凤台县医疗保障局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月01日

今年以来，凤台县医疗保障局在县委、县政府的正确领导下，围绕“深化医疗保障制度改革”工作要点，开拓奋进，锐意进取，积极推进各项工作稳步开展，现将2021年工作情况汇报如下：

一、2021年工作开展情况

（一）做好城乡居民基本医保征缴工作。一是完成2021年度城乡居民基本医保征缴工作。全县2021年度城乡居民基本医保参保总人数为548094人，参保率98.63%，圆满完成2021年度城乡居民基本医保费征缴任务。二是开展2022年度城乡居民基本医保征缴工作。我县于9月初启动2022年度城乡居民基本医保征缴工作。我局根据部门职责，积极做好政策宣传、线上缴费引导和特殊人群信息收集工作，目前征缴工作有序推进中。

（二）持续实施民生工程，全力做好医疗保障。2021年县医保局承担三项民生工程：

1、城乡居民基本医疗保险。截至目前，全县医保基金共支出28440.74万元，占全年筹资总额的60.34%，其中住院支出24488.78万元，门诊支出3951.96万元，城乡居民基本医保综合实际补偿比达54.08%。

2、城乡居民大病保险。截至目前，全县大病保险待遇享受人次11986人次，大病保险起付线以上合规费用6540.3万元，大病保险累计支付4099.49万元，合规费用补偿比62.68%。

3、困难人员医疗救助。截至目前，全县共救助困难群众13673人次，救助资金1039.71万元，其中一站式救助13250人次，救助资金974.89万元，手工救助423人次，救助资金64.82万元。

（三）大力打击欺诈骗保，有力维护基金安全

1、全面开展“宣传贯彻条例、维护基金安全”主题宣传月活动。制定印发了《凤台县“宣传贯彻条例 加强基金监管”集中宣传月活动实施方案》，在西城河公园开展集中宣传日活动，印制发放政策解读、宣传海报、折页等，采取租用宣传车、站台宣传栏及电视台滚动字幕等多种方式开展线上线下同步宣传；充分动员经办机构、定点医药机构学习宣读条例，组织开展条例宣讲培训活动。宣传月期间，张贴传画700余幅，制作展板、板报200余块，发放宣传材料3万余份，累计播放宣传短片1000余小时，在县城和

乡镇主干道树立8块巨幅打击欺诈骗保宣传牌，在公交站台设立LED电子显示屏20块，利用QQ群、微信群推送信息130余条次，积极引导公众正确认知、主动参与基金监管工作，充分发挥群众监督作用，打响医保基金监管“人民战争”。

2、扎实开展定点医疗机构专项整治“回头看”工作。太和县欺诈骗保事件发生后，根据省、市局统一部署，县医保局立即行动，组织监管人员对全县28家住院定点医疗机构进行全覆盖检查，同时结合县区交叉互查、省局飞行检查，共检查各级各类医院36家次，处理违规定点医疗机构12家次，其中2家乡镇卫生院、2家民营医院被暂停医保结算服务。

3、深入开展定点医疗机构医保违法违规行为专项治理工作。一是召开全县定点医疗机构医保违法违规行为专项治理工作会议，印发《2021年凤台县定点医疗机构医保违法违规行为专项治理工作方案》、《凤台县定点医疗机构医保违法违规行为专项治理全覆盖检查工作方案》、《关于开展2021年度医保违法违规专项治理自查自纠工作的通知》，部署开展专项整治工作。

二是全面完成全覆盖检查。至11月底，结合定点医疗机构专项治理“回头看”，省市局飞行检查、县区交叉互查、突击检查、日常巡查、专项检查，共对全县29家定点医疗

机构检查69家次，检查村卫生室17家次，对全县116家定点药店开展普查。

三是提前完成基金监管“清零行动”。截至5月底，对建局以来经飞行检查、信访举报、自查自纠发现但未查处完结的问题，全部结案。

四是全面开展定点医药机构专项治理自查自纠工作。截至4月，全县120家定点药店、28家定点医疗、药店均进行了自查整改，其中19家定点医疗机构自查违规费用133022.10元并退缴；9月份开展针对省局飞检移交问题专项自查自纠，共有25家定点医疗机构进行了自查，退缴违规医保费用420229.54元。

五是扎实整改医保审计发现问题，对医保审计发现存在问题的定点医疗机构依法进行查处，行政处罚2家次，对异地重复参保一票多报费用进行追缴，目前已追缴38人次，共追缴费用178376元。

六是强化监管惩处力度，全力追缴违规费用。截至11月，通过省市县三级的监督检查，共依规依约查处定点医疗机构23家次，追回违规费用499.61万元（含自查退缴55.32万元、重复报销追缴17.84万元），行政处罚3家，罚款107890.77元，暂停4家定点医疗机构医保结算服务，解除1家定点医疗机构服务协议；根据定点医药机构申请，

解除定点药店服务协议3家，中止定点医疗机构服务协议1家。

七是开展专项抽审及定点医药机构年度考核。印发《关于对2020年度医保基金专项抽审的通知》，组织经办机构审核人员、医共体牵头单位医保办主任、有关医学专家组成的专项抽审小组，集中对2020年度农村居民报销病历进行专项审核，初核违规费用近20万元。组织开展全县“两定医药机构”2020年度考核，共考核定点医药机构144家，其中医疗机构28家，药店114家，诊所2家。对其中9家考核结果为B类的定点药店予以扣除50%年度质量保证金处理，共扣除质量保证金95317.54元。

八是探索构建基金监管长效机制。根据市局统一组织，与电信、移动等部门联系，召开专题会议，部署定点医药机构安装医保专线及视频监控系统，至11月底，全县定点医药机构基本完成监控系统安装工作；建立医疗保障基金社会监督员制度，聘请由人大代表、政协委员等各行业人员组成的15人的监督员队伍，召开社会监督员会议并颁发聘用证书；印发《关于派驻紧密型县域医共体医保基金监管督导员的通知》，成立由8名局机关、经办机构人员组成的督导员队伍，对四家医共体牵头单位进行督导，目前已初步开展派驻工作。

（四）合并实施城镇职工基本医疗保险与生育保险。截至目前，我县离休转院支付18人次共25.83万元；城镇职工住院5165人次，统筹基金支付3359.48万元，门诊及定点药店刷卡万78.88人次共支付7651.57万元。职工生育分娩1112人次共支出297.1万元，生育津贴支出223人次共305.7万元。

（五）积极做好脱贫人口医疗保障工作。2021年全县脱贫人口16895人、6681户，其中享受政策12079人、4906户。截至目前，脱贫人口住院总人次11110人，享受健康脱贫兜底保障（351）人次1835人次，兜底资金累计支付113.84万元；享受慢性病补充医疗保障“180”人次9275人次，“180”专项资金补偿112.53万元。

（六）认真做好意外伤害补偿工作。截至目前，我县意外伤害共接收1784案件，其中赔付2209人次，医疗总费用3364.16万元，实际补偿金额1873.23万元；拒付216人次，医疗总费用378.59万元，拒付补偿金额208.22万元。

（七）扎实开展行风建设。一是开展医保政务服务“好差评”工作。健全完善医疗保障政务服务“好差评”管理体系，统一规范现场评价设备，提醒办事群众对服务进行评价，切实做到每个医保政务服务事项都可评价。二是全面实施医保公共服务综合柜员制。全面推进公共服务一站

式、一窗式模式，按照“六统一”和“四最”原则，在全市医疗保障政务服务清单及办事指南基础上进一步精简办理材料、简化办理流程、缩短办理时限，大力推行一次告知、一表受理、一次办好以及“承诺制”和“容缺受理制”，实现一网通办、一站式联办、一体化服务。三是积极推进“互联网+医保”服务。实施“一窗受理、平行服务”模式，材料受理全部通过高清仪拍照，形成电子材料上传系统，受理、初审、复审、结算、支付全流程电子化处理。大力拓展“淮南医保”微信公众号、皖事通APP、国家医保服务平台等网络服务渠道，实行异地就医备案、医保缴费等服务事项网上办、掌上办。全面推广医保电子凭证，就医购药通过手机直接结算，实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”的服务目标。四是深入正风肃纪，狠抓作风建设。进一步转变工作作风，优化医保服务行为。坚持以人民为中心的服务理念，充分发挥党员示范作用，着力提升服务质量，彻底解决“推”、“慢”、“庸”、“虚”等作风问题。

（八）大力推广医保电子凭证。积极与有关部门联动，多方协力推广医保电子凭证激活和使用。由县政府及医保、卫健主管部门召开调度会5次，有力推动工作推进。持续深入开展医保电子凭证推广进村（社区）、进机关单位、进企业、进学校、进家庭“五进”活动，我局成立4个

督查工作组，到乡镇开展医保电子凭证推广和督查，同时通过支付宝公司等第三方单位，进村入户逐人进行激活，确保乡不漏村、村不漏户、户不漏人。召开全县协议医药机构医保电子凭证激活使用工作推进会，要求各协议医药机构充分利用与参保群众接触多的优势，动员广大参保群众激活医保电子凭证。截至目前，我县医保电子凭证激活率67.46%。

二、存在问题及原因分析

一是乡镇一级没有专门机构和专职工作人员，工作推进没有抓手；

二是局机关和二级机构编制较少，部分工作难以开展；

三是执法队伍建设不足，无专职执法人员及执法车辆。

三、2022年工作打算

（一）持续做好全县基本医疗保障工作。认真落实各级医保政策，保障城乡居民、城镇职工基本医疗保险和大病保险保障待遇，完成门诊慢性病申报工作。

（二）加强基金监管，维护基金安全。进一步加大定点医药机构监管力度，持续开展专项治理，坚决打击欺诈骗保行为，查漏补缺，规范协议管理。

（三）深化医保支付方式改革。根据省、市主管部门关于区域总数法总额预算和按病种分值付费（DIP）工作的通知，结合我县实际情况，不断深化医疗保障制度改革，充分发挥医保基金战略性购买作用，完善紧密型县域医共体医保总额预算机制，推进我县医疗保障事业高质量发展。

（四）持续开展医保系统行风建设。扎实开展医保政务服务“好差评”工作，全面实施医保公共服务综合窗口制，积极推进“互联网+医保”服务，大力扩展网络服务渠道，全面推广医保电子凭证，有效提升医保服务品质。

