阿拉善左旗住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作安排

2021年11月23日

根据工作要求，现将我局2021年工作总结及2022年工作安排报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）党的建设及党史学习教育开展情况

一是不断加强对落实主体责任的组织谋划，党组书记认真履行第一责任人责任。二是扎实开展党史学习教育。三是深入推进“我为群众办实事”，认真制定“四个计划”“四个清单”。四是强化作风建设，持续纠正“四风”。五是加强党支部标准化规范化建设，落实好党组书记及班子成员党建工作联系点制度。六是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步示范创建。七是加强对中共十九届六中全会精神的学习贯彻落实。

（二）切实做好住房保障工作

一是2020年至2021年改造21个小区，总投资6786万元，目前完成投资5369万元。二是做好公租房动态管理

工作，回购340套旭辰海岸公寓做为公租房。三是继续实施非成套住宅棚户区改造项目，计划改造650套，总投资4850万元，目前完成投资2530万元。

（三）加强建设工程管理，规范房地产开发项目实施

一是重点对全旗44项在建项目加强建筑市场监督管理力度，及时消除各类施工隐患。二是监督完成实名制平台信息录入、农民工工资支付工作，共购买保险保函2857万元。三是严格落实建筑节能强制性标准，新建建筑节能设计执行率达到100%。四是进一步压实房地产市场调控城市主体责任，制定完善《阿左旗房地产市场调控工作实施方案》。五是着力解决房地产市场历史遗留问题。“办证难”问题解决13905套，完成总任务98%。六是不断完善物业管理工作，确定创建恒智慧小区2个，物业服务模范小区4个。

（四）稳步推进重点项目建设

我局承担重点建设项目共16项，概算总投资30.78亿元，目前已开工9项，巴彦浩特镇区城市中水回用调蓄及污水应急缓冲池工程、阿拉善盟金沙公馆商住小区、巴彦浩特集中供热管网二期工程等，完成投资6.04亿元。

（五）持续巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接

一是有序开展农村牧区房屋安全隐患排查整治，排查出隐患房屋395户，逐年完成整改。二是扎实推进阿拉善

左旗农村牧区生活垃圾整治工作，对55个嘎查村建成生活垃圾收运处置体系，覆盖率48％。三是编制完成《阿左旗建制镇生活污水处理设施建设专项规划（2021-2025）》《阿左旗建制镇生活污水处理设施建设项目库》，建成具备污水处理能力建制镇共3个（巴彦浩特镇1座、吉兰泰镇1座、敖伦布拉格镇2座）。四是完成全旗563户牧民问题户厕的实地核查工作，正在进行逐户整改销号。五是根据工作组要求，住建系统选派5干部分别到嘎查村驻村，强化基层治理。

（六）多措并举不断推进全面深化改革

一是对现有的行政审批事项、程序、环节、时限进行梳理，将施工许可、竣工验收两个阶段压缩至38个工作日以内。二是通过“减、并、转”等措施，精简事项12项，合并事项3项，实行承诺制2项。三是建立完善工程项目审批部门间联动机制及联审联办审批制度，将多头受理为“一窗受理”。四是全面推进施工许可证电子证照，共办理电子施工许可证64件。五是加快落实“证照分离”改革、提高审批效率。六是挂牌成立建设工程质量安全中心和住房保障综合服务中心，完成给排水公司转企改革工作。

（七）扎实开展安全生产工作

一是积极开展安全生产隐患排查整治工作，开展各类专项检查92次 ，约谈35家企业、移交行政处罚20家。

二是严格建设工程消防设计审查验收。完成消防设计审查12项，消防验收9项，消防备案30项。三是积极开展 “安全生产月”宣传工作，组织应急演练16次，宣传培训3次。

（八）整治违规停车场，解决群众“停车难”问题

根据工作安排，完成全旗7个城镇公共收费停车场摸底排查工作，共查找出停车场在规划、审批、收费和监管等环节存在的突出问题19条，现已完成问题整改及涉及工作人员的处置工作。

(九)切实做好疫情防控工作

一是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，阿左旗住建系统成立2个疫情防控临时党支部，设立9个党员先锋岗。二是针对疫情反复实际情况，成立旗住建局疫情防控指挥专班，制订印发《2021年新型冠状病毒疫情防控工作方案》，特别是针对建筑工地、物业服务、公共服务保障等重点领域强化管控，守好疫情防控主战线。三是做好额济纳旗分流旅客安置保障和南田社区包联服务点疫情防控工作。五是督促112家物业企业做好疫情防控工作，加强物业管理区域人员密集场所环境卫生管理。

（十）助推法治政府建设

一是坚持依法行政，提高依法行政和依法办事能力。二是严格规范权力运行。三是严格按照自治区《关于进一

步提高各级行政机关负责人出庭应诉率的通知》文件要求，强化政机关负责人出庭应诉工作。

二、工作亮点

（一）坚持党建引领，强化责任担当。以提升组织力、强化引领力、激活原动力为着力点，打造民生回应墙，接受群众监督，提高履职尽责能力。

（二）补足城市基础设施短板，加强民生类项目建设

一是聚焦群众关心的“断头路”问题，积极推进锦绣家园道路改造工程，及时解决群众反映强烈的出行难问题。二是加大历史文化街区、历史建筑及其他标志性建筑保护力度，建设极具地方特色人文城市，不断增强群众对城市的归属感及文化自豪感。三是积极推进全旗城镇公共收费停车场建设、管理领域腐败和作风问题专项整治工作，率先完成全旗城镇收费停车场问题排查整治工作。四是多措并举做好争取专项资金。2019年共争取各类资金4.88亿元，2020年共争取各类资金2.18亿元，2021年共争取专项资金2375.8万元。五是进一步优化巴彦浩特城区给排水基础设施，降低管网漏损率，提升供水能力，提高污水处理和中水利用效率，加大雨污管道分流改造力度，推进海绵城市建设。

（三）扎实做好老旧小区改造工作

一是大力推进居住社区改造，提升居住质量。采取“中央补助+地方多渠道筹措”的资金模式，不断加快城镇老旧住宅小区综合改造步伐，解决小区停车难、雨污水堵塞、环卫设施差、治安无保障等问题。二是将老旧小区改造与基层社会治理相融合，积极探索全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业的“四位一体”社区管理体制，充分发挥群策群力的作用，激发每个人对社区建设、老旧小区长效的主动性、积极性，从而参与到老旧小区改造中来。

（四）充分发挥智慧小区和物业管理模范小区示范引领作用，以点带面促进物业服务提质增效。

（五）不断优化营商环境，提高服务效能

一是我旗工程建设项目审批管理系统已于今年8月接入“蒙速办”APP。办事人员通过“蒙速办”APP了解办理进程、用时、审批结果及申请资料下载。二是窗口开通给排水证办理服务，实现给排水证业务大厅“一站式”办结。三是全面推进“帮您办”业务，为企业减负、为群众解忧。

三、存在的问题

一是巴彦浩特城市基础设施不完善，城市交通路网存在瓶颈，雨水收集系统不健全，公厕布局不合理，停车场数量不足，缺乏城市建设改造资金。二是住宅专项维修资金缴交使用率低，业主委员会多数运行不够规范。三是城

区部分供热管网满负荷，导致部分小区无法接入集中供热。四是非成套住宅改造难度大，基础设施落后。

四、2022年工作计划

（一）全面推进党风廉政建设

一是坚持全面从严治党，抓细抓实党风廉政建设各项工作，局党组书记严格履行“第一责任人”责任，努力营造风清气正的政治生态。二是进一步提升干部政治素养和业务能力。结合党史学习教育，督促干部加强党规党纪频次，国家规章制度和业务知识学习，强化自律意识，提升业务水平。三是加强激励考核机制，坚持“干事创业、积极作为”的用人导向，鼓励干部多干事、干好事。四是进一步拓宽信访渠道，充分利用群众监督、社会监督等多种形式监督，加大通报曝光力度，形成良好政治生态。五是研究制定以学习六中全会精神为重点巩固党史学习教育成果的务实举措，切实引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，在新时代新征程中勇担当敢作为。          

（二）着力完善城镇住房保障体系

一是计划投资12539万元，改造提升11个老旧小区（28.65万平方米），500套非成套住宅和配套设施（6万平方米），力争到“十四五”期末基本完成剩余47个老旧小区改造任务及6296套非成套棚户区改造任务。二是进一步公租

房管理，严格做好公租房保障对象的审核、公示分配及维护工作。

（三）强化建筑领域、房地产市场监管

一是继续完善建筑市场管理制度，规范基本建设程序。二是建立和完善不良行为记录备案制度、黑名单制度及公示制度。三是加强施工企业落实“实名制”管理平台工作，防止发生新的拖欠问题。四是长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格落实各项规定，保持全旗房地产市场平稳运行。

（四）加快完善新型城镇化基础建设

一是2022年度计划实施巴彦浩特重点建设项目12项，概算总投资12.30亿元，2022年计划投资3.39亿元，力争按年度实施计划完成各项目标任务。二是进一步加大历史文化名城名镇名村保护力度，推进既有建筑保留利用和更新改造，健全城市设计体系，加强建筑设计管理。三是按照韧性城市、海绵城市、智慧城市建设理念，推进改造污水收集处理设施建设，充分发挥城镇绿地系统功能。四是加快燃气基础设施建设、调整用气结构，推进燃气管网改造，提高燃气普及率和保障能力。五是加强城市供热保障，着力解决管网陈旧、跑冒滴漏、堵塞不热等问题，合理确定各项指标,确保采暖季按时供暖。六是继续开展智慧小区和物业管理模范小区创建工作，建立物业服务行业

诚信经营评价体系，强化两公维修基金宣传，切实提高物业服务能力。

（五）持续改善农村牧区居住生活质量

一是完善防止返贫动态监测和帮扶工作机制，建立农村牧区低收入家庭住房质量安全长效监测机制，常态化开展房屋安全隐患摸排。二是完善各苏木生活垃圾处理设施，多渠道筹措资金，为全旗农牧区生活垃圾管理运行提供资金保障。

（六）进一步巩固深化改革成果

一是将工程建设项目审批制度改革工作纳入目标考核，建立及时跟踪、定时会审的协同联动工作机制，确保问题及时发现及时整改。二是强化事中事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管，严肃查处违法行为。三是结合实地调研和走访群众，改变工作作风，做到全流程服务企业、服务群众。

（七）抓实抓细住建领域安全生产工作

一是全面落实安全生产主体责任制，强化建设单位安全生产主体责任落实，提高安全生产责任意识。二是结合安全生产三年行动，深化重点领域安全生产隐患排查治理及日常监管。三是严格“六个百分百”扬尘治理工作要求，加大专项督查力度。四是扎实做好第一次全国自然灾害风险

普查工作。五是强化消防设计审查验收遗留项目整改工作，尽快完成消防验收。

（八）深化法治政府建设力度

一是及时更新制度标准。结合发展实际及时调整和完善住建系统制度标准。二是健全监督机制，充分发挥行政监督、党内监督、民主监督的作用，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。三是推进法治宣传工作，按照“八五”普法规划要求，切实增强全局干部职工法治观念，营造良好的法治氛围。四是强化法治建设，进一步规范各项基础工作并纳入依法管理轨道。形成以依法治理为基础、行业依法治理为支柱法治格局。

灞河新区左岸建设管理办公室2021年工作总结及2022年工作计划

2021年11月29日

2021年，是中国共产dang成立100周年，也是聚力建设“品质灞桥·最美城区”的关键之年。一年来，面对世纪疫情与“十四五”开局起步相互交织带来的压力挑战和繁重任务，在灞桥区委、政府的坚强领导下，左岸办坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，把XJP总shu记两次来陕考察重要讲话精神作为一切工作的“纲”与“魂”全面贯彻落实灞桥区委、政府各项决策部署，聚焦加快推进灞河左岸板块建设，勇担使命、实干奋进，切实把左岸板块高质量发展成果，转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动实践。

一、主要工作完成情况

（一）全力推进主要指标进展

实行经济运行月调度、季分析，加强经济走势预研预判，严密做好运行监测预警，完成固定资产投资1.94亿，

占全年任务的51%；引进内资0.16亿，占全年任务的80%；由于园区没有外资企业，因此没有外资数产生。

（二）全面加快重点项目建设

坚决秉承XJP总shu记“两山”生态理念，努力把思想和行动统一到落实市区“全域治水”“三河一山”决策部署上来，围绕项目建设，强化责任意识、细化分解任务、紧盯时间节点、狠抓工程进度。按照项目标准要求和生态定位要求，以原有河道地形、优质自然生态为依托，在不改变项目区域原始生态前提下，科学合理完善项目设计，妥善实施基础设施建设和自然生态修复。加强与相关职能部门协调对接，强化工程建设管理规范，经常现场办公、跟踪督办，妥善解决了规划设计、手续办理、征地拆迁、环境保障、建设施工等方面存在的实际问题。

坚持把项目建设作为加快经济发展的总抓手，主动服务抓对接、压茬推进抓实施、全面保障抓实效，整体进展顺利。一是规划一路、规划二路项目进展情况。规划一路全长414米，宽30米；规划二路全长343米，宽20米，总投资为4965.8万元。该项目于7月底开工建设，截至目前已完成60公分灰土回填碾压以及1.2米建筑渣土回填碾压。二是灞河左岸城市运动广场项目进展情况。灞河左岸城市运动广场总投资1220万元，北起西延、西十高铁，南至西康铁路线，长475米，宽40米，占地面积19000平方

米，是灞河左岸河堤综合治理项目堤岸体育运动工程延伸部分。主要建设内容为一个轮滑场、二个网球场、二个篮球场、二个五人足球场和户外体育健身区等体育健身场地，同时配套建设祥云驿站、生态停车场等服务设施。三是灞河左岸堤外环境治理项目进展情况。该环境治理项目位于西华康铁路线以南，西蓝高速服务区以北狭长区域，全长3km，治理面积249亩，总投资5553万元。主要建设微地形绿化、绿道、灞河驿站以及体育运动场地建设等。该项目于2021年4月开工建设，截至10月底完成整体进度的82%。

（三）推进生态环境持续向好

坚持“建、管、育、护、治”相统一，持之以恒保护和改善生态环境。一是集中实施了灞河左岸西康铁路老线至“三河一山”一级驿站北侧范围环境整体提升工程，完成了近距离土方倒运回填、区域地形平整、进购种植黄土、播撒草籽等工作，在全市重点项目观摩活动中收到各级领导的充分肯定。二是集中实施了灞河左岸西康铁路西侧原免烧砖场区域地形平整、种植土方回填、播撒草籽等工作，区域环境大幅提升。三是积极争取将灞河左岸区域具备开发建设的区域全部纳入国土空间编制，对可利用土地进行了全面摸排测绘，经初步测量除去坡塬地带外可利用土地约11607亩（7.74平方公里），加上现有符合规划的0.75平方

公里共8.5平方公里，进一步拓宽了发展空间。四是全力推进“四馆一中心”项目范围内地面构筑物拆迁。截至目前，完成加油站及检测站摸底测量，目前正在与街办谈征地拆迁工作。

（四）持续加快开放步伐

积极开展招商引资项目的对接洽谈、入区评议及考察等事宜，并积极收集上报招商项目动态信息，协调推进项目落地，吸引客商考察洽谈20余次。截至目前，已分别与西安天泽篮球青少年训练基地、温德姆至尊酒店、灞桥国际康养中心、西北国际医养城及企业总部大楼等项目进行接洽，并取得初步成效。一年来，下一步，我们将积极跟进对接，争取项目落地建设。

（五）扎实做好防汛抗旱工作

未雨绸缪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，全力做好防汛各项工作。全体党员干部汛期带值班制度，全面启动汛期24小时值班制度，加强应急备勤，遇到突发情况早报告、早处置，面对汛情，左岸办多次召开防汛会，积极协商水利、气象、国土等部门及时向广大公园游客传达预警信息，没有发生人员伤亡事件，最大限度的保障了人民生命财产安全，最低限度的避免直接经济损失。

按照全区工作要求，妥善安排部署、合理调度物资、加强值守巡逻，灞河左岸生态公园平稳度汛，切实保障群

众生命和财产安全。扎实开展了灞河左岸生态公园环境卫生整治，累计清理河道内绿化园路淤泥约2100立方米、绿化带垃圾漂浮物约500立方米。扎实推进公园环境保洁、安保巡查、绿化养护等工作。其中，在汛期结束后，委托劳务公司、组织劳务人员，对绿化植被进行了除草修剪，现该项工作已完成。

（六）积极做好其他各项工作

一是安全生产工作一直是工程建设的重中之重，在2021年的工程建设过程中，各建设工地无任何安全生产事故发生，我部门严格要求各项目的安全生产工作，每周监理例会之后集中排查安全生产隐患，并召开安全生产会，严格要求施工单位组织安全生产学习，并要求各项安全生产措施规范到位，将安全隐患控制在萌芽状态。

二是治污减霾工作也是工程建设管理的重要内容，各项目单位按照“六个百分百，七个到位”严格执行，在2021年的历次治污减霾中均规范。

三是定期深入开展人居环境整治联系石家道村，督促开展村容村貌环境卫生大整治，并协调相关部门帮助石家道村完成排水管道改造提升。

四是积极做好与包抓南程社区和石家道村的配合协调，强力落实好各项措施，党员干部入户走访，宣传健康

科普知识，解读有关措施政策，做好疫情防控新冠疫苗接种和核酸检测等相关工作。

五是严格规范财务管理，在做好财务日常工作的同时，配合审计局完成2020年预算执行审计工作，配合区清产核资领导办公室完成了对公司的财务审计等工作。

六是强力推进城市环境整治提升，深入开展城市精细化管理，紧密结合“扮靓我的城”系列活动，配合抓好包抓街区的道路设施卫生，为“十四运”的举办营造良好的城市氛围。全力以赴做好灞河左岸生态运动公园管理工作，按照环境卫生即脏即扫、公共设施即损即修的思路，秉承“工匠精神”、下足“绣花功夫”，精细化管理每一个工程，每一个项目。通过左岸办全体人员的共同努力，公园管理工作取得了明显成效，市民群众满意度大幅提升。2021年4月西安市总工会颁发西安市五一劳动奖状。

（七）全面加强党建引领工作

在区委正确领导下，一年来，我单位立足灞河左岸板块开发建设实际，认真贯彻中央及省市区委决策部署和工作安排，以服务中心工作为主题，全面推进党组织各项工作。

根据区委部署，2020年1月至5月，区委第二巡察组对灞河新区左岸建设管理办党委进行了常规巡察，9月25日反馈了巡察意见，指出3方面11类问题，提出整改建议

4条。左岸办党委对反馈意见细化分解具体问题21个，制定整改措施61条。目前，已完成整改问题20个，未完成1个（灞河左岸区域控制性详细规划和城市设计工作方案已于2021年年初报市自然资源和规划局，等待市自然资源和规划局批复），左岸办党委一年来把抓好反馈问题整改，做好“后半篇文章”作为一项重要政治任务，切实端正认识，狠抓落实，进一步巩固深化巡察整改成果，确保反馈问题整改无遗漏，已整改问题不反弹。

结合“我为群众办实事”主题活动，深入群众走访调研，针对“左岸公园内没有无障碍车位”问题，积极协调相关职能部门，按照标准修建无障碍车位两个。及时协调解决群众在门户网站和12345等平台咨询投诉的问题，找准摸实群众关心问题，压实工作责任，细化工作措施，切实解决群众的急、难、愁、盼，着力实现“民有所呼、我有所行”新成效。

结合左岸办建设形势，突出特色，创新开展党建工作，坚持把组织优势转化成推进左岸办建设的强大动力。全面加强干部的思想道德教育，积极提倡“忠于职守，乐于奉献”的职业道德观，努力营造风雨同舟、积极向上的工作氛围，激发大家的荣誉感、使命感和责任感。紧抓干部管理，完善用人机制。着力为左岸办建设打造一支信念坚定、业务精湛、作风过硬、敢打敢拼的铁军队伍。时刻不

忘全心全意为人民服务的宗旨，始终牢固树立灞河左岸河堤综合治理项目环境提升成果惠及市民群众的初心和使命。

二、存在问题

一是主要经济指标缺乏支撑。目前，园区只有两个企业项目，没有外资企业，因此没有外资数产生，完成指标任务的压力较大。

二是区域规划调整尚未落实。在上位规划中，霸陵属于生态绿地，建设用地指标少，未纳入城市建设区。市上提出纳入规划修编，但目前未落实到位，制约着企业项目引进。

三、2022年工作计划

1.做好区域规划编制工作。加强分析研判，积极联系对接相关职能部门，加快促进灞河西康线上游区域纳入城市规划范围，为我区“十四五”发展预留可利用土地空间，确保规划产业项目和国土空间合理匹配。

2.加强项目建设协调服务。进一步强化领导包抓和干部联系项目责任制，加强与相关部门、企业的协调，着力抓好手续办理、施工管理等工作，加快重点项目建设进度，确保重点项目按照时间节点要求顺利完工。

3.加强区域环境提升保障。开展灞河左岸区域环境整体保障，妥善实施存量建筑垃圾综合整治；同时加快实施灞

河左岸景点改造提升、完善设施配套、提升管理水平，确保网红景点魅力不减。

4.积极开展项目策划包装。加强与招商部门和相关企业的联系对接，努力促使项目选址、土地供应、建设规模、运营效益等达成初步共识，争取健康养生产业项目在西蓝高速跨灞河北侧区域落地实施。

5.启动西安灞河全民健身运动中心项目前期设计工作，引进社会资本，完善灞河经济带产业配套，科学规划灞河左岸国际智慧健康城项目前期设计工作，依托灞河优越的生态环境，重点发展“文旅+体育+康养”产业，打造文化体育消费目的地，文化产业聚集区，高端康养居住生态空间。

6.突出党建引领。把抓好党建作为最大的政绩，切实扛起管党治党的主体责任，努力营造风清气正的良好局面。一要创新党建体系。二要持续改进作风。认真查摆问题，提升工作效率，提高工作质量。三要严肃纪律规矩。健全完善“两个责任”监督检查和考核问责机制，从严推进党风廉政建设；综合运用监督执纪“四种形态”，进一步理清发展思路，细化工作措施，健全工作制度，提升工作绩效，不断推动左岸办工作持续健康发展，以更大的努力加快灞河左岸区域发展建设，让我们在区委区政府的正确领导下，不忘初心，提振信心，以只争朝夕的劲头大干实干，以坚韧

