平安建设工作综述材料汇编（12篇）

平安建设工作综述

近年来，xx区的平安建设工作坚持“党建引领、群众自治、平安共享、社会共治”的思路，积极推进政法领域全面深化改革、常态化扫黑除恶、政法队伍教育整顿、市域社会治理等工作。特别是今年以来，xx区立足于“高站位、防未然、抓实活、优环境、强队伍”等五个方面，坚定履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实开展“三零”创建、“六防六促”专项行动，推动“四治”融合，守牢“五个不发生”底线，平安xx建设成效明显，社会大局和谐稳定。

一、坚持党的绝对领导，高位推动平安建设高效有力开展

在市委、市政府的坚强领导下，xx市xx区始终把加强党对政法工作的绝对领导作为最高政治原则和根本政治规矩，全面筑牢了忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度根基，党对政法工作的统筹更加坚强有力。

区委主要领导每周召开风险研判会，区委常委会、区政府常务会议定期听取平安建设情况汇报，聚焦重要事项，研判重大风险，解决重点问题，推动平安建设高效开展，把平安建设的目标任务层层分解到部门、街道，工作完成情况和领导干部政绩考核评优评先、奖惩任用挂钩，推动形成“党政主导、政法抓总、部门牵头、街道落实”的平安创建格局，并建立每周风险研判会机制、每月平安建设推进会机制、平安建设督查通报制度、经费投入保障机制等“四项机制”，对平安创建工作发挥督导保障作用。

xx市xx区扎实开展“能力作风建设年”活动，深入实施“五对照，五查摆”，以问题整改推动能力作风提升，以能力作风改进检验活动成效，强化党建引领，培育区检察院“一室一站一苑一廊”等x个党建品牌；深入学习新时代政法干警“十个严禁”和《中国共产党纪律处分条例》等相关规定，严肃查处政法系统违法违纪行为，全区政法队伍精神面貌焕然一新。去年以来，全区xx个基层政法单位获得市级以上先进集体荣誉称号，xx名政法干警被授予全国、省、市先进个人荣誉。

二、着力消除风险隐患，良法善治夯实平安建设基础屏障

探索实施“区村合围”。xx市xx区对辖区所有村庄、小区全部实行合围，实行类物业化管理，设置门岗，建设电子围栏，提升人防、技防、物防能力和水平；推行“十户联防”微网格治理模式，组建全科网格xxx个、微网格xxxx个，每个网格配备一名专职网格员。

一是优化提升综治信息平台。xx市xx区持续加强综治中心规范化和“雪亮工程”视频系统建设，建成投入使用x个街道综治中心“三室一厅”标准化平台和公共视频平台，xx个村（社区）公共视频全部达到x路以上标准，并联通街道综治中心公共视频平台，实现辖区公共视频全覆盖。强力推进“三零”创建。xx市xx区成立“一办三专班”，建立“xxxxxx”工作模式，制定创建主体xx项责任清单，实行条目化管理；强化社会治安防控，推进扫黑除恶斗争常态化开展；整合公安、信访、应急、司法等x家职能部门力量，在区综治中心、各街道共设立区级“三零”服务帮帮团x个，在村（社区）共设立街道“三零”服务帮帮团xx个，统一公布各级服务帮帮团成员照片、职务、联系电话和工作职责，确保群众有事能找到人，有事可以得到解决。截至x月底，全区平安村（社区）创建达标率为xx.xx%，企事业单位创建达标率为xx.xx%。

二是创新开展“平安法治星”创建。抓好氛围营造，线上利用“xx政法”微信公众号和微信群宣传平安法治星创建工作，线下采取在村（社区）书写墙体彩绘、打造“平安法治星”创建一条街等形式，营造宣传氛围。抓好“x+x”活动开展，创新创建形式，在全区开展“四项活动+平安驿站”试点工作。及时总结好的经验做法，动员全区部门和群众广泛参与到“平安法治星”创建中来，形成创建合力，真正让群众感受到创建成效，创建结果让群众评判。

三是严打各类违法犯罪行为。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童、养老诈骗等突出违法犯罪。在开展的“平安xx 夏季守护”专项系列行动中成效显著。x月份警情回访xx分局以满意率xxx%排名全市第一，并成功打掉涉案金额高达xxxx余万元的特大虚拟货币洗钱团伙和经过五年摸排，辗转四个省，串并xx起案件，在xxxx年xx城区破获的首起以赵某为首的恶势力犯罪集团，抓获x人，涉及金额xxxx多万元。x月份以来，该分局共抓获各类违法人员xxx名，为近五年的最高纪录，打出了声威，净化了社会环境，有效维护了辖区社会稳定，提升了人民群众的安全感。

四是着力化解矛盾纠纷。全区常态化开展“六防六促”活动，在排查、化解、管控方面整体发力，发挥区、街道、村（社区）三级综治中心平台作用，依托“一村（社区）一警一法律顾问”，充分调动村（社区）全科网格员、微网格员等力量，按照街道不漏村、村不漏户、户不漏人的原则，共同发力，最大限度预防减少各类矛盾纠纷和可防性命案的发生，扎实推动矛盾纠纷排查化解工作深入开展。今年截止到x月底，该区排查各类矛盾纠纷xxx件，成功调解xxx件，化解率xx.x%。坚持以人民调解工作走在前，发挥人民调解化解纠纷、维护和谐稳定的“第一道防线”作用，打通服务群众“最后一公里”。xx司法所被司法部评为“全国模范司法所”，xx城司法所和xx司法所被省司法厅评为“xx省五星规范化司法所”。

五是基层法治建设连获殊荣。全区坚持法治乡村建设与乡村振兴战略有效衔接同频共振，将法治贯穿社会综合治理始终；通过打造开放式普法阵地，将法治元素嵌入公共基础设施，让村民处处都能感受到法治在身边，潜移默化浸润民心，全方位增强群众法治意识；通过流动普法摊点、专题普法讲座等形式载体，充分调动群众学法、守法、用法、护法的行动自觉，群众法治信仰显著增强。xx村被评为xxxx年度全省“民主法治示范村”。

