自然资源和规划局2024年工作总结汇编（10篇）

目录

1.

XX县自然资源和规划局2024年改革工作总结和2025年改革工作计划

今年以来，县资源规划局坚持规划引领，进一步深化国土空间治理改革，完善城乡融发展体制机制，严守自然资源管理底线红线，增强自然资源供给能力，持续优化自然资源要素市场营商环境，推动形成了高质量发展的国土空间开发保护新格局。

一、2024 年改革工作总结

一是加强差别化土地政策供给，优先保障重大项目合理用地。建立重大项目用地保障机制，完成4个批次5个项目报批，新增建设用地约103.1亩。实施供地1788亩。QS基地项目核减后的修改材料已上交省厅，待省厅审查后出具核减通知书，下步积极对接省厅加快报批流程，力争年底前完成供地；已完成衢山港区胡琴岙作业区通用码头建设及陆域先行工程用地预审和选址意见书和林地占用审批等前期工作。

二是深化“亩均论英雄”改革，推动建设用地节约集约利用。提高工业用地配置精准性，消化批而未供土地205亩；盘活存量土地1355亩；完成低效用地再开发225亩，其中低效工业完成数196亩，年底确保完成；消化存量储备土地面积530.052亩，年底确保完成；闲置土地处置，衢投涨网套地块因再次闲置，已启动调查程序；岱东野心旅地块完成闲置土地调查程序；吉祥烟花地块完成调查程序，明确置换地块选址，正开展村庄规划修编、农转用及征收报前期工作。

三是深化“多规合一”改革，健全国土空间规划体系。完善总体规划对专项规划和详细规划的传导机制，维护规划的严肃性和权威性。县级国土空间总体规划获省政府批准，并完成规划数据库备案。开展乡镇级国土空间规划编制，4个乡镇已完成，3个乡镇正在编制，力争年底完成。15个多规合一实用性村庄规划编制完成。完成《XX县老城单元控制性详细规划》、《XX县城新区C3-01等地块控制性详细规划（调整）》编制及批复和《XX县衢山渔港经济区YG-A-01Ja等地块控制性详细规划（调整）》。《XX岛城市发展功能策划及空间布局研究方案》形成初稿，并多轮修改。《XX县临时改变房屋用途管理实施办法（试行）》已发文。做好乡村地区“通则式”规划管理办法的编制工作，确保年底完成，切实增强乡村规划引领效能。

四是以多田套合为突破口推进乡村空间治理集成创新。抓住“多田套合”农用地布局优化这个牛鼻子，协调高标准农田整治提升与永久基本农田储备区划定同步实施，系统推进耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局层层套合。已完成永农集中连片整治1500亩认定工作并入库。永农储备区划定900亩，方案已报省级审核。完成新增耕地400亩选址，272亩通过变更调查，完成率68%。垦造耕地区域210亩工程已完工，下一步变更调查按耕地予以变更。完成多田套合约1803亩，土地综合整治项目区内“多田套合”79%。

五是严守耕地保护底线，打造“土地综合整治+”新模式。积极探索适合海岛地区的“土地综合整治+”新模式，促进共同富裕现代化基本单元建设。已完成岱东镇和高亭镇单乡镇、岱西东沙跨乡镇等3个项目的谋划，岱东镇沙洋村等3村土地综合整治项目已完成县级论证并提交市级论证。

六是围绕“美丽XX”建设，不断健全生态保护修复机制。落实生态保护红线制度，三年计划完成11处废弃矿山治理，已完成5处废弃矿山治理和2处废弃矿山整改提升，4处正在实施。新启动岱中石马岙废弃矿山修复项目，编制完成设计方案，正开展立项和政策处理。加快森林XX建设，共实施抚育措施工程3000亩，已验收。完成林地补充库490亩入库，林地占补平衡完成率245%。衢山镇桂花村“一村万树”示范村完工，做好迎检准备。松材线虫病完成下发点位病死木清理，除治率100%。林下药材发展示范基地位于岱东镇岙里，已开工。落实互花米草管护3661亩。

七是以提高民生福祉为宗旨，不断健全不动产确权登记制度。推进不动产增值化服务改革，开展“交房即交证”、“交地即交证”、“竣工即换证”。创新农村不动产确权登记举措，设立乡镇登记服务点5个，切实提升便民利用服务水平。完成秀山乡集体林权权属落界工作。完成农村承包经营权延包试点皇坟村277户农户的登记发证。

二、存在问题和意见建议

项目报批流转环节多、审批周期长，影响了项目落地进度。上级下达的重要指标任务完成难度大，需要加大工作力度和推进速度。生态保护方面仍存在一些历史遗留问题。在接下来的工作中要不断优化项目报批流程，减少审批环节和时间成本，提高项目落地效率。进一步加强部门协同和上下联动，形成工作合力，共同推进重要指标任务的完成。加大资源和生态保护力度，持续推进历史遗留问题的整治和修复工作，提升生态环境质量。

三、2025年改革思路谋划

（一）深化自然资源要素保障体系。优化资源要素配置，实施“精准化、预算式”配置，确保新增建设用地指标执行率达到100%。做好国家战略项目用地、用林、用海等资源保障。迭代升级推动经济高质量发展政策举措，做好建设用地供应。落实林地占补平衡加快围填海历史遗留问题处置区块的开发利用。促进自然资源节约集约利用。严格落实“增存挂钩”机制，消化批而未供土地面积400亩以上，完成低效用地再开发面积200亩以上。及时编制土地征收成片开发方案。

（二）严格落实耕地占补平衡制度。高质量完成耕地保护和粮食安全责任制考核，坚决压实耕地保护党政同责。提升“田长制+耕地智保”实效，以数字化推进“人防+技防”闭环管控。严格落实耕地“双平衡”制度。推进新谋划的单乡镇及跨乡镇土地综合整治项目，主要做好立项申请等工作，同时根据实施方案，启动成熟子项目建设任务，提升多田套合率。

