2024年区政府工作报告汇编（9篇）

目录

1.

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“126”发展思路和“三提三争”工作要求，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，“强富美优、品质活力”幸福XX、幸福文昌现代化建设迈上新台阶。

一是经济运行健康有序，稳中向好趋势更加明显。坚决扛牢稳住经济大盘责任，专班化调度推进经济运行，完成第五次全国经济普查清查工作，预计地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5.25%，社会消费品零售总额增长9.9%。聚焦稳投资，实施总投资XX亿元的93个区重点项目（含文昌湖29个、XX亿元），50个项目列入市重大项目（含文昌湖6个），9个项目列入省级重点项目（含文昌湖1个），2个项目列入省现代服务业重点项目，31个项目竣工投用或部分投用。为企业争取技改专项贷XX万元（含文昌湖XX万元），69个项目列入市重点技改项目（含文昌湖5个），工业技改投资增长38.5%。聚焦稳市场主体，认真落实国家和省、市稳增长系列政策，为市场主体落实退税减税降费XX亿元（含文昌湖XX亿元）。新注册市场主体7100余家（含文昌湖484家），新增升规纳统企业116家（含文昌湖14家）。2家企业被评为省级制造业单项冠军企业，2家企业被评为专精特新“小巨人”企业，27家企业被评为省级专精特新中小企业（含文昌湖4家），1家企业被评为省级瞪羚企业。聚焦稳外资外贸，组织企业参加境内外重要展会，签约外资项目5个，新注册外商投资企业8家，实际使用外资XX万美元、增长52%。建设XX跨境电商产业园，助力企业开拓国际市场，境外投资完成XX万美元，“新开壶”进出口企业26家，外贸进出口完成XX亿元、增长10.6%。

二是产业结构不断优化，现代产业体系基本成型。聚焦“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系，布局实施总投资XX亿元的34个重点项目，新引进36个过亿元产业项目（含文昌湖4个），省外到位资金XX亿元（含文昌湖XX亿元）。文旅产业取得新突破，成立XX古商城保护利用建设指挥部，完成古商城智慧停车场、梯子崖广场、重点房屋院落和街道提升及景观亮化等项目，引进老字号7家、新业态20家，大街雅舍成为全市首家全国甲级旅游民宿，古商城作为全省唯一景区顺利通过国家5A级旅游景区景观质量评审。与文昌湖、章丘区开展旅游串线和资源推介，与全国169家旅行社签订合作协议，成功举办“章周同城·文旅先行”旅游推介大会、花朝节、樱花节等活动，形成研学游区域品牌，共接待游客1100余万人次（含文昌湖665万人次）。重点产业链实现新发展，举办中国北方不锈钢产业链大会、全省纺织产业集群高质量发展大会、全市智能装备产业链融合发展和科技成果推介等活动。创新推出“商会建在链上·支部建在会上”模式，沿链组建19个商会，搭建商会集采平台，实现企业抱团发展、降本增效。高标准建成新能源配套产业园、高端装备制造产业园配套服务中心，新华医疗智能制造、不锈钢产业园三期、米特加植物肉等项目投产或部分投产。我区被评为“中国丝绸名城”。新材料产业园被评为省级新型建筑工业化产业基地。国辣食品等企业亮相中国国际预制菜产业发展大会。全区“四强”产业增加值、高新技术产业产值、“四新”经济占比分别达到76.6%、67.4%和40%。

三是区域融合全面提速，三大板块统筹协调发展。立足济淄同城先行区建设，推动济潍高速连接线建成通车，优化延伸2条与章丘区互联互通公交线路。与山东农担公司、山东财欣公司签订共建协议，开展担保增信、产业扶持等合作。与章丘区、邹平市实现78项行政许可、公共服务事项“跨域通办”，与章丘区实现公共资源交易一体化运行。区人民医院与省千佛山医院合作签约，区妇幼保健院加入省妇幼保健院（集团）。省方志馆在王村醋博物馆设立分馆。主动对接齐鲁科创大走廊，布局实施总投资XX亿元的16个重点项目（含文昌湖2个、XX亿元）。立足张周一体示范区建设，加速与XX新区融合发展步伐，北郊镇入选全国千强镇。实施青科大南路等5条支路建设，完成人民路慢行一体、白蛇沟贯通工程，孝妇河袁家桥竣工通车。新开通XX至张店公交线路1条、定制公交线路2条、晚间延时运行线路1条。新引进14个战略性新兴产业项目，神奇医药产业园等项目建成投用。立足周文一体化发展，编制XX——文昌湖产业一体化发展规划，积极构建“三带一区”产业布局。实施XX新材料科创港等重点项目，万创绿色智慧·综合枢纽物流园、山东轻工职业学院文昌湖校区投用，形成四大片区协调发展新格局。

四是城市能级有效提升，竞争力影响力明显增强。城市智慧化进程不断加快。全力构建“1+1+3”供热服务体系，改造完成22座社会换热站，建成全区智慧供热一体化应用平台，在全市率先实现建成区全域高温水智慧供热。加强数字城市建设，建成新型智慧社区16个，“爱山东”政务服务平台XX分厅进入全省50强。城市品质不断提升。对44个老旧小区和4条背街小巷进行提升改造，完成5处重点易积水点整治，建成区雨污合流管网清零。深入推进大整治大提升行动，常态化巩固提升全国文明城市与国家卫生城市创建成果，城市环境持续优化。实施总投资XX亿元的全域公园城市建设项目，完成人民广场、淦河公园等提升改造，涿河滨河生态景观竣工开放。白云湖湿地公园创建为省级水利风景区。城市活力不断增强。立足青年发展友好型城市建设，打造东街、丝市街等一批“印象街区”。全省建筑面积最大的吾悦广场项目建成投用，汇集首进品牌100余家。希尔顿国际广场主体封顶，XX烧烤海月龙宫体验地成为新晋网红打卡地，举办文化艺术节、音乐节110余场，时尚、活力的城市气质持续提升。

五是生态保护持续加力，绿色低碳体系加快形成。坚定推动“国之大者”落地落实，全力实施总投资XX亿元的4个黄河流域生态保护和高质量发展省级重点项目（含文昌湖1个、XX亿元）。围绕打好污染防治攻坚战，全面落实污染物管控和治理措施，XX和文昌湖空气质量优良天数分别达到220天、253天，国控断面水质达到地表水Ⅲ类水体标准，重点建设用地安全利用率100%。王村镇创建为省级水土保持示范镇，文昌湖迎接全国“美丽河湖美丽海湾优秀案例研讨会”现场观摩。围绕能源结构调整优化，引进总投资XX亿元的共享储能电站项目，支持晶优光伏、安泽特气等新能源企业发展。新建充电桩870个（含文昌湖148个），新增光伏发电装机容量3.3万千瓦。围绕加快绿色制造体系建设，成立绿色人居科技产业联合会，引入国家级认证中心在XX设立山东分中心，新打造1处国家级绿色低碳建筑产教融合共同体，2处星级绿色建筑竣工投用，绿色建筑在建面积590余万平方米。3家企业被评为国家级绿色工厂（含文昌湖1家），1家企业被评为国家级绿色供应链管理企业，3家企业入选首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点企业，XX经济开发区被评为国家级绿色工业园区。

六是农业农村快速发展，乡村振兴战略扎实推进。全力保障粮食生产。守牢耕地保护和粮食安全底线，完成耕地和永久基本农田内非耕地整改6700余亩（含文昌湖1494.46亩），粮食播种面积15.67万亩（含文昌湖2.65万亩），大豆玉米带状复合种植2000余亩。新发现富硒土地7.2万亩，王村镇2万余亩土地被认定为天然富硒土地。成功创建为全省“两全两高”农业机械化示范县。XX区和王村镇、商家镇获市级耕地保护激励。大力发展现代农业。推深做实“党支部+合作社+农户+N”模式，中农数院科研基地落户萌水镇，为21家农业经营主体发放“乡村振兴·供销贷”XX万元，新打造乡土产业名品村8个（含文昌湖2个）、农业产业化示范联合体1个，市级以上农业龙头企业达到10家（含文昌湖1家）、知名农产品品牌达到8个。强化农村三资管理。通过农村产权交易平台实现交易额XX万元（含文昌湖XX万元），清理不规范合同促进村集体增收998万元（含文昌湖XX万元）。XX和文昌湖所有村集体经济收入基本达到15万元以上，收入50万元以上村分别达到51%、40%。持续改善农村人居环境。提前2年完成农村生活污水“十四五”治理目标，成为全市唯一实现全域治理的区县。完成30个村快递综合服务标准站点建设。新改建“四好农村路”15.6公里。城乡供水一体化率达到90%。萌水镇通过全域美丽乡村建设中期测评，新打造省级乡村振兴示范镇、文旅名镇各1个，省级乡村振兴示范村7个、景区化村庄和红色文化特色村各1个。

七是改革创新协同推进，区域发展活力充分释放。全面深化各项改革。深入实施“十大改革突破行动”，完成重点改革任务127项，荣获国家级表彰48个。启动新一轮机构改革。国企改革三年行动顺利收官。推出142项优化营商环境“一号改革工程”任务和37项“以评促转”重点任务。坚持以城乡等值发展引领乡村振兴，编制完成城乡等值发展规划和行动方案。新培育新三板挂牌企业1家、转层企业1家。深入推进校城融合。与山东理工大学合作，为国内大型化工企业提供整体污水处理方案。新打造国家级产教融合共同体4个、国家级产教联合体2个，新培育省级博士后创新实践基地2家，玉兔食品等企业与高校院所联合申报市级以上项目13个。持续加强科技创新。新增市级以上创新平台20个（含文昌湖1个）、省级创新型中小企业48家（含文昌湖4家），高新技术企业达到195家（含文昌湖26家）。7家企业入选省首台（套）生产企业（含文昌湖1家）。全力打造质量强区。参与修订国家和行业标准7项，2家企业入选国家知识产权示范企业，赫达公司入选国家知识产权优势企业，大亚金属表面处理项目列入泰山产业领军人才工程蓝色人才专项库，泰鼎机械荣获中国专利优秀奖。

八是公共服务提质升级，民生社会事业繁荣发展。深入践行以人民为中心的发展思想，累计民生支出XX亿元（含文昌湖XX亿元），占一般公共预算支出82.34%。完成“建设高品质民生促进共同富裕三年行动”年度任务227项（含文昌湖108项），办理区级民生实事20件。就业服务体系持续完善。建立“家门口”全场景人社服务站16处，开发城乡公益性岗位1903个（含文昌湖531个），城镇新增就业4427人（含文昌湖205人），发放各类创业贷款和补贴XX亿元（含文昌湖XX亿元）。民生保障标准稳步提高。为4万余名退休人员调增基本养老金，城乡低保标准分别上调至924元、801元，失业保险金标准上调至XX元。在二、三级医院开通职工门诊统筹业务，年度支付限额提高到XX元。居民在三级医院住院报销比例提高到60%。为400余名环卫工人提供免费早餐。公共服务水平全面提升。我区跻身全省教育评价改革试点区、首批乡村教育振兴实验区，被评为省职业教育改革发展成效明显的区，顺利通过国家学前教育普及普惠区评估验收。XX跳绳队在国内外重大赛事夺得20余枚金牌、打破7项世界记录，新添1项吉尼斯世界记录。新改建商家镇卫生院、萌水镇中心卫生院公共卫生应急中心，在全市率先实现智慧化预防接种门诊全覆盖。创新建设42处“百姓家园”示范点。新建养老机构2处、农村幸福院21处、长者食堂25处（含文昌湖5处）、全省养老服务标准化示范点1处。和平社区入选全国示范性老年友好型社区。

九是社会大局和谐稳定，地区发展基础更加坚实。争取各类资金XX亿元，推动15个棚改项目竣工交付，9个保交楼项目基本完成，房屋产权确权颁证历史遗留问题化解工作走在全市前列。闭环办理人大代表建议和政协委员提案202件。区工商联获评全国“五好”县级工商联。在全市率先设立82处劳动保障法律服务点，全力保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出党建引领系统集成基层社会治理模式，高标准建成社区工作学院。胜利社区入选全国“完整社区”试点。孙广瑞老人被评为全国学雷锋志愿服务先进典型。大街街道社工站被评为全省乡镇（街道）社会工作站示范点。高质量办理市民投诉事项9万余件（含文昌湖1.1万件），有效化解信访疑难案件159件（含文昌湖30件），求决类初次信访一次性化解率97%。扎实推动民族工作高质量发展，成为全市首个全国民族团结进步示范区。严厉打击各类违法犯罪，创新构建新型网络犯罪一体化防控体系，先后侦办部督、厅督专案31起，“齐剑2023”打击战果全市第一。以重大事故隐患专项排查整治为主线，扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动，持续深化小散工程和零星作业、燃气等重点领域安全隐患治理，安全生产形势持续稳定。

审计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、机关事务、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字、对口支援、住房公积金等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻周单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持XX和文昌湖发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也深刻认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：区域间基础条件还有差距，资源配置不够均衡，协调发展的步伐不够快；整体经济形势不及预期，各项事业承压运行，应对复杂经济形势的效果不够明显；现代产业体系刚刚成型，部分新兴产业规模相对较小，传统产业转型升级步伐还不快，企业有群山无高峰的状况尚未得到根本改变；在基础设施建设、人居环境改善、公共服务供给等方面还有一些工作没有做到位；政府自身建设需要持续加强，等等。对这些问题，我们将在今后工作中，认真加以解决。

二、2024年经济社会发展目标和工作重点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快绿色低碳高质量发展的关键一年。根据中央和省、市委会议精神，按照区委十三届四次全会确定的总体要求，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移围绕“126”发展思路和“强富美优、品质活力”城市愿景持续用力，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，奋力推进中国式现代化在XX和文昌湖落地落实、实现突破。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，外资外贸保持稳定增长，全面完成省市下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

围绕实现以上目标，重点做好八个方面工作：

一是聚力稳定经济运行，巩固稳中求进整体态势。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，打好经济运行“组合拳”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

积极扩大有效投资。充分发挥投资对优供给、扩内需、稳增长的关键作用，突出抓好总投资XX余亿元的75个重点项目（含文昌湖15个、XX亿元），力争50个以上列入市重大项目（含文昌湖10个左右），15个左右列入省级重点项目（含文昌湖2个左右）。鼓励企业进行数字化提升、智能化改造，实施技改项目100个以上，力争40个以上列入市重点技改项目。完善重大项目要素保障机制，有效盘活闲置和低效存量建设用地。用足用好增发国债、专项债等政策，鼓励和吸引民间资本参与新型基础设施等建设，持续拓宽投资空间。围绕重点产业链实施精准招引，力争省外到位资金55亿元以上（含文昌湖X亿元）。

促进消费扩容提质。稳定和扩大传统消费，借势古商城国家5A级旅游景区、知味斋大饭店五星级酒店创建，持续丰富文旅、餐饮服务等消费载体。提升企业缴存住房公积金覆盖率，用好家俱专业市场等平台，支持刚性住房、家装家居等消费需求，培育壮大家装、家电等消费市场。全面提振汽车、电子产品等大宗消费，持续推进家电下乡等活动。顺应消费升级趋势，抓好希尔顿国际广场项目建设，有序推进活力城、富瑞特等综合体更新业态，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。全面落实上级政策措施，积极探索具有我区特色的促进消费政策和活动。加强消费信用体系建设，营造良好消费环境。

提升对外开放水平。全力支持威尔斯通、光大水务等优质外资企业增资扩产，持续跟进文泰家居、霍美斯智慧矿山、中菲达文化用品等重点外资项目。发挥外贸企业主体作用，引导赫达公司、恒利纺织、大亚金属等龙头企业加强技术研发和品牌建设，提升国际市场竞争力。组织企业参加境内外展会，鼓励企业“走出去”抢订单，加快形成新的外贸增长点。充分发挥跨境电商产业园作用，吸引更多企业开展跨境电商业务。全面落实国家加快内外贸一体化发展措施，推动内外贸产品“同线同标同质”，做到“两条腿”走路。

二是聚力增强产业质效，加快绿色低碳高质量发展。聚焦“三带一区”产业布局、“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系，积极链接各类资源要素，打造产业发展新格局。

推深做实“三带一区”产业布局。坚持优势互补、协同推进，打造特色鲜明、集聚度高的产业发展重点板块。在鲁泰大道产业集聚带，重点抓好XX经济开发区、大学城园区建设发展，有序推进恒德消防设备等项目建设，打造智能装备、数字经济、预制食品等产业发展高地。在周隆路产业集聚带，统筹抓好不锈钢、家俱专业市场提档升级，加快配套产业发展，打造集现代制造业、现代服务业于一体的产业高质量发展区。在济淄同城科创大走廊产业集聚带，有序推进新材料产业园区扩容提质，积极承接济南资源外溢、产业转移，沿经十路两侧规划布局新能源、新材料、现代农业等产业，打造济淄同城发展“桥头堡”。在文昌湖东南产业片区，以大亚金属、铭仁机械、泰通智慧云仓冷链物流港等企业和项目为依托，重点发展智能装备、文化旅游、医疗康养等产业，与XX经济开发区、淄川经济开发区形成产业联动，打造科技创新高地和现代智能制造产业新片区。

