XX高新技术产业开发区党工委关于市委 巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据XX市委巡察工作统一部署，2022年11月14日至12月16日，XX市委第四巡察组对XX高新技术产业开发区（原湖北XX经济开发区）党工委开展了提级巡察。2023年1月10日，XX市委巡察组向XX高新技术产业开发区党工委（以下简称高新区党工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

自收到巡察反馈意见以来，高新区党工委坚决扛起巡察整改主体责任，坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，以巡察整改的实效推动建章立制、推动高新区各项工作更好地开展。

（一）高度重视，精心安排部署。高新区党工委坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务，整改期间，先后6次召开巡察反馈意见整改工作部署会、党工委扩大会议和巡察整改专题民主生活会，认真梳理巡察反馈意见，研究制定巡察整改工作方案，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任科室及整改时限，确保问题整改到位。

（二）加强领导，压实整改责任。成立了以党工委书记、管委会主任任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，各办公室、中心负责人为成员，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集资料、起草报告和跟踪督办等工作。党工委定期调度工作进展，分管领导多次督办整改情况，有效推动各部门按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改。

（三）深入剖析，推进整改落实。对照巡察反馈的3个方面22项具体问题，逐条逐项建立整改台账，对能立即整改的事项，坚决做到立行立改、即知即改；对需要长期坚持整改的事项，加强日常监督，有计划有步骤地开展整改，确保每个问题都能有效解决。目前已整改完成18项问题，正在整改4项问题。

（四）建立机制，巩固整改成效。坚持解决突出问题与建立完善制度相结合，强化整改抓长效，规范管理抓机制，推进标本兼治。整改工作开展以来，高新区先后建立健全完善规章制度24项，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改成果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排方面问题的整改情况。

1.针对“落实创新驱动发展、培育高新企业不够”问题

一是坚持瞄准前沿领域和前瞻技术，充分借助高研院力量，对接华科、武汉理工等重点高校，今年全力达成产学研合作项目5个。建立与武汉科创大走廊、三峡实验室对接机制，新增院士专家工作站3家。支持企业建设技术创新中心，创成XX市工程技术研究中心2个。支持XX智慧科技企业孵化器今年底创成省级科技企业孵化器，加快双莲孵化中心投入营运，确保三年内将其创成省级科技企业孵化器。

二是通过实施高新企业倍增计划、科技型中小企业创新成长工程，形成“入驻—进规—进高—进专—上市”梯次培育链条，力争2023年新增高新技术企业15家以上，支持企业积极对上争取省级科技创新项目、揭榜制项目，加快推进科技型中小企业快速成长。

三是2022年高新技术产业增加值为97.1亿元，同比增长27.85%，高于XX市17%的平均增速。

2.针对“践行绿色发展理念、贯彻生态环境保护决策部署不深入”问题

一是2022年8月13日，我市根据国家、湖北省对风景名胜区等自然保护地整合优化的要求，编制了玉泉山风景区范围调整方案，9月24日，将该方案报至国家林草局，现正等待国家林草局审核批复。

二是六国化工（安徽铜化集团控股子公司）搬迁时间延迟至2025年年底。徽阳新能源新材料一体化项目目前已完成项目可行性研究报告、安评和环评报告编制。

三是强化宣传引导，加强平台监控，严格执法检查，针对42家企业66次环境违法行为已下达66件《行政处罚决定书》，相关问题已全部整改到位。

3.针对“招商引资质效不高”问题

一是推行全员招商，发动高新区全体干部开展招商，党工委每周例会调度，专班每月开展外出招商，鼓励引导每名干部每年提供1条有效招商信息，并纳入干部“积分制”考核予以奖励。

二是重点研究双氟磺酰亚胺锂、六氟磷酸锂产业链，以广东、江苏、山东为主攻方向，寻找化工产业招商的突破口，力争现代化工产业链全年新签约百亿项目、十亿项目各2个以上，其中高新区至少新签约1个百亿项目、1个50亿元项目。

三是双莲工业园2019年以来签约未建成的13个项目中，已投产2家，完成一期建设投产1家，完成建设试生产2家，在设备安装阶段3家，其余5家均已启动建设，其中高辉机械、弘美铝业已投产。

4.针对“服务企业不到位”问题

一是双莲工业园工业污水处理厂已于2022年12月进场施工，并根据企业需求倒排工期，实行24小时不停工，力争与中清二期项目投产同步运行。金桥污水处理厂扩建项目已完成土建工程85%以上，6月底前可通水运行。

二是深化“园区吹哨、部门报到”工作机制，成立XX市项目代办服务专班，固定投资额在10亿元以上的重大招商引资项目，实行“一名县级领导、一个工作专班”提供一对一帮办代办服务。2023年1月12日，XX市应急管理局已召开湖北冠毓新材料科技有限公司新型碳纳米材料建设项目（一期）安全设施设计审查专家评审会，原则上同意通过审查，5月底进行了试生产。

三是已向2021年以来新开工的15个项目所属企业补充告知了抗震设防参数要求，并将“一区五园”的地震安全性评价成果资料纳入市民中心“工业50专窗”加强宣传，后期为企业办理“五证同发”的过程中，将一并告知抗震设防参数，指导企业将抗震要求纳入图纸设计内容。

5.针对“安全监管存在薄弱环节”问题

一是市政府下拨安全生产专项经费15万元，由市安委会牵头聘请第三方专业机构每年对园区企业安全生产及隐患排查治理情况进行综合诊断服务指导2次以上，坝陵化工园管理办公室也制定了年度安全生产检查计划。华强化工2个重大安全隐患被省安委会挂牌督办的问题均已销号。

二是XX坝陵化工园安全风险等级为C级，入选全省第一批复核认定合格化工园区。系统推进园区公用工程和配套设施建设，今年将完成特勤消防站规划选址工作。目前，冠毓化工、晋控气体、苏邦项目安全距离内的59户居民，冠毓一期100米安全距离范围内何畈村的13户已签拆迁协议，剩余46户居民的征迁工作将在项目建成投产前完成。

三是明确坝陵化工园安全生产监管和其它各办、中心协助各园区推动安全生产监管的责任体系。坝陵化工园建立与市直部门、园区（属地）、企业三方齐抓共管的长效机制，制定了《XX坝陵化工园安全生产与应急一体化管理方案（试行）》，推动行业监管、协同执法和应急救援一体联动。扎实开展安全法规宣传检查，高新区截至目前组织召开专题会议2次，覆盖14个企业，并开展培训考试。同时加强与应急局、市场监管局等责任单位联动和信息共享，将“三项岗位人员”培训取证纳入安全检查必查内容，按时组织开展培训取证工作。

6.针对“推动化解社会风险不力”问题

一是落实常态化风险排查制度。推进社会不稳定因素和矛盾纠纷排查化解，及时协调解决各类配套基础设施建设问题，确保园区内水、电、路、气等容易诱发社会风险基础设施建设顺利推进。

二是强化项目服务。动态跟踪项目结算情况，摸清可能存在的欠款风险，并及时化解。

三是强化资金保障。探索多元化融资模式，拓展资金来源渠道，保障工程款及时发放。2023年1月19日，申请的双莲工业园基础设施建设项目续发专项债资金已到位，并全部拨付给湖北工建集团，督促其在年前将资金陆续拨付给了相关施工单位。积极协调庙前镇和科经局第一时间对齐家、宝加利陶瓷拖欠工资情况进行清理，春节前齐家陶瓷已发放100万元工资款，剩余200万元将根据公司入账情况逐步按计划发放。宝加利陶瓷公司每月将所收租金150万元交至税务局指定账户，专门用于解决公司的社保欠费等问题，现已全部还清。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况

1.针对“履行主体责任不到位”问题

一是相关班子成员在民主生活会上就“对工程建设、财务管理等重点领域的廉政风险分析研判、制定防范措施不够”问题进行了深刻的自我批评，每名班子成员结合各自工作，针对重点领域的廉政风险及时分析研判，并制定了2023年防范措施。

二是高新区党工委自觉履职尽责，坚决扛起全面从严治党主体责任，强化班子成员“一岗双责”，组织召开党工委专题会议研究部署高新区全面从严治党和党风廉政建设工作。班子成员自觉履行“一岗双责”责任，针对违规吃喝问题专项整治工作，组织全体机关干部签署了承诺书，分层分级开展了提醒谈话。每月组织集中观看警示教育片，所有党员干部都撰写心得体会。对相关责任人给予党纪处分，召开机关支部党员大会，开展以案促改、警示教育。组织全体机关干部结合自身岗位职责，开展廉政风险点排查，制定了防范措施。

三是将廉洁元素固定上墙、所有干部办公电脑桌面换成廉洁图片。结合“三八”妇女节，为党员干部赠送《廉政家书》，向全体机关党员干部家庭发出倡议，号召干部及家属做清廉家风的践行者、培育者和监督者。组织机关干部前往XX市廉政教育基地接受廉政教育，集中学习3期纪委通报，观看4部警示教育片，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。

2.针对“落实监督责任有短板”

一是已调整纪工委书记分工，把主要精力和工作重心回归监督执纪问责上来。

二是已向市委组织部请示按照高新区三定方案配备纪工委副书记。

三是聚焦关键少数，督促党工委落实“三重一大”事项集体决策、全面从严治党主体责任、廉政建设责任制、廉洁自律规定等制度，督促机关干部结合自身岗位实际，形成《岗位廉政风险排查防控登记表》。年初拟定监督工作清单，每月制定监督工作计划，抓好日常监督，扎实开展违规吃喝专项整治工作。

3.针对“项目采购不规范”问题

一是严肃处理相关人员，同时强化纪律监督，对政府采购项目实行纪工委全程参与项目采购监管机制。

二是党工委讨论修改完善《XX经济开发区政府采购工作制度》，重点规范项目采购金额、采购方式、采购议事工作程序，明确招标代理机构监管、项目采购工作人员职责。

4.针对“财务管理不规范”问题。修订完善预算管理制度、收支管理制度、商务和公务接待制度、政府采购管理制度、公务用车和租用社会车辆管理制度、建设项目管理制度、合同管理制度等系列内控制度。2023年1月17日组织机关干部职工集中学习各项制度，并严格执行，确保不再出现类似违规发放问题。优化调整了高新区内部控制、内部审计、政府采购、履约验收工作小组，进一步完善合同管理程序，强化了对财务的监督与管理。

5.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题

一是加强对《中共中央八项规定》《中央八项规定实施细则》《中华人民共和国工会法》及全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》等法律法规的学习。认真贯彻落实《XX市工会经费使用和管理制度》要求，加强机关工会经费使用和管理。加强财务室和工会工作人员的业务培训，凡工会会员福利及其他待遇由高新区财务室和工会双重把关。

二是由党工委书记、管委会主任对分管工会和财务的班子成员进行了提醒谈话，班子成员对工会工作人员和时任具体负责财务工作人员进行了提醒谈话，强化财务人员责任意识。

三是核实相关情况，补齐手续、退费处理，并对当事人给予处分。

四是私车公养的费用退还到财政专户，同时，完善油卡管理制度。

6.针对“与开发区相关的涉及有关职能部门”问题

一是积极沟通协调退还资金。高新区持续和企业负责人保持沟通，协调相关部门立行立改，目前已收回全部资金。

二是加强政策法规宣传学习。完善项目申报制度，强化过程监管，举一反三，杜绝此类问题再次发生。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况

1.针对“党工委领导作用发挥不充分”问题

一是2023年1月向市委请示分设配备管委会主任，同时在市委常委班子民主生活会上，高新区党工委书记也将此项工作意见向市委专门报告。

二是建立工业园区数据统计和经济运行分析联席会议制度，协调发改、统计、科经等相关部门，每季度召开联席会议，统计、通报、分析工业园区数据及企业生产经营情况和存在的问题，推动园区经济体量稳步增长。

2.针对“担当作为不够”问题

一是深化“园区吹哨、部门报到”工作机制，积极对接“12345”政务服务便民热线，协调各职能部门及时解决企业诉求，2023年以来已为5个企业解决征地拆迁、供电线路、工程建设等问题，为121家企业提供2161人的用工保障，推动10家银行业金融机构与22家企业签订授信协议109.14亿元。

二是高新区牵头多次召集发改、市场监管、科技经信等相关职能部门和供需企业就园区集中供热调价机制召开协调会，提出实行工业园区煤热价格联动机制，2月下发《XX市工业园区煤热价格联动办法》，规范园区供热价格行为，缓解供需双方矛盾。

三是探索将XX老旧小区改造经验优化提升应用到园区建设领域，采取“管委会+公司”模式，运用市场化方式推进园区融资、建设、运营和管理，已聘请第三方编制完成《XX高新投公司组建及高质量发展方案》，高新区将主动担责，做好协调配合，助力高新投公司快速做大做强，加快完善双莲工业园配套设施建设、推进坝陵化工园基础设施建设，逐步推动园区市场化运营和管理。

3.针对“超职数配备领导干部”问题。坚持问题导向，全力推进超职数配备领导干部整改工作，原纪检监察工委办公室副主任已免职，现在XX市检察院工作，原规划建设办公室副主任已免职，调任市项目建设服务中心副主任，机关现有副科职领导干部6名。

4.针对“干部队伍培养不够”问题

一是坚持补短板、固根基、提素质、强本领，今年1月高新区已向市委组织部请示完善高新区干部队伍，为内设各办公室及所属事业单位配备主任，增强干部队伍力量。针对专业人才缺乏的问题，今年已招录2名经济管理类和2名化学类的工作人员，及时填补了专业化人才空缺的短板。

二是制定“高起点·新清年”年轻干部培养计划，每周举办“高新讲堂”、双月开展“开卷有益”、季度举办“蹲苗讲坛”，实行“导师帮带”，目前已为23名年轻干部配备了10名导师，赠送涉及经济、安全、哲学、管理等一批书籍，1名干部到市政府办公室跟班学习，2名年轻干部从机关交流到工业园区一线工作，多名年轻干部走上讲台交流分享，青年干部精气神有了明显好转，工作热情也有了明显提升。

三是按照市委“4+2+4”干部工作体系要求，探索实施“积分制”管理模式，出台了干部工作实绩推行基础积分+奖励积分+惩处扣分考核方式，每季度对干部实绩进行量化考核，根据积分排名开展“评星定级”，在机关营造了“比学赶超、创先争优”的干事创业氛围。

四是强化对改非干部的思想建设和关心关爱，与5名改任非领导职务的干部开展谈心谈话，引导改非干部正确对待职务的升降去留和岗位的变化，支持鼓励改非干部发挥自身的经验和资源优势，在新的岗位做出新的业绩。

5.针对“落实党建工作责任制不到位”问题

一是党工委牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，强化主业意识和责任，把抓党建工作主体责任落到实处。党工委书记履行党建第一责任人责任，从落实全面从严治党主体责任、下沉社区和驻村帮扶、党建品牌创建以及推动园区高质量发展等方面，制定2023年抓基层党建履责承诺“口袋书”。党工委研究确定了“打造样板，闯出新路，建设三个高新区”党员春训学习主题，从全面系统学、对标对表评、突出重点定、多措并举训、真心实意沉、坚持标准育、创新形式讲、动真碰硬治等八个方面对春训进行安排部署，为全年机关党建工作开展奠定好基础。