不拔的毅力克难攻坚，以追梦人的执着奋勇前行，全力把左岸办建设成为灞桥最美城区建设的一张靓丽名片。

宝安区集体资产事务中心2021年工作总结及2022年工作计划

2021年11月17日

2021年，在区集体资产管理局的直接领导下，区集体资产事务中心围绕全区中心工作，按照“1234”链条打法，推进落实“推改革促发展、强监管优服务、解难题聚民心”工作目标，各项工作均取得较大成绩。现将工作情况总结如下：

一、全区股份合作公司基本情况

全区社区股份合作公司共248家(新增1家松岗红星股份合作公司于2021年7月完成工商备案)，其中一级(行政村)公司93家，二级(自然村)公司155家，股民数76,588人。

（一）土地物业情况。集体土地面积9,895.57万平方米，集体物业面积4,671.46万平方米，其中工业厂房类物业2,802.10万平方米。

（二）经济面情况。截至9月底，全区股份合作公司账面总资产913.28亿元，同比增加174.37亿元；净资产

349.79亿元，同比增加8.12亿元；营业收入86.48亿元，同比增长8.54亿元。

（三）集体资产交易情况。截至10月31日，股份合作公司在系统共发起集体资产交易项目5610宗，成交5034宗，成交金额76.41亿元。银企互联系统实时监测大额支出1,056笔，目前账面余额96.18亿元。正在对接农业、浦发、招商、东莞、邮储、交通银行的账户。

二、2021年工作总结

坚持以社区股份合作公司党建为中心，继续发挥党建引领作用，开展党建破难行动，全区股份合作公司实现党组织全覆盖；170家公司董事长为中共党员，董事长党员率68.82%；122家董事长兼任党支部书记，一兼挑率49.39%；党员4046人，党员组织生活参与率97.28%。同时，紧抓股份合作公司监管和服务两项重点工作，打造“资源对接、专业服务、合作共赢”3个平台，推动建立“内部人才培养、挂职锻炼、交流分享、教育培训”4个机制。

(一)推改革，率先在全市推动股份合作公司股权改革落地

截至11月1日，207家公司召开股东（代表）大会表决通过新章程，平均过会率高达96.95%，其中，103家公司的通过率高达100%。

1.深入开展改革调研指导。分别赴西乡、福永、沙井、新桥、松岗、石岩等街道，开展股份合作公司改革进展情况调研，积极协调化解改革中出现的矛盾纠纷，为公司提供指导意见。召开14次改革推进会，12场宣讲培训，31次走访调研，9次改革问题专题研讨会。

2.建立改革工作常态机制。制定改革作战图，“每周一报”收集街道工作亮点及动态，刊印全面改革工作简报。定期梳理改革工作问题册，印发5份规范事项的通知，解决近50条问题。

3.科技助力改革增质提效。前置审查207家股份合作公司章程及审计报告、增资方案等材料，出具近千条意见，共审查通过8批次88家公司章程，并指导完成线上章程备案。优化智慧投票表决平台，开发股东异地投票功能，股东可在异地实时参加公司股东（代表）大会，实现掌上电子签名。

（二）促发展，打造优质产业空间服务全区经济发展

1.编制“三年行动计划”。瞄准股份合作公司发展的主要问题和症结，经过充分调研和多轮意见征集，研究起草《宝安区股份合作公司转型发展三年行动计划（2022-2024年）》。从推进土地开发、拓展产业空间、促进多元化发展等方面入手，提出了具体的目标和举措，助力全区股份合作公司发展腾飞。

2.引导转变经营模式。（1）引导从“物业出租”向“物业运营”模式转变，股份合作公司及其下属物业公司管理的城中村物业小区323个，合作管理物业小区22个；其中，物业费收缴率达85%以上的有222个，物业费收费标准1元以上的有79个。（2）引导从“合作开发”模式向“自主开发”模式转变，目前全区股份合作公司共有13个自主开发项目，今年新增2个项目，其中，1个项目已（将）完成竣工验收，4个项目已开工建设，8个项目正在推进过程中。

3.提供优质产业空间。积极清理低价长租合同，分类摸排20年以上的土地、物业租赁合同，剖析“低价长租”土地、物业问题的成因，并提出针对性的处理建议。

（1）建立招大商、优商、好商工作导向。制定“社区股份合作公司产业空间招引留住优质企业”政府部门绩效指标评分标准，加大招商引资力度，督促各街道及社区股份合作公司引企、留企的工作落实到位，支持优质重大项目落户。2021年度安排专项资金预算1.60亿元，其中转型补贴42个项目共计5890.53万元。全区共有11家产值亿元以上的优质企业与股份合作公司续租，为宝安区贡献税收达1.2亿元。同时，从区外引进了2家国家级高新技术企业。

（2）优化存量空间。稳租金。下发集体物业管理10条措施，明确工业类合同租金不得高于同期片区参考租金标准。限对象。通过规范交易方式、转租行为、主体资格

等方式，“到期一个，终止一个”，严控集体物业“二房东”。截至10月底，累计清退“二房东”项目97个，腾出空间69.35万平方米配租给优质企业，其中规上企业37家，国高企业29家，专精特新“小巨人”2家。简流程。推行重大项目单一来源谈判交易，今年以来，“单一来源谈判”交易项目112宗,贡献产业空间129万㎡，保障规上、国高及其他优质企业承租产业用房。延租期。合同租期原则上不得少于5年，鼓励签订5-10年的小长租期合同，通过续租方式解决优质企业租期问题。强匹配。今年以来，新引进或留住上市、专精特新“小巨人”、规上、国高企业共324家，贡献空间239.33万㎡。10月厂房平均租金28.63元/平方米。

（3）开发增量空间。全区股份合作公司正在推进的土地和物业开发项目共109个。其中，城市更新项目78个，非农建设用地项目22个，征地返还用地项目6个，土地整备留用地项目3个。全部项目完成后预计可提供570万㎡商业、970万㎡研发和办公、360万㎡厂房，共计约1900万㎡产业空间。有效盘活集体土地资源。截至10月底，完成19个集体用地合作开发重大事项备案工作，涉及集体土地面积约189万平方米；指导12个集体用地合作开发项目通过集体资产交易平台公开招标方式选择合作方，涉及集体土地面积约127万平方米，目前2个已完成成交公告并备案，10个正在交易中。

（三）强监管，围绕“制度+科技”规范股份合作公司管理

1.夯实制度推动公司规范管理。明确公司最高权力机构、“三会”与社区党委权责划分，理顺重大事项决策和表决机制。优化履职评价，印发领导班子成员绩效考核指标，开展述职述责述廉评议工作。强化财务管控，修订出台财务管理办法。防范存款风险，印发银企互联系统办法。用好集体股股利，明确集体股股利用途及支出标准。

2.打造智慧化集体资产监管系统。深化系统建设应用，规范集体物业出租，开发上线统一物业租赁合同模板，设计租赁流程时间“管理+提醒”模式，前置获取合同数据，自动分析入驻企业特点，为产业空间匹配提供大数据支撑。升级物业资源库，强化主要数据逻辑关系，开发物业委托关系功能，解决物业管理的复杂关系。今年以来，已完成113项功能优化事项。开展数据督查整改工作，各街道抽选3家公司进行现场指导培训，保障大数据准确性。

（四）优服务，提升股份合作公司核心竞争力

1.稳妥推进换届选举工作。出台《宝安区股份合作公司换届选举工作指导意见》及其指引，细化换届选举步骤，明确召开股东大会的出席人数和表决通过率的双重要求，明确股东代表、董事、监事、集体资产管理委员会成员产

生的具体要求。2021年，指导25家公司稳妥有序开展换届选举，选优配强公司领导班子。

2.搭建“专业服务平台”。举办城市更新、财务管理、金融投资3场专业咨询活动，协调区相关部门及专业机构精心准备其余活动，预计年底前完成不少于10场活动。

3.搭建“资源对接平台”。加快盘活公司土地和物业资源，对接市国资委工作专班，搭建股份合作公司与市属、区属国企合作桥梁，筹备召开深圳国有企业与股份合作公司合作发展推介会，开展宝安区股份合作公司与市、区国有企业双向推介。

4.搭建“合作共赢平台”。加强与市属国企合作，成功举办10场街道股份合作公司与市属国企座谈会，多个项目洽谈成功，嘉浩公司签约认购高新投集团担保的2000万债券，鹤洲公司与人才安居集团在违建控停项目开展合作，塘尾公司与深物业集团、九围公司与特发集团在城市更新项目上达成合作意向。

（五）解难题，聚焦公司和股民普遍关注的难点痛点问题

1.协同区相关职能部门现场办公。调研股份公司关于城市更新项目存在问题及诉求，协调城更、规资部门举办2场现场办公活动为30个股份合作公司的54个项目存在问题和诉求进行面对面解答。

2.推动解决关乎股民切身利益问题。推动股权流转，化解“生不增、死不减”固化僵局。指导街道“一企一策”推动外嫁女子女配股、股东资格认定问题，指导公司破解法人企业股东转自然人股东的难题，协调市、区市场监督管理部门理顺公司法人股东结构变更以及过渡期商事登记备案流程，研究解决提高集体股比例及认购定价和注册资本低于法定200万元出资方式等问题。

3.坚持从源头解决矛盾纠纷。协助街道处置信访舆情，摸清信访矛盾症结，印发信访问题专项治理工作方案。今年以来，共受理涉股份合作公司54宗信访和舆情案件。

（六）聚民心，坚持以人为本建立教育引导“4个机制”

1.建立“内部人才培养机制”。对股份合作公司自主开展以及参与政府、专业机构开展的专业培训，给予专项经费补贴；要求股份合作公司安排专人跟进土地开发项目备案、专项资金申报等工作全流程，培养内部专业人才。

2.建立“交流分享机制”。组织区内公司交流学习，带领股份合作公司代表赴新桥万丰公司交流学习城市更新项目开发经验，邀请光明区股份合作公司开展互动交流活动。赴市属国企学习取经，组织公司到深物业集团、深业集团、振业集团、特发集团考察交流园区写字楼、公寓、商业等多种业态的物业管理模式。

3.建立“挂职锻炼机制”。指导街道经常性组织股份公司员工到街道职能部门挂职锻炼，正在组织安排30名公司员工到城更、规资、土地监察、国企等部门跟班学习。

4.建立“教育培训机制”。举办为期一年的股份合作公司高级研修班，目前共举办21期活动。开展党史教育专题培训，组织十个街道公司代表赴江西上饶方志敏干部学院参加市国资委组织的党史教育专题培训，加强公司领导班子党性修养。

三、2022年工作计划

围绕宝安“三城”建设，对标区委区政府“五大跨越”工作部署，结合省委巡视组反馈有关问题整改工作，引导股份合作公司在全区产业经济高质量发展、打造一流营商环境以及社区治理体系建设中发挥更大作用。

（一）党建引领。协助区委组织部、各街道加强公司党建标准化建设，实现一级公司和符合条件的二级公司100%单独组建党组织，党员参与组织生活率保持在95%以上，力争到2023年董事长党员比例达到80%。

（二）深化改革。总结现阶段改革工作，开展改革效果评估，召开总结大会。继续深化改革探索，鼓励成立项目公司，引进职业经理人，尝试通过募集股引进战略投资者；推进一二级公司根据实际开展吸收合并、分拆重组。

（三）在转型发展方面：研究制定转型发展“三年行动计划”，加强与国企合作与交流，“一企一策”指导股份合作公司转型发展。对于经济实力强的股份合作公司，鼓励公司拓宽发展渠道，向集团化、专业化运营模式发展；对于经济实力一般的股份合作公司，鼓励公司纵向做实现有土地开发和物业出租的业务，组建专业化物业管理公司，提高集体土地物业产出值。实施“双80%准入、无规上清零、单位产值达标”行动，适时修订集体物业出租管理办法，严格物业续租条件，大力清理“二房东”，通过腾笼换鸟盘活产业空间，提高空间使用效益。梳理完善集体土地和物业综合利用项目库，推进片区产业空间升级和重大项目落地，努力为宝安先进制造业发展提供高质量产业空间保障。

（四）在监管服务方面：进一步整治超利润分红现象，加强集体股使用监管，做实集体股，引导集体资金参与全区重大项目。完善综合监管系统管理中枢功能，建设集资园区板块，提高大数据应用效果，促进招商招租目标锁定和对接服务。

崇仁县卫生健康委 2021年卫生健康工作总结及明年工作思路

2021年11月24日

一、今年工作总结

1.扎实推进卫健工作，全面实施公共卫生项目。一是健全公共卫生应急管理体系。研究形成健全公共卫生服务体系的政策、路径和方案，深化公共卫生体制改革，修订突发公共卫生事件应急预案，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。二是加快推进公共卫生硬件建设。县人民医院内儿科大楼全面竣工，院感大楼动工建设；县中医院发热门诊主体完工，新院搬迁进程加快；乡镇隔离病房综合项目开启建设。三是加强妇幼健康服务体系建设。县妇保院新院区完成整体搬迁，今年以来完成乳腺癌筛查2356人，宫颈癌筛查2672人，为964对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查，免费发放叶酸2718人，免费婚前医学检查854人。

2.综合治理医疗服务，不断提升医政管理水平。一是扎实推进疫情常态化防控。全县所有医疗机构落实医院入口

管理，在医疗入口全部实行扎口管理，对所有进入医院的人员进行体温测量，查验健康码，正确佩戴口罩。开展预检分诊服务，各医疗机构均设有预检分诊点，进行流行病史调查，并做好信息登记，对发现的重点人员及时进行了规范处置。实行实名制就诊，门诊候诊区域，推行“一米线”服务，执行“一人一诊一室”，引导患者错峰就诊，减少人员集聚。加强防控专业能力建设，为县疾控中心增加全额拨款事业编制18名，引进公卫及检验专业6人，提升病原学检测、实验室检测、现场流行病学调查、疫情形势研判和分析等方面能力；建成县人民医院实验室并投入使用，完成疾控中心PCR试验室建设。全县现有四套96通道核酸检测设备和两套快速检测设备，两日县内检测能力可达到20%；与两家第三方机构（南昌华星、南昌美康）签订了核酸检测服务合作协议，可实现两天内完成全员核酸检测；县中医院、县妇保院正在进行核酸检测实验室改造，将分别配备一套96通道核酸检测设备，建成后两日县内检测能力可达到30%。储备了期颐医院、汤溪温泉、开元名庭酒店、源野山庄隔离场所共计608间房间，目前已启用期颐医院和汤溪温泉隔离点200间房间。稳妥推进新冠疫苗接种，目前全县接种新冠疫苗共计42.4817万剂次，其中第一剂22.8344万剂次，占全年目标人群的93.26%，第二剂18.5567万剂次，占全年目标人群的88.69%，第三剂接种

1.0906万剂次。二是推进分级诊疗制度。研究制定我县基层医疗机构首诊疾病种类目录、医院下转疾病种类目录、县级医院不轻易外转疾病种类目录和分级诊疗双向转诊标准。三是推动中医良性发展。接受省卫生健康委委托的第三方中医资金绩效考核工作组对我委的国家西学中项目、中医药文化建设与推广项目、中医药知识与技能培训项目、基本装备建设项目补助资金的考核。四是全力保障脱贫户健康服务。全面落实脱贫户“先诊疗后付费”一站式服务工作要求，目前全县脱贫户住院报销2276人，费用1398.27万元，报销比例稳定在90%适度要求。开展低收入人口 30种大病专项救治工作宣传，落实定点收治医院。

3.全面深化改革进程，推进公立医院综合改革。一是探索推进公立医院管理体制改革。完善公立医院价格综合改革政策，做好基层医疗服务价格与公立医院价格综合改革政策衔接。全面落实政府对公立医院符合规划和医疗资源配置的各项投入政策，落实对中医医院投入倾斜政策。推动县域紧密型医共体建设，组建县人民医院、县中医院两大医共体，综合运用医保、医疗、价格等措施，推动形成“基层首诊、分级治疗、双向转诊”的分级医疗制度。县中医院开展了胸腔镜肺结节肺叶部分切除术2例、髋关节翻修术2例,均填补了我县新技术空白。二是大力推行家庭医生签约制度。实施乡村医生签约服务和健康管理团队服务。

提供家庭医生签约服务5707人，建立居民电子健康档案33.2673万份，建档率91.77%。三是创新推动“互联网+医疗健康”服务模式。建立以居民健康档案盒电子病历为基础的全民健康信息数据库，开展双向转诊、远程医疗等医共体协同应用，推动县人民医院互联网医院实体化运作。

4.持续保障改善民生，认真落实各项惠民举措。一是健全各级医疗卫生机构分工协作服务机制。推动建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链。建强县人民医院、县中医院“一西一中”两个二级医院，15个乡镇卫生院一级医院，在全县形成以县级医疗机构为核心，乡镇医疗机构为主体，村卫生健康服务室为基础的医疗卫生服务体系。二是大力开展爱国卫生运动。坚持“全民清扫”及“全民大扫除”制度，清除卫生死角4425处，清除垃圾460吨，处理乱停乱放车辆6121辆，清理占道经营5570处，清除乱张贴小广告3854张；对全县34254户问题户厕进行复核；顺利通过省级卫生城市复审工作，郭圩乡、石庄乡被命名为“江西省卫生乡”,河上镇被命名为“抚州市卫生镇”。

5.从严把控均衡协调，助推人口监测与家庭发展。一是落实计划生育扶助政策。农村部分计划生育家庭奖励扶助392人，计划生育家庭独生子女伤残特别扶助11人，计划

生育家庭独生子女死亡特别扶助35人，计划生育家庭手术并发症人员特别扶助14人，农村部分计划生育家庭阳光助学38人，计划生育特殊家庭住院护理补贴保险46人，计划生育家庭独生子女死亡一次性指抚慰金4人，城镇独生子女父母奖励848人,城镇独生子女父母一次性奖励9人。二是稳妥有序落实全面三孩政策。全县一孩登记902人，二孩登记884，三孩登记261人。三是有序推进0-3岁婴幼儿托育服务工作。主动与县教育局、民政局、市场监督管理局对接，核实依法登记的托育机构基本信息，摸清全县各类托育机构情况。建立托育机构微信工作群，加强联络沟通，确保信息畅通。指导各托育机构在国家托育机构信息系统进行注册，开展备案材料线下审核。今年以来完成托位数698个。

二、明年工作思路

1.维护“大稳定”，慎终如始做好常态化疫情防控。一是继续严格落实国家、省、市各项疫情防控措施，坚持外防输入、内防反弹，以精密智控机制为指引，对标对表进行销号式防控。二是做好监测预警、核酸检测、院感防控等工作，严格落实五早措施，坚决扛起疫情防控属地责任。三是加速推进新冠肺炎疫苗接种，明确任务、多方合力，尽早完成常住人口接种任务。

2.着眼“大民生”，深入推进健康崇仁提质增效。一是深化医共体医疗业务、学科建设、人员培训深入协作，逐步实现以利益共享、临床共享、科研共享、专家共享、教学共享、信息共享和管理共享为主要内容的“七共享”建设，建立医共体院长任期目标责任制。二是结合实际持续推进医疗服务能力提升工程，以上级医院“输血”为契机，提升自身“造血”能力，启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院三级专科医院创建、县妇保院二级专科医院创建，深入开展乡镇卫生院优质服务行活动，实现全县医疗机构在医疗、教学、科研、预防和行政管理等各方面的综合实力明显增强。三是深化综合医改补短板，围绕公立医院综合改革重点任务、医疗服务领域深化“最多跑一次”改革、家庭医生签约服务、提升群众就诊满意度等重点工作整改提升。

3.推进“大实惠”，提升基本公共卫生服务质效。一是开展基本公共卫生服务质量提升行动，严格按照项目规范要求落实，提质增效，加速提升服务质量和成效，争创全市先进。二是全力以赴落实好卫生健康民生实事项目，明确目标任务，动态跟进实施进度，加强过程性监管，确保民生实事项目实施质量。三是继续做好重大传染病防控和卫生应急工作，有序落实其他重大传染病防控工作，提高监测敏感性，及时精准处置，确保不发生重大突发公共卫生事件。

4.探索“大改革”，深化卫生健康数字化改革。一是推进数字医共体项目建设，实施县级公立医院智慧医院建设，有效支撑县级公立医院等级评审。二是夯实基层医疗卫生单位信息基础，优化智慧支付，实现医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革要求，进一步提升群众就医体验感与获得感。三是探索智慧卫生监督工作，创新推动酒店保洁消毒智慧监管系统、医疗机构血液透析智慧监管系统、医疗机构不良执业行为积分计分系统、医疗机构智慧监管系统等项目落地实施。

5.蓄力“大发展”，全方位推进卫健事业大跨越。一是完善实施卫生健康“十四五”规划，高质量推进健康崇仁建设，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，全方位全周期保障人民健康。二是优化卫健人才队伍，做好人才公开招聘、院校招聘、人才引进多渠道充实人才队伍，进一步提升卫技人员的业务水平和综合素质。三是紧盯项目持续建设，高质量实施县域医共体项目落地，确保卫生健康重大项目建设快速有序推进。四是开启全国卫生城市创建、全省健康促进示范县创建，提升崇仁卫生健康美誉度。

东乡区卫生健康委员会2021年工作总结和2022年工作计划

2021年11月18日

2021年是中国共产dang成立一百周年，也是“十四五”的开局之年，区卫健委坚持新时代卫生健康工作方针，围绕健康东乡建设主线，以常态化疫情防控为重点，以深入医药卫生体制改革为契机，优化资源配置，创新体制机制，统筹做好卫生健康各项工作。

一、主要工作

（一）落实责任，全面加强党的领导

一是严格学习制度。思想是行动的先驱，为切实抓好从严治党工作，我委始终把学习放在首位，坚持班子成员带头学、主动学、深入学，带领单位干部职工重温党的百年光辉历程，增强党性修养，旗帜鲜明的把讲政治贯彻在日常，落实在经常。2021年我委已组织学习9次，党组书记讲党课共3次，开展红色教育2次。