（三）统筹推进生态保护和修复。高标准完成年度国土变更调查，确保通过国家核查。开展围填海历史遗留问题项目的生态修复。推进环保督察整改，完成环保督察反馈问题清单涉及的31个无居民海岛历史遗留问题处置。加快石马岙等矿山生态修复治理，计划完成主体工程量60%的工程量。继续督促做好互花米草管护工作。加快建设高质量森林XX。实施森林质量精准提升2000亩，对北峰山、海岬公园等地山林实施林分结构改造，打造彩色健康森林。实施美丽林相建设500亩。通过常绿和彩叶树种大苗造林等，改善林分空间结构布局，优化树种配置，增强景观效应。落实林地“占一补一”动态平衡，确保林地保有量、森林覆盖率不下降。完成互花米草管护面积4823亩，争取零复发。

（四）加快建立国土空间规划体系。深化国土空间总体规划。结合新发展需求进行优化调整，继续深化“多规合一”改革要求，在已划定的“三区三线”基础上按需开展详细规划的新编或修编工作。加强规划实施管理。建立健全规划实施监督机制，严格项目审批，确保符合规划要求。按省市要求完善数字化平台2.0规划一张图，做好规划数据整理、更新、上报工作。

（五）严格依法行政和执法督察。常态化推进耕地违法“零新增”专项行动。深化“云账簿—天巡地查”场景应用，完善多维度智能化监管体系，加强对耕地集中区域监管，力争重点地区从“零新增”转向“零发生”。抓好新发生涉耕违法用地问题整改，确保动态清零。有序推进农村乱占耕地建房问题整治，以“零容忍”的态度坚决遏制新增。推进用海用岛全周期监管，完善海洋执法联动协作机制，遏制疑点疑区多发现象。

（六）完善自然资源灾害防控体系。推进地质灾害隐患点“存量静态清零、增量动态清零”，治理地质灾害隐患点2处。提升海洋灾害综合防御水平。做好海洋生态基础监测任务。提高海洋预报能力。抓好森林防火工作，坚决防范发生重特大森林火灾。森林火灾受害率控制在0.01‰以内。认真排查整治自然资源领域风险隐患，确保自然资源领域安全生产工作持续稳定。健全安全防范体系，强化数据、网络等多层次信息安全保障。

（七）探索不动产登记服务增值化改革。擦亮不动产登记便民利企“金名片”，大力推广不动产权电子证书（证明）应用，规范房地一体宅基地、林权、土地承包经营权等农村不动产日常登记，提升数据质量，增强安全防护，持续推进登记队伍作风建设。推动历史遗留不动产登记问题化解。

区自然资源规划局2024年政务公开工作总结

2024年，XX区自然资源和规划局深入贯彻落实区委、区政府关于政务公开工作的决策部署，紧紧围绕自然资源管理中心工作和群众关注关切，突出政务公开的重点，提高政务公开水平，不断加强政务服务规范化、标准化建设，推进政务公开和政府信息公开各项工作的深入开展，现将2024年政务公开工作总结如下：

一、2024年政务公开工作情况

（一）加强领导，积极落实

推进政务信息网上公开工作是依法行政，加强监督，提高自然资源和规划管理工作水平的有效措施。为确保政务公开工作有效运行，进一步提高和加大政务公开工作的领导力度，我局成立了由分管领导任组长，相关科室负责人任成员的政务信息网上公开工作领导小组，加强对此项工作的领导、组织和协调工作。同时安排专人从事网站管理和维护工作，确保了政务信息网上公开工作的扎实开展。

（二）主动公开，严格程序

我局严格围绕区委、区政府重大决策部署的推进落实，结合2024年政务公开服务工作要点及我局确定的政务公开目录，全面推进政务公开工作。同时严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，防止涉密信息上网，做到“涉息不上网，上网信息不涉密”。加大对政务公开制度建设、公开年度报告、加强对科室和基层所人员的培训和考核。

（三）讲求实效，力保准确。为确保政务信息公开及时、准确，我局要求政务信息在最短的时间内予以公开，明确规定了各科室每月上报政务信息的时限和数量，确保了网上政务信息的及时更新和充实。建立了政务信息公开审查程序，对公开的政务信息先由科室负责人、再由分管领导严格把关，保证公开的内容真实、准确、有效。

（四）明确重点，深化公开

一是突出重点领域公开。认真落实自然资源和规划部门职责，切实加强土地征收、国有建设用地使用权出让、矿业权出让和地质灾害应急等自然资源和规划部门承担的重要领域信息公开。

二是拓宽信息公开渠道。我局大力推进政务公开，完善政府信息公开指导目录，深化公开内容，拓展公开渠道，使政务公开更加方便群众、更好地服务自然资源和规划事业。积极通过政府信息公开网站发布政府公开信息，接受社会和舆论监督。

二、制度建设情况

为确保政务公开规范、有序，我局制定了《XX区自然资源和规划局政府信息制度》、《XX区自然资源和规划局保密制度》等一系列完整的管理制度和工作制度，努力做到内抓管理，外树形象，形成了以制度管理人，以制度约束人的新型管理机制。

三、网站安全情况

为加强局网站安全防范工作，我局制订了应急处置预案，采取防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，坚持对上网信息审查审批，确保无涉密信息发布。通过清理检查信息系统账户、口令，定期不定期修改用户密码，严格做到无关人员不得知晓用户名和密码，同时做好漏洞检测等防范工作，及时升级杀毒软件、更新windows安全补丁等网络安全工作，加强了网络信息安全管理。

四、存在的问题

一是政府信息公开范围有限，部分信息涉及敏感内容，需要谨慎处理公开范围；二是信息公开渠道不够多样化，目前信息公开渠道以网站为主，亟需拓展更多的渠道；三是政策解读方式还比较单一，缺少音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，质量和效果还有待提高。

五、下一步工作打算

（一）加强日常监测机制。对政府网站、内容发布、更新频次和互动情况开展日常监测，第一时间发现问题，第一时间督促整改，第一时间解决问题。

（二）继续加强我局政府信息公开的透明度。拓展信息公开的内容和形式，强化政务公开监督性，定期对政务公开进行自查，确保政务公开信息的迅速、及时、规范，保证时效性。

（三）是继续提高政策解读质量。严格落实政策解读工作机制，明确解读范围和内容，优化解读流程，运用多种形式比如视频解读提高政策解读质量。聚焦热点，切实发挥好政务公开平台的桥梁作用。

