2021年南屏乡工作总结和2022年工作思路

2021年11月30日

一、回顾过去五年，经济社会成果丰硕

五年来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以“幸福南屏”建设统领高质量发展，团结带领全乡党员干部群众，统一思想、凝聚共识，抢抓机遇、攻坚克难，圆满完成乡十二届一次党代会确定的各项目标任务。全乡经济稳中有进，社会大局和谐稳定，政治生态风清气正，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。五年来，南屏乡先后获评国家4A级旅游景区、全国百佳乡村旅游目的地、中国最具文化创意旅游乡村、国家级环境优美乡镇、国家级标准化防灾减灾气象乡镇、国家卫生乡镇、国家第四批标准化气象为农服务乡镇等20余项省级及以上荣誉称号。

（一）持之以恒强产业、促振兴，农业农村成绩斐然。种养殖产业不断壮大。完成山头郑、下汤-日新区块粮食功能区农田基础设施建设，推广“全域大农场”“认购认种认养认租”模式，形成上杨黄茶、前杨桃子、敏寮杨梅、板桥莲子、永和黄精等特色产业，实现人均年收入增长

13%，“南屏山宝”农产品在全省新时代美丽乡村建设现场会上展示。脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁三保障”突出问题，完成全乡335户504名低收入农户阶段性脱贫目标；增强村集体经济造血功能，完成九龙老茶厂、山头郑村忆苦思甜大食堂等重点扶贫项目建设，14个行政村村级集体经济均实现“双”达标，上杨村茶叶仓储中心扶贫项目通过国务院扶贫办绩效考核评估。农村基础建设提档升级。推进全域土地综合整治，完成全乡1346亩土地整治，争创省全域土地综合整治示范乡镇。完善水利防汛设施，石门水库除险加固、九龙村冷雾山塘除险加固等工程顺利完工。推进下山移民工作，大柴苟、下辽、板坑、大平头等4个村在全县率先完成攻坚任务。稳步推进农村土地确权颁证、农房确权登记发证等工作，农民合法权益更有保障。

（二）坚持不懈抓扩容、提品质，全域旅游发展喜人。“全域景区化”不断形成。以南屏景区质量提升工程为抓手，开展重要节点整治美化行动，成功创建国家4A级旅游景区、全国百佳乡村旅游目的地、浙江省放心景区、浙江省AAA级景区乡镇、第三批省级旅游风情小镇培育名单、台州人免费游台州指定景区等。以文旅融合为抓手，加快山头郑、上杨等村传统古村落保护、历史文化名村建设，山头郑村历史文化保护和利用重点村项目通过验收，并获

评省第六批历史文化（传统）村落保护利用重点村优秀村。开展A级景区村庄创建，创成省AAA级旅游景区村2个、省AA级旅游景区村3个、省A级旅游景区村4个。“旅游产业化”不断推进。持续拓展旅游产业链，相继完成南黄古道大酒店、景区农贸市场提升、前杨村秋拾民宿等项目建设，打造省二星级农家乐11家、省三星级农家乐8家。开发旅游精品线，完成粟裕将军公园、同心茶楼、梯田绿道（下张-双岩、板桥-杜岙）路基建设，修缮粟裕将军纪念馆、会议地旧址、浙东红色古道等，丰富旅游业态。“节庆旅游热”不断升温。成功举办五届天台山红枫节，顺利举办2017浙江•天台山梯田文化旅游节暨首届中华和合文化与梯田文化高峰论坛，擦亮“南黄古道”金名片。2020年，全年接待游客超45万人次，实现旅游经济收入超2100万元。

（三）驰而不息治污染、优环境，发展底色越来越美。乡村环境更靓丽。推进环境革命，实施“三个百”工程（百名干部齐上阵、百个整治点齐挂牌、百个精品点齐亮相），开展“四大战役”（生活垃圾分类战、公共厕所保洁战、房屋庭院蝶变战、四边三化连环战），成功创建国家卫生乡镇。推进垃圾分类工作，建成乡垃圾资源化处理站1个、生态处理房11个、分拣房2个、垃圾新生馆4个，并探索实施垃圾分类“生态银行”模式，该做法2017年得到时任市委副书记、市长张兵的批示肯定。推进“五水共治”

工作，推广“两代表一委员”三色交办单和“民间小微水长”竞争上岗等长效管理机制，启动南屏乡水系连通及农村水系综合治理工程，提升河道景观。美丽城镇更宜居。开展重点区域序化洁化美化整治工程，启动美丽城镇智慧管理平台建设，完成南屏公路、乡综合供能服务站、永福村外立面改造等项目建设，创成小城镇环境综合整治省级样板乡镇、省美丽乡村示范乡镇。推进“三改一拆”工作，加强违建整治，优化建房审批流程，成功创建台州市无违建乡镇。

（四）真心实意优服务、惠民生，发展成果普惠共享。办事更便捷。深化“最多跑一次”改革，探索推行“一图一码一团”特色跑法，全面推广“浙里办”“浙政钉”等数字政务应用，实现群众办事“零跑腿”。该做法在2020年台州市乡镇（街道）便民服务中心“就近办理、集成服务”改革现场推进会上作交流发言，并被省《竞跑者》推广。群众更健康。全力做好疫情防控，严格落实“硬核隔离+精密智控”，筑牢疫情防控坚固防线。优化健康服务，完成卫生院门诊楼主体工程建设，扩大家庭医生覆盖面，为群众提供“家门口”就医。全面推进消防安全整治，组建乡村两级消防志愿队伍，实施“排查—整改—复查”闭环管理模式，提高突发火灾事故应急处置能力。“舌尖”更安全。强化食品安全保障，完成板桥村A级放心厨房、上杨村B级放心厨房等建设，成功创建台州市健康乡镇，南屏红枫小吃技艺入选2017

年度浙江省成教品牌项目。实施饮用水达标提标工程，完成4个联村、4个单村供水工程建设，全面提升饮用水安全。生活更精彩。加强精神文明建设，新建乡文化站，完成村文化礼堂全覆盖，成立南屏文学艺术界联合会，常态化开展文体宣讲活动，丰富群众精神文化生活，省体育强乡顺利通过复评。发挥统战优势，建成乡贤馆、乔家小院并对外开放，唱响《南屏乡贤之歌》，传递正能量。不断提升教育质量，南屏学校获评省健康促进学校。

（五）千方百计保稳定、促和合，发展环境日趋优化。深化全科网格综合管理机制，建设天台县社会矛盾纠纷调处化解中心南屏分中心，成立“南山表兄”和合调解团，推行“南山表兄”片区化联系制度和“信访代跑”超市，打造家门口的“矛盾终点站”，获评台州市社会治安综合治理先进集体称号。深化“扫黑除恶”专项斗争和“扫黄打非”专项行动，抓好民转刑工作，加强“法律七进”和反邪宣传，切实维护辖区稳定，实现县级以上民主法治村全覆盖，成功创建台州市法治宣传规范化乡镇。

（六）旗帜鲜明讲政治、强党建，组织基础筑牢铸强。思想建党进一步加强。以学习型党组织建设为抓手,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深化党委理论学习中心组“九学”机制，推进“南屏晚钟”干部论坛、“一周一知识”

干部学堂建设，全体党员干部的政治素养、规矩意识和理论水平进一步增强。打好防范化解意识形态领域风险主动仗，打造16个网络理事长了望哨点，实现网络生态“了望哨”全覆盖。队伍合力进一步凝聚。树立正确选人用人导向，形成实干为先的用人导向。选优配强村班子队伍，2017年、2020年，均又稳又好完成村级组织换届工作，南屏乡村社换届攻坚团队获得2020年度天台县“深化‘两抓’、争先创优”行政奖励集体荣誉。2018年，又稳又快完成行政村规模调整，行政村从19个减至14个。探索推行“单车农情”党员帮扶机制，送科技帮扶到村到户，该做法2017年得到时任副省长孙景淼、市委常委周厚江批示肯定。深入实施村主职干部“三定三评一跟进”目标考核机制，充分调动村干部干事创业积极性，该做法入选台州市2018年组织工作金点子。群团优势进一步发挥。探索群团改革新路径，通过“三同路径”，构建“十百千万”群团新格局，该工作成功入选2018年省级“五长”工作试点乡镇，为台州市首批且唯一的试点乡镇，南屏乡工会获评省基层工会改革重点培育单位，并在全省基层工会改革现场推进会和全市基层工会改革现场推进会上作典型发言。党风廉政进一步深化。全力推进清廉机关、清廉村居、清廉单位建设，形成崇廉尚廉氛围，五星级清廉村居创建率达64.3%。配合完成巡察整改工作，精准运用“四种形态”，抓好巡察“后半篇文章”。丰富“四知”

廉政文化教育点内涵，完成廉政文化长廊、廉政文化广场、“一路清莲”石板路等工程，争创省级清廉文化教育基地。打通权力监督“最后一公里”，2018年率先在全县成立村级监察信息员队伍，2020年完成村级监察工作联络站全覆盖，基层小微权力实现全过程线上运行，政治生态优化净化。

二、展望未来五年，美好蓝图催人奋进

未来五年，我们的指导思想是：高举XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，按照“一心两翼三区”战略布局，突出问题导向，坚定“两山”理念，坚持抓重点、补短板、强弱项，走好乡村共富四条路，全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶，绘就新时代共同富裕标杆县南屏图景。

主要做好以下几方面工作：

（一）坚持以功能集镇为重点，走好“项目造富”路。坚持以“乡政府”为核心，围绕打造“十分钟”办事圈目标，精准有序推进国土空间规划，合理布局集镇公共服务功能，完成乡便民服务中心、县农商银行档案大楼建设，迁建乡卫生院，谋划乡农民公寓、乡文化体育综合体，推进人口集中，提升集镇品质。优化营商环境，健全重点招商项目

领导联系、班子推进和全程跟踪服务等制度，吸引更多城市资本下乡、高端人才回乡，打造民国风情一条街、文创产业一条街、商业美食一条街、休闲娱乐一条街、高端民宿集聚群等，实现产业集聚，丰富人居生活体验。

（二）坚持以拓景扩容为主线，走好“文旅带富”路。深化南屏旅游景区提质工程。推进南屏乡全域旅游综合开发建设项目，实施旅游全要素品质提升计划，量身定制全域旅游公共服务平台，持续打造一批特色精品村、A级景区村、美丽宜居示范村和传统村落，创建一批“一院一景”“一院一韵”的“美丽庭院”，全面提升全域旅游档次和旅游形象，争创国家级文明旅游示范单位。拓展旅游新格局。畅通陆上“主动脉”，向上争取316省道建设，连接杭绍台高速雷峰出口，打通西部对外开放通道；实施“古道贯通”工程，建成梯田绿道，串联南黄、九龙、翠东等古道，形成古道徒步健身游精品线；做好四好农村路建设，谋划南部环线下汤至滩岭段质量提升工程，拓宽南部通道，打造自驾旅游示范线路，形成“快进慢游”的旅游新格局。畅通水域“大动脉”，加快南屏乡水系连通及农村水系综合治理工程，依托生态廊道，串联水脉村落景观，打造省级“水美乡村”，拓展全域旅游格局。打造旅游新业态。以南黄古道大酒店为示范，实施农家乐民宿提档升级工程，融入本土文化元素，以点带面提升农家乐、民宿餐饮文化内涵及旅游

品牌形象，建成一批独具南屏特色的主题高端民宿。依托民国风情小镇打造，加强夜间经济整体布局规划，开发“夜·南屏”经济，打造地标性夜生活集聚中心，形成旅游新“夜”态。

（三）坚持以绿色发展为目标，走好“两山创富”路。建设新时代美丽乡村。按照“业新民富、美丽宜居、和合智治”思路，开展诗画村落建设行动，优化村庄布局，运用美丽城镇智慧管理平台，升级美丽乡村生态、产业、文化、生活等功能，打造推窗见绿、抬头赏景、起步闻香的未来乡村精品村，力争所有行政村实现新时代美丽乡村达标创建。深入推进环境革命。加快推进乡村振兴人居环境集成创新示范项目，严控农村建筑风貌，统筹开展“无违建”、“三改一拆”、农村垃圾、污水和厕所革命等工作，实现村庄绿化、美化、亮化；建立农饮水、农污水统管长效机制，实施南屏分布式光伏农光互补及屋顶发电项目，着力打造“天蓝水碧地净”人居环境。促进生态高效农业转型发展。谋划石门农牧开发项目、岭农生态农牧综合体项目，建立“公司+基地+农户+中介+市场”的“五位一体”经营体系，推进农业生产规模化、设施化，打造稳增收、生态休闲和智慧高效的示范基地。培育壮大特色农产品。重点发展黄桃、杨梅、够周猪、高山蔬菜等农业主导产业，积极培育林下经济，做大做强黄茶、黄精等特色优势农产品，擦亮“南屏山宝” 农产品区域招牌。借助“互联网+”

，大力推进电子商务进农村、“互联网+”农产品出村进城等工程，带动特色产业村集体增收30万元以上，农户年均增收4万元以上。

（四）坚持以民生福祉为核心，走好“全民享富”路。巩固拓展脱贫攻坚成果。实施村级集体经济巩固提升、低收入农户持续增收行动，打好飞地抱团、片区组团、农民持股组合拳，实现低收入农户人均年收入达到2.2万元，集体经济年收入20万元以上且经营性收入10万元以上的行政村全覆盖。深化“放管服”改革。规范提升乡村两级便民中心建设，完善“一图一码一团”制度，探索试行“无感帮办”事项，让“数据多跑路、群众少跑腿”，力争打造国家级政务服务领域5A标准化良好行为单位。全面践行“大健康”战略。完善公共卫生服务体系，提升家庭医生签约服务水平，着力构建家庭村居机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，争创国家级健康促进乡镇。构筑精神高地。完善基层公共文化设施网络，按照“一堂一色”要求，围绕“数字型”“学习型”“志愿型”“旅游型”“文体型”五大主题，提质升级各村文化礼堂和新时代文明实践场所，创新优化公共文化服务供给，满足群众精神文化需求。深入实施铸魂工程、溯源工程、走心工程，着力打造学习宣传实践XJP新时代中国特色社会主义思想重要阵地，提升基础理论研究水平，打响“红枫”新时代青年理论宣讲、板凳宣讲、乡土宣讲、银

龄宣讲、巾帼宣讲等一批具有影响力的南屏宣讲品牌。围绕乡村共富、红枫节等重大任务、重大活动，做强正面宣传，造浓发展氛围，提升南屏美誉度。健全安全生产责任体系。坚持底线思维，加强应急处置能力建设，健全大平安机制，防范化解重大风险挑战，实现全程全域平安。创新推进平安智治模式，织密网格、健全机制、优化环境，着力增强风险防控化解能力，推动和合信访、和合调解。坚持标本兼治，加强法治建设，净化社会治安，慎终如始抓好疫情防控，构筑全民防疫屏障，守护百姓岁月静好。

三、开启2022年征程，凝心聚力奋勇向前

（一）聚焦产业兴旺，谱写农村发展新篇章。做大做强优势产业。在落实好粮食安全、稳定粮食生产的基础上，立足产业优势，集中力量做大黄茶、够周猪、高山蔬菜等特色产业，持续开展农特产品直播带货，拓宽农户销售渠道。大力发展生姜、番薯等农产品加工业，推广姜糖、番薯干、番薯粉面等精深加工产品，提高附加值，进一步打响“枫宝”和“南屏山宝”品牌。壮大集体经济。实施“一村一策”精准帮扶，依托“飞地抱团持股”模式，提高低收入农户增收渠道，全力巩固脱贫成果；推进南黄古道大酒店营业、九龙茶厂区块光伏建设等项目，实现各行政村全年村级集体经济收入“双”达标。

（二）聚焦全域旅游，释放绿色发展新动能。旅游品质再提升。

加快南屏旅游景区质量提升、南屏望海度假区、美丽乡村片区化、南山秋色修复等旅游项目建设，完成停车场区块及通村古道古街灯光互动项目建设，全力打造夜色景观，提升全域旅游品质，争创浙江省AAAA级景区乡镇。景区村创建再扩面。完善各行政村入口形象工程、游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、观光体验等旅游基础设施，推进省级景区村庄全覆盖。提升住宿品质。实施农家乐民宿提档升级工程，按照谋划一批、建设一批、提升一批目标，加快打造省星级农家乐，争取建成精品农家乐（民宿）示范点。加快水系连通工程建设。以水美乡村工程为主抓手，全面推进大淡溪、里王溪等水域岸线并治工程，配套建设水美茶香文化广场、溪石浅滩亲水平台、拦水堰坝、游步道及停车场等，打造美丽滨水旅游线。推进“古道贯通”工程。加快下张-双岩段、板桥-杜岙段建设，启动杜岙-前杨段、前杨-南黄段建设，增设综合性驿站、旅游厕所等配套设施，尽快形成古道徒步精品线。做好旅游节庆活动。举办天台山第十二届红枫节，进一步提升南屏旅游知名度和美誉度。

（三）聚焦拆整革治，塑造美丽乡村新景象。推进新时代美丽乡村达标创建行动。修编“多规合一”的实用性村庄规划，加快美丽城镇智慧管理平台项目开发，开展“一村万树”

行动，合理配置绿化，提升美化洁化序化，加快下汤、上杨历史文化村落和下汤美丽宜居示范村等项目建设进度，争创国家森林康养基地和浙江省森林康养名镇。长效管护人居环境。继续深入开展村庄环境全域整治行动、“厕所革命”、垃圾分类等专项行动，重点抓好生活污水的收集处理、卫生死角的排查整改、保洁队伍的管理监督等工作，加强亮化绿化设施的日常养护，实现农村人居环境长效管护机制常态化运行。强势发力“三改一拆”。畅通农村建房审批渠道，严格生态保护红线、永久基本农田边界管控等，从源头上抓好新增违建管控，巩固控违成果。推进“五水共治”工作。坚持运用掌上河湖APP、绿水币等信息化手段，巩固完善河长制，加强河道巡查整治，治出良好水环境。

（四）聚焦民生改善，推动社会事业新发展。深化“最多跑一次”改革。拓展“枫跑团”代跑代办服务，全力推广“浙里办”掌上办网上办，新建乡便民服务中心，标准化规范化提升乡村两级便民中心，争创乡五星级便民中心，争取村级便民服务中心星级全覆盖，不断提升群众办事满意度。丰富群众文娱体活动。提档升级各村文化礼堂和新时代文明实践站平台，开展文娱场所提质升级行动，借助南山南农民艺术团、南屏书法协会等“草根”力量，开展系列文化体育活动，进一步丰富群众业余生活。认真落实惠民政策。落实好农医保接续、城乡居民养老保险扩面、免费“两癌”

筛查等惠民政策，不断满足群众美好生活需求。高质量完成民生工程，扎实推进农村家宴放心厨房、阳光厨房项目改造、四好农村路项目、翠东上山至翠屏通村道路等为民办实事项目，推动基本民生向品质民生转变。

（五）聚焦和合善治，彰显和合南屏新作为。做好信访维稳工作。树立整体治理的理念，创新推进平安智治模式，升级“一中心四平台一网格”，健全“南山表兄”和合调解机制，深化网格党小组联户服务机制，织密网格、健全机制、优化环境，着力增强纠纷排摸化解能力，及时回应、解决群众的问题和困难，推动和合信访、和合调解。深入开展专项斗争。扎实开展扫黑除恶、扫黄打非、反邪禁毒等专项斗争，继续推广防诈数字应用，加强线索摸排上报和依法打击工作，切实解决影响乡村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。坚持不懈抓安全生产。严格落实安全生产责任制，加大对道路交通、景区安全、食品安全、工程建设等重点领域的监管力度，定期开展安全隐患大排查大整治，及时消除安全隐患，提升公众安全感指数。落实好全民防灾救灾减灾应急要求，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防地质灾害等工作，常态化抓好疫情防控，切实保护人民群众生命财产安全。

四、全面从严治党，汇聚南屏共富力量

（一）思想武装，强化政治统领。强化理论武装，深化党委中心组理论学习“九学”机制，深入开展XJP新时代中国特色社会主义思想学习教育，做到真学真做、常学常做，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉地把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中。实施传承红色基因薪火行动，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，打造爱国主义教育基地，提升廉政文化教育基地，传承红色基因，庚续红色血脉。坚决守好意识形态主阵地，依托网络生态“了望哨”，牢牢把握正确舆论导向，不断提高宣传思想工作水平。

（二）固本强基，夯实基层堡垒。认真落实基层党建工作责任制，牢固树立大抓基层的鲜明导向。继续开展“头雁领航、村村提升”活动，深化村支书“三个课堂”提能增效工程，搭好“村官”擂台，建设和合好班子、和合好搭档，提升村班子致富带富能力。深入实施“十乡晋位、百村过硬”工程，全面加强基层党组织规范化建设，提升基层党组织凝聚力、战斗力，争创市级示范乡镇。完善七彩梯田、绿色农耕、南黄古道党建联盟机制，建立党建联盟“枫跑团”，深化党建联盟引领共同富裕机制，通过开展“三亮三联”（“枫跑”党员亮身份、亮职责、亮承诺，党建联盟“枫跑团”联项

目、联网格、联群众），不断增强基层党组织的政治功能和服务功能，实现区域党建工作高质量发展，助力南屏走出先富帮后富、区域共同富的新路子。

（三）严管厚爱，建强干部队伍。坚持党管干部原则，坚持重德才、重担当、重实绩、重口碑，打造“青年大讲堂”等干部交流学习平台，加强年轻干部培养使用。健全和深化机关干部队伍“三讲一重一比”衡量考核制度和“三讲三真”村级班子及主职干部目标考评制度，激励干部履职尽责、攻坚克难、争先创优。深入开展“红锋+青枫”村干部队伍蓄能提质行动，扎实做好村级后备干部的管理培养工作。健全完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，激发干部干事创业热情。用好乡贤队伍，依托杭州、宁波在外流动党支部和乡贤联谊会，充分发挥统一战线凝心聚力作用，大力弘扬“爱国爱乡、崇德崇学、立功立业”的乡贤精神，吸引更多有情怀、有能力的乡贤投身家乡乡村振兴。

（四）正风肃纪，净化政治生态。督促落实“两个维护”，坚持纠“四风”和树新风并举，让中央八项规定精神落地生根。推进“四责协同”机制，深入开展党风廉政教育，深化廉洁自律准则、党纪处分条例等党规党纪学习，强化廉政风险防控，用好监督执纪“四种形态”，强化党员干部日常教育监督管理，让党内政治生活更加风清气正。深化“清廉机关”、“清廉村居”、“清廉单位”

工程，完善小微权力清单，推动全面从严治党向基层延伸。坚持“三不”一体推进，持续保持遏制腐败的高压态势，对触犯党纪国法、损害群众利益的行为零容忍，做实“后半篇文章”，旗帜鲜明为担当者担当。

（五）同心同德，汇聚发展合力。把党的领导贯穿于工作各方面、全过程，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。支持和保证人大及其主席团依法行使职权，创造性开展工作，扩大人民有序政治参与。坚持和完善政治协商制度，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。发挥工会、共青团、妇联、老协、科协等群团作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。强化党管武装，健全退役军人工作体系和保障制度，推动军民融合深度发展。不断完善统战工作格局，加强思想政治引领，深入实施“凝心聚力新时代”行动，全面推进民族、宗教、对台、港澳和侨务“五大关系”和谐，形成最大公约数，画出最大同心圆，凝聚起齐心协力绘就新时代共同富裕标杆县南屏图景的磅礴力量。