二是强化党的建设。采取了分类量化方式，强化对党员队伍的管理，对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评

议等进行如实记录，并要求单位党员领导干部参加双重组织生活会。规范党员组织关系转接，做好党费收缴、管理和使用工作。截止目前，卫健系统共发展党员36名。

三是抓好党史教育。2021年区卫健委始终坚持“读原著、学原文、悟原理”学习党史，将党史学习教育与推动卫生健康事业高质量发展相结合，班子成员列出11条“我为群众办实事”清单，到红星王震公园进行实地红色教育，多措并举扎实解决群众看病就医过程中的急难愁盼事，将学习教育成果转化为干事创业、善作善成的实际效果。

（二）开拓创新、各项工作有序开展

1.狠抓疫情防控不松懈。自新冠疫情发生以来，我始终坚持把疫情防控和疫苗接种工作作为重大政治任务、头等大事，强化各项防控举措，积极发挥党员干部先锋模范作用。一是开展疫苗集中接种工作。在全区各乡镇、体育馆、高铁站、东信百货等人流量较大的位置设立新冠疫苗接种点24个，并推出延时服务，上门服务为群众接种新冠疫苗，截止目前，截至11月11日接种新冠疫苗578011剂次，其中第一剂次接种305048人，第二剂次接种260161人，第三剂次接种12802人。二是推进疫情防控工作。落实“外防输入，内防反弹”的总体防控策略，做好疫情防控方案和紧急预案，加强对重点地区返乡人员进行网格化排查登记，严格按照紧急风险提示中管理措施落实人员管控，

特别是对重点地区返乡人员实施闭环管理，实现核酸检测“应检尽检”。2021年我委先后在体育场、高铁站和火车站设置核酸检测亭，免费为群众开展核酸检测，截止目前，累计采样42549份，检测结果均为阴性。23人驰援上饶核酸检测工作。

2.狠抓医改工作不松劲。医改作为一项直接关系人民群众生命安全和身体健康的工作，区卫健委转变服务理念，推动其向纵深发展。一是组建医疗集团，推动惠民服务“见真章”。作为全国567个城市，全省12个县（市、区）紧密型县域医共体建设试点城市之一，我们早谋划、早布局，2021年1月在全市率先组建了东乡区医疗健康集团，明确了医管委、卫健委、医疗健康集团各自职责，目前已逐步实现人事管理、财务管理、薪酬管理、医疗管理、药械管理、绩效管理“六个统一”，构建出以人民医院、中医院、第二人民医院为牵头医院的三个医共体建设。二是完善分级诊疗，推动惠民服务“出实效”。在医共体建设中，明确各级医疗机构功能定位，推动县级医院优质资源、人才、病种“三下沉”，严格外转审批程序，扎实开展公共卫生服务，引导群众合理分诊，理性就医，确保群众“平时健康有人管，需要服务有人帮”，努力形成“小病不出乡镇，大病不出县区，疑难病转区外”的合理就医体系，让群众在家门口就能享受到专家级的医疗服务。三是提升医疗水平，构建利民

服务“新格局”。区医疗集团成立以来，持续推动公立医院上联省内、外三级医院建立了医联体或专科联盟，下联乡镇（场）卫生院建立医共体，就技术支持、人才培养、学科建设和教学科研等方面开展全面合作。并加强重点学科建设，目前全区已建好妇产科、新生儿、创伤、卒中、胸痛5大“中心”，2个国家级名医传承工作室，有力带动了中医、妇产科、骨科等领军临床重点专科建设，形成了一批具有一定影响力的专科集群，其中，抚州市骨科质控中心挂靠我区人民医院骨科，使其成为抚州市二级医院中唯一一家市级专业质控中心挂靠单位。同时，针对群众反映的看病贵问题，进行药品集中采购，直接让利给老百姓，让利的药品品种36种，更换54个药品生产厂家，使得药品降价幅度达39.52%。四是推行“互联网+医疗”，实现便民服务“零距离”。充分发挥信息技术对医共体的支撑作用，依托区级医疗卫生信息平台，在区、乡、村三级医疗机构建立远程医疗合作关系，开展远程视频会诊、教学查房、病理及医学影像诊断、专家门诊等活动。通过全面优化整合区域医疗卫生资源，真正实现区域内互联互通、资源共享和技术共享。并在区人民医院、中医院、妇保院医生诊室打通医保系统实行诊间结算、住院一站式结算等智能服务，有效破解了“排队1小时，看病2分钟”的困局，提升了群众就医体验。

3.狠抓医疗质量不松动。一是切实加强医疗质量安全管理。聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣的危害群众健康突出问题，我委联合区市监局、区医保局制定了《进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的实施方案》《开展不合理医疗检查专项治理行动实施方案》，紧紧围绕规范安全医疗行为，强化安全管理，完善质控体系，加强质量管理，不断完善并持续推进各项医疗核心制度的落实，严格抗菌药物临床运用的管理，实行临床路径管理。二是开展医疗行业专项整治工作。制定了《深入整治群众身边腐败和不正之风突出问题的实施方案》，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度、降低医疗费用为主要内容，不断完善并持续推进各项医疗核心制度的落实，严格抗菌药物临床运用的管理，实行临床路径管理，纠正损害群众利益的不正之风、规范各项权力的运行，促使卫生健康行业作风得到明显好转，构建和谐的医患关系。2021年共开展了非法行医专项行动109次，下达监督意见书85份，立案2起。三是规范疫情防控期间行业行为。持续加强各医疗机构诊疗行为，规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室，充分发挥发热门诊新冠肺炎病例的“前沿阵地”和“重要哨点”，严禁乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所收治不明发热病人。同时，加强对发热病人流行病学史询问和新冠病毒感染排查，做到“应检尽检”，发现异常立即报告，严格做到2小时

网络直报，12小时反馈检测结果，24小时完成流行病学调查。同时，对城区175家美容、231家美发、82家住宿行业、35家足浴等重点公共场所进行疫情防控督查，下达监督意见书523份，督促经营场所要按规定对顾客公共用品进行清洗、消毒、保洁，定期开展集中空调通风系统清洗消毒并做好记录，并按要求做好人员登记、上报、体温监测及疫情防控工作。

（四）狠抓民生工作不松口。一是持续抓好公卫服务。继续规范实施14类55项国家基本公共卫生服务项目，拓宽服务内容，深化服务内涵，创新服务方式，提升服务质量与服务效益，建立起维护居民健康的“第一道屏障”。2021年144个家庭医生团队，246名医务人员，下到139个村委会，开展了185场家庭医生签约服务宣传活动，全区已建立居民电子健康档案38.4589万份，电子建档率89.96%；二是持续抓好妇幼工作。明确目标任务，压实职责分工，将妇女儿童健康水平提升工程纳入政府考核内容。通过向适龄妇女宣传增补叶酸预防神经管缺陷、艾滋病梅毒和乙肝母婴传播、35-64岁妇女“两癌”筛查、免费婚前（孕前）健康检查知识，做好孕产妇保健、0-6岁儿童保健等“规定动作”，让群众充分了解政策，掌握妇幼健康知识，确保妇幼健康工作取得实效。2021年共为10474人进行“两癌筛查，婚前检查人数1637人，婚检率97.55%；三

是持续提升卫计服务。全力推动人口监测各项工作任务落地见效，强化组织领导、督导落实、舆论宣传,积极为人口监测工作提供保障。2021年已关爱农村一女、二女户阳光助学在读高中93人，考取二本以上院校12人，奖励资金10.5万元。对全区18家照护服务机构及托育一体化幼儿园进行培训，并开展安全隐患专项排查治理工作，共督查托育机构6家，发现各类安全隐患54处，对发现的问题均要求托育机构严格按规定进行整改，确保消除隐患、措施到位、整治彻底。四是持续推动慢病防控。为倡导广大人民群众养成科学健走的良好习惯和科学健康的生活方式，形成人人参与、全民健身的良好氛围。举办了第六届“万步有约”职业人群健走激励大赛开展了一次环绕健康主题公园--千子湖公园的实地健走活动，联合区教育局开展了口腔项目，为2414名适龄儿童进行窝沟封闭。五是持续抓好卫计执法。推行“双随机、一公开”监督检查，重点开展医疗机构执法、公共卫生和计划生育等日常监督检查，抓好学校卫生、饮水安全等监督协管工作，2021年对辖区内5家集中式供水单位进行了水质抽样检验，共采集水样83份，合格82份，合格率98.8%，对不合格的集中式供水单位下达卫生监督意见书，要求其整改，并立案查处。对水质不合格的集中式供水单位委托第三方检测机构进行了复检，复检合格率100%，有效地保障了全区人民健康。六是持续抓好

传染病防治。积极开展结核病防治及艾滋病防治工作，继续抓好流行性感冒、腮腺炎、水痘、风疹等传染病监测和流调工作，2021年全区未发生重大传染病疫情。

二、存在问题

2021年区卫健系统在面临新冠疫情防控巨大压力，严峻考验的情况下，卫生健康工作也有了很大的进步，但就发展方面来看仍存在一定的差距。

（一）卫生专业技术人员缺乏。由于我区卫生健康事业发展相对缓慢，医务人员工资待遇较低，发展空间不大，存在人才流失严重，高端人才紧缺等问题。区直医疗机构缺乏高端人才、特色人才，基层卫生缺少全科医师、特检医师等，严重影响医疗卫生服务水平。

（二）医疗机构竞争力不强。由于我区与南昌较近，我区部分区直医疗机构没有打造特色科室、特色专业，与周边市级医院相比缺乏竞争力。而乡镇卫生院缺少人才，缺乏医疗设备，甚至有设备却没有人员会操作使用，乡镇卫生院几乎未开展住院业务，乡镇卫生院在医疗业务收入方面大大降低。

（三）乡村医生队伍较难稳定。部分乡村医生业务水平较低，工资待遇较低，出现少数村留不住乡村医生，部分乡村医生辞职现象。从乡村医生年龄结构来看，乡村医生逐步老龄化，熟练使用电脑系统的不多。

三、下步打算

2022年，我委将深入贯彻落实十九届六次全会精神，把眼前和未来的各项工作谋划好。围绕健康东乡建设部署和要求，以重点工作的落实带动全委工作顺利完成，为全区居民提供全方位、全周期的健康服务。重点抓好以下几项工作：

（一）毫不懈怠抓好新冠肺炎疫情防控工作。全系统上下坚决克服麻痹思想，厌战情绪，松劲心态，全面落实疫情防控常态化决策部署，进一步规范医疗门诊和发热门诊管理，规范预检分诊，加强对发热病人的排查登记和跟踪管理，指导重点场所，重点人群落实疫情防控措施。加强防控知识宣传，开展爱国卫生运动，保持良好卫生生活习惯,提升群众职务防控意识，扩大核酸检测范围，提升检测能力，做到“应检尽检”。

（二）毫不放松深化医药卫生体制改革工作。积极推进医疗健康集团（总医院）各项工作落地落实落细，全面推广医保支付改革，扎实推进国家基本药物制度试点工作和“三病”免费救治工作，落实分级诊疗制度，加快建立权责清晰、科学管理、治理完善、运行高效、监督有力的现代化医院管理制度。

（三）毫不懈怠强化疾病预防控制工作。完善基本公共卫生服务模式和项目管理方式,结合家庭医生签约服务,将

基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合,以服务对象为中心,充分发挥健康守门人的作用。开展优质妇幼健康服务，完善母婴基础设施建设，切实强化婴幼儿早期发展教育和青少年青春期健康教育，全面提升出生人口素质。

（四）毫不松弛抓好老年康复养老工作。大力推进康复、养老机构建设，健全完善康复治疗和老年健康的服务政策、服务标准和工作规范，逐步构建康复护理、长期照护、安宁疗护、覆盖城乡的康养服务体系。一是扎实推进“两院”（乡镇卫生院、敬老院）融合发展的医养结合项目。深入实施“两室”联合项目，推动村卫生健康服务室和居家养老服务中心（幸福之家）在地理位置、功能服务等方面的连接、联合发展。在街道、居委会积极谋划社区医养结合项目。全地域为老年人提供家门口的健康养老服务；二是谋划区域康复中心项目，新建区第二人民医院医养结合型康养中心，积极探索有东乡特色的康养项目；三是鼓励二级综合性医院均开设老年医学科，谋划建设老年病专科医院。鼓励区级新建老年护理院，主要以收治失能老人、服务老年群体为主。

范罗山街道党工委2021年工作总结和2022年工作计划

2021年11月19日

2021年，范罗山街道党工委在区委、区政府的坚强领导下，深入学习宣传贯彻XJP总shu记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，以及党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以强化党建工作基础、提升组织凝聚力为核心，以强化服务群众、创新社会管理为抓手，推动街道各项工作稳步发展。

一、2021年工作开展情况

（一）强化政治引领，落实管党治党责任

一是筑牢思想政治基础。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以及XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是扎实推进党史学习教育。按照“学党史、悟思想、

办实事、开新局”总体要求，制定《范罗山街道党工委关于开展党史学习教育的实施意见》《范罗山街道党工委党史学习教育读书班方案》，收集问题126条，已完成106条 ,建立问题台账式，销号式落实。三是落实意识形态责任制，牢牢把握主导权。坚持党管意识形态工作不动摇,严格落实意识形态工作责任制，制定《范罗山街道党工委2021年意识形态工作责任制任务清单》，定期召开意识形态分析研判会，研判风险隐患。

（二）坚持问题导向，坚定不移打好三大攻坚战

一是继续打好防范化解重大风险攻坚战。积极推进涉征地拆迁、涉教等重点领域的研判、疏导和稳控措施，共排查化解各类不稳定因素*起，落实稳控对象*人，化解堂子巷征收户购买安置房承租面积等各类信访件*起。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。与华阳镇签订了共建友好乡镇（街道）备忘录,向牌坊社区捐赠５万元,慰问困难大学生2人，购买望江农副产品12.96万元。三是继续打好污染防治攻坚战。加强辖区内工地的管理以及餐饮油烟企业的日常检查，立案查处餐饮油烟企业超标排放案件*起，共计处罚金额*万元整；查处施工工地向镜湖排放施工废水案件*起，依法处罚*万元整。严格落实河长制、林长制，有效履行巡河、巡林任务，累计巡查240次。

（三）坚持党建统揽全局，发挥领导核心作用

一是夯实理论基础。坚持把学习宣传贯彻XJP总shu记考察安徽重要讲话精神以及党的十九届五中全会精神作为首要政治任务。制定《范罗山街道党工委会议“第一议题”制度》，做到逢会必学，切实把思想行动统一到党中央的决策部署上来。二是加强组织建设。高质量开展 “万名书记进党校” 培训和党员轮训，开展基层党组织书记述职评议工作，强化基层党组织“一把手”管党治党责任意识。稳步推进社区“两委”换届工作，各项换届工作做到书记领衔、班子带头，成立6个督导组，一对一负责指导社区换届工作，每周一次督导、一次反馈，确保各社区步调统一，标准一致。三是加强“两个覆盖”。深化“放管服”改革，夯实党在“两新”领域的组织基础和群众基础。今年已组建安徽扬子江水利勘测设计院有限公司、快兔物流科技有限公司、安徽长江产权交易所等7家非公企业和芜巢企业联合会1家社会组织党支部。四是促进群团事业发展。坚持党建带工建、带团建、带妇建，范罗山街道总工会被评为2020年度“芜湖市总工会标准化建设示范型总工会”，滨江社区团支部被评为“全国五四红旗团支部”，七更点社区被评为“全国巾帼文明岗”。

（四）落实“六稳”“六保”任务，扎实推进民生工程

一是落实常态化防控措施，维护人民群众生命健康。规范开展全员核酸检测，设置13个核酸采样点，安排流动

采样车为辖区内行动不便的老人上门核酸采样。合理有序组织疫苗接种，全力发动，多措并举，对符合条件的人员实现“应接尽接”。加强重点人员摸排管控，做好境外返芜人员、国内中高风险地区人员、密接次密接等重点人群的信息登记、摸排、隔离等健康管理服务工作。二是服务企业发展，经济运行情况良好。预计全年累计完成固定资产投资**万元；实现社会消费品零售总额**亿元；重点服务业企业实现营收**亿元，城乡一体化人均可支配收入达到**元；实现地方收入**万元；建筑业总产值**亿元。三是抓实惠民实事，民生福祉持续增强。完善社会保障体系，全年累计发放低保**万元、高龄补贴**万元、医疗救助**万元、残疾人“两项补贴”**万元。推进卫生健康项目，发放退休人员独生子女一次性奖励**万元，发放特扶资金**万元。推进科普工作，丰富群众文化生活。结合“社区课堂”讲座，开展形式多样的社区文化教育活动。

（五）加快人民城市建设，打造宜居宜业环境

一是推进城市有机更新。聚焦遗留地块，全面完成三中二期地块征收任务，堂子巷地块剩余*户中完成搬迁&户，长鹰小区地块剩余最后1户已进入司法程序；D级危房四期地块已完成*户，完成总任务量的*%。清理修复滨江公园水损路段，新建绿化景观小品4处。积极推进“规划师进社区”，聚焦重点片区，围绕楼栋微整治、空间微改造、

景观微提升，量身定制改造提升方案。二是深化文明城市建设。大力开展市民文明素质提升行动，结合“我们的节日”，积极开展“学雷锋”爱心志愿服务活动。推报入选“芜湖好人”1人、“镜湖之星”2人，最美社区工作者1人，最美志愿者1人。紧扣“文明”主题，营造浓厚氛围，对辖区内“错漏污损”的公益广告全面进行排查，拆除、更换183块，加强与辖区公共单位对接，做好文明创建宣传工作。三是扎实开展环境整治。大力提升轻轨沿线“颜值”，对街道境内1.7公里的轻轨沿线建筑物拆除违规设置的户外广告设施和破损广告招牌18处、拆除违建10处，对沿线杨家巷4号、建材大厦、出众教育等楼顶乱堆放、废弃花坛等300吨垃圾进行全面清理。2021年9月，街道被评为2020年度全市文明创建工作先进街道。

（六）突出共建共治共享，加强基层社会治理

一是完善社会治安防控体系。新增“雪亮工程”视频探头103个，实现对重点地区、重点场所监控探头全覆盖。推进步行街商业圈“十户联防”工作，增强辖区群众治安防范意识和自治水平，实现平安镜湖共建共治共享。二是做实网格化筑牢安全网。截至10月底，共上报哨源107条，其中常规哨103次，重点哨4次，涵盖道路破损、路灯不亮、井盖缺损、小餐饮油烟乱排放等问题。运用“街道吹哨，部门报道”工作机制，解决基层“看得见、应该管、管不着”的问

题。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。在全国两会、建党100周年等重点时段实行稳控包保责任制，将重点信访事项和重点人化解、稳控在当地。有效处置鸿达公司欠付三泰大厦小业主租金事宜，切实保障辖区社会秩序稳定良好，街道被评为2020年度芜湖市信访工作先进街道和“三无”街道。

（七）守牢人民安全底线，提高应急处突能力

一是组织开展重点领域专项整治。截至10月底，街道共检查境内单位300余次，排查各类隐患91项，已完成整改89项，整改率97%；停业停产整顿企业3家，约谈警示5家，联合惩戒11家。二是组织开展冬春火灾防控工作。共排查人员密集场所19处，娱乐场所14家，小微餐饮447户，其中三合一场所236家，全部签订《住宿与生产储存经营合用场所消防安全承诺书》，已整改103家。三是大力推广“瓶改管”工作，辖区使用液化气小餐饮225户，自愿“瓶改管”124户，已申报48户。辖区安全生产工作总体形势平稳。

（八）落实党管武装制度，强化基层武装建设

一是抓好民兵整组工作。积极协调辖区内第二人民医院、中国电信芜湖分公司等重点行业，做好民兵各专业分队的编组。二是提升民兵军事素质。高标准圆满完成训练大纲，被区人武部评为“军事训练先进单位”。三是高质量完

成征兵工作。街道武装部通过多种渠道广泛宣传发动，春季和秋季征兵动员适龄青年网上报名共32人，共输送新兵13人，超额完成征兵任务。

（九）全面加强自身建设，打造过硬干部队伍

一是开展新一轮深化“三个以案”警示教育。坚持打好整治形式主义、官僚主义持久战、攻坚战。截至10月底，街道纪工委主动约谈*人次；自办线索1件，已立案审查，接转办线索*件，目前正在初核中；处理信访件*件，了结*件。二是开展“正作风、强责任、勇担当、开新局”专项行动。坚持问题导向，突出工作实效，围绕房屋征收领域“拆而未净”“拆而未安”问题、房地产领域遗留“难办证”问题、城市更新管理、信访维稳、低保领域乱象、机关效能建设等重点，摸排在作风和尽责上的不足，制定整改台账和“三个清单”。三是深化运用“小微权力”监督机制。年初制作“小微权力”服务卡6600张，用于发放办事群众手中，为基层党员干部廉洁履规,公正办事、提高防控监督的作用。

二、存在问题

（一）党建基础不实，融合发展路径不宽

一是党建工作亮点不突出。各社区党委在探索新形势下的基层党建的工作还比较滞后，党建品牌效应未形成，成效不明显。二是党建工作水平不高。街道和社区党建引领社会治理工作结合不够，存在党建工作与业务工作脱节

现象。三是创新培训教育方法不多。抓党员学习的方法不多，学习成效还需加强，党员培训覆盖面还需扩大。

（二）经济增长乏力，规模发展后劲不足

一是固定资产投资总量下降明显。辖区内楼宇经济、园区发展迅猛、企业数量较多，但缺少房地产项目及社会大项目支撑。二是社会消费品零售总额同比增长趋缓。明珠格力、华亿、新百、苏宁等体量较大却增长乏力，总体社消增长点匮乏。三是服务企业意识有待提高。对辖区内中小型企业主观上服务意识不强，宣传政策积极性不够，落实“四送一服”工作不精准，存在“抓大放小”的主观意识。