持续加快文旅融合步伐。对照国家5A级旅游景区创建标准，全面提升古商城景区质量、容量和配套服务，举全区之力抓好创建工作。常态化开展古商城夜间主题文艺演出和微演艺活动，丰富夜间旅游场景。继续深化与章丘区文旅协同发展。立足打造环文昌湖活力旅游带，深化全域旅游示范区建设，整合XX和文昌湖旅游资源，梳理主题线索、设计精品路线，打造以古商城研学游为代表的特色旅游主题。

做优做强重点产业链条。充分发挥智能装备产业链主导区县作用，持续加强与关联区县对接合作，提升地产地用、互采互供水平。扎实推进誉滕医疗器械、华岳环保设备等15个项目建设。聚焦不锈钢、家俱、丝绸纺织三条特色产业链，支持万志达新材料、凤阳家居、恒利纺织等龙头企业扩产扩能，新布局文泰家居、大染坊丝绸文化创意科技园等重点项目，加速向精深加工、个性化定制和品牌营销转型升级，重塑产业发展新优势。大力发展新材料、新能源、预制食品等新兴产业，实施山耐功能新材料等重点项目，加速培育一批产业龙头。支持新一代信息技术与制造业深度融合，新培育工业互联网标杆工厂、晨星工厂2家以上，新一代信息技术典型应用场景2个以上，加快实现产业网络协同制造和智能化管理。

三是聚力统筹区域发展，持续优化地区功能布局。牢牢把握“济淄同城、张周一体、新区融合”重大机遇，持续优化生产力空间布局，打造区域协同发展重要节点城市。

加快济淄同城先行区建设。坚持XX、文昌湖一体打造，主动对接齐鲁科创大走廊建设，深度融入省会经济圈一体化发展。系统梳理济南产业重点和发展规划，依托文昌湖生态优势、王村镇新材料和新能源产业优势，加速产业和要素资源双向流动，形成与济南优势互补的特色产业链群。配合做好经十路东延工程，深化与山东大学等驻济高校院所合作，积极在新材料、新能源等领域形成一批成果转化项目。

加快张周一体示范区建设。加强与新区融合办沟通对接，调动全区优质资源要素，全力支持新区开展工作，确保市委、市政府决策部署落地落实。用好大学城园区科教力量，全面提升金城医药研究院、山东理工大学科技园等研发孵化能力。谋划推动深圳路等特色街区建设，以海月龙宫、太学里、水晶城等商圈串联形成城市活力片区，策划打造孝妇河滨河活力带。配合做好重点道路等基础设施建设，实现与中心城区更高标准互联互通。主动对接市级教育、医疗优质资源，聚力打造教育、医疗“两个高地”。

加快与文昌湖一体化建设。高标准落实XX——文昌湖产业一体化发展规划，加快推动新材料产业园BC区、济淄智能制造装备产业园等项目建设。加快基础设施互联互通和共用，策划实施明阳路（周隆路至庆淄路段）和XX东站项目，统筹推进仓储物流、配送网络建设。把文昌湖自然景观与古商城文化底蕴相结合，大力实施景区联动、一体推介，创造性做好“流量+”文章，擦亮叫响“鲁商故里·生态文昌”文旅品牌。探索建立生态保护联动机制，全面提升教育、医疗、养老等一体化发展水平。

四是聚力提升城市品质，增强城市美誉度吸引力。坚持把品质活力要求贯穿城市规划建设管理全过程，打造近悦远来的现代化城市。

全面优化城市功能布局。加快推进控制性详细规划全覆盖，促进城市生产、生活、生态空间科学布局、协调发展。扎实推进城市有机更新，加快27个在建棚改项目建设进度，提升改造24个老旧小区。全力抓好5万千瓦热电联产项目建设，启动30个片区智慧供热二级管网改造。编制防洪排涝专项规划，持续做好易积水点改造。推动城乡环境整治常态长效，实施物业服务提升工程，引导全民参与城市管理，强化城市共建共治共享。

持续释放城市发展活力。聚焦青年发展友好型城市和儿童友好型城市建设，用好XX古商城、XX（文昌湖）露营港等平台载体，组织开展多样化活动和高能级赛事，汇聚年轻、时尚、活力元素。在重要节点城市建设XX会客厅，促进地区间双向交流。加快城市数字化、智慧化进程，启动省市一体化大数据平台县级节点工程，探索搭建镇级智慧平台，新型智慧社区建成率60%以上。

聚力塑造城市文化品牌。坚持以文塑城，系统挖掘区域文化底蕴、文化资源，在城市规划、建筑设计等方面，充分融入城市特色文脉和文化气息。全面加强公共文化阵地建设，不断丰富线上阅读资源，持续完善城市公共文化服务体系。用好各大高校资源，在丝绸纺织、家俱等领域开展时尚创意大赛等活动，引入创意设计等业态，打造XX文创产业品牌。依托XX古商城等平台载体，持续抓好老字号企业引进培育、非遗技艺传承展示，统筹做好文物保护工作，凸显城市文化特质。

五是聚力推动乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。坚持以城乡等值发展示范区建设为引领，学习运用“千万工程”经验，聚力实施“六大攀升行动”，繁荣发展农村各项事业。

加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，改造提升高标准农田1.29万亩（含文昌湖0.21万亩），确保粮食稳产增产。扎实推进“一镇一业”乡村产业发展三年行动，继续向规模化种植、品牌化打造发力。深化实施“党支部+合作社+农户+N”模式，积极推行“数字农业+”，新创建市级以上农民专业合作社示范社、家庭农场示范场5家以上，延伸拉长农业产业链条。大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新业态，加速一二三产融合发展。

优化农村公共服务。突出城乡学校优质带动、优势互补、资源共享，推动城乡教育优质均衡发展。全面提升基层医疗机构服务能力，力争王村镇中心卫生院建成区域医疗卫生服务次中心。新改建农村公路15公里，新创建2个省级宜居宜业和美乡村示范村。推深做实党建引领系统集成基层社会治理模式，积极打造乡村善治新局面。

夯实农民增收基础。做好防止返贫动态监测帮扶，落实开发式帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极发展面向乡村振兴的职业教育，鼓励大学生、退役军人、乡贤等人才返乡创业。落实种粮收益保护和农资保供稳价政策，健全新型经营主体与农户利益联结机制，让农民享受全链条增值收益。统筹做好镇、村商业设施布局，鼓励农民参与工商业发展和多渠道就业。

六是聚力改善生态环境，推动人与自然和谐发展。抓好中央、省生态环保督察反馈事项整改，全力打好污染防治攻坚战。拓展“互联网+执法”运用，借助自动监测、用电监控等非现场监管手段，力争95%以上重点企业实现智慧监管。突出抓好工地、道路及重点区域3公里范围内扬尘污染源管控，探索研究污染物协同治理路径，扎实推进重点行业治理设施提升改造，促进空气质量持续改善。加强入河排口、涉水企业环境监管，在关键河段加设监测点位，确保国控断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水体标准。扎实推进“无废城市”建设，深化危固废精细化管控，重点建设用地安全利用率保持100%。加快推进能源转型，深化减碳降碳十大行动，策划推进生物质热电联产工程，引导支持企业加快实施节能降碳改造升级，新增绿色工厂、绿色供应链企业2家以上，提升新能源供给水平和消纳能力。

七是聚力深化改革创新，充分激发地区发展活力。坚持改革创新双轮驱动，加速培育高质量发展新模式、新动能。

持续优化营商环境。从严落实政商交往负面清单，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化优化营商环境“一号改革工程”，探索推出一批“绿灯”投资案例，推动政务服务由“便捷服务”向“增值服务”升级。认真落实国家和省市稳增长一揽子政策，健全惠企政策直达机制，促进民营企业发展壮大。深化服务企业专员制度，加强煤电油气运供应，保障重点企业稳定生产，促进产业链供应链稳定畅通。完善政银企对接机制，加大对小微企业、绿色发展等领域支持力度，降低企业融资成本。

深化重点领域改革。全面完成机构改革等重点改革任务，谋划新一轮国企改革深化提升行动。加强要素市场化改革，提高公共资源配置效率。完善城乡等值发展推进落实机制，聚焦城乡产业协同、收入和基本公共服务等值等重点领域，加快打造工农互促、城乡互补、协调发展、共同富裕新局面。深化教育集团化办学改革，推动“幼小初高”四段联动、协同发展，健全学校办学质量评价和教师评价制度，激发教育发展内生动力。深入推进农村产权制度改革，探索闲置宅基地和房屋盘活利用机制。

完善科技创新体系。扎实推进校城融合发展，配合做好XX职业学院“升本”工作，引导企业与高校院所开展技术攻关，新实施市级以上科技项目3个以上（含文昌湖1个）。以科技创新引领现代化产业体系建设，支持龙头企业带动链群发展，新创建市级以上创新平台5个以上，新培育“专精特新”类、瞪羚类、单项冠军企业15家以上。深化科技与金融双向赋能，用好“科技研发贷”等政策，引导社会资本为创新创业提供多元化资金支持。

八是聚力增进民生福祉，夯实共同富裕物质基础。打好建设高品质民生促进共同富裕三年行动收官战，积极回应多层次民生需求，更好满足群众对美好生活的向往。

突出就业优先导向。实施创业带动和就业增收行动，搭建多层次就业服务体系，开展各类招聘活动100场以上，引进大学生2000人以上。深入开展“社区微业”行动，提升社区就业服务能力，促进“家门口”就业创业。实施职业技能分类培训，继续推行企业自主评价、订单式培养，积极创建全国公共就业创业服务示范城市。全面落实“人才金政50条”等措施，为各类人才提供生活、工作、创业的全方位优质服务，提升人才吸引力。

繁荣发展社会事业。出台教育高质量发展意见，打造县域教育高质量发展“XX样板”。实施教育“内融外联”行动，成立教育发展联盟，推进XX、文昌湖、XX新区三区融合，XX、章丘、邹平三地联动。深化国防动员和双拥共建。举办全民赛事活动320场以上。落实“两消”计划，打造“妇幼健康+中医药”XX模式。加强医联体深度合作，持续做好紧密医共体建设，布局“远程心电一张网”，优化区、镇、村三级联动急救网络。

完善社会保障体系。深化推进全民参保计划，确保各项社保待遇按时足额发放。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化基本医保、大病保险与医疗救助三重保障。对社会救助对象实施精准识别和动态管理，持续提升保障标准。为经济困难失能、半失能老年人建设家庭养老床位146张（含文昌湖16张）。为2000名残疾人提供精准康复服务。打造特殊困难家庭“淄助你——周到办”救助品牌。推动实现“百姓家园”村（社区）全覆盖。

坚决守牢发展底线。严格落实安全生产责任制，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，扎实开展事故风险隐患排查整治，提升本质安全水平。持续加强食品药品质量监管。全力保障农民工工资按时足额发放。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，打造矛调区域特色品牌。加大新型网络犯罪打防攻坚力度，织密社会治安防控网络。加强地方债务管理，妥善化解存量、严控增量。强化金融风险监测预警，持续优化金融生态环境，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，在统筹抓好经济社会发展各项事业同时，我们还聚焦群众关心事、身边事，遴选提出12件重大民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。区政府将用心用情用力抓好推进落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、全面提升政府治理能力和水平

一是强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区委工作要求，扎实做好市委巡察反馈问题整改，确保政令畅通、令行禁止。扛牢意识形态工作责任，强化政府系统意识形态阵地建设，夯实高质量发展思想根基。

二是全面依法行政。深入贯彻习近平法治思想，规范行政执法程序，深化府院联动机制，以法治政府建设示范带动法治社会建设，争创全省法治政府建设示范区。完善重大行政决策程序，发挥法律顾问、专家论证等作用，严格落实重大决策社会风险评估、合法性审查等机制。主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，持续深化政务公开，让行政权力在法治轨道健康运行。

三是锤炼过硬作风。引导政府系统全面树立正确政绩观，科学统筹全局和局部、当前和长远、发展和安全，不断增强抓发展、抓落实的本领，真正对人民和发展担当负责。全面推行一线工作法，持续开展“四下基层”，密切党群、干群联系。更大力度落实“三提三争”工作要求，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，善于改革创新，推动全区高质量发展再上新台阶。

四是严守廉洁底线。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。牢固树立“过紧日子”思想，严控和压减一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。扛牢全面从严治党重大政治责任，完善重点领域廉政风险防控机制，以刀刃向内的勇气和“零容忍”的态度，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续走向深入。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺前行正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，奋力推进中国式现代化在XX和文昌湖落地落实、实现突破！

2024年XX区人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是极具压力、极富挑战的一年。在省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导下，我们全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，落实落细省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，围绕全市“一二三”战略规划，锚定“10+13”任务，在市场环境低迷、主导行业支撑减弱等压力下，千方百计推动经济复苏，逐月逐季争先进位。预计全年地区生产总值比增1.5%，一般公共预算总收入XX亿元，其中区级一般公共预算收入XX亿元、比增6.2%。成为全市唯一进入全国工业、创新百强“双榜单”的先进区，荣获全国国土资源节约集约模范区、投资竞争力百强区、旅游综合实力百强区，全省十优发展区、基础教育综合改革实验区、平安建设示范区、建筑之乡等称号。建成神山党员综合教育基地，投用仙岳山闽台文化交流馆、侨文化馆，成功举办首届金砖创新基地产业创新联盟企业家论坛、首届中国数字音乐产业大会、第十五届海峡两岸福德文化节、区侨联成立三十五周年等重大活动。我们坚持志不求易、事不避难，做成了许多难而有意义的事，攻克了一批制约发展的卡点堵点、难点痛点，比如：攻坚完成体量最大的钟宅社、泥金社征拆扫尾，历时 5 年的东部旧改征拆工作顺利收官，历时 30 年的乌石浦旧村改造项目完成返迁等，为加快建设“两高两化”中心城区提供有力支撑。

服务融入“国之大者”。金砖创新基地总部区摘牌落地，金砖数字工业智谷开工建设。邮轮母港成为全国邮轮运输试点示范港，东渡港区纳入全省实施启运港退税试点。成立全市首个台胞服务中心，台青创客家获批国家级海峡两岸青年就业创业基地。惠和石文化园入选国家4A级旅游景区，获评省级对台交流基地。厦金航线“小三通”有序恢复。深化东西部对口帮扶及浦城、连城等山海协作，其中闽宁产业园封顶通用厂房16栋，落户企业17家，消费帮扶XX亿元。首个通过“全国义务教育优质均衡发展区”省级督导评估，并顺利通过国家评估认定实地核查。

推动产业“优二进三”。“3+2”主导产业集聚发展，二、三产结构优化至36.8:63.2（提高3.8个百分点），总量分列全市第一、二。高技术增加值占规上工业78.3%，居全市第一。建筑业产值规模升至全市第一。批零业保持万亿规模，三年蝉联全市第一。软件信息业在雨果等企业带动下实现营收翻番，全市占比从6%升至16%。

纵深扩展发展空间。东部完成供地4.3平方公里，出让用地面积达64%。经营性用地出让11宗，其中产业用地7宗、比增700%。率先推出“XX招商一张图”，全景呈现可招商楼宇空间156万平方米、56幅地块99公顷。盘活国企闲置资产，去化率全市第二。大力推进XX老工业区2.5平方公里低效工业用地再开发，制定“1+1”提升方案，推动7个试点项目前期工作。后坑垃圾焚烧厂搬迁工作顺利启动。

改善扮靓城区面貌。东部33个城中村、超930万平方米的旧村整村改造征拆工作和乌石浦、浦东花园等返迁工作完成。106个老旧小区完成改造，实现建成超20年小区全覆盖。快速推进城中村“两改造三提升”，率先完成16个城中村空中缆线整治，城中村现代化治理经验被国务院研究室、国家发改委等高度肯定。东荣社区入选全国首批完整社区建设试点；后坑片区“留改拆并举”实现整治与开发一体化；XX社大片区全市首推城中村联动老旧小区连片改造。

民生服务共创共享。“百姓金点子，幸‘湖’公开讲话”活动常办常新，9大类38个为民办实事项目100%完成，民生社会事业投入占财政支出超65%。成功落地厦门一中XX分校，近5年首次实现积分入学100%覆盖。社区居家养老服务、长者食堂、助餐点服务范围全覆盖，街道照料中心密度全市最高，每千名老人养老床位数80张、蝉联全市第一；启动区公共卫生综合楼改扩建，社区卫生服务中心均与市级医院建立双向转诊合作机制。

