关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报汇编（11篇）

目录

1.

关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题阶段性整改落实情况的通报

按照市委巡察工作领导小组安排部署，2022年3月7日至2022年6月10日，市委优化营商环境第一专项巡察组对南充经济开发区党工委开展了专项巡察。2022年7月29日，巡察组向我委反馈了巡察意见，实事求是指出了我委工作中存在的主要问题，有针对性提出了整改意见。对此，我委高度重视，多次召开会议专题研究，形成了《中共四川南充经济开发区工作委员会关于印发<市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈意见整改方案>的通知》（南经开党〔2022〕55号），报经市委相关部门审查同意后，认真组织实施整改工作。按照党务公开原则，现将阶段性整改情况通报如下。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想认识。我委高度重视，把巡察整改作为一次自我净化、自我完善、自我提升的良好契机，列为一项重要政治任务。在市委巡察组召开巡察情况反馈会后，我委赓即向下级党组织和党员干部通报巡察反馈会相关情况。同时，党工委于9月2日召开巡察整改专题民主生活会，党工委副书记、管委会主任王涛代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一进行对照检查，开展批评和自我批评，进一步完善整改工作措施，领导班子成员从思想上和行动上达成了全力以赴抓整改的高度统一。

（二）压紧压实责任。成立南充经开区巡察反馈意见整改工作领导小组，党工委副书记、管委会主任王涛任组长，其他班子成员为副组长，相关部门（单位）负责人为成员，明确领导小组工作职责，强化整改工作组织领导。同时，针对巡察反馈的5个方面14项主要问题，进一步细化整改工作方案，明确牵头领导、责任部门、整改措施、完成时限，压紧压实巡察整改工作责任。

（三）推动整改落实。党工委副书记、管委会主任作为整改工作的第一责任人，履行整改全面工作职责，其他班子成员落实“一岗双责”，带头发挥示范作用，按照整改工作方案立行立改、扎实推进，确保事事有着落，件件有回音。同时加强巡察成果运用，进一步扎紧制度的“笼子”，狠抓薄弱环节、堵塞制度漏洞，建立完善“三重一大”决策、监督考核等长效机制，做到既治标又治本。截至目前，巡察反馈的14个主要问题，已完成整改9个，涉及企业整改等5个问题正持续推进中，集中整改工作任务现已基本完成。

二、整改工作落实情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面

1. 学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策有差距。

整改情况：一是切实提高政治站位。截至目前，召开党工委会议3次，专题学习宣传贯彻习近平总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策，研究贯彻意见，安排部署经开区优化营商环境工作，推动营商环境建设制度化、常态化、长效化。二是印发了《党工委、管委会领导同志分工和四级及以上调研员工作安排》，明确抓优化营商环境工作的分管领导和责任单位，主动出实招、补短板促进营商环境实质性优化。

整改进度：长期坚持。

2. 党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。

整改情况：一是继续通过党员领导干部联系基层支部制度，督促机关党委、企业（综合）党委和各基层党支部认真开展“三会一课”和主题党日活动，深入学习《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等法律法规。二是通过召开党工委会议、机关党委会议、企业（综合）党委会议、支委会和支部党员大会等形式，教育引导广大党员干部进一步提高政治站位，强化思想认识，切实树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念，把思想和行动统一到中省市关于优化营商环境的工作部署上来，积极为园区企业提供优质高效的服务，持续优化经开区营商环境。三是充分发挥党员干部先锋模范作用，党员领导干部主动下沉到企业一线，结合疫情防控、复工复产等重点工作，开展现场调研，倾听企业需求，找准影响企业发展痛点、堵点、难点，解决企业的“急难愁盼”问题，用心、用情、用力为企业营造创业、投资、经营的良好环境。

整改进度：长期坚持。

3. 党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。

整改情况：一是严格履行党工委党风廉政建设主体责任，印发《2022年推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，对党风廉政建设工作进行安排部署。截至目前，专题研究党风廉政建设工作4次,印发了《关于进一步做好违规从事营利活动、违规借贷、违规为特定关系人谋利问题专项整治的通知》，深入开展“三违规”专项整治活动。二是压紧压实领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”，加强对分管领域党风廉政建设工作检查指导，督促各单位完善内控管理制度，及时纠正基础设施建设、工程承包、公开招标等方面存在的问题。

整改进度：长期坚持。

（二）履行优化营商环境职能职责方面

4. 营造规范、便利、高效的政务环境有差距。

整改情况：一是深入学习中省市政务服务和优化营商环境方面的政策文件，推进政务服务标准化。根据市人民政府授权全面梳理审批事项，承接受托行使市级行政权力清单36项，承接南充协同改革先行区实施的市级管理事项清单56项，完成了四川一体化政务服务事项4.0配置工作，四川政务一体化平台共编制了8个部门单位共142项行政审批事项。二是完善政务服务大厅制度汇编，明确由企业和群众自主选择办理渠道，不得要求申请人重复提供电子或纸质材料，规范工作流程；完善修改办事指南，提高办事效率；根据职能部门要求，更新完善了审批办事流程图；完善大厅日常工作台账，梳理文件资料并归档；同时参加了对外经营者备案登记业务培训，增强了业务办理能力。

整改进度：长期坚持。

5. 营造优质高效的服务环境有差距。

整改情况：一是已起草《签约招商引资产业项目服务保障暂行办法》（讨论稿），按程序征求意见并送审。二是建立了《入园项目签约履约投资建设情况台账》，全面梳理了入园企业（项目）履约、投资、建设的基本情况以及困难问题，梳理排查化工园区成立至2020年底的签约问题项目共计38个，其中31个签约未履约项目清理处置工作已完成，后续将持续开展签约未履约项目清理处置工作，进一步提升经开区营商环境，营造重合同、守信用的良好氛围。三是针对项目推进进度落后于投资协议约定的问题，会同有关部门对照协议约定条款进行了梳理，拟定了工作方案，按程序征求意见并送审。

整改进度：第一、二项长期坚持；第三项正在整改中，预计2023年12月完成。

6. 营造公平公正守法诚信的法治环境有差距。

整改情况：一是依托四川省国家工作人员学法考法平台，参与学法考法85人次，牢固树立运用法律手段解决矛盾和问题的思维理念，进一步增强依法决策和依法行政水平，营造公平公正守法诚信的法治环境。二是已起草企业（项目）退出管理暂行办法（讨论稿），按程序征求意见并送审。2022年6月2日，经开区2022年第4次主任办公会议审议通过了《关于帝益燃气公司液化石油气项目处置工作有关事宜的请示》，同意启动“依法强制清退出园”工作处置措施。目前，该项目处置工作正按程序推进。三是经再次约谈南充圣菲亚医疗用品消毒灭菌有限公司法定代表人，拟采取“督促企业融资盘活项目、限期土地摘牌、依法查处清退土地”等方式依法依规处置。

整改进度：第一项长期坚持；第二项正在整改中，预计2023年12月完成；第三项正在整改中，预计2023年9月完成。

7. 执法监管缺位、不规范。

整改情况：一是按照《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发<优化调整南充经济开发区管理体制的实施方案>的通知》（南委办〔2021〕65号）要求，将文峰片区城市管理工作移交嘉陵区，进一步厘清市级政府部门、属地政府与经开区综合执法的执法边界，做到执法监管不缺位。二是对南充圣菲亚医疗用品消毒灭菌有限公司未批先建行为严格执法，已再次约谈企业并下达《关于督促尽快履行处罚决定完善用地手续的通知》，将按照通知要求加快整改。三是建立了《南充经开区重大危险源统计表》，对园区安全隐患限期整改销号；积极对接市应急管理局，签订了《南充市应急管理局行政职权委托书》，进一步明确安全监管执法授权职责，厘清执法边界。四是根据南充市人民政府办公室《关于印发〈四川南充经济开发区管理委员会受托行使市级行政权力清单〉的通知》（南府办函〔2022〕110号），市发改委仅授权南充经开区开展固定资产投资项目节能审查，未授权行政处罚权。下一步，我委将积极对接市发改委，配合做好节能行政执法工作。

整改进度：第一、三、四项长期坚持；第二项正在整改中，预计2023年9月完成。

8. 使用、管理社会化服务不规范。

整改情况：一是印发了《关于进一步做好法律顾问管理工作的通知》，明确南充经开区法律顾问由管委会依法依规按规定程序统一聘用、集中管理；经开区机关各部门涉法事务原则上由管委会聘用的法律顾问办理，机关各部门不再单独聘请法律顾问，已聘请法律顾问的，合同期满后不再续聘。二是机关各部门认真填报《南充经开区机关各部门外聘法律顾问整改推进情况表》，对聘用法律顾问情况进行全面清理，对存在的“吃里扒外”、出具的法律建议意见有失客观公正，影响部门依法正确决策问题进行自查自纠。三是印发了第三方机构管理规章制度，对第三方机构进行全面梳理，建立工作台账，对存在的不现场核实情况、不去伪存真，出具的审计、财务报告如同废纸，且在报告中明确表述对出具的结论不承担法律责任问题依法依规进行处置。

整改进度：长期坚持。

（三）解决企业“急难愁盼”问题方面

9. 减轻企业负担不到位。

整改情况：一是印发了《四川南充经济开发区在建工地质量安全监督检查管理办法》，明确每月检查频次，对在建项目存在的问题做到一次性发现并告知。二是制定了《四川南充经济开发区深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》，明确涉企行政审批事项提交相关要求，对需要提交的资料一次性告知，切实为企业减轻负担。

整改进度：长期坚持。

10. 财政资金保障乏力。

整改情况：一是按照《中共南充市委办公室 南充市人民政府办公室关于印发<优化调整南充经济开发区管理体制的实施方案>的通知》（南委办〔2021〕65号）要求，应由嘉陵区保障化工园区招商引资优惠政策兑现。四川凯伦奖补资金40.2万已于2022年7月12日全额兑付。二是我委已于2022年11月16日按程序向嘉陵区政府书面报送《关于兑现宿迁联盛科技股份有限公司投资奖励资金的函》，待嘉陵区统筹资金及时兑付。