（五）加大医保政策宣传力度。通过发放宣传单、电话通知、宣传海报等多种形式广泛宣传城乡居民医疗保险政策的新变化，提升群众对医保政策的知晓率，让广大群众更好地了解城乡居民医疗保险政策，确保参保群众及时享受到医保待遇。

（六）进一步完善医保信息系统建设。按照省、市部署，做好医保信息系统平台上线使用工作，及时梳理总结在日常工作中城乡居民医保信息系统出现的问题，积极向上级部门汇报解决，进一步完善系统功能，努力为参保群众提供便捷有效的服务。

（七）巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。按照省《巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡

村振兴战略实施方案》文件精神，执行调整后的健康脱贫综合医疗保障政策，在坚持医保制度普惠性保障功能的同时，增强对困难群众基础性、兜底性保障，夯实医疗救助托底保障，实现由集中资源支持脱贫攻坚向统筹基本医保、大病保险、医疗救助三重制度常态化保障平稳过渡，助力乡村振兴战略全面推进。

介休市自然资源局 2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月01日

2021年，在市委市政府和晋中市局的坚强领导下，市自然资源局坚持以十九大精神和XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以“优空间、护资源、促集约”为主线，围绕“两统一”核心职责，深化自然资源领域重大改革,探索建立完善自然资源管理制度框架体系,全面落实党要管党、从严治党，奋发作为、攻坚克难全力支撑服务全市经济高质量转型发展，自然资源管理各项工作稳步推进，有序开展。

一、全年工作进展情况

（一）强化党建引领，提高工作水平

一是开展党史专题教育活动。我局组织党员干部集中学习356人次、专题研讨12次、讲好专题党课25人次、开展“两优一先”表彰1次、开展“我为群众办实事”优化办事流程、便民利民实践等活动，为党史学习教育营造浓厚舆论氛围；二是开展总支、支部换届选举，选举成立新一届

总支委员会、新设立六个支部；三是努力推进省委巡视整改及市委十轮巡察整改任务，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展；四是深入开展“五型机关”创建、推进模范机关建设。以建设“五个过硬模范机关”为目标，着力深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪；五是继续推进全面从严治党，紧盯重要节假日和重要时间节点，对“四风”问题进行谈话提醒，对中央八项规定精神及其实施细则贯彻执行情况、机关纪律作风情况每年至少开展 2 次自查，发现问题及时处置。

（二）拓展发展空间，优化国土空间开发格局

一是全力推进国土空间总体规划编制工作。完成介休市2018年、2019年度国土空间开发保护现状评估，同步开展了灾害风险性评估；完成了对现行介休市土地利用总体规划和城乡总体规划的规划实施评估工作；同步推进介休市国土空间基础信息整理与数据库建设，完成规划地类细化调查和底图底数转换工作形成国土空间规划底图底数；搭建“一张图”实施监督信息系统，技术方案已通过晋中市局组织的专家评审，并在省厅信息中心完成备案，现正申请部署系统相关工作；初步完成了8个研究专题的初稿编制工作，并在专题研究的基础上，形成国土空间总体规划初步方案初稿；积极推进“三线”划定工作。目前永久基本农田整改补划成果、城镇开发边界成果已通过质检并上报省厅

备案；二是开展全市实用性村庄规划编制工作。拟稿《介休市实用性村庄规划编制工作方案》，编制上报《介休市村庄分类布局方案》，与市农业农村局对接，确定全市村庄规划编制时序清单，完成了45个村庄的招标工作，目前已完成16个村庄全部工作量的40%。今年年底我市16个集聚提升类村庄规划全部编制完成；三是开展规划认定工作。全年出具规划认定293总，土地总面积3844亩；四是开展建设用地报批。完成了第一批次5宗地建设用地的上报审批，共计1.4462公顷；第二批次建设用地正在组卷上报中；五是开展城乡规划编制调整工作。协助经济技术开发区管理委员会完成了《化工循环经济工业园区总体规划》的修编工作，正在积极展开规划报批工作；完成了《介休市旧城区控制性详细规划》修编工作；六是完成项目用地规划技术审查工作。完成了山西华瑞燃气有限公司新建华瑞加气站项目等3个项目的技术审查工作；七是编制划拨、出让土地规划条件。编制了介休市2020年第三批次建设用地统征三区及边角地等9个划拨、出让土地规划条件；出具了关于佳泰苑商住小区位置的说明、关于益和苑商住小区位置的说明的函复等11个项目规划意见、说明、函复；八是开展项目选址论证工作。组织召开山西汇旭通贸易有限公司新建仓储项目等4个工程项目选址论证会；九是开展规划编制评审工作。组织召开了《介休市旧城区

控制性详细规划》的专家评审会；十是出让、划拨和转让国有建设用地使用权。截至11月，出让土地23宗，划拨土地3宗。其中，挂牌出让土地23宗，面积37.2935公顷，收取土地出让金37741万元；划拨土地3宗，面积8.2322公顷；十一是组织建设项目专家评审会。积极联系行政审批、规划设计、安全、消防等方面的专家，先后组织了包括益和苑住宅小区、宏顺·博萃园、介休文景苑小区一期工程、介休市汾秀学校、丰盛·未来城项目一期等19个建设项目专家评审会、论证会；十二是完成建设项目图审工作。对建设项目按相关规范和制度进行严格审核，强化专业性同时创新思路升级服务，确保规划审核工作顺利进行。完成了包括介休御珑轩小区项目一期工程、天盛居项目、东站加油站等30个项目技术审查工作；十三是项目规划方案公示、建设项目公示。完成了东望·雲朗小区、新建旺村加气站、佳泰苑商住小区等20余个建设项目公示；十四是细化技术规范，强化工作管理。草拟了《介休市建筑日照分析管理细则（试行稿）》，《介休市建设项目修建性详细规划编制审定办法（试行稿）》，《介休市建设项目设计方案审查审定办法（试行稿）》。

（三）盘活土地资源，聚力新旧动能转换

一是梳理可利用土地资源，编制全年土地供应计划。汇总分析了历年批而未供土地、存量土地，编制了介休市

2021年供地计划，报市政府批复。同时，拟出让8宗地，面积471.06亩；拟划拨24宗地，面积286.7亩，于2021年11月3日通过市土地出让委员会讨论议定，近期将请示市政府批复，待批复后，即可发布公告、公示；二是完成集体建设用地和农用地基准地价验收工作；三是标定地价工作形通过省厅验收；四是草拟完成《2020年度介休市国有自然资源资产专项报告》；五是盘活存量土地，提升土地调控能力。组织编制2021度土地储备年度计划，签订收储协议的16宗，收回土地面积614.06亩。其中新征土地8宗，收回面积412.35亩，存量土地8宗，收回面积201.71亩；全年累计支付征地补偿费10912.2391万元；对已出让2021第一批、2021第二批共7宗土地中涉及的耕地占用税申报缴纳耕地占用税共计166.83965万元。

（四）规范基础管理行为，维护自然资源所有者权益

一是完成了2020年度变更调查工作。对国家下发监测图斑2101个和自提图斑683个，经过三轮检查核查，2021年4月初第一批上交国家进行核查，并通过自然资源部核查；二是开展权属地类认定工作。已完成认定地类约435宗，基本农田认定160宗，配套土地利用现状435份；三是配合省厅不动产确权登记局对汾河确权登记工作进行调查核实，完成了河道确权确认；四是催缴矿业权出让收益。截至目前，征收矿业权出让收益本金10363.9673万

元；五是申请办理山西介休鑫峪沟德隆煤业有限公司采矿权变更登记，依法颁发了采矿许可证；六是完成了全市17座持证煤矿企业的井下实测工作。

（五）加强自然资源保护，提升生态环境质量

一是完成了24座石灰岩企业关闭拆除工作；二是开展露天矿山集中排查整治工作。聘请的专家逐矿进行了现场核查；已全部完成露天矿山整治影像资料采集的外业工作，编制完成一矿一策及其图纸。三是完成了绵山山体生态修复一期工程初步验收工作，完成绵山山体生态修复二期工程前期勘察设计工作，申报绵山山体生态修复二期工程；四是完成了全市2400余处部级下发的历史遗留矿山图斑核查工作，确认10类历史遗留矿山的图斑共计84个，30类其他情形的图斑共计2328个；五是抓好地质灾害防治。与31个成员单位签订了《2020年介休市地质灾害防治工作责任书》，督促各乡镇与92处隐患点签订了《介休市地质灾害隐患点监测责任书》；做好“两卡一书”发放工作；完成了龙凤镇圪垛村、义棠镇西刘屯村崩塌隐患地质灾害治理工程，预计于2021年12月底前完成初验；开展龙凤镇X378县道和连福镇后崖头村崩塌隐患县级地质灾害治理工程，目前龙凤镇X378县道治理工程正在施工，隐患已基本消除，连福镇后崖头村正在组织施工单位进行入场，两处治理工程预计于2022年汛期来临前完成；编制完成《介

休市地质灾害防治“十四五”规划（2020-2025年）》，已通过专家组评审；六是开展土地开发整理。完成了11个土地开发项目的竣工验收，1个土地开发项目的立项；签订了10个临时用地土地复垦备案及复垦协议；六是推进设施农业用地上图入库工作。对全市2020年前的153个备案项目完成了全面核查，确定继续使用的为89个，并完成了相关信息的录入；七是推进永久基本农田整改补工作。目前已完成县级自查，晋中市级一轮核查和二轮核查，阶段成果已经上报省厅。

（六）坚持严格执法，提高违法行为查处率

一是扎实开展卫片执法。前三季度共下发全市监测图斑241个，判定为违法的图斑共50个，面积278.03亩，耕地25.26亩，全年对图斑进行了综合分析、集体研判，违法占地行为全部立案，违法占用耕地比例为0.5%；二是严厉打击违法占地行为。全年开展动态巡查200余人（次），土地违法案件已全部立案查处，共罚款到位1730余万元；三是严厉打击非法违法采矿行为。全年开展动态巡查、突查、夜查出动1680人次，出动车辆550次，各类非法违法采矿案件32宗，目前结案26宗，罚没款18余万元，6宗正在办理中；四是强化规划执法工作。全年对3家建设工程项目进行了行政处罚，处罚金额合计12.7万余元。