（三）城市建管不细，文明创建水平不高

一是城市管理精细化水平不高，轻轨沿线管理未实现长效化、常态化。二是文明创建合力不强，发动群众力度不足，存在检查时紧一紧、平时松一松的现象。三是对身边好人深度挖掘不够，中国好人、安徽好人、芜湖好人等先进典型入选数量不多。

（四）治理手段单一，矛盾化解成效不强

一是信访矛盾排查不够及时，初信初访首问负责制落实不到位。二是化解信访积案开思路不多，集体会商研判不够，对职责范围内无法解决的问题只能采取程序性化解。三是群众参与率不高，群防群治水平有待提高。

三、2022年工作计划

（一）抓实党员教育管理，发挥先锋模范作用

一是加强基层组织建设。认真贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，以及XJP总shu记关于加强党的基层组织建设的新思想、新论断、新要求，全面把握加强党的基层组织建设的总体要求。二是选优配强党组织队伍。拓宽支部书记选拔范围，让素质高、能力强、有奉献精神的优秀人才担任支部书记。继续开展“万名书记进党校”工作，对各基层党组织书记进行普遍培训，不断提升基层党组织带头人队伍素质。三是全面推行“红色物业”。推动老旧小区业委会组建力度和速度，并加大符合条件的小区业委会党支部组建工作。聚焦解决居民最关心、最直接、最现实的物业服务问题。充分发挥社区、物业和业主代表的作用，实时掌握物业日常管理服务情况。

（二）不断优化营商环境，经济发展提质增效

一是确保辖区内固定资产投资项目应统尽统。重点关注社会项目统计，做好老一院、原妇幼保健院项目投资上报工作。二是确保社会消费品零售总额稳步增长。通过名录库系统或楼宇摸排情况，筛选出稳定增长型的企业和新注册的盈利性企业，梳理重点培育单位，及时做好入库工作。三是强化“四送一服”。动态掌握企业经营情况，帮助解决经营中遇到的问题，为企业送新发展理念、送支持政

策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”新型政商关系。

（三）加快人民城市建设，提升居民生活质量

一是继续加大遗留征收地块攻坚力度，调动征收工作人员的积极性，坚定工作决心，穷尽一切办法，做到见底清零。二是加快城市更新工作进度，根据镜湖区城市更新工作实施方案，对街道辖区内环镜湖、环范罗山片区和环状元坊片区做好各项摸底准备工作。三是继续推进轨道沿线周边市容环境秩序综合整治，加强对轨道施工沿线市容环境开展日常巡查，做到轨道周边环境秩序干净、整洁、有序。

（四）保障人民安居乐业，维护社会安全稳定

一是全力构建免疫屏障，有效阻断病毒传播。抓好常态化疫情防控，做到思想不麻痹、责任不松懈、措施不放松、工作不懈怠，进一步筑牢健康屏障。二是时刻绷紧安全底线，严格落实“一岗双责”，强化监测预报预警和信息共享，加强重点隐患部位排查，做到及时发现及时处理。三是强化治安综合治理，完善治安防控体系。严厉打击“涉黑涉恶”等各类违法犯罪活动，广泛深入开展法制宣传教育，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，对苗头性隐患问题保持高度敏感，提高群众安全感和满意度。

（五）加强干部队伍建设，落实全面从严治党

一是认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。二是弘扬“踏实、务实、扎实”的工作作风，提升干部干事创业的精气神，在实践中不断提升干部队伍“七种能力”。三是严格落实党风廉政建设责任制，坚持明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线，更大力度整治群众身边的腐败和作风问题，切实营造风清气正的政治生态。

关于霞关镇2021年度工作总结和2022年度工作思路的报告

2021年11月18日

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，霞关聚焦中心工作，在做好常态化疫情防控的同时，扎实推进各项重点工作落地见效，全镇经济社会发展态势稳中向好。现将工作总结如下：

一、2021年度工作总结

（一）聚焦“基础更实”，打造亮点项目促发展

一是全力攻坚核电重点工作。顺利完成核电发展惠民双月服务，解决涉及核电紫菜养殖处置、村集体资产政策

处置等在内10余个历史遗留问题；持续推进政策清零，核电信访积案化解完成率92.3%，并帮助申请资金5000余万元，进一步壮大村集体经济，同时成立涉核村居就业基金，帮助村民实现转产转业，促进核电与地方融合发展，实现共同富裕。

二是全力提升城镇建设品质。持续推进滨海小镇改造提升，启动华东金色海港小镇创建项目，推动美丽城镇省级样板镇、省级园林城镇创建工作，着力提升城镇功能品质和服务能级。深入开展全域土地综合整治，完成全县建设用地复垦水田单体最大项目建设和城镇开发边界规划编制工作，有效解决了滨海城镇建设瓶颈，并成功列入浙江省首批乡村全域土地综合整治与生态修复工程名单。

三是全力推进基础设施建设。全面完善交通路网体系，启动G228国道核电连接线前期工作，完成168金色海岸带霞关段建设，成功建成浙南最美168公路。全面完善医疗卫生和教育服务体系，顺利完成霞关中心卫生院改扩建、霞关第一幼儿园建设，实行霞关九年一贯制改革，切实提高教育质量。

（二）聚焦“方向更明”，推进渔旅融合促转型

一是推进渔旅融合，加快传统产业转型。坚持打造“精品渔业”，支持帮扶传统渔业捕捞，并积极谋划智慧海鲜城项目，拓宽霞关虾皮、鱼丸等海产品销售渠道，同时帮助

海鲜经营主体做大做强，渔业产值实现稳步增长。全面推动休闲渔业发展，启动渔霞关港前期开发，并投放一批休闲渔船，顺利引进海西游艇俱乐部，突显“千帆之港”的品牌效应。

二是深化文旅融合，塑造霞关文旅IP。继续优化AAAAA级景区镇创建成果，启动城镇旅游“微改造、精提升”行动，完成霞关老街整体改造提升工程，建成安定广场、“太南了”等一批文旅项目，并加大文旅业态培育，通过“流转+招租”模式，引入各具特色的精品民宿、海鲜餐厅等市场经营主体135家，大大提高了游客单日承载量，游客量达也突破60万人次。

三是锚定全域旅游，赋能乡村振兴发展。提标融入全省“全域美丽大花园”建设，高标准推进美丽乡村打造，启动长沙村滨海旅游特色村及三星村回族特色村建设工程，立足于“一村一品”，打造出“鼎平革命史——半部在南坪”和浪漫长沙的乡村游线，助力乡村振兴。

（三）聚焦“满意更多”，加强基层智治促和谐

一是全方位构建综治安全网格。积极推进“8+4”专项整治和安全生产风险普查，完成357家两类场所的整治提升；积极完善平安霞关建设，通过浙闽海上矛盾纠纷联调中心妥善处置427海难事故，并开展反走私设卡行动，今年来共查获案件7起。

二是持续性推进环境整治行动。纵深推进“看不见垃圾”环境整治行动，结合“我为群众办实事”要求，全面攻坚存余垃圾清理，打造出28个面积近万平的美丽庭院及小菜园，并高分摘牌四个“脏乱村居”，同时挖掘南坪红色文化优势，完成“张培农故乡”洁净村居建设。

三是常态化落实疫情防控措施。以“外防输入、内防扩散”为要求，高标准落实重点场所和重点人员的管控，并设立24小时红色驿站，全面扎牢海上通道防线，有序推进疫苗接种，截止到10月底，完成662人次接种加强针，位列第二。

二、2022年度工作思路

在明年的工作中，我们将继续紧扣县委“1+5”的目标定位，坚持实现全面共同富裕为主题主线，依托三个优势，进一步开拓创新、勇立潮头，全力建设“华东金色海港小镇”，向上级和群众交上一份满意的答卷。

一是牢牢把握“千亿核电”优势，完善华东新能融合示范地基础。借势三澳核电项目落地建设，快速融入苍南新能源产业结构布局，谋划风力发电、光伏等项目，加快霞关新能源产业链培育。坚持以“发展惠民”为核心，加快推进三澳老人公寓、返回地建设，积极打造村村融入核电的小微项目，促进核电同地方的融合发展。

二是牢牢把握“山海岛镇”优势，深化华东滨海旅游目的地建设。继续推进长沙村滨海金色沙滩、168滨海观景公路、六百年海洋商埠文化的特色城镇建设，融入红色、山海、岛礁等特色资源，推进沛垒旅游度假区、归心湾度假酒店建设，完善“滨海休闲、海港度假、文化体验”等旅游产品，提升“千帆之港、浪漫霞关”的品牌知名度。

三是牢牢把握“港口区位”优势，推进浙江最南黄金出海地打造。紧紧围绕“苍南海上门户”这一战略定位，加快推进霞关港区开发，做好产业发展、城镇建设的有机融合，着力建设“渔港拓展区”和“海洋风情区”，促进海鲜美食、水上运动、康体疗养等港区生活服务型与旅游度假型功能融合，加快联动绿能小镇开发，打造浙南高品质的黄金出海口。

郭圩乡2021年工作总结及下步工作计划

2021年11月25日

今年，我乡在县委、县政府的正确领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和

XJP总shu记视察江西重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，截止10月底，全乡财政总收入预计完成2844.6万元，税收收入2828万元，财口收入18.6万元，预计在年底全乡财政总收入将达到3000万元，全乡经济和社会各项事业保持了健康、平稳、和谐发展的势头，现将有关情况汇报如下：

一、有关工作成效

1、以“党建引领”点燃“红色引擎”

一是深入开展党史教育，激活“红色细胞”。将党史学习教育作为一项重大政治任务，从加强组织领导入手，注重调动党员干部的参与热情，重点提高党史学习教育质量，大力推进党史学习教育迅速升温、全面铺开，积极促进为群众办实事解难题的效果，乡机关党支部带头开展“我为群众办实事”主题党日活动，经征求意见计划形成了郭圩乡党员干部“我为群众办实事”实践活动任务清61件，截至目前，已完成实事61件，完成率达100%，用实实在在的举措为群众排忧解难，切实增强人民群众的幸福感和获得感。当前我乡正在开展乡村干部和农村党员“互学互帮”工作，实现乡村党员干部和农村党员结对全覆盖，做到“深学细悟”、“互促互长”，引导党员干部群众坚定理想信念，传承红色基因，践行党的初心使命。

二是深化党建统领作用，强化“红色领航”。坚持以党建引领各项工作不动摇，延伸党建“三化”工作触角。充分发挥党员干部的示范带头作用，组建党员志愿者队伍，设立党员责任岗，常态开展新时代文明实践活动，唱响 “党在我心中、我在群众中”红色主旋律。深化“五零”平安村创建，实行村组治理“网格化”，扎实做好全国“两会”和建党100周年活动期间信访稳定工作，把矛盾纠纷化解在苗头。充分发挥妇女党员和村小组长“红色娘子军”作用，深入开展疫情防控宣传和爱国卫生运动，开展爱国卫生运动210余人次。

三是圆满完成村级换届，筑牢“红色堡垒”。 严格换届程序，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、规定环节不减少，换届工作平稳有序开展。全乡村“两委”换届共选举产生村“两委”成员42名，平均年龄44.59岁，比上届村“两委”成员平均年龄下降5岁，8个村均实现了书记主任“一肩挑”，均有女性和35周岁以下、大专以上学历村干部，实现了组织意图和党员群众意志高度统一。

2、以“立行立改”落实“巡视整改”

一是深化认识抓整改。以高度的政治自觉切实抓紧抓好“中央和省委巡视问题整改、脱贫攻坚巡视问题整改、生态环境巡视问题整改和县委巡察“回头看”反馈问题整改工作，把五项整改作为贯穿全年的政治任务和重点工作。

二是细化责任抓整改。每项整改工作均由党委书记为第一责任人，分别安排一名班子成员牵头具体负责，细化台账，明确责任人、完成时限和实时更新整改进展情况，坚持每周定期由牵头领导收集整改佐证资料、更新整改进展情况，做到条条必整改、件件必落实，切实将各项整改工作落到实处。

三是紧盯实效抓整改。中央和省委巡视问题整改认领68条已完成62条并长期坚持，6条按时序整改中；脱贫攻坚巡视问题认领39个已全部完成或取得阶段性成效并需长期坚持；生态环境巡视信访件2个已完成；县委巡察“回头看”反馈问题13个已全部完成。此外，国土卫片图斑涉及农业用地、耕地和建设用地等48处整改已完成100%；违法点林地斑点7个也已全部进行处罚和复绿。

3、以“借力发力”谋划“乡村振兴”

一是借“脱贫成果”之力，全力巩固提升帮扶。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以陕西洛南扶贫造假问题为警示，完成脱贫户和边缘户家庭情况的再次摸底和年度收入情况核查，并建立台账进行监测帮扶，稳定做好3户边缘户帮扶，新排查因病需重点关注户17户。规范完善全乡扶贫项目资产管理台账，已对财政专项扶贫资金项目进行扶贫资产确权登记，并落实后期管护责任。落实产业扶贫项目5个，资金733万元用于发展蔬

菜、中草药、葡萄及水循环种养殖产业，甘家村被列入省“十四五”重点帮扶村。

二是借“农业园区”之力，加快发展农业产业。完成早稻种植面积任务2.4万亩，其中集中育秧面积5200亩；持续发展蔬菜产业，已落实蔬菜大棚1100亩，正在推动胡家300亩蔬菜大棚建设工作。同时，进一步服务好力源、开太红等企业，积极为力源农业公司协调征地、跑项、纠纷等工作。目前已完成征地300亩，助力力源集“蔬菜种植、冷藏加工、销售服务”于一体“三产”融合发展。

三是借“郊区优势”之力，加快提升乡村环境。依托县城郊区位优势，着力实施乡村人居环境再提升。在成功创建“全省卫生乡镇”的基础上，着力实施文明创建行动。主动对接生态产品价值实现，积极配合完成生态产品贷款，为乡村建设提供资金争取空间。突出近郊集镇定位，聘请专业人员科学编制中心集镇建设规划，合理规划功能布局，寻求新的拓展空间和集镇形象。对已建成的99个新农村建设点和秀美乡村点，弥补短板重点落实管护责任长效管理，拆危拆临7200多平米。今年开展实施新农村建设点9个，持续建设美丽宜居乡村。郭圩乡下屋村入选第二批全国乡村治理示范村，郭圩乡入选第七届江西省文明村镇候选名单。

4、以“抓长抓细”强化“作风提升”

一是带头优化营商环境。认真落实领导干部联系帮扶企业制度，深入开展营商环境问题专项整治行动，全乡梳理服务企业90家，其中党委书记、乡长对接服务挂点园区5家，各包村领导对85家乡属企业进行联系全覆盖。今年共为园区企业招工50余人，引进一家水循环稻鱼养殖企业入驻贯桥村，正在洽谈两家企业，一家意向进驻工业园区，另一家意向租赁标准厂房。

     二是坚持从严管理干部。严格执行《郭圩乡机关干职工日常管理工作制度》，党委书记与干部定期进行谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，推动从严管理监督干部常态化。今年以来，乡纪委对一名村书记诫勉谈话，约谈提醒乡村干部12人次，在工作作风整治方面下发通报2起，立案件5起。

三是严肃乡村换届纪律。严格按照县委要求，成立以党委书记为组长的严肃换届纪律工作领导小组，认真贯彻落实中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”换届纪律要求，党委书记逐一与班子成员都签订遵守换届纪律保证书。同时，把严肃换届纪律工作与经济社会发展各项工作统筹结合，与当前重点工作结合，切实保证换届期间思想不松、人心不散、工作不断，换届与工作“两不误、两促进”。

二、存在的问题

在看到成绩的同时，我们清醒认识到工作还存在不少短板和不足：一是党建工作基础薄弱，个别支部战斗力不强，党员结构老龄化严重，在推进乡村振兴中提升乡村干部能力任务较重；二是农村基础设施存在诸多短板，投融资渠道不宽；三是在农业产业发展做大总量、调优质量上思路不宽、办法不多，发展壮大村集体经济面临难题较多；四是安全信访稳定不确定因素较多，防范压力较大等，这些都需要我们在今后工作中加以研究解决。

三、下一步工作计划

我们将始终紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢牢把握“求突破、争先进”总要求，坚持以党的建设为统领，扎实做好“建设宜游乡村、服务农业园区”两篇文章，深入实施“产业带动、创新引领、融入城区、城乡一体”四大战略，突出抓好“双返双创、项目建设、乡村振兴、社会治理、民生保障、作风建设”六项重点，全力打造“实力郭圩、美丽郭圩、和谐郭圩、活力郭圩”。为此，将从以下方面抓好落实：

（一）全力以赴推进乡村振兴。严格落实“四个不减”要求，瞄准脱贫不稳定户、边缘户、收入骤减户、支出骤增户等重点群体，加强动态预警监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续精准施策；加大发展壮大扶贫产业力度，进一步完善后续扶持政策体系，补齐技

术、设施、营销等短板，促进产业提档升级；持续做好产业增收、就业稳岗、扶贫资金产业项目运营管护等各项工作，为脱贫群众稳定增收致富打牢基础，坚决守住脱贫攻坚成果，强化巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴战略的有效衔接，做到工作不留空挡、政策不留空白。

（二）纵深推进党史学习教育。切实强化为群众办实事解难题思想，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。坚持把党史学习教育转化为行动自觉，深入基层，用贴心的服务、暖心的态度，切实做到纵深纵实纵广为人民群众办实事办好事。通过党史学习教育，把理论学习成果转化成为民解困扰、办实事的强大动力支撑。

（三）驰而不息深化作风建设。坚持长抓不懈，关注重要节点、重点领域、重点人员，紧盯“四风”问题隐身变异新去向，经常性开展警示教育，强化明察暗访、监督检查等工作机制，常态化推进作风建设向纵深开展；充分发挥好乡纪委“利剑”作用，将监督执纪与当前乡村振兴、人居环境整治、信访维稳等中心工作结合起来，采取不打招呼、不定时间、不定地点、随机抽查等办法，对各村、乡属各单位落实党中央重大决策部署和XJP总shu记重要讲话精神等内容强化督查，对影响发展环境突出问题开展专项整治，对疫情防控、项目建设、生态环境保护等重点工作进

行不间断、全方位地监督检查，通过常态化的“咬耳扯袖”，形成真抓真管的高压态势，督促各项工作落实落细。

（四）不断提升社会治理水平。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，确保疫情不反弹。扎实做好信访维稳工作，认真解决群众合理合法诉求，积极化解群众矛盾纠纷；不断推进扫黑除恶“六建”工作开展，推动扫黑除恶专项斗争常态化；积极推进市域社会治理试点，深入实施农村“法律明白人”培养工程、“五零”平安村创建工作，推进“雪亮工程”建设联网应用；严格落实安全生产责任制，强化应急救援能力建设，坚决遏制重特大事故发生；加强食品药品安全检查，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（五）大力发展优势产业经济。在现有的绿甸葡萄、巨峰葡萄、恩友火龙果、群惠蔬菜、稻虾养殖、瑶康农庄、粮食烘干等特色产业基础上，注重蔬菜产业发展壮大，着力发挥力源农业公司蔬菜产业龙头作用，辐射带动其它村发展蔬菜产业，建立完备的“产供销”一体的蔬菜产业发展体系，实现我乡蔬菜产业的可持续性发展目标。同时积极协调配合好海鲜菇工厂建设，推动企业早日投产运营，为我乡的现代农业产业增添一笔亮丽色彩。

（六）持续优化企业营商环境。坚持“人才优先、科技优先、企业优先”理念，落实领导干部联系帮扶企业制度，

把功夫下在平时，在帮扶上有求必应，在检查上无事不扰；深入开展营商环境问题专项整治行动，规范招商引资政策，积极落实“一单清”政策，杜绝乱开口子乱表态、朝令夕改和随意变更现象发生；深入推进“两宣一帮”活动和“降成本、优环境”专项行动，真心实意为企业解难题办实事，引导企业弘扬企业家精神、工匠精神，坚定信心、练好内功，聚焦实业、做精主业，增强自身竞争力；协助现代农业示范园区完善生产性、生活性服务功能，完善基础设施平台项目建设，提升企业入驻率；配合推进垃圾焚烧发电、吉抚武温铁路等重大项目开展。

（七）着力实施乡村建设行动。进一步加大对乡集镇建设的财政投资力度，提升完善集镇基础设施；开展集镇文明卫生创建活动，针对集镇车辆随意停靠、垃圾随意扔倒等问题，开展集中整治和长效管理；加大农村“治脏治乱”工作力度，开展道路街巷清扫、公共场所卫生、水土治理为主的“治脏”工程；开展违章搭建、乱设摊点、车辆停放、广告店招、晾晒拉挂及室外堆放治理的“治乱”工程；加快推进城乡供水一体化进程，重点解决公厕建设、户厕改造、垃圾、污水处理等问题；全力抓好“四好农村路”、平安示范路创建工作；大力开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与乡村建设的主动性和积极性。

寒亭区交通运输局“十三五”期间和2021年工作总结及“十四五”期间工作打算

2021年11月19日

“十三五”期间以来，区交通运输局根据区委、区政府安排部署，以为全区人民提供高效便捷的出行条件为目标，不断创新机制，强化措施，快速推进，交通运输各项工作得到了扎实推进。

一、“十三五”期间工作情况

一是潍日高速建设。潍日高速滨海连接线总长34.2公里，寒亭段全长10.073公里，途经3个单位，11个村庄，涉及320户，项目占地58.6042公顷（879.063亩），总投资7.7亿。2017年6月27日已竣工通车。二是潍河堤顶公路路基小桥涵工程。潍河左侧堤顶公路自朱里街道东南堤村南与坊子区交界处开始，沿潍河西坝向北至昌邑市界，全长9.176公里。采用三级公路标准设计，设计时速40公里/小时；路基全宽8.5米，路面全宽7米，路面结构采用18cm石灰稳定土+18cm水泥稳定碎石+18cm水泥稳定碎石+8cm沥青混凝土；全线有引黄济青干渠中桥1座，线外涵42道，占地约450亩。2016年9月工程已完工。三是李寒路北延伸段改造、固高路