二连浩特市统计局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年11月29日

2021年，统计局在市委、政府的坚强领导下，在上级统计部门的精心指导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻XJP总shu记关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧紧围绕全市经济社会发展目标，扎实做好各项统计调查、普查工作，不断加强统计队伍建设，进一步提升统计数据质量和统计服务水平，努力开创统计工作新局面，各项工作取得明显成效。现将2021年工作完成情况和2022年工作总结如下。

一、2021年工作总结

（一）2021年1-10月份全市经济运行情况

2021年前三季度，全市地区生产总值完成52.8亿元，同比增长3.7%；城镇常住居民人均可支配收入39141元、同比增长8.5%，农牧区常住居民人均可支配收入17107

元、同比增长11.6%。1-10月份，全市社会消费品零售总额完成17.39亿元，同比增长7.5%。一般公共预算收入完成2.89亿元，同比增长1.85%。全社会固定资产投资完成17亿元，同比增长14.33%。口岸进出口贸易额完成273亿元，同比增长30.1%。口岸进出口货运量完成1616.34万吨，同比下降0.8%。

（二）着力优化提升统计服务能力水平。一是精准做好经济运行监测和分析工作。紧盯市委、市政府确定的经济社会发展目标任务，注重上下联系、横向沟通，加强预警预测预判，及时精准做好运行监测；加大统计分析信息力度。1-10月，围绕地区生产总值走势、工业、投资、贸易、服务业等专业撰写各类统计分析报告70余篇，密切关注增速回落或异常指标，跟踪监测重点企业、重大项目开工建设，找准经济运行的突出矛盾和薄弱环节，精准施策，助推口岸经济持续健康发展。二是加强统计产品的整理编印。收集整理统计数据资料，编印《国民经济和社会发展统计公报》《统计年鉴》，及时准确地反映全市国民经济发展速度、规模和水平；编印《二连浩特统计月报手册》和季度数据分析，及时向市委、政府及各部门主要领导派发，以供及时掌握全市经济走向，便于决策参考。三是依法公布统计资料。及时公布统计资料。充分发挥政府及统计内外网平台作用，及时上传各类统计信息、统计数

据及统计产品，供社会各界查询取用；做好统计数据信息的咨询和解释工作，在依法依规的条件下最大限度满足各部门、单位和个人的统计数据查询和解惑需求。

（三）积极完成国家统计调查普查任务。一是扎实做好“四经普”后续工作。认真开发经济普查各类数据资料，编制《二连浩特市经济普查年鉴》，利用经济普查结果全面更新名录库，分析研究增减变化因素，为统一核算提供宝贵经验；“四经普”工作成效显著，我单位被评为“锡林郭勒盟第四次经济普查先进集体”，2名工作人员被评为“ 锡林郭勒盟第四次全国经济普查先进个人”；做好普查年度数据测算修订。主动配合锡盟统计局，依据第四次全国经济普查结果修订2018年全市生产总值工作，积极推进2000年以来全市生产总值历史数据修订工作。二是稳步推进第七次全国人口普查数据公布。对人口普查数据进行认真核对，撰写人口普查公报，并通过主流媒体向社会公众进行发布。我局1名普查工作人员被评为为国家第七次人口普查先进个人（全盟两个指标）

（四）统计基层基础规范化建设迈上新台阶。认真落实自治区《关于进一步加强和规范苏木乡镇统计工作的意见》和《二连浩特市人民政府关于进一步加强统计基层建设工作的实施方案》文件精神，狠抓基层统计基础建设。

1.苏木乡镇统计工作显著加强。一是健全统计网络体系。我市3个统计工作站都明确都配备了专兼职统计人员，组建了覆盖基层的统计网络，全面夯实统计基层基础。二是提升规范化建设水平。根据统计规范化建设要求，苏木乡镇均设立了统计办公室，配备办公电脑文柜，保障办公场地。

2.加大培训力度，规范基层统计工作。将强化基层统计人员的培训作为规范化建设的切入点，以各苏木乡镇、各联网直报企业为单位，通过以会代训、点对点、一对一培训等方式，不断提升基层统计人员的业务素质。今年先后组织开展9次180余人业务培训，内容涉及“一套表”平台操作流程、固定资产投资、建筑业、房地产、劳动工资、苏木乡镇“八有八化”建设等。

（五）多措并举坚持依法统计。一是加强统计法律法规宣传。持续推动市委理论学习中心组、政府常务会议、相关各部门深入学习XJP总shu记关于统计工作重要讲话指示批示精神及中央《意见》《办法》《规定》等文件精神以及统计法律法规；以统计法进党校（行政学院）为抓手，重点抓好对领导干部的普法宣传；充分利用政府门户网站和“二连浩特统计微讯”等宣传平台展现统计法治工作，使全社会知悉并执行统计法律法规。二是加大监督检查力度。坚持实地核查指导与“双随机”统计执法检查有机结合，

切实将依法统计贯穿于整个统计工作流程中。对近80家规上企业2020年及2021年统计台账、上报数据进行核查指导，发现问题及时纠正；联合市场监督管理局对2户企业进行双随机抽查，配合盟统计局对11户企业进行内部执法检查；开展涉及统计工作规范性文件清理工作，制定《关于成立涉统计工作规范性文件清理领导小组的通知》（二统字〔2021〕19号）文件，全面纠正违反统计法律法规的做法；开展部门统计调查自查清查，制定《二连浩特市统计局关于统计机构统计调查项目管理办法的通知》，召开部门统计调查管理培训会，全面排查未经统计部门审批开展统计调查活动。

（六）全力以赴推进国家统计督察整改。二连市委、政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署，按照《中共锡盟委办公室锡盟行署办公室关于印发＜锡林郭勒盟贯彻落实国家统计局第十二统计督察组对内蒙古开展统计督察反馈意见的整改方案＞的通知》（锡党办发〔2021〕8号）文件精神，对照反馈意见制定二连市整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，坚持“件件有着落、事事有回音”。 截至目前，涉及督察整改问题35项，已完成35项，整改率100%。通过问题整改，全市上下对XJP总shu记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》学习进一步深化，政治站位进一步提

升，统计法定职责履行进一步加强，国家统计政令执行进一步畅通，防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任进一步落实，对统计违纪违法问题的查处力度进一步加大，一系列围绕统计改革发展的深层次矛盾和问题得到初步解决，统计数据质量得到进一步提高，督察整改工作取得阶段性成果。

（七）统计信息化建设迈上新台阶。一是扎实开展统计信息化建设。对全局计算机设备、联网，路由器、防火墙，网络布局开展经常性检查，以保障各科室计算机安全运行；强化对局门户网站（外网站）信息系统的等级保护测评，网站安全防护工作进一步提高；积极争取上级专项资金5万元，对局视频会议室进行了改造升级。二是做好保密工作。将维护党和国家秘密安全贯穿统计工作全过程，通过积极开展保密法宣传教育、建立落实保密工作责任，科学确定保密范围对象、建立健全保密管理制度，加强保密日常监管等措施，不断提升保密管理水平。

（八）推动常规性统计调查普查。一是严格落实各项统计调查任务。积极开展 “月度劳动力抽样调查”“妇女儿童发展纲要监测”“全体居民收支调查”“规模以下工业企业抽样调查”“工业企业成本费用调查”“企业劳动工资调查”“冬夏季农牧业调查”“小康监测”“节能降耗”等多项专项调查普查工作，为市委、政府掌握专项数据资料提供保障。二是扎实

做好各项常规统计工作。抓好名录库建设，坚持定期开展名录库维护工作，进一步夯实统计信息化基础，充实名录库名录；认真做好综合核算，定期召开地区生产总值数据质量评估会议，认真分析行业发展各项支撑指标增减变动情况，实事求是反映我市经济运行情况。

（九）加强干部队伍建设。成立法规科，执法机构从无到有。完成事业单位改革，组建市调查中心。稳妥推进公务员职务与职级并行，加大干部培养锻炼力度，选拔任用忠诚干净担当干部，干部队伍活力进一步激发，全局上下形成了凝心聚力、团结实干的良好氛围。

（十）积极参与文明城市创建和疫情防控工作，加强安全生产宣贯教育。按照创建全国文明城市工作任务清单，每周五集中对包联小区和街路进行清扫，针对包联小区乱堆乱放、乱写乱贴、乱停车辆、环境脏乱差等问题定期进行整治。面对突如其来的疫情，我局干部职工积极投入“战斗”，对包联小区进行严格管控，实行24小时双人值守，全面摸排小区居民信息，为核酸检测提供准确资料；配合社区、核酸检测人员完成12轮检测工作；积极帮助小区居民代买药品、食品等生活物资，并坚持送到门上；及时对小区垃圾、积雪进行清理，积极开展消杀工作，保持小区环境整洁卫生；深入包联酒店安抚滞留旅客，解决各类困难问题，稳定了滞留旅客情绪；深入开展疫情防控宣

传教育工作，提高居民的防范意识。深入开展安全生产宣传教育。认真学习了XJP总shu记关于安全生产工作重要论述、重要指示批示，传达中央、自治区、锡盟委及我市关于安全生产工作会议精神，积极观看安全生产教育警示片，提高干部职工的安全意识，对全局安全隐患进行了排查，确保不出现安全问题。

（十一）全面加强党建工作。以党史学习教育为契机，强化政治理论学习。集中学习40次，举办党史学习教育专题读书班，开展5次党史知识及铸牢中华民族共同体意识理论测试，推动党史学习教育走深走细、走实走心。召开党员大会6次、党支部会议8次，编发党建信息30多条，每月开展一次“主题党日”活动。严格贯彻落实市纪委党风廉政建设和反腐败工作要求，研究部署工作，制定二连浩特市统计局党风廉政建设工作计划，细化分解工作任务,定期对责任制落实情况进行监督检查。参加全市“红色百年 二连口岸”党史知识竞赛活动，荣获第二名。

二、2022年工计划

（一）做好调查分析，当好口岸发展参谋助手

加强经济分析研判能力，针对经济运行中出现的问题，开展经常性调研，认真撰写分析报告，做到分析上求快、预警研判上求准、专题分析上求实、对比分析上求深，及时向市委政府提供准确详实的信息，真正当好决策

参谋。各专业工作人员做好每月的数据催报工作，督促企业及时完成数据上报工作，对有异常波动的数据及时与企业进行核实，确保数据及时、真实、准确；加强督促专业工作人员及时做好数据的分析，争取在每月25日左右为市委、政府提供月度经济运行情况分析，每季度25日左右提供季度经济运行情况分析报告；争取全年完成4篇调研报告。

（二）完善机制体制，加强统计基层基础建设

按照《内蒙古自治区旗县级、部门、工业园区、企业统计工作规范化管理办法》要求，加强基层统计工作站建设，争取边合区、社区管理局通过自治区统计基层基础建设“八有八化”规范化验收；加强苏木乡镇统计人员培训教育力度，进行统计法律法规、业务知识培训，提高统计人员业务水平，提升基层统计工作能力；指导基层统计工作人员做好名录库管理，确保名录库及时维护更新；按照《二连市统计局专业技术人员月度核查企业电子台账的通知》要求，各专业人员深入规上企业指导各企业统计人员规范电子统计台账填报行为，每月度对企业台账和报表进行核对，确保数据一致性，督促企业完善各项规章制度，提升企业统计水平。

（三）加强宣传教育，强化统计法治意识

继续深入学习XJP总shu记关于统计工作的重要指示批示精神；推进统计法律法规学习常态化，把《统计法》《意见》《规定》《办法》等作为长期学习内容，与组织部门联合做好统计法进党校（行政学院）工作，提高广大干部职工防范和惩治统计造假、弄虚作假意识和自觉；加强统计法治宣传教育，切实增强企业负责人和统计工作人员统计法治意识；引导企业自觉守法、依法统计，确保统计数据真实准确；督促企业建立健全统计制度，提升整体管理水平；鼓励符合条件的工作人员继续参加执法检查考试，进一步充实统计执法力量。

（四）夯实调查基础，全面提升统计服务能力

及时完成上级部门安排的居民收支生活状况调查、小微企业调查、农牧民工市民化进程调查、牧普等各项调查任务；重点做好住户调查大样本轮换工作，加大宣传力度，强化摸底调研，做好居民收支生活状况调查培训指导，确保城乡居民住户不记“重复账、回忆账”，及时顺利完成轮换工作；做好全国第七次人口普查数据的汇总开发。加强提限纳统工作力度，及时摸清企业底数，及时将符合条件的企业纳入到规模以上企业行业，做到应统尽统。

（五）全面加强党建工作，提高党员素质

一是坚持集体学习和学习研讨相结合，把政治理论学习和业务工作紧密结合，做到学有所思、学有所获，学有

所用。二是注重方式方法，将党员教育管理融入日常，抓在经常，把党要管党、从严治党要求落到实处。三是强化思想和作风建设，坚持开展经常性谈心谈话，及时了解掌握党员干部思想动态和价值取向，引导党员坚定理想信念，站稳政治立场，分清是非界限，及时遏制不良风气和消极思想，提升意识形态政治素质。四是规范党内生活，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化，保持党内生活的庄重性、严肃性、政治性，在抓实见效、促进工作上狠下功夫，进一步提升党建工作规范化、标准化水平。

（六）继续深入开展包联创建活动，强化安全生产意识

按照创城工作安排部署，开展包联小区、街路的环境卫生整治工作，解决乱涂乱画、乱扔垃圾、停车不规范、宣传不到位等问题；按照测评标准，做好材料的收集整理。深入开展安全生产宣传教育，准确把握XJP总shu记关于安全生产工作重要论述、重要指示批示精神，及时贯彻落实中央、 自治区、锡盟委、市委政府关于安全生产工作部署，进一步提升干部职工安全生产意识。

官庄街道2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月02日

一、2021年工作总结

（一）聚焦党建引领，基层组织展现新作为

选优配强村“两委”班子。在今年的村“两委”换届选举中，街道党工委提前谋划、科学研判，以高度的政治责任感圆满完成换届任务。“一肩挑”、35岁以下、妇女干部各项指标全部按既定目标实现，既保证了良好换届风气，又本着对各村未来五年发展负责的态度选优配强了班子。

深入开展党史学习教育。认真组织实施，从严标准要求，开展党史学习教育培训班，通过外出观摩、专题辅导、党组织负责人讲党课等方式，引导广大党员干部学习百年党史和XJP总shu记“七一”重要讲话，不忘初心使命，确保学习教育扎实深入。挖掘红色资源，传承红色基因，对北王村第一届县委、县政府旧址全面改造提升，打造红色教育阵地。目前，已有170余个单位和团体走进北王红

色教育基地开展党史学习教育，成为集中开展红色宣讲活动的新阵地。

开展“我为群众办实事”活动。开展“党建引领聚民心，走访调研办实事”遍访活动，新任村两委班子成员和包村干部利用主题党日等活动，面对面征求群众意见，特别是群众反映强烈的民生问题，立行立改，让群众切身感受到生产生活新变化；深入开展“村级百件实事工程”承诺活动，围绕基层党建、队伍建设、经济发展、社会治理、环境卫生、民生工程等六个方面，梳理需求清单，选定“开门一件事”125件，让新班子在干实事中赢得群众拥护认可。

（二）聚焦工业发展，实体经济迈上新台阶

传统企业创新创优。强化跟踪服务，整合产业、资金等政策资源予以重点扶持，引导传统制造业加快技术革新、产品更新，提升发展潜力，形成更具竞争优势的特色产业。伊莱特、华明水泥、华民钢球、瑞烨法兰等重点企业继续保持良好发展势头，实现稳步增长。

重点项目加快推进。成立专班、盯上靠上，加快推进东部综合性物流产业园、工发电商产业园、泉城百花园田园综合体、山东新媒体经济文化产业园等重点项目建设，力争尽快投产达效。目前投资11亿元的伊莱特核电深海工程高端装备科创产业园项目已开工建设；投资7.8亿元、占

地228亩东部综合性物流园区今年将完成一期建设；宝山石油设备项目土地手续已经到位，年内将完成主体建设。

双招双引精准发力。发挥区位和空间优势，着力引进一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目好项目，不断增强经济发展的后劲。今年新上3个投资过3000万元新项目，目前正在加快建设。将涵养人才发展生态工作摆在突出位置，紧紧围绕产业发展规划，构建多元化人才工作格局。共引进博士生10余人，省、市级高层次人才20余人，省、市级人才平台载体5个。

（三）聚焦宜居宜业，美丽乡村呈现新“靓”点

持续提升人居环境。充分利用党建引领，继续发动党员带着群众干，巩固人居环境整治成果，组织普雪路沿线村开展路域绿化提升工程，目前近3公里绿化提升工程已全部完工。

持续改善基础设施。在去年解决群众吃水、道路的基础上，对实施农村饮水安全工程的村全面摸排，对存在的问题及时整改，确保群众饮水安全。今年新修建13条29公里农村公路，完善部分路段共计51公里的交通提升，同时对汛期造成的各村损毁道路、堤坝整修，方便群众生产生活。

加快齐鲁样板村建设。加快推进天尊院村乡村振兴齐鲁样板示范村建设，围绕民生需求，不断加大投入，提升

基础设施，进一步优化群众居住环境。目前村内弱电上墙、节点绿化美化已经完成，投资150万元的党群服务中心和投资80万元的幸福院已建成。

（四）聚焦富民增收，产业发展实现新突破

“三变”改革成效初显。以全区“三变”改革工作为契机，以点带面，因村制宜，全力突破各村增收瓶颈。目前打造天尊院村1个区级试点村和吴家村、古宅村、郑家寨村、孟家峪村、三角湾村5个街道试点村，并根据各村实际，确定了土地托管、大棚租赁、肉牛养殖等9个项目，预计可增加村集体收入120余万元。其中天尊院村600亩土地签订土地托管协议，盘活闲置土地种植高粱实现高产，张庄榨油项目已试投产，今年集体经济预计增收45万元，总收入能达到70万元；吴家村以集体出资和村民入股方式打造三变改革农业示范园，10个草莓大棚已基本完工，二期杞柳加工车间和土地托管工作已着手实施。

 结对帮扶促进增收。依托“百企结百村 消除薄弱村”专项行动，确定6个结对帮扶企业和集体经济薄弱村，其中山东济钢环保新材料有限公司与水峪村确定了农产品销售、道路保洁服务、土地托管三项帮扶措施，预计年底可为村集体实现17万元左右的收入，其他项目也正有序推进中。今年将全部消除年收入20万元以下薄弱村，一半以上

村集体收入突破50万元，从根本上上实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

“三大片区”加快建设。西部片区泉城百花园田园综合体已完成一期建设。今年成功举办首届樱花节，累计接待游客3万余人次，影响力进一步提升。东部综合性物流园区项目加快推进，今年将完成一期建设；南部片区依托石匣村3A级景区，打造文化振兴品牌，带动南部山区文化生态旅游发展，依托北王第一届县委、县政府旧址，打造红色教育新亮点。目前石匣村正在积极争创国家级旅游示范村。

（五）聚焦社会事业，基层治理取得新发展

服务群众成效大。进一步优化网格化服务管理机制，畅通服务群众渠道，及时回应群众诉求，切实解决群众困难，全力构建为民服务新格局。今年累计办理12345市民服务热线近6000件，办结率100%，群众满意率99%以上，热线工作在全区排名前列。围绕群众所需所盼，加快民生工程建设，安置房正加快推进，预计明年10月份交房入住。济潍高速征地拆迁工作已基本完成。

疫情防控不放松。全面落实各项防疫要求，坚持常态化防疫工作不放松，对医院、药店、商超等重点场所进行排查，督促严格落实防疫政策；广泛动员群众接种疫苗，相关部门密切配合、有序调度，坚持每天持续清零，切实

守护辖区群众生命健康。截止目前，第一针疫苗已完成接种32919针，第二针已完成接种32449针，第三针加强针接种及3-11岁儿童接种工作正有序开展。

安保维稳抓到位。强化组织领导，细化工作措施，狠抓工作落实，全力做好安保维稳工作。严格落实领导干部公开接访和包案制度，抓好信访问题源头治理，及时化解风险矛盾，维护和谐稳定。加强对企业安全生产监管，从严从细深入开展企业风险隐患排查整治；持续开展空闲院落大排查大整治行动，截止目前已排查空闲院落100余家，企业130余家。落实环保主体责任，结合中央环保督察反馈问题，成立专班、细化台账、强化措施，加大巡查整治力度，全面整改到位。

二、2022年工作计划

官庄街道将坚定不移坚持党建引领，坚决扛起实体经济发展和乡村振兴齐鲁样板两面大旗，以全区“三变”改革为抓手，加快产业发展实现富民增收，推进全域乡村振兴。

（一）坚持党建引领，建设美丽乡村

改善乡村人居环境。巩固好党建引领成果，健全长效机制，压实工作责任，切实保持好人居环境整治成果。加大对辖区各村及周边道路的绿化美化力度，种植各类苗木，打造宜居环境；增强农村垃圾分类推广力度，完善配备垃圾收集及回收装置，建设整洁村庄；不断加强对各村

污水、黑臭水体治理力度，通过管网改造、污水处理站提升，改善水生态环境。

完善基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供气、饮水安全等基础设施建设，方便群众生产生活。明年计划修建10余条、总计20余公里的农村“四好”公路，细化实施16个村的自来水巩固提升工程。

推进乡村文明建设。持续移风易俗，完善各村村规民约，倡树良好家风，规范群众行为；开展出彩创建评选活动，打造模范榜样人物，弘扬正能量；继续在各村修建健身广场、图书阅览室、村史馆等文化场所，推进“戏曲进乡村”活动深入开展，激发乡村文化发展活力。以此打造群众生活更加富足、精神生活更充实、民主管理更加规范的美丽乡村。

（二）坚持项目为王，壮大实体经济

积极谋划项目。梳理辖区存量用地，协调完善土地相关规划，同时对经十路沿线重点村启动村庄规划，整合发展空间，提前谋划做好集体土地入市准备，为下步项目落地留足空间。

引进优质项目。优化工作机制、创新招商方式、做好考察评估，发挥空间优势，依托辖区龙头企业以及中小企业示范园、济东智造新城等平台载体，力争引进3个以上

发展潜力大、科技含量高、规模效益好的优质项目，带动园区企业转型升级，促进企业高质量发展。

推进在建项目。扎实推进东部物流园区、伊莱特核电深海工程高端装备科创产业园项目、宝山石油设备项目等重点项目建设，实现3个投资过3000万的新项目全部入规，增加收入超过5000万元。

（三）坚持发展产业，加快富民增收

按照北部产业新城、南部生态家园的规划布局，因地制宜，全面加快推进“三大片区”建设，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，使60个村广大人民群众切实享受到改革红利。

特色产业突破村级增收。坚持以点带面、因村制宜原则，结合试点村改革经验，全面铺开“三变”改革工作。加强组织引导、增加投入，打造15个特色产业专业村，包括药菊专业村、冬瓜专业村、柴胡专业村、蜂蜜专业村等特色养殖种植专业村，撬动全域农村产业发展，力争实现“一村一业”，带动富民增收。