主要做了以下六个方面工作：

（一）统筹固本兴新，经济大盘企稳向好

先进制造业实力跃升。强化联动火炬，以占全市不到10%的规上工业企业数和不足5%的工业用地面积，贡献全市20%的规上工业增加值。培育千亿产业集群1个，百亿产业集群2个，工业大类覆盖率达75%。工业投资完成XX亿元，比增36.6%，居全市第一。区属工业以17.1%的产值占比（火炬工业产值占比82.9%），预计拉动全年GDP增速0.4个百分点，其中航空维修业增速超50%，历史最高。亿联网络等3家企业获评国家级工业设计中心。

现代服务业提振扩容。交通物流营收、批零销售额、房地产销售面积、建筑业产值均占全市超四分之一。国贸、象屿、厦航入选全国供应链示范企业。新增市级总部企业1家、成长型总部企业3家。新增影视企业95家，全国首个以闽南文化为基础的文旅商综合体“屿见时光”项目启动。新天地商业综合体顺利开业。“XX魅力购”品牌效应凸显，投入近XX万元拉动消费超XX亿元，政策效能放大80倍。

投融资改革多元增收。率先采用PPP、EOD、EPC+O等投资建设模式，有效破解政府单方投资民生基础设施困局。打好“财政+金融”组合拳，产业引导基金出资4.2亿元参投6只基金，撬动社会资本XX亿元。境内外上市和新三板挂牌企业36家，其中境内外上市企业数全市第一。发行政府债券资金XX亿元，争取上级各项补助资金XX亿元。

（二）强化深谋快干，发展动能加速迸发

项目建设提速增效。策划谋划项目392个、总投资约XX亿元，达去年实际投资的5倍。连续两个季度进入全省项目工作综合考评县（区）前10。优化“七办”联动机制，168项建设项目审批实现“日清日结”，压缩前期、工期超20%、10%。122个项目顺利开工，超50%重点项目提前开竣工。67个省、市重点项目完成投资XX亿元。固定资产投资完成XX亿元、比增26.1%，占全市21.6%，总量及增速分列全市第一、第二。

招商引资精准发力。坚持大招商、大员招商，滚动生成“三促”招商项目251个，总投资XX亿元，招商项目落地率达80%。引入中国通用、中国航天等5个央企项目和百威等4个世界500强项目。德尔等4个“研发+总部+委外制造”项目投入运营，省级重大签约项目数居全市第一。102个新落地重点企业贡献税收超XX亿元。各类商事主体28.9万户，比增21.2%，数量及增速均居全市第一。11家企业入选省民营企业百强榜单、占全市三分之一。3家企业获厦门市质量奖，居全市第一。

科技赋能持续深化。落实创新引领工程和产业倍增计划，兑现资金XX亿元、比增10%，其中前置支持达40%。国家级高新技术企业增至621家，市级以上专精特新企业增至142家，企业技术中心增至30个，重点实验室增至17个，研发机构增至7家。立项支持新能源、新材料等领域研制及产业化项目21个，比增17%，带动科研投入XX亿元。联合嘉庚实验室共建科创产业加速器，落地桑若钙钛矿光伏研发及中试等科创项目。建设全省首个“数字工匠”工业互联网人才培育基地。

营商环境争创一流。出台产业政策60条、“一企一策”17个，兑现各类扶持XX亿元。提供“无偿、短期”应急还贷资金9亿元。完成增值税留抵退税超3亿元。率先建立“2+2+N”线上线下一体化企业服务体系，创新“帮代办”“码上办”等服务，新开设24小时融资服务热线，企业全生命周期服务机制获中央深改办推广，“亲清一家人”平台获全国数字政府优秀创新案例。推出45项“一件事”集成套餐，241个涉企服务事项100%全程网办，总办理时限压缩14个工作日。打造全省首个“三位一体”企业合规治理体系。常态化开展“直播带策”，抽调500名企服专员服务对接2096家“9+1+N”清单企业和项目。树立“质擎未来”品牌，食品、药品安全及产品质量形势稳中向好。

（三）坚持建管并重，城区能级持续跃升

城市更新更具韧性。连续两年召开城中村现代化治理招商大会，累计推介77个优质项目，总投资超XX亿元。高质量推进空间梳理“四打通”，拆除2566处、16.6万平方米。“两改造三提升”缆线综合整治和散租统管“六统一”模式，成为全市城中村现代化治理示范样本。新开工碧海嘉园等3个安置房项目，新增房源4492套，下忠等4个安置房项目竣工，浦东花园等3个安置房完成返迁。

城市管理更具智慧。“城市大脑”实现市、区16个平台互联互通，受理派发事件76.7万余件，办结率达99.8％，城市“智理”经验在全省推广。开发智慧城中村管理服务平台，近邻小程序服务居民33.2万次。“360”两违管控机制在全市推广，拆除“两违”29万平方米。打造12条示范街，率先完成19个农贸市场改造。推行道路“网格+街长”管理新模式，366条市政道路卫生管理全覆盖。环卫综合考评连续3个季度居全市第一。

城市环境更为宜居。入选国家环境健康管理试点。空气优良率99.7%，实现3个100%。完成62平方公里排污溯源排查和45平方公里正本清源。建成23公里环岛慢行系统、5处立体绿化项目及5个口袋公园，新开放石头皮山等2处综合性公园，提升绿地约20公顷。打通钟智西三路等3条断头路。象屿综保区成为全国首个零碳综保区并入选国家级绿色低碳典型案例，科华数据等11家企业入选国家级、省级绿色制造名单。扬尘监管系统入选省级生态云平台应用典型案例，盛德东南低碳园区成为全市首个“三星园”。

（四）紧盯补短创优，民生事业全面发展

教育文体优质均衡。教育经费落实“两个只增不减”，投入超18亿元、比增5%。墩上学校等10个项目加快建设，完成金尚中学等37所校园、56个修缮改造项目。开办幼儿园5所、新增公办学位1440个，扩增公办小学班级27个、学位1215个。中考学业评估排名全市前列。打造新教师“135”培养机制，新增正高级教师5人，省、市级学科带头人25人。打造省、市级心理健康教育特色校4所，成立家庭教育指导站并在全市作经验介绍。落实“双减”政策，全市率先实现义务教育学校特色课后服务全覆盖。完成13处不可移动文物保护修缮，第一轮不可移动文物集中修缮保护经验在全市推广。举办1500余场文体活动，新增16家图书流通点。策划生成113个全民健身项目，建成投用81个全民健身场地。

医养事业普惠增容。支持3个国家区域医疗中心改扩建。实现全市首例信用就医“亲情付”。推进“适老化”改造与养老服务设施“四同步”建设，建成社区居家养老服务站59个，新建禾美等3个公服综合体，特殊困难老年人月探访率100%。专业养老机构、街道养老服务照料中心增至20家。妇幼保健工作连续三年获省、市考核第一。新增普惠性托育机构5家、普惠托位351个，提前实现每千人3.8个托位目标。

就业社保兜底有力。社会保障支出超XX亿元，比增21.4%。落实就业优先政策，“131”精准就业帮扶3.5万人次，兑现新引进人才生活补贴XX万元。101家企业的“HR联盟”吸纳就业用工超20万人、占全区用工总量的40%以上。健全多层次社会保障体系，建立全市首个区级临时性救助站，累计发放低保、残疾人等补贴及保障性租赁房租金补助XX万元，惠及家庭3.3万户次。XX创新园入选全国首批基层劳动关系公共服务样板站点。区总工会获评第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。成立全市首个“区劳动关系权益保障中心”，保障农民工工资支付工作连续五年在市对区考核中获评A级。

（五）着力防范化解，安全稳定态势良好

安全生产平稳有序。深入开展重大事故隐患专项排查整治，出台生产安全事故“一盘棋”响应、基层消防安全网格管理等13项制度，完成基层防汛能力标准化及17个易涝点、20座主要山体“一点一案”建设。“安全一张网”智慧监管平台实现燃气、建设等领域全覆盖，上线“一键扫码”举报功能。改造、新建燃气管道6.5公里，城中村燃气灶具不合格率下降55%。首创小散工程日巡系统，8746宗项目纳入“一网统管”。完成3轮1.77万栋次房屋安全全覆盖排查，开展394栋高层公共建筑消防设施隐患排查整治。建立“三合一”场所滚动排查机制，“六先六后”试点经验全市推广。

平安XX见行见效。常态化开展“四门四访”1492批、3224人次，建设79个信访评理室，化解涉福厦公铁等一批超10年的积案，第三批“治重化积”、中央集中交办件化解率100%。信访事项及时受理率、按期办结率保持100%，信访人次比降16.8%。市对区年度信访考评连续9年居全市第一。“智慧安防”小区对接率居全市第一。刑事警情下降14.8%。建成电动自行车集中充电桩（口）2.66万个，为重点企业定制公交出行做法在全市推广。常态化排查284家涉金融类企业，立案侦查1家。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，设置粮食应急网点38家。

社会治理更加完善。健全网格员激励机制，评选金牌及优秀网格员100名。高级社工增至6人，占全市三分之二、全省四分之一。智慧社区、智慧网格获全国治理创新案例，五缘湾涉海资源利用管理服务机制体制入选全省首批“一县一特色”专项改革案例。成立物业行业协会，开具全市首单物业管理领域行政处罚书。创新“公证+”警调联动多元化解模式，打造“区智慧矫正中心”，调处矛盾纠纷8394件、连续6年居全市第一。

（六）深学实干笃行，政府履职高效尽责

大兴调查研究之风，结合主题教育组织开展“四下基层办实事，三争五抓促发展”行动，形成科创产业研究等调研报告273篇。自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受区政协民主监督，认真办理市、区人大代表议案1件、建议92件，政协委员提案154件，满意率均为100%。行政机关负责人出庭应诉率100%。数字政府建设取得新成效，12345政务服务便民热线诉求办理满意率99.9%。深入推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持“过紧日子”，坚决落实专项督察、审计、巡视巡察反馈问题整改，率先将审计监督范围覆盖至小区共有资金。

此外，国防动员、民兵建设、拥军优属工作巩固提升，退役军人服务保障持续加强，民族、宗教工作迈上新台阶，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得新进步。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府，市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界鼎力帮助的结果，是全区上下顽强拼搏、共同奋斗的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、广大建设者表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，辖区市直单位、市属国企，区直各部门、各街道、各片区指挥部等各单位和社会各界人士表示衷心的感谢！向携手共同抗击“杜苏芮”“海葵”“苏拉”等台风的干部群众表示衷心的感谢！向为XX作出重要贡献持续发挥余热的老干部们表示衷心的感谢！向关心支持XX发展的台港澳同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！即将过去的2023年，是我们攻坚克难、勇毅前行的一年。我们克服行业龙头下滑、大宗贸易萎缩、建安投资趋紧等多重压力，稳住了经济大盘，财政收入、固定资产投资等完成目标任务。但我们更要清醒地认识到，地区生产总值、批发增速等不及预期，经济结构不优、行业龙头不特、腰部企业不壮、新兴产业不多、创新能力不强等问题依然比较突出；同时，城市功能优化、城区品质提升等方面还有一定差距，公共服务供给不够均衡，社会治理水平和安全发展水平有待提升，等等。今后我们将采取针对性有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是“十四五”规划的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府和区委工作要求，积极融入综合改革试点，全面落实“一二三”战略，以科技创新为引领，以项目建设、招商引资攻坚年、提升年为抓手，坚持应急与谋远相结合，持续在“抓机遇、强优势、挖潜力”上下功夫，加快推进现代化产业体系建设，切实把多区叠加优势转化为发展动能，为努力率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献。

2024年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值预估增长5.5%，区级财政收入增长5.5%，区属规模以上工业产值增长12%，限额以上批发零售业销售额增长5%，固定资产投资增长5%。

重点锚定五个方面，实现发展新跨越：

（一）聚焦聚力，以更高站位争创综合改革试点先行区

主动研究、主动对接、主动承担5个重点领域和关键环节的改革任务，争取更多改革应用场景由XX承接。

深化两岸融合集成改革。落实落细中央《意见》和福建“十五条”，全力提升五通码头口岸配套和服务保障水平，为两岸人员往来交流提供更多便利。建强“缘聚XX”台胞服务中心，促进台青就业创业。健全两岸融合化解劳动争议机制，聘任更多台籍仲裁员、涉台劳动争议调解员和咨询专家。加强两岸产业对接融合，打造两岸集成电路产业集聚地。支持两岸时尚创意产业合作，引导欣贺等企业推进数字化、信息化，培育民族特色品牌。

聚力发展高端服务业。落实《国家进口贸易促进创新示范区（XX区）发展规划》，建成进口酒平台等一批具备区域影响力的消费品进口平台、大宗商品进口供应链运营中心。全面梳理高端现代服务业目标企业清单，加快发展面向制造业的港航物流、工业软件等生产性服务业，争取更多服务二产项目落地，培育更多市级以上工业设计中心。积极发展健康等生活性服务业，推动迈向高品质、多样化。

推动文体旅商融合。探索全域旅游生态，以五缘湾涉海资源利用管理服务机制为抓手，结合文物建筑活化利用，整体谋划打造沉浸式旅游度假区。发挥惠和石文化园等国家级4A景区、文化产业示范基地带动作用，推动文旅产业规模化集聚。加快商圈成链开发、力推K11超级商圈建设，加大首店品牌、国际品牌引进力度，推动航空古地石广场争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。吸引普德赋等知名品牌融合发展，打造中法文创产业园等更多一体化商业地标、消费休闲中心。升级“XX魅力购”“悦游XX”品牌，加强促消费活动策划推广，促进消费持续扩大、提档升级。

（二）创新先行，以更大魄力打造新型工业示范区

聚焦“金砖+”产业。加快金砖创新基地总部区、金砖数字工业智谷、金砖TOD建设，推动通用技术中国车辆出口、金砖科创基金等项目落地运营。积极参与“中国—金砖国家新时代科创孵化园”布局，聚焦数字经济、绿色低碳、科技创新等领域，鼓励产学研结合，促进前沿技术产业化，打造技术创新研发及成果转化基地，鼓励亿联、立达信、美捷特等企业扩大金砖贸易合作。一体化推进智慧城市建设，筑牢数字基础设施关键底座。

增强科创引领。用好研发创新政策16条，提升精准施策水平，加大对骨干、种子企业等重点创新主体科技项目立项、研发融资贴息等支持。持续深化与嘉庚创新实验室XX加速器合作，力促圣元绿能氢能源研究院、华中科大智能工程实验室等创新平台形成新质生产力，持续推动安科科技等24个新工艺、新技术研制及产业化项目。建立科创平台型项目支持评估体系，着力引进布局一批研制、中试、验证等重大创新研发平台。增强企业主体创新能力，进一步健全“四级”培育体系，保持高新技术企业工业增加值占比全市第一的领先优势，力争市级以上专精特新企业突破160家，国家级高新技术企业突破700家。

强化数字赋能。把握我市建设中小企业数字化转型试点城市契机，实施企业数字化赋能专项行动，建立转型目标企业库，重点推动电子及器件、航空维修、服装食品等三大行业第一批44家企业成为试点，整合联通工业互联网研究院等服务商资源入企诊断，打造一批“灯塔工厂”“5G工厂”“智能工厂”，形成可批量复制到全行业、产业链上下游的数字化转型项目模式。加快工信部“数字工匠”工业互联网人才培养基地投入实质运营，力争每年培育2000名数字化人才。

锚定高端制造。围绕全市“4+4+6”和区“3+2”产业布局，制定出台推进新型工业化行动方案和保障措施，加大对创新成长型企业及设备升级改造、数字化转型、绿色发展、公共服务平台等支持力度。实施制造业重点产业链高质量发展行动，深化“研发+总部+委外制造”业态发展模式，加快推进宸鸿、同致、太古发动机、松川精密、欣贺等一批工业企业增资扩产，促进六大主要工业行业提质增效，鼓励亿联、施耐德等拓展市场，助力火炬XX止跌回升，力争新增规上工业企业15家，区属工业全年增长10%以上。广泛对接、精准引入新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业和第三代半导体、未来网络、生物与基因技术、战略前沿材料、氢能与储能、深海空天开发等未来产业领域的研发、高端制造项目。重点发展IC设计、智能硬件、智能网联汽车零部件、智慧医疗器械等硬科技产业，特色发展数字建造、数字金融等。加快构建自主可控核心技术驱动等特点的高能级、新型工业化体系。