东段罩面、2016年农村公路安全生命防护工程及寒南路潍柴工业园段改建工程。四个工程列入寒亭区基础设施建设提升工程政府和社会资本合作（PPP）项目统一实施。2016年11月工程已全部完工。四是寒亭区潍河堤顶公路新建工程。该工程概算投资4500万元，新建道路全长9.171公里，采用三级公路标准，设计时速40公里/小时；路基全宽8.5米，路面全宽7米。本工程为续建工程，于2016年开工建设。2017年7月工程已完工。五是武岭路（固高路以南段）罩面工程。投资700万元对武岭路（固高路以南段）进行罩面维修，其中罩面面积约4.2万平方米，挖补约1000平方米，完善标线、路缘石等附属设施。工程采用PPP模式实施，2017年11月工程已完工。六是固高路虞河桥重建和寒朱路暴沙河桥修缮加固工程。投资380万元对固高路虞河桥进行重建，拟新建3孔10米钢筋混凝土空心板漫水桥，并对河道内的道路进行修整，重新砌护坡；投资150万元对寒朱路暴沙河桥进行加固修缮，对下部结构台帽重新浇筑；拆除原上部结构进行重建，重新浇筑防撞护栏；完善安全附属实施。2018年10月份工程已完工。七是武岭路（固高路以北段）罩面工程。投资580万元对武岭路（固高路以北段）5公路的道路进行罩面维修，其中罩面面积约3.5万平方米，挖补约800平方米，完善标志、标线、路缘石等附属设施，2018年10月份工程已完工。

八是农村村内道路硬化工程（户户通）。2019至2020年，我区以高起点谋划，高标准建设，大力实施村内道路硬化工程，共对284个村庄、1800余公里道路进行硬化，进一步提升居民生产生活条件，切实增强了群众的获得感和幸福感。九是泊禹路（北海路-白浪河大桥）段改建工程。2019年计划投资4500万元对县道泊禹路北海路至白浪河大桥段4.12公里的道路进行改造。路面宽度由6米拓宽至9米，路基宽度13米，采用二级公路标准，设计时速60公里/小时。2020年9月工程已完工。十是富亭街东延（杨瓦路-金大路）新建工程。项目东起杨瓦路，向西止于富亭街与金大路交叉口，路线全长3.4公里。共新建大桥一座，中桥一座。2020年6月开工建设，2021年8月份工程已完工。十一是金大路（寒朱路-富亭街）改建工程。项目北起于寒朱路，向南止于富亭街东延段，路线全长约2.15公里，路面宽度5-18米，概算投资1380万元。2020年10月开工建设，于2021年6月中旬完成全路段沥青层铺筑，目前正在完善交通附属设施。十二是县道养护工作。实施小修保养工程，每年财政列支专项资金用于全区11

条县道的挖补维修工作，保障了道路安全畅通；完善交通安全基础设施，对全区所有县道交通基础设施进行维护，结合路政巡查对发现缺失、破损的交通基础设施进行维护，同时更新全路段标线，保障车辆通行安全；加强日常保洁，对全区纳入养护范围的县道加强日常保洁工作，确保路面干净清洁。

二、2021年工作任务完成情况

（一）疫情防控工作取得成效。牵头做好高铁北站出入口值守工作，每天安排2名副科级以上干部带领4名工作人员会同公安、卫健、高铁北站管理服务中心、寒亭、固堤街道共同做好疫情防控工作，重点对进出站旅客进行体温测量、信息核查、健康码、行程码查验等，对重点地区来潍返潍、来寒返寒人员，及时登记相关信息，通知目的地接站组点对点接回，并完善交接手续，属于寒亭（经济区）的立即送往集中核酸检测点进行采样检测，并将相关信息推送到区联防联控组，实现闭环管理。截至目前，点对点共接回重点地区来潍人员4050人，其中，寒亭642人。

（二）交通基础设施建设进展顺利。一是富亭街东延二期（杨瓦路-潍安路）工程。工程全长4.6公里，路面宽28米，概算投资5500万元。截止10月底，主体工程已全部完成，正在完善附属设施。二是连村路改建工程。工程计划对31条连村道路进行改建，工程概算投资5144万元。截止10月底，施工完成30条道路，对原309—板桥路道路进行施工。三是金大路（寒朱路-富亭街）改建工程。项目北起于寒朱路，向南止于富亭街东延段，路线全长约

2.15公里，路面宽度5-18米，概算投资1380万元。于6月中旬完成全路段沥青层铺筑，截止10月底，完善交通附属设施。四是X005灶朱路（G206至朱里段）改建工程。项目路线全长9.2km，其中寒亭段全长7.159km。截止10月底，沥青铺装全部完成，上跨荣潍高速立交桥桥板吊装完成。五是县道公路养护。实施小修保养工程，截至目前，已对杨瓦路、潍九路、李寒路、固高路、仲南路、武岭路、寒朱路7条县道破损严重的路段进行了挖补施工，共挖补面积约9.7万平方米；对全区所有县道交通基础设施进行维护，同时更新全路段标线；对全区纳入养护范围的县道加强日常保洁工作，确保路面干净清洁。

（三）城乡公交一体化工作有序推进。截至目前，“两区”内运营公交线路55条，运行车辆335台，8处街办全部实现通公交。其中，2020年“两区”新开公交线路19条，2021年计划新开线路8条，目前已经开通6条，其余2条正在审批过程中。

（四）行业管理规范有序。一是业务办理工作。今年以来，审验办理道路运输业务共计8540件次，其中审验《道路运输证》4600件、新增《道路运输证》734件、《道路运输证》转籍过户、销户525件；《道路运输从业资格证》到期换证417件，继续教育考核2300余件。二是环保治理工作。对全区63家（交通运输局备案）维修企业

VOCS及危废品处置进行检查，检查出问题58起，下达限期整改通知书58份，截至目前，已全部整改完成。截至目前，共淘汰国三及以下排放标准营运性货车共计1134辆。积极安排专人配合区环保局和区交警大队定期开展“两路两车”专项治理工作，对发现的辖区内不达标车辆进行登记并督促其维修整改。

（五）严格规范交通运输行政执法。一是开展春运执法大检查。对无合法营运证件的“黑车”进行专项治理，加强对高铁北站出租旅游客运车辆的检查。二是开展超限超载治理联合执法工作。与交警、综合执法等部门联合执法，截至目前，共查处超限运输违章案件37起，卸载货物1340吨，严厉打击了超限运输违法行为，消除了我区道路运输安全隐患。三是做好路面安全执法工作。对308国道来往营运车辆特别是危化品运输车辆进行巡查，对潍九路、固高路路段进行重点执法检查，严厉查处大型货车道路运输违章行为，截至目前，共查处违章案件353起，有效维护了道路运输安全。四是开展非法载客车辆集中整治行动。以潍坊北站为重点，每天安排执法中队对车站及其周边区域进行巡逻执法，截至目前，共查处客运案件93起，有效打击了“黑出租”和非法违规从事载客经营的行为。

（六）交通运输安全持续稳定。按照“四不两直”检查标准，开展安全生产隐患排查整治活动。截至目前，共检查

道路运输企业115家，检查出安全隐患160起，下达限期整改通知书140份，截至目前，已全部整改完成。今年，全区道路运输行业重特大责任事故起数为零，安全生产形势平稳、规范。

三、存在的问题

一是县乡道路等级较低。多数路网多以三、四级公路为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求，急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。二是农村公路养护水平低。近年来，我区农村公路，特别是乡村公路建设步伐较快，路面硬化率迅速提升，但由于防护弱，养护资金增速跟不上建设速度等原因，农村公路养护水平难以提升，抗灾害能力低下。三是执法人员配备不足。除内勤工作人员外，每天能够上路执法检查的人员不多，导致执法监管力度薄弱，影响了正常执法工作。

四、“十四五”期间工作打算

“十四五”期间，区交通运输局将按照全区总体思路和工作举措，认真落实全区交通运输工作的新目标、新任务、新要求，努力实践，快速推进，认真贯彻执行，加快推动交通运输工作科学发展、安全发展。

（一）建养并重，构建交通大路网。一是京沪二线津潍铁路工程。该工程已列入“十四五规划”重点项目建设，全线分两部分：一部分是津潍铁路（天津至潍坊北站）的建设，寒亭段约18.3公里，途经3个街道（高里、开元、寒亭），16个村庄。目前，我区已完成“征地拆迁包干协议”和“综合开发合作协议”的签订工作。该项目可行性研究报告中国国家铁路集团有限公司通过审核，已报国家发改委待批。第二部分潍宿铁路（潍坊北站至宿迁）的建设，全线运营长度约350公里，寒亭段约14公里，途经3个街道（寒亭、杨家埠旅游开发区、朱里），该项目已完成定测。下步根据市里要求，配合做好相关方面工作。二是城市轨道交通1号线工程。该工程已列入“十四五规划”重点项目建设，正线长度24.2公里，设置车站21座，项目计划投资115.6亿元。其中寒亭段正线长度8.65公里，设站7座，车辆基地1座。目前，该项目可行性研究报告省发改委已通过审核，准备报国家发改委待批复。下步根据市里要求，配合做好相关方面工作。三是推进公路工程建设。2022年计划对县道李寒路、杨瓦路（G206以北段）、固高路东段、武岭路（固高路以南段）、仲南路和横沈路进行大修改造。

（二）大力推进城乡公交一体化建设，不断优化公交线网结构。一是加大公交场站建设力度。协调市公交集团

加快已经规划的公交顺通街枢纽站、公交食品谷综合枢纽站、公交寒亭枢纽站扩建、公交禹王湿地公园枢纽站、高铁北站公交枢纽站五处场站的建设进度，力争2022年建成并投入使用；规划潍坊生物基产业园枢纽站和朱里街道柳毅山枢纽站，这两处公交枢纽站建成，将对寒亭区北部的潍坊生物基产业园和寒亭区东部的朱里街道的公交规划发展形成重要直撑。二是优化辖区内公交线网及附属设施。十四五期间，计划新开公交线路10-15条，平均每年新增公交线路2-3条；对现有公交线路进行优化调整，根据市民需求全面优化辖区内的公交线路，加密公交运输网络；对现有的公交站亭、公交站点杆等附属设施进行提升完善。改善市民的候车条件，增加市民乘坐公交出行的舒适度。

（三）依法行政，提高交通执法水平。一是坚持文明规范执法。认真落实《交通行政执法规范》，对交通行政执法规范逐条学习，逐条对照，逐条执行，确保每名执法人员都能熟练规范执法。二是开展客运市场综合整治。坚持以源头管理为重点，严把客运车辆技术关。以提高服务质量为重点，规范客运经营行为，对客运班车倒客、甩客、卖客、延线串线、扰乱市场秩序的行为坚决予以查处，营造公开、公平、规范有序的竞争环境，树立行业良好形象。三是加大对危化品运输车辆的监管力度。对危化品运输车辆非法改装，从业人员持假证上岗、未按规定配备相

应的安全防护措施、不按规定配备押运人员、不按规定使用卫星车载终端、超越许可事项等非法违法运输车辆，一经发现，严格按照省交通运输厅自由裁量权处罚到位并责令改正。

（四）固本强基，着力打造平安交通。坚持把安全放在交通运输工作的首位，牢固树立安全发展理念，扎实推进本质安全系统工程建设，加强交通运输安全监管。按照“责任追究零容忍、基础工作零起步、隐患排查零放边、应急处置零差错”的标准要求，全面落实各项安全生产责任制，完善监管体系，加大监督检查力度，狠抓安全隐患整改，提高应急保障能力，不断提升交通运输行业安全生产能力。

红旗街道2017年1月-2021年9月工作总结及未来五年工作计划

2021年11月17日

在牙克石市委、市政府的正确领导下，五年来，红旗街道办事处以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大、十九届二中、三

中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实牙克石市委、市政府各项决策部署，持续推进“六稳六保”工作，完善加强三务公开工作，坚决做好疫情防控常态化管理，全面完成第七次全国人口普查工作，较好地全面完成工作任务。现将2017年1月-2021年9月工作总结及未来五年工作计划汇报如下：

一、2017年1月-2021年9月工作总结

（一）疫情防控工作

自疫情防控开展以来，红旗街道办事处始终高度重视疫情防控常态化工作，实施精准防控。一是加强领导，压实防控责任。成立街道新冠肺炎常态化疫情防控应急处置领导小组，进一步完善疫情防控组织指挥体系，强化底线思维，确保及时应对突发情况。二是加强监测，完善防控体系。加强与派出所、社区卫生服务中心协调联动，实时掌握重点地区、境外返回人员情况，做好跟踪监测和后续管理。已对民航铁路纳入健康，实施居家健康管理并反馈上报。三是加强储备，落实防控部署。及时清点防护物资储备情况，查缺补漏，购置口罩、酒精、一次性手套以及垃圾袋等物品，切实保障物资供应到位。四是积极开展新冠疫苗接种工作。通过逐户走访登记、电话、微信群朋友圈转发等多种形式宣传和倡导疫苗接种工作。积极组织辖

区居民分批、分次进行新冠疫苗免费接种工作，做好接种过程接待、分流、引导、记录等工作。

（二）春季爱国卫生开展情况

五年来，红旗街道办事处结合文明城创建，深入推进爱国卫生运动。通过清理卫生死角，规范设置防鼠设施，消除病媒生物孳生环境等多种方式，加强环境卫生综合整治。每次卫生运动期间，发放爱卫活动月相关宣传单百余张、张贴倡议书百余份、微信群转发倡议书千余次。注重综合联动，充分调动包保单位和物业公司的积极性，清理垃圾、小广告取得显著成效，形成齐抓共管的良好局面。同时标本兼治，积极开展鼠疫防控活动。做好鼠疫宣传，充分利用办事处、社区宣传窗、公示栏、阅报栏等，定期向居民宣传鼠疫防控知识，使广大居民掌握预防鼠疫的基本方法。积极开展小区灭鼠工作，每年组织社区干部投放捕鼠器100个，药品1000余袋，以最大程度地控制了鼠密度，杜绝了疾病的侵入。办事处多年来不断完善城市卫生治理工作机制，从大局着眼，从细节进手，出实招，求实效，以人为本，强化服务，着力打造“宜居、和谐”的辖区环境。

（三）安全生产工作

五年来，红旗街道办事处狠抓安全生产责任制的落实，严格实行目标管理，不断提高安全生产管理水平，突

出重点领域、重点部位、重点环节，做好安全宣传教育工作，全面排查整治安全隐患，切实推进安全生产工作，有效防范减少安全生产事故的发生。一是定期召开专题会议，及时研判街道安全生产形势。及时调整安全生产领导小组，明确安全生产领导责任制，一把手负总责，分管领导亲自抓，机关和社区工作者各司其职，联合派出所、市场监督管理局和综合执法等部门对街道辖区进行常态化督导检查。二是充分落实责任，每年与辖区各单位、各企业签订安全生产责任书。建立健全防火安全、安全生产等制度。三是定期推送安全生产小知识，发放宣传单、宣传手册和纪念品，开展教育学习，推送提醒信息。四是注重节点排查，做好值班值守工作。每年都开展专项检查，对辖区企业、单位和小商铺进行排查，排查消防制度不健全、消防设施缺乏、消防通道堵塞及电动车充电线乱线飞线等安全隐患等问题，进行整改监督排查，最大限度减少事故发生，为保障经济社会发展创造良好安全环境。

（四）城镇消防工作

五年来，红旗街道办事处树立经济社会协调、安全、和谐发展的理念，把消防安全工作作为各项工作的重中之重来抓，确保每年未发生人员伤亡火灾事故。一是落实消防工作责任制、切实加强组织领导，成立以办事处主任为组长，办事处副主任为副组长，各社区负责人为成员的领

导小组，下设办公室在消防办，负责全街消防工作的部署、监督、检查。实行隐患事故排查责任制，健全了防火例会制度、消防活动日制度、学习培训制度、安全隐患零报告制度及消防安全检查制度，通过制度建设来规范推动各项工作的开展。二是积极开展消防安全宣传教育，利用公众号、社区居民群、业主群定期推送消防安全知识，开展知识答题竞猜活动，协同派出所开展消防安全知识培训讲座，提高干部群众的火灾预防能力、火灾的扑救能力、火场逃生能力；有力地提高了干部群众的消防安全意识和消防法制意识。三是开展消防检查整治，遏制火灾事故萌芽。办事处在抓好消防宣传教育的同时开展定期或不定期的消防检查。及时发现问题、采取有效措施、限期整改、消除隐患，每年开展“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”、“端午”和“七一”等节假日和特殊节点检查7次，开展物业公司、超市旅店、快递收寄点、网吧台球厅及人员密集场所等专项检查。

（五）防汛工作

我市降雨量较多，防汛工作严峻，近年来，办事处辖区内无强降雨受灾情况，我办仍高度重视，严格落实主体责任。一是成立以党政一把手任组长、由班子成员和相关成员单位领导任副组长、各职能部门工作人员任组员的防汛指挥系统，并将防汛工作通过社区网格化管理特点延伸

至街道辖区的每个居民群组，确保上级部署落实到位，辖区工作部署到位。二是结合办事处实际，编制办事处防洪防汛应急预案，重在强化险情预报提醒、人员转移安置、应急联动机制和灾害上报机制，切实保证群众生命财产安全。三是完善防汛队伍建设。通过多方沟通和选调，办事处将党员干部和民兵队伍进行整合，成立应急救援抢险队伍、后勤保障队伍，强化人员应急救援能力和物资保障能力。强化物资储备。办事处配备应急物资编织袋500只，铁锹10把，安全绳3副，消防斧3把，水袋水枪各4具、应急指挥车辆1辆及其他物资若干。四是强化居民防汛意识，定期推送防汛知识，及时提醒天气状况。

（六）能耗双控工作

近年来，红旗街道办事处结合辖区实际，认真贯彻落实牙克石市节能降耗工作的部署和要求，进一步强化措施，扎实开展节能降耗工作。一是领导高度重视，精心安排部署。办事处定期召开了能耗双控工作调度会，研究部署街道机关、社区、辖区企事业单位和商铺加强能耗“双控”工作具体举措。二是实行“绿色”办公，创建节约机关。办事处、社区等办公区域统一使用节能灯；同时要求领导干部和工作人员从自身做起，做到“人去电断”，办公室无人时必须关闭所有电器设备，切断电源；办事处取消快烧壶，统一集中时间使用热水壶烧水;实行电子无纸化办公，纸张双

面打印，其他办公用品尽可能循环使用。三是加大宣传力度，打造低碳街道。充分发挥街道和各社区新时代文明实践站、为民服务窗口、微信公众号等宣传阵地作用，通过举办节能降耗知识讲座、发放倡议书等形式，大力宣传节能降耗工作的重要性，街道和社区工作人员、网格员对辖区重点营业场所进行了入户走访宣传，发放宣传海报、宣传册、倡议书等500余份，并为居民群众讲解节能常识，倡导使用节能家用电器、减少私家车出行等绿色健康生活方式。四是加大监督力度，深化企业、商户降耗。对辖区内商铺作为节能降耗工作的重点监管对象，建议使用节能灯具，在非营业期间将牌匾、灯牌等全部关闭。

（七）社会化治理工作

红旗街道办事处秉承“共商、共建、共治、共享”理念，以推行“街长制”为抓手，建立起“覆盖全面、重点突出、职责明晰”的城市管理网格化社会治理机制。为办事处提升治理“精准度”。充分发挥联动优势，集聚党建资源、下沉执法人员、志愿服务队伍，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”原则，将街道下辖3个社区划分为19个网格，在职党员、干部、“两委”成员、志愿者等人力资源形成“居委会书记—社区工作人员—楼栋长—单元长”条块结合网络为线条。 坚持以人民为中心，鼓励和引导社会组织在参与社会治理、 维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中发

挥重要作用。健全多元主体参与平台，为群众提供“一站式” 调解服务。营造健康向上的社会心理氛围，从源头上预防和化解矛盾纠纷，防范治安风险。

（八）老旧小区改造工作

老旧小区改造是一项重大的民生工程，涉及人民群众利益，对于改善生活环境和居住条件，提高居民生活质量具有重大意义。红旗小区年代久远，是我市第一批改造工程，对小区内道路、给水管网、供热管网、排水管网、公共区域监控、公共区域照明等项目进行改造。红旗街道办事处对此项工作一直高度重视，时刻跟进我辖区内的红旗小区改造工程。现阶段，红旗小区已完成8栋楼供暖、供水、三级管网改造。今年预计完成其余12栋楼的三网改造、路面绿化等全部工程。宣传政策和小区改造工作现正在有序的推进。现阶段，红旗小区正在紧锣密鼓的施工改造中。红旗小区三条南北主道和楼南侧防火巷道改造已基本完成，排污管网工程已基本完成，自来水和供热管道正在逐步施工中。办事处和社区工作人员每天和施工负责人进行沟通，确定下一步的施工进度，切实把红旗小区改造做成民心工程、暖心工程，以实实在在的成效回应群众期盼。

（九）民生工作开展情况

办事处始终坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，扎实推进社会各项事业发展。一是落实社会救助政策。其中救助困难群众李亚林手术两次，并送其入住养老院进行护理。二是全面深入贯彻宣传养老保险缴纳政策，做到养老保险“全覆盖”。三是廉租房公租房管理。已完成帮办代办和谐园15户、民生C区13户、东安小区3户、祥泰尚都2户、新家园B区1户、中富凯城3户、瓷都佳苑4户。四是持续注重文化生活，积极开展庆祝建党100周年活动，开展汇演4场，动员群众500余人，用歌曲，舞蹈，诗朗诵等文艺形式开展党的教育。五是人口普查全面完成。根据辖区人口特点和建筑分布，红旗街道划分为114个普查小区，从街道机关、社区居委会、辖区各企业、单位及社区居民共选调108名普查员和指导员参与摸底、登记工作。辖区16507户、25217户籍人口和常住人口的摸底及登记工作全部完成。

二、未来五年工作计划

回顾五年的工作，红旗街道办事处各项工作都在紧锣密鼓的进行中，但离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距，工作中还存在一些困难和不足：一是现有的宣传文化阵地设施落后，不能充分发挥引导群众的作用；二是社区基础设施建设还需加强、整体服务水平有待提升；以上