文旅产业带动山区发展。依托南部山区自然资源和人文优势，以村庄景区化为核心，引进项目，搭建平台，重点打造石匣—三角湾，石门—响水泉，东八井—西八井等三大旅游板块，做大文旅产业，打造“官庄精品旅游线路”。

重点项目带动融合发展。依托西部泉城百花园田园综合体、东部综合性物流园等重点项目，推动一二三产融合发展。项目建成后，将带动周边近万人就业，可辐射周边20余个村增收，成为推动产城融合发展的重要平台载体。

（四）坚持民生优先，提升治理水平

加快安置房建设。投资8.8亿元，总占地面积195亩的朝阳二区安置房预计于2022年10月底交工，该社区可容纳涉及9个行政村813户、2297位群众。安置房的交房入住，将为群众提供更为舒适居住环境，显著提升群众生活质量。

抓好常态化疫情防控。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，强化责任落实，筑牢疫情防控安全防线，确保疫情防控各项工作落实到位。加强防疫网格化管理工作，做到防控工作不留死角、防控措施不留空白。在药店、商超、饭店以及景区等人员相对集中、流量大的经营性场所，开展常态化督导检查。

深化网格化服务管理机制。坚持以党建为引领，将党建优势融入到网格化服务管理的各领域和全过程，下沉服务，及时破解群众难题，有效化解矛盾纠纷，激活基层治理“神经末梢”。切实做好12345热线办理工作，多维度多层次开展服务热线回复工作，不断提升为民服务效能和水平，争取群众满意率达到100%。

霍营街道办事处关于2021年工作总结暨2022年工作重点的报告

2021年12月02日

2021年，霍营街道坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，以XJP总shu记视察北京重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻落实中央、市区重大决策部署，在区委区政府的坚强领导下，围绕新一轮“回天行动”计划，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动辖区各项工作扎实开展。

一、2021年工作总结

（一）党建引领、凝聚共识，推动组宣工作提质增效

一是始终把政治建设摆在首位。常态化抓好理论中心组学习并向基层延伸，组织开展学习38次。严格落实党史学习教育各项规定动作，明确12项党史学习教育工作任务，梳理“我为群众办实事”重点民生项目16项，诉求清单5项，带领辖区各基层党组织全力以赴推进党史学习教育走深走实走心。强化意识形态工作，管好用好各类宣传阵地，在市、区级媒体发布信息30余篇。依托新时代文明实

践站所加强群团组织建设，成立志愿服务队百余支，为3万余人次提供志愿服务。深入开展全国文明城区创建，7批次实地考察问题整改通知全部整改解决，6个挂账问题全部整改到位。

二是基层党建创新取得新成果。构建党建引领社区治理工作体系，建立从社区到居民户的五级工作网络，将党的组织和工作覆盖到各个层级，形成上下联动、齐抓共管、共建共治共享的良好局面。开展“回天有我”主题月系列活动58次，参与服务2765人次。深化“双报到”工作，共有1974名在职党员和11家机关企事业单位党组织报到，参加活动9600余人次。建立物业管理“四压实四加强”工作机制，全面推行片区议事会、楼栋云议事等工作机制。定期召开“两新”工委会议，实行社区党组织与“两新”组织党组织“手拉手”。做好新业态、新就业群体党建工作，构建“321”服务网络体系，推进“1+70+N”快递小哥暖心服务阵地建设，打造“霍小哥、快递营”，对新就业群体加强政治引领和思想教育，促进双向服务。

三是圆满完成社区“两委”换届。成立社区“两委”换届选举工作领导小组，把换届选举工作列入重要议事议程，落实领导分工责任制，严格标准、严格程序，切实保障换届选举依法依规进行。所辖19个社区“两委”换届平稳有序，选举产生新一届“两委”干部160人，平均年龄45岁，其中

党员70名，占比59.8%。社区书记、主任实现百分百“一肩挑”，35岁以下年轻干部配备100%。“一肩挑”、党员比例、直选社区、交叉任职比例、学历水平等指标较上届均有提高。

四是纵深推进全面从严治党。制定2021年全面从严治党年度任务，逐项明确牵头领导、责任部门和完成时限。切实履行党工委全面从严治党主体责任，制定党员领导干部抓基层党建责任清单。针对市委巡视反馈问题，及时召开工委会议进行专题研究，对反馈问题进行分析反思，做到立行立改，以制度化措施避免类似问题再发生。

挺纪在前、紧盯重点，持续保持反腐高压态势

一是防范在先，推动作风建设向上向好。对换届期间纪律要求、新任职科级干部、新任职社区党组织书记、纪检委员及“两委”成员开展集体廉政谈话。在重要时间节点下发《廉政预警通知》，公示典型案例，传导正面禁止和反面警示的双重压力，坚决杜绝“节日腐败”。采取监督提醒、随机抽查、重点查看等方式，跟进监督“四风”问题，主动约谈关键岗位负责人39人次。依托“一月一小时”学习机制，开展线上线下相结合的纪律教育工作。

二是聚焦重点，强化监督执纪问责实效。紧盯12345、疫情防控、换届选举、回天重点任务、老旧小区改造等，采用部门沟通、实地检查、开展约谈等方式进行监督，确

保重大决策部署落地见效。2021年共接到区纪委区监委批办的问题线索4个、函询1个。开展初核谈话22人次，银行取证7次，调取材料33余份，协助区纪委区监委调取材料39次，协助安排谈话18人次，宣布党纪处分5人次。

三是贯通协同，推动“两个责任”同向发力。认真履行工委主体责任和纪工委监督责任，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。督促推动市委巡视反馈意见和区委巡察“回头看”反馈意见有关问题的整改落实。深化以案促改，针对个案剖析问题根源，梳理廉政风险点。

（三）攻坚克难、紧贴民生，推进回天治理落地见效

一是持续打好城市修补更新攻坚战。积极协调推进太平庄北街道路工程建设，配合做好管线拆改移相关工作；13号线拆分工作目前正在办理进场相关手续，黄平路改造提升工程完成道路两侧红线范围内违建拆除70%。华龙苑南里老旧小区综合整治完成80%停车位建设、绿化补建等项目。华龙苑中里项目已办理完成一标、二标施工许可证，目前完成90%入户调查。霍营小区目前由设计单位进行图纸设计审核，蓝天园社区老旧小区综合整治项目申报准备工作已完成。霍营小区、天鑫家园电力改造项目，已完成地下管线施工，正在进行配电室改造工作。

二是围绕“七有”“五性”为民办实事。不断优化政务服务和业务办理方式，积极推进“网上办理”和“掌上社保”服务；

认真落实各项惠民利民政策，扎实做好社会保险、养老、助残、就业、住房保障、计生、退役军人服务、税收代征等各项工作。圆满完成充分就业社区建设评定，19个社区均为充分就业社区，其中市级1个、区级7个；一站式政务服务大厅共办理业务量9000余人次，解答咨询电话一万余人次，发放各类补助、救助资金248万元。开展2021年义务教育入学资料审核。建立台账采取项目制管理方式，扎实推进“双减”工作。多方协调推进蓝天园、上坡佳园、霍家营部分业主房产证办理工作，已完成蓝天园社区32户，其他社区逐步推进中；稳步推进紫金新干线配套学校二期、和谐家园幼儿园、和谐家园小学及和谐家园社区卫生服务站等教医疗工程建设，以解决辖区居民就医、就学问题。

三是对标对表落实“疏整促”各项任务。拆除违法建设0.46万平方米，整治群租房163套，建设提升基本便民商业网点2个,新建老年餐桌1个，治理施工围档2处，无证无照经营整治1户，占道经营整治和群租房整治保持动态清零。

建立定期会商制度和全民参与机制，逐项推进完成各批次“微提升”项目35个，惠及13个社区、近6万居民。

四是强化社区社会组织服务与管理。加强社区社会组织建设，积极孵化优秀草根组织，指导其服务向回天地区

社会治理转型，完成239个社会组织的备案管理，购买“大统领”垃圾分类督导、龙锦苑东二区“科普社区”、华龙苑南里议事协商等贴近居民生活的社会组织服务项目；加强社区示范点创建，打造紫金新干线、流星花园国际化社区，推进天鑫家园社区服务空间、华龙苑南里议事协商等具有社区特色的建设项目。

（四）全力聚焦、综合施策，同步推进各项重点任务

一是坚决打赢疫情防控阻击战。将党建引领贯穿于疫情防控的全过程和各方面，妥善做好核酸检测、人员转运、重点人管控等工作，加强疫情防控数据摸排，共核查中高风险地区返京人员10654人，闭环转运境外返京人员56人，持续保持“零确诊”“零疑似”的防疫战果。全民动员抓好疫苗接种工作，设立两个接种点，开设疫苗接种夜场、老年人接种专场、行业接种专场，安排移动疫苗接种车进社区，2021年以来累计接种106701人次，60岁以上老年人第一针接种比例居全区前列。完善大规模核酸检测方案及应急预案，积极组织开展核酸检测现场推演及十人混检实战演练，健全快速响应机制。

二是坚持“吹哨报到”和“接诉即办”双线并进。2021年“接诉即办”成绩存在波动，但较上一年度有所提升。截至10月20日，12345共收到群众诉求7431件，主要集中在物业管理、老旧小区改造、拆违治乱、噪音扰民、房屋管

理等方面，平均响应率98.21%，解决率93.85%，满意率95.28%，召开“吹哨报到”调度会及居民见面会50余次，年度吹哨总量112个。落实班子领导亲办机制，督办黄平路沿线违建拆除等疑难问题100余件；融入司法服务和矛盾调解机制，将解决纠纷的关口前移，推动“接诉即办”与“未诉先办”相结合，成功协调解决疑难问题70余件。与北京电视台共同拍摄《向前一步》节目，多方共同寻求紫金新干线社区墙砖修复问题解决方案，努力形成共建共治共享社区治理格局。

三是高压态势打击违法建设。通过国土巡查、网格员巡查、物业管控等手段坚决遏制新增违法建设。集中拆除回龙观东大街沿线底商违建83处，面积约1250平方米，黄平路、霍营东路沿线底商、霍营8号院、大地建材等处累计已拆除违建近5000平方米。加强社区内存量违建的拆除，拆除龙锦苑东四区、龙回苑、天鑫家园、旺龙花园等小区内违建及私圈绿地等168处，拆除面积约1431平米，新完成5个“基本无违建社区”创建工作。

四是统筹抓好两件“关键小事”。探索党建引领垃圾分类“1235”工作法，完成39个点位桶站设施改造。推进“三查一罚”工作模式，加强自查、日常巡查、领导督查、强化处罚，累计出动执法人员800余人次，检查餐饮单位、小区垃圾分类情况1200余家次，清运生活垃圾13945.05吨，餐

厨垃圾810.2吨，厨余垃圾2828.33吨。创建霍家营、龙锦苑东一区等7个市级分类示范社区，创建成功率为100%。结合垃圾分类一周年和世界环境日主题，开展形式多样的宣传活动，发动社区党员、在职党员、志愿者800余人，参与居民1.5万余人次。落实物业管理条例，规范提升物业服务管理，组建业委会（物管会）22个，组建率达95.7%，监督指导业委会（物管会）依法履职，提升物业服务管理水平。

五是持续推动环境整治提升。下大力气做好环保督察及“回头看”常态化工作。召开环保迎检工作会议10余次，组织“回头看”综合执法近60次，复查整改点位880余次。完成第一轮和第二轮中央环保督察、第一轮北京市环保督察交办问题件51件，均无反弹。强化扬尘精细化治理，实时动态监测市级空气质量监测子站，严格辖区裸地管控，加强渣土运输规范化管理和重型柴油车执法检查，加大对露天烧烤和餐饮油烟污染排查执法常态化，共组织联合执法80余次，处罚金额20余万元。严格执行各级河长巡河制度，完成二排干、七燕干渠河底淤泥、河面整治及岸坡提升等工作；深化“门前五包”监督检查机制，542家单位全部签订“门前五包”责任书，保持良好的城市环境秩序。

（五）盘活资源、深挖潜力，激发经济发展新动能

一是积极推进“城市大脑”建设。收集数据资源，为“城市大脑”搭建数据底座，提供自建110个监测摄像头点位数量、点位清单；征集各社区难点问题、信息化应用需求和建议，创建2个“城市大脑”试点社区。二是主动对表优化营商环境。严格审查，落实经营市场监督管理，强化证照办理，建立营业执照联审机制；强化宣传，提前预警，开展打击和防止非法集资行动；打造3条精品“样板街”，13家商户均亮照经营并签订商户自治公约。三是有序开展财源建设。制定方案、成立专班，实地走访企业，持续跟踪重点企业发展态势，有针对性的做好指导和服务工作，加强日常管理，做好属地服务。四是规范农村集体经济运行。细化社区集体资金使用联审程序、社区集体经济合同签订要求及财务公开和档案管理制度，不断完善集体经济管理。五是巩固脱贫攻坚成果。与青海省曲麻莱县叶格乡精准对接帮扶项目，初步拟定结对帮扶协议，持续做好帮扶工作。

（六）健全体系、群防群治，创造安全稳定辖区环境

一是扎实开展检查，筑牢安全防线。组织开展液化石油气、储能电站、餐饮单位、有限空间、电动车充电停放、实验室安全隐患排查、校外培训机构等专项检查行动，发现隐患622处，全部完成整改。重要节日期间主要领导带队对重点点位进行安全生产检查56次，整改消除隐

患76处。对辖区所有微型消防站开展全面自查，进行灭火实操实训演练。大力推进各社区安全电动自行车充电桩、充电柜、电梯阻车模块安装建设，清理报废电动车65辆，签订电动自行车安全充电责任书860份，全年共出动各类检查人员3477人次，检查商户2387家次，清除可燃物63.1吨。推进街道40余项应急预案的修订工作，落细落实应急管理各项措施。

二是狠抓信访维稳，夯实稳定之基。积极开展重复信访、化解积案专项工作，积案化解率达100%；主动排查，抓早抓小，接待群众来访12次，涉及153人次。做好重大活动和重要节日维稳情报信息摸排报送，对在账21名吸毒、信访等重点人进行监督管理和教育帮扶。继续推进智慧平安小区建设，目前已完成前端设备安装和联网调试工作，进一步筑牢辖区技防设施基础；围绕全国两会、五一、建党100周年、中秋、国庆等重点时期和重要节日，做好社会面防控工作，累计启动社会面等级防控16天。修筑黄平路桥铁路沿线防护网24平米，保障冬奥会和冬残奥会铁路运营安全。成立霍营街道应急处突分队,确定队员32名；深入开展禁毒普法宣传、禁种铲毒踏查攻坚战等工作，实现“无毒街道”目标。针对辖区居民发送反诈短信十万余条，提升群众安全意识。

三是强化部门联动，维护回天秩序。以接诉即办和督察为线索，制定方案、专项部署、吹哨报到、联合执法。结合百日专项行动，加强昼夜巡查，全力整治店外经营、乱停乱放、黑车扰序等五类问题。对S2黄土店火车站进站口道路两侧、霍营地铁站等黑车乱停放乱点位加装阻停桩，联合霍营派出所在霍家营社区门口设立出租通勤车，解决群众最后一公里问题，根除黑车扰序乱象。

2021年我街道工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是“接诉即办”压力传导不够。存在“街道热社区冷”的情况，部分社区工作人员不注重对群众诉求的正向引导，与群众沟通不充分。二是工作的整体统筹谋划水平需进一步提高，对回天地区社会治理的主动思考研究不够，在“五方共建”等党建品牌的推广上后劲不足，成果转化效果不佳。

二、2022年工作计划

（一）发挥党建引领，凝聚党群合力。将全面从严治党工作纳入街道总体工作布局，定期专题研究，逐级压实责任，积极营造风清气正的政治生态氛围。梳理落实基层党建工作重点任务，严格落实党员领导干部抓基层党建责任。持续深化基层党组织标准化规范化建设。深入推进“1+8”党建工作提升年行动，下大力气做实用好党建引领社区治理工作体系，深入实施推进“八大工程”。进一步完善街

道和社区两级党建工作协调委员会，充分发挥报到党组织、在职党员和市区单位的作用。继续深化“回天有我”社会服务活动。稳步落实“四压实四加强”工作机制。巩固深化党史学习教育成果，全面谋划文明城区创建，统筹推进新业态新就业群体党建，激发“霍小哥”社会治理潜能。推动党建带群团、促统战武装取得实效。

（二）优化功能定位，开创回天新局。继续推进新一轮回天计划，稳步推进华龙苑南里、中里、霍营小区老旧小区综合整治项目。推进太平庄北街道路工程、十三号线拆分工作。跟进紫金新干线配套学校、和谐家园幼儿园、和谐家园小学工程建设。全力做好云智中心、霍营商业街投用的服务保障工作。有序推进蓝天园、霍营小区、上坡佳园、霍家营社区房产证办理工作。继续全力推进“疏整促”专项任务落实，守护疏解整治的成果，建立长效机制，确保不反弹。打造天鑫家园社区服务空间开放式建设示范点项目。通过挖掘培育一批草根社区社会组织、搭建一个社区资源平台、引进一批社会组织参与，探索形成一套具有“霍营特色”的社区治理模式。继续推动辖区“城市大脑”建设。

（三）坚定扛起主责，强化社会治理。按照“外防输入、内防扩散”的总要求，扎实推进常态化疫情防控，进一步提高应急处置能力。严格落实蔡奇书记“接诉即办只有进

行时、没有完成时”指示精神，实行工作群公开双派单机制，发挥社区书记是最好的12345，学习借鉴先进工作经验，组织学习《北京市接诉即办工作条例》，确保市民诉求处理过程有法可依、有迹可循。加大未诉先办力度，加强重点问题排查，从源头上降低群体诉求及重点诉求总量。持续抓好两件“关键小事”，贯彻落实两个“条例”，推动居民养成自觉分类、规范投放的垃圾分类新风尚，破解物业管理难点问题，提高物业服务管理水平。深入推进基本“无违建镇街”“无违建社区”创建工作，努力实现创建目标。

（四）狠抓生态环保，提升环境品质。落实生态环境责任，持续开展大气污染防治、水环境治理等环境秩序、环境卫生保障工作。强化空气重污染应急管理，重点区域、重点领域、重要时段，保持严格监管执法高压态势，持续降低PM2.5和TSP总悬浮颗粒物数值。对辖区各点位进行综合整治，重点查处无照经营、店外经营、露天烧烤、堆物堆料、渣土车等各类违法行为。结合创城工作，持续抓、抓反复，保持城乡环境秩序治理成果。落实林长制、田长制和河长制工作职责，建立长效管护机制。深入开展爱国卫生运动，营造人人参与环境保护的良好氛围，不断改善居住环境。

（五）健全平安体系，织密安全网络。继续加强安全生产、消防安全隐患检查及整改力度。进一步压实企业安

全生产和消防主体责任，继续推进消防安全承诺书签订工作。进一步提升辖区消防救援力量基础，推进霍营小型站建设工作，加强微型消防站建设和社区消防自救演练。畅通民意诉求渠道，做好信访案件办理、领导接访下访、矛盾纠纷排查等工作。构建立体化防护体系，推进平安智慧小区建设。织密反诈骗防范网，联合霍营派出所继续推进反诈骗APP下载工作，争取实现全覆盖。继续推进社会治安和反恐防恐工作，围绕冬奥会、十一、春节等重大活动和节日，做好铁路周边隐患排查、群防群治力量的发动储备、社会面防控工作的前期部署、重点关注人员管控、重要交通枢纽和重点点位的安全盯守，确保社会面安定有序。

特此报告。

泾县乡村振兴局2021年工作总结和2022年工作安排

2021年11月30日

一、2021年工作总结

（一）工作举措和成效。一是聚焦思想引领，坚持工作一体推进。坚持把学习领会XJP总shu记关于扶贫工作重要论述特别是两次亲临安徽视察时关于脱贫攻坚的重要讲话指示精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，2021年，累计通过局理论中心组学习会、党组会、干部学习培训会等学习XJP总shu记关于扶贫工作重要论述20余次。始终坚持把推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作与长三角一体化高质量发展结合起来，坚决把守住不发生规模性返贫工作要求作为高质量发展的底线要求。局党组根据长三角一体化高质量发展工作要点，制定了单位年度工作计划，明确了由赵英杰副局长具体分管、政策宣传组具体承办的组织体系，并确定政策宣传组组长为具体经办人员。

二是聚焦目标任务，坚决防范返贫致贫。建立“三项机制”防范返贫致贫。一是建立网格监测机制，建立健全县、乡、村、组四级网格，累计建立2969个村组网格。今年以来，共识别监测对象8户18人，所有监测对象均已安排2名帮扶人，落实针对性帮扶措施74条。二是建立双向筛查预警机制，制定《泾县县直部门防范返贫致贫双向筛查预警机制的实施办法》，各相关部门根据自身职能，针对重大疾病、大额报销、中小学内有辍学、失业隐患等人群开展全面筛查，及时发布预警信息，开展针对帮扶，今年以来已发布预警信息502条。三是建立帮扶措施跟踪落实机制，针对脱贫户、监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”，累计帮助10754户脱贫户，335户监测对象制定帮扶措施9.7万余条，目前已全部落实到位。

三是聚焦持续增收，持续推进政策落实。一是突出核心指标强保障。在医疗保障方面，持续落实家庭医生签约服务，今年以来，累计对脱贫人口履约服务14511人次。严格落实综合医疗保障政策，今年以来，全县脱贫人口享受综合医疗保障补偿94764人次，补偿金额4747万元。在义务教育保障方面，加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪，今年春季学期共资助全阶段困难家庭学生2633人，资金207.43万元。在住房安全保障方面，2021年我县农村危房改造87户，现已全部竣工。在饮水安全方面，开展全县

脱贫户、边缘易致贫户饮水安全问题专项排查，未发现饮水不安全户。二是突出多措并举稳增收。制定出台我县2021年“四带一自”特色种养提升行动有关方案，截至目前，验收通过特色种养业到户项目2744户，兑现奖补资金484.9万元。大力开展“春风行动”和“五个一批”活动，帮助脱贫人口就地就近务工就业。截至目前，脱贫人口务工9212人，边缘户人口务工227人，脱贫人口务工人数是2020年的104.06%。三是突出社会帮扶惠民生。构建社会帮扶大格局，扎实推进中国社会扶贫网推广应用，发布各类需求4552项，对接成功率100%。持续开展“我为脱贫户办实事”等主题活动，全县3497名帮扶责任人共为脱贫户、监测对象办实事2.4万余件。积极做好消费帮扶，畅通脱贫户产销渠道，累计认定消费帮扶重点产品263种，今年以来，重点产品销售金额达9亿元。

四是聚焦夯实基础，稳步推进重点工作。一是持续强化资金支持和项目支撑。通过“村村联建”等方式谋划推进199个扶贫项目，累计安排财政衔接推进乡村振兴资金9748万元。加快推进2021年扶贫资金项目建设进度，目前，累计拨付资金8934.04万元，拨付进度达91.65%。严格落实《泾县扶贫资产管理办法》，全面梳理2015年以来各级财政专项扶贫资金形成的资产，涉及资金3.52亿元。二是持续推进乡村建设。出台《关于抓紧做好2021年乡村

