2024年政府工作报告汇编（6篇）

目录

1.

2024年XX市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年“新冠疫情”防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦高质量发展首要任务，顶住压力、克服困难，全力打好“发展六仗”，现代化新XX建设迈出坚实步伐。

这一年，我们全力以赴拼经济，稳的态势持续巩固。经济运行稳中有进、进中提质，实现地区生产总值XX亿元（预计数，下同）、增长5.2%，规模工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长6%，地方一般公共预算收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长6.5%。这一年，我们竭尽全力兴产业，进的动能加速汇聚。邵虹基板玻璃首条产线成功投产，实现批量销售。邵东打火机获批国家级中小企业特色产业集群。全市新增省级专精特新企业超前5年总和，省级中小企业特色产业集群总数全省第1。XX经开区获评国家级绿色园区。这一年，我们用心用情办实事，高的品质成色更足。XX火车站新站房竣工启用，XX工业职院建成开学，大祥坪停车场投入运营，邵永高铁12月26日开工，市区1258户超期安置群众圆了安家梦。省、市重点民生实事全面完成。易地扶贫搬迁后续帮扶、以工代赈、医保DIP改革等经验全国推介。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。这一年，我们千方百计走出去，新的格局加快构建。举办中非特色轻工产品贸易对接洽谈会、粤港澳大湾区优势产业链招商推介会，装备制造走进泰国投资博览会，“XX红”产品远销东盟和中东地区，对非贸易总量全省第2。XX经开区、邵东经济开发区获批中国（湖南）自由贸易试验区首批协同联动区。西部陆海新通道“XX—怀化—东盟”接续班列成功首发，XX结束无国际贸易班列历史。这一年，我们高质高效办活动，好的形象充分彰显。全国承接产业转移示范区建设现场会、全国举重冠军赛、首届湖南（廉桥）中医药产业博览会、首届湖南（城步）高山农博会等10余次国、省重要活动在我市举办，XX美誉度和影响力持续攀升。

一年来，主要做了以下工作：

（一）抓投资、扩内需，经济增长稳步向好。有效投资逐步扩大。争取国、省资金XX亿元，31个省重点项目、356个市重点项目分别完成投资XX亿元、XX亿元。犬木塘水库首台机组发电。白新高速建成通车，永新高速全线贯通，新新、城龙高速加快建设。洞口、武冈生活垃圾焚烧发电项目并网发电，绥宁电网侧电化学储能项目建成投产。消费市场复苏回暖。举办年货节、房交会等促消费活动83场，拉动消费XX亿元。举办XX第二届旅游发展大会等活动，接待国内外游客3874.7万人次，实现旅游收入XX亿元、增长50.7%。邵东入选全国首批县域商业“领跑县”。新邵被评为“中国健康旅游名县”。崀山入选长江主题国家级旅游线路。市场主体增量提质。深入开展“三送三解三优”行动，帮助经营主体解决问题3.1万个，退减缓税费XX亿元。持续推进金融“润”万企活动，各项贷款余额突破XX亿元，存贷比创历史新高。全市实有经营主体51.6万户、新增6万户，企业12.1万户、新增1.8万户。

（二）抓创新、强实体，新旧动能加速转换。创新驱动有力有效。新增高新技术企业80家，入库科技型中小企业3407家、总量全省第2。创建省级企业技术中心13个，建立省级院士工作站（室）5家。XX经开区中小企业服务中心入选国家级科技企业孵化器。数字赋能强基强链。建成5G基站8560个、发展千兆光网13.1万户。企业“上云”7241家、“上平台”804家。72个项目入选省级制造业数字化转型“三化”重点项目。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级智能制造企业56家。产业发展集群集聚。开展制造业发展“双亿”“双百”提升行动，实施投资亿元以上工业项目188个，新增产值亿元以上企业142家。九大产业链企业总数1665家，实现规模工业总产值XX亿元。新增邵东打火机、XX县油茶、新邵铜铝资源循环综合利用3个省级产业集群。投资过XX亿元的比沃电子、XX液压、国际数控、达力科技等投产达效，投资过XX亿元的金盘科技、宝东医药等开工建设。雀塘循环经济产业园列入国家标准化试点。广信科技新三板挂牌，15家企业湖南股交所挂牌。园区建设提速提效。入园企业4676家，完成技工贸总收入XX亿元、增长3.8%，上缴税金XX亿元、增长16.4%，亩均税收18.7万元、增长10%。

（三）抓改革、扩开放，内生动力充分释放。重点改革取得突破。国企国资、财税金融、医药卫生体制改革持续深化，非税收入电子缴款书试点圆满收官。创新推出获得用水“四零三化两免”工作体系，歇业备案经验入选《中国大数据应用样板100例》。积极盘活国有“三资”，实现处置收益XX亿元。知识价值信用贷款改革“四方联动”模式全省推介。开放合作不断深化。东盟科技产业园、中非经贸产业园、XX·非洲中心建设加快，西部陆海新通道XX办事处、国际贸易集散中心挂牌成立。签约湘商回归投资项目200个、新引进“三类500强”项目30个，返乡创业主体2.3万户、带动就业16.3万人。全市到位内资XX亿元、增长14%。营商环境更加优良。建强用好营商环境“110”平台，开展“新官不理旧账”专项治理，举办“政银企座谈会”等活动50余场、签约金额490亿元，“企业家接待日”做法获中央统战部和全国工商联推介。率先在省“一件事一次办”平台上线“预约挂号”模块，“湘易办”XX旗舰店上线“全程网办”事项808项。

（四）抓城乡、促统筹，区域发展协同推进。脱贫成果巩固提升。就业帮扶车间建设总量、吸纳脱贫劳动力就业量全省第1。集体经济收入薄弱村全面清零。隆回巩固拓展脱贫攻坚成果为全国立标打样。武冈市巩固脱贫成果“1131+”工作法全国推介。城步中峰产业发展案例入选全球最佳减贫案例。粮食安全保障有力。在全省率先推出“田长+检察长+警长”机制，完成高标准农田建设37.5万亩，粮食播种面积、总产量连续三年全省第2。出栏生猪700万头，存栏奶牛全省第1。XX县被评为全国大豆单产提升整建制推进县。绥宁获评全国生猪调出大县。乡村振兴步伐加快。实施农业产业“七大工程”，新增农产品加工规模企业26家，实现农产品加工产值XX亿元、增长7%。104家企业、227个优质农产品进入“XX红”品牌目录。邵东黄花玉竹产业园、中国油茶科创谷XX县油茶加工示范园建成投产。杂交水稻制种面积全省第2，3个瓜类品种获第七届国际瓜类学术大会优秀新品种奖，2个杂交水稻品种获全国金奖。完成农村公路提质改造558公里、安防工程884公里，新建、改造10千伏配电线路1496千米，改厕1.8万座，清理水塘2.2万口。创建省级和美湘村4个、市级30个。隆回县成功创建“四好农村路”全国示范县。城市功能不断完善。邵西大道、北塔路、迎春路、红旗西路、马蹄塘路、佘湖桥北匝道建成通车。市区新增停车位1.8万个、充电桩796个，改造、新建供水管网100公里、燃气管网47.5公里、污水管网116.9公里。全国文明城市创建扎实推进，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建省级节水型城市。

（五）抓治理、护生态，蓝天碧水成为常态。污染防治加力提速。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，市县联动开展生态环境专项民主监督，提前完成“夏季攻势”任务，生态环境“利剑”行动排查重大风险隐患687个、整治率100%。市城区空气质量优良天数324天、优良率88.8%，地表水总体水质为优。环境治理扎实有效。出台全省第一部规范农村集中式饮用水安全管理地方性法规，117个农村千人以上饮用水水源地整治全面完成。中央、省级环保督察反馈问题全部完成整改或达到序时进度，长江经济带警示片交办问题全部整改销号。绿色XX加快建设。深入推进河湖林长制，全面落实长江“十年禁渔”，完成营造林66.6万亩，治理受污染耕地57.1万亩，修复历史遗留矿山678.3公顷。餐厨、医疗废弃物资源化利用和无害化处理项目投入运行。南山国家公园创设通过国家专家评估。武冈获评首批全国自然资源节约集约示范县（市）。

（六）抓民生、补短板，群众福祉持续增进。社会保障提标扩面。城镇新增就业4.8万人、失业人员再就业4.65万人、困难人员再就业9622人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，社保惠企、困难群体救助政策全面落实。新增特困供养机构4所、护理型床位370张、家庭养老床位4800张。完成康复救助残疾儿童1939名、困难残疾人家庭无障碍改造1380户。住房保障暖心惠民。开工老旧小区改造项目380个、受益群众3.9万户。“交房即交证”改革惠及群众7611户。改造农村危房1082户，完成棚改2221套、保障性租赁住房2393套，交付“保交楼”房源1.5万套。基础教育扩容提质。新建公办幼儿园12所、义务教育学校7所，建成乡镇标准化寄宿制学校36所，市城区新增公办义务教育学位4400个。普通高中“大班额”全面消除。21所中职学校办学条件全面达标。大祥区“双减”经验获教育部推介。健康XX行动有序推进。中医药先导区建设扎实有力，市中医院获批国家中医特色重点医院。市中西医结合医院临床大楼、市妇幼保健院整体改扩建等重点项目进展顺利。二级及以上综合医院老年医学科、医疗机构老年人优先就医窗口实现全覆盖。建制镇卫生院全部达标，行政村医保定点审批全面落实。文体事业发展进步。《早安隆回》登上湖南卫视跨年晚会、央视春晚舞台。《涛声依旧》《边桃边李》等优秀剧目入围全国性戏曲展演。成功举办崀山国际越野跑、全民健身联赛等活动。隆回大花瑶、XX县天子湖被评为省级旅游度假区。塘田战时讲学院旧址晋升国家4A级旅游景区。全国民族团结进步示范市评估通过。城步获评全国民族团结进步示范区。

（七）抓安全、防风险，社会大局和谐稳定。安全形势稳定向好。生产安全事故数、亡人数分别下降43.8%、47.9%，未发生较大及以上生产安全事故和一次死亡3人以上的非生产经营性安全事故，“森林防灭火联合作战法”获国家林草局推介。中小学生防溺水经验全省推广。风险防范安全可控。年度化债任务超额完成，金融机构不良贷款率保持低位，非法集资风险防范有效。强力推进自建房安全整治，C、D级自建房隐患整治销号率居全省前列。野生蘑菇中毒事件起数、发病人数全省最少，死亡病例“零发生”。社会治理持续加强。扫黑除恶、交通顽瘴痼疾整治、“利剑护蕾”等工作成效全省靠前。基层治理能力提升，“一站式”矛盾纠纷调处化解中心实现市县乡三级全覆盖。洞口“六零创建”入选湖南首届新时代文明实践典型案例。医疗纠纷人民调解委员会荣获“全国平安医院建设表现突出集体”。