不足我们将在未来五年的工作中会认真加以研究，积极探求解决方法。

一是继续将“防疫”工作常态化、精准化，做到思想不懈怠。疫苗接种方面继续加大宣传力度，通过公众号、朋友圈、居民微信群，积极动员广大居民，提高认识。二是着力抓好安全生产和城市消防。充分发挥街道办事处的牵头抓总作用，调动网底人员的积极性和主动性，与相关职能部门通力合作，采取定期检查与不定期抽查相结合，对于苗头性、倾向性安全生产隐患和消防隐患做到早检查早发现，不留死角，解决在萌芽状态，坚决消除各类安全隐患，确保辖区群众生命财产安全。三是继续加大防汛力度，加强防汛工作的宣传力度，定期推送防汛知识，及时提醒天气状况，提高辖区居民防汛意识。构建消息联通渠道，及时了解掌握灾情，确保通信联络畅通，确保风险灾害消息、防灾抗灾消息传达畅通。四是继续做好能耗双控，建立长效机制，扎实深入推进。五是继续优化城市精细化管理，完善网格化制度，搞好无物业小区自治，街长制进一步推进落实。六是做好其他工作。妥善处理好因拆迁、小区无物业管理等原因引发的矛盾纠纷及各类突发性事件，重点完善落实稳控责任，着力做好信访积案的化解和群体性事件应急处理。

黄岩区经科局2021年工作总结和2022年工作思路

2021年11月19日

2021年，黄岩区经信科技局按照市委、市政府打造“重要窗口”台州样板的战略，贯彻落实区委、区政府关于“十四五”开好局起好步的工作部署，积极主动应对复杂严峻的外部环境和变化交织的风险挑战，采取有力举措保持积极向好趋势，打好经济企稳回升翻身仗。多项工作得到省、市领导批示肯定，模具产业大脑工作得到省委袁家军书记调研肯定，获得高兴夫副省长批示；“永宁企管家”工作获得陈挺晨副市长批示。模具（塑料）产业大脑成功揭榜挂帅全省第一批产业大脑，模具产业成功列入2021年浙江省产业集群新智造试点，装备制造业（模塑产业）列入国家新型工业化产业示范基地推荐名单。

一、重点实施三大专项，全面打造发展新格局

一是深化落实两大专班工作。忠实践行“八八战略”，对照“重要窗口”新目标新定位，深化落实工业4.0建设专班、科技创新专班，出台《黄岩区工业4.0实施方案》《黄岩区科技创新实施方案》，加快新旧动能转换。二是加快建设永

宁江科创带。邀请同济大学吴志强院士团队对永宁江科创带产业空间开展规划研究，研究初稿已完成。在产业规划方面，委托火石创造（杭州费尔斯通科技有限公司）推进，编制《台州市黄岩区迈向工业4.0标杆示范核心区产业高质量发展规划》。三是全力打造工业4.0首建区。大刀阔斧改革黄岩码头工业区为工业4.0首建区，两个月时间完成水泥制品加工厂的改造提升，台州梦创园正式亮相工业4.0转型升级之路。举办台州中德发展动力创新论坛、工业4.0战略研讨会、优秀工业产品设计展等系列主题活动和2021年中国创新设计大会暨第25届全国工业设计学术年会。以黄岩经济开发区西区和江口区域为主体，谋划创建省级高新区。四是推动工业4.0核心区块整治。以精准实施“一治两强”三大攻坚行动为目标，推动工业4.0核心区整治提升。成立整治提升领导小组，制定整治工作方案，编制企业转型淘汰准入方案，搭建区块整治“驾驶舱”，建立“永宁江科创带数治系统”，推动该区块存量产能提升，为全区低效用地整治提升提供样本和示范。

二、聚力推动数字变革，持续提升发展新能级

一是推进数字化改革。紧跟省、市数字经济建设步伐，牵头构建“产业大脑+未来工厂”数字经济系统，建设浙政钉数字经济门户，落实梳理“三张清单”，明确建设核心、重点任务，推进应用场景上线，细分梳理场景的重大需求

清单，对应的跑道、场景基础信息、场景牵引性以及重大改革清单。模具产业地图、模具指数、模具云工厂、永宁企管家等应用场景初步上线，二是全力打造模具（塑料）产业大脑。立足模具产业优势，利用产业功能最齐全、专业化程度最高、配套体系最完善的产业链，建设模具行业产业大脑，于8月11日正式上线，成立由区属国有企业、牵头建设单位和行业龙头企业组成混合所有制的“台州市中模数字技术有限公司”，负责产业大脑的建设与运营。三是加快产业数字化水平。推进“两化融合”举措，实施“机器人+、引培智能制造服务机构。引培百仕特自动化、奇鸿智能、墩盛等智能制造服务单位。引入光盈光电、绿保、海康威视等数字经济项目。永高、新立通过两化融合管理体系贯标认证，天网网络列入省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业，永高、凯华、精诚等企业级工业互联网平台已建成，加快建设模具、塑料两大行业的工业互联网平台。四是深化“亩均论英雄”改革。出台并实施各类资源要素差别化政策，完成亩均税收3万元以下低效企业改造提升任务。

三、统筹推进产业升级，加快重塑发展新优势

一是加快产业转型升级。围绕市“456”先进产业集群培育工作要求，重点做好高端模具、医药健康、新能源电动车等产业培育升级工作，打造黄岩产业智能生态。4月份举

办首届智能家居产品展暨电子部件商对接活动，1688店小二进驻台州。新增市级管理创新标杆企业2家（西诺控股、精进药业）。台州市级绿色工厂上榜企业6家，智能模具小镇认定为台州市级绿色工业园区。积极建设节能减碳技术改造项目，参与有序用电管理，差异化处理无评价企业用电问题。二是强化市场主体培育。推进企业梯度培育，新增“小升规”企业68家，国家级“小巨人”企业3家、国家重点扶持小巨人1家、省“隐形冠军”企业2家。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动计划。新增国家高新技术企业34家、省级科技型中小企业92家、国家科技型中小企业评价入库企业28家。三是积极谋划产业项目。全年谋划总投资170亿元的74个工业项目,完成市对区考核工业性投资等方面的指标任务。自二季度起开工率达100%，全市第一。精一智能纳米调光玻璃项目6月开工建设，年产300万辆的爱玛电动车产业园生产基地和爱德邦投资1.5亿元的电动摩托车智能锂电池研发及制造项目启动建设。其中小微园方面，新开工院桥科创园、繁三和联化北区小微园，新增省乐成、繁荣2个小微园为省小微企业园管理平台认定园区，山前小微园年前完成认定。模塑工业设计基地认定为三星级园区。

四、深入实施创新驱动，大力培育发展新动能

一是鼓励科技研发。二是加大平台建设。继续发挥省级模塑产业创新服务综合体作用，今年服务企业2620家次，工业设计成果交易1661个，服务收入15948万元。院企合作的聚合物新型成形装备国家工程研究中心分中心已成功落地。浙大智能产品设计中心、博乐智能家居中心项目、台州学院模具创新研究院等创新平台已启动建设。西门子工业软件创新中心和浙江大学新材料创新中心等科创平台正在对接。三是强化科技创新。新增浙江省科学技术奖一等奖1项，国家备案众创空间1家,省、市级众创空间各1家，省科技特派员专项7项，省重点研发项目1项、省基础公益研究计划项目1项、省自然科学基金项目2项。四是精准实施人才引育。全力构建“热带雨林式”的人才发展生态体系，引培高端人才。今年新引进顶尖人才1人，高端以上人才6人，组织申报国家级引才计划人选25人、浙江省引才计划人选41人，国家省市特支计划人才6人，领军型创新创业团队1家。加快人才项目导入，引进中科院博导王灿云博士领衔的高可靠性半导体及电子系统和贺鹤鸣教授领衔的固态动力电池应用人才项目。

五、不断优化营商环境，持续激发市场新活力

一是搭建“永宁企管家”2.0。搭建“永宁企服云”平台，建立“网格化”服务企业体系。累计服务企业8000多批次，办结各类问题2100余件。做好企业码的申领和应用。黄岩

区领码企业25792家。二是创新企业培训模式。打响永宁凤凰学院培训品牌，组织安排19期主题活动，1500多人次企业高管参加。对企业开展不同性质的岗位培训，今年组织专业技能培训2500人次以上，新培育高技能人才406名。组织重点企业负责人参加企业卓越团队管理研修班、同济大学“工业4.0和科技创新”黄岩企业家研修班、华东理工电动车塑料制品产业工业设计高级研修班等主题班次。三是落实惠企政策。严格落实中央、省、市出台的减负政策，全面落实好服企助企、减税降费等各项惠企政策，切实降低企业运营成本。全年共减免税收、电费、城市基础设施配套费、工会费等15.75亿元，补助抗疫复产、转型升级、外贸市场拓展等1.36亿元。组织清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全面完成清欠任务。四是发挥科技支农优势。充分利用浙江省柑橘研究所、台州科技职业学院和科技特派员资源，推进技术攻关，引进推广农业新品种21个、新技术32项，新增各级科技计划项目32项，入选全国农业科技现代化先行县共建名单。

六、加强党的建设，党建引领作用充分发挥

一是党建基础充分夯实。进一步强化全体党员干部党建责任意识，深抓主题党日和“三会一课”。党支部书记严格履行党建第一责任人责任，切实加强对党支部的建设。领导班子带头学党章讲党课，全年组织召开党建专题会议2

次，开展党委理论中心组学习10次，意识形态学习2次。二是党史学习教育有效开展。深入学习贯彻XJP在党史学习教育动员大会上的重要多次讲话精神，确保党史学习教育走深走实。党委书记多次带头讲党史学习教育专题党课，举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，完成“唱支山歌给党听”红色七月主题快闪拍摄活动，完成《1978—2012年黄岩企业改革史》著作，开展红色专题讲座2次。三是党风廉政建设持续加强。压紧压实全面从严治党主体责任，制定党风廉政建设和反腐败工作责任分工，落实党委领导班子全面从严治党主体责任年度工作任务。签订党风廉政与作风建设责任书，制定廉政风险排查和防范化解“三张清单”。开展工作作风整治，进一步提升机关效能，用好监督执纪“四种形态”，持续推动全面从严治党向纵深发展。四是队伍建设持续巩固。组织机关党员干部下沉一线工作，依托“永宁企管家”载体，当好驻企指导员。全年机关党员下企服务900人次，解决企业问题困难200余个。做强机关“惠企先锋”党建品牌，组织机关党员“惠企先锋”队到滨海模塑集团、新前街道和爱玛车业开展三期“送政策、帮企业，送服务、解难题”行动，全力为街道和企业纾困解难。

二、2022工作思路

2022年，经信科技工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造

重要窗口，围绕制造强国、数字中国和新发展理念，抢抓长三角一体化发展战略机遇，以“迈向工业4.0、科技创新”为主线，以制造业高质量发展建设为抓手，开展“三大攻坚”，实行“三大提升”，突出“四大聚焦”，抓实“三个着力”，夯实“四大举措”，实施“四重保障”驱动实现工业经济高质量发展，为黄岩争创社会主义现代化先行区、高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章贡献经信科技力量。

一、聚焦“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，开展质量效益提升“三大攻坚”

全面落实省、市攻坚行动推进大会精神，持续深化“亩均论英雄”改革，实施低效用地整治、高耗低效企业整治、打造标杆示范区等三大攻坚行动，全力攻坚“八张清单”，全面推动制造业高端化、数字化和绿色化。

（一）开展低效用地整治行动。统筹推进工业园区、小微园区、工业集聚点等用地全域治理，聚焦“集散为整、化劣为优”目标，高标准推进高星级小微园区、省级数字化园区创建，培育引进园区运营服务机构，实施专业化运营管理。

（二）实施高耗低效企业整治提升行动。以绿色制造为抓手，扎实推进工业领域碳达峰，确保完成节能减排技改项目、绿色制造项目、清洁生产审核等方面的工作任务。依托省“亩均论英雄”3.0版的高耗低效企业应用，按照

认定标准，通过“查找、筛选、整治、销号”的闭环管理，实现高耗低效企业的精准查找、精准整治，完成亩均税收5万元（含）以下的低效企业的改造提升。

（三）打造工业4.0标杆示范区行动。以“亩均论英雄”为主要抓手，以低效用地企业为整治提升对象，对规上工业企业实行保留提升，对规下工业企业实行倒逼提升或退出，统筹抓好区块工业高端化、数字化和绿色化，全面推动工业4.0核心区（扩展区）提质换档。

二、聚焦“产业大脑+未来工厂”，实行数字赋能发展“三大提升”

贯彻数字化改革大会精神，围绕产业数字化、数字产业化，做深做精“产业大脑+未来工厂”建设，进一步实施数字赋能行动，打造数字经济新高地。

（一）加快提升产业大脑建设进度。继续加大模具（塑料）产业大脑的建设投入，致力于未来工厂、智能工厂、数字化车间的建设，谋划打造20个以上的特色应用场景，70%以上产业链企业入驻平台。依托省市化工、医药、数控机床等产业大脑的建设，带动全区其他行业创新链、产业链、供应链融合应用，赋能企业智能化生产。

（二）加快提升产业数字化水平。

以模具、塑料行业为重点，建设一批企业级、行业级工业互联网平台。开展规上企业数字化改造工作，打造一

批市级智能工厂（数字化车间）、“未来工厂”，建设以永高、凯华、精诚等标杆企业为引领的企业级工业互联网平台，实施小微企业数字化转型伙伴行动，对区内500-2000万范围内的小微企业开展数字化改造，形成龙头引领、中小企业企业普遍转型的格局。

（三）加快提升数字产业化水平。大力发展电子材料、集成电路、智能装备电子等特色信息产业。培育和壮大南泰科技、海视华跃、元邦智能等数字经济企业，探索5G应用示范场景，打造一批全省领先的跨行业创新应用标杆。打造数字经济产业综合体，招引30家数字经济企业入驻，确保配套政策落地。

三、围绕“力破发展瓶颈，全面统筹发展”，突出产业升级“四大聚焦”

以制造业高质量发展十四五规划为纲领，全面深化制造业高质量发展行动，实现核心主导产业最优化、产业基础高级化和产业链现代化。

（一）聚焦做强做大模具产业。模具产业作为全区核心主导产业，高端模具产业，借力模具产业链链长制试点建设和塑料行业列入全省传统制造业改造提升分行业试点契机，以模带塑、以塑促模，打造国际领先、国内一流的高端模具产业集群。

（二）聚焦优化升级传统产业。在全国能源“双控”及限电控产大背景下，必须持续开展塑料、电动车等传统行业的转型升级，探索搭建产业云服务平台，及时追踪行业前沿技术，联动产业链上下游资源，促进企业协同设计、协同创新、协同制造，推动传统产业集聚发展。

（三）聚焦壮大培育新兴产业。重点打造生物医药产业为主、新材料、智能制造等新产业，谋划布局一批具有重大战略意义和产业创新意义的新产业项目落地。以永宁江科创带江口迈向工业4.0核心区为载体，积极布局生物医药产业园，制定生物医药产业高质量发展规划，带动江口上下游产业延伸。

（四）聚焦打造优势产业链条。实施产业链“补强优”行动，通过培育“链主”企业、研究出台产业链扶持政策、打造特色产业园等举措，全力招引产业链“补强优”项目。支持企业开展技术改造，加大对生产方式转型、产业链协同创新、企业技术中心、工业设计中心等方面的企业培育，加快产业链现代化步伐。目标完成产业链协同创新项目验收1项。

四、围绕“培育市场主体，激发市场活力”，紧紧抓实“三个着力”

以加快培育发展制造业优质企业指导意见为引领，围绕企业竞争力提升，加快推进“五企”共育，助力其在全球复

杂多变的形势下站稳脚跟，实现大中小企业融通发展、相互补位、共同做强的新格局。

（一）着力推进企业梯度培育。深入实施市“2211”企业培育工程，制定“五企”培育方案，构建“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”等龙头企业群体培育体系。加大对“小升规”及规下企业的培育力度。

（二）着力推进企业管理现代化提升。引导企业加快建立现代企业制度，引入先进适用的管理理念、方法和模式，提升企业综合管理水平。加强政策引导，多渠道多方式推动企业实施战略转型。积极贯彻“浙商青蓝接力工程”和台州新生代企业家“薪火传承”计划，培育传承浙商、台商精神文脉的新生代企业家。创新企业培训模式，打响永宁凤凰学院培训品牌，安排企业经营管理人员培训。

（三）着力推进主体上市培育。加快完善开放公平的并购环境，支持龙头企业通过企业并购、债权重组、资产注入、整体合并等方式，强化国际竞争力和行业影响力。鼓励企业通过横向并购扩大市场份额，通过纵向并购进行产业链整合。实施“凤凰行动”，推进工业企业股改上市和对接多层次资本市场，引导更多符合条件的企业上市融资，推动优质资源向优势企业、总部型企业和上市公司高集聚。支持符合条件的中小微企业在新三板、浙江股权交易中心挂牌融资。

五、围绕“科技自立自强，打造新发展格局”，持续夯实“四大举措”

以永宁江科创带为抓手，积极落实创新驱动发展战略，紧密跟踪科技发展动态，聚焦行业热点难点堵点、科技战略规划和企业生产经营需求，持续推进科技创新工作。

（一）强化推进核心技术攻关。激励企业加大研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖，补齐建筑和服务业企业等研发投入短板。持续开展规上工业企业“创新论英雄”试点活动。围绕模具、塑料、医化行业，实行重点项目“揭榜挂帅”，攻关企业关键技术和解决“卡脖子”难点堵点。

（二）强化推进创新主体培育。持续完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，深入实施高新技术企业“育苗造林”工程和科技型企业培育“双倍增”行动。

（三）强化提升创新载体能级。以省级模塑产业创新服务综合体和台州人才创新创业综合体为载体，发挥智能模具小镇科技创新中心作用，加快建设模具博览城创新服务中心、浙江省智能模具产业技术创新中心。淘汰一批落后产能平台，提升一批现有产学研平台，引进一批高能级平台。重点在高端模具、生物医药、新能源电动车及汽摩配件等领域支持企业加强研究院、研发中心、实验室、工

程技术中心、工业设计中心等研发机构建设，逐步构建区域技术创新中心体系。

（四）强化引育高端人才团队。以科创园和科创孵化园为载体，引培高端创业创新人才及团队。加大海外工程师等外国专家智力的引进力度，深入挖掘符合区域产业创新的外国专家、智力项目，谋划一批科创飞地，链接长三角创新资源。

六、致力“一流营商环境，最强发展引力”，强力实施“四重保障”

将打造一流营商环境作为一号改革工程，聚焦企业反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题，围绕企业全生命周期需要办理的各个事项，实现全领域精准化智慧化服务，切实提高企业的获得感、满意度。

（一）打造“永宁企管家2.0”。创新驻企服务模式，拓展数字化智慧服务，发布“永宁企服云2.0”平台，通过数据源的拓展和数据实时动态更新，为企业打造“工业医生”。实现企业全生命周期服务，优化“驻企指导员”服务机制。加快推进企业码迭代升级，构建全天候、全方位、全覆盖、全流程服务企业长效机制。

（二）实施全方位全要素保障。围绕经济转型发展的薄弱环节和瓶颈制约，进一步深化重点领域改革，加大放权力度，精简审批事项，扎实推进减税降费、降本增效等

支持实体经济的政策措施。有效发挥财政资金引导作用，创新土地利用模式、改进金融服务体系、强化人才智力支持，精准匹配土地、资金、技术、人力、金融、中介等要素，红利得到有效释放。

（三）开展纾困减负风险化解。落实民营企业发展促进条例，健全涉企政策法规体系。落实各项减负降本政策，出台扶持中小企业发展的多项政策措施，推动规上工业每百元营业收入的成本持续下降，帮助企业减轻生产、用工、行政等成本10亿元以上。充分发挥“浙江省中小企业风险防范化解平台”功能，加强企业风险预警处置应用，开展“一企一策”帮扶风险企业。建立产业链风险预警体系，开展规上企业低压侧用电数据精准采集，逐步推进用电、用水、用气统掌握全产业链运行态势。

（四）持续优化创新发展环境。落实企业激励政策，激发企业技术创新的积极性。进一步落实国家科技创新税收优惠政策，加大国家高新技术企业所得税减免力度，加大创新券发放力度，提高科技新政奖补资金，修订科技新政三十条。

江都区2021年科技工作总结和2022年工作计划

2021年11月29日

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区科技工作聚焦产业科创名城建设要求和高质量发展目标，全力克服疫情持续影响，聚力推进“强基提质”、“高企引领”工程，各项工作取得积极进展。

一、2021年重点工作成效

1、深入推动科技体制改革。成立区委书记、区长任双组长，相关部门和各镇、园区主要负责人为成员的全区科技创新工作领导小组。进一步健全科技工作领导班组，全方位推进创新主体培育、产业数字化转型和科技创新体制机制改革。修订出台《关于争创全省创新型示范区加快建设先进制造业高地的若干政策措施》，不断加大政策惠企力度，其中，产学研合作经费奖补由原先的10%提高到最高25%。发放《惠企服务手册》800多本，征集企业需求100多项，解决科技创新难题近80个。累计发放“苏科贷”、“高企贷”近1.2亿元。落实企业高企所得税、研发费用加计扣除等近5亿元，惠及近600家企业，创历史新高。科技创

新政策落实与体制改革成效明显，于今年5月受到省政府督查激励。

2、持续加大创新主体培育。1-10月，全区规模以上工业企业统计定报填报研发费用总额为29.2亿元，同比增长22.68%，研发投入占主营业务比重为3.4%，位列全市各县（市、区）第一方阵。高新技术产业产值占规上工业产值比重为41.32%。全年新增爱德福乳胶、新时高温等企业工程技术研究中心、企业实验室等省市级企业研发平台20家。出台“高企规范化管理实施方案”，全面开展科技企业摸底调查工作，建立健全高企申报库，全年累计申报高企251家，申报数位列全市各县（市、区）第一。制定发放《推进国家科技型中小企业进度一览表》，指导督促各镇、重点园区和科技服务机构强化组织引导，动态挖掘源头，跟踪申报进度。预计全年获批500家以上，完成扬州市目标任务的172%。