振兴“两基”建设项目谋划的通知》，共谋划项目526个，总投资2.94亿元，其中基层基本公共服务能力提升项目96个，总投资1.02亿元。投入1.2亿元实施农村人居环境整治，投入2.5亿元启动西部文化旅游乡村振兴项目建设，全面完成34个示范村、22个提升村建设。三是持续激发内生动力。积极开展“感恩共产dang 奋进新时代”主题实践活动，持续激发内生动力，强化典型宣传，今年以来，省级以上主流媒体刊载我县乡村振兴先进典型及经验做法1208条。

（二）存在问题。一是动态监测还不够深入。我县严格按照省、市有关要求，建立健全了防范返贫动态监测县、乡、村、组四级网格，由于网格组建时间较短，村组网格员刚刚选聘到位，部分网格员文化水平较低，少数乡镇、村培训不到位，导致部分村组网格员业务水平不高，对一些标准和要求把握不够，在入户开展动态排查监测工作时，各类台账不是很完善。

二是政策宣传还不够深入。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果开局之年，在脱贫攻坚期内的政策有的已经调整，有的继续执行，但我县部分镇、村干部、村组网格员以及帮扶责任人对政策的掌握不够、理解不深，在入户走访时，对脱贫户以及监测对象宣传不到位，导致一些政策落实存在滞后现象，影响群众满意度。

三是到村产业项目谋划不够深入。在当前状况下的农村，土地集约化利用和发展不足，有的是农户与农户之间土地不能集中，有的是村与村“天然”形成的土地整合的“鸿沟”，土地资源问题已经成为农业产业发展“瓶颈”。少数乡镇、村对产业资源禀赋和优势资源挖掘不够深入，从而导致在谋划产业项目时，未能充分资金和资源优势，谋划实施的到村产业项目体量不够大、带动效果不够明显。

四是乡村发展仍然不够均衡。在脱贫攻坚期内，我县34个脱贫村“双基”建设、产业发展、人居环境均已明显提升，但仍有部分非重点村，由于前几年资金投入和项目实施较小，“双基”建设欠账较多，有的地方农村道路、农村小型水利工程等基础设施建设以及基层医疗、文化等公共服务设施建设与群众期盼和生产生活需求还有一定差距，个别农户家中不整洁、不卫生，文明生活习惯还未真正养成。

二、2022年工作计划

XJP总shu记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，脱贫攻坚已取得全面胜利，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是我们需要面对的新目标、新任务、新要求，下一步，我局将聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成果巩固，全力以赴做好各项重点工作。

（一）做到“五个确保”，坚决防止规模性返贫致贫。一是确保脱贫人口收入稳步增长。严格落实“四个不摘”要求，及时完善我县巩固拓展脱贫攻坚成果政策体系。定期监测脱贫人口收入情况，落实产业、就业、金融等发展类政策，确保脱贫人口收入稳步增长。二是确保“两不愁三保障”及饮水安全。严格落实行业主管部门工作责任，建立健全农村低收入人口常态化帮扶、住房安全动态监测、防范化解因病返贫致贫、控辍保学、农村供水工程长效运行管护等机制，推动“两不愁三保障”及饮水安全动态监测、动态清零。三是确保动态监测和常态帮扶到位。严格“一排查，三定访，七随访”排查预警、行业部门双向筛查预警、帮扶措施跟踪落实三项机制，做到切实防止返贫致贫，坚决守住防止规模性返贫的底线。四是确保扶贫项目资产监管到位。严格按照扶贫项目资产后续管理要求，做好资产分类管理、资产权属界定、资产信息登记、资产收益分配等工作。强化资产运行管护，确保资产持续发挥效益。五是确保持续加大支持力度。推行“村居报单、乡镇出单、部门审单、县级定单”产业项目谋划实施机制，充分发挥财政衔接推进乡村振兴补助资金效益，确保到2025年全县村集体经济经营性收入50万元以上的经济强村不少于36个。

（二）实施“五大行动”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是实施乡村特色产业发展提质行

动。大力实施“三乡工程”，健全完善“四带一自”产业帮扶机制，着力构建一二三产业“三产融合”，保持乡村特色产业提档升级、高质量发展。二是实施脱贫人口稳定就业提质行动。大力推广“三业一岗”就业帮扶模式，确保脱贫劳动力和监测对象就业务工规模不少于去年并超过全国、全省平均水平。三是实施农村生态保护提质行动。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，打造代表泾县皖南山水田园特色的乡村振兴示范村。四是实施农村“双基”建设提质行动。继续把基础设施建设的重点放在乡村，逐步提高农村生产生活设施便利化水平。强化乡村基本公共服务供给县乡统筹，逐步提高城乡基本公共服务均等化水平和乡村公共服务满意度。五是实施乡风文明提质行动。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，通过宣传引导、舆论监督、典型带动、法律约束等途径，进一步激发广大群众增收致富内生动力。

（三）强化“五项衔接”，确保各项工作平稳过渡。一是强化财政投入政策衔接。保持财政支持政策总体稳定，根据中央、省、市有关规定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。二是强化金融支持政策衔接。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策，全面做好脱贫人口“防贫保”工作，有效防范脱贫群众与边缘易致贫户返贫

致贫风险。三是强化土地支持政策衔接。以国土空间规划为依据，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。四是强化人才智力政策衔接。保持人才智力支持政策总体稳定，健全完善科技特派员制度，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”。五是强化社会帮扶政策衔接。继续“单位包村、干部包户”社会帮扶机制，持续开展社会帮扶评选表彰活动，引导鼓励社会爱心企业、人士参与乡村振兴。

临山镇2021年度工作总结和2022年度工作计划

2021年12月02日

一、2021年度工作总结

2021年以来，临山镇坚决按照市委、市政府决策部署和“两强三提升”行动要求，持续巩固疫情防控和经济社会发展阶段性成果，坚持以深化“三个融合”（产业融合、产城融合、区域融合）及三大发展战略（工业强镇、农旅富镇、文化名镇）为抓手，深入推进奋力攻坚争当尖兵、拉高标杆争创一流“双争”活动，全镇经济社会各项事业持续保持稳固向好、稳步提质的发展态势。1-9月份，全镇实现工业总产值108亿元，同比增长12.2%，其中，规上工业总产值42.6亿元，同比增长35.0%，规上工业增加值同比增长26.4%；完成规上工业出口交货值11.2亿元，同比增长25.55%；固定资产投资完成2.4亿元；自营出口额12.2亿元；规下工业主营收入同比增长37.1%；社会消费品零售总额9.5亿元，同比增长17.3%。1-10月份，全镇实现财政总

收入4.38亿元，同比增长16.15%；一般公共预算收入2.34亿元，同比增长10.1%。

1、聚焦提质增效，全力推动经济企稳向好。一是狠抓平台建设。着力推进产业平台挖潜扩容工作，进一步完善东、西、北三个工业集聚区、沿329复线高新产业带等平台的硬件及配套设施打造，目前正稳步推进白岭口地块、汝东大河门地块、329复线新工业地块等相关工作，其中380亩汝东大河门地块实施山塘矿地综合利用项目，计划打造科创产业园区（已进入网上挂牌阶段）。同时狠抓低效闲置资源盘活，自去年以来，累计盘活闲置土地12宗，共计腾出土地约360亩。二是狠抓项目建设。强力推进总投资19.4亿元的容百锂电项目，目前该项目金属镍豆溶解厂房和13亩主体厂房已封顶，主体厂房具备设备安装条件。重点推进绿地、美农等2个房产项目及153亩绿地综合体建设（已成功签约肯德基、世纪联华、宁波影都等知名商铺），加快推动余通等8个在建项目建设及松石科技等3个新项目开工。大力开展精准招商，成功引进家电行业核心零部件芯片制造企业泰莱姆科技公司，1-10月，完成宁波市外实到内资2.46亿元，余姚市外实到内资2.97亿元,同比增长11.99%，实到外资151.6万美元。三是狠抓转型升级。深入推进“四换三名”工程，以资金奖励政策鼓励企业加大技改投入，推进企业智能化改造，完成宁波市“专精特新”

企业培育入库6家，企业高新企业培育入库6家，高新申报4家，宁波科技型中小企业备案12家，国家科技型中小企业完成评价18家。规上工业企业研发费用增速34.6%，实现高新技术产业增加值4.89亿元。认真落实国家限电政策，大力推动节能改造、清洁生产，淘汰落后产能2家，被评定为余姚市三星级绿色工厂2家，持续推进企业使用光伏发电，目前已改造完成10余家。四是狠抓特色农业。以味香园葡萄专业合作社为引领，充分打响打好“味香园”葡萄品牌，目前味香园葡萄品牌价值达9.01亿元人民币。大力推广“互联网＋品牌”的农产品营销新模式，持续深化农文旅融合，每年举办“余姚（临山）江南葡萄节”，积极拓展“云端开幕”、“直播带货”、“地摊经济”等销售推广渠道，推出“主播带你游临山”精品线路，将现代农业园区、味香园葡萄、卫城文化等串点成线，全镇葡萄采摘游客达到16万以上，经济效益达2.4亿元。

2、聚焦品质提升，全力加强生态环境建设。一是高标建设美丽城镇。坚持以“规划引领、整治提升”为主线，着力巩固深化小城镇环境综合整治成果，锚定“美丽城镇”农业特色型省级样板镇创建目标，大力推动12个重点项目建设，顺利完成美丽城镇创建验收工作。采用“百姓出一点、政府补一点”古镇修复模式，引入民间资本加快推进老街立面改造及历史风貌建筑修缮。持续开展“无违建”创建工作，落实

防控违建长效机制，成功创建为宁波市第五批“无违建乡镇”。二是高质建设美丽乡村。以邵家丘村全国文明村为引领，重点推进临城村、临南村等4个村新时代美丽乡村梳理式改造，目前已有3个村成功创建浙江省新时代美丽乡村，1个村成功创建浙江省AAA级景区村，9个村顺利创建成为浙江省卫生村。加快推进耕地“非粮化”整治，全域推进生活垃圾分类，临山锦园、迎凤佳苑成功创建为宁波市生活垃圾分类示范小区。以全域土地整治为抓手，持续推进宅基地复垦及山塘矿地资源综合利用等项目,截至目前已为村级集体经济减少债务3600余万元。三是高效改善生态环境。有序推进垃圾填埋场治理，持续推进非正规垃圾堆放点治理并落实长效机制。深化实施五水共治，着重开展大浦江水质提升工程，建设24小时水质自动检测基站，临海大浦入海河流可达三类水质考核目标。严格对标省级“污水零直排区”建设要求，按照“一厂一线一策”推进电镀企业整治提升工作，全面推进农村生活污水纳管工程，投入约6000万元开展工业功能区、迎凤路污水管网等15个污水治理项目，目前项目完成率为90%。

3、聚焦共治共享，全力高效促进和谐稳定。一是民生事业均衡提质。紧盯百姓需求补齐民生短板，总投资3000余万元的镇中心幼儿园及老园改造全面完成并投入使用，总投资5600万元的镇中改造提升工程已全面开工建设；临

山中心卫生院院内改造工程已完成开标。二是社会大局和谐稳定。落实常态化疫情防控措施，从严从紧管好各类“小门”，疫苗接种有序推进。加强重要节点信访维稳，全力做好台风“烟花”、“灿都”防御工作。深入开展“治危除患”行动，对沿街店铺、群租房等重点区域展开全面排摸及重点整治。扎实稳妥推进G92N临山连接线土地征用及房屋拆迁工作,已完成征地签约率95.3%，房屋拆迁签约率93.93%。三是基层治理探索创新。持续深化道德银行建设、“微网格”服务管理模式等亮点工作（其中，我镇邵家丘村是“道德银行”建设的起源地，该村“三微工作法”获得时任宁波市委书记郑栅洁书记批示肯定，多次得到中央电视台、人民日报等主流媒体宣传报道）。以数字化改革为契机，进一步推进法院、检察院进矛调中心,全市首推“5G＋VR”云法庭模式，利用互联网远程开庭，累计受理诉讼调解案11件。深化打造村级品牌调解室，邀请热心且有威望的退休教师、老干部等作为品牌“老娘舅”，确保矛盾纠纷有效化解。

4、聚焦全面从严治党，全力巩固发展良好生态。一是强化党史学习成果转化。持续深化“周二夜学”、书记办公会议“四到场”等机制，深入开展党史学习教育系列活动，打造完成临山党史馆，扎实开展“学党史悟初心、办实事解难题”等主题实践活动。成立“2021年度重大攻坚项目小组”，建立争先创优、攻坚突破“两张清单”，采用“对账销号”制推进

各项工作开展。二是强化党建品牌亮点打造。积极推动“三区一中心”区域党建联盟建设，以“跨村联建”模式全域推进4个特色片区组团发展。深化推广“党建＋基层治理”品牌，邵家丘村《村里那些事儿》作为浙江省首部反映农村共同富裕题材的电影成功拍摄，同步摄制的纪录片《了不起的村庄》已定档中央电视台社会与法频道。三是强化基层组织基础建设。坚持高站位谋划，高举措推进，平稳有序完成乡镇党委换届工作。聚焦关键程序，严格把关环节，稳步推进市、镇两级人大代表换届选举工作。

二、2022年度工作计划

2022年，临山镇将按照市委市政府整体工作部署和要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以坚定争做前湾新区发展的后花园、杭绍甬一体化发展战略的桥头堡、沿杭州湾特色产业带的承接地为“三大战略”目标，大力实施“双品双创”驱动战略（品牌临山、品质卫城，创新驱动、创业富民），锚定“活力临山、实力临山、韵美临山、平安临山、先锋临山”“五个临山”主要目标，推动临山经济社会高质量发展实现共同富裕，力争2022年实现规上工业产值64.3亿元，增长10.5%左右，规上工业增加值增长15%左右；有效投资增长20%以上；高新技术产业增加值增长15%以上；财政总收入和一般公共预算收入力争增长6.5%以上。

1、聚力强链增能，推动产业发展攻坚提升。一是加快构建产业转型新格局。加快推进白岭口地块、汝东大河门地块相关工作，着力拓展产业平台承载力。深入开展补链强链延链专项行动，加大智能家电、文创文具、高端机械基础件、汽车及关键零部件等四大产业升级改造步伐；围绕容百、创润、中杭积极培育等新能源、新材料两大战略性新兴产业，加大沿姚北大道空置厂房盘活力度，强化新能源、新材料等沿姚北大道高新技术产业带。大力开展“三产扩容”行动，推进农业“接二连三”融合发展，积极培育新型经营主体和新型职业农民，着重培育智慧农业、休闲农业、观光农业，谋划建设农业现代化创新创业基地，深化提升现代农业园区建设，推动农文旅深度融合发展。二是加快培育创新驱动新引擎。强化创新主体培育，力争新增高新技术企业5家，科技型中小企业12家。以数字经济引领产业做大做强，深入推进制造业智能化改造和数字化转型，力争完成智能化诊断企业3家，培育“350”企业4家，宁波制造业单项冠军2家，专精特新中小企业6家，数字经济核心产业增加值增幅16%以上。着重推进创新平台建设，积极引导支持企业与高校、科研院所合作建立产业研究院、技术创新中心、科技孵化器等平台，加强本地企业与浙大机器人研究院、宁波智能制造研究院等对接合作，强化技能型人才、管理型人才、基础性骨干人才等培训。

三是加快强化动能转换新支撑。坚持“项目为王”，加紧推进容百锂电项目、珂仕等5个在建项目建设，推动松石科技、朗亿塑业等3个新建项目开工，争取完成外资330万美金，内资2.6亿元，实现固定资产投资突破6亿元。持续开展存量建设用地盘活行动，大力推进低效用地和园区的二次开发利用。落实碳达峰、碳中和目标任务，突出发展绿色、循环、低碳产业，促进经济社会发展全面绿色转型，聚焦“低散乱污”企业，专项开展电镀、喷塑、铝浇铸等重点行业的整治提升，提升产业发展空间资源利用效率。

2、聚力功能布局，推动城镇建设拓展提质。一是着力优化城镇空间布局。紧抓国土空间规划调整契机，深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展格局，做强做优中部集镇功能核心区，提升东区科创产业园区产业承接，优化西区集聚产业平台快速发展，联动南片生态优势，拓展北区融湾格局，不断增强镇域发展的系统性和整体性。围绕“千年临山卫，江南葡萄沟”特色品牌，统筹南部刺绕湾生态区、中部卫城古镇文化区、北部现代农业产业园区三大片区，深化农文旅融合布局。加强镇域交通专项规划，加强衔接G92N杭甬高速复线及临山互通连接线等重大项目建设，统筹实施迎凤路改造提升工程、四洞闸至六洞闸等道路改造提升工程。二是着力提升城镇管理水平。实施城镇更新和补短板行动，持续开展卫城保护修复建设项目，完

善“五馆六宅”建设，形成独具特色的临山卫印象馆、临山卫名人馆、城墙遗址展示馆、临山卫民俗展示馆、印泉书画展览馆，逐步恢复邵、俞、宣、周、谢、陶六宅历史风貌。大力实施“一轴两路两片区”（迎凤路主轴，329国道及复线，南塘路南侧地块及公交车站东侧地块）为核心的新集镇环境整治提升项目，完善“无违建”长效工作机制，强化违法用地查处力度，及时遏制新增违法土地。加快智慧城镇建设，探索实践无休假动态监管机制，深化镇容秩序综合治理，打造“规范、干净、有序、安全”的城镇环境。三是着力优化城镇功能配套。重点推进绿地住宅小区、绿地商业综合体、南塘路南侧地块杭州美农项目等开发，推进东大门地块、公交车站东侧地块、大型酒店配套等城镇商业项目开发；优化升级城镇公共服务设施，加快推进镇文体中心等建设，全面提升商贸休闲与综合服务功能。

3、聚力内外兼修，推动生态环境优化提档。一是统筹推进美丽乡村建设。高标准开展乡村规划设计，优化村庄空间布局,深入开展“精特亮”创建工程，重点推进邵家丘村等新时代美丽乡村梳理式改造，着力营造“一村一品”，深化文明示范线创建。以全域土地整治为抓手，抓牢“一村一策”村级债务化解主攻方向，持续推进临浦、临南、湖堤、临山等宅基地复垦，大河门、城东、任家等三处山塘矿地资源综合利用等项目。二是积极倡导绿色低碳生活。大力推

进污水零直排区建设，强化集中纳管为主、分散式处理为辅的治理模式，强力推进工业园区、电镀园区环境整治。持续开展“六清六净”、“厕所革命”、“五大空间清洁整治”等专项行动，大力推进垃圾分类，加快实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处理全覆盖。着力发展循环经济，加快构建废旧物资循环利用体系，推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村（居）和绿色出行等行动，推动形成全民生态自觉。三是持续推进生态环境治理。深化中央环保督察反馈问题整改长效机制。严格落实河湖长制，坚持保好水、治污水、净尾水“三水统筹”，加快推进生态修复治理工程项目建设，确保临海大浦入海河流持续稳定达标宁波生态补偿考核目标。加强农业面源污染防治，加强土壤污染源头预防和治理修复，规范工业固废收运处置。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严格规范执行耕地占补平衡制度，强化耕地数量保护和质量提升。

4、聚力民生福祉，推动基层治理深化提效。一是强化社会服务保障。深化全民参保登记计划，落实就业优先战略和积极就业政策，完善就业培训和就业援助机制，深入推进无欠薪工作，确保稳就业促和谐。积极拓宽富民增收渠道，完善低收入群体动态精准管理。加快推进镇中改造

提升工程，力争2023年投入使用，持续提升医疗资源服务，加快建设镇中心卫生院院内改造工程，全面推进健康临山建设，大力开展爱国卫生运动，力争2022年创建成为国家卫生镇。二是强化基层治理创新。深化矛调中心建设，优化“乡镇吹哨，部门报到”大联合运作模式，深入推进“一支队伍管执法”改革，健全“执法＋调解”相结合的矛盾化解机制，强化品牌调解室建设，努力实现信访问题和矛盾纠纷就地化解率达到100%。三是强化平安临山建设。完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控机制，提高突发事件应对能力和应急物资保障能力，加强对重点项目开发、房地产等重点领域风险防控，常态化开展扫黑除恶斗争，完善和落实安全生产责任制，深入推进“治危除患”行动，坚持常态化疫情防控和局部应急处置有机结合，加强食品药品监管，抓好重点区域和关键环节防控。

5、聚力强基固本，推动党建引领持续提振。一是加强思想政治建设。巩固深化党史学习教育成果，深入开展学习党的十九届六中全会“六讲六做”大宣讲活动，健全落实学习教育培训机制，全面落实基层党组织“第一议题”制度，扎实推进XJP新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，引导广大党员做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。严格规范党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度，深化完善基层党组织

“三会一课”流程图，不断提高“三会一课”质量，全面推行“党性体检、民主评议”，推动党内政治生活走深走实。坚决落实意识形态工作责任制，守牢守稳意识形态主阵地。二是夯实基层组织基础。深入开展村居班子整固提升行动，建立完善“一肩挑”后村级组织规范运行机制。进一步深化“党建＋基层治理”品牌，优化网格党组织设置，推动锋领前哨百姓微信群实现全覆盖。进一步深化“赋能式党建”，强化基层党组织“决策、统领、推动”三个作用，塑造横向多跨、纵向细分的基层组织新形态，探索推进小区党建。着力推动“三区一中心”区域党建联盟建设，建立健全党建联盟运行机制，推动党建融合、示范带动作用。三是锻造过硬干部队伍。深化书记办公会议“四到场”、攻坚突破、争先创优“两张清单”销号等工作机制，精准化开展镇村干部素养提升工程，深化“卫城赛马”系列活动，选派年轻干部参与到镇重点攻坚项目组压担锻练，大力实施村第一书记“头雁”压担活动，深化完善村级后备干部培育、储备、使用、管理机制，全面加强镇村干部队伍建设。着力完善引才育才激励机制，聚焦产业发展、乡村振兴、文化传承等领域，大力推进人才平台建设，加快补齐高素质、高技能人才引育短板，不断提升人才集聚效应。四是强化党风廉政建设。聚焦“一肩挑”后村务监督新形势，探索研究村监会、村情前哨站、村级监察工作联络站日常监督工作具体办法，推进“三

资”管理规范化建设，实现基层社会治理与基层监督协同并进。深化“廉情报表”制度，厘清镇村干部责任权力清单及村级小微权力清单，进一步巩固市委巡察及农村基层巡察整改成效，推进镇村干部教育-提醒-整改-监督-问责的廉政建设闭环机制，扎紧全面从严治党主体责任链条。

临沂市教育局2021年工作总结和2022年重点工作安排

2021年11月29日

一、2021年工作总结

（一）多项工作走在全国前列。一是承办全国红色教育现场会。成功举办全国红色教育现场会，红色教育成果获评山东省教科研成果特等奖。二是承办全国中小学生劳动教育现场会。作为省内唯一一个市级层面入围教育部劳动教育实验区，启动劳动教育实践基地评选，全国中小学生劳动教育新实践经验交流会在我市成功举办。三是承办全国教育报刊工作现场会。成功举办全国教育报刊工作现场会，展示我市经济社会发展和教育事业改革的良好形象。四是校园足球改革走在全国前列。市域推进校园足球