（八）抓作风、重落实，政府效能不断提高。坚持党建引领，深入开展主题教育，扎实推进“走找想促”活动，政府系统党的建设不断加强。严格依法行政，出台《关于推进行政应诉工作的九条措施》，制定《XX市户外广告和招牌设施设置管理办法》等行政规章，成功创建全省法治政府建设示范市。主动接受人大监督，常态化开展政协专题协商，人大代表建议、政协提案办结率、见面率、满意率均为100%。完善“三重点”工作推进和重大任务倒排机制，建立月度专题市长办公会制度，坚持跟踪管理、强化问效，政府执行力持续提升。从严正风肃纪，全力抓好省委巡视和审计反馈问题整改，提级整改政府投资项目招投标、超概算等突出问题，行政权力运行更加规范。

与此同时，依法治统工作和第五次经济普查扎实开展，退役军人、国防动员、人民防空、机关事务、外事侨务、地方志、气象、水文、档案、保密、对台、国安、双拥等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、科协、残联、慈善、红十字、供销等事业有了新进步。

各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中央和省驻邵单位，向驻邵人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持XX改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，XX发展还面临不少困难和问题：经济恢复向好基础仍需巩固，有效需求不足，社会预期偏弱，经营主体特别是中小微企业困难较多，外贸出口压力较大；产业转型升级有待加快，科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力不强，龙头企业偏少，产业链条不长；城市功能品质还需提升，地下管网建设欠账较多，城市更新任务重，城市管理、社区服务等方面还有薄弱环节；统筹发展和安全任务繁重，城市运行安全基础还不牢固，禁毒反电诈工作成效不及群众预期；民生保障还有短板，市区高中教育质量有待提高，“一老一小”配套服务设施离群众期盼还有差距；部分工作人员创新意识、担当精神、服务水平与高质量发展要求不相适应等。对此，我们将采取有效措施认真解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，大力推进产业兴邵、开放活邵、科技强邵，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以实干实绩书写中国式现代化XX新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10%。城镇新增就业4.5万人、城镇调查失业率5.5%以内；居民收入增速高于经济增速。粮食产量330万吨以上。生态环境质量持续改善。

重点抓好以下工作：

（一）坚持项目为王、扩大内需，着力推动经济稳健增长

始终把项目作为“第一支撑”，以有效益的投资优化供给、创造需求，以有潜能的消费促进投资、牵引供给，形成相互促进的良性循环。

开展“项目建设大比拼”。聚焦国家产业导向和政策取向，紧盯超长期特别国债，做大“项目储备库”，下好“争资先手棋”，争取国、省资金120亿元以上。聚焦基础设施改善提质，重点抓好邵永高铁、新新城龙永新3条高速公路、铁路货栈查验场、武冈机场连接线、犬木塘水库等重大水利工程、风电光伏等重大能源工程、湖口井东路等市政道路、中联云港等数字新基建项目、XX市农产品冷链物流园、高标准农田建设“十大基础设施项目”。聚焦产业高质量发展，重点抓好湖南邵虹玻璃扩能升级、湘窖酒业2万吨酱酒扩建及工业旅游、金盘科技新能源装备及新材料制造产业园、湘中制药原料药生产基地、幸福时代新能源二期、道地药材产业园、硬质合金循环利用产业园、皮具箱包原材料产业基地、中非经贸产业园、雀塘循环经济产业园“十大产业项目”。

实施“招商引资大比拼”。深化招商引资“五大专项行动”，全面推行“一把手”带队招商，打造“湘商回归”升级版。充分发挥驻外地机构和异地XX商会“前沿阵地”作用，开展产业链招商、商会招商、基金招商、股权招商，筹办好第二届湖南—东盟投资贸易洽谈会暨第七届全球邵商大会、“沪洽周”XX专场等活动，引进一批国企央企、总部经济和重大合作项目。做好招商引资“后半篇文章”，紧盯“项目四率”强化考核问效，力争签约招商项目220个以上，实际使用外资增长10%以上。

组织“促销活动大比拼”。新建改造一批县域商业设施、乡镇商贸中心，打造一批省级夜间文旅消费集聚区、地标性商圈商街、智慧型农贸市场。完善县乡村三级物流配送体系，加快农村客货邮融合发展，促进农村消费。支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费，促进智慧养老、数字家政等新型消费，发展即时零售、电商直播等新业态，培育智能家居、文娱旅游、名优“邵品”、国货“潮品”等新增长点。重点抓好XX旅游发展大会、“XX红年年红”新春年货节、XX市房地产交易会、湘西南汽车文化旅游消费节、湖南（廉桥）中医药产业博览会、湖南（城步）高山农博会、崀山脐橙文化旅游节、武冈云山·百威啤酒卤菜节、湖南洞口雪峰蜜橘文化旅游节、湘窖封坛大典“十大促消费品牌项目”。

（二）坚持产业兴邵、实体强市，着力构建现代化产业体系

聚焦打造先进制造业高地，做强产业“3×3”主体支撑，滚动实施“十大标志性工程”，让传统产业有盼头、优势产业有看头、新兴产业有奔头。

搭建产业主骨架。持续实施产业发展“千百十”工程，加快推进新型工业化。传统产业方面，重点支持东亿电气、拓浦精工、连泰鞋业、阳光发品等骨干企业创新发展，做大做强“4×500”特色轻工千亿产业，打造全球打火机之都、中国高端休闲运动鞋都和百亿湘酒优势产区。优势产业方面，重点以三一专汽、邵纺机、XX液压、达力科技、广信科技、亚洲富士电梯等龙头企业为引领，推动机械制造、液压基础件、高性能电梯加快迈向产业中高端，打造全球新能源工程车智能环保车基地、全国液压基础件制造基地。新兴产业方面，以新型显示产业延链补链强链为重点，打造全国电子玻璃产业基地；以三一新能源、时代联合、湖南银锂等优势企业为重点，发展壮大新型储能电池、绿色能源开发利用、新能源汽车关键零部件等产业；以宝东医药、玉新药业、万脉医疗等骨干企业为重点，做大做强生物医药、医疗器械、现代中成药等产业，打造全国神经精神类药物研发生产基地、全国道地中药材集散中心。

提升产业竞争力。实施重点产业、重点企业扩能提质升级计划，提高XX制造“含新量、含智量、含绿量”。加快高端化发展。紧盯“高端产业”和“产业高端”，推动专精特新发展，新增省级及以上专精特新“小巨人”企业50家、省级制造业单项冠军企业6家，实现国家级单项冠军企业破零。加快智能化发展。推进“智赋万企”行动进企业、进车间、进班组，鼓励链主企业打造数字化智能化公共平台，做大做强数字经济产业园，新增智能制造企业25家、智能产线75条、智能工位375个。持续开展中小企业“两上三化”专项行动，实施制造业数字化转型“三化”示范项目35个，带动企业“上云”5000家、“上平台”500家。加快绿色化发展。全面构建绿色制造体系，加快高载能行业、低效产能转型升级，积极推广绿色技术和绿色工艺，选树一批示范标杆，争创省级绿色工厂10家、省级绿色园区2家以上。加快集群化发展。持续推进九大产业链建设，梯度培育国、省、市级产业集群。重点培育XX经开区新能源专用车、邵东小五金和中医药、武冈卤制品、洞口新型建材、XX县先进硬质合金材料等产业集群，力争新增国家产业集群1个、省级产业集群2个以上。

培育产业新生态。把握产业发展服务化趋势，积极培育成本低、效率高、配套好的现代化产业生态。建设“五好”园区。持续开展园区“四百”工程，新签约、开工、竣工投资过亿元制造业项目各100个以上，新增规模工业企业100家以上。深化园区体制改革，推动园区企业化管理、市场化运作、实体化运行。建强金融、科技、人才、物流等支撑平台，支持园区发展高标准生产生活服务业。强化亩均效益导向，持续清理低效和闲置用地，力争亩均税收增长10%以上。加强要素保障。持续强化电力、算力、动力支撑，全市电力稳定供应能力达到300万千瓦、5G基站突破1万个。推行“标准地+承诺制”土地供给模式，确保重点项目“拿地即开工”。设立政府产业发展引导基金，推动金融机构加大对高新技术、专精特新企业的信贷投放和减费让利，力争一般贷款利率下降50个BP以上。加强水电气保障和价格监测调控，补齐物流短板，助力企业降本增效。优化配套服务。加强中小企业公共服务体系建设，加快发展研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务，积极培育服务衍生制造、供应链管理等新业态，打造一批服务型制造示范企业、示范平台。

（三）坚持科技引领、创新驱动，着力培塑高质量发展优势

坚定“XX也能搞高科技”的信心决心，加快将科技成果转化为新质生产力，打造科技创新高地。

健全科创机制。落实全社会研发经费投入三年行动计划，投入总量达到62亿元。深化科技型知识价值信用贷款风险补偿改革，撬动贷款XX亿元以上。深化与深圳大学、湖南师范大学等高校产学研合作，组建创新联合体和中试平台，推动“大校、大院、大企业”协同创新。加快科研成果转化，运营好潇湘科技要素大市场XX分市场，力争技术合同成交额增长20%以上。

提升科创能力。对接湖南“4+4”科创工程，推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、邵东智能制造研究院等研发机构提档升级，加快岳麓山工业创新中心XX区域分中心、湖南省农科院XX分院、岳麓山种业创新中心XX分中心等平台建设，新增省级以上科创研发平台、省级企业技术中心各10家以上。落实高新技术企业培育激励措施，入库科技型中小企业3600家以上，净增高新技术企业100家以上。支持企业参与国省“揭榜挂帅”，推动三一商用车混合动力、维克液压高效能柱塞泵关键技术研发等科创项目取得重大突破。

引育科创人才。实施人才强市战略，锻造“宝庆工匠”品牌，建设一支结构合理、素质优良的产业人才队伍。创新产教融合、校企合作模式，推动更多高校、高职毕业生来邵留邵创新创业。落实市领导结对联系院士、上市公司高管制度，建好院士产业园。健全人才认定、分类评价、股权激励等机制，优化全周期、全要素、全流程服务，让XX真正成为放飞梦想、成就梦想的人才福地。

（四）坚持改革攻坚、开放合作，着力汇聚更多资源要素

坚决吃改革饭走开放路，持续打造改革开放高地，让高质量发展的动力源泉充分涌流。

纵深推进重点领域改革。全面落实新一轮机构改革任务。统筹推进要素市场化配置、投融资体制、财税体制等改革。推动市城建投、市产发集团等国有公司瘦身强体，加快市场化转型，建立现代企业制度。扩大中小企业商业价值信用贷款规模，推动制造业动产融资改革取得突破。支持邵东集体建设用地入市试点。积极申报二手车出口业务试点城市。