三、推进政法领域改革，助力平安建设水平更加权威高效

执行工作是兑现司法裁判的最后一道关口。它一头系着公平正义，一头连着百姓冷暖。xx市xx区法院瞄准执行工作的重点区域，锁定关键环节，大刀阔斧地进行改革，推出了“x+x+x”执行案件质量十步保障法（简称“十步法”），实现了执行工作由“办案”向“办事”转变。“十步法”运行半年来，该院执行质效突飞猛进、显著跃升，在首次执行案件的xx项核心考核指标中，执行完毕率、结案平均用时、终本率等x项指标位居全市法院第一，办案效率和办案质量实现了双提升。

xx某建筑公司拖欠xx某沥青拌合公司材料款xxx万余元，进入执行程序后，xx区法院集约管理团队第一时间通过司法查控系统，查询、冻结了被执行人名下多个银行账户。就在执行干警对冻结款项进行现场划拨时，被执行人打来电话，称已将材料款全额支付给了申请人。核实后，执行干警停止了强制措施，案件顺利执结。

而这正是“十步法”中的“三查”环节起到了作用。“三查”就是一查是否通过线上总对总、点对点系统进行查询，线下前往不动产所在地、银行、证券公司、保险公司、住所地等进行实地调查；二查是否做到查询财产不留死角；三查是否将查询后的财产合法处置到位。

“十步法”中的“一审”即执行立案后，对案件进行严格审查，主要审查案件执行依据是否生效、执行内容是否明确具体、案件信息录入是否准确无误等，确保判项清晰、标的清晰、份额清晰。“六问”是指“一问”是否立案后x日内向被执行人送达执行通知书、报告财产令；“二问”是否在x日内联系申请人、被执行人，并为双方制作询问笔录；“三问”是否在xx日内将执行到位的执行案款发放给申请人；“四问”是否对无可供执行财产案件申请人进行终本约谈；“五问”是否做到执行全流程公开；“六问”是否在结案xx日内卷宗归档。

通过严格的“一审”，既确保了执行立案的准确无误，同时也是对诉讼案件的一次倒查纠错；通过“六问”，不但促进执行全面公开，而且最大限度挤压滥用执行权空间，督促承办人规范司法行为。

这正是人民群众希望看到、感同身受的结果。

xx市xx区检察院认真组织学习A法治思想，贯彻落实最高检重要会议精神，转理念变思维，通过定目标建台账、传压力作表率、转作风抓整改、强管理增动力四项措施，全力以赴扭转涉企业务落后局面。不诉率在短短的半个月内由原来的x%很快提升到xx%以上，涉企负责人案件不捕率、不诉率更是高达百分之七十以上，让企业家们真正卸下思想包袱，轻装上阵发展企业。

四、发挥政法保障职能，拓展平安建设护航经济发展深度

全区政法系统开展“一对一”个性化定制服务，实施联络官制度，建立xxxxx司法服务热线，对企业提供精准服务；深入开展“助力小微企业护航xx发展”专项行动，成立x个护航工作站，深入开展大走访、大宣传活动，广泛收集小微企业、个体工商户等市场主体的意见建议，xxxx名企业管理人员及个体工商户关注“助力小微企业”微信公众号，“护航发展、扫码就办”深入人心；以府院联动为抓手，积极探索处置僵尸企业，盘活低效用地，组织法院、检察院、公安司法等xx名警力，成功处置xx等x家僵尸企业，盘活土地xxx亩，助推多个优质项目成功入驻，唤醒了“沉睡资源”，实现了“腾笼换鸟”。

xx市xx区检察院和区工商联联合区法院共同制定了《建立健全沟通联系机制工作规定》，为企业经济发展搭建沟通桥梁，开展“检察护航企业发展”主题活动，深入辖区企业走访调研，了解企业疫情防控期间复工复产情况及痛点、难点问题，并送去防疫物资慰问一线劳动者。

xx区检察院建立涉企案件通报联系机制，办理涉企案件通报区工商联并听取意见；建立涉企案件企业参与监督表决制度，办理涉企案件邀请案外民营企业家作为听证员发表意见，倾听企业心声，注重企业诉求。从xxxx年xx月迄今，该院共邀请企业家参与xx起涉企案件的听证，在充分听取听证员的意见后，最后对x家涉案民营企业、x名民营企业家、xx名小微企业负责人或涉企人员作出不起诉决定，对x名涉企人员通过羁押必要性审查变更强制措施为取保候审，促使x起涉企信访申诉案件息诉罢访，为企业挽回经济损失xxx余万元。

该院建立了检委会委员前置涉企案件检察听证制度，对于涉企疑难、复杂案件的检察听证，要求检委会委员提前参加听证，认真听取当事人及其代理人、辩护人、相关办案人、听证员及其他相关人员的意见，全面了解掌握案件的犯罪事实、认定证据、法律适用等。该院办理一起涉企虚开增值税发票案时，检委会委员多数人采纳了听证员的意见，最终对全案两家民营企业、x名涉企人员作出不起诉决定，彰显了法律服务成效。

踔厉奋发，笃行不怠，赓续前行，奋楫争先。xx市xx区政法系统将切实担负起建设更高水平平安xx、法治xx重要使命，为加快建设xx区“一极、两城、三基地”战略方向提供坚实政法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

推进平安建设工作综述

平安，是民生所盼、发展之基。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央高度重视平安中国建设。在省委坚强领导下，xx示范区坚定履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，坚持“一跟进、两聚焦”，高点谋划、高位推动、先行先试、重点突破，积极打造具有xx特色的社会治理新模式，努力建设更高水平的平安xx，人民群众获得感和幸福感持续提升，公众安全感持续位居全省第一方阵。

一、排查风险，维护大局促稳定

xx示范区深入贯彻总体国家安全观，扎实推进“滤网计划”，持续深化反奸防谍、打击邪教和教育转化工作，捍卫国家政治安全能力稳步提升。

xx实体化运行综治中心指挥部，实行“日调度、周研判、月讲评”工作机制，统筹协调全区各方资源排查化解突出风险隐患，全区社会大局持续稳定。扎实开展“两创一规范”活动，信访案件数量明显下降，信访积案专项行动化解率全省第一。