（七）深化放管服改革，助力优化营商环境

一是扎实开展行政审批业务办理工作。共受理115件审批事项，按时办结率100%。其中临时用地审批24件，设施农用地手续注销11件，测绘项目登记15件，预审和选址意见书核发2件，建设用地规划许可证核发32件，建设工程规划许可证核发27件、建设工程规划竣工认可证核发4件；二是优化不动产登记。共计颁发不动产权证书3474本，所有登记办结率均达到100%；三是开展农村宅基地登记。全面查清全市农村宅基地和集体建设用地应登宗地数55848宗，现已全部登记发证，登记发证率为100%，已实现“应登尽登”；四是开展农村宅基地数据整合汇交。截至11月11日完成介休市农村宅基地使用权存量数据整合及成果入库汇交；五是推进互联网+不动产工作。截至目前，已完成预转现，双预转现的流程对接改造测试工作；六是启动开展“清零行动”。出台工作方案，建立清零行动协调机制工作小组，截至10月底，累计完成12530套，完成比例为51.3%，取得了阶段性成效。

二、2022年工作计划

（一）坚持把党的政治建设摆在首位

一是抓好教育培训。制定切实可行的学习计划，继续强化以XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高全局党员干部政治站位，着力抓深化、抓消化、抓转化，切实在学懂弄通做实上下功夫；二是抓好党员活动日

活动。严格按照党日活动要求开展活动，从而强化基层组织建设，提高党的凝聚力战斗力；三是抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，深化干部作风建设，强化权力制约和监督。四是不断提升干部能力素质。在开展新时代大讲堂的基础上，采取走出去与请进来相结合的方式，组织专题授课、学习研讨等方式拓宽干部职工视野，找准自然资源局业务职能在全市重大战略发展中的定位，发挥积极的资源保障作用。

（二）继续做好重点项目用地保障

一是按计划推进土地供应。对全市重点项目提前介入，认真做好国有建设用地的出让、划拨工作，积极服务用地单位；二是启动我市中心城区基准地价更新工作；三是完成开发区土地调查暨节约集约土地利用评价工作；四是推进“批而未供”土地的处置，力争完成省厅、市局下达的处置任务；对确实无法消化的宗地，请示市政府撤销一批宗地缩减土地库存，为新项目争取计划用地指标；五是国绕新増土地抓好农转用土地的储备，计划2022年度收储土地500亩；六是做好用地报批工作，积极采取各种措施争取用地指标，为经济发展提供要素保障。

（三）夯实自然资源工作基础

一是做好2021年度变更调查工作的部署安排，争取在接到国家变更调查安排和下发图斑数据，抓紧时间、保质

保量地完成年度调查工作，确保我市土地利用数据真实可靠；二是继续加大对矿业权出让收益的催缴。将缴纳矿业权出让收益作为重点工作来抓，依法履行催缴资源价款的职责，按时足额催缴矿业权出让收益本金及相应的资金占用费；三是推动绿色矿山建设，全力完成上级任务；四是继续推进永久基本农田整改补划和储备区划定工作的完成。

（四）提高不动产登记审批效率

一是完成农村房地一体不动产调查登记成果验收；二是进一步锚定“清零”目标，再接再厉，持续用力，久久为功，确保年底前完成“清零行动”80%以上的任务，2022年9月底前完成“清零行动”工作任务；三是启动林权不动产登记

和自然资源统一确权登记。

（五）加大土地矿产执法监察力度

一是按时完成卫片违法用地图斑整改任务，坚持消除违法状态第一标准，对符合立案条件的必须全部立案，重点整治违法占耕地、基本农田及自然保护区内违法图斑；二是严厉打击私挖滥采。对全市的矿产企业和易发生私挖滥采区域进行认真全面的排查清查，重点查处无证开采、越界开采,坚决遏制和有效防范重特大矿山生产安全事故发生，促进矿山安全生产形势持续好转。

（六）继续推进地灾隐患防治工作

一是完成四处地质灾害治理工程初步验收；二是申请开展义棠镇田村、绵山镇大朗神、坂地村地质灾害工程治理项目；三是完成晋中市下发的农村地质灾害治理搬迁任务；四是完成我市《国土空间生态修复规划》编制工作。

（七）大力推进全市生态文明建设

一是申请开展绵山山体生态修复二期工程；二是配合晋中市完成黄河流域生态修复一期验收工作，配合开展黄河流域生态修复二期治理工程；三是配合完成全市露天矿山集中整治工作，推进绿色矿山建设。

金瑞镇2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月02日

​2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是“十四五”规划的开局之年。一年以来，我镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XJP总shu记视察江西重要讲话精神，党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神及市、区党代会精神，大力推进各项事业开新局展新貌，从严落实管党治党主体责任，经济社会发展和党的建设各项工作取得新成效。

一、回顾2021年工作情况

（一）激活力提效能，突出党建核心引领作用。

抓好干部思想建设。一是政治理论学习入脑入心。深入学习XJP总shu记视察江西重要讲话精神和中央、省、市、区重要会议精神等，定期举办“周一干部讲堂”，多形式开展“党课开讲啦”活动，把“规定动作”与“自选动作”相结合，提升干部学习兴趣。督促党员干部用好“学习强国”和江

西干部网络学院等平台，真正做到学懂弄通做实。二是党史学习教育走心入实，累计开展党史教育专题集中学习7次，宣讲8次，专题研讨6次，组织观看红色电影、聆听老革命老党员讲党课等活动13次。同时，用活“红色资源”，积极组织党员干部瞻仰参观金瑞烈士陵园、水江革命烈士纪念碑。扎实开展“我为群众办实事”活动，由镇主要领导带队深入村组走访调研，广开言路听取意见建议，为群众排忧解难，帮助群众解决急难愁盼问题299件。

抓好基层组织建设。一是镇村换届圆满完成。金瑞镇党政班子成员平均年龄37.8岁，大学学历100%，研究生学历2人，机关干部82人，专科及以上学历人员占比82.5%，35岁以下干部占比30%。全镇17个村（社区）全部实现书记、主任“一肩挑”，村干部平均年龄39.3岁，大专以上学历占56.6%，致富能手或产业大户超过70%。二是大力夯实“三化”建设。投资120多万元对党建“三化”改造升级，全面完成党建标准化、规范化，为落实信息化做好充分准备。整合党群服务中心、新时代文明实践站等平台场所，不断提升为群众办实事的能力。完善村级“党建+乐龄中心”14个，高标准打造下苑村区级党建“三化”建设示范点，17个村（社区）都设立了村民议事厅，确保决策民主、结果公开。三是村级集体经济全面开花。2021年所有村集体经济收入突破10万元，其中15万元以上的3个，

20万元以上的1个。立足地理资源优势，大力实施“一村一品”工程，有效培育了中药材、水果、油茶等多种特色优质产业，其中庙前葡萄、凤山和院前的中药材发展势头良好，已在区域内形成一定影响力。

抓好党风廉政建设。认真贯彻落实区委关于清廉袁州建设的决策部署，严格执行中央八项规定精神，带头过“紧日子”；持续强化“双减”工作，不定期对校外培训机构进行督查；以案促改开展学习警示教育15次，严抓监督执纪，截止目前，共立案4件，已办结4件，案件办结率100%；开展专项执纪督查80余次，下发通报文件40余次；不定期对值班情况进行抽查检查61次，会议签到抽查共50次；畅通信访投诉渠道，受理并办结信访举报线索10余条；充分运用好监督执纪“四种形态”，发挥治病救人的功效，开展提醒谈话1件，诫勉谈话1件；多举措做好民生资金“码”上监督宣传，截止目前，共发放“码”上监督卡片3000张，张贴海报60张，发放宣传单1000余份，悬挂横幅52条，主动公开透明接受群众监督；督促广大党员干部自觉约束言行、严格工作要求和提升精神境界，不断构建我镇风清气正的政治生态环境。

（二）抓项目促发展，稳步提升经济综合实力。

始终坚持工业兴镇发展思路。截至目前，新增规上企业3家，新增工业固投（含技改）项目入统3家，新增入

统亿元项目2个。全镇共有园区、园外金瑞辖区企业共27家，规上工业企业14家，截止9月，规上工业企业累计实现营业收入34816.2万元、税收总额达1206.8万元。1-10月已完成财政收入7138.4万元，与去年同期相比增长40.6万元，同比增长0.6%，已完成年度计划的93.8%，在全区乡镇中排第六位。

招商引资全力出击。镇党委政府牢固树立“项目为王，工业强镇”的发展理念，制定完善2021年招商引资强攻工业实施方案，确立目标，广泛宣传。同时，紧盯年度工作目标，开展“走出去、请进来”精准招商活动10余次，累计接待50余批次客商考察。通过主动对接、积极跟踪，8月20日，已与总投资1.2亿元的宜春市袁州区苗苑苗木发展有限公司完成签约；11月5日，已与总投资1.2亿元的东莞市励高电子材料有限公司完成签约，另有5个产业项目正在对接洽谈中。

企业帮扶细致入微。一是建立重点企业班子成员挂点帮扶实施方案，层层压实责任、落实任务，形成上下联动的工作格局。主要领导走访企业280余次，解决企业实际困难57件，上门宣传政策500余人次、发放《惠企政策汇编》30余本，全年累计完成企业招工423人。同时，通过为企业捐赠防疫物资，“专车接送”企业员工接种新冠疫苗等积极助力企业做好疫情防控工作。二是出台“金瑞镇招商引

资奖励十条”，召开“三请三回”活动，发挥人脉优势，整合和挖掘资源。同时，充分利用显示屏、村级宣传栏、微信群等方式开展宣传，多渠道、全方位营造良好的招商氛围。

（三）重施策促升级，全面加速乡村振兴步伐。

巩固基础，着力提升减贫防贫成效。积极开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格落实好“四个不摘”。一是强化摸底排查。对全镇514户脱贫户、6户边缘易致贫户“三保障”和饮水安全方面、住房安全方面、“两业”方面、收入支出等情况进行全面排查，并对一般户家庭收入支出情况进行分析，坚持“应纳尽纳”原则，把符合条件人员严格按照要求纳入到“三类人员”，实行重点帮扶。二是健全帮扶机制。逐级压实责任，将“三类人员”全部纳入动态监测范围，确保防止返贫监测预警和帮扶机制落实落地、发挥实效。同时，积极落实消费帮扶、金融扶贫等政策要求，确保脱贫户稳定增收。截止目前，累计帮助销售各类农副产品达37万余元，办理小额信贷累计85户416万元。加强稳岗就业力度，对脱贫人口及边缘易致贫人口务工就业情况进行实时跟踪，通过公益岗位、职业技能培训等多种途径，千方百计抓好脱贫人口的稳岗就业工作。因地制宜开设公益性扶贫专岗89个，已安置贫困人口就业89人，共发放公益性扶贫专岗工资35万余元。