整改进度：长期坚持。

11. 经开区的蒸汽供给要素保障不到位。

整改情况：一是拟定了《热电中心纾困方案》，梳理了理顺定价机制、稳定煤炭供应、实施技改工程、加快产业发展、给予纾困补贴5个方面的纾困措施，一揽子推进改革工作，保障园区企业用气规范有序。二是全面启动公辅改革工作。协调重庆第三中级人民法院，完成热电中心司法股权拍卖，由涪陵能源实业集团100%控股，加快推进园区蒸汽供给要素保障，提升园区企业蒸汽供给要素保障能力。

整改进度：第一项正在整改中，预计2023年6月完成；第二项长期坚持。

（四）党员干部工作作风和遵规守纪方面

12. 工作作风不深不实。

整改情况：一是印发了《南充市创建国家级经济技术开发区实施方案》，全面铺开国家级经开区创建工作，进一步建立完善加强园区企业要素保障工作机制，保障园区企业稳定生产运行。二是再接再厉，优中选优，力争招商引资再创佳绩。2022年新签约并开工重大项目1个，近期拟签约项目2个；围绕“链主”企业能投化学、永荣集团进一步延链、壮链、补链，整理绘制了园区主导产业“两图一表”（产业链全景图、产业生态发展路径图和重点企业、配套企业名录表）以及重点产业链全景图、目标企业分布图及重点企业信息表，为项目招引打下了良好基础；2022年以来，经开区领导先后带队外出招商11批次，组建招商小分队，全力收集有效项目信息，加大在谈项目的推进力度，大力宣传经开区投资环境，突出园区特色，实行精准招引。三是紧紧围绕2022年建成D级化工园区目标，推进消防取水码头、危化品停车场等园区补短板配套设施建设。目前，消防取水码头已开工建设，预计年内竣工；危化品停车场项目已完成前期工作，即将开工；根据“三定”方案和党工委管委会意见，以上项目已移交由南充经济开发区投资集团有限公司作为业主实施。

整改进度：第一项正在整改中，预计2023年12月完成；第二项长期坚持；第三项正在整改中，预计2023年6月完成。

13. 纪工委履行监督责任有差距。

整改情况：一是做好“联企清风行”，主动到园区走访企业，向企业宣传党的二十大精神及纪检监察工作成效，引导企业要经营诚信守法，共同营造风清气正的营商环境。二是加强廉洁教育，教育引导干部职工以案为镜，自觉遵纪守法，筑牢思想防线。三是加强对经开区的资金使用、招商引资等全程监督。

整改进度：长期坚持。

（五）对巡视巡察反馈问题整改方面

14. 对巡察反馈问题整改不落实不全面不深入。

整改情况：高度重视，严格落实本次巡察反馈意见的要求，对使用聘用人员从事人事、财务、涉密工作的问题进行了梳理，在工作关键环节一律由正式人员把关审核，今后将进一步加强管理，坚决杜绝出现类似问题。

整改进度：长期坚持。

三、下一步工作打算

在市委巡察工作领导小组、市委巡察办和市委优化营商环境第一专项巡察组的指导下，经过努力，经开区的整改工作取得了阶段性成效，但仍需持续深入推进。我委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续抓好巡察后续整改工作。

一是聚焦使命任务，强化责任担当。我委将按照市委的决策部署，结合体制优化调整的实际，坚持以党的政治建设为统领，把主责主业聚焦到深化理论武装、招引产业项目、做好企业服务等重点工作上来，着力推动经开区中心工作不断向前向好发展。

二是落实“两个责任”，加强自身建设。通过持续抓好巡察整改后续工作，进一步严格落实党要管党、从严治党的责任担当，不断加强基层组织建设，坚决防止“灯下黑”。坚持挺纪在前，强化警示教育，运用好“四种形态”。持续加强党员干部队伍建设，深入查找和及时解决工作存在的突出问题，不断深化和巩固拓展巡察整改成果。

三是健全长效机制，巩固整改成效。当前，巡察整改完成了集中整改阶段性任务，下一步将持续抓好整改工作的落实和阶段性整改成果的巩固，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成整改的，适时“回头看”；对尚未完成整改的，跟踪抓紧落实；对需长期坚持的，加快建章立制，坚决防止问题“回潮”和“反弹”。

关于优化营商环境机动式巡察（第一阶段）集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2022年3月中旬至7月底，市委第二巡察组对XX经开区党工委开展了优化营商环境机动式巡察。2022年8月29日，市委第二巡察组向经开区党工委反馈了第一阶段巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。接到反馈问题和意见后，经开区党工委迅速召开党工委会议传达学习巡察反馈意见，多次召开党工委会议就巡察反馈问题整改工作进行研究部署、分析研判。整改落实工作严格实行党工委牵头抓总、责任领导各负其责、牵头单位加快推进、责任单位全力配合的工作机制，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（二）坚持举一反三，建立长效机制。建立完善《XX经开区规上工业企业秘书制度》《XX经开区持续深化一流营商环境建设实施方案》和《XX经开区招商引资项目入区管理办法》等规范性制度，从体制机制层面解决深层次问题，着力破解制约因素和发展瓶颈，真正使巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果。

（三）强化督导调度，务求整改实效。对于巡察反馈的问题及建议，经开区党工委全面认领、照单全收，切实担负起整改主体责任，建立台账管理机制，实行清单管理，动态更新，定期督办。对一时难以解决的问题，列为重点关注事项，由党工委、管委会分管负责同志统筹督导、协调推进、专项跟踪。

二、整改进展情况

 1、关于“一窗通办”做得不实，事项进驻不够彻底的问题

 整改进展情况：一是推动工作落实。西湖街道便民服务中心已于2022年9月15日完成建设并投入使用，共有290项事项入驻，设置综窗6人、专窗1人。二是加强制度约束。制定了《XX经开区政务服务大厅窗口日常管理办法》，保障政务服务大厅、乡镇(街道）便民服务中心及村(社区）便民服务站窗口规范管理及高效运转。

 2、关于“一网通办”程度不深，网办深度广度差距比较明显的问题

 整改进展情况：一是紧盯整改目标。对标省内其他国家级开发区行政审批最短时限，进一步优化流程减时限。截至2022年10月，经开区“一网通办”率提升至92.64%，截至2023年5月，经开区“一网通办”率已提升至94.93%，与整改前76.3%相比，提升了18.63%。二是对标学习交流。加强与武汉东湖新技术开发区、武汉临空港经济技术开发区等省内先进国家级开发区交流学习，在对比中找差距、在不足中谋方向，进一步开阔视野，拓宽工作思路。三是明确责任清单。聚焦存在问题，精准补齐短板，举一反三，逐项建立工作清单，即知即改，系统整改。强化部门、乡镇（街道）间的沟通对接，确保各项工作措施落实到位、执行到位。四是加强协调督办。建立月通报机制，定期督办通报各部门整改工作落实情况，严肃追责问责。五是巩固建章立制。完善政务服务相关体制机制，建立健全事项清单管理制度和政务服务管理办法，夯实“三集中三到位”“一门一窗”等改革成果，全面提升全区政务服务网上办事能力，实行线上线下同源同标准。

 3、关于基层政府政策兑现不及时的问题

 整改进展情况：一是高度重视，高位推进。成立工作专班，定期召开专题会议，邀请法律顾问共同研究解决企业诉求。二是积极沟通，多方论证。专班多次走访项目现场，赴武汉与企业负责人进行洽谈，聘请第三方公司对项目进行了测绘评估，并就土地问题咨询XX市房屋征收补偿与住房保障中心。三是锁定焦点，协商解决。目前就协商解决还存在土地价格认定及前期投入认定两个方面问题。经反复沟通争取，企业方已于5月24日来荆面谈。四是举一反三，整改提升。党工委、管委会每周调度招商引资工作，研判重点跟踪项目，督办企业服务工作；每月召开招委会，研判项目选址、招商政策和项目可行性，严把招商入口关；每季度召开全区招商引资调度会，及时协调项目落地存在问题，杜绝半拉子工程项目出现；实行招商体制改革，成立XX市荆开产业招商发展有限公司暨经开区产业招商研究院，实行市场化招商。

 4、关于工业园区基础设施不便捷的问题

 整改情况：一是新华路（沙岑路至西干渠）照明工程，全长约2公里，共计71盏路灯已于2022年12月28日亮灯。二是跃进路（沙岑路至荆沙大道）照明工程，全长约2公里，共计71盏路灯已于2022年12月28日亮灯。三是沙岑路宿驾转盘至深圳大道段，全长约1公里。其中，宿驾转盘至竺桥加油站段，由于宿驾村拆迁问题和邻里中心配套事宜暂未安装路灯，计划2023年8月完成；竺桥加油站至深圳大道段共计36盏路灯已于2022年7月15日亮灯。四是洪塘路（盐卡港路至宝莲路）照明工程，全长约4公里，共计236盏路灯，已于2023年3月30日亮灯。五是举一反三抓整改。2023年经开区已将亿钧东路、深圳大道豉湖渠桥、上海大道（木沉渊路至二号路）、美的路（深圳大道至王家港路）、建设路（岑观路至火车站前广场）等12条路段路灯照明工程纳入建设实施计划。

 5、关于办理破产不顺畅的问题

 整改情况：反馈问题所涉企业破产案件最后未清算资产，即需收储的办公楼宿舍。该资产位于三湾路以东、经开区税务局以南，房屋为1984年承建砖混结构，建筑面积1866.5平方米，使用权面积1039.5平方米。因该公司清算组与留守人员对收储价格未达成一致意见，故收储未完成。2023年3月，经开区再次联系市级相关单位责任领导商谈收储事宜。同月，经开区向市中院致函表达了以评估价收储合纤公司剩余宿舍楼的意向（函抄送市级相关单位）。据悉，当前XX市中级人民法院正在协调选择评估公司重新开展评估工作，后续经开区将继续跟进相关工作。