二是今年2月将机关党支部划分为4个党小组，有效推进了园区党建工作的标准化、规范化建设。

三是扎实开展2022年度机关党支部组织生活会和民主评议党员，支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间开展了谈心谈话，41名党员参加了民主评议，11名党员被确定为优秀等次，进一步增进了党员之间的思想交流，增强了党员队伍的活力。2023年以来，党工委书记以普通党员的身份5次参加了党支部活动，也按要求与机关第一党小组党员开展了批评与自我批评。

6.针对“党支部战斗堡垒作用发挥不够”问题

一是严格主题党日请假制度，将党员参加支部主题党日纳入纪工委日常工作督查检查范围，计入干部积分制考核内容，严格执行非必要不请假的制度，今年以来共开展支部主题党日5次，除因公因病请假人员外，应参会人员的参会率达到100%。

二是推进党建工作与业务工作深度融合，围绕创建国家级高新区、建设“实力高新区、魅力高新区、活力高新区”目标，机关全体党员干部开展头脑风暴，进行思想碰撞，提出了“扩空间、强聚集、优服务增强综合实力，强配套、提品质、美生活提升园区魅力，顺体制、强科技、促创新激发创新活力”的工作思路，并梳理形成了2023年的落实任务书和路线图。今年，机关党支部组织党员干部前往湖北襄西革命烈士陵园缅怀先烈、不忘初心，在双莲工业园项目建设中清智慧二期生产一线感受园区建设和企业发展的火热场景，深入王店镇泉河村泉二湾落共同缔造示范点，在美好环境中展望未来乡村发展新画卷，激励全体党员干部积极投身XX争创全国百强县市的火热实践。

三、需长期整改事项进展情况

1.针对“推动土地节约集约利用、提升土地利用效益不够”问题。一是市政府成立了XX市“亩产倍增”工作领导小组，负责统筹协调、指导督促全市“亩产倍增”具体实施。二是2023年3月2日市政府下发了《XX市“亩产倍增”实施方案》（当政办发〔2023〕3号），已将25宗低效闲置土地纳入工作计划。三是2023年拟处置6宗园区低效闲置用地，目前已处置完成2宗地块793.49亩，3宗地块174.15亩即将完成处置，宝加利陶瓷和百盛纺织地块纳入2024年处置计划。

2.针对“推动园区产业转型升级不够”问题。一是坚持发展超低能耗建筑产业园项目，新建被动房研发培训、产品生产、材料检验检测及一体化装修的产业化基地；引进装配式房屋构件项目，筹建建筑产业化PC生产基地，建设形成保温隔热材料的科研研发、生产销售、工程施工、服务于一体的产业园。给予绿色建材发展政策支持，推动在XX高铁新城、双莲产业新城建设中，采用绿色新型建材，建设绿色节能示范项目，积极推广绿色新型建材的使用率，通过示范项目的带动作用，持续建设一批节能环保示范工程。大力实施产业基金引导，成立高新投公司设立新型建材产业基金，吸引社会资本参与投资，促进传统型企业转型升级发展。二是半月工业园飞翔米业与XX市农业科学研究院联合研发本地特色品种“香柱2号”，与省农业科学研究院联合研发“富硒大米”等。红缘丰“长坂坡菜籽油”、飞翔米业“万莲”牌“莲香硒玉”大米，成功创建“中国好粮油”产品，并入选湖北省“荆楚粮油”产品展示营销。制定化工项目入园评估细则，2021年7月至今，组织9次项目入园评估会议，通过评估的9个项目均为化工项目，落户6家企业均为化工企业，另外通过入园预判否决了1个项目。坝陵化工园4家非化工企业中1家已关闭，1家企业已将原设备进行清理，拟以租赁方式转型招引化工项目。三是2022年高新区实现规模以上工业总产值663.37亿元，同比增长28.04%，后期将加大重点产业的扶持力度，确保工业经济保持稳中向好的良好趋势。

3.针对“为招商项目拨付资金不规范”问题。一是市财政局将举一反三，强化行政时效性，规范资金拨付审核程序，确保资金拨付程序规范。二是百盛纺织项目地块已纳入《XX市“亩产倍增”实施方案》2024年清理回收计划，现已同企业签订土地收回协议。

四、下一步工作打算

高新区党工委清醒认识到，巡察整改工作是一项长期性、艰巨性工作，目前与市委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步，高新区将继续认真落实XX市巡察办、XX市委第四巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，以巡察整改成效促进高新区高质量发展。

一是落实主体责任。坚持党工委带头，以上率下，坚定不移对标党中央全面从严治党的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

二是建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索针对性强的廉政风险防控体系, 把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为高新区高质量发展的源源动力。

三是巩固整改成效。把整改工作同深入学习党的二十大精神、全国“两会”精神、市委九届三次全会暨三级干部会议精神结合起来，深刻领会市委九届三次全会及市委领导在高新区民主生活会上提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署, 聚焦招商引资、项目建设、服务保障等工作，奋力起跳、奋勇破题，推动上级各项决策部署在高新区落地生根，将高新区真正打造为全市工业经济发展新引擎，为全市实现“两全”目标贡献高新区力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向XX高新区或市纪委监委党风政风监督室反映。公开期限：2023年7月10日至7月30日。XX高新区联系电话:XXXX（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）通讯地址：XXXXX，邮政编码:444100；电子邮箱：XXXX。市纪委监委党风政风监督室联系电话:XXXX（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）。

XX县纪委监委机关关于市委第六巡察组提级巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据省委巡视工作要求和市委统一部署，2022年8月16日至9月17日，市委第六巡察组对XX县纪委监委机关进行了提级巡察。2023年1月4日，市委第六巡察组向XX县纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

XX县纪委监委机关高度重视，坚持把提级巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委、县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫感改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，高度重视整改。XX县纪委监委机关对市委第六巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，坚决整改。我们深刻认识到，抓好巡察反馈意见整改，是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，是加强党的建设、推进全面从严治党的有力抓手。必须从严从实抓好巡察整改这项重大政治任务，切实担起巡察整改主体责任，做到真认账、真反思、真整改，确保整改方案全面落实，整改措施全面到位，整改效果全面达标。二是强化组织领导，精心安排部署。XX县纪委监委机关切实履行主体责任，成立了由XX县委常委、县纪委书记、县监委主任童文阳任组长，县纪委常务副书记、县监委副主任蔡建国和县纪委副书记、县监委副主任富汉峰任副组长，其他班子成员任成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在委机关办公室，负责协调推进相关问题整改工作。对3大类12个方面29个问题逐条认真研究，细化提出整改措施101条，明确了责任领导、牵头责任单位以及整改时限，制定形成《XX县纪委监委机关落实市委第六巡察组提级巡察反馈意见的整改方案》，严格督促各单位对标对表高质高效抓好问题整改。三是层层压实责任，狠抓整改落实。坚持以上率下抓好整改工作，县委常委、县纪委书记、县监委主任童文阳认真履行“第一责任人”职责，带头研究制定整改方案，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，坚决做到全程紧盯、全程指导，确保巡察整改落实到位。建立巡察整改进度定期研判机制，分管领导严格履行巡察整改“一岗双责”，指导督促分管科室认真抓好问题整改，经常性听取整改进展情况汇报，及时协调解决整改过程中存在的问题，确保巡察整改任务压茬推进、取得实效。

市委第六巡察组反馈的问题，已全部完成整改，整改率为100%。在巡察整改中，追缴纪检监察系统外干部违规资金39700元，建章立制13项，其中制定制度12项，修订完善制度1项。

一、关于“理论学习标兵意识不强，学在经常、学研结合缺韧劲”问题的整改情况

（一）加强调查研究。印发《关于认真开展2023年度全县纪检监察系统“领导领题”课题调研工作的通知》（文纪办〔2023〕2号），班子成员上报《治理贪腐“低龄化”问题研究》《“一肩挑”治理模式下的清廉村居建设》等9篇调研课题及其调研方案，于5月底前完成调研报告。

（二）开展全员学习。严格落实常委会“第一议题”学习制度、理论学习中心组学习制度、领导班子成员在支部上党课等领学制度。组织召开委机关全体干部会议，邀请县委党校高级讲师作党的二十大精神专题讲座。制定《XX县纪检监察干部学习制度》，定期梳理并发送学习提示单，组织委机关各科室、派驻机构、乡镇纪委每月开展专题学习，并分别通过浙政钉、全面从严治党“两个责任”信息系统平台上传学习情况。

（三）提升创新质效。对近年来推行的“青廉工程”等6项创新性工作进行梳理和评估，其中“青廉工程”等3项创新性工作成效较好，将持续推进，另外3项创新性工作不再开展或进行迭代更新。同时，已印发《关于对拟开展的创新性工作进行可行性分析评估的有关规定（试行）》，从制度层面明确了对拟开展的创新性工作进行分析评估应当坚持的原则、把握的重点、方式方法和相关程序，推动拟开展的创新性工作落到实处、取得实效。

二、关于“政治机关首位意识不强，党的领导、政治建设有弱项”问题的整改情况

（一）严格督导检查。在“三重一大”决策不规范问题专项整治“回头看”工作中，督促34家自查自纠“零报告”单位重新自查，上报并整改问题32个。同时开展监督检查，抽查32个乡镇部门，发现并督促问题整改29个，对6名责任人进行谈心谈话。在优化营商环境“三清单一承诺”落实情况“回头看”工作中，督促25家负面清单问题“零报告”单位重新自查自纠，上报并督促问题整改23个。同时，将专项监督工作纳入县纪委常委会重点研究事项，2023年1-3月，审议并组织实施重大项目专项监督等3个工作方案。

（二）深化基层治理。联合有关部门聚焦村级“三资”管理、村级工程建设等重点事项开展季度联督，第一季度督查走访村社24个，发现并督促问题整改82个。制定印发《关于开展村社干部及其亲属违规承揽或插手工程项目问题专项整治工作的通知》（文纪〔2023〕16号），召开专项整治工作推进会，通过严明纪律规矩、开展自查自纠、严格督查问责等方式，从严整治村社工程管理混乱问题，查处村社干部违规承揽工程等各类违纪违法问题37人。在全县常态化开展村社固定党日“十分钟廉课堂”活动，组织村社党员干部学习各类典型案例、观看警示教育片。梳理典型检举控告件10件，以“一个积案、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的要求，扎实推进信访积案化解工作。创新推行“民间评审团”公开评议模式，着力提升重复信访化解成效。2023年1-3月，全县重复检举控告3件，占比21.43%，同比下降7.14个百分点。

（三）压实主体责任。2023年2月，在“XX县全面从严治党主体责任平台”发布2023年度全面从严治党工作任务清单，督促各乡镇部门录入履责信息960条。组织召开2022年度全面从严治党主体责任落实情况报告评议会，听取10家乡镇部门“一把手”关于各单位党委（党组）履行2022年度全面从严治党主体责任、党委（党组）书记履行“第一责任人”职责及个人遵守廉洁自律规定情况汇报，现场下发评议意见并点评，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。严格落实“一案双查”，对2起案件实施“一案双查”，追责4人次。

三、关于“政治监督首责意识不强，监督举措、工作成效待提升”问题的整改情况

（一）强化“关键少数”监管。动态更新廉政档案，新增数据85条，更新631条，廉政档案完整率达100%，优先办理涉及“一把手”的违纪违法问题。县党政领导班子成员认真落实谈心谈话制度，对乡镇、部门“一把手”开展谈心谈话42人次。梳理2019年以来全县查处的“一把手”违纪违法案例，制作并下发《XX县“一把手”违纪违法典型案例汇编》，组织各乡镇部门“一把手”和领导班子成员开展专题学习。在“清廉XX”微信公众号开设“一把手说廉”栏目8期，由乡镇、县直机关单位“一把手”结合自身工作经历因地话廉，示范带动广大党员干部忠诚履职、廉洁自律。

（二）组织开展专项监督。组织开展城乡区域协调发展引领区专项监督“回头看”、收入分配制度改革试验区县域样板专项监督“回头看”、文明和谐家园展示区专项监督“回头看”，督促问题整改8个，谈心提醒6人，持续推进专项监督走深走实。针对疫情防控转段特点开展“60周岁以上老人防疫包发放情况”专项监督，发现并督促问题整改10个。围绕助力山区高质量发展开展重大项目专项监督，聚焦重大项目落地难、推进慢背后的责任和作风问题，评定年度“蜗牛奖”项目2个。同时，研究出台专项监督实施办法，明确监督工作原则、实施程序、分管领导和承办科室工作职责、纪律要求等内容，从制度层面提升监督规范性水平。

四、关于“‘清廉单元’建设全域意识不强，以点带面、点面结合不扎实”问题的整改情况

（一）扎实推进“清廉单元”建设。完成清廉机关、清廉村居等64家引领型示范点验收工作，认定引领型示范点62家，规范型示范点2家，上报2023年度拟培育清廉示范点75家。同时，在“XX县全面从严治党主体责任平台”上线运行“清廉单元示范库”模块，督促各牵头单位录入2018年以来培育的清廉示范点，实行2年复评管理。联合有关部门对24个村社开展村级“三资”管理等重点事项专项督查，在全县244个村社全覆盖使用基层公权力大数据监督应用平台，录入村级采购、劳务用工等数据1939条，核查处置红色预警信息11条。健全县乡村三级监督“协同体”，47名村级监察工作联络站站长向县纪委监委书面述职，420名联络站成员参与轮训。深入推进“清廉学校”建设，推进以案示警、以案促改。

（二）加强对重点领域、特殊人群风险防控。针对财务管理岗位廉政风险突出问题，对已查处的百丈漈镇财政所原所长贪污案进行剖析，督促县财政局组织各乡镇部门和企事业单位财务人员开展专题学习。同时，对重点领域、重要岗位公务员违纪违法问题线索进行优先处置，运用“四种形态”处理26人。强化廉政教育，在“清廉XX”微信公众号开设“青年说清廉”“青年说纪法”栏目，督促县委党校将年轻干部廉政教育纳入年度主体班次学习课程，向各乡镇部门发放《全省年轻干部违纪违法案例选编》151本，各单位已组织510名年轻干部进行学习。持续深化“青廉工程”建设，组织各乡镇部门排查梳理年轻干部岗位廉政风险点1520人次。在XX县全面从严治党主体责任平台上线“青廉工程”数字化管理模块，对各乡镇部门落实年轻干部廉洁履职“十条举措”情况进行跟踪督促。制定出台《年轻干部违纪违法问题发生率指数计算规则》（试行），对计算结果实行分类处置，同时对年轻干部违纪违法问题多发频发的2家单位下发监察建议书，督促全面加强对年轻干部的教育管理监督。

