能力现代化。牢记“三个务必”，永葆“赶考”的清醒和坚定，持之以恒推进政府系统全面从严治党，全力建设法治高效廉洁的人民政府。

坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为思想认识上的政治态度、政治信条，作为一切实践活动的政治原则、政治保障，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持把法治建设推向纵深。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。深入推进法治XX建设，推动重点领域、新兴领域立法，全面落实重大行政决策程序制度，推进涉外法治和镇街综合行政执法规范化建设，争创全国法治政府建设示范市。强化审计监督和统计监督，加强财会监督。持续深化政务公开。依法规范抓细抓实第五次全国经济普查工作，摸清摸准XX经济家底。

坚持把效能建设抓实抓好。扎实推进机构改革，优化重点领域机构设置和职能配置，完善镇街机构设置和管理体制。深化数字政府智能集约建设，推动省市共建政务服务大厅。拓展“穗好办”应用场景，推进“高效办成一件事”见行见效。开展数字资源一体化管理，推进市、区统一网络和数据安全运营。实施干部现代化建设能力提升计划，锻造堪当“二次创业”重任的高素质干部队伍。

坚持把作风建设贯穿始终。准确把握深入推进党的自我革命的新形势、新任务、新要求，在纠治“四风”、惩治重点领域腐败等方面持续发力。时刻警惕“新形象工程”。做好巡视、巡察、审计等发现问题整改。紧盯信访、12345热线等反映的热点问题，推动高频、共性问题标本兼治。习惯过紧日子，强化预算约束、业财联动和绩效评价。健全正向激励和容错纠错机制，有力推动广大干部以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。

各位代表！人民政府为人民。我们将牢记政府前面的“人民”二字，坚持求真务实，大兴调查研究，以人民群众的实际感受谋划和推动政府工作，经营好XX这座伟大城市，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，努力在目标上走前列、责任上挑大梁、任务上作贡献，朝着中心型世界城市阔步前进，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为XX在推进中国式现代化建设中走在前列而努力奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，也是对XX具有特殊重要意义的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，全市政府系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦高质量发展这一首要任务，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持创新引领，实施“五市战略”，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，推动全市经济持续快速增长，较好完成市八届人大三次会议确定的目标任务，全面建设社会主义现代化XX实现良好开局。全年实现地方一般公共预算收入XX亿元、首次超过XX亿元，地区生产总值XX亿元、同比增长（以下简称增长）8%，各项主要经济指标均居全省前列。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全力实施科技立市战略，促创新提能级，中国特色社会主义科技创新先行区建设取得突破性进展。我们始终心怀“国之大者”，自觉服务国家高水平科技自立自强，在科技创新和科技成果转化上同时发力，创新活力有效激发，创新能级持续提升。全社会研发经费投入强度保持全国前列、全省首位。XX位列2023中国城市科技创新竞争力50强第17位，两年提升24位、全国进位最快，获评全国十大最具科技创新潜力城市。

战略科技力量持续强化。始终扛牢服务保障“国之重器”的政治责任，全力支持国防和军队现代化建设。全力保障国防科研院所重大项目建设用地，5200套高端人才住房项目一期主体结构全面封顶。实现全省双拥模范城“八连冠”。一大批在绵国家重大科技项目有序推进，这些都是XX的底气和硬气。

创新能级显著提升。着眼打造“买全球、卖全球”的科技创新大市场，“云上大学城”“云上科技城”加快建设、发挥效能，新入驻知名高校7所、顶尖创新创业团队15个，解决在绵企业技术需求50余项。核环境安全技术创新中心、先进技术成果西部（XX）转化中心、涪江实验室等高能级创新平台组建成立。新增国省级创新平台22个、总数超200个。

创新成果加速转化。“科技助理”制度深入实施，X-FLASH放疗技术等46项科技成果转化落地。宽频带同轴探针等一批“XX造”打破国外垄断、实现国产替代，全球最先进的医用回旋加速器生产基地投产。每万人口高价值发明专利拥有量8.8件，居全省第2位。全年成果转化145项，技术合同成交额超XX亿元。净增国家高新技术企业超100家、总数超810家，评价入库科技型中小企业2800余家。出台“科创十条”，设立XX亿元科技创新资金。用活“金融十条”，科创基金聚集区管理基金35支、规模近XX亿元。成功举办首届全国产融合作大会。

（二）全力实施产业强市战略，拼经济搞建设，推动经济发展稳中提质。我们聚焦实体经济发展，认真落实国省稳增长系列政策，全面加强经济综合调度，因时因势调整政策举措，经济发展质量效益进一步改善。

工业转型实效显著。全市规上工业增加值增长8.4%。四大特色优势产业稳步发展，八大战略性新兴产业产值增长14%。“园区提质、企业满园”行动深入实施，11个工业园区集聚规上工业企业989家、集聚度超71%。高新区（科技城直管区）成为全市首个千亿级园区，连续入围全国园区高质量发展百强、先进制造业百强园区。全省开发区高质量发展现场会在XX召开。成立现代产业发展促进中心，实施“产业强链补链延链”行动，实行战略性新兴产业和未来产业“五个一”，核医疗健康、激光技术应用、机器人、无人机、空天等新兴产业加速崛起，新质生产力加快形成。入选国、省级中小企业特色产业集群各2个。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，总数35家。入围全国电子信息竞争力百强的3家四川企业均来自XX，长虹集团重返前十。九洲电器获评第二届四川省天府质量奖。XX获评国务院激励工业稳增长和转型升级成效明显市，入选第五批国家服务型制造示范城市、为中西部唯一入选的非省会城市，位列全国先进制造业百强市第66位、较上年上升4位。

服务业贡献突出。全市服务业增加值增速连续四个季度居全省第1位、全年增长9.2%，对经济增长贡献率超52%。新增规上服务业、限上商贸企业及个体户超1000家，创历史新高。国家骨干冷链物流基地获批建设。金融机构本外币存贷款余额超1.1万亿元，保持全省地级市第1位。沪深北交易所XX资本市场服务基地揭牌运营。统筹市县财政资金发放消费券8000万元，开展各类促消费活动超600场次，带动消费500亿元以上。成功举办2023中国（西部）健康食品博览会。涪城区获评全国首批县域商业“领跑县”。五一、端午、中秋国庆期间全市旅游经济全面超过2019年同期水平。仙海文化旅游区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。高新区（科技城直管区）电商新业态集聚区、江油方特东方神画、三台潼川古城获评省级“蜀里安逸”消费新场景。开展“绵品出川”活动14场次，销售及签约金额108亿元。全年社会消费品零售总额增长11.5%。

农业生产总体平稳。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，耕地面积较第三次全国国土调查增加4.6万亩，新建高标准农田27.9万亩。粮食播种面积613.8万亩、总产量达47.2亿斤，出栏生猪385.3万头，均超额完成省定目标。国家区域畜禽（生猪）种业创新中心、西部最大共享种公猪站建成投用。“平武红鸡”成为XX首个家禽国家遗传资源。入选全国名特优新农产品名录5个、首批“天府粮仓”精品品牌名单2个。升星晋级省级现代农业园区5个。三台县成功创建国家现代农业园区。江油市入选国家农业现代化示范区创建名单。梓潼县获评全国兽用抗菌药使用减量化行动效果突出县。盐亭县被命名为国家农产品质量安全县。

投资促进效应明显。全社会固定资产投资增长8%。深化“红黑榜”“骏马蜗牛”等机制，强化项目投资运行监测调度，404个省市重点项目超额完成年度投资计划，埃克森新能源、炘皓新能源、巨星永磁等重大项目实现投产。投资结构持续优化，工业投资、技改投资分别增长17.5%、15%。城建攻坚投资增长27.1%，实现九连增。水利投资增长127%，创历史新高。公路水路投资连续8年超百亿元。

数字经济势头强劲。数字经济核心产业增加值预计实现两位数增长。XX位列2023数字百强市第46位，较上年上升9位。城市智脑一期工程建成投用，“5G+政务外网”试点成果全省推广。中国移动川北算力网络中心落地XX。入选国家级智能制造优秀场景企业2家、全国数据安全试点企业7家、全国工业领域数据安全管理试点典型案例2个，数量均居全省前列。入选省级“5G+工业互联网”标杆项目1个，长虹工业互联网平台成为全省首家国家级工业互联网“双跨”平台。XX入选全省首批智能建造试点城市。

（三）全力实施开放活市战略，抓改革促开放，发展动力活力持续增强。我们坚持跳出XX看XX、跳出四川看XX，主动融入和服务构建新发展格局，探索推出一揽子破题发展的改革举措，一批重大改革事项落地见效，获评全省开放发展示范市。

重点领域改革蹄疾步稳。57项国省改革试点加快推进，50余项改革经验在国省推广，10项重点自主创新改革、5项“微改革”取得阶段性成果。医疗两项改革经验做法得到省委主要领导肯定性批示。“应收账款融资长虹模式”“设备仪器贷”入选国家产融合作试点城市典型案例。国资国企改革进一步深化，国企资产总额突破万亿大关，市本级国有资本经营预算收入实现倍增。华丰科技成为全省首家自主培育的科创板上市国企。全面创新改革工作获省政府督查激励，4项国家发榜任务通过验收，3项新揭榜任务扎实推进。“聚力科技创新与科技成果转化同时发力，跨越式提升中国科技城创新能级”成为20个“中国改革2023年度地方全面深化改革市域案例”之一，是全省地级市唯一入选案例。“新时代改革与发展深度融合的涪城实践”入选全国“新时代10年地方改革与发展深度融合特别案例”，是全国7个县域案例之一。

深度参与成渝地区双城经济圈建设。坚持“举涪江旗帜、聚流域力量、乘协作东风、建区域中心”，涪江流域川渝九地协同发展步伐加快。开展涪江流域生态环境保护研讨会等活动20余场次，签署合作协议20余个，859项政务服务事项实现川渝通办、绵碚通办、涪江通办。与重庆合川等地和省内遂宁等地实现112项医疗检查检验结果互认，惠及5000余万人。推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议在XX成功召开。

开放合作深化拓展。川青铁路安州段开通运营。中欧班列成渝号（XX）开行67列，中亚班列货载返程实现零突破。九绵高速江油至平武段、G5成绵扩容XX段、绵苍高速、广平高速建成通车，实现县县通高速。新增高速公路通车里程连续两年居全省第1位，通车总里程在全省地级市中率先突破700公里。南郊机场开通航线55条，旅客吞吐量加速恢复。北川永昌机场建成投用，成为全省民族地区首座A1类通用机场。第十一届科博会成功举办，3000余件尖端产品集中亮相，XX签约产业项目54个、金额910.6亿元。“三推”活动佛山行、无锡行、宁波行成效明显。全年新招引项目255个、金额2473.4亿元，其中5亿元以上项目161个、百亿级工业项目4个，在全省制造业招商引资“百日攻坚”行动中被省政府通报表扬并授予流动红旗。外商直接投资突破1亿美元，创历史新高。格鲁吉亚海外仓建成运营，全市进出口总额增长18.9%。

营商环境持续优化。出台“有需必应、无事不扰”营商环境19条措施和惠企政策集成服务改革方案。实施“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动，常态化暗访曝光营商环境突出问题。持续扩大企业家微信群覆盖面，举办“优化营商环境面对面”专题座谈会192场，线上线下解决问题3500余个。清理拖欠企业账款取得阶段性成效。成功创建全国社会信用体系建设示范区。“两集中一上网”和“一件事一次办”集成化改革加快推进，“一网通办”成绩全省领先。在全省率先成立民营经济发展促进中心，全市新增“四上”企业中民营企业占比达92%。XX在全省营商环境评价中获评优秀。

（四）全力实施人才兴市战略，优环境强服务，“近悦远来”的人才生态持续优化。我们坚持把人才作为第一资源，实行更加积极、开放、有效的人才政策，让各类人才各尽所能、各展所长、各显风采。

招才引智实现新突破。新引进高层次和急需紧缺人才3万余名，兑付人才发展专项资金2.1亿元。国家科技领军人才创新驱动中心（XX）启动建设。用活市级储备人才专项事业编制周转池，首次实施聘任制公务员招聘。聘请122名科技城招才引智大使，采取“带岗上门、带编进校”等方式，开展“以才引才+资本引才+上门引才”活动200余场次。

育才用才取得新成效。加大领军型人才培养力度，选拔首批学术技术带头人50名、技术能手113名，新增博士后科研流动站3个、省级院士（专家）工作站1个。充分发挥高校人才培养主阵地作用，在绵高校学生达16.4万人。引导企业与中高职院校“订单式”培养技能人才5000余名。XX科技城产教联合体入选全省首批市域产教联合体培育名单。科技城人力资源服务产业园成势见效，入驻企业89家，保障全市重点企业和特色产业用工2.5万余人次。第五届职业技能大赛成功举办。职业能力建设创新改革先行区加快建设。新建国省级技能大师工作室2个、高技能人才培训基地1个。

人才环境得到新改善。组建规模3亿元的人才股权投资基金。科技城人才安居工程深入实施，持续兑现引进人才安居补助，新建成高品质“拎包入住”人才公寓1000余套。建成科技城人才之家、科技城人才网。发放科技城人才卡1535张，为高端人才提供一站式综合服务，更多人才选择XX、扎根XX、筑梦XX。

（五）全力实施生态美市战略，重治理促转型，生态底色更加鲜明靓丽。我们牢固树立和践行“两山”理念，深入实施城乡环境综合提质三年行动，加快推进美丽XX建设，城乡面貌焕然一新、宜居品质大幅提升。

污染防治攻坚扎实有力。出台大气污染防治18条硬措施、臭氧污染防治36条措施和颗粒物污染防治26条措施。严格落实河湖长制，系统推进“三水共治”，国省考核断面水质优良比例、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标比例稳定在100%。芙蓉溪入选全国幸福河湖建设试点，是全省唯一入选河流。“无废城市”建设扎实推进，土壤环境质量总体稳定。暗查暗访和曝光力度持续加大，中央生态环境保护督察反馈意见整改有力推进。

自然生态系统稳定向好。严格落实林长制，新一轮大规模绿化绵州行动深入实施。完成营造林49.99万亩，全市森林覆盖率56.13%。治理水土流失面积254.6平方公里。协同推进生物多样性保护，获批建设中国大熊猫保护研究中心XX基地。加强古树名木保护管理，梓潼古柏王获评全国最美柏木，翠云廊古柏群、药王谷辛夷花古树群获评全国最美古树群。梓潼县成功创建国家生态文明建设示范区和中国气候宜居城市（县）。

绿色低碳转型成效明显。制定“十四五”节能减排工作实施方案，启动优化“四大结构”三年行动。完成循环经济领域国家级试点示范项目验收和8个省级园区循环化改造示范试点终期验收。新增国家级绿色工业园区2个、国省级绿色工厂7家。开工装配式建筑212.7万平方米，建筑业总产值增长7.3%。元坝—德阳输气管线项目XX段主体工程全线贯通。XX入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

（六）扎实推进城乡融合发展，强重点促均衡，城乡建设齐头并进。我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续用力强县活镇兴村，城乡融合发展取得新进展。

中心城区功能品质持续提升。中心城区建成区面积增加6.35平方公里。科技城涪江大桥主体完工。开茂水库水厂及配套管网工程建成供水。三江体育公园等一批城市公园建成开园。新建城市绿道5.5公里、“口袋公园”50个。城镇老旧小区改造开工452个，完成棚户区（城市危旧房）改造5399套，既有住宅增设电梯开工476部。更新改造燃气、供水、排水管道超1400公里，整治城市内涝点105处。生活垃圾分类处理体系基本建成。入选国省级完整社区建设试点4个。

县域综合实力显著增强。全市县域范围内地区生产总值超3200亿元。涪城区、江油市分别位列全国百强县（区）第59位、第89位。三台县连续5年、游仙区连续2年获评全省县域经济发展先进县。安州区获评天府旅游名县。仙海区成功创建国家体育旅游示范基地。在全省率先开展乡镇（街道）抓经济发展激励试点，39个试点乡镇新引进项目175个、金额307.8亿元。入选全国镇域经济500强暨西部50强2个，镇域投资竞争力全国500强暨西部50强5个，首批国家农业产业强镇4个，第二批省级百强中心镇2个。

乡村振兴迈出坚实步伐。高标准抓好石椅村片区示范建设，70项重点任务完成62项。石椅村接待游客数、旅游综合收入均实现翻番，获评中国美丽休闲乡村、乡村文化振兴省级样板村，全年全村人均可支配收入达6.79万元。北川县入选全国文化产业赋能乡村振兴试点。全市投入资金20亿元实施乡村振兴八大专项行动，获评全省乡村振兴先进市。成立XX乡村振兴学校，培养本土优秀人才近千人。“四好农村路”省级示范市首创即成，省级示范县实现全覆盖，安州区获评国家级示范县。农村自来水普及率达92.23%。农村生活垃圾收集转运处置实现全覆盖。坚持“四个不摘”，对防止返贫监测对象全部落实帮扶措施。认真贯彻全省39个欠发达县域托底性帮扶工作推进会精神，落实托底性帮扶“十条措施”，“4+1+2”结对帮扶工作扎实推进。衢绵东西部协作持续深化，31个合作项目落地实施。

（七）深入推进重大风险防范化解，保安全守底线，高质量发展和高水平安全实现良性互动。我们以“时时放心不下”的责任感和“风险无处不在”的危机感，全力防风险、保安全、护稳定，发展和安全实现动态平衡、相得益彰。

安全形势总体稳定。坚持防火、防汛、防地灾、应急一体化研判、一体化调度、一体化落实。建立市县安委会“双主任”制度，推进市县两级安办实战化运行。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全隐患大排查大曝光大整治行动。明确55个新兴行业领域监管责任，及时消除安全监管盲区。在全省率先出台城乡居民自建房安全管理规定。全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.2%、21.9%，较大及以上道路交通事故近二十年来首次零发生。成功应对15次强降水天气过程，无因汛人员伤亡，无重大灾情险情发生。全市森林火灾零发生，连续35年未发生重特大森林火灾。创建国家食品安全示范城市通过省级初评。

防范化解重大风险取得积极成效。开展防范和处置非法集资“全力攻坚、决胜全年”专项整治行动，非法集资存量案件得到有效化解。防范处置上市公司退市风险。出台促进房地产市场平稳健康发展18条措施。全市地方政府债务风险总体可控。

社会治理持续深化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动，各类刑事案件破案率和公诉率创近年来新高。持续强化反诈中心建设，电诈发案数和损失金额数降幅均居全省前列。建成“iXX·爱家园”基层智慧治理平台，以信息化手段为群众解难。市长热线中心获评人民网网上群众工作“民心汇聚单位”。开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，中央“治重化积”专项工作交办案件全部办结。获评全国市域社会治理现代化试点合格市。新创建省级城乡社区治理试点示范镇（街道）4个、社区14个。梓潼县获评全国信访工作示范县。

（八）持续增进民生福祉，解民忧暖民心，人民群众幸福指数不断提高。我们坚持以人民为中心的发展思想，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，克服财政收支压力，民生支出占一般公共预算支出比重达68.3%。

民生底线持续兜牢。扎实办好51件民生实事。城镇新增就业5.3万人，超额完成省定目标。建好零工市场，促进灵活就业11万余人次。物价水平保持总体平稳。全民参保计划深入实施，医疗救助市级统筹全面实现。全年支出8.05亿元，保障城乡困难群众183.1万人次。上调城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准，调整幅度为历年来最大。健全住房保障体系，多渠道筹集保障性租赁住房8190套（间）。

社会事业全面发展。开工新建、改扩建公办幼儿园9所、义务教育学校40所。大力实施“双优”工程和“双优”计划，交流优秀校长、教师1318名，培育优秀校长171名，63所优质学校领办326所薄弱学校。普通高中教育质量持续领跑全省。全市50名高中生被录取为空军飞行员，居全国第3位、西部地区首位。举办各类群众体育赛事活动100余场次，公共体育场馆开放服务群众超105万人次。市域内医疗机构检查检验实现157项结果互认，累计互认结果20万人次、为患者节省医疗费用3000余万元。12家市县大型医院提供信用就医服务3.7万人次。落实药品、耗材集中带量采购，减轻群众医药负担超3.5亿元。开展“一村一月一义诊”行动1.2万余场，服务群众51万余人次。健康XX建设持续推进，疾病防控体系更加健全，居民主要健康指标全省领先。

文化活力持续迸发。加强历史文化资源保护利用，藏羌彝文化保护发展、中医药文化传承发展等17项文化传承创新工程深入实施。平武报恩寺保护利用项目完成过半，古子云亭完成恢复重建。梓潼县、平武县龙安镇入选省文化遗产综合保护利用“双试点”。烈士纪念设施三年提升行动全面完成。原创音乐剧《将进酒》在全国巡演48场，入选“国家艺术院团演出演播季”活动。纪录片《李白》等8个作品荣获省精神文明建设“五个一工程”奖和群星奖。定向引进乡村文艺人才46名。海峡两岸文化交流系列活动、李白故里文化旅游节、王朗白马风情节成功举办，XX文化影响力稳步提升。

过去一年，我们强党性转作风，政府自身建设进一步加强。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，市政府班子带头确定1个调研课题和2个正反面案例，深入基层摸实情、一线调研解难题，以严实之风引领政府系统主题教育走深走实。持续加强法治政府建设，主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，提请市人大常委会审议法规草案3件，183件人大代表建议、261件政协提案全部按时办结，创新开展人大代表、政协委员监督民生实事工作。持续转变干部作风，大力践行“一线工作法”，注重跟踪问效、强化督查督办，形成“部署、落实、督查、反馈、改进”工作闭环。坚持开短会、讲实话，深化无纸化办公，政府效能持续提升。纵深推进政府系统全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过紧日子，压减一般性支出预算2500万元，“三公”经费预算下降3.06%。推动审计监督全覆盖，省委巡视反馈意见整改扎实推进。

此外，国防动员、国安、民族、宗教、广播影视、机关事务、档案、保密、气象、水文、邮政、退役军人、地方志、住房公积金、供销合作社、地震纪念馆等工作取得新成效，工会、青年、妇女儿童、工商联、文联、社科联、侨联、科协、友协、贸促、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。

各位代表，过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是在市人大及其常委会、市政协和人大代表、政协委员监督支持下，全市人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向中央和省驻绵单位，向驻绵人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持XX改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍然存在一些困难和挑战。主要表现在：经济持续向好的基础还不稳固，科技成果转化及时性和本地转化率还需提高，三次产业结构还需进一步优化，激活民间投资、稳定扩大消费、增加财政收入面临诸多挑战，民生领域还有短板弱项，发展不平衡问题依然比较突出，部分干部能力素质与XX现代化建设要求还不相适应，等等。对此，我们将采取有力有效措施切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持创新引领，实施“五市战略”，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固经济快速增长态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增速高于经济增速，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，节能减排和环境保护指标完成省下达目标任务。

确定上述目标，主要基于以下考虑：一是应对风险挑战的现实所需。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，宏观经济形势依然严峻复杂，我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。二是履行使命担当的应有之义。XX作为中国唯一科技城、四川第二大经济体、川渝第三城，党中央、国务院和省委、省政府关心支持、寄予厚望，赋予了新的历史使命，我们必须勇挑重担、加压奋进，立足全国全省大局展现XX应有担当。三是顺应发展趋势的必然要求。这些目标符合全国全省经济增长预期，与全市“十四五”规划目标相衔接，与全市经济潜在增长水平相适应，特别是XX加快发展的势能厚积高涨、加速释放，我们有条件、有基础、有优势，推动经济社会发展实现新的提升。

实现上述目标，我们将重点做好八个方面工作。

（一）加快建设中国特色社会主义科技创新先行区，以高水平科技创新引领高质量发展。持续深入实施科技立市、人才兴市战略，抢抓国省支持科技城建设重大机遇，更好履行国家使命，推动成渝科创副中心建设取得更大突破。

全力保障国防建设。深化院（校）地合作及服务保障工作联席会议制度，常态化解决在绵国防科研院所困难问题，扎实开展周边环境治理，用心做好安居就医、家属就业、子女就学服务。加强军地军民协同、政策制度执行、资源要素共享，为在绵部队提供高质量服务保障，争创新一届全国双拥模范城。深入开展“招院引所”，深化核技术、高能激光等领域军民协同创新，推进关键核心技术自主可控攻关10项以上。

广泛汇聚创新资源。高效运营“云上大学城”“云上科技城”，力争新增入驻知名高校10所以上、落地创新团队15个以上。优化重组环境友好能源材料、民用航空动力高空模拟等国省重点实验室。争取涪江实验室纳入天府实验室序列，新培育国省级创新平台20个以上。整合现有创新资源组建天府产业技术研究院。启动建设涪江科创港。支持中玖闪光牵头组建省级创新联合体。实施科技企业“雁阵培育”行动，力争新增国家科技型中小企业300家以上、高新技术企业120家以上。高新技术产业营收突破3000亿元，规上工业企业研发投入增长8%。

加速科技成果转化。出台加快推动科技成果转化若干措施。深入实施“科技助理”“科技顾问”制度，常态化组织在绵骨干企业走访科研院所、高校，力争转移转化E-FLASH放疗技术等科技成果150项以上，技术合同成交额突破120亿元。推动国家军民两用技术交易中心牵头组建西部科学城技术交易联盟。支持中物院建设科技成果转化生态合作联盟，落地一批“聚源兴川”项目。支持长虹集团、九洲电器、华尔科技、成科国重、玖谊源等建设行业中试研发平台。加快建设核医疗健康产业园、激光技术应用产业园、航空与燃机产业园，力争建成投产项目20个，完成投资40亿元以上。

持续优化创新生态。完善用好“人才十条”“科创十条”“金融十条”，推动“科技—产业—人才—金融”良性互动。发挥“科技城人才计划”牵引作用，用好人才股权投资基金，支持科技城人才发展集团拓展人才工作市场化发展路径。新建人才公寓1000套以上，力争新引进人才3万名以上，其中博士400名以上、硕士5000名以上。支持科技城人力资源服务产业园申建国家级产业园。加快建设青年发展型城市。出台科技计划项目揭榜制管理暂行办法。推进科技人才评价综合试点，开展技术经纪人职称评定。强化知识产权保护运用，加快建设国家知识产权强市建设示范城市。深入实施科学素质行动，深化“天府科技云”服务。运营好科创基金聚集区、农行XX科技支行，加快创建国家级科创金融改革试验区。

（二）加快建设现代化产业体系，着力筑牢高质量发展产业支撑。持续深入实施产业强市战略，不断提升产业核心竞争力、整体实力和现代化水平，巩固扩大领先优势，推动川北省域经济副中心和成渝经济副中心、金融副中心建设取得更大成效。

发挥新型工业化主导作用。编制实施新型工业化中长期发展规划，出台推进新型工业化具体措施。以园区为载体做强工业，深入实施“园区提质、企业满园”行动，力争园区规上工业企业集聚度提升1个百分点以上。推动11个国省级园区在同类园区中晋级升位，高新区（科技城直管区）产值规模超1100亿元，新增500亿级园区2个、400亿级1个、300亿级1个，三台县、梓潼县加快建设百亿级特色专业园区。推动盐亭巨龙化工园区尽快获得省级化工园区认定，绵阿产业园首批企业入驻投产。发挥现代化产业体系工作指挥部作用，深入实施“产业强链补链延链”行动，用好产业链链长制，实施四大特色优势产业提质倍增工程和八大战略性新兴产业集群成链工程，力争四大特色优势产业产值占比提升2个百分点以上、八大战略性新兴产业产值增长15%。前瞻部署新一代信息技术（6G）、空天、氢能、前沿新材料等未来产业。深化重点工业企业梯次培优行动，推动长虹、九洲制造业产能回归，规模收入分别实现1600亿元、500亿元，京东方、惠科营业收入突破200亿元，巨星永磁、埃克森新能源等企业产能爬坡，新增国省级专精特新企业40家、规上工业企业90家、10亿元企业8家、50亿元企业2家。加快标准创新型企业梯度培育，力争初级入库100家、中级认定2家。争创质量强国标杆城市。

提档升级做大现代服务业。深入实施服务业赋能融合计划，以消费为重点做大服务业，统筹推动生产性、生活性服务业发展，第三产业增加值增长8%。高水平建设科技城中央商业贸易集聚区，争创省级服务业高质量发展示范区。实施物流提升年行动，完善城乡物流体系，加快建设国家骨干冷链物流基地。开展金融机构梯次招引行动，力争金融机构本外币存贷款余额超1.25万亿元。实施企业上市梯度培育计划，力争新增省级上市后备企业5家以上。实施“百城千店”计划，持续培育XX米粉、江油肥肠、XX香腊等三大百亿级特色产业品牌，新增服务业规上（限上）企业（单位）300家以上。推进九绵高速交旅融合，全面融入大九寨、大熊猫、大蜀道、大遗址文旅体系。支持有条件的地区争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、夜间文旅消费集聚区。

稳步发展现代农业。以“三品”为引领做优农业，第一产业增加值增长3.8%。深入推进田长制，全力做好国土变更调查工作，确保耕地保有量、永久基本农田保护面积不低于“三区三线”划定目标。实施农田水利设施建设三年行动，新增和恢复灌面38万亩，新建高标准农田28万亩以上。聚焦打造新时代更高水平“天府粮仓”XX片区，加快建设“森林粮库”，开展“吨粮田”创建，确保粮食总产量47亿斤以上。实施川猪产业集群项目，确保生猪出栏360万头以上。升星晋级省级现代农业园区5个以上，培育农业链主企业3家以上。制定加快种业强市建设政策措施和评价体系，建成川北地区种质资源库，新认定国省级种业园区3个。做好“土特产”文章，力争新培育国省级农业品牌5个以上。

加快推进数字经济发展。全链条推进三次产业数字赋能，出台制造业数字化转型实施方案。争创国家中小企业数字化转型示范城市。加快构建数字化转型服务支撑体系，打造“数字领航”企业1家、新建国家级智能制造示范工厂及优秀场景2家。组建数字产业集团，培育发展大数据、区块链、星联网等新兴数字产业。加快新型基础设施建设。支持和规范智能网联汽车道路测试，鼓励开展特定道路和区域示范应用。

（三）着力扩大有效需求，加速释放高质量发展巨大潜力。发挥政府投资带动放大效应，培育发展新动能，形成消费和投资相互促进的良性循环，推动成渝消费副中心建设取得更大成效。

扩大有效益的投资。精准把握、主动对接国家投资导向和支持方向，出台抓项目谋划的若干措施，确保新增储备项目不低于1000个、计划总投资突破2000亿元。加快推进335个省市重点项目建设，确保完成850亿元以上年度投资任务。开展工业项目年行动，力争工业投资超600亿元。实施新一轮大规模技术改造行动，力争技改投资超360亿元。开展服务业项目投资年活动，加快潘家坝城市综合体等重点项目建设。力争城建攻坚、交通攻坚项目投资分别完成235亿元、100亿元以上。开工建设新华水库，加快建设开茂水库灌区、祠堂湾水库，建成沉水水库、引通济安工程。规范政府投资运行管理，整合壮大政府投资基金。落实政府和社会资本合作新机制，梳理推介民间资本参与项目“三张清单”，持续激发民间投资活力。

激发有潜能的消费。紧扣消费热点和市场需求，制定实施新一轮促消费政策，谋划开展“消费促进年”系列活动500场次以上。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。促进商业业态与便民服务融合发展，支持上马故事、芙蓉汉城等特色街区提质升级，争创“蜀里安逸”消费新场景、省级高品质示范步行街，完成全国一刻钟便民生活圈试点项目建设。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。支持发展首店经济、演艺经济、老字号国潮经济，推广城市音乐巴士、城市漫步等消费新业态。高水平举办第二届中国（西部）健康食品博览会。常态化推进“绵品出川”“绵品七进”活动，加快建设“XX造”选品中心。办好优秀旅游商品遴选活动，探索开发城市“伴手礼”。培育创建省级消费创新发展引领县。

加快培育外贸新动能。巩固外贸基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易，力争进出口总额稳中有升。推进二手车出口、保税进口等业态持续发展，形成外贸新增量。深入参与“川行天下·向西行”国际市场拓展活动，启动“XX好物”海外推广计划，举办“绵品出海”系列活动3场以上。加大外贸企业培育力度，力争进出口实绩企业超330家。加快推进“四区合一”，实质性推进综合保税区扩区，力争综合保税区全年进出口总额25亿元，跨境电商综合试验区交易额24亿元。组建国际班列公司，稳定运营中欧班列成渝号（XX），筹建“一带一路”国际班列XX组货基地。

（四）全面深化改革扩大开放，持续激发高质量发展澎湃动能。持续深入实施开放活市战略，在更高层次、更大范围集聚资源要素，推动西部陆海新通道重要枢纽建设取得更大成效。

深化重点领域改革。推进科技城新区省级集成授权改革试点。深化园区体制机制改革，加快形成高效的园区管理体制和运行机制。突出抓好国有企业改革，坚持规范、创新并重，聚焦“三个明显成效”目标任务，推进战略性重组和专业化整合，完善现代公司治理和市场化运营机制，提高国有企业管理水平和盈利能力。更大力度推进财政改革，持续加强财源建设，促进财金互动创新发展，整合组建百亿级产业投资引导基金。稳步推进农村产权流转交易改革，开展农村集体收益分配权抵押担保试点，推动“绵州农房增信贷”提质扩面。

主动融入国家区域发展战略。以加快推动涪江流域川渝九地协同发展为载体，深度参与成渝地区双城经济圈建设，力争取得更多标志性成果。扩大区域政务服务通办事项。加强成渝绵科技协同发展，高质量开展“创新金三角·智汇科技城”科创交流系列活动，推动西部科学城建设。持续抓好成德绵国家科技成果转移转化示范区建设。主动参与成都平原经济区一体化发展，完善快速通道网建设，打造优势互补、协调联动、联系紧密的区域发展共同体。积极融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地区经济联动，加速把国家区域战略势能转化为发展动能。

提高开放合作水平。全力推进绵遂内铁路XX段建设。加快推进G5绵广扩容建设，力争九绵高速全线通车，做好茂三高速、北安高速、平松高速等前期工作。力争开通国际临时航线1条以上。加快建设铁路海关监管作业场所。编制涪江港口总体规划。高水平办好第十二届科博会。常态化开展“三推”活动。组建招商公司、招商联盟，全面推行金融招商、科技招商、基金招商、展会招商、人才招商。强化链长、链主、“一把手”招商，优化项目全周期服务，力争新引进5亿元及以上项目超120个，实现引进产业项目新增实际投资800亿元以上、外商直接投资1亿美元以上。

大力发展民营经济。深入实施优化营商环境“五大行动”，挂牌督办营商环境突出问题，多方位解决企业发展困难。深化土地转让预告登记机制。发挥民营经济发展促进中心作用，公开发布、动态更新惠企政策，提升免申即享比例。优化拓展“绵企通”政企服务平台，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护、人才引进等方面推出系列新举措，促进民营经济高质量发展。

（五）扎实推进城乡融合发展，拓展高质量发展新空间。认真落实省委十二届四次全会、市委八届七次全会精神，围绕“兴产业、活要素、优服务、强治理”，加快构建县乡村功能衔接互补格局。

持续提升城市品质。实施城市更新行动，加快建设创业大道、东西第二干道、滨江西路等项目，改造提升中绵路科学城段和永兴场镇、越王楼片区等重要节点。加快推进城市燃气管道等老化更新改造。开工改造城镇老旧小区460个、棚户区（城市危旧房）1323套，增设既有住宅电梯300部。扎实推进省级智能建造试点，支持建筑业企业晋升资质等级，建筑业总产值增长8%。系统化全域推进海绵城市建设，推动建设河东湿地公园、老龙山公园等城市公园，新建“口袋公园”52个。实施“两江四岸”提升改造三年行动。推进国省级完整社区建设试点。开展城市社区嵌入式服务设施建设。市场化运营创新馆、科技馆，持续提升科技城显示度。

全面提升县城综合承载能力。深入实施县城提能“四大行动”，大力推动以县城为重要载体的城镇化建设，支持县城城镇化补短板强弱项，有序推进农业转移人口市民化。实施县城精修细补十项民生工程。鼓励各地积极创建国家园林城市。深化江油市、三台县省级新型城镇化建设试点。优化县域经济发展先进县考评激励机制，促进主城区和重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区差异化、特色化发展。推进县属园区扩容发展。推动涪城区、江油市在全国百强县（区）赶超进位，支持江油市、三台县等地加快建设市域副中心。增强县域商业集聚效应和便民服务能力，打造高品质智慧商圈。

提升乡镇联城带村节点功能。深入推进乡镇（街道）抓经济发展激励试点，探索“镇园合一”有效路径。推动更多承载能力较强的经济强镇进入全国镇域500强、西部50强，争创国省级农业产业强镇2个以上。完善以片区为单元的乡村国土空间规划，争创省级百强中心镇3个以上，支持有条件的中心镇建设县域副中心。完善乡镇场镇公共基础设施，规划建设一批小公园、小广场、小球场等公共活动空间。建成清九路、S216平武县水晶至杨柳坝段等项目，开工建设S210游仙段等普通国省干线160公里，提升区域联动性。

加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，培育省级示范村50个、市级示范村100个。加快推进石椅村片区农文旅融合发展，支持石椅村争创国家乡村振兴示范村。开展农村基本具备现代生活条件达标建设，实施农房质量安全提升工程。深入推进厕所、垃圾、污水“三大革命”。力争农村规模化供水率62%以上，集中供水水质合格率90%以上。新增农村燃气用户5万户。持续推动“四好农村路”高质量发展，抓好农村公路“新三通”建设，新建农村公路300公里以上，实现通三级及以上公路乡镇占比达90%。促进农民增收，培育市级以上农民专业合作社示范社30个、家庭农场示范场100个，力争集体经济年收入20万元以上的村达900个、100万元以上的村达70个。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防止返贫动态监测和精准帮扶。深化衢绵东西部协作，抓好省内欠发达县域托底性帮扶工作。

（六）筑牢长江上游生态屏障，厚植高质量发展绿色本底。持续深入实施生态美市战略，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。制定实施美丽XX建设规划纲要。支持梓潼县推进美丽四川建设先行试点县建设。加强工业源、移动源、扬尘源综合整治，确保完成中心城区空气质量优良天数率、细颗粒物（PM2.5）年均浓度目标。统筹推进芙蓉溪游仙段等小流域综合治理，确保国省考核断面水质优良比例、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标比例均保持100%。加快建设“无废城市”，推进游仙区、安州区建筑垃圾消纳场建设。持续深入推进生活垃圾分类。提高城乡规划、建设、治理水平，打赢城乡环境综合提质三年行动收官战。动真碰硬抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改。

切实加强生态保护和修复。全面落实林长制、河湖长制，强化“三线一单”生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续开展新一轮大规模绿化绵州行动，新增营造林30万亩。高质量建设大熊猫国家公园，建成运营中国大熊猫保护研究中心XX基地，擦亮叫响“野生大熊猫第一市”生态品牌。健全完善涪江流域横向生态补偿制度，分步推进全域幸福河湖、水系连通及水美乡村建设，打造全国山区型自然河流幸福河湖芙蓉溪样板。支持创建国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地和省级生态县。

全面推进发展方式绿色低碳转型。有序实施“碳达峰八大行动”，持续优化“四大结构”，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施重点领域企业节能降碳行动，加快推进绿色化技改项目15个。落实电源电网发展规划，加快建设新型能源体系。推动江油抽水蓄能项目核准开工，因地制宜开发盆周山地风电资源。加快建设富乐变电站扩建、盐亭输变电等工程，支持阿坝—成都东特高压交流工程建设，争取陇电入川特高压直流工程布局XX。推动绿色低碳出行，稳步推进新能源汽车充电设施建设，加快巡游出租车和网约车“电能替代”。

（七）切实保障和改善民生，共享高质量发展成果。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的目标取向和价值追求，多谋富民之策、多办惠民之事，推动成渝教育文化医疗副中心建设取得更大成效。