 6、关于服务企业和群众不走心，联企帮扶不够精细的问题

 整改情况：一是立行立改。经专班核实情况，企业秘书原则上由各乡镇（街道）和各部门班子成员担任。反馈问题所涉企业秘书更换均因干部人事调整所致，针对反馈的问题，经开区于2022年9月27日对该企业时任企业秘书给予黄牌警告，同时责成相关单位立即整改。关于企业反映的办证问题已向企业书面回复。二是举一反三。进一步优化完善企业秘书管理制度，定期更新企业秘书名单，要求企业秘书积极上门走访，及时收集掌握企业生产经营情况和困难，及时协调解决存在的困难和问题。企业秘书出现工作调动、退休等情况时，要求新旧秘书做好工作交接，以帮带形式帮助下一任企业秘书及时了解企业情况，优化企业秘书服务质量。三是严考实督。制定《XX经开区2023年度工业经济运行(企业服务）工作考核评分细则》，同时强化纪检监察部门的监督责任，严肃查处曝光典型问题。

三、下一步工作打算

1、决心不变，坚持一抓到底。全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定整改方案和整改措施，加强考核评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

2、力度不减，形成常态长效。始终坚持和加强党的全面领导，围绕营商环境建设，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

3、标准不降，推动高质量发展。把解决巡察发现问题作为推动工作的重要抓手，将持续整改与深入学习贯彻党的二十大精神、省委书记王蒙徽在荆调研讲话精神结合起来，谋深谋实2023年XX经开区各项工作，不断优化经开区的政务服务水平和营商环境。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

 中共XX经济技术开发区工作委员会

   2023年5月25日

区人力资源和社会保障局党组​关于区委“强化作风建设优化营商环境”专项巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月17日至5月13日，区委第一巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了“强化作风建设 优化营商环境”专项巡察。2022年6月14日，区委第一巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区人力资源和社会保障局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第一巡察组反馈意见中指出的四个方面13个大项21条反馈问题及四项意见建议，坚持以上率下，全员参与，强化政治担当、突出问题导向，扎实抓好各项整改任务的推进落实。

（一）提高思想认识，强化责任担当。巡察反馈会后，区人力资源和社会保障局立即召开专题会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，切实把巡察组反馈的意见作为改进作风、推动工作、促进发展的动力，推动全区人力资源和社会保障工作取得新的更大的成绩。

（二）细化整改措施，从严安排部署。为保证巡察整改工作扎实推进，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，其他科级干部为成员的区人力资源和社会保障局巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责具体落实，督促检查。在反复研究的基础上，研究制定了巡察反馈意见整改方案和整改台账，进一步明确整改措施、责任人、整改时限，形成了详细的整改路线图、时间表，真正做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，确保依法依规、精准“作答”。召开了领导班子巡察整改民主生活会，坚持问题导向，深入自查剖析，开展批评与自我批评，进一步明确领导班子整改方向和具体措施，以局领导班子整改带动全区人力资源和社会保障系统同频共振、积极整改。

（三）完善制度机制，巩固整改成果。局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有利契机，积极践行区委“1473”总体工作思路，扎实开展“五强五比五表率”干部思想能力作风建设三年行动，把解决具体问题和普遍性问题、解决当前问题和长远问题结合起来，坚持举一反三、标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头，有力地推动了整改工作制度化、长效化、常态化。截至2022年，已经梳理了《XX区就业补助资金管理和使用流程》，研究下发了《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》《关于进一步严肃工作纪律的通知》，修订了《区人力资源和社会保障局窗口工作人员行为规范》。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“学习习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策不深不透，浮于表面，落实上级安排部署、工作要求有差距”方面

1、关于“理论学习有欠缺。对于学习习近平总书记有关营商环境系列讲话不重视。党组对习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神，上级有关政策学习重视不够，学习效果不好，没有真正学懂弄通”问题。

整改进展：一是制定详细的学习计划并严格落实，将习近平总书记优化营商环境系列重要讲话和指示批示精神、上级有关政策等内容纳入局党组会议、干部职工培训进行学习，做到有方案、有记录。巡察整改反馈问题以来，已组织开展相关学习3次。二是加大宣传,改进方式方法，加强统筹安排，确保内容应学必学。充分利用局微信公众号宣传“跨省通办”和“全省通办”工作，强化对通办事项的政策解读和应用辅导，不断提高公众认知度和社会应用水平，有效解决了企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。三是专题会议布置服务流程再造工作，将优化营商环境工作落细落实，切实做到全覆盖。2022年7月11日的“干部上讲台”活动中，王广利同志详细解读“跨省通办 全省通办”政策，苗青、宗璞、刘晓寒、刘芳芳、崔萍5名同志立足各自工作，谈体会、谈认识，进行了深入的研讨交流。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

2、关于“落实区委工作要求有差距。落实区委优化营商环境工作部署不迅速、不主动，人才工作措施落实不积极，人才环境有待进一步优化”问题。

整改进展：一是根据XX区优选人才工作办公室印发的《2019年XX区优选青年人才公告》文件，与区委组织部、区财政局、区自然资源局和区国有资产事务服务中心联合下发了《XX区青年人才购房补助发放办法》的通知，受理申请材料，及时兑现政策。截至2022年，已为10名青年人才发放购房补助55万元。二是通过局微信公众号刊发“[人社政策明白纸]XX区青年人才购房补助政策”,积极落实人才工作各项措施。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（二）“优化营商环境工作主体责任落实不到位，履行职能职责创新性不足，作用发挥不充分，影响了工作效果”方面

1、关于“桥梁作用发挥不够”问题。

整改进展：一是积极搭建就业平台。开展线上线下招聘活动13场，其中线下招聘会6场，线上招聘会7场，累计提供就业岗位2148个，涉及企业77家。二是夯实人社基层服务平台。以275个村居为阵地、以2440名城乡公益岗人员为抓手，建强人社服务体系，全力做好就业需求摸底、就业岗位推荐、失业人员登记等工作。三是强化公共就业服务。按照区委、区政府关于就业工作的部署，牵头组织召开全区“助企纾困促发展、聚力实干保民生”政策通报会，发布最新助企纾困政策，帮助企业复工复产。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

2、关于“攻坚克难意识不强”问题。

整改进展：一是深入开展思想政治教育。组织相关人员会议，进一步统一思想认识，树立有解思维，充分调动工作主观能动性。二是深入摸排群众需求。开展“人社服务进村居、服务群众零距离”主题活动，组织干部职工采取“四不两直”的方式，了解群众对人社业务的需求，着力打造优化营商环境的“人社模式”。三是全力破解企业人才需求。扎实开展招才引智工作，积极组织企业参加高层次人才交流会、高校直通车等引才活动，先后引进博士3人、硕士87人、本科生1231人、海外留学人员6人，成功为1名合作专家申领山东“惠才卡”，新增“山东省技术能手”3人。2022年8月，我区成功入选2022年青年人才首选山东“20大潜力城市”。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

3、关于“监管责任落实不严格”问题。

整改进展：一是健全完善制度体系。研究印发《XX区人力资源和社会保障局关于企业自主培训有关工作的通知》，健全完善企业自主评价前、中、后监管机制，进一步规范企业自主评价过程。二是开展企业自主评价自查自纠工作。2022年6月17日组织召开自主评价企业高技能人才培育交流会，14家企业代表参加会议，要求相关企业认真查摆当前自主培训工作存在的问题，严控自主评价培训范围。三是开展企业自主评价专项督导检查。先后深入山东山汇人才服务有限公司、山东共创人力资源有限公司等6家机构，对企业自主评价全过程实施进行全面检查，对检查中发现的问题即时告知，并责令相关单位限期整改。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

4、关于“利民惠企政策宣传不到位”问题。

整改进展：一是拓宽宣传载体。积极对接区融媒体中心，通过XX融媒APP宣传《区人社局涉及个体工商户政策清单》，并在区人社局公共区域宣传栏、政务服务大厅窗口及镇街人社服务大厅摆放宣传资料，积极宣传惠企惠民政策。二是加强宣传力度。通过区人社局微信公众号、“人社政策服务群”持续推送人社政策，并充分发挥生态公益岗人员作用，进村入户宣传人社政策。三是组织宣传活动。印制《优化营商环境就业政策服务宣传册》、《服务个体工商户XX人社政策清单》，组织全区人社系统骨干力量和城乡公益岗人员入企、入个体工商户送政策，摸排企业及个体工商户诉求，对接相关科室逐项解决。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

5、关于“落实优化营商环境信息化政策力度有待加强”问题。

（1）针对“电子社保卡使用率低”问题。

整改进展：一是加大电子社保卡宣传力度。召开金融机构专题会议，印制电子社保卡宣传明白纸，深入各镇街积极宣传电子社保卡，发放宣传资料5000余份，进一步提高群众使用电子社保卡意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”、发放优化营商环境宣传册等途径，印发宣传单7万余份，发放到学校学生、企业职工手中，宣传电子社保卡的办理程序和好处。二是加强考核督导。按第七次人口普查常住人口的50%下达考核指标，并进行周调度，督促工作开展。截至2022年8月底，已完成电子社保卡签发12.43万张，占全年任务66.6%。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“网上办件量低”问题。

整改进展：一是提升业务人员网上办件能力。在2022年5月30日周一晚间课堂上，通过PPT课件形式，组织全局工作人员学习全省通办网上事项27项、跨省通办16项业务经办流程。二是提升群众网上办件意识。通过局微信公众号、“人社政策服务群”以及城乡公益岗工作人员宣传等形式，向群众推广全省通办网上事项、跨省通办业务,截至目前已办理各类事项3万件。同时，对前来政务服务大厅办事群众，凡能网上办事项，由工作人员指导网上办理；机关企事业单位人员办理业务时，提醒其使用UK在网上办理。截至2022年，网上办件量已达到2.9万件。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）关于“拓展‘互联网+政务服务’有缺陷”问题。

整改进展：一是对涉及“互联网+政务服务”业务进行了全面梳理，目前已连接山东政务网，群众足不出户便可以办理人社业务。二是将局微信公众号智慧人社服务栏中的“毕业生档案查询”与山东省个人网上服务系统对接，个人登录后，即可查询毕业生档案。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（三）“全面从严治党工作还有差距，干部作风建设抓得不紧，推动提升营商环境服务效能不理想”方面