二、标本兼治，济水源头治诉源

xx坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先出台诉源治理实施意见，配套出台了“x+x”制度体系，建立健全“六项机制”（多元纠纷查报机制、矛盾纠纷闭环管理机制、诉讼纠纷分流机制、司法确认机制、诉讼全流程调解机制、考核奖惩机制），努力把矛盾和纠纷化解在基层、防范在源头，着力打造“济水源头治诉源”工作品牌。xxxx年，人民调解案件数、民事案件立案数、信访案件数首次实现“一升两降”目标。

出台《关于加强各级社会治安综合治理中心规范化运行的指导意见》《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》等制度文件，夯实“两个阵地”，建成市镇村三级综治中心、市镇村三级人民调解组织机构，建强“三支队伍”（人民调解员队伍、基层网格员队伍、调解专家库队伍），努力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。开展“十佳金牌调解员”评选，培育了xx等一批源头治理、化解矛盾的基层工作品牌。

xx还组建了诉前调解委员会、医疗纠纷调委会、交通事故调委会、物业纠纷调委会、保险纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会、环境保护纠纷调委会、土地承包纠纷调委会、教育纠纷调委会x大行业性调委会，充分发挥行业性调委会调处化解专业领域矛盾纠纷的作用。医疗纠纷调委会成立至今，受理医疗纠纷xxx起，全部妥善化解。婚姻家庭纠纷调委会推行的“妇警联调”“xxxx”反家暴工作法，得到了省委政法委和省妇联的充分肯定，并在全省宣传推广。

三、打防并举，社会治安再优化

xx始终保持严打高压态势，严打各类违法犯罪。在着力解决影响群众安全感和满意度的突出治安问题的同时，现行命案保持全破、刑事案件立案数持续呈现“四降两升”的良好态势。

在常态化开展扫黑除恶工作中，xx共办理黑恶案件x起，依法严惩黑恶犯罪分子xxx人，破获案件xxx起，查封冻结涉案资产x.x亿元。异地办理的xx李某某黑社会性质组织犯罪案件获评全省扫黑除恶十大精品案件，被全国扫黑办作为典型案例发布，涉黒案件财产处置工作流程在全省推广。

大力推进“雪亮工程”。xx建成了xxxx余路智能感知前端建设、xx个高空摄像头和x个鹰眼图传设备，横向整合部门公共视频资源xxxx余路，纵向整合各镇（街道）公共视频xxxx余路，大力推进智能前端和“智安小区”建设，筑牢了边界可控、区块可防、重点可保、立体叠加x道防线。

坚持织密治安防控网络。xx启动“警灯闪烁”和“平安守护”行动，将城区街面划分“五纵五横”巡逻网格，布建xx个固定街面警务工作站和一个移动街面警务工作站，实行“特警+武警”联勤巡防模式，运用“一中枢四中心”全警合成作战体系，提高见警率，提升防控力。xx支乡镇（街道）专兼职巡防队，xxx余名巡防队员，xxx支治保队伍，xx小时遍及城乡的角角落落，让群众放心、让群众安心。

盯紧盯牢公共安全。xx压实属地管理、部门监管和企业主体责任，深入开展安全生产专项整治，加强重点领域安全隐患常态化治理，加强重点行业安全监管，健全突发事件应急处置机制，重特大安全事故连续多年零发生。

四、“四治融合”，社会治理谋创新

xx投资xxxx余万元高标准建设的示范区社会治理中心，整合了公共法律服务、社会心理服务、人民调解、行业调解、信访接待等各类社会治理资源，将“多中心”整合为“一中心”，高标准打造全区社会治理工作的指挥中枢，加快推进自治、法治、德治、数治“四治”融合，实现纠纷化解“最多跑一次”“最多跑一地”。

xx全面开展村（社区）自治标准化创建活动，“一村一警”“一村一法律顾问”“一村一民调员队伍”实现全覆盖。全省法治乡村建设座谈会在xx成功举办，良安新村“道德积分储蓄站”工作法被评为全国典型案例。

为充分发挥平安志愿者作用，xx紧密结合“党群连心”工程，全区x.x万余名党员和平安志愿者与xx.x万户群众、x.x万工商户和企业班组结对认亲，扎实开展“三零”创建和反电诈宣传，叫响“有困难找党员、找志愿者”品牌，实现了党员联系服务群众无盲区。

潮平两岸阔，风正一帆悬。xx示范区政法系统将紧密团结在以A同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，大力弘扬愚公移山精神，忠诚履职担当，锐意改革创新，以民为本促和谐，锲而不舍铸平安，不断提升市域社会治理现代化水平，努力建设更高水平平安xx，努力向党和人民交上一份满意答卷。

建设更高水平平安xx工作综述

xxxx年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实自治区第十二次党代会开局之年，xx县以推动全县政法工作高质量发展为主题，高站位强化政治引领，高效率化解风险隐患，高水平夯实基层基础，高标准打造政法铁军，努力建设更高水平的平安xx、法治xx。

xxxx年，在xx市委政法委的精心指导和xx县委、县政府的坚强领导下，xx县政法机关紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这一主线，忠诚履职尽责，扎实推进政法各项工作，有效促进全县经济社会高质量发展。第一、第二季度，全县扫黑除恶工作成效满意度均排名全区第一，政法队伍执法满意度排名全区第三、第十一；第二季度，治安问题及时解决率排名全区第一。

一、强化党建引领，全力锻造忠诚干净担当政法铁军

一直以来，xx县坚持党对政法工作的绝对领导，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军，为建设平安xx、法治xx提供强有力的组织保障。

一是坚持以党建引领政法队伍建设。在政法系统开展“强化党建引领建设过硬政法队伍”暨“支部四个一、党员七个一”系列党建活动。政法系统坚持以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等为载体，开展“七个一”（读一部红色著作、讲一个红色故事、看一部红色影视、打卡一个红色教育基地、参加一场红色知识竞赛、办一件实事好事、写一篇心得体会）强党性活动，不断增强党员党性意识，提高党员的凝聚力、战斗力和创造力。