（三）扎实推进清廉文化建设。深入推进新时代廉洁文化建设，联合相关部门组织开展“迎新春 树新风”廉洁戏曲巡演等系列廉洁文化活动13场次，4500余人接受廉政教育。制作下发《村社党员干部违纪违法典型案例汇编》，17个乡镇组织开展警示学习244场，7597名党员干部参加学习。加强农村党员酒驾醉驾、赌博专题警示教育，组织全县9883名农村党员干部签订《拒绝赌博、酒驾醉驾等违纪违法行为承诺书》。2023年1-3月，农村党员干部酒驾、赌博立案数12件，同比下降85.36%。同时，通过查阅台账、列席会议、问卷调查等方式对各村社固定党日“十分钟廉课堂”活动、各乡镇年轻干部廉政教育等工作开展情况督导55次。加强对落实《中共XX县委关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》文件精神的监督，推动研究部署廉洁文化产品供给、廉洁文化阵地建设等工作，县精神文明指导中心将廉洁文化建设纳入精神文明建设考评体系。

五、关于“巡察工作助力意识不强，支持保障、协同联动待完善”问题的整改情况

（一）加强巡前巡中支持保障。组织开展业务培训，县纪委常委会对中央、省市关于巡视巡察支持保障的有关要求进行学习，巡察机构17名干部参加纪检监察业务相关知识培训。组织有关科室开展巡前巡中支持保障工作自查，针对发现的问题，进一步修改完善相关工作手册，供委机关相关科室和县委各巡察组对照执行。十四届县委新一轮对部门巡察前期工作中，县纪委监委相关科室及时梳理通报涉及被巡察单位的重要信息79件，较上次部门巡察通报的信息件数增长172%，为巡察提供有力支持。

（二）落实巡察整改日常监督责任。县纪委常委会对巡察整改和成果运用有关文件、十三届市委第三轮巡察工作动员部署会精神等进行深入学习，研究贯彻落实意见。召开十四届县委第三轮整改培训会，对27名审核人员进行培训。出台《XX县监督执纪“四种形态”执行标准指导意见（试行）》，进一步细化“四种形态”的适用方式、适用情形等。2023年1-3月，对第二轮巡察的8家单位“第一种形态”处理人员进行研判梳理，督促被巡察单位采取提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等方式处理49人。汇总梳理第二轮平台审核数据，对被巡察党组织材料报送不及时、报送质量较差、整改进度较慢等3方面问题进行通报，向被巡察党组织联片县领导发出约谈建议函6份。

六、关于“履行监督职责不到位，监督成效不够显著”问题的整改情况

（一）加大监督力度。对涉及关键领域、整治效果不够明显的人防领域腐败问题专项治理、酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项治理、医疗服务行业腐败问题专项整治、教育领域腐败问题整治、违规参与民间借贷和违规从事营利活动专项整治等5个项目组织开展“回头看”，督促问题整改16个，立案6人，党纪处分1人，提醒谈话2人。同时，4名班子成员分别对5项专项整治“回头看”工作进行全程跟进督导。将“分管领导和责任科室要向县纪委常委会汇报各类专项整治工作成果”纳入《XX县纪委县监委专项监督实施办法（试行）》予以明确，督促分管领导和相关牵头科室认真抓好贯彻落实。结合XX实际，经县纪委常委会研究决定在全县启动村社干部及其亲属违规承揽或插手工程项目问题专项整治工作。

（二）提升监督水平。对相关问题开展调查核实，督促分管领导和相关科室负责人在专题民主生活会和支部组织生活会上作自我批评。组织开展漠视侵害群众利益问题专项治理“回头看”活动，县纪委分管常委带队到3家单位进行督查，发现并督促问题整改6个。同时，组织开展高质量发展高品质生活先行区专项监督“回头看”，对16家单位民生实事推进情况进行监督检查，发现并督促问题整改3个。

（三）强化队伍建设。深入开展“铸忠诚、严纪律、树形象”专项行动，组织观看警示教育片和参观县看守所警示教育基地。安排13名新进或年轻纪检监察干部与纪检监察工作经验丰富的业务骨干结对、跟班锻炼。

（四）督促整改落实。牵头召开“监察建议书”“回头看”专项工作部署会，对2017年至2022年发放的27份“监察建议书”进行“回头看”，发现并督促问题整改3个，对监察建议整改落实不到位的4家单位予以通报。

七、关于“履行执纪问责职责不到位，震慑作用不够突出”问题的整改情况

（一）提升案件质量。县纪委常委会对中央和省市关于“四种形态”的要求及《纪委工作条例》等相关内容开展专题学习。迭代更新乡镇审理模板，下发给各乡镇纪委参照执行。制定案件质量评查机制，开展案件质量“回头看”活动，着力破解案件整体质量有待提升问题。

（二）解决监督执纪“宽软松”问题。县纪委常委会对中央和省市有关“四种形态”的要求进行专题学习。制定下发《疑难案件联合会商制度》（文纪办〔2023〕5号），建立疑难案件联合会商领导小组、明确会商范围、规范会商程序以及强化会商结果运用，加强对复杂疑难案件的分析研判，提升案件处理的精准性。

八、关于“班子建设不够有力，示范效应有待加强”问题的整改情况

（一）加强关心基层工作力度。2023年1月以来，8名班子成员开展谈心谈话37人，覆盖所有科室负责人，并对18名纪检监察干部进行家访。2023年1月以来，8名班子成员通过走访调研、调研座谈、监督检查、党课宣讲等形式，下沉一线联系指导工作13次。28名委机关和派驻机构中层干部积极到村级监察工作联络站开展联系指导，发现问题28个，推动问题立行立改14个。

九、关于“干部力量配备不足，队伍建设存在短板”问题的整改情况

（一）严格执行干部选拔任用制度。县纪委常委会传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究贯彻落实意见。严格执行选拔任用制度，如在2023年1月开展的事业人员职级晋升工作中，已严格按照规定执行民主推荐、考察、“三龄两历”审核等工作程序。同时积极与县委组织部对接干部试用期满考核工作事宜。

（二）强配派驻机构、乡镇纪委力量。认真做好派驻机构干部配备工作，选调派驻机构干部1名，拟招录派驻机构干部3名；进一步规范干部抽调手续，避免随意抽调干部导致派驻机构工作力量不足。同时，进一步梳理乡镇专职纪检监察干部配备情况，全县17个乡镇均已配备专职纪检监察干部。

十、关于“队伍管理不够严格，能力素质、规矩意识仍需强化”问题的整改情况

（一）抓实抓紧教育培训。借助上级平台资源抓好干部培训锻炼的同时，组织开展全县纪检监察干部全员培训，参训人员130余人。加强对乡镇纪委书记的培训，选派1名乡镇纪委书记参加全省信访举报业务培训班，组织16名乡镇纪委书记参加全市纪检监察领导干部全面从严治党能力提升专题研讨班。组织以干代训，3名乡镇纪检监察干部到委机关科室参加实训。组织130余名纪检监察干部参与线上应知应会知识测试。

（二）加强纪检监察干部教育监管。下发《纪检监察干部内部监督制度文件汇编》，严格执行领导干部个人有关事项报告、行为规范月度报告制度等。持续落实“铸忠诚、严纪律、树形象”专项行动要求，2022年10月至今，开展违规吃喝问题视频抽查228人次，覆盖率100%，未发现违规问题。2022年9月至今，每月开展行为规范月度报告，覆盖率100%。在全县纪检监察系统开展个人廉政风险点排查防控。

十一、关于“机关党建工作争先创优意识不强，存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）严格落实机关党建工作主体责任。召开县纪委常委会传达学习A总书记关于党建工作重要论述以及《温州市直属机关党组织落实机关党建责任制实施细则》，认真研究贯彻落实意见。县纪委常委会专题听取2022年机关党建工作情况汇报，研究2023年机关党建工作。县纪委常委会传达学习有关通报精神，专题研究部署委机关意识形态工作。配强党务力量，将2名同志转任专职党务干部。

（二）提升支部组织生活质量。制定出台《县纪委县监委机关党支部主题党日活动制度》，明确主题党日活动时间、内容等，并对全员参与、请假制度等活动纪律作出具体要求，不断强化组织生活制度的约束力。2023年1-3月，各机关党支部主题党日活动参与率均达80%以上，因事未能参加的，均按规定办理请假手续。严格按照《XX县县直机关党建工作三级责任清单》有关规定，制定《2023年度县纪委县监委领导班子成员在所属党支部“上党课”计划安排表》。制定《县纪委监委机关党建工作“一季一查”指导清单》，组织各支部党务干部开展第一季度组织生活制度落实情况监督检查，发布通报1起。

十二、关于“对市委部署的“全面对照、全线整改、全域治理”专项行动思想不够重视，缺乏一抓到底的决心”问题的整改情况

（一）扎实推进“三全”专项行动。县“三全”专项行动工作专班启动“三全”专项行动“回头看”，各单位对照要求进行再查摆。截至2月底，各单位共报送问题943个。对十三届县委巡察指出的、尚未整改到位的20个问题，已全部纳入问题清单，限期整改。目前，20个问题已整改8个，其余12个将在三个月整改期限内整改完毕。加强监督检查，县“三全”专项监督组抽查54家单位，发现并督促整改问题6个，完善相关制度9条，追责问责12人。

下一步，XX县纪委监委机关将深入贯彻A新时代中国特色社会主义思想，持续落实市委第六巡察组要求，常抓不懈，立足长远，深入抓好整改工作，不断巩固和扩大巡察整改成效，以巡察整改为契机，持续推动纪检监察工作高质量发展。一是强化跟踪督促，抓好后续整改。坚持常抓不懈、常抓常新，持续严格对照市委提级巡察反馈意见，紧盯整改重点，坚持力度不减、标准不松，持之以恒以“钉钉子”精神，按照既定目标，推动各项整改工作落实到位。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止巡察整改问题反弹回潮。二是加强制度建设，推进长效整改。坚持举一反三、标本兼治、常态长效，持续加大制度建设力度，对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，不断巩固和扩大整改成效。同时，严格制度刚性执行，不断强化制度的执行力和约束力，实现整改工作常态化、整改成果长效化。三是突出成果运用，提升整改质效。坚持把巡察成果与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，自觉将问题整改与全面从严治党、强化政治监督、推进反腐败斗争、深化清廉XX建设深度融合，通过巡察整改进一步营造风清气正的良好政治生态，为推动我县纪检监察工作高质量发展提供更有力的支撑。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话XXXX;邮政信箱:中共XX县纪委办公室(邮编XXX，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱XXXXX。

中共XX市XX区委关于六届市委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据市委巡视工作统一部署，2022年7月28日至9月30日，市委第一巡视组对XX区（XX经开区党工委）开展了常规巡视。2023年1月10日，市委第一巡视组向XX区（XX经开区党工委）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、XX区委履行巡视整改主体责任情况

区委坚决扛起巡视整改主体责任，始终把巡视整改作为检验“四个意识”的经验交流、作为践行“两个维护”的具体行动，自觉从政治上认领问题、从政治上整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，以对党和人民事业高度负责的精神，主动整改，彻底整改。

（一）坚持思想引领，提高认识抓整改。区委召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议，深入学习A总书记关于巡视工作的重要论述和对XX提出的系列重要指示要求，不断强化思想理论武装，深刻认识抓好巡视反馈意见整改工作，是践行“两个维护”的具体体现，是推动高质量发展的重要契机，是全面从严治党的重要举措，既是责任书，也是军令状，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。区委常委会、区政府党组、XX经开区党工委高质量召开专题民主生活会，严格对照市委巡视反馈意见，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查实找准存在的突出问题，深入具体进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，务实制定整改措施，真正使整改落实的过程成为向以A同志为核心的党中央对标看齐的过程。

（二）坚持以上率下，凝聚合力抓整改。坚持从区委自身改起，从区级领导干部做起，成立以区委主要负责同志为组长、全体常委同志为成员的落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组，召开区委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、整改工作动员部署会、专题民主生活会、区委理论学习中心组专题学习会，凝聚全区上下抓整改的共识，一体研究部署推动市委巡视和三个专项检查反馈意见整改工作。区委主要负责同志主动履行巡视整改第一责任人责任，带头抓整改、促落实，自市委巡视反馈意见以来，主持召开巡视整改工作领导小组会议，认真学习A总书记有关重要讲话精神，谋划巡视整改工作重点、方向；主持召开区委常委会会议，审议巡视整改有关议题，并在全区性大会和区推动成渝地区双城经济圈建设领导小组会议等专题会议上，强调巡视整改相关工作，研究解决巡视整改中有关具体问题和难点堵点；带头开展督导检查，深入乡镇街道及区级部门现场督办，推动整改工作往深里抓、往实里做。区委副书记、区政府区长统筹推动经济社会发展领域巡视整改工作，召开区政府党组会议、区政府常务会议、XX经开区党工委会议、专题会议，研究部署整改措施，及时协调解决具体问题。其他牵头区领导严格履行分管领域整改责任，专题研究整改工作200余次，并针对性开展督促指导，有力推动巡视整改落地落实。各地各部门强化责任担当，紧盯整改任务，画好“全景图”、细化“施工图”，挂图作战、倒排工期，推动整改工作取得明显成效。

（三）坚持问题导向，精准施策抓整改。严格按照市委巡视反馈意见进行分类细化，逐项研究，制定《区委落实市委巡视反馈意见整改工作方案》，就市委巡视反馈的4个方面12项突出问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，从严从细制定50条可量化、可操作、可监督的整改措施，并明确责任领导、牵头单位、责任人、整改时限，实行挂单作业、对账销号，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，确保各项整改任务落到具体领导、具体部门、具体科室，以“清单制+责任制+销号制”推动整改工作落地见效。各地各部门坚决把巡视整改抓在手上、扛在肩上，对照市委巡视反馈意见深刻检视问题，制定整改方案103个。16个第一牵头部门制定专项整改方案50个，进一步细化整改措施、明晰整改责任，打表推进各项整改任务落实。

（四）坚持效果导向，强化闭环抓整改。用好八张问题清单，以“巡视问题清单”为牵引，聚焦重点领域，紧盯关键环节，全面落实全周期解决问题闭环机制，奋力把“问题清单”转化为“成效清单”。加强统筹部署，区委常委会坚持定期听取整改进展情况汇报，区委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组不定期听取相关单位情况汇报，及时分析研判全区整改总体情况，统筹部署整改各项工作。全面协调推进，组成工作专班集中办公，协调推进整改各项工作；向牵头部门“点对点”交办任务，加快推进重点事项整改；每半月收集汇总整改进展情况，指导各地各部门严格按照整改措施和区委工作要求加快推进问题整改，及时协调或提请区领导研究解决疑难问题，确保各项整改任务有序推进。强化督促检查，区委巡视反馈意见整改工作督导组严格落实“六看”督导要求，组建6个督查组对区级部门和乡镇街道开展督导检查，指导解决整改过程中遇到的问题，确保各项整改任务加快落实。全区各纪检监察组织强化日常监督检查，明确6方面重点监督内容和8类监督方式，完善“1+8+N”监督体系，严格落实周督查工作机制，确保各项整改任务按时高质量完成。严格销号程序，印发《关于开展市委巡视整改任务销号工作的通知》，明确销号原则、流程和要求，区委整改办对照巡视反馈意见对销号申请进行核查，对符合条件的，提交区委落实市委巡视反馈意见整改工作领导小组审议；对不符合条件的，不予销号并督促限期整改；对完成销号的，督促责任单位巩固整改效果，防止问题反弹回潮。强化成果运用，把市委巡视反馈意见整改情况纳入年度综合考核，纳入全区年度督查重点工作安排，作为区委巡察工作的重要内容，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