建强用好高能级开放平台。加快发展跨境电商、驻地综合服务等外贸新业态，培育发制品跨境电商产业带，设立XX智造海外展厅和海外仓。全面对接中欧班列、湘粤非铁海联运，运营好“XX—怀化—东盟”接续班列。持续推进中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区建设，主动融入京津冀、长三角、泛珠三角区域合作，持续开展走进东盟、非盟、欧盟活动，推进外贸外资外经“三外齐上”。

全力推动民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续擦亮“六个一”品牌，坚定不移发展民营经济。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目。持续开展市场主体倍增行动，组织产业兴邵贡献奖、民营企业30强评选，真金白银给支持、真心实意优服务，力争经营主体总量突破55万户。依法保护民营企业产权和企业家权益，严厉打击破坏市场经营秩序的违法犯罪行为，坚决防范超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，支持民营企业上市融资和再融资，力争新增上市企业1家以上、“新三板”挂牌企业2家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上。

持续打造“三化”一流营商环境。完善市领导联系重点企业制度，深化“企业家接待日”“政银企座谈会”“政务直播”等活动，推动“走找想促”“三送三解三优”活动走深走实。建设运营好“湘易办”XX旗舰店，推动政务服务事项从“网上可办”向“掌上易办”转变。整合12345热线平台，推动营商环境110平台提质升级，深入开展“新官不理旧账”“涉企拖欠账款”等专项治理，为企业在邵发展提供最灿烂阳光、最适宜土壤、最滋润雨露。

（五）坚持强基固本、兴乡富民，着力推进农业农村现代化

学习浙江“千万工程”经验，大力实施“五千工程”，推动农业大市加速向农业强市迈进。

扛牢粮食安全责任。深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化粮食生产装备支撑，水稻耕种收综合机械化率83％以上。实施新一轮粮食产能提升行动，抓好“菜篮子”工程，确保粮食播种面积稳定在748万亩以上，油菜、蔬菜面积稳定在180万亩、245万亩以上，出栏生猪700万头以上，水产品总产量11万吨以上。

发展农业特色产业。以更大力度实施农业产业“七大工程”，巩固提升“一县一特”产业。建设城郊农业美丽经济带，支持大祥、双清、北塔率先建成区域农业现代化先行区、乡村振兴样板区。推进农产品精深加工，加快“XX红”优质农产品“网上行”，新增省级农业产业化龙头企业12家、“两品一标”产品320个。加快市种业创新工程中心建设，支持雪峰山鱼种繁殖谷、粮安科技等创新发展，扩大杂交水稻制种基地规模，争取设立航天育种院士工作室，打造种业强市。

推进和美乡村建设。高标准编制“多规合一”村庄规划。持续开展农村人居环境整治提升、“山塘清淤”行动，推进“厕所革命”、乡村公园“十百千工程”，创建省级和美湘村示范村4个、市级30个。抓好“农村三路”建设，健全农村公路养护机制，支持邵东、隆回、洞口、新宁、XX县争创全省城乡客运一体化示范县。加强和改进乡村治理，推行网格化、积分制和清单式管理，推进乡风文明。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，确保不发生规模性返贫。深化金融助农，拓展多元投入，巩固提升农村集体产权制度改革成果，积极探索农村集体经济发展新模式。推广以工代赈，强化产业帮扶、就业帮扶和教育培训，培育新型农民和农业经营主体，促进农民就业增收。全面实施“引乡贤振乡村”行动，推进返乡创业，充分凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的强大合力。

（六）坚持板块联动、统筹共进，着力促进区域协调发展

实施主体功能区战略，因地制宜扬优势、补短板，构建城乡融合、区域协调的高质量发展新格局。

推动“一群一圈”联动发展。加快设施联通，持续推进管输天然气通达、大型灌区水系联通、国省干道快速化改造，积极争取兴永郴赣、张崀桂铁路，促进东部城镇群、西部生态圈基础设施互联互通。加快产业融通，推动农业片区化发展，做大做强城郊休闲农业、东部特色农业、西部生态农业；推动工业链群化发展，依托沪昆百里工业走廊，跨区域布局和培育一批特色产业集群；推动旅游融合化发展，依托崀山、南山、云山、虎形山串联周边景区，融入国际国内旅游圈，打造知名山地休闲文化旅游目的地。加快规制贯通，东部各县市区要健全制造业协作机制，探索“飞地园区”，鼓励龙头企业建设“卫星工厂”；西部各县市要坚持资源共享、品牌共建、营销共推，建设雪峰山山地旅游联盟示范区。

推动中心城区精建精美。完善城市基础设施，加快城市防洪闭合圈建设，推进资江南路、大祥路等路网建设，打通“断头路”，畅通微循环。推动城市有机更新，抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，启动小江湖半岛开发、XX火车站北广场恢复性改造，打造双清工业街、北塔沿河夜宵街等特色街区，建设一批“小微绿地”“口袋公园”“完美社区”。规划建设宝庆古城历史文化片区、资江和邵水沿岸文化生态景观带，加快宝庆宋城综合体等项目建设，发展文旅商业，建设宜居韧性智慧城市。

推动县域经济发展壮大。实施产业强县富民工程，培育发展县域主导产业，重点支持邵东创建全国县级总部经济先行区、武冈创建全国食品工业强县、新宁创建国家级全域旅游示范县、绥宁创建全国“以竹代塑”推广应用基地、城步打造“中国南方乳业之都”。“一县一策”推动以县城为重要载体的城镇化建设，促进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、发展要素向农村流动，培育一批特色小镇、产业强镇。健全县域经济分类考核评价体系，激励弱县奋发赶超、强县勇于跨越，冲刺全省县域经济先进县市。

（七）坚持生态优先、低碳转型，着力打造幸福美丽XX

践行绿水青山就是金山银山理念，守护好生态环境这个最公平的公共产品，让蓝天白云、绿水青山成为高质量发展的靓丽底色。

持续打好蓝天碧水净土保卫战。推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成环保督察和长江经济带警示片交办问题整改。健全餐饮油烟、工地和道路扬尘、露天焚烧污染等管控措施，力争全年空气质量优良天数330天以上。开展县乡污水处理厂系统化整治，彻底治理市城区污水溢流问题，力争国考、省考断面水质优良率100%。实施农用地重金属源头防控行动，开展涉重金属矿区固体废物整治，推进资江流域锑污染防治。

抓好生态保护和修复工作。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护，全面提升生态系统稳定性、持续性和碳汇能力。开展尾矿库、矿涌水等涉矿问题治理，加强矿山修复后期管护，全面完成邵怀示范工程生态修复项目。建设自然保护地体系，推进南山国家公园挂牌设立。

推进节能降碳取得新进展。落实“碳达峰十大行动”，实施“双控”制度，持续削减主要污染物总量。推进绿色矿山建设，依托新龙矿业、金拓科技等重点企业，加快建立矿产开发与综合利用经济区。依托鑫鹏科技、鸿腾铝业、鸿远金属等龙头企业，推进工业固废综合利用、可再生资源循环利用，打造国家循环经济区域中心。开展节约型机关建设，倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费。

（八）坚持民生为本、倾力而为，着力提升群众生活品质

扎实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，持续增强人民群众获得感幸福感。

实施就业创业促进行动。坚持就业优先，大力推进以科技为支撑的创业就业、以乡情为纽带的返乡创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等特殊群体就业，兜底帮扶困难群体就业。实施“技能XX”行动，建好XX市公共实训基地。

实施教育提质优化行动。推动城乡义务教育优质均衡发展，加快大祥区桔园学校建设，完成32所乡镇标准化寄宿制学校建设。实施县域普通高中振兴计划，提升市城区高中办学质量。持续实施中等职业教育达标工程，完成楚怡中职学校改扩建一期建设。支持XX职院、湘中幼专改扩建，筹建本科层次职业学校。持续推进名师、名校长、名班主任培养计划。健全学校、家庭、社会协同育人机制，加强青少年劳动教育、心理健康教育、法治教育，抓好校园安全监管。

实施健康XX建设行动。推进公共卫生体系建设，完善市、县、乡三级疾病预防控制网络。持续深化医疗体制改革，抓好中医药先导区、紧密型县域医共体建设，建强市县医院重点临床学科，落实乡村医生等级管理。加快宝庆医院、市脑科医院精卫住院楼、市中医院省级区域医疗中心等重点项目建设。推进健康细胞建设，创建一批卫生乡镇、卫生村（社区）和卫生文明单位。

实施文化体育惠民行动。持续推进公共文化服务“门前十小”“最美潇湘文化阵地”“民间文化艺术之乡”建设，广泛开展“欢乐潇湘”“宝庆群艺汇”等品牌文化活动。加强祁剧、滩头年画、蓝印花布等非物质文化遗产保护传承，支持绥宁县上堡、大团侗寨申报世界文化遗产，推进革命文物连线连片保护利用，提升“四月八姑娘节”“六月六山歌节”等文化品牌影响力。完善健身步道、体育公园等设施，积极引进国内国际重大赛事活动，打造XX“运动之城、活力之城、文明之城”名片。

实施社会保障提质行动。加强基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保障体系建设，落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤和失业保险省级统筹。开展“精康融合行动”，完善精神障碍社区康复服务体系。抓好三级以上救助站创建工作，完善残疾人社会保障和关爱服务体系。实施社区医院综合能力提升工程，探索建立农村留守儿童和困境儿童家庭监护能力评估体系，提升“一老一小”服务保障水平。

抓好十大重点民生实事。一是推动9所县域高中“徐特立项目”建成投用。二是实现失业人员再就业2.7万人、困难人员再就业7500人。三是完成特殊困难老年人家庭适老化改造2200户、困难残疾人家庭无障碍改造2900户以上。四是建设老年食堂、助餐服务点100个。五是新增婴幼儿照护托位3500个。六是实施脑卒中免费筛查检测5500人。七是修建农村公路500公里。八是化解超期安置3200户，完成安置房和安置地建房办证1100户。九是改造危旧燃气管网130公里、新建燃气管网110公里。十是解决市城区2万户6万人的二次供水问题。

（九）坚持安全发展、守牢底线，着力提高社会治理水平

持续推进市域治理能力现代化，筑牢安全发展屏障，以高水平安全护航高质量发展。

有效防范化解风险。综合运用金融手段和市场化方式，有序化解债务存量，坚决遏制新增地方政府隐性债务。严厉打击“逃废债”行为，开展清理公职人员拖欠贷款专项行动。积极防范化解非法集资风险。扎实做好“保交楼”工作，确保房地产市场平稳健康发展。