优化布局，精心谋划农业产业发展。一是毫不放松抓好粮食生产。积极引导群众在防止耕地抛荒、遏制耕地“非粮化”的基础上，逐步扩大粮食播种面积，提升粮食产量。截止2021年，全镇粮食播种面积53000亩，产量达4280.39万斤；二是扩大生猪产能。通过不断加大技术指导，落实养殖场主体责任，确保生猪产品质量和有效供给，全年生猪存栏26560头，出栏23250头。三是用好用活富硒土壤。今年全镇共完成富硒水稻基地建设20000亩，其中建成富硒蔬菜基地2000亩，富硒中药材种植1500亩，富硒水果种植2000亩，富硒产业稳步壮大，为农民增收提供保障。四是创新发展农旅产业。集农业旅游、生活体验、绿色饮食等多样化功能服务的“芦塘寨”休闲旅游综合体项目正在积极建设。8月份投资30余万元举办金瑞葡萄休闲旅游文化节，通过抖音网红带货、葡萄采摘、乡村农家乐等活动，深入实施农旅融合，以文旅促“富”。

改善环境，大力推进秀美乡村建设。今年新增省级新农村建设点10个、新农村自建点11个，累计完成新农村建设点166个，并将庙前西边组打造成“秀美示范村庄”；进一步规范农民建房管理，着力整治不按规划建房、未批先建、超标准建房等违法违规行为，全面完成宅改村小组285个，拆除危旧房3275宗253900余平米；持续推进农村“厕所革命”，今年实现改厕338户，累计改厕3362户，发放地

票2000余张。积极稳妥推进绿色殡葬改革，进一步加快殡葬基础设施建设，今年新建7个公墓山，累计完成21个公墓山建设，入公墓安葬130例，共发放亡故人员入公墓安葬奖补资金17.4万元，乱埋乱葬整治力度全面加强。

（四）重投入强管理，统筹推进宜居乡镇建设。

污染防治攻坚促绿色发展。深入贯彻落实XJP总shu记关于生态文明建设论述，对3起中央环保信访件开展全面排查并进行整改销号。全面落实“林长制”，狠抓森林防火、秸秆焚烧工作，制定《禁止露天焚烧秸秆相关法律法规处罚告知书》加大处罚力度，加强烟花爆竹销售市场管制，坚决打赢蓝天保卫战。细化河长制工作任务，完善水治理体系，对河道进行日常监管，加大巡河力度及河道周边环境卫生整治力度、河道垃圾的治理力度，严厉打击非法捕捞行为，对重点涉污企业开展深入排查整治，并对其排污实行全天候监控。加大生态环境管护力度，坚决打击乱采乱挖等破坏和污染环境的违法犯罪行为，坚决做到有线索必查，有露头必打，组织力量全面排查整治，重拳出击，截至目前，金瑞镇联合派出所出动巡查10余次，全面落实了“绿水青山就是金山银山”环保理念。

城乡环境整治展现新面貌。严格落实创建全国文明城市标准和要求，累计投入300余万元用于城乡环境提质增效。一是狠抓政策宣传，营造良好和谐氛围；二是狠抓专

项整治，确保工作不留死角；三是狠抓问题整改，强化卫生长效保障。通过前期整治，我镇人居环境不断优化。

重点项目建设助推新形象。全力配合金株线二级公路高标准提升改造和金瑞至殊桥县道升级项目工程建设，不遗余力做好项目征地拆迁、矛盾纠纷调处，努力营造稳定的施工环境，确保了项目如期完工。大力开展基础设施提升工程，投入资金18万元，完成平安街化粪池排污渠疏通及改造；投入资金4万元，对集镇60余盏路灯进行维修；投入资金3万余元，完成农贸市场外围排水渠改造；投入资金60余万元，完成金瑞镇金星路及其延伸段道路路面油化及下水道改造；投入资金5万元，对河东街、沿河路及其延伸段的32处落水井进行维修更换。稳步完善乡村路网建设，全镇16个村全部已通客车，285个行政小组全部完成通水泥路建设，通路里程达252公里，通达率达100%，共完成窄路面道路拓宽和乡道双车道改造13个项目共27公里。

（五）强基础惠民生，加快推动社会事业发展。

持续巩固疫情防控成果。始终抓紧抓细常态化疫情防控工作，密切关注疫情形势变化，实行镇村组三级联动机制精准排查，共开展疫情防控工作督查检查10余次，切实督促落实常态化疫情防控举措,外防输入、内防反弹。全力推进疫苗接种工作，截止11月25日，累计接种30189剂

次，其中第一剂次16495人，第二剂次13444人，第三剂次250人。疫苗接种率始终位居全区前列，形成群众放心、积极参与的良好氛围，高效有序推进疫苗接种工作，全力构建人群免疫屏障。

着力提升群众幸福指数。一是严格落实各项惠民和救助政策。全年共计发放低保金447.5万元，发放高龄津贴64.6万元；集中供养对象60人，分散供养对象156人，共计发放五保金146.5万元。全年共计发放残疾补贴64.6万余元，建档立卡贫困重度失能残疾人居家照护对象20人，共计发放补贴16.2万余元，申报临时救助69户，共发放临时困难资金68600元。全面落实城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度。新增城镇就业600余人，发放创业担保贷款380余万元；二是大力发展文化事业。完善镇、村（社区）新时代文明实践站（所）基础设施建设，配套文化活动器材、音乐器材、文化宣传栏等，结合党史学习教育，先后开展创文进校园、“红色广场舞”、“唱红歌”、“护校返航”、“爱的传递——儿童安全书包”捐赠等文明实践活动40余次，依托新时代文明实践站开展十送乡亲等活动，用“活”基层文化新阵地，切实发挥基层文化引领作用。

稳步推进社会综合治理。一是安全生产有序推进。严格落实安全生产“一岗双责”，扎实开展常态化、规范化安全

生产“打非治违”专项行动，全面开展隐患排查整治10余次，对集镇6家违规非法经营、储存瓶装液化气罐及农贸市场23家违规使用液化气瓶进行突击检查。截至目前，我镇未发生安全和环保责任事故，总体形势稳定向好；二是平安建设强力推进。常态化推动扫黑除恶，坚决防范和打击电信网络新型违法犯罪等各类违法犯罪活动，严厉整治非法集资乱象。深入推进社会治安综合治理和平安建设信息化,加快实施雪亮工程建设力度，已完成辖区内安装高清摄像头164个，待安装148个。全力推进法制宣传教育，发放宣传资料9000余份，举办禁毒法制讲座7次，坚决打赢“双提升”攻坚战活动；三是矛盾纠纷全面排查。开展矛盾纠纷排查20余次，排查纠纷36件，成功调解36件。强化信访责任落实，畅通信访渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。积极化解“2.19”等信访积案7件，化解重点信访案4件。扎实做好滞留缅北人员劝返管控工作，严格落实上级相关要求，在重大会议期间，及时建立信访值班制度，做好重点人员信息每日报送工作。

二、存在的主要问题及原因分析

在回顾总结今年全镇工作肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：经济总量不大，结构不优，财政支撑能力不强，区位优势还需充分挖掘；发展产业集群优势尚未形成，转型升级力度亟

待加强，自主创新品牌能力偏弱；社会不稳定因素依然存在，一些历史遗留问题化解难度较大；干部思想作风、工作作风仍需进一步转变，办事效率有待进一步提高。这些问题需要我们在今后工作中加以克服解决。

认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因：一是招商渠道单一，宣传力度不够，大多以推介招商、上门招商、节会招商等传统方式为主,对外宣传自己和信息来源的渠道较窄。二是各村产业多但规模不大，产业发展参差不齐，村民与村干部对产业发展没有合理的计划安排，缺乏长远的战略眼光。三是服务群众意识还不够强。部分干部工作热情不高，没有切实深入到群众中去为民解忧，工作中缺乏闯劲，缺少创新，执行力不够到位。

三、2022年工作打算

明年我镇工作总体思路是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会和习总shu记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕市委提出建设江西综合实力强市和区委提出奋力冲刺全国县区经济百强目标，在新形势新任务面前，坚持党建引领，不断推动经济社会发展、乡村振兴、安全稳定、环境卫生治理等各项工作取得新突破，为推动金瑞镇高质量跨越式发展、建设秀美文明幸福金瑞而努力奋斗。

主要预期目标是：2022年实现全镇财政总收入突破8000万元；实现城镇居民人均可支配收入达到2.48万元，增长8.1%；实现农民人均可支配收入达到1.80万元，增长9.5%。

围绕上述思路和目标，2022年重点做好以下几方面工作：

（一）提早谋划，在社会经济发展上谋新突破。一是强化招大引强。2022年，力争签约3个亿元项目；新增规上企业3家；进一步做好在外知名人士摸排工作，创新招商方式，增强招商引资实效。二是优化企业帮扶。进一步做好安商服务。加强各办之间配合，推进“保姆式”服务，营造亲商、富商、爱商、安商、稳商的良好氛围，优化投资环境，提升服务水平。优先做好已签约入园项目的帮扶工作，竭尽所能帮助企业解决企业用工、用地等实际困难，组织开展企业、村（社区）座谈会，建立微信群，帮助有用工需求的企业发布招工招聘信息，为企业解决招工难问题。

（二）补齐短板，在民生保障上持续加力。一是加大基础设施建设力度。完善农贸市场消防配置及分区打造，切实解决活禽宰杀问题；抓好“为民办实事”这个出发点和落脚点，对老旧小区小区污水管网、化粪池等硬件设施进行升级改造；继续推进全镇交通路网完善，重点做好全镇公