持续巩固拓展党史学习教育成果。通过组织开展学习党史知识、诵读红色经典、讲述革命故事、观看红色影视、打卡红色基地、传唱红色歌曲等系列活动，让全体政法干警学有所成、学有所获。今年以来，政法各部门共开展中心组理论学习xx次，组织其他形式学习xxx场次，开展教育实践活动xx次，进一步提高政法干警的综合素质。

二是持续抓好政法先锋选树和学习。出版《xx政法先锋》内刊xx期，在全县范围内选树xx名优秀政法干警，并在政法系统各支部中开展学先锋活动，营造党员学习先锋、干部争当先锋的氛围，以党建促队建，展现新时代政法队伍新形象新担当新作为。xxxx年以来，政法各单位获得省部级以上表彰的先进集体x个、先进个人x人次；获得自治区主管单位表彰的先进集体xx个、先进个人xx人次。标杆效应激励广大政法干警勇往直前，创造一个又一个佳绩。

二、创新体制机制，全力推进网格化服务管理工作

xx县坚持把社会治理创新及网格化服务管理工作作为民生基础工程来抓，整合服务资源，延伸服务触角，扩大服务阵地，进一步织密织细服务网，网格服务管理基础工作、网格员队伍管理和服务水平明显提升，基层社会治理和服务群众的整体水平不断提高，构建了共建共治共享的社会治理新格局。

推行“网格化+信息化+精细化”乡村治理新机制。建立“网格长+专职网格员+兼职网格员+网格联络员”的运行体系，夯实以网格员为主体，党员、镇村干部、人大代表、志愿者及乡贤为支撑的“五位一体”网格力量，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的基层网格化服务管理架构。

全县共划分xx个一级网格、xxx个二级网格、xxx个三级网格、若干个四级网格，配备xxx名专兼职网格员。

优化健全乡村网格体系。以乡镇为大网格，以村（社区）为单位划分中网格，以自然村为单位划分小网格，以屯组为单位划分微网格，实现了对辖区内全要素精准掌控、对各类风险隐患全周期管理。如百丈乡推行“一图四格五色”网格管理、xx镇xx社区网格化服务管理的经验做法，得到xx市委政法委的肯定。

优化城区网格服务管理体系。以服务群众破解难题为导向，整合城区警务、群团组织、社会团体等力量，创新建立“网格+N”（“网格+工会+警格”）联动共治模式，实现城区社会动态全方位掌控，建立xx网格员队伍，提升平安建设工作实效。

建立服务企业网格体系。在xx新区（xx片区）建立网格化服务管理体系，将全部企业划分到网格之中，加强与园区内企业的日常服务联系，做到无缝对接，为企业提供全方位服务，真正做到“企业到网格、网格到人头”的网格化联系服务企业新格局。

三、坚持为民理念，全力守护百姓“养老钱”

自全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，xx县迅速行动，结合辖区实际，把此次专项行动作为重点民生工程来布置落实，认真组织、精准发力，突出“快、全、严”，在全县范围内掀起打击整治养老诈骗的强大攻势，切实守住了人民群众的“钱袋子”，为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境。

“快”速建立组织体系。全国、全区、全市专项行动动员部署会后，xx县迅速成立专项行动领导小组，组建专班，落实专人，一体推进。先后多次召开动员部署会、推进会、升温加压会，压实牵头部门的责任，着力构建“横向全覆盖、纵向全链接、全局一盘棋”工作格局，确保取得实效。

“全”面立体宣传发动。

——xx县结合平安建设创建，用活传统宣传手段，组织相关人员深入乡镇、村屯、老年大学等开展巡回宣传活动，增强广大群众特别是老年人的法治意识和识骗防骗能力。专项行动开展以来，xx县共印发宣传资料xx多万份，拉挂横幅xxx多条，组织文艺演出xx多场。同时，各乡镇各单位LED显示屏不间断滚动播放宣传标语，扩大了宣传覆盖面。

——运用微信公众号、抖音短视频自制专题片等进行宣传发动，做到家喻户晓。组织养老诈骗防范直播活动，参与人数达xx.xx万人，获得x.x万个点赞，互动评论达x.xx万条，进一步扩大养老诈骗的宣传广度。

——印发《关于征集养老诈骗违法犯罪线索的通告》，广泛征集线索，在开通xxxxx举报平台的基础上，另外公开xx县专项行动的举报电话、举报地址、举报邮箱等信息，收到相关线索xx条。

“严”打整治违法活动。xx县民政、市场监管、卫健、住建、自然资源、文化广电和旅游、金融办等部门对各自领域涉诈问题隐患进行排查，对相关违法行为进行调查。同时，向老年群众宣传反诈等知识。公安机关对近年来涉老年人的案件进行全面排查梳理，串并分析，加大积案起底力度。截至目前，破获涉养老诈骗案件x起，抓获犯罪嫌疑人x人，判决x人，追赃挽损x.xxxx万元。该案获评自治区人民检察院打击整治养老诈骗犯罪第二批典型案例。

四、“云畅谈”话平安，全力开创平安宣传新模式

xxxx年，xx县委政法委创新平安建设宣传方式，组织开展“平安xx大家谈”公益直播系列活动，并将其打造成平安xx的一个品牌，扩大平安建设的受众群体，增强人民群众对平安建设工作的了解与支持，让“平安建设，人人参与”的理念深入人心。

突出一个主题。以“携手同行、共建平安、共享和谐”为主题，定期邀请政法单位业务精英及平安建设协调小组成员单位的有关人员作为直播间现场嘉宾，通过释法析理、案例互动的方式，线上向群众宣传平安创建的意义和内容，提升平安建设的知晓率和满意度。

做到两个结合。以线上、线下相结合方式，贯穿于直播全过程。线上分享平安建设小故事，为网友们答疑解惑；线下开展现场连线，并展示平安建设成效，以及组织开展“云”执法活动，向广大群众宣传法律法规，增强遵纪守法意识，用生动的现场直播形式增添守护平安的力量。