3、大力提升协同创新产出。成功举办2021创新发展暨数字赋能推进大会、院士专家江都行等活动，邀请陈卫院士、李培根院士等专家学者、企业家等嘉宾400余人，现场达成科技合作与人才类项目签约45项。全面启动“百所高校联百企、千名博士汇龙川”招才引智活动。组织企业赴清华大学、吉林大学、苏州大学等高校院所开展产学研专场10多场次，与苏州大学签署合作框架协议，探索产才融

合新模式。达成产学研合作项目169项，预计完成企业技术合同备案金额35亿元。累计获批市级以上科技计划项目40多项，上争资金近4000万元。其中，江佳电子、赛诺格兰获批省重大科技成果转化项目（全市7家）、华伦化工获批省重点研发计划项目（全市2家）。立德粉末、金鑫电器等9个项目获评“中国好技术”，亚威机床、扬州石化、扬州诚德等4家企业获批省科技进步奖。稻源微电子、优佳创生物、奇辉生物获批省“双创”人才计划，获批省“科技副总”46个。

4、不断夯实创新载体建设。江都高新技术产业开发区正式获批筹建省级高新区，并被省政府评为省级“双创”示范基地。围绕“一区一战略产业”，编制上报《江都高新区产业发展规划》及《江都高新区总体发展规划》（2022-2024）。科创园御龙湾科技综合体建成投运，数字经济运营中心启用、城市大脑项目（一期）上线。科技产业综合体新入驻擎云科技、万徽科技等企业40多家，新增开票销售15亿元。“星创科技”获评省科技企业孵化器绩效评价A类（全市2家）。极社源（扬州江都）数字工业协同创新联合体揭牌运营，传感器创新应用验证中心、有数工业大数据研究院江都中心等项目落地筹建，将招引更多的上海及苏南地区“四新”产业项目。由蚂蚁链（扬州）创新应用联合实验室开发的“江都区智慧监督平台”项目顺利通过专家组验收。序

时推进航空发动机风扇复材叶片实验室项目，完成绩效评价报告。

二、下一步工作思路

2022年，我们将紧盯建设先进制造业基地和产业科创名城江都板块的部署要求，坚持“产业科创”和“科创产业”双向发力，在推动区域开放协同、创新园区树标提质、企业科创能力提升等方面重点突破，助力重振江北第一县辉煌和区域经济高质量发展。重点做好以下四个方面工作：

1、聚焦开放协同，进一步集聚高端创新资源。全面启动“百所高校联百企，千名博士汇龙川”招才引智活动，通过拜访我区在外乡贤所在高校院所，进一步深化与国内985、211重点高校和中科院等重点科研单位合作，大力推动各类科教、人才资源加速向江都集聚、各类创新资源加速向园区和企业集聚。通过访乡贤、走院所、强对接，达成产学研合作150项以上，柔性引进博士100名，高层次创新创业人次20名。加快与苏州大学等高校院所合作步伐，推进与苏州大学共建先进机器人技术及智能制造研究院，与江苏科技大学共建海工装备与先进制造研究院。探索“揭榜挂帅”长效机制，重点实施产业关键共性技术攻关项目和重大科技成果转化项目40项以上，力争省“双创”团队和国家重大人才专项持续突破。

2、聚焦二次创业，进一步提升创新园区建设水平。以高新技术企业为主抓手，以重大创新平台建设为突破口、以创新型产业集群为主攻方向，加快高新区创新核心区“龙川科创中心”建设；推进经开区“一核一园”战略布局。围绕市“323+1”先进制造业集群，瞄准汽车及零部件、高端装备、新材料等主导产业，推进晶华新能源8.5GW太阳能光伏组件、诚德钢管1422毫米直径大口径无缝钢管等重大项目；加快数字经济产业园、边缘智能应用及制造基地、博创智能制造基地、盈峰材料华东生产基地等“园中园”建设。到2022年，江都高新区高企总数达120家，高新技术产业产值占规模以上工业产业比重达60%。

3、聚焦主体培育，进一步壮大创新企业梯队。强化企业创新主体地位，实施企业分类培育计划，推动各类创新要素加速向企业集中集聚，加快形成以行业头部企业为龙头、高新技术企业为骨干、大中小微企业融通发展、协同共生的良好生态。稳步实施企业创新能力“强基提质”行动，引导企业提升研发投入规模和投入水平，规范研发台账和创新管理，加快推进规上工业企业和高企研发机构全覆盖。力争新增“三站三中心”等省级研发机构10家以上，引进新型研发机构1家以上。持续推进“高企引领”工程，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，培育一批拥有核心自主知识产权、原创性技术的高新技术

企业，量质并举壮大高企集群，全年净增高企20家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重达41%以上。完善科技型中小企业培育体系，建立高成长性科技型中小企业的挖掘、培养、扶持机制，获批科技型中小企业500家以上。

4、聚焦整合提升，进一步推进载体提档升级。推进科技产业综合体建设从扩大增量到提质增效，从政府主导到社会共建，从单打独斗到组团发展，促进产业链升级延伸、加快科技企业和人才集聚、提升土地集约化程度。加快推进与中集集团、万洋集团联合打造的科创园江广科创金融中心、开发区万洋众创城等科创载体建设，探索产城融合新模式。提升“星创科技”、“四新”产业园、御龙湾数字经济运营中心运营质态，推进以产业建链补链强链为主线的科技招商，着力引进和培育一批引领创新、带动转型、支撑发展的“科技小巨人”企业。科技产业综合体新增入驻企业50家、入驻企业年销售收入超20亿元，力争实现国家级孵化器零突破。

泾县乡村振兴局2021年工作总结和2022年工作安排

2021年11月30日

  一、2021年工作总结

（一）工作举措和成效。一是聚焦思想引领，坚持工作一体推进。坚持把学习领会XJP总shu记关于扶贫工作重要论述特别是两次亲临安徽视察时关于脱贫攻坚的重要讲话指示精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，2021年，累计通过局理论中心组学习会、党组会、干部学习培训会等学习XJP总shu记关于扶贫工作重要论述20余次。始终坚持把推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作与长三角一体化高质量发展结合起来，坚决把守住不发生规模性返贫工作要求作为高质量发展的底线要求。局党组根据长三角一体化高质量发展工作要点，制定了单位年度工作计划，明确了由赵英杰副局长具体分管、政策宣传组具体承办的组织体系，并确定政策宣传组组长为具体经办人员。

二是聚焦目标任务，坚决防范返贫致贫。建立“三项机制”防范返贫致贫。一是建立网格监测机制，建立健全县、乡、村、组四级网格，累计建立2969个村组网格。今年以来，共识别监测对象8户18人，所有监测对象均已安排2名帮扶人，落实针对性帮扶措施74条。二是建立双向筛查预警机制，制定《泾县县直部门防范返贫致贫双向筛查预

警机制的实施办法》，各相关部门根据自身职能，针对重大疾病、大额报销、中小学内有辍学、失业隐患等人群开展全面筛查，及时发布预警信息，开展针对帮扶，今年以来已发布预警信息502条。三是建立帮扶措施跟踪落实机制，针对脱贫户、监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”，累计帮助10754户脱贫户，335户监测对象制定帮扶措施9.7万余条，目前已全部落实到位。

三是聚焦持续增收，持续推进政策落实。一是突出核心指标强保障。在医疗保障方面，持续落实家庭医生签约服务，今年以来，累计对脱贫人口履约服务14511人次。严格落实综合医疗保障政策，今年以来，全县脱贫人口享受综合医疗保障补偿94764人次，补偿金额4747万元。在义务教育保障方面，加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪，今年春季学期共资助全阶段困难家庭学生2633人，资金207.43万元。在住房安全保障方面，2021年我县农村危房改造87户，现已全部竣工。在饮水安全方面，开展全县脱贫户、边缘易致贫户饮水安全问题专项排查，未发现饮水不安全户。二是突出多措并举稳增收。制定出台我县2021年“四带一自”特色种养提升行动有关方案，截至目前，验收通过特色种养业到户项目2744户，兑现奖补资金484.9万元。大力开展“春风行动”和“五个一批”活动，帮助脱贫人口就地就近务工就业。截至目前，脱贫人口务工

9212人，边缘户人口务工227人，脱贫人口务工人数是2020年的104.06%。三是突出社会帮扶惠民生。构建社会帮扶大格局，扎实推进中国社会扶贫网推广应用，发布各类需求4552项，对接成功率100%。持续开展“我为脱贫户办实事”等主题活动，全县3497名帮扶责任人共为脱贫户、监测对象办实事2.4万余件。积极做好消费帮扶，畅通脱贫户产销渠道，累计认定消费帮扶重点产品263种，今年以来，重点产品销售金额达9亿元。

四是聚焦夯实基础，稳步推进重点工作。一是持续强化资金支持和项目支撑。通过“村村联建”等方式谋划推进199个扶贫项目，累计安排财政衔接推进乡村振兴资金9748万元。加快推进2021年扶贫资金项目建设进度，目前，累计拨付资金8934.04万元，拨付进度达91.65%。严格落实《泾县扶贫资产管理办法》，全面梳理2015年以来各级财政专项扶贫资金形成的资产，涉及资金3.52亿元。二是持续推进乡村建设。出台《关于抓紧做好2021年乡村振兴“两基”建设项目谋划的通知》，共谋划项目526个，总投资2.94亿元，其中基层基本公共服务能力提升项目96个，总投资1.02亿元。投入1.2亿元实施农村人居环境整治，投入2.5亿元启动西部文化旅游乡村振兴项目建设，全面完成34个示范村、22个提升村建设。三是持续激发内生动力。积极开展“感恩共产dang 奋进新时代”

主题实践活动，持续激发内生动力，强化典型宣传，今年以来，省级以上主流媒体刊载我县乡村振兴先进典型及经验做法1208条。

（二）存在问题。一是动态监测还不够深入。我县严格按照省、市有关要求，建立健全了防范返贫动态监测县、乡、村、组四级网格，由于网格组建时间较短，村组网格员刚刚选聘到位，部分网格员文化水平较低，少数乡镇、村培训不到位，导致部分村组网格员业务水平不高，对一些标准和要求把握不够，在入户开展动态排查监测工作时，各类台账不是很完善。

二是政策宣传还不够深入。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果开局之年，在脱贫攻坚期内的政策有的已经调整，有的继续执行，但我县部分镇、村干部、村组网格员以及帮扶责任人对政策的掌握不够、理解不深，在入户走访时，对脱贫户以及监测对象宣传不到位，导致一些政策落实存在滞后现象，影响群众满意度。

三是到村产业项目谋划不够深入。在当前状况下的农村，土地集约化利用和发展不足，有的是农户与农户之间土地不能集中，有的是村与村“天然”形成的土地整合的“鸿沟”，土地资源问题已经成为农业产业发展“瓶颈”

。少数乡镇、村对产业资源禀赋和优势资源挖掘不够深入，从而导致在谋划产业项目时，未能充分资金和资源优势，谋划实施的到村产业项目体量不够大、带动效果不够明显。

四是乡村发展仍然不够均衡。在脱贫攻坚期内，我县34个脱贫村“双基”建设、产业发展、人居环境均已明显提升，但仍有部分非重点村，由于前几年资金投入和项目实施较小，“双基”建设欠账较多，有的地方农村道路、农村小型水利工程等基础设施建设以及基层医疗、文化等公共服务设施建设与群众期盼和生产生活需求还有一定差距，个别农户家中不整洁、不卫生，文明生活习惯还未真正养成。

二、2022年工作计划

XJP总shu记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，脱贫攻坚已取得全面胜利，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是我们需要面对的新目标、新任务、新要求，下一步，我局将聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成果巩固，全力以赴做好各项重点工作。

（一）做到“五个确保”，坚决防止规模性返贫致贫。一是确保脱贫人口收入稳步增长。严格落实“四个不摘”要求，及时完善我县巩固拓展脱贫攻坚成果政策体系。定期监测脱贫人口收入情况，落实产业、就业、金融等发展类政策，确保脱贫人口收入稳步增长。二是确保“两不愁三保障”

及饮水安全。严格落实行业主管部门工作责任，建立健全农村低收入人口常态化帮扶、住房安全动态监测、防范化解因病返贫致贫、控辍保学、农村供水工程长效运行管护等机制，推动“两不愁三保障”及饮水安全动态监测、动态清零。三是确保动态监测和常态帮扶到位。严格“一排查，三定访，七随访”排查预警、行业部门双向筛查预警、帮扶措施跟踪落实三项机制，做到切实防止返贫致贫，坚决守住防止规模性返贫的底线。四是确保扶贫项目资产监管到位。严格按照扶贫项目资产后续管理要求，做好资产分类管理、资产权属界定、资产信息登记、资产收益分配等工作。强化资产运行管护，确保资产持续发挥效益。五是确保持续加大支持力度。推行“村居报单、乡镇出单、部门审单、县级定单”产业项目谋划实施机制，充分发挥财政衔接推进乡村振兴补助资金效益，确保到2025年全县村集体经济经营性收入50万元以上的经济强村不少于36个。

（二）实施“五大行动”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是实施乡村特色产业发展提质行动。大力实施“三乡工程”，健全完善“四带一自”产业帮扶机制，着力构建一二三产业“三产融合”，保持乡村特色产业提档升级、高质量发展。二是实施脱贫人口稳定就业提质行动。大力推广“三业一岗”

就业帮扶模式，确保脱贫劳动力和监测对象就业务工规模不少于去年并超过全国、全省平均水平。三是实施农村生态保护提质行动。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，打造代表泾县皖南山水田园特色的乡村振兴示范村。四是实施农村“双基”建设提质行动。继续把基础设施建设的重点放在乡村，逐步提高农村生产生活设施便利化水平。强化乡村基本公共服务供给县乡统筹，逐步提高城乡基本公共服务均等化水平和乡村公共服务满意度。五是实施乡风文明提质行动。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，通过宣传引导、舆论监督、典型带动、法律约束等途径，进一步激发广大群众增收致富内生动力。

（三）强化“五项衔接”，确保各项工作平稳过渡。一是强化财政投入政策衔接。保持财政支持政策总体稳定，根据中央、省、市有关规定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。二是强化金融支持政策衔接。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策，全面做好脱贫人口“防贫保”工作，有效防范脱贫群众与边缘易致贫户返贫致贫风险。三是强化土地支持政策衔接。以国土空间规划为依据，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。四是强化人才智力政策衔接。保持人才智力支持政策总体稳定，健全完善科技特派员制度，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。

五是强化社会帮扶政策衔接。继续“单位包村、干部包户”社会帮扶机制，持续开展社会帮扶评选表彰活动，引导鼓励社会爱心企业、人士参与乡村振兴。

拉萨市政府国资委关于呈送2021年工作总结和2022年工作计划的报告

2021年11月24日

2021年，在市政府的坚强领导下，市政府国资委始终坚持和加强党的领导，以实现国有资产保值增值为目标，以深化国资国企改革为主线，围绕主业、强化管理，不断完善国资监管体制机制，大力整合优化国有资源，市属国有企业活力和竞争力不断提升，国有经济保持良好的发展势头。现将2021年工作总结和2022年工作计划汇报如下。

一、基本情况

截至目前，市属国有企业共有9家，下设各级子公司213

家，行业主要分布在建筑建材、商业开发及运营、经营性投资及管理、净土健康、现代商贸服务、民生保障供应、旅游文化、酒店、金融押运、民用爆炸物品运输等领域。一是资产规模不断增加。主要几家国有企业资产总量增长较快，拉萨市城市建设投资管理有限公司资产达1169.4亿元，拉萨市暖心燃气热力有限公司达33.2亿元，拉萨净土产业投资开发集团有限公司达25.5亿元。二是发展质量不断提升。近年来，市属国有企业主动对接市场，拓展发展空间，实现多元发展，企业发展质量得到快速提升,效益稳步增长。如市城投公司相继与万科集团、万达集团、红星美凯龙等知名企业开展战略合作，通过技术交流、成果共享等形式，充分利用各自优势资源，最大限度实现了优势互补、共赢发展。三是社会贡献成效明显。市属国有企业在稳增长、促就业、防风险、保稳定等方面取得明显成效。1--9月，各市属国有企业向拉萨籍农牧民提供284个就业岗位、实现增收392.02万元，通过产业发展、工程建设带动拉萨籍农牧民短期务工14278人、促进增收1359.6万元。

二、2021年主要工作开展情况

（一）明确发展目标，打好国企改革攻坚战。坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持“两个毫不动摇”，及时制定并实施《拉萨市深化国资国企改革三年行动方案（2020-2022

年）》，以深化供给侧结构性改革为主线，以调整优化国有资本布局结构为中心，以国有经济高质量发展为目标，着力完善国有资产监管体系，切实保障国有资本规范有序运营，促进国有经济做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，全力打造充满生机活力的国有企业。

（二）聚焦主责主业，推进企业资源整合。按照“主业不超过3个、层级不超过3级”的原则，研究和认定市属国有企业主业范围，并针对内部资源分散、同质化发展共性竞争等问题，通过实施关闭清算亏损企业、压缩管理层级等方式，对企业内部相同业务板块进行整合，对长期沉淀的存量资产包括股权、债权和实物资产进行了梳理排查，对“僵尸企业”“空壳企业”进行处置，截至目前市属国有企业子企业户数已由294家减少到213家。认真落实市委、政府安排部署，稳步实施将拉萨圣地生态园林建设投资有限公司整合到拉萨市城市建设投资经营有限公司的各项工作并取得明显成效。积极应对市场发展变化，大力推动国有资本向重要行业和关键领域集中，及时将拉萨市净土文化传媒有限公司更名为拉萨净土数字经济产业集团有限公司，调整主业为文化产业、信息产业和数字经济，提高企业信息化专业能力。

（三）健全管理制度，提升企业竞争能力。认真落实市委、市政府加强国有资产监管和国有企业改革的系列部署和要求，准确把握出资人职责定位，全面推进以管资本为主实现职能转变，积极探索加强国有资产监管的有效形式，今年立足国资监管相继出台了《加强拉萨市市属国有企业内部控制体系建设与监督工作的实施方案》《拉萨市政府国资委监管提示函工作规则和国资监管通报工作规则》等8项制度，着力加强投资管理、负债管控等方面监管工作，国有资产监管取得显著成效，国有经济布局和结构发生明显变化，国有资产总量大幅增加，运营质量明显提高，国有经济控制力、影响力、带动力显著增强，为全市经济实现又快又好发展做出了重要贡献。

（四）完善考核体系，激发企业活力。建立完善“总额管理、分类考核、一企一策、市场激励”的企业经营业绩考核体系，不断激发企业发展活力与动力。积极探索推进企业财务预算管理，指导企业科学制定年度预算目标，结合企业实际，逐户确定企业年度经营业绩考核目标，不断优化考核指标，坚持“质量第一、效益优先”原则，体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”鲜明导向。修订发布《拉萨市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，起草并由两办名义《拉萨市市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案》，深入推进市属国有企业负责人薪酬制度改革，规范国企负责人收入分配秩序，建立健全与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能相适应、与业绩贡献相挂钩的差异化薪酬分配办法。

（五）坚持党的领导，从严管党治党。深入学习和贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于国企改革发展的系列重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“两个一以贯之”，认真落实市属国有企业党委书记、董事长、总经理权力清单，党委会、董事会、总经理办公会议事规则以及市属国有企业党委前置讨论重大事项规程，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确和落实党委在公司中的法定地位，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在全面实现党建要求进企业一级公司的基础上积极推进企业二级全资及控股企业党建要求进公司章程工作，实现党的建设制度化、章程化全覆盖。全面规范企业管理人员身份，截至去年10月所有交流到企业任职的人员均不再保留公务员身份；制定中层人员管理办法，对企业中层人员的引进、培养、选拔、使用、管理等予以规范。深入落实全面从严治党和党风廉政建设工作要求，压紧压实主体责任，继续深化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦的关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

三、2022年工作计划

按照自治区党委、政府和拉萨市委、市政府关于深化国有企业改革工作部署，一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之深化国有企业改革，持续打好国有企业改革攻坚战，培育国有企业发展新动能，构建国有资产监管新模式，形成国有资本发展新格局，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。着重做好以下几个方面工作：

（一）学习国企改革重要论述，全力推进国企改革。深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于国企改革的系列重要论述，以及区市党委、政府深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，紧紧围绕激发活力、提高效率，打好深化三项制度改革这一专项战役，牢牢把握国企改革正确方向，认真推进落实国企改革三年行动，提高企业活力和效率，推动企业做强做优做大，确保三年行动各项任务落地见效。

（二）完善法人治理结构，建立现代化企业制度。一是加强企业董事会建设。建立健全和规范董事会议事规则和决策程序，完善董事会报告制度，依法有效发挥董事会在公司治理中的决策作用。明确董事会决策责任，落实国有独资公司董事会重大决策、选人用人、薪酬分配等决策权利。二是加强企业内设监事会建设。强化监事会监督力量，建立健全监事会工作机制，明确监事会的法定地位、职责边界和履职要求。三是探索市场化选聘职业经理人工

作。选择具备条件的企业开展市场化选聘职业经理人试点，企业经营管理者实现聘任制和任期制，由董事会与经营管理者依法建立契约关系，按照业绩考核办法和薪酬管理办法考核定薪，明确责任和权利。

（三）优化国有资本布局，推进国企整合重组。一是聚焦主责主业。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，按照商业类和公益类的不同类别，企业主业不超过3个的原则，引导和支持企业聚焦主业发展，培育和发展一批具有主业业务优、竞争能力强、盈利水平高、贡献作用大的市属国有企业。二是加快企业瘦身健体。有效压缩市属国有企业管理层级，减少法人户数，将企业层级严格控制在3级以内；全面梳理非主营业务和从事非主营业务的子企业，采取合并同类项的方式，逐步有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。

（四）理顺国企监管体制，促进企业有效运转。切实转变政府职能，理顺管理体制，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度，坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，以管资本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范

资本运作，提高国有资本运营效率。对监管主体不明晰或处于失管失控的情况，加强与其他市直部门的沟通，从而解决国企监管时多人伸手，出现问题相互推卸责任的问题，为促进国有资产的保值增值，防止国有资产流失，提供可靠保证。