突出就业优先导向。千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，确保农村劳动力转移就业135万人以上、城镇新增就业4.7万人以上。大力推广“科技城就业码”，升级改造零工市场，强化基层公共就业服务供给。深入实施最低工资保障和企业工资指导线制度，依法治理拖欠农民工工资问题。加强就业困难人员托底帮扶，稳定政策性岗位规模，动态消除零就业家庭。

兜牢民生保障底线。加大财政民生投入力度，确保全市一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。用心用情用力办好省市民生实事。深入实施保障性安居工程，筹集保障性租赁住房5537套（间）、发放公租房租赁补贴1099户。稳步提高各项社会保险待遇水平，落实基本医疗保险省级统筹，探索建立城乡居民基本养老保险丧葬抚恤补助金制度。健全分层分类社会救助体系，推动异地就医结算扩面。拓展养老服务有效供给，适老化改造特殊困难老年人家庭2600户，新建老年幸福餐厅27个。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，扎实做好结对帮扶工作。探索出台鼓励生育政策措施，争创全国婴幼儿照护示范市，新增普惠托育服务机构12家、婴幼儿普惠托位800个。促进残疾人事业全面发展，加快无障碍环境建设。做好军人军属、退役军人等优抚对象优待工作。

全面发展社会事业。推进学前教育普及普惠，力争学前三年入园率达97.8%。深入实施“双优”工程和“双优”计划，促进义务教育更加优质均衡。支持涪城区建设全国义务教育教学改革实验区。持续巩固扩大普通高中教育领先优势。争创国家级市域产教联合体和产教融合试点城市。支持西南科技大学创建国家“双一流”学科、XX师范学院建设硕士学位授权单位、XX职业技术学院“达标工程”建设、四川幼儿师范高等专科学校集中办学，推动四川中医药高等专科学校实现专升本。支持体育事业发展，新增体育场地设施120万平方米。深入开展健康XX建设，深化医药卫生体制改革，推动检查检验结果互认、信用就医扩面提质，促进优质医疗资源扩容下沉。大力发展核医学。加快建设中医药强市。持续提升疾病防控能力，启动建设国家病媒生物防治实验室。确保圆满通过国家卫生城市复审。加强古树名木、古建筑、传统村落等自然历史文化遗产保护，推进北川老县城地震遗址、平武报恩寺、古子云亭等保护利用。推动出台《XX市历史文化遗址保护条例》。支持北川县建设国家级羌族文化生态保护区、仙海区建设国家级旅游度假区、平武县建设省级白马文化生态保护实验区。改造提升绵州大剧院、虹苑剧场，支持XX市博物馆、李白纪念馆争创国家一级博物馆，支持两弹城博物馆争创国字号博物馆。组建新闻传媒中心。实施精品文艺创作繁荣工程，创作一批充分反映XX发展成就的精品力作。

（八）更好统筹发展与安全，守牢高质量发展底线。贯彻总体国家安全观，健全公共安全体系和应急管理体系，以新安全格局保障新发展格局。

防范化解重大风险。完善一盘棋应急响应机制，健全重大突发事件应急处置体系，坚决维护国家安全和社会稳定。全面落实意识形态工作责任制，坚定维护意识形态安全。集中整治民间投融资领域理财违规乱象，重拳打击非法集资等违法犯罪行为。严格地方政府债务限额管理，整体推进各类债务风险防范化解，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。落实促进房地产市场平稳健康发展18条措施，规范和加强预售资金监管，推动“保交楼”项目全面如期交付。

毫不松懈抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，建立行业领域安全生产专业委员会，争创国家安全发展示范城市。持续开展安全隐患大排查大曝光大整治行动，加强道路交通、建筑施工、工贸、危化品、非煤矿山、城镇燃气、城乡消防、自建房等重点行业领域集中整治，切实防范新兴行业领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设，加快中小河流治理和病险水库除险加固项目建设，推动北川、平武等地山洪、地质灾害危险区受威胁群众避险搬迁转移。建成全省航空应急救援XX基地。强化“四级包保”做好森林草原防灭火工作。加快建设人防核心疏散基地，推进新时代国防动员高质量发展。

提升治理能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化建设。用好“iXX·爱家园”基层智慧治理平台，提升社会矛盾纠纷预防化解能力，打造“家门口”诉求服务体系。深入实施“八五”普法，完善现代公共法律服务体系。常态化推进扫黑除恶斗争，优化升级社会治安防控体系，推动社会治理向“深耕善治”转型，打造更高水平的平安XX。加强食品药品监管，成功创建国家食品安全示范城市。全力做好第五次全国经济普查工作。巩固民族团结、促进宗教和谐。支持群团组织和社会组织更好发挥作用。

三、建设人民满意政府

立足新起点，奋进新征程。我们必须牢记和践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，发扬斗争精神，勇于自我革命，全面提升政府治理能力和水平，推动政府自身建设展现新气象、开创新局面。

（一）筑牢政治忠诚。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，把抓落实作为政府工作的最鲜明特色和最根本要求，党中央和省委、市委关心什么、强调什么、部署什么，政府就坚定不移落实什么。高标准高质量完成主题教育各项任务，持续巩固拓展主题教育成果。以高度自觉抓好省委巡视反馈意见整改落实。

（二）坚持依法行政。践行习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定。深化政府法律顾问、公职律师制度，深入推进行政权力公开和政务公开，提升政府公信力和执行力。全面推进严格规范公正文明执法，高效运行府院、府检联动机制。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督。提高人大代表建议和政协提案办理水平。

（三）提升政府效能。建设数字政府，稳步提升“一网通办”能力，启动建设城市智脑二期工程，加快建设智慧城市运营中心和“无证明城市”，完成市政务服务中心搬迁。全面推行政府履职和政务运行数字化转型，启动实施数字化政务工程二期项目。强化政府部门协同配合，加强各行业领域政策统筹，确保同向发力、形成合力。更加注重实效，严格管理论坛、展会等活动。加大重点工作督查督办力度，做到件件有着落、事事有回音。

（四）加强作风建设。锲而不舍落实中央、省市转变作风规定及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层、企业减负，让干部群众的精力真正花在干实事上。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，做到察实情、出实招、求实效。发扬“新、快、实、真、严”优良作风，提升抓落实能力，推动更多工作全省争一流、全国有影响。落实过紧日子要求，严控一般性支出。坚定不移推进政府系统全面从严治党，以零容忍态度反腐惩恶，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表，奋楫扬帆正当时，砥砺前行建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，真抓实干、担当奋进，加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心，奋力谱写新时代新征程XX现代化建设新篇章！

2024年XX市政府工作报告

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是XX发展进程中非常重要的一年。习近平总书记亲临考察，给我们带来极大的政治关怀和宝贵的发展机遇。全市上下紧紧围绕办好“两件大事”，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，按照自治区党委对首府“走在前、作表率”要求，锚定市第十三次党代会确定的发展思路和奋斗目标不动摇，圆满完成全年各项目标任务。

过去一年，我们紧盯“做大体量”不放松，主要经济指标增速达到十年来最好水平。地区生产总值完成XX亿元、同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长23.6%，居全区第1;固定资产投资同比增长25.5%，居全区第2;社会消费品零售总额同比增长13.5%，居全区第1;经济总量在全国百强城市中排名大幅提升，在省会城市中排名上升1位。全年实施重点项目1125个、完成投资XX亿元，新引进亿元以上招商项目430个、实际到位资金XX亿元，华为云和林格尔数据中心、阿特斯、赛盛硅业3个投资超过XX亿元的产业项目，全部实现当年签约、当年开工。获评“中国投资热点城市”称号，成为全国营商环境进步最明显省会城市。新建高标准农田12万亩，新增奶牛6万头，新增设施农业8800亩，粮食产量实现“二十连丰”，和林县获批国家现代农业产业园。

过去一年，我们全力培育“六大产业集群”，有力扭转了首府二产不强的被动局面。绿色农畜产品加工产业集群迈上全新台阶，伊利现代智慧健康谷奶酪生产车间、奶粉二期建成投产，蒙牛乳业产业园特康瑞高端乳制品、奶特智能化升级技改项目建成投产，乳业全产业链营业收入超过2560亿元、同比增长14%以上;成功举办首届世界奶业大会，荣获“世界乳业科技之都”“中国奶业育种之都”称号，获批国家奶业优势特色产业集群，入选国家先进制造业集群，“中国乳都”的名片越擦越亮。电子信息技术产业集群集聚效应全面释放，华为北方最大的算力枢纽项目华为云和林格尔数据中心成功落户，超聚变服务器北方生产基地建成投产，中行、农行等数据中心项目主体完工，中国移动智算中心、并行科技算力基地等项目全面开工，服务器装机达到150万台;成功举办中国绿色算力大会，发布和林格尔绿色算力指数，入围“中国算力二十强市”榜单、居第15位。新材料和现代装备制造产业集群龙头带动效应明显，远景智能制造产业园、华耀光电12GW单晶硅片、鑫环10万吨颗粒硅等项目建成投产，鑫华1万吨电子级多晶硅、中锂三期、圣钒四期等项目主体完工，阿特斯光伏产业园一期、双杰电气电力装备制造、赣锋锂电、国佳纳米负极材料一期、福明智能制造一期等项目开工建设。生物医药产业集群“高精尖”项目加快实施，出台生物医药产业扶持政策10条，大唐药业健康科技产业园区、长寿药业等项目建成投产，溢多利生物酶制剂等项目主体完工，建成全球最大的口蹄疫苗、辅酶Q10、高效金霉素生产基地。清洁能源产业集群走出示范引领新路子，金山电厂二期、天能重工、大唐清水河万家寨等项目建成投产，托清经济开发区绿色供电、中电储能独立共享储能电站、华电高端装备制造基地一期工程开工建设，在全区率先推进能源资源总部基地和绿电消纳利用示范区建设，率先实现“绿证”交易零的突破;牵头成立“1+2+N”新能源产业链生态联盟，抱团发展、互惠共赢。现代化工产业集群实现多链融合发展，久泰乙二醇、旭阳焦化等项目达产达效，三联化工搬迁项目主体完工，久泰30万吨延链补链一体化、中石油呼石化聚甲醛升级改造等项目进展顺利。“六大产业集群”产值实现2430亿元，占全市工业总产值比重突破90%;全年新增规上工业企业41户，总数达到322户，首府工业实现了量的稳定跨越和质的有效提升。

过去一年，我们全力打造“五个区域中心”，首府都市圈辐射能力进一步放大。立足打造“科技创新中心”，全社会投入研发经费XX亿元、同比增长21%;全国唯一的国家乳业技术创新中心实体化运营，自治区草种业、动物疫苗技术创新中心成功获批;与120家高校院所开展合作，新增院士专家工作站5家，引进院士15人、高层次团队125个;攻克关键技术44项，转化科技成果218项;国家高新技术企业达到533家、科技型中小企业达到649家，同比分别增长15%、57%，创新能力指数上升至全国第30位。立足打造“交通物流中心”，XX新机场主体完工，汽车客运中心、火车东客站北广场投入使用，首府到首都高铁缩短至2小时以内、高铁动车最多发车频次达到每天55对;伊顺、圆通、九州通、世盟供应链等现代物流项目建成投用，青资冷链、明品福物流等项目开工建设;开行中欧班列50列、首次开通中亚班列，XX国际陆港沙良、铁通海关监管作业场所正式启动，综保区进出口总额实现XX亿元、同比增长58.5%，成功获批“陆港型国家物流枢纽”和“国家现代流通战略支点城市”。立足打造“休闲度假中心”，举办各类节庆活动400余场次，周杰伦演唱会暖心服务让XX好评如潮，165万人参与的元旦跨年夜活动释放了老百姓的激情;借助“十四冬”赛事东风，马鬃山滑雪场、东河冰雪场成为区内外游客冰雪旅游、运动的新场所，哈素海冬捕节让人们感受到“踏雪寻鱼”的快乐;敕勒川万亩草原、大黑河千亩花海成为市民争相打卡的“新选择”;展现中国文化底蕴和国际视野的雕塑艺术馆、国际雕塑园盛装开放，成功举办首届XX国际雕塑艺术展。立足打造“现代消费中心”，发放政银企消费券XX亿元、引领群众消费超过XX亿元。新华Mall、中商·世界里、天元全球商品展示交易中心开业运营，中山路转角巷、宽巷子、塞上老街等特色街区全新亮相，蔚来、喜茶等46个品牌首店和旗舰店强势入驻，获评全国首个“蒙餐地标美食城市”，成功创建国家文化和旅游消费示范城市，入选全国“年度消费热力城市”。立足打造“教育医疗中心”，深入推进集团化办学，与北大、北师大、中央民大等知名高校深度合作，建成“名校+”教育集团86个;获批2个国家区域医疗中心，建成运营5个国家级医学中心分中心，新建互联网医院6家，市口腔医院挂牌内蒙古口腔医院，通用技术集团与赛罕区合作建设的内蒙古心脑血管医院开诊运营，启动呼包鄂乌院前急救一体化建设。

过去一年，我们全力建设“五宜城市”，首府人口虹吸能力进一步增强。围绕“宜居”城市建设，完成老旧小区改造309个，实施棚户区改造7个，改造老旧燃气管网139公里，在全国80个大城市生活垃圾分类成效考核中位列第10位;改变首府供热格局的标志性项目大唐托电引热入呼工程当年开工、当年投用，新增供热能力2000万平方米、今年还要增加3300万平方米;金山电厂二期供热项目新增供热能力2000万平方米，城区清洁取暖率达到93%。深入推进乡村振兴，持续巩固农村“七配套”建设成果，新城区获评全国休闲农业重点县，和林县创建成为国家乡村振兴示范县，清水河县创建成为国家级“四好农村路”示范县。围绕“宜业”城市建设，实施国家公共就业服务示范项目，云谷数字人力资源服务产业园、大学生创业就业示范基地启动运营，成功获批自治区级人力资源服务产业园;出台“引人留人18条措施”，“三年十万大学生留呼工程”两年就完成8.4万人;举办各类招聘活动230场，新增城镇就业6.1万人、占全区31.8%，农村劳动力转移就业37.6万人。围绕“宜学”城市建设，出台支持教育发展10条硬措施;建成投用中小学、幼儿园14所，新增学位7680个;打造“县管校聘”改革区域4个，招聘优秀教师2014人，增加中高级职称岗位3747个;全市中小学同频互动教室覆盖率达到100%;建成市级民族团结示范校5所、自治区基地校1所。围绕“宜养”城市建设，实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目，市第一医院成功创建三甲综合医院，组建城市医疗集团3个，建成县域医共体5个;“三医”联动协同改革取得丰硕成果，集中带量采购药品价格平均降幅50%以上;街道居家和社区养老服务中心覆盖率达到100%;成功入选国家安宁疗护试点城市。围绕“宜游”城市建设，伊利草原乳文化旅游景区获评国家“5G+智慧旅游”试点，蒙牛工业旅游景区被评为国家级文明旅游示范单位，新城区入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位，大青山红色旅游景区、武川草原之门成功创建4A级景区，推出沉浸式街景舞剧《昭君和亲》、打造促进民族融合交流特色旅游路线4条;全年接待国内游客5058.1万人次、实现国内旅游收入XX亿元，同比分别增长261.6%、390.6%，获评全国旅游集团优选投资十强城市、中国康养旅游城市。

过去一年，我们全力补短板、强基础，首府区域中心城市作用进一步突显。成立首府城市建设规划委员会。G5901伊利现代智慧健康谷互通、G6高速与东二环互通、马鬃山滑雪场旅游专线等工程建成通车，S43机场高速、S29呼凉高速、S311武川至杨树坝公路等项目路基、桥梁主体工程全部完工，G59呼北高速与国道209连接线工程开工建设。全长87.8公里的三环路全线通车，金海路东西延伸段、巴彦淖尔高架路北段、云中路新机场连接线、火车东客站北广场站前高架、腾飞路上跨南二环、万通路下穿南二环等路网工程建成通车。新建续建市政道路53条，打通城区“断头路”32条，改造背街小巷140条，完成城区供热管网互联互通工程77.6公里，新增停车场285处、停车位6.9万个，荣膺国家绿色出行创建考核评价达标城市。新建公园游园305个、城市绿道和健身步道235公里，总数分别达到912个、638公里。“12345”接诉即办指挥调度中心荣获全国“十佳治理典范”和“专业精进典范”两项大奖。“爱青城”App注册用户突破150万、累计提供在线服务XX亿次。

过去一年，我们全力巩固北疆生态安全屏障，美丽青城“绿色底色”进一步夯实。深化国家生态文明建设示范市创建成果，黄河滩区居民迁建任务提前完成，大青山前坡“生态绿带”等治理项目全部建成;完成林草生态建设40.3万亩，全面启动重点生态区废弃矿山生态修复、北部地区森林火灾高风险区综合治理等工程。完成5.96万户燃煤散烧综合治理，淘汰燃煤供热锅炉28台，空气质量优良率高于自治区年度考核目标。完成公主府污水处理厂技改，建成金桥工业污水处理厂、新机场污水处理厂等项目，黄河干流、主要支流劣Ⅴ类水体全部消除，成功入选国家区域再生水循环利用试点城市。

过去一年，我们全力推进“五个大起底”行动，解决了一大批历史遗留的老大难问题。开展沉淀资金大起底，累计收回资金XX亿元。开展待批项目大起底，545个待批项目实现应批尽批。开展闲置土地大起底，累计消化批而未供土地3.7万亩，处置闲置土地1.1万亩，超额完成年度任务。开展开发区闲置资源要素大起底，园区工业集中度达到86%，亩均产值达到XX万元。开展“半拉子”工程大起底，20个“半拉子”工程全部销号，盘活少数民族体育运动中心、中国北方足球训练基地、农博园等项目。

过去一年，我们全力深化重点领域改革，激发了首府高质量发展的内生动力。深化国有企业改革，国企改革三年行动获评自治区考核A级，剥离清理各级子企业21户，压减企业内设机构11.7%、缩减中层管理人员13.9%，营业总收入和资产总额分别达到XX亿元、XX亿元，实现盈利超过9亿元、创10年来最好水平。深化开发区体制机制改革，厘清园区与旗县区职责分工，917项审批事项实现“园区事园区办”;承载首府未来产业、高科技产业的航天经济开发区、科技城经济开发区获批，全市工业园区实现产值2330亿元、同比增长11%。深化基层治理改革，围绕加快重塑基层治理体系，“拆大并小”优化网格布局，完善社区工作者和网格员待遇保障、职业晋升等机制，街道承担的职责由222项缩减至101项，社区承担的工作事项由140项减少至79项，获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。全面放开市场准入，民营规上工业增加值同比增长18.8%、社会消费品零售总额同比增长11.5%;新增市场主体83364户、同比增长75%，占全区增量近18%。其他领域改革深入推进，率先推动呼包“同城化”发展，签订14个方面、60个事项合作协议;3家主流媒体整合改革成为全区改革示范;深化国防动员体制改革，伊利集团武装部成为北部战区首家非公有制企业人民武装部。

过去一年，我们全力排查化解各类矛盾问题，消除了一批经济社会发展的风险隐患。率先完成政府年度隐性债务化解任务。圆满完成29880套“保交楼”任务。盘活闲置5年的新华广场、东客站南广场地下商业和周边楼宇。成功侦破15年以上命案积案11起，电诈犯罪发案量下降5.1%。全面推行信访代办制，信访纯案化解率由66%提升至92%。深入开展安全生产大排查、大整治行动，未发生重大以上生产安全事故。获评国家食品安全示范城市。顺利通过“国家卫生城市”复审。荣获“2023中国最具幸福感城市”。

过去一年，我们全面加强自身建设，政府抓执行、抓落实的能力进一步增强。坚持“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，深入开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。荣获“全区法治政府建设示范市”称号。严格执行中央八项规定精神，严肃查处不正之风和腐败问题。深入开展“提标、提速、提效”专项行动，有效解决“三多三少三慢”问题，政府执行力、公信力得到进一步加强。

各位代表!过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了弥足珍贵的成绩，全国文明城市创建成效显著，获评全国民族团结进步示范市。这是习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协大力监督、鼎力支持的结果，是全市人民一道拼、一起干、一起奋斗出来的!在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!

回首过去一年工作，理性分析我们的发展，还存在一些“绕不开、挪不走”的问题。一是经济总量不大、带动力不强，产业基础还不扎实，区域中心城市吸引力、承载力、核心竞争力不足;二是服务民营经济、市场主体与先进地区相比，主动性和精准度做得不够到位;三是城市发展中老旧小区、城中村改造、宜居环境打造，以及道路交通建设管理等还有不少短板;四是人民群众关心的上学、看病、养老、托幼等“一老一小”急难愁盼问题，以及一些区域吃水难、供暖差等群众身边事还不尽如人意;五是还有一些干部思想观念封闭保守，干劲闯劲不足，作风“慢拖虚”，跟不上发展的需要。这些问题，必须一个一个盯、一个一个改，能快则快、久久为功，直到问题彻底解决。

二、2024年工作安排

自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议部署了六个工程、七项任务;市委十三届七次全会暨全市经济工作会议明确了要把握的五个关键点、安排了九项重点工作。这些都是需要紧盯的大事、攻坚的要事，也是必须推进的实事、办成的好事，我们要紧紧抓住这些关键和重点，把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到首府各项工作中，以实施“政策落地工程”为契机，吃透政策、用好政策，真正让政策从“纸上”落到“地上”，不折不扣把中央、自治区和市委的部署执行好、落实好。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长16%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%左右，外贸进出口总额增长13%左右，全体居民人均可支配收入增长6.5%左右，完成自治区下达的节能减排目标。主要经济指标增速在全区保持前位、在省会城市保持前列，经济总量在全国百强城市更进一步。

以上指标安排全部超过自治区平均水平，既坚持实事求是，也体现“强首府、争进位、作贡献”的责任担当。完成上述目标，有利好政策的支持、有发展基础的支撑、有进位赶超的需要，还有两年13场高质量发展现场会凝聚起的强大干事创业斗志。只要我们上下齐心、敢想敢干，摒弃“我不如人”的念头，拿出“能快就不要慢”的劲头，就一定能够实现预期目标。

具体要抓好8个方面重点工作。

(一)要毫不松劲把抓发展作为第一要务

首先要铆足干劲抓项目。以重大项目“双一千”工程为抓手，实施重点项目1100个以上，完成投资XX亿元以上;开展“年初大动员、年中大比武、年底大考核”行动，全部项目力争上半年能开尽开。聚焦京津冀、长三角、珠三角、粤港澳、东三省等区域，紧盯战略国企、实力民企、知名外企，强化产业链招商、龙头企业招商、小分队招商、政企协同招商、商协会招商。同时，更加注重精准招商、更加注重招商效果。

下大力气提升科技创新能力。要落实“科技突围”工程，开展“科创中国”试点城市创建。着力培育建设“五大中心”，高质量运行国家乳业技术创新中心，推进实施二期工程，推动实施国家科技任务;推进创建国家草业技术创新中心，推动草种、生态修复等科技成果转化;不断提升自治区动物疫苗技术创新中心能力;全力培育先进半导体材料创新中心科研能力;加快推动益生菌共性技术研发中心建设。全面推开科技企业“双倍增、双提升”、规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”、重大科技项目“揭榜挂帅”3大行动，攻克关键技术45项左右，转化科技成果200项左右。实施创新人才引进计划，引进高层次创新人才100名以上，既要为科技人才搭建好“大展拳脚”的舞台，也要提供好解决后顾之忧的“关爱套餐”。

重点领域改革要敢想敢闯。实施“内部挖潜、降本增效”行动，持续提升国企盈利能力;清理缺乏发展潜力、竞争优势的非主业类业务，采取合作、参股、投资等多种手段，走出去拓展市场，推动国企做大做强;开展新一轮国有资产大起底行动，盘活有用资产，让国企甩掉包袱、轻装上阵;落实“五定”要求，建立奖优罚劣、能上能下的制度体系，切实把国有企业的内生动力激发出来。全面优化营商环境，实施“诚信建设工程”，启动全国社会信用体系建设示范城市创建工作，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，各级政府要信守承诺，说到就要做到，决不能信口开河，让广大客商吃下定心丸、安心谋发展;围绕“高效办成一件事”，推出更多便民利企事项，不断增强“一网通办”能力，让政务服务更便捷、更高效。加快推进财税体制改革，厘清市本级和旗县区财政事权与支出责任。深化公共资源交易改革，推进评标场地、流程、技术管理标准化。全面完成农业水价综合改革。按期完成机构改革。

让开放的“大门”越开越大。落实“自贸区创建工程”，推进申建中国(内蒙古)自由贸易试验区XX核心区，打造制度型开放引领区，构建面向俄蒙的全方位交流合作平台。加快建设中欧班列集散中心，开行中欧、中亚班列争取达到100列;推进白塔机场进境冰鲜水产品指定监管场地验收投用，综保区进出口总额争取达到X亿元。推动呼包“同城化”取得实质性进展，让更多群众感受到“双城便利”、享受到“双城实惠”，真正实现“1+1>2”的效果。举办世界草业大会、世界动物疫苗产业大会、国际食品科技联盟世界乳业峰会、中国绿色算力大会。加强与蒙古国、俄罗斯以及美国等国家友好城市的交往交流。

(二)咬紧牙关、持之以恒做大做强工业支柱

绿色农畜产品加工产业集群完成产值XX亿元。伊利现代智慧健康谷开工建设优然牧业总部、奶酪二期、高端乳清脱盐粉智能化生产项目;蒙牛乳业产业园建成投产5G数字化奶粉工厂、日产500吨低温乳制品等项目。打造“从一棵草到一杯奶、再到一块奶酪”全产业链，加快建设全国乳业交易中心，培育乳制品世界先进制造业集群，让“中国乳都”更具影响力。推进建设武川县高原特色农畜产品产业园、清水河县优质农畜产品加工产业园，推动正大食品三期项目落地，建成西贝贾国龙功夫菜超级中央厨房项目。

电子信息技术产业集群实现营业收入XX亿元。建成投用中行数据中心、农行数据中心、金融机构专网、和林格尔新区算力资源监测与调度试点平台、自治区数据交易中心等项目;加快建设华为云和林格尔数据中心、中国移动智算中心、并行科技算力基地等项目;开工建设中国建设银行、交通银行、人保集团等数据中心项目，引进北疆数谷数字经济产业园、显鸿科技集成电路产业园以及乐讯服务器制造等项目;推进建设百度、抖音等数据标注项目，全力打造“中国云谷”。

新材料和现代装备制造产业集群完成产值XX亿元。建成投产阿特斯光伏产业园一期、双杰电气电力装备制造、天皓60万吨玻纤一期、鑫华1万吨电子级多晶硅、中锂三期、圣钒四期、国佳纳米负极材料一期、福明智能制造一期等项目;加快建设赛盛年产800吨电子级碳化硅及硅材料全产业链、赣锋锂电、圆速蒙泰智能氢电商用车等项目;开工建设阿特斯光伏产业园二期、中环20GW光伏叠瓦组件、华耀10GW光伏N型电池片、中科世纪联绿新材料产业园、中芯富晟半导体产业园等项目，推动硅材料向切片、清洗、芯片制造等上下游延伸。

生物医药产业集群完成产值XX亿元。建成投产溢多利生物酶制剂、奥普赛动物血清培养研发等项目;开工建设常盛高端制剂、金达威三期、双奇药业生物智能制造产业园、普泽生物益生菌产业园、新合新生物产业基地、华润双鹤生物产业基地、诺邦生物科技等项目;加快建设科拓食用益生菌、金宇生物mRNA疫苗及核酸药物智能化制造等项目，推动生物医药产业加快向高附加值成品药、制剂、大健康方向拓展。

清洁能源产业集群完成产值X亿元。建成投产和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范工程、中电储能独立共享储能电站等项目;加快建设金山电厂三期;破土动工XX抽水蓄能二期;开工建设中环产业城绿色供电新能源发电、大唐呼铝电燃煤自备电厂可再生能源替代工程、武川储能示范、华硕能源固态储氢等项目，打造绿电消纳利用示范区。

现代化工产业集群完成产值XX亿元。建成投产三联化工电石炉搬迁项目;开工建设中船特种气体、久泰30万吨延链补链一体化、旭阳碳基新材料全产业链一体化、中石油呼石化聚甲醛升级改造等项目。

积极抢占未来产业新赛道。要聚焦“五大领域”破题。未来信息产业加快人工智能、人形机器人、元宇宙等产业布局，重点实施光环新网、中通服数字孪生、东方超算AI算力等项目。未来空间产业积极申报国家级航天开发区，大力发展商业航天、低空经济、数字低空、航空装备制造等产业，引进国电高科、中科星图、盛和芯、天玑北斗等应用企业，推动韦加无人机智能制造项目投产，打造国家级军民融合创新示范基地。未来材料产业加快发展新一代半导体材料、新能源材料、石墨烯材料等产业，重点实施叁零陆零超级电容及软碳材料、厦门光莆新型高分子金属复合材料等项目。未来健康产业大力推进生物工程、生物疫苗高端化发展，重点实施海天智能脑机接口、华域干细胞生物技术等项目。未来能源产业重点推进氢能应用示范基地建设，实施万海中醇车用醇烃燃料、佑赛空气压缩储能示范等项目。

把工业园区短板补上来。开展工业园区“三个行动”，实施承载能力大提升行动，强化园区资源要素保障，提升服务企业、群众的能力;实施配套产业大引进行动，新建一批标准厂房、研发楼，吸引更多配套产业进园、中小企业入驻;实施助力企业大帮扶行动，推进“政务服务进园区”，推动审批权限向园区“能放尽放”，组建上下游产业联盟，编制重点企业和项目融资需求目录，帮助企业“找资金、找原料、找用工、找市场”。

(三)围绕打造现代消费中心、休闲度假中心，让现代服务业这个朝阳产业“引得来人、留得住财”

要满足消费“新需求”。加快华润万象城、金翡丽广场等商业综合体建设;提升中山路、锡林南路、东万达、摩尔城、东客站等重点商圈和特色街区服务功能;引进北京华联精品超市、盒马鲜生、麦德龙等品牌连锁超市，落地品牌首店、旗舰店30家;新增连锁便利店和休闲零食新业态门店200家、青城惠民菜店60家;改造提升“一刻钟便民生活圈”10个。培育新能源汽车、绿色智能家电、国货“潮品”、流量经济等新消费热点;推动传统零售业做好线上线下消费融合，举办“乐享消费、惠购青城”等促消费活动300场次以上。

要塑造文化“新印记”。围绕创建“北疆文化”品牌，全力打造博物馆之城、雕塑之城、艺术之城、现代文明之城;推进XX博物院、大盛魁博物馆集群等提质升级，办好“5·18国际博物馆日”“回望千年·博物北疆”系列活动;推出《青城蝶变》《守望北疆》等文学作品，创排《千年青城》《敕勒歌》等演艺作品，举办全国乌兰牧骑展演，开展惠民演出700场以上;创建成为全国文明城市，增强群众对首府的归属感和认可度，提升全民文明素质和全社会文明程度。

要打造文旅融合“新场景”。推动传统旅游向“全季游、全域游、全景游”融合转型。北部有序开放大青山观光旅游，提升哈达门、淖尔梁、圣水梁等景区功能，打造“山南山北连为一体”的高山草原旅游区;乌素图村、毫赖沟村提升建设融合“生态+文旅+康养”的精品民宿和旅游酒店;丰富大青山野生动物园周边旅游业态，形成北部游玩一条线。南部开工建设云中盛乐度假区、宝贝河旅游主题公园、托县河口旅游度假区等项目，提升老牛湾黄河大峡谷旅游区、大黑河郊野花带品质，建成投用长城国家文化公园，打造“串珠成链、风光无限”的沿黄旅游观光带。东部推动马鬃山度假区创建国家级滑雪旅游度假地，把冰雪产业做起来，让“冷资源”持续释放“热效应”。西部推进伊利草原乳文化旅游景区创建5A级景区，完善提升哈素海旅游区功能，打造休闲度假新板块。策划春节、五一、国庆等节庆活动，组织昭君文化节、马拉松、冰雪节等文体活动，市场化举办流量明星、顶流乐团等演出活动，保证“周周有活动、月月有亮点、全年不打烊”。

要培育总部经济、枢纽经济“新优势”。加快华为内蒙古区域中心、航天科工六院总部基地、紫光新华三区域总部、国电投区域总部基地等项目建设;推动三峡、远景等总部项目落地，争取中国电建、中煤科工等头部企业在我市建设区域总部。培育华强数智、超牌新材料、草原红太阳、显鸿科技、众环工贸等企业挂牌上市。推动设立和林格尔金融数据产业园，打造区域数据金融中心。建成投用申通智慧电商物流园、韵达快递内蒙古电商总部基地等项目，加快建设明品福、中农联、青资冷链、国储粮油生活物资保障中心等项目。

(四)精心打造具有首府特色的现代农业

重点发展都市农业。优化“一圈一区两翼四板块”农业总体布局，推进内蒙古现代农牧业发展示范区项目落地。实施宏福等17个农业重点项目，打造2大设施农业发展核心区、5个设施农业生产示范基地、10个设施农业示范园区，新增设施农业1万亩、改造提升5000亩。推动土左旗、武川县创建国家级农业园区。

统筹推进种植养殖。稳定提升蔬菜和粮食保供能力，高标准实施“菜篮子”工程，新增露地蔬菜种植5000亩;集中建设玉米高产稳产功能区370万亩，新建高标准农田14.5万亩、提升改造13万亩，改良利用盐碱地50万亩。保障好饲草基地和奶牛牧场建设，建成规模化苜蓿种植基地12个、规模化燕麦种植基地10个，饲草种植总面积突破160万亩;建成投用正缘4万头奶牛养殖园区，加快建设优然牧业沙尔营养殖园区、托县18万头奶牛绿色智慧养殖示范园区，新增奶牛6万头。

全面改善乡村面貌。开展农业新型经营主体提质增效行动，创建示范社40家以上、示范家庭农牧场30家以上，培育农业社会化服务组织66家。推进“千万工程”建设。创建国家级“四好农村路”示范县2个。发挥积分制、道德评议会、村规民约等作用，广泛开展农村移风易俗活动，既要把乡村物质文明建设好、更要把精神文明打造好。

(五)通过高质量的城市规划建设和管理，努力把首府打造成为现代化区域中心城市

要畅通城市路网。推动XX新机场及配套工程竣工验收，建成投用老牛湾通用机场，开展呼鄂高铁前期工作，争取呼包高铁及延伸线纳入国家规划。S43机场高速、S29呼凉高速、S311武川至杨树坝公路建成通车，力争G59呼北高速与国道209连接线年内通车，加快推进S27呼鄂高速前期工作。打通一批严重影响群众出行的“断头路”，提升改造一批背街小巷，改扩建停车场108处，新增停车位4.4万个。

要实施城市更新。坚持“非紧急不实施、非民生不建设”原则，城东重点开展白塔机场及周边区块规划编制工作，大力引进企业总部、科研机构、高端产业、现代生活项目落地。城西重点实施整体提升行动，推动基础设施和公共服务等资源要素向玉泉、回民、敕勒川乳业开发区倾斜，将敕勒川乳业开发区纳入城市一体化管理，打造宜居宜业、舒心舒适的新区块。实施老旧小区改造229个，筹集保障性租赁住房3000套，解决496个小区“吃水难”问题。抓住国家实施城中村改造工程机遇，推进保全庄、帅家营、范家营等区块改造。修整完善城市碎片空间，开发提升群众家门口的公园游园200个、城市绿道200公里、节点绿化1000处，让老百姓能够“推窗见绿、出门入园”。

要做精城市管理。开展市容市貌、文明交通、物业服务等再整治、再提升，持续推进生活垃圾分类工作。推动城市管理数字化转型升级，深入实施智慧交通、智慧城管、智慧审批、共享单车智慧监管等平台项目，推动110家部门系统数据向城市大脑“应接尽接、应汇尽汇、应用尽用”，加快实现“屏观全城、数通全域”。

(六)始终把生态保护挺在前面，筑牢绿色发展底座

全力抓好污染防治攻坚。申报国家气候适应型城市建设试点，全面完成剩余5.56万户燃煤散烧综合治理，让首府的空气更加清新。开工建设事关首府长远发展大局的引黄入呼三期工程;加快构建完善市级水网，力争更多项目进入国家、自治区规划;建成投用托清园区再生水长输管网工程、科技城污水处理厂、辛辛板污水处理厂尾水湿地净化工程，让首府的用水更有保障。持续推进“无废城市”建设，实施固废综合利用项目15个，创建“无废细胞”42个，全面完成49座尾矿库治理;强化建设用地、农用地土壤污染风险管控，确保污染地块和重点建设用地安全利用率保持在100%。

全面加强生态保护治理。巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，开展美丽乡村、美丽城镇、美丽河湖创建，打造美丽中国建设示范样板;深化生物多样性保护，推进种质资源库建设;建成清水河县浑河国家湿地公园试点、北部地区森林火灾高风险区综合治理等项目;实施哈素海自然保护地监测保护、阴山北麓生态综合治理等工程。完成林草生态建设48万亩以上。创建大青山国家公园。

全域推动绿色低碳发展。新增绿色工厂10家左右，推动金山高新技术开发区、和林格尔乳业开发区创建国家级绿色园区。新建充电桩1万个，逐步满足新能源汽车充电需求。完成45万亩林业碳汇开发储备项目，推动建设XX林业碳汇交易服务中心。

(七)一点一滴办好民生实事，让最具幸福感城市有名有实

把温暖工程作为今年的民生“一号工程”。主城区建成“环型供热网”，形成全市“一网多源”供热体系;清洁替代城区剩余36台燃煤供热锅炉，实现城区100%清洁取暖;改造老旧燃气管网87.7公里、老旧供热二次管网4554公里、换热站280个、居民户内燃气立管3万户，完成建筑节能改造80万平方米。开展供热问题“大起底”，明确责任、清单管理、逐一解决;开展供热企业“大整合”，形成全市“统一价格、统一监管、统一服务”的供热管理体系;探索构建精准供热、按需供热的新型智慧供热采暖新模式;开展“访民送暖”行动，建立“点对点、双管家”供热服务制度和应急处突预案，今年一定要从根本上解决群众反映较大的供暖问题。

抓住重点、多措并举，满足群众就业需求。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群体等重点人群就业帮扶和创业扶持，新增城镇就业6万人以上，农村劳动力转移就业33万人。开展“就业助企、就业为企”专项行动，举办专场招聘活动100场以上。在确保完成“三年十万大学生留呼工程”前提下，实施“五万大学生留呼专项行动”，提供优质就业岗位、创造良好创业环境，为来呼留呼人才量身定制、集中打造价格低、品质高、环境好、配套全的超大型“青年社区”，让在呼生活和工作的年轻人“来时一个包，安下一个家，共建一座城”。

不遗余力、竭尽全力办好人民满意教育。打造一批家门口的好学校，实施优质教育“四个一”工程，每个旗县区至少打造1所全区一流的优质初中和优质高中，补齐区域教育发展短板;新建续建中小学、幼儿园61所;加快建设中职园区，启动中职园区晋升高职园区工作;推动XX职业学院“双高校”职业本科建设申报。实施一批智慧教育“数字化”项目，建设9所“未来教育”试点学校。完善一套“有机更新”的队伍管理机制，健全校长考核末位淘汰机制，不胜任的要撤换;完善教师和教研员任职“旋转门”机制，不称职的要离岗。搭建一个“以奖促优”的评估监测平台，把落实教育责任、提升教育质量纳入年终目标考核，评价结果作为学校奖惩、资源配置的重要依据。出台一批关爱教育工作者的“暖心举措”，健全教师荣誉机制，选树先进典型，给予优厚奖励，营造尊师重教的良好社会风尚。聚焦“立德树人”根本任务，持续推进“双减”工作，高质量开展课后服务，实施“学生每天一块酪”健康示范工程，让孩子们德智体美劳全面发展。

用心用情守护好群众健康。推动建设城东北京友谊医院内蒙古院区、城西内蒙古医科大学附属敕勒川医院;建成投用市第二医院、精神卫生中心、职业病防治院、中蒙医院医养中心等项目，规划建设市第一医院云谷院区、市妇幼保健院托育指导综合服务中心项目。推进建设国家区域医疗中心2个，打造国家、自治区重点专科5个;与区外52家医疗机构开展合作，大力发展“互联网+医疗”模式，减轻患者负担、减少医疗外流，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源服务。

切实兜住兜牢民生保障底线。实施基本民生保障提标达标行动，低于国家标准的要提上来，比国家标准高的要继续保持好。开展国家安宁疗护试点城市建设。打造全区城市养老服务“样板区”和农村养老服务“示范区”。深入落实《内蒙古自治区中长期青年发展规划》，推动青年发展型城市试点建设。积极创建国家儿童友好城市、全国婴幼儿照护服务示范城市。推动实施“一杯奶”生育关怀行动，让各个群体都能享受到关爱、感受到温暖。

(八)持续有效防范化解重大风险，切实筑牢安全稳定屏障

严格落实安全生产“三管三必须”要求，开展食品药品安全巩固提升行动，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。深化拓展“五个大起底”行动，消化批而未供土地2.7万亩。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推行信访代办制。确保17068套“保交楼”任务按期完成。坚持“三保必保”，落实“过紧日子”要求，严格规范政府投资项目管理，压缩政府日常开支。加快推进高风险农信联社、村镇银行脱帽。确保完成年度债务化解任务。加强预付消费监管，坚决打击“诱导办卡”“存费跑路”“霸王条款”等侵害消费者权益的违法违规行为。大力支持国防和军队建设，做好退役军人事务工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。

各位代表!当前的XX，已经进入了一个全新的发展阶段。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把铸牢中华民族共同体意识作为首府各项工作的主线，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，以全力创建铸牢中华民族共同体意识示范市为重要抓手，在“七个作模范”上体现担当作为，让“六句话”的事实和道理深入人心。一要用行动体现忠诚，始终把党的政治建设摆在首位，坚定坚决贯彻执行党中央决策部署，不讲条件、不打折扣、不搞变通，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实实践者。二要用实干凝聚合力，按照自治区和市委的工作要求，把抓落实作为政府核心使命，定了就干、说了就办，干一件成一件，干成一件交卷一件，坚决杜绝“光喊口号、不见行动”，坚决杜绝态度上的“忽揣”和流程上的“圪且”，当好推动发展、为民造福的执行者、行动派、实干家。三要用制度保障法治，大力推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，不断提升行政效能和公信力。四要用纪律守牢底线，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决杜绝“新形象工程”，把全部心思都用在为人民服务上，清白做人、干净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表!力量源于团结、事业成于奋斗、坚信事在人为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院、自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市360万人民群众，盯住目标、拿出冲劲，雷厉风行、实打实干，为谱写中国式现代化首府崭新篇章不懈努力，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年!