区自然资源和规划局2024年度工作总结

一、着力抓好要素保障，全力促进经济稳定增长。一是及时完成用地报批工作。2024年共完成用地组卷上报并取得用地批复30个批次，总面积2236.40亩（工业用地1876.74亩），保障了长合区XX片区624.70亩项目用地需求；完成增减挂钩实施规划上报并取得用地批复3个批次，面积889.94亩。二是完成土地供应46宗、面积1756.65亩，其中划拨14宗，面积428.54亩，出让32宗，面积1328.11亩。三是成交地票4个批次，合计8宗，面积541.11亩。四是积极做好指标交易工作。完成新增耕地指标交易耕地面积86.15亩、水田面积81.79亩、粮食产能220533公斤；完成增减挂钩指标交易面积836.39亩。

二、着力抓好潜力挖掘，推进土地节约集约利用。一是持续推进批而未供、闲置和工业低效土地处置。二是积极推进宣城高新区及XX经济开发区进行“标准地”改革，实行“地等项目”。

三、着力抓好耕地红线，切实保障区域粮食安全。一是积极做好耕地恢复工作。2024年我区耕地恢复任务为7.63万亩，预计全年可恢复耕地面积1.60万亩。二是完成市级验收新增耕地2047.66亩，入库指标1789.74亩，圆满完成区政府确定的1000亩新增耕地目标任务。三是完成增减挂钩拆旧区复垦1150亩。

四、着力抓好资源保护，筑牢自然生态安全屏障。一是编制印发了《宣城市XX区国土空间生态修复规划（2022-2035年）》。二是全力推进废弃矿山生态修复治理。完成四个废弃矿山（长山、南翔扎石厂、永联、窑包子扎石厂）生态修复治理以及茶山石灰石矿年度边开采边治理工作。三是积极开展矿山生态修复效果专项提升行动，组织开展全区矿山生态修复成效全面自查，并完成问题整改。

五、着力抓好矿产管理，确保矿山利用能力提高。一是办理隆泰矿业等7个采矿权的延续登记发证及中瑞建材、展鹏建材等2个采矿权新立登记发证工作。二是完成2023年度矿产资源勘查开采信息公示系统的填报、固体矿产资源统计以及2024年在建生产矿山储量季度动态监测及实地勘界工作。三是完成狸桥镇对门山建筑石料用灰岩矿挂牌出让工作。四是完成龙口山建筑石料用灰岩矿出让前期准备工作。五是创建省级绿色矿山3家，已通过市局组织的第三方评估核查及省自然资源厅遴选复核待批。

六、着力抓好规划引领，优化国土空间发展格局。一是全面推进XX区下辖17个乡镇国土空间总体规划编制及报批工作，其中寒亭镇国土空间总体规划已于2024年7月29日获市政府批复，成为全省首个获批的乡镇级国土空间总体规划。二是按照“以需定编”的原则有序推进村庄规划编制工作。结合各乡镇实际及上报的编制计划，已全面启动20个行政村村庄规划编制工作。三是全力开展土地征收成片开发方案编制工作，2024共获省政府批复土地征收成片开发方案12个，总面积6434.65亩。

七、着力抓好地灾防治，维护群众生命财产安全。一是编制了《XX区2024年度地质灾害防治方案》，落实各乡镇（街道）属地防治主体责任。二是召开了地质灾害防治工作培训会，组织溪口、养贤等乡镇街道进行突发地质灾害避险转移实战演练，切实提高了群众的地质灾害防范意识。三是全面开展2024年度地质灾害汛前排查，汛中巡查、汛后核查工作，坚决落实“三个紧急转移”要求，果断组织受威胁群众提前转移，共组织转移2217人次。四是争取2024年自然灾害防治体系建设国家补助资金XX万元,完成了溪口镇吕辉村黄丰岭组滑坡地质灾害点治理以及新田潘村煤矿、孙埠镇张桥包村组两个地灾点共17户的搬迁避让工作。

八、着力抓好资源监管，严守安全生产底线。一是完成2024年各类案件查处工作，共立案查处违法案件22件。二是完成卫片执法工作。三是完成例行督察审计工作。四是完成“挂账”问题整改工作。五是深入推进扫黑除恶、违建别墅、农村乱占耕地建房清理整治及非法开采矿产资源专项整治等专项行动。

九、着力抓好自然资源登记，维护群众利益初心不改。一是完成国土调查与林草湿调查地类对接确认工作。二是完成农村土地承包经营权登记数据整合入库工作。四是完成集体土地所有权确权登记成果更新及农房确权登记发证工作。五是常态化开展不动产登记发证及历史遗留问题化解登记工作，有效化解水阳镇水阳江下游防洪治理拆迁安置龙溪苑小区遗留办证问题。六是完成“难安置”问题专项治理“回头看”商合杭铁路项目37套整改销号工作。

十、着力抓好信访维稳，推动群众诉求有效化解。一是结合“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日及“村村行”普法宣传活动，开展自然资源领域普法宣传。二是认真开展领导干部接访及“进京访”专项治理“百日攻坚”行动，共开展重点事项接访4人次，没有发生因信访问题引发极端恶性事件及重大群体性事件。三是规范高效办理各类信访信件。全年共办理省自然资源厅信访平台转办件2件，区局来信来访各1件，协办件7件，及时有效解决群众“急、难、愁、盼”问题。

十一、着力抓好档案、网络、信息管理，维护资料数据安全可靠。一是强化档案管理，完成部份历史档案整理及数字化建库工作。二是及时收集和备份全区自然地理调查和规划信息，为各类项目建设提供信息数据要素保障。三是常态化开展网络维护、网络安全巡检及网络系统漏洞扫描工作，压紧压实网络和信息安全责任，确保网络安全有效运行。