改革，获评省内唯一2020年全国优秀校园足球改革试验区，展示了我市足球发展良好形象。五是校园安全工作经验全国推广。分学段制定《临沂市中小学、幼儿园安全风险隐患清单》，实行一月一排查、一月一研判。市级校园安全事故人民调解委员会改革经验入选教育部4个典型案例。实施防溺水“包保责任制”，11.6万名教师共包保188.26万名学生，新建防溺水智能化系统3967套。

（二）多项工作位居全省第一方阵。一是校舍建设进度全省领先。2021年，完成教育财政投入169.63亿元，较去年同期增长10%，落实义务教育保障经费14.67亿元，惠及义务教育阶段学生153.05万人。截至2021年10月底，已累计投资19.9亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园80所，新增学位3.8万个；投资2814万元，新建、改扩建教师周转宿舍1725套，全省乡村教师周转宿舍建设现场会在我市召开，全面推广临沂创新经验做法。二是在全省率先启动教育督导体制改革。调整充实市政府教育督导委员会，成员单位由14个增加到21个。完成省市督学换届工作，选配省督学（督导员）32人，约占全省十分之一。市政府对县区政府履行教育职责评价工作获得教育部国家教育督导局和省教育厅充分肯定。

（三）多个首次开创教育新局面。一是承办临沂首届人才供需见面会。加快推进职业教育创新发展高地建设，

2021年承办临沂市首届人才供需见面会暨校企合作洽谈会，完成覆盖200余个专业方向和1.5万个就业岗位的人才培养需求对接。开展普职融通试点，实施“一人一档”管理，已完成普高转入中职学籍1433人。二是组织首次师德满意度测评。将2021年确定为“师德师风建设深化年”，制定师德考核实施意见、师德负面清单20条。采取网络问卷在全市组织开展首次师德满意度测评，参与测评家长331万人次，对12万名一线在职教师实现全覆盖。招聘教师8643人，评选临沂最美教师10人、教书育人楷模8人，1人获评山东省教书育人楷模，44人被评为第十批山东省特级教师。交流轮岗校长436名，培训校长近千人次。三是全面落实义务教育阶段“双减”工作要求。开展中小学作业管理专项整治行动，规范过重课业负担，提升办学水平。加强校外培训机构规范治理，牵头建立“双减”协调工作机制，把校外培训治理列入教育民生重点工作督查项目。四是全市实行义务教育招生入学“一网通办”。健全完善工作机制，加强部门协调联动，建立调度、通报制度，各县区报名平台接入“爱山东·容沂办”，方便群众“网上办、掌上办”，惠及学生超过35万人。五是教育内涵发展实现新突破。组织省市两级强镇筑基试点乡镇评选，兰山区半程镇、河东区郑旺镇等4个乡镇被确定为首批省级试点乡镇，沂南县大庄镇、兰山枣园镇等4个乡镇被确定为首批市级试点乡镇，

市级拨付200万元扶持市级试点乡镇建设，全面提升乡镇驻地中小学校及幼儿园育人质量。发布教育十件实事，群众获得感和满意度进一步提升。

二、2022年重点工作安排

一是持续实施中小学幼儿园建设工程。2022年，初步规划新建、改扩建中小学校59处，总建筑面积约61万平方米，计划资金投入约6亿元，预计可增加学位约0.8万个。

二是全面加强教师队伍建设。持续深化师德师风建设，整治突出问题，强化师德满意度测评。开展沂蒙名师培养，健全教师“大培训”工作格局，引领教师专业成长。修订教师考核办法，深化教师队伍管理。加大教师补充力度，全市计划招聘教师不低于4000人。

三是不断提升教育发展水平。深化“双减”协调工作机制，进一步减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担，扎实做好强镇筑基、强校扩优，扩大优质教育资源覆盖面。实施第四期学前教育行动计划，完成省级幼小衔接试点任务。深入推进红色教育进校园，深化学校体育、美育改革，加强中小学劳动体验教育，全面提升学生素质。落实部省共建职教高地建设任务，推进普职融通，深化校企合作。

四是确保实现教育系统安全稳定。强化隐患排查整治，继续将学生防溺水纳入市对县区级政府高质量发展综合考核内容。深化校园安全“三防”基础建设，探索推进校园智慧安防系统建设。加大校园周边、校园欺凌、校车管理、食品及饮用水安全等各环节管理力度，提升平安校园建设水平。

鹿城区科技局2021年工作总结和2022年工作思路

2021年11月30日

今年以来，区科技局紧扣区委区政府“一都三城五区”决策部署，围绕“一区一廊”科创高地建设，坚持深入实施创新驱动发展战略，统筹推进高能级平台建设、科技指标提升、创新人才培育、创新生态打造取得一定成效，实质性启动温州国际未来科技岛项目建设并成功纳入温州环大罗山科创走廊，落地温州科技成果转化中试服务平台、中关村温州创新中心、浙南美谷研究院等项目，新增企业研发中心、科技型企业等创新主体超百家，“创在鹿城”品牌建设

工作获姚高员市长批示肯定。现将具体工作情况汇报如下：

一、2021年科技创新工作情况

（一）全力赋能科创平台建设，加快集聚创新资源要素。

一是全力打好“一区一廊”攻坚战。温州国际未来科技岛启动区项目温州国际智能制造产业化服务中心进展顺利, 美学艺术中心已完成钢结构整体安装，争取年底正式开放。世界青年科学家学术交流中心二期项目也已全面进场施工。完成科技岛科创走廊标识和科创文化廊道的建设，“一岛一策”政策已完成梳理和形成初步文本，正抓紧进行深化完善。目前已成功引进落地3个院士产业化项目并成立了3家产业化公司，同时还引入建立了2家科研机构和多个生产性服务业项目。二是加速推进城市数字科创园建设。导入北京中关村资源，落地温州科技成果转化中试服务平台和中关村温州创新中心项目等两个重大项目。中关村温州科技成果转化中试服务平台场地装修、设备采购正在有序进行，预计年底可实现运营。温州创新中心自5月份正式落户以来，已对接90余家高新技术企业，包括浪潮集团、科大讯飞等知名上市企业，预计年底可实现落地注册20家企业。同时，做强做优中津研究院、智能物联创新中心等科创平台，全力打造城市数字科创园科创矩阵。三是深化

鞋业“一体一院一中心”科创平台建设。鹿城鞋业省级综合体完成“最多跑一次”平台建设，集聚鞋业服务平台及机构47家，针对鞋业产业转型升级的创新设计“痛点”和工程技术“难点”，落地中国鞋都设计师（工程师）协同创新中心，“九大服务体系”基本形成。川大温州鞋革研究院成功进入市级重点实验室创建名单，完成浙江省博士后科研工作站申报工作。目前，研究院共引进高层次人才17人，开展关键共性技术攻关项目12项，获行业唯一国家重点研发计划课题1项，解决鞋产业技术难题94个，主持制定国家标准2项，参与制定国际标准1项，并为超100家鞋革企业提供技术咨询和科技服务，充分推动了产业高质量发展。

（二）紧盯科创指标增速提质，逐步提升自主创新能力。

一是狠抓科创指标提升。2020年全社会R&D经费支出15.58亿元，增速6.83%，占GDP比重1.33%，较上年提高0.05个百分点。2021年1-10月全区规上工业R&D累计6.34亿元，同比增长34.2%，占营业收入比重达3.3%。1-10月高新技术产业投资19.78亿元，同比增速达51.4%，全市第4；1-10月高新技术产业增加值21.03亿元，增速11.7%，全市第6，占工业增加值比重45.86%,全市第8；大力发展生命健康产业，1-10月全区生命健康产值达30.1亿元，全市第5，增速17.1%，全市第7。二是常抓创新主体

培育。深入实施新一轮科技“双倍增”、“双迈进”行动，已推荐41家企业申报高新企业，通过省里专家评审37家，省科技型中小企业已认定156家，第四批上报62家，待市里评审。已梳理拟申报省级重点研究院1家，省级研究院1家，省级企业研发中心3家，已有11家企业通过市级研发中心认定。三是紧抓农业科技创新。深化科技特派员制度，加快推进科技强农、机械强农，深入实施育种协作专项行动，积极开发设计微型化、轻量化、多功能农机装备。目前已完成科技特派员项目验收2个，稳步推进国家农业科技园验收筹备工作。

（三）大力提升科技创新氛围，厚植区域创新生态土壤。

一是推进青科会成果落地。积极谋划2021青科会成果落地项目和人才周重要活动，共梳理储备高能级创新平台2个，落地产业化项目17个，引进高层次人才118人。二是加快重大人才项目推进。目前已推荐4人申报省万科技创新领军人才、3人申报科技创业领军人才，其中2人通过市级评审推荐，组织推荐64人申报省海外引才计划，24人进入市“200强”申报名单。累计推荐申报市级科技创新领军人才10人、科技创业领军人才12人，申报高水平创新团队院校类7支、企业类4支，申报领军型人才创业项目5项。三是加速科技成果转化。充分用好科技创新券、科技

成果竞拍、网上技术交易市场、科技大市场等优惠政策和工作载体，推动企业不断加强科技成果的转移和转化。已推荐申报市级科技计划项目26项，其中成功立项6项。已推荐申报省级尖兵领雁计划项目7项，技术产权证券化项目18项、市级发明专利产业化项目35个，其中成功立项32项。1-10月全区实现技术交易总额13.01亿元。1-9月创新券使用额度91万元。

二、过去五年工作总结

2017-2021年，鹿城区科技创新工作在区委区政府的领导和市科技局的指导下，聚焦经济社会的高质量发展，深入实施创新驱动发展战略，积极融入温州国家自主创新示范区建设，加快提升区域科技创新水平，大力推进科技创新平台建设，深化提升科技人才招引培育，着力营造科技创新氛围，各项工作均取得了较好成效，并荣获2017年度鹿城区经济转型发展工作突出贡献单位、2020年鞋业产业创新服务综合体成功创成省级综合体、省级重点企业研究院、省级国际科技合作基地实现“零”的突破，区域创新发展的态势越来越好、科技创新的基础越来越坚实。

一是科创综合实力显著提升。全区R&D经费投入持续增长，2018年、2019年全区的R&D经费投入增速分别达到16%和21.1%，年均增速在温州城区中位列第一，其中规上工业企业研发投入占企业主营业务收入比重达到3%，

研发投入强度位居全省各县（市、区）前十。2017年至2021年，高新产业增加值占规上工业比重从26.81%提高到45.86%，以强有力的创新投入为基础，2020年，鹿城在全省创新进步的综合排名第66位，正逐步向中上游方阵迈进。

二是科技创新平台加快建设。近年来，我们着力构建创新平台集群矩阵，积极开展高能级科创平台建设，2020年，国际未来科技岛项目签约落地鹿城并纳入全市“一区一廊”建设范畴，成功引入李校堃院士团队并合作成立浙南美谷研究院。鞋业产业创新服务综合体顺利进入省级创建名单，集聚各类服务机构超过50家，九大服务体系基本成型。聚焦城市数字科创园建设，引导中津研究院成功创成市级重点实验室，在仁信大厦启动高层次人才科创基地建设。积极开展大院名校共建合作载体建设，与四川大学共建鞋革技术研究院，引入中国信通院泰尔实验室、中国移动物联网建立温州智能物联创新中心。高水平完成青科会任务，打造出全市首个“院士之家”。获批全市首个国家农业科技园。

三是创新主体建设成效显著。深入实施科技企业双倍增计划，2017-2021年累计新增高新技术企业148家、省科技型中小企业967家，同时以“双倍增”为载体，2017-2021年累计培育市级企业研发中心73家、省级以上技术研发机

构38家，禾本科技成功创成绿色农药省级重点农业企业研究院，实现鹿城区重点企业研究院“零”的突破。深入开展全社会研发经费投入提升行动，大力实施开展规上企业研发活动“双清零”工作，实现规上工业研发活动覆盖率达到77.17%、研发机构设置率达到54.66%，双双进入全省前十。

四是科技成果转化全面提速。成功落地全市首个科技成果转化中试服务平台，打通科技成果“1到N”应用转化服务链条，更好地促进科技成果转移转化，全区技术合同交易总额从2017年1.8亿元增长至2021年20.34亿元（21年目前13亿）。出台《温州市鹿城区推广应用科技创新券管理办法》（温鹿科〔2018〕54号），推动创新载体积极拓展服务功能，积极主动开展大型仪器设备等科技资源开放共享工作，2017年-2021年期间全区共发放创新券1.29亿元。技术服务体系更加完善、服务能力不断提升，经认定的国家技术转移示范机构1家，省市重点科技中介服务机构9家，培养专业化技术经纪人51人。全区共获得国家科学技术奖1项，省科学技术奖3项。

五是创新创业氛围逐步浓厚。创新高端人才信息资源追踪和高端人才创新创业全链条服务机制，推进创新创业资源要素集成和协同，打造众创、众包、众扶、众筹的创新创业新模式和新平台。2017-2021年累计培育国家级众创

空间（孵化器）5家，省级孵化器（众创空间）13家，市级孵化器（众创空间）10家，双创工作持续走在全市前列。近三年成功入选市级科技创新领军人才8人，市级创新团队2支，“省万”3人，海外人才项目6人。凭借仁信大厦高层次人才科创基地、世界温州人家园、科技创新大厦等人才科创平台实施“筑巢引凤”工程，成功引进高层次人才9人，全市首个“瓯越院士之家”落户鹿城并成功入驻11名院士。

三、2022年工作思路

2022年，我局将继续深入实施创新驱动发展战略，根据鹿城区科学技术发展“十四五”规划，高水平推进创新型城区建设，在融入“一区一廊”建设、推进自主创新能力提升、培育引进科技创新人才、打造创新创业生态、加强干部队伍建设等方面狠下功夫，全面塑造发展新优势，为打造共同富裕先行样板提供强有力的科技支撑。

一是锚定目标打造高能级平台。全力推进国际未来科技岛建设，加快国际智能产业化服务中心、世界青年科学家学术交流中心建设，实现浙南美谷正式运营，加速推进石碧院士产业化项目建设，2022年实现引入科创企业及项目5个以上；高标准推进城市数字科创园核心区建设，推动中关村信息谷•温州创新中心、科技成果转化中试服务平台建设，大力引进和培育数字经济企业，着力构建数字经

济产业发展生态格局；高水平推进“一体一院一中心”建设，着力将鞋都总部经济园打造成集研发、设计、营销于一体的鞋产业核心区。

二是稳步推进创新主体培育。加强做好科技企业双倍增计划实施，保持高新技术企业、省科技型中小企业数量的良好增长。争取2022年培育新增高新技术企业30家、新增规上高新企业5家以上、省科技型中小企业150家以上。同时以“双倍增”为载体，引导企业加强研发机构建设，做好企业创新引导和科技服务，促进研发机构、研发人员、研发投入等企业创新指标提质升档，确保2022年再新增各类研发机构15家以上。

三是全面开展人才招引留育。联动开展“国际未来科技岛+世界青年科学家学术中心”双品牌打造，以“瓯越院士之家”为载体，积极引进院士高端人才团队，在科技岛启动区块建立宣传展示中心，积极承办做好2022年青科会举办，依托世界青年科学家峰会π社区积极开展学术沙龙论坛，举办各类形式多样的人才主体活动。积极发挥科创平台引才聚才作用，强化重大人才项目的推进力度，做好领军型创业人才项目、海外引才项目申报工作。

四是建强科技创新支撑体系。积极拓宽科技与金融结合新路径，探索开展科创基金建设，研究制定出台鹿城区政府产业引导基金管理办法，引导和鼓励社会资本合作建

立科创基金，通过基金的设立和运作进一步强化优质科创资源的导入和科创项目的培育，为鹿城创新发展构建更为优良的创新环境和体系。

五是持续加强干部队伍建设。加强科技创新党建引领，切实增强党员干部政治理论学习，确保XJP总shu记重要指示精神和党中央决策部署高效落地。广泛开展岗位建功，树立干事导向，规范干部选拔任用，开展科技部门岗位述职比绩，激发干部干事创业热情，打造一支“打头阵、当先锋、做尖兵”的科技铁军。

四、未来五年工作计划

“十四五”时期，我们将集中力量打造一批科技领域重大标志性成果，全方位融入温州“一区一廊一会一室”创新格局。温州国际未来科技岛成为区域重要创新极点，谋划争创省级高新技术产业园区。数字经济核心产业关键核心技术取得重大突破，科技服务业对高质量发展的支撑作用明显增强，国际一流的时尚智造产业高地基本成型，形成有力支撑现代化建设的创新格局，科技创新综合实力全面提升，初步建成高水平创新型城区，为“一都三城五区”建设提供科技支撑。

为实现目标计划，推出八项“新举措”：一是平台建设擘画新蓝图。高起点规划温州国际未来科技岛建设，落地省级重点实验室、院士产业化项目、总部项目等。高标准谋

划温州城市数字科创园建设，推进高层次人才科创基地、沿温州大道科创孵化群、瓯越院士之家等重点项目建设，进一步培育省级产业创新服务综合体，提升产业创新服务综合体能级。加强综合性孵化器和专业化众创空间建设打造全链条孵化体系。二是科技赋能产业新发展。实施数字经济“一号工程”，发展物联网、大数据、区块链、人工智能等新技术新产业，推动制造业、服务业数字化转型和城市数字化发展。大力发展考绩服务业，重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，着力培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。实施高端装备产业赋能提升计划，加快未来产业技术布局。三是企业培育汇聚新动能。实施科技企业新“双倍增”行动，加快培育具有核心竞争力的创新型领军企业。支持骨干企业建设省级以上企业研发中心、重点实验室、工程技术中心等创新平台。四是招才引智塑造新优势。依托青科会带来的人才集聚效应，实施更具吸引力的人才集聚政策，完善人才梯度培养机制，建立灵活多样的创新型人才流动与聘用模式，健全创新导向的评价激励机制，加快招引技术层次高、发展潜力好的项目团队。五是成果转化构筑新高地。以世界青年科学家峰会科技成果交易中心建设为契机，加快科技成果交易平台建设，打造线

上线下一体化科技大市场，优化科技成果转化机制，完善科技金融体系，探索建立科创基金，大力发展天使投资，完善知识产权服务。六是科技合作形成新格局。紧抓长三角区域一体化国家战略、浙江省大湾区战略，立足产业基础，主动对接上海、杭州、苏州等区域，通过内引外链，推进技术、人才、资本等要素流动，提升区域合作与对外开放水平。鼓励企业在海外建立科技合作基地，加强国际交流合作。七是科技惠民焕发新活力。着力推进与民生相关的生命健康、绿色低碳的智慧城市技术、可靠高效的公共安全与社会治理技术、生态环保技术、资源高效利用技术的成果转化和产业化示范。加快全市首个国家农业科技园建设，深化农业科技特派员工作，支持科技特派员在基层开展科技成果转化、示范基地建设、科技帮扶等工作。充分发挥科技创新在碳达峰碳中和中的战略支撑作用，持续推行清洁生产，强化制鞋、工业涂装、包装印刷等传统行业绿色化技术改造。八是创新创业打造新生态。深化科技管理体制改革，积极营造健康有序的科研氛围，充分激发科研人员创新创造活力。按照“互联网+政务”，“互联网+监督”要求，深化科技领域数字化改革。深入实施全民科学文化素质行动计划，广泛开展群众性科技创新活动，全面提升公民科学素养和创新意识。

鹿城区民政局2021年工作总结及2022年工作思路

2021年12月02日

一、2020年工作总结

（一）夯实基层基础，助力社会大治理

为加强基层组织建设，夯实党的执政基础，我局结合自身实际，提前谋划、把握重点、精心组织，扎实做好基层社会治理各项工作。一是换届选举试点工作圆满完成。12月2日，全区169个村社已全面完成村（居）委会的换届选举。本轮换届整体平稳有序，选优配强了村（社区）组织班子，并同时实现了高参选率和高得票率两个重要目标，其中参选率为97.52%，一肩挑人选平均得票率为97.42%，一次性选举成功率为100％。二是为基层减负增能赋权。制定村社准入事项清单。梳理出村社履行职责事项内容61项，村社协助配合事项内容46项。规范村社上墙制度。明确党员权利义务、“三会一课”制度、党群议事活动须知、工作人员服务制度、村（居）民办事活动须知以及便民服务事项等涉及村民知晓的可以上墙。推广“智慧村社通”平台。以“码上参与”“码上管理”“码上协商”“码上监

督”“码上服务”推动基层社会治理微改革，实现基层减负的目的。三是推进专职社工队伍建设。进一步深化社区工作者队伍改革，继续壮大专职社工队伍。2020年度面向社会、面向在岗社工、面向退役士兵分别招聘了专职社工100名、200名、10名，合计310名。目前已全部到岗入职。

（二）紧抓关键领域，为老服务提品质

一是全情投入，全力推进民生实事保质保量完成。今年新建4家街镇级养老服务中心并投入运营。截至目前，鹿城区已建成14家街镇级养老服务中心，实现全区全覆盖。截止2020年9月底，生活困难老人家庭适老化改造超额完成125户，完成率104%。完善营养健康制度。督促各养老机构建立食品安全与营养工作管理制度，完善老年人集体食堂营养供餐，多次开展食堂从业人员及养老机构、居家养老中心的营养教育。今年我区已有9家养老机构开展营养健康工作。二是改革创新，倾情打造大型养老项目。9月29日，鹿城区养老服务中心建设工程项目正式开工建设，该项目总投资5.8亿元，系我市今年投资体量最大的养老产业项目。项目位于鹿城区双屿街道仰双片区双岙单元A-06地块，总用地面积54.58亩、总建筑面积8.9万平方米，设计床位1720张、其中护理型床位765张，全面涵盖医疗康复、健康管理、养老等“康养”功能，并重点打造成以失能失智老人为主要服务对象的市级公办综合性福利

机构。项目共分两期建设，一期项目计划于2023 年一季度建成投用，预计可新增床位900张。

（三）巧搭特色平台，社会力量唱主角

一是以“社工节”唱响公益高歌。以“专业社工、抗疫同行、守护儿童、托起希望”为主题，携手社会组织“益”起开展温州市鹿城区第八届社工文化节暨“社工宣传周”活动，广泛动员围绕社会工作参与抗击疫情防控服务专题宣传和心理援助、儿童社会工作服务等专项行动，通过多种形式提升社会工作认知度，营造了社会工作发展氛围，为进一步推动我区社会工作发展奠定基础。二是以“云培训”助力社工国考。强化社工队伍建设，组织考前培训和继续教育培训工作。由于疫情影响，今年社工考试时间推迟至10月份，据统计，报名国家级社工考试1223人，其中中级332人，初级884人，培训统一采取“教学资料在线学习+教学课程线上直播+每周真题模考+线上交流答疑”的云培训方式。三是以“社工站”延伸服务触角。根据省市文件要求，针对全区14个街镇积极开展社会工作站选址摸底调研工作，把街镇社工站建设纳入必看、必查、必督范围，深入调查研究、督查落实。目前，大南街道社工站、五马街道社工站、滨江街道社工站、广化街道社工站分别通过委托第三方运营模式正常开展服务活动。