路的养护管理；加速推进芦塘寨旅游线路、贯塘产业路项目以及金瑞至宝山建制村通双车道项目建设；加大投入，增建群众性休闲运动设施，不断满足群众的娱乐和锻炼需求。二是统筹抓好教育卫生工作。坚持教育优先发展，不断改善办学条件。拟投入资金90余万元高质量改造金瑞中学操场；努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作。三是完善社会养老服务。积极落实惠民政策，全面落实高龄补贴、特困人员救助供养、医疗保险补贴及退役军人各项优抚安置政策等多项惠民政策，切实做到应保尽保，竭力提升群众满意度。健全社会救助体系，关爱帮扶残疾人、农村留守儿童等特殊群体，完善低保评审制度，让困难群众求助有门、救助及时。

（三）创新特色，在乡村振兴上开创新局面。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化乡村振兴工作队伍打造，防止新增贫困和返贫现象；建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，对重点人群实施重点监测，将符合监测的对象纳入监测帮扶，做到精准识别、应救尽救。根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助；严格落实“四个不摘”要求，不断开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作，紧紧围绕监测对象和重点人群两不愁三保障”巩固情况、安全饮水、群众收入、村户人居环境、政策宣传等方

面，开展全覆盖、地毯式、无遗漏的逐户走访排查，对排查中发现的问题及时整改。

着力推进优势特色农业产业高质量发展。做大做强主导产业。预计打造富硒水稻基地35000亩，富硒蔬菜基地3000亩，富硒中药材种植面积2000亩，富硒葡萄、脐橙、砂糖橘2500亩。为促进我镇集体经济发展，预计引进有实力有技术的养殖企业5家，扩大生猪产能。同时加大农业招商引资力度，引进龙头企业，通过龙头企业带动休闲农业、乡村旅游等的发展，从而进一步推进秀美乡村建设和农民增产增收。鼓励大学生、离乡人才到乡村任职，带动村民发展乡村产业，鼓励具有专业技术特长的离退休人员到乡村进行技术指导，为乡村产业振兴提供技术支持。全方面宣传、推介芦塘寨旅游名片，丰富旅游景点建设，推进富硒农产品生产、加工和乡村生态旅游的协调发展。

贯彻绿色金瑞发展理念，提升人居环境。抓好村庄“七改三网”基础设施建设，继续推进城乡环境整治、秀美乡村建设，全面建设“生态宜居”金瑞；保护森林资源，提高森林覆盖率；全力推进集镇污水管网建设，加强水源水质的保护，开展“清河护河”专项整治行动；继续落实秸秆焚烧的惩处制度，严格执行镇村干部巡查制度；持续推进农村“厕所革命”，建设农村公厕；“一户一宅”政策落实到位；违规建筑、破旧房屋拆除到位。

（四）筑牢机制，在基层社会治理上探索新模式。一是倡导文明新风。深入推进移风易俗，加强培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现乡村“乡风文明”；二是进一步落实安全生产责任制。常态化开展企业安全生产、道路交通、食品安全等各类专项整治活动，确保安全生产形势稳定向好，统筹加强防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全；三是全面加强社会治理。创新开展“民情家访”活动，建立“民情家访”长效机制，把工作重点从事后处置转到事前预防，努力实现小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为；四是积极开展普法宣传。深入推进“七五”普法及宪法民法典的宣讲工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为扎实推进法治建设奠定坚实基础。

立足根基，在基层党建工作上开启新篇章。一是继续探索创建“党建＋”新机制新模式，抓好党建“三化”的提质增效，增强基层战斗力。二是推动党员队伍建设规范化，按照党员发展“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针要求，把好党员发展“入口关”，从有识青年、致富能手、高知群体中发展党员，保证数量，注重质量，提高党员队伍整体素质。三是持续开展作风整治，坚决落实全面从严治党主体责任，不断强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。在当前统筹疫情防控和经济社会发

展任务艰巨的环境下，发挥艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，不断提升服务水平。四是强化跟踪问效促落实。将领导班子及镇村干部年度考核、评优评先与各项工作相挂钩，加强日常跟踪问效，加大督查问责力度，定期进行红黑榜通报，对发现问题依然无动于衷的，将启动问责机制，严肃追究问责，确保责任落实到位。

四、对区委、区政府工作的意见和建议

建议1：进一步精简会议。发挥区委、区政府的协调能力，统筹安排各项会议，将部门会议整合成综合会议。提倡开短会小会，压缩会议时间。

建议2：通过点对点的方式持续性开展全方位、多渠道的调研活动，切实了解乡镇在经济发展、乡村振兴、基础设施建设等方面存在的实际困难，有针对性的给予指导和帮助。

靖江市供销总社2021年工作总结和2022年工作思路

2021年12月03日

今年来，我社始终坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和上级市社的领导下，紧扣服务乡村振兴战略和深化供销社综合改革工作大局，打造布局合理、功能完备的农业社会化服务体系，有效促进了综合改革工作的更好开展和为农服务水平的快速提升。现将我社2021年度重点工作完成情况、存在问题及2022年度工作思路汇报如下：

一、2021年重点工作完成情况

1.药肥统一配供服务明显强化。

依托“1860”农业社会化服务体系，充分发挥供销社农资供应主渠道龙头作用，实施春、秋季两季药肥招标采购，今年以来共配供农药1660万元、测土配方肥4600吨；配供率70%以上，农药减量1%，化肥减量5%。优化配供方式，创新组合套餐、药肥一体套餐、全程药肥解决方案等配供形式，共配供小麦一喷三防组合包4万亩次，水稻病

虫害组合包10.8万亩次；把药肥配供与涉农项目补贴发放进行组合配供，发放配供面积22万亩次，覆盖率90%以上，既有效提高了配供覆盖率，又把物资与技术有机结合惠及农户，产生了良好的叠加效应。

2.农业社会化服务功能不断拓宽。

2021年，我社聚焦为农服务主业，着力拓展农业社会化服务功能，延伸服务链条。一是组建飞防服务队。总社领导班子牵头，深入一线调研，召开专题会议，评估项目可行性，成立了一支由系统内年轻同志组成的飞防服务队，以延伸土地托管的产业链、生态链、服务链为重点，组织开展小麦、水稻等主要农作物无人机植保作业。经前期培训，全系统已有7名青年职工取得操作合格证书，2021年供销社无人机植保飞防服务面积达51854亩。二是实施惠农贴息贷。我社围绕解决广大农户融资难、融资贵、融资慢的难点和痛点，推动金融服务与供销系统的互嵌和融合。与中国农业银行达成合作，实施金穗卡特惠商户平价农药配供项目。农户使用的药肥由供销社药肥统一配供体系配供，凡通过农行掌银支付货款的，每笔可享受6%的优惠，优惠总额30万元。同时开通了种植大户惠农低息贷款服务。

3.再生资源回收网络更加完善。

持续探索推进供销再生资源回收网与城管垃圾收集网“两网融合”，助力城乡人居环境建设。一是提升可回收物回收网络运行效果。紧紧围绕靖江精细管理和垃圾分类治理工作要求，坚持“公益性、服务性、经营性”的原则，建立“户投放、社区（村）分类、点收购、中心加工处置”的运行模式，依托全市已建成的105个城乡一体化废品回收体系网点开展可回收物回收工作，1-11月，累计收购废纸20506吨，收购废铁11260吨，废玻璃5102吨，废塑料1500吨。二是有效控制农业面源污染。采用“站回收-镇收集-市集中打包后统一无害化处理”方式回收农药包装废弃物和废旧农（地）膜，共回收农药废弃包装瓶（袋）161万只，回收率80%以上，处置率100%；回收废旧农膜78.97吨，废旧地膜135.66吨，回收率达91%，有效治理了“白色污染”。

4.农村电商发展状态有所改善。

今年，我社着力寻找农村电商发展新路径，紧紧抓住疫情期间催生的新业态、新模式发展机遇，赋能传统商贸打造更多元的消费场景。一是直播带货，公益助农。我社携手新媒体平台举办“公益助农”电商直播带货活动，帮助季市镇农户种植的无花果打开线上销路，以直播带货的形式拓宽农产品线上销售渠道，助力农产品销售。二是开展抖音沙龙培训活动。社属企业靖江市绿地电子商务有限公司

组织开展抖音沙龙培训活动，结合当下爆红的抖音短视频营销趋势，为农业产业经营者通过抖音进行创业和优化经营提供一定的知识与理论支持，帮助他们快速打开思路，适应当下网络新型销售模式，助推品牌宣传、产品推广。

二、工作中存在的问题和不足

1.“1860”体系服务功能仍可继续扩展。市镇村三级服务站均在既定的12项服务功能中进行选择性服务，有的功能虽然做了但优势不明显，有的功能尚在探索酝酿中，还有的功能未能实现破题。与全程化服务、全产业链服务、全方位服务的要求还有一定距离，农业社会化服务水平有待提高。

2.农药包装废弃物回收覆盖面有待拓宽。对农药包装废弃物回收的宣传力度和推广力度还不到位；农药包装废弃物回收价格标准存在不合理，农户交售积极性不高。

3.闲置资产使用效率低、配置不均。基层社部分房屋塌漏属危房，地理位置偏僻，使用价值不高，资产大多处于闲置、被占用等状态，盘活利用率低，难以真正发挥为农服务的功能。

三、2022年工作思路和重点举措

1.以拓展服务促农资配供水平更贴心。

不断完善药肥配供工作机制，优化配供方式，创新组合套餐、增产套餐、全程解决方案等配供形式，由统一配

供逐步上升到精准配供，为农户提供多元化、一条龙、组合式服务，促进配供水平提升、服务效能提升、服务效益提升。明年争取组织实施组合套餐配供5万亩次，实施农业社会化服务18万亩次。预备新建500平方米钢结构化肥库，扩大农资储备，加大农资配送力度，扩大送货下乡的覆盖面达85%以上。

2.以资源回收促污染防治管理上台阶。

城市方面，紧紧围绕靖江精细管理和垃圾分类治理工作要求，推进供销再生资源回收网与城管垃圾收集网“两网融合”建设，提升可回收物回收网络运行效果。继续按照垃圾分类减量要求，做到可回收物应收尽收。农村方面，加强农业面源污染控制，保障农业生态安全，继续推进农药包装废弃物回收，实现回收率80%以上、处置率100%；完善废旧农（地）膜回收网络各个环节，加强对废旧农（地）膜回收网点的考核，强化工作机制，落实监管责任，保护和改善农村生态环境，促进农业绿色高质量发展。