1、关于“全面从严治党主体责任落实不力。落实全面从严治党工作不到位，‘三重一大’工作不严谨，作风建设质效有待提升”问题。

（1）针对“全面从严治党工作不严不实”问题。

整改进展：一是落实管党治党主体责任。局党组每半年至少专题研究一次全面从严治党工作，分析从严治党工作形势，听取班子成员落实主体责任工作汇报，审议主体责任清单。督促班子成员履行“一岗双责”职责，抓好干部队伍建设。二是规范化党内政治活动。在局党组召开会议研究发展党员、人社先锋评比、第一书记帮扶等工作时，明确全面从严治党要求。三是切实加强监督。对“三重一大”事项进行全流程、各环节监督，切实把纪律和规矩挺在前，贯穿到各项人社工作的始终。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“‘三重一大’制度执行不规范”问题。

整改进展：一是强化制度学习。加强“三重一大”制度的学习，增强执行“三重一大”制度的主动性和自觉性。二是明确资金支付流程。认真学习《枣庄市就业补助资金管理办法》，研究制定《XX区就业补助资金管理和使用流程》，明确要求就业补助资金按照“三重一大”制度执行。若出现大额资金支出的问题，首先由申请支出股室提报局党组研究，局党组研究通过后再向区纪委报备，经此程序后方可发放补贴资金。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（3）针对“党员干部管理抓得不严”问题。

整改进展：一是健全制度体系。局党组研究出台《运用监督执纪“第一种形态”的工作细则（试行）》《开展党内问责的工作细则（试行）》，下发《关于进一步严肃工作纪律的通知》，严肃查处迟到、早退和无故缺岗等行为。二是加强督导检查。创新开展“开门办公”活动，加大监督检查力度，不定期地开展抽查，对违反工作纪律的通报批评，对造成重大影响的严肃处理，对管理不严、纪律松弛的股室进行问责。责令迟到的同志作出书面检讨，并由局党组书记、局长进行批评教育。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

2、关于“服务态度有待改进。‘首问责任制’执行不到位，窗口服务制度落实不到位，服务效能还需进一步提升”问题。

（1）针对“窗口服务人员‘脸难看’现象依然存在”问题。

整改进展：一是完善制度规范。修订《区人社局窗口工作人员行为规范》，将群众来人来访、电话投诉等行为纳入规范内容，严肃追责问责。二是严肃追究责任。对12345热线投诉的6件业务进行认真核查，来电人反映的问题已解决，并责令相关责任人作出情况说明。三是强化业务人员培训。每周三，利用中午休息时间，组织窗口服务人员集中学习相关业务知识和纪律作风要求，开展评选服务明星活动，激发干部职工争先树优。截至2022年，已举办7次，窗口服务人员的工作作风得到了大大改进,评选优质服务标兵10人。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“‘首问责任制’实际执行有差距，依旧存在推诿现象”问题。

整改进展：一是强化政策学习。通过周一例会、晚间课堂活动，组织全体人员学习“首问责任制”，要求首问负责人及时办理职责范围内的事项，不属于职责范围内的事项及时移交给相关人员，并帮助群众找到最优解决办法，避免多次往返跑。二是严肃追究责任。2022年7月13日，组织全体窗口服务人员学习“首问责任制”等规章制度和行为规范，并明确被投诉人员，经调查核实确实存在违规问题的，年度不得评先树优。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

3、关于“工作作风不严谨”问题。

整改进展：一是责令发现问题的劳动监察大队，召开会议深刻反省在工作中存在的不严、不细的问题，并全面自查工作存在的问题。二是通过全体人员会议，倡导全体干部职工树立严谨细致的工作作风，工作要严肃，工作标准要严格、工作流程要严谨，坚决克服低标准、过得去的思想；坚持务实扎实，每项工作完成后都要及时回头看，需要企业后续反馈的应及时跟踪推进。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

4、关于“优化营商环境服务效能有待提升。审批效率提升不明显，最多跑一次还未完全实现”问题。

（1）针对“推动审批服务大提速效果不明显”问题。

整改进展：一是提高工作效率，已将“事实清楚、权利义务明确”的案件由法定的15日压缩为7日。二是对情况复杂、事故严重或存在争议及个人申请的案件，做到应查尽查，严格遵守法定程序，认真做好调查核实工作，确保认定结论有理有据、合法公正，切实维护职工、企业权益。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“‘一次性办好’政策落而不实”问题。

整改进展：一是对某单位办事人员反映的问题，进行了认真核查，对相关责任人徐丽进行严肃批评，并责令作出书面检查。二是积极联系市人社局，实现电子社保卡和UK均可登录系统。三是研究制定应急预案，确保每项工作至少2人可以登录系统，杜绝出现让群众多跑腿的现象。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

5、关于“为民服务意识有待提高”问题。

（1）针对“服务于民信息更新不及时”问题。

整改进展：一是已制定XX区新的零工市场分布图，后期将随着零工市场的动态变化进行更新。二是在区政府官网稳岗就业、就业帮扶栏目和区人社局微信公众号上陆续发布岗位信息。三是在旧办公地点张贴新办公地址，并在新办公地点（邻里中心二楼）张贴办公区域分布图，在两个电梯门口安排人员接待群众，严格执行“首问负责制”，及时引导群众到相应科室咨询政策、办理业务。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（2）针对“为民服务考虑不周全”问题。

整改进展：一是与山城街道办事处协商，以“便民服务中心”为阵地，启动建设“零工之家”。二是与桑村镇政府协商，已着手清理马路市场，并将人群引导至相对比较安全的地方（北河公园附近），启动建设“零工之家”。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

（四）“巡察反馈问题整改认识不足，整改责任落实不到位”方面

关于“财务问题整改不彻底”问题。

整改进展：一是强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序。二是修订完善财务管理制度和财务管理内控制度，严格执行财务管理制度和财务管理内控制度，规范报销管理，加强报账审批，严格报账审批流程，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。三是加强财务人员对财务报销相关制度的学习，提高财务经办人员业务水平，加强报销凭证的审核，坚决防止此类问题再次发生。目前，已对原任局长签字、现任局长未套签的发票进行了补签。

整改结果：长期任务取得阶段性成效并长期坚持。

三、今后整改工作打算

下一步，我们将以此次巡察整改为契机，继续聚焦干部作风建设、优化营商环境，坚持不懈抓好整改落实工作，切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位。

（一）强化政治意识，严格落实主体责任。切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以实实在在的整改成效践行区委“1473”总体工作思路。继续保持巡察整改的定力和韧劲，确保各类问题改彻底改到位，推动人社领域作风建设、营商环境持续向好。

（二）持续抓好整改，巩固巡察整改成效。始终把巡察整改作为推动作风建设、营商环境的重要契机和抓手，进一步强化问题导向，持续推进整改。坚决克服“过关心态”，对已完成的整改任务要适时进行“回头看”，防止问题反弹回潮。对还需持续推进的整改事项紧抓不放，确保高标准、高质量完成整改任务。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制。持之以恒地抓好整改，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进人社干部作风持续好转、营商环境持续优化的过程，推动人社工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共XX区人力资源和社会保障局党组

2023年2月10日      

区优化营商环境服务中心党组关于十四届区委第一轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月13日至6月13日，区委第三巡察组对区优化营商环境服务中心开展了常规巡察。9月21日，区委巡察组向区优化营商环境服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面14个问题，并提出三项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。政治巡察是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，我们牢牢抓住巡察整改工作重要契机，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实肩负起党要管党、全面从严治党的政治责任，不讲条件、不打折扣抓好落实。二是加强组织领导。严格落实巡察整改工作责任制，主要领导作为全面整改工作的“第一责任人”，分管领导落实“一岗双责”责任，具体负责各项整改措施的落实工作，各科室负责人为整改工作“具体责任人”，根据各自承担的整改任务，具体抓好整改事项落实。三是明确目标任务。各责任科室按照承担的任务，结合工作实际，细化分解整改任务，明确整改措施和时限要求。坚持把巡察整改和为群众解难题办实事工作职责结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。四是强化成果运用。以整改任务为契机，健全完善了财务管理等工作制度，把巡察整改变为提升政治站位、转变工作作风、夯实思想根基的过程，促进全区民生服务工作持续健康发展。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入，履职尽责标准不高”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实，高质量解决民生问题存在差距”问题。一是加强政治理论学习。把学习教育作为重要工作来抓，抓实政治理论学习，构建了“第一议题”专题学、中心组引领学、党支部常态学的政治理论学习体系。建立了学习制度，每两周组织一次集中学习，及时学习上级的新精神、新理念、新要求。11月中旬，主要领导参加了区委举办的二十大精神专题学习班，其他班子成员同步在单位进行了学习，全体工作人员登陆“山东干部网络学院”网站，同步在线学习了“深入学习贯彻党的二十大精神”网络培训班。二是加强业务学习。针对群众急难愁盼的疑难诉件进行重点研判，剖析问题症结，分析解决突破口，并结合相关案例，查找法律法规和政策依据，破解疑难问题；针对部门反复退件的问题，加强与承办单位沟通交流，理顺流程，压实部门职责，提高办理时效，避免出现无故退单；对中心确实无法界定承办单位的，第一时间提交区委编办、区司法局进行职责界定或者区分工领导签批，依据签批意见转派办理。三是对于部门职责清晰，承办单位仍然推诿扯皮的情况，通过平台进行督办，下达督办单267件。四是11月3日，召开全区解决群众诉求集中攻坚活动工作会议进行重点督办。强化“事要解决”，以“有解思维”推动诉件办理，真正把不满意件解决好、办理好，维护好群众利益。11月4日至12月3日，对市12345热线平台的群众不满意件、区平台督办未办成件共计625件，进行集中攻坚、推进疑难复杂诉件办理，提升群众满意率。五是11月8日、9日，连续召开不满意件清零攻坚办理推进会，分别邀请区直重点部门单位和镇街、园区分工领导和民生办主任参加，调度各承办单位攻坚清零工作进展情况，对工作中的难点、堵点问题进行了协商，交流疑难复杂诉件办理经验，务求年底前彻底解决。