（五）坚持标本兼治，举一反三抓整改。坚持治标与治本相结合，深挖问题根源，举一反三，建章立制。对照市委巡视指出的12项突出问题，主动查摆和整改共性问题、相近问题和关联问题，形成“点上整改、面上提升”综合效应。将巡视整改中形成的经验做法上升为制度规范，初步构建起源头预防、源头治理制度体系。制定完善《中国共产党XX市XX区委员会常务委员会工作规则》《XX区接续推动生态优先绿色发展工作方案》《XX区加强干部“八小时外”监督管理的实施办法（试行）》等制度文件100余个，各地各部门党委（党组）全面建立健全领导班子议事规则等制度，着力从制度层面固根本、管长远，为推动全区经济社会发展提供有力保障。

二、巡视整改任务落实情况

区委紧盯巡视反馈意见和整改任务，坚持点面结合、标本兼治，既聚焦“当下改”，对当下能够整改的问题，迅速行动，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实，做到立说立行、立行立改；又注重“长久立”，对当下不能及时整改或需要长期整改的，建立常态化、长效化制度机制，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。截至目前，细化制定的50项整改任务中，已完成整改35项，15项正在有序推进。

（一）关于贯彻A总书记有关重要讲话精神，落实党中央重大决策部署和市委工作要求方面

1. 统筹推进生态优先绿色发展

一是坚定不移推动生态优先绿色发展。区委全面深入学习贯彻党的二十大精神和A生态文明思想，总结分析我区推进生态优先绿色发展的经验做法、短板问题，制定《XX区接续推动生态优先绿色发展工作方案》，从深入推进生态环境保护、加快推动生态优势转化、加快发展方式绿色转型、推进绿色低碳城乡建设方面，加快建设生态优先绿色发展示范区、川渝地区生态优先绿色发展样板区。

二是加大工业结构调整力度。聚焦“双碳”和能耗“双控”目标，加快实施有色金属、化工、建材等重点领域绿色化升级改造，加大培育非高耗能工业企业力度，格上新能源等12户低能耗企业已纳入规上工业企业统计，2023年上半年，规上高能耗工业企业占比较2022年底下降0.05个百分点。严格环境准入，2023年以来，严格按照节能审查制度审批环评项目42个，坚决遏制“两高”项目盲目发展。着力推动数字产业化、产业数字化，加快工业互联网推广应用，已建设数字化车间、智能工厂14个，力争数字经济增加值增速达15%以上。推广工业低碳技术应用，推动湘渝盐化联碱装置绿色固碳升级改造等绿色技改项目加快实施，鼓励现有企业降低单位能耗强度，提升企业绿色发展水平；指导区内重点企业创建市级绿色工厂、区级节水型企业，引导企业绿色高质量发展。

三是持续提升XX经开区综合发展水平。对照国家级经开区综合考评体系，强弱项、补短板。制定XX经开区“抓项目、拼经济”助企惠企系列政策措施，进一步优化营商环境。加大招商引资力度，2023年以来，已签约博赛集团XX焦电铬一体化等项目25个（其中亿元以上项目17个），协议总金额191.65亿元。持续提升外向型经济发展水平，加强XX综合保税区运营管理，已签约项目8个、协议资金6.65亿元，开工项目3个。1—5月，完成进出口总额17.9亿元。商务部于2023年1月公布了2021年度国家级经开区综合发展水平考核结果，XX经开区排名较2020年度上升9位。

四是持续增强科技创新支撑能力。持续加大科技创新研发投入，2022年全社会研发投入16.01亿元，同比增长68%，预计研发投入强度1.1%左右，研发投入总量、强度均居渝东北第1。不断充实科技企业培育力量，2023年以来，新培育市级科技型企业162家，补充认定国家高新技术企业3家，向38家企业发放知识价值信用贷款5322万元。积极培育创新平台，万达开技术创新中心获XX市科技局、四川省科技厅正式批复组建，推动三峡山地特色农业科技创新中心创建市级技术创新中心，首次认定市级野外科学观测研究站2家，成功获批市级科普基地3家，认定区级新型研发机构1家、区级技术创新中心8家，成功创建全国科普示范区，2家国家级众创空间入驻XX经开区。着力打造环XX三峡学院创新生态圈，完成一期载体建设。

五是深入推进生态环境保护。制定《XX区深入打好污染防治攻坚战实施方案》，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强环境执法检查，2023年以来，开展环境执法检查639家次。强化土壤保护修复，高质量完成铁峰山国家森林公园违建整改，完成213.9亩废弃露天矿山生态修复，完成19个耕地安全利用率核算监测点抽样检测，建设受污染耕地安全利用集中推进区域示范片2000亩，2022年度耕地安全利用率达99.72%。加强养殖污染风险防控，进一步健全畜禽养殖污染防治工作机制，压紧压实农业、环保、乡镇、业主四方责任；持续完善基础设施建设，2022年以来，实施生猪饮用余水收集管网改造490个单元，实施生猪粪（尿）发酵能力提升项目19个，实施液态水肥工程1万亩，农神集团20万吨生物有机肥厂正式投产，形成生猪养殖场粪污处置、有机堆肥利用闭环，推动全区畜禽养殖健康绿色发展；对巡视指出存在养殖污染风险的8家养殖场，“一场一策”制定整改措施，已全部完成整改。强化污水处理厂运维管理，对全区87座乡镇污水处理厂编制“一厂一策”整治方案，巡视指出的4座污水处理厂已有效解决污水直排问题，高梁镇新店等污水处理厂加快建设，乡镇污水管网建成50公里，已完成全年乡镇污水管网建设目标任务。持续落实“河长制”“林长制”“长江‘十年禁渔’”，2023年以来，各级河长巡河2.4万余人次、林长巡林1.3万余人次，长江干流XX段水质稳定保持Ⅱ类，全区森林覆盖率达56.5%，长江两岸森林覆盖率达70.4%，生态环境保护力度持续强化，环境质量稳中向好，考核排名力争上游。

2. 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是精准落实防止返贫监测和帮扶机制。坚持集中排查和常态监测相结合，对每月新增低保、因病支出较大等低收入群体重点关注，“一对一”落实监测责任人，持续跟踪收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全情况。

二是规范小额信贷管理。修订《XX区脱贫人口小额信贷管理实施细则》，进一步规范小额信贷资金使用，精准用于脱贫户发展生产、增加收入。巡视指出的小额信贷“户贷企用”问题已完成整改。

三是加大产业和就业帮扶。印发《关于健全完善农业产业项目联农带农机制的通知》，从坚持联农带农原则、落实联农带农责任等七个方面作出具体要求，确保联农带农助农增收机制落实落地。紧紧围绕生态猪、经果林两大主导产业，聚力实施“补短板”工程，全面带动农业增产、农民增收。大力推进农业生产社会化服务，在甘宁镇等重点区域，开展蔬菜、柠檬、李子、玫瑰香橙等社会化服务，提高农业产业项目生产能力和经营能力，2022年，XX青柠实现销售收入1亿元，同比增长10%；李子亩均增产约150公斤，果农每亩直接增收约300元。实施“保底”收购试点，引导协会对散户种植果品进行保底价收购，2022年以来，已收购玫瑰香橙约110万斤、优质红桔约700万斤、青柠檬约6000万斤。实行订单农业生产，组建水稻等6个产业化联合体，2022年水稻产业化联合体完成优质鱼田水稻收购订单450吨，直接带农增收100万元以上。落实村集体入股生猪养殖场项目分红1134.45万元。扶持壮大村级集体经济，通过实施“三变”改革和扶持壮大村级集体经济项目，创新利用自主经营、租赁经营、合股联营三种模式打通“项目运营”路径，推动村集体经济发展，带动集体组织成员增收，2023年上半年，全区508个村级集体经济组织经营性总收入达26073.49万元，经营收益4788.65万元，村均收益9.43万元。用好“促进脱贫人口稳岗就业十三条政策措施”，对农村人口、脱贫人口等群体加大就业创业政策、岗位信息推送，组织开展线上线下专场招聘会和技能培训，发挥39家就业帮扶车间作用，下达公益性岗位3214个，引导农村劳动力就近就地就业。委托第三方机构对脱贫户、监测户开展满意度调查，2023年一季度，群众综合满意度91.27%，产业帮扶和就业帮扶满意度均为95.2%。

四是加快推进“7+5”现代化农业体系建设。推动生猪养殖全产业链建设，百万头生猪生态养殖项目3800头祖代种猪场、400头种公猪站建成投产，50万吨饲料厂、35万吨发酵饲料厂已基本建成，20万吨生物有机肥厂已投入使用，100万头屠宰及3万吨肉食品加工厂正在积极引进。加强经果林延链项目建设，建成仓储冷链设施109座，产地冷链集配中心3个；建成柑橘商品化处理生产中心24个，综合处理中心2个，果品商品化日处理能力达6000吨；引进山东鲁抗集团实施中药材及柑橘深加工项目，预计2024年投产使用。推动农旅融合发展，2022年，建成三峡漫城等“江村山村”44个，培育云上恒合等乡村旅游精品线路20条，成功创建全国“一村一品”示范村5个，中国美丽休闲乡村5个，市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇6个、示范村19个。大力培育农业品牌，2022年，新培育市级龙头企业5家，新增“两品一标”农产品14个、农业品牌37个；成功举办“第五届三峡柑橘国际交易会”，玫瑰香橙实现线上销售6000余吨；到北京、成都等地开展产销对接，达成柑橘销售协议1万吨，共计销售11.59万吨，销售额5.75亿元。2023年上半年，实现一产业增加值44.13亿元，位列全市第2；全区农村居民人均可支配收入13079元，增速7.8%、位居全市第2。

3. 投身成渝地区双城经济圈建设，发挥区域中心城市、三峡库区经济中心作用

一是严格落实万达开川渝统筹发展示范区工作机制。2023年以来，区委、区政府主要负责人先后召开专题会议4次，召开XX区建设成渝地区双城经济圈工作推进会，研究万达开一体化发展有关工作。制定《XX区加快推动川渝万达开地区统筹发展带动双城经济圈北翼发展的行动方案》，以“五张清单”“万达开云年度标志性任务”等细化落实各项工作。建立完善万达开、万开云“三地三级”工作机制，2023年，先后召开万达开党政联席会第三次会议、万达开分管领导协调会议第七次会议、万达开分管领导协调会议第八次会议、各专项组会议，举办万达开市级新闻发布会，达成《推动川渝万达开地区统筹发展工作机制》《推动川渝万达开地区统筹发展2023年重点任务》《万达开合力建设现代基础设施网络联席会议工作机制》《万达开云文旅一体化协同发展2023年重大事项任务》等一系列合作事项。

二是加快推动川渝万达开地区统筹发展。坚决扛起大区大担当，区域合作协作全面深化，加快落实《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，推动各项重点任务取得新进展。制定《万开云一体化国土空间规划》，万达开6个重大功能载体有序实施，28项经济区与行政区适度分离改革措施探索实施，万达开云110项重点任务打表推进。成达万高铁、渝西高铁、万达直线高速等标志性工程加快建设，XX新田港铁路集疏运中心正式开通货运业务，XX生产服务型国家物流枢纽和达州商贸服务型国家物流枢纽分别获批。2023年上半年，XX区牵头的川渝共建项目完成投资6.64亿元，投资完成率66.4%。加快推进政务服务“跨省通办”万达开先行示范区建设，全面落实第一、二、三批311项川渝通办事项，新增31项万达开特色通办事项，2023年办理线下跨省市事项2728件。示范带动“一区两群”区县对口协同发展，与两江新区设立10亿元区域性产业投资基金，考核评价全市第1。

三是持续提升区域中心城市能级。高质量超预期完成“三区三线”划定，为未来发展赢得充足空间。有序推动城市更新提升，动物园迁建等127个项目加快建设，全国文明城区和国家卫生区创建扎实推进。细化出台财政金融、稳投资促消费、保产业链供应链稳定等方面134条政策措施，推动经济企稳向好、加快恢复提振。2023年上半年，完成地区生产总值550.5亿元、同比增长6%，增速分别高出全国、全市0.5个、1.4个百分点。规上工业增加值同比增长28.5%，比全国、全市平均水平分别高24.7个、25个百分点，居全市第1位；完成固定资产投资119.2亿元，同比增长7.3%，分别高于全国、全市平均水平3.5个、5.9个百分点，居全市第19位；服务业增加值341亿元，同比增长3.2%，增速较一季度提高0.3个百分点；一般公共预算收入33.6亿元、同比增长8.4%，税收收入21.8亿元、同比增长18.4%，增速较一季度上升16.3个百分点。

四是加快推进“5+10+X”现代化工业体系建设。举全区之力大抓工业强区建设，制定《XX区构建“5+10”现代化工业体系推动工业经济高质量发展实施方案》和7项配套政策，明确5个重点产业发展方向及10个重点产业链条。深入开展产业研究，分线开展招商引资，提速推进工业项目建设，工业发展后劲不断巩固。2022年，XX区工业运行综合评价位列全市第2；规上工业增加值增长17.3%、位列全市第3；规上工业产值突破500亿元，增长30%、位列全市第1；完成工业投资64.8亿元、增长10.7%。培育规上工业企业21家，升规企业产值82.2亿元、位列全市第1；澳斯卡菜籽加工等40个项目开工建设，特铝新材料等40个项目竣工投产，新增规上企业20家，新创建国家级专精特新“小巨人”企业2家、市级专精特新企业35家。2023年1—5月，全区42个工业项目开工竣工，完成工业固定资产投资23.28亿元，同比增长9.2%；签约氧化铝智能化升级和产能置换等重点项目21个，协议投资95.24亿元；2023年1—6月全区五大重点产业完成产值289.7亿元，同比增长29.3%，占全区规模工业产业的95%；规上工业增加值增长28.5%；1—5月，规上工业营业收入250.9亿元，同比增长41.4%；利润总额15.0亿元，同比增长80.1%。