打造“x+x+N”联动模式。每期直播活动都由县委政法委牵头，法院、检察院、公安局、司法局以及平安建设协调小组成员单位安排x名业务精英在直播间与广大网友畅谈平安建设，并进行法治宣传、案例释法，通过互动交流，增强广大网友的法治意识，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，打造共建共治共享社会治理格局。

建立四项机制。建立共同参与、收集梳理、分类分流、反馈处置机制，安排专人对直播期间收到的问题事项进行梳理、分类，及时分流到相关职能部门办理，依法依规并在规定时限内将办理结果反馈给当事人，争取群众的支持，以实际行动取信于民，打通平安建设“最后一公里”，提高人民群众的满意度。截至xx月中旬，已开展x期直播活动，直播观看浏览量达xx多万人，点赞达xx多万个，互动评论达x万多条，收集到有效民意反映xxx多条，均已全部办理完毕，效果非常明显。

五、实施心理疏导，全力打造平安“心灵港湾”

xx县以实施市域社会治理现代化试点工作为契机，坚持预防为主、突出重点，探索社会心理健康服务模式和工作机制，扎实推进社会心理服务体系建设。

构建全链条网络体系。在xx个乡镇综治中心和xxx个村综治中心设置心理咨询室，及时了解和掌握社会心理需求，开展社会心态预测预警，定期进行分析研判和风险评估，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头；全县x所中小学均配备有标准化心理咨询室和专职心理教师，为在校师生开设心理健康教育课程，进行心理辅导与咨询、危机干预等；组织专家开展心理健康服务主题讲座和个案疏导活动，为机关干部职工适时减压，提振干部精气神，提高工作效率。县人民检察院成立xx市首个规模化、智能化未成年人一站式办案中心，为未成年人提供“测、学、训”心理应用服务。

提供全要素专业服务。建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥社会工作专业人员优势，通过政府购买服务等方式，有针对性地为社区居民提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，为严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持等服务。

全覆盖夯实平安基础，保持治安形势平稳。落实三级心理健康疏导措施，避免极端案（事）件发生；通过排查矛盾，多措并举，同步开展心理疏导、干预服务，化解了一大批较难啃的社会矛盾“硬骨头”。xx县xx镇一名老上访户因怀疑拆迁补偿不公，认知偏执，产生报复心理。xx县综治中心指派一名心理健康服务专家进行跟踪疏导服务。经过近半年的努力，当事人终于打开心结，主动自谋职业，回归正常生活。在结婚、离婚环节引入心理健康服务，全方位、多角度构建和谐婚姻家庭关系。今年以来，已排查婚姻矛盾纠纷xx件，成功化解涉婚姻情感矛盾纠纷xx件，x件正在化解中。

六、用好“三二一”方法，全力提升群众安全感满意度

xx县委政法委结合xx工作实际，总结提升“三二一”工作思路，有效提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。

“三模式”夯基础。突出“三个模式”，夯实平安基层基础。由乡镇干部、派出所民警、村（社区）干部组成安全巡防队，利用圩日、重要节日定期组织开展社会治安大巡防工作，并收集群众对社会安全的意见建议，列出工作清单，强化群众对安全感的认识；以网格化服务管理为抓手，科学划分若干微网格，并建立乡镇、村干部包村到户制度，做到人在格中走、事在格中办。

一些重点人员、重点群体、重要事件均由专人专案精准包干，定期开展走访活动，变群众上访为领导干部下访，第一时间帮助群众解决问题，大力提升群众的安全感满意度；发挥智能终端优势，把微信群建成一个社会共建共治共享的发声平台，大力宣传防诈骗、防火灾事故、防交通事故、防毒品、防自然灾害等知识，使平安建设变得更加高效、更加合理、更加规范。

“二研判”化民意。建立问题收集、分析研判、处置机制，解决好群众的关切，回应好群众的呼声。村（社区）对群众主动反映的社会治安问题，及时收集整理，定期组织村（社区）“两委”班子进行研判，制定整改措施，在职责范围内给予解决，做到小事不出村；对于村（社区）不能解决的问题，由乡镇班子及有关职能部门组织进行集中研判，实行“每周一调度、一会商研判”机制，明确责任人、时间点、路线图和工作措施，推动群众最急最烦最怨的问题得到有效化解、妥善处置，不断提升党委政府的公信力。如县检察院采取“人大监督+公益诉讼监督”新模式办理的罗秀河灌区水利工程监督案件，入选全区检察机关典型案例，经验做法得到自治区、xx市人民检察院和xx市人大推广。

“一回复”助提升。通过广泛开展“问安于民”活动，每季度落实专人认真梳理收集反馈的意见或建议，查找问题短板，分类汇总登记，由镇、村组织挂点联系领导及镇村干部上门回访，倾听群众心声，面对面把问题谈透、把思想谈通，切实解决群众的“急难愁盼”问题，最大限度争取群众理解支持。通过回访回复增加群众“感情分”，赢得群众“信任分”，提高群众“安全分”，争取群众“印象分”，打通服务群众的“最后一公里”，提高群众满意度。

七、发挥政法职能，全力护航经济社会安全稳定发展

xx县政法机关持续深入开展“履行政法新使命 护航产业发展年”活动，创新政法公共服务体制机制，助推xx新区（xx片区）平安发展，为经济社会发展保驾护航。

完善园区警务工作。打造园区网格指挥中心和C区网格服务工作站，将其作为园区平安建设主阵地，增派x名园区网格警务员专职负责园区平安建设工作，常态化开展园区风险隐患排查、治安防范、收集民意等工作。

建立企业服务联络沟通机制。充分发挥“府院联动”机制作用，妥善审理处置破产案件，促进市场主体有序退出，清理“僵尸企业”，盘活“闲置资产”，促进了产业优化升级，保障债权人和债务人合法权益。