3.以金融创新促为农服务水平有提升。

巩固“1860”农业社会化服务体系金融服务功能，继续与农行、长江商业银行合作，实施药肥配供惠农贴息贷，专门解决种植大户特别是外地籍在靖粮食种植大户“融资难”、“融资贵”的难题。与农行继续合作实施金穗卡特惠商户平价

农药配供项目，开通种植大户惠农低息贷款服务，为农户节约融资成本，推动金融服务与供销系统的互嵌和融合，打通“三农”金融服务的“最后一公里”，合力推动乡村振兴。

4.以资产盘活促社有资产增值有突破。

积极探索和实践社有资产产权管理新模式，实行社企分开，以集团公司为管理资产的总抓手，推动集团公司实体化运作，扎实推进社有资产管理系统化、规范化和常态化，确保社有资产安全有效运营和实现利益最大化。接手供销商贸中心运营，将供销商贸中心打造成集多功能经营、多元化服务为一体的城市综合体。同时在解决历史遗留问题上下功夫，着力厘清权属关系，办理相关证件，确保社有资产保值增值。

5.以为民服务促农产品销售有渠道。

一是推动“供销吉麦隆”项目。我社将携手吉麦隆超市打造生祠镇吉麦隆东进村示范店，借由吉麦隆超市作为销售平台恢复我社传统的日用品经营项目，同时由生祠供销社收购辖区内农户的农产品进城销售，推动农产品进城、日用品下乡。

二是加强农产品冷链物流体系建设。我社将以生祠供销社为龙头，因地制宜，合理布局冷链仓库建设，预计建设小型冷库1500立方，同时建设农产品初加工分装场800平方米。采用“生祠供销社+农产品经纪人+周边农户”模式

运行，补齐农产品冷链物流设施短板，增强流通渠道冷链服务能力。

三是探索电商发展新路径。我社正在重组电商公司管理团队，将打造一支懂运营、会管理的电商队伍。整合社会资源，与社会公司合作建设“供销·农之源”农产品销售公司。开展常态化直播活动，利用电商和直播新业态，将优质农产品搬到线上，推动本市农产品线上销售。我社还将与邮政合作，利用其网络销售平台（邮乐购）销售本地具有资质、产能充足的优质农产品。

靖江市商务局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年12月03日

去年以来，面临新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦等重大风险挑战,在靖江市委市政府的坚强领导下, 商务局不忘初心、牢记使命，砥砺前行、开拓创新,推动商务发展取得显著成就，为我市经济社会发展奠定坚实基础，现将具体情况汇报如下。

2021年度工作总结

一、主要指标完成情况

1.外资方面。2021年1-10月，实际使用外资27821.61万美元（含江阴园区4926万美元），同比增长235.27%，完成年度目标任务3.5亿美元的79.49%。新设立外商投资企业14家，新增协议外资43776万美元。全年预计实际使用外资4.2亿美元（将创十年新高），同比增长53.22%。

2.外贸方面。2021年1-10月，实现进出口总额26.2亿美元，同比下降8%，其中出口额20.8亿美元，同比下降

4.9%；进口额5.4亿美元，同比下降18.6%。全年预计实现进出口总额39亿美元，同比增长18.2%。

3.外经方面。2021年1-10月，实现外经营业额10068万美元，同比增长15.83%。新增境外投资项目3个，实际对外投资总额3663万美元；新签外经合同额18496万美元，全年预计实现外经营业额1.2亿美元，同比增长14.9%。

4.商贸方面。2021年1-3季度，完成贸易额749亿元，同比上升44%；1-10月，完成限额以上贸易额477亿元，同比增长55.1%。全年预计完成贸易额945亿元，同比上升35%，新增限上企业133家。

5.招商引资方面。2021年1-10月，新签约亿元（1000万美元）以上项目168个（外资15个），计划总投资734.16亿元。其中5亿元（3000万美元）以上项目54个，计划总投资556.28亿元。全年预计新签约亿元（1000万美元）以上项目180个 ，计划总投资750亿元，其中5亿元（3000万美元）以上项目56个。

6.口岸通关方面。2021年1-10月，口岸外贸货物吞吐量1174.77万吨,同比增长17.3%。

二、主要工作开展情况

1.实际利用外资取得新突破。根据《重大外资项目“一事一议”“一企一策”实施办法》和《关于进一步做好当前稳

外资稳外贸工作实施意见》，兑付帝斯曼奖励100万元、金迅达55万元；兑付恒靖国际贸易奖励2940万元（财政承担1470万元），江苏艾兰得93万元（财政承担46.5万元）。2021年累计向外商投资企业兑付奖励资金3188万元。对去年以来已到资项目开展专项核查，梳理已到资未落地项目的推进困难，积极协调相关部门予以解决。做好外资企业人员入境邀请函办理工作，帮助7家企业申请省级商务发展专项资金中的外资提质增效项目资金200万元。

2.聚力外贸增长培育新动能。组织企业参展广交会、华交会，成交金额约300万美元，第四届进博会意向签约1.3亿美元。帮助江苏天鹅入选2021-2022年度国家文化出口重点企业（泰州共5家），帮助奇美乐器入选国家文化出口重点项目（泰州仅1家）；力推亚泰新能源、江苏澳构申报省级服务贸易重点企业；帮助我市被认定为江苏省外贸转型升级基地（微特电机及配套产业）（泰州共4家）。拟定我市支持外贸稳定增长若干政策措施，吸引外贸新产业、新业态入驻。目前已邀请海企远帆、汇和新能源注册落户，推动保税物流中心与物流公司开展合作，力争年内实现2亿美元进出口增量。举办跨境电商培训班，邀请40余家外贸企业和上百名企业电商人员参加，帮助外贸企业“触网上线”，提高跨境电商运营能力。鼓励企业办理出口信用保

险，防范海外收汇风险，帮助江苏万林协调解决银行授信不足问题。支持企业申报国家级奖励资金，其中国家级服务外包项目申报金额1538.83万元，国家进口贴息申报金额29万元。指导企业申报省级商务发展专项资金补贴，金额达781万元。

3.实施“走出去”战略取得新进展。做好对外合规经营排查，加强《对外劳务合作管理条例》宣传，及时协调解决外派劳务纠纷。加强对外承包工程项目主体管理，对2014年之前的承包工程企业对外劳务合作风险处置备用金进行清退，我市共4家企业清退金额80万元。提醒境外投资项目落实疫情防控主体责任，完善疫情防控机制，截止目前我市没有境外人员感染疫情。

4.提振消费市场活力取得新成效。举办第三届中国汤包美食文化节，现场推介我市及永寿县特色农产品，共计70余家企业现场展销推介，签约销售达2500万元。春节期间，针对外来人群发放消费券372万元，带动消费2600余万元，累计领取人数8283人，涉及商户1810家。十月份开展“消费促进月”活动，发放消费券90.718万元，带动消费1000余万元，累计领取21932人次，涉及商户600余家。组织企业参加泰州市“促流通扩消费竞赛季”活动，5家企业获一等奖，6家企业获二等奖，靖江市商务局获活动优秀组织奖。持续推进电子商务产业发展，帮助我市荣获国

家级“电子商务进农村示范县”称号，帮助城南电商创业中心评为省级电子商务示范基地（泰州共4家），帮助朝阳社区入选省级数字商务试点社区（泰州共2家）。

5.防范化解风险能力得到新提升。开展商贸领域日常巡查、属地督查、专项检查，共检查商贸企业和加油站205家468次，检查隐患608条，全部整改到位。完成全市1737家餐饮燃气商户燃气泄漏安全保护装置安装工作，并全部录入江苏省危化品使用专项治理信息系统。开展餐饮燃气专项安全整治，共督查13个属地70家餐饮单位，整改隐患149条，全部整改到位。开展商贸场所既有房屋安全检查，共排查全市商贸场所4541处，排查隐患59处，配合移交住建等职能部门。加强流动加油整治，出动执法人员500余次，摸排违法流动加油车（点）40次，非法供应点4处，移交立案3起。

6.高效招商引资贯彻新举措。组织开展好各类经贸洽谈活动。成立南京靖江发展促进会，推动南京靖江两地产业协同与产业链融合；举办靖江-大湾区投资推介会暨项目集中签约仪式，签约项目29个，总投资190亿元，外资近11亿美元；组织靖江·成都招商引智推介会暨光电技术、高端制造高峰论坛活动，签约项目24个，总投资43亿元；举办“靖”候英才、智链“江”来靖江-长三角招商引才专题推介会，签约项目48个，总投资269亿元。围绕产业升级，完

成“聚靖江、创未来”产业宣传片、宣传暖场片制作，更新《中国靖江》招商宣传册、投资指南等。组建驻点招商引才南京分局，发挥在宁乡贤、业界大拿对名企、高校、商会的桥梁作用，对接本市用人单位和属地需求精准化开展引才引资活动。开展产业链招商突破行动，围绕“八个一”工作机制，统筹经济服务部门、园区（街道）及市属国有企业、大型民营企业，研究重点产业发展趋势，制定产业链招商突破行动实施方案。兑现招商引荐奖励资金35.825万元。

7.优化口岸营商环境实现新效能。完善 “一码头一对策”服务模式，简化申报审批流程，持续开展口岸收费项目专项清理工作，推进关税保证保险改革，降低企业运营成本。加强疫情源头管控和重点环节管控，确保船舶船岸界面管控的各项措施落实到位。累计检疫出入境船舶1107艘次，实施卫生处理9艘次；检疫出入境船员23609人次，妥善处置性3批次共5人核酸阳性突发事件；实施船员换班108批次，1044中国籍入境船员经集中隔离观察；全市口岸部门、代理企业和15家涉外码头接种率超过99%，一线工作人员接种率达100%。9月，保税物流中心封关运行。目前靖江中外运保税物流有限公司已正式进驻，江苏裕纶、江苏华帝海洋工程已在区内开展业务，亚泰物流、