市自然资源和规划局2024年乡村振兴工作总结以及2025年工作计划

一、重点工作开展情况

（一）耕地保护

1.严格耕地保护，务实粮食安全根基。2023年国土变更调查数据显示，全市现状耕地面积572.55万亩，较2020年现状耕地面积570.386万亩增长2.1645万亩，增加率为0.38%，连续三年实现耕地面积净增长。2024年国家下发的年度变更调查图斑正处于核实处置阶段，预计实现耕地保有量连续四年净增加。永久基本农田面积488.19万亩（不含预调出、预调出待整改），大于“三区三线”划定的487.12万亩，完成保护目标任务。

2.坚持稳定总量，落实耕地占补平衡。年初印发《关于分解下达2024年度耕地恢复任务的通知》《关于下达2024年度补充耕地任务安排的通知》，将年度耕地恢复任务和补充耕地任务分解下达至各县区。今年6月，结合“大占补”政策变化，印发《关于推动开展耕地恢复补足耕地缺口工作的通知》，组织县区进一步摸排2024年度内各类建设项目及农业内部结构调整等需占用耕地情况，同步梳理各类耕地流出图斑、恢复潜力图斑等，落实到具体地块。截至目前，全市耕地流入约2.4万亩，其中完成新增耕地指标入库4571亩。

（二）乡村产业发展和农村宅基地用地保障

1.强化乡村振兴要素保障，坚持在土地资源上优先配置。年初印发《关于2024年建设用地计划指标预安排的通知》等文件，将用地指标1949亩分解下达至各县区，强化市级统筹，重点向农村基础设施、农村产业发展用地倾斜。贯彻《安徽省保障和规范农村一二三产业融合发展用地办法》，农民建房用地应保尽保，不受指标限制，推动乡村产业发展壮大，促进乡村振兴。

2.规范设施农用地备案，助力“秸秆变肉”暨肉牛振兴。截止12月5日，全市年度系统备案设施农用地208宗，总面积103.5公顷，占用耕地53.09公顷。其中养殖用地86宗，总面积68.5公顷，宗数占比41.35%，面积占比66.18%。

（三）绿美江淮行动

1.打造“高颜值”绿美珠城，量质并重推进造林绿化。在 “ 市、县、乡 ” 三级国土空间规划中明确造林空间，2024年全市完成人工造林4408.2亩、森林抚育52462.3亩、封山育林20077.8亩、退化林修复9658.1亩。以点带面推进建设绿美村庄6个、绿美乡镇2个，新建市级农田林网示范片10个，市级义务植树基地18个，推动城乡绿化提档升级。

2.打造“高价值”绿美珠城，做强产业兴林新特色。大力推广“龙头企业+大户+林农”经营模式，成功申报省级特色林业高质量发展示范园区1个，省级林业产业化龙头企业6家，省级林下经济发展示范项目2个，累计发展林下经济面积10.42万亩。积极组织花卉苗木企业申报2024年“惠企平台”，兑现花卉苗木产业扶持政策奖补资金200万元。

3.打造 “ 高质量 ” 绿美珠城，探索生态价值转化新路径。出台《XX市林业碳票管理办法（试行）》，编制《林业碳票项目方法学》，面向全社会公开征集碳票设计方案39个，评选形成我市独具特色的碳票设计方案。在林地面积和森林资源总量（全省第15位）不占优的情况下，发行了全省单笔数额及质押贷款额度最高的两张林业碳票，共计交易金额2550万元。

二、主要做法及工作亮点

（一）多措并举推进耕地恢复，压实压紧耕地保护责任。

将耕地恢复工作纳入XX市局党组会周例会重点工作清单，专题调度。采取向县区党委政府主要负责人发送“工作提示函”等方式，交底数、交规则、交任务。建立调查、耕保、执法工作协同配合机制，实时信息共享，整改完成后，同步通过变更调查。成立四个包保小组，按照“专人包保＋具体图斑地块”压紧压实责任。拟定耕地恢复计划，具体到日，实行“日统计＋周通报＋周调度”推进机制，未按计划完成的，约谈县区分管领导、乡镇主要领导。

针对国家下发年度变更调查监测图斑，按照耕地保护“一盘棋”、“算好大帐”方式，分类型、分时序制定切块任务，优先整改永农中非耕地、近年流失优质耕地和临时用地使用到期占用的大块耕地。压实各县区耕地恢复责任，市级、县区、乡镇、技术支撑单位全程全天候深入田间，捡漏一批、即可恢复一批、工程恢复一批，对标对表，锚定实现稳定耕地净增加8000亩目标片刻不放松。

（二）探索创新工作机制，深化林业工作效能。

一是强化规划引领，完善政策机制。依托我市地域特点及资源禀赋，蚌林长办印发《关于开展绿美珠城行动实施方案》，以打造绿美森林、绿美乡镇、绿美村庄、绿美产业等10项“绿美行动”为重要抓手，实现“扩绿、护绿、兴绿”“三绿并举”，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”“四库联动”。创新“乡级林长示范林”工作机制，将2个绿美乡镇、6个绿美村庄建设纳入乡级林长示范林建设任务，扩建公共绿地5000平方米，实现村庄绿化覆盖率达45%以上。

二是细化考核指标，夯实资金支持。以总林长会议、协助单位联席会议为抓手，将绿美江淮行动任务指标实施完成情况纳入市级林长成员单位年度考核，确保绿化美化落细落实。统筹调度各级财政资金，将省、市级林业项目实施与绿美乡镇、村庄建设有机结合，精准用好绿色金融政策，整合注入各类资金200万元，为绿美江淮行动增添新动能。

三、存在问题

（一）耕地流失现象未得到根本遏制。根据部下发2024年变更调查监测数据显示耕地流量变化情况，截至12月6日，全市耕地流出3.3万亩，耕地保护形势依旧严峻。

（二）造林绿化空间日趋收紧。启动第三次全国国土调查以来，一些多年造林的地块由于采伐更新被现状调查判定为耕地，林地面积大幅减少致使造林绿化找地难，一些林企林农的收益也受到影响。