统筹空间要素。依托厦门成为全国低效用地再开发试点，积极争取再开发政策取得重大突破，全面完成100宗“一宗一档”，先行编制亨国精工等48宗地块再开发方案，推动民兴工业、松川精密、荣佳等一批试点项目尽快盘活空间。打造新型产业空间，按照“挂牌即招商、拿地即开工、竣工即开园”模式，以“433”推进金砖数字工业智谷、忠仑科创园等新型产业园区建设，打造一批高端制造、科技研发的工业综合体。探索“工业上楼”新模式，推进智慧交通产业园等现有产业园区标准化、绿色化建设。配合谋划机场北片区未来规划，打造具有国际贸易中心、自主创新示范区等功能布局的海峡科研创新枢纽。探索土地混合开发、存量商办项目改造等政策，支持区属国企多渠道参与产业用地开发，推进18宗历史遗留项目处置，加快强戒所等非核心功能疏解。

筑牢人才高地。深入实施“智汇XX”人才战略，支持设立国家知识产权厦门保护中心，发展“科学家+企业家+投资人”等新型研发形态，加快形成创新链、产业链、人才链、生态链深度融合的新型工业化体系。落实毕业生拓岗“10大专项行动”，加大“雁来公寓”等专项政策支持力度，发挥航天人力资源产业园等专业人才平台作用，加大辖区企业人力资源供给。定制专属“人才政策服务包”，为重点团队、骨干人才提供子女教育保障，推动国有企业整合城中村、村集体公寓等房源，解决人才、技术人员等住房问题，让人才愿意来、留得住、安得下、发展好。

（三）招大引强，以更活机制构建投资热力区

提升财政保障“硬实力”。积极落实上级支持企业发展财税政策措施，动态评估、修订完善我区产业扶持政策，最大限度发挥财政政策杠杆效能，为辖区企业发展添活力、增动能。完善政府产业引导基金市场化运作，优化基金小镇扶持政策，加大企业上市扶持力度，引进和发展股权投资企业，构建以产业金融为核心的金融服务体系。建立重点税源监测机制，加快培育壮大新增税源，深化“税网共治”，确保区级财政收入增速保持全市前列。多渠道筹集资金，积极向上争取补助资金和更多政府专项债券额度，主动与金融机构对接，以更低资金成本服务保障全区发展。

提供招商引资“强支撑”。做大做强区属国企，持续优化招商体系，依托产投公司建强招商专业队伍，完善梯队培育机制。以金砖创新基地、智谷和中航人才、两岸集成电路为平台抓手，强化链主招商、链企引商，力促普德赋等94个促对接项目，利亚德、滴灌通等64个促落地项目，桑若光伏、视源科技等98个促运营项目早见效。重点推动利晶微 MicroLED 封装显示、德尔科技、永庚新材料、东微电子高端半导体、新能融储能等工信和科创领域47个项目，腾讯影视、哔哩哔哩等45个文体旅商融合项目，厦航、361、优尼康等38个总部经济重点项目早落地。

拼出项目拉动“加速度”。完善项目全生命周期推进体系，优化“七办联动”“三级会商”和区领导挂钩联系重点项目等机制，推动392个“六促”项目加快转段。强化与市直部门、片区指挥部合作机制，坚持整体谋、打包谋、成片谋，滚动11类项目清单，形成XX亿元以上项目策划盘子。坚持谋项目与谋资金相结合，深化投融资体制改革，探索采用政府与社会资本合作新机制、EPC+O等方式实施公共服务、新基建等项目。修订政府投资项目管理办法，完善项目审批流程和工作专班机制，健全强化代建考核评价机制，力促SM四期等90个、总投资XX亿元的项目加快建设，弘爱康复健管中心等97个、总投资XX亿元的项目早日开工，争取蔡塘成片开发等89个、总投资XX亿元的项目前期进度再压缩10%。深化应用场景招商，发挥建筑行业协会作用，鼓励大企业带动优质中小企业拓展业务，力争引入优质设计、勘察、施工相关企业20家，做强“建筑之乡”。

培树营商亲清“新标杆”。推动实施市场主体培育工程，全面深化商事登记制度改革，为准入准营提供更多便利。依托区企业服务中心，探索建设首贷续贷、企业国际合作、应用场景创新等3个服务中心，及时、高效帮助企业解决问题。优化“2+2+N”企业服务体系，建立中小企业服务联盟，以精准数据促进服务资源精准匹配。深化数字政府改革，以“码上办”推动服务“马上办”。深化审批服务事项“免申即办”，升级“e政务”等便民应用，打通商圈、商务楼宇、产业集聚区等政务服务网点末梢。

扩大政策激励“虹吸力”。不折不扣落实中央及省、市关于促进民营经济发展壮大意见，加快出台区级支持民营经济发展措施。持续完善政策支撑体系，强化政策实施协同联动、放大组合效应，计划出台或修订惠企政策12个，预安排企业扶持资金XX亿元。加快研究出台支持股权类、航运类等产业支持措施，重点修订外资奖励、建筑业、商贸业、物流业等领域惠企政策，为产业链招商提供强有力支持。

（四）用心用情，以更强担当打造幸福样板区

教育均衡再提质。巩固义务教育优质均衡创建成效，培育有省市影响力的教育改革成果。全力创建学前教育普及普惠区。最大限度扩大公办优质教育资源覆盖面，提前布局、分批有序做好公办小学扩班，加快嘉福学校等6个项目策划、钟宅民族学校等10个项目建设。持续深化集团化办学、合作办学、公民办结对，加强对民办学校的指导与监督，加快形成更加公平、更加均衡的区域教育新格局。将培养教育家型教师摆在更突出位置，继续实施“名师名校长培养工程”，做优做强教育人才“引育留用”，构建5个教师培养梯队。加强校外培训机构整治，夯实“双减”成效。

普惠服务再优化。着力提升基层医疗卫生服务水平和妇幼健康服务能力，探索推广更多特色便民服务。推动高金林社区卫生服务站等6个项目前期工作、金山街道社区卫生服务中心等3个项目建设，年内投用新港社区卫生服务站。加大全科医生竞聘资源倾斜，力争每万人口配备全科医生2.5名。加强养老设施与卫生、文体、托育等基础民生功能复合利用，加快后浦照料中心建设，增设一批长者食堂、社区助餐点，实现养老服务机构评星率80%以上。新增天地禾缘幼儿园等11所托育一体化试点园。全面摸排低收入对象，确保困难群众应保尽保、应救尽救。建设“15分钟公共文化服务圈”，围绕新中国成立75周年等重要节点，创作文艺精品。强化军地合作，落实拥军优属，持续争创国家双拥模范城。

共同富裕再夯实。主动与村集体共谋发展，加快坂尚等3个社区发展项目建设，湖边等5个社区发展项目前期进度，加速蔡塘广场改造提升，共同做好招商资源导入。支持集体股份经济合作社以自主开发、合资合作等方式发展产业，为工业用途村集体发展用地定制“一企一策”。支持城中村进行大物业管理，鼓励发展特色街区、夜间经济，留住“烟火气”“文化味”。推进美仑花园二期等17个安置房建设，竣工坂美花园等7个安置房项目，加快启动下忠等6个安置房返迁。推动基层劳动关系公共服务样板站点建设，深化“无欠薪标杆项目”创建。完善“智慧就业”系统，推进就业创业信息中心建设，建立城中村“零工驿站”，打造青年、外来务工人员友好型城区。持续推进东西部协作及省内山海协作。

城区品质再升级。推动五缘体育中心、XX市民中心项目取得突破。加快塘边佘氏小宗等第二轮33处不可移动文物集中修缮，提速枋湖、坂美民俗文化园改造。强化生态节点、景观廊道与生产生活区系统性衔接，推进40个全民健身场地、12个口袋公园。围绕校园、商圈、城中村、公园景点等重点区域周边，持续完善慢行系统，梳理7个市政道路项目建设，打通兴隆路等4条断头路。

（五）匠心雕琢，以更实举措筑就宜居品质区

重点片区扎实推动。深化东部片区详细规划，加快湖边水库东商住组团等成片开发项目进度，推动10宗经营性用地出让，打造产城人融合示范新城区。发挥自贸区、东渡港区等区位优势，谋划东渡港区北片区发展规划，配套出台航运要素相关扶持政策，聚集邮轮产业优势，发展壮大厦门港国际邮轮业务，将邮轮母港片区打造为国际航运中心要素集聚区。推动中部村里、浦园、后坑等三大片区开发，加快村里文旅商融合项目完成策划落地；后坑社完成综合整治，启动公共服务中心建设。

加强城区精细管理。稳步推进城中村现代化治理，全面完成“两改造”，继续深化“三提升”。深化“散租统管”机制，推动国有资本介入，规范城中村租房市场。推动海峡两岸社区交流、城中村现代化治理总结等工作，探索建立基层治理特色品牌。深化“大城管”工作格局，完善网格管理事项“准入+退出+鼓励”机制，实现市场监管、环卫等“多格合一”。深化“五社联动”，加强基层服务队伍建设，推进社区工作站规范化专业化发展。完善“360”“两违”全周期管控机制，深化立体防控体系，实现零增长。打造更多精细化管理样板街，全面推进适当跨店经营管理。落实物业服务高质量发展10条措施，加快物业服务品质提升。持续深化文明城市创建，推进群众性共建共治。

绘就绿水青山生态。严格落实林长制、河湖长制。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好污染防治“五大攻坚战”。落实“四个一”机制，巩固扩大生态优势，开展全国环境健康管理试点工作，积极配合“两山”市级创建工作，继续推进美丽海湾建设，启动浦口岸线整治等项目，推进我区生态产品总值规模不断扩大。攻坚493个独立排水户溯源排查修测和整治工作，4个正本清源完善及排水管理进小区等基础性工程。理顺市级道路管理机制，深化市政园林分级分类精细化管养。以更严标准推进生活垃圾分类，加快构建绿色低碳生产生活方式，稳妥推进碳达峰、碳中和。

深化平安XX建设。常态化推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展“四门四访”，打造“家门口”诉求服务和矛盾纠纷化解体系。推进区应急指挥中心建设，实现街道“十有”、社区“六有”。持续开展重点领域隐患排查整治，抓好重大事故隐患整改闭环管理，加快电动自行车集中充电设施、“三合一”场所硬隔离实体墙建设，推广城中村瓶装燃气用户燃气设施、消防设施改造提升，加强道路交通安全综合治理与联勤联动，提高本质安全水平。严格落实耕地集中保护，坚决落实粮食安全工作责任。

三、政府自身建设

始终坚持党的全面领导，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

打造政治过硬政府。始终牢记政府机关首先是政治机关，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，切实将思想伟力转化为特区发祥地“二次创业”强大精神动力。用好用活神山党员综合教育基地等红色资源，持续巩固拓展主题教育成果。  

打造崇法有为政府。牢固树立法治观念，扎实推进法治政府建设，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。严格执行重大行政决策法定程序，加强政务公开和政府信息公开。做好第五次全国经济普查工作。

打造勤政为民政府。牢记政府前面“人民”二字，深化运用“四下基层”制度，把民生“痛点”作为施政“重点”、变成百姓生活“亮点”。尊重人民首创精神，大力畅通“百姓金点子，幸‘湖’公开讲话”等“线上+线下”渠道，问计于民，办好实事，努力将群众呼声化为掌声。传承弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，坚持“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的赶早意识，谋而快定、定而快干、久久为功，全力完成全年各项目标任务。

打造清正廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党战略部署，持之以恒落实好上级督察、审计、巡视、巡察发现问题整改及“回头看”。坚持严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持带头“过紧日子”，实施支出负面清单制度，严控一般性支出。坚持降本增效，持续优化国有资产监管平台，制定公益性项目使用国有资产管理规范，全面盘活存量资产经济与社会价值。

各位代表！路虽艰行则必至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，以更加饱满的精气神，努力实现经济社会发展各项目标任务，以更高质量的发展成效，推进“两高两化”中心城区建设，为全面推进中国式现代化作出XX贡献！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，统筹发展和安全，求真务实、接续奋斗，担当作为、砥砺前行，社会大局保持和谐稳定，高质量发展迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长13.3%、税收占比91%，城乡居民可支配收入分别增长4%、4.5%。

一年来，我们一以贯之致力于推动高质量发展，持续为各类市场主体解决难题、落实政策，区域经济回升向好。坚持企业主体地位，把为企服务记在心头、抓在手上、落到实处，累计解决企业各类生产经营问题190个，兑现政策资金XX万元，融资XX亿元，是近年来企业融资额度最大的一年，全年新设市场主体8227户，较2022年多增1600余户。新晋规上工业企业14家，中油电能、井田实业等支柱企业稳定发展，成立油气开采服务、食品加工、家具制造产业联盟，促进产业集聚发展，预计规上工业增加值实现XX亿元。新增国家级高新技术企业27家、总量达到70家，在全省新增12家国家级“小巨人”企业①中天德忠石油榜上有名，索福科技、星星火农业等5家企业获批省级科研平台和项目支持，我区民营企业科技创新工作实现新突破。改造提升明湖商务休闲区，“网红街区”被央媒报道，老商业区消费热度正在日益回归，规范发展17处夜经济商圈，九佰街位列全国地方团购行业前五位，社会消费品零售总额预计实现XX亿元。12个乡村振兴项目全部完工，落实大豆种植面积10.7万亩，粮食生产“二十连丰”，预计农林牧渔业总产值增长5.5%。外贸进出口总额预计实现XX亿元，引进俄资、巴资企业，外资使用实现零突破。54个重点项目全部开复工，37个项目投产投用，完成固定资产投资XX亿元。

一年来，我们一以贯之致力于服务“百年油田”建设，持续在深度服务中推动融合共进、协同发展，西城地区亲上加亲。油化央企、驻区单位和地方政府秉承同宗同源、坚持同心同向，共办西城事，彰显一家亲，以实际行动和工作成效为铁人诞辰一百周年献礼。服务产能建设彰显一家亲。解决采油一厂、采油六厂等产能建设用地108.7公顷，清理油田消防特勤大队东侧、长龙泡北侧等矿区违建5处4.6公顷，集中整治油田作业区粪污垃圾96处，排查整治占压管线等问题66个，打击涉油涉企违法行为47起。联手城区共治彰显一家亲。治理裸露地3万平方米、打造城区景观节点25处7.7万平方米，清淤疏浚西排干渠42公里、布设防污围栏2100延长米，在灾害防范、极端天气应对等方面通力合作，有力保障了城市运转。深化融合发展彰显一家亲。协同支持昆仑投资公司等企业共同发展，拉动地方经济增长XX亿元、新增税收XX万元。同时，从全市产业大局出发，与经开区、宏伟园区勘定边界、厘清事权，为园区建设发展创造了更加有利条件。

一年来，我们一以贯之致力于保障改善民生，持续关注解决群众安危冷暖、急难愁盼，社会事业不断进步。坚持把社情民意作为政府工作晴雨表，实施“民有所呼、我有所应”机制，以民生所需发展社会事业，西城地区群众生活更有温度、更有质感，民生领域支出占区级财政87.3%。人居环境进一步优化。完成铁人中学南侧地块收储，占地14.4万平方米的高品质商业居住区启动建设；铁路西客站周边有序开发，青年学府项目全部封顶，铁人中学附属学校加快建设。完成喇化、富安等8个社会面老旧小区改造，进一步完善121个原油田所属小区物业市政设施，受益居民11万户。改造奥林路、北星路、亿新路等城市道路7条，新建创业城、外国语学校区域停车场，施划停车泊位3万个，群众出行、停车问题得到缓解。实施大港路、西苑街排水设施改造，以及明湖、燕都湖、西静路、科苑路雨污分流，城区街路积水易涝问题基本得到解决。实施奔腾环岛、铁人广场等27个节点景观改造和亮化升级，新增绿化面积85.4万平方米。无人管护的42条道路、114处绿地、56处停车场和小广场纳入日常管护。公共服务进一步提升。牵头推动西城地区教育集团化发展，投资XX万元用于改善办学条件、补充师资力量以及开展市区校际共建活动，中考入段率、高分段率连创新高，铁人中学、大庆一中等辖区5所高中高考再创佳绩，喇嘛甸中学女足蝉联省级联赛三连冠，24中学田径队斩获省级联赛38枚奖牌，2023年又是西城地区教育事业丰收年。统筹辖区公共卫生服务体系建设，完成疾控体系改革，优化牧场、农村基层医疗机构布局，落实乡村医生退养保障政策，15家基层医疗机构全部与市属医院建立紧密型医联体，龙南医院创伤救治中心正式启用，优质医疗资源扩容下沉，有力带动基层医疗卫生服务质效提升。新开办养老助老服务机构13家，养老床位总数达到2200张，获评四星级养老机构2家，区老龄工作荣获国家级表彰。开放社区文体活动场所92处、新增群众文体活动面积12万平方米，承办大庆首届滑雪节和第三届油田冰雪嘉年华，举办“迎旅发·忆铁人”文艺汇演、万人环湖行、草原文化节等活动26场次，以大庆精神（铁人精神）为纽带的文化认同，凝聚成西城地区感之荣之的向心力。民生底线进一步兜牢。城镇新增就业8096人，超额完成市定任务2096人。扎实做好退役军人保障和拥军优属工作，按时足额发放困难群众和弱势群体救助补助资金XX万元。完成未来城、世纪花园、华圣欧洲城供热并网，辖区不托底、不放心的区域性供热隐患得到彻底解决。改造景园、世纪家园等23个区域供水增压设施，30栋住宅楼水压不稳问题得到全部解决。农村生活条件进一步改善。实施富兴地区污排、自来水、消防站等基础设施建设，给排水、燃气、供暖管网全部接入，区域长期以来配套不全、管理无序、环境脏乱局面得到扭转。实施宏伟村、三胜村等5个农村生活污水治理项目，治理率提升至60%，提前两年完成“十四五”目标。改造完成喇富路、红骥牧场出场路等11条农村道路，全长35.5公里的让星路改造启动实施，富强出租楼、经适房居住区安全和环境问题得到有效治理，宏伟三四屯和富强8号楼接入城市供水管网，农村地区基础配套持续完善，出行、用水、安全等基本民生有力改善。