全力维护公共安全。实施本质安全提升行动，推行安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，开展消防、燃气、危化品、道路交通等重点行业领域风险排查、专项整治，守护城市运行安全，坚决防范较大以上事故发生。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。

持续强化社会治理。扎实推进社会治理重点工作攻坚行动，巩固提升全国市域社会治理现代化试点合格城市成果。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，打好打赢反电诈、禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”活动，推进信访问题源头治理三年攻坚行动。开展公安信息化应用能力提升行动，健全基层治理平台，发展壮大群防群治力量，构建共建共治共享的社会治理体系。

同时，统筹经济发展与国防建设，抓好国防动员、军民融合、双拥共建等工作，强化退役军人服务保障。严格落实意识形态工作责任制。巩固拓展民族团结进步创建成果。支持群团组织建设，争创儿童友好型、青年发展型城市。

三、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬，干事必须作风实。我们一定牢记“三个务必”，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治铸忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

（二）坚定不移扬法治促公平。全面落实法治护航高质量发展三年行动，一体推进法治XX、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，出台办理人大审议意见的规范性文件，高质量承办人大代表建议和政协提案。加强行政裁量权基准管理，落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，让执法监管既有力度又有温度。

（三）真抓实干敢担当勇争先。优化“三重点”工作推进机制，完善市政府专题会议月调度机制，全面推行重点工作项目化、专班制，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为政府工作常态。坚持“事上见真章”，对定了的事抓紧干、拼命干，让不畏难、不怕苦、不叫累、不言弃成为政府干部的精神特质。持续整治庸、懒、散、软、浮、推等顽瘴痼疾，狠刹“中梗阻”歪风邪气，让“混日子”“拖后腿”“装样子”的干部无处藏身、受到惩戒。优化考核激励办法，完善容错纠错机制，绝不让老实人吃亏、担当者失落、奉献者心寒。

（四）清正廉洁守规矩树形象。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风育清风。深化整治形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会、不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，切实为基层减负松绑。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，抓好政府投资项目全过程监管，严肃查处损害群众利益、侵吞国有资产的违法违规行为。推进闲置国有资产资源清查处置，强化绩效评价结果运用，做到花钱必问效、无效必问责。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，“三公”经费、一般性支出、非重点非刚性支出再压减10%，用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表！力量源自团结，事业成于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锚定目标、开拓奋进，为加快实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新XX而努力奋斗。

2024年XX县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、提振信心、攻坚克难,2023年工作稳中有进

刚刚过去的2023年,面对严峻复杂形势和多重困难挑战,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,高效统筹发展和安全、环保、民生,高质量发展扎实推进,各项事业取得新的积极成效。

(一)致力扩内需、稳增长,经济运行在承压前行中回升向好。始终坚持发展第一要务,全面落实稳经济一揽子政策措施,着力扩增量、遏减量、防变量,全力以赴稳住经济基本盘,预计地区生产总值增长4%,规上工业增加值增长9%,一般公共预算收入增长2.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。真金白银助企纾困,预计为企业减税降费、退税缓费XX亿元,兑现企业技术改造、以奖代补资金XX亿元,新增市场主体3981户、增长17.3%。打造多元消费场景,举办美食文化节、惠民消费节等系列促消费活动,发放各类消费券11万张、带动消费XX余万元。鼓励引导住房消费,建设唐徕华府、金源御景等改善性住宅小区6个,化解宏泰商业广场、盛通物流等历史遗留问题,房地产销售面积、销售额分别增长40.8%和57%。积极扩大有效投资,谋划实施各类项目119个,完成固定资产投资XX亿元。主动出击招商引资,实施招商项目67个、到位资金XX亿元,争取各类资金XX亿元。受多重因素影响,虽然固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标不及预期,但全县上下齐心协力、迎难而上,精准研判、靶向施策,部分指标降幅逐月收窄,顶住了压力,稳住了规模,提升了质量。

(二)致力优结构、强链条,产业发展在转型升级中提质增效。坚持工业强县不动摇,千方百计上项目、引技术、抓技改、拓市场,推进“六新”产业高质量发展,宁平石墨化制品等技术升级项目投产达效,大唐光伏二期等清洁能源项目并网发电,冠能高分子材料等延链强链项目加快建设,新增规上工业企业32家,XX工业园区列为自治区“绿电园区”试点,新培育自治区行业领先示范、“专精特新”、数字化车间等企业46家,13家企业入选“宁夏民营企业100强”,首朗吉元获评国家级绿色工厂,预计“六新”产业产值增长9.7%。“六特”产业提质增效,红崖子第三奶牛场等建成运营,润丰源智慧牧场等快速推进,获批组建宁夏蔬菜种业创新联合体,成功举办第十届宁夏种业博览会,奶牛存栏达10万头、增长25.4%,牛奶产量达43万吨、增长46.8%,肉牛、肉羊饲养量达14.5万头、99万只,瓜菜、制种面积达14万亩、8万亩,预计第一产业增加值增长5%。“六优”产业扩容提速,新增限上商贸企业21家,臻顺物流、电商孵化基地等建成投运,财海迈星获评全国商贸物流重点联系企业,沙湖夜游区获评自治区夜间经济和旅游聚集区,成功举办“音味有你 爱尚XX”全国网络歌手大赛等活动,电商交易额达XX亿元、增长30%,接待游客人数、旅游收入达209万人次、XX亿元,分别增长117%和71%。

(三)致力强统筹、促振兴,城乡面貌在融合发展中强质塑形。城乡空间布局持续优化,国土空间总体规划获自治区批准实施,编制完成村庄规划88个并实现全覆盖。城市品质明显提升,完成鼓楼特色街区、玉皇阁公园整体改造提升,改造老旧小区4个、背街小巷5条、棚户区332户,打通鼓楼南街、鼓楼东街等断头路3条,建成大坊门早晚市、充电停车场等便民设施,城市私搭乱建、飞线充电等乱象得到有效治理,市民居住环境更加宜居。乡村建设持续发力,每月组织开展乡镇重点工作和环境整治集中观摩评比活动,姚伏、黄渠桥2个重点小城镇展现新颜值,灯塔二期、灵沙等5个中心村建设有序推进,头闸镇、红瑞村分别获评自治区乡村振兴示范乡镇和示范村,红崖子乡、宝丰镇成功创建全国农业产业强镇。提标改造农村公路170条600余公里,优良中等路率达到85%以上。脱贫成果巩固拓展,实施各类衔接资金项目57个,消除风险207户801人,预计脱贫人口、监测户人均纯收入分别增长15%和14%左右,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。粮食安全得到保障,建设高标准农田3.23万亩,粮食播种面积82.2万亩、总产量39万吨,位居全区第一,全国土壤普查试点县成果获评优秀等次、经验在全国交流。

(四)致力防风险、优生态,安全环保在系统治理中巩固提升。集中力量打好安全生产“四场硬仗”,深入开展重大事故隐患专项排查整治行动,组建专班“一企一策”推动化工企业技改升级,两个化工集中区通过自治区级三年一次重新认定,精细化工园区降风险C级顺利通过国家级评估复验,率先完成居民用户燃气“三件套”安装,“四防”督查反馈问题整改动态清零,安全生产事故起数、死亡人数分别下降33.3%和20%。竭尽全力打好生态环保“九大战”,实施大气污染治理项目100个,第三排水沟等水生态治理项目加快推进,中央环保督察反馈问题11项年度整改任务全部完成,崇岗煤炭集中区综合整治成效得到各级领导充分肯定,塞上江南博物馆顺利完成整改销号,成功举办水与可持续发展论坛,空气质量优良天数比例基本达标,黄河出境断面水质保持Ⅱ类优,污染防治攻坚战成效考核连续两年获评优秀等次。全力以赴打好黄河“几字弯”攻坚战,实施贺兰山东麓生态修复、河东防沙治沙等项目,完成营造林5万亩、荒漠化治理2.8万亩,陶乐治沙林场、县林场分别获评全国防沙治沙先进集体、十佳林场。坚持总体国家安全观,平安XX建设深入推进,八类主要刑事案件、盗窃案件、电信网络诈骗案件立案数大幅下降,妥善化解疑难信访案件108件,群众安全感进一步提升。高度重视经济金融安全,地方政府债务和重点民营企业风险得到有效防范化解。铸牢中华民族共同体意识示范县建设深入推进,新增自治区民族团结进步示范单位5家,宗教和顺持续巩固。

(五)致力抓创新、促改革,发展活力在瓶颈破解中加速释放。坚持向创新要动能,新增国家高新技术企业13家、科技型中小企业、创新型示范企业、瞪羚企业51家,有研发活动的规上企业达到77家,全社会R&D经费投入3.42亿元、增长42%、强度达到1.49%,建成人才公寓70套,柔性引进各类高层次人才311名,获评全国科普示范县,入选国家创新型县建设名单。坚持向改革要生机,102项改革事项落地见效,国家级农村改革试点有序推进,“六权”改革走深走实,新增耕地指标跨省交易1.61亿元,实现农业节水6000万方,交易水权4050万方,创新农村“三权”自愿有偿退出模式入选全国农村改革典型案例。坚持向环境要活力,“放管服”改革迭代升级,1208个事项“网上办”、1135个事项“一网通办”、95个高频事项“跨省通办”,工程建设项目实现全流程电子化审批,营商环境综合评价、“数字政府”建设全区考核优秀等次。

(六)致力惠民生、办实事,百姓福祉在普惠共享中持续改善。坚持以人民为中心的发展思想,民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上,10件民生实事全面完成,历史遗留的1.26万户不动产登记“办证难”问题全部化解。多措并举稳岗位促就业,新增城镇就业1866人,农村劳动力转移就业2.3万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。办好办实人民满意教育,县委党校、城关九小建成投用,第九幼儿园主体完成,改造学校运动场地6.6万平方米,新增学位3440个。全方位全周期保障人民健康,启动国家卫生县创建,城乡居民健康素养水平达到26.39%、提高3个百分点,紧密型县域医共体建设经验入选全国典型案例。兜牢兜实民生保障底线,城乡居民基本养老、医保参保率达到99%以上,新增幼儿托位1150个,完成适老化改造300户。繁荣发展文化事业,创作《如画XX》《美丽XX》等文艺作品,图书馆获评国家一级馆,黄渠桥镇获评全国“四季村晚”示范展示点。提升竞技体育水平,成功承办全国五人制足球联赛、足协杯等赛事活动,XX恒利足球队取得冠亚季军好成绩,何杰摘得中国首枚亚运会男子马拉松金牌。