艾兰得、浙能迈领、侨益股份等企业正在筹划相关业务的开展。

存在问题和不足

1.实际利用外资存在阻力。一是签约项目推进慢，2020年新签约的15个外资项目中，到目前为止完成登记注册的企业6个，有资金到账的外资项目4个。一区两园主阵地作用没有充分发挥。二是部分外资数据未能认定。今年以来，商务部提高非现汇类到账外资确认门槛，目前我市本级有8531万美元、江阴园区4826万美元未得到认定，影响外资指标完成进度。

2.对外贸易增长动力不足。今年我市外贸高质量指标首次在泰州居于后位，主要原因是，存量方面：对头部企业依赖较大，但我市重点企业降幅较大。以1-9月为例，泰州公布的百强外贸企业中，排名第一的泰兴，全市前5有3家，扬虹船舶是新扬子设立在泰兴的外贸公司，今年出口8亿美元增幅20.4%，另外2家为化工企业增长11%、169.8%。靖江前一位的姜堰，辖区内一家科技公司排名泰州16，增幅高达1224%。我市仅新时代造船进入前10，江苏万林、艾兰得、帝斯曼江山进入前30，但同比下降较多，分比为12.9%、45.4%、19.9%、持平。造船业受疫情影响较大，引航员缺乏、船员入境受限，订单交付延长，原计划年内订单可能要延时交付。木材进口企业因银行授

信额度不足，难以满足生产需求，报关数据急剧下降。艾兰得和钢材行业因原料价格大涨、海运成本飞升及汇率波动等问题，出口放缓。增量方面：对接起步较晚，短期内支撑作用不明显。海企、汇和两家企业于9月才完成落户手续，后续银行授信办理程序多、过程久，年内留给企业开展业务时间不多。保税区的物流公司与进出口公司的合作刚开始洽谈，年底1个月时间，难以形成可观增量。

3.对外合作风险系数较高。受国际疫情、贸易摩擦、汇率波动影响，企业开拓国际市场具有较大不确定性，无法形成较强竞争力；其他国家对中国员工收紧就业许可、工作签证发放，影响“走出去”洽谈交流。除江苏艾兰得、裕纶纺织、万林现代物流等几家走出去较为成功的企业外，其余走出去项目普遍规模较小。

4.批零住餐市场支撑较弱。一是批发业未能应统尽统，大量港口物流、制造业企业销售数据未能列入统计。目前泰州各市区均在推进“工贸分离”，其中泰兴、兴化等地已取得突破性进展，而我市在该项工作上仍处于起步阶段。二是零售业结构层次不高。本地零售市场仍以中低端供给为主，不能满足本地的新兴消费和高端消费，消费外流较为严重。占我市零售业比重近半的汽贸业发展放缓，汽车类商品零售额自今年下半年首次出现负增长并持续下降。三是住餐业客户减少。受疫情影响，住餐业发展不稳，外地

员工、游客人数下滑近半，大型宴会、堂食用餐阶段性下滑，报复性消费提升不多，实体店铺发展较为困难。

5.项目招引配套建设不强。一是全局资源统筹不佳。镇街园区在项目跟踪、考察推进上存在信息重叠、脱节的情况，项目资源信息难以高效共享。部分园区镇街不能完成全年任务，相互之间差距明显。二是专业招商水平不高。部分招商人员对经济工作、产业规划认识不足，招商方法欠缺，招商渠道匮乏，学习培训有待加强。三是功能平台赋能不足。保税物流中心、中科光电研究中心、暖通空调交易中心等平台活力未能充分释放，园区错位发展后劲不强，地方融资平台、产业基金发展滞后,对引进品牌、高新技术项目的扶持力度不够大。

6.口岸外贸运量未达预期。受疫情、长江保护等诸多因素影响，靖江口岸外贸运量没有达到预期增幅。一是原有运力受到削减，为适应发展，不少开放码头进行了环保升级、业务转型、资产重组；因12.5米航道建设，拆除了1个开放码头、2个浮船坞。二是新增运力未达预期，计划新增的10个对外开放码头共19个万吨级泊位，部分因码头建设报批难度加大而缓建，部分因业务需求缩减而停建，仅有国信电厂煤炭码头1个泊位实现对外开放。

2022年度工作计划

一、释放开放型经济增长潜力

外贸方面：落实好支持外贸稳定增长政策措施，促进本土企业拓展进出口业务，吸引外贸新企业入驻。实施互联网+外贸计划，加大知名电商企业及电商平台项目招引，推动传统外贸企业数字化转型，培育1家跨境电商示范企业。发挥保税物流中心（B型）平台作用，推动保税中心与外贸企业、物流公司开展更多合作。探索建立贸易融资对接机制，引导银行等金融机构加大对外贸企业的融资授信支持力度，助力企业拓宽融资渠道。以省级外贸转型升级基地（微特电机及配套产业）、省级服务贸易基地（船舶海工设计及维修维护服务）为载体，加快服务贸易企业主体培育，健全服务外包创新机制，拓展研发设计、检验检测、知识产权、文化贸易等服务贸易领域，

外资方面：加大外资地区总部及功能性企业的引进培育力度，引导跨国公司在我市设立研发机构，增加研发创新资源投入。力争未来五年培育一家功能性机构（科尼起重机设备制造（江苏）有限公司）和两家外资研发中心（江苏中杰澳新材料有限公司、车汇莱环保科技有限公司）。加快推进我市国有平台公司境外发债工作，支持符合条件的企业境外上市。支持外资企业与本地企业加强科技创新合作，引导和推进优势企业通过并购、合作等形式利用外资，不断提升制造业和新兴业态占外资比重。完善利

用外资政策体系，聚焦外资企业共性诉求，提升外商投资自由化便利水平。

外经方面：鼓励优质企业整合资源，参加国际经贸活动，开拓国际市场。鼓励跨境电商企业走出去在海外建设在线销售平台、跨境电商公共“海外仓”和境外展示中心，以整出零销方式直接进入当地零售市场。加强境外项目督查，及《对外劳务合作管理条例》宣传，做好对外承包工程项目备案，督促走出去企业对外合规经营。

二、促进商贸流通领域提质扩容

1.持续开展汤包文化节、包子产业发展大会系列活动，紧扣产销对接、商旅融合，丰富展销方式，推动靖江美食、特色食材走出去，带动我市“一镇一品”特色产业发展，吸引外地游客走进来、留下来。办好消费促进月、购物节、生活节等消费促进活动，发放惠民优惠券，推广特色农副产品，扩大本土消费市场影响力。

2.深入开展批零住餐企业培育工作，依托批零住餐扶持政策重点推进“工贸分离”“个转企”“产转企”“小升规”及印象城、月星家居等市场进库工作，培育批零住餐龙头企业。

3.落实电商政策激励，扶持重点电商企业发展。力争明年城南电商中心创成国家级电子商务示范基地，为本地及周边创业者持续提供电商平台入驻、创业孵化、品牌策划、电商人才培养等一站式电商服务，促进电商产业集聚

发展。积极推进电子商务进农村综合示范项目实施，进一步完善农村电子商务公共服务体系、健全市镇村三级物流配送体系、推动农村商贸流通企业转型升级、培育农村电商创业带头人，力争2024年通过国家电子商务进农村综合示范县验收。

4.建立预付卡管理联席会议制度，出台《靖江市预付卡管理工作指引》，由商务局牵头，教育、民政、交通运输、文化旅游、体育、卫生健康等行业主管部门各自按照职责，履行本行业领域预付卡管理工作，引导消费者建立理性消费观念，维护消费者合法权益。

5.做好加油站年检、零售经营许可管理等工作，新建靖江市正北、土桥、三汰、大中加油站。

三、聚力招商引资质效提升

1.强化高端人才、项目引荐等招商政策保障和激励措施，推动建立产业招商联盟和招商引资智库。强化市级统筹联动，做好在谈项目动态管理，用好用足地方飞地经济政策文件，形成镇街园区错位发展、各展所长的融合发展格局。

2.完善招商引资工作机制，继续实行招商引资月度通报制度，量化园区镇街位次排名、项目招引实际进度，压实招商主体责任，力争明年新签约亿元（1000万美元）以上项目180个，5亿元（3000万美元）以上项目50个。

3.统筹全市驻点招商分局工作，做好牵头指导和服务保障。依托驻点招商引才南京分局，对接镇街园区实际需求，积极开展招商引资、招才引智。确保每年提供有效项目信息20个，签约亿元（1000万美元）以上项目3个、3亿元（3000万美元）以上项目1个，承办大型招商引才活动1次。

4.统筹全市资源，举办靖江（北京）央企经贸交流会、靖江（上海）投资推介说明会、靖江-大湾区投资推介会等综合性主题招商活动。聚焦航空制造、金属材料、高端装备等地标产业区域项目布局，加速健康营养、电子信息、高新材料等战略性新兴产业强链项目落地，加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代产业体系。

5.优化招商队伍工作考评机制，建立项目跟踪责任制，实行专人负责、专人服务、专案推进的“三专”工作法，建立项目进度表，实施“挂图作战”。开展主导产业培训、“招商你我谈”、一线实训等活动，促进招商干部分享交流、学习进步，进一步拓展招商思路，增强招商效果。

四、加快港口码头基础建设

1.完善口岸基础配套设施建设，加快推进靖江口岸智能卡口场站及码头接入管理系统建设和靖江海事处快反中心建设，推行内港池信息化管理。建立健全口岸联检机构协

管员制度，完善保障措施，确保口岸发展专项基金合理、合规使用，更好地服务地方经济发展。

2.适度控制新增大宗散货泊位，减少对煤炭、矿石等产业的发展依赖，鼓励建设集装箱等适应制造业和保税物流园区发展的专业化码头。2022年，实现新华港务进境粮食指定监管场所正式运行，新天地港务1#码头、国信电厂重件码头对外开放。2025年，实现联合安能、罗家桥港等码头对外开放。

靖江市卫生计生委卫生健康事业工作总结及2022年、“十四五”工作打算

2021年12月03日

2021年是十四五规划的开局之年，卫健工作在常态化新冠肺炎疫情防控中一路走来，在市委市政府的坚强领导和统筹指挥下，卫健委坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，立足推进卫生健康事业高质量发展工作目标，将疫情防控作为磨刀石和试金石，化危机为动能，全面检视卫生健康肌体，找差距、补短板，强基础、提能力，全力打赢疫情防控关键战役。