一年来，我们一以贯之致力于守牢发展红线底线，持续向重点领域突出问题聚焦发力、正本清源，社会大局和谐稳定。坚持“人民至上、生命至上”理念，对事关群众利益、事关发展安全的问题敢于斗争、勇于亮剑，抓住基础关键，解决主要矛盾，确保城市安宁、社会安定、人民安全。须臾不放松安全生产工作。紧盯危化品、城镇燃气、建筑消防、特种设备、高层公寓等重点行业领域，坚持高频次调度、全覆盖监管、不间断排查，2600余项在册安全隐患整改销号，93处遗留重点问题彻底解决，全年未发生较大以上安全事故。致力标本兼治，细化制定24个行业安全职责清单，建立事前准入与事中事后监管衔接机制，“清单式”源头防范106家重点企业安全风险，分层分类开展安全培训教育宣传，责任体系、监管体系、共治体系在常抓不懈中持续改进完善。坚决不放过环保问题整治。中央和省级环保督察反馈问题全部整改完成。持续推进安肇新河流域治理，严格落实河湖长制，创新实行西排干渠“断长制”②管理，细化明确102处排污口监管责任，统筹实施雨污分流改造、“三湖”水质提升和农村生活污水治理工程，严控西排干流域面源污染，水环境综合考核排名全市第一。深化落实田长制、林长制，严厉打击破坏耕地、林地、草原等违法行为，巩固“大棚房”清理整治成果，守牢39万亩耕地保护红线。持续不松劲建设平安城区。开展历史遗留问题攻坚，相继解决时间跨度10年以上的失地农民保险缴纳、滨洲铁路3处下穿桥管理职责不清、银浪牧场商服无稳定热源、2.2万户不动产证补办等历史遗留问题；分类施策推进信访治重化积，办结信访积案37起，信访量降至近10年来最低；有效化解一批政府历史陈欠债务。全面完成辅警管理机制改革，严厉打击盗抢骗、食药环等各类违法犯罪，刑事案件和“两抢一盗”③案件同比下降8.2%、8.4%，连续17年保持省级“平安建设平安区”称号。打造华姐、老梁等7个品牌调解室，1人获评全国模范人民调解员，人民调解工作始终走在全省前列。坚持不停步创新基层治理。在全市率先推动“网格+警格”融合治理，进一步完善“街呼区应、上下联动”工作体系，制定街道差异化考核、社区工作者管理、网格事项办理等规则制度，累计办结网格事项2.3万件，12345政务服务热线投诉总量减少五成，侧面反映出基层治理能力的切实提升。XX区代表大庆通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收。

一年来，我们一以贯之致力于加强政府自身建设，持续在工作实践中践行勤勉务实、担当作为，履职能力切实增强。政治建设不断强化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真落实“第一议题”④学习制度，扛稳意识形态工作责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，区委有部署政府有行动，坚决确保各项决策落地见效。效能建设不断优化。坚持抓落实的工作导向，把“一线工作法”作为鲜明特点、“领导带头”作为基本要求、“闭环管理”作为工作准则，深入开展“四下基层”，推动“工作落实年”活动走深走实，攻坚破解经济发展、民生保障、安全环保等课题81项，督办解决重点事项56件，通报处理履职不力问题29个。法治建设不断实化。修订政府工作规则，完善重大行政决策程序，依法规范各类决策102项，严格落实行政执法“三项制度”⑤，全面推行包容审慎监管“四张清单”⑥，开展“双随机、一公开”⑦联合执法91次，柔性执法1280项。高标准推进“八五”普法，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，48件人大代表建议、55件政协委员提案全部办复。廉政建设不断深化。全面履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全内部管控制度，持续拓展审计监督广度和深度。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。从严控制一般性支出，长期坚持过紧日子，“三公”经费压缩10%。此外， 国动、统计、外事、民宗、残疾人、红十字和妇女儿童等各项工作都取得新进步。

各位代表，同志们！过去一年我们步履坚定、勇毅前行，深感成绩来之不易！面对风险挑战是履职常态，解决矛盾问题是责任担当，我们从未动摇和退缩，也必将一如既往、义无反顾！前进路上的艰难险阻此刻都转化为收获的欣慰和继续奋进的动力，我们深知，这是区委坚强领导，区人大区政协和社会各界监督支持，油化央企及辖区企事业单位守望相助，全区广大干部群众勠力同心、共同拼搏的结果！在此，我代表区人民政府致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，同志们！我们也清醒知道工作中还有不尽如意的地方：2023年政府工作报告提出85项任务，还有6项未达预期；产业结构不优、动能转换不快、财政收支矛盾等制约发展的问题，还没有得到根本性改变；城市管理、民生保障等方面的工作温度、细致程度不够，与群众期盼还有差距；政府系统内作风不实不细、履职尽责不力的现象依然存在，影响了工作成效和政府公信力。这其中有客观情况，也有主观原因。知之非艰、行之惟艰！主城区要有主城区担当，大区要有大区作为！我们始终牢记服务百年油田的“国之大者”，始终牢记市委市政府对XX区的信任重托，始终牢记辖区50多万群众的殷切期望，始终牢记本届政府曾作出过的庄严承诺，这些无不激励和鞭策着我们必须坚持问题导向、树牢底线思维，以时不我待、舍我其谁的劲头，勇担使命、勇往直前，为西城地区更加美好、群众生活更加幸福而拼搏奋斗！

二、2024年工作安排

新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委十届四次全会确定的目标任务，统筹高质量发展和高水平安全，全力稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写XX现代化建设、高质量发展新篇章。

（一）聚焦经济建设中心工作，着力筑牢高质量发展基石。坚持量的增长与质的提升并重，做强工业经济与做优第三产业并进，持续推动传统产业改造升级、新兴产业加快发展，力争地区生产总值增长5.5%。多层次服务工业经济提级。全年规上企业突破60家，规上工业增长2%以上。服务中油电能进一步扩大新能源业务、井田实业建设污油泥处理项目、华谊电气开拓川渝市场，夯实稳固工业经济根基。支持XX钻井与年代能源合作拓展业务，助力日丰实业拓展外埠矿山市场，推动华庆聚丙烯酰胺二期投产达效、弘正大豆二期提产扩容，不断壮大规上工业体量。发挥油服、食品、家具家装等产业联盟作用，扶持盛日石油、蓝和环保等重点临规企业发展，促进业务关联、市场融合、经营协同的企业合作裂变，联盟内民营企业全年实现产值XX亿元以上。多元化促进消费市场提振。坚持政府引导与市场运作并举，积极拓展有特色、有流量的消费场景，培育有看头、有赚头的经营业态，全年新增限上企业6家，力争社会消费品零售总额增长6%。组织广汇家电、理想汽车等企业加快开拓市场，促进新能源汽车和智能家电消费再升级；规范二手车交易市场，推动行业有序发展；引导万达广场、乘风新玛特等综合体丰富餐饮、休闲、展销业态，发展新潮尚品、华峻广场等儿童娱乐、科普教育特色商圈，提升唐人古街等商业街区功能品质，服务昆仑集团建设高端商务酒店，谋划推出“璀璨夜西城”系列主题活动，做精做优夜经济消费场景，全方位激发服务业活力。整合“两馆一园”⑧“一镇三场”等辖区各类旅游资源，挖掘打造符号化、个性化特色IP，拓展丰富冰雪游、研学游、城郊游线路内涵，跟进完善配套服务保障，焕新提升游娱体验，推动文旅产业破圈突围，带动关联产业发展。服务九佰街开拓哈尔滨等地外埠市场，壮大平台经济体量，推动电商基地建设，打造电商团购头部企业。多举措保障项目建设提速。完善项目谋划、引进、开工、投产工作机制，专班专员驻场全流程指导、全要素保障、全代办服务，加快推动签约项目落地、在建项目见效，全年计划实施重点项目24个，完成固定资产投资XX亿元以上。跟进解决手续办理、建设施工、竣工投产等环节堵点问题，推动诚城智能制造产业园、银湖山滑雪场升级等项目投产投用。依托银浪工业园区、油田非产能区土地等载体空间，聚焦油气服务、能源消纳、医疗康养等6类细分产业方向，跟踪对接江苏苏盐阀门、无锡无缝钢管等项目签约落地，加快推动京东物流基地、汉草堂中医药等项目开工建设，力争全年招商引资XX亿元以上。抓住构筑向北开放新高地的政策机遇，发挥吉林中煤对俄贸易渠道优势，吸引外商投资平台经济、实体商贸，谋划农副产品、农机装备出口合作，积极发展外向型经济。多渠道助力创新能力提升。实施“微成长、小升高、高壮大”梯次培育，建设XX科技企业孵化器，全年新增国家级高新技术企业20家。精准推送、高效兑现惠企政策，鼓励企业深耕行业细分领域，扶持中联信实、嘉信石化等企业评定“专精特新”企业，指导豪利斯能源评定国家级“小巨人”企业。组织镁龙测控申建省级工程技术研究中心、天德忠石油申建重点实验室，推动百信旺农业与省科学院联合研发新产品，以科技创新赋能产业发展。多方位推动营商环境提效。强化市场主体全生命周期服务，力争总量突破4.8万户。以数字政府建设为依托，推动“一件事”⑨全程网办、涉企事项“承诺即办”、高频事项“就近能办”。以市场主体实际需求为导向，落实领导包保、一线办公、企业家座谈工作机制，用好“12345”热线和“码上入企”平台，畅通政企对接渠道，着力破解信贷融资、创业就业等困扰企业发展的急难愁盼问题，让企业切实感到温度、得到实惠。

（二）坚定服务“百年油田”建设，着力拓展地企融合共建成果。积极做好油化央企以及驻区企事业单位属地服务，协同拓展合作新领域、新空间，续写融合发展新文章。服务保障油田生产运行。保持高压态势打击侵蚀油田资源、盗窃生产设施等违法犯罪，动态整治占压油田管线隐患问题，建立安全共治机制，持续营造安全稳定生产环境。协同治理XX泡、月亮泡、西排干渠等重点河湖及周边面源污染，持续做好产能区违建清理，高效推进产能建设土地征收，靠前服务页岩油全国重点实验室、专家公寓和风电项目建设，为油田“一稳三增”⑩战略提供坚实的属地保障。聚力推动区域经济发展。围绕稳油增气及页岩油上产、新能源开发、数字化智能化建设等方向，服务昆仑投资公司打造产业合作平台，推广仪器仪表、消防设备成熟产品，拓展物资装备、工程技术服务市场。支持索福科技深化数字油田服务、海兴石油扩大油田市场业务量。建立固化与驻区央企合作对接和联动招商机制，协同整合闲置资源拓展项目承载空间，围绕供应链推动外埠企业投资建设、本地企业配套协作，为区域经济注入新动能。助力辖区单位发展。支持配合经开区申建化工园区，主动履行行政许可、征办审批和社会管理职能，服务园区发展壮大。协调推动滨洲线K176、K189涵洞安全隐患问题整改，联合开展铁路沿线环境隐患排查和综合治理，确保铁路运输安全畅通。配合国网大庆公司做好城网、农网、变电站升级改造，齐抓共管保证电力安全。

（三）实施乡村振兴战略，着力促进城乡协调发展。学习借鉴“千万工程”⑪经验，协调推进“五大振兴”⑫，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提升乡村产业发展水平。建设银浪智慧农业科技示范园区，打造黏玉米、马铃薯、西甜瓜、大豆四个“千亩基地”，推广深松、翻埋、“4090”⑬等高产栽培模式8万亩，粮食总产量稳定在2.3亿斤以上。优化调整以“两牛一猪”为主、鸵鸟等特色为辅的畜牧业养殖结构，积极推进冷水鱼产业发展，畜禽存栏量达到25万头，肉蛋奶产量超过3.6万吨。创新打造“1+5+1”模式⑭，大力发展林下经济，提升土地合理利用率。发挥区位优势，拓展农旅经济、开发小菜园经济、提升棚室经济，叫响XX西甜瓜、牛奶草莓等特色品牌。依托电商平台拓宽香满盈炒货、鲜食玉米等农副产品销售渠道，以模式创新促进产销两旺。充分利用乡村振兴衔接资金，建设农业旅游、农机作业、农产品加工和仓储等项目，完善已建项目运营管理长效机制，提高资金使用效益。持续开展防返贫动态监测，因人因户精准落实光伏电力分红、租地代管、代养畜禽等帮扶措施，持续巩固脱贫攻坚成果。提升乡村建设水平。建立农村公路管理养护机制，固化建设、管养、运营、路域环境整治责任和资金投入渠道，维修改造宏伟村、银浪牧场中心村等乡村道路27.8公里，全线贯通让星路，完善农村路网体系。建设覆盖星火牧场偏远连队的智慧供水系统，推动新华村、繁荣村接入城市供水管网，实现喇嘛甸镇城乡供水一体化。统筹推进旱厕改建和农村生活污水治理，实行“户临储、村收集、镇处理”的规下畜禽粪污处理模式，严控面源污染。抓实常态化环卫保洁，提高村容村貌整体标准和管理水平，创建三胜、向荣、新华和美乡村。提升乡村治理水平。完善村干部绩效考评机制，激发村“两委”班子履职尽责的内生动力。研究制定国有牧场建设发展规划，规范资产租赁、资源发包管理，加强退化草原生态修复和土壤改良，促进国有资产增值保值和收益提升。积极推进农村集体经营性建设用地入市，促进农村土地资源优化配置和农民增收。综合治理宏伟、富强、东湖生态林等城乡结合重点区域，探索物业保洁和水气暖市场化运营，持续改善环境面貌、社会秩序和生产生活条件。

（四）坚持建设管理并重，着力提升城区环境面貌。立足中心城区特点，同步完善功能、提升品质，持续彰显生态宜居城区品位形象。稳步推进城区更新改造。有序推进铁人中学南侧、南一路与新城街交叉地块共计20.6公顷区域开发，跟踪服务后四厂地块开发。实施喇嘛甸镇广大楼、园丁楼等10.4万平方米老旧小区改造，全面完成政策性改造任务。会同油田相关单位实施庆虹桥周边绿化亮化、安防监控、环境治理工程，配合推进庆虹桥全线贯通。加快长春路、西苑街续建工程建设，确保上半年完成改造，维修聚贤街、华北路等4条道路，确保年内竣工。深化海绵城市建设，接续推进大港路、西静路周边雨污分流，系统排查治理乘风、银浪地区雨污混流，城区基本实现小雨不积水、大雨不内涝。实施铁人中学周边、西柳北街沿线等区域裸露地恢复，巩固城区裸露地动态清零成果。维修加固乘风湖驳岸1.1万平方米，提升水质及周边环境。新增绿化面积9万平方米，植树1.5万株。创新提升精细管理水平。从关键小事和长效机制两方面着手，向管理要质效、要结果。深化城市管理执法机制改革，建设街道综合执法队伍，让“看得见的”既管得了、更管得好。健全物业企业考核评价和退出机制，加强业委会依法成立和规范运行的指导，提升物业行业监管水平。统筹热源、水源企业与供热、供水企业协调协作，扩大燃气入企入户覆盖率，持续提升民生保供的安全性和稳定性。健全完善施工作业协同报备机制，强化属地整体规划和统筹安排，严格事前约束和过程监管，杜绝因擅自施工、野蛮施工造成的各类问题。建立违建管控机制，完善排查发现和依法处置措施，坚决遏制违建新增。探索河湖广场市场化运营管理路径，理顺西站地下停车场和站前广场管理机制，完善配套功能，提升使用效益。制定全区再生资源回收网点布局规划，逐步治理废品收购行业乱象。制定城市桥梁、铁路下穿桥、失管临街商服和路灯、窨井、通讯箱、交通指示牌等城市部件的管护办法，精细化管理市政设施。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。严实做好生态保护修复。严格落实国土空间规划，刚性管控永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，常态化开展“大棚房”排查整治，建立健全表土剥离管护长效机制，巩固黑土耕地保护成果。强化三级河湖长日常巡查和联动执法，严格断面、排污口、河湖水质监测，实施西城污水处理厂尾水改线工程，持续提升安肇新河流域和城区湖泊水体质量，创建明湖省级“幸福河湖”。全面落实林长制，积极申请资金实施“三北工程”⑮草原生态修复、人工造林和乡土草种繁育基地项目，筑牢生态屏障。