(七)致力学思想、铸忠诚,自身建设在笃信笃行中全面加强。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,高质量高标准开展主题教育,一体推进五项重点措施和各项专项行动,深入践行“四下基层”优良作风,牢固树立和践行正确的政绩观,凝心聚力抓好发展要事、民生实事和关键难事,推动党中央、国务院决策部署和自治区、市党委、政府及县委工作要求落地落实。严格落实意识形态工作责任制,意识形态领域向上向好态势持续巩固。持续深化法治政府建设,常态化开展会前学法,“八大提升行动”扎实推进,依法行政能力全面提升。重大事项及时向县委请示报告,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议39件、政协委员提案61件,办复率100%。坚决落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展群众身边腐败和不正之风等专项治理,不断强化工作闭环管理和督查问效,政府系统办事效率、服务效果、治理效能显著提升。坚持政府带头过“紧日子”,严格控制和压减一般性支出,强化重要政策、重点领域、重大项目审计监督,“三公”经费下降10%以上。

国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空等工作不断加强,老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、工商联、供销、红十字会等事业取得新进步,统计调查、消防救援、机关事务、气象地震、防灾减灾等工作取得新成效。

各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。回顾过去一年,我们遇到的挑战前所未有,付出的努力尤为艰辛,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央和自治区党委、市委及县委坚强领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县人民共同团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志,向政法干警、消防救援队伍指战员、驻平官兵、驻平单位,向关心支持XX发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,推动高质量发展还存在一些问题和不足,经济回升向好还需要克服许多困难和挑战。主要是:受国际大环境影响,各种不稳定、不确定因素增多,稳增长、调结构压力增大;产业体系现代化水平不高,传统产业转型升级任重道远,新兴产业培育壮大任务艰巨,企业抗风险能力仍然较弱,还需强化科技创新赋能增势;财政收入结构不优,收支矛盾突出,化债压力较大,保障重点支出难度加大;安全生产、生态环保等领域风险隐患历史欠账较多,本质安全水平亟待提升;城乡居民增收基础还不稳固,保障和改善民生还有许多工作要做;少数干部服务意识、担当能力、办事效率还有待提高,等等。我们将增强忧患意识,有效解决这些问题,努力把各项工作做得更好。

二、奋勇争先、奋力争优,2024年工作以进促稳

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好政府工作、接续推动高质量发展具有特殊重要意义。

政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”,按照自治区、市党委和政府及县委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以先行区建设为牵引,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,统筹高质量发展和高颜值生态,统筹高质量发展和高品质生活,紧扣“1233”方向路径和战略任务,全力抓好“八个聚焦、八个着力”重点任务,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,切实巩固和增强经济回升向好态势,切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,切实增进民生福祉、保持社会稳定,在中国式现代化全局中高质量建设富裕美丽新XX。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长3%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右,各项约束性指标完成下达目标任务。重点抓好以下八个方面工作:

(一)聚焦扩大内需主引擎,着力推动经济稳定增长。坚定实施扩大内需战略,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环,积蓄高质量发展新动能。

加快消费恢复提振。实施消费引领扩容行动,鼓励汇融、阳光等商圈智慧化升级改造,加快姚伏等商贸服务中心建设,积极引进品牌首店等,培育限上企业10家以上,力争服务业增加值增长6%左右。提质扩容餐饮消费,办好美食文化节等活动,打响“XX八点半”夜经济品牌。推动购物消费升级,创新电商孵化基地营销模式,举办双品网购节等活动,力争电商交易额增长10%以上。促进大宗商品消费,开展房车、家电等联展促销活动,鼓励大规模设备更新和消费品以旧换新。繁荣文娱旅游消费,办好乡村文化旅游节等活动,积极组织“XX游”活动,聚集人气、带动消费。发展体育休闲消费,争取承办全国五人制足球、马拉松等赛事活动,以品牌赛事提升消费吸引力。培育壮大新型消费,发展数字消费、绿色消费、健康消费等,培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。促进假日消费,加大惠民消费券发放力度,全面释放消费潜力。

持续扩大有效投资。实施项目投资攻坚年行动,全年计划实施固定资产投资项目146个以上,完成固定资产投资XX亿元以上。强化项目推进机制,完善重点项目包抓责任制,全力抓好冠能高分子材料、禾奥储能电站等89个产业项目,黄河XX段河道治理、城市防洪排涝等49个基础设施项目,农村供水保障设施、垃圾分类处置能力提升等8个社会民生项目。突出项目谋划储备,积极争取国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金,谋划实施一批新基建、节能减排降碳、防灾减灾救灾能力提升、安全能力建设等项目,发挥好政府投资的带动放大效应,年内争取各类资金增长5%以上。完善投融资机制,规范实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设,推动民间投资持续稳定增长。

激发市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”,全面落实支持民营经济高质量发展各项政策措施,加强要素保障、优化发展环境、降低生产成本,助力企业聚焦主业、做精专业、做强实业。强化民营经济发展法治保障,依法保护民营企业产权和企业家合法权益。实施国有企业改革深化提升行动,支持国有企业积极参与乡村振兴、城乡基础设施等领域建设,为稳增长夯基聚力、牵引赋能。实施市场主体梯度培育提质升级行动,坚持存量增量齐抓、助强扶弱并举,支持企业走出去学经验、找合作、促升级,推动“个转企、小升规、规做精、优上市”,加快培育一批“专精特新”、链主、瞪羚、单项冠军企业,力争新增规上企业10家以上。落实领导干部包抓企业制度,构建“政府、银行、协会、企业”长效合作机制,打通民营企业融资服务“最后一公里”。抓好第五次全国经济普查工作,为高质量发展提供客观准确的数据支撑。

(二)聚焦新型工业主支撑,着力建设现代产业体系。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,坚定不移转方式、调结构、提质量、增效益,提升产业链供应链韧性和安全水平,巩固和增强工业经济回升向好态势。

强化科技创新蓄势赋能。加快国家创新型县建设,实施科技创新“四大工程”,健全科技创新多元投入体系,力争全社会R&D经费投入增长13%、强度达到1.6%以上。实施科技创新项目50个以上,提升产业“含科量”“含新量”。强化企业创新主体地位,新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业10家以上,发挥示范引领作用。支持企业加大研发能力建设,加强与中科院、河海大学等高校院所的产学研用合作,新认定企业技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台10家。完善科技投入产出效能评价管理制度,用好“宁科贷”、贷款贴息等科技金融政策,探索建设科技公共服务、技术转移转化等市场化平台。推进国家知识产权强县试点建设,万人有效发明专利拥有量达到9.5件以上。坚持引育用管并举,培养高技能人才200名以上,柔性引进各类高层次人才100名以上。

促进新兴工业提质增效。加快传统产业转型升级,实施制造业重点产业链高质量发展行动,支持企业设备更新、工艺升级、管理创新,加强产业链招商、零部件协作配套,推动电石化工、多元合金、炭基材料等传统产业迭代升级,电石化工重点发展BDO、氨纶、可降解塑料等系列产品,多元合金围绕尾气综合利用延长产业链,打造燃料乙醇基地,炭基材料重点发展高性能纯结晶碳化硅陶瓷,打造炭素—石墨负极材料—碳纤维—石墨烯产业链。加快培育壮大新兴产业,实施制造业倍增行动和集群发展工程,依托现有传统产业基础,引进延链补链建链项目,加速技术渗透、产业联动、链条延伸、产业重组,推动新材料、高端装备、生物医药等产业发展提速、规模扩大、占比提升,硅材料重点发展光伏材料及电池组件,形成三氯氢硅—单晶硅—硅片—光伏组件产业链,高端装备制造重点培育石墨烯轮胎、精密铸件、特殊材质管件等。加快发展新质生产力,抓好“绿电园区”试点建设,实施宁旭共享储能等项目,带动风能、光能、氢能等产业一体化配套发展,开辟能源产业发展新赛道。加快数字化转型,广泛应用数智技术、绿色技术,拓展“5G+工业互联网”应用场景,推进重点产业装备换芯、机器换人、生产换线,培育智能化工厂和数字化车间10个。

推进工业园区脱胎换骨。加快园区现代化提升,实施工业企业对标行动,突出效益优先、优胜劣汰、转型升级,组织企业对照标准、对标先进全方位改造升级,培树一批行业标杆企业。推进园区集约化改造,实施园区中央大道、雨污水综合治理、天然气管道等项目,加大低效用地、闲置土地整治,推行“标准地”出让,降低配套成本、增强承载能力。提高园区智能化水平,完成“智慧园区”监管平台建设,实现运行监测、安全监管、环保监测、应急调度等功能全景式全覆盖应用。促进园区规范化建设,实施化工园区整治提升工程,完善消防救援、医疗救护、危化停车场等设施,进一步降低化工集中区安全风险,提高本质安全水平。

(三)聚焦现代农业主抓手,着力推进乡村全面振兴。锚定建设农业强县目标,学习运用“千万工程”经验,集中精力抓好办成一批群众可感可及的实事,推进乡村全面振兴取得实质性进展、阶段性成果。

提升乡村产业发展水平。坚决扛起耕地保护和粮食安全责任,完成通伏、灵沙等3个片区高标准农田、高效节水示范项目5.4万亩,稳定粮食播种面积82万亩、总产量39万吨以上。树立大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举,全力抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。坚持以工业化理念、产业化思维抓产业振兴,围绕“六特”产业全链条发展,探索“国有融资平台+龙头企业+集体经济合作社(农业公司)+农户”经营模式,建立“收益保底”“按股分红”“二次分红”联农带农机制,壮大村集体经济,提高经营性收入,推动农民向产业工人转型,逐步把农业建成现代化大产业,重点抓好润丰源牧场、渔米坊智慧渔业等项目,积极引进乳制品、肉制品等精深加工龙头企业,奶牛存栏达到12万头,肉牛、肉羊饲养量达到15万头、100万只以上。积极推进宁夏种业高新技术产业示范区创建,抓好头闸镇种业强镇建设,办好宁夏种业博览会,稳定瓜菜、制种面积14万亩和8万亩以上。

提升乡村建设水平。深入推进乡村建设行动,统筹整合各类涉农资金,加快王家庄等4个中心村建设,启动建设八顷村等中心村,打造一批宜居宜业和美乡村,争创国家和自治区乡村振兴示范村镇。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力抓好防止返贫动态监测,实施好48个帮扶项目,开发200个公益性岗位,切实提高产业和就业帮扶实效,坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村人居环境整治提升行动,持续提升农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、垃圾有效利用覆盖面,加快探索中心村物业管理新模式,大力推行农户房前屋后绿化管护、卫生保洁等承包责任制,常态化开展农村人居环境整治观摩评比活动,不断巩固扩大整治成效。深化城乡自建房危旧房隐患排查整治,加快抗震房建设,确保群众住房安全温暖。