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表八届市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是我市发展进程中极为关键、极其难忘、极具意义的一年。面对错综复杂的经济形势和交织叠加的风险考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在市委的坚强领导下，始终以高质量发展统揽全局，持续抢抓新国发2号文件机遇，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，大力实施“生态优先、绿色发展、共建共享”发展战略，深入推进“富民强市”工程，扎实开展“五个深化年”［1］建设，砥砺奋进、真抓实干，推动经济社会发展取得新成效。

这一年，省委主要领导深入XX调研考察，要求我们做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，全力打造世界级旅游景区，加快推动竹产业高质量发展。省委对XX寄予厚望，明确“11条措施”支持XX旅游和竹产业发展，让我们倍感振奋、倍增信心、倍添干劲。我们要深入贯彻落实省委主要领导莅赤调研指示精神，齐众心、汇众力、聚众智，切实把省委的关怀支持转化为谱写中国式现代化XX实践新篇章的强大动力。

一年来，我们擂响“促发展”的XX战鼓，顶压前行，经济运行重振回升。坚持全市“一盘棋”，全力促发展，顶住年初经济总量负增长压力，铆足干劲、奋力攻坚，推动经济运行逐季回升、逆势上扬。预计全年地区生产总值完成XX亿元，增长7.5％；规模以上工业增加值增长25％；XX万元以上固定资产投资完成XX亿元，与去年同期持平；社会消费品零售总额完成XX亿元，增长5％；一般公共预算收入完成XX亿元，增长14．4％；城乡居民人均可支配收入分别完成XX元、XX元，分别增长5％、8.5％。经济态势整体向好、稳健复苏，交出了一份既有增量又有质量的发展答卷。

一年来，我们吹响“襄盛事”的XX号角，抢滩赛道，产业热度持续攀升。坚持以盛事活动搭建开放平台，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。省级明确“九条”重要措施支持XX“以竹代塑”产业发展振奋人心；“你好，中国竹”可持续发展行动启动仪式、贵州竹产业发展大会、第十三届中国（XX）石斛产业发展大会、XX市度假产业暨民宿集群招商推介会等产业盛会成果丰硕；美食文化节、癸卯年（2023）祭河大典、中国酒师节、“多彩贵州”自行车联赛等活动赛事精彩纷呈。产业形象加速蜕变、不断升温，交出了一份既有特色又有成色的开放答卷。

一年来，我们奏响“暖民心”的XX乐章，补齐短板，民生质感显著提升。坚持财政支出重点向民生倾斜，用心用情办好群众关心期待的“头等大事”和“关键小事”。在全省率先启动义务教育优质均衡先行县创建，连续4年获评普通高中教育质量先进县；市人民医院、官渡和旺隆中心卫生院分别达到国家县级医院医疗服务能力和“优质服务基层行”推荐标准；尚家湾、粮迁楼等12个老旧小区品质提档，金斛路、五星路口等城市道路优化升级，成功创建“四好农村路”全国示范县。群众福祉持续增进、更加殷实，交出了一份既有温度又有厚度的民生答卷。

一年来，我们唱响“新时代”的XX精神，共建共享，城市形象整体跃升。坚持全民参与、全城动员，大力发扬“竹子精神”和“石斛精神”，让丹青XX强势“出圈”、持续“出彩”。荣膺首个“中国竹都”称号，摘得“中国晒醋之城·XX”金字招牌，XX市发展竹产业生态减贫案例入选全球最佳减贫案例。全面吹响创建全国文明城市总攻“冲锋号”，汇聚起强大攻坚合力，创建工作省级评价居11个提名城市前列。城市品质加快提档、大步迈进，交出了一份既有底气又有名气的XX答卷。

为者常成，行者常至。过去一年，面对诸多挑战和巨大压力，我们知难奋进、向难求成，付出了超乎寻常的努力，取得了超出预期的成效。主要做了以下工作：

（一）聚力“四化”建设提速，新旧动能加快转化。工业动力强劲。构建全竹链条，“一院一馆两中心”［2］全面投用，泰盛纸业二期技改、白泥综合利用等项目扎实推进，竹织环保、天之彩等5家纸制品企业落地建设，飞顺纸业建成投产，引进“以竹代塑”龙头企业2家。发起酱酒攻势，成功培育百年XX等潜力白酒品牌，建成昌泰酒糟等配套项目，推进岁酿酒业、至诚酒业等项目有序建设，实现君台厚酱、酱河酒业等项目部分投产，10万千升产能强势崛起，4万千升产能成为现实，跻身全省酱酒主产区之一。突出强企赋能，打造“万企融合”标杆项目5个，培育规模工业企业10家，红XX集团获评国家绿色工厂和农业产业化龙头企业，泰盛纸业荣获全省促进新型工业化发展先进企业。城镇活力彰显。深入推进城镇“四改”［3］，文昌宫片区改造初具雏形，老交通局教育局片区完成征拆2.1万平方米，完成存量棚改310户，新（改）建地下管网57.4公里。新汽车客运站落成投运，XX大桥完成维修加固恢复通车，二郎坝大桥主体完工，沙千水库下闸蓄水，丙安水库完成大坝一期面板浇筑和8公里输水管线铺设，旺隆水库输水管线全面建成。用足用好“保交楼”政策，累计交房2592套。依法拆违1.2万平方米，划定便民摊位700个，减免流动摊位费XX余万元。农业潜力释放。严管耕地促稳粮，排查整治撂荒地1267亩，恢复耕地4866亩，建成高标准农田8000亩；发展红粱1.9万亩，种粮面积16.9万亩。紧抓产业提质效，与科研院校深度合作，发展红托竹荪1000亩，打造“四类”［4］林下经济示范点8020亩，培育笋用林10万亩，采伐竹原料55万吨，新增笋类绿色食品认证9个。成立XX乌骨鸡智慧产业研究院，全年出栏生态家禽524万羽。XX金钗石斛获全国名特优新农产品、欧盟有机产品等多项认证，金钗石斛片纳入省基本医疗保险、工伤保险中药饮片目录，配方颗粒剂实现在广东一方制药试生产。深化协作助产销，设立珠海对口帮扶产品XX专馆，建成粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地3个，全年产销对接突破5亿元。旅游魅力提升。出台促进民宿产业高质量发展“9条政策”，签约引进榕宿洞境、丙安西街等8个精品民宿项目，匠庐·雅路古获评贵州省金山级（五星级）民宿。加快长征国家文化公园（一期）等项目建设，元厚红军一渡渡口展示中心建成投用。打造省级非遗工坊和体验空间3个，新增大同镇、丙安村等省市级乡村旅游重点镇（村）4个，XX竹产业示范园区创成国家3A级旅游景区。全年旅游接待人次和综合收入预计分别增长58％、66％，连续6年获评县域旅游综合竞争力百强县。

（二）聚力改革开放赋能，发展活力持续涌现。重点改革走深走实。完成国资监管体制、疾控体制等改革，全面启动国企改革深化提升行动，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，持续深化3项国家级、5项省级、1项遵义市级改革试点。扎实开展统计造假专项治理，有力推进第五次全国经济普查，顺利完成“十四五”规划实施中期评估。营商环境见行见效。政务服务“2＋2”改革［5］不断深化，实现乡镇（街道）“一窗通办”全覆盖。率先在全省完成园区“企业之家”打造，经验做法获全省推广。全面落实助企纾困政策，新增减税降费及退缓税费XX亿元，培育省级创新型企业2家、电商示范企业3家、知识产权优势企业2家，市场主体净增3088户。开放合作有声有色。恢复设置成渝招商办，组建23人专家智库，选聘25名招商大使。新签约项目65个，引进优强企业23家，新增产业到位资金XX亿元。完成进出口总额XX亿元，新增外贸实绩企业5家，XX经开区成为全省开放型经济示范开发区培育对象。

（三）聚力共富惠民增效，民生福祉彰显温度。乡村振兴提效。紧扣“六项增收行动”［6］合力攻坚，紧盯“五做十问”［7］抓实帮扶，脱贫人口年人均纯收入达XX元，增长15％。深化“金湾·XX”东西部协作，争取帮扶资金3324.9万元、社会捐赠XX万元。全面实施乡村振兴“十个一”［8］工程，完成省级宜居农房建设试点2个，改造农村危旧房395户，创建文明农家951户，新（改）建和完善农村卫生厕所2854户，获评全国村庄清洁行动先进县。竹编工艺入选全国首批“一县一品”特色文化艺术典型案例。教育医疗并进。整合构建“教共体”［9］10个，完成校外培训机构整治，“双减”［10］督导案例获全国第二批典型案例推广；完成官渡第二幼儿园、长期中学主体工程建设；XX一中被空军招飞局成都选拔中心授予贵州省空军招收飞行学员工作优质生源基地，与华东师范大学合作共建“强基班”，全市中高考综合成绩保持遵义前列。建成四级“医共体”［11］服务网络，获批建设省市级重点学（专）科9个，国家慢性病综合防控示范区通过复评；全面落实新冠病毒“乙类乙管”政策，推动疫情防控实现平稳转段。民生保障有力。坚持就业优先战略，新增城镇就业6186人，转移农村劳动力就业5160人，开展职业技能培训2615人次，发放创业担保贷款XX万元，“XX竹工匠”获评省级劳务品牌。创新建立“救联体”模式，完成低保、孤儿等待遇提标，整合设置区域养老服务中心8个，新建“儿童之家”10个，城乡居民基本养老、医疗保险参保率保持98％以上。

（四）聚力生态优势巩固，绿水青山铺展画卷。生态品质更优。坚定打好污染防治“五大攻坚战”［12］，完成严家河污水处理厂提标改造，乡镇生活垃圾中转站实现全覆盖，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、城市环境空气质量优良天数比率分别达98.5％、92.4％、94.7％。生态颜值更靓。深入推进林长制，建成国储林6.1万亩，完成退化林修复8.3万亩，新建林业生产服务水池280口。全面落实河长制，清理退出小水电站10座，XX河、习水河出境断面水质持续保持Ⅱ类，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。生态价值更显。统筹推进国家生态综合补偿试点、全省生态产品价值实现机制试点和绿色金融改革创新发展试点，生态工业、生态农业、生态旅游等绿色经济特色彰显，产业共兴、效益共享等转化路径联动实践，生态民宿、生态物质产品等示范点引领创建，生态产品价值实现机制试点获全省“十大优秀改革试点”表彰。

（五）聚力重大风险化解，社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳。深入落实市委“十五字”［13］要求，扎实开展重大事故隐患专项整治行动，新增地灾自动化监测预警点39处，建成森林防火通道300公里；组建首支单编政府专职消防队，落成XX大道消防救援站；成为全省应急指挥中心规范化建设试点和国家县域自然灾害综合风险普查成果应用试点，成功创建全国平安农机示范县。重大风险化解有效。盘活处置电子信息产业园A区等15个停缓建项目；解决星河丽湾、福康大厦等2893套商品房办证问题；抢抓中央“一揽子”政策机遇，扎实推进政府债务风险防范化解，牢牢守住了不“爆雷”、不“返红”底线。社会治理破题出新。成功纳入全省首批守法普法示范县（市）试点，建成法治文化主题公园，创成省级民主法治示范村（社区）10个；刑事、治安警情连续3年“双下降”，“两抢”案件连续6年零发生。全面推广“四题治理”［14］新模式，收集解决各类诉求2.3万件，成为全省坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型代表。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持重大事项向市委请示报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，认真办理人大代表建议105件、政协提案109件。推动人民武装、拥军优属、统计调查、民族宗教、外事侨务、水文气象、档案方志、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作实现新发展。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。回顾2023年，我们打硬仗、战风险、闯难关，干得很扎实、拼得很精彩！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体驻赤部队官兵、消防指战员和政法干警，致以最崇高的敬意！向所有关心、支持XX发展的各界人士表示最衷心的感谢！

各位代表！过去一年的发展历程启示我们：越是形势复杂、挑战严峻，我们越要一如既往坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，保持定力、一往无前，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。越是任务繁重、矛盾叠加，我们越要一如既往坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，凝心聚力、实干担当，努力让人民群众的生活更加幸福美好。越是艰难曲折、困难重重，我们越要一如既往坚持团结奋斗，敢于斗争、善于斗争，逢山开道、遇水架桥，不断在新时代新征程中创造更加辉煌的业绩！

各位代表！我们清醒认识到，一年来的政府工作还存在许多不足，城乡居民人均可支配收入增速不及预期，市人民医院整体搬迁、聚金门片区改造等一些重点工作推进不理想，与人民群众的期盼还有较大差距。同时，XX发展还面临诸多困难和问题：一是经济规模偏小、产业结构不优、重大项目缺乏、要素保障不足、财政收支矛盾突出，发展质效提振面临重大挑战。二是教育、医疗等公共服务供给亟待优化，交通、水利等基础设施短板亟待补齐，共同富裕路径亟待拓展，民生供给提质面临重大任务。三是干部队伍的能力水平、理念方法与高质量发展、数字化变革要求还不相适应，治理效能提升面临重大考验。对此，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负全市人民的期望。

2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年工作，要始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，感恩奋进再出发，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实中央、省委、遵义市委和XX市委经济工作会议精神，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，深入推进“富民强市”工程，紧扣市委“五个三”［15］工作要求，坚定信心、开拓奋进，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右，规模工业增加值增长12％以上，500万元以上固定资产投资增长5％以上，一般公共预算收入增长5％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7％以上和9％以上。

实现上述目标，必须突出“五个更加注重”：一是更加注重“稳进提质”。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点，把握关键，不断巩固稳中向好的基础，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是更加注重“系统观念”。注重前瞻布局，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，统筹打好产业突破、改革攻坚、民生提质、除险保安等“组合拳”，努力争取最大主动最好结果。三是更加注重“争先进位”。以“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，全力走前列、当先锋、争一流、作表率，不断开创各项事业发展新局面。四是更加注重“惠企利民”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，大力助企纾困解难，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。五是更加注重“底线思维”。统筹高质量发展和高水平安全，坚决兜住民生底线、筑牢安全防线、守好生态红线，全力防范化解债务金融风险，确保发展和安全动态平衡、相得益彰。

站在新的起点，机遇与挑战并存，我们既面临发展转型的阵痛，又迎来多重政策的利好，更拥有32万干部群众的强大力量。只要我们不畏艰辛、抢抓机遇、团结奋斗，XX发展必将一年更比一年好。新的一年，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）全力以赴强工业，引领实体经济新突破。抢跑竹赛道。深入实施建设新时代“中国竹都”三年行动，紧扣竹制品加工、“以竹代塑”、新材料三大主攻方向，全面推进“五项行动”［16］，精准实施“五个工程”［17］，全力抓好第十三届中国竹文化节申办和全国“以竹代塑”应用推广基地申报“两件大事”，聚力打造纸浆模塑集聚区和竹制品产业园。推动“天地竹园”和“一院一馆两中心”提档升级。加快泰盛纸业二期技改、竹浆白泥综合利用、兴常美楠竹循环利用、竹塑公司纸浆模塑等重点项目建设，促成唯美源、盛锋纸业等4家纸制品企业投产，引进纸浆模塑优强企业2家以上。激发酒潜能。聚焦打造XX河下游酱香白酒黄金产区，推动岁酿酒业、至诚酒业、百年XX等7个白酒项目投料投产，新增白酒产能1.6万千升以上；全力塑造XX酱香酒产区品牌，继续举办祭河大典、中国酒师节等活动，积极支持远明中厚、君台厚酱等企业品牌建设，巩固全省酱酒主产区地位。建强主阵地。围绕经开区产业发展需求，启动园区绿色食品产业园1、3号支线建设，加快污水处理设施改造，建成污泥集中处理项目；继续推进“腾笼换鸟”，强化园区用地、用工、用能等要素保障，抓好绿色企业、创新型企业等培育，持续推动竹笋加工、晒醋等产业发展壮大，不断提高园区产业集聚度。全年培育规模工业企业8家，完成工业投资XX亿元以上。

（二）全力以赴建城镇，展现黔边城市新形象。加快城市更新。紧扣中心城区“东拓、西改、南融、北活”行动，建成文昌宫城市“新地标”，稳步推进北门片区、老交通局教育局片区征拆，提升改造老旧小区10个，完成古城垣保护修缮和红军大道排水工程建设。规划建设XX一小、三小人行天桥，推进城乡环卫一体化市场化，建成6个城市口袋公园，深化文明城市建设，努力让城区增颜值、提气质。协调城乡发展。有序推进乡镇国土空间规划编制。启动国家城乡交通运输一体化示范县创建，实施G546百鱼壕至复兴路段项目，推进农村客运公交化改造。开工建设白云片区农村规模化水厂，确保丙安水库下闸蓄水、沙千水库实现供水。新建5G基站100个以上，努力让城乡更通达、更宜居。活跃城镇经济。大力推进县域商业体系建设，促进城镇商业和服务业发展，统筹推进中南城、文化城、茵特拉根、汽车商贸城等“划行规市”，增强城镇就业吸引力、消费带动力。规范小区物业管理，统筹房地产项目建设和历史遗留问题处置，完成保交楼400套以上。完善城乡物流配送网络，建成县级快递分拣中心和4个乡镇综合服务站，促进交邮融合发展。丰富和创新消费业态，持续筹办房地产、汽车、家装等促消费活动，推动消费品以旧换新，努力让城镇聚人气、有商气。

（三）全力以赴稳农业，积蓄乡村振兴新动能。狠抓保耕稳粮。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，强力推进耕地流出整改工作，完成官长灌区续建配套及节水改造。促进设施农业发展，推广“稻＋”“牛超市”等种养殖模式。订单种植红粱2万亩，稳定粮食生产面积和产量，牢牢端稳老百姓的“饭碗”。提升产业质效。强化农业科技、农业机械运用推广，发展以红托竹荪、高产高效笋用示范林为主的“四类”林下经济示范点1万亩，建成国储林4万亩，采伐竹原料60万吨以上。促进生态家禽扩群增养，支持XX乌骨鸡家庭牧场发展，出栏生态家禽800万羽以上。推进金钗石斛配方颗粒剂省级标准和“食药物质”申报，引导发展精深加工，帮助拓展销售市场，不断放大产区优势、集群效应。打造和美乡村。深入推进乡村振兴“十个一”工程，紧盯“六靠”［18］抓实“富民强村”，培育壮大村集体经济，让更多群众在家门口增收致富。持续推进农村人居环境整治，完成农村危旧房改造300户以上，新（改）建农村户用卫生厕所500户以上，新打造红色美丽乡村1个。深化拓展民主法治、移风易俗、文明农家创建等工作，让乡村建设塑形更铸魂。

（四）全力以赴兴旅游，构建全域旅游新格局。精深开发资源。依托“特意性”资源，完成世界级旅游景区规划编制，实施打造世界级旅游景区三年行动。加快XX大瀑布、竹海等主要景区提质升级，布局实施精品酒庄、特色农庄、研学基地、文娱综合体等沉浸式体验式业态，启动天泽门、聚金门、东门合院等产城旅融合节点打造。坚持以文塑旅、以旅彰文，深挖红色、河运、生态、非遗等文旅资源，推出主题剧目、夜间话剧等展演活动，实现革命历史陈列馆布展开放，用心讲好XX故事。广泛拓展客源。全力抓好“引客入赤”，设立成都、重庆、上海、广州四大营销中心，深耕成渝重点市场，挖掘长三角、珠三角、港澳台等潜力市场，积极开拓境外市场。强化旅游宣传营销，打造一批网红街区、网红门店、网红产品，加速媒体引流、活动引流、网红引流、品牌引流，不断提升XX旅游知名度和影响力。全面提升服务。推动酒店晋星、民宿晋级、餐饮提质，打造旅游品质亮点。集中开工榕宿洞境、丙安西街等8个精品民宿项目，促进全竹宴、丹霞宴等特色美食标准化、品牌化、市场化发展，推出系列标志性文创产品，大力构建“场景＋住宿＋多业态”的旅游小生态圈。规划实施重点景区联通工程，启动两篾路提档升级项目，不断完善“快进慢游”的旅游交通体系。全年实现旅游接待人次和综合收入分别增长15％以上和20％以上。

（五）全力以赴抓改革，释放开放发展新活力。深化改革牵引。全面完成机构改革任务。深入推进国有企业“关停并转”，实施国有资本经营预算支出管理，加快构建偿债、发展、运营“三大体系”，持续增强国有企业实体转型和抗风险能力。重塑财政管理体系，严格预算绩效管理，不断提高管财理财水平。扎实推进农村集体经营性建设用地入市，持续推进第五次全国经济普查。构筑营商高地。坚持“两个毫不动摇”，着力提振民营企业信心，促进民营经济发展壮大。纵深推进营商环境改革，大力破除隐性壁垒，系统集成惠企政策，畅通企业融资渠道；持续深化“企业之家”创建，切实保护民营企业合法权益，让企业放开手脚干、放下包袱闯、放心大胆投。健全完善招商服务机制，全面提高签约转化率，新增产业到位资金XX亿元以上。突出开放赋能。发挥“桥头堡”优势，大力推动资源引产业、市场换投资、环境带旅居，加速融入成渝地区产业链、供应链、生活链。持续跟进泸遵高铁、渝赤叙高速、G4215扩容前期工作，努力以重大交通突破带动区域合作突进。深化“金湾·XX”东西部协作，加快对接融入粤港澳大湾区，推动内外贸一体化发展。全年引育外贸实绩企业2家以上，完成进出口总额X亿元以上。

（六）全力以赴惠民生，回应人民群众新期待。抓牢就业增收。突出就业优先导向，落实援企稳岗政策，促进脱贫人口、易地搬迁劳动力、城镇低收入群体、高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业。组织职业技能培训1200人次以上，落实创业担保贷款XX万元以上。深化产业工人队伍建设，强化校企合作，办好职业技能大赛。全年新增城镇就业3500人以上，农村劳动力外出务工组织化程度达到70％以上。抓好教育医疗。坚持教育优先发展，争取教育资金1.3亿元以上，全面实施教育高质量发展三年创优行动；巩固“教共体”改革成效，深入开展教师“县管校聘”［19］改革；实施城西幼儿园、第四小学、育才学校等5个新（改、扩）建项目，确保官渡第二幼儿园和长期中学改扩建项目建成投用，新增学位600个以上。聚力医疗提质升级，深化紧密型县域“医共体”建设，扎实推进市人民医院创建“三级乙等综合医院”和市中医医院创建“三级中医医院”，实现长沙中心卫生院和市中街道卫生服务中心搬迁投用，促进乡村医疗卫生体系健康发展。抓实民生保障。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“3＋1”保障［20］，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。强化低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作，打造“赤心助”品牌，促进公益慈善事业发展。推进大同、葫市等4个区域养老中心提档升级，促进医康养融合发展。落实生育支持政策，保持基本医疗、养老保险参保率在98％以上。

（七）全力以赴增底色，厚植绿水青山新优势。坚持科学治污染。强化工业源、移动源、点面源协同管控，实现城市空气质量优良比率提升至96％以上。完善垃圾分类收运体系，建设末端垃圾分类分拣中心，实现餐厨垃圾收运处理全覆盖。强化农业面源污染治理，促进化肥农药减量控害增效，完成第三次全国土壤外业普查。扎实推进中央、省环保督察问题整改，切实守护好蓝天白云、绿水青山、良田沃土。坚持系统护生态。深入推进长江“十年禁渔”，加强流域渔政执法能力建设，严厉打击各类非法捕捞行为；强化XX河流域岸线“四乱”［21］整治，加快五桂桥片区生态系统治理，完成长嵌河治理工程，清理退出小水电站6座。继续实施树种结构调整4万亩，完成退化林修复12.6万亩，启动竹林生态系统国家定位观测研究站建设。倡导绿色低碳生活方式，建设绿色出行示范项目，让美丽生态扮靓宜居家园。坚持联动促转化。深化“两山”转化XX实践，抓好自然资源统一确权登记工作，健全生态产品产权制度，探索生态产品价值实现新路径。协同推动绿色金融改革创新，促进绿色金融与普惠金融融合发展，开辟“变绿为金”的新通道。

（八）全力以赴防风险，开创社会稳定新局面。防范化解重大风险。严控新增债务，化解存量债务，全面落实增收化债举措，继续压减“三公”经费16％以上、非刚性支出20％以上；全力盘活处置闲置低效资产和19个停缓建项目。严厉打击各类非法金融活动，促进金融与房地产良性循环，守住不发生系统性、区域性风险底线。大力构筑安全屏障。严格落实市委“十五字”要求，强化道路交通、地质灾害、食品药品等领域监管，做好防汛抗旱、森林防火等工作。建成气象防灾减灾中心，推进全域应急管理数字化、一体化建设，提高应急处突能力，坚决防范和遏制生产安全事故。不断创新社会治理。深入抓好“四题治理”“十无一讲一创”［22］等社会治理创新，持续壮大“竹都勤务”志愿服务队伍，推进基层治理体系和治理能力与时俱进。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击毒品犯罪、电信诈骗等违法犯罪行为，保持社会大局和谐稳定。

各位代表！今年我们继续加大民生投入力度，梳理出10项民生实事候选项目，提请大会票决确定。我们将根据票决结果，按期保质、兑现承诺，让全市人民共享高质量发展成果。

各位代表！行胜于言，质胜于华！新的一年，市政府将坚定不移把抓执行、抓落实作为政府工作的主旋律和生命线，以政府的“担当指数”提升XX的“发展指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。始终突出政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把绝对忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。始终践行勤政为民。牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，深入践行“四下基层”制度，真正把解决群众的烦心事、操心事变成政府的工作方向、重点和目标，努力赢得群众更多理解、信任和支持。始终彰显实干担当。全面提升执行力和落实力，坚持项目化、清单化、责任化、时限化推动工作，以钉钉子精神营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。始终守牢廉洁底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，紧盯“关键少数”和重点领域，抓好廉政风险防控，着力锻造忠诚干净担当的政府系统干部队伍“铁军”，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，满怀对党的忠诚、对人民的赤诚、对发展的热诚，真抓实干、紧抓快干、埋头苦干，全力完成经济社会发展目标任务，为开创百姓富生态美产业强的现代化XX新未来而不懈奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2023：迎难而上、砥砺前行

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的经济形势，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，交出了一份殊为不易的答卷。预计，全年实现地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长6.2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

一年来，我们坚持产业强市不动摇，综合实力稳步提升

工业经济稳中有新。市场主体梯次培育，新增规上工业企业29家、高新企业40家、战新企业10家；金田新材被纳入省制造业单项冠军企业培育库，哲奥环保入选工信部第五批动力蓄电池综合利用企业名单，百世佳获评国家绿色供应链管理企业，微威、美祥被评为国家级绿色工厂。集群效应愈加彰显，总投资XX亿元的太阳能新能源产业基地项目启动建设，浩智电驱、力翔电池铝壳盖板、金科包装新材料等一批产业链重点项目顺利投产；太阳能产品重大新兴产业工程、医用检查检验仪器及服务重大新兴产业专项通过省级验收；新能源汽车零部件产业产值实现翻番，光伏新材料产业产值增长18%。转型升级持续发力，出台促进传统产业发展举措十二条，实施亿元技改项目5个；培育省级数字化车间和大数据企业各3家、重点工业互联网平台1家，中建材浚鑫等3家企业入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单；我市位居全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第8名，被认定为首批省产品质量提升示范区，跻身全国县域发展潜力百强县（市）。

现代农业稳中有增。重要农产品保障有力，实现粮食总产48.56万吨、生猪出栏35.11万头、水产品总量4.19万吨。农业产业提质增效，建设高标准农田5万亩、优质品牌粮食生产基地35万亩，完成水稻生产全程托管5.8万亩；新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家，诚信蛋鸭养殖专业合作社入选国家级示范社，蜂献蜂业被认定为长三角绿色农产品生产加工供应基地，畜禽羽绒产业园跻身省级现代农业产业园。品牌建设扎实推进，新认证绿色食品4个、有机食品10个、“皖美农品”2个；成功举办首届富锌产业发展论坛，发布《XX锌米白皮书》，“XX锌米”荣膺上海农交会金奖，“XX小花”在安徽茶博会上斩获“茶王”殊荣；双港镇获评“中国富锌小龙虾之乡”，金神镇获批创建全国农业产业强镇。

第三产业稳中有进。消费复苏趋势向好，新增限上商贸企业（含大个体）90家；第六届房地产展销会交易额达XX亿元，第七届绿色包装展览会现场成交额达XX亿元；“桐享消费·品质生活”系列活动持续开展，发放消费券XX万元，拉动消费XX亿元；获批省县域商业建设行动试点县（市）。电商发展态势强劲，农村产品网销额达XX亿元，跨境电商交易额达XX亿元，新增年网销额超千万元农村电商企业6家、超百万元农村产品品牌4个；入选全国农村直播电商优秀县域案例。金融服务聚势赋能，新增贷款XX亿元，贷款余额首次突破XX亿元；新增在桐注册基金2支，管理规模XX万元；合利电气、中科自动化晋升“新三板”创新层，驭风风电进入股改阶段，信邦电子完成IPO尽调。

一年来，我们坚持项目引领不懈怠，发展势头愈显强劲

双招双引提质增效。招商组合拳精准发力，编制重点项目招引白皮书，组建“两新一医”新兴产业专班，持续开展以情会商、以商引商、精准招商，新签约亿元以上项目49个，总投资额达XX亿元，实际利用省外资金XX亿元。平台聚合力全面提升，成功举办世界制造业大会XX新能源汽车零部件产业发展论坛，总投资XX亿元的中环高效电池项目现场签约；顺利举行新能源汽车零部件高峰论坛暨产需对接会，哲奥环保、启泰传感、荣徽科技、辰航新能源等项目相继落地；杭州、成都、宁波XX商会揭牌成立，全国XX商会联盟、XX（武汉）文化经济促进会正式组建。人才蓄水池持续扩容，迭代升级人才新政2.0，“XX人才码”上线启用，新引进高层次人才220人、技能型和大学生人才4279人，兑现人才奖励资金XX万元；“院士之乡”再添新彩，段路明当选中国科学院院士，笪良龙当选中国工程院院士。

项目建设提速扩能。纳入省平台重点项目141个，年度投资额和完成率、新开工项目数、竣工项目数均居安庆首位。重点项目有序推进，境主庙水库除险加固、鲁谼山水库等工程开工建设，抽水蓄能电站、菜子湖流域水环境保护与生态修复、桐心家园安置点等项目扎实推进，大沙河治理（XX段）、柏年河横河段防洪、界河右岸防洪、牯牛背水库灌区二期等工程完工验收。资源要素充分保障，争取中央预算内项目12个、资金XX亿元，专项债项目7个、资金XX亿元，国债项目11个、资金XX亿元；110千伏白马变电站竣工投用，220千伏XX变电站完成增容改造；积极向上争取林地指标38.5公顷、能耗指标64.27万吨标准煤（等价值），保障重大项目顺利落地；处置闲置和工业低效土地5937.5亩，供应国有建设用地115宗3792亩，获评全国自然资源节约集约示范县（市）。

园区发展提档升级。经济主战场作用日益凸显，经开区规上工业企业数量占全市比重达35%，规上工业总产值占比超七成；“两网两屏两中心”智慧园区初步构建，一体化服务平台启动试运行，获评全国数字化转型先进示范园区；院士科创园、省级绿色软包装材料创新中心稳步筹建，国家玻璃新材料创新中心-功能材料检测研究中心成功落地；经开区10万平方米、双新20万平方米标准化厂房建成招租，中鼎汽车零部件产业园投入使用；行政审批局组建运行，独立及联合审批行政许可类事项达41项，“一枚印章管审批”逐步实现；新一轮人事制度改革圆满完成；双新产业园深度融入经开区。“一区多园”布局不断完善，新城印花产业园投入运营，金涛产业园二期、双港软包装创新产业园、新城科技产业园项目有序推进，青草安健产业园加速转型，范岗镇成功申报中国装饰辅材之都。

一年来，我们坚持改革创新不止步，内生动能全面激发

创新活力加速释放。主体地位更加突出，新增省级创新型中小企业15家、专精特新企业17家，顺彤包装获评省专精特新（冠军）企业；认定科技型中小企业228家、省企业研发中心4家。政产学研深度融合，举办安徽“双创汇”·走进XX暨科技赋能高质量发展峰会，签约校企产学研项目13个，促成校地合作2家；与合工大联合启动“百名教授访百企、助力发展解难题”活动，确定“揭榜挂帅”项目4个。智力资源持续集聚，实施博士服务团“奔桐”计划，签约“科技副总”10人；柔性引进创新创业团队23支；评选首批文都名匠10人。知识产权量质齐升，新授权发明专利133件，获评省专利银奖1项、优秀奖2项，实现专利优秀奖以上奖项零的突破。我市入选国家创新型县（市）建设名单。

重点改革持续深化。国资国企改革不断推进，完成资产划转1370处、有效盘活422处，国有企业市场化转型启动试点；建立融资工作调度机制，实现授信219亿元，完成投放XX亿元。乡镇管理体制改革纵深推进，农、林、水、财等机构“三权下放”逐步落实，范岗镇经济发达镇行政管理体制改革成效初显，“市镇一体、条抓块统”工作格局基本构建。农村集体产权制度改革成果进一步巩固，完成206个村（居）集体经济组织清产核资，核查资产XX亿元；农村宅基地改革有序开展，审批农村建房296宗3.66万平方米。

营商环境近悦远来。惠企政策落地落细，“免申即享”全面推行，兑现奖补资金XX万元；新增减税降费及退税缓费XX亿元；发放新型“政银担”995户XX亿元，为中小微企业提供过桥资金149户XX亿元。便企服务见行见效，在全省率先开展“证前指导”“免申激活”改革试点，企业变更、职工退休等事项实现“一件事一次办”；入选省开展个体工商户分型分类精准帮扶首批试点，深化商事制度改革获省政府督查激励。助企纾困走深走实，“重点项目直通车”服务深入拓展，“与企桐行”品牌持续擦亮，开展早餐会、夜话会、法治护企、主题沙龙、产需对接会等活动30场，收集企业诉求441件，办结率达99%。

一年来，我们坚持城乡建设不走样，功能品质日臻完善

城市面貌向新而生。“三区三线”划定启用，国土空间总体规划（2021－2035年）完成编制。城市更新加速推进，改造提升老旧小区16个、背街小巷2万平方米，棚户区改造新开工691套，征收房屋36.4万平方米；新增停车泊位1179个；绘制特色文化墙6987平方米，创建“席地而坐”城市客厅示范区域31个；槐溪塥、中四渠、东干渠等水系治理工程开工建设，新建、改造污水管网45.12公里。交通路网更加健全，江淮运河（XX段）通航试运行；无岳高速（XX段）建成通车，范岗出入口如期开通；龙眠新桥（彩虹桥）开工建设，和平东路及北环路上跨高速桥工程加快推进，望溪路、东环路、五岔路口完成提升改造；获评省城乡交通运输一体化示范县（市），入选省信用交通县（市）建设试点。

乡村画卷向美而行。配套设施逐步完善，城乡供水一体化全面推进，三水厂原水管道工程顺利开工，新建、改造供水管网231公里，农村自来水普及率达96%；实施改厕3600户，新建分散式污水处理设施16座；完成农村公路提质改造工程15.3公里、安防工程309公里，获评“四好农村路”全国示范县（市）。和美乡村绽放新颜，成功申报省级中心村17个、美丽宜居村庄2个，杨安村、山明村、蒋潭村被列入省级和美乡村精品示范村建设名单，双溪村、老梅村入选省级传统村落，新渡镇荣获省级乡村振兴示范镇，我市获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）；成功举办大关农民丰收节、吕亭乡村戏水节、唐湾农耕文化节等活动。三星家庭农场肖明上榜“全国农业农村劳动模范”名单，富美达公司余方琴被授予“全国乡村振兴青年先锋”称号。

生态环境向绿而兴。污染防治纵深推进，空气优良天数比例达95.5%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米、位居全省第5名；三八河、小龙河水环境治理工程通过验收，国省控断面、集中式饮用水源地水质全年达标；化肥农药使用量呈双降态势，农用地涉镉污染防控、“一住两公”地块调查全面开展；“1+1+N”突出生态环境问题整改一体化推进，中央、省环保督察反馈问题按期整改。绿色发展持续深入，国家储备林建设加快实施，人工造林0.94万亩，森林抚育1.8万亩，6个村跻身省级森林村庄；渔业绿色循环发展试点、秸秆综合利用重点县（市）项目全面竣工；建成公共充电桩153个、居民充电桩853个。

一年来，我们坚持民生保障不断档，群众福祉更加殷实

惠民举措件件落实。暖民心行动有序推进，50项民生实事基本完成；全年民生支出XX亿元，占一般公共预算支出的86.1%。就业服务深度拓展，开展“2+N”招聘活动106场，城镇新增就业8412人；认定省级“三公里”充分就业社区10个、“宜业工坊”30家。教育资源更趋均衡，经开区实验学校小学部投入使用，新建、改扩建幼儿园8所，新增学位2100个、托位750个；34所中小学基础教育设施改扩建、18所学校塑胶运动场、29所学校“校园清凉”工程全面完工；评选首届文都名师19人；连续三年获得全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核“优秀”等次。