（五）聚焦群众所需所盼，着力保障和改善民生事业。深入实施“民有所呼、我有所应”机制，坚持工作重心向民生聚焦，财政投入向民生倾斜，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，让群众美好生活的成色更足、质量更好。多层次织密社会保障网络。扎实做好困难群众救助供养和弱势群体关爱帮扶，应保尽保、应救尽救、应助尽助。落实落靠稳岗返还、创业贷款、技能培训等政策措施，保障农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体充分就业，实现城镇新增就业6000人。全面兑现拥抱新市民引智留才政策，吸引更多的企业家、技术技能人才等群体来让区创业发展，提高人口整体素质。多举措发展社会公共服务。跟踪服务铁人中学附属学校秋季开学前投用；实施26所学校薄改和安全隐患治理，持续改善提升办学条件；继续遴选引进优秀教师，统筹交流轮岗，促进师资均衡配置；加强“三原色”德育品牌⑯建设，打造一校一品特色学校；深化教育集团校际教学教研交流活动，协同推进数字化教学平台和智慧教育空间建设应用，推动西城地区教育整体再提升。丰富医联体合作内涵，规范社区卫生服务中心发展，活化家庭医生签约服务形式，推进乡村医疗卫生机构一体化管理，让群众能够就近获得优质便捷、普惠均衡的医疗和公共卫生服务；监督指导民营医疗机构加强质量管理、规范执业行为，保证医疗安全，推动诚信经营。疏堵结合规范无证无照养老场所，支持社会力量建设养老助老服务机构。多渠道繁荣文化体育事业。统筹辖区资源，推动文体场馆面向社会开放共享。以区文化馆、西城图书馆、基层综合文化站为载体，广泛组织文化讲堂、共享读书、主题展览、才艺展示等群众喜闻乐见的文化活动，丰富文化供给。联合油化央企和辖区企事业单位共同举办“激情之夏”文艺汇演、西城台球争霸赛、马拉松和自行车赛事等文体活动。加强与大庆师范学院、八一农垦大学等高校合作，深化银浪省级中小学生研学实践教育基地建设，积极培育文化创意企业，推广蛋雕、油陶等非遗文创产品，把文化软实力转化为现实生产力。

（六）更好统筹发展安全，着力维护社会大局和谐稳定。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，夯实长效机制，创新社会治理，系统抓好风险隐患防范化解，守护好万家灯火。以久久为功的韧劲和行之有效的举措抓牢基层治理。结合新一轮党政机构改革及职能下移，理顺条块关系、层级关系，细化明确街道、社区、网格三级职责清单，加强统筹调度和准入管理，按照职权匹配原则给予保障支持，减负赋能促进基层工作提质增效。发挥社区网格“触角”“前哨”作用，健全“吹哨报到”联动处置机制，完善指标考核评价体系，落实绩效兑现和能上能下的奖惩机制，进一步提升基层社会治理效能。以时时放心不下的责任感和如履如临的状态抓严安全生产。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，进一步理顺工作体制、建立长效机制，强化全社会立体化安全宣教，持续提升常态化抓安全的能力。以“双台账”⑰压实“四方”责任⑱，确保部署要求贯彻到基层末梢、安全责任落实到具体企业。聚焦重点区域、重点场所和重点行业，动态管理“三个清单”⑲，紧盯不放、销号解决隐患问题，牢牢守住较大事故“零发生”底线。以见微知著的自觉和为民解困的情怀抓好社会稳定。坚持和发展新时代枫桥经验，依托“三个平台”⑳，畅通“四大渠道”㉑，探索推进“网格+调解”机制建设，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。常态化开展治重化积行动，解决历史遗留问题，强化初信初访事项化解，努力减存量、控增量。以“四心公安”㉒建设为引领，深入开展控发案、破现案、挖积案专项行动，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会安定和谐。

三、全面加强政府自身建设

政府工作关键在落实。我们将一以贯之坚持勤勉务实、担当作为，努力建设人民满意政府。

（一）始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，做到一个目标奋斗、一个声音落地、一个态度落实。

（二）坚持把法治建设推向纵深。认真落实法治政府建设纲要，严格执行“三重一大”制度㉓，提高依法科学民主决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，加大政务公开力度，广泛听取各方面意见。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系。全面推进严格规范公正文明执法，让行政执法有力度更有温度。

（三）不断把能力建设融入日常。坚持学习工作化、工作学习化，对标先进经验解放思想、创新求变，善于从上级政策中抓机遇、找项目、寻求突破口。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，严格践行“五细”要求㉔，着力提升“七种能力”㉕，打造政策精通、情况精熟、业务精湛的干部队伍。

（四）真正把作风建设抓紧抓实。持续锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，不发没有针对性、可操作性的文件，不开不直接面对矛盾、不解决实际问题的会议，以斗争精神迎接挑战，以快干实干务求实效。健全完善清单化管理、项目化推进、精准化督查的工作机制，强化问题发现、交办反馈、跟踪问效，拧紧责任链条，以钉钉子精神推进各项决策部署落地见效。

（五）切实把廉政建设贯穿始终。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”㉖，加大关键岗位和重点领域监督力度，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义官僚主义及庸政懒政怠政行为，始终保持为民务实、清廉高效的政治本色。

各位代表，同志们！道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，讲政治、勇担当，重实干、争一流，驰而不息、接续奋斗，奋力开创XX现代化建设、高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年主要工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是全面建设社会主义现代化大都市核心区的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦“建设经济强区、打造品质之城”目标定位，围绕提升经济发展质效、城市功能品质、民生保障成色、城市治理现代化水平，坚持以新发展理念引领高质量发展，更好统筹发展和安全，推动全区各项事业迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长4%以上；完成一般公共预算收入XX亿元，同比增长13.1%；完成全社会固定资产投资XX亿元，总量位居中心城区首位；居民人均可支配收入增速高于经济增速。

一年来，我们认真落实全市推动高质量发展“十项行动”和全区“1+10”实施方案，抓发展促发展的共识不断凝聚，积极因素不断转化为现实生产力，为推动高质量发展打下坚实基础。京津冀协同发展走深走实，紧紧围绕协同创新和产业协作打造全域黄金承载地，市场化引进北京资源在津落地项目总投资XX亿元。产业发展提质增效，以“五大五小”产业为支撑的服务业增加值占地区生产总值超94%，新增纳统企业210家，“四上”企业总数达1402家。科教兴区人才强区步伐加快，发布“创新XX青苗计划”，出台“人才服务政策16条”，科技进步贡献率、人才贡献率不断提升。招商引资攻坚全面发力，聚焦重点产业精准招商，完成国内招商引资实际到位额XX亿元，位居中心城区首位。消费活力持续提升，举办第五届哪吒文化体育嘉年华、首届西岸非遗嘉年华、2023西岸文化消费季等系列活动，活力XX精彩纷呈。中心城区更新提升有力推进，以内涵式发展推动产业能级不断提升、城区功能更加完善，宜居宜业宜游宜乐的良好环境加速形成。营商环境优化升级，高质量完成优化营商环境三年行动计划，营商环境评价稳居全市前列。绿色低碳发展蹄疾步稳，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，蓝天、碧水、净土保卫战取得明显成效，高质量发展的绿色底色更加靓丽。高品质生活创造升级加力，全力打造“高品质15分钟综合服务圈”，完成20项民心工程和人大代表票决民生实事项目，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。党建引领基层治理创新发展，我区获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。越秀路街道港云里社区“老旧社区纠纷‘三聚焦’工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

主要做了以下工作：

一、凝心聚力推动经济高质量发展取得新成效

牢牢把握经济大区职责定位，精准有效强化经济运行、财税运行、重大项目、风险防范化解“四个条线”调度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

京津冀协同发展成效显著。立足全市“一基地三区”功能定位，大力强化协同创新和产业协作。发挥京津冀国家技术创新中心天津中心、天津市科技创新发展中心等资源优势，带动技术合同成交总额突破XX亿元。引进中电科技、中交路桥等京冀企业259家，同比增长80%。推动教育、养老、司法等领域协同内容不断扩展、方向不断延伸。

现代化产业体系不断夯实。金融业优势持续巩固，引进大家人寿等金融机构20家，金融机构存贷款余额突破XX万亿元。设计产业发展壮大，引进中创工程设计院等设计企业50家，156家重点企业实现税收XX亿元。航运服务业加快发展，引进瀚万国际等航运企业100家，150家重点企业实现营收XX亿元。数字经济发展势头强劲，引进科大讯飞等数字经济企业65家，全区超2000家数字经济企业营收XX亿元。商贸业能级不断提升，新增辰瑞贸易等商贸企业1523家，497家重点企业实现销售额XX亿元。专业咨询、健康服务、文化体育、人力资源、检验检测等产业规上企业达153家，营收突破XX亿元。

存量资源有序有效盘活。建立盘活存量资源、优化生产力布局项目库，分片分类实施盘活策略。利用天津美术印刷厂旧厂区，建成天津数字出版产业园，打造现代化融合出版创意基地。利用渤海无线电厂区，建成哪吒数创园，打造创设产品实现基地。利用第二工人疗养院，建成创意之城产业招商运营服务中心，打造天津设计之都核心区柳林街区品牌推广和招商平台。盘活商务楼宇15.6万平方米，引入企业2887家，预计留区税收超千万元楼宇达49座。推动国有资产资源盘活，实现盘活收益XX亿元。金江里等地块挂牌出让。爱米斯保租房项目入选国家发改委盘活存量资产、扩大有效投资典型案例。

引进培育增量成果丰硕。修订完善“1+12”产业扶持政策体系，完善招商引资工作考核评价办法，市场化招聘专员充实招商队伍。引进注册资本XX万元以上企业70家，同比增长14.8%，注册资本XX亿元，同比增长53.2%。招商引资综合评价位居全市前列。固定资产投资“三个一批”项目库项目从年初143个增至178个，总投资达XX亿元。新纳统开工项目30个，总投资XX亿元。新增市场经营主体1.35万户，同比增长34%。新增有税户5351户，贡献税收XX亿元。

城区消费活力持续迸发。实施强商、优品、活市、优购行动。大力发展街区经济、场馆经济，以“文化中心文旅商融合标志区”为引领打造七大商圈，天津环宇城开业运营。大力发展首店经济、首发经济，引进知名首店41家。圆满承办天津第二届品质生活节、第三届海河消费季启动仪式。组织开展贯穿全年的活力XX·都市消费嘉年华活动，带动重点监测的大型商业综合体客流量同比增长31%、销售额同比增长28%。桂发祥十八街麻花文化馆获评国家工业旅游示范基地。天津文化中心融合引流打造沉浸式文旅新场景入选全国旅游公共服务优秀案例。XX区获评市级全域旅游示范区。

二、持续深入推动改革开放创新开启新局面

大力实施创新驱动发展战略，全面深化改革向广度和深度进军，发展动力活力持续释放。

创新活力不断增强。制定实施科技创新三年行动计划。强化企业科技创新主体地位，入库国家科技型中小企业282家，雏鹰、瞪羚、领军企业168家，国家高新技术企业总数达223家。累计培育专精特新种子企业5家、专精特新中小企业21家、专精特新小巨人企业3家。南理工北方研究院、中电科46所、光电通信等单位取得多项全国领先技术成果。上线科技企业评价服务平台，帮助企业获得授信、贷款3800余万元。制定实施知识产权强区建设纲要，有效发明专利拥有量同比增长18.6%。用好“海河英才”行动计划升级版，举办首届“XX人才节”系列活动，引进各类人才2847人。

改革开放纵深推进。巩固拓展国企改革三年行动成果，动态优化重大经营管理事项清单和决策程序，合规管理纳入国有企业经营全流程。持续健全产权管理关系，加强国有企业投融资管理，国资监管能力水平不断提升。严厉打击假冒国企等违法行为。出清低效、空壳、僵尸企业12家，累计出清102家。推动城投、国投、桂发祥、昱中4个平台公司业务布局优化调整，区属国企利润增幅达326%。扎实做好外贸外资工作，实现外贸进出口总额超XX亿元，新设立外资企业28家。

民营经济健康发展。认真落实支持民营经济发展壮大政策举措，出台支持民营企业高质量发展20条政策措施。建立区级领导“1+10+N”保姆式包保服务机制，开展清理拖欠企业账款专项行动和民营企业服务日、“律企同行·法护营商”等活动。降低企业生产经营成本，新增减税降费XX亿元。新增民营经济经营主体1.33万户，总计达8.3万户，其中新增民营企业6702家，总计达4.1万家。

政务服务便捷高效。聚焦经营主体所需所盼，推出83项“一件事一次办”场景式套餐服务。打造“津心办”XX旗舰店，更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”。创新设立上门审批流动驿站，实施投资项目联合审批“六个一”运行模式，深入推进“解细绳”工作，为企服务质效不断提升。推出“信易游”“信易购”等34个惠民便企创新应用场景，获评第四批全国社会信用体系建设示范区。举办银政企撮合对接会20场，帮助企业获得融资XX亿元。制定实施加快推动企业上市三年倍增方案，2家企业在天津OTCXX预备板完成挂牌。

三、多措并举推动产城融合发展迈出新步伐

围绕“一核两轴三中心多点支撑”城市空间发展格局，提升重点区域辐射带动能力，城区产业承载力不断增强。

金融发展活力区建设全面启动。落实金融创新运营示范区建设任务，打造友谊北路沿线（马场道-宾水道）金融发展活力区。成立运营服务中心，在鑫银大厦建成实体展示中心。完成中银街西地块项目规划，推动融邦大厦等载体加快建设。制定出台促进金融发展2个扶持办法。中国银行天津分行成立航运金融中心、上海银行天津分行成立数字经济特色支行。丰富区域金融元素，设置金融机构标识64处，亮化商务楼宇2座，举办金融特色活动30场，区域品牌度和影响力不断提升。

津城国际航运服务集聚区XX片区能级显著提升。落实港产城融合发展行动，制定推动航运服务业高质量发展实施方案，细化小白楼地区1.16平方公里集聚区产业发展规划。泰达大厦挂牌天津国际航运大厦，设立国际航运综合服务中心。推进凯德国贸、平安大厦、金皇大厦等航运特色楼宇打造，盘活楼宇1.35万平方米。举办航运论坛、招商推介会等活动10余场。引进全球捷运、阿拉运物联网、中交协航运物流分会天津秘书处等一批航运企业机构，推动航运服务业集聚发展。

陈塘科技商务区建设扎实推进。统筹空间、规模、产业三大要素，推动园区加快发展。基础设施不断完善，回江道、枫林北路竣工通车，怒江道、东江道等7条道路提升改造有序推进。总部经济持续增能，引进中核二四等央企总部项目，中交京津冀区域总部大厦、中水北方新科研楼竣工验收，中交智运总部大厦、中交二公局总部大厦主体封顶。新增注册企业1135家，新增注册资本XX亿元。北方设计联盟发展壮大，新增成员单位72家，总数达352家，举办设计大赛、产业沙龙等活动19场，支持企业参与天津港等国内工程和“一带一路”工程建设，联盟品牌影响力进一步扩大。陈塘设计产业主题园区入选市级产业主题园区。

新八大里数字经济主题园区发展活力不断增强。释放网信大厦、网科大厦等重点载体创新聚集效应，推动园区数字经济规模提升。制定推动平台经济健康发展实施方案。新引进大华信息、智教人才等一批数字经济企业，园区企业总数达450家，实现营收超40亿元。天津软件园XX园开园运营，成为园区数字经济新增长极。建成天津信创及数字产业人才培养基地。举办数字经济高峰论坛、“数智之星”评选等活动10余场。园区楼宇综合入驻率达85%。年度绩效考核位居市级产业主题园区前列。