（三）全周期森林经营理念有待增强。大规模推进国土绿化的进程中，尚未完全实现“重视数量”向“量质并重”的绿化理念的转变。个别地区仍存在“重栽轻管”、森林经济效益未充分释放的现象。

四、2025年工作初步安排

（一）持续开展耕地恢复工作。重点推进永久基本农田和一般耕地核实处置，确保全市区域内耕地和永久基本农田数量不减、质量不降；坚持先补后占，有效增加稳定耕地数量，严格落实耕地占补平衡，完善耕地占补平衡调剂管理办法。

（二）乡村产业发展和农村宅基地用地优先保障。年初安排新增建设用地指标至县区，优先保障乡村产业发展，不足部分，市级调剂，农村宅基地用地实报实销。同时，加强乡村产业用地的项目土地报批指导，靠前服务，提高土地要素保障效率。

（三）稳步实施绿美江淮行动。2025年计划实施人工造林3000亩，封山育林15266亩、退化林修复22397亩。建设绿美乡镇2个、绿美村庄6个。

县自然资源和规划局2024年改革工作总结和2025年改革工作计划

今年以来，县资源规划局坚持规划引领，进一步深化国土空间治理改革，完善城乡融发展体制机制，严守自然资源管理底线红线，增强自然资源供给能力，持续优化自然资源要素市场营商环境，推动形成了高质量发展的国土空间开发保护新格局。

一、2024年改革工作总结

一是加强差别化土地政策供给，优先保障重大项目合理用地。建立重大项目用地保障机制，完成4个批次5个项目报批，新增建设用地约103.1亩。实施供地1788亩。QS基地项目核减后的修改材料已上交省厅，待省厅审查后出具核减通知书，下步积极对接省厅加快报批流程，力争年底前完成供地；已完成衢山港区胡琴岙作业区通用码头建设及陆域先行工程用地预审和选址意见书和林地占用审批等前期工作。

二是深化“亩均论英雄”改革，推动建设用地节约集约利用。提高工业用地配置精准性，消化批而未供土地205亩；盘活存量土地1355亩；完成低效用地再开发225亩，其中低效工业完成数196亩，年底确保完成；消化存量储备土地面积530.052亩，年底确保完成；闲置土地处置，衢投涨网套地块因再次闲置，已启动调查程序；岱东野心旅地块完成闲置土地调查程序；吉祥烟花地块完成调查程序，明确置换地块选址，正开展村庄规划修编、农转用及征收报前期工作。

三是深化“多规合一”改革，健全国土空间规划体系。完善总体规划对专项规划和详细规划的传导机制，维护规划的严肃性和权威性。县级国土空间总体规划获省政府批准，并完成规划数据库备案。开展乡镇级国土空间规划编制，4个乡镇已完成，3个乡镇正在编制，力争年底完成。15个多规合一实用性村庄规划编制完成。完成《XX县老城单元控制性详细规划》、《XX县城新区C3-01等地块控制性详细规划（调整）》编制及批复和《XX县衢山渔港经济区YG-A-01Ja等地块控制性详细规划（调整）》。《XX岛城市发展功能策划及空间布局研究方案》形成初稿，并多轮修改。《XX县临时改变房屋用途管理实施办法（试行）》已发文。做好乡村地区“通则式”规划管理办法的编制工作，确保年底完成，切实增强乡村规划引领效能。

四是以多田套合为突破口推进乡村空间治理集成创新。抓住“多田套合”农用地布局优化这个牛鼻子，协调高标准农田整治提升与永久基本农田储备区划定同步实施，系统推进耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局层层套合。已完成永农集中连片整治1500亩认定工作并入库。永农储备区划定900亩，方案已报省级审核。完成新增耕地400亩选址，272亩通过变更调查，完成率68%。垦造耕地区域210亩工程已完工，下一步变更调查按耕地予以变更。完成多田套合约1803亩，土地综合整治项目区内“多田套合”79%。

五是严守耕地保护底线，打造“土地综合整治+”新模式。积极探索适合海岛地区的“土地综合整治+”新模式，促进共同富裕现代化基本单元建设。已完成岱东镇和高亭镇单乡镇、岱西东沙跨乡镇等3个项目的谋划，岱东镇沙洋村等3村土地综合整治项目已完成县级论证并提交市级论证。

六是围绕“美丽XX”建设，不断健全生态保护修复机制。落实生态保护红线制度，三年计划完成11处废弃矿山治理，已完成5处废弃矿山治理和2处废弃矿山整改提升，4处正在实施。新启动岱中石马岙废弃矿山修复项目，编制完成设计方案，正开展立项和政策处理。加快森林XX建设，共实施抚育措施工程3000亩，已验收。完成林地补充库490亩入库，林地占补平衡完成率245%。衢山镇桂花村“一村万树”示范村完工，做好迎检准备。松材线虫病完成下发点位病死木清理，除治率100%。林下药材发展示范基地位于岱东镇岙里，已开工。落实互花米草管护3661亩。

七是以提高民生福祉为宗旨，不断健全不动产确权登记制度。推进不动产增值化服务改革，开展“交房即交证”、“交地即交证”、“竣工即换证”。创新农村不动产确权登记举措，设立乡镇登记服务点5个，切实提升便民利用服务水平。完成秀山乡集体林权权属落界工作。完成农村承包经营权延包试点皇坟村277户农户的登记发证。

二、存在问题和意见建议

项目报批流转环节多、审批周期长，影响了项目落地进度。上级下达的重要指标任务完成难度大，需要加大工作力度和推进速度。生态保护方面仍存在一些历史遗留问题。在接下来的工作中要不断优化项目报批流程，减少审批环节和时间成本，提高项目落地效率。进一步加强部门协同和上下联动，形成工作合力，共同推进重要指标任务的完成。加大资源和生态保护力度，持续推进历史遗留问题的整治和修复工作，提升生态环境质量。