幸福指数节节攀升。医疗服务体系持续优化，市医院新区全面开诊，龙腾街道社区卫生服务中心开工建设；市医院与安医大二附院共建医联体，市中医院深化专科联盟合作取得积极成效；评选首届文都名医（名护）8人。兜底保障不断完善，医保“三重”制度全面落实，137万人次享受城乡居民医保待遇；低保实现扩围增效，发放各类救助救济资金1.3亿元；建成家庭养老床位309个，新增村级养老服务站18个、老年食堂（助餐点）10家，桃园社区创成国家级老年友好社区；“春蕾女童”段悦获评全国“春蕾榜样”。“难安置”问题有效化解，东城棚户区改造、引江济淮、抽水蓄能电站等项目安置工作平稳推进，圆满完成2122户安置房分配。

文旅体事业欣欣向荣。公共文化服务不断优化，新建城市阅读空间5个，XX剧院改造、应急广播体系提升工程顺利启动，图书馆获评国家一级馆；新增中国作协、剧协会员4人，《裁襟励子》入选省戏剧创作孵化计划工程，《旵冲情歌》荣获皖江八市群艺（民歌）大赛金奖。旅游场景日益丰富，西郊公园文旅融合、投子山·栖、桐溪半山缘、居巢驿民宿等项目有序推进，凤义兴商号楼完成改造，方以智故居、姚莹故居布展开放；全域旅游导览图正式上线，加入长三角县域历史文化名城交流协作联盟，入选长三角高铁旅游小城。体育事业蓬勃发展，成功承办全国第四届老年人体育健身大会柔力球交流活动、省第六届老年人运动会羽毛球赛；“武状元”叶翔斩获世界武术锦标赛冠军，“板凳女孩”王珊珊摘得杭州亚残运会皮划艇项目银牌。

社会治理步步跟进。“新时代六尺巷工作法”品牌更靓，入围全省“十大法治事件”，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，市法院代表接受习近平总书记会见；“法治信访、双向规范”扎实推进，市域社会治理现代化试点完成验收，矛盾纠纷调解成功率高于全省平均水平；吕亭镇人民调解委员会荣获全国模范称号，蟠龙村入选全国乡村治理示范村。重大事故隐患专项排查整治行动持续开展，各类安全风险隐患有效防范化解。纵深推进扫黑除恶斗争，反邪教战果突出，网络电信犯罪发案逐年下降；深入开展“见警察、见警车、见警灯”防控行动，群众安全感有力增强。“守查保”“食安守护”专项行动有效开展，食品药品安全形势持续向好，龙眠市场监管所获评全国首批“五星所”。着力提升统计数据质量，第五次全国经济普查单位清查取得阶段性成果。气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、外事、侨务、国防动员、退役军人、工会、共青团、科协、地方志、供销、老龄和关心下一代等工作取得新成效。

一年来，我们坚持职能转变不减速，政府服务持续优化

深入学习贯彻党的二十大精神，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展。省委巡视反馈问题整改有力推进。全面从严治党主体责任落实落细，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议案112件、政协委员提案188件，办复率达100%。用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，12345便民热线、973阳光热线办理质效稳步提升，“一改两为五做到”纵深推进。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望一年来取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开安庆市委、市政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着社会各界人士的智慧和力量，是全市干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向一直关心XX经济社会发展的离退休老同志，向所有支持、参与XX建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业转型未定型，新兴产业起势未成势；经济硬实力与文化软实力发展不匹配；社会治理和风险防范化解还有薄弱环节；公共服务水平与群众期待尚有差距；少数干部工作作风有待进一步提升；等等。对此，我们必将尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民厚望。

展望2024：重任在肩、真抓实干

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，始终锚定“进十强、冲千亿”、打造“人文胜地、智造名城”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚定不移走好“工业立市、创新强市、人文兴市、开放活市、生态美市”发展之路，奋力谱写现代化美好XX建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长4.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%以上，完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将集中力量抓好以下八个方面工作：

（一）聚力攻坚实体经济，在厚植产业优势上提升XX高度。实体经济是支撑经济增长的重要基础。我们将抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快形成新质生产力，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

深耕产业集群扩增量。加快传统产业转型升级，持续深化“亩均论英雄”改革，研究制定提质扩量增效扶持政策，重点支持亩均效益好、科技含量高、增长速度快的优质企业，不断催生传统产业发展新动能；实施企业数字化改造30家以上，新增智能工厂2家、数字化车间10家以上；组织优秀企业家赴先发地区链主企业、标杆企业观摩交流；积极开展产需对接活动，缩短产业链配套半径。推动新兴产业培育壮大，打造百亿级新能源汽车零部件产业，举办第二届新能源汽车零部件产业论坛，加快建设启泰传感、博雅致远等项目，推动国轩二期项目早日达效；培育五十亿级光伏新材料产业，加快建设太阳能新能源产业基地，确保中环高效电池项目如期投产；做精医工医药健康产业，扎实开展稳定同位素产业园申报认定，力争中核桐源二期、赛尔干细胞产业园等项目开工建设。实施企业领航工程，坚持“培育+引进”双轮驱动，新增规上工业企业30家以上；突出本土骨干企业引领作用，重点打造攀登、美祥、金科、百世佳、汇通、铭慧城等一批示范企业；确保金田新材首发上市，推动驭风风电申报辅导备案，促成信邦电子与券商签约，动员更多优质企业走向资本市场。

深耕科技创新聚能量。高位推进国家创新型县（市）建设，主动链接长三角技术交易市场和安徽科技大市场，促进技术、金融、人才等需求精准对接，推动科创资源在桐加速集聚、融合、转化，力争实现研发活动覆盖率超30%、规上企业研发经费占比达1.8%以上、技术合同交易额突破XX亿元。更加突出企业科技创新主体地位，培育高新企业40家、战新企业10家，新增国家“小巨人”、省专精特新（冠军）企业、创新型中小企业15家以上。依托国家玻璃新材料创新中心、合工大（XX）产业研发中心等平台，围绕“两新一医”等重点领域开展关键核心技术攻关，力争稳定同位素产业创新研究院顺利落地，新增研发中心6个以上，认定省级新产品、“三首”产品、安徽工业精品3个以上。

深耕载体平台提质量。深化对外开放，协同推进合肥都市圈产业轴带化布局，主动为合肥头部企业提供产品配套；持续加强与浙江新昌等地区合作共建，承接长三角地区高质量产业转移。推进“一区多园”联动发展，开工建设院士科创园、宜春工业园、双港软包装创新产业园，加快实施金涛产业园二期、旭阳花蕾汽车零部件产业基地项目，提升双新绿色包装创新试验区效益；支持经开区、范岗镇申报省级中小企业特色产业集群。加强园区基础设施建设，改造提升东一路、望溪东路、龙腾大道，实施龙池南路、同祥南路“白加黑”工程，有序推进东郊保障性租赁住房、和平苑五期建设，确保经开区工业污水处理厂建成使用。

（二）聚力攻坚重点项目，在扩大有效投资上再创XX速度。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将坚定不移把项目建设作为经济工作的主抓手，全流程关注、全方位助力、全要素保障，努力形成更多实物工作量，以高质量项目建设支撑高质量发展。

铆足干劲拼招引。狠抓招商引资，在引进带动力强的链主、链核、链源企业上奋力突围，力争全年新引进亿元以上项目45个、百亿级项目1个，新招引项目形成固定资产投资XX亿元以上；加强与海源、西部、半山等基金团队和投资机构合作，争取更多优质产业项目在桐落地；发挥商协会优势，实现信息共享、互联互动；健全考核激励机制，激发招商积极性，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。强化招才引智，优化升级人才政策，举办“奔桐计划”系列人才活动；加快促进产才融合，引导企业与XX师专、职校深入合作，开展订单式人才培养；推动市人才集团实体化运营，积极探索市场化引才新机制。

加压奋进抓项目。建立健全项目谋划专班联动机制，围绕产粮大县公共服务能力提升行动、产业园区基础设施、城市排水防涝能力提升工程等领域，深度谋划中央预算内、专项债券、增发国债等项目；加快推进孔城旅游码头、鲟鱼·水镇、下浒山水库灌区（XX段）、唐湾抽水蓄能电站项目前期工作。依托重大项目智能管理平台实行“节点”调度，力争智慧物流产业园、XX港区综合码头等项目早日开工，启动六尺巷社区治理学院、抽水蓄能电站外送电网等项目建设，加快枫香岭矿、鲁谼山水库、境主庙水库除险加固、大沙河后续防洪治理等工程进度，完成三水厂取水口门及泵站、桐心家园安置点等工程建设。坚持要素跟着项目走，充分运用政策性开发性金融工具，积极争取各类项目资金；多渠道补充耕地占补平衡指标，实施城乡建设用地增减挂钩1000亩，处置闲置和工业低效土地5200亩以上；开工建设220千伏双港变电站、110千伏大关变电站。

驰而不息优环境。纵深推进“放管服”改革，推动“高效办成一件事”，推广“证前指导”，实现水电气网“一网通办”，提高行政审批质效，压减制度性交易成本；强化招投标全过程监管，引导企业合法合规参与竞争。整合优化惠企政策，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，精准落实减税降费等助企纾困措施，最大程度释放政策红利。常态化开展供需对接、法治护企等为企服务，畅通“企业家接待日”现场办公、“与企桐行”等政企沟通渠道；执行“一口收办、全程代办”，健全重难点问题通报、调度、提级办理机制，推动涉企问题快解决、真解决。依法保护民营企业产权和企业家权益，全力营造企业发展良好环境。

（三）聚力攻坚城市建管，在焕新名城颜值上增添XX靓度。人民城市人民建，人民城市为人民。我们将坚持高标准推进城市规划、建设、管理，进一步巩固提升文明创建成果，充分展现有创意、有格调、有品质的城市印象。

打造城市发展新空间。突出规划先行，争取国土空间总体规划早日获批，加快专项规划、镇级规划编制进程，正式启动国土空间详规编制。完善内联外畅大交通格局，主动融入国家干线高铁、高速网络，力争合温高铁串联XX、G206城区绕城段改建等项目纳入上级规划；启动S19淮桐高速、合安高速双新出入口项目前期工作，争取G237一级公路改建、S231庐江至XX段新建、S231XX至宜秀段美丽公路等工程早日开工，确保无岳高速青草出入口建成使用、S231孔城段升级改造主体工程如期完工。

丰富城市建设新内涵。致力提升功能品质，实施老旧小区改造13个，新增停车泊位1000个以上，建成望溪路碧桂园停车场；开工建设建筑垃圾处理厂、桐南大桥及连接线工程，加快推进幸福春天保障房一期、乌石路新菜市场建设，力促和平东路及北环路上跨高速桥、龙眠新桥早日竣工。着力净化美化环境，有序推进城区雨污分流改造、污水管网病害点整治等工程，完成东干渠、中四渠支流水系治理，确保龙眠新桥上游河道治理及景观工程如期完工。全力完善基础配套，实施一水厂异地新建、三水厂扩建工程；启动南部新区污水处理厂二期项目前期工作，开工建设和平污水处理厂及配套管网工程；打造“口袋公园”2个，新增、提升绿化面积10万平方米，让市民开窗见绿、出门见景；高标准完成国家园林城市复查。

构建城市管理新模式。健全文明城市创建长效机制，严格落实“门前三包”、网格化管理，全力推进文昌大道南侧闲置地块、城区铁路沿线环境整治，重点抓好占道经营、违规广告、私搭乱建、空中缆线等领域整治，加大脏乱差现象、不文明行为曝光力度，提升公众文明意识。升级完善数字城管、“文都美”等平台，实施路灯节能及智慧化管控升级改造，稳步推动路边智慧停车收费一体化；打造“席地而坐”城市客厅示范区域30个。搭建智慧物业平台，扩大“皖美红色物业”建设成果，实现无物业管理住宅小区“清零”。加强新时代精神文明建设，推评、选树各级好人40人，创建安庆市级以上新时代文明实践示范阵地10个。

（四）聚力攻坚全面振兴，在建设和美乡村上拓展XX维度。“三农”工作一直被摆在重中之重的位置。我们将深入实施乡村振兴战略，协同推进“五大振兴”，促进农业产业稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲。

让特色农业强起来。落实最严格的耕地保护制度，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，确保粮食总产48万吨、生猪存栏15万头以上；建设高标准农田4万亩，实现农作物耕种收机械化率达85.3%。着力打造“中国锌谷”，建设富锌水稻、富锌茶叶、富锌茶油、薄壳山核桃等标准化种植基地10万亩以上，培育农产品精深加工主体5家以上，申报“XX锌米”“文都锌品”“金神小龙虾”区域公共品牌；重点扶持桐国味道、神墩生物发展预制菜产业；力争富锌产业总产值突破10亿元。拓展农业增效空间，建成运营现代智慧农业产业园二期、XX小花茶产业综合体项目，推进食用菌产业园建设；做好“三头三尾”增值文章，新增省级农业产业化龙头企业1家，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地1家。

让人居环境美起来。强化规划引领，有序推进“多规合一”村庄规划编制。大力实施“千万工程”，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，申报省级精品示范村3个以上、中心村15个。深化人居环境整治，开展道路沿线拆违拆旧、清杂清乱专项行动，全面加强农房管控和乡村风貌提升；接续推进“三大革命”，完成改厕4000户，整治提升自然村庄110个，实施15个建制村生活污水和2条黑臭水体治理。完善基础设施建设，新建、改造“四好农村路”43公里，实施村道安防工程327公里，完成农村公路危桥改造3座。扎实推进移风易俗，深入推广“高摆经验”，推行“积分制”“清单制”，广泛动员群众筹资筹劳，形成全民参与、共治共享的乡村治理新局面。

让农民口袋鼓起来。严格落实“四个不摘”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，强化防止返贫动态监测，持续推进“万企兴万村”行动。加快国储林项目建设，推动与农文旅、林下经济等有机融合，打造国储林示范工程4个以上。实施“摇钱树”工程，拓宽农民增收渠道。全面深化农村改革，引导土地经营权有序流转，开展全域土地综合整治，活化利用闲置农用地、宅基地；运用农村承包地确权登记颁证成果，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。发展壮大村集体经济，实施新型农村集体经济项目10个，培育集体经营性收入超50万元村（居）100个以上。

（五）聚力攻坚文旅融合，在挖掘文都底蕴上叠加XX厚度。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们将围绕“资源、客源、服务”三大核心要素，突出创造性转化、创新性发展，让XX有看不够的风景、说不完的故事、品不尽的韵味。

以文塑旅显特色。深挖XX文化优秀基因，举办XX派研究系列学术研讨活动，扩大XX派研究会影响力；积极传播XX文化艺术，设立全国性文学奖项“XX散文奖”，组织XX歌名曲、黄梅戏《方以智》等参与全国展演，完成XX剧院升级改造。夯实国家历史文化名城根基，加大“名城名镇名村”历史遗存保护力度；建成运营六尺巷游客集散中心，对外开放六尺巷展馆；盘活利用孔城老街。支持文创产业发展，丰富文庙、文博馆、凤义兴商号楼、方以智故居、姚莹故居等场馆文化体验；定期推介“XX派”通俗读本，常态化开展“非遗进校园”“游XX·知XX·爱XX”系列活动，拓宽文化传承渠道。

以旅彰文树品牌。抢抓文旅产业发展“新风口”，加大文旅招商力度，以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。全面丰富旅游业态，积极融入皖南国际文化旅游示范区，谋划蒋潭村省级森林康养基地、水岭康养度假村、西山公园升级改造等项目，推动龙眠河湿地公园、嬉子湖肖店乡村振兴示范区、XX小花茶韵生态文旅园等项目建设，力争XX动物园、投子山·栖、桐溪半山缘、居巢驿民宿等项目建成运营，完成望狮岭红色教育研学社建设。强化文旅品牌宣传，支持社会主体开展文艺演出，鼓励嬉子湖风景区、樟枫植物园、明月湾家庭农场、苗山湖生态园等地举办特色节庆活动；放大“网红”流量效应，推动仙龙湖网红孵化中心项目建设，打造更多文旅IP；大力发展研学游，打造院士文化研学品牌。

（六）聚力攻坚生态环保，在擦亮发展底色上提炼XX纯度。绿水青山就是金山银山。我们将坚持走“生态优先、绿色发展”之路，全力以赴保护生态、涵养生态、改善生态，让XX天更蓝、山更绿、水更清。

以更严要求推进环境治理。实施工业企业“一企一策”深度治理，加强重点领域扬尘、挥发性有机物和氮氧化物协同管控，持续开展全域全时段全面禁烧秸秆。强化龙眠河入河排污口综合整治，加快槐溪塥水系、青桥河水体治理，完成龙眠河生态修复一期工程建设。聚焦农业面源污染防治，推动化肥农药减量增效，完成畜禽养殖污染防治规划编制。深入开展“清废”行动，严厉打击非法转移、倾倒行为。积极谋划EOD项目，促进生态环境治理与资源、产业开发有效融合。

以更高标准推进生态建设。严格落实“三线一单”管控要求，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深化新一轮林长制改革，持续实施“六大森林行动”，加强国家湿地公园和野生动植物资源保护利用，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。全面落实河湖长制，常态化开展“五清四乱”专项整治行动，推进水土保持生态清洁小流域治理项目前期工作，争取龙眠河成功申报国家级幸福河湖。坚决落实长江流域“十年禁渔”。强化砂石土资源管理，开展绿色矿山创建。

以更实举措推进绿色发展。优化用能预算管理，实施传统产业清洁化、循环化、低碳化改造，强化“两高”行业源头管控。响应能源绿色低碳转型战略，开工建设XX-泥河天然气支线工程，加快实施屋顶分布式光伏整县（市）推进项目，探索用户侧储能合作与应用，新建公共充电桩120个以上。积极拓宽生态价值实现路径，创新绿色金融产品，实行牯牛背水库商品林赎买试点。践行光盘行动，倡导绿色消费、低碳出行、节约用电。

（七）聚力攻坚社会治理，在维护和谐稳定上彰显XX气度。安全是发展的前提。我们将牢固树立“一失万无”理念，坚持安全第一、预防为主，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，用平安法治、文明和谐守护万家灯火。

全方位防风险。强化预算管理，切实提高财政资金配置和使用效率，兜牢兜实“三保”底线；加强地方法人银行不良贷款风险监管，持续降低不良率，坚决守住不发生系统性金融风险底线。提升国有企业融资和防风险能力，新增AA信用等级企业1家；推动平台公司转型发展，扩大竞争类企业市场化改革试点范围。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。加强网络舆情引导，严防网络安全等意识形态领域风险。

全领域保安全。紧绷安全生产之弦，落实落细安全生产十五条硬措施，突出建筑、消防、燃气、特种设备、有限空间等重点领域，全面开展安全生产治本攻坚三年行动；聚焦“减量控大”，持续推进交通秩序大整治、交通隐患大整改，确保道路交通安全平稳有序。强化公共安全监管，严厉打击电信网络犯罪、传统侵财犯罪等违法行为，全覆盖推进新时代“枫桥式派出所”创建；深化“护校安园”专项行动，推进“平安校园”建设。守牢食品药品安全底线，落实全生命周期监管，实现食品药品安全协同共治；争创省放心消费示范城市。

全过程护稳定。持续深化“新时代六尺巷工作法”，打造“枫桥经验”安徽版本。依托“文都e家”、综治信息化平台，强化村（居）网格化管理。加快“四位一体”解纷体系建设，实体化运行三级矛调中心。聚焦城镇管理、矛盾纠纷、综合执法等重点领域，推进基层治理“一件事”改革。强化社会面巡逻防控，确保社会治安持续稳定。扎实开展物业、征迁安置、宗教管理及反邪教等领域突出问题专项整治行动。深化信访源头治理三年攻坚行动，推进全国办信法治化试点建设。

（八）聚力攻坚民声呼应，在创造美好生活上传递XX温度。民生无小事，枝叶总关情。我们将积极回应群众期盼，坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实将民生愿景变成幸福实景。

把人民教育办得更好。扩大优质教育资源供给，启动黄岗九年一贯制学校项目前期工作，加快建设经开区实验学校初中部、金神中心幼儿园，完成13个乡村学校塑胶运动场建设；全面启动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估。落实“强基培优”行动，构建以“高考培优+自主选拔+学科竞赛”为核心的多元拔尖创新人才培养体系，推动普通高中高质量发展。加快产教深度融合，实现校企“双向奔赴”，促进职业教育特色发展。聚焦建强教师队伍，加大优秀教师招引力度，完善教师校长交流轮岗机制，持续推进“三名工程”建设。坚持“五育”并举，落实“双减”政策，提升课后服务质量，强化校外培训全流程监管。

把健康基石筑得更牢。推进市医院与安医大二附院、市中医院与省中医院深度合作，建立专家常态化坐诊、远程医疗、转诊绿色通道等机制，全力打造省市重点专科和名医工作室。加快市中医院迁址，支持省荣康医院、市中医院创建三级医院，推进公共卫生临床医院、普惠托育中心、新渡及青草医疗次中心建设。加强急危重症患者救治能力建设，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈。落实基本医保全民参保计划，强化“三重”制度综合保障。推进省级健康县（市）创建，确保国家卫生城市首创首成。

把社会保障兜得更实。持续推进暖民心行动，办好民生实事，引导社会资本积极参与民生建设，探索创新管养模式，促进民生工程发挥长久效应。全面落实就业优先战略，充分发挥“三公里”就业圈作用，加快建设公共实训基地，确保城镇新增就业岗位4300个以上。提升“一老一小”健康照护水平，优化养老服务体系，推动医养康养融合发展；推进托幼一体化建设，确保总托位数达2365个。稳步提升城乡居民基础养老金、低保、特困人员供养标准。深化残疾人精准康复服务行动，谋划建设残疾人托养中心。鼓励支持社会力量参与公益慈善事业。加强统计基层基础建设，依法依规、稳妥高效开展第五次全国经济普查正式登记。

同时，抓好气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、外事、侨务、国防动员、退役军人、工会、共青团、科协、妇联、文联、地方志、供销等工作，促进各项事业全面进步。

打造有为政府：知重负重、唯实唯勤

以“归零”心态再出发。永葆忠诚“明大事”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程；巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。坚守初心“想干事”，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高效办理人大代表建议和政协提案；进一步精文减会、规范督查考核，持续为基层减负松绑、赋能蓄力，让干事创业蔚然成风。

以“赶考”状态破难题。锤炼本领“能干事”，常怀“本领恐慌”意识，把学习作为终身课题，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强“八项本领”、提高“七种能力”；深学笃行习近平法治思想，全面提升依法行政能力水平，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。守正创新“会干事”，凡事多作“应不应该办”的价值判断，不简单地只作“可不可以办”的技术判断；运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，进一步创新管理和服务方式；弘扬“四下基层”优良传统，在大兴调查研究之风中谋实事、出实招、求实效。

以“奋进”姿态创佳绩。廉洁自律“不出事”，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，高标准高质量做好巡视整改“后半篇文章”，着力打造“忠专实”“勤正廉”的干部队伍；让“过紧日子”成为常态，从严从紧控制一般性支出，全面推行“公务餐”改革，扎实推进“公物仓”建设。担当作为“干成事”，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象；秉持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”理念，以“寝食难安”的责任感、“事不过夜”的紧迫感，推进政府工作定必干、干必成、成必优。

各位代表！龙腾虎跃启新程，踔厉奋发建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，实干笃行、奋楫争先，为实现“进十强、冲千亿”、打造“人文胜地、智造名城”目标而接续奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境、多重超预期因素的叠加冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，在市委坚强领导下，认真落实“八个一年”工作部署，攻坚克难、奋发作为，较好完成了市十届人大二次会议确定的各项目标任务，交出了一份稳中有进、持续向好的发展答卷。

这一年，经济发展打赢翻身仗。经济承压开局、逐月回升，GDP一季度累计增长4.7%、二季度累计增长6.3%、三季度累计增长6.6%，全年累计增长6.7%，增幅居全省第4位；规模以上工业增加值增长10.2%，增幅居全省第2位；固定资产投资增长6.8%，高于全省1.8个百分点；地方一般公共预算收入增长19%，高于全省6.5个百分点；社会消费品零售总额增长7.5%。粮食稳产增收，总产达到XX亿斤。

这一年，产业转型强势破局。XX石化被中石化总部确定为转型发展标杆企业，特种油专精特新母公司在XX注册，成为全国最大的特种油生产基地。新能源动力电池产业跻身国家级集群，产值突破XX亿元，XX上榜全国锂电产业特色城市十强。汽车产业开启新能源赛道，整车下线12万辆。省级重点成长型产业集群达到13个、数量全省第一，XX跻身全国先进制造业百强市。

这一年，城市活力有力迸发。《长江谷文明·荆楚新门户》城市宣传片亮相央视，“厚道XX”城市人文精神进一步彰显。成功举办滑翔伞定点世界杯总决赛、中国公路自行车公开赛等重大活动,XX荣获“最佳运动休闲旅游目的地”称号。钟祥荣登全国县域经济和社会综合发展、投资竞争力、科技创新、绿色发展、旅游综合竞争力五个百强榜单，京山入选国家农业绿色发展先行区、休闲农业重点县，沙洋入围国家现代农业产业园、农产品质量安全县。东宝牌楼西河小流域综合治理、京山县域“双集中”、XX城市数字公共基础设施建设等工作纳入省级试点，走在全省前列。XX智慧城市大脑入选全国十大样板工程。

这一年，民生福祉持续改善。城镇新增就业5.5万人，引进高校毕业生3.2万人。财政民生支出占比80%；城乡低保标准分别提升至XX元/月、610元/月，分别居全省第2位、第3位。完成412个大气重点治理项目，空气质量改善幅度居全省前列。长期护理保险、公立医院高质量发展等经验在全国推广，我市成为全国公共就业创业服务示范城市、首批婴幼儿照护服务示范城市、紧密型城市医疗集团建设试点城市。创新实施“两个畅通”工程，对群众和企业诉求“一号通办”，办结满意率99.67%，政务热线服务质量获评全国A类等级，《畅通工程·“荆”天办》荣获媒体融合创新案例“服务群众类”全省第1名。

一年来，我们聚焦“转型升级、跨越发展”，主要做了以下工作：

（一）全力以赴稳增长，经济运行呈现新气象。深入开展重大项目攻坚行动，亿纬超级工厂等554个重大产业项目开工建设，一道新能源、天顺风电、恩捷隔膜、科达利结构件等216个项目竣工投产；“三条高铁”、武荆宜高速等重大基础设施项目加快推进，丰乐汉江大桥即将通车。优化招商引资体制机制，发挥商协会作用，深化产业链招商，承办第六届楚商大会产业发展论坛暨新能源高峰论坛、举办XX·粤港澳大湾区经贸合作洽谈会等招商活动，全年新签约亿元以上项目650个，落地XX亿元以上项目13个、百亿元以上项目3个。推动消费市场加快恢复，发放消费券及补贴资金1亿元，拉动汽车、绿色家居等消费近XX亿元；建成京东（钟祥）数字经济产业园、浩儒电商产业园等平台，网络零售额增长25%；出台促进文旅消费政策措施，旅游收入增长70%。

（二）坚定不移强产业，转型升级取得新突破。培育壮大创新主体，新增国家专精特新“小巨人”企业18家、省级专精特新企业110家，入库科技型中小企业1188家，高新技术企业达到670家，新物种“瞪羚”企业87家。京山轻机入选国家级工业设计中心，5家企业入选省“百强高企”。全市高新技术产业增加值增长14%。做大做强主导产业，XX石化完成建厂以来最大规模技改，原油加工量、产值均创历史新高；新能源新材料、汽车智能装备、电子信息产业产值分别增长37.2%、35.7%、52.1%；“祥云”AS700民用载人飞艇获颁型号合格证，XX宏图获省长江质量奖、市水务集团获提名奖。推动数字经济赋能，成立数字经济生态联盟，开展智改数转“三五”行动，新增国家两化融合贯标企业19家，我市获评国家“双千兆城市”、全省中小企业数字化转型试点城市，XX高新区入选首批省级数字经济标杆园区、首批知识产权强省建设示范园区。出台新型工业示范园区建设指导意见，建立园办工作机制，县市区示范园区加快建设。出台加强服务业市场主体培育政策措施，新增入库规（限）上服务业单位1018家；其他营利性服务业企业营收增长29.9%，大幅高于全省平均水平。

（三）系统谋划促融合，城乡发展迈出新步伐。坚持全域一体、市县同步，制定市县乡村四级规划管控导则，推动城市和产业集中高质量发展。提升中心城区品质，编制城市中轴线整体提升规划，完成白云大道、月亮湖北路、荆山大道中段等道路改造，漳河环库公路、罗汉山隧道建成通车，城市规划展览馆开馆运行。开展城市环境专项整治，完成207个老旧小区改造、11个完整社区创建。高标准规划建设锂电小镇，16个重点项目加快推进。开展强县工程“月月讲”，系统谋划推进县域发展。纵深推进“六个一”工程，建成20个省级农业产业化联合体，“农谷壹号”“荆花”牌高油酸菜籽油入选“湖北特色菜籽油品牌”。建成高标准农田448万亩，占永久基本农田面积71%。坚持一县一品、一镇一特，举办湖北油菜花节、首届花卉苗木交易会、绿林网球英雄会等活动，胡集等5个乡镇入选首批国家农业产业强镇。以共同缔造理念推进“清保行动”，村镇面貌焕然一新。累计创建美丽乡村示范村117个，京山莲山村获评中国最美休闲乡村。完成公路桥梁“三年消危行动”，创建“美丽农村路”300公里，村级寄递物流综合服务网点全覆盖。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化动态监测和产业联带、就业帮扶，守住了不发生规模性返贫底线。

（四）持之以恒推改革，营商环境得到新提升。市级全面对标泰州，各县市区对标沿海发达县市，学习先进地区改革发展经验。出台以控制成本为核心优化营商环境的若干措施，兑现惠企资金XX亿元，其中减税降费XX亿元，推行工业用地“标准地”出让、建筑区划红线内用水用气报装“零收费”。建立45家金融首贷服务中心，推广301快贷模式，为中小微企业解决融资需求XX亿元。常态化开展“政企早餐会”，举办第二届XX“企业家日”活动，持续帮助企业纾困解难。全市新登记企业类经营主体26064户、增长51.5%。深入推进“放管服”改革，完善数据信息共享，“一窗通办”实现市县乡三级全覆盖，省内通办事项增至420项；开展项目交易全生命周期服务，规模以上工程建设项目实现远程异地评标全覆盖。实施守信联合激励和失信联合惩戒，推动诚信数据与智慧城市平台融合，信用监测排名居全省第3位。完善开放通道体系，开通中欧班列长城专列和XX至舟山港、南沙港等国际物流班列，XX国际内陆港获评全省首批多式联运示范工程，外贸综合服务绩效评价居全省第一。

（五）用心用情惠民生，社会事业实现新进步。围绕群众“急难愁盼”问题，扎实办好民生实事。建立就业用工数据库，建设82家零工驿站，促成就业1.1万人次，帮助就业困难人员5385人实现就业。建立低收入人口动态监测机制，社会救助标准化被确定为国家级试点。做实基本医保市级统筹，医保改革获湖北改革奖。筹集公租房16242套，兑现购房补贴XX亿元。强化“一老一小”服务保障，市颐养院建成运营，建成222个村（社区）养老服务驿站、53个幸福里食堂、103家工会爱心驿站、192个青少年希望家园假期托管班，新增婴幼儿托位数1759个。依托党群服务中心等阵地，设立暑期免费纳凉点2274个。优化教育资源配置，新增公办学校学位15190个，213所义务教育学校纳入教联体建设，市实验小学迁建、龙泉中学东片区综合改造等项目有序推进。实施公立医院高质量发展项目60个，完成69个公共卫生补短板工程，成功通过国家卫生城市复审。开展文化惠民、全民健身活动4800场次，市博物馆新馆开馆，钟祥获评省级全域旅游示范区，圣境山生态旅游区、屈家岭国家考古遗址公园获评国家4A级景区。

（六）综合施策守底线，治理水平迈上新台阶。稳步推进流域综合治理和统筹发展，坚持流域统筹、单元控制、系统均衡，做实产业发展正面清单、管控负面清单，汉江堤防加固（三期）、长湖防洪达标治理等32个项目完工，战胜近40年来皇庄站最高水位的汉江秋汛。牌楼西河60个重点治理项目加快推进，小流域综合治理试点向县市区延伸。强力推进污染防治攻坚，设立“漳河保护日”；全面整治619个入河排污口,国控、省控断面水质优良率分别为93.8%、95.5%；入选农村黑臭水体治理整市推进国家试点，获2亿元中央资金支持；完成受污染耕地安全利用5601亩、国土绿化9.6万亩、治理废弃矿山1921亩，我市获评省级生态文明建设示范市。深刻汲取威龙船厂“4.14”闪爆事故教训，严格落实“岗前三分钟”和安全生产“明白卡”学习教育制度，深入推进重大事故隐患专项排查整治，事故起数、死亡人数分别下降20%、14%。开展打击治理新型违法犯罪“披荆行动”、传统侵财犯罪“斩棘行动”，创建“无诈村（社区）”1190个，刑事案件发案数实现“五连降”。以党建引领推进基层社会治理创新，推广“红管家”等基层治理经验，新建“红色湾组”“红色哨卡”8435个；完善矛盾纠纷多元化解体系，实施房地产、金融、政府债务等重点领域风险防范化解专项行动，完成保交楼任务，守住了不发生系统性风险底线，我市获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。

（七）久久为功转作风，自身建设有了新加强。坚持党建引领，营造旗帜鲜明讲政治、对标对表抓落实的浓厚氛围。扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改；落实“四下基层”制度，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“解难题、稳增长、促发展”活动，深入一线、破解难题，以实干实绩检验主题教育成果，实现主题教育与高质量发展互促共进。全面推进依法行政，主动接受各方面监督，办理人大代表建议113件、政协提案281件；提请市人大常委会审议地方性法规、议案2部，成功创建全省法治政府建设示范市。落实市委“提转抓”工作要求，干部工作状态和作风明显改变。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。落实全面从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，充分发挥审计监督作用，加强重点领域、关键环节监督，切实营造风清气正的政治生态。

与此同时，我们统筹推进政府其他各项工作，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、港澳台侨等工作扎实推进，消防救援、退役军人事务、信访、档案、保密、地方志、统计、仲裁、气象、机关事务、对口援建等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、社会科学、科协、新闻出版、文艺、老龄、残疾人、红十字会等各项事业健康发展。

各位代表，回顾过去一年的工作，极其不易，成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府关心关怀的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。

2023年，也是地级XX市成立40周年。40年来，在全市人民的团结拼搏下，XX综合实力大跨越、城乡面貌大变样、改革开放大突破、人民生活大改善，地区生产总值增长132.3倍、工业总产值增长96.7倍，实现从传统化工城市到新兴工业城市的转型。40年的奋斗中，让我们深深感动、尤为敬重的是，全市干部群众同心同德、齐心协力，广大企业家克难奋进、创新创业，各行各业的建设者奉献付出、努力拼搏，260万XX人民每个人都不平凡、每个人都了不起！

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵、中央和省驻荆单位，向关心支持XX发展的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在很多问题和不足，主要表现在：经济体量和城市能级还不高，县域经济发展增长乏力；产业链供应链竞争力不强，转型升级任务艰巨；科技创新支撑产业发展不足，以企业为主体的创新体系尚未形成；生态环保压力较大，社会民生领域还有不少短板；少数干部执行力不强，能力和水平还有待提升。对这些问题，我们一定高度重视，加大工作力度，认真加以解决。

二、2024年工作建议

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是XX加快转型升级、跨越发展的攻坚之年。做好今年的工作，意义深远、责任重大。虽然外部环境复杂严峻，但全国、全省仍处在重要的战略机遇期，XX发展面临的有利条件远多于不利因素。我们正迎来政策机遇叠加期，中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”,明确“继续实施积极的财政政策”“提升产业链供应链韧性和安全水平”“打造低空经济等战略性新兴产业”；省委部署“以流域综合治理为基础，谋划推进三大都市圈建设、城镇和产业集中高质量发展、供应链体系建设、数化湖北建设”等打基础、利长远的工作，支持XX“打造产业转型升级示范区”，与我市城市定位、产业基础高度契合，争取各类试点示范和政策项目有更大空间。我们正迎来动能转换黄金期，中石化在XX注册成立特种油专精特新母公司，相当于“再造一个XX石化”；新能源新材料、汽车智能装备制造产业进入产能释放、全链条发展阶段，光伏、风电等产业集聚一批重大项目，将为经济增长提供强力支撑。我们正迎来区位优势重塑期，荆荆高铁年内通车，高铁新城初具雏形，XX即将迈入高铁时代；随着宜荆荆全国性综合交通枢纽加快建设，在推进国内大循环和国家战略腹地建设中，我市“中部之中”的优势将更加凸显。经过多年接续发展，XX发展基础持续夯实、发展活力加速释放、干事创业氛围更加浓厚，呈现潜力厚积薄发之势。我们要时刻牢记力量源于团结、奋斗开创未来，努力为XX的今天尽心尽责、奋力打拼，为XX的明天聚势赋能、增光添彩。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和省第十二次党代会、省委十二届五次全会精神，认真落实市委九届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，聚焦中国式现代化湖北实践，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，围绕稳预期、促增长、推转型、优环境、守底线、惠民生，全力建设产业转型升级示范区，全力争先进位，在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点中作出更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%；城镇新增就业5.5万人以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量巩固提升，节能减排完成省定目标；粮食总产保持在58亿斤以上。

重点做好以下工作：

（一）坚持以稳增长为重中之重，着力巩固经济发展良好势头

扩大有效益的投资。紧盯国家重大战略、各类试点示范，抢抓万亿国债、中长期贷款、中央预算内投资扩大等机遇，谋划推进一批新基建、新质生产力、基础设施补短板等重大项目。优化产业链招商体制机制，推进招商政策市域统筹、招落服全链条调度、县市区园办实体化运作，建立以实际到资率为重点的考核机制，力争落地30亿元以上项目15个，引进一批链主企业、核心配套企业和延链补链企业。开展“三库”“两算”“三评”投资项目绩效综合评价，抓好“六类重点项目”建设，推动谦信化工等600个重大项目加快建设，确保美华新材料等260个重大项目建成投产。

激发有潜能的消费。实施大宗商品及重点商贸领域促消费计划，促进汽车、家电家居等大宗消费，推进中心城区商品房现房销售试点，构建房地产发展新模式。提升供给质量，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，支持社交电商、直播电商等新业态健康发展，新培育年交易额50亿元以上电商园区2个、10亿元园区3个。优化消费环境，构建15分钟便民生活圈，建设园博园夜经济聚集区，打造沙洋摩尔城、钟祥王府大道、京山莲山湖等一批新地标商圈。

培育有质效的经营主体。高质量完成第五次全国经济普查。巩固服务业攻坚成果，开展建筑业攻坚行动。健全经营主体梯度培育机制，提升“小进规”“小进限”“个转企”质效，新增企业类经营主体2.6万户，其中规上工业企业120家、限上商贸主体400家、资质等级建筑企业25家。实施“壮优工程”，支持亿纬动力建设千亿级企业、格林美建设世界级企业；支持长城汽车冲刺300亿；支持一道新能源、明弘集团、鄂中生态等企业冲刺百亿；鼓励企业利用资本市场发展壮大，积极推动湖北航特、楚大智能等企业上市；新增省级及以上专精特新企业33家、创新型中小企业100家，加快形成大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地、“专精特新”企业抢占高地的良好态势。

（二）坚持以新型工业化为路径，着力构建现代产业体系

发展先进制造业。完善“链长+链主+链创”机制，打造制造业强市。深入实施传统产业转型升级行动，实施100个重点技改项目；推动XX石化“油转特”“油转化”，抓好特种油高压加氢、2#催化装置改造等项目，打造特种油、化工产品“两个百万吨基地”；加快世龙化工精制磷酸等项目建设，打造国家绿色化工示范基地。深入实施战略性新兴产业倍增行动，加快好电科技电池粘结剂、金泉新材料导电浆料等项目建设，拓展锂电全产业链；推动汽车产业向电动化、网联化、智能化转型，抓好精诚工科智能悬架、沿浦座椅骨架等项目建设，引进一批电机电控核心零部件企业；推动补齐通航制造业短板，着力打造全产业链。深入实施未来产业布局行动，聚焦新型储能、氢能、人形机器人等领域，抢抓未来产业发展先机。