全力优化营商环境。打击危害企业生产营销各领域犯罪，今年以来已办理盗窃、诈骗等侵犯企业资产案件xx件，侵犯商标知识产权案件x件。充分发挥“工业园区巡回法庭”作用，依托“矛调中心”，深入挖掘利用全县的调解资源，实现资源共享共用，形成矛盾纠纷联调联处工作合力，在诉前、诉中快速化解工业园区涉企纠纷案件。

深入推进普法进企业活动。为企业“送法上门”，县司法局通过举办法治小讲堂等方式，发放涉企合同常见法律风险提示等指导材料，为企业员工讲解民法典以及与日常工作、生活息息相关的法律知识，切实引导企业依法办事、职工依法维权。采用“网格+法院+工会+人社+N”模式，整合法院、法学会、工会、司法、人社等相关部门力量，积极开展送法进企业活动，指导企业依法经营、规避风险等。

下一步，xx县将以党的二十大精神为指引，不忘初心、牢记使命，自信自强，守正创新，永葆“赶考”的清醒和坚定，踔厉奋发，勇毅前行，严格公正司法，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，推动平安xx、法治xx建设迈向更高的水平。

推进平安建设工作综述

近年来，xx市坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民群众满意为根本标准，一手抓安保、护稳定，一手抓基础、谋长远，扎实推进平安建设各项重点工作有序开展，有效防范应对各类风险挑战，巩固深化“三零”创建成果，努力提升群众获得感、幸福感、安全感，有力维护全市政治安全和社会大局平安稳定。

一、凝心聚力保平安，齐抓共管促和谐

xx市高度重视平安建设工作，坚持高位推动、部门联动、督导检查，全面加强工作通报、告诫谈话、督导考核、责任落实等制度机制建设，不断提升社会治理能力和水平，凝心聚力保平安，齐抓共管促和谐。

今年年初，xx市委书记xx与各县（市、区）党委和市级平安建设主要成员单位负责同志签订全市平安建设目标责任书，推动平安建设领导责任制层层落实。为进一步拧紧成员单位责任链条，xx市召开全市平安建设工作推进会，向xx家平安建设成员单位发送《平安建设工作提示函》，通报各平安建设成员单位问题短板，并组织xx家市直及驻许单位围绕问题短板作交流发言。

今年，该市共发布平安建设通报xx次，约谈x次，对xxxx年度全市x个县（市、区）中万人命案发案率最高的地区、因电信诈骗严重被挂牌督办的x个乡镇（街道），取消其平安建设评优资格，对处于挂牌督办期间的x个街道办实施一票否决，确保平安建设领导责任不折不扣落实。

二、严打整治解民忧，提升群众满意度

为了严打整治解民忧，提升群众满意度，xx市开展了重拳打击养老诈骗活动。xx市委副书记、政法委书记xx亲自审定方案、亲自动员部署、亲自调度督促，定期会商、指导推进工作，各成员单位“统一目标定位、多方协调沟通、实现信息共享、确保齐抓共治”，不断提升整治效果。全市各行业各系统通过“三进”“四见”，充分运用“五社联动”机制，通过开展社会服务活动、宣讲典型案例、发放宣传页、宣传视频、文艺演出等形式，进村、进社区、进养老服务机构，深入老年人身边，将反诈防诈知识送达老年群体，帮助老年人及家属提升识骗防骗能力，形成强大宣传态势，营造超强宣传氛围。在专项行动中，xx市公安机关相继侦破了一批案件，有效打击了养老诈骗犯罪，惩治了一批违法犯罪分子，为群众挽回了损失。

同时，xx市常态化推进扫黑除恶活动。今年x月xx日，xx市委书记xx就扫黑除恶工作专门批示：除恶务尽，持续发力。市平安办将常态化扫黑除恶工作情况纳入xx平安建设工作考核内容；市委组织部将常态化扫黑除恶工作情况纳入xxxx年县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核内容，层层传导压力，确保措施落实落地。印发《xx市〈反有组织犯罪法〉宣传贯彻实施方案》，打造市《反有组织犯罪法》“x+x+N”体系，制度化巩固扫黑除恶工作成果、常态化推进扫黑除恶工作，切实消灭黑恶势力存在的土壤。xxxx年以来，全市共侦办涉黑恶案件x起，其中涉黑案件两起，涉恶集团案件x起，查扣涉案资产xx亿余元。

三、创新机制解民意，防范化解矛盾点

健全落实社会矛盾多元化解机制。xx市坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推行“访调、诉调、检调、警调、军调”五调联动对接工作机制，大力推进涉法涉诉重复信访积案专项工作，切实做到最大限度化解存量风险、有效防范增量风险，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事”，充分释放市域社会治理整体效能。截至目前，全市累计排查矛盾纠纷xxxx件，化解矛盾纠纷xxxx件，化解率为xx.x%。

持续推进综治中心规范化建设。将各县（市、区）综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心等工作平台职能，统一整合至综治中心，设立群众接待问询、矛盾纠纷调解、信息化指挥调度、心理健康服务、公共服务及联动单位入驻集中办公x大功能区，集中接待群众并处理各类矛盾纠纷和问题事项，打造横向到边、纵向到底、上下联通、左右协调的“一站式”矛盾纠纷调处平台。

搭建“智治”科技平台。在全省率先利用政务版企业微信搭建xx市网格化服务管理平台，梳理市县乡村四级政法委相关组织架构，健全基层政法综治队伍沟通对接机制，实现一呼百应，信息贯通。实现四口之家至少一人在群接受政务信息，利用平台居民上报、网格巡查上报、微信公众号等途径，形成日排查周报告工作制度，及时为群众排忧解难。借助平台“巡查上报”功能，将各类矛盾进行事件化管理，实现市县乡各级分类处理、分级办理、分别管理的智能化可控可视可研判操作场景，推动资源、管理、服务向村（社区）下沉，打造xx特色经验，夯实平安xx基石。