提升乡村治理水平。推进抓党建促乡村振兴,完善“三治”融合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。规范农村集体经济组织运营管理机制,完善农村集体经济收益分配、使用和管理办法,保障农民集体资产权益,推动村级集体经济可持续发展。深化平安乡村建设,落实法律顾问制度,实施“法律明白人”培养工程,用好评星定级和“积分制”“清单制”等方式,创建乡村治理示范村。加强农村精神文明建设,深化文明乡村创建,拓展新时代文明实践活动,抓好婚俗殡葬改革,持续推进移风易俗,开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施高素质农民、乡村振兴人才培育计划,加强村党组织书记带领群众致富能力培训,为推动农业现代化打好人才基础。

(四)聚焦深化改革主动力,着力优化经济发展环境。坚持依靠改革开放增强发展内生动力,以高标准改革、高水平开放推动高质量发展,不断激发和增强社会活力。

深化重点领域改革。深化“六权”改革,巩固扩大土地权改革成果,推进用水权市场收储交易,创新以林养林新模式,推动排污权、用能权、碳排放权改革取得积极成效。深化农村综合改革,在坚守底线前提下,围绕农村承包地、集体建设用地、宅基地、国有农用地改革,加快实践探索和制度创新,有效激发农村集体经济发展活力,赋予农民更加充分的财产权益。深化供销社综合改革,抓好财税金融体制改革。加快开发区体制机制改革,推进园区事园区办,完善“管委会+公司”模式,激发园区发展动力和活力。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革,推进数字政府建设,加快建立政务服务效能提升常态化工作机制,梳理发布政务事项全程网办、好办易办等事项清单,拓展“一件事一次办”“跨省通办”覆盖面,推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点,推动惠企政策和服务精准推送、免申即享、直达直享、快享快办。深入开展优化营商环境三年提升行动,按照构建全国统一大市场的要求,着力破除各种形式的市场分割,促进商品要素资源畅通流动。全面加强诚信政府建设,开展“政府开放日”“政策公开讲”等活动,提升“12345”热线服务质效,切实提高群众满意度。

扩大高水平对外开放。围绕“六新六特六优”产业,完善产业链招商图谱,改进招商合作模式,健全跟踪服务机制,深入开展上门招商、园区招商、以商招商、以企引企,加快引进一批行业龙头企业和链主企业,重点抓好中科悦达石墨烯、山东润丰农药中间体等招商项目对接落地,着力补齐产业链、供应链、创新链短板弱项,力争到位资金增长10%以上。积极落实外资三年外贸五年倍增计划,鼓励支持企业走出去、引进来,参与高质量共建“一带一路”,发展跨境电商等新业态,拓展生物医药、新材料、轮胎、制种等优势产品出口规模,以大开放促进大发展。

(五)聚焦城市更新主载体,着力提升城市发展内涵。深入践行人民城市理念,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,推动以县城为重要载体的新型城镇化建设,打造宜居、韧性、智慧城市。

优化城市空间布局。严格落实国土空间总体规划,加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制,编制县城东南片区、城市夜景照明等规划,做好街头小景和小尺度空间设计,优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌,全面提升城市规划设计品质。加强规划全生命周期管理,健全国土空间数字化基底,完善国土空间规划体系、城市“四线”管理规定等配套制度,落实规划年度体检和五年评估机制,加强规划动态维护管理,形成全域国土空间开发保护利用“一张图”,确保规划刚性执行。

优化城市功能品质。深入实施城市更新行动,积极争取实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”项目,继续推进老旧小区、背街小巷改造,持续抓好保交楼工作,逐步改造提升老城区整体风貌。加快城市地下管网改造,实施翰林大街排水系统改造工程,切实消除城市内涝隐患。加强城市生命线安全建设,实施燃气管道等老化更新改造项目,完成老旧小区5700户天然气入户安装。完善市政基础设施,打通永安东西路等“断头路”。规划建设县城住宅小区农特产品直供售卖点300个左右,探索在中小学校、幼儿园等周边配套建设小微游园、公厕和等候区等“小而美”的民生项目,让群众生活更方便、更舒心。

优化城市管理机制。推进新型智慧城市建设,有效提高城市治理效率。加强康佳湖、望芦湖等生态公园、小微游园运行管护,支持社会资本投资建设停车场、充电桩等公共设施,努力解决好市民“停车难”“充电难”等问题。强化城市联合执法监管,常态化开展城市“六乱”治理,集中攻坚清理处置拆迁遗留问题,坚决查处私搭乱建、飞线充电等行为,全面消除城市安全风险隐患。提升物业服务质量,加强业委会建设,探索老旧小区物业单项服务托管、居民自治自管等模式,培育标准化物业小区72个。

(六)聚焦绿色发展主基调,着力加快美丽XX建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想,把生态环境保护作为高质量发展的基准线,坚定不移打好生态环保“九大战”,加快推进绿色低碳转型发展。

打好污染防治攻坚战。纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战,实施环境品质提升工程,持续抓好中央环保督察反馈问题整改,着力解决好群众身边突出的环境问题。强化大气污染防治,持续推进“四尘”同治,深入开展园区异味治理专项行动,实施大气污染治理项目50个以上,推动源头管控、多污染物协同控制和治理,严厉打击超标排放等环境违法行为,严防发生重污染天气,确保空气质量优良天数完成目标任务。加强水污染防治,统筹推进“五水”共治,实施污水处理厂提质增效等项目,加快地下水超采治理,严格落实河长制,确保断面水质稳定达标,黄河出境断面水质保持Ⅱ类优。抓好土壤污染防治,深入推进“六废”联治,深化农业面源污染治理,集中开展黄河流域“清废行动”“化肥农药减量化行动”。

打好黄河“几字弯”攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以“三北”重点生态工程建设为牵引,谋划实施一批重大生态工程,统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理,完成营造林3.4万亩。重点抓好贺兰山东麓生态修复,实施G110生态廊道、大水沟水源涵养林等生态绿化项目,完成造林8000亩以上。推进荒漠化治理,坚持工程治沙与产业治沙相结合,实施林草湿荒一体化保护修复项目,完成巩固防沙治沙成果1.9万亩、荒漠化治理3万亩、湿地保护修复5000亩。实施科学绿化试点示范建设,绿化美丽村庄11个。完善森林防火应急体系,新建改造防火道路78.7公里。持续开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动。

打好绿色低碳发展整体战。深入落实国家能耗双控转向碳排放双控新要求,实施节能减排“十大重点任务”,推动单位工业增加值能耗持续下降。推进煤炭减量替代、节能技改降碳、低效产能退出“三大行动”,新培育绿色工厂3家。打好“四水四定”主动仗,加快建设节水型社会,统筹抓好农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和再生水利用,推动万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降。发展绿色低碳产业和循环经济,支持工业固废、尾气等综合利用企业研发新产品、扩大产能,提高固废综合利用率,降低碳排放量。探索开展林业碳汇试点,开发多样化绿色生态产品。推进“无废城市”等生态文明示范创建,推动形成绿色低碳生活方式。

(七)聚焦共同富裕主旋律,着力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想,实施“六大提升行动”,办好10件民生实事,尽心尽力解民忧、纾民困、暖民心,兜住、兜准、兜牢民生底线,努力交出更有厚度、更有温度的民生答卷。

全力支持就业创业。突出就业优先导向,助力企业稳岗扩岗,强化工程项目以工代赈,实施就业援助和托底安置,确保重点群体就业稳定,城镇新增就业1500人以上,农村劳动力转移就业2.2万人以上,离校未就业高校毕业生就业帮扶率达到90%以上,城镇调查失业率控制在5.5%以内。加大创业担保贷款扶持力度,落实灵活就业劳动用工和社会保障政策,新培育创业实体450个,创业带动就业3000人以上。完善和谐劳动关系机制,强化农民工工资支付保障,维护新就业形态劳动者权益。深化居民增收致富工程,落实农民“四项收入”增收计划,千方百计提高低收入群体收入,扩大中等收入群体规模,全面提高城乡居民人均收入水平。

办好人民满意教育。加快学前教育普及普惠发展,年内建成投用第九幼儿园,新增学位720个,普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。推进义务教育优质均衡发展,加强义务教育学校标准化建设,加快教育数字化转型,深化集团化办学、名校托管等模式,稳妥推进农村小规模学校集中办学,扩大优质教育资源覆盖面,完成4所中小学运动场地改造4.3万平方米。全力办好普通高中教育,支持平中打造塞上名校,二中创建体艺特色学校。促进职业教育提质培优,加快职教中心宿舍楼建设,强化医护康养专业建设。办好特殊教育、继续教育、老年教育,规范民办教育发展。加强师德师风建设,深化“三名”工程,打造高素质教师队伍。

推进健康XX建设。深化健康水平提升行动,加快县级医院提质达标,加强紧密型县域医共体建设,推动“三医”协同发展和治理,持续提升医疗服务能力。优化公共卫生资源配置,健全平急结合公共卫生体系,加强防控能力和队伍建设。推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设水平。加强重大慢性病健康管理,建设慢性病综合防控示范区。推进药品和医用耗材集中采购,降低看病成本。广泛开展全民健身、爱国卫生运动,积极争创国家卫生县。加强名医、全科医生培养,深化“优质服务基层行”活动。落实生育支持政策,发展银发经济,推动人口高质量发展。

兜牢民生保障底线。巩固拓展全民参保成果,全面完成基本养老、医疗、失业、工伤保险参保任务,落实好城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等民生政策,做好重特大疾病医疗保险和救助工作。实施社区规范化标准化建设“三年行动”,深化居家和社区养老服务标准化建设,推行托幼一体化服务模式,加快救助保护中心等建设,解决好“一老一小”问题。完善社会保障救助体系,保障老弱病残、妇女儿童、鳏寡孤独群体合法权益,让每一名群众生活得更有尊严、更有温度、更有质感。支持公益慈善、志愿服务、社会工作等事业发展。

繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观为引领,深化文明素养提升行动,促进城乡精神文明建设融合发展,提升全社会文明程度。完善公共文化服务体系,丰富公共文化服务供给,加强优秀文艺作品创作扶持,全年开展“送文化”“送戏曲”等文化惠民活动200场次。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,做好第四次全国文物普查,抓好塞上江南博物馆恢复利用。倡导全民阅读,推进文化馆、图书馆智能化提升改造,打造更加便民的“书香XX”。推进文旅深度融合,打造农文旅产业融合示范区。广泛开展道德模范、身边好人等先进模范选树宣传,推动全社会崇德向善、礼让宽容。

(八)聚焦风险防范主责任,着力确保大局安全稳定。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展,实现发展和安全动态平衡、相得益彰。