推动现代服务业与制造业融合发展。发挥现代服务业对城市能级、产业发展的带动支撑作用，加快发展金融保险、科创服务、工业设计、检验检测等服务业，新引进1-2家股份制商业银行，支持格林美、宏图、航特等企业创建国家级工业设计中心，支持长城汽车、亿纬动力在荆设立检验检测中心。

培育数字经济。推进城市数字公共基础设施建设，加快移动大数据中心、5G基站等建设，建成城市数字公共基础底座平台，加强应用体系化标准化，促进网络化互联互通、智能化创新应用。深化数实融合，推进XX高新区工业互联网和物联网建设，新建国家5G全连接工厂2家、智能制造示范企业8家。鼓励发展数字游戏、影视动漫、创意设计等数字业态，支持建设一批数字经济特色产业园区和企业。

（三）坚持以建设国家创新型城市为引领，着力激活内生发展动能

建设高能级创新平台。做实荆楚科创城，推动XX科技创新（武汉）离岸科创中心投入运营。支持荆楚理工学院药物合成与优化、亿纬动力储能与动力电池、格林美退役动力电池高值化利用省级重点实验室建设，支持中航特飞所建设国家工程研究中心，支持中国石化在荆设立特种油品研发中心，带动上中下游企业协同创新。

营造高效率创新生态。实施高新技术企业倍增、科技型中小企业成长、新物种企业培育“三大计划”，新增高新技术企业70家、科技型中小企业200家。支持头部企业开展关键核心技术攻关，加快解决“卡脖子”技术难题。加速科技成果转化，建设XX技术交易大市场，新建一批技术转移示范机构，技术合同成交额达到165亿元。

建设高素质人才队伍。加大青年拔尖人才培养力度，持续实施“荆英卡”制度，引进硕博人才、高级专业技术人才、高校毕业生3.5万人以上，成立青年企业家协会，建设青年发展型城市。支持企业高薪揽才、柔性引才、个性用才，营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的发展环境。

（四）坚持以人为核心，着力推进城市和产业集中高质量发展

完善国土空间规划体系。健全与“双集中”相适应的规划体系，实现市域“多规合一”，引领全域一体化集中发展。严格落实国土空间规划，处置盘活存量低效用地，推动产业向功能区集中、工业向开发区集中、住宅向社区集中。

打造宜居韧性智慧城市。进一步优化中心城区“两山一轴、一中心六组团”空间格局，坚持滨水控宽度、临山控高度、整体控密度，强化天际线风貌色彩、空间形态等控制引导。树立经营城市理念，改革城市建设体制机制。推进城市品质提升“三年行动”，实施重点城建项目216个，加快荆东大道北段等内环道路建设，改造提升外环线，构建内畅外联的交通路网；抓好城市中轴线绿道、雨污分流管网改造等生态项目建设。完成245个老旧小区改造，推广完整社区建设，统筹布局充电设施。提升城市精细化、智慧化管理水平，实现城市运行“一网统管”，打造“全市一个停车场”，加快城市生命线安全监测向消防、电梯、管廊、建筑等领域扩展；以建设更高水平全国文明城市为统领，深入开展环境卫生、交通秩序、违法建设等专项整治，让城市生活更便捷、更舒心、更美好。

提升县城承载力。推广京山“双集中”试点经验，加快以县城为重要载体的就地城镇化建设。实施人口导入行动，以优质公共服务吸引农业转移人口到县城安家落户。实施产业培育行动，突出钟祥长寿之乡、京山网球之乡、沙洋油菜花海等地域品牌，支持每个县市区培育2-3个特色产业，实现县域差异化发展。实施功能完善行动，坚持绿色低碳发展、彰显地域特色，建设小型化、分散化、生态化基础设施，打造畅通有序、美丽智慧、生活舒心的现代化县城。

推进产城人深度融合。坚持以人为本、集约节约、绿色生态，以锂电小镇建设为引领，统筹推进汽车小镇、循环小镇、石化小镇建设，确保官堰湖未来学校等配套项目取得实质性进展、青年社区投入使用，打造全国产城融合发展示范区。推进钟祥国家级经开区和县市区新型工业化示范园区建设，实施企业进园、项目满园、服务入园工程，强化住房、子女教育、医疗卫生、文化体育等公共服务保障，推动产业工人向新市民转变。

（五）坚持以乡村全面振兴为重心，着力推进农业农村现代化

全面加快农业产业化。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，新建和改造提升高标准农田32万亩，保障粮食和重要农产品安全供给。深入实施中国农谷战略，全链条发展“六个一”工程，振兴农产品精深加工业，新增省级以上农业产业化龙头企业11家，支持沙洋、京山建设国家现代农业产业园，支持钟祥建设国家农业现代化示范区，打造“全国高油酸油菜产业发展第一市”。融入全省“江汉大米”品牌发展战略，做强蟠龙菜、风干鸡、豆腐制品、金龙泉啤酒等XX特色食品，做大“荆品名门”农产品区域公用品牌。推进冷链仓储和专业市场建设，促进农产品高效流通。推动农业科技和种业振兴，与洪山实验室合作建立育种基地，力争楚宝黑头羊通过新品种审定。

全面实施乡村建设行动。学习运用“千村示范、万村整治”工作经验，完善村庄规划，探索推进城乡公交一体化、物流一体化、电力基础设施建设一体化。实施农田水利灌溉设施建设“三年行动”，提高农业抵御自然灾害能力。改造升级农村公路，新改建农村公路700公里，新建20个美丽乡村示范村。强化乡村建设管控，开展违规无序建房清查整治。打造“清保行动”升级版，实现垃圾全收集、污水全处理，构建美丽乡村风景线。深入推进脱贫人口和监测对象“万元增收行动”，确保万元以下脱贫人口“清零”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

全面深化农村综合改革。整镇推进农村承包地“小田并大田”试点，稳步实施沙洋农村宅基地改革试点。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，推动股份经济合作社规范运行。深化供销社综合改革，提升“耕种管收”社会化、全链条服务水平。

（六）坚持以打造内陆开放“新高地”为载体，着力增强经济发展活力

打造最优营商环境。坚持以降成本为核心优化营商环境，进一步降低制度性交易、物流、税费、融资、用能、用工成本。开展惠企政策落实专项督查行动。严格落实涉企案件经济影响评估制度，规范涉企执法行为，进一步优化法治环境。深化拓展“高效办成一件事”，迭代升级“四办”改革，“一业一证”改革拓展至38个行业。全面推广数字见证系统，打造公共资源“阳光交易”服务品牌。抓实“两个畅通”工程，实现各类诉求应接尽接、接诉即办，坚定不移做企业发展最坚强的后盾，让广大企业家放心干事、专心创业、安心发展。

提升对外开放能级。推动产业链供应链生态体系建设，融入全省重点产业供应链体系，牵头建好省级储能和动力电池供应链平台，支持楚象、建发等供应链龙头企业在荆设立子公司。推动XX国际内陆港与XX东站铁路直联，完善保税区功能，打造内外贸易集散地。推动多式联运体系建设，加快武荆宜高速、荆监高速等重点项目建设，推动中心城区铁路专用线、浰河综合码头及航道整治等项目实质性开工，抓好长荆和荆沙铁路改造升级、襄荆高速扩容、荆随高速等项目前期，优化城区铁路站场布局。推动外贸产业发展，建设国际贸易数字化平台，培育跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态，新增进出口亿元企业35家，进出口总额增长9%以上。

共建宜荆荆都市圈。落实年度重点工作清单，推进50个重点项目建设，加强磷化、锂电、文旅等产业协作融合，共建产业联盟；建立横向生态保护补偿、跨市协商合作机制，推动漳河、长湖流域共保联治；做实“当枝松宜东”发展联盟，建设都市圈县域融合发展示范区；推动638项政务服务事项“圈内通办”，加快公共服务便利共享。

（七）坚持以美丽XX建设为抓手，着力推动绿色低碳循环发展

打好污染防治攻坚战。持续推进长江高水平保护十大攻坚提升行动、长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，扎实推进生态保护修复，高质量做好生态环保督察等突出问题整改。推进城北防护林建设。强化工业源、移动源、扬尘源、生活源污染治理和管控，推进40家重点企业环境绩效提升工程和380个重点治理项目，确保空气优良天数比例达到80%以上；强化农业面源污染治理，持续推进农村黑臭水体、生活污水治理；实施废弃矿山修复工程，完成治理1570亩、退化林修复2.45万亩，努力让XX天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

推进节能降耗。严格落实能耗“双控”，推动重点用能企业开展节能改造，淘汰落后生产工艺、设备，确保能耗强度下降3%以上。大力发展绿色园区、绿色工厂，倡导绿色办公、绿色出行，让绿色低碳成为生活新风尚。

发展循环经济。巩固国家循环经济示范城市建设成果，加快建设废旧物资循环利用体系国家示范城市。支持格林美、金泉等发展新能源电池材料回收循环利用产业，打造电子废弃物循环利用、再生资源回收利用产业链；支持磷石膏综合利用产业与市政建筑、矿山采空区治理等应用领域深度融合，打造工业固废物综合利用产业链；支持推广绿色装配式建筑、绿色家居，打造农林废弃物资源化利用产业链，努力让循环经济点亮城市绿色未来。

（八）坚持以共同富裕为目标，着力保障和改善民生

促进就业创业。抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业家庭”。实施“产业工人万人轮训”行动，为进城务工人员提供均等化公共服务，力争中心城区吸引农村转移劳动力3万人。支持XX青年创业园建设，促进在外人口回流。深化根治欠薪行动，让广大劳动者业有所就、劳有所得。

健全社会保障体系。深入推进社保全民参保。落实各项社会保险政策，减轻企业缴费负担。深化公办养老机构社会化改革，引进专业优质养老集团，打造区域康养基地；因地因需建设社区养老服务驿站和幸福里食堂，积极推进“银龄行动”，建设老年友好型城市。巩固长护险试点成果，拓展基本医保覆盖面，完善基本医保、大病保险、医疗救助与惠民商保、职工医疗互助等多层次保障体系，把为人民造福的事情真正办好办实。

办好人民满意教育。提升学前教育“两个占比”，新增公办幼儿园学位1230个。促进义务教育优质均衡发展，加快军马场学校初中部建设，完成市实验小学迁建、沙洋教育城建设，全力解决中心城区和县城学位紧张、大班额问题。推动高中教育多元发展，完成龙泉中学东片区改造并投入使用。规范民办教育，保障特殊教育。提升XX职业学院、湖北信息工程学校办学水平，发展县域职业教育。支持荆楚理工学院建设“特色鲜明的高水平应用型大学”，推进XX通航职业技术学院招生办学。

建设健康XX。深化医药卫生体制改革，做实紧密型城市医疗集团、县域医共体，建成省级区域医疗中心。巩固婴幼儿照护服务示范城市成果，优化生育托育服务供给。推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，提升传染病防控能力和应急处置能力。开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，深化爱国卫生运动，传承创新发展中医药事业，守护好人民群众身体健康和生命安全。

发展文化体育旅游事业。提升公共文化服务质量，推动公共文体设施升级。办好社区文化节、四季“村晚”等文化惠民活动。保护文化遗产，做好第四次全国文物普查，支持明显陵争创国家5A级景区。围绕擦亮XX运动休闲旅游城市品牌，高质量办好滑翔伞定点世界杯总决赛、环漳河自行车赛、大学生网球邀请赛等高规格赛事，精心筹办市第9届运动会、第12届老年人健身大会和第12个老年节、中国（京山）网球节、钟祥长寿文化旅游节、沙洋油菜花旅游节暨江汉运河半程马拉松等重大活动，努力让XX更有辨识度、更有烟火气、更有沉浸感。

（九）坚持以系统治理为导向，着力实现高质量发展和高水平安全良性互动

强化流域综合治理。全面推动流域综合治理和统筹发展规划落实，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态修复、水环境治理，抓好竹皮河、浰河、长湖、天门河等重点流域治理；推进城市防洪排涝、汉江堤防升级、病险水库除险加固、灌区续建与节水改造等工程，加快鄂中丘陵区水资源配置、引江补汉输水沿线补水等重大项目前期工作，加快构建现代水网体系。高标准完成牌楼西河小流域综合治理省级试点任务，全域推进小流域综合治理试点。

防范化解重大风险。持续开展“百日双扫”和重大事故隐患专项排查整治，督促企业加大安全生产投入，提升本质安全水平。扎实推进应急能力建设专项行动，建设鄂西北应急救援基地XX航空水上训练救援分中心，做实乡镇应急消防站，加强气象灾害监测站网建设，提高防灾减灾救灾能力。推动县域交通安全示范创建，统筹做好公共安全、食品药品安全监管，牢牢守住安全底线。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，推进社会治理体系和治理能力现代化。扎实做好民族宗教、外事侨务、对台工作，支持工会、共青团、妇联、社科联、科协、侨联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。全面推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷排查化解。完善社会治安防控体系，推进大部门大警种制改革，深化“情指行”一体化运行，强力打击整治违法犯罪。支持国防和军队现代化建设，加强军人军属、退役军人和优抚对象优待工作，争创全国双拥模范城市。推进保密、地方志、档案、气象等各项工作。充分发挥老龄协会等社会组织作用，健全完善纵向到底、横向到边的城乡社会治理体系，建设更高水平的平安XX。

三、切实加强政府自身建设

牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，当好执行者、行动派、实干家，推动政府自身建设开创新局面。

（一）强化政治引领。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终用党的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定不移把加强党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求，始终在市委领导下开展工作，把准政府工作政治方向。

（二）强化依法行政。自觉尊法学法守法用法，争创全国法治政府建设示范市。严格落实重大决策法定程序，提升科学民主依法决策水平。高质量办好人大建议和政协提案，深入推进政务公开工作，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强财政审计、统计监督。加强重点领域政府立法，深化执法规范化建设，让行政执法有力度更有温度。

（三）强化务实重行。树牢正确政绩观，注重实际、推崇实干、务求实效，切实增强“八项本领”、提高“七种能力”。大力弘扬“四下基层”优良传统，以更实举措听民声、察民情、解民忧、暖民心。坚持下深水、亲自干、反复抓，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，进一步提高工作站位、提高工作标准、提高工作质量、提高工作效率，确保各项工作说一件干一件、干一件成一件。

（四）强化正心养廉。严格落实全面从严治党主体责任，始终以严的基调正风肃纪、以严的措施纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设纵深发展。树牢过紧日子的思想，严控一般性支出、非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，用政府勤俭务实换取群众岁月静好。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，加快打造产业转型升级示范区，奋力谱写中国式现代化湖北实践的XX篇章。

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻形势和多重困难挑战，在市委的坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届二次、三次、四次全会精神，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”（1）发展战略和全市“产业强市、旅游兴市”实践定位，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，保持定力、迎难而上，坚定不移推动高质量发展，经济社会全面恢复常态化运行，现代化XX建设迈出坚实步伐。预计（下同）全市地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9.2%、4%和10%；地方一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7.5%。

一年来，我们拼经济搞建设，回稳向好态势持续巩固。面对新的下行压力，及时制定实施“四个倍增计划”（2）、推动经济运行向好提升20条等政策措施，促进经济稳步回升、企稳向好。消费市场提振回暖。坚持把恢复扩大消费摆在优先位置，推动一系列促消费政策落地见效，大宗商品销量稳步攀升，新能源汽车销售额突破XX亿元、增长45%，餐饮、文旅、体育等服务消费表现亮眼，在乐游客人均旅游消费超过XX元，线上消费热度不减，网络零售额突破XX亿元，居全省地级市第一，快递使用量XX亿件、增长20%，创历史新高。项目投资有力有效。充分利用新增特别国债、地方政府专项债券、中省预算内投资等政策工具，300个省市重点项目加快推进，东风智能配套产业园二期、五通桥区人民医院新院区等项目落地开工，万华禾香绿色建材一期、XX大佛景区南游客中心等项目竣工。市场主体复元成长。面对部分工业品价格下跌、外贸出口受阻等困难，拿出真金白银助企纾困、固本培元，新增退减缓税费27亿元，降低企业用电成本32亿元。有序开展第五次全国经济普查。新登记市场主体超3万户，助推“个转企”（3）1400余户，升规入统单位352户。入围国省“专精特新”中小企业（4）9户，新上榜中国品牌500强1户、四川民企100强4户。

一年来，我们育产业固根基，集群规模效应持续放大。坚持把实体经济牢牢抓在手里，深耕优势产业、特色产业。工业发展势头强劲。坚持工业挑大梁、制造业扛大旗，加快建设中国绿色硅谷，钜能电池片、通威光伏一体化等延链项目签约落地，不断填补光伏电池片产业链空缺。永祥能源科技高纯晶硅等项目建成投产，新增12万吨硅料和22吉瓦拉棒产能。晶硅光伏、核技术应用产业入围全省战略性新兴产业集群，夹江陶瓷列入全省首批中小企业特色产业集群，首款中国原产高端威士忌在峨眉山发布上市，工业“五大产业”（5）产值超1800亿元，五通桥经开区获批设立省级经开区。服务业加快恢复。坚持强优势、补短板，积极构建“1357”现代服务业发展体系（6），XX成为全省第四个国家加工贸易梯度转移重点承接地，入选全国城市一刻钟便民生活圈建设试点，市中区上榜全省首批服务业高质量发展示范区，新创建文旅品牌19个，市中区—峨眉山市入选国家文旅产业融合发展示范区建设名单，夹江县被评为省级全域旅游示范区，XX获得“世界休闲旅游目的地”称号。优化完善“宠游客”服务，峨眉山、XX大佛两大景区接待量刷新历史纪录，全市接待游客量、旅游综合收入较疫情前分别增长25%和10%。现代农业稳步发展。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，粮食总产量连续8年稳定在120万吨以上。围绕“四大产业集群”（7），抓基地、强龙头、育品牌，新创建省级星级现代农业（林业）园区（基地）15个，犍为县创建为省级竹产业高质量发展县，XX获评全省现代农业园区建设典型市。举办中国魔芋产业发展大会、第四届国际（XX）绿茶大会暨第五届峨眉山茶博会等展会活动，“竹叶青”跻身全球十大高端名茶，夹江县建成全国首个生态低碳茶示范基地，XX获评“世界高端绿茶发源地”，茶产业综合实力居全省第一。

一年来，我们推改革扩开放，发展内生动力持续增强。面对复苏发展和转型升级双重任务，突出创新驱动，深化改革开放，不断塑造发展新动能新优势。各项改革纵深推进。实施年度重点改革任务169项，稳步推进国省级重大改革试点40项，“以大数据赋能文旅产业数智转型”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。全面启动新一轮国企改革，扎实推进要素市场化改革，省级以上园区新增工业用地实现“标准地”（8）供应，全市首家国有融资租赁公司获批设立。普惠小微贷款余额增长11.2%，债券融资规模居全省第三。开放合作深化拓展。积极融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，7个项目纳入年度共建重大项目清单。以文旅节会活动为媒，成功举办第十届四川旅博会、第六届XX大佛旅游文化节暨XX大佛开凿1310年文旅活动，配套举办澜湄世界遗产城市对话、奥地利维也纳之声、烟花荟等活动，来自16个国家和地区近1500名中外嘉宾共襄盛会，提升了知名度，展示了国际范，擦亮了“佛国仙山·人间烟火”这张“金名片”。新增国际友城（景区）4个、总数达29个。实施重大产业项目招引专项行动，举办西博会XX投资推介会等活动，招商项目签约投资额超XX亿元。晶硅光伏产业出口额突破X亿元、增长19倍，稀土产业进出口额突破X亿元、增长120%，出口绿茶总量占到全省50%以上。科技创新力度加大。落实科技创新“十件大事”“十条政策”（9），加强创新主体培育，新增国家科技型中小企业和高新技术企业60户，吉晟生物医药成为全市首家瞪羚企业（10），高新技术产业营业收入突破XX亿元，技术合同交易额创历史新高。“数实融合”（11）赋能转型，规模以上工业企业全部上云，数字化产业、产业数字化两项指标分别居全省第四和第六位。国家生猪技术创新中心XX产业技术中心、重庆畜牧科学院XX分院、林竹科技创新产业研究院等组建成立，XX国家知识产权试点城市建设高分通过考核验收。

一年来，我们抓统筹促融合，城乡发展面貌持续提升。坚定走城乡融合发展之路，一盘棋推进城乡共生共荣、各美其美。基础设施不断完善。XX南（辉山站）输变电工程竣工投用，成为全省一次性投运规模最大的500千伏智能变电站。现代水网加速构建，在建水利工程投资规模创历史新高。岷江东风岩航电枢纽启动建设，标志着岷江港航电综合开发4个梯级枢纽全部实施。仁沐新高速和峨汉高速全线完工，乐西高速绕城段建成通车，高速公路通车里程突破500公里，全面实现县县通高速。农村公路总里程突破1.5万公里，新创建“四好农村路”（12）国省级示范县3个、总数达10个、居全省第二，大渡河风景道（XX段）入选全国交旅融合发展典型案例。增开“公交化”动车，高铁XX站日均停靠列车达123趟，并实现直达香港。推动城市交叉路口治理，盘活主城区停车位1.2万余个，岷江二桥全福连接线竣工通车，打通了岷江东岸（翡翠片区）进出城堵点。消除城市易涝点22个，XX成为全省全域推进海绵城市建设示范市。绿色家底更加厚实。持续打好污染防治攻坚战，国省考核断面水质达标率保持100%，重点建设用地安全利用率达100%，茫溪河水质连续两年达到Ⅲ类，“美丽四川·宜居乡村”占比超过70%。推动绿色低碳转型，新创建全省绿色工业园区及示范单位8家，全市规上工业单位增加值能耗下降4%左右，五通桥区、井研县创建为全国节水型社会建设达标县。县域发展竞相出彩。市中区连续三年上榜全国市辖区旅游综合实力百强区。五通桥区连续两年获评全省县域经济发展先进县。沙湾区创建为全国村庄清洁行动先进县。金口河区获得“中国黄柏之乡”称号。峨眉山市连续三年上榜中国县域旅游综合实力百强县。犍为县创建为省级现代公共文化服务体系示范县。井研县入选“四好农村路”全国示范县。夹江县跻身全省首批文化产业赋能乡村振兴试点县。沐川县获评全国水土保持示范县。峨边彝族自治县创建为全省生态县。马边彝族自治县创建为全省第十二届双拥模范县。全市入选中国和四川传统村落38个，新增省级百强中心镇3个、居全省地级市第一，建制乡镇场镇建设管理服务提升经验做法在国省层面推广。

一年来，我们惠民生增福祉，群众生活质量持续改善。始终坚持以人民为中心，深化“嘉里人关爱”—党建引领“我为群众办实事”专项行动，第二轮对标补短三年行动计划圆满收官，30件年度民生实事顺利完成。脱贫成果得到巩固。全面落实针对性帮扶措施，监测消除返贫风险610户，实施东西部协作项目48个XX亿元，巩固脱贫成果后评估工作省级考核取得“好”等次，XX成为2023年全国首个全域实施中国乡村发展基金会“活水计划”（13）的城市。基本保障更加有力。退休人员养老金、医疗保障待遇、城乡低保标准和特困人员基本生活标准调整提高。城镇新增就业4.68万人，XX进入全国公共就业创业服务示范城市创建名单。实施国家深化医疗服务价格改革试点首轮调价，92%的调价项目纳入医保报销范围。退役军人服务保障体系不断完善，XX市本级和10个县（市、区）创建为全省第十二届双拥模范（先进）城（县、区）。教育事业稳步发展。制定普通高中高质量发展、小凉山—乌蒙山片区教育振兴等攻坚计划，XX一职中新校区、峨眉二中改扩建等项目竣工，全市新增公办学位7240个、学前教育普惠性学位3619个。新创建省级以上各类示范学校（幼儿园）23所，XX高新区产教联合体纳入全省首批培育名单，“平安校园”建设考评排名全省第一。健康XX加快建设。与省卫健委共建卫生健康事业高质量发展先行市，新建成县域医疗卫生次中心8个、星级智慧医院4家，XX蝉联“全国无偿献血先进市”荣誉，通过国家卫生城市复审现场评估。市人民医院高新院区投运开诊，市中区妇幼保健院通过“三甲”妇幼保健院评审，更好满足了群众对优质医疗资源的需求。文化惠民走深走实。成功举办第十一届中国曲艺节、第四届海峡两岸峨眉武术文化交流、全国优秀群众文艺作品示范巡演等活动，让市民群众在家门口享受了多彩文化盛宴。舞剧《屈原》入选四川文华奖，现代川剧《神秘的国宝》等作品获全省“五个一工程”（14）优秀奖，市图书馆晋升国家一级馆，XX在国家公共文化服务体系示范区创新发展复核中获得“优秀”等次。竞技体育亮点纷呈。高质量承办省第十届残运会暨第五届特奥会，XX健儿自强不息、挑战极限，取得金牌数和奖牌数双榜第一。XX籍运动员在大运会、亚运会国际大赛中斩获6金3银，刷新历史最佳战绩。新增国家级体育后备人才基地3个，中超联赛、全省“村BA”（15）、国际男篮邀请赛、世界传统武术锦标赛等相继在乐举办，激发了全民健身热情，带火了赛事经济。

一年来，我们防风险除隐患，安全发展屏障持续加固。以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细平安XX建设，社会大局保持和谐稳定。安全网底加密补强。深入开展安全风险隐患大排查大整治百日攻坚行动，圆满完成全省大震巨灾综合实战演练、成都大运会协同保安全防灾害各项任务，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降25.5%和20.6%，全年未发生森林火灾。坚持防汛抗旱“双线作战”，成功应对多轮强降雨天气，解决1.6万人因干旱导致饮水困难问题。启动国家食品安全示范城市创建，食品药品安全实现“零事故”。基层治理有效加强。统筹推进全程治理、协同治理、源头治理，金融、房地产、地方债务等领域风险总体可控，“保交楼”住房交付率居全省第五，主城区公交运营体制等问题稳妥解决。涌现全国模范人民调解员等一批基层先进代表，获评一批全省民主法治和基层治理示范村镇、“六无”平安村（社区）（16），“近邻社区”模式（17）入选全国新时代枫桥经验优秀案例，峨眉山市、夹江县、井研县、沐川县入围全省首批禁毒示范县创建验收名单，XX获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，国家安全工作综合考核排名全省第二。

一年来，我们见真章求实效，政府自身建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得明显成效。推进法治政府建设。配合制定《XX市文明行为促进条例》，出台《XX市市级重大行政决策程序暂行规定》《XX市生活垃圾分类管理办法》《XX市行政机关开展行政行为自纠工作办法》，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案396件，满意率达100%。峨边彝族自治县跻身全省首批法治政府建设示范县。加强服务型政府建设。市心连心服务平台解决群众诉求逾60万件，有效承接一批省级行政职权事务，积极优化涉企审批流程，政务服务标准化、规范化、便利化水平明显提升，犍为县创建为全省首批“互联网+政务服务”示范县，XX成为全国首批全省唯一开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”试点地区。狠抓纪律作风建设。全力配合做好省委巡视工作，深入开展粮食购销、国资国企、医药卫生等领域突出问题专项整治，严肃查处了一批违反中央八项规定精神和损害群众利益的问题。

同时，国防动员及后备力量建设扎实推进，人防体系加快完善。铸牢中华民族共同体意识形成浓厚氛围，民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。审计监督、统计调查、机关事务、外事侨务、港澳台、地方志、档案、保密等工作进一步加强。供销合作、新闻出版、残疾人、老龄、慈善、气象、水文、红十字等事业健康发展。工会、青年、妇女、工商联、侨联、文联、科协、友协、贸促、决策咨询、哲学社会科学等工作服务大局取得新成效。

各位代表，事非经过不知难。回顾过去一年的政府工作，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强有力领导的结果，是全市人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心支持XX改革发展稳定的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到，宏观环境复杂多变，我市经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现为：经济回升向好基础还需加固；现代化产业体系还不完备，创新能力还不强，市场主体活力不够；区域发展不平衡仍较突出；城区部分路段交通拥堵状况仍未有效改善；教育、卫生等社会事业还有短板，防灾减灾救灾和基层治理能力有待提升。对此，我们切实直面问题，努力加以解决。

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次、三次、四次全会和市委八届六次、七次、八次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，全面融入成渝地区双城经济圈建设，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“345”工作思路（18），紧扣全市“产业强市、旅游兴市”实践定位和“重大产业项目质效年”经济工作主基点，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深入实施省委、省政府《关于支持XX高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》，聚力打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通物流枢纽，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资（不含农户）增长6%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、建强做优现代化产业体系

产业是城市的筋骨、经济的脊梁。我们将聚焦优势产业、集中优势资源，打造具有核心竞争力的支柱产业，筑牢实体经济的“四梁八柱”。

突出科技创新驱动发展。以科技创新推动产业转型升级，积极培育新质生产力，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。实施创新型企业培育“六大行动”（19），鼓励校企地合作组建创新联盟、技术创新中心和新型研发机构，力争新培育创新主体20家。发挥西部硅材料光伏新能源产业技术研究院、同位素及药物国家工程研究中心中试基地等平台牵引作用，筹建长三角太阳能光伏技术创新中心四川分中心，加快建设晶硅光伏创新发展区，力争申报省级以上创新平台2家以上。巩固国家知识产权试点城市创建成果，强化知识产权全链条保护，深入实施国家科技计划成果“进园入县”（20）行动，深化天府科技云服务，加快科技成果转移转化，力争技术合同成交额增长10%以上。深化嘉州英才培育，探索完善教育科技人才融合发展机制，加强高技能人才队伍建设，争创国家级文旅专业人才市场。

坚定不移建设中国绿色硅谷。坚决扛起省委省政府赋予的重大使命，全力实施“头号工程”，抢占发展主动权，提升市场竞争力，力争晶硅光伏产业产能突破1000亿元。优化光伏产业生态圈，加快发展电池片、组件及配套产业，打造上下游适配的全产业链，积极拓展应用场景，推动永祥能源科技12万吨高纯晶硅、京运通22吉瓦拉棒切片项目达产满产，力促永祥新能源三期12万吨高纯晶硅、协鑫12万吨颗粒硅及24吉瓦切片电池片一期、钜能10吉瓦电池片、通威2个3×16吉瓦光伏一体化等项目开工建设，力争形成60万吨硅料、100吉瓦拉棒切方、100吉瓦切片和70吉瓦电池片产能。

推动先进制造业强筋壮骨。大力推进新型工业化，深入实施先进制造业发展倍增计划，打造千山耸立、群峰竞秀的产业集群，力争工业“五大产业”产值突破2000亿元。瞄准核技术应用产业发展高地，加快建设全球首座溶液型医用同位素生产堆，打造核技术应用产业园。推动绿色化工产业提档升级、新型建材产业优化结构、食品饮料产业向价值链高端延伸，实施福华新材料一体化产业园、马边磷化工企业易地搬迁、嘉州食品饮料产业园等项目，让工业老底子焕发新活力。支持多肽药物、中药新品等创制，做大生物医药产业。培育发展钒液储能为主的新型储能、高端天然气化工新材料、氢能综合利用等新赛道产业，支持电网侧新型储能电站建设，谋划布局玄武岩纤维、纳米碳酸钙等新材料产业，打造全球稀土资源综合利用产业基地。深入实施制造业数字化转型三年行动，加快企业“智改数转”（21），扩大数字经济核心产业规模。实施园区基础设施提升行动，做好新一轮开发区整合工作，力争五通桥、犍为2个化工园区通过省级认定。深化全国质量强市示范城市建设，推动更多“XX造”产品以质取胜。

塑造文旅融合发展新优势。围绕打造享誉全球的世界重要旅游目的地，推动全域布局、全链融合、全季出彩，充分展现XX好看、好耍、好吃、好客的独特魅力。做强峨眉山、XX大佛两大世界级旅游景区，推进新一轮XX大佛综合保护工程和峨眉山古建筑群保护修缮工程，高起点规划开发凤洲岛，推动川渝石窟研究联合实验室、XX大唐文化体验园等项目建设，筹建峨眉山世界文化和自然遗产研究院，争创XX大佛国家文物保护利用示范区。加快大峨眉交旅融合先行示范区和大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊建设，推动岷江流域（XX段）生态文化旅游综合保护与融合发展，丰富研学旅游、康养度假、数字文创、演艺影视等业态，再创一批天府旅游名县名镇名村和省级研学旅行实践基地。坚持以游客为中心，持续完善“宠游客”举措，常态化规范旅游市场秩序，让XX文旅服务口碑出圈出彩。

促进现代服务业扩容升级。立足构建优质高效服务业新体系，实施服务业赋能融合计划，加快建设服务业强市。大力发展生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业融合试点，放大“XX制造+XX服务”耦合效应。完善多式联运物流体系，抓好一批冷链烘干、仓储物流等项目建设，积极培育高品质、专业化定制物流，促进“交商邮供”融合发展。实施“金融+制造”工程，发展科技金融，积极开展与绿色、数字、普惠等领域需求相适应的金融服务试点。丰富繁荣生活性服务业，引导家政、托育、养老等行业多样化升级，完善城市社区嵌入式服务设施，打造更多“商居和谐”的一刻钟便民生活圈。

二、巩固增强经济回升向好态势

发展是解决所有问题的关键。我们将全力以赴拼经济，聚精会神抓发展，不断夯实“稳”的基础，积蓄“进”的力量。

实施消费扩容提质计划。加快推进“烟火嘉州城”国家夜间文旅消费集聚区、川派餐饮创新发展先行区、美食街区等建设，积极争创“世界美食之都”，加强特色美食品牌培育和推广，组织开展“XX味·XX造”全国行等消费促进活动，让“XX味道”冲上顶流、餐饮消费越来越火。提振改善性住房、家居家装、新能源汽车等大宗消费，完善充换电服务体系，推动县城公用快充站全覆盖。实施县域商业体系建设行动，支持发放消费券、消费信贷，积极培育夜间经济、甜蜜经济、银发经济等消费新增长点，持续擦亮区域消费中心城市、全省放心舒心消费城市名片。

提高项目投资效益。紧跟国省战略规划和政策投向，做好项目谋划生成，提高项目成熟度和储备质量。深入实施重大项目投资倍增计划，加大技术改造、基础设施、社会民生等领域投资力度，推动德胜钒资源综合利用节能技改、市中区人民医院搬迁、沙坪一级和枕头坝二级水电站、川渝特高压输变电工程等项目建设，力争300个省市重点项目完成投资800亿元以上。积极争取国省政策资金，落实促进民间投资的政策措施，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励更多民间资本投入XX。

防范经济金融领域风险。统筹源头风险管控和存量风险化解，警惕“黑天鹅”（22）、防范“灰犀牛”（23），守住不发生系统性风险底线。强化金融“五大监管”（24），“零容忍”打击非法集资等危害金融安全行为，争取国省中小银行不良贷款处置试点政策，金融机构不良贷款率控制在1.5%以内。抓好全口径债务风险防范化解，强化国企经营性收益统筹，推动特许经营权、资产资源、债务项目“三个转化”统筹化债。严格政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务增量。继续推进企业账款清欠，做好“保交楼”工作，完善住房公积金、支持建筑业高质量发展等政策，加快构建房地产发展新模式。

三、坚定不移深化改革扩大开放

改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。我们将坚持在改革中破解难题，在开放中抢抓机遇，为XX现代化建设注入强劲动力。

深化重点领域改革。抓实一批“小切口、大纵深”改革事项，促进国省级改革试点取得新进展。加快融入全国统一大市场，深化要素市场化配置改革，推动建立水电开发地方利益分享机制，争取分布式发电市场交易试点。推进自然资源领域重大改革，用好“三区三线”（25）划定成果，强化国土空间规划引领，推进“亩均论英雄”（26）评价结果应用，有序推动主城区低效零星地块综合利用。承接好新一轮财税体制改革，深化预算绩效改革，推进市县财政事权和支出责任划分改革。实施国企改革深化提升行动，深化国企法人治理改革，让国企产业结构更优、功能作用更强、经营机制更活。

完善内联外畅网络。统筹陆水空全面发力，加快交通强市建设，打造全省重要的区域交通物流枢纽。推进岷江老木孔、东风岩航电枢纽工程，力争龙溪口航电枢纽首台机组发电，争取XX港总体规划修订成果获批，推动XX港打造成都平原经济区“天府港”。加快XX机场建设，力争具备试飞条件。推进高铁XX站改扩建前期工作，做好渝自（乐）雅铁路规划论证。加快成峨、乐荥等高速前期工作，抓好天眉乐、资乐高速建设，力争乐西高速XX至马边段建成通车。实施省道310线沐川箭板至新凡段等国省干线改造，力争省道215线五通桥冠英至西坝段、省道430线沙湾过境段等项目完工。

扩大高水平对外开放。全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，落实“四重”清单（27）任务，协同打造成渝地区世界级先进制造业集群、成德绵眉乐高新技术产业带和成乐眉光伏产业带，共建长江上游航运中心、巴蜀文旅走廊和“六江”生态廊道（28）。持续开展重大产业项目招引、外商投资服务等专项行动，开展产业链精准招商、资金链带动招商，着力招引一批高精尖、能级强、贡献大的优质项目，力争省外引进产业项目新增实际投资XX亿元、外商直接投资XX万美元。参与共建“一带一路”八项行动（29），加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的多向合作，办好新一届旅博会、茶博会等活动，参加成都2024年世界园艺博览会等展会，不断提升开放合作实效，争创全省开放发展示范市。

持续建设一流营商环境。对标市场化、法治化、国际化营商环境，深入实施民营经济发展倍增计划，深化全省新时代“两个健康”（30）示范市创建。开展企业帮扶行动，推动民企雁阵培育、减税降费、奖补扶持、要素保障等政策落地落实，支持企业上规上市上榜，力争培育规上工业企业30户、规上服务业企业30户、农业产业化重点龙头企业10户、上市企业2户。加强政企常态化沟通，深入实施破解民企融资难“五大行动”（31），持续推动实体经济企业降本增效、纾困发展。提高线下“一窗综办”（32）和线上“一网通办”（33）水平，加快电子证照、电子签章等跨区域互通互认，深化包容审慎监管，用政府服务真心坚定企业发展信心。

四、扎实推进城乡融合发展

城乡融合发展是解决“三农”问题的公开讲话。我们将统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力构建城乡一体化发展新格局。

提升中心城区品质。深入践行人民城市理念，建设宜居、韧性、智慧城市。依法加强城市绿心、三江岸线和国家历史文化名城保护，抓好省级海绵城市建设示范工程，一体化推进城市体检和城市更新，新开工改造老旧小区140个，完善一批地下管网、路灯、环卫等设施，见缝插绿布局一批“口袋公园”（34）、景观小品，完成鱼咡湾公园、东坡公园改造，向市民提供更多公共休闲空间。持续实施主城区“缓堵保畅”工程，深化重点路段交通组织精细化提升行动，规划配套智慧停车设施，打通一批断节路，基本完成致江路桥建设，多措并举缓解绿心路南段、春华路中段等重点区域拥堵状况。完善“公交+慢行”系统，创建全省绿色出行城市。

加快县域扩能提级。围绕“一核两翼三区”战略布局（35），引导不同区域联动发展、错位发展、特色发展。实施县城特色优势产业培育行动，梯度培育县域千亿、百亿、十亿级产业集群，支持五通桥经开区、沙湾经开区创建国家级经开区，鼓励有条件的县（市、区）争创全国百强县、百强区。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，兼顾“面子”“里子”，扎实开展县城精修细补和有机更新，全市常住人口城镇化率提高0.5个百分点左右。推动夹江县县域内城乡融合发展改革试点和峨眉山市、沐川县县城新型城镇化建设试点取得新进展，支持峨眉山市深化成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点。统筹中心镇、重点镇及县域副中心建设，再创1至2个省级百强中心镇。