（五）解决历史遗留问题，助力企业轻装上阵。始终以积极的姿态正视问题，分清主次，妥善处理国有企业不良金融债务偿还、国有企业的国有划拨土地变性等问题，进一步盘活国有存量资产，最大限度的发挥国有资产的潜能，实现国有资产保值增值。完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，完成全民所有制企业改制工作，有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，做好新形势下的信访稳定工作，切实为企业发展服务。

（六）加强人才队伍建设，促进企业高效发展。一是制定企业经营管理人才战略计划。实施国有企业人才队伍建设规划，建立健全人才培养、引进、使用、管理的高效机制。实施经营管理人才素质提升工程，建立企业家成长和激励政策。二是强化对企业人才的培养。建立企业人才培养机制和激励机制，制定企业人才培养计划，开展多层次、多渠道的培训来完成企业人才的培养。三是注重企业负责人能力素质的整体提升，充分利用援藏省（市）的资源，定期选派市属国有企业负责人到区外学习研修或挂职

锻炼，建设一支层次分明、结构合理、素质高、能力强的优秀国有企业人才队伍。建立健全相关收入分配激励机制，防止专业技能人才流失。

（七）完善企业管理制度，有效防范各类风险。一是制定和完善企业内控体系。建立健全以战略管控为主导的集团管控制度，优化完善财务、投资等集团公司一体化管控制度体系，实现内部控制制度管理的标准化、流程化、信息化。二是强化企业负债管控。分类管控企业负债规模，实施负债规模和资产负债率双重管控，“一企一策”降低企业资产负债率，确保企业资产负债率控制在合理区间，企业要加强对资金占用规模大、回收期长的业务管理，确保现金流安全。将企业防范风险主体责任纳入经营业绩考核，对出现重大风险事件的企业进行追责。三是推行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化对权利集中、资金密集、资源富集、资产集聚部门和岗位的监督，增强监督的针对性和有效性。四是建立健全企业违规经营投资责任追究制度。明确国有企业维护国有资产安全、防止国有资产流失的主体责任，加大对违法违规经营投资责任的追究力度，综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、党纪政务处分和追究刑事责任等手段，对经营管理人员违反国家法律法规及未正确履职造成国有资产损失以及其他严重不良后果的行为依法依规严肃追究问责。

（八）加强企业党的建设，提供坚强组织保证。一是加强国有企业党的政治建设。建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把学习贯彻XJP总shu记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。建立完善跟进督办制度，健全国有企业贯彻落实党中央重大决策部署的机制，以党的政治建设为统领，完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。二是推进党建工作与生产经营深度融合。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。三是持续深入推进全面从严治党。完善和落实全面从严治党责任制度，推动企业党委主体责任、书记第一责任人和纪委监督责任贯通联动，一体落实。持续加大国有企业反腐败力度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

兰陵县发展和改革局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年11月25日

今年以来，发改局在县委、县政府的领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实开展党史学习教育，全面提升工作作风，在稳定经济运行、政策资金争取、重点项目建设等方面取得了新成效，为全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、2021年工作总结

（一）经济运行稳中有进。强化经济运行实时监测预警，锁定年初确定的发展预期指标和约束性指标，围绕进度、节点抓调度、促落实。及时分析研判疫情对经济运行的冲击和影响，研究提出疫情防控与经济运行“两手抓”的政策措施，形成了《全县一季度经济运行分析》《全县固定资产投资情况分析汇报》《上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》《三季度经济运行情况分析》等分析报告，供县委、县政府领导决策参考。《关于兰陵县电商发展的调研与思考》获得省发改委优秀研究成果三等奖。前三季度，实现地区生产总值242.3亿元，同比增长9.6%，两年平均增长7%，高于全市0.8个百分点，居全市第2位。

（二）重点项目提速加力。坚持“工业强县，项目为王”发展理念，着力破解要素制约，提升重点项目建设质量和水平。今年我县共有省级重点项目8个，年度计划投资16.2亿元，截至目前完成投资15.75亿元，占年度计划的97.2%，其中省重大项目2个（兰陵王城文化旅游综合开发

项目和玖柒扬翔生猪产业一体化示范园），年度计划投资9.5亿元，完成投资9.2元，占年度计划的97%；省优选项目1个（基舜纳米隔热新材料项目），年度计划投资1.5亿元，完成投资1.45亿元，占年度计划的97%；省补短板项目5个（县医院东医疗区、县中医医院新院、临沂市理工学校改扩建工程、柞城河综合治理、玖柒扬翔冷链物流项目），年度计划投资5.2亿元，完成投资5.1亿元，占年度计划的98%。实施泵阀科技创业园、三峰山隧道工程等市级重大项目9个，年度计划投资17.3亿元，完成投资17.7亿元，占年度计划的102%。双维智能塑编、中成医药食品包装、金信清真食品加工等一批县级重点项目竣工投产或试生产。

（三）向上争取实现新突破。抢抓国家扩大投资机遇，全力做好新增中央投资、地方政府专项债等各类资金争取，多次上国家、省发改委进行汇报沟通。今年我县26个项目列入国家发改委地方专项债规划，争取专项债资金规模34.2亿元，目前已发行专项债项目15个，下达专项债资金7.1亿元。上报新增中央投资项目9个，总投资3.66亿元，目前已有和平新城、郁金华苑、老旧小区改造、老旧小区外配套基础设施4个项目获得资金补助8240万元。成功争取为国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点县。成功争取2021年“保险+期货”玉米收入保险试点项目，

全市唯一，覆盖全县30.6万亩玉米种植面积，为7个乡镇35367户玉米种植户提供3.06亿元的保障金额。组织压油沟旅游区成功申报入选2021年山东省服务业特色小镇培育名单，成为我县第一家省级服务业特色小镇。做好乡村振兴重大项目农发行贷款申报，兰陵农企园项目成功列入第三批乡村振兴重大项目库，争取农发行贷款2.8亿元。蔬菜目标价格保险争取省级保费补贴资金3300万元，为全县农户提供保额总量达10.5亿元。做好科技创新平台创建，组织国铭铸管股份有限公司申报省级企业技术中心，神州工业、红花防水、益新科技3家企业申报市企业技术中心，目前省市正在进行评审。陶沟河复航工程、淮河流域重点平原洼地沿运片邳苍郯新片区治理、金石铁路专用线等重大项目成功列入省“十四五”规划，会宝岭水库水源地生态保护工程、打造兰陵代村乡村振兴齐鲁样板等一批事项成功列入鲁南经济圈一体化发展规划，兰陵农企园、兰陵-邳州港疏港公路、硅基创新园等一批重大工程项目成功列入市“十四五”规划。

（四）价格管理工作不断提升。积极做好蒜薹、大蒜、目标价格保险工作，2021年全县共争取30万亩蒜薹、30万亩大蒜、15万亩辣椒保险指标，蒜薹目标价格定为2.65元/斤，大蒜目标价格定为1.73元/斤,每日价格在山东价格指数平台进行公开发布，增强价格信息透明度，为后

期保险理赔提供重要支撑。做好价格认证服务，今年已完成300余件价格认证案件，涉案金额合计900万元。开展好成本调查和成本监审，对燃气管道配气价格实施成本监审，为合理制定价格提供科学依据；对我县2021年种植西红柿、黄瓜、豆角等6个品种的蔬菜种植成本，以及大蒜、大豆2个特殊品种的种植成本进行采集和整理汇总。加强监测站点的管理维护，目前全县共设置14处监测站点，今年已上报省价格指数平台信息300余次，确保了价格指数上报发布不间断，监测工作质量进一步提升。

（五）粮食和物资储备工作有序推进。扎实完成2020年度粮食安全责任考核工作，我县粮食安全责任考核成绩优异。加强地方储备粮日常管理,规范储备粮收购、储存、轮换、动用程序，健全制度，完善措施，加强督查，确保3500万斤地方储备粮和300吨地方食用油储存安全、质量良好。开展国家粮食和政策落实情况监督检查和粮油库存检查，强化粮食市场监管，推进依法管粮。加强原粮污染控制，督促粮食经营者落实企业主体责任，严格粮食出入库检验，未出现超标粮流入口粮市场现象。利用世界粮食日、食品安全宣传周、粮食科技周等活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和科普手册、放心粮油产品展示、现场咨询服务等多种形式，加强粮油食品安

全知识、爱粮节粮、粮食收购等宣传，让粮食安全深入人心。

（六）统筹做好各项重点工作。规划编制有序推进，《兰陵县“十四五”总体规划纲要（草案）》通过县委、县政府、县人大审议批准。全面分析2020年全县经济社会发展情况，编制了《2021年度兰陵县国民经济和社会发展计划》，经县十七届人大四次会议审议通过后实施。扎实做好粮食、电力、石油、天然气管道等领域安全监管工作，认真排查安全隐患，确保不发生安全生产责任事故。加强能耗煤耗控制，制定《兰陵县能源消费总量和强度“双控”工作总体方案（2021-2022年）》《兰陵县煤炭消费压减工作总体方案（2021-2022年）》，按企业分解任务，对未完的企业实施限产停产。推进新能源项目建设，与国家能源投资集团（济南）新能源有限责任公司签约整县屋顶分布式光伏开发项目，“十四五”期间预计总投资60亿元。做好两高项目排查，根据省发改委要求，对全县两高项目进行梳理，对违规项目按上级政策要求进行分类处置，倒逼两高行业企业加大节能投入力度，提升质量效益，降低能源消耗。做好东西部协作和对口支援工作，今年我县与城口县签订县县友好结对协作协议，并向城口县捐赠资金150万元。组织叁时叁刻、兰桥环保建材等公司赴重庆参加第三届中国

西部国际投资贸易洽谈会（“西洽会”），积极展示我县经济社会发展成果，拓宽企业销售市场。

（七）作风建设持续改进。强化党建引领，扎实开展党史学习教育，进一步学党史，悟初心，担使命，积极创建“新时代动车组”党建品牌，推动党建与业务工作深度融合，提质增效强服务。建立健全岗位责任制等内部管理制度，增强干部职工工作的积极性、主动性和创造性。建立完善学习长效机制，坚持“真学真做、真抓实干”，开展多种形式的“主题党日+”活动，每周组织一次集中学习讨论，在全局范围内认真开展自查自纠，提升自身素质和服务水平。通过走访慰问老党员、学习廉政教育短片、组织集体观看《长津湖》电影等活动，不断提升党员干部的理论水平和道德品质修养。做好干部直接联系和服务群众工作，切实履行帮扶村“第一书记”职责，开展“结心连心”入户走访，为群众排忧解难。大力弘扬吃苦耐劳、踏实肯干、爱岗敬业、敢于创新的优良作风，积极开展评优评先活动，促进干部职工创先争优。发改局机关党支部作为县直机关先进基层党组织被电视台宣传报道。局长车彦苍同志被市委、市政府表彰为“临沂市‘改革攻坚担当作为’先进个人”，宋凯同志被县委、县政府评选表彰为“兰陵县劳动模范”、获评“兰陵好人”，卢静文同志被市发改委评为“临沂市重点项

目落地工作梳堵点、解难题、促落地争先创优劳动竞赛先进个人”。

二、2022年工作计划

2022年，发改局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新工作方法，不断强化工作落实，认真履行部门职责，统筹推进疫情防控和经济发展，努力开创发改工作新局面，为服务和融入新发展格局，建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”做出新贡献。突出抓好以下几项工作：

（一）突出党建引领，全面提升服务质量和水平。强化党建和作风建设，认真学习习总shu记系列重要讲话精神，学习党章党规、法律法规，深入领会丰富内涵和核心要义，掌握精神实质，筑牢理想信念，不断增强贯彻落实中央和省市县委决策部署的能力和水平。进一步改进提升工作作风，增强宗旨意识、服务意识和责任意识，加强法制机关建设，营造风清气正的为民服务环境。

（二）加强调查研究，推动县域经济高质量发展。不断提高研判经济发展形势的能力，加强对主要经济指标变动的实时监测、分析和预警，重要分析报告，第一时间报告县委、县政府领导，服务领导决策、分析研判形势。围绕发展方式转变、主导产业培植、园区转型升级等重点领域加强调研，总结经验、分析不足，科学研究提出2022年

全县经济社会发展目标，起草好2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案报告，推动县域经济高质量发展。

（三）抢抓政策机遇，加大项目和资金争取力度。紧盯上级政策方向，抢抓抢抓国家支持革命老区振兴发展、扩大有效投资和“十四五”规划实施、省打造鲁南经济圈等重大政策机遇，对已经列入国家计划盘子的项目继续加强向上争取力度，争取尽快下达投资计划。同时按照国家资金的投放重点领域，努力在扩权强县、产业培育、新基建、乡村振兴、试点示范等方面获得更多政策、项目、资金支持。做好招商引资、招才引智，重点围绕我县优势资源、优势产业，大力实施资源招商、产业招商、企业招商、园区招商，突出抓好已有合作意向、条件比较成熟项目的跟踪落实工作，争取尽快落地开工建设，形成实际投资。

（四）突出重点领域，着力突破重点项目建设。以重大基础设施、社会民生、产业转型升级等领域为重点，积极策划筛选项目，争取更多项目列入省市重点项目范围。目前拟申报国华金泰太阳能光伏玻璃及药用玻璃项目等6个项目为2022年省重大项目，总投资110亿元。谋划、储备浸渍纸产业园、开发区高新科技产业园区基础设施等拟申报2022年度专项债项目41个，计划争取专项债资金48亿元。

（五）围绕提速进档，推动服务业发展再上新台阶。做好兰陵王城、压油沟服务业小镇等特色文旅项目开发建设。加快培育沂蒙老街等消费热点，发展壮大夜间经济。以5A级标准提升兰陵国家农业公园景区，搞好宝山前、朗公寺等深度开发，打造知名品牌，促进旅游产业升级，着力打造长三角地区休闲旅游的“后花园”。

（六）强化服务理念，开创价格管理工作新局面。做好2022年蒜薹、大蒜等目标价格保险工作，预计今年年底前2500万元的2022年度省级保费补贴到达县财政。进一步维护好菜农利益，促进农业增效、农民增收。开展好价格监测、价格指数发布等业务工作，确保各类信息及时上报和发布，相关任务按时保质完成。加强全县定价目录规定的商品和服务价格管理，对重要领域价格调整按规定组织召开听证会，及时发布最新的行政事业性收费和经营服务性收费目录。

（七）严守底线红线，防范化解各种风险。全力做好能耗煤耗控制，积极开展能耗总量企业内部挖潜，深入推进散煤污染治理，确保全县能耗总量、万元GDP能耗等指标均呈下降态势。守好安全生产底线，加大对粮食、电力、油气管道等领域安全生产集中整治力度，深化隐患排查治理，确保不发生安全生产事故。

（八）深化改革创新，不断增强发展新活力。发挥好发改部门的牵头组织作用，推进重点领域和关键环节改革开放。深化服务业企业亩产效益综合评价，强化结果运用，推动服务业企业提质增效。深化价格改革，做好电力、天然气等领域价格改革，进一步降低企业用能成本。

（九）积极对接争取，做好各类人才平台载体建设。做好泰山产业领军人才、省服务业特色小镇、省重点扶持区域引进急需人才、省级企业技术中心等平台载体申报工作，年内新增市级以上企业技术中心等科创平台2家以上。争取实现省级工程实验室零的突破。组织荣庆物流供应链有限公司创建国家级产教融合试点企业。

（十）完善粮食调控体系，增强粮食和物资储备工作能力。认真做好年度粮食安全责任考核工作，确保我县粮食工作走在全市前列。健全粮食安全保障体系，完善粮食应急供应网点建设。强化粮食应急保障工作方案，建立健全各项措施，确保在应急情况下能够拿得出、调得动、供得上。加强对粮食经营企业的管理，监督全行业企业落实粮食库存最低储存量，增强粮食宏观调控能力。加强储粮基础设施建设，因地制宜改造提升仓储设施功能，提高粮食仓储效率，确保粮食质量安全。

兰陵县综合行政执法局2020年工作总结和2021年工作计划

2021年11月26日

今年以来，兰陵县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，以“勇于改革除积弊、旗帜鲜明树新风”为总基调，以“综合行政执法规范年”为统领，以“内强素质、外树形象、唯旗是夺、事争一流”为目标，突出队伍建设、加快流程再造、加强精细管理、优化为民服务，全面推动各项工作改进提升。

一、突出依法行政，全面增强执法能力。一是严格执法规范。出台《进一步规范和强化综合行政执法工作的意见》，完善并严格落实案件评审、责任追究等相关制度，全面实行网上办案，形成规范执法标准体系。常态化开展教育培训，树牢法治意识，提升执法技能，切实做到执法必严、违法必究。共组织培训628人次，网上办案率100%，行政诉讼0败诉。二是加大执法力度。聚焦矿产、住建等重点领域，成立智造产业园整治、渣土车治理、物业执法等工作专班，针对非法盗采、车辆抛洒等突出问题，加强联合执法，常态化开展市容市貌集中整治。主动加强与公安和纪检机关的协作配合，重点做好扫黑除恶、领导交办

等六类案件的办理，集中力量开展案件攻坚。共立案362起，罚款2500余万元，移交公安、纪委案件36起，“六类案件”办结率92%。三是改进执法作风。以“热情服务、文明执法”为中心，全面推行“六步走”工作法，对轻微违法问题以教育培训代替经济处罚，屡教不改或违法严重的公开曝光、联合惩戒。积极推广“三长一会”，充分发挥基层自治优势，用更多管理服务的方式解决执法问题。共开展教育培训142人次，选出“三长”473名，开展志愿服务12次。

二、聚焦打擂攻坚，着力优化环境质量。一是深化环境整治。聚焦“打擂攻坚”和疫情防控，先后组织开展农村“五大堆”集中清理整治、迎国庆路域环境整治提升等专项行动，深入清“五堆”、治“四乱”、抓“四改”，坚持“一路一景，一村一韵”，重点打造美丽乡村沿线。共清理“五堆”1.5万余个、“四乱”2.9万余处，实施绿化工程43个，新增绿化面积311.7万平米。全市农村人居环境整治、新增绿地两项擂台均取得红旗，顺利保障了全省乡村振兴验收、全市新旧动能转换观摩等重大活动。二是加强科学管理。大力推进城乡环卫一体化保洁全覆盖招标，实行“干管分离”，引进有资质、有实力的大型企业，运用市场化手段，提升环卫保洁水平。同时修订考核办法，突出奖优罚劣，每月根据考核成绩评选最美、最差乡镇，在“兰陵首发”曝光，并严格落实资金奖惩。城乡环卫资金比去年增加3000万元，城区

和13个乡镇已完成招标，共奖惩资金36.2万元。三是改革创新机制。深化园林绿化服务中心公司化改革，扁平化组织结构，实现项目经理负责制，提升运营效率。创新发展园林产业，利用城区闲置用地和乡镇流转土地，由社会投资，群众参与，政府提供技术支持和销售渠道，建设绿化苗圃，减少政府投资、增加农民收入。共建设社会化苗圃6个、83.4万平米。

三、对标中等城市，积极提升内涵品质。一是提高精细水平。结合国家园林县城复审，大力开展“绿满兰陵”活动，高标准提升科技城、农场路绿化，打造“银杏大道”等特色道路，开展附属绿地提升改造，增加机械作业，扩大深度保洁。城区新增绿化面积26.7万平米，深度保洁率达到70%，顺利通过省深度保洁现场评价。二是打造亮点景观。围绕春节、国庆等重要节点，精心设计搭建大型花架、立体绿雕，举办第二届菊花展，融入兰陵文化，打造特色鲜明的亮点景观，并配套亮化工程，增加智能楼宇灯光、立体灯光等精品亮化，在提升城市品质的同时丰富群众文化生活。共搭建花架、绿雕14处、3800平米，安装楼宇亮化点光源2.2万个。三是推广垃圾分类。在县直机关单位开展生活垃圾分类试点，总结经验逐步推广。稳步扩大农村生活垃圾分类试点，采取“2+6”工作模式，通过上门收集、有偿回收等方式，实现“两增三减”。共投放分类垃圾桶2400

余个，新增试点村庄38个，相关经验做法被人民日报、大众网等主流媒体推广。

四、树牢宗旨理念，切实提高服务水平。一是严格诉求办理。深入开展“增进群众感情，提高群众工作能力”专项教育，强化为民服务意识，重点做好群众诉求办理，对照“兰陵首发”要求，统一信访、举报、舆情等办理标准，严把办理和回复质量。共办理各类问题诉求5000余件，解决了塔山公园设施修缮、夜间施工扰民、物业违规收费等群众反映强烈的问题。二是主动为民服务。按照“既要便民又不扰民，既要繁荣也要市容”的要求，制定《关于促就业惠民生有序发展“地摊经济”的实施方案》，开展地摊经济试点，并配套详细的管理规定，助力复工复产。共设置两批7个地摊经济试点，引导摊点370余个，提供就业岗位530余个。加强第一书记村、乡村振兴帮扶村、红领书记社区等帮扶力度，投入42万元，为帮扶村和社区提升基础设施等，第一书记村由三类村变为一类村，帮扶干部被评为优秀服务队员。三是注重宣传引导。把宣传作为联系群众和促进工作的重要手段，把新媒体作为宣传的主阵地，开通官方抖音，改版“兰陵所事”微信公众号，以群众喜闻乐见的形式介绍城市管理工作，增强群众的参与互动，争取群众更多的信任和支持，改善执法形象、营造良好氛围。新媒

体平台共关注2455人，录入商户2984家，参与评价1178人次。

五、坚持党建引领，不断深化队伍建设。一是完善制度体系。坚持制度管人、制度办事，制定全年工作要点和详细的工作台账，统一思想、明确目标、细化责任，逐步把所有工作都纳入制度化管理。共印发制度汇编三期，制定《三重一大》《着装管理》等制度32项，各项工作步入良性发展。二是强化纪律作风。以“抓班子、带队伍、正作风、树典型”为统领，大力开展纪律作风集中整顿，加强与派驻纪检监察组沟通，主动运用“第一种形