有效提升本质安全水平。扎实开展本质安全提升专项行动,组织实施本质安全示范创建三年行动,支持企业开展老旧设备设施更新改造,推广应用新技术、新设备、新工艺,积极创建本质安全达标单位。持续开展隐患排查整治专项行动,加强危化、燃气、交通、房屋等重点领域安全隐患排查整治,严格高空、动火、吊装、有限空间等特殊作业管理,坚决守住“三个不发生”底线。深入开展企业主体责任落实专项行动,全面加强企业主要负责人和一线员工教育培训,提升全员安全意识和能力。实施自然灾害应急能力提升工程,健全完善灾害预警预报、协调联动、快速处置等机制,建强应急救援队伍,提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品安全监管,全力保障群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民安全宣传教育,提高人民群众安全素养。

防范化解重点领域风险。认真落实意识形态工作责任制,建强守好意识形态主阵地,严密防范政治、网络、涉稳风险,确保意识形态领域安全稳定。积极防范化解房地产领域风险,优化房地产用地供应,探索多元开发安置模式,加快存量房去库存,促进房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债风险化解和稳定发展,严格落实一揽子化债方案,合理控制政府债务规模,多措并举化解存量债务,确保政府债务风险总体可控。加强金融领域风险防范,严格规范政府投资项目和政府融资平台监管,积极做好重点民营企业债务风险化解,加大非法金融活动打击力度,坚决守住不发生系统性风险的底线。强化经济安全风险预警,保障煤电油气和重要产业链供应链安全。

创新社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,推进县乡综治中心规范化建设,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。扎实开展“八五”普法,深化法治XX建设。推进信访工作法治化,落实信访工作“一重点两重复双交办”化解机制,强化源头治理三年攻坚行动,创建全国信访工作示范县。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类突出违法犯罪,做好未成年人保护和预防犯罪,全力维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁。推进铸牢中华民族共同体意识示范县建设,深化民族团结进步创建。坚持我国宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理。做好新时代国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。

三、忠诚履职、锐意进取,建设人民满意的服务型政府

各位代表!大道至简,实干为要。新的一年里,我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程,始终把高质量发展作为新时代的硬道理,以奋发有为的状态,只争朝夕的干劲,勤政务实的作风,坚决把决策变为实践、任务变为行动、目标变为现实。

坚持以政治建设锤炼忠诚品格。坚持把推进中国式现代化作为最大政治,深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固拓展主题教育成果,不断提高政治能力和发展能力,坚定贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署,全面落实自治区、市党委、政府及县委工作要求,持续推进巡视巡察反馈问题整改,坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到政府具体工作中、体现到实际行动中。

坚持以法治建设规范权力运行。自觉践行习近平法治思想,深化法治政府建设“八大提升行动”,常态化开展会前学法,严格执行重大行政决策法定程序,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,扎实推进政务公开,争创法治政府建设示范县。深入践行全过程人民民主,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,加强审计和统计监督,高质量办理代表建议和委员提案,扎实做好网民留言办理。

坚持以作风建设提升行政效能。坚持雷厉风行抓落实,统筹把握时效度,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。坚持求真务实抓落实,坚决纠治形式主义、官僚主义,弘扬“四下基层”优良作风,做到有矛盾的地方有干部负责、有困难的工作有专班跟进,确保事事有人抓、件件有着落。坚持善作善为抓落实,深化重点工作“赛马”比拼机制,提高工作执行力、落实力,拿结果说话、以实绩交卷,形成比学赶超、干事创业的生动局面。

坚持以廉政建设激励担当作为。认真履行全面从严治党责任,纵深推进政府系统党风廉政建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续为基层松绑减负,倡导开短会、讲短话、发短文,统筹督查检查考核,把更多时间留给干部集中精力抓工作、促落实。严格落实“党政机关要习惯过紧日子”的要求,持续压减一般性支出和“三公”经费,兜牢“三保”底线,精打细算、节用裕民,用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表!今天的XX,厚积薄发的势能加速蓄积,高质量发展的根基更加牢靠,多重叠加的机遇前所未有,扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央和自治区党委、市委、县委的坚强领导下,与全县人民一道,咬定青山不放松,脚踏实地加油干,奋力谱写XX高质量发展新篇章!

2024年XX县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表XX县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和经济发展下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，在县党委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦州党委两个“区域经济一体化发展”战略部署，以文旅康养产业、现代农牧业转型升级和绿色矿业“三驾马车”作为推动经济高质量发展的抓手，更好统筹发展和安全，防风险、扩内需、优结构、提信心，积极服务和融入新发展格局，社会大局和谐稳定，民生福祉持续改善。预计实现地区生产总值XX亿元、增长5%，完成一般公共预算收入XX亿元、增长13%，完成社会消费品零售总额XX亿元、增长10%，城乡居民人均可支配收入达到XX元、XX元，分别增长2%、8%，完成固定资产投资XX亿元、规模以上工业增加值XX亿元。

一年来，我们抓治理、促和谐，社会大局安全稳定

一年来，我们抓产业、促提升，高质量发展步伐坚定

文旅康养产业发展势起潮涌。旅游业态提质升级，招商引资落地希尔顿、圣泉康养度假中心等7个中高端XX酒店，总投资XX亿元，新增客房1135间、床位2304张，以博格达尔圣泉景区为核心的XX度假酒店集群初步形成，印象XX观景酒店成功创建为三星级酒店。打造提升状元泉、光明顶、象鼻山、乃仁萨拉瀑布等多个网红打卡点，夏季雪山冰川深度自驾游精品线路成为疆内外游客的不二之选；对全县具备收费条件的A级景区进行规范化管理、市场化运作，天泉景区全面开放，单日游客量突破1.5万人次，孟克沟景区、米里其格景区、状元泉景区成功创建为3A级景区；200余个房车营地、露营位“座无隙地”，“房车+露营”成为推动旅游经济增长新引擎，县气象局遴选为2023年全国气象研学旅行营地。孟克特街、海棠驿站、河谷林等多业态夜市燃起城市“烟火气”，夜间经济收入达XX万元。“旅游+”产业深度融合，依托现有“XX”产业，做活“泉”文章、挖掘“浴”文化，发展“旅游+地产、医养、冰雪、农业”多业态产业链，建设博格达尔村特色民宿项目和XX秘境康养中心项目，县蒙医医院融入中蒙医特色理疗项目，推出室外XX体验区和蒙医康养药浴包产品，培育以医养、浴养相结合的康养产业，成功创建为自治区级康养旅游示范基地，XX医康养中心确认为自治区职工疗休养基地；大力发展冰雪旅游产业，推广冰雪运动，丰富冬季旅游业态，越野滑雪场被命名为国家越野滑雪新疆XX训练基地，全域“四季旅游”开启新篇章；以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，香紫苏花海、香妃海棠园、诗画克村等农业观光园提质升级，乡村旅游热度持续升温，博格达尔村获评中国美丽休闲乡村，阿日夏特村获评自治区级乡村旅游重点村，咱家小院农家乐获评五星级农家乐，牧雪人家、草原之夜等4个农家乐获评三星级农家乐。文旅品牌持续打响，深化“国家全域旅游示范区”“中国避暑圣地”等品牌效益，温赛旅游优惠政策全面发力，借势造势全力引客入温，第七届香紫苏文化旅游节、首届察哈尔西迁戍边文化旅游节、“大地欢歌·共创美好”全疆乡村文化活动年等53场文旅活动精彩纷呈；陆续推出《察哈尔婚礼》《戍边情缘》、篝火晚会等文旅融合产品，广受游客青睐；“五馆一中心”入选全国研学基地、全国科普教育基地，印象XX黑麦片燕窝粥获中国特色旅游商品金奖。组织县域8家企业、30余种产品参展西博会、亚欧博览会，品牌知名度不断提升，鸵鸟肉酱、黑麦挂面等10个旅游商品成功入选博州礼物。全年实现接待游客690万人次、旅游收入XX亿元。

现代农牧业水平持续提升。农业发展取得新成效。新改建高标准农田5.54万亩，打造数字化、智能化种植示范区1万亩，粮食种植面积、产量连续四年实现增长，“XX县践行绿色兴农富农理念，助力实现粮食稳产增产”入选全国农业绿色发展典型案例，哈日布呼镇入选全国农业产业强镇创建名单，鑫农玉米、聚力生态养殖合作社承接的“产业强镇”第一批项目顺利实施，玉米烘干、仓储能力大幅提升。石河子大学XX县食用菌产学研基地、新疆农科院植物保护研究所食用菌试验示范基地在天源花卉挂牌成立。畜牧业发展取得新进展。深入推进草原畜牧业转型升级试点，通过动态优化调整草畜平衡区和草原禁牧区23万亩，推广机械化养殖，购置饲料混合机422台，改扩建规模化养殖场1座，开展肉羊“两年三产”高频繁育技术试点，实现了“禁牧不禁养、减畜不减收”的目标。先后2次承办自治州草原畜牧业转型升级现场会。稳步推进牲畜品种改良，完成牛冷配改良1.63万头，打造有机肉牛繁育基地2个；新疆农业大学动物科学学院产学研合作基地在农网牧业挂牌成立，新疆畜牧科学院细毛羊工作站在呼和托哈种畜场挂牌成立。全县牲畜存栏58.81万头只、出栏36.4万头只，分别增长3.66%、9.1%。一产转型升级迈出新步伐。突出肉牛、玉米、冷水鱼、现代种业等产业链建设，打造标准化优质原料生产基地，新增农业产业化龙头企业4家；通过“企业+合作社+农户”运营模式，引导企业向下游产业延伸，赛湖冷水鱼、北鲵黑小麦、“蒿子羊”生态羊肉等品牌走出新疆，带动形成了10个“两品一标”农产品。赛湖渔业成功申报自治区级“专精特新”企业，天天乐食品成功申报自治区级创新型中小企业，科技创新助力产业升级成效初显。XX县自治区级农业科技园获批创建。完成赛湖高白鲑食品有限公司升规纳统，全县农产品加工业产值中精深加工占比超过30%。

绿色矿山产业稳步推进。加强顶层设计。充分发挥矿产资源禀赋优势，加强矿产资源勘查和有效供给，编制绿色矿业发展三年行动方案，重点对北达巴特铜钼矿、哈尔达坂铅锌矿、夏格纳石英矿、小XX区域地热资源进行勘探开发，推动矿业绿色发展、安全发展。坚持创新驱动。加强科技创新和技术改造，引导矿山企业采用先进技术、设备和科学的生产管理方式，不断提高资源利用效率和环境保护水平，实现经济、环境和社会效益协调发展。筑牢发展基础。完成北达巴特铜钼矿隐患排查整改、生态恢复、选矿厂保养；扎实推进哈尔达坂区域铅锌矿地质调查、槽探、钻孔等外围勘探，协调6个探矿权股权转让、4个探矿权转让；完成夏格纳石英矿探矿权转让、厂区恢复治理、水土保持方案编制；推进哈孜别克一带铜钨矿矿产资源开发利用与生态修复方案编制；招引楷岳矿业落地XX，绿色矿业三年行动顺利起步。