三、2025年改革思路谋划

（一）深化自然资源要素保障体系。优化资源要素配置，实施“精准化、预算式”配置，确保新增建设用地指标执行率达到100%。做好国家战略项目用地、用林、用海等资源保障。迭代升级推动经济高质量发展政策举措，做好建设用地供应。落实林地占补平衡加快围填海历史遗留问题处置区块的开发利用。促进自然资源节约集约利用。严格落实“增存挂钩”机制，消化批而未供土地面积400亩以上，完成低效用地再开发面积200亩以上。及时编制土地征收成片开发方案。

（二）严格落实耕地占补平衡制度。高质量完成耕地保护和粮食安全责任制考核，坚决压实耕地保护党政同责。提升“田长制+耕地智保”实效，以数字化推进“人防+技防”闭环管控。严格落实耕地“双平衡”制度。推进新谋划的单乡镇及跨乡镇土地综合整治项目，主要做好立项申请等工作，同时根据实施方案，启动成熟子项目建设任务，提升多田套合率。

（三）统筹推进生态保护和修复。高标准完成年度国土变更调查，确保通过国家核查。开展围填海历史遗留问题项目的生态修复。推进环保督察整改，完成环保督察反馈问题清单涉及的31个无居民海岛历史遗留问题处置。加快石马岙等矿山生态修复治理，计划完成主体工程量60%的工程量。继续督促做好互花米草管护工作。加快建设高质量森林XX。实施森林质量精准提升2000亩，对北峰山、海岬公园等地山林实施林分结构改造，打造彩色健康森林。实施美丽林相建设500亩。通过常绿和彩叶树种大苗造林等，改善林分空间结构布局，优化树种配置，增强景观效应。落实林地“占一补一”动态平衡，确保林地保有量、森林覆盖率不下降。完成互花米草管护面积4823亩，争取零复发。

（四）加快建立国土空间规划体系。深化国土空间总体规划。结合新发展需求进行优化调整，继续深化“多规合一”改革要求，在已划定的“三区三线”基础上按需开展详细规划的新编或修编工作。加强规划实施管理。建立健全规划实施监督机制，严格项目审批，确保符合规划要求。按省市要求完善数字化平台2.0规划一张图，做好规划数据整理、更新、上报工作。

（五）严格依法行政和执法督察。常态化推进耕地违法“零新增”专项行动。深化“云账簿—天巡地查”场景应用，完善多维度智能化监管体系，加强对耕地集中区域监管，力争重点地区从“零新增”转向“零发生”。抓好新发生涉耕违法用地问题整改，确保动态清零。有序推进农村乱占耕地建房问题整治，以“零容忍”的态度坚决遏制新增。推进用海用岛全周期监管，完善海洋执法联动协作机制，遏制疑点疑区多发现象。

（六）完善自然资源灾害防控体系。推进地质灾害隐患点“存量静态清零、增量动态清零”，治理地质灾害隐患点2处。提升海洋灾害综合防御水平。做好海洋生态基础监测任务。提高海洋预报能力。抓好森林防火工作，坚决防范发生重特大森林火灾。森林火灾受害率控制在0.01‰以内。认真排查整治自然资源领域风险隐患，确保自然资源领域安全生产工作持续稳定。健全安全防范体系，强化数据、网络等多层次信息安全保障。

（七）探索不动产登记服务增值化改革。擦亮不动产登记便民利企“金名片”，大力推广不动产权电子证书（证明）应用，规范房地一体宅基地、林权、土地承包经营权等农村不动产日常登记，提升数据质量，增强安全防护，持续推进登记队伍作风建设。推动历史遗留不动产登记问题化解。

县自然资源和规划局2024年改革工作总结和2025年改革工作计划

今年以来，县资源规划局坚持规划引领，进一步深化国土空间治理改革，完善城乡融发展体制机制，严守自然资源管理底线红线，增强自然资源供给能力，持续优化自然资源要素市场营商环境，推动形成了高质量发展的国土空间开发保护新格局。

一、2024 年改革工作总结

一是加强差别化土地政策供给，优先保障重大项目合理用地。建立重大项目用地保障机制，完成4个批次5个项目报批，新增建设用地约103.1亩。实施供地1788亩。QS基地项目核减后的修改材料已上交省厅，待省厅审查后出具核减通知书，下步积极对接省厅加快报批流程，力争年底前完成供地；已完成衢山港区胡琴岙作业区通用码头建设及陆域先行工程用地预审和选址意见书和林地占用审批等前期工作。

二是深化“亩均论英雄”改革，推动建设用地节约集约利用。提高工业用地配置精准性，消化批而未供土地205亩；盘活存量土地1355亩；完成低效用地再开发225亩，其中低效工业完成数196亩，年底确保完成；消化存量储备土地面积530.052亩，年底确保完成；闲置土地处置，衢投涨网套地块因再次闲置，已启动调查程序；岱东野心旅地块完成闲置土地调查程序；吉祥烟花地块完成调查程序，明确置换地块选址，正开展村庄规划修编、农转用及征收报前期工作。

三是深化“多规合一”改革，健全国土空间规划体系。完善总体规划对专项规划和详细规划的传导机制，维护规划的严肃性和权威性。县级国土空间总体规划获省政府批准，并完成规划数据库备案。开展乡镇级国土空间规划编制，4个乡镇已完成，3个乡镇正在编制，力争年底完成。15个多规合一实用性村庄规划编制完成。完成《XX县老城单元控制性详细规划》、《XX县城新区C3-01等地块控制性详细规划（调整）》编制及批复和《XX县衢山渔港经济区YG-A-01Ja等地块控制性详细规划（调整）》。《XX岛城市发展功能策划及空间布局研究方案》形成初稿，并多轮修改。《XX县临时改变房屋用途管理实施办法（试行）》已发文。做好乡村地区“通则式”规划管理办法的编制工作，确保年底完成，切实增强乡村规划引领效能。