推动现代农业强基提质。聚焦建设农业强市，始终把产业振兴作为乡村振兴的重中之重来抓，让更多“土特产”成为“金招牌”。全面落实田长制，强化耕地保护刚性约束，毫不放松抓好粮食生产，深入实施“嘉州良田”建设行动和种业振兴行动，新（改）建高标准农田16.3万亩，确保粮食播种面积稳定在339万亩以上、产量稳定在127万吨以上，打造“天府粮仓”示范片区。促进畜禽水产高质量发展，培育以夹江县为核心的全省蛋鸡优势主产区，支持市中区、犍为县、井研县、夹江县建设全省生猪产业现代化建设重点县，力争生猪出栏280万头以上。提升“峨眉山茶”区域品牌引领作用，做大夏秋茶集群规模，打造高山绿茶产业核心区、茉莉花茶产业优势区、精制川茶出口引领示范区。做大做强晚熟柑橘产业集群，提升“井研柑橘”地理标志产品影响力。推动道地中药材产业全链发展，打造盆地边缘山地药材优势区。加快“以竹代塑”（36）产业化，培育做强竹浆纸、竹板材、竹食品，支持沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县建设全省森林食品标准化生产基地。坚持一二三产业融合发展，完善联农带农助增收机制，育强新型农业经营主体，壮大村级集体经济，争创国家农村产业融合发展示范园，新培育省级星级现代农业（林业）园区3个以上。

着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”（37）经验，落实以片区为单元的乡村国土空间规划，持续改善农村生产生活条件，争创省级精品村5个、示范村50个以上。积极创建省级“四好农村路”示范市，支持井研县争创全国城乡交通运输一体化示范县、夹江县争创全省“金通工程”（38）样板县，新（改）建农村公路260公里。加强农村“五小水利”（39）设施建设，抓好白井干渠、芦稿溪水库、市中区岷东片区水资源配置等工程，加快薄弱地区电网升级改造，推进千兆光网、智慧广电等进村入户，支持犍为县、马边彝族自治县开展全省数字乡村试点。接续实施建制乡镇场镇建设管理服务提升行动、农村“厕所革命”和环境卫生“五清”行动（40），加强农业面源污染和农村生活污水治理，推动行政村生活垃圾收运处置全覆盖。健全防止返贫常态化监测帮扶机制，落实小凉山彝区乡村振兴重点帮扶县支持政策和欠发达县域托底性帮扶措施，持续做好美姑县结对帮扶工作。深化绍乐协作，培育高能级产业转移示范园区，擦亮“蓝鹰工程”（41）“越嘉有业”（42）“一品两仓”（43）等品牌。

五、深入推进生态文明建设

不负绿水青山，方得金山银山。我们将在筑牢长江上游生态屏障上持续发力，协同推进降碳减污扩绿增长，让群众乐享更多绿色福利。

用力打好“三大保卫战”（44）。落实空气质量持续改善计划，狠抓工业源、扬尘源、移动源专项治理，推进重点行业超低排放改造，强化细颗粒物和臭氧协同控制，力争基本消除重污染天气。深化河湖长制工作，持续开展重点小流域、黑臭水体等专项整治，确保国省考核断面水质稳定达标。加快建设“无废城市”（45），推进工业固废等“六大领域”（46）攻坚行动，启动新一轮农用地周边重金属排查整治，力争培育“无废细胞”（47）180个。办好“环保曝光台”，全力配合新一轮中央和省级生态环境保护督察，切实抓好反馈问题整改。

拓宽生态价值转化路子。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进林长制创新试点及国家储备林项目，科学开展国土绿化，深化集体林权制度改革，助力“天府森林粮库”建设，争创省级“森林四库”（48）建设示范市。持续抓好长江“十年禁渔”，依法保护珍稀、濒危野生动植物资源。实施绿色制造工程，持续优化调整“四大结构”（49），严控“两高一低”项目（50），推进沿江化工企业退岸（城）入园，积极开展碳排放权、用能权、用水权等市场化交易，加快打造绿色低碳供应链。大力发展循环经济，做强资源循环利用、种养循环等产业，争取省级园区循环化改造试点示范。鼓励县（市、区）深化生态文明建设示范创建，支持沐川县推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地项目建设、峨边彝族自治县争创国家生态文明建设示范区、马边彝族自治县争创省级生态县，支持峨眉山市实施美丽四川先行县试点和EOD项目（51）试点，支持五通桥区、夹江东风堰灌区开展全省水权与水价改革试点。

六、切实保障和改善民生

民之所盼，政之所向。我们将坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，集中力量办成一批群众可感可及的实事，更好满足人民对美好生活的新期待。

强化就业和社会保障。更加突出就业优先导向，推进全国公共就业创业服务示范城市创建，实施重点群体就业促进专项行动，以更大力度促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，力争城镇新增就业4万人以上。深化根治欠薪行动，保障劳动者合法权益，积极创建“川字号”特色劳务品牌。深入实施全民参保计划，推进国家深化医疗服务价格改革试点，有序做好企业职工养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹和城乡居民养老保险市级统筹等工作。健全分层分类社会救助体系，做好重要民生商品保供稳价，加大特殊困难群体关爱帮扶力度。强化保障性住房建设和供应，筹集保障性租赁房源1500套以上。提高退役军人服务保障质量，争创第十二届全国双拥模范城，确保实现“六连冠”。加大“一老一小”服务供给，建立基本养老服务清单，推动农村公办养老机构收归县管，实施普惠托育服务扩容行动，完善居家养老、医养结合、妇幼保健等服务网络，新增普惠性托位150个、普惠性养老床位800张、老年助餐服务点40个以上。

加快教育提质步伐。坚持教育优先发展，加快建设教育强市。优化调整教育资源布局，新改扩建中小学（幼儿园）15所，力争新增公办学位7700个以上。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，创建一批省级以上示范校（幼儿园）。深入实施普通高中高质量发展三年攻坚计划，稳步提升高中出口质量。推进小凉山—乌蒙山片区教育振兴计划，办好沐川、马边“乌蒙强基班”和XX一中“美姑班”，补齐民族地区教育发展短板。完善现代职业教育和技能培训体系，加快中职学校达标建设，推进产教融合示范项目，支持各类职教联盟和产业学院办出特色。推动在乐高校内涵式发展，支持四川质量工程职业技术学院建设和XX师范学院“一校两区”（52）模式办学。引导规范民办教育发展，深化教育综合改革，加强教育领航人才培养和名师名校长培育，完善学校家庭社会协同育人机制，为青少年健康成长保驾护航。

厚植文化XX沃土。推动城乡公共文化服务融合发展，抓好文瀚巷、故宫文物南迁陈列馆展陈等项目，开展第四次全国文物普查和新一轮全国重点文物保护单位申报，支持峨眉山博物馆创建国家二级馆、峨眉山传统制茶技艺和小凉山彝族刺绣申报国省非遗项目，鼓励“嘉州画派”“嘉阳河”川剧艺术流派等创新发展，积极创建省级小凉山文化生态保护实验区，争取XX历史文化遗产综合保护利用县域试点。加强基层群众健身中心、多功能运动场所建设，举办系列体育赛事活动。深入践行社会主义核心价值观，深化“践行十爱·德耀嘉州”（53）活动，加强新时代文明实践中心建设，推进移风易俗，倡树文明新风，全力争创全国文明城市。

深化健康XX建设。以“委市共建”卫生健康事业高质量发展先行市为牵引，积极打造区域医学高地，支持市人民医院争创省级区域医疗中心，支持县级中医医院争创国家级“两专科一中心”（54）。加强基层卫生专业技术人才队伍建设，扩大紧密型县域医共体覆盖面，新增县域医疗次中心3个，鼓励县（市、区）争创“健康四川示范县”和省区域医疗中心。巩固国家卫生城市创建成果，深入开展爱国卫生运动，加强市县乡三级疾病预防控制体系和卫生应急能力建设，提高医防融合水平。规范民营医疗机构发展，深化公立医院综合改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，推动全流程改善群众就医体验。

七、统筹高质量发展和高水平安全

安全基础不牢，发展大厦地动山摇。我们将下好先手棋、打好主动仗，持续建设平安XX，以高水平安全保障高质量发展。

加强安全生产和防灾减灾救灾工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（55）要求，坚持眼睛向下、力量下沉，群防群治、网格管理，紧盯重点行业、薄弱环节和隐蔽区域，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，提升隐患排查整治质效，坚决防范遏制生产安全事故。深入推进森林草原防灭火常态化治理，筑牢城乡消防安全防线。实施受山洪地质灾害威胁群众避险搬迁工程，动态消除地质灾害隐患点。完善应急管理现代化体系，强化实战演练，加强气象、水文、地震监测预报预警，推进“平急两用”公共基础设施建设。加快创建国家食品安全示范城市，加强食品安全智慧监管，保障群众“舌尖上的安全”。

持续提升市域社会治理效能。巩固全国市域社会治理现代化试点合格城市建设成果，推进党建引领基层治理，完善“五社联动”（56）机制，实施省级完整社区建设试点，增强城乡社区综合服务能力，解决好犬只管理、电梯安全、物业服务、充电桩进小区等老百姓身边的烦心事。坚持和发扬新时代“枫桥经验”（57），深化诉源治理，推进信访工作法治化，支持县（市、区）争创全国信访工作示范县。深入开展“深耕善治”行动（58），加快公安工作现代化，用好“综治中心+网格化+信息化”治理平台，常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。

同时，我们将抓好新形势下国防动员和后备力量建设，加强新时代民族宗教工作，坚决维护国家安全。高质量完成第五次全国经济普查，夯实国家调查基层工作体系。推动深化“建乐合作”（59）“九乐合作”（60）。积极推进青年发展型城市（县域）建设。支持工会、共青团、妇联、科协、友协、社科联、文联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团组织发挥作用，支持决咨委、关工委、商（协）会、扶贫“两会”等开展工作，统筹抓好港澳台、外事侨务、供销合作、新闻出版、地方志、档案、保密等工作。

八、切实加强政府自身建设

责重千钧，惟有担当。我们将坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，努力以我们工作的确定性应对外部环境的不确定性，着力提高服务质效，建设人民满意政府。

强化政治引领。心怀忠诚，行有方向。我们将巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，扎实抓好省委巡视反馈问题整改，协同推进新一轮党政机构改革，当好贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的执行者、行动派、实干家。

坚持依法行政。令在必信，法在必行。我们将加强法治政府建设，落实重大行政决策程序，配合做好《XX市畜禽水产养殖污染防治条例》《XX市海绵城市建设管理条例》等立法工作。扎实开展“八五”普法，推进公民法治素养提升行动，提高行政执法质量，更好发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，支持监察监督和司法监督，提高“府院”“府检”联动（61）实效。

激励干事创业。大道至简，实干为要。我们将发扬严实作风，提升斗争本领，攻坚重大项目、做强重大平台、争取重大政策，实打实督重点、破难点。实施干部教育培训规划，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”（62），增强在复杂环境和多重约束下解决实际问题的能力。健全激励、问责和容错机制，狠刹官僚主义、形式主义和“庸懒散浮拖”作风，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲。

恪守清正廉洁。公则生明，廉则生威。我们将认真履行党风廉政建设“一岗双责”，落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，防范整治“新形象工程”。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，兜牢基层“三保”（63）底线，严控一般性支出，把每一分钱用在刀刃上。用好“嘉廉话”阳光问廉等平台，完善纪检监察、巡视巡察、审计、财会、统计监督贯通协同机制，在廉洁高风险领域多打“预防针”、常念“紧箍咒”，把防治腐败的制度笼子扎紧扎牢，让腐败分子无处遁形。

各位代表，力量源于团结，事业成于奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以高质量发展加快提升区域中心城市能级，奋力谱写中国式现代化XX新篇章！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领XX现代化建设的开局之年，是XX历史上具有里程碑意义的一年。7月25日，习近平总书记亲临四川视察指导，首站就来到XX，一路悉心指导、一路殷殷嘱托，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，极大激励了全市干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心。面对三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的艰巨繁重任务和多重困难挑战，我们承关怀而奋起、化感恩为力量，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，在市人大、市政协的监督支持下，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，推动治蜀兴川XX实践各项事业取得新的进展。

这一年，我们始终保持发展定力，经济恢复跑出新速度。出台推动经济运行整体好转35条、“拼经济、比发展”运行调度奖惩十条措施和财政激励约束机制，全市经济呈现逐季回升、稳中向好态势，全年地区生产总值增长6.2%，固定资产投资增长4.2%，规上工业增加值增长9.3%，实现地方一般公共预算收入XX亿元、增长11%，社会消费品零售总额增长5.8%。高标准完成“十四五”规划实施中期评估，860个中期评估项目有效实施率达93.4%。深入实施项目攻坚三年行动，开展重大项目现场推进活动4次，集中开工项目4批次945个、总投资XX亿元，省市重点项目提前2个月完成年度目标任务。启动首批重点产业项目“揭榜攻坚”，大力实施“四新一盘活”行动，新开工米仓山大峡谷旅游景区等项目828个，新竣工万顺中基高精铝板带箔等项目988个，盘活困难问题项目（企业）54个。成功争取中省预算内资金、地方政府专项债资金、增发国债项目资金达98.16亿元。实施招商引资“双拼双提”行动，举办“长三角”投资推介会、“大美XX 邀您来宿”民宿投资推介会等系列活动，参加第19届中国西部国际博览会、2023中外知名企业四川行等重大平台投资促进活动，引进到位市外资金突破千亿元、增长13.68%，连续3年获评全省制造业招商引资“百日攻坚”行动成效突出市（州）。

这一年，我们提速推动产业集聚，转型发展取得新突破。工业经济快速回升，围绕再造一个“工业XX”，构建“1+3+3”工业优势主导产业体系，挂牌运营中国西部（XX）铝锭贸易中心，XX铝基新材料产业技术研究院入选省级新型研发机构，铝基新材料产业纳入川渝两地铝产业链协同发展布局，实现产值290亿元、增长30%。能源化工、食品饮料、硅基新材料产业实现量质双提升，XX荣获“中国食品产业名城”“中国特色天然饮用水之乡”称号。新增工业园区开发面积4100亩，新建标准化厂房21万平方米，实现省级及以上开发区新增工业用地“标准地”供应。投放工业应急转贷资金XX亿元、增幅达254.7%。新培育规上工业企业55家、省级“专精特新”企业7家、省级企业技术中心3家，4家企业跻身“四川制造业企业100强”。农业产业提质增效，脱贫地区特色产业高质量发展引领区加快建设，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，田长制考核位居全省第一，新建成高标准农田26.9万亩，示范推广大豆玉米带状复合种植45.8万亩、居全省第2位，推行粮经复合种植59.7万亩，实现粮食产量161.8万吨，出栏生猪390.7万头。新建市级现代农（林）业园区14个，创（升）省星级园区4个，获评全省现代农业园区建设工作推进典型市，成功承办全省建设“天府森林粮库”工作会。五大农业特色产业稳步发展，茶叶、猕猴桃产量产值均创历史新高，有机产品认证数量位居全省首位，入选全国名特优新农产品名录3个、2023全国“土特产”推介名录2个，4个乡镇被认定为首批国家农业产业强镇。服务业稳步增长，出台促进消费恢复发展十条措施，举办秦巴山区年货节、首届川陕甘直播电商节、川工带货等线上线下消费促进活动1000余场次，启动建设“烟火利州十二坊”等特色街区，入选省级服务业高质量发展示范区1个、“蜀里安逸”消费新场景2个。新培育限额以上批零住餐企业90家、规模以上服务业企业37家。全市存贷款规模突破3700亿元，贷款增速高于存款增速5个百分点，全国首个欧投行—进出口银行气候变化框架转贷项目落地XX。XX铁路综合物流基地、XX国际铁路港海关监管中心、全国首条标准动货线工程建成投用，我市成为全国第一个从标准动货线开行高铁快运动车组的城市。XX港货物吞吐量同比增长58%。成功签约落地中煤XX煤电一体化、新疆能源西南煤炭储备基地等项目，新疆广汇XX煤炭储备基地加快建设，成渝地区能源粮食安全保障基地初显雏形。全球钻井难度最高、全国第二口万米科探井—深地川科1井开钻。成功举办中国（XX）物流产业发展大会，编制发布《XX市现代物流中长期发展规划》，获授“全国物流发展创新城市”称号。文旅经济蓬勃发展，成功举办第十三届大蜀道国际文化旅游节，创新开展“古蜀道徒步游”“游大美蜀道·品XX好茶”推介会等特色活动，第35届中国（XX）女儿节精彩纷呈、好评如潮。剑门关、昭化古城等景区“二次创业”加快推进，“剑门蜀道徒步赏秋”之旅获评全国乡村旅游精品线路，4A级及以上旅游景区接待游客数量、门票收入均创历史新高。康旅融合、体旅融合取得新成效，朝天区、利州区分别入选全国首批医养结合示范区、国家级体育产业示范基地。

这一年，我们大力推进融合发展，城乡建设绘就新图景。基础设施更加完善，新（改）建普通国省干线公路里程数居全省第8位，成绵苍巴高速公路绵苍段建成通车，摆宴坝嘉陵江大桥、七盘关至曾家山旅游公路等11个交通重点项目竣工投运，XX机场新开通航线4条，年旅客吞吐量历史性突破50万人次、增长133.3%，XX机场改扩建、广巴铁路扩能改造项目实质性推进，全国性综合交通枢纽加快建设。城市品质显著提升，省级城市更新试点市建设深入实施，“第五立面”提升改造持续推进，新建“口袋公园”4个，改造城市主次干道18条、老旧小区191个、夜间照明工程230处，新增城市公共绿地约25万平方米，顺利通过国家卫生城市复审。推动颁布施行《XX市海绵城市建设管理条例》，“两江四岸”滨水活力岸线形象初显，海绵城市建成达标面积占中心城区面积的41%，入选“中国海绵城市十年成就展”城市典范、入围联合国“创建韧性城市2030”国内首批试点城市。乡村建设行动深入推进，

新（改）建农村公路1874公里、里程数居全省第2位，创建为“四好农村路”省级示范市，朝天区建成“四好农村路”全国示范县。渔洞河中型水库实现开工。学习推广浙江“千万工程”经验，新增“省级百强中心镇”2个，建成全国乡村治理示范镇村3个、省级乡村振兴示范村28个、省级水美新村18个。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查表扬激励，承办全国以工代赈工作现场会。成功举行全省第三届“和美乡村健康跑”示范活动和“中国农民丰收节”XX庆丰收活动。创新开展金融支持乡村振兴“一行（司）帮一县”活动。生态环境持续改善，全国农村黑臭水体治理试点、地下水污染防治试验区建设深入实施，中央、省生态环境保护督察问题整改有序推进。11616株古树名木实现建档保护，完成营造林52.27万亩，森林覆盖率达57.9%。环境空气质量保持稳定，PM2.5平均值除三州外全省最低，国省考核断面水质优良率保持100%，土壤环境总体稳定，生态环境保护党政同责考评、污染防治攻坚战成效考核获评全省“双优秀”。创建国家级县域节水型社会达标县5个、生态清洁小流域1条，苍溪县创建为国家生态文明建设示范区，剑阁县成功承办首届生态文明天府论坛。

这一年，我们不断深化改革开放，高质量发展注入新动能。营商环境持续优化，提请审议《XX市优化营商环境条例（草案）》，创新构建“1+5”优化营商环境制度体系，惠企政策“一站式”兑现资金XX亿元，用水用气、招标投标等营商环境指标评价排名全省第一，成功创建全国社会信用体系建设示范区，获评中国投资环境质量十佳城市。全覆盖建设无差别综窗，政务服务承诺提速96%、网上可办率98.9%、全程网办率98%，重点项目审批提速30%，住房公积金“亮码可办”工作入选全国试点，不动产登记“五零五同步”经验全国推广，“村能办”“家门办”获评全国农村公共服务典型案例。民营经济健康发展，落实全省民营经济发展壮大“1+2”政策文件，系统集成推出《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》。新登记各类经营主体2.34万户、增长8.8%，民营经济增加值增长5.7%、民营经济占比达55%，林丰铝电入选“四川民营企业100强”。重点领域改革持续深化，新一轮市属国有企业优化重组全面推进，“1+4+N”架构体系初步构建，全市国有企业资产总额突破2000亿元。推进“千企行动”试点企业提质增效，产业工人队伍建设改革不断深化。构建“1+5”数字XX建设运行机制，6家企业入选国家数字化转型贯标试点。质量工作考核连续2年获得A级。首创“生态+金融+处置”信贷服务模式，昭化区入选中央财政支持普惠金融发展示范区，我市绿色金融试点经验在全省推广。森林资源保护长效机制入选全国地方全面深化改革典型案例，生态产品价值实现等经验全国全省推广。创新能力稳步提升，开展科技项目“揭榜挂帅”试点，实施重大技术攻关8项，新增国家高新技术企业12家，入库国家科技型中小企业275家、增长30.3%。建成中国科协海智计划工作基地（XX），获得省科学技术进步奖2项，零八一电子集团被认定为省级技术创新示范企业，“周末工程师”柔性引才入选全国人才工作创新案例。设立市社会科学优秀成果奖，获批国省社科规划项目5项。出台《XX市全民科学素质行动实施方案》，开展五大重点人群科学素质行动计划。开放合作更加深入，融入成渝地区双城经济圈建设取得新成效，新签约项目140个、签约资金443.2亿元。创新开展阆苍南政务服务一体化、平安建设区域协作等合作，全面完成承担的17项川东北经济区振兴发展重点任务。九广合作和中省定点帮扶、省内结对帮扶、“组团式”帮扶深入推进。杭广东西部协作实现县区结对全覆盖，到位帮扶资金2.56亿元。承办全国“万企兴万村”行动西部片区会、全国东西部残疾人帮扶协作现场会。常态化开行中欧、中老国际班列。外商直接投资、货物进出口总额分别增长121.4%、23.2%。

这一年，我们致力促进共同富裕，民生福祉得到新提升。全市一般公共预算民生支出稳定在65%以上，48件民生实事全面完成，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.2%。就业形势持续稳定，优化调整减负稳岗扩就业措施，实现城镇新增就业3.84万人，2023届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达92.7%，农民工服务保障工作再获省委省政府表扬，根治欠薪工作考核继续位居全省前列。教育质量稳步提高，召开全市教育发展大会，新（改）扩建中小学（幼儿园）78所，新增学位5970个，普通高考本科上线率提高4.7个百分点，职业示范校、名学校占比达60%，义务教育阶段随迁子女入学率达100%。“双减”工作取得阶段性成效。区域医疗高地加快建设，与省卫生健康委开展战略合作，共建川陕甘结合部区域医疗中心，新增三级医疗卫生机构2家、省级县域医疗卫生次中心2个。推行“门诊一次挂号管三天”等惠民服务，30家医疗机构实现116项检查检验结果互认共享。集采药品、医用耗材分别达到423种、14类，价格降幅分别达50%、70%以上。开通省内、跨省异地就医直接结算医药机构覆盖面分别达95%、90%。社会保障有力有效，城乡居民最低生活保障分别上调60元、53元，城乡特困人员供养标准分别上调78元、69元，累计为24万困难群众发放低保资金6.55亿元、为10.22万困难群众代缴基本养老保险费，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。养老、工伤、失业保险参保分别覆盖188万人、23万人、18万人，医疗保险参保率达98%。青川县作为唯一试点地开展全省劳务专业合作社社员参加工伤保险试点。实施问题楼盘化解三年攻坚行动，筹集保障性租赁住房3772套（间）。统筹做好“一老一小”工作，成功入选第二批建设国家儿童友好试点城市，农村困难老年人集中供养经验全国推广。实施“爱·圆梦”和“金秋助学”家庭困难大学生资助项目，开展“慈善一日捐”活动，承办2023“微笑列车唇腭裂修复慈善项目”全国会议。文体事业繁荣发展，举办中国美术摄影书法名家邀请展、全省乡村文化振兴魅力竞赛大赛等惠民文化活动1600余场。成立XX石窟研究所，承办全国蜀道保护利用座谈会、蜀道文化年会，编纂出版大型蜀道文化研究丛书《蜀道文库》，开展司马错入蜀重大历史意义等重点课题研究，获省政府公共文化领域督查激励支持。红四方面军长征出发地公园建成开放，朝天区入选全国广播电视基本公共服务县级标准化试点，昭化区、剑阁县入选全省历史文化遗产保护利用“双试点”。新增省级非遗代表性项目13个，戏剧《城里的月光》等3部文艺作品入选四川群星奖。首部本土红色文化沉浸式情景剧《信仰之城》震撼人心，折子戏《投庄杀奢》获首届川剧汇演优秀剧目一等奖。成功承办2023全国柔力球锦标赛、四川省第二届智力运动会。

这一年，我们着力守牢安全底线，社会治理取得新成效。认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，全面推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，举一反三开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，“XX安全隐患随手拍”系统上线运行，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.8%、11.1%，未发生较大及以上生产事故。成功承办第二届川渝安全生产专业应急救援职工职业技能竞赛、全省地质灾害防治工作现场会，市县乡村组点六级首次同步开展多灾叠加临灾避险综合实战应急演练，有效应对10轮强降雨、5次风暴灾害、2次干旱灾害，无人因灾死亡，实现人为森林火灾“零发生”。食品安全形势持续向好，国家食品安全示范城市创建有序推进，全省食品安全满意度测评连续三年达到“满意”等次。“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作，巩固金融风险防范化解成果。平安XX建设持续加强，启动信访问题源头治理“三年攻坚行动”，信访事项办理群众满意率连续三年居全省前2位。圆满完成成都大运会等重大活动服务保障工作，常态化开展扫黑除恶斗争，连续8年入选“中国最安全城市”，人民群众安全感满意度测评连续10年全省领先。

过去一年，我们支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、工商联、红十字、侨联等事业取得新进展，审计、统计、外事、贸促、供销、气象、老龄、保密、档案、机关事务、地方志、宗教、禁毒、烟草、邮政、老促会、关心下一代等工作取得新成效。高质量完成国防动员体制改革主体任务，国防动员和后备力量建设取得新突破。进一步强化退役军人服务保障，成功创建全省第十二届双拥模范城、累计实现七连创。XX被命名为第十一批全国民族团结进步示范市。

各位代表，物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，我们始终迸发“不服输、敢争先”的精气神，齐心汇聚磅礴力量、共同奏响奋进乐章，苦干实干，承压前行，走过的每一步都富有挑战，奋斗的每一天都充满精彩，取得的每一份成绩都弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻广部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持XX建设发展的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒认识到全市在高质量发展中的短板和不足。主要是：经济企稳回升基础还不牢固，企业创新能力还不强，城乡和区域发展不平衡不充分；就医、就学、养老等优质供给相对短缺，基础设施和民生领域还有欠账，居民收入增长较为缓慢；统筹发展和安全压力较大，房地产、金融等各类风险隐患不容忽视；干部作风能力还需持续提升等等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

2024年主要目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神、实施“十四五”规划、加快建设现代化XX的关键之年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示和中央经济工作会议精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深入实施“1345”发展战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化XX新篇章。

全市经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入和经济增长基本同步，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

实现上述目标，需要深刻理解、准确把握党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，增强战胜风险挑战的信心和底气，提高抢抓机遇、化危为机的意识和能力，在多重约束和增长压力下始终保持高质量发展战略定力。一是坚持把习近平总书记“四个发力”重要要求作为高质量发展主攻方向，自觉从全国全省大局中把握XX战略地位，既考虑当前发展现状，又兼顾完成“十四五”发展目标需要，尽最大努力争取最好结果。二是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把发展质量摆在更加突出位置，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。三是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更加突出稳预期、稳增长、稳就业政策取向，不断巩固稳中向好的基础。四是坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，释放更加充沛的新动能对冲压力、厚植优势。五是坚持高质量发展和高水平安全良性互动，更好统筹发展和安全，加快构建新安全格局。

重点做好九个方面工作：

一、全力以赴抓项目、扩增量，切实发挥有效投资关键作用

我们将牢记习近平总书记关于“完善扩大投资机制，拓展有效投资空间”的重要要求，发挥好政府投资的带动放大效应，合理扩大专项债券用作资本金范围，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，最大限度扩大有效益的投资。

加强项目谋划争取。抢抓国家实施扩大内需战略机遇，聚焦国省重大战略规划等政策导向，围绕中省预算内投资、地方政府专项债券、增发国债、政策性开发性金融工具等资金投向和市场需求，安排专项经费做深做细项目前期工作，采取超常措施强化对接争取，力争更多项目纳入国省“盘子”，确保基础储备项目总投资保持在XX万亿元以上。

力促项目投产达效。全力推进300个重点项目、300个加快前期重点项目环评、节能审查等要件办理，推动项目早开工早建设，全年开展重大项目现场推进活动4批次、开工项目600个以上。持续开展项目投资“拉练评比”和“明星项目”“蜗牛项目”评定，强化项目建设要素保障，提速推进华纳碳酸钙等175个重点项目。统筹做好项目建成投产竣工验收和试运行条件准备工作，推动曾家山旅游度假区基础设施（一期）等84个重点项目尽早竣工投产，确保全年完成投资XX亿元以上。

加大招商引资力度。充分发挥重点产业专班作用，以制造业招商引资“百日攻坚”“双拼双提”、重点产业项目“揭榜攻坚”三大行动为引领，大力开展精准招商、以商招商，推进重点产业延链补链强链，力争引进省外项目新增实际投资增长8%以上。落实政府和社会资本合作新机制，健全完善民间投资支持政策，千方百计扩大民间投资，办好“投资四川·瞩目XX”大蜀道文化旅游暨生态产业投资大会等系列招商活动，引导民间资本参与重大产业、基础设施补短板等领域项目建设。

二、坚定不移抓实体、夯根基，着力构建现代化产业体系

我们将牢记习近平总书记关于“在建设现代化产业体系上精准发力”的重要要求，深入开展产业集聚提速行动，加快构建富有XX特色和优势的现代化产业体系。

推动工业经济突破增长。聚焦“1+3+3”工业优势主导产业体系建设，大力发展铝基新材料首位产业，力争实现产值350亿元以上；推动硅基新材料、能源化工、食品饮料、建材家居、机械电子、医药健康等重点产业产值达425亿元以上。以打造中国绿色铝都为引领，召开中国绿色铝产业发展大会，深入实施“百企千亿计划”，挂牌运行西部再生铝贸易中心，设立铝基新材料产业基金，启动建设铝基新材料省级质检中心，争创省级中小企业特色产业集群。持续开展“五未项目”整治专项行动，力促美宝高端硅基材料、宏和电子级玻璃纤维布等50个项目实现开工，加快建设通威工业硅（一期）、千川门窗西部智能制造基地等15个项目，推动广美新材料、优珍食品等51个项目竣工达产，办好中国西部（XX）食品饮料产业发展大会。新培育规上工业企业55家、省级“专精特新”企业10家以上，盘活问题企业（项目）10个以上，推动工业投资、技改投资分别增长8%以上。加快旺苍嘉川、苍溪紫云省级化工园区认定和建设工作，持续推进重点园区拓面扩容，力争新增园区开发面积3000亩以上，新建标准化厂房面积20万平方米以上。推进各行业领域5G融合应用赋能，加快千兆城市建设，引导企业实施“智改数转”，支持建设一批智能工厂、数字化车间，力争数字经济核心产业实现产值XX亿元以上。

促进商贸服务业提振恢复。召开全市服务业发展大会，完善服务业市场主体进规入统支持政策，力争新培育限上批零住餐企业、规上服务业企业100户左右。办好2024年物流产业发展大会，加快推进中欧（国际）木材物流园、国际铁路物流园、高铁快运物流基地（二期）等项目，争取开行“点对点”跨省高铁快运线路，打造全国高铁快运创新示范基地，加速融入国家“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，积极创建国家物流枢纽承载城市。完善金融服务体系，新增信贷投放150亿元以上。围绕“消费促进年”，办好秦巴山区年货节、川陕甘汽车博览会、家装博览会等活动，开展生活消费品促销，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，稳定和扩大传统消费。实施消费基础建设、“XX造”产品推广等“七大行动”，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，做好“蜀里安逸”消费券争取发放工作，加快推进“烟火利州十二坊”等特色街区改造提升，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

聚力推进文旅产业发展。围绕打造大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地，完善和实施景区提档升级规划，持续深化景区“二次创业”，加快曾家山、唐家河国家级旅游度假区创建，推进米仓山大峡谷创国家5A级旅游景区、盐井河大峡谷和黄猫垭创国家4A级旅游景区。深入推进省级文化产业和旅游产业融合发展示范区、省级文化产业赋能乡村振兴试点建设。创新开发非遗之旅、文博之旅等产品，提升翠云廊等中小学生研学旅行实践教育基地建设水平，打造“古蜀道徒步游”等文物主题游径。加强以“三线建设”为代表的工业遗产保护和利用，积极发展工业旅游。推进大蜀道交旅融合发展，深化体旅融合、康旅融合，加快白龙湖、亭子湖重点康养度假区建设，办好大蜀道山地越野赛、城市半程马拉松、曾家山冰雪季等赛事，积极开发森林、温泉、中医药、水上运动等康养产品。加强文旅人才培养引进。常态开展“四季游XX”“坐高铁游XX”活动，创新举办中国（XX）女儿节、第十四届大蜀道国际文化旅游节等重大节会活动。

三、统筹协调抓载体、强县域，不断推动城乡融合发展

我们将牢记习近平总书记关于“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”的重要要求，按照“抓好两端、畅通中间”工作思路，深入实施城市能级提升行动，严格落实城市20条、集镇10条、农房15条建设管理规范措施，进一步健全城乡融合发展体制机制，加快形成城乡融合发展新格局。

提升中心城区发展能级。聚焦建设宜居、韧性、智慧城市，强化“精明增长”“紧凑城市”理念，持续做优市主城区“一核”，推动东部城区、西部城区、北部城区“三片”与市主城区一体化发展，增强城市要素集聚能力和辐射吸纳能力。深化城市更新试点，实施老城区旧城改造、上西火车站片区功能优化提升等更新项目，改造城镇老旧小区225个。加快国家级海绵城市示范市建设，持续推进“两江四岸”综合提升改造等项目，着力建设全国山地河谷型海绵城市典范。推进市政基础设施提档升级，实施城市老旧管网更新改造。不断优化交通组织，加强城市主次干道、配套道路工程建设，加快更新老旧公交车辆。实施新型城市建设工程。促进房地产业、建筑业高质量发展，力争培育入库建筑业企业30家以上，建筑业产值增长7%以上。

增强县城综合承载能力。加强县城空间、产业、生态、基础设施、公共服务系统规划，实行特色化、差异化发展。推进县城补短板强弱项，开展县城城市“体检”，实施县城精修细补十项民生工程。支持苍溪县城南拓北延、拥江发展，城市空间沿嘉陵江两岸组团式延伸，推进海绵城市省级示范县城建设，打造山水园林县城。支持旺苍县城优化“一城一带四板块”发展布局，加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展城市。支持剑阁县城构建“一江两带六大组团”城市格局，加快建设宜居宜业、宜养宜游县城。支持青川县城加快“一区三园三谷三线”建设，打造“小县优城”升级版。实施县域商业三年行动计划，支持苍溪县、剑阁县、旺苍县争创全国县域商业建设行动领跑县。推进完整社区建设，打造“15分钟社区生活圈”。做好乡镇区划和村级建制调整后续工作，以片区为单元编制实施乡镇国土空间规划。以县域经济副中心为重点打造产业强镇、文旅强镇、商贸强镇，支持宝轮镇、普安镇按小城市标准规划建设，新创建“省级百强中心镇”1个，实现省级特色小镇“零突破”。

优化配置城乡公共资源。以县域为整体推动水电气路网等基础设施一体化布局，加快推进南苍三、青剑阆高速前期工作达到招商条件，开工建设XX机场改扩建、广巴铁路扩能改造项目，提速建设京昆高速扩容、G542线XX境段等一批交通重点项目，提升嘉陵江航道通航能力，加快建设全国性综合交通枢纽、畅通成渝地区北向重要门户枢纽。开展农村公路“新三通”建设，推动骨干交通网向末梢延伸。加快建设亭子口灌区、渔洞河水库等项目，实施农村供水保障工程和水质提升专项行动，深化水权水价改革，统筹推进县域城乡水务一体化，让群众喝上放心水、优质水。大力推进农村户用燃气工程，力争天然气入户率增长5%以上。持续推进农村电网改造升级，推动城乡综合能源站、充电桩等城乡一体化能源体系建设。加强县域防洪排涝、防灾减灾、应急避难、森林消防等设施建设。着力破除“人地钱”等要素流动体制机制障碍，创新人才入乡激励机制，依法维护进城落户农民合法权益，加快农业转移人口市民化。深化农村承包地“三权分置”改革，加强农村宅基地审批管理，稳妥推进利州区农村集体经营性建设用地入市国家级试点。

四、着眼全局抓重点、谋长远，建设成渝地区能源粮食安全保障基地

我们将牢记习近平总书记关于“进一步从全国大局把握自身的战略地位和战略使命”的重要要求，积极服务和融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设成渝地区能源粮食安全保障基地。

聚力建设成渝地区能源安全保障基地。坚持以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为遵循，召开成渝地区（XX）能源安全保障基地建设大会，推进能源资源综合开发利用。持续推动深地川科1井等天然气勘探开发，推进天然气净化厂扩产提能，天然气年产能达65亿立方米，加快打造百亿立方米级天然气产能基地。力促四川能投2×70万千瓦XX燃机工程并网发电，多渠道争取气量气价优惠政策，加快建设百亿级天然气综合利用产业基地。推进4家国有煤矿扩能技改，新增煤炭产能45万吨。开工建设2×100万千瓦中煤XX燃煤发电等项目，加快新疆广汇等煤炭储备基地建设，积极争取静态储备75万吨的中煤XX煤炭储备基地项目纳入中央煤炭储备体系建设，力争静态煤炭储备超400万吨，加快打造煤炭高效清洁利用示范基地和西部煤炭调拨储配中心。有序推进多能互补电源建设，推进白龙湖、亭子湖水风光储一体化开发，力争利州龙池山等抽水蓄能项目纳入国家规划，力争新增清洁能源装机180万千瓦。推动500千伏电网工程、羊木国家石油储备基地项目加快落地，规划“陕油入川”及通过XX港水路运输油品线路，力争成品油储备能力达5.2万立方米。

聚力建设成渝地区粮食安全保障基地。以优质粮油种植基地、粮食仓储物流园区建设为重点，启动年加工能力85万吨的智慧食品产业园、年周转量150万吨的川陕甘铁路冷链及粮食仓储物流园项目建设。加快川北粮食现代物流园、剑阁县粮食仓储物流园等项目建设，新增标准化仓房仓容20万吨。大力培育、招引骨干粮食物流企业，加强粮食物流节点铁路专用线、公路连接线建设，不断完善“园区+节点+通道”的粮食仓储设施布局，加快构建“1+4+7”粮食物流设施体系，努力形成大通道、大粮仓、大产业发展格局。

五、凝心聚力抓“三农”、促振兴，建设宜居宜业和美乡村

我们将牢记习近平总书记关于“在推进乡村振兴上全面发力”的重要要求，坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，加快建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

精准培育做强农业产业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，认真落实“田长制”，抓好耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。大力发展粮油、生猪、蔬菜三大保障性产业，新建和改造提升高标准农田23.4万亩，确保粮食播面和产量稳定、生猪蔬菜稳产保供，加快建设盆周山区粮经饲统筹高质量发展区。做好“土特产”文章，大力发展五大百亿特色产业，茶叶、猕猴桃产量分别达到1.95万吨、20万吨，核桃产量稳居全省前列，肉牛羊、土鸡出栏增速高于全省平均水平。实施“天府森林粮库”建设XX行动，发展竹产业、木本油料和林下种养。新建市级现代农（林）业园区14个，创（升）省星级现代农（林）业园区3个以上。坚持一二三产业融合发展，推进农产品精深加工。深化供销社改革，构建县乡村三级社会化服务体系，全覆盖推进县农产品物流配送中心和批发市场建设。强化“XX七绝”和“白叶一号”品牌营销，推动农产品“广供杭州”“广供成都”，实现优质优价。完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫常态化监测帮扶机制，对未消除风险监测对象逐户制定帮扶措施，守住不发生规模性返贫底线。强化产业帮扶，大力推广以工代赈方式，深化易地扶贫搬迁后续扶持工作，抓好安置点治理，改造农村危房1578户。拓展杭广东西部协作，力争到位帮扶资金XX亿元以上。深化拓展九广合作。做好中省定点帮扶、省内对口帮扶、托底性帮扶、“组团式”帮扶工作，积极创建全国消费帮扶产地示范区。