2.关于“开展党史学习教育认识不足、重视不够、规定动作完成度不高”问题。一是加强制度建设。11月16日党组会议专门研究制定出台中心学习等六项制度，加强党史、党的理论学习。坚决纠正对党史教育认识不足，重视不够，落实不到位的问题。制定中心年度理论学习计划，科学安排党史、党的理论及二十大精神学习内容，严格落实区委、区政府及上级党组织规定的学习内容。把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；把党的思想建设作为基础性建设来抓，坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是班子成员带头执行单位制定的学习制度，严格学习考勤和学习纪律，正确处理工作和学习的关系，中心党组鉴于群众工作实际，研究决定每两周固定集中学习一次，坚持自学和集中学习相结合。三是党支部书记每半年要报告党支部工作情况，年底党支部书记将向全体党员汇报党的建设工作，接受党员监督。四是专门学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，梳理工作任务，加强全面从严治党各项工作。按照一岗双责要求明确各自职责任务，抓好各项工作落实。五是8月31日、10月16日邀请区纪委监委派驻二组负责同志到中心上党课，讲党史学理论，提高政治规矩意识，筑牢党风廉政底线。

3.关于“工作作风不严不实，标准不高”问题。一是开展“民生受理员”实践体验活动。9月29日、30日邀请各承办单位民生联络员参加民生诉求“研判、回访”开展全流程体验。重点讲解工作流程、系统操作、注意事项、标准服务用语及沟通技巧。围绕热线工单“办理情况、办结回访、对上回复”等关键环节，进行“解剖麻雀”式的分析研究。二是加大作风整顿。开展思想、作风、纪律整顿，坚决遏制作风漂浮、办事拖拉、纪律松懈等现象。强化工作意识，牢固树立求真务实，稳健扎实的工作作风。将群众诉求工单“办理责任人、职务”等七项内容修改成必填项，要求承办单位务必规范填写。强化诉件办理质量，对于承办单位答复不合格的工单，及时回退重新办理，审核工单符合“五要素”标准答复合格后，回复市系统平台。

4.关于“对意识形态工作的重要性认识不足”问题。一是成立意识形态领导小组。成立了由主要领导任组长、其他班子成员任副组长，相关业务科室负责人为成员的意识形态工作领导小组，将意识形态纳入党组重要议事范围和班子述职重要内容。二是明确责任分工。10月26日召开党组会议研究班子分工，明确了意识形态工作分工领导。三是签订意识形态责任书。11月16日党组研究意识形态工作，制定了《区优化营商环境服务中心意识形态责任书》。会议同意修改后党组书记与党组成员签订；分工领导与分管科室负责人签订。12月1日已经分别签订。四是把意识形态工作摆上议事议程。将意识形态纳入党组议事内容和班子述职重要内容，纳入年度重点工作、民主生活会对照检查、班子成员个人述职述廉、干部年度考核管理，对意识形态工作落实不到位的一律取消评优资格。五是开展思想舆论斗争。及时发现和掌握重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，对意识形态领域出现的错误思潮和言论旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，开展思想舆论斗争，巩固党的长期执政基础。六是丰富学习形式。采取集中学习、个人自学、科长大讲堂、外出参观学习等形式，提高学习兴趣和效果提高党员群众，特别是年轻人的吸引力，筑牢精神防线。七是做好正面宣传。根据当今自媒体时代特点，明确中心工作微信群由综合科负责管理，引导中心工作人员，多写作积极向上的新闻稿件，多在XX融媒等新发表，倡树正能量，引导党群众坚定跟党走，截止目前在“XX融媒”发表3篇。

（二）“履行全面从严治党主体责任有欠缺，风险防控意识不强”方面

1.关于“立足职能发挥全面从严治党、彻底解决问题的作用欠缺”问题。一是认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，切实为群众解难题办实事。对多次投诉未解决的诉件，提请区领导签批，纳入区委、区政府督查范围。2022年提报区委领导签批重复投诉未解决诉求2批16件。五次向区政府督查室移交督查工单共600多件。二是加强与区纪委监委机关联动，推动群众反映强烈的突出问题有效解决。将转办过程中发现的涉嫌违规违纪违法诉件的及时整理移交，9月20日、28日两次向区纪委移交线索11件。三是及时提报市不满意件申诉情况。2022年向区政府督查室报送了3批不满意件申诉台账及情况说明，区政府督查室下达了3期《政府督查》，对市12345计入考核的不满意件进行督办。四是做好市重点督办件办理，严格按照市政务热线办理要求，经区领导签批转责任单位办理回复。共办理市重点督办件32件，发挥部门联动作用，督促问题彻底性解决。

2.关于“执行财经纪律不严格，内部管理不规范”问题。一是制定了财务管理制度。严格审核报账把关，进一步规范经费开支，完善会计手续。原始凭证资料内容不全，能补充完善的已完成补充完善。二是严格固定资产管理。购入固定资产后，及时与国资局对接报账，纳入固定资产管理，建立固定资产台账。严格按照有关要求做好固定资产登记入账，对以往未入账的固定资产进行补充登记。三是严格办公用品管理。强化了日常办公用品采购、保管、领用等事前、事中、事后监管。四是及时记账。按照财务相关规定，及时安排专人整理原始凭证、记账凭证，整理成册存档。五是建立印章管理制度。凡需加盖公章的材料，须经相关科室提出意见，分管领导审核，主要领导审批，登记后方可用印。建立公章使用登记表。

3.关于“三重一大决策制度执行不严”问题。一是召开党风廉政建设专题会议。11月16日，邀请区纪委监委派驻二组负责同志结合党风廉政建设和全面从严治党形势做了专题辅导。集中学习了区委关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见，严格执行“三重一大”事项集体决策程序，对“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”必须召开中心党组会议进行集体讨论做出决定，并报区委监委备案。二是强化制度建设。制定了财务管理制度、机关考勤制度、请销假制度、公章使用制度、文件转办制度、学习制度六项工作制度。制定了党员干部婚丧喜庆事宜报告单、要求及时报备。对涉及“三重一大”事项的领导班子分工、职称聘任、六楼受理科购买安装空调、组织全员体检、更换民生服务系统平台等五个事项，均由党组会议集体讨论作出决定，并向区纪委监委派驻二组进行了报备。

（三）“履行党建主体责任不扎实，基层党组织建设基础薄弱”方面

1.关于“对党建工作重视不够、研究不透、谋划不深不细”问题。一是组织完成了支部换届。7月8日召开党员大会，根据党章及有关规定，经党员酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举产生了新一届支部委员会成员。随后，召开第一次会议，采用无记名投票，直接选举党支部书记。二是明确党支部委员工作分工。明确了纪检委员，组织、宣传委员，落实好《中国共产党员党支部工作条例》规定的各项职责任务。三是加强党风廉政建设。定期邀请区纪委监委领导到中心上党课，学习党史、党风廉政建设各项规定，坚守意识形态阵地。四是开展组织生活。坚持每月开展主题党日活动，加强党员的教育管理。主题党日活动方案经支部委员会研究后确定。11月16日召开了主题党日，主要领导领誓入党誓词，邀请区纪委监委派驻二组负责同志到会指导并共同参加宣誓，起到了教育监督效果。六是开展党务公开。牢牢把握党务公开基本原则，把党务公开放到新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的实践中谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面，提高党内监督效果。七是认真谋划党建工作。将党建计划、总结作为机关党建工作的重点事项，严格把关，提交党组会议研究后执行。11月17日召开党组会议，要求党组成员认真撰写民主生活会发言材料，对党建工作总结和计划，严肃认真对待，严格把关，坚决避免雷同情况发生。

2.关于“民主决策制度执行不严格，民主集中制贯彻落实不到位”问题。一是严格执行民主议事规则，进一步规范议事内容、参会范围和决策程序，保证领导班子抓大事、议大事。凡是重要问题都按规定，提交中心党组会议集体讨论作出决定。二是党组成员各负其责，严格落实“一把手”末位表态发言制度，确保决策科学民主。三是认真详细做好会议记录。会议记录人员要如实记录会议时间、地点、议题、内容、出席人员、讨论情况和会议决定及表决情况，完整准确地反映议事决策的内容和过程，党组会议、主任办公会议会后，立即整理形成会议纪要并及时归档。

3.关于“党内政治生活不严肃”问题。一是严格组织生活。11月17日专门召开会议研究巡察整改专门民主生活会方案、对班子及个人汇报材料进行审核、把关，强调党的组织生活会的要求。决定邀请区纪委监委相关科室、第二纪工委领导到场监督指导，严格按照“团结－批评－团结”的标准要求开好民主生活会，严格落实整改的各项要求。二是规范民主生活会程序。严格按照深入学习研讨、广泛征求意见、深入查摆问题、开展批评和自我批评的程序进行。11月26日中心党组召开巡察整改专题民主生活会,邀请区纪委监委负责同志参加会议并监督。会上，主要领导首先代表班子做了对照检查，并作个人对照检查发言，主动接受班子成员的批评。随后，班子成员逐一发言，认真查找自身不足，深刻剖析产生问题的原因，并针对问题提出了针对性强、可操作性强的整改措施。班子成员之间还相互指出了不足，达到了开诚布公、真刀真枪、“辣味十足”的效果。

4.关于“三会一课、主题党日制度落实不力”问题。一是强化教育培训。组织集中学习《主题党日基本规范》（泰岱组发〔2019〕18号），就支部主题党日活动申报表填写、“三会一课”记录等存在的缺项漏项、会议记录简单应付等问题进行讲解和纠正。分别于7月8日、8月29日、9月6日、9月20日、10月26日、11月16日、12月9日召开党支部委员会研究党的建设工作。8月31日、11月16日中心邀请区纪委监委派驻二组负责同志给全体党员上党课，9月7日、9月20日、10月27日、11月16日召开党员大会开展党的理论和二十大精神学习。二是强化制度建设。严格落实主题党日活动的工作要求，自7月换届以来，每月一次全体党员大会开展主题党日活动，学理论、业务知识，提高斗争本领。活动开展情况综合科及时上传灯塔党建在线平台。

5.关于“发展党员过程审核把关不严谨、材料不规范”问题。一是认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，提高发展党员工作的政治站位。二是严格标准程序。规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性。三是强化问题整改。经查对原始记录，区委区直机关工委在出具预备党员批复时，由于工作人员笔误，将落款日期写为“2017年1月2日”，实际应为“2018年1月2日”。2022年11月21日区委区直机关工委出具了情况说明予以更正。党员材料中缺少的2018年上半年的个人思想汇报已经找到，并及时入档。《党员发展对象简明情况表》工作简历一栏，因中心工作人员笔误，2022年11月21日予以更改。四是严肃批评教育。针对发展党员工作中的问题，对相关人员进行了批评教育。党支部将从严要求发展党员工作的各个环节，做到严把党员入口关。切实发挥教育、监督、管理作用，高标准把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作落实好。