（四）构筑保障体系，兜底服务解困局

推出救助领域劳动能力认定“主动问需+免费代办”常态化服务，构建特定群体“应保尽保”闭环。通过引入第三方社会组织力量，有效破解特定群体诉求掌握不全、手续办理不便等问题，为特定群体打造“应保尽保”闭环。一是由被动申请转为主动问需。引进4家专业机构在全区各街镇开展入户调查并提供政策解答、心理疏导等服务，对符合条件且有劳动能力认定诉求的群众逐一登记，截至目前已主动查找到45户84人。二是由群众自费转为免费代办。对接6家司法鉴定机构，为除重残一二级及精神、智力三四级以外的因病致残对象提供免费劳动能力鉴定服务，并为失明、残疾等行动不便群众提供上门鉴定服务，截至目前已为18人免费代办鉴定手续，全部纳入低保低边救助范围。三是由静态管理转为跟踪帮扶。动态更新第三方机构采集认定的调查信息并建立数据库，落实178名社区干部及一支30余人的志愿者队伍，定期对特定对象开展上门关爱服务，自5月份开展以来已解决群众求助36人次。

（五）对标殡改三项，靶向发力破难题

一是全面开展“青山白化”整治巡查。不断加大巡查力度，对青山白化整治保持高压态势，并要求相关街镇因地制宜制定巡查计划、落实巡查职责，做到巡查无盲区。1-11月共开展禁新改旧巡查130次，查获新建、翻修私坟119 座；治理私坟214座，其中改造119座，迁移 95座。二是

积极推行生态节地葬法。截至10月份，全区死亡人数为3576人，目前节地生态安葬有2547例，包括树葬10例，骨灰堂（楼、塔、墙）等格位葬8例、公墓安葬2529例，节地生态安葬比例已达到71.2%；联合双屿街道推进新建私坟生态化改在示范点工作，目前已选定双屿街道黄龙山作为私坟生态化改造示范点。三是率全市之先实现身后“一件事”线上办理。以线上联办平台为依托，按照干部代收代跑、数据上传共享、各司其职办结的流程来办理。涉及材料从最多19件精简到最多2件，办理时限从30个工作日减到即办。截至目前已办理335件。

（六）找准群众需求，专项工作有亮点

一是审批工作。积极对接人社、税务、印章刻制点，就民非单位成立后工作人员参保、税务登记、印章刻制等业务做好协商。从原来成立后需要跑人社、税务、印章刻制点通过“一件事”合并为一个环节、一张表单、一次办结，联办后材料精简至5份，时限从法定60个工作日承诺压缩至1个工作日内办结；为给偏远街镇老人就近办理提供便利，10月底在14个街镇便民大厅安装老人证制卡设备，截至11月共办理优待证2410件。二是婚登工作。8月，我区入选全省婚俗改革实验区。截至目前，办理婚姻登记共计4979件；深化“让我替你跑”改革，进一步推出“四心”服务（细心、耐心、贴心、暖心），在取消午休的基础上推出周

六“为爱不休息”服务，解决新人领证难题。今年以来受理“让我替你跑”事项共计141件。三是移民工作。今年以来，发放大中型水库移民后扶直补资金共计24000人，累计360万元；完成2020年度水库移民人口复核工作，共计核减55人；联合住建局、温州产权办理中心等部门解决新屿移民社区房屋加层产权办理的历史遗留问题；完成“四好农村路”，仰新社区消防安全整治、露天健身娱乐广场等项目建设，拨付资金407万元。

二、2021年工作思路

（一）进一步发展民生事业

一是稳步推进养老服务工作。建立区级养老服务信息化平台。区级层面搭建一个兼具数据地图分布、养老服务需求、告警显示、数据分析等功能为一体“云数据”智慧综合养老服务平台，全面掌握老人基本分布信息和全区养老设施分布信息，对居家养老政府购买社会服务机构上门服务实时监督，有效提升服务质量；推动居家社区康养建设。继续鼓励专业社会组织参与高质量实施社区和困难家庭适老化改造，推进既有住宅加装电梯；深化康养试点，探索形成机构、社区、家庭有机衔接，医康护养融为一体的便利化、精准化康养服务体系；应用“浙里养”智慧养老服务平台，实现与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接，提升养老大数据分析研判能力。二是逐步推进兜底

保障工作。规范全区社会救助管理工作，引入鹿城区心怡社会组织服务中心参与“真爱到家”救助服务联合体建设,打造两个具有鹿城特色的社会救助项目；打造公益慈善组织监管平台。将我区公益慈善组织发展情况嵌入系统中，进行采集需求，服务开展的动态化监控，加强各公益慈善组织之间的交流和学习，规范我区公益慈善组织健康有序地发展。

（二）进一步推进“三社”工作

一是推进基层治理能力大提升。培育“一社一品”示范社区。探索以基层党组织为引领，社会组织、社工人才、志愿者、业主委员会等社会力量参与的“1+N”社会治理模式；打造10个优秀城乡社区民主协商案例，全面落实基层民主协商制度。二是加强专职社区工作者队伍建设。与组织、人社会商，拿出一定名额面向专职社区工作者招录事业编制人员；率全市之先，拟于2021年2月上线专职社区工作者工资发放系统。三是推动社会组织健康发展。根据《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》精神，重点培育和发展社区社会组织，积极参与社区社会工作基层治理中；培育和发展社会组织和社会工作服务机构；启动社会工作者继续教育培训工作，加大持证社工的注册管理力度；全面铺开街镇社会工作服务站建设工作。

（三）进一步提升服务品质

一是有序拓展丧事集中办理范围。在原蒲鞋市、大南2个街道丧事集中办理试点基础上，增加七都、滨江、南汇、南郊、五马、松台、广化、双屿、丰门、仰义10个街道为丧事集中办理区域，鼓励藤桥镇、山福镇群众把丧事活动集中到市殡仪馆办理。待市殡仪馆配套设施完工后，将立即推行丧事集中办理，实现全区街镇全覆盖。二是深入开展全区公墓大排查大整治行动。在深入摸排的基础上，全面检查复核2018年、2019年开展的违建墓地专项摸排整治情况；全面检查复核整治公墓建设运营中违法违规行为，开展安葬（放）设施违规经营专项摸排信息采集与填报，在2021年9月底前建立问题清单和整改台账。

（四）进一步扶持移民发展

一是新屿社区剩余资产处置方案。我局于2016年10月、2017年9月通过与有关部门对接，已对方案进行了多次修改和完善，但前2年区政府并未通过。今年，经与多方多次对接，处置方案获区政府批准，力争2021年完成剩余资产的处置。二是继续解决危旧房“大拆大整”中，拆迁户的疑难问题。对拆迁户关于拆迁房屋安置政策的问题，配合有关街镇社区第一时间掌握水库移民动向，及时做好水库移民信访维稳工作。三是加快实施2019年度以前项目和2020年度项目资金拨付，按照省、市要求及时完成各项工

程的竣工验收和资金下拨工作，并做好期间监督管理工作，谋划好2021年度移民后期项目申报工作。

芒市教育体育局2021年工作总结及下一步工作计划

2021年12月01日

2021年，在市委市政府的坚强领导下，在上级主管部门的关心支持下，芒市教育体育以推动高质量发展为主线，以改革创新为主题，以办好家门口的学校为主旨，顶层抓“紧”，基层落“地”，举措见“效”，宣传成“势”，各项工作顺利推进、成效明显。现将开展工作总结如下：

一、基本情况

2020至2021学年度，全市共有各级各类学校158所，其中幼儿园64所、小学74所、九年制学校2所、普通中学14所、职业高中1所、教师进修学校（挂牌在教育科研中心）1所、独立建制成人文化技术学校1所、青少年活动中心1个。全市在职教职工4902人，专任教师4487人。全市在校生74698人。学前三年毛入园率92.26%；小学适龄儿童入学率99.9%；初中毛入学率108%；九年义务教育

巩固率98.81%；高中阶段毛入学率90.33%；残疾儿童入学率98.1%。

二、开展工作及成效

（一）把准方向方位，党的领导增动力。一是压实主体责任。充分发挥“党管教育”的政治优势，从严从实推进管党治党政治责任，确保学校正确办学方向。充分运用好“第一种形态”，针对校级干部、重点岗位等人员，累计开展谈话232人次，其中教育提醒谈话225人、警示谈话2人，诫勉谈话2人，常规约谈3人，使红脸出汗和关心爱护成为常态。二是筑实党建基础。规范党组织设置和名称，撤销党支部4个，成立党支部1个，116个基层党组织顺利完成换届选举，党组织规范化创建率达100%，党组织书记和校长“一肩挑”达97.62%。建立班子成员挂钩制度，指导完成2个软弱涣散党组织整改任务。打造党建品牌学校14所，“云岭红烛育人先锋示”范校州级4所。三是夯实思想根基。深入开展党史学习教育，组织专班集中学习7次、专题学习190余次、党组中心组学习8次，全市40余名党组织书记走上讲台开展“党课开讲啦”活动。稳步推进“校长书记同上一节思政课”活动，遴选11名思政课名师、党组织书记成立教体系统党史学习教育宣讲团，深入各学校宣讲10余场次。开展党组织书记暨党务骨干培训班2期283人次，分支部开展“万名党员进党校”培训34期1600余人次，

“强书记”工程进一步夯实。四是打造清廉环境。深入开展干部“不作为，乱作为，慢作为”整治活动，年内开展督查6次，涉及65个党支部，监督机制常态化。签订《芒市教育体育局党风廉政建设责任书》64份，建立校长、书记个人廉政档案45份。印发《芒市教育体育系统“清廉学校”建设实施方案》《芒市教育体育局开展2021年廉政家访工作实施方案》，全市有6所学校纳入第一批清廉示范学校建设。对局机关领导班子和校（园）长开展廉政家访54家。

（二）聚焦主责主业，五育并举再发力。印发《芒市中小学德育工作指导实施意见》，构建德育工作体系，充分挖掘各门课程蕴含的德育资源，将德育内容有机融入到各门课程教学中，积极组织“童心向党、礼赞百年”主题演讲比赛、“感恩思进崇德向善”等教育实践活动，举办德育论坛1期，进一步强化活动育人。加强教体融合，芒市青少年儿童业余体育学校实现招生办学，2021年体育中考成绩满分率达69.82%，同比增长1.44%；9所学校获批全国青少年校园足球特色学校，2所学校获批全国篮球排球特色校，芒市获批省级学校体育综合改革试点县，芒市一中获批省级体育自主招生试点校。重视艺术教育对学生全面发展的重要性，积极探索艺术活动开展形式，开展网格连片教研活动，推动艺术社团建设，有效提升学生的艺术素养。顺利召开芒市2021年教体系统秋季学期艺术工作推进会，在风

平中心校开设《民族文化传承傣剧艺术教程》，开展活动排演20节次30余人参与。广泛开展劳动教育，发展素质教育，促进学生全面发展。三台山劳动研学实践基地全面落地，开展劳动实践18场600余人次；下东校外劳动实践基地开展劳动教育实践活动4期2806人次参加。勐戛中心校、西山毛讲小学在中国教科院教育综合改革实验区“劳动教育与综合实践活动”成果展示研讨会上做了展示交流，得到了与会专家学者的认可。

（三）突出师德师能，队伍建设强内力。加大人才引进力度，选优招聘紧缺学科教师21人，完成普岗招聘39人。持续抓好“十百千工程”、“护航计划”、“长青计划”、“头雁领航计划”，不断强化教师综合素养和课堂教学水平。年内成立名师工作室4个，培养50余名学科带头人，辐射中小学各学科骨干教师。对校园长及骨干教师培训累计达10367人次，对新招聘的245名教师进行了为期一年一对一的指导培训，开展校长述职36人次，选派校长参加“万名校长”培训项目 6人次，推荐年轻后备干部8人次。与“弘衍教师”平台重启合作，有序推进全员读书学习活动，实现教师全员参与，学校每月开展1次读书交流活动。加大优秀教师选树力度，教师节表彰先进教师256人，在系统内引起了很大反响。

（四）力行创新创优，综合改革激活力。成立基础教育综合改革工作领导小组，召开推进会议4次，基础教育领域综合改革得到进一步深化。一是实施“县管校聘”。印发《芒市义务教育教师“县管校聘”改革工作实施方案（试行）》，全市义务段学校启动实施“县管校聘”改革，核定义务学校教职工编制3213个，校内（学区内）交流教师200人。通过选调、考试的方式聘用24位机关干部，成立教师综合服务中心。二是落实“五项”管理和“双减”工作。印发《芒市中小学五项管理工作方案》，在提认识、建机制、广宣传、压责任、强监督、共推进上下功夫，推动作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理“五项管理”工作落地落实。研究制定我市“双减”措施，加大校外培训监管力度，全面停止审批新的面向义务教育阶段学生及普通高中学生的学科类校外培训机构，停止审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构，压减学科类校外培训机构4所，全面完成学科类校外培训机构“营转非”审批工作。落实“一校一案”制度，秋季开学实现义务阶段学校课后服务全覆盖。三是实施高职低聘。印发《芒市乡村中小学高级教师管理办法（试行）》，实现岗位聘用能上能下，打破岗位聘用终身制。四是推进幼小衔接。印发《芒市推进幼儿园与小学科学衔接工作方案》，确定芒市幼儿园、风平幼儿园、爱德堡幼儿园、晟光幼儿园、芒市第一小学、风平镇中心

小学作为试点园（校），建立完善幼小协同合作机制，实行常态化联合教研。五是夯实联盟办学。坚持“办学体制不变，办学机制创新”的原则，今年8月，德宏州民族第一中学与芒市第一中学实施联盟办学，进一步建立完善“城乡一体，服务均等，保障公平，共同提高”的中小学均衡发展模式，实现教育资源共享，优势互补，合作共赢。

（五）提升科研水平，教育品质彰实力。一是聚焦课堂和教研。召开全市2021年教育科研工作会议，持续推动课堂教学改革，出台《芒市教师课时标准指导意见》《芒市中小学校课程设置和优化教师资源配置的意见（试行）》，减负工作得到有效落实。语文主题学习研究有效开展，推送8节课例参加第七届全国小学语文“不同文体”录像课竞赛活动，3人获一等奖，2人获二等奖，3人获三等奖。二是推进试点校建设。确立勐戛中学、中山小街小学、江东李子坪小学为质量提升试点校，五岔路中学确定为道德与法治、生物学学科基地校，中山小街小学确定为科学学科基地校，江东李子坪小学确定为体育学科基地校。三是做好课题研究。坚持“以课题带动教研，以教研推动科研”，做好课题的申报、研究、结题工作，年内共申报立项35个市级课题，结题20项，在州级结题中优秀课题1项。四是转变教学方式。积极探索特色鲜明、自主研发的创新型教学资源，组织芒市中小学首届微课竞赛活动累计达118节次,选

送小学数学、音乐、体育课例参加州级竞赛，获得2个一等奖，1个二等奖。五是高中考量质齐升。高考一本上线22人，本科上线率38.96%，其中艺术类特长生本科上线率74.83%，比2020年提高11.44%；中考质量持续向好，参考率、总分平均分、总分及格率、全科及格率、总分低分率等主要指标均比2020年有提升，其中参考率达99.52%，比2020年提高0.27个百分点，10所学校参考率100%，实现连续六年增长。

（六）勇于攻坚克难，教育均衡破阻力。一是加大教育投入力度。加大教育投入力度，截止2021年10月31日上级下达教育经费指标总计19403.77万元，其中：中央资金15704.89万元，省级3509.8万元，州级195.08万元。二是加快项目建设进度。2021年在建工程29个62572平方米，即将启动建设工程3个6135平方米，已建成投入使用18个，新增校舍15513平方米，总投资约3亿元；义务教育薄弱环节改善与能力提升项目已开工建设11个，开工率为91.67%，已完工8个，占项目总数的66.67%；重点项目有序推进，职中迁建项目学生食堂进行基础承台及防水工程施工，学生宿舍楼进行2、3单元工程桩施工，挡土墙已完成毛石砌筑施工；芒市第七小学1号教学楼已实施基础，风平民族中学教学楼已完成招投标，芒市第十小学建设项目（四小南校区）已签订合作框架协议；芒市民族小

学一期工程、轩岗中学改扩建、芒市镇信通小学改扩建、风平中学综合楼等一批重点项目如期建成投入办学，五岔路弯丹明德小学美丽校园建设项目完成初验。三是如期完成指标任务。固定资产投资超额完成任务数的11.82%。

（七）围绕全民健身，教体融合有推力。基础设施建设进一步加强，投入193万元，建设9块篮球场，购置健身路径12套、篮球架16副、乒乓球桌11张，对部分学校体育场地进行了改造提升；维护、修缮了勐焕街道内的健身器材和健身路径。顺利开展“一起健步走，共建文明城”等活动，举办农村健身操舞培训3期共300人参训；开展农村基层组织建设和科学健身项目的培训推广18期，532余人参训。在全省率先开展高危险性体育（游泳）项目经营许可证监测、评估工作，监测9家，通过8家，并及时下发高危险性体育（游泳）项目经营许可证。被评为2017-2020年度全国群众体育先进单位。

（八）筑牢生态屏障，治理效能聚合力。一是抓好校园安全。守住校园安全底线，落实“三防”要求，强化校园周边治安防控体系建设，上半年以政府购买服务的方式配备保安60人，配备率达79.83%，实现封闭化管理的公办学校111所，封闭率达93%；接通一键式报警装置的学校达108所，接通率达90.76%；全部学校实现“一校一警”，所有学校100%配备“护学岗”。加强综合整治，截至目前，16个成

员单位联合检查2次，发现共性问题12个，已整改10个，有2个正在整改中；个性问题157个，已整改146个，有11个正在整改中。二是抓好疫情防控。严格贯彻落实省、州、市疫情防控工作部署和要求，在前期防疫基础上，进一步压实工作责任，细化工作措施，补齐系统防疫短板、堵住防控漏洞，确保系统平安、健康。组成8个督查组分片区，对全市158所学校、14家学科校外培训机构和23个体育场所进行督查指导，共召开调度会19次，各种紧急会议、研判会共14次，结合实际及时调整学校“两案九制”，对重点环节开展“实战”演练1000余次。成功有效处置芒海九年制学校“10.18”疫情，使疫情不在校内发生，确保师生健康安全。三是高压推进专项治理。联合市公安局、民政局等7个部门开展校外培训机构清理整治专项行动，责令12所无证无照校外培训机构立即停业整改。成立7个督查组针对12点重点工作对学校综合督查。组织开展年度检查评估，其中优秀等次学校（园）25所，对不合格的1所幼儿园责令暂停招收新生整改。开展教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治工作，签订有偿补课责任书3000余份，年内处分违纪违法5人、正在处理1人。芒市民族中学、风平镇中心小学、城郊中学等18所学校认定为“依法治校达标学校”。

三、存在的困难和问题

（一）教育资源配置不够均衡。教育资源配置与当前经济社会快速发展还不匹配，城区和城乡结合部教育资源紧缺，“城市挤乡村弱”的现象比较突出。

（二）教育发展水平不高。学前教育办学水平参差不齐，义务教育优质均衡压力大，高中教育普及攻坚问题多，职业教育产教融合不够，拓展空间受限，服务当地经济社会发展能力有待提高。

（三）队伍建设亟待加强。教师综合素质整体不高，特别是农村教师。全市专家型校长和教师不够多，学校管理人才和教师队伍的培养和任用机制不够健全。教师“县管校聘”工作落实有差距。

（四）学校管理水平有待加强。全市学校规范化、制度化、精细化、科学化管理程度不高，随意性、家长式的管理模式不同程度存在。

（五）综合改革缺乏创新。教育评价体系、教师职称评聘、信息化建设、教研、课堂教学等改革力度不够；农村教育质量普遍偏低，城乡一体化发展缺乏有力的措施和抓手，教育教学质量亟待提升。

四、下一步工作打算

（一）全面加强党的统领。提升党建工作质量。推进落实党组织领导下的校长负责制，加大民办学校党建工作力度。创新党建工作形式，开展“共建”活动。持续推进党支

部规范化建设达标创建，构建以城区学校党建示范圈为主干、以乡镇学校党建示群为支点的“一圈一群”学校党建品牌体系。深化党风廉政建设。压实全面从严治党主体责任，依法依规重点加强对关键岗位人员的监督。持之以恒抓实党风廉政建设和作风建设，全面加强教师队伍思想政治工作，实行师德“一票否决”。强化意识形态管理。实施思政课教师综合提升工程和教师队伍“塑形工程”。加强中小学校思想阵地建设，深入开展爱国主义教育、弘扬抗疫精神。

（二）全面落实立德树人根本任务。深化五育并举。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，出台我市体育中考改革指导意见，构建五级学校体育竞赛制度。探索推进学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系，重点探索能够传承与创新芒市历史文化的美育项目，深入推进美育教学改革，建设5所市级中华优秀传统文化艺术传承校。加强劳动教育，探索“学校＋N”的劳动教育新模式。逐步完善劳动教育评价机制。推动11个乡村校外教育活动站快速发展，积极创建体育、艺术、劳动特色学校。加强心理健康教育。根据《云南省教育厅关于加强中小学心理健康教育的意见》，进一步加强学校心理健康教育教师培训及兼职教师配备，逐步打造一批心理健康咨询室试点。强化家校社共育。结合《中华人民共和国家庭教育促进法》建立健全家庭教育工作机制，共同落实好

《家长家庭教育基本行为规范》。联合共青团、妇联、关工委、公检法等部门，建立多方联动共育机制，净化学生成长环境，助力广大中小学生健康成长。

（三）全面推进教育综合改革。落实评价改革任务。扎实推进基础教育领域综合改革，修订完善学校目标管理考核体系，指导学校完善教师绿色评价体系，继续推进普通高中招生和政策加分改革、全面落实“中考新政”。积极推进教育督导体制机制改革，加强对学校办学行为、教育质量和教育热点难点的评估监测。深入落实“双减”政策改革，一手抓减负（学生作业负担和校外培训机构），一手抓提质（提升课后服务质量和提升教育教学质量）。做到“双减”“双提升”。深化教师管理体制改革。深入开展好义务段学校教师“县管校聘”配套工作，制定校长职级制工作方案，积极探索中职职评等比照高职低聘的机制。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》《芒市专职督学聘任管理办法》，加强专项督导，建立督导事项“回头看”机制，防止问题反弹。探索符合芒市实际的城乡联盟办学模式，构建新的发展格局，促进城乡教育的高质量发展。

（四）全面加强教师队伍建设。一是深入推进“十百千”工程。建设骨干教师、学科带头人、名师三级培养梯队。加大骨干教师培养选拔力度，推荐评选骨干教师308名。继续办好骨干教师讲堂，聚焦农村教师专业发展，尝试在

农村学校开展骨干教师讲堂活动和校长论坛。二是实施新教师“护航计划”。继续落实好《芒市新教师培训方案》，加强新教师培训管理，建立师徒捆绑式考核制度。三是启动老教师“长青计划”。分梯次对老教师量身定制学习培训课程，不断提升老教师队伍的整体业务水平和综合素质。五是实施校(园)长“头雁领航计划”。常态化开展校长沙龙和校长论坛，抓好校长测试和深入课堂一线。采取请进来和送出去的方式每年举办一期校长综合培训，不断提升校长队伍的综合素质。