四是以多田套合为突破口推进乡村空间治理集成创新。抓住“多田套合”农用地布局优化这个牛鼻子，协调高标准农田整治提升与永久基本农田储备区划定同步实施，系统推进耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局层层套合。已完成永农集中连片整治1500亩认定工作并入库。永农储备区划定900亩，方案已报省级审核。完成新增耕地400亩选址，272亩通过变更调查，完成率68%。垦造耕地区域210亩工程已完工，下一步变更调查按耕地予以变更。完成多田套合约1803亩，土地综合整治项目区内“多田套合”79%。

五是严守耕地保护底线，打造“土地综合整治+”新模式。积极探索适合海岛地区的“土地综合整治+”新模式，促进共同富裕现代化基本单元建设。已完成岱东镇和高亭镇单乡镇、岱西东沙跨乡镇等3个项目的谋划，岱东镇沙洋村等3村土地综合整治项目已完成县级论证并提交市级论证。

六是围绕“美丽XX”建设，不断健全生态保护修复机制。落实生态保护红线制度，三年计划完成11处废弃矿山治理，已完成5处废弃矿山治理和2处废弃矿山整改提升，4处正在实施。新启动岱中石马岙废弃矿山修复项目，编制完成设计方案，正开展立项和政策处理。加快森林XX建设，共实施抚育措施工程3000亩，已验收。完成林地补充库490亩入库，林地占补平衡完成率245%。衢山镇桂花村“一村万树”示范村完工，做好迎检准备。松材线虫病完成下发点位病死木清理，除治率100%。林下药材发展示范基地位于岱东镇岙里，已开工。落实互花米草管护3661亩。

七是以提高民生福祉为宗旨，不断健全不动产确权登记制度。推进不动产增值化服务改革，开展“交房即交证”、“交地即交证”、“竣工即换证”。创新农村不动产确权登记举措，设立乡镇登记服务点5个，切实提升便民利用服务水平。完成秀山乡集体林权权属落界工作。完成农村承包经营权延包试点皇坟村277户农户的登记发证。

二、存在问题和意见建议

项目报批流转环节多、审批周期长，影响了项目落地进度。上级下达的重要指标任务完成难度大，需要加大工作力度和推进速度。生态保护方面仍存在一些历史遗留问题。在接下来的工作中要不断优化项目报批流程，减少审批环节和时间成本，提高项目落地效率。进一步加强部门协同和上下联动，形成工作合力，共同推进重要指标任务的完成。加大资源和生态保护力度，持续推进历史遗留问题的整治和修复工作，提升生态环境质量。

三、2025年改革思路谋划

（一）深化自然资源要素保障体系。优化资源要素配置，实施“精准化、预算式”配置，确保新增建设用地指标执行率达到100%。做好国家战略项目用地、用林、用海等资源保障。迭代升级推动经济高质量发展政策举措，做好建设用地供应。落实林地占补平衡加快围填海历史遗留问题处置区块的开发利用。促进自然资源节约集约利用。严格落实“增存挂钩”机制，消化批而未供土地面积400亩以上，完成低效用地再开发面积200亩以上。及时编制土地征收成片开发方案。

（二）严格落实耕地占补平衡制度。高质量完成耕地保护和粮食安全责任制考核，坚决压实耕地保护党政同责。提升“田长制+耕地智保”实效，以数字化推进“人防+技防”闭环管控。严格落实耕地“双平衡”制度。推进新谋划的单乡镇及跨乡镇土地综合整治项目，主要做好立项申请等工作，同时根据实施方案，启动成熟子项目建设任务，提升多田套合率。

（三）统筹推进生态保护和修复。高标准完成年度国土变更调查，确保通过国家核查。开展围填海历史遗留问题项目的生态修复。推进环保督察整改，完成环保督察反馈问题清单涉及的31个无居民海岛历史遗留问题处置。加快石马岙等矿山生态修复治理，计划完成主体工程量60%的工程量。继续督促做好互花米草管护工作。加快建设高质量森林XX。实施森林质量精准提升2000亩，对北峰山、海岬公园等地山林实施林分结构改造，打造彩色健康森林。实施美丽林相建设500亩。通过常绿和彩叶树种大苗造林等，改善林分空间结构布局，优化树种配置，增强景观效应。落实林地“占一补一”动态平衡，确保林地保有量、森林覆盖率不下降。完成互花米草管护面积4823亩，争取零复发。

（四）加快建立国土空间规划体系。深化国土空间总体规划。结合新发展需求进行优化调整，继续深化“多规合一”改革要求，在已划定的“三区三线”基础上按需开展详细规划的新编或修编工作。加强规划实施管理。建立健全规划实施监督机制，严格项目审批，确保符合规划要求。按省市要求完善数字化平台2.0规划一张图，做好规划数据整理、更新、上报工作。

（五）严格依法行政和执法督察。常态化推进耕地违法“零新增”专项行动。深化“云账簿—天巡地查”场景应用，完善多维度智能化监管体系，加强对耕地集中区域监管，力争重点地区从“零新增”转向“零发生”。抓好新发生涉耕违法用地问题整改，确保动态清零。有序推进农村乱占耕地建房问题整治，以“零容忍”的态度坚决遏制新增。推进用海用岛全周期监管，完善海洋执法联动协作机制，遏制疑点疑区多发现象。

（六）完善自然资源灾害防控体系。推进地质灾害隐患点“存量静态清零、增量动态清零”，治理地质灾害隐患点2处。提升海洋灾害综合防御水平。做好海洋生态基础监测任务。提高海洋预报能力。抓好森林防火工作，坚决防范发生重特大森林火灾。森林火灾受害率控制在0.01‰以内。认真排查整治自然资源领域风险隐患，确保自然资源领域安全生产工作持续稳定。健全安全防范体系，强化数据、网络等多层次信息安全保障。

（七）探索不动产登记服务增值化改革。擦亮不动产登记便民利企“金名片”，大力推广不动产权电子证书（证明）应用，规范房地一体宅基地、林权、土地承包经营权等农村不动产日常登记，提升数据质量，增强安全防护，持续推进登记队伍作风建设。推动历史遗留不动产登记问题化解。