五是打造全市一流、渝东北最佳营商环境。持续优化营商环境，制定《XX区优化营商环境“升级版”举措（2022年版）》和“三级联调”、督查督办、信息报送、投诉处理等工作制度。精准兑现扶企惠企政策，2022年，办理留抵退税9.7亿元，新增减税降费4.6亿元，缓缴税费2.5亿元，兑现援企稳岗补贴、减征失业保险1.1亿元，新增市场主体1.7万户，市场主体总量达到13.9万户。不断加大金融支持力度，成功申报成为全市第3个普惠金融发展示范区，设立2400万元风险资金池，建成“1+5+N”金融服务港湾21个，累计支持2336户民营小微企业和个体工商户获得贷款24.75亿元。加快推进“一门服务”，全区36个区级部门单位1422项事项全部进驻区级政务服务大厅，“渝快办”平台1136项事项实现全程网办，设置“一窗综办”窗口96个，一窗受理事项比例达100%。大力推行周六“不打烊”、专区受理+帮办代办、“多税合一”申报改革等政务服务“升级版”举措13项，190项首批高频服务事项周六可办、41项事项“7×24”小时自助可办，企业开办等46项企业政务服务和新生儿出生等8项个人政务服务实现“一地一窗一次”。持续推进政务服务减时间、减环节、减材料、减跑动，依申请类事项承诺办结时限压缩比例达79.87%，全程网办率达76.10%。政务服务中心迁建项目加快推进，力争9月底建成投用。强化工业项目用地保障，推行“签约即供地”改革，成交工业用地13宗755亩。探索“一企一价”给予企业水价、电价优惠。大力推行跨部门联合执法检查、非现场监管和柔性执法，2022年11月以来，开展“双随机、一公开”联合检查23项94次，实现食品安全、社会治安、生态环境等10个领域非现场监管，减少监管盲区；严格执行市级制定交通、环保、市场监管等领域免罚清单，开展柔性执法2217件次。深入开展影响发展环境作风突出问题专项整治，明确10方面整治重点。集中开展走访调研，发现并督促整改问题2300余个。紧盯重点行业领域开展明察暗访，加大惩治力度，严肃查处一批收受红包、工作失职失责、服务语言粗暴、态度恶劣等问题。坚持纠树并举，督促各地各部门建章立制700余项。

4. 着力防范化解重大风险隐患

一是防范国有企业债务风险。严格执行区政府重大经济工作决策规则、区属国有企业投资项目风险评估机制和投融资管理办法等，压减非优良项目投资。推动XX区国资大数据监管平台建设，编制逐月还本付息计划，将债务风险防范纳入企业绩效考核，2022年至今未出现债务本息偿还违约现象。大力推进企业改革，全民所有制企业公司制改革全面完成，成功组建XX三峡发展集团，首期信用评级AA+，区属一级国有企业由25家整合为13家；强力开展“瘦身健体”提质增效，国企内设部门精简29.9%，内设部门职数精减30%，子企业精简37.1%，子企业负责人总数压减22.4%。2023年上半年，区属国有企业实现营业收入285.4亿元，同比增长16.3%。

二是加强网络意识形态工作。严格落实网络意识形态工作责任制，印发《XX区互联网信息管理机制》，完善干部和高校学生教育培训、网络文明宣传引导等机制，营造清朗网络空间。

（二）关于严格落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展方面

1. 严格落实管党治党责任

一是严格落实全面从严治党主体责任。区委常委会、区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、XX经开区党工委以及巡视指出的10个区管党组织已全部听取班子成员履行主体责任情况汇报。定期召开区委常委会会议，专题研究部署全面从严治党工作。召开乡镇街道党（工）委书记、区级部门（单位）党组书记、区直机关党组织书记和区属国有企业党组织书记抓基层党建述职评议会，有力推动全面从严治党主体责任深入落实。开展党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况督查，督促区管党组织定期听取班子成员履行主体责任汇报。

二是健全“关键少数”综合监督机制。围绕落实《XX区领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》，印发《XX区领导干部违规插手干预选人用人工作记录和报告实施办法（试行）》，有力防范领导干部通过说情打招呼、暗示、设置障碍等方式违规插手选人用人事项。

三是强化干部“八小时外”监督。印发《XX区加强干部“八小时外”监督管理的实施办法（试行）》，持续开展干部“八小时外”监督管理“四个一”专项行动，建立年轻干部重要问题线索快查快结机制，持续指导乡镇街道、区级有关部门抓实干部谈心谈话、警示教育工作。

四是持续传导压力。压紧压实管党治党政治责任，严格执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步细化分解50条措施，把牢领导干部监督关口。建立闭环落实机制，压实案发单位警示教育、整改落实主体责任，建立“四类案件台账”，梳理“以案四说”类型及召开程序步骤，督促指导案发单位召开“以案四说”警示教育会。

2. 全面落实纪检监察监督责任

一是推动政治监督具体化精准化常态化。紧盯A总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧盯成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设以及“885”工作体系等，定期收集整理全区重大项目、重大政策、重点工作，每季度印发一批重点监督事项。围绕“一区一枢纽两中心”重大项目、双城经济圈重大项目、区委经济工作会重点任务等建立专项监督清单10个，明确70项重点监督事项。结合信访举报、日常监督、案件查处、廉政档案等，精准掌握被监督地区、部门和单位政治生态，已梳理形成《XX区2020年以来政治生态分析报告》。

二是推动各类监督贯通融合。制定《完善以整合监督力量为目标的协调机制专项整改方案》《贯彻落实〈关于进一步推进纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作措施〉分工方案》，全面细化三类监督具体措施，压实工作责任。坚持年初会商机制，三方共同研判确定年度监督重点。强化监督过程互助和成果共享，做好六届区委巡察工作，被巡察单位信访、问题线索查办、审计报告等方面情况全部实现共享。

三是强化“大棚房”问题常态化监督。对全区“大棚房”问题实现全覆盖“拉网式”监督检查，发现并督促整改问题隐患3个。召开“大棚房”问题“回头看”集体约谈会，责令相关单位作出说明，压实行业部门和属地监管责任。制定《XX区“大棚房”问题日常监督方案》，建立“大棚房”问题常态化明察暗访工作机制，坚决遏制问题反弹。

四是全面清理、清退违规发放的交通补助。区纪委监委联合区财政局对相关单位进行约谈，巡视指出违规发放的交通补助已全部清退。坚持举一反三，印发《关于清理清退违规发放交通补助的通知》，对全区纳入清理清退范围的单位进行全面清理、全面清退，针对性完善制度措施。

3. 强化重点领域廉洁风险防控。

一是加强重点领域廉洁风险监督。区委常委会聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，密切关注腐败问题新动向，持续加大惩治力度，严肃查处各种违纪违法行为。拓展数智政务一体化监督平台运用，强化对民生领域权力运行全过程监督。

二是规范政府采购行为。印发《关于进一步规范政府采购行为促进优化营商环境有关事项的通知》，进一步规范采购人的采购行为。对全区采购人开展综合业务能力提升培训，进一步增强采购人合法合规采购意识，提升采购人政府采购业务水平。加快推进政府采购领域电子化招投标建设，实现全流程信息动态记录，留痕追溯。提高面向中小企业的政府采购预留份额，支持中小企业发展，2022年度政府采购中小企业合同占比同比大幅提高。

三是规范工程建设领域招投标行为。加强工程建设领域招标投标统筹管理，将招标投标管理职能从区政务服务办整体划转到区发展改革委。制定《XX区领导干部违规插手干预工程建设项目招标投标行为记录和报告实施办法（试行）》《关于进一步落实招标人主体责任的通知》，全面加强工程建设领域招标投标活动监管。建立《XX区2023年工程建设项目招标投标数据信息清单》，实时分析各招标项目的中标单位等相关信息，一旦发现围标串标线索，严肃查处。建立“双随机、一公开”的监督检查机制，加强对招标代理机构招标代理行为的监督管理，部门联合检查达10%，单部门检查对区内代理机构实现全覆盖。

四是推动化解不良担保贷款。开展对三家担保公司不良担保项目的逐笔清理专项工作，推动多种方式化解不良担保贷款，统筹推进代偿追偿工作，加强代偿项目的诉讼执行。积极化解区属国有担保公司代偿金额大、经营风险高问题。制定《XX市XX区支持普惠金融发展融资担保贷款风险补偿资金暂行管理办法》，建立政银企风险分担机制，为小微企业和“三农”主体等提供增信支持，改善融资环境。

五是开展国企系统以案促改、以案促治工作。23家区属国企及所属85家子（分）公司全覆盖召开“以案四说”警示教育会，集中开展“三个专项检查”及“三项行动”，结合巡视巡察、审计、日常监督、企业自查，督促企业修订完善内控制度370余个，并进行全面成效评估。

（三）关于切实贯彻落实新时代党的组织路线，不断增强党组织创造力凝聚力战斗力方面

1. 严格执行区委“三重一大”决策制度

一是规范决策程序。修订完善并严格执行《中国共产党XX市XX区委员会常务委员会工作规则》《XX市XX区人民政府重大经济工作决策规则（试行）》《XX市XX区人民政府重大经济工作议事决策清单》，对符合标准的重大项目、财政支出等重要经济事项，严格按程序提请区委常委会会议、区政府常务会议审议决策。

二是完善工作体系。成立区委党建统领“三项重点任务”领导小组，组建专班统筹推进“八张问题清单”“八张报表”“五项机制”各项工作，进一步重塑领导方式、重塑组织体系、重塑干部能力，加快构建党委“总揽全局、协调各方”的工作体系。

2. 坚持正确选人用人导向

一是加强统筹谋划。召开区委党的建设领导小组专题会议，综合研判区管领导班子及年轻干部队伍建设情况；全覆盖开展区管领导班子回访调研，综合运用回访调研结果，2022年11月以来先后提拔“80后”干部32名充实进区管领导班子、进一步使用“80后”干部6名，对试用期工作表现差、因身体原因无法正常履职的4名干部免去现职。

二是加强干部选用。印发《关于加强科级领导职务干部选任管理的通知》，并作为选人用人专项检查的重要内容；2022年7月以来新增配35岁以下科级正职108名；建立新一轮优秀年轻干部库650名，2022年12月以来，先后提拔重用疫情防控中表现优秀的干部24名；2023年度公开考试录用公务员100人，引进区外优秀人才3名。

三是加强教育培训。举办“青女少非”处级领导干部培训班、区域协作中青年干部培训班、选调生政治能力示范培训班，为万达开云四地134名年轻干部提供高质量培训；举办公务员初任培训班2期，培训XX区、垫江县、石柱县新招录年轻干部204人。分批次推荐选拔14名新提任领导干部、81名优秀年轻干部参与区委巡察工作，安排200余名优秀年轻干部参加疫情防控、重大产业项目建设等急难险重任务，选派18名领导干部到上海、天津、山东等支援协作省市观摩考察、挂职锻炼。

四是严格执行《公务员调任规定》。进一步加强调任工作的精细化管理，严格调任程序。开展公务员调任试用期执行情况“回头看”，对巡视指出的未开展调任试用的干部，进行专项回访调研，开展民主测评，了解调任以来履职表现。

3. 加强基层党组织建设

一是选优配强干部队伍。拓宽村（社区）干部队伍来源，巡视以来从退役军人、本村致富能手等渠道补充村（社区）干部163名，回引本土人才131名，新增280名后备力量，截至目前，村（社区）党组织书记已全部补充配备到位。强化村（社区）干部待遇保障，及时调整2023年村（社区）干部误工补贴标准。常态化从优秀村（社区）干部中招录公务员、事业编制人员，2023年计划从中招录公务员2名、事业编制人员5名；实施能力、学历“双提升”工程，支持20名村支部书记取得大专学历，选派14名村（社区）干部参加市级培训，对88名村（社区）党组织书记、“两委”成员开展直播带货技能培训，举办2023年抓党建促乡村振兴专题培训班，着力提升职业技能和履职能力。

二是树立正确用人导向。结合班子回访调研，调整村（社区）书记31名，其中调整不合格不胜任、群众意见大的书记4名；加大发现、选树、宣传先进典型力度，推荐2名村（社区）党组织书记参加市委组织部“擂台比武”活动，1名获市级三等奖，推荐5名参选全市“担当作为好支书”，评选10名XX区“担当作为好支书”。

三是持续减负松绑。清理规范村级阵地挂牌1.2万余块，实行部门职责下放准入制度，让基层集中精力抓治理、抓服务；落实《XX区在乡村治理中深化推广运用“六张清单”的实施方案》，制定《推进落实“六张清单”为基层减负专项整改工作方案》，着力解决村级组织事项多的问题，切实为基层减负。

四是强化监督管理。把村（社区）干部监督管理情况作为乡镇街道党（工）委书记抓基层党建工作述职内容，压实乡镇街道“一把手”对下级党组织的监督管理责任；严格落实《加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督的重点措施》，实行党员积分管理，用好民主评议结果，落实谈心谈话制度，发现苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，做到常教育、常提醒、常监督，促进党员干部健康成长。

（四）关于持续深化巡视、审计整改方面

1. 扎实做好上轮市委巡视反馈问题整改工作

一是对上轮市委巡视反馈问题开展“回头看”。梳理完成情况、主要成效、存在问题和下步打算4张清单，采取切实有效措施，对整改不彻底的“服务民营企业主动作为不够，企业满意度不高”的问题，纳入本轮巡视反馈意见整改内容，一并部署、一并研究、一并整改。

二是支持民营经济发展壮大。打造全市一流、渝东北最佳营商环境，制定《营造良好营商环境推动民营经济发展工作方案》《XX区推动构建亲清新型政商关系实施意见（试行）》等政策措施，营造民营经济良好发展环境。落实营商环境监测点制度，收集汇总监测点企业、商会满意度情况和问题、意见建议，建立民企困难问题交办制度，及时解决民企反映的问题。推进“万商惠”企业服务云平台建设，不断提升服务民营企业能力和水平。

2. 认真落实审计反馈问题整改工作

成立以区委副书记、区政府区长为组长的落实市委巡视反馈意见“部分审计反馈问题整改不力”问题整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实，以“清单制+责任制+销号制”推动落地见效。截至目前，11项问题中，已完成整改3项并向市审计局申请销号；其余8项问题，6项已完成整改拟于近期向市审计局申请销号，2项基本完成整改，力争2023年9月底前全部完成整改。

三、下一步工作打算

区委将继续把抓好巡视整改工作作为重大政治任务，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持之以恒、久久为功，持续推动整改工作走深走实。

（一）持续深化党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动读原著学原文、悟原理知原义，进一步深学笃用A新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会中央、市委关于巡视整改工作的新部署新要求，做到学深学透、真信真懂，学以致用、知行合一，真正把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）持续纵深推进全面从严治党。推动政治监督具体化精准化常态化，坚决反对以文件落实文件、上下一般粗，坚决反对把说了当做了、把做了当成了，全面增强对“一把手”和领导班子监督实效，确保A总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和市委工作要求落实落细。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强党的纪律建设。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，紧盯权力和责任，统筹全面和重点，突出重要岗位、重要领域和关键环节的监督。深化“以案四说”、推进促改促治，加强新时代廉洁文化建设，培育清正廉洁价值观。

（三）持续深入推进问题整改。坚持问题导向，奔着问题去，盯着问题改，实行挂单作业、对账销号，坚决做到整改责任不落实不放过，整改措施不到位不放过，问题不解决不放过。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实巩固整改成效；对正在推进整改的，紧盯不放，持续跟踪督办，确保全面改、深入改、改到位；对复杂的矛盾和问题，按计划分阶段积极推进，确保整改彻底。