6.关于“关心关爱干部不足，人事安排缺乏规划”问题。一是加强与干部的沟通交流。建立健全了谈心交心制度，采取集体座谈、个别谈话或约谈等多种形式，与干部职工开展谈心谈话活动，及时掌握干部的思想、工作、生活等状况，真正做到了解关心干部，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。二是做到关心关爱干部。重视年轻干部的培养选拔，鼓励符合报名条件的干部，积极报名年轻干部“优选储备计划”。组织开展职工文体活动，丰富业余文化生活，提升文化素养，增强机关活力。12月初组织干部职工进行健康体检，关爱干部职工的身心健康，让干部职工感受到大家庭的温暖，激发干事创业的激情。三是调配充实工作力量。进一步明确六个科室的工作职责，理顺各科室的业务工作。近期按程序明确各科室科长人选。四是结合工作实际，调整工作人员，特别是充实综合科工作力量，调整受理科一名同志兼任财务和办公用品领取登记工作；聘用一名兼职会计，定期做好账目处理；将原来综合科办理的一部分对外简报、通报等材料工作分流到督办科、受理科，减轻综合科业务量；将中心党支部三会一课的组织、开展、会议记录工作调整到党支部组织、宣传委员负责，确保工作能够正常开展，不失误，进一步提高机关形象。

三、今后整改工作打算

通过全面整改，全体党员干部增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，区优化营商环境服务中心将始终坚持从严从实，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题，着力在构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步落实全面从严治党主体责任，切实巩固整改成果。

一是坚持从严从实，严格落实主体责任。进一步落实全面从严治党政治责任，推进党风廉政建设；进一步规范党内组织生活，强化党内监督；进一步严明党的政治纪律和政治规矩，维护风清气正的工作氛围。以巡察整改为契机，努力打造坚强有力的领导班子和作风扎实的干部队伍。

二是强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与业务工作相结合，持续深化，并建立长效机制。对现有规章制度进行一次梳理，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，做到有章可循、有规可依。　

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共XX市XX区优化营商环境服务中心党组

2023年1月17日

市经济和信息化局委员会关于市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈问题集中整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月至6月，市委优化营商环境第一专项巡察组对市经信局党委开展优化营商环境专项巡察。7月29日，市委优化营商环境第一专项巡察组向市经信局党委反馈了巡察意见。按照相关要求，现将整改情况通报如下。

一、整改基本情况

（一）精心部署、强力推进。收到反馈意见后，局党委第一时间成立了由主要领导任组长、班子成员任副组长、相关科室负责同志为成员的整改工作领导小组，先后召开5次党委会、3次专题会，专门听取整改情况汇报、研究整改推进工作。各分管领导带头认领问题，会同相关科室深入企业核实情况，召开会议进行专题剖析，主动从自身上找问题、从主观上查原因，对问题不回避、不遮掩，以坚定坚决、严肃严谨的态度全力抓好问题整改。

（二）制定方案、压实责任。在深入剖析、举一反三的基础上，制定《优化营商环境巡察反馈问题整改方案》，逐一明确牵头领导、整改措施和整改期限，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的闭环工作机制，确保事事有回音、件件有着落。分类建立问题整改台账，详细记录整改过程，客观反映整改成效，列出佐证资料，确保整改工作走深走细、见底清零。

（三）标本兼治，立足长效。全面总结巡察反馈相关问题，及时调整优化项目申报、专家评审等工作流程，并将涉及优化营商环境的重要举措充分体现到《区域制造中心建设总体方案》《关于推动2022年制造业高质量发展的实施意见》等政策文件中，不断提升制造业发展水平。结合巡察反馈意见，修订完善了《党委会议事决策规则》《专家库管理办法》等5项规章制度，制定了《市经信局机关目标绩效考核办法（试行）》，将优化营商环境工作列入重要议事日程及考核内容，不断巩固和拓展整改成果。

二、整改落实情况

巡察组共反馈问题15个，目前已整改问题12个，正在深入整改问题3个。

（一）贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面

1.关于“对习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神学习不深刻、认识不到位。对优化营商环境重视不够”等方面的问题。

整改情况：一是多次召开党委（扩大）会、干部职工会专题学习营商环境系列重要指示批示精神及中省市相关要求。二是明确了优化营商环境工作分管领导及科室；成立了以局主要领导为组长、班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的优化营商环境专项巡察整改工作领导小组，以高度的政治自觉深入推进整改工作。三是针对企业反映融资难、资金拨付不及时等问题，深入开展“大走访大调研大帮扶”活动。截至目前，已收集企业困难问题700余个，督促县（市、区）协调解决问题537个。四是围绕全市汽车汽配、油气化工、食品饮料、丝纺服装等重点产业编制了《XX市区域制造中心重点产业“两图一表”》，明确了产业链全景图、产业发展路线图以及重点企业和配套企业招引名录表，为全市制造业招商引资工作提供了重要指引和参考。五是通过全力争取，已将XX纳入全省首批“制惠贷”6个试点市州之一（省经信厅《关于确认“制惠贷”融资试点工作首批试点地的通知》（川经信办〔2022〕34号）。

2.关于“党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。党组织的领跑作用不强；党组织的主阵地作用不强；党员干部的主力军作用不强；服务企业、服务群众的主动性不够”等方面的问题。

整改情况：一是强化党委对优化营商环境的全面领导。9月初，就营商环境巡察整改方案召开了专题党委会进行研究。10月、11月中旬，专题听取了巡察整改工作推进情况汇报，推动整改工作落地落细。二是印发优化营商环境工作要点，落实具体工作举措，明确了工作目标及任务。三是印发《市经信局机关干部目标绩效考核办法（试行）》，将优化营商环境工作纳入重要考核内容，实现奖惩兑现。四是建立了党员干部定点联系企业制度，党委班子成员分别带头联系重点工业企业3户，其他党员分别联系企业1-2户，以保姆式的方式靠前帮助企业解决实际问题。五是各党支部相继召开专题组织生活会，聚集巡察反馈问题和现实表现，深入开展批评与自我批评，初步达到了红脸出汗、排毒治病的效果。

3.关于“党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。项目配置廉政监督关口缺失，存在虚假申报、不符合条件申报”等方面的问题。

整改情况：一是机关纪委已召开专题会议，深入剖析问题根源，进一步优化了抽选代理机构、项目监督办法等体制机制，明确了监督重点和监督办法。二是主动接受派驻纪检组的监督检查。9月以来，会同派驻纪检组对全市经信系统项目资金管理突出问题系统治理相关问题开展了“回头看”，对照巡察反馈的问题进行了再梳理、再排查、再巩固。三是修订完善党风廉政建设工作责任清单，将营商环境工作的廉政风险工作纳入党委班子成员“一岗双责”责任清单，压实党员领导干部党风廉政建设责任。

（二）履行优化营商环境职能职责方面

4.关于“优化营商环境的牵头工作推进缓慢。牵头市大数据中心建设乏力”等方面的问题。

整改情况：一是加强工作汇报，积极争取市委、市政府尽快审定大数据中心建设方案。二是积极筹备成立项目建设领导小组。根据市政府领导安排，在项目方案正式审定后，拟成立智慧XX（一期）项目建设小组。三是积极配合市政府办做好全市政务数据共享工作。智慧XX（一期）项目建成投用后，将及时归集全市数据资源，加快数据要素市场培育和发展。

5.针对“营造规范、便利、高效的政务环境有差距。未开展电力设施周围或保护区内施工安全作业审批工作；行政审批存在超时限问题”等方面的问题。

整改情况：一是系统开展电力行政执法工作社会化宣传。收集整理电力设施保护相关法律法规，编制《电力设施保护宣传册》，借智借力借势融媒体平台阵地，通过门户网站、微信公众号发布以及送法入园、入企等方式进行广泛宣传，进一步增强全民参与保护电力设施的意识。二是积极对接省经信厅，编制完善我市电力设施保护区内作业施工许可事项“一单一图一表”。

6.关于“营造优质高效的服务环境有差距。工作偏重收集数据、汇总信息，走下去到一线了解企业、关心服务企业不够，以企业为中心、助力企业发展的举措不多、力度不够、效果不好”等方面的问题。

整改情况：一是深入开展“大走访大调研大帮扶”活动，对前期收集反馈的企业诉求及问题适时开展“回头看”。二是聚焦企业关注的重要问题开展专题调研。成立多个调研组，深入园区、企业开展专题调研，相继撰写了《以人为本、以企为先聚力推动XX制造业高质量发展》《关于与达州组团共同做强省域副中心工业支撑的思考与建议》等调研分析报告、工作专报13篇，积极为市委市政府科学决策提供参考意见和建议。三是积极开展相关政策执行效果评估。各分管领导和产业科室主动对标反馈问题，相继组织部分重点企业、行业专家座谈，对前期政策进行了一次全面体检，以便进一步改进工作、提高效能。

7.关于“营造公平竞争的市场环境有差距。让市场主体平等享受国家项目资金有差距。存在项目立项评审不合理、对申报企业有失公正，不符合条件申报，对虚假申报把关不严”等方面的问题。

整改措施：一是针对“项目评审过程中专家打分不严谨”的问题，已组织工作人员对2019年以来的项目评审资料进行复核，对有关专家清理出专家库，责成技改科、企业科负责人书面检讨。同时，制定完善了《专家库管理办法》，建立专家有序进入和退出机制，将已查实具有违规干预、违规评审的专家列入黑名单，三年以内禁止参与工业项目评审；情况严重的，将会同有关单位实施联合惩戒。二是严格落实合法性审查制度，将项目申报、资金分配等政策措施纳入合法性审查范围，凡是违法设置限制条款、违反市场公平竞争原则的一律不得印发实施。