县自然资源和规划局2024年工作总结和2025年工作安排

一、2024年工作总结

今年以来，县自然资源规划局聚焦聚力“崛起赶超”战略定位，紧扣发展第一要务不动摇，坚定不移推进县委、县政府重大决策部署落地见效，在省土地节约集约利用综合改革试点评价考核中位列全省第四,连续两年获全省测绘地理信息科技奖，优化营商环境“不动产登记”指标季度考核位于全市前列，被安徽省自然资源厅纳入全省13个农村集体建设用地使用权入股联营试点县之一。

（一）突出党建引领，全面提升工作质效。强化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神，坚持把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为机关党的政治建设的首要任务,引导党员干部不断提高政治能力。强化组织队伍建设。成立中共XX县自然资源和规划局总支部，认真落实“三会一课”、双重组织生活等各项制度，把“主题党日”活动与自然资源规划实践活动相结合，提高主题党日实效，增强党组织生机活力。强化党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同问责。扎实开展党纪学习教育及“三个以案”警示教育，开展廉政谈话，排查廉政风险点，制定防范措施。开展深化作风整肃促提升行动及加强行业监督预防腐败专项治理，切实提升工作质效。

（二）突出要素保障，全力推动项目落地。切实优化发展空间。《XX县国土空间总体规划（2021-2035年）》于6月3日经市政府批复实施，《规划》是XX县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，为打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，提供科学的空间保障。建立重点项目保障清单，明确用地需求和保障优先级，统筹空间规模布局，引导项目科学选址，推动产业向园区集中、集聚发展。切实深化对接机制。以深化政商恳谈为抓手，持续强化“政策宣讲+上门服务”，坚持精准施策，打通要素保障“最后一公里”。今年以来，召开重点项目专场要素保障会2场、点对点用地单位现场对接会15场，有效指导了双碳产业园、青弋江生态修复工程、桃花潭旅游度假区创建等一批重点项目要素保障。切实强化用地报批。今年以来，共获批建设用地25个批次，面积1594.2225亩，完成电机泵阀基地三期、长三角一体化XX县智能制造科创基地、XX县绿水湾度假村项目、邵氏计时文化展示馆项目等建设用地报批工作，为我县重点工业、文旅项目落地打下了坚实基础。切实抓实土地供给。推行工业用地多元化供应方式，研究制定《XX县工业用地弹性年期出让实施办法》，进一步提升土地质效、降低用地成本，突出要素赋能，供给能级持续提升。今年以来，累计完成国有建设用地82宗5727.87亩，其中：公开出让58宗，面积1055.1亩土地，出让总价款XX万元；划拨供地24宗，面积：4672.77亩，收取划拨成本XX万元。有效保障了XX青高速、泰纹嘉纺织、威能特种泵、恒隆汽车城等一批重点项目落地。

（三）突出效能提升，聚力抓好为企服务。紧盯不动产登记指标考核位次，实现连续位列全市前列。破解登记“供需矛盾”，企业群众“随时办”，通过实施“带押过户”“无还本续贷”等举措带动了银行金融业务增量提升，形成了便民利企与金融发展双赢局面。今年以来，共办理“带押过户”17宗，涉及贷款金额930.4万元；办理“无还本续贷”92宗。压缩登记时限，企业群众“当场办”，通过“互联网+不动产登记”不见面服务体系，企业群众和金融机构可网上办理新建商品房转移登记、抵押登记、抵押注销登记等高频不动产登记事项，全程“不见面”“无纸化”，办理时限由原来的3个工作日压缩至0.5个工作日内；受理各类不动产登记业务18948件，网办率达90%，服务体验明显优化。持续推行小微企业、工业类项目免收不动产登记费用，截至目前，共收取不动产登记费总计XX万元，减免不动产登记费XX万元，涉及企业259户，进一步减轻企业负担。

（四）突出矛盾化解，提高依法行政水平。依法行政显著提高。认真履行行政复议答复和行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政行为，制定完善行政执法相关制度，严格落实重大执法决定法制审核制度，编制首次轻微违法免罚清单。主动接受公众监督，贯彻落实重大决策机制，编制公布2024年度重大行政决策建议项目。编制并公布2024年度权责清单、公共服务和中介服务清单。法治教育深入人心。利用负责人讲法治课、“机关集中学法月”活动、自然资源规划大讲堂等方式提高职工队伍职业水平。落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，组织普法志愿者在4·22“世界地球日”、6·25“全国土地日”、8·29“全国测绘日”、12·4“国家宪法日”等法治纪念日开展多种形式的“法律六进”宣传活动。综治信访有序开展。2023年我局综治（平安建设）和信访工作获得先进工作单位称号。积极开展进小区、企业、社区（村）平安建设、法律法规宣传活动。完成了全年重点时期信访维稳保障工作，全年共受理各类信访件104件次。

（五）突出抓常抓长，扎实做好地质灾害防治。高效率实施常态化防治措施。根据汛情实况，我局提前启动地质灾害防治值班值守，持续强化重点区域巡查，全面掌握地质灾害隐患点变化情况和变化趋势，全力以赴保护人民生命财产安全。高质量推进长效化防治机制。坚持“人防+技防”并重，积极争取省自然资源厅技防项目，为55个地灾隐患点安装普适型监测设备，为及时掌握地灾隐患点变化情况打下基础。狠抓隐患排查，强化监测预警，突出转移避险，着力防范化解地质灾害风险挑战。积极防范、科学应对、高效处置突发地质灾害事件，实现全年地质灾害零伤亡。

（六）突出两点发力，深入推进全域土地综合整治。有序推进国家级试点。XX县榔桥镇全域土地综合整治试点项目是我省首批、全市唯一的部级试点项目，2023年8月通过省厅备案。截至目前，27个子项目已竣工15个、正在推进9个。其中，完成232公顷高标农田建设，优化13.92公顷永久基本农田布局，恢复耕地106亩，流转优质集中连片耕地380亩；启动262亩新增耕地施工，已竣工150亩；完成348户347亩增减挂拆旧区搬迁补偿协议签订，完成增减挂拆旧区交易卷组卷并通过市级审核已上报省厅审批；双河安置点建设项目共69