（四）持续巩固拓展整改成果。在前阶段取得的整改成效基础上，再接再厉，进一步深化整改成果运用、突出整改实效。在建立长效机制方面持续发力，对已经建立的制度，督促各地各部门抓好贯彻落实；对正在起草和送审的，持续跟进，加快形成一批堵塞漏洞、解决问题的有效制度，构建起管长远、治根本的长效机制。在推动经济社会发展方面持续发力，坚持以整改促改革、以整改促发展、以整改促稳定，努力在抓好整改中补齐发展短板、培育新经济增长点，切实以高质量整改推进高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，为新时代新征程新XX建设提供坚强政治保障。

中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委部署，2022年6月2日至7月20日，省委第四巡视组对XX市XX区进行了常规巡视，9月15日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

区委坚持将巡视整改作为政治任务，坚决贯彻落实省委对巡视工作部署要求，认真总结、深刻反思，系统性强化工作举措，以坚决的态度、有力的措施、务实的作风，狠抓巡视反馈意见整改落实，确保高标准高质量完成整改任务。

（一）提升站位抓整改。区委坚决扛起主体责任，对发现问题逐条逐项细化硬化整改举措，确保整改措施可操作、可执行、可检查、可评估；严格实行台账管理，整改一个、销号一个、巩固一个，确保条条要整改、件件有着落。

（二）加强领导抓整改。区委成立了由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进全区整改工作，坚持以上率下、以身作则，及时组织研究推进整改工作，切实做到真反思、真负责、真整改。各级各部门班子成员自觉主动认领责任，带头抓好分工范围内的整改工作，确保每件问题真改实改彻底改，形成全区上下合力抓好巡视整改的工作格局。

（三）实施分类抓整改。为切实提高整改落实的精准性和有效性，研究制定《区委落实省委第四巡视组反馈意见整改任务分解清单》，坚持具体问题具体分析，对整改问题进行细分，加强分类指导、力求精准施策，倒排工期、挂图作战，确保巡视各项整改任务不折不扣、有力有效推进完成。

（四）压实责任抓整改。各级整改责任主体坚持知责于心、担责于身、履责于行，巡视整改工作领导小组对巡视反馈问题逐一分解，提出整改措施并进行责任分工，明确每一项整改措施的牵头领导和牵头部门。召开专题民主生活会打牢思想基础，区党政班子成员主动认领整改任务，对分管领域的党委（党组）加强工作指导，狠抓推进落实，确保整改责任不落空。

二、整改落实的主要成效

区委坚持以反馈意见为导向，能马上解决的立即整改；需长时间解决的系统性问题，不断健全完善长效机制，实现标本兼治。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委工作要求还不到位，推动高质量发展有差距”方面

1．关于“学懂弄通做实A新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题

（1）针对“学用结合不够紧密”问题。一是召开区委六届三次、四次全会，坚持把“项目带动战略”摆在全区“三四三四一”工作思路的首要位置，安排部署协同发展、招商引资等方面的具体工作，为全区加快构建现代化经济体系提供总体思路指导。二是召开区委理论学习中心组专题学习（扩大）会议，中心组成员围绕深入学习贯彻A经济思想开展学习交流研讨，进一步树牢“抓项目建设就是抓发展”观念。三是制定《抓投资上项目实施方案》，成立区招商促进中心，加大力度开展全员招商和“四联系一对接”活动。对签约落地重点产业项目实行三级包联，出台《工程建设项目施工许可推行告知承诺制实施细则》《工程建设项目施工许可证分阶段核发实施细则》等措施，制定“项目用地供地流程”和“项目选址确定后规划设计流程”两项规范化流程，将项目落地开工的时间压缩170余天，产业项目基本实现“拿地即开工”。四是推动省重点项目建设，持续加强与省发改委的请示对接，积极争取申报辅导，成熟一个、申报一个，动态管理、随时申报。目前，新获批3个省重点前期项目。2023年谋划实施省重点建设项目3个。

（2）针对“贯彻落实A总书记对河北工作重要指示批示精神不够有力”问题。一是紧抓京津冀协同发展机遇，成立协同发展工作专班，积极跑省进厅、跑部进京，寻求工作指导和政策支持。与中国医药等央企就相关领域深化合作达成意向。二是大力发展开放型经济，成立XX市首家县级外贸行业协会，加快构建“买世界、卖世界、服务世界”区域贸易模式；谋划建设集进口商品展示销售、电商直播、创业孵化、商业办公为一体的XX跨境电商产业园。三是加快建设现代商贸物流高地，深入贯彻落实省委书记倪岳峰来廊调研时指示精神，立足区位和交通优势大力发展现代商贸物流产业，成立现代商贸物流产业发展委员会，京东首都电子商务及结算中心项目于2022年6月底正式投产运营，虞祁华北总部及研发商贸物流中心、生物医药供应链物流仓储中心、汽车供应链物流仓储中心、诣威（XX）电子商务产业园、协鑫集团华北总部等物流项目加快建设。四是助力民营经济健康发展，精准落实国家、省市助企纾困政策，开展“一起益企”、访千企惠万户“三进三送”集中服务月、“走千企、访万户、解难题、促发展”等特色服务活动，助力规上工业企业、工业产值“大户”、“专精特新”企业、“小升规”扶持企业等健康发展。

2．关于“贯彻新发展理念、推动高质量发展有差距”问题

（3）针对“经济发展方式转型升级步伐不够快”问题。一是推进现代商贸物流和高端智能制造两大主导产业项目建设，培育形成稳定财源，促进主体税种占比稳步提高。二是多措并举加快中心城区经济发展方式上档升级，发挥政府和行业协会作用，用好主城区商务楼宇和科教资源，推进XX智谷·中健瑞祥长者乐园等项目。三是发展现代都市农业促进乡村振兴，全速推进龙河综合治理及生态修复工程，沿线15公里村街资源加快盘活，正式签约落地北京墨德画院、佰城小院等项目。

（4）针对“XX经济开发区项目建设主阵地作用发挥不突出”问题。一是狠抓产业项目推进，通过推行“一二三四五”工作法，2022年以来，推进产业项目共24个。从2023年开始，随着近年来新落地项目压茬建成投产，预计园区营、税收将持续增长。二是提升综合承载力，2022年以来，编制完成园区基础设施整体规划，调区扩区工作得到省政府主要领导同志和相关省直部门的肯定支持，有关工作推进顺利，预计将增加一定规模的产业用地。三是加强干部队伍建设，调整年轻干部进入园区领导班子，通过近2次干部调整，将在园区工作实绩突出的干部进一步使用，形成鲜明导向，激励园区干部干事创业。

（5）针对“解决群众‘急难愁盼’问题不到位”问题。加快推进城区中小学项目建设，制定《XX区城区中小学校2021－2025年建设规划》，谋划中小学建设项目10个，增加新校园8所，计划到2025年全部建设完成，增加学位一万多个。目前，已完成市区小学改扩建项目2个，在建项目3个，预计2023年全部建设完成。

3．关于“推进‘三农’工作存在短板”问题

（6）针对“落实粮食安全政治责任不够实”问题。一是加大力度推进农村乱占耕地建房整治，成立督导专班，按照上级政策要求和实事求是原则，依规依法分类处置。二是进一步压紧压实粮食安全政治责任，制定《关于进一步做好粮食安全工作实施方案》，建立粮食生产责任台账，分作物、季节落实到每个村、每个地块，指导农民群众在永久基本农田上优先种植主要粮食作物，其它耕地宜粮则粮、应播尽播。

（7）针对“农村集体‘三资’管理不严格”问题。一是从健全监督队伍、具体工作职责、监督工作重点等方面规定具体内容，对各镇、街道、相关部门抓好工作落实提出明确要求，并根据工作需要对相关工作领导小组及时进行调整。完善村级监督体系，增配监察联络员，目前正在进一步健全完善相关制度规定，细化规范具体工作流程。二是制发《XX区农村集体“三资”管理问题专项整治工作实施方案》，以开展清理规范农村集体经济合同“回头看”、规范农村集体资源开发利用、完善农村集体财务管理等为重点，妥善处置解决各类问题，全面摸清集体“三资”底数，建立集体“三资”管理长效机制，提升集体“三资”管理规范化水平。三是委托第三方对所有村党组织书记进行全面审计，结合审计结果及时纠正不规范财务行为，涉及违规违纪行为的按规定移交有关部门处理。四是定期组织培训，组织全区各镇、街道、村街300余名有关工作人员进行“三资”政策、业务专题培训，将镇村两级“三资”工作人员纳入培训范围，将整理农村“三资”管理工作文件作为重点内容进行培训。下一步，将持续开展“三资”管理业务培训，不断提升基层管理人员业务素质。

4．关于“防范化解重大风险意识不够强”问题

（8）针对“对违法犯罪打击不够有力”问题。一是加大电信网络诈骗重点案件侦办力度，进一步强化预警劝阻机制落实，开展“全民反诈”活动、“全警反诈”专项行动，国家反诈中心APP安装率持续提高，2022年电信诈骗案件发案数与上年同期同比下降42．5％。二是切实提升群众安全感，开展“破小案保民生”专项行动。推进警务勤务制度改革创新，截至目前，刑事案件与去年同期相比发案下降54．7％，治安案件发案下降17．8％，社会治安状况明显改善。

（9）针对“对意识形态工作不够重视”问题。召开全区意识形态领域安全工作会议，对意识形态领域防范化解风险隐患等重点工作进行安排部署。今后将坚持把意识形态工作纳入年度区委工作要点和计划，纳入领导班子、领导干部目标管理和干部考核，纳入巡察工作安排，纳入区委总结安排全局性工作的重要文件，确保相关工作不折不扣安排部署推进到位。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位，落实‘两个责任’力度偏小”方面

1．关于“落实主体责任不够严实”问题

（10）针对“工作机制落得不实”问题。一是严格落实《关于全面加强党务工作规范化建设的意见》，区委常委会定期对全面从严治党形势的专题分析研判，认真梳理问题，深入分析原因，推动全面从严治党向纵深发展。制定区委全面从严治党责任清单，压实区委常委班子及班子成员工作职责、细化任务分工，不断增强履行“一岗双责”的能力和水平。二是进一步发挥区委反腐败协调小组职责作用，及时研究各成员单位提出的问题，通报、反馈有关情况，实现沟通协调常态化。严格做好成员单位向纪检监察机关移送问题线索工作，建立了定期通报制度。

（11）针对“第一责任人落实谈话制度不到位”问题。一是印发关于做好谈心谈话工作的提醒函，区委书记与常委班子成员分别进行谈心谈话，对工作中的不足进行提醒，进一步压实区委班子成员工作责任，明确了下一步工作举措。二是制发《关于进一步贯彻落实党委（党组）全面从严治党主体责任规范党内谈话制度的实施办法（试行）》，明确全区各级班子谈心谈话工作责任，进一步压实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，促进全面从严治党向纵深发展。

（12）针对“履行‘一岗双责’有欠缺”问题。向区委、区政府班子成员印发提醒函，提醒进一步落实全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，对分管部门、单位开展党风廉政建设工作情况进行督导调研和安排部署，定期联系分管部门、单位的主要负责同志，掌握分管部门、单位党员干部特别是领导干部的思想和工作情况，及时发现存在的苗头性、倾向性问题，并予以提醒和纠正。同时，定期督促分管部门、单位“一把手”和班子成员，在本部门、单位严格落实“一岗双责”要求，当好党风廉政建设“第一责任人”，种好管好党风廉政建设“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制，确保党风廉政建设工作落到实处。

（13）针对“对巡察工作重视不够”问题。一是将巡察工作规划、年度工作计划和每轮巡察方案等内容及时提交区委常委会会议审议，定期研究部署巡察工作，杜绝以会签形式代替区委常委会研究情况发生。二是合理安排巡察频次，避免每轮巡察单位数量过多，确保常规巡察每个村级党组织时间不低于一定时间。三是加强对村级党组织巡察工作的统筹谋划，将236个村级党组织纳入巡察全覆盖工作任务，按照“三个聚焦”要求，全面梳理惠农利民政策落实、村级党组织落实主体责任等方面问题，并按照村（居）体量、信访量、资金量等内容对各村（居）进行精准分类，进一步细化村（居）巡察问题清单，依据不同分类情况，采取常规巡察、延伸巡察、专项巡察的方式，有针对性地开展对村级党组织巡察工作。

2．关于“落实监督责任不够到位”问题

（14）针对“监督成效不够明显”问题。一是加强对A总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神的学习，进一步深化了对政治监督内涵和路径的认识把握。二是制定《关于进一步加强新时代政治监督的意见》，明确政治监督的主要对象和12项监督内容，提出6个方面的具体要求，推动政治监督落到实处。三是印发《关于深入落实加强对“一把手”和领导班子监督工作监督任务分解表》，明确了各镇、街道纪（工）委和区纪委监委各监督检查室为开展监督的机构，跟进监督50项具体任务的落实，推动“一把手”和同级监督做实做细。四是进一步提升主动发现问题线索能力，严格执行日常报告制度，制发《关于报送日常重点监督事项的通知》，对各单位提供的日常报告单进行分析研判，并通过列席会议、查阅资料等方式，发现苗头性、倾向性问题，将日常监督做细做实，切实强化日常监督实效。五是在监督检查、审查调查过程中，进一步在“深挖”上下功夫，要求各案件承办机构认真分析研究违纪违法问题的每个细节，对可疑问题进行深入分析核查，提升自主发现问题线索的能力。

（15）针对“执纪问责不够严格”问题。一是通过巡察、监督检查、日常监督等方式，加强对村街社区干部的监督，严肃查处惠民政策不落实、贪污侵占、吃拿卡要、违反国家法律法规等问题。2022年以来，运用“第一种形态”给予诫勉1人；给予党内警告3人、党内严重警告5人、撤销党内职务1人、留党察看2人、开除党籍8人。二是召开案件质量提升工作交流会，并组织各镇、街道纪（工）委和区纪委监委机关各监督检查室、审查调查室开展互评互审、交流提升。三是加强纪检监察干部业务培训，学习《中国共产党党内法规制定条例》《河北省纪委监委规范性文件制定办法（试行）》；2022年以来，组织纪检监察干部参加中国纪检监察学院专题培训班、河北干部网络学院各类专题网班及直播课程学习400余人次。

（16）针对“对重点领域、关键环节权力运行监管存在漏洞”问题。一是认真梳理廉政风险，明确重点监督内容，进一步压实对重点领域和关键环节的监督。二是严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位问题的查处力度。三是健全源头管控机制，进一步推动财政监督作用充分发挥、各方面主体责任有效履行。

（17）针对“‘三转’不彻底”问题。一是印发了《关于对乡镇、街道纪（工）委落实“三转”情况进行自查整改的通知》，要求各镇、街道纪（工）委对深化落实“三转”情况进行自查整改，进一步传导工作压力，督促“三转”落实到位。二是梳理出5个区纪委主要领导不应参加的工作小组，对所涉及的领导小组进行调整，由其他处级领导同志接替相关工作。同时，对类似问题进行自查自纠，发现问题立行立改，举一反三，把“三转”工作落实到日常工作中。