大力改善农村人居环境。实施人居环境整治行动，新（改）建无害化卫生厕所2万户以上，农村卫生厕所普及率达97%。常态化开展农村黑臭水体治理，行政村农村生活污水有效治理率达75%。强化生活垃圾源头分类减量和资源化利用，农村生活垃圾无害化处理率达100%。强化新建农房风貌管控，力争建成省级以上宜居宜业和美乡村示范村40个。

六、攻坚克难抓创新、重改革，拓展高质量发展新空间

我们将牢记习近平总书记关于“创新是改革开放的生命”的重要要求，聚焦在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，大力实施创新驱动战略，坚持深化改革，推进高水平开放合作，着力在更高层次、更大范围集聚优质资源。

增强科技创新能力。深入实施科技体制改革三年攻坚行动，进一步完善科技创新体系，发展新质生产力。强化科技研发投入，实施创新主体培育、产业创新赋能、成果转化示范、协同创新提升、创新生态优化五大行动，深化天府科技云服务，优化院士（专家）工作站建设，新建重点实验室、工程技术研究中心等创新平台5家，认定高新技术企业5家，争创一批省级技术创新示范企业，扎实推进省级高新技术产业园区创建工作。强化知识产权创造、保护和应用，常态化开展“揭榜挂帅”科技攻关，力争科技成果转化产值290亿元以上。

深化重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，加快国有资本向优势主导产业、战略新兴产业集中集聚，健全以管资本为主的监管体系，加强出资人、行业部门等协同监督，构建“一盘棋”监管大格局。深化财税体制改革，强化预算绩效管理改革、财会监督结果挂钩。加快推进地方金融企业改革发展。深化生态产品价值实现机制试点，有序推进自然资源统一确权登记，推进全市生态产品总值核算全覆盖，争创国家生态产品价值实现机制试点。优化市区同城运行体制机制改革。稳步推进殡葬改革。持续推进集体林权制度改革和新型农村集体经济示范建设。

持续推进开放合作。协同推进川东北经济区振兴发展，加快阆苍南一体化协同发展。深化川陕甘毗邻地区协作，举办陕甘川宁毗邻地区经联会第34届年会。积极参加中国国际进口博览会、中外知名企业四川行等重大平台活动。推动外向型经济高质量发展，加快打造“一带一路”国际班列组货基地，力争每月开行国际班列2列以上。举办境外投资推介活动，积极引进跨境电商平台企业，建设加工贸易梯度转移重点承接地和示范地，力争外商直接投资到位1500万美元，外贸进出口总额增长10%以上。

打造最优营商环境。用好“1+5”工作机制，深入实施“一网通办”三年行动，深化惠企政策“一站式”兑现机制建设，加快市县乡村四级政务服务标准化规范化便利化建设，全面构建“村能办、家门办、企能办”便民服务体系，让企业和群众办事更便捷更高效。推进行政执法监督与12345热线合作试点，推动涉企诉求直通直达、专办快办。持续清理规范涉企收费，全面推行综合督查、联合检查，最大程度减少对企业干扰。推动民营经济健康发展，开展民营企业遗难问题化解行动、融资难破解行动、民营企业梯次培育行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，畅通人才向民营企业流动渠道，支持提升民营企业创新能力，完成“个转企”250户以上、新入库“四上”企业200户以上、培育高新技术民营企业10户以上、入库国家科技型中小民营企业280户以上。

七、久久为功抓治理、筑屏障，全面推进美丽XX建设

我们将牢记习近平总书记关于“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”“把古树名木保护好”的重要要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设践行绿水青山就是金山银山理念典范城市。

不断夯实生态本底。实行最严格的生态环境治理制度，全面落实河湖长制、林长制，突出打好五大标志性战役，开展工业源、移动源、扬尘源等六大专项整治行动，稳步提升环境空气质量，保持土壤环境安全稳定，常态实现一江清水出XX。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强森林资源保护，深化自然保护地和生态保护红线监管，高质量建设大熊猫国家公园。常态开展“绿盾”专项行动，加强生物多样性保护。严格落实长江十年禁渔。扎实抓好生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。支持县（区）争创省级生态县，推动苍溪县加快建设美丽四川先行试点县。

强化古树名木保护。完善古树名木保护管理办法，实行“一树一档”挂牌保护、“一树一人”常态巡护、“一树一策”科学救护，积极引导社会力量参与古树名木保护，承办全国古树名木保护大会。完善蜀道古柏风险保障机制，实施翠云廊古柏群科学保护工程，开展蜀道翠云廊柏木补植和后备资源培育。持续深化古柏保护行政公益诉讼，依法严厉打击破坏古树名木资源违法犯罪行为。

坚持绿色低碳发展。深化全国低碳城市、气候适应型城市建设，稳步实施“碳达峰十大行动”，支持绿色技术创新，推进落后产能动态清零。加快推进国家储备林项目建设，科学推进国土绿化，完成营造林15万亩。制定工业领域碳达峰实施方案，大力发展循环经济，完成XX经济技术开发区、四川青川经济开发区低碳化循环化改造验收，推动XX经济技术开发区近零碳排放园区试点建设，力争全市规上工业单位增加值能耗同比下降10%以上。

八、用心用情抓民生、办实事，推动发展成果普惠共享

我们将牢记习近平总书记关于“坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”的重要要求，突出问需于民，深入开展民生保障提质行动，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质量办好一批群众可感可及的实事。

健全多层次社会保障体系。大力实施就业促进工程，加大援企稳岗政策落实力度，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，大力开展技能培训，提升县乡村三级劳动服务平台功效，支持返乡创业，确保城镇新增就业3.35万人以上，农民工转移就业稳定在95万人，零就业家庭动态清零。加快住房保障体系建设，稳步发展保障性租赁住房，新开工保障性租赁住房1640套（间），让为事业拼搏的新市民、青年人和城镇住房困难家庭住有所居。精准推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保，完善城乡居民基本养老保险市级统筹制度，稳妥做好机关事业单位养老保险制度改革，做好为困难群众代缴养老保险费工作。健全社保基金风险防控体系，加强医保基金使用常态化监管。强化城乡低保救助管理，扎实做好大病救助和临时救助。实施“一老一小”和残疾人服务提升行动，发展银发经济，建设国家儿童友好城市，加强军人军属权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化优抚对象、妇女儿童等群体关爱帮扶。

建设区域教育新高地。大力实施教育提质工程，推进教育项目攻坚三年行动计划，新改扩建各级各类学校69所，新增学位5700个。加快基础教育综合改革国家实验区建设，大力实施县中振兴工程，确保高考本科上线万人以上。深化中职学校“三名工程”建设，有序推进川北幼专、川信职院提质扩容，加快XX职业技术学院筹建、XX中核职业技术学院迁建。深入推进产教融合发展，争创第二批省级市域产教联合体。大力实施幼儿园普惠学位扩增行动和义务教育学校标准化建设，持续优化城乡学校布局和办学条件，力争建成省级示范性幼儿园8所、省级义务教育优质发展共同体领航学校10所。推进义务教育阶段教师“县管校聘”，强化教育人才队伍建设管理。

深化健康XX建设。大力实施健康守护工程，加快建设市托育综合服务中心，推进市传染病医院改扩建项目，建成市中医医院省级区域医疗中心，实施“九大能力提升”行动，开展“1246”临床重点专科工程，全力争创国家区域医疗中心、省癌症等区域医疗中心。推进县（区）临床服务、急诊急救等“四个五大中心”建设，提升县域医疗卫生次中心服务能力，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设。推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，开展公立医院薪酬制度改革，动态调整医疗服务价格。推进疾控体系改革，深化重大传染病防治。实施中医药强基层“百千万”行动，创建全国基层中医药工作示范县2个。出台人口生育支持配套措施，做好重点群体健康保障服务。开展健康四川示范县建设，争创全国婴幼儿照护服务示范市。

积极发展文体事业。加强文化遗产保护利用，开展宋元山城等考古调查，加强蜀道遗址原真性保护、本体性修缮，加快推进市博物馆、中国蜀道博物馆建设。优化公共文化服务体系，推进公共文化基础设施升级，办好XX市群众合唱音乐季、市民大舞台、文化大篷车等惠民群众文化活动，持续擦亮“书香XX·全民阅读”品牌。积极创建全国文明城市，开展移风易俗突出问题专项整治，深化新时代文明实践中心、公共文化服务中心、融媒体中心“三心融合”发展。扎实抓好全民健身工作，加快推进体育公园、全民健身中心、健身步道等体育设施建设，提升公共体育场馆开放服务水平，承办省级以上重大赛事活动2个以上。

九、极限思维抓安全、保稳定，建设更高水平平安XX

我们将牢记习近平总书记关于“统筹高质量发展和高水平安全”的重要要求，全面贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。

不松须臾抓好安全工作。全面落实安全生产责任制，严格执行安全生产十五条硬措施，开展安全生产治本攻坚三年行动，推广运用“XX安全隐患随手拍”系统，加强矿山、危险化学品、道路交通、寄递物流、建筑施工、城镇燃气、特种设备、人员密集场所等安全监管，推进农村自建房安全专项整治，加快推进餐饮等经营场所瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”。全面落实食品药品安全“四个最严”要求，持续推进国家食品安全示范城市创建。推进森林防灭火常态化治理。加强基层应急管理体系和能力建设，完善信息共享和灾害联防机制，强化应急救援队伍建设，提升地质灾害、洪涝干旱、地震等灾害防御和处置能力。

加快提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访法治化建设，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推进矛盾纠纷“一地办”，着力把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层。深化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。深化基层综合行政执法体制改革，推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，常态化开展群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，保护经营主体合法权益。

防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，健全完善债务风险监测预警机制，持续规范政府投资，探索经营权转化、资产资源转化等债务化解路径。优化金融生态环境，严厉打击非法集资等非法金融活动，提高社会公众防范意识和识别能力。巩固企业账款清欠成效，完善根治拖欠农民工工资长效机制，完成“保交楼”交付任务，守住不发生系统性风险底线。

切实加强国防动员工作，积极创建第十二届全国双拥模范城。深入开展民族团结进步创建，做好新时代民族宗教工作。推进青年发展型城市建设。统筹做好工会、审计、红十字、慈善、公积金、气象、机关事务、地方志、档案、保密、海关、烟草、邮政、老促会、关心下一代等工作。

加强政府自身建设

过去一年，我们持续推进职能转变、效能提升、作风改进，政府自身建设展现新形象。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，坚持民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案204件，办结率100%。深化政务公开，上线试运行“XX数字政府”专区，推动基层政府治理能力进一步提升，中国地方政府效率“百高市”政务公开指标排名全国第一。扎实推进“走好网上群众路线为民服务办实事”工作，12345政务服务便民热线群众满意率达99.8%。扎实推进“八五”普法，府院联动建设进一步深化，创建全国民主法治示范村（社区）4个，法治XX、法治政府、法治社会建设取得积极进展。严格落实过紧日子要求，一般性支出压减7%，建成国家级节约型机关103个。常态化开展干部纪律作风整顿，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统良好政治生态持续巩固。

新的一年，面对推进高质量发展的繁重任务和复杂严峻风险挑战，我们必须持续加强自身建设，进一步提高政治站位、强化政治担当，树立和践行正确政绩观，深入实施干部争先提能行动，旗帜鲜明当好执行者、行动派、实干家，以扎实有效工作履职尽责、推动发展。

（一）始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。严守政治纪律和政治规矩，全面落实意识形态工作责任制，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续深化法治政府建设成果。深入践行习近平法治思想，着力深化全国法治政府建设示范市创建成果，扎实推进依法行政，进一步优化府院联动，不断提高行政复议质效，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，确保在法治轨道上推进政府工作。深入推进政务公开，坚持以公开促落实、促规范、促服务，让权力在阳光下运行。严格依法统计、依法治统，做好第五次全国经济普查工作，守住数据质量生命线。

（三）全面提升决策科学化水平。坚持一切从实际出发，深化运用“四下基层”工作方法，改进调查研究，坚决防止违反客观规律盲目蛮干，杜绝政绩工程、“形象工程”、“面子工程”。牢记政府前面“人民”二字，以民主集中凝聚智慧，以政府协商增进共识，自觉接受人大法定监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督。

（四）驰而不息推进正风肃纪。纵深推进全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，深入推进“清廉XX·生态社会”建设，严于律己、严负其责、严管所辖，做到风清气正、廉洁清朗。严格落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神及其实施细则，深入推进纪律作风建设三年行动，从严纠治“四风”顽疾，持续拓展为基层减负成果。大力弘扬实干精神，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，提倡“一次就把情况弄清”“一次就把工作做对”“一次就把事情办成”，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，进一步营造有利于干事创业的良好环境。严肃财经纪律，严控一般性支出，推进节约型机关建设，习惯过紧日子，集中财力办大事。

各位代表，发展永无止境，奋斗未有穷期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、拼搏实干、开拓奋进，坚决完成经济社会发展各项目标任务，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市而团结奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，在市委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧盯办好“两件大事”，全力以赴调结构、促转型、提信心、惠民生、防风险，推动经济社会发展取得新进展新成效。

2023年，是奋力拼搏、富有成效的一年。我们攻坚克难、砥砺前行，地区生产总值增长0.1%；固定资产投资增长18.3%，连续25个月保持两位数增长；一般公共预算收入再创新高、增长8.1%；社会消费品零售总额增长4.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.3%。我们心无旁骛抓发展，紧扣五大任务抓落实，预计焦炭产量位居全区前列，建成、在建BDO产能达160万吨；粮食、蔬菜、肉类产量分别增长12.5%、6.3%、9.4%；对外贸易扩大至79个国家和地区，外贸总额达XX亿元；中心城区剔除沙尘超标天后空气质量优良率达83.3%，PM_2.5、PM_10和臭氧浓度创历史最优水平，黄河XX段水质连续7年保持在Ⅱ类；安全生产事故起数同比下降，全市综合债务率大幅下降，市本级和海南区退出政府债务高风险等级，坚决守住了金融、信访维稳等底线。我们锚定高标、争先进位，我市获评全国第四批社会信用体系建设示范市、全国市域社会治理现代化试点“合格城市”、国家再生水利用配置优秀试点城市、国家公交都市建设示范城市，顺利通过国家循环经济示范城市验收，健康内蒙古行动综合得分居全区首位、人民健康保障指标连续三年居全区前列，“一刻钟养老服务圈”入选全国改革典型案例。海勃湾区列入自治区县域商业体系建设试点区，乌达区精细化工产业集群在全区率先入选国家级中小企业特色产业集群，海南区获评自治区首批村集体经济发展典型样板，高新区连续两年跻身全国省级开发区高质量发展百强，全市形成比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围，以发展的累累硕果谱写了XX全方位建设模范自治区的生动实践。

这一年，我们围绕推进高质量发展这一首要任务，重点做了以下工作。

一是推动经济企稳向好。出台一系列政策举措提信心扩投资稳增长，累计留抵退税、缓税降费达20多亿元，贷款余额增长15.6%，市场主体增长14.2%。建立重点项目“争先进位、赛马比拼”工作机制和每季度现场观摩机制，组建小分队助企解难，296个重点项目开复工率100%，完成投资XX亿元。累计签约项目86个，预计引进到位资金增长15%左右。园区落地项目总投资达XX亿元。

二是加快推动产业转型。传统产业在转型中焕发出新的活力。矿权、焦化、洗煤“三个整合”持续发力，矿权整合工作有序推进；淘汰焦化产能729万吨、居全区第一，1个500万吨焦化项目投产，1个300万吨焦化项目基本建成，3个300万吨以上焦化项目进展顺利；开工建设综合性煤炭产业园4个。战略性新兴产业发展势头迅猛。绿色能源消纳基地、BDO生产基地和BDO创新中心破题起势，“阿电入乌”首期合作项目启动，抽水蓄能等16个新能源项目稳步实施，5个BDO一体化项目进展顺利，国内首家BDO产业技术创新中心挂牌成立，我市被确定为全国BDO产业发展大会永久举办地，兴发有机硅一体化等项目加快建设。自治区网络货运产业试点扎实推进，绿能低碳物流园等项目落地。成功举办沙漠葡萄酒文化旅游节等活动，航空旅客吞吐量近70万人次、创历史新高，旅游人次和收入分别增长90%、123.7%。大力发展“四个经济”，统筹布局37个夜市、集市，引进首店品牌45个。建设6000亩高标准农田基础配套项目、3个千亩粮食生产示范片区，百亩设施蔬菜基地等项目进展顺利，XX葡萄“蒙”字标团体标准发布，“XX葡萄”区域公用品牌价值达XX亿元。

三是聚力推进城市转型。实施城市更新行动，建成“一刻钟社区生活圈”试点12个，更新市政管网81.5公里，新建“口袋公园”17座，改造完成老旧小区60个，建设棚户区住房2538套、保障性租赁住房1790套，自治区下达房地产“三难”问题全部解决。滨河二期开发稳步推进，市一中新校区、市二中滨河校区等19个项目加快建设。包银高铁XX段等工程进展顺利，S217海勃湾绕城段等4个项目建成通车，打通断头路38条。4个美丽乡村示范片区基本建成，葡园绿道等项目投入运营，农区卫生户厕普及率位居全区前列，宜居宜业和美乡村建设取得新成效。

四是着力抓好生态治理。实施污染防治项目115个，生态环境综合治理三年行动圆满收官，美丽XX生态环境提质行动全面启动。打响黄河“几字弯”攻坚战、荒漠化治理大会战，治理黄河岸线51.5公里，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，国考断面水环境质量改善状况居全国前列。实施全面节约战略，完成“五个大起底”年度任务，提前完成“十四五”能耗强度、万元GDP用水量目标任务，成功举办首届黄河流域水资源节约集约利用论坛，在全区率先建成盟市水权交易平台。

五是推深做实改革创新。实施经济、生态等领域改革任务60项，10项国家、自治区改革试点稳步推进。国企改革持续深化，市属国企总体扭亏为盈，改革成效被自治区评为A级。政府研究与试验发展经费增长23%，“蒙科聚”XX分中心投入使用，建成自治区级企业技术研发中心48家、高新技术企业和科技型中小企业111家。出台推动外贸高质量发展若干措施，中蒙俄特色贸易区建成投用，实际利用外资三年来首次实现“零”的突破。

六是全力保障改善民生。民生支出占全部财力支出的76.9%，抓牢抓实自治区43件民生实事，“十大民生工程”落地见效。发放支持就业资金XX亿元，困难群体参保率达100%，社会救助标准实现“七连升”。认真落实教育高质量发展“1+N”政策体系，普惠性幼儿园覆盖率达97.7%、高于国家标准12.7个百分点。发挥医疗高质量发展“1+N”政策体系效应，市人民医院新建综合楼、海勃湾区人民医院新院建成投用，实现基层医疗机构门诊诊察费100%报销。新增运动场地31万平方米，举办文体活动3800余场，惠及群众200万人次。提升市域社会治理能力，信访“三率”居全区前列，刑事发案持续下降，未发生较大及以上安全生产事故。国家统编教材全面推行使用，创建自治区民族团结进步示范单位48家，全国民族团结进步示范市创建走深走实。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，推进“提标、提速、提效”专项行动，推动政府系统作风建设持续转变。狠抓中央环保督察、自治区党委巡视等反馈意见整改，煤炭资源领域违规违法问题常态化治理、人防领域专项整治基本完成。深化法治政府建设，推进“八五”普法，推动3件地方性法规实施，乌达区、海南区获评全区法治政府建设示范地区。自觉接受各界监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%，满意率达99.7%。全力支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、供销合作社等人民团体和社会组织工作，国防动员、退役军人、双拥优抚、统计审计、地震气象、档案史志、外事侨务、机关事务、扶残助残、广播影视等领域工作取得新进步。

各位代表！成就凝聚艰辛，变化催人奋进。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区党委和市委的正确领导，在于市人大、市政协和社会各界的监督支持，在于全市广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委员，向关心支持XX发展的各界人士，表示衷心的感谢！

成绩值得肯定，问题更需正视。2023年以来，我市经济运行持续承压，受企业生产经营量减价跌瓶颈期、新旧动能转换阵痛期叠加影响，加之安全生产形势严峻，占规模以上工业增加值比重达70%的煤炭开采洗选和焦化行业产能发挥不足，新兴产业接续带动作用尚未充分发挥，导致规上工业增加值增速下降，GDP增速不及预期，反映出我市倚煤倚能倚重的产业结构尚未根本改变，必须狠下决心推动产业转型，坚定不移把结构调过来、功能转过来、质量提上来。与此同时，还要清醒看到，我们的工作中还存在不少差距和不足，主要是：新发展理念尚未完全内化于心、外化于行，经济发展资源型、重化型特征依然明显，科技创新支撑能力不足，美丽XX建设任重道远，民生领域还有不少短板，部分干部能力素质有待进一步提升、工作作风还需进一步转变，等等。对此，我们将拿出硬招实招，全力推进解决，决不辜负全市人民期待！

二、2024年工作安排

中央经济工作会议系统部署九个方面重点工作，全区经济工作会议决定实施政策落地等六个工程、全力抓好项目投资等七个方面任务，为我们凝心聚力办好“两件大事”，乘势而上“闯新路、进中游”指明了方向路径、鼓足了信心干劲。前不久召开的市委八届七次全会暨全市经济工作会议，站在政治、战略和全局的高度，优化调整全市经济社会发展总体思路，明确提出十二项重点工作，发出了创一流、争先进、作示范的动员令，吹响了打好翻身仗、打出组合拳、打赢攻坚战的进军号角，释放了拼经济、抓发展、惠民生的强烈信号。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系，保持信心、保持定力、保持干劲，笃行苦干、紧抓快干、真抓实干，全力推动各项事业迈上新台阶。

按照市委部署，做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、市委八届七次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，全力办好“两件大事”，努力为自治区实现“闯新路、进中游”目标作出新贡献，不断开创高质量发展、高品质生活、高效能治理新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇新增就业4100人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区下达的节能降碳目标任务。

实现上述目标，必须认真落实市委“贯彻一条主线、坚持一个遵循、走好一条新路、推进两个转型、实现‘三高’目标”总体发展思路，紧扣十二项重点工作，鼓足干劲、主动作为，推动各项工作走在前列、争创一流。

（一）增强信心底气，在巩固经济回升向好态势上取得新的更大成效。保持战略定力，调动一切力量、想尽一切办法，推动经济运行在合理区间，让“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充足。政策落地稳预期。以实施政策落地工程为抓手稳定社会预期，主动向上对接、用足用好用活国务院关于推动内蒙古高质量发展的意见等各类政策，推动支持经济增长、保障改善民生等政策红利转化为现实生产力。发挥“助企解难服务小分队”作用，多措并举破难题、降成本、稳订单、增效益。大力培育“四上”企业，通过培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、入库纳统一批，有序推动企业梯次成长，力争年内新入规企业70户以上。高质量完成第五次全国经济普查工作。启动“十五五”规划编制工作。全力以赴抓招商。坚持强龙头、补链条、聚集群，围绕打造2个产业集群、5个全产业链群，紧盯重点行业重点区域，强化产业链招商、精准招商、以商招商，加快引进一批行业龙头和“专精特新”企业，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争引进国内到位资金255亿元以上。全力唱好招商安商“同一首歌”，对签约的项目专班推进、靠前服务，集中力量抓落地、抓前期、抓推进，确保引得来、落得下、建得好，真正把招商成果转化为发展成效。铆足劲头扩投资。坚持“争先进位、赛马比拼”机制，组织实施重点项目264个，突出抓好包银高铁XX段等14个投资50亿元以上重大项目建设，确保一季度开工率达到70%、上半年全部开工，力争全年完成固定资产投资290亿元以上。对标国家重大战略和投资导向，加强重点项目策划谋划，积极向上争取政策资金支持。多措并举强园区。全力理机制、抓管理、强配套、育链条，纵深推进园区“焕新提质”工程，抓好生活配套服务区等41个基础设施项目，整治低效用地项目、盘活低效用地4000亩以上，力争新增工业用地全部实现“标准地”出让，通过跨地区水权转让、优先使用非常规水等措施，保障项目用水需求，强化能耗、电力、环境容量等要素保障，确保工业园区全部达到化工园区D级标准要求。统筹推进与周边地区整合园区资源、理顺管理体制，推动与棋盘井、乌斯太等园区产业上下游协同、基础设施互联互通。千方百计促消费。积极培育“四个经济”，新建商业网点200个以上，引进首店品牌50家以上，改造提升区域性夜市4个，着力打造一批带动消费升级的特色街区。出台促消费政策措施，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，拓展即时零售、社区电商、智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点，打造周末经济、亲子经济等更多消费新场景。

（二）加快产业转型，在以科技创新引领现代化产业体系建设上实现新的更大突破。主动服务融入国家重要能源和战略资源基地建设，按照“巩固煤焦、提升化工、培育战新、拓展装备、优化传统”的产业发展思路，大力推进新型工业化，推动现代服务业和特色农业提质扩容，加快构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。

以科技“突围”工程提升科创能力。认真落实“科技兴蒙”2.0版各项举措，以政府投入刚性增长激励带动社会多渠道投入，着力构建政府引导、企业主体、社会参与的多元化投入格局，力争全社会研究与试验发展（R&D）经费增速保持在全区前列。深入实施“双倍增、双提升”行动，着力推动规上工业企业研发“三个全覆盖”，力争新增高新技术企业和科技型中小企业25家以上。建好用好创新平台，推动BDO产业技术创新中心尽快实体化市场化运行，加快BDO产业智慧实训基地建设，积极协调推动BDO行业标准修订，着力打造BDO产品交易平台和标准研究中心、质量检测中心。发挥BDO产业技术创新中心引领示范作用，通过联建共建、输出服务等方式，以点带面带动“蒙科聚”、科技创新孵化中心等科创平台建设。

以“三个整合”推动传统产业迭代升级。坚持先立后破，实施产业基础再造、产业链提升工程，提速推进“三个整合”。加快6个露天煤矿整合区、1个井工煤矿整合区、10个非煤矿山整合区整合工作，确保一季度完成非煤矿山整合，年底前基本完成煤矿整合。抓好一棵树梁地区煤炭资源勘探，提升矿产资源保障能力。推动新建已投产焦化项目满产达效、在建项目早日建成投产，力促拟建项目完成产能置换和手续办理、尽快开工建设，进一步延伸发展煤焦油、焦炉煤气、粗苯深加工等下游产业，着力打造国家级绿色焦化产业基地。提速煤炭洗选行业垂直一体化整合，力争9个综合性煤炭产业园年内全部开工，实现煤炭采洗选、储配运全过程自动化、智能化、一体化。聚焦创建自治区制造业数字化转型试点城市，实施大规模技改升级行动，加快产业数字化改造，推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，建设5G基站300座，推进“5G+工业互联网”试点示范化推广，打造一批智能工厂、数字化车间，力争工业企业生产设备数字化率达到50%、关键工序数控化率达到59%。大力推进煤电“三改联动”，实施一批节能、节水技改项目，积极创建低碳、零碳示范园区，推动产业向绿色化、集约化升级。

以绿色能源消纳基地和BDO生产基地建设推动新兴产业成群成势。聚焦打造XX及周边地区绿色能源消纳基地，加快编制总体规划，加强与周边地区合作，抓好“阿电入乌”首期200万千瓦区域合作示范项目，打通磴口到海勃湾、阿拉善左旗到乌达、鄂托克前旗到海南等跨区域绿电输送通道，推动存量负荷绿电替代、增量负荷绿电配置，不断提高绿电消纳能力。大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，推动工业园区绿色供电等新能源项目早日建成，力争并网装机30万千瓦，到2025年新能源装机占比达到35%以上。提速实施抽水蓄能等项目，加快锂电池产业链项目建设，推动新能源产业聚链成群。聚焦打造全球最大BDO一体化生产基地，加快5个BDO一体化及8个下游深加工项目建设，积极引进一批配套服务项目，规划建设可降解制品园区，延链发展氨纶等相关产业，延伸发展医疗耗材等高端产品。提速推进有机硅一体化项目，着力打造全国最大有机硅生产基地。研究制定未来产业培育计划。

以金融物流旅游为重点推动现代服务业增量增效。认真落实自治区推动企业上市“天骏服务计划”，扎实做好企业上市培育服务，研究出台支持企业上市相关政策，筛选一批优质企业纳入上市企业后备库并动态管理，推动形成“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市梯次推进格局。坚持优布局、提效益、调结构、强平台、改机制，引导金融机构创新金融产品和服务，推动民营企业、中小企业融资增量扩面，力争全市贷款余额增长10%以上。聚力打造自治区西部大宗商品物流枢纽，多措并举畅通物流通道，以开展网络货运产业试点为抓手，向上争取资金、规划建设寄递业仓储物流智能集散中心，引进培育一批物流龙头企业、5A级物流企业、大型物流智能化服务企业，推动物流业与制造业融合互促。聚焦促进农文旅深度融合发展，发挥XX“山、海、沙、城”独特景观优势，推动XX湖景区创建国家级旅游度假区，与阿拉善盟合作开发“环XX湖”旅游资源，以葡园绿道等为载体策划推出一批乡村旅游线路，加快几字弯城市文旅综合体等项目建设，着力打造集田园风光、现代农业、运动健康、科普教育等于一体的沉浸式农文旅融合示范片区。

以产业化思维发展现代农业。聚焦建设国家重要农畜产品生产基地，加大农业“接二连三”力度，加紧盘活一批闲置温室大棚，抓好5个设施农业项目，不断丰富“菜篮子”供给。牢牢守住耕地红线，全面完成4.37万亩高标准农田建设任务，在全区率先建成全域高标准农田。聚力推动葡萄产业提质升级，扩大设施葡萄面积，着力打造全区规模最大、业态最全、产业链最完整的现代化葡萄基地。

（三）聚焦城市转型，在完善城市功能上实现新的更大进步。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，坚持旧城新区一起抓，制定出台城市精细化规划建设管理工作办法，推动城乡基础设施一体发展和基本公共服务普惠共享，全面提升城市管理水平和辐射力带动力。高质量打造精美宜居智慧城市。建好“一刻钟社区生活圈”，推动12个试点生活圈提档升级，新增试点生活圈2个，实现主城区全覆盖。深入推进城市更新，新建保障性租赁住房368套、商品住宅4000套以上，完成63个老旧小区、500套棚户区住房改造，更新各类市政管网25公里，新建“口袋公园”10座，因地制宜建设一批社区餐厅和停车场、充电桩等配套设施，推进海勃湾南部城区提升改造工程，让老城区更美丽、更宜居。加快滨河二期开发，完善照明、管网等基础设施，提速推进市公共文化中心、第十六幼儿园等项目，把新城区建得更完善、更靓丽。积极承办全区城市精细化管理工作现场会，抓好智慧城管、智慧小区等信息惠民项目，推进生活垃圾分类和一体化处理、二手车市场划行规市，扎实开展市容市貌提质专项行动，着力解决中心城区停车难问题，切实提升居民小区物业管理水平，以更优城市管理服务提升城市温度。高标准构建互联互通交通网络。加快推进G1816XX至石嘴山段、S37XX至宁东高速公路工程，开工建设海勃湾高铁片区基础设施，推动地方铁路专用线与国铁线路串联衔接。抓好车站南路及立交桥改造、滨河西片区道路及附属工程，着力畅通城市交通“动脉”。高水平建设宜居宜业和美乡村。落实防止返贫监测帮扶机制，推动脱贫成果持续巩固。结合乡村产业打造一批年收入超过5XX万元的村集体经济组织，推动农区居民收入稳步增长。学习运用“千万工程”经验，巩固提升4个美丽乡村示范片区建设成果，打造海勃湾、乌达2个美丽乡村示范片区，深入实施农区人居环境整治提升行动，抓好户厕、农区道路改造等工程，切实让农区居民得实惠真受益。

（四）坚持综合治理，在筑牢生态安全屏障上展现新的更大作为。坚决扛起“着力抓好XX及周边地区等重点区域生态环境综合治理”重大政治责任，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务，巩固扩大“七治”成果，全力推进美丽XX生态环境提质行动，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献力量。答好“绿色治理”考卷。狠抓中央、自治区环保督察反馈问题整改，实施工业企业污染防治等七大综合治理提质行动，抓紧抓实挥发性有机物治理、绿色矿山建设等30项重点任务，抓细抓牢矿区厂区扬尘综合治理和玻璃、石灰、电石行业提标改造等16个项目，扎实推进城区1000户清洁取暖改造，深入打好臭氧和PM_10治理等标志性战役，加强区域大气污染联防联控，确保完成自治区下达的空气质量目标任务。强化土壤污染源头防控，抓好“一住两公”建设用地土壤污染风险管控，推进固体废弃物处置，着力打造国家大宗固废综合利用示范基地。绘就“绿色生态”画卷。严格落实河湖长制，加快国家黄河流域警示片和自治区暗访片反馈问题整改，抓好河湖“清四乱”、入河排污口排查整治、饮用水源地管护等重点任务，推进滨河段护岸综合治理等项目，保障黄河XX段安澜。坚持“以水定绿”，科学开展生态恢复建设，推进“三北”防护林建设、沙化土地治理、沿黄生态廊道建设等重点项目，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、荒漠化治理大会战。书写“绿色发展”答卷。认真落实自治区“碳达峰十二大行动”，强化钢铁、水泥等重点行业能耗管理，严控“两高”项目盲目发展，确保单位GDP能耗零增长，先行先试推动能耗双控向碳排放双控转变。大力推行“公转铁”“散改集”“油改电”，建设一批充（换）电站，加快新能源重卡推广应用，着力构建绿色运输体系。巩固“五个大起底”成果，加快完成剩余225.4公顷批而未供土地处置任务。推进违法违规用地存量问题整改清仓见底，坚决遏制增量问题发生。

（五）深化改革开放，在积蓄发展动力上取得新的更大成果。坚持深层次改革和高水平开放，持续拓宽发展新空间，增创发展新优势。强化重点领域改革攻坚。大力开展诚信建设工程，完善“红黑榜”激励约束机制，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，全面提升政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信水平。持续优化营商环境，纵深推进“跨区域通办”改革，探索推行“智能+极简”服务，推出一批“高效办成一件事”服务套餐，争创政务服务“两站一中心”标准化试点，不断提高“XX·无忧办”政务服务品牌影响力。全力破除体制机制障碍，抓好国资国企、财税金融、市场化要素配置、政府机构等重点改革任务。强化向北开放腹地支撑。主动服务融入国家向北开放重要桥头堡建设，围绕自贸区创建工程，积极探索“口岸+腹地经济”模式，打通策克、甘其毛都等口岸入乌大宗物流通道，以低碳产业园铁路专用线等项目为重点，畅通与周边园区间物流网络，大力推进“蒙煤入乌”，着力打造蒙古国煤炭进口加工园区，推动“过路经济”向“落地经济”转变迈出实质性步伐。发挥“乌贸通”外贸一站式服务平台作用，不断优化通关、退税、信保、物流等服务，支持本地外贸企业建设海外仓，加快推进自治区内外贸一体化试点，进一步丰富中蒙俄特色贸易区外贸业态，力争外贸总额增长5%。

（六）实施温暖工程，在增进民生福祉上取得新的更大进展。坚持尽力而为、量力而行，列出民生实事清单，采取更多惠民生、暖民心举措，推动更多政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，全面完成自治区下达的民生实事任务，让各族群众共享发展成果。探索构建精准供热、按需供热新型智慧供热采暖模式，加快推动备用热源建设，让各族群众温暖过冬。办好人民满意教育。落实落细教育高质量发展“1+N”政策体系，加大投入力度，建好“三支队伍”，抓好市一中新校区、市二中滨河校区等33个项目，切实提升教育软硬件建设水平。实施学前教育提升行动计划，统筹幼儿园布局、调整办园结构，力争公办幼儿园入园率达到自治区平均水平以上。优化义务教育资源配置，力争各区全部通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。巩固国家级新课程新教材改革示范区创建成果，推动高中教育优质特色多样化发展。深化职业教育改革、推进产教深度融合，进一步优化专业设置，为产业转型提供有力技术人才支撑。统筹推动特殊教育、老年教育发展。全力守护人民健康。用好用活医疗高质量发展“1+N”政策体系，深化医疗、医保、医药“三医联动”，推进市人民医院基础设施服务能力提升、妇幼保健院综合托育服务中心等项目，大力开展互联网医疗服务，切实提高群众看病就医满意度。以推进全国紧密型城市医疗集团试点为抓手，优化医疗资源布局，推动优质医疗卫生资源扩容下沉，力争重点人群家庭医生签约覆盖率达到90%以上。打响特色文体品牌。大力弘扬北疆文化，深入挖掘黄河文化、书法文化、工矿文化，强化“中国书法城”品牌建设，开展广场文化艺术节、乌兰牧骑下基层等文化惠民活动，不断丰富各族群众精神文化生活。推进全民健身，改善体育中学办学条件，加快健身设施补短板工程建设，承办国际沙滩足球邀请赛、全国马拉松赛等重大赛事。着力促进就业创业。多措并举解决“招工难”“就业难”结构性矛盾，完善高校毕业生等重点群体就业服务机制，落实好公益性岗位兜底安置、创业担保贷款等政策，建设创业就业产业园，通过搭建就业供需服务平台、跨区域点对点劳务协作等措施促进就业，开展补贴性职业技能培训5100人次以上，力争城镇新增就业4100人以上、高校毕业生实现就业1700人以上，促进更加充分更高质量就业。聚力抓好社会保障。推进全民参保精准扩面专项行动，依托社保卡实现政务服务、补贴发放等“一卡通”直达。加强特困、低保等困难群众救助帮扶，抓好各类社会救助项目建设，确保低保标准保持在全区前列，让每个身处困境的人都能及时得到救助和关爱。实施居家社区养老服务提质等4项工程，以承办全区养老服务现场会为契机，推动市老年养护中心等养老机构提质升级，力争在全区率先实现特殊困难老年人家庭适老化改造全覆盖，推动“老有所养”迈向“老有颐养”。

（七）更好统筹发展和安全，在筑牢安全稳定屏障上作出新的更大贡献。牢固树立安全发展理念，推进存量风险化解和增量风险防范，及时精准“拆弹”，筑牢“三个基石”，实现高质量发展和高水平安全良性互动。筑牢社会治理基石。巩固全国市域社会治理现代化试点“合格城市”创建成果，深化网格化管理、精细化服务，加快四级综治中心规范化建设，持续巩固提升“12345”政务服务便民热线响应率、办结率、满意率等指标。深入推进“雪亮工程”三年行动，实施城市安全韧性提升工程，建设城市公共安全管理平台，扎实开展命案防控和积案攻坚等专项行动，着力创建全国禁毒示范城市、平安中国建设示范市。扎实推进信访法治化建设，持续开展信访问题源头治理，全面深化信访代办服务，全力创建全国信访工作示范区。筑牢安全生产基石。严格落实“三管三必须”和安全生产责任制，加强安全生产基层基础建设，完成国家和自治区安全生产督导检查反馈问题、公建项目历史遗留消防问题整改，深入开展矿山、危化品、城镇燃气、自建房等重点行业领域安全隐患风险排查整治，抓好城市生命线安全监测平台、自治区西部危险化学品应急救援基地建设，坚决遏制重特大事故发生。筑牢风险防范基石。严格落实意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。“砸锅卖铁”化解政府债务风险，严禁新增政府隐性债务，保持拖欠民营企业中小企业账款“动态清零”，全面完成年度化债任务。聚力打好地方法人金融机构问题资产清收处置攻坚战，推进地方法人银行改革化险，严厉打击电信网络诈骗和非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。落实食品安全“两个责任”工作机制，推动乌达区创建自治区食品安全示范区。