（五）全面提升教育教学质量。学前教育提质进位。严格落实小区配套幼儿园相关规定，努力盘活资源存量，规范盈利性民办园发展。启动学前教育普及普惠县创建工作，幼儿园全部定级达标。抓实“幼小衔接”试点学校工作，稳步推进幼儿园与小学科学衔接工作。积极探索中心幼儿园管理模式，全面提高学前教育保教质量。推进城乡一体化发展。持续推进《芒市提高义务教育质量三年行动计划(2020-2022年)》，以农村学校提质为突破口，确定中学不少于4所、小学不少于10所的农村中小学市级质量提升试点学校，进一步加大质量提升试点校的跟踪、指导力度，促进学科基地校、质量提升试点校优质发展，推进全市义务教育城乡一体化。深入推进学区化发展，做好学区化办学的远景规划与制度建设，探索学区学校互补的新机制，推

动学区资源实现高度融合。普通高中坚持特色多样。启动普通高中质量提升计划，加快芒市第一中学三期改扩建进程。推进普通高中新课程改革和高考综合改革，加强适应新高考制度、新课程改革研究，建构校本特色课程，探索普职融合，促进普通高中特色化、多样化发展。做优做强职业教育。加快芒市职教中心新校区建设进度，深化产教融合、校企合作、育训结合，完善校企协同培养人才机制，探索构建职业教育与普通高中教育相互融通的现代教育体系，做到就业与升学同步提质。强化教学教研工作。强化学校教学常规管理，注重核心素养在学科教学中的融合培育。强化教育科研和校本教研，建立健全市、乡、校三级教研网络，积极推进专兼职教研员协同机制，逐步配齐配强教研员队伍。强化课堂教学改革，探索新课程改革课堂教学方法和模式，研究推进高效课堂。持续推进“全员阅读”行动，重视“语文主题阅读学习”教改实验。

（六）全面加强教育体育保障。新建芒市第十小学（芒市第四小学南校区），改扩建芒市法帕中学、芒市镇芒乖幼儿园，启动体育综合训练基地建设，打造“最美自行车赛道”。强化校园周边治安防控体系建设，抓好校园周边治安管理。落实校园常态化疫情防控，落实落细常态化疫情防控措施。

南陵县市场监督管理局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月01日

2021年，南陵县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府工作部署和省市市场监督管理局确定的重点目标任务，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，在全局干部职工的共同努力下，各项工作均取得一定成效。

一、主要工作开展情况

（一）创优营商环境，在优化政务服务水平上激发活力

企业开办速度再提升。一是将企业设立登记与社保登记、住房公积金开户、水电气预装服务等环节进行整合，实行1个环节、1次办理。二是全面实施企业名称自主申报和市场主体住所（经营场所）申报承诺登记，减少申请材料。三是全面实行企业开办政府出资刻制5枚公章并提供免费邮寄服务，降低开办成本。四是将企业设立登记提速为4个小时，公章刻制、发票申领、社保登记和银行开户等业务同步限时办结，1-11月新设立各类企业3032户，为

企业减少开办成本约190余万元。在全省优化营商环境测评中，企业开办指标在全省参评县（市）中位于前列，在芜湖市各县（市、区）中排名第一。

企业注销程序再优化。一是全面实施简易注销工作，将企业简易注销登记公告时间压缩为20天。截至目前，共办理简易注销368户，其中企业349户、农民专业合作社19户。二是简化普通注销登记程序，全面启用安徽省企业注销“一网通”服务平台，自受理企业注销申请之时起，4小时内办结注销手续。1-11月共办理企业普通注销585户。

“证照分离”改革再发力。一是印发《南陵县开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，逐项明确具体要求、牵头部门、责任部门、完成时限。二是多次召开改革工作推进会，要求各涉改单位制订具体实施方案，压实监管责任。三是积极梳理改革事项，公安、住建、卫健、市监等20家单位涉及审批制度改革事项共74项，其中直接取消审批事项8项、审批改为备案事项5项、实行告知承诺28项、优化审批服务33项。四是有效落实涉企审批改革事项。自3月1日以来，全县共办理涉企证照分离改革事项267件，其中审批改为备案事项190件，实行告知承诺73件，优化审批服务4件。

“一网一门一次”改革再加强。一是一网通办方面，在全省一体化网上政务平台上各类政务服务事项共116项，认

领率100%，做到了企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。二是一门办理方面，除投诉举报和维权工作6项政务服务事项由消保委窗口办理处，其余事项全部入驻中心窗口事项受理，内部流转办理后由窗口统一办结。三是“最多跑一次”方面。增设企业登记自助终端，实现企业登记服务“随时办、就近办、自助办”。全力推进企业登记“告知承诺+智能审批”，真正实现企业注册登记的“零见面”和提交材料的全天候，目前共实现企业开办“智能审批”1974户。

（二）聚焦质量提升，在激发高质量发展上增添动能

强化质量安全举措，把好产品质量安全关。开展口罩等防疫物资质量专项整治提升行动，组织对在生产的1家非医用口罩生产企业开展监督抽样及检查。开展儿童玩具和学生用品专项整治行动，检查重点商超、批发市场共计94次。制定生产、流通领域产品质量抽检年度计划，生产领域抽取6大类17组，流通领域抽取8大类63组。开展工业产品生产许可证事中事后监管工作，对全县10家工业产品生产许可证企业实行全覆盖监管。开展民办加油站、点专项执法检查，检查、抽检相关加油站、点15家。开展危险废物经营许可证企业专项监督检查，对县内4家持有危险废物经营许可证企业进行全覆盖检查。开展全县预拌混凝土质量专项检查，要求全县6家预拌混凝土生产企业

自查并对其自查情况开展监督检查及抽检。加强电动自行车生产、销售监督管理，对全县145家销售、修理门店展开全面监督检查，发放电动车消费者知情告知书300余份。督促并协助4家家电企业对275台取暖器开展召回，共召回足部取暖器132台。开展检验检测机构分类监管，合理确定抽查比例，对强制性产品认证实施“重点检查”。

加强民生计量监管，提升计量服务水平。开展民生计量专项行动，对全县36家在业的眼镜制配店开展摸底检查及检定，目前已与市计量所联合检查并检定28家。开展集贸市场计量专项检查，抽取7家集贸市场，进行现场检定。开展加油站、点计量专项监督检查，目前全县37家加油站、点均检定完毕。开展电动车充电桩摸底检查工作，目前全县共有电动车充电桩48台。开展大米定量包装商品净含量计量监督抽查，抽查了6家大米生产企业25组样品。开展粮食市场秩序计量专项整治工作，督促协助企业报检电子汽车衡13台，水分测定仪9台。指导、协助检验所建立无创自动血压计、容重器、电容法和电阻法水分测定仪3个社会公用计量标准，指导南陵县自来水厂建立水表社会公用计量标准。

推动质量提升行动，发挥企业主体责任。引导全县123家规模以上企业首席质量官聘任到位。深入推进质量强县，以快递物流智能装备制造业为主攻方向，开展“一园一

品”质量提升行动。积极推行质量基础设施“一站式”综合服务，建设“一站式”服务线上平台、线下服务智能柜，企业可通过平台或者智能终端提出服务需求，平台实时为企业提供服务。做好2020年产业发展政策兑付统计工作，共计兑付资金61万元。芜湖市2021年“质量文化进乡村”暨南陵县2021年全国“质量月”活动在许镇镇大浦新村成功举办，同时结合开展党史学习教育、“我为群众办实事”等，多次开展质量专题宣传教育活动，营造“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好氛围。

推行知识产权强县战略，提升企业核心竞争力。知识产权促进工作成效明显。制定出台《南陵县质量提升奖励扶持若干规定》（南政〔2021〕3号），加大政策引导和扶持力度。目前共新增商标注册量1125件，有效商标注册总量达8096件，同比增长20.26%；新增专利授权量437件，新增发明专利35件，有效发明专利拥有量593件，每万人口发明专利拥有量达10.78件，同比增长38.32%；积极组织企业申报知识产权项目，格楠机械荣获第八届安徽省专利优秀奖，金牛电气、舜富精密和雅葆轩电子荣获第五批省知识产权优势企业，6家知识产权贯标企业通过知识产权管理规范有效运行核查；开展专利代理机构备案工作，引进1家专利代理机构进驻南陵；完成190.558万元知识产权补贴的发放工作；目前已有5

家企业采取专利权组合贷的方式质押融资8466万元，1家企业商标权质押融资500万。知识产权保护工作坚强有力。2021年1月27日“南陵大米”被国家知识产权局批准为地理标志保护产品；率先完成3批共313件非正常专利申请撤回工作，撤回率达100%；加强知识产权维权援助工作，4月底中国（安徽）知识产权维权援助中心芜湖分中心南陵工作站完成挂牌；扎实开展春茶地理标志保护专项行动，规范春茶地理标志专用标志使用；加大知识产权行政执法保护力度，目前已结案3件商标侵权案件，5件商标侵权案件正在办理中；深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，全县7家代理机构对代理行为进行自查自纠。

（三）紧抓安全监管，在严守安全底线上压实责任

严守食安底线，保障百姓舌尖上的安全。紧盯生产薄弱环节，开展食品生产环节专项整治，共检查各类食品生产企业127家，排查风险隐患200余个，下达17份责令整改通知书，督促79家企业完成问题整改。围绕节假日等重点时段，对农贸市场、超市等重点区域，完成各类食用农产品流通环节监督抽检1100批次，不合格22批次，合格率为98.00%；各类食品安全监督抽检950批次，不合格24批次，合格率为97.47%。落实“食安安徽”任务，联合农业农村、生态环境等部门，共同建设南陵县大米质量安全示范行业，已向省局推荐南陵永兴米业申报创建安徽省第一

批“食安安徽’品牌，目前已结束“品牌认证”审查环节。对130所学校食堂开展全覆盖食品安全检查，筑牢校园食品安全防线。持续排查进口冷链食品，排查出13个批次进口冷链食品，共计25.67吨，均依法依规进行下架封存。全面清理农村食品批发、零售者的经营主体资格，依法查处无证经营食品的违法行为，共查处71个食品安全相关案件，共计没收违法所得0.42万元，罚款23.51万元。开展夏季食品安全整治专项行动，狠抓食品生产、流通、餐饮，食品相关产品、特殊食品质量安全整治，切实保障群众的身体健康和生命安全。严把食品经营许可，2021年，共计帮扶改造25家食品生产企业，对35家食品生产企业进行许可审查，发放食品生产许可证25个，清理带病企业5家；发放餐饮环节经营许可证478个，流通环节经营许可证449个。扎实开展全县机关单位、企业食堂全覆盖检查。组织全县餐饮单位参加安徽省“两库一平台”培训考试，培训考核家数比率达95%。

加强药械监管，构筑“两品一械”安全屏障。严格落实疫情防控工作责任。就建立购买五类药品人员登记制度、疫情防控“四到位”制度等内容制定8条防控措施规范，广泛传达至各零售药店；7月起，开展药店疫情防控责任包保排查整改行动，对全县110家药店实行专人包保，每天对“四到位”落实情况、“五类药”购药信息上报情况开展核查；充分

督促药品零售企业履行主体责任。对疫情防控措施落实不到位的27家药店通报批评并责令立即停业整改，对问题较为突出的药店开展集中约谈。目前全县各药店购药信息连续多日没有发现瞒报、错报、漏报现象，正确率100%，充分发挥了药店发现疫情线索的“哨点”作用。加强药械日常监管。对全县110家药品经营企业、123家医疗器械经营企业、2家医疗器械生产企业、374家各级医疗机构、21家疫苗接种单位、疾病预防控制中心、602家化妆品经营企业开展全覆盖监督检查、风险分级工作，切实化解药械安全风险隐患；印发《2021年南陵县药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）安全监测工作实施方案》，明确药械经营使用单位工作任务；开展药品许可备案工作，办理药品经营单位筹建验收13次，换发许可证31次，办理各类变更84次；开展新冠疫苗流通使用环节质量安全检查、全县医疗美容机构非法购进和使用药品、医疗器械、化妆品专项整治、医疗器械专项整治等工作，目前药品案件结案20件，其中责令整改19件，吊销药品经营许可证1件；医疗器械案件结案16件，货值金额共计32.54167万元，罚没款3万元；化妆品案件结案17件，货值金额共计4611元，罚没款4.8万元。2021年9月，联合安徽省世元大药房在世元大药房春谷中路二店设立南陵县药品健康科普宣传站，已

获批市级药品健康科普宣传站；10月，指导南陵县百善林业完成“十大皖药”建设基地申报工作，现等待省局验收。

加大特种设备监察力度，及时排除风险隐患。深入开展特种设备安全生产整治专项集中攻坚行动，创新工作举措，提升监管效能。一是积极引进第三方电梯检测服务，抽取200台在用电梯实行检测，发现并即时消除潜在安全隐患。二是注重发挥行业专家作用，通过购买服务的方式，聘请专家为特种设备监管提供技术支撑、咨询、参谋和服务，要求执法人员全程跟学，全面提升市监队伍执法能力和水平。三是加快“12345”统一呼号电梯应急处置服务平台建设，优化应急呼叫响应机制，确保电梯紧急报警装置24小时有效应答。四是建立健全特种设备监管体制机制，推动建立风险管控“六项机制”，落实一般隐患“三个清单”、重大隐患“一单四制”制度，圆满完成全县455户特种设备使用单位“一书一单一报告”制度全覆盖工作。五是深入开展起重机械“双限位”、压力容器运行安全等各类专项整治行动，实现对我县快开门式压力容器、吊运熔融金属起重机械、气瓶充装等高风险特种设备监察全覆盖。全年未发生特种设备安全事故。

（四）加大监管力度，在维护市场秩序上精准发力

畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。今年我县共有4家服务类企业加入ODR企业，有效降低了调解

成本。同时将3个基层所作为试点单位，实施云视频调解。截至目前，受理消费投诉1269件，办结1170件，为消费者挽回经济损失近百万元；受理市长热线116条，办结率100%；受理县长信箱14条，办结率100%；全年在消协网站发布20条信息，其中，维权动态10篇；消费警示10篇。3月13日-20日，深入开展“守护安全，畅通消费”七进活动。3月15日在南陵苏果超市广场举办“守护安全，畅通消费”咨询宣传活动，在各基层所辖区设置分会场同步开展保护消费者权益宣传打假活动，大力宣传维权法律法规和消费知识。7月，批准50家优良企业为2021年度南陵县满意放心示范企业店，并择优推荐了6家申报市级放心消费示范企业（店）。强化网络消费维权，督促全县109家商户完成线上七日无理由退货承诺。引导2家商户申报县级满意放心消费示范街（区），其中雄风超市综合体创建工作稳步推进中。

落实“双随机一公开”，加强市场主体诚信体系建设。一是圆满完成市场主体年报与长期停业未经营企业案件调查。全县内资企业年报公示率为85.04%，外资企年报率为86.28%，个体工商户年报率92.14%，农民专业合作社年报率88.27%；完成175户长期停业未经营有限公司（分公司）、34户长期停业未经营个人独资和28户长期停业未经营农民专业合作社的案件调查，案件已进入行政处罚告知

程序。二是稳步推进事中事后监管工作。建立随机抽查事项清单大类240项，细类484项，将563名执法人员录入执法人员名录库，并全面建立检查对象名录库，录入监管对象37351户次。制定发布《南陵县市场监管领域2021年度部门联合抽查工作计划》，联查任务共86个，目前联查任务完成率为92%。部门联合抽查比为72.63%，信用等级应用比为93.20%。三是积极推进市场主体信用监管。依托安徽省事中事后监管平台，将全县13578户企业分为正常、警示、失信和严重失信四类，其中正常类企业12336户，警示类企业1051户，失信类企业60户，严重失信类企业131户。截至目前，全县各成员单位通过平台发起、接收抽查任务147个，其中信用等级任务137个，信用等级比达93.20%。通过《安徽市场监管综合业务管理系统》拦截（警示）失信被执行人（警示）信息19条，依法将南陵县博雅工贸有限公司等175户有限公司法定代表人列入黑名单，发出《申请人告知单》19份，形成“一处违法、处处受限”的惩戒机制。“双随机一公开”移动监管被省数据资源管理局、省市场监管局列入省试点县，目前正在积极推进该项工作。

推进综合监管分类执法改革工作，确保网格化监管取得实效。截至目前，全县监管网格员共开展市场主体巡查32768户次，按时巡查达标率100%；完成核查2895户次，

按时核查率99.86%；发现并上报各类问题数2482个，各相关部门按时受理2163个，按时受理率99.47%；截止目前，各相关执法部门应处置问题17342个，已完成处置问题（彻底解决）17342个，问题处置完成率为100%。1-11月对全县35个网格小组进行全覆盖综合监管分类执法工作实地督查，共检查350户经营户，其中超市103户、餐饮74户、药房诊所38家、特种设备28户、幼儿园25户、农资24户、液化气烟花爆竹经营户20户、其他类38户；发现问题177件，均全部整改到位。积极组织县卫健委、应急管理局、交通局、公安局、文体旅局5部门对网格员进行系统的业务培训和指导，有效提升网格员业务水平和监管能力。

加大价格检查力度，为保障市场稳定保驾护航。一是重点关注与群众生活密切相关的民生价格，结合节假日等重点时间节点，不定时开展市场价格检查。对县医院等8家医疗机构开展新冠病毒疫苗和核酸检测机构价格专项检查，各医疗机构均落实了新冠病毒疫苗免费政策，核酸检测费用收取合规；对芜湖焕新再生资源有限公司、安徽省恒伟铋业有限公司、芜湖市易晖金属有限公司和芜湖丽德新材料科技有限公司4家危险废物经营单位进行价格检查，未发现违规行为；对南陵县红箭加油站、芜湖悦孚能源销售有限公司南陵城关加油加气站和南陵县工山镇乌霞

寺加油站3家零售企业进行现场检查，3家企业汽、柴油均不超过省发改委制定的零售价格。二是对全县17家转供电主体开展价格检查，责令退还多收价款共计21.88万元；抽查4家行业协会商会，未发现存在价格违法行为；组织对县供水、供电、供气领域3家公用事业单位收费行为开展专项检查，未发现存在价格违法行为。三是加强民生领域价格监督，联合县教育局、发改委对4家民办学校收费情况进行价格检查；对全县19家农村水厂进行专项检查，有效规范农村自来水经营者收费行为；开展老旧小区供水供电供气改造等民生工程领域市场秩序专项整治行动，督促收费主体落实明码标价要求。四是开展粮食领域市场秩序专项整治工作，印发《南陵县市场监督管理局开展粮食市场秩序专项整治行动的实施方案》，向国有粮食企业和基层粮库发放《南陵县市场监督管理局关于规范粮食市场秩序行为的提醒告诫函》，对国有粮食企业和基层库点进行现场检查。

紧抓打传反垄工作，规范广告市场秩序。一是严抓打传反垄，印发《南陵县创建“无传销社区（村）”“无传销网络平台活动实施方案》，部署各社区（村）积极申报“无传销社区（村）”；印发《关于开展打击传销“皖剑－2021”行动的通知》，打击各类传销活动。积极开展公用企业垄断行为突出问题专项执法行动，共立案查处反不正当竞争仿冒混

淆类案件6起，案值0.2273万元，罚没0.49万元。二是深入推进公平竞争审查，共审查增量文件29份，提出修改意见4份；认真开展长三角地区2021年公平竞争审查交叉检查工作，共对检查对象抽查文件10份，提出修改意见7份。三是规范广告市场秩序，开展违法违规商业营销宣传集中整治行动，检查经营主体86户次，商铺门头招牌广告、路牌及LED显示屏等户外广告96处；加强重点领域广告监管，共检查医疗机构129户次、教育培训机构172户次、楼盘14个次，监测各类广告613条次，开展行政指导37次，立案查处广告案件14件，罚没金额0.29044万元；加强互联网广告监管，共开展日常检查网站2227个次，网店2466个次，专向监测179次，日常监测40次，定向监测34次，监测重点互联网媒介广告396条次，立案查处互联网广告类案件11件，罚没金额0.25774万元。

加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。一是印发《南陵县市场监督管理局2021年扫黑除恶斗争工作要点》，常态化开展市场监管领域扫黑除恶斗争工作。二是开展元旦春节期间专项执法行动，重点查处假冒仿冒、商标侵权、虚假宣传、虚假标识、生产经营伪劣商品、经营不符合食品安全标准、侵犯消费者合法权益以及虚假违法广告、不正当竞争、计量等违法行为。三是高压整治非法经营成品油行为，确保全县成品油市场健康平稳发展，7月顺

利通过省直包保单位验收。四是开展民生领域案件查办“铁拳”行动，加大假冒伪劣商品公开销毁力度。五是深入实施“长江禁捕打非断链”专项执法行动，切实履行市场监管职责。今年以来，我局共立案250件，一般性行政处罚案件结案303件，简易程序案件112件；涉案货值122.77万元，罚没入库103.73万元。一般性行政处罚案件中移送公安案件3件，吊销食品、药品经营许可证案件各1件，免予（不予）处罚案件7件。

积极落实法治政府建设，全面提升依法行政水平。以提升依法行政能力、规范行政执法为主线，积极对接县依法治县办，全面加强法治建设工作。一是适应市场监管执法办案需求，推荐使用“市场法规”微信小程序，为市场监管行政执法工作提供了明确的执法依据。二是全面落实行政裁量权基准制度，细化、量化行政处罚标准。严格执行大要案件集体讨论制度，强化对大要案件的监督。三是规范行政执法自由裁量权使用和文书制作。加大对办案机构行使行政处罚自由裁量权的审查力度。四是开展法治宣传教育，加强行政执法人员队伍建设，印发《南陵县市场监督管理局2021年法治宣传教育工作计划（普法责任清单）》，按计划逐步各项活动。五是高度重视行政复议应诉工作，严格执行行政机关主要负责人出庭应诉制度，目前我局共

有2其行政应诉案件。认真做好行政复议案件办理工作，目前共办理行政复议案件5件。

（五）强化党建引领，在加强党组织建设上强基固本

以政治建设为统领，增强党组织号召力。一是坚持把党的政治建设摆在首位。制定《中共南陵县市场监督管理局委员会2021年工作要点》，明确年度党建工作任务，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实。二是严肃党内政治生活。严格落实新形势下党内政治生活的若干准则和重要事项请示报告制度，贯彻执行民主集中制。截至目前，共召开党委会26次学习传达并研究相关工作议题。

以思想建设为基础，增强党组织凝聚力。一是持续加强理论武装。目前共组织中心组集中学习12次。内容涉及XJP新时代中国特色社会主义思想、XJP总shu记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话、XJP在党史学习教育动员大会上的讲话、《中国共产dang简史》《XJP新时代中国特色社会主义思想问答》及省市县委重要会议精神、重大决策部署和有关重要文件。二是落实意识形态工作责任制。明确党委对意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，分管领导承担直接责任。专题研究意识形态工作2次，班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。严格管理局微信群、qq群，切实维护网络管理意识形态安全。三是切实做好干部教育培训工

作。积极组织47名参加党员培训、52名青年干部参加理论测试。扎实做好网络培训工作，所有党员干部均按时按质完成安徽干部教育在线学习、学习强国、《芜湖共读》学习任务。