推进平安建设工作综述

核心提示“平安”是福。在群众心目中，最大的幸福莫过于“平安”二字。党的十八大以来，xx市更加重视平安创建工作，从建立完善颜色预警、

督促指导、考核奖惩等制度入手抓好机制保障，从“防、控、治、建”关键环节入手抓好重点措施落实，切实维护了全市社会大局持续稳定。尤其是全省“三零”平安创建工作开展以来，他们全力推动“三零”创建各项工作有力有序有效开展，取得了更高成效。目前，全市平安村（社区）创建达标率达xx.xx%、企事业单位达标率达xx.xx%，人民群众安全感、幸福感进一步得到提升。

一、高位推动起好步

平安建设，关乎民生大计和国家长治久安。多年来，xx市委、市政府高擎高标准建设平安xx大旗，着眼大平安目标，构筑大平安格局，建机制、搭平台、强基础、抓重点，全市上下各级、各部门和广大群众积极参与，社会关注、广泛参与的大平安建设新格局在这里形成。

在“三零”平安单位创建活动中，xx市成立了以市委书记任组长、市长任第一副组长的“三零”创建工作领导小组，办公室设在市委政法委，市委常委、政法委书记兼任办公室主任。办公室下设综合协调组、“零上访”指导组、“零案件”指导组、“零事故”指导组、督导检查组x个工作组，负责“三零”创建工作的组织推动和实施。

市委书记、市长先后组织召开专题会议，市委常委、政法委书记先后多次组织召开推进会，对“三零”创建工作进行安排部署。以市委两办名义下发《工作指引》《进一步深化平安xx建设的意见》，以市平安领导小组名义制定了“x+x+x+N”系列文件，明确了摸底排查、宣传发动、深入创建、巩固提升四个创建步骤，设置xx项共性创建标准和xx项创优标准，为xx市开展“三零”创建奠定了坚实基础。市委常委、政法委书记李中华到临颍县调研，为临颍县矛盾纠纷调处化解工作点赞。

二、创新机制强保障

x月xx日，在xx市xx区黄河广场，一场“喜迎二十大，平安xx建设主题宣传”活动正在进行。宣传版面、横幅上印有“三零”创建、反电信诈骗等内容，现场穿着红马甲的工作人员则为群众发放宣传单页。在另一侧的一排咨询台前，律师、检察官等正在接待咨询的群众。这是xx市在“三零”创建中创新宣传报道机制的缩影。

“三零”创建点多、线长、面广，为更好地强化创建保障，xx市创新四项工作机制，增强创建实效。

——建立“四色预警”机制，将创建主体分为蓝、黄、橙、红四个级别，实行分级分类差异化管理、动态化管控。

——建立督促指导机制，将“三零”平安创建纳入市委市政府重点工作“周交办、月讲评”事项，结合工作实际，每周交办一批任务事项，每周对上周完成情况进行通报，每月对完成情况进行讲评，并对各县区、各有关部门进行排序。

——建立奖惩激励机制，将“三零”平安创建纳入平安建设考评体系，赋予xx%的分值权重，定期不定期对各级各部门工作开展情况进行督促检查，对单项工作滞后、成效不明显的单位进行约谈。

——建立宣传报道机制，把每月xx日定为创建集中宣传日，把x月和xx月定为集中宣传月，采取悬挂宣传横幅、印发宣传资料、播放音频等传统方式与微信、微博等新媒体相结合的方式进行广泛宣传，充分发动群众参与创建的积极性。

三、精准发力抓重点

一是聚焦“预先防”，做到关口前移。健全矛盾纠纷排查“清单化+交办督办”管理、“四色预警”等机制，坚持抓好市、县、乡、村四级排查调处网络建设，每个村都配备了一名专职人民调解员，每个行业领域都建立了一支专业的调解队伍。坚持市每季度、县区每月、乡镇每半月、村（居）每周排查及“零报告”制度，先后组织开展了矛盾纠纷大排查大化解，涉疫情矛盾纠纷排查化解，“六防六促”，平安建设“大宣传、大走访、大排查、大化解”等行动，对排查出的矛盾纠纷，按性质和轻重缓急进行梳理分类，建立台账，明确责任单位、责任人和工作措施，限期调处。同时，紧盯易引发安全事故的重点环节，查矛盾、查风险、查隐患，及时发现和准确把握群众反映强烈的问题，建立发现和解决问题“两个台账”，实行销号整改，集中攻坚破难。

二是聚焦“全面控”，做到解纠除患。让老百姓遇到问题能有地方找个说法，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，对于平安建设意义重大。近年来，xx市加强矛盾纠纷多元化解抓控新，大力推进“诉源治理”，建立健全诉、访、调无缝对接机制，推广具有xx特色的“民情夜市”等创新性调解方式，探索新时代“枫桥经验”xx实践；加强信访积案化解抓治旧，先后组织开展房地产领域信访积案化解攻坚、治理重复信访化解信访积案攻坚等专项行动和非法集资专项治理，切实把各类矛盾隐患化解、终结在市域。加强社会治安重点地区排查整治，对治安乱点滚动挂牌、滚动整治，集中督办、分级交办、备案销号；围绕人民群众反映强烈的突出问题和多发性侵财案件，深入打击整治涉枪涉爆、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”违法犯罪活动，进一步深化防范和打击电信网络诈骗违法犯罪专项行动，不断提升人民群众的安全感和满意度。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好危险化学品、消防安全、道路运输、交通运输、城乡建设、工业园区、危险废弃物、冶金工贸等重点行业领域安全生产专项整治行动。针对农村道路交通、用电用气、社区消防安全等，特别是生产经营活动中存在的突出问题和薄弱环节，整改隐患x.x万余处，有效遏制了各类事故的发生。

三是聚焦“长效治”，做到“五治融合”。强化政治引领，从政治上把大局、看问题，从政治上谋划、部署、推动工作。强化法治保障，加大“八五”普法宣传力度，加强基层法治力量建设，加快推进公共法律服务体系建设，运用法治思维和法治方式分析解决社会治理中的问题。强化德治教化，做强平安建设志愿服务实践活动，持续开展“人民满意的政法单位”“平安建设先进单位”等评选活动，讲好“平安xx好故事”，传播“法治xx好声音”，大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育和道德教化。强化自治强基，指导群众修订完善民调委、治保委、禁赌禁毒会等群众自治组织的章程和约束制度，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。强化数治支撑，强力推进“雪亮工程”建设，资源共享平台联网xxxxx路，建设智慧安防小区xxx个，使公共视频真正成为群众的“雪亮眼睛”。把智能化建设作为社会治理现代化的重要内容，不断提高社会治理能力和水平。