8.关于“营造精准有效的政策环境有差距。制定政策脱离实情设置条件、执行政策走样，未能实现“雪中送炭”等方面的问题。

整改措施：一是开展专题培训，着力提升业务科室政策水平和业务能力。经积极争取，全省技改服务专项提升暨产业化和技术改造政策宣讲活动在XX举行；邀请省经信厅技改处来南详细讲解了技术改造项目核准、备案、管理以及省级工业发展专项资金项目申报流程、条件等内容；会同市委党校举办了《制造强市发展战略专题研讨班》，邀请省经信厅领导、省（市）委党校教授、行业专家授课。二是全面梳理惠企政策，深入开展送政策进园区、进企业系列活动。详细梳理了2020年以来中省市出台的各项惠企政策，特别是针对工业企业能够享受的税费政策进行了重点整理，汇编成5大类19项优惠政策的《助企纾困政策明白卡》。截至目前，已经累计向全市工业企业发放20000余份，有力地提升了政策的知晓率、普及率。

9.关于“执法监管缺位、不规范。未开展电力行政执法工作。”等方面的问题。

整改情况：一是积极提升执法能力。组织局干部职工参加执法资格考试，进一步加大执法能力素质培养力度，截至目前全局共13名同志取得行政执法证。二是统筹安排有关工作。印发《关于进一步加强电力行政执法工作的通知》，对全市经信系统加快建立电力行政执法体系、积极开展电力行政执法工作、大力加强电力行政执法宣传、建立健全督察考评长效机制等工作提出明确要求。三是探索建立健全机制。积极筹备协调会，拟会同公安、住建、国网XX供电公司等部门（单位），探索建立部门联动、政企协调机制，切实加强电力行政执法工作。

10.关于“使用、管理社会化服务不规范。购买社会化服务进行项目评审验收，不深入实地查看现场，存在就资料验资料的问题，对验收结论缺乏核查机制”等方面的问题。

整改情况：一是参照省经信厅最新文件要求，形成了《XX市工业发展专项资金项目验收管理办法（试行）》（目前正在征求意见），进一步规范项目验收流程、标准，项目验收后采取随机的方式，对项目验收结果进行监督，对违规进行验收的单位及个人实施惩戒措施。二是建立机关项目验收专家库，对于专业性不强、体量较小的项目，由机关纪委牵头从机关项目验收专家库抽取工作人员到场负责验收或参与验收，逐步减少从第三方购买验收服务的比重。三是严格落实政府采购办法，已将购买社会化服务项目纳入机关纪委、内审部门监督之下，严防发生不廉洁行为。

（三）解决企业“急难愁盼”问题方面

11.关于“减轻企业负担不到位。推进企业减负工作不到位。对承担的市减负办职责定位不明，企业迎接检查多、参加会议多、填报资料多、上报数据多”等方面的问题。

整改情况：一是制定印发了《2022年度减轻企业负担工作要点》，明确各领域牵头部门责任，构建齐抓共管工作格局。二是坚持每年召开1-2次减负工作推进会，听取减负工作汇报，安排部署减负工作。三是深入开展涉企违规收费专项整治行动，积极受理违规收费投诉。联合市发改委、市财政局、市市监局印发了《关于贯彻落实中省部署集中开展涉企违规收费专项整治行动的通知》（南发改价格〔2022〕32号），明确了整治任务、组织实施、工作要求等内容。

12.关于“财政资金保障乏力，落实政策打折扣”等方面的问题。

整改情况：对符合支持条件的，主动与市财政沟通，及时按规定足额拟付资金。今年以来，通过积极与市财政局对接，已将应拨资金全部拨付到县（市、区）。2022年，安排下达5900万元市级资金支持企业发展，其中4403万元资金用于支持42个产业化和技术改造项目建设，资金额度和项目数量均创历史最高。同时，根据《XX市支持制造业高质量发展的若干政策措施（试行）》，兑现品牌培育资金180.68万元。

（四）党员干部工作作风和遵规守纪方面

13.关于“工作作风不深不实。主动投身XX发展的意识欠缺、动力不足；思想懒惰，存在依赖三方机构履行部门职能职责现象；项目验收不及时”等方面存在的问题。

整改情况：一是集中开展谈心谈话活动，统一思想、深化认识，引导党员干部树立正确的人生观、事业观、价值观，进一步增强工作积极性、主动性。二是印发《市经信局机关干部目标绩效考核办法（试行）》，将向上争取资金、招商引资、营商环境等中心工作情况纳入考核范围，将考核结果作为评先评优、职务晋升等重要依据。三是机关各支部分别于9月份召开了组织生活会，围绕“主动投身XX发展的意识欠缺和动力不足、思想懒惰、项目验收不及时”等问题，深入开展了批评与自我批评。

14.关于“派驻纪检组履行监督责任有差距。日常监督缺乏深度，对监管部门存在的工作作风不实、开拓创新意识不强”等方面存在的问题。

整改情况：一是坚持问题导向，切实加强派驻部门的监督工作。聚焦项目的申报、评审、验收等环节实行贴近监督、全程监督，对过程中发现的可能违反公平、公开、公正的情况立即叫停。对工作中暴露的问题进行深挖细查，对涉嫌违纪违法、渎职的相关责任人快查快处，严肃追责。二是创新活动载体，推动联系部门作风转变。以“联企清风行”活动为契机，紧紧围绕行政审批、监督检查、项目实施等重点领域和关键环节，深入部分县（市）了解相关职能部门在服务态度、办事流程和工作效率方面存在的问题。

（五）对过往巡视巡察反馈问题整改方面

15.关于“对过往巡察反馈问题整改不落实不全面不深入。对2018年市委巡察反馈项目评审存在的问题整改系统施治不力，未建立专家退出机制，对评审中的不合理行为依然缺乏约束制度”的问题。

整改情况：一是对2018年市委巡察反馈问题组织开展“回头看”，对照问题清单、整改台账逐一核查，防止问题反弹，切实巩固拓展整改成效。二是已建立完善《专家库管理办法》《代理机构管理办法》等制度，加强对专家及代理机构监督和约束，实行动态管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共XX市经济和信息化局委员会

  2023年2月10日

市商务局委员会关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报

根据市委统一安排部署，2022年3月至6月，市委优化营商环境第一专项巡察组对市商务局开展了专项巡察，并于同年7月就巡察相关情况进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将专项巡察整改情况予以公布。

一、整改工作总体情况

（一）强化组织领导，迅速安排部署。一是火速成立组织机构。在收到专项巡察组的问题反馈后，我局第一时间成立了市商务局优化营商环境专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，党委班子其他成员为副组长，相关科室负责人为成员。二是迅速部署整改工作。召开了局党委（扩大）会，局党委就专项巡察反馈意见整改工作进行研究部署，对所有问题逐一进行了研究分析，要求班子成员及责任科室（单位）、责任人员主动认领、立行立改、整改到位。三是进一步统一思想。局党委组织召开了巡察整改专题民主生活会，坚决诚恳接受意见，坚决全面认领问题，坚决扎实落实整改，将巡察整改作为一项极其重要的政治任务和我局重点中心工作来抓。

（二）实行台账管理，逐项整改销号。局党委印发了《中共XX市商务局委员会优化营商环境专项巡察反馈问题整改方案》，对巡察反馈的5个方面15个问题，列出了整改清单，明确了整改内容、整改要求、牵头领导、责任科室（单位）、责任人、整改时限。严格实行“台账式管理”“销号制落实”，整改完成一件才销号一件，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保反馈的问题条条要整改、件件有着落。

（三）持续高位推动，狠抓督办落实。先后召开3次局党委会、2次局长办公会对巡察反馈的有关问题整改工作进行研究部署，推动责任落到实处。采取不定期问询、每周一汇总等方式掌握整改进度和完成情况，对各项整改工作进度进行了督查，实行表格化、清单式管理，努力确保按时完成整改任务。局机关纪委持续加强内部管控，积极传导压力，对不按要求进行整改、不按时完成任务、未达到整改成效的人，进行批评教育和提醒谈话。

二、反馈问题整改情况

专项巡察反馈的问题涉及5个方面，共计15个问题，其中：贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面有3个问题；履行优化营商环境职能职责方面有7个问题；解决企业“急难愁盼”方面有2个问题；党员干部工作作风和遵规守纪方面有2个问题；对巡视巡察反馈问题整改方面有1个问题。截至目前，12个问题已完成整改，3个问题正在积极整改。具体问题及整改情况如下：

（一）贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面

1．学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策有差距。

（1）对习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神学习不及时、研究不深入、贯彻不到位。

整改情况：一是完善日常学习机制，制定印发了《XX市商务局关于做好2022年党委会会前学法工作的通知》等文件，先后10次组织学习了习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话、重要论述精神以及中省市相关决策部署精神（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次）。二是加强对中、省、市关于优化营商环境决策部署的梳理、研究和对接，制定了《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作方案》《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点工作台账》《XX市商务局公平竞争审查制度》《中国（XX）跨境电子商务综合试验区实施方案》《XX市综合保税区申建工作方案》《全市商务“企业服务年”活动实施方案》等有利于打造一流营商环境的制度文件，并结合日常工作统筹抓好贯彻落实。

整改进度：完成整改，并长期坚持。

（2）对优化营商环境重视不够，未明确抓优化营商环境工作的分管领导和科室。

整改情况：一是经局党委会研究确定由局党委委员、机关党委书记冯谦同志分管优化营商环境工作，由法规信访审计科牵头负责日常业务。二是把优化营商环境作为“一把手工程”，局党委书记、局长在党委（扩大）会、局长办公会上，先后4次亲自研究、亲自部署、亲自推进优化营商环境相关工作。三是于2022年9月组织召开了市商务局2022年优化营商环境工作专题调度会，局党委书记、局长听取了工作推进情况，研究部署了下半年优化营商环境工作。