3．关于“重点领域廉洁风险高”问题

（18）针对“重点领域信访反映强烈”问题。一是全力化解信访积案，开展“信访积案化解百日攻坚”行动，对信访积案逐个梳理、逐个研究，并健全完善处级领导包案机制，处级领导对分包案件定期督办、一包到底，确保实效。二是建立长效机制，探索建立“1＋N”大信访工作机制，健全发现、预警、分析、化解社会矛盾纠纷机制，对重点领域信访问题，分别成立工作专班，明确“交办、办理、督办、汇总、排名、通报、考评”闭环管理机制，确保化解到位。

4．关于“执行中央八项规定精神不到位”问题

（19）针对“区本级‘三公’经费不降反升”问题。一是进一步明确各单位主管财务负责同志为“三公”经费管理的第一责任人，并进一步提出了从严管理的具体要求。二是严格执行“三公”经费预算，实行会议培训年度计划管理，严格控制会议培训数量、日期、参加人数。三是进一步加强培训工作统筹，对于性质相同的培训工作由相关部门统一组织或联合组织，切实减少开支。四是落实《XX区2022年压减一般性支出工作实施方案》要求，坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排“三公”经费支出；大力压减非急需、非刚性支出；确保“三公经费”只降不升。

（20）针对“违规发放津贴”问题。一是停发相关人员的岗位津贴。同时，举一反三，对全区相关人员进行了排查，未发现超范围发放人员。二是建立联席工作机制，开展津贴补贴纪律自查、规范地方公务员工资津贴补贴实施情况“回头看”等工作。

（21）针对“虚开发票套取资金”问题。一是立行立改，经区纪委常委会研究决定，给予1人政务警告处分，1人诫勉谈话。二是紧盯重要时间节点，驰而不息纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，重点查处各类易发多发、隐形变异问题，持续保持作风整治高压态势。三是召开全区领导干部警示教育大会，强化警示教育。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”方面

1．关于“领导班子建设存在薄弱环节”问题

（22）针对“上次巡视以来，存在批评与自我批评运用不充分的问题”问题。一是印发《民主生活会学习资料》，督促加强理论学习、掌握民主生活会程序。二是区人大常委会党组、区政协党组以“加强党性锤炼，严格组织生活”为主题召开专题会议，严肃认真开展批评和自我批评，对查找出来的问题进一步梳理，列出清单，落实整改，进一步强化了遵守民主生活会程序和组织形式的规矩意识。

2．关于“选人用人和干部人才队伍建设存在差距”问题

（23）针对“落实选人用人主体责任有差距”问题。一是健全制度体系，印发《关于建立领导干部政治素质档案的通知》，建立乡科级干部、科级以下干部政治素质档案，对领导干部政治素质考察实行全程纪实机制，确保精准定性评价干部的政治素质。二是注重基层锻炼，把干部培养落在基层，严把乡镇“五类人员”政策要求，将经受住基层实践检验、具有较强基层工作能力的优秀干部选拔到领导岗位上来；建立干部在基层一线成长成才的培养链，集中选调优秀年轻干部到乡镇基层培养锻炼。

（24）针对“执行干部政策法规不严格”问题。进一步规范公务员范围控制，严格人事、工资岗位关系，确保公务员待遇审批流程严格规范；严格按照《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，确定全区各级各单位公务员身份及相关待遇，进一步规范年度考核优秀等次比例管理、考核结果备案、奖励实施等内容，切实提升考核工作质量，杜绝超比例评优等问题出现。

（25）针对“机构编制管理工作不规范”问题。印发《领导职数和机构设置核定配备情况“双核查”制度》，严格实行机构编制核查，对照上级机构编制的统一规范，每年对管理范围内的领导职数和配备等情况进行核实、检查、分析和规范，严防各类问题出现。

3．关于“落实党建工作责任制不够到位”问题

（26）针对“拆迁村街分散居住的上千名党员参加党组织活动不便”问题。一是区、镇、村三级均已建立《拆迁村街党员信息登记台账》，做到底数清、情况明。在此基础上，按照“就近组织、便于管理”原则，由各拆迁村街党组织重新划分了164个党小组，并以党小组为单位，组织村街党员开展政治理论学习和志愿服务活动，确保党的组织生活正常有序开展。二是制定《XX区拆迁村街党员教育管理办法（试行）》；指导各拆迁村街党组织积极探索内容丰富、形式灵活的党员教育管理举措，线上充分利用微信群、学习强国等网络学习平台开展“三会一课”，线下充分利用村民集体会议、“双节”慰问等时间节点集中开展组织活动，通过“线上线下”双重保障，切实增强对拆迁村街党员教育管理工作的针对性和实效性，进一步激发党的组织生活活力。三是制发《责任清单》，切实加强对拆迁村街党员教育管理工作的组织领导。

（27）针对“对党员干部教育管理不够严格”问题。一是严格执行《XX区共产党员先锋指数考评细则》，通过考评结果运用加强党组织对党员的约束。二是制发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的31项措施》，对省反馈村干部问题人员进行逐一摸排，按照村（社区）干部任职条件免去相关人员职务。同时，对全区的村党组织书记开展警示谈话，以案释法、教育警示。

4．关于“激励干部担当作为机制不够健全”问题

（28）针对“对干部正向激励多，反向约束少”问题。一是建机制，力推能上能下。印发《关于深入学习贯彻〈推进领导干部能上能下〉规定的通知》，要求各单位贯彻落实到各项实际工作中；制发《干部实绩档案》《干部预警管理办法》等一系列制度文件，形成XX区“3＋1＋1”干部实绩评价体系，用台账式、跟踪式的绩效考核管理手段为干部“精准画像”。二是严查处，及时纠正问题。既严查打折扣、做表面文章、耍小聪明、弄虚作假、不担当不作为慢作为问题，也严治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求、简单化乱作为等问题。2022年以来，已查处2件不担当、不作为典型案件。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底，整改成效有欠缺”方面

（29）针对“区委对整改工作重视不够”问题。一是进一步提升对审计发现问题整改的重视程度，加强工作组织领导，六届区委2022年第24次常委会（扩大）会议专题研究调度未整改到位的审计发现问题。二是责成有关单位组建专班推进问题整改，确保巡视反馈问题整改到位。

（30）针对“区委持续抓整改用力不足”问题。一是坚持把巡视整改放在突出位置抓实抓好，召开专题调度会议，及时督办，确保巡视整改反馈问题整改工作不折不扣落到实处。二是坚持把当下改与长久立相结合，对巡视反馈问题，要求各相关单位坚持举一反三，从反馈问题整改入手，研究问题根源，对需要长期推进的工作，形成各类方案、制度、通知文件40余个，不断健全统筹推进长效整改的有效机制。

根据省委巡视组移交问题线索，目前初核1件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，XX区委将严格按照省委要求，进一步强化政治自觉和责任担当，以对党中央和省市委负责、对全区人民负责、对XX事业发展负责的态度，持续用力抓好省委巡视反馈意见整改落实，确保见底见效。

（一）坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指引，在巡视整改巩固深化中持续凸显政治担当。坚持把学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为政治任务，深入学习A总书记关于巡视工作重要论述，时刻对标对表党中央和省委新精神新要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化巡视成果综合运用，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡视“后半篇文章”，着力解决深层次问题。

（二）坚持高位推进、抓细抓实，在巡视整改巩固深化中持续解决要害问题。持续将巡视整改工作作为当前和今后一个时期的政治任务，将整改时间较长、分阶段推进的整改任务作为后续抓整改的重点和关键，明确分工、压实责任，定期调度、紧盯不放，问题不解决绝不撒手，解决不到位绝不收兵。同时，持续强化监督检查，通过持续深化整改、定期“回头看”、开展专项治理和区委巡察等方式，建立健全推动问题改到位、改彻底的常态长效机制，防止问题反弹回潮。

（三）坚持标本兼治、精准发力，在巡视整改巩固深化中持续推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉落实党委主体责任，从区委领导班子做起，坚持以上率下，抓严抓实各级党组织管党治党责任，扎实落实好“一岗双责”，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。严明党的政治纪律和政治规矩，锲而不舍抓作风建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚持以零容忍态度惩治腐败。着力扎紧制度笼子，不断完善权力运行和监督制约机制，提高工作的规范化水平。

（四）健全长效机制、强化督导，在巡视整改巩固深化中持续抓好整改成果运用。以巡视整改为契机，立足于建立健全整改长效机制，坚持全面整改、立行立改既拿出“当下改”的举措，集中解决巡视发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，举一反三、深化改革、补齐短板、完善制度，将巡视整改与深化规范化建设相结合，加强对长效机制执行情况的监督检查，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”。同时，紧盯党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重点环节，加大督导执纪问责力度，全程监督整改质量、进度、效果，对整改不及时、落实不到位的单位和个人严肃问责，切实把巡察整改成效体现到具体工作中，把整改成果转化为推动各项工作发展的强大动力。

（五）坚持推动改革、促进发展，在巡视整改巩固深化中持续加快“现代化XX”建设。强化系统思维，做好统筹结合，以真整改、改到位、长远改持续激发解放思想、奋发进取的精神状态和奋斗姿态，把巡视整改与学习宣传贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面落实落细全区总体发展要求和“三四三四一”总体工作思路，统筹抓好促发展、惠民生、防风险、保稳定的各项细化工作，努力在京津冀协同发展、经济转型升级、城市建设管理、服务和保障民生等关键领域上不断取得突破，推动XX加快建设成为京津冀协同发展典范城市的首善之区，为加快建设经济强省、美丽河北和推动XX在京津冀协同发展上走在全省前列作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话XXXXX；邮政信箱：XXXXX；电子邮箱：XXXX。

中共XX市XX县委关于六届市委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年7月29日至9月30日，市委第三巡视组对XX县开展了常规巡视。2023年1月10日，市委巡视组向XX县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

XX县委坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程和各方面，充分认识巡视整改的政治意义、政治责任，坚持从政治上认领问题、整改问题，以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施扎实抓好整改任务落实。

（一）坚持深化思想认识抓整改。XX县委始终把抓好巡视整改作为重大政治任务，坚决把巡视整改作为检验自觉拥护“两个确立”的经验交流，作为切实增强“四个意识”的重要要求，作为坚决做到“两个维护”的实际行动，以高标准、严要求、硬措施，全力以赴推动巡视整改落地见效。市委第三巡视组反馈巡视意见后，XX县委赓即召开常委会会议，深入学习领会A总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻市委书记袁家军在听取六届市委第一轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和巡视反馈会议精神，切实把思想和行动统一到A总书记、党中央以及市委关于巡视整改部署要求上来。2月1日，XX县委常委会召开2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会，严格对照市委巡视反馈意见认真查摆问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，做到真认账、真反思、真整改、真负责。2月6日，XX县委召开巡视整改落实工作动员部署会，对做好整改落实工作进行全面部署，要求各级党组织真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、改到位，坚定坚决、抓紧抓细巡视整改“后半篇文章”。通过深入学习、集中动员、层层发动，切实增强了全县各级党组织做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）坚持压实责任抓整改。XX县委坚决扛起巡视整改政治责任，切实履行巡视整改主体责任，迅速成立由县委书记任组长，县委副书记、县政府县长和县委副书记分别任副组长，县委常委为成员的整改工作领导小组，下设办公室，由县委副书记兼任办公室主任，抽调业务骨干集中办公，实体化运行。县委主要负责同志切实担起巡视整改“第一责任人”责任，坚持对整改工作负首责、负总责，亲自主持制定整改方案，带头领办重点难点问题，先后主持召开县委常委会会议10次，巡视整改领导小组会议5次，专题研究部署巡视整改工作，前往沿河乡红岩村就业工坊、高燕镇李家沟矿山等地调度和督导巡视整改工作45次，坚持做到直接抓、抓具体、抓到底。县委、县政府班子成员认真履行“一岗双责”，带头认领自身和分管领域存在的问题，严格落实“每周一过问、两周一调度”工作机制，通过专题会议、实地走访等形式，调度巡视整改工作90余次，切实抓好联系乡镇街道、分管领域的整改工作。各级党组织层层落实整改责任，各级党组织书记知责明责尽责，直接安排、直接协调、直接督办，带动干部职工以高度负责的态度抓好巡视整改工作。23个整改任务牵头单位对照整改方案，组建整改专班，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系和齐抓共管的整改工作合力。

（三）坚持全程督导抓整改。细化整改举措，紧紧围绕市委巡视反馈意见，聚焦4个方面、14个突出问题，逐条逐项研究分析，制定印发《市委第三巡视组巡视XX县反馈意见整改落实方案》（以下简称《整改方案》），建立问题、任务、责任、落实、监督检查“五张清单”，明确牵头县领导15名、牵头单位23家，确保每个问题、每项任务都见人见事、到人到岗，做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。健全工作机制，制定全程挂单整改、领导小组定期调度、牵头领导定期过问、责任单位定期报告、个性问题交办、整改信息报送、监督检查、整改销号、建立整改长效机制等巡视整改工作闭环制度9项。已形成巡视整改工作简报15期，建立长效机制93个，推动巡视整改工作真改实改、落地见效。强化监督检查，借助“1+4+N”片区监督体系，聚焦重点区域、重点部门、重点环节，对30个行业主责部门、6个乡镇街道开展监督检查6次，准确掌握整改落实情况和存在的问题，针对性地提出意见建议，并在县委整改工作领导小组会议上进行通报，推动各项整改任务落实到位。

二、巡视整改任务落实情况

XX县委坚持问题导向、目标导向、结果导向，始终把巡视整改与推进全面从严治党结合起来，坚持严的基调不动摇，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。始终坚持标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，努力做到解决一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞，持续推动巡视整改工作改彻底、改到位、有实效。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.深学笃用A新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央各项决策部署。一是推动理论学习走深走实。坚持把A新时代中国特色社会主义思想作为提高认识和做好工作的“源头活水”，在学思践悟中不断提高理论素养、政治素养。严格落实县委常委会常态化学习制度，印发《2023年度全县党委（党组）理论学习中心组学习要点》，将A新时代中国特色社会主义思想作为县委理论学习的主题主线，坚持第一时间、第一议题学习贯彻A总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。市委巡视反馈意见后，共召开县委常委会会议15次，学习A总书记最新重要讲话和指示批示精神、中央重大决策部署的议题96个，召开县委理论学习中心组学习会5次，围绕A生态文明思想和A总书记在深入推动长江经济带座谈会上的重要讲话精神等开展专题学习，形成研讨交流材料12篇。二是贯彻落实市委深入推动长江经济带发展任务。在系统梳理、综合评估的基础上，召开推动长江经济带发展领导小组会议，专题研究部署持续推动长江经济带发展有关工作，针对性修订完善《20XX年XX县推动长江经济带任务分工方案》，制定《2023年XX县推动长江经济带发展工作要点》，层层压实责任，逐项抓好落实。三是坚持生态优先绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，制定《XX县碳达峰实施方案》《关于进一步加强森林资源保护与管理的通知》《建设生态优先绿色发展示范县2023年工作要点》《矿山修复治理实施方案》等，建立联络协调信息共享、监督检查协作配合、环保问题联合通报等方面的联动工作机制，开展联合执法行动，全力抓好矿山生态修复、污染防治、跨界河流一体化治理、资源保护、碳达峰等工作，推动全县生态环境质量不断提升。2022年11月和2023年1月，XX县分别荣获“国家生态文明建设示范区”“国家水土保持示范县”称号。