四是聚焦协同建，做到专群结合。加强群众性自治组织、基层平安领导组织建设，加强群防群治队伍、“两所一庭”队伍建设，提升群众工作能力和依法治理水平。在临颍县综治中心接待大厅，综合协调室、矛盾调处室、心理疏导室、谈心室等实现了矛盾纠纷化解一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理。近年来，xx市、县、乡、村四级综治中心纵向贯通市区、x个县区、xx个乡镇（街道）、xxxx个村（社区），建立综治“x+X”综治信息系统，横向集成了司法、公安、信访、应急管理等重点单位，打破各部门壁垒，推进基础大数据建设应用，构建扁平化、实战化、专业化的智能分析平台。在xx，群众积极参与社区联防、邻里守望、传锣打更等义务巡防，成立了“红马甲”协会、“红袖标”协会、矛调“闲事会”等xx家公益性社会组织，汇聚起了群防群治的强大正能量。为提升城乡网格化服务管理水平，xx市精确划分xxxx余个网格，配备x万余名专兼职网格员，完成综治信息系统基础信息录入xx%以上，实现“一网运行、一员多用”。

平安建设工作综述

平安是民之所盼，亦是发展之基。今年年初以来，我市深入学习贯彻A总书记关于平安中国建设的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕护航党的二十大这一主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全市社会大局持续安全稳定。

一、坚持高位推动，坚决维护社会和谐稳定

“现在人车分流，交通不堵了，道路宽多了，出行更安全更方便了。”x月xx日，xx市二中老师xx在学校门口激动地说。

x月x日，市委书记xx来到市二中，看到学校门口车水马龙、熙熙攘攘，狭窄的道路中人流、车流混杂，他当即要求xx区相关职能部门尽快科学论证并改造到位，为师生、家长及周边居民便捷、安全的出行环境提供坚强保障。相关职能部门在xx天内优化完善设计方案，打通了交通“微循环”。

这是我市扎实开展“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动的一个缩影。市委、市政府高度重视平安xx建设工作，坚持高位推动，注重顶层设计，先后出台实施《关于建设更高水平平安xx的实施意见》《xx市xxxx年“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动实施方案》《xx市打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪“打防管控宣帮”二十条措施》等文件；严格督导检查，组建了xx个政法重点工作督导组，严格落实“xxx”工作要求，发现问题及时交办，指导督促立行立改。

截至目前，市县两级领导处理信访问题xxx个，全市初信初访一次性化解率xx.x%。在“心连心、面对面”干部下访解难题为民服务办实事活动中，市县两级党员干部共解决群众急难愁盼问题xxxx个；通过加快市县乡村四级“一站式”矛盾纠纷调处化解平台和信息系统建设，调处化解纠纷xxxx件，调解成功率xx.x%。

二、打防管控一体推进，筑牢xx平安之基

x月xx日，xx区人民法院将庭审现场“搬”到xx镇xx村进行公开审理，该村xx余名村民旁听了庭审，村民刘奶奶说：“旁听庭审让我们了解了不法分子诈骗的惯用手段。增强了我们的防诈骗意识，今后就不会上当受骗了！”

为守护好群众养老钱，今年x月中旬到xx月中旬，我市在全市范围内开展打击整治养老诈骗专项行动。行动坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题。行动开展以来，立案养老诈骗案件xx起，破案xx起，抓获犯罪嫌疑人xxx人，打掉一般团伙x个，追赃挽损x.x亿元。

守护平安，久久为功。今年年初以来，我市先后强力推进“利剑护蕾”、打击电信网络诈骗及养老诈骗等专项行动，通过打防管控一体推进，筑牢xx平安之基，绘就群众幸福底色。

加强社会治安防控体系建设。我市加快推进“雪亮工程”中小学智慧安防项目建设，全市累计建成公共区域视频监控探头x.x万个、乡村“雪亮工程”监控探头x.xx万个，实现公共区域特别是农村主要道路出入口、人员密集区监控全覆盖；深入推进“全域巡防”活动，全市组建专业治安巡逻队xx支xxxx余人、社区物业安保队xxx支xxxx余人、平安志愿巡逻队xxxx余支x万余人；严密落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“xxx”快速反应机制，全市建成“城市快警”点xx个，组建“城市快警”专职队伍xxx人。

依法严厉打击违法犯罪。x月至x月，八类主要刑事案件立案xxx起，破案xxx起，破案率xx.xx%。全力推进反诈打跨，全市共破十二类电诈案件xxx起，刑拘xxxx人。大力开展“利剑护蕾”专项行动，全市共立案xxx起，破案xxx起，破案率xx.x%。

常态化开展扫黑除恶斗争。扎实抓好常态化扫黑除恶“十件实事”，全市破案xxx起，抓获嫌疑人xxx人。

加强重点领域风险排查整治。全市检查“九小场所”x万余家次，发现火灾安全隐患x.x万余处，督促整改x.x万余处，下发责令改正通知书x.x万余份。全市共查处各类交通违法行为xxx.x万余起，一般道路交通事故率、死亡率、受伤人员数分别同比下降xx.xx%、xx.x%、xx.x%，x月至x月我市交通事故预防“减量控大”成效位列全省第二。

三、“五治”融合，加快推进市域社会治理现代化

平安建设人人有责，平安家园人人守护。今年年初以来，我市在政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑方面持续推进社会治理方式革新，加快推进市域社会治理现代化，构建共建共治共享的新格局。

以“党员双报一领”为抓手，政治引领能力不断提升。我市建立了机关企事业单位和党员报到服务机制，xxx家市直机关企事业单位和x万余名在职党员全部进社区报到服务，常态化指导、帮助社区开展工作。

以“乡村法治服务”为抓手，法治保障功能不断强化。全市xxxx个村（社区