四、精益求精推动城区品质彰显新魅力

深入践行“人民城市”理念，以绣花功夫实施精细化建设、科学化管理，推动城区向功能提升、内涵发展转变。

城区生态环境不断改善。持续深入打好污染防治攻坚战。开展大气污染综合治理百日攻坚行动，实施油烟24小时在线监测试点，加强在建工地、机动车综合治理，环境空气质量综合排名位居全市前列。压实河湖长制责任，完成入河排口规范化建设，建成16个水质自动监测站，对爱国里等92个小区实施雨污分流改造，水环境考核达标率100%。完成3个污染地块治理修复，重点建设用地安全利用率保持100%。大力推进“无废城市”建设，建成“无废细胞”80个。落实落细林长制。新建口袋公园17个。新梅江公园南段建成开放。完成城市绿道三期建设，提升绿化7.9万平方米，7.7公里、48万平方米的城市绿道全线贯通，形成横跨城区的“绿色生态廊道”。

城区载体功能持续增强。重点区域规划建设有序推进，实现开工405万平方米、竣工113万平方米。打通区域交通瓶颈，尖山路桥、彩金路正式通车。服务地铁7、8、11号线加快建设。天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块等城市更新项目进展顺利。友谊南路、梅江南片区海绵城市建设全部完工。完成红升里、佛山里等18个、57.8万平方米老旧小区改造和2栋高层住宅二次供水设施改造，改造供热老旧管网33公里、燃气老旧管网19公里，受益群众达4.1万户。龙瀚三、四期保障房建成交付，微山路东经济适用房实现入住。

城区管理质量全面提升。深入开展“双创双优”工作，高标准通过全国文明城区、国家卫生区复审验收，城区颜值内涵实现双提升。健全完善“一张网、一平台、一中枢、三领域”的“1113”智慧城市体系，打造城市管理“一网统管”等应用平台、场景70余个，城区智慧化管理水平不断提高。完成珠江道综合提升改造，提升市政道路18万平方米、绿化6万平方米。生活垃圾分类工作扎实推进。新建接收公厕6座。在老旧小区及背街里巷新建补建路灯100盏。新建临时停车场5处、新增停车泊位470个。加强市容环境巡查和设施养护，城区环境更加整洁靓丽。

五、用心用情推动民生福祉达到新高度

坚持以人民为中心的发展思想，持续增强公共服务均衡性和可及性，群众生活品质不断提升。

全力打造“高品质15分钟综合服务圈”。围绕多元化、个性化公共服务需求，科学划定15分钟0.7公里服务半径。以线下服务为主体、线上服务为补充，聚焦政务服务、为民服务、便民服务三个维度，统筹养老、教育、健康、文化等10大类、75小类服务内容，综合运用新建改建、提升改造等方式，补齐“圈”内资源、完善“圈”内功能，推动各类服务载体科学分布、服务业态聚链成群、服务场景集点成网。在试点街道显著位置设立线下标识，开发建设线上平台，让“圈”内服务更加可感可知、可及可享。

养老服务品质持续提升。统筹全区74家、10.7万平方米养老机构资源，完善居家机构社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，打造“146”养老服务高品质发展格局。高标准运营1.3万平方米国办XX区养老院。新建太湖路街居家养老服务中心，改建桃园街居家养老服务中心，全区45个居家养老服务中心运营面积达3.8万平方米，5大类、32项为老服务项目提质升级，共计服务XX万客次。持续推进“三床联动”，开设一体化病床、短期康养床位、家庭养老床位1100余张，开展助医服务2.5万余人次。完成1725户老年人家庭适老化改造，在街区增设慢行步道和适老型城市家具，老年友好型社会环境更加可观可感。友谊路街道谊景村社区入选2023年全国示范性老年友好型社区。

首善教育水平不断提高。统筹推进学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡先行创建区、基础教育综合改革先行示范区、智慧教育示范区“四区”建设，代表天津市顺利通过全国学前教育普及普惠区国家督导评估实地核查。“五育融合”特色发展，打造“三全三优”思政教育新格局，基础教育国家级教学成果、教育部基础教育精品课、市级双优课获奖数量位居全市首位，XX学子在全市各项体美劳竞赛中屡获佳绩。新建2所义务教育学校和1所幼儿园，挖潜盘活各类资源，新增学位1.6万个。高水平实施教师队伍建设三年行动计划，面向全国引进高端教育人才20名。

健康XX建设深入推进。高水平完成全国健康区创建，“健康融入所有政策、多措并举共建共享”入选全国优秀案例，“社区医养结合和肿瘤防治”入选全国典型经验。强化疫情应对核心能力建设，公共卫生应急体系更加完善。深化医药卫生体制改革，发挥区内三级医院资源优势，打造以区属二级综合医院为龙头、专科协作为纽带的分级诊疗新模式。建成天塔社区医院和越秀路街社区卫生服务中心。实现全区每万名常住人口拥有全科医生3.6名。区中医医院诊疗能力进一步增强，全区中医药服务体系更加完善。

文化体育事业加快发展。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民活动2000余场，新建彩悦城、万象城、中冶·和悦汇3家西岸书斋，XX图书馆通过国家一级馆评估。我区新型阅读空间案例入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。建成西岸非遗体验馆，桂发祥十八街麻花食品股份有限公司、天津杨柳青画社有限公司入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。广泛开展全民健身，更新社区健身园12个，新建社区户外微场地、笼式足球场、多功能运动场9个，成功举办第六届全民健身运动会和金融、设计、航运产业足球赛，协助举办2023天津马拉松，圆满完成起跑区和赛段保障任务。建成XX排球展史馆，获评全市“排球之城示范区”。XX业余体校获评国家高水平体育后备人才基地。

基本民生保障全面加强。落实稳就业政策措施，创新举办“人才夜市”招聘活动，新增就业1.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。社会保险覆盖面不断扩大，2740名重度失能人员享受长护险服务。健全分层分类社会救助体系，稳步提高低保、特困人员、残疾人等保障水平，按时足额发放各类救助金XX亿元。加强退役军人服务保障。着力补齐便民服务短板，新建新梅江菜市场，智慧化提升改造5家菜市场。深化东西部协作和支援合作，投入财政资金XX亿元，实施帮扶项目78个，助力甘肃省“两县一区”全面推进乡村振兴。

六、强基固本推动基层治理效能获得新提升

发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，推动政府、市场、社会等各方资源有效下沉，全力夯实安全稳定发展根基。

严要求守牢城区安全底线。严格落实安全生产十五条硬措施。深入开展重大事故隐患排查整治2023专项行动，累计开展检查6.8万家次，排查整改隐患1.4万个。扎实开展城镇燃气安全专项整治，持续实施户内燃气设施“6个100%”提升改造，全区2247个液化石油气瓶纳入智慧动态监管。建成电动自行车智能充换电站538处。强化基层消防能力建设，实现火情零亡人。区、街两级应急预案体系不断完善。建成梧桐中学固定避难场所。成功应对多轮强降雨天气。组建应急抢险队，驰援河北涿州和西青、静海，圆满完成排涝抢险任务。扎实做好粮食安全工作。落实食品安全“两个责任”，开展巡查检查4.9万户次，快检抽检食品14万批次，积极创建国家食品安全示范城市，全力守护群众“舌尖上的安全”。

多维度提高基层治理水平。大力实施“蔷薇工程”，划分全科网格1441个，延伸创设近1.4万个微网格和682个专属网格，实现为民服务“零距离”。深化“民主法治示范社区”创建管理，选树培育社区“法律明白人”773名。加强社工队伍和社工站建设，举办第三届社工节，桃园街道成功申报民政部“五社联动·家园助力站”示范项目，区司法局、梅江派出所和友谊路、下瓦房、天塔街道化解矛盾纠纷经验获评全市“枫桥式工作法”先进典型。积极开展“谋发展、转作风、办实事”行动，群众身边的急难愁盼得到有效解决。

全方位维护社会和谐稳定。深入推动平安XX建设。落实意识形态工作责任制。发挥区、街两级矛调中心作用，严格落实领导包案和领导干部接访下访机制，有效化解一批信访积案。加强社会面整体防控，常态化开展扫黑除恶、打击整治养老诈骗工作，打击治理电信网络新型违法犯罪成效显著。圆满完成夏季达沃斯论坛等重大活动和重要节点安保维稳任务，全区社会大局保持平安稳定。

七、扎实有力推动政府自身建设展现新气象

坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，进一步转变政府职能，推进党风廉政建设向纵深发展，政府治理能力和治理水平不断提升。

“政治三力”进一步提高。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚持把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，坚决抓好贯彻落实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府工作人员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得明显成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义官僚主义和不担当不作为，政治生态持续向善向好。

法治建设进一步深化。坚持以创建全国法治政府建设示范区为引领，深入落实XX区法治政府建设实施纲要。对6937项行政职能实施动态管理，严格落实重大行政决策程序，制定行政规范性文件后评估、公民建议审查处理办法，严格规范公正文明执法，扎实开展行政复议和行政调解工作，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。全面推进政务公开。落实政府法律顾问和公职律师制度，选聘政府法律顾问24名。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办复人大代表建议201件、政协提案142件。

行政效能进一步提升。牢固树立和践行正确政绩观，更加有效发挥统计监督职能作用。扎实开展政府绩效管理。强化预算刚性约束，兜牢兜实“三保”底线，推进重点领域支出降本增效。审计监督效能持续增强。严格落实防范化解债务风险重要要求，有力有效化解政府债务。落实为基层减负工作措施，让基层干部轻装上阵、积极作为。加快数字政府建设，汇集4558万条公共数据资源向社会公众开放，数字化、智能化水平迈上新台阶。

此外，民族、宗教、侨务、对台、外事、妇女儿童、红十字、国防动员和双拥共建等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，过去一年的生动实践，使我们深切感受到，各项成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻区单位和驻区部队，向所有关心支持XX发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：产业结构偏传统，新兴产业“底盘”还不够大；创新生态有待优化，创新氛围仍需浓厚；招商机制还不完善，引进上规模、有影响力的龙头企业相对较少；优质公共服务供给还不充分，满足群众多元需求还要付出更大努力；政府系统一些干部能力素质和工作质效还不能完全适应新形势新任务需要，政府运营能力还需进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取坚决有力措施加以解决。

2024年主要工作任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市核心区的关键一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十二届八次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，深度融入京津冀协同发展战略，全面提升多业支撑的现代产业体系发展能级和聚集度，增进民生福祉，保持社会稳定，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，凝心聚力、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，向着建设经济强区、打造品质之城，全面建设社会主义现代化大都市核心区的目标奋勇前进。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长3%；居民人均可支配收入稳定增长；其他主要指标保持在合理区间平稳运行。

为实现上述目标，着力抓好以下重点工作：

一、聚焦协同发展、做大底盘，持续推动经济高质量发展

坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，坚决扛起经济大区责任，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

推动协同发展走深走实。深度融入京津冀协同发展重大国家战略，持续强化协同创新和产业协作。主动承接北京科技创新资源外溢，支持企业参与科技和工业信息化重大项目，促进研发成果在我区转化落地。最大限度释放地缘、环境和配套优势，围绕京冀企业产业链图谱搭建“握手通道”，吸引更多央企总部、大型民企、平台企业落户，引进150家京冀企业，市场化引进北京资源在津落地项目总投资30亿元。全面推进教育、医疗、养老、文商旅体等公共服务各领域协同。

构建高能级产业体系。大力发展生产性服务业，推动“五大五小”产业强核赋能。做优做强“五大”产业，巩固金融业优势，推动金融机构存贷款余额突破XX万亿元；拓展现代设计产业领域，引进上下游企业50家以上；积极发展航运服务全产业链，引进航运企业80家以上；推动全区数字经济企业达到2300家，营收增长10%以上；促进商贸服务固本育新，实现社会消费品零售额增长10%以上。持续壮大“五小”产业，打造更多规模产业集群。

盘活用好存量资源。坚持向存量要增量，以包联机制推进重点盘活项目，导入设计、科创、文化、健康类产业。推动哪吒数创园、天津数字出版产业园开园运营，加快打造海XX岸创新制造研发基地，谋划利用环球磁卡老旧厂区打造街区经济新场景。用好商务楼宇资源，盘活20万平方米空置楼宇，新增2000家楼宇企业，打造50座留区税收超千万元楼宇。深度挖掘区属国有企业价值，建立国有资产盘活长效机制。坚持“产业+地产”思路，推动条件成熟地块挂牌出让，尽快形成新的增长点。

提高引育增量质效。用好质量效益评价体系和考核评价办法，加强招商队伍专业化能力建设，以更大力度开展招商引资。坚持政策招商、产业链招商、中介招商和以商引商，引进更多规模大、效益高的大企业、好项目。扎实做好项目谋划，推动重点项目加快建设，全力扩大有效投资。促进市场经营主体发展壮大，新增市场经营主体1.2万户，推动更多个体工商户和企业“个转企”“小升规”“小变强”。

促进文商旅体融合发展。聚焦“双中心”城市建设，完善全业态消费场景，持续打造“文化中心文旅商融合标志区”，推进各类商圈特色发展。壮大升级消费品牌，引进首店30家以上。推动桂发祥等老字号创新发展，建成文化特色场景沉浸式消费体验中心，新设5家直营店，让老字号老品牌焕发新生机新活力。将旅游景区、文博场馆、商业载体等资源串珠成链、连线成片，推出5条特色精品旅游路线。组织开展活力XX·都市消费嘉年华系列活动200场以上，持续擦亮哪吒文化体育嘉年华、西岸文化消费季等特色品牌。

二、聚焦科技创新、深化改革，持续增强发展动力活力

坚持以科技创新和改革开放为动力，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造“最好口碑、最优服务”，塑造区域发展新优势。

积蓄创新发展动能。大力推进科教兴区、人才强区，加快发展新质生产力。强化科技企业梯度培育，推动雏鹰、瞪羚、领军企业总数达到170家，国家科技型中小企业达到320家，国家高新技术企业达到240家。新增2家专精特新中小企业。支持企业参与关键核心技术攻关，新增2家市级重点实验室。推动企业技术成果加快转化，实现技术合同成交总额105亿元以上。深入实施质量强区战略。推进知识产权强区建设，强化知识产权全链条保护。深化产业工人队伍建设改革。用好“海河英才”行动计划升级版，继续办好“XX人才节”等特色活动，深化“人才服务直通车”机制，引育更多人工智能、大数据等专业领域人才，助推重点产业加快发展。

持续深化改革开放。坚持党对国有经济的全面领导，实施国企改革深化提升行动，以“三量”工作为抓手，推动国有企业挑重担、做贡献、起示范。聚焦主责主业，在加强城市基础设施建设、提高养老产业运营能力、强化公共设施运维保障等方面发挥国企作用，提高企业市场竞争力。深化推进区级党政机关、事业单位脱钩企业改革，基本形成功能鲜明、分工明确、板块清晰、协调发展的国家出资企业格局。加强企业精益管理、预算管理、资产管理，推动企业智能化、绿色化、融合化发展。完善经营业绩考核体系，构建更加健全的合规管理体系。促进外贸外资稳中提质，加快培育外贸新动能，推动外资到位额保持两位数增长。

大力发展民营经济。认真落实促进民营经济发展壮大29条措施等政策举措，完善民营企业服务体系，在帮助企业解难题、办实事上见行见效。依法维护民营经济经营主体合法权益。强化要素供给和配套服务保障，进一步降低民营企业制度性交易成本和生产经营成本。新增民营企业5500家以上。支持民营企业参与项目建设、加快转型升级、开展科技创新。大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，让民营企业信心满满、放手拼搏，走向更加广阔的舞台。

打造一流营商环境。树牢“XX就是品牌，人人都是环境”理念，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“证照分离”改革，全面落实政务服务告知承诺制，推动高频政务服务事项“跨省通办”。加强政务大数据体系建设，拓展“互联网+政务服务”应用场景。深入落实双万双服促发展和“大联席、小机制”。常态化落实“双随机、一公开”监管。加强信用信息体系建设。推动金融更好服务实体经济，组织开展产融直通车、资本市场对接会等金融活动40场，支持企业融资300亿元以上，实现2家企业在天津OTCXX预备板挂牌。

三、聚焦产业焕新、以产兴城，持续推进重点片区建设

进一步完善“一核两轴三中心多点支撑”的城市空间发展格局，加大重点产业发展力度，着力打造功能定位清晰、发展导向明确、各类要素协调发展的产业空间格局。

持续推进金融发展活力区建设。落实打造特色金融集聚标志区各项任务，推动金融发展活力区提质升级。发挥平台公司作用，举办各类金融产业活动，引进金融机构30家以上。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、产业金融、航运金融等重点金融业态。打造科技金融、金融人才等特色楼宇。启动中银街西地块项目建设，推动融邦大厦实现竣工。对中银大厦等载体实施亮化，对商务楼宇、街区环境提升改造，推动区域更好发展。