一年来，我们抓投资、上项目，发展根基更加牢固。紧盯上级政策资金投向，争取上级转移支付资金XX亿元（中央预算内资金XX亿元）、较上年增长11.6%，争取地方一般债券和专项债券XX亿元、国债资金X亿元，为扩大有效投资提供资金保障。同时，我们积极撬动社会资本，开展精准招商，博格达尔酒店、农产品冷链物流仓储中心等43个招商项目落地建设，到位资金XX亿元，为经济社会发展注入“源头活水”。聚焦交通、水利、电力等重点领域，着力补齐基础设施短板，实施交通项目7个，呼场至G30公路北达巴特隧道实现贯通，G219线温霍公路扎实推进，通用机场主体完工，改造提升鄂托克赛尔、孟克沟、X215线等景区和农村公路60公里，修复养护农村公路127公里，全县交通网络持续完善，荣获全国“四好农村路”示范县。实施水利项目10个，县域水源管网全县贯通，大库斯台中型灌区续建配套与改造全面完工，牙马特水库、二干渠灌区续建配套与节水改造项目有序推进，水资源配置与合理利用水平持续提升。荣获全国县域节水型社会建设达标县。实施电网保障项目44个，博格达尔110千伏变电站、10千伏线路新改建项目建成投运，增换配电变压器61台，供电保障能力进一步提升。深入实施快递进村工程，完成44个村队、5个社区智能快递柜安装，快递服务实现全覆盖。持续开展乡村振兴示范创建和农村人居环境整治，整合资金XX万元，完成19个村队绿化美化项目，埃勒木图村、阿茨队成功创建为自治区乡村振兴重点示范村。

一年来，我们抓基础、补短板，城市建设蝶变焕新。强化规划引领，委托上海同济城市规划设计院修编了国土空间规划，以前瞻20年、谋划后10年、做实近5年的视野启动城市总体设计，完成县城及周边25.6平方公里实景三维测绘模型成果，城市规划更加合理。围绕“一街一景致、一路一特色”，下足“绣花功夫”重点开展街景提升，将城市当作艺术品进行精雕细琢，实施阿日善敖包—孟克特街—湿地—博村夜景亮化工程，新增城市绿化19万平方米，点缀城市方寸之美，建设“口袋公园”1座，建成投用一座污水处理厂、一座中水库，实施市政管网28.1千米，完成1个老旧小区改造、3个完整社区试点建设阶段性任务及100套保障性租赁住房、200套城镇棚户区改造项目，城市建设更加宜居。顺应人民对美好生活环境的新期待，推动城市治理与文明城市创建相结合，对县城所有小区楼内粉刷、安装晾衣架800余组，常态化开展背街小巷、城市“飞线”治理，启用城市公交线路，搭建公交站台41座，投入新能源客车4辆并免费乘坐，新建生态停车场6200平方米，新增共享骑行电动车500辆，公共服务设施不断优化，让城市更有温度、更具魅力。顺利通过自治区文明城市复验。

一年来，我们抓生态、优环境，绿色屏障持续筑牢。坚持山水林田湖草沙一体保护和系统治理，守住了生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面推进生态治理保护，实施新疆北鲵国家级自然保护区基础设施建设，完成水土保持治理3万亩、鄂托克赛尔河中小河流治理24.54公里、米尔其克草原生态综合治理改革试点12万亩、草原生态修复3万亩、草原围栏3万米、有害生物防治12.86万亩、国土绿化4.3万亩，荣获自治区林长制首批激励县。全力推动绿色低碳转型，以“横扫万里煤烟、关怀千家热暖”为目标，完成地热供暖94万平方米，在全国率先实现县城区域地热清洁能源供暖，实施4个乡镇场“煤改电”供暖27万平方米、村队电采暖供暖5540户，真正实现了“暖了百姓、美了环境”，全年空气质量优良天数比例达99.7%，全域水环境质量优于国家平均水平，土壤环境总体保持稳定，年度环境保护目标任务完成率100%，成功入选第六批“中国天然氧吧”。

一年来，我们抓民生、增福祉，群众幸福感不断增强。紧紧抓住各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续办好就业、教育、医疗、社保等民生实事。坚持把稳就业摆在突出位置，开展各类职业技能培训6553人次，实现城镇新增就业1222人，农村劳动力转移就业13927人次、劳务创收XX亿元，发放创业担保贷款XX万元，小额信贷XX万元，财政贴息XX万元，兑现发放各类就业补贴XX万元，为1346名农民工解决拖欠工资XX万元。实施教育质量提升工程，用更大的决心、财力、精力支持教育事业，投资XX亿元，第二、第三幼儿园和县初级中学喜迁新校，新增学前幼儿学位、初中学位540个、1200个，城镇小学综合楼、高级中学宿舍楼建成投用，为学生提供了更加舒适的环境、配备了更加齐全的设施，实现最好建筑是学校、最美的风景在校园；全面完成国家义务教育质量监测，推动县域义务教育扩优提质，高中录取率达到69%，高级中学本科上线率58.25%，较上年提升14.15个百分点。以医药领域腐败问题集中整治为契机，医疗领域内部管理更加规范；深化疾控体系改革，成立县疾病预防控制局；县医院完成二甲医院复审，介入诊疗中心、核磁共振室开诊服务，蒙医院中蒙医特色治疗深受疆内外患者认可，哈日布呼镇卫生院成功创建全州唯一国家级胸痛单元；家庭医生签约率98.4%，重点人群签约实现全覆盖；健全“一老一小”服务，完成三峡日间照料中心、蒙医医院医养结合服务中心建设，打造示范性托育中心1个。坚持应保尽保、应助尽助，落实养老、医疗等待遇XX亿元，全民免费健康体检完成率100%，全民基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%以上；县域内10家医疗机构均实现异地就医直接结算、门诊慢性病直接结算；推进智慧医保服务，医保电子凭证激活率89%。持续推进双拥工作，讲好双拥故事，做好军人安置、家属就业、军人子女就学、优抚政策落实等工作，发放优抚金XX万元，落实军转干部医保金等各项政策补贴XX万元，荣获自治区双拥模范县。全面推进文化振兴，新建1个县级图书馆、3个“书香小镇”开放运营；开展文艺演出、书画展、流动博物馆巡展等送文化下乡活动790余次；创编的《弦舞灵》荣获新疆天山文艺奖、天山雪莲奖等多项殊荣，乌兰牧骑荣获全国“三八红旗手”的称号，创建自治区级“文化大院”示范点4个；强化非遗传承保护，挖掘7项非物质文化遗产纳入县级代表性项目，博格达尔村荣登首批自治区级非遗集市名单；完成“博尔塔拉河流域”考古研究基地建设。坚定不移巩固脱贫攻坚成果，精准制定一户一策帮扶方案，消除风险302户668人。十件民生实事如期完成，实现了对全县各族群众的郑重承诺！

一年来，我们抓效能、强作风，政府自身建设持续加强。牢固树立和践行正确的政绩观，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持目标导向和问题导向相统一，深入项目、企业、机关、村队、社区开展实地调研，办理民生实事126件，解决各类问题305个，各族群众的获得感、满意度进一步提升。持续优化营商环境，扎实推动“一网通办”“一件事一次办”“最多跑一次”改革，探索证照联办、绿色通道、告知承诺、容缺受理、电话预约、代办帮办等政务服务措施，创新集成服务审批机制，全年办理政务服务事项1.36万件，主动公开政务信息7254条，办结县长信箱来信35件，12345政务服务热线1867件，实现申请材料减少64%，审批办理时间缩短78%，群众综合满意率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议、政协委员提案92件，办复率100%。依法推进行政体制改革，规范县级权责清单3459项，赋予乡镇行政处罚权32项。有力监督依法行政，办理行政复议案件4件，行政机关负责人出庭应诉率100%。全面开展“八五”普法，完善“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，化解矛盾纠纷1255件，办理法律援助案件293件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强公务接待、公务用车等方面管理，“三公”经费下降3.3%；抓实巡视巡察整改和财政、审计、统计监督，紧盯政令畅通、公共资金等重点领域，盘活闲置沉淀资金785.68万元，财政资金使用率有效提升；坚决防止“四风”反弹，对群众身边的不正之风“零容忍”，政府班子成员运用监督执纪“第一种形态”约谈乡镇场、部门主要负责同志7次，对政府系统8名履职不力、作风漂浮的科级干部进行了立案查处，政府系统人人讲规矩、守法纪的风气愈发浓厚。

各位代表！一年来，我们充分发挥主体作用，加强工作对接，落实援疆资金XX万元、实施援疆项目7个，对口援温效应持续放大；新老援温工作队顺利交接，第九批46名援温干部人才支援XX，为XX经济社会发展注入新活力。我们牢固树立“兵地一盘棋”思想，强化城乡建设、生态环保、教育医疗、文旅融合等领域交流合作，有力促进了兵地全方位深度融合发展。

各位代表！一年来，我们扎实推进国防动员、人民武装、档案、气象、外事、工商联、地方志等工作。大力支持妇女儿童、老龄、青少年、工会、残联、科协、红十字会和慈善事业发展，XX县税务局办税服务厅获得“全国青年文明号”，博格达尔镇幸福社区被评为全国红十字模范单位，游客集散服务中心获评国家级最美工会户外劳动者服务站点，红色关爱志愿者阿丽亚、哈日布呼镇中学红十字志愿者王朝梅被评为全国红十字志愿服务先进典型，欧托哈一家被评为2023年全国“最美家庭”，XX运动员在自治区第七届残疾人运动会暨第四届特奥会夺得奖牌36枚等，各方面工作都取得了可喜的成绩。

各位代表！回顾过去的一年，我们更加深刻地感受到，各项工作取得的每一点进步、每一项成绩，得益于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县党委总揽全局、审时度势、科学决策、协调各方的结果，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我谨代表县人民政府，向县人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士和全县各族群众；向87团、88团、驻温部队、武警官兵、公安干警；向宜昌市、咸宁市及所有援疆干部人才、驻温单位干部职工；向离退休老领导、老同志；向所有关心支持XX县经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，这里还要如实报告：上年度《政府工作报告》确定的任务中还有个别经济指标没有达到预期。这既有经济持续下行、宏观政策调整的原因，也有国家统计局延伸督察后进行数据修正的因素，还有对经济发展规律的认识不足和抓经济发展的本领不强及应对措施不力的问题。同时，人大代表议案建议、政协委员提案办成率还不够高，与代表委员的期望和群众的要求还有差距，办理工作有待进