进一步夯实双拥工作基础，努力实现全国双拥模范城“三连冠”。扎实做好国防动员、人民防空、防震减灾、气象、档案、保密、仲裁、新闻出版等工作，支持各民主党派、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务。

三、全面加强政府自身建设

站在新起点，奋进新征程，对政府自身建设提出了更严更高要求。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，忠诚干净担当，高效规范履职，持续转变政府职能，努力建设人民满意政府。铸牢忠诚之魂。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求，巩固拓展主题教育成果，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重大活动及时报市委批准。厉行法治之举。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格规范行政决策程序，深入实施行政执法质量提升三年行动，全面提高依法行政效能，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派和社会各界意见建议，抓严抓实审计监督、统计监督。砥砺担当之志。大力发扬蒙古马精神和“三北”精神，敢想会干、敢打敢拼，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，不折不扣、雷厉风行、敢作善为抓落实。严格执行自治区党委深化整治“三多三少三慢”问题二十条措施，纵深推进“规范、精减、提速”，坚决纠治“慢、粗、虚”等形式主义、官僚主义突出问题，以更优作风、更实举措推动工作提标提速提效。树立和践行正确政绩观，既做群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。永葆清廉之风。发扬自我革命精神，严格履行全面从严治党“一岗双责”，不折不扣抓好自治区党委巡视、专项审计等反馈问题整改，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，加强新时代廉洁文化建设，巩固发展风清气正的政治生态。坚持量入为出、节用裕民，守牢“三保”底线，严控“三公”经费支出，坚决杜绝“新形象工程”，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线，要坚决把这条主线全面贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项工作中，贯穿于想问题、作决策、出政策、抓落实全过程各方面。推进民族团结进步创建筑基提质、培根铸魂、品牌引领，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践、“和美XX”群众性民族团结进步创建活动，引导广大干部群众深刻领会把握“六句话”的事实和道理，在“七个作模范”上见行见效，全面做好推行使用国家统编教材、推广普及国家通用语言文字等工作，努力争创全国民族团结进步示范市，全力呵护模范自治区崇高荣誉。

各位代表！蓝图绘就启征程，中流奋楫再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和市委正确领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，坚定信心、开拓奋进，勠力同心、拼搏实干，在办好“两件大事”、助力自治区“闯新路、进中游”中，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理迈出新步伐，奋力书写中国式现代化XX新篇章！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察XX重要指示要求，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，坚持“四个高”和“两个高于”，深入实施“两大战略”，全力打造“三个升级版”，强力推进“五项工作举措”，创新实干、事争一流，高水平现代化强市建设迈出新步伐。

（一）聚焦落实总书记视察重要指示要求，践行“国之大者”成果丰硕。始终把学习贯彻习近平总书记视察XX重要指示要求作为重大政治任务，牢记嘱托、感恩奋进，以落地落实的新成效回报总书记的关怀厚爱。聚力服务保障生态安全，黄河口国家公园创建工作顺利推进，修复湿地14.4万亩，退出确权海域、盐田、养殖坑塘42.4万亩，互花米草分布区地表植株基本实现动态清零，第二次全国互花米草防治工作现场会议在XX召开；在全省率先制定贯彻落实“四水四定”原则工作方案、率先开展区域水权和排污权市场化交易改革；圆满完成全国首批、黄河流域首家自然资源领域生态产品价值实现机制试点，山东生态文明学院影响力逐步扩大；持续推进污染防治攻坚，PM2.5浓度稳定达到国家空气质量二级标准，“四长”联动护河机制成效明显，地表水环境质量持续改善，近岸海域水质达到近年来最好水平，“无废城市”建设全面提速。聚力服务保障粮食安全，耕地和永久基本农田得到有效保护，新建和改造提升高标准农田14.4万亩，争取抗旱用水指标1.5亿立方米，制定发布全国首个大豆玉米带状复合种植地方标准，粮食生产实现面积、单产、总产“三增长”；国家盐碱地综合利用技术创新中心挂牌运行，15个耐盐碱作物新品系进入国家、省区域试验，国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点扎实开展。聚力服务保障能源安全，胜利油田页岩油国家级示范区建设顺利推进，中海油亿吨级垦利油田群全面投产；全省单体容量最大渔光互补光伏项目—华润财金红光渔业800兆瓦光伏发电项目建成投用，全省首个绿电制氢项目—胜利石化总厂光伏制氢项目建成投产，全市可再生能源装机容量超过火电成为第一大电源。聚力做好安居富民工作，完成32个老旧小区改造，实施棚户区改造262套，4个“保交楼”项目全部交付，1.7万户房屋确权颁证遗留问题得到妥善解决；城镇新增就业3.7万人，居民人均可支配收入增长6.5%左右。

（二）聚焦经济运行，主要指标走在前列。面对严峻复杂经济形势，认真落实月度经济运行分析、季度企业家恳谈两项机制，精准分析研判，靶向解决难题，顶住了多重压力，克服了叠加困难，疫情防控平稳转段后经济快速回升向好，全年主要经济指标增速位居全省前列。初步统计，2023年全市生产总值同比增长6.5%左右，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长7.2%。市县成立工业运行指挥部，扎实开展“千名干部进企业、百个部门进工地”等活动，“点对点”联系帮扶1013家企业和137个重点工业项目，新增减税降费及退税缓费超XX亿元，固定资产投资增长8%以上，11家企业入围中国企业500强，15家企业入围中国民营企业500强，入围数量均居全省首位。全面落实上级政策清单，出台促进房地产26条、消费11条、文旅11条等政策，开展“惠享XX消费年”等促消费活动，发放消费券XX万元，社会消费品零售总额增长8%。全面提升金融服务实体经济质效，存贷款余额较年初分别增长XX亿元、XX亿元，金融业增加值增长7.8%。

（三）聚焦链条经济，产业转型成效显著。深入实施重点产业“链长制”，突出8大产业20个产业链，加快打造产业转型“升级版”，获评省促进工业稳增长和转型升级成效明显市。传统产业转型扎实推进，实施XX万元以上技改项目302个、制造业数字化转型重点项目88个，利华益ABS树脂、胜华新能源电解液等重大项目建成投产，化工产业对工业增长拉动作用进一步凸显。新兴产业加快扩量步伐，中船海装18兆瓦海上风电机组刷新全球海上风电机组单机功率、风轮直径纪录，中国中车全球最大功率20兆瓦半直驱永磁风力发电机成功下线，电解液溶剂全球市场占有率超过60%，新能源汽车刹车片国内市场占有率约50%，新材料产业近三年产值年均增长15.9%，碳捕集利用与封存产业集群入选山东省未来产业集群。数字经济攻坚突破成效显著，海克斯康在我市建成国内第3家赋智中心，胜软“云帆”获评国家级工业互联网“双跨”平台，数字经济核心产业增加值连续两年翻倍增长。服务业稳步发展，实施杨庙黄河里度假区、鲁商城市广场等重点项目，举办黄河口国际观鸟季等特色旅游活动，接待国内游客数量增长超过50%，XX港现代海洋综合立体交通物流产业集群、黄河入海旅游产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，服务业增加值增长5.5%左右。特色农业提档升级，市级以上现代农业产业园发展到24个、农业龙头企业发展到191家，黄河口大闸蟹、滩羊等产业加快提升，全国名特优新农产品达到8个，成功创建“中国对虾之都”。高水平国家创新型城市、质量强市建设强力推进，获批国家知识产权强市建设示范城市，国家级创新平台达到36家，首届中国化学会“利华益”化学创新奖发布，建筑业实现特级资质零的突破，2家企业分获省长质量奖、提名奖，国家科技型中小企业达到1540家，新增国家专精特新“小巨人”企业28家、省“瞪羚”企业31家、省“专精特新”企业183家，高新技术产业产值比重提高幅度居全省首位。在全省率先启动人才引领“四链”融合发展示范区建设，“人才金政40条”政策效应持续释放，国家级重点人才项目入选12人、数量再次翻番，新引进高层次人才396人、大学生3.1万人，持续保持高位增长。

（四）聚焦改革开放，动力活力加速释放。持续深化重点领域改革，完成重点改革任务215项。实施营商环境创新提升行动，企业和个人全生命周期服务改革持续深化，市县乡三级企业服务中心体系全面建成。“无证明城市”建设深入推进，更多事项实现“视频办”、“一码办”。全面推进新一轮市属国资国企改革攻坚，顺利完成国资布局优化、“事转企”改制等重点任务。海科新源在深圳证券交易所创业板成功上市。3家省级经济开发区完成扩区调区。强化土地节约集约利用，年内处置批而未供土地10035亩、闲置土地2266亩。实施农村集体资产提质增效、沉睡资源盘活、“三资”侵占挪用问题专项整治“三大行动”，农村集体经济发展活力不断增强。持续扩大对外开放，实施境外百展市场开拓计划，有进出口实绩企业新增210家，橡胶轮胎、石油装备等重点产品出口快速增长，原油、燃料油进口量居全省首位，XX港口岸新增对外开放泊位11个，全市实现外贸进出口XX亿元。组织举办跨国公司“走进黄河口”恳谈会、创新发展合作推介会等招商活动，签约金额突破XX亿元，实际使用外资XX亿美元。成功举办黄河口国际友城对话交流会，与境外3个城市建立国际友好关系，国际青少年“黄河文化”交流营开营。

（五）聚焦融合发展，城乡面貌持续改善。围绕打造特色生态城市“升级版”，持续完善规划编制体系，市级国土空间总体规划获省政府批复。大力推进城市更新，XX区东辛片区入选省级城市更新试点片区，6个项目评为全省城市更新示范项目，南一路等道路改造工程建成通车。全力推进公园城市建设，新建改造泮水公园等公园游园15处，贯通城市绿道80公里，在全省率先整建制完成城市排水“两个清零、一个提标”工作。智慧城市建设取得新突破，四星级智慧城市提前一年实现全覆盖。城市运管服平台建成投用，实现城市管理“一网统管”。围绕打造乡村振兴“升级版”，持续改善村容村貌，3个片区入选第二批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。着力加快重大基础设施建设，津潍高铁率先实现市域全线开工，东青高速改扩建、东津黄河大桥建设顺利推进，XX港区10万吨级内航道北支、4个10万吨级液体泊位建成投用，小清河复航率先完成满载通航试验，胜利机场年旅客吞吐量突破百万。持续推进油地产业、城建、科技、人才等全方位、高水平融合，和谐共赢新型油地关系加快构建。山东石油化工学院特色办学实现新突破，获批建设“山东省应用型本科高校”。黄三角农高区实施科技创新、人才引育、产业壮大、乡村振兴“四大核心工程”，高质量发展迈出新步伐。

（六）聚焦守住底线，社会大局安全稳定。坚持每月分领域研究安全生产重点工作、开展“四不两直”督导检查，深入开展安全生产规范提升年等专项行动，统筹推进危化品、燃气、仓储物流等专项整治，严控重点作业环节安全风险，明确海上生产等行业领域监管职责，危险货物道路运输交通安全协同监管经验做法在全国推广，城市安全风险综合监测预警工作走在全国前列，安全生产事故起数和死亡人数持续下降。黄河下游“十四五”防洪工程扎实推进。持续强化市场监管，食品药品安全进一步巩固提升。深入推进平安创建，信访积案化解质效居全省前列，重大安保维稳任务圆满完成，打击电信网络诈骗、涉制毒物品违法犯罪等工作取得明显成效，获评全国市域社会治理现代化试点“合格城市”和“优秀创新经验”。

（七）聚焦民生福祉，社会事业全面进步。15件民生实事完成年度任务。深化“急难”专项救助，9类困难群众救助保障标准提高5%以上，企业退休人员养老金和工伤保险待遇实现“十九连增”。办好人民满意的教育，新增学位2.5万个，4.6万名小学适龄儿童平稳有序入学，义务教育阶段学生在校午餐问题基本解决，中小学教室护眼灯实现全覆盖。完善公共卫生服务体系，“医联体+医共体”公立医院改革发展走在全省前列，市精神卫生中心、市中医院一期工程建成投用，120呼救实现全网卫星定位。调整优化医保报销政策，进一步降低了群众看病就医负担。坚持养老事业和养老产业协同发展，市养老中心完成改造提升，幸福养老“十大”重点项目加快实施，城乡助老食堂达到309处。完善优化生育政策，新增普惠托位1258个。发布“XX慈善榜”和“十大慈善项目”，市级慈善专项基金发展到10个。市红十字会应急救护培训工作取得明显成效。成功举办黄河文化论坛，纪录片《大河之洲》荣获年度中国广播电视大奖，电影《铁门关》荣获第十九届中美电影节“年度最佳戏曲电影”奖。市体校新校建成启用，第十二届市运会、马拉松赛、公路自行车赛等赛事成功举办。黄河流域退役军人工作高质量发展示范区建设积极推进。国防动员和后备力量建设、征兵工作、双拥模范城创建成效显著。档案史志、人民防空、工青妇、残疾人、公积金、融媒体、文物、仲裁等事业实现新进步，民族宗教、驻外联络、机关事务、对口支援、统计、对台、侨务、打私等工作得到新加强，中央、省驻XX单位作出新贡献。

（八）聚焦自身建设，政府效能有力提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作，努力做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。法治政府建设扎实推进，府院、府检联动不断强化，普法宣传深入实施。“高效办成一件事”改革加快推进，12345热线工作成效显著。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议140件、政协提案358件。市政府与各民主党派、工商联、无党派人士对口联系逐步常态化机制化。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神。大力弘扬优良作风，开展“万名干部下基层”活动，全市上下创新实干、事争一流的氛围更加浓厚。

各位代表！回顾过去一年，我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，成绩来之不易，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在市委坚强领导下，全市上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为XX发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢、致以崇高敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难挑战。主要是：经济恢复基础尚不牢固，实体经济困难仍然较多；产业结构还需优化，创新能力亟待加强；民生领域还有短板，公共服务有待提升；一些领域风险隐患不容忽视，本质安全水平还需提高；政府职能转变还不够到位，作风建设仍需加强。对此，我们一定直面问题、直面挑战，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但是，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。山东经济大省勇挑大梁，发展利好因素加速集聚，高质量发展势头强劲。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要指示要求，创新实干、事争一流，重大国家战略叠加效应日益凸显，高质量发展基础更加坚实，城市影响力吸引力持续增强，全市上下拼搏进取、干事创业的热情高涨。只要我们抓住一切有利时机，利用一切有利条件，创造性开展工作，就一定能够谱写XX事业发展新篇章。

做好2024年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察XX重要指示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，按照市第七次党代会部署，聚焦“六个争一流、走在前”目标任务，坚持“四个高”“两个高于”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在建设绿色低碳高质量发展先行区中打造XX样板，努力开创高水平现代化强市建设新局面。

2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长6%以上，城镇新增就业3.3万人以上，居民消费价格涨幅保持在合理区间，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

实现上述目标，必须全面落实市委经济工作会议精神，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，持续深入实施“两大战略”，加力提速打造“三个升级版”，更大力度推进“五项工作举措”，推动高质量发展塑造新优势、取得新成效。重点抓好九个方面工作：

（一）扩大有效需求，加力稳定经济增长

扩大有效益的投资。实施省市重点项目320个，其中过百亿元项目13个，产业类项目数量占比67.5%，新开工项目数量占比57.7%。大力实施招商引资，谋划招引一批标杆企业、引擎项目，力争全年新签约亿元以上内资项目300个以上，促进实际使用外资固稳提质。健全项目推进全过程服务体系，落实好“挂图作战+领导包靠”、重点项目会商等机制，促进项目早落地、快见效。用足用好上级政策机遇，针对性谋划一批项目，着力打基础、补短板、增后劲。

激发有潜能的消费。消费一头连着民生大事，一头系着经济大局。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品、住房等大宗消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。持续推进城市商圈、一刻钟便民生活圈和特色商业街区建设，着力打造消费新场景。提高技术、能耗、排放等标准，推动设备更新和消费品以旧换新。优化快递等基层商贸流通服务，让城乡群众共享品质消费。

培育有竞争力的企业。企业创造财富，企业家引领发展。加快“个转企、小升规、规转股、股上市”，全年新增市场经营主体4万户以上、规上（限上）企业450户以上，构建企业上市梯次推进格局。培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家左右。深化“千名干部进企业、百个部门进工地”活动，落实市领导常态化沟通联系企业机制，全力帮助企业解决困难问题。做好第五次全国经济普查工作。加强新时代企业家队伍建设，创造条件支持广大企业家大胆创新、放心创业。

（二）加快转型升级，加力构建现代化产业体系

建设先进制造业强市。实施先进制造业攻坚行动，加强质量支撑和标准引领，打造产业转型“升级版”，全面加快新型工业化。全力推进中国中化山东化工原料基地项目，力争年内开工建设，积极做好XX港PX上下游配套项目前期工作，加快实施振华石化丙烷脱氢、维远化学环氧丙烷等重大项目，推动石化产业转型升级实现更大突破。推进实施金宇全钢子午胎、大业新材料精密线材、中金岭南有色金属产业链提升等重点项目，加快橡胶轮胎、有色金属、石油装备、造纸等传统产业固本升级。加快实施金雷重装海上风电核心部件制造、双瑞海上风电叶片制造等重点项目，聚力建设全国一流的风电装备制造基地。聚焦“新三样”，推进实施彩客锂电池电极材料、福建巨电锂离子电池、锦程新能源专用汽车产业园、一汽华东汽车试验场等项目，加快构建锂电基础材料、智能网联等4个百亿级产业链。推进实施富海聚酯包装材料、新发药业高端原料药等重点项目，推动新材料、生物医药等产业进一步形成规模优势、集群效应。深化与中国商飞合作，实施“四大基地”建设，推动航空航天产业加快发展。围绕CCUS、氢能、新型储能、高性能复合材料等重点领域，谋划实施一批重点项目，推动未来产业发展取得更多标志性成果。

攻坚突破数字经济。围绕制造业数字化转型，推动规上工业企业加速“智改数转”，培育智能工厂、数字化车间等试点示范30个以上。深入开展“千项技改、千企转型”，实施投资500万元以上技改项目300个。围绕数字经济核心产业扩量，提质做强软件和信息技术服务等产业骨干企业，加快建设悦来湖数字经济产业园，力争数字经济核心产业增加值占比提高1个百分点。开展“工赋XX”行动，发挥国家级“双跨”平台“云帆”作用，新增上云上平台企业100家以上，争创省级以上工业互联网试点示范5个以上。积极布局5G、算力中心、人工智能、充电桩等新基建，实施“双千兆”网络提升工程，新建5G基站1000个以上。

补齐服务业短板。发挥现代服务业对城市能级提升和制造业发展的带动支撑作用，深入实施服务业补短提升十大行动，力促服务业增加值增长6%左右。集中突破文化旅游业，加快推进重点文旅项目落地，改造提升现有景区，积极策划高层次文旅活动，开发一批引爆力强、拉动性强的文旅产品，全年旅游收入增长超过10%；积极推进黄河口国家公园访客中心、主题式特色酒店等旅游设施规划建设，让游客近距离感受黄河口之美。加快发展现代金融业，认真落实支持银行业发展政策措施，加强政银企对接合作，力争全年新增贷款400亿元，金融业增加值增长8%左右；推动小额贷款、融资担保、融资租赁等地方金融组织规范健康发展，鼓励发展创业投资、股权投资。大力发展现代物流业，实施中心城区综合物流园、鲁北铁路物流园、黄三角铁路物流园等重点项目，加快完善现代物流体系。

（三）加强“三农”工作，加力推进乡村振兴

在农业更强上下功夫。聚焦打造农业全产业链条，加快黄河口大闸蟹、滩羊、对虾等特色优势产业集群发展。大力发展现代设施农业，推进畜禽、渔业、蔬菜、水果等产业设施提档、品质提升。落实最严格的耕地保护制度，新建改造高标准农田10万亩，粮食播种面积稳定在382万亩以上，盐碱地马铃薯推广种植6000亩以上。持续深化国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，打造2个盐碱地综合利用示范园，良种繁育基地达到8万亩以上。加快推进广北水库建设、王庄灌区改造等水利工程，着力构建现代水网。

在农村更美上出实招。着力打造乡村振兴“升级版”，年内完成3个省级示范区、5个市级示范片区创建任务。新改建“四好农村路”180公里、提升改造旅游公路50公里。积极推进乡镇国土空间总体规划编制，引导有条件有需求的村庄科学编制村庄规划，加强村庄设计和风貌管控引导。实施“百村示范、千村整治”工程，推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等工作，持续改善农村人居环境。

在农民更富上见实效。农民富才能乡村兴。大力发展富民产业，推进共富乡村建设，支持具备条件的镇、村开展共富公司试点，通过提供就业岗位、签订种养协议、帮助销售农产品等形式，将农民增收嵌入农业农村发展链条。深挖“黄河口农品、盐碱地特产”品牌价值潜力，推动更多优质农产品走向市场。积极发展直播电商、乡村旅游、休闲农业、智慧农业，让广大农民从特色鲜明、业态多样的乡村产业中拓宽致富路。

（四）强化科教兴市，加力塑造发展新动能

坚持教育优先发展。全面落实立德树人根本任务，加快建设教育强市，打牢创新基石。统筹优化教育资源配置，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样特色、特殊教育适宜融合发展。支持山东石油化工学院加快建设高水平应用型普通本科高校，推动学校建设、教育办学取得新突破。支持XX职业学院“双高”建设和升本发展，支持市技师学院、XX科技职业学院高质量发展，结合主导产业建设特色专业，培养更多高素质技术技能人才。统筹完善学校管理和教育评价体系，加强师德师风建设，引导规范民办教育发展，深化校外培训机构治理，让学生成才、家长放心、社会满意。

建设创新型城市。全面落实创新驱动发展战略，着力提高科技创新能力，加快建设高水平国家创新型城市。突出高能级平台提质，加强碳中和联合研究院等重大平台建设运营，研发转化一批重大科技成果，积极发展新质生产力。突出企业创新主体地位，全市高新技术企业达到900家以上、科技型中小企业达到1700家以上，新授权国内发明专利1800件以上。突出县域创新驱动发展跃升工程，支持广饶县国家创新型县建设。

打造人才高地。全面落实新时代人才强市战略，开展人才引领县域高质量发展试点，加快打造黄河三角洲特色人才集聚高地。优化提升“人才金政40条”，实施顶尖领军人才领航、产业人才支撑等人才计划，发挥黄河三角洲人才发展集团作用，新引进高层次人才420人、大学生3万人以上。加快建设青年发展友好型城市、人才发展友好型城市，完善住房、子女教育等精准服务体系，打造求贤若渴浓厚氛围。

（五）坚持生态优先，加力推动绿色低碳发展

推进深度“减污”。打好蓝天保卫战，推进PM2.5与臭氧协同治理，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，巩固提升“两个清零、一个提标”工作成效，确保市控以上河流和近岸海域水质稳定达标。打好净土保卫战，加强污染地块管控治理，深化“无废城市”建设。强化突出生态环境问题整改闭环管理，高标准完成中央和省环保督察反馈问题年度整改任务。

推进科学“降碳”。认真落实碳达峰工作方案，落实能源绿色低碳转型、节能降碳增效等重点任务，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。规划建设零碳产业园、零碳工厂，加快发展零碳制造和绿电制造产业。实施渤中海上风电G场址、辉阳渔光互补等重点项目，新增可再生能源装机400万千瓦。积极推进地热资源开发利用，高质量完成省级地热能开发利用示范工程。持续推进国家级生态产品价值实现机制试点后续工作，高标准打造黄河三角洲数智碳谷，探索生态产品价值实现新路径。

推进城乡“扩绿”。高标准建设黄河口国家公园，深入实施湿地生态保护修复、生物多样性保护等重点工程，完成中国黄（渤）海候鸟栖息地申遗工作。做好国家生态园林城市复审工作。积极开展国土绿化，持续推进沿黄生态长廊建设，新造和修复提升林地9000亩左右。开展道路两侧林带、景观绿化带补绿补栽，保持“绿不断线、景不断链”的绿化景观。

（六）深化改革开放，加力增强内生动力

持续深化改革攻坚。实施新一轮国有企业改革深化提升行动，推动国有企业做强主业，进一步提高核心竞争力。加大财源建设力度，精准科学组织收入，优化财政支出结构，加强成本预算绩效管理。扎实推进“四水四定”工作方案落实，深化农业水价综合改革。深化农村土地制度改革，加强农村产权规范流转交易。深化供销合作社综合改革。

持续扩大对外开放。主动服务和融入新发展格局，深化各领域国际交流合作。着力开拓国际市场，分类制定市场开拓计划，举办推介活动；支持骨干企业建设海外仓，发展“前展后仓”。着力抓好进口，积极扩大原油、燃料油以及先进技术、重要设备等产品进口。着力培育新增长点，力争新增有进出口业绩企业150家。推动各类开发区、高新区竞相发展，支持XX经济技术开发区、XX港经济开发区高质量发展，推动XX综合保税区提档升级。高标准举办世界入海口城市合作发展大会、第三届国际湿地城市市长圆桌会议，在国际平台上传递XX声音、展示XX形象。

持续优化营商环境。深入实施营商环境创新提升行动，优化企业服务中心服务体系，提升“一件事一次办”、“跨域通办”服务效能。全面推广使用“政企行”阳光执法监督平台，全面规范入企检查、入企调研。深化“高效办成一件事”改革，推进政务服务流程优化、体验提升；坚持举一反三，以办结一件事推动解决一类事。加强和规范事中事后监管。构建亲清新型政商关系，加强政务诚信建设，畅通政企沟通机制，以“亲清指数”提升“发展指数”。

（七）加强城市带动，加力区域协同发展

建好管好特色生态城市。坚持规划引领，建立完善市“三级三类”规划体系，形成国土空间规划“一张图”，打造特色生态城市“升级版”。推进重点城建项目建设，优化城区路网结构，建设改造太行山路等城市道路，打通8条城市断头路。扎实推进金湖银河片区等城市片区综合更新改造，加快推进9个老旧小区改造，实施119.9万平方米城区既有建筑、1.1万户农房保温节能改造。全力推进公园城市建设，因地制宜建设公园游园。加强智慧城市建设，全面提升城市管理水平。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快小城镇创新提升，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。加强仙河镇规划建设，打造高品质临港配套基地。

加快完善重大基础设施。基础设施既是城市建设的重要内容，更是区域发展的先导支撑。加速推进津潍高铁XX段建设，开工建设XX高铁站现代综合客运枢纽及配套工程。东青高速公路改扩建、德州路西延暨东津黄河大桥工程年内建成通车，加快建设XX港疏港铁路一突堤铁路专用线，开工建设G220东深线改建（南外环）、黄大铁路西郊货场专用线。XX港一突堤集装箱泊位、10万吨级通用泊位建成投用，25万吨级单点系泊码头完成主体。优化航线、加密航班，继续提升胜利机场通达性。加快推进海口站500千伏间隔扩建等重大电网工程，服务新能源并网290万千瓦。

打造区域发展特色板块。支持胜利油田、渤海油田勘探开发，推进中石化XX320万方原油商储库建设，加快胜利油田“三院”集聚发展、胜利石化总厂转型发展，推动构建新型油地关系取得新突破。高标准建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，示范推广盐碱地农业新技术、新品种、新装备、新标准，推动黄三角农高区高质量发展取得新突破。引导支持各县区发挥优势、争先进位，支持利津县高质量发展，推动县域综合竞争力实现新突破。加快发展海洋经济，建设海洋强市。高标准做好对口支援新疆疏勒和协作帮扶重庆酉阳工作。

（八）顺应群众期待，加力增进民生福祉

落实就业优先政策。把促进高校毕业生就业摆在更加突出位置，统筹抓好农民工、退役军人等重点群体就业保障，支持发展灵活就业和新就业形态。实施“社区微业”行动，促进困难群体就业增收。积极服务保障企业用工，动态解决企业用工难题。

织密社会保障网。深入实施个人养老金、企业年金制度，扎实推进职业伤害保障体系建设，健全多层次多支柱社保体系。鼓励支持社会慈善事业发展，用好慈善“救急难”专项基金，精准做好社会救助和常态化帮扶。做好退役军人事务员新职业试点。加强未成年人保护工作。深入推进儿童友好城市建设。

繁荣发展文体事业。持续推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，完善提升公共文化服务设施，创作一批精品文艺作品。加强黄河国家文化公园建设，实施重点文物和文化遗产保护利用工程，加快建设黄河文化（XX）生态保护区、海北考古遗址公园。深入挖掘孙子文化精神内涵和时代价值，谋划推进XX博物馆建设。持续深化全国文明城市创建，加强过程管理、实现常态长效。办好省第十四届全民健身运动会、黄河口马拉松等重大赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展，加快建设体育强市。

推进健康XX建设。深化医疗卫生体制改革和基层卫生健康综合试验区建设，推动优质医疗资源扩容下沉，做深做实城市医疗集团、紧密型县域医共体。实施好市人民医院医疗技术能力提升、市中医院建设等重点项目。全力推进国家中医药综合改革示范区建设，优化老年健康服务，新增普惠托位1800个，支持有条件的幼儿园开设托班。深化爱国卫生运动，做好全域国家卫生城市复审迎检。

完善养老服务体系。突出基础性、普惠性、兜底性服务，提高基本养老服务供给能力。实施政府购买居家养老服务，扩大家庭养老床位，推动家庭适老化改造。支持引导专业养老机构向社区居家延伸养老服务，推动社区养老服务设施连锁化规模化品牌化运营。发挥特色生态优势，大力发展康养产业。

倾力办好民生实事。(1)开展就业创业扩容提质行动。(2)提升托育服务能力。(3)实施“校园天眼”工程。(4)实施“互联网+医疗健康”项目。(5)免费为适龄女孩接种HPV疫苗。(6)完善城乡居民养老服务。(7)实施老旧小区改造。(8)推进城乡既有建筑保温节能改造。(9)实施城乡道路畅通工程。(10)加强特殊群体困难群体救助。(11)建设计生特殊家庭“暖心家园”。(12)改造居住区供配电设施。(13)加强城区蚊虫防治。(14)提升市民运动健身服务能力。(15)丰富群众文化生活。发展是第一要务，民生是第一政绩。我们将用心用情用力办好民生实事，厚实民生成色、加热民生温度，不断实现人民对美好生活的向往。

（九）加强平安建设，加力筑牢安全防线

切实防范化解风险。加大金融风险防范力度，“一企一策”推进重点企业债务风险处置。加强地方债务风险管控，持续优化城投公司债务结构。防范中小金融机构风险。促进房地产市场平稳健康发展。加强疾控中心标准化建设，健全重大传染病监测预警体系。严厉打击非法集资、电信网络诈骗。加强国家安全宣传教育，防范化解意识形态领域风险。

切实维护公共安全。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理向事前预防转型。毫不松懈抓牢安全生产，扎实开展安全生产治本攻坚、安全生产深化落实年行动，持续深化重点行业领域安全专项整治。压实企业全员安全生产责任，提升企业自我安全管理水平。强化食品药品安全监管。加强应急避难、防洪排涝等基础设施建设。完善风险评估机制，加强战略和应急物资储备，建强专业救援队伍，提升极端天气、突发事件应对能力。

切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，加强专属网格工作委员会、社区自组织联合会、村级法治委员会建设，打造“黄河口卫士”群防群治品牌，深化“党建引领、群众自治”基层社会治理。扎实推进信访工作法治化，持续深入推进信访问题源头治理和信访积案化解。走好网上群众路线，优化12345热线服务。全面推进立体化治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，优化“平安XX指数”建设应用。积极协助联保部队依法依规妥善解决军队移交资产遗留问题。做好国防动员、民族宗教等工作。

三、加强政府自身建设

坚持忠诚为政。始终扛牢政府系统党的建设重大责任，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委决策部署。

坚持依法行政。始终牢记法定职责必须为、法无授权不可为，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化法治政府建设示范创建，做好立法和普法工作，规范重大行政决策程序。深化府院、府检联动。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案；主动接受社会和舆论监督，加强监察、审计、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持务实勤政。始终牢记空谈误国、实干兴邦，大力发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。践行根本宗旨，大兴调研之风，实打实为企业、群众排忧解难。发扬马上办和钉钉子精神，对作出的决策、部署的工作紧盯不放、一抓到底。敢于挺膺负责，敢于较真碰硬，在遇到矛盾困难挑战不回避、不退让的过程中干成事业、锤炼作风。

坚持廉洁从政。始终牢记自我革命永远在路上，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，推动为基层减负走深走实。坚持把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，让高质量发展的步伐迈得更稳、更快，让人民群众的获得感、幸福感成色更足。

各位代表！新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，创新实干、事争一流，为加快建设高水平现代化强市而团结奋斗！

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻上级党委、政府决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力落实两件大事，全力稳增长、促开放、强产业、惠民生、保稳定，口岸经济社会发展加速恢复、稳进提质。地区生产总值同比增长8.1%，一般公共预算收入增长17%，固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长6.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.8%。全年在全盟排名第一。

——抓项目扩投资，经济发展注入新动能。项目建设提速加力。深入实施“项目攻坚年”行动，强化全周期调度、全过程跟踪、全链条服务，11项盟级重点项目在全盟率先完成手续办理“清零攻坚”，93项市级重点项目完成投资XX亿元，增速位居全盟第三。招商引资硕果盈枝。“走出去、请进来”开展招商近300次，新签约落地项目30个，引进国内到位资金XX亿元、外资XX亿元，超额完成上级考核任务。营商环境持续优化。准入准营并联审批、“交房即交证”“交地即交证”等改革措施推广实施，政务服务排名全盟前列，新增注册小微企业、个体工商户分别增长75.3%、114.8%。减免税费XX亿元，其中新增减税降费XX亿元。全力推进“五个大起底”1，处置闲置土地106.86公顷。公路口岸货运试行24小时通关，中蒙8座以下非营运车辆实现互通。国企改革扎实推进，市属国企稳步壮大，实现利润创历史新高。这些改革创新、项目建设“加速跑”，稳固了经济基本盘，点燃了发展主引擎，实现了稳中有进、进中向好、好中提质。

——抓基础强平台，对外开放跃上新台阶。基础设施更加完善。获批国家智慧口岸建设试点，智慧口岸综合管理平台建成投用。二广高速二连至赛汉段公路全线通车，航空口岸进入验收程序、驿拓富源海关监管区主体完工。协调蒙方建成扎门乌德—XX准轨联络线。过境中欧班列3294列，创历史新高。开放平台提质增效。积极参与中国（内蒙古）自由贸易试验区申建工作。国家重点开发开放试验区补贴政策延续3年。中蒙经济合作区申建请示完成国家部委会签，9.03平方公里土地纳入城镇开发边界，综合查验楼主体完工，签订公铁国际物流园项目合作协议。边民互市贸易区B区主体完工，互贸进口商品国别、品类、落地加工实现“破冰”，蒙俄、白俄罗斯特色商品落地加工产值突破X亿元。边境经济合作区中小企业创业园、保税仓建成。对外交流日益密切。恢复举办2023中国（XX）国际经贸投资洽谈会，会展规模、项目签约创新高。外卡境内小额移动支付陆续推开，成为全国首个规模化推广的边境口岸城市。修订《外国籍学生政府奖学金补助实施办法》，招收留学生320名。深化对蒙警务执法合作，启用全区首个“口岸综合工作站”“中蒙边境反恐联络站联络官办公室”。这些开放合作、口岸建设“新亮点”，展现了对蒙开放综合枢纽口岸的主动作为，拓展了中蒙俄经济走廊地区间的交流合作，体现了建设国家向北开放重要桥头堡的责任担当。

——抓优势挖潜能，特色产业取得新成果。国际贸易物流业突破新高。成功列入全国模块化多挂汽车示范应用、全区网络货运产业试点市。跨境电商边境仓建成投运，国家跨境电子商务综合试验区上报国务院待批。落实进出口货运激励措施，发运全国首批中欧班列公铁联运TIR2货物，进出口货运量、贸易额分别达到1924.8万吨、XX亿元，增长35.7%、59.9%，创历史新高。进出口加工业蓄能发力。围绕破解“酒肉穿肠过”难题，全面盘活闲置土地、用水指标，工业固定资产投资增长2倍，新增规上企业超额完成任务。和聚元200万吨人造块矿项目当年开工、当年投产、当年提限。锦裕500万吨铁矿石加工项目开工建设，钧玮铁矿石、鑫益萤石、新驿绒毛等加工项目建成投产。英菲蒂克实现活羊进口常态化，累计加工超20万只。边境文旅业强势复苏。中蒙跨境旅游合作区创建方案上报待批。伊林驿站遗址博物馆入选“万里茶道”文化旅游品牌。蒙俄演艺剧场建成投运，龙源、国豪酒店主体完工。举办“茶叶之路”文化旅游节、蒙古马中蒙俄赛马联赛、“相约草原、机动二连”等系列活动，马术实景剧复演，旅游要素条件更加完备。接待国内外游客166.7万人次、旅游业总收入XX亿元，均实现大幅度增长。清洁能源业加速发展。150万千瓦保障性并网风电项目获批。可再生能源微电网、5万吨锂离子电池负极材料项目加快推进，新能源发电8.74亿千瓦时，增长14.5%。这些实体经济、优势产业“强筋骨”，加快了延链补链强链，夯实了高质量发展基础，让我们信心更强、底气更足、步伐更稳。

——抓品质促宜居，城乡建设实现新提升。城市品质提档升级。筹资近8亿元实施城市更新行动，改造老旧管网57公里，完成“三街一路”26处楼体立面改造，翻新、铺设路面6万余平方米，城市品质不断提升。热电联产集中供热项目开工建设。支持改善性住房需求，3个高品质住宅小区竣工。试行房屋征收“房票”安置，累计签订征收协议112户，盘活土地7.34万平方米。持续深化城市精细化管理，市容环境更加整洁有序。乡村振兴扎实推进。深入实施农牧区人居环境整治提升行动，新建卫生户厕200户、机电井68眼、储水窖92座，建成暖棚、储草棚102座，2条通村公路提升改造竣工通车，农牧区实现通讯“盲户”网络全覆盖。奔犇良种肉牛养殖、温暖草原、赛乌素无土栽培等项目完工投用，草原电商推广项目上线运营，知名网红直播单场销售金额突破XX亿元。生态环保再创佳绩。中央生态环境保护督察反馈问题全部按时整改完成。成功创建第七批国家生态文明建设示范区，成为我国北方首个获此殊荣的边境口岸城市。建立中蒙生态文明共建试验区列入国家发展改革委《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干措施》。圆满完成基本草原划定和调整、“十四五”历史遗留矿山生态修复、草原沙地综合治理，浑善达克沙地综合治理项目纳入自治区“三北”工程六期规划。这些生态优先、建管并重“组合拳”，进一步强功能、提品质、优管理，提高了城市的宜居性、吸引力，促进了生产、生活、生态协调融合发展。

——抓保障增福祉，民生事业开创新局面。民生保障扎实有力。自治区43件、市级5件民生实事全部兑现，全年民生领域投入XX亿元，占一般公共预算支出一半以上。发放各类创业担保贷款XX万元，城镇登记失业率控制在2.96%。城乡居民月均养老金位居全区首位，城乡低保标准位列全区第三。在全区率先完成基层医保服务站（点）建设，15分钟医保便民服务圈建成。实行多渠道筹资、提前发补贴、储备饲草料、牲畜早出栏等措施应对旱情，最大程度减少牧民损失。加速解决房地产历史遗留问题，不动产分户登记办结率90.8%。健全根治欠薪长效机制，为486名农牧民工追回拖欠工资XX万元。社会事业蓬勃发展。第四小学迁建主体工程完工。4所小学、3所中学完成配套设施改造。完成中考“一张卷”及高一年级推行使用国家统编教材工作，国家通用语言文字规范化达标校（园）创建率100