持续推进津城国际航运服务集聚区XX片区建设。加快打造航运服务企业集聚地、高端航运要素配置中心、口岸外贸主体吸附器、航运人才筑巢高地。有序推动15座商务楼宇特色发展。支持传统航运企业智慧化、智能化转型升级。联合产业促进机构，深挖龙头企业上下游资源，力争3家优质航运企业设立区域总部。优化国际航运综合服务中心建设，搭建产业数字化公共服务平台、航运金融服务平台，提升航运经纪、航运交易、航运金融、航运咨询等服务功能。持续举办论坛、主题日等产业促进活动。为航运人才提供政策保障和贴心服务。

持续推进陈塘科技商务区建设。高标准打造总部经济聚集区、设计之都先行区、科技创新承载地、产城融合发展区。发挥“中交系”“水电系”“设计系”“能源系”龙头企业聚集优势，沿链招引上下游企业，新引进总部型企业2-3家。推动中核二四企业研发中心启动建设，支持哈电国际拓展业务规模。做大做强北方设计联盟，成员单位达到400家以上，发挥联盟龙头企业带动作用，搭建产业合作对接平台。高标准运营设计大厦。加快推动陈塘科创园、中津创新科技产业园、京津冀检验检测认证科技产业园、中交智运智慧运输产业园建设。完成怒江道等7条道路提升改造，推动双海道、东江道2条道路（长泰河-微山路）启动建设，实现景海道建成通车。

持续推进新八大里数字经济主题园区建设。全力打造天津市数字经济产业创新发展示范引领区。积极培育数据要素市场，推动数据交易产业发展。围绕算法、算力、算据、算用全产业环节，加快推进天津软件园XX园建设，打造京津冀地区软件产业品牌集群。提升数字经济资源整合、政策创新、专业服务能力，打造高水平、专业化园区管理团队。组织开展园区企业特色活动。聚焦互联网、大数据、云计算、人工智能等重点领域引育优质企业，推动园区入驻企业达到480家、年营收突破XX亿元。

四、聚焦城市更新、精致精美，持续提升城区宜居品质

坚持“绿水青山就是金山银山”，统筹生产、生活、生态三大布局，加快建设人与自然和谐相处、功能完善、精明增长、内涵式发展的宜居城区。

大力提升生态环境品质。围绕推进绿色低碳发展，持续深入打好污染防治攻坚战，以更加优美的生态环境支撑高质量发展、保障高品质生活。提升大气污染综合治理水平，推动环境空气质量和优良天数持续向好。严格落实河湖长制，深入开展入河污染溯源排查，实施34个小区雨污分流和110个混接点改造，保障“七河十湖”长治久清。推动污染地块修复治理及风险管控，确保重点建设用地安全利用率100%。再创建20个“无废细胞”。全面落实林长制。加强对城市绿道等重点地区园林绿地养护提升。

大力提升城区功能品质。坚持规划设计引领，优化区域空间发展格局。推进重点项目开发建设，实现开工305万平方米、竣工88万平方米。大力推进城市更新，推动天津设计之都核心区柳林街区、红旗新里、先达地块项目加快实施，推动西南楼、郁江新里、太湖新里项目尽快启动。确保海绵城市建设达到建成区面积的44%。实施崇明里、富顺里等7个老旧小区改造。继续推进既有住宅加装电梯。推动14条道路及配套管线工程加快建设，佟楼、尖山路、澧水道3个TOD项目加快实施。

大力提升精细管理品质。注重在细微处下功夫、见成效，优化整合公共视频资源，构建覆盖全区的智能化城市运行管理服务平台，丰富智慧城市应用场景，推动数据资源跨部门、跨层级整合归集、共享利用。加强道路结构强度检测。对解放南路等50条道路沿街建筑立面、海河堤岸6.6万平方米景观设施落实巡查监管职责，提升维护水平。在背街里巷和老旧小区新建补建130盏太阳能路灯。新建2座公厕。推进供热、燃气老旧管网改造和临时停车场建设。扎实推进垃圾分类工作。强化旧楼区准物业服务管理，探索打造与中心城区区位相适应的物业管理服务模式。

五、聚焦群众关切、民生所需，持续提高人民生活品质

坚持在发展中保障和改善民生，推进优质服务普惠共享、社会事业全面进步，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠、感受更多温暖。

全力推进“高品质15分钟综合服务圈”建设。进一步完善城区功能、优化公共服务、提升服务供给，让群众享受更便捷、更丰富的高品质综合服务。结合社区嵌入式服务设施建设，全面掌握服务“存量”，深入挖掘载体“增量”，不断提高服务“质量”，因地制宜、精准施策，完善提升载体功能布局，推进群众多样化需求及时有效满足。立足形成XX符号、XX标志、XX品牌，结合区域特点和受众需求，差异化、个性化打造宣传内容，在全域显著位置设立线下标识，完善线上平台服务功能，让居民群众广泛知晓、享受便捷、真心满意。

提升养老服务水平。瞄准打造最优养老城区，着力构建“146”养老服务高品质发展格局。完善服务供给体系，推进居家养老服务中心标准化建设，加强养老服务机构规范化管理。完善健康支撑体系，深化医养结合联动机制，开展老年人失能预防和干预工作。完善智慧养老体系，丰富平台管理服务功能，开通水、电无感式监测预警。完善全域老年友好体系，拓展养老示范街区建设，打造养老志愿服务品牌。完善养老产业发展体系，发展银发经济，鼓励社会资本投资养老服务行业。完善“养老+基层治理”体系，整合街道为老服务资源，广泛推行养老管家服务模式，持续营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

擦亮首善教育名片。落实立德树人根本任务，推进“大思政课”综合改革示范区建设。完善“五育融合”育人体系，深化教育、文旅、体育、科技等部门融合培养工作机制，促进学生全面发展。深化创建基础教育综合改革实验区。巩固学前教育普及普惠区创建成果，推进“优质园+”的“1+1”互助发展；围绕义务教育优质均衡，加强学科课程基地建设；突出高中教育品牌特色，探索普通高中拔尖创新人才早期培养XX实践。加快智慧教育示范区建设，推进人工智能与教育教学深度融合。高质量发展职业教育，推进产教融合、校企合作。构建教师专业发展进阶体系和教师成长荣誉体系，推动教育事业薪火相传、再攀高峰。

推进健康XX建设。深入落实健康天津行动，提升全方位全周期健康服务水平。强化疫情监测预警，提高应急处置能力。服务市肿瘤医院、医大二院、环湖医院等驻区三级医院改扩建项目加快建设。推动XX医院加快发展，突出特色专科建设，发挥分级诊疗枢纽作用，带动辐射区域医疗质量同质化管理。启动创建1所社区医院。深化家庭医生签约履约服务，打造100个“3+1+N”家庭医生服务团队。开展常见恶性肿瘤联合筛查。提升慢性病防治管理水平，高标准通过国家慢性病综合防控示范区复审。推进中医药事业发展，建成以区中医医院为龙头、社区卫生服务中心中医馆为支撑、社区卫生服务站中医阁为网底的中医药服务体系。大力发展普惠托育服务，建成XX区托育综合服务中心。巩固国家卫生区建设成果，深入开展爱国卫生运动。

繁荣文化体育事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化全国文明城区建设。完善“一带三中心四层面多点支撑”的公共文化设施布局，高标准通过新一轮国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。用好市级文化场馆、市属文化院团等资源，举办西岸读书节、西岸艺术节、西岸非遗大联展等活动，开展“文化365·快乐在XX”系列活动1000场以上。加强文物保护，拓展文物利用渠道，让文物真正“活起来”。完善全民健身公共服务体系，更新一批社区健身园设施，新建一批户外微场地、多功能运动场、笼式足球场。广泛开展全民健身活动，继续举办系列产业足球赛，完善青少年训练体系。推进XX“运动之都”“排球之城”建设。

完善社会保障体系。高质量实施20项民心工程和人大代表票决民生实事项目，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。大力实施就业优先战略，做好重点人群、重点领域就业保障，确保零就业家庭动态清零。保障劳动者合法权益。持续扩大社会保险覆盖范围。落实好各类医保救助政策。加强特殊困难群体走访帮扶，推进社会救助扩围增效。加快推进儿童友好城市建设。做好惠残助残工作，完善残疾人康复服务体系。建强做优退役军人服务体系。争创全国双拥模范城“八连冠”。助力甘肃省“两县一区”全面推进乡村振兴。

六、聚焦源头治理、群防群治，持续巩固平安建设成果

始终保持“万无一失”的坚决态度和“一失万无”的高度清醒，持续提高城区韧性，切实做到守土有责、守土有方、守土有效。

坚决筑牢城区安全防线。更好统筹发展和安全，落实安全生产十五条硬措施，深入实施安全生产治本攻坚三年行动。按照“三管三必须”要求，紧盯消防、燃气、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业、领域开展排查整治，坚持严格执法和指导服务相结合，推动终端末梢主体责任落实。完善消防物联网远程监控系统，加强高层楼宇消防监测预警。强化应急物资储备保障，提高应急救援能力。加大应急储备粮监管力度，确保粮食储存安全。加强食品药品安全监管，更好发挥阳光食品监管平台作用，创建国家食品安全示范城市。

深化基层社会治理创新。树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，推进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化。充分发挥社会组织作用，鼓励引导参与社会治理。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升“公仆接待日”、12345政务服务便民热线群众诉求办理质量，切实维护群众合法权益。拓展“网格+”应用场景，提高网格治理信息化、智能化水平。深化“一居一品”特色品牌建设，增强社工队伍服务能力，引导居民有序参与基层治理，打造共建共治共享的社会治理格局。

确保社会大局和谐稳定。坚持总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深入推进信访工作法治化，加强人民调解、行政调解同行业性专业性调解、司法调解有效衔接，健全矛调化解综合机制。完善社会治安防控体系建设，争创全国示范城市。深化法治公安建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络新型违法犯罪。做好重大活动、重要节点安保维稳，坚决守住筑牢首都“护城河”。

七、聚焦为民务实、廉洁高效，持续提升政府履职能力

坚持以政治建设为统领，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，以实绩实效为发展大局“添秤”“交账”。

以政治建设锤炼忠诚品格。坚持党对政府工作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终心怀“国之大者”，主动在大局下深谋实干，坚定不移把党中央国务院大政方针、市委市政府决策部署和区委工作要求一抓到底、见行见效。

以法治建设规范权力运行。深学笃行习近平法治思想，加强法治政府建设，高标准创建第三批全国法治政府建设示范区、首批全国守法普法示范区。严格落实行政规范性文件合法性审查制度，依法履行重大行政决策程序，开展提升行政执法质量三年行动，全面贯彻新修订的行政复议法，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。加大政务公开力度。深入开展“八五”普法，以高水平法治保障高质量发展。

以效能建设提高服务质量。牢记政府前面的“人民”二字，坚持把为民造福作为最大政绩。树立真抓实干工作导向，加强政府绩效管理，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍。积极稳妥落实新一轮机构改革任务，推动机构职能优化、协同高效。坚持勤俭办一切事业，强化全过程预算绩效管理，大力压减政府一般性支出，更好节用裕民。加强政府债务管理，稳妥有序防范化解债务风险。深化审计结果运用。扎实推进第五次全国经济普查工作。深化数字政府建设，让群众享受到更多便利。

以作风建设激励担当作为。压紧扛牢全面从严治党政治责任。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续为基层减负。加强廉洁文化建设和廉政风险防控，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持心明眼亮、心中有数，以“时时放心不下”的责任感和敢闯敢干、担当作为的精气神，在高质量发展的竞技场上展身手、见高低，凝聚起既为一域增光、又为全局添彩的强大合力。

新的一年，我们要更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，扎实做好对台、外事、妇女儿童、红十字和国防动员等工作。

各位代表，时代重任艰巨光荣，人民期盼殷切厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、苦干实干，为建设经济强区、打造品质之城，全面建设社会主义现代化大都市核心区不懈奋斗！

2024年XX区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好“两件大事”，高效统筹发展和安全，全力推动产业结构转型升级、城市建设提档提质、生态环境系统施治、民生保障兜实兜牢，现代化XX建设迈出了坚实步伐。

这一年，我们精准调度、攻坚克难，经济质效向稳向好。经济大盘更趋稳固。全力顶住经济下行压力，穿透式调度分析经济运行，因时因势调整策略措施，东景、君正等骨干企业产能加速释放，晟泰、江正等8户企业升规入统，经济运行呈现逐季向好、逆势上扬态势。全年地区生产总值完成XX亿元，同比增长5.9%，居三区首位；一般公共预算收入完成XX亿元，同比增长10.45%；城镇常住居民人均可支配收入达到XX元，同比增长3.7%；社会消费品零售总额完成XX亿元，同比增长4.8%。内生动能更加强劲。坚持铆足干劲抓项目、链群思维抓招商，在全市率先举办重点项目“争先进位、赛马比拼”观摩会，39个市级重点项目全部开复工，15个延链补链项目签约落户，引进到位资金XX亿元，固定资产投资两年平均增速保持“半百”增长，固定资产投资、签约项目投资额均居全市首位。市场主体更具活力。强力推进稳增长一揽子政策落地见效，多方搭建政金企平台，助企融资XX亿元，退减税费XX亿元，惠及企业商户1.5万户次，新增市场主体1297户。

这一年，我们提质增效、育链集群，产业结构调优调新。两大基地破题起势。可降解塑料产业链群持续壮大，广远可降解制品项目签约落地，杰特绿能补链项目开工建设，君正全球单线产能最大BDO生产装置加快建设，东景BDO全产业链生产基地正式投产，金科发全生物降解制品在周边盟市试点推广，国内首家BDO产业技术创新中心在XX揭牌成立，建成、在建BDO产能达68万吨，全国最大的可降解塑料基地加速形成；有机硅全配套产业链群提速建设，兴发工业硅项目按期推进，有机硅一体化项目稳步实施，百万吨级有机硅生产基地正在崛起；高端精细化工产业链群延伸拓展，宏实锂盐、英莱二期等项目进展顺利，联群、倍杰特环保新材料等项目试产运行，精细化工产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群；新能源产业链群加快发展，广远硅基新材料项目开工建设，20万千瓦储能项目启动布局，首批46亿度“阿电入乌”协议成功签订，绿色能源消纳基地建设破题开局。传统产业整合升级。飞狮助力27户企业实现数字化升级，完成12个技改提升项目，淘汰落后洗煤企业4户，建安华银矿权整合取得实质性突破，广远煤炭综合产业园主体建成，君正300万吨焦化项目烘炉试产，五虎山400万吨洗煤生产线投产运行，有力推动了传统产业工艺全方位提升、链条多维度延伸。

这一年，我们创新赋能、改革攻坚，营商环境向好向优。科创成绩可圈可点。“双倍增双提升”行动成效显著，政府研究与试验发展经费增速保持在23%以上，内蒙古西部煤炭与化工技术研发中心正式建成，兴发科技打造国内首个“五化合一”智慧工厂，创成自治区企业研发中心5个，培育高新技术企业2户、科技型中小企业13户、创新型中小企业6户。发展环境持续优化。推深做实“书记服务日”“区长服务日”，“放管服”改革纵深推进，容缺受理、告知承诺、并联审批全面推广，“1+8+22”政务服务矩阵完成打造，1237项事项实现“马上办”，政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达100%、98.3%，在2022年度自治区旗县营商环境综合评估中位居首位。持续培育壮大外贸主体，实际利用外资实现“破零”，对外贸易总额位列全市第一，产业园获批自治区内外贸一体化试点基地。承载平台提档升级。编制完成产业园总体规划、产业规划等9项，化工路实现封闭管理，中成、连心等7条道路实现提质升级，3.2公里公共管廊建成投用，覆绿增绿34万平方米，美化亮化超70万平方米，产业园化工集中区扩区成功，成为全市首个入选国家、自治区级绿色工业园区。

这一年，我们内外兼修、建管并重，城市建设出新出彩。城区更新提速提质。突出宜业宜居，高标准完成恒泰、如意等7个老旧小区改造，1007套保障房竣工交付，五虎山申请式协议搬迁全面完成，3800余户群众安居期盼得到回应。注重功能完善，八一路、温馨路等区域内涝问题切实解决，建筑垃圾综合消纳场建成投运，更新改造管网49.4公里，新增供热能力100万平方米。聚焦便捷生活，建成投用基层医保服务站点22个，改造“一店多能”便民网点15个，改扩建口袋公园6个，打造“交通秩序严管街”3条，睿捷便民市场基本建成，群众生活安居更乐业。乡村振兴深入推进。现代农业量质齐升，全面完成2000亩高标准农田改造，果蔬基地、农产品加工仓储中心等项目建成投用，泽园新村4条“断头路”全面打通，成功荣获“四好农村路”自治区示范旗县称号。特色产业蓬勃发展，绿农永胜获评国家级农民合作示范社，吉奥尼葡萄酒入选国家名特优新农产品名录、斩获国际葡萄酒大赛银奖，“好品XX”越叫越响。农旅融合亮