以组织建设为抓手，增强党组织创造力。一是从严管理干部队伍。严格执行干部选拔任用工作程序，规范干部选拔任用。2021年，局党委根据年度考核，结合工作需要、任职年龄等因素，经集体讨论，推荐提拔任用8名年轻同志到重要岗位。二是加强基层组织建设。2021年我局计划发展党员6人，截至11月已发展4人。5月，组织9名入党积极分子、发展对象参加入党积极分子和发展对象培训班。督促各基层支部严格落实党费“月收季缴半年公示”要求、坚持每月开展主题党日活动，8月底前完成党史学习教育专题组织生活会。制定《中共南陵县市场监督管理局委员会党员“政治生日”活动方案》，切实增强党员归属感，充分发挥先锋模范作用。三是认真做好老干部工作。加强离退休干部党的建设，组织老干部每月完成爱党建任务，收取党费。

以作风建设为利剑，增强党组织向心力。一是加强和改进作风，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。元旦、春节、清明等节假日通过廉政短信等形式对“四风”问题进行提醒15次，严格做好节前节后纪律管理和节假日期廉洁自律工作。二是

坚持开展警示教育活动，组织全体干部职工认真学习中央、省、市、县纪委全会精神以及各级纪委通报案例4起，组织观看《键盘上的疯狂》《堕落的晚年》警示教育片，教育引导干部职工严格遵守党的政治纪律和政治规矩，推进机关作风建设常态化、长效化，促进市监系统作风持续向好。

以纪律建设为保障，增强党组织免疫力。一是加强党的纪律建设，积极配合派驻纪检监察组执纪问责工作，坚持严字当头、权责统一，加大执纪问责力度，实施规范问责、精准问责。坚决纠正管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，对在党的建设和党的事业中失职失责的领导干部，依纪依规严肃问责。截至目前，对中层干部进行任前谈话4次，对市委巡察组巡察反馈问题进行提醒谈话2次。二是要求局各部门根据工作性质，寻找自身工作中的廉政风险点，并制定相应的防控措施，做到认识风险，避开风险。结合今年党史学习教育定期开展学习研讨，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

以制度建设为路径，增强党组织约束力。一是以党章党纪党规为行动指南，制定《南陵县市场监督管理局考勤及请销假管理办法（试行）》，修订《中共南陵县市场监督管理局委员会议事规则》，开展“强素质、提效能、创先进”

作风整顿行动，从制度层面对议事决策、内部控制、重要活动、基本管理机制等方面进行规范。二是强化制度执行意识，切实形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力运行的长效机制，不断提高党内生活的严肃性、规范性和纪律性，切实做到“执纪严”。

以高质量的非公党建为引领，推动非公经济高质量发展。一是聚焦“两个覆盖”，提升工作质量。成立7个“小个专”党建工作指导站，形成县级“小个专”综合党委+基层党建指导站+党建指导员”的党建工作体系。制定“小个专”党建联系点工作制度，县局党委委员和“小个专”综合党委委员每人确定2个“小个专”党组织作为党建联系点，目前我局共联系小微企业14户，个体工商户16户，已完成全部走访。以综合性党委为主体，按要求组织不同类型的党员经营户联合开展党史教育专题党课3次，集中开展党史学习6次。二是聚集典型引领，发挥“两个作用”。切实做好党员经营户“三亮”工作，对全县主要街道开展摸底调查，共摸排出党员经营户259户，目前已全部挂牌。完善党员经营户台帐，为实行动态管理打下基础。烟墩党建工作指导站和烟墩社区联合开展党员示范户评比（试行）活动，通过党员经营户评比、公示，共评比5户党员示范户。通过“亮身份”活动，激发非公经济组织和党员在疫情防控和生产经营中的活力，使党组织的战斗堡垒作用得到进一步增强，党员先锋模范作用得到进一步发挥。三是

聚力示范街区，发挥带动作用。根据“五个有”创建标准，开展“许镇农民城党建示范区”、安徽春国建设有限公司“小个专”党组织示范点创建，9月中旬完成申报，9月底通过市委非公工委和市市场监管局创建验收，目前，党建示范区和党组织示范点创建得到市委非公工委的充分肯定。

此外，我局还圆满完成了社会管理综合治理、信访维稳、协助土地征收、环境保护、“双减”、双拥、文明创建等县委、县政府交办的其他工作任务。

二、存在问题及不足

（一）部门间数据实时共享尚未实现。商事登记制度改革，尤其是“证照分离”改革，是涉企服务事项的综合性改革，需要建立市场监管部门与有关主管部门之间涉企经营许可信息双向精准推送应用平台，实现企业登记注册信息和涉企经营许可事项办理信息互通共享。

(二）产业基础薄弱，品牌优势不明显。我县企业产品质量意识不强，知名品牌少。企业研发能力较弱，发明专利等知识产权少，产品质量体系、企业管理标准缺失或较低，制约我县向更高质量发展迈进。

三、2022年工作计划

（一）守牢五大阵地，在防风险守底线上聚焦发力

守牢疫情防控阵地。

强化农贸市场等公共场所管理，严格落实疫情防控各项措施。严守药店药房等重点场所防线，充分发挥药店药房“固定哨”的哨所作用。加强冷链食品生产经营单位全面排查，严格落实企业主体责任。

守牢食品安全阵地。深入开展食品生产企业高质量发展规范提升行动、小作坊整治提升行动和餐饮质量安全提升行动，全面推进“食安安徽”品牌建设。全面实施校园食堂“互联网+明厨亮灶”，推动“互联网+食品安全”建设，提升食品安全监管工作信息化、智能化水平。

守牢药械安全阵地。扎实开展药械化安全风险分级、专项整治及抽检工作，全面整治清理执业药师“挂证”行为，推进药械化不良反应监测，深入开展疫苗流通环节隐患排查，严防重点品种药械化安全风险。压实企业主体责任，对发现的问题必须整改到位，坚决防止不合格产品流入市场。

守牢特种设备安全阵地。巩固提升安全生产专项整治三年行动。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。做好一般隐患“三个清单”、重大隐患“一单四制”以及“一书一单一报告”工作，确保隐患清零。严格落实特种设备安全主体责任，推广完善特种设备安全责任强制保险。

守牢产品质量安全阵地。制定南陵县2022

年度生产、流通领域产品质量抽检年度计划，开展产品质量安全专项整治行动。完善质量基础设施运行体系，切实为企业提供便捷服务。突出重点，持续强化“四个一”、“一园一品”质量提升行动。持续推进质量强县，做好2022年省质量强县复评工作。引导企业发挥企业主体责任，确保“四上”企业首席质量官聘任到位，培训率达100%。

（二）优化四大环境，在稳经济促发展上聚焦发力

优化营商服务环境。进一步精简企业开办资料、压缩开办时间，提高服务质量，提升企业、群众办事满意度和获得感。实现企业注销“一网”服务，取消清算组备案程序，提升注销办事效率。全面推进“证照分离”改革全覆盖，推动建设南陵县涉企经营许可信息共享平台。强化“互联网+政务服务”工作，提高服务事项的网上申请率和业务覆盖率。

优化创新发展环境。鼓励和引导有条件的企业强化专利权转化运用，实施专利许可，持续开展专利权质押融资，真正做到用好用活发明专利。督促签约备案的专利代理机构同步深入企业，确保专利的有效运用和稳步增长。注重提升高价值发明专利拥有量，助推经济高质量发展。持续强化知识产权保护，构建高效能的知识产权全链条保护体系。

优化市场消费环境。积极推进12315信息化建设，始终保持接线率、办结率100%。针对投诉上升快、量大，矛盾复杂容易激化的行业，开展法律宣传培训和市场检查整治。在全县范围内

深入开展重点领域、重点行业放心消费创建活动，完善创建程序，将创建向生产源头，向农村终端延伸。推进线上七日无理由退货承诺，深化网络消费共建共治。

优化公平竞争环境。关注社会热点和焦点问题，严肃查处仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。完善公平竞争审查工作机制，做好增量文件公平竞争审查复核工作，发挥联席会议办公室牵头协调作用。严厉打击侵犯知识产权违法行为，加大转供电等环节价格监管力度，降低企业经营成本。

（三）强化三个建设，在提升整体素质上聚焦发力

加强思想政治建设。一是坚持党委中心组学习常态化，创新方式方法,拓宽学习渠道,同时抓好个人自学。二是把理论学习摆在突出位置，深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。组织全体职工参加各项理论知识培训，组织局青年干部参加全县理论知识测试，推进学习型机关的建设。

加强组织建设。加强基层党支部建设，规范基层党组织生活。通过三会一课、“市监讲堂”等多种方式，加强党员干部之间的沟通交流，让一个个“岗位能手”

脱颖而出，提高市场监管队伍的整体履职能力。积极推进学习强国学习的常态化，争取人均积分位于全县领先地位。

加强作风建设。坚持全心全意为人民服务的宗旨,落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。大力弘扬担当实干精神，引导全局上下牢固树立“无为就是过、消极也是腐败”的理念，使全体党员干部勇于直面影响市场监管发展稳定的矛盾问题，营造风清气正、担当创业的良好政治生态。

南陵县司法局2021年工作总结与2022年工作计划

2021年12月02日

2021年上半年，在县委县政府、县委政法委坚强领导和精心指导下，面对十四五开局、百年大庆等大事要事喜事之年，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，全面开展大走访、大排查、大攻坚专项活动，全力提升群众安全感、幸福感和获得感。现将各项工作开展情况简要汇报如下： 

一、工作成效

1.党建品牌全面彰显。一是坚持党建引领，深化服务。按照“党建引领·三化同步”总体思路，通过“三助三诺三服务”机制，推动落实机关党建“领航”工程各项任务，实现党建和业务深度融合，全力做实做精周郎法治党建品牌。二是深化警示教育，严肃纪律。扎实开展深化“三个以案”警示教育，组织全体司法干警和38名律师开展承诺活动。加强作风和党风廉政教育，严格落实党风廉政建设主体责任，严格遵守八项规定等制度，坚持将党风廉政教育做在平时。严格履行党员发展程序，组织入党积极分子参加县直工委系统积极分子和发展对象培训。三是开展党史教育，提升能力。结合政法系统教育整顿工作，加强党史、新中国史、改革开放史教育,坚持每周集体学习，进一步提高政法干警的政治站位和思想认识。结合疫情防控工作，统筹利用周郎法治微信公众号、南陵司法行政专栏、村（居）法律服务微信群线上和突击队员线下两种模式开展防疫专项法治宣传。

2.法律服务全面优化。一是推进各项法律服务工作。截至11月17日，受理法律援助案件528件，完成全年任务102%。为受援人挽回经济损失380余万元, 解答法律咨询3572次，开展法治讲座70余场，受众5万余人，调解3710

件。群众对法律服务的获得感、满意感进一步增强。持续加强公证后续力量培养，完善公证人员队伍梯队建设，建成公证绩效考核机制，办理公证案件642件，均超进度完成各项工作。二是完善公共法律服务体系。对标省、市公共法律服务体系建设要求，出台《实施南陵县公共法律服务体系建设意见》。以司法所、村党群服务中心为依托，推动镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。为乡村群众提供“一站式”多元法律服务。推动构建热线、网络、实体三大服务平台融通互联功能，让群众对于公共法律服务随处可见让老百姓得到及时高效的法律服务。

3.特殊人群管控到位。一是做好社区矫正对象和安置帮教人员两类特殊群体监控，准确掌握日常动态，做好分析研判。通过“队所联动”常态化对在册社区矫正人员进行摸排。截至11月17日，现在册社区矫正对象共331人，其中缓刑322人、假释5人、暂予监外执行4人。批准外出281人次，训诫32人次，警告7人次，提请公安机关治安管理处罚1人次，提请撤销缓刑1人次。2021年村（社区）两委协助参与社区矫正工作在弋江镇的试点取得了初步成效，得到了省厅、市局及县委县政府的肯定，目前已在其他七个乡镇正式推广。全县目前共推选出304名“帮矫人”协助社区矫正（根据社区矫正对象数量动态变化），充分发挥基层组织和“乡贤”

在基层治理和特殊人权管控中发挥的作用。通过心理测试对全县在册社区矫正对象进行一次心理筛查，全面了解社区矫正对象心理健康情况。根据政法队伍教育整顿的要求，对2018年1月1日的社会调查评估案卷、解矫档案、在册档案及从事社区矫正工作以来有存档的假释和暂予监外执行案件进行了自查和互查，发现的问题进行及时整改。二是推进安置帮教人员摸排管理。今年以来，县司法局开展了2次安置帮教人员摸排和档案巡查行动。对刑释解矫人员摸排走访，做到底数清、情况明，共摸排出安置帮教对象1536人，其中刑满释放人员637人，社区矫正解矫人员899人，重点安置帮教对象101人。在全县范围内开展了服刑人员未成年子女摸排帮扶活动，共摸排出未成年子女52名，并对部分困难家庭进行了走访慰问，联合县民盟对8名服刑人员未成年子女（学龄阶段）开展秋季入学慰问；积极宣传服刑人员远程探视，共申请探视478例，成功探视436例；严格落实刑满释放人员“必接必送”政策，一般对象安排家属接回，重点对象要求镇村派人接回，共接回服刑人员129人。组织开展“大走访、大排查、大攻坚”专项活动，要求各司法所要充分发挥镇安置帮教领导小组办公室作用，对辖区内社区矫正对象、安置帮教对象等特殊人群，开展一次横向到边、纵向到底的大走访，已完成对300名安置帮教对象的核查，落实管控措施77人。

4.矛盾纠纷多元化解。一是全面推进人民调解工作。截至目前，全县各级调解组织共调解矛盾纠纷3715件，成功调解3710件，调解成功率达99.8%,其中镇村（居）调解组织调解2845件，行业性专业性调解组织调解870件。联合县财政局下发《关于专职人民调解员选聘和管理的通知》，推动全县专职人民调解员队伍建设，新聘用专职调解员20名。严格落实调解案件“以案补贴”发放制度，实行月申报、月复核，发放调解案件补贴4万元。二是开展矛盾纠纷排查。在全县范围内开展大排查、大走访、大攻坚专项活动，充分发挥人民调解组织扎根基层、贴近群众的地缘、人缘优势，认真开展辖区范围内矛盾纠纷排查，最大限度把隐患解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态，为庆祝建党100周年营造和谐稳定的社会环境。三是开展矛盾化解业务培训。6月份，县司法局组织开展2021年人民调解员暨法治带头人业务培训班，共105名村（居）、行业性专业性调委会调解员参加。

5.法治南陵全面发展。一是全面推进法治政府建设。2021年提前谋划、启动全国法治政府建设示范县活动，组织培训及时查漏补缺，不断提高创建水平，在全省县区法治政府创建评比中获得第一名；加强合法性审查队伍能力建设，继续推动政府重大行政决策的科学化、民主化、法治化进程。今年共审查规范性文件28

件，办理省、市规范性文件征求意见稿121件。审核政府常务会、投委会等上会议题214件，审查合同56份。受理行政复议案件24件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，全市名列前茅。二是坚持服务为民改革。持续深化南陵县“放管服”改革，全面推开“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制，经过梳理汇总，我县证明事项告知承诺制成效显著，共计252项证明事项告知承诺制的政务服务事项目录，并在各自门户网站及县政府网站进行公布。三是继续推进普法依法治理工作。印发《2021年全县普法依法治理工作要点》，对全年普法依法治理重点任务清单作出部署。出台《关于加强全县法治乡村建设的实施方案》，明确法治乡村建设的主要任务及单位责任分工。制定并报备南陵县国家机关2021年度普法责任清单。四是做实做精法治宣传教育。召开全县法治宣传教育（守法普法）工作领导小组会议，以XJP法治思想为引导开展全县普法工作。实施“八五”普法规划征求工作。全县53个县直单位根据本单位职制定2021年度普法责任清单，并多形式开展法治宣传活动。认真组织开展“宪法七进”“4·15”国家安全、“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日等主题活动。聚焦关键群体，做好领导干部和青少年的普法教育工作。共开展法律进校园讲座18场次，发放宣传册3500余份，受益学生达3000

余人。深度挖掘地域法治文化，唱响唱亮周郎法治文化品牌。举办第四届“12·4”国家宪法日开展法治文艺专场演出，实施“周郎法治”主题系列法治文化作品、典型案例、周郎法治主题歌曲和LOGO征集活动，编印《以案释法》案例汇编、《周郎法治主题曲作品集》，拍摄了《周郎法治美名扬》主题曲MV。

6.基层基础持续提升。积极协调落实司法所规范化建设工作，许镇司法所今年获得全国模范司法所称号。在籍山、弋江、许镇、工山、三里五个司法所建立心理咨询室，方便对社区矫正人员开展心理健康排查。将远程探视工作延伸到基层，在籍山、弋江、许镇司法所配备远程会见探视设备，开展便民远程探视，让群众在家门口就可以进行探视。投入36万元更换3部老旧司法警车，方便司法所工作人员开展日常执法走访，目前警车已经配备到位。

7.教育整顿成效显著。县司法局党组迅速行动、统筹谋划、深入推进，根据我局实际制定教育整顿各项工作清单和实施方案，成立案件线索查办等三个专班。结合党史教育持续深入将学习教育、为民办实事贯穿教育整顿始终。积极配合和开展重点案件评查等七查工作，坚持开门整顿，深入开展谈心谈话，进行多轮自查，及时组织召开专题民主和组织生活会，将班子成员查摆出来的问题、开门整顿征集的问题、自查自纠梳理的问题全部建立整改清单，立行立改到位。按要求开展“三个规定”“万长”

大宣讲，结合立改废，健全完善制度体系，印发实施《关于领导干部干预社区矫正执法及插手具体案件处理记录的规定》等十项制度，进一步规范司法行政系统干警工作规范。集中推出十项便民服务清单，并按要求开展各项便民活动。

二、存在问题

今年以来，各项工作虽然有序推进取得了一定的成绩，但也面临不少问题和困难。具体表现在：一是党建工作还存在不足和短板，司法行政队伍的凝聚力和战斗力还需进一步加强。二是信息员作用发挥不明显，信息收集挖掘力度深度广度不够，信息采用率不高。三是普法新媒体运用不够，普法形式仍以常规讲座、派发宣传资料等为主，法治短视频推送等新型普法方式不常见，吸引力不强，群众参与度不高。

三、下一步工作计划

1.党建与业务深度融合。进一步压实责任，突出司法行政个性元素，围绕中心工作，实施一批有担当有作为有特色的党建活动，把“三化同步”的板块体系谋深谋细，形成板块、载体、活动、制度等创新体系，通过不懈努力，把周郎法治党建品牌打造的更亮更响。

2.强化对特殊人群监管。

保持社区矫正日常排查、随机抽查、联动互查的频率，发挥现场处置的威慑力，严格公正执法。继续推进司法所心理咨询室建设。持续开展社区矫正对象职业技能培训课程。社区矫正档案精细化进一步提升。严格落实“必接必送”制度，对新回归的刑满释放人员开展无缝衔接工作，建立监所与镇、村（居）代表、基层帮教组织、家庭成员之间无缝对接的工作机制。完善刑释解矫人员报到登记和建档工作，一人一档，分类存放。

3.推动法治南陵建设。做好2021年国家法治政府建设示范创建申报后续工作，加强工作督查。结合南陵实际情况拟定南陵县“八五”普法计划。完成企业普法馆、周郎法治文化艺术馆建设并投入使用。全面贯彻落实法治乡村建设的实施方案，加强工作调度。完成“法律明白人”“法治带头人”培养任务，持续深入开展以宪法为核心的社会主义法律体系学习宣传。做好“江淮普法行”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。

4.提升满意度和知晓率。常态化开展案件旁听庭审活动，提高案件旁听率；继续做好案件回访工作，规范和完善评估机制，提升服务质量，提高受援人满意度。发挥法律援助辩护团作用，组织案件研讨和旁听庭审工作。加强对镇法律援助工作站、村级联系点宣传工作的指导，采取有效实用的方式，普及民生工程政策知晓率。

四、南陵“十四五”发展意见与建议

“十四五”

是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是南陵县更好更快发展的重要契机，为建设法治南陵，助推南陵发展，结合司法行政相关工作，特此提出几条建议如下：

一是继续完善特殊人群管控。加强社区矫正力量投入，提升社区矫正工作水平，致力于社区矫正，特殊人群管控，基层治理能力及治理水平智慧化、现代化。加强安置帮教队伍建设，在全县各村（居）配备安置帮教协理员。

二是继续推进法治政府建设工作。持续推进放管服工作，做到放到底、管得住、服好务，助力南陵县经济高质量发展。建立健全规范性文件制定和重大行政决策制度体系，程序执行严格到位。

三是推进法治南陵建设更进一步。深度挖掘地域特色，唱响唱亮周郎法治文化品牌。着力提升法治文化阵地建设质量，基本实现每个村（社区）至少建设一个法治文化阵地。

四是完善公共法律服务体系。各级政府将公共法律服务体系建设列入重要议事日程，切实推进市、县两办《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》等制度落地见效。定期召开联席会议，会同有关部门及时研究解决公共法律服务体系建设规划实施中重要问题，及时形成会议纪要并督办落实。

宁波市江北区医疗保障局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年11月29日

一、2021年度工作总结

（一）推进提质扩面，落实医保惠民政策。一是精准实施全民参保。积极推进群众参保“网上办”、“自助办”，通过逐户核查、摸排、动员，精准做好参保扩面工作。截至目前，我区户籍人口医疗保险参保率达99.86%。二是积极做好困难帮扶。积极开展漠视侵害群众利益问题专项整治，协同有关部门做好个人年度自负超5万元的高额医疗费用困难人员帮扶化解工作，共计帮扶化解13人次。三是高效承接职工医保“二次申报”。顺利承接职工基本医疗（生育）保险二次申报工作，共完成职工医保各类申报业务2万余件，一次办结率和群众满意率均达100%。四是持续推进异地就医直接结算扩面。为改善异地就医“费用垫付、报销跑腿”的困境，进一步优化服务，陆续推进15家定点医疗机构开通异地就医直接结算。

（二）优化经办服务，深化医保改革实践。一是提高医保电子凭证“应用率”

。截至目前，我区医保电子凭证激活率达89.1%，处于全市各区县前列。10月份，全市加快推进医保电子凭证激活工作现场会在我区召开，医保电子凭证批量激活的“江北样本”在全市医保系统推广。二是提升政务服务“网办率”。开展医保经办培训班和“云课堂”直播，并通过8718前洋直播平台开展线上培训讲解,让企业和群众学会在线办理医保业务。探索建立医保“网上办事大厅”服务机制，已涵盖辖区1500余家企业，累计为2.3万余人次的参保群众提供了医保咨询和经办服务。三是推进医保信息编码“标准化”。全面贯彻12项国家医保信息业务编码标准，完成201家定点医药机构医保药品、医疗服务项目、医用耗材贯标数据核对验收。四是实现转移接续“一网通办”。实现与上海全市，江苏徐州、常州、无锡、连云港、盐城、宿迁、泰州和安徽省本级等省市的医保转移接续“一网通办”，方便参保人“一站式”办结医保转移接续业务。今年以来，江北医保经办服务经验《以行风建设“高标准”提升医保服务“满意度”》在全