2.扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县建设。一是坚决扛起政治责任。按照“县委统一领导、部门推进落实、乡村组织实施、群众全面参与”的工作机制，坚持党对农村工作的全面领导，召开县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组会议，审议《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《中共XX县委农村工作暨实施乡村振兴领导小组2023年工作要点》，明确全年乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果工作方向、重点、责任。印发《关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核实施细则》《XX县乡村振兴驻乡驻村干部考核办法（试行）》等文件，进一步优化考核指标和方式，强化结果导向。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的5项内容纳入“赛马比拼”，将驻村干部“三在村”情况纳入督查暗访和基层党建工作专项督查内容，动态化晾晒比拼工作成效，激励先进、鞭策后进。二是守住底线巩固成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，推行风险摸排网格化、监测预警信息化“两化”管理，通过农户主动申报、基层日常摸排、部门筛查预警、平台监测风险、各类监督反馈五条主线开展“五线”监测，综合运用就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶等“政策包”，及时精准帮扶，有效防范化解返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线。开展防止返贫监测“大走访大排查大整改”三大行动和提升群众认可度“九个一”专项行动，深化“两解一帮”活动，全覆盖走访农户5.5万余户。不断优化看病就医环境，制定《2023年卫生健康系统医德医风专项整治行动方案》《2023年XX县卫生健康系统行业作风专项整治工作方案》，对违规外送检查检验、不履行知情告知义务、买卖泄露患者信息、收受红包回扣等违法违规行为开展专项整治行动。持续改善就业环境，制定《2023年就业巩固提升工作实施方案》，坚持全面摸排“查”就业、推送招聘“保”就业、技能培训“促”就业、扶持创业“带”就业、有序返岗“稳”就业，积极提供就业服务。截至2023年6月，已开展2023年“春风行动”现场招聘会暨就业援助月活动1次，98家企业累计提供5000余个岗位；开展以母婴护理、足部护理、初级电工等为主要内容的职业技能培训，共计7班次，培训215人次；全县劳动力已实现务工就业88293人，其中脱贫劳动力务工就业22920人；XX县城镇新增就业1464人；帮助457人就业困难人员实现就业。三是全面推进乡村振兴。加大优势特色产业培育力度，印发《XX县优势特色产业培育行动实施方案》，着力从实施优势产业良种繁育推广、农产品加工能力提升、全产业链协同创新、全产业链标准化建设、新型农业经营主体培育、特色产业示范创建等方面推动优势特色产业发展，确保产业扶持项目达到预期效果。聚焦老腊肉、山地鸡等特色产业，培育市级农业产业化龙头企业，同时有序推动农产品初加工和精深加工设施设备补助工作。以规范建设为抓手，印发《进一步加强农村集体资产管理工作的指导意见的通知》，切实加强集体资产管理工作，持续发展壮大集体经济，发挥资产效益。2022年全县集体经济组织实现总收益3059.51万元，10万元以上经营性收益的村113个，全县190个村收入均达到5万元，其中174个村开展收益分配，分红总金额1563.89万元，202389人次享受经济组织发展红利。2022年全县农村居民人均可支配收入达到13359元，比上年增长7.1%，全市农村居民人均可之配收入增长率为6.7%。达到脱贫地区农村居民可支配收入高于全市平均水平要求。

3.全力推进重点领域改革攻坚，加快推动改革举措落地见效。

一是深化政务服务改革。严格落实国务院政务服务事项“应进必进”要求，实施事项进驻公开信息核检，完成婚姻登记、结离婚证遗失或损毁补发、养老机构备案、对孤儿基本生活保障金的给付、慈善组织公开募捐方案备案、慈善组织变更捐赠财产用途备案、殡仪服务站建设审批、社会组织评估8个事项入驻。做实“一窗综办”，增加“综合窗口”进驻事项，重组政务服务中心综合窗口人员，不断提升政务服务水平；大力开展“渝快办”平台宣传推广活动，提高群众知晓度，2023年上半年“渝快办”平台办件数据9450件，同比增长1.7%。完善事项进驻监督投诉机制，借助事项进驻投诉举报电话、效能投诉举报箱等载体，利用“互联网+督查”平台、12345政务服务热线等举报渠道，全面收集事项进驻“应进未进”“明放暗不放”“体外循环”问题线索。二是着力补齐义务教育改革短板。推进集团化办学，印发《XX县中小学（幼儿园）集团化办学实施方案》，全县组建10个教育集团（中学2个、小学3个、幼儿5个），充分发挥县内优质教育资源辐射引领作用，带动薄弱学校发展，整体提升教育质量。推进研训一体化，印发《XX县中小学（幼儿园）研训一体化工作实施方案（试行）》，加强新课程教学研究，不断提高教师专业能力和水平。强化督导考核，制定印发《XX县教育系统督导考核细则》，将提升教学质量作为考核评价主要内容。严格执行《XX县城区学校随迁子女入学积分管理办法》，规范招生和转学秩序，逐步化解超标准班额问题。加快推进育才中学建设、明通小学和修齐中学改扩建等工程，逐步提升城乡办学条件均衡水平。三是推动医共体“医通”改革。制定《2023年健康中国XX行动XX工作要点和考核实施方案》《XX县2023—2027年临床重点专科建设工作方案》，成功申报县人民医院骨科、超声科、肾病内科，县中医医院针灸科，县妇幼保健院妇科、儿童防治病专科6个县级重点专科，提交县人民医院重症医学科、麻醉科市级重点专科申报资料。加强医护人员教育培训，制发《XX县医疗卫生单位2023年至2027年继续医学教育及“三严三实”等培训方案》，制定基层医疗机构帮扶指导计划，积极开展业务培训及教学查房等业务指导工作。今年以来，县人民医院教学培训基地已对全县医护人员开展5次业务培训，累计培训323人次，有力提高医务人员诊疗水平及基础医疗质量。加快推进健康数据信息化建设，修订完善XX县区域医共体“智慧云健康”建设方案，申报立项“XX县医疗智慧云建设”项目，积极推动县域内医疗资源共享、检查结果互认等工作。

4.坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险。

一是提升地质灾害防治能力。强化排查管控，逐点核查梳理20XX年至2022年7月全县发生的267起地质灾害情况，实施排危治理消除安全隐患163处，搬迁避让61处，无威胁对象不需纳入群测群防22处，纳入“四重”网格化体系管理21处。开展XX县地质灾害防治专项行动，共计排查隐患1053处，制定《XX县地质灾害隐患闭环管理工作方案》，按照“谁主管、谁负责，分级管理与属地管理相结合”的原则，明确管理责任。严格落实“人防+技防”监测措施，配备村级地质灾害防治员204名、行业地质灾害防治员178名、企业地质灾害防治员82名、“四重”网格人员507人，安装二级专业监测设备5处、三级智能化监测设备362处，联合中国移动运营商建立预警信息发布机制，有效掌握地质灾害隐患点实时状态信息。加快推进XX县1:1万地质灾害风险调查评价，截至2023年6月，完成调查进度55%，对调查发现的风险隐患点，按照“红橙黄蓝”4个预警等级实施分级管理，提高地质灾害监测覆盖面。严格落实项目资金预算管理长效机制，确保专项资金专款专用，发挥绩效。二是加强意识形态领域工作。印发《关于进一步落实意识形态工作责任制的通知》《XX县意识形态工作操作手册》，建立起齐抓共管的工作体制机制，引导广大党员干部增强底线思维和忧患意识，牢牢守住意识形态主阵地。三是严格落实房地产“三保”要求。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，成立“保交楼”工作专班，实行“一楼一策”工作方案，积极推动项目建设交付，有效防范化解房地产市场风险。四是全面加强自建房屋管理。压紧压实属地管控责任，制发《关于印发XX县自建房安全隐患专项整治动态管理实施方案（试行）的通知》，将自建房安全专项整治工作纳入各乡镇（街道）年度实绩考核，建立健全自建房动态管理工作机制，明确管理责任。强化日常监督管理，严格按照《XX市城镇房屋安全管理办法》及有关法律法规，全面完成安全隐患房屋的整治工作，通过封控警示、人员撤离、维修加固、拆除重建、监测使用等方式做好隐患房屋常态管理。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.坚决扛起全面从严治党主体责任，切实推动管党治党政治责任层层落实。一是认真履行全面从严治党主体责任。XX县委认真学习贯彻A总书记关于全面从严治党的重要论述，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等要求，县委常委会会议定期听取有关县管党组织及主要负责同志落实全面从严治党责任情况专题汇报，进一步压实各级党组织主要负责同志“第一责任人”责任。二是从严落实“一岗双责”。坚决贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，县委坚持定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，督促分管联系县领导到分管领域各部门指导召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议1次，推动研究解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，并常态化开展干部廉洁从政、工作作风等监督提醒。县委主要领导召开全县重点领域落实全面从严治党主体责任集体约谈会，对部分县领导和部门主要负责人进行集体约谈，强化“一岗双责”责任落实，更好发挥“头雁效应”。强化年轻干部日常教育管理监督。构建年轻干部教育管理监督责任体系，将年轻干部问题线索纳入A类管理，开展“护苗”年轻干部专项监督。三是加强巡察工作的组织领导。制发《中共XX县委2023年巡察工作计划》《十四届XX县委第三轮巡察工作方案》《进一步深化巡察“后半篇文章”六项监督工作机制》，逐步优化工作体系，推动巡察监督常态化、规范化。逐一会审十四届县委第二轮被巡察党组织整改工作方案，召开专题会听取被巡察党组织整改进展情况，将整改落实巡察反馈意见情况纳入领导班子和领导干部2022年度全面从严治党考核指标，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，督促指导整改工作落到实处。

2.深入落实纪检监察机构监督责任。一是强化政治监督。始终把政治建设摆在首位，制定《关于加强“第一议题”贯彻意见执行落实情况监督的六条措施》，建立《关于重大决策部署重点监督事项交办问题推进情况统计台账》，动态收集A总书记重要指示批示精神和各项重大决策部署落实情况，确定重点监督事项跟踪督办，确保各项决策部署落实落细。二是强化重点领域监督。建立“月收集、季督办、年考核”机制，收集全面深化改革、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务20项，选择信访维稳、安全生产等4个重点事项进行点对点交办，坚持打表推进，切实推动重大决策事项落地见效。制定《关于开展乡村振兴“室地”联动监督的工作方案》《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的工作方案》，聚焦“五级书记抓乡村振兴”要求落实、牢牢守住不发生规模性返贫底线等6项重点，细化9项监督举措，凝聚合力纠治乡村振兴领域违规违纪违法问题，确保巩固衔接工作高质高效推进。三是强化日常监督。建立日常监督闭环机制，对日常监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，通报至所在党组织主要负责人，督促跟踪整改情况，构建多管齐下的监督工作格局。同时通过开展“以案四说”警示教育，达到以案促改、以案促治的目的。印发《关于进一步规范纪检监察建议文书印发管理的通知》，建立纪检监察建议文书会商、抄送、督办机制，专题研判建议书可行性、精准性，跟踪督促执行单位限期整改到位并及时回复执行情况。制定《XX县纪检监察干部“弘扬斗争精神”专项行动工作方案》，深入开展“弘扬斗争精神”专题教育，强化纪检监察干部斗争意识，增强斗争本领。

3.全面加强重点领域廉洁风险防控。一是加强制度建设。印发《县委领导经济工作议事规则》《关于进一步加强县属国有企业内控制度建设的通知》，修订出台《进一步加强县属国有企业对外借款和融资担保管理工作的通知》，切实加强县委对全县经济工作的领导。完善招投标制度和监督管理机制，印发《关于严格执行国家有关规定可以不进行招标工程项目审核程序的通知》，规范和明确依法不招标项目审批程序，确保政府采购和招标投标公开透明、公平公正。二是加大重点领域监管力度。印发《关于进一步加强政府投资项目施工合同管理工作的通知》《关于进一步加强惠农惠民补贴资金“一卡通”管理的通知》《关于加强县管国有企业纪检工作的通知》，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和环节，完善权力运行机制，加强监督管理，坚决查处腐败问题。开展专项监督检查，对41个县管党组织2019年以来“三重一大”事项集体决策制度贯彻落实情况开展抽查检查2轮次，累计查阅资料150余卷，谈话了解130余人次，督促解决存在问题。开通“码上举报”，落实“马上就办”，进一步畅通信访渠道。三是筑牢思想防线。深化典型问题通报曝光和警示教育，建立问题整改工作通报机制，督促相关行业主管部门和国有企业围绕违纪违法案件开展“以案促改”专题民主生活会和“以案四说”警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4.持之以恒抓好作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮。一是强纪律树正气。保持高压态势，盯紧盯住重要节点，充分发挥违反中央八项规定精神典型案例的警示教育作用，引导党员干部以案为鉴、举一反三，做到严守规矩、不逾底线。修订完善《中共XX县委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施意见》，召开十四届县委常委会第42次会议专题听取XX县2022年度贯彻执行中央八项规定精神和市委实施意见情况汇报，推进作风建设常态化长效化制度化。印发《关于加强党员干部“八小时外”监督的通知》，进一步加强党员干部“八小时外”监督管理，规范约束党员干部言行举止。二是纠“四风”树新风。坚决查处违反中央八项规定精神问题，聚焦惠民富民领域和重点民生实事项目开展腐败和作风问题治理，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。聚焦优化营商环境、项目资金管理等重点领域，紧盯干部失职失责、任性用权以及不作为慢作为乱作为等形式主义、官僚主义问题，紧扣“执行力”建设等开展作风问题专项治理，推动高质高效完成各项任务。三是坚决贯彻“过紧日子”要求。将“过紧日子”的要求贯穿于各级预算编制，将过“紧日子”落实情况作为财政检查工作的重点。健全公务接待、公务用车及工资津补贴规范化管理工作机制，开展违规发放津补贴或福利、违规公务接待、违规公务用车等突出问题清理核查工作。同时聚焦公款公权，通过“线上+线下”相结合方式，严肃查处违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规公务接待、违规公务用车等问题。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，干部队伍建设和基层党组织建设有短板方面

1.加强领导班子建设，以“关键少数”带动“绝大多数”。

一是严格执行民主集中制。印发《关于落实市委巡视整改要求进一步提高县委常委会科学民主依法决策水平的通知》，县委常委严格执行《县委常委会工作规则》，做好会议议题提请审议工作，认真参与集体研究决策，充分发表意见，提高议事质量和效率。二是从严从实开好民主生活会。在县委常委会2022年度民主生活会暨市委巡视反馈意见整改专题民主生活会上，县委书记带头作个人对照检查，主动接受批评，县委常委会班子、县委常委对照市委巡视反馈问题开展自我批评和相互批评，认真查摆问题和不足，针对性提出整改措施。加强对各级党组织领导班子巡视反馈意见整改专题民主生活会的监督指导，全覆盖参加县管党组织民主生活会，指导制定整改清单，进行情况通报，确保民主生活会取得实效。三是认真落实双重组织生活制度。印发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》和《关于进一步严格落实党员领导干