整改进度：完成整改。

（3）营造“重商”“亲商”氛围、深入一线服务企业、培育名企名品、推动商贸服务业转型升级和高质量发展谋思路、抓落实有差距。

整改情况：一是制定印发了《全市商务“企业服务年”活动实施方案》，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次，在全市商贸服务业发展引导资金中单列300万元，协同金融机构和担保公司共同建立贷款贴息、保费补助和风险补偿机制，尽力解决企业融资难、融资贵的问题。二是制定印发了《关于市级领导和市商务局联系服务重点民营企业和异地商会工作方案》，认真开展了联系工作，受到企业家和商家一致好评。三是积极对接国省关于促进商贸服务业发展的政策，研究拟定《XX市支持服务业高质量发展若干政策措施》，并主动对接市财政局协调解决每年3000万元的商贸流通服务业发展专项资金。四是成功申报全国跨境电商综合试验区，助力产业转型和消费升级。五是制定并组织实施区域交通物流中心（物流中心）、优质农产品进出口集散中心建设总体方案和年度实施方案，为XX建设现代化区域中心城市夯实支撑。六是加大力度培育XX名企名品，鼓励引导企业积极参加“第四届西洽会”“XX特色产品成都核心商区线上线下体验活动”“长三角产销对接活动”“2022中国国际电商博览会”等市场拓展活动，助力企业“走出去”，支持企业做大规模、做强实力、做响品牌。七是指导督促嘉陵区白马湖商圈建设申报国家智慧商圈、美宇奥特莱斯商业综合体建设申报国家智慧商店（通过省厅评审已报商务部），指导帮助营山县圣桦金街步行街成功申报省级步街。八是研究制定《XX市建设现代化区域消费中心城市工作方案》，为市委提供决策参考。九是成功申报省级大型区域商品分拨配送配送中心，争取资金500万元，助力商贸物流企业做大做强做优；成功申报第二批国家级一刻钟便民生活圈建设试点，推进社区商圈提质扩容；帮助企业成功申报“全国供应链创新与应用示范企业”，指导尚好茶业有限公司做品牌、健链条、强体系；成功申报2022年县域商业体系建设项目，指导仪陇、阆中、西充、顺庆成功申报本项目，争取资金4000万元；成功申报2022年农产品供应链体系建设项目，争取资金1800万元。

整改进度：完成整改，并长期坚持。

2．党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显。

（1）党组织的领跑作用不强。对XX经济发展的横向差距认识不足，没有站在加快发展的高度认识优化营商环境工作的重要性和紧迫性、真正把优化营商环境作为硬责任扛在肩上、作为党组织“抓班子、带队伍、促发展”的重要课题。

整改情况：一是坚持每周一上午召开局长办公会，不定期将优化营商环境工作作为会议重要内容，听取近期工作情况，安排下步工作举措，做到了同业务工作、党建工作和班子队伍建设同研究、同安排、同部署，如3月第二周、9月第二周、10月第四周重点工作安排中，将优化营商环境工作纳入了近期重点工作事项。二是把优化营商环境作为“一把手”工程,建立健全优化营商环境工作机制,制定印发《深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作方案》《XX市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2022年重点工作台账》《XX市外贸生态建设行动方案》等具体意见，并抓好落地落实。三是建立干部联系企业制度，印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次。四是通过组织学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、中省市相关政策文件精神，全局干部职工加深了对优化营商环境工作重要性、紧迫性的认识，全局上下形成了“敢于担当、乐于服务”的良好氛围（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次）。

整改进度：完成整改，并长期坚持。

（2）党组织的主阵地作用不强。政治站位不高，没有把优化营商环境作为党建活动的重要主题、作为改进干部作风的重要抓手；引导党员干部牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念不到位，党员干部找不准定位，没有将各自职能职责与优化营商环境主动对接、深度融合。

整改情况：一是推进“党建+营商环境建设”工程，安排分管党建工作的局党委班子成员冯谦同志同步分管优化营商环境工作。二是修订完善了下半年党建活动计划，组织开展了“参观XX市方志馆暨优化营商环境主题党日活动”。三是多次教育引导全局党员干部充分认识政务环境对我市发展的重大意义（职工大会1次、理论学习中心组会议1次，局党委扩大会6次、机关党支部会2次），要将各自职能职责与优化营商环境衔接起来，增强了干部职工服务经济发展的责任心，以想为、敢为、勤为促进营商环境优化。

整改进度：完成整改，并长期坚持。

（3）党员干部的主力军作用不强。服务企业、服务群众的主动性不够，没有带头沉到基层一线，深入服务企业；没有找准影响营商环境的痛点、堵点、难点，拿出真招实策，解决“急难愁盼”，增强企业和群众的获得感。

整改情况：一是加强了党员常态化教育管理，督促全局党员干部利用“学习强国”“汇贤学堂”“四川省国家工作人员学法考法平台”等媒介，学习国家大政方针、涉企政策、法律法规等，党员干部有效增强了为民服务的意识、大大提升了为民服务的能力水平。二是制定印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》等文件，持续深入开展“企业服务年”活动，每名干部职工对口联系了5至7家重点企业，累计实地走访企业300余家次。三是在全市商贸服务业发展引导资金中单列300万元，协同金融机构和担保公司共同建立贷款贴息、保费补助和风险补偿机制，尽力解决企业融资难、融资贵的问题。四是制定《2022年XX市促消费稳增长工作实施方案》并推动落实，全市财政积极筹措了5525万元专项资金，于国庆节期间开展了惠民消费券发放活动，以及针对汽车、家电、家居、餐饮等行业的专项促销活动，撬动社会消费约2.5亿元，极大程度刺激消费，缓解了市场主体在疫情条件下的经营压力，增强企业和群众的获得感。五是深入外贸企业大调研大走访，扎实开展外贸回归专项行动。

整改进度：完成整改，并长期坚持。

3．党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位。

项目资金分配的廉政监督关口缺失，风险排查不够，分管领导和业务科室自由裁量权较大，存在虚假申报、不符合条件申报等问题。

整改情况：一是加强了对项目资金分配的廉政监督，局机关纪委书记2022年6月以来累计列席局党委（扩大）会19次、列席项目招标活动8次，重点监督局党委在项目申报、资金分配时的集体决策情况，以及各科室在资金项目招标活动时的评委抽取、开标、评标、定标情况等，严把廉政监督关口。二是加强局机关廉政风险排查，对局13个科室、2个直属单位共排查出高风险点14个、中风险点19个、低风险点16个。三是制定印发了《XX市商务局专项资金管理细则》《XX市商务局关于给予企业定额补助资金的管理办法》，明确要求各分管领导、业务科室以及县（市、区）商务主管部门在项目资金分配时，必须按照中省市项目申报文件要求、专项资金管理办法或细则，分配标准科学合理、分配程序合法合规，重大资金项目必须报局党委会研究审议后实施，减少自由裁量的情况。四是对XX尚好桑茶有限公司申报的2019年规模化集约化蚕桑基地项目，进行了龙头企业认定相关资料的补充和说明。对负责该项目的局茧丝绸科原科长张平同志和现科长江志平同志进行了提醒谈话，要求务必对项目申报资料严格审核把关。五是制定印发《XX市商务局2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，强化纪检监督作用，要求党委班子成员加强对分管科室人员廉政教育，加强对分管领域资金项目管理，把党风廉政建设的各项要求贯穿到资金项目管理具体工作中，实现全程监督。六是组织党员干部集中收看了《家道》《权力之耻》等警示教育片，促使全局党员干部深刻汲取教训，以案为鉴，从中深刻反思，举一反三、心存敬畏、坚守底线、不碰红线，市商务局党员干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。

整改进度：完成整改，并长期坚持。

（二）履行优化营商环境职能职责方面

4．优化营商环境的牵头工作推进缓慢。

对服务外向型经济的XX保税物流中心（B型）轻管理问效，对高坪区违规将平台转交非申报企业运营未纠正。平台辐射范围窄，入驻企业少，多家外贸企业未通过保税物流中心（B型）通关，存在入驻企业外贸业务真实性存疑、运营方奖补不规范等问题，廉政风险极大。

整改情况：一是保税物流中心申报建设单位和运营单位不一致的情况目前在全国各地较为普遍，因此海关总署根据现实情况提出了保税物流中心改革转型的意见，起草了《保税物流中心设立审批调整改革方案（征求意见稿）》并已报国务院。我局正在积极对接XX海关，跟踪掌握最新政策方向和要求，做好了保税物流中心改革的前期工作，待海关总署关于保税物流中心设立审批的改革措施经国务院批准同意后按要求落实。二是我局与市财政局关于XX保税物流中心入驻企业的奖补政策，是依据海关统计数据，严格按照《2021年XX市外经贸发展扶持政策》执行的。同时配合XX海关做好保税物流中心入驻企业的监督管理，依据海关总署统计对外贸业务进行认定，不存在对企业奖补不规范问题。下一步，我局将会同市财政局、XX海关，继续做好保税物流中心入驻企业的运营管理和资金政策把关。三是指导保税物流中心做好招商引资工作，积极推动跨境电商、保税物流、保税贸易等业态招引，市委分管领导分别于2022年6月和10月，带领市商务局、XX海关、高坪区相关负责同志，赴浙江省台州市、宁波市、湖州市，福建省厦门市开展了企业招引活动。目前已成功招引XX市鑫贸供应链管理有限责任公司入驻保税物流中心开展外贸综合服务业务，下一步我局将继续抓好保税业态的招引工作，做大保税物流中心规模。四是多次与市财政局、高坪区政府沟通协调，加快制定出台支持保税物流中心的政策，目前高坪区支持政策正在按程序送区政府常务会审定。五是持续加强与XX海关、市税务局等涉外部门的配合联动，有效提升了工作效率和工作合力，并通过调研走访、实地交流、业务培训等方式促进了保税物流中心入驻企业规范化、标准化开展相关业务。

整改进度：第一项正在整改，待国家政策明确后贯彻执行；第二、三项完成整改；第四项正在整改，预计2023年6月底前完成。

5．营造规范、便利、高效的政务环境有差距。

国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）备案、从事拍卖业务许可等事项未纳入市政务服务大厅办理。

整改情况：对接联系市政管局，已将国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）备案、从事拍卖业务许可等2项行政许可、1项行政确认和6项其他行政权力事项纳入了市政务服务大厅窗口办理，同时专门授权局派驻政务服务大厅窗口代表陈列同志行使我局审批权限。

整改进度：完成整改。

6．营造优质高效的服务环境有差距。

（1）服务意识欠缺，了解企业情况主要通过听报告、打电话、企业主动上门等方式。

整改情况：一是制定印发《XX市商务局“作风效能优化年”活动实施方案》，加强机关作风建设，鼓励引导党员干部调查研究，多到企业和基层摸排行业基本情况、企业经营情况。二是制定印发《全市商务“企业服务年”活动实施方案》《XX市商务局（含直属单位）干部职工联系企业台账》，持续深入开展企业服务年活动，深入9县（市、区）实地走访企业30