一、“十三五”工作完成情况

（一）深化医改力度前所未有。现代医院管理制度日益完善。2016年市人民医院荣获全国卫生产业企业管理协会颁发的全国医院后勤管理创新先进单位，基层医疗机构基本药物制度实现全覆盖，分级诊疗制度稳步有序实施，人民医院、中医院两个医联体框架基本建立。城乡医疗卫生资源结构进一步均衡，建成6个区域医疗卫生中心，新桥镇、斜桥镇中心卫生院创建成省级建成省级基层区域医

疗卫生中心，季市镇中心卫生院创建成泰州市基层区域医疗卫生中心，建成3家省级和11家泰州市级妇幼健康规范化门诊。医养结合工作扎实推进，职业健康管理体系形成靖江特色。

（二）卫生投入力度前所未有。新桥城医院、季市中心卫生院完成建设搬迁，第二人民医院改扩建工程投入使用，增建6个村卫生室，新建渔婆社区卫生服务中心。市中医院、城北医院建设项目纳入规划，西来中心卫生院门诊楼、公共卫生中心开工建设，建成新桥城医院、新港城医院、季市卫生院3个规范化发热门诊，建成5个核酸检测实验室。2020年基本公卫项目经费达到人均80元。

（三）医疗提质力度前所未有。市人民医院创成三级乙等综合医院，中医院创成三级乙等中医院，市二院创成二级甲等医院，新港城医院创建成二级乙等综合医院，新桥城医院创成二级综合医院。创建成2个省级临床重点专科，4个泰州市临床重点专科，6个省级基层特色科室，8个泰州市基层特色科室，在泰州地区率先实现基层卫生院特色科室全覆盖。10家卫生院建成省示范乡镇卫生院，37家村卫生室创成省示范村卫生室。

（四）群众受益程度前所未有。规范实施基本公共卫生服务项目，居民参与度、知晓率与满意度稳步提升。计划生育奖特扶政策全面兑现，发放计划生育农村奖扶金共

计1.17亿元，发放特扶金共计5212.59万元。发放一次性奖励金6970.5万元。建成计生特殊家庭帮扶和促进0-3岁婴幼儿照护服务发展体系。尊老爱老敬老社会氛围形成，2个单位获得省“敬老文明号”称号。健康扶贫扎实有效，有效减少了困难群众“因病致贫、因病返贫”现象的发生，共计救助75115人次，救助金额164.82余万元，“先诊疗后付费”7055人次，救助总金额883.96万元，救治低收入大病患者563人次，减免医疗费用共70.57万元，免费救治白内障患者145人次。

二、2021年工作总结

（一）常态化疫情防控成果持续巩固。一是重点地区来（返）靖人员严格管理。我委与公安、属地等部门单位紧密协作，发挥“铁脚板”和“大数据”作用，组织来（返）靖人员摸排，做到不误一刻、不漏一人。全市集中隔离和居家健康监测人员中，未检出一例阳性病例、未发生一起安全事故。二是重点人群监测常态开展。在泰州率先开发并全面运行疫情防控管理信息系统，落实重点人群新冠病毒核酸检测“应检尽检”相关工作要求，截止10月31日，全市累计完成检测56.92万人次。三是集中隔离点管理安全到位。高标准落实隔离点管控措施，累计接收南京、扬州密接和次密人员400人，集中隔离期间全程安全管控，获得被隔离人员集体称赞。四是应急处置快速有效。组建流调

溯源专班，全方位协同，做好流调溯源工作。开展大规模核酸检测应急演练，参加泰州市统一组织的“祥泰1号”应急演练，全面提升应急处置能力。组建援宁援扬应急核酸采样队共计68人，累计采集核酸42.7万人次，入户采样1910户，做到了采样人员“零感染”“零误差”，参加援扬人员全部获得“扬州市荣誉市民”称号。五是新冠疫苗接种有力推进。成立专项工作组，组建千人接种队伍，搭建5个临时流动接种队和20支不良反应医疗保障队，抽调120救护车20辆，开辟应急医疗救治转运通道和绿色通道。在泰州范围内率先完成18-59周岁、60岁及以上老年人、12-17周岁接种任务。截止10月31日，我市累计接种1156711剂次，全人群首针接种率达85.92%，在泰州范围内名列前茅。

（二）医疗卫生服务成效显著。一是启动紧密型医共体建设。打造省农村区域医疗中心，建立以斜桥镇中心卫生院为牵头医院，敦义卫生院为成员单位的紧密型医共体，制定《靖江市医共体建设分工协作项目清单》，健全医共体对牵头医院和成员单位的考核体系。二是完善院前急救服务体系。新建120急救指挥中心，人员配置到位，添置负压救护车4辆、转运车5辆，完成院前急救信息系统终端改造。三是创建特色医疗服务。申报1个省级、4个泰州市级基层特色科室，创建2个省农村区域医疗中心和2

个泰州市农村区域医疗中心。四是加强护理院感工作。组织全市医疗机构开展“5.12”国际护士节庆祝活动；建成季市镇中心卫生院消毒供应分中心，完成全市公立医院感染监测系统建设，指导建设2家二级民营医院医疗废弃物监管系统。五是宣扬中医药文化特色。进一步发挥中医药在新冠疫情防控工作中的独特作用，在各个隔离点安排中医药专家定期提供诊疗服务，共计配送中药汤剂5000余袋，香囊1500只。

（三）公共卫生体系全面提质。一是基本公卫服务全面提质。进一步完善家庭医生签约服务网格，通过健康泰州APP向居民开放电子健康档案。创新服务项目，季市镇建设糖尿病并发症筛查工作室，建立首席糖尿病专科家庭医生团队；东兴镇试点开展预约上门和家庭病床服务，进一步提升居民获得感。全市所有基层医疗机构为40岁及以上慢阻肺高危人群提供慢阻肺筛查服务。二是老年健康服务全面提质。开展全国示范性老年友好社区创建工作，东兴镇何德村被评为全国示范性老年友好社区；加强老年人运用智能技术专项普及培训工作，累计培训5800人次；惠丰、马桥、西来等3家卫生院实施医养结合提升改造；在新桥镇高标准新建1家护理院，强化健康养老服务力量；开展老年友善医疗机构建设，2021年底我市所有公立医疗机构均建成老年友善医疗机构。三是爱国卫生运动全面提

质。常态化开展疫情消毒消杀，增加病媒生物防治频次，维持四害密度低于国家标准，确保国家卫生城市复审顺利验收。卫生镇、村创建活动广泛开展，全市省级卫生镇覆盖率已达44.6%，东兴、马桥镇争创国家级卫生镇。

（四）卫生综合治理凸显成效。一是专项整治净化服务环境。牵头制定《开展不合理医疗检查专项治理行动实施方案》，成立市专项治理行动工作小组，严厉打击违法违规开展医疗检查等行为。开展蓝盾卫健系列活动，专项整治依法执业、医疗美容和母婴保健等工作。二是职业健康监管优化服务。启动“职业健康服务进千企十项春风行动”，全市范围内营造健康营商环境，职业健康保护行动入选全省5个先行区试点之一。三是安全生产监管零事故。扎实推进医疗卫生安全专项整治三年行动，进一步强化医疗卫生机构、托育机构安全生产主体责任落实，确保医疗服务行为安全有序。四是人才引进规范有序。公开招聘卫生专业技术人员117名，其中引进研究生等高层次人才12名，为我市医疗卫生发展注入新鲜血液。

三、“十四五”工作思路

（一）乘势而上提升医疗服务水平。

一是医疗资源增量提效。十四五期间，市人民医院着力完善现代医院管理制度，率先建成现代医院管理样板，向全市推广。力争市人民医院创成三甲医院，斜桥、城南

中心卫生院创建成二级甲等医院，季市中心卫生院创建成二级乙等卫生院。加强内涵建设，聚力打造临床重点专科。十四五期末，创建国家级临床重点专科项目（含中医）1-2个，建设省级临床重点专科6个、市级临床重点专科10个，建成一批院级临床重点专科，逐步形成以国家、省级临床重点专科为龙头，市级临床重点专科为主体，院级临床重点专科为基础，布局合理、技术水平较高、各具优势（特色）的临床重点专科群。全面提升我市卫生的核心竞争力。加强急救能力，聚力五大中心建设工程。加快推进胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇、新生儿危急重症等“五大救治中心”建设，推进胸痛、卒中中心提档升级，打造成样本工程，并向全市推广，不断提升全市医疗机构急危重症、疑难重症诊疗能力。二是筑牢基层医疗卫生服务网底。十四五期间，严格执行各级医疗卫生机构按功能定位和服务范围开展相关医疗卫生服务的规定。将基层首诊式签约作为家庭医生签约服务主体形式，探索建立基层首诊负责制和转诊审核责任制。不断提升基层机构常见病、多发病诊疗服务能力，确保到“十四五”期末全省示范乡镇卫生院、示范村卫生室建成率分别达到80%、50%。三是推进医共体规范建设。完善医共体分工协作机制，明确成员单位功能定位，畅通双向转诊通道，完善形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，推进“以治病

为中心”向“以人民健康为中心”的转变。县域内就诊率达到92%以上。四是完善医疗卫生人才梯队建设。建立更加灵活的医卫人才引育机制，力争在5年内为公立医院引进100名高层次人才，为基层卫生医疗机构培养农村定向医学生100名左右，通过定向委培、定向招聘等多种方式，补充基层一线专业技术人才，逐渐增加村卫生室人员配备。

（二）全力以赴聚焦惠民医疗服务。

一是聚焦医疗硬件设施提升。推进一批医疗机构项目建设，全速推动市中医院迁址新建、市妇幼保健院改扩建、公共卫生中心等项目进程，推动城北医院新建工程，完成生祠中心卫生院和东兴卫生院迁址建设工程。实施医疗设备成本效益分析，努力争取市级财政支持，加大基层机构医疗设备投入和配备力度。完善医养结合政策体系，有效提升医养结合服务供给。加快构建老年健康服务体系，推动靖江市老年医院建设，促进老年医学科规范化发展，建立2家护理院。十四五期末，二级以上综合医院100%设置老年医学科。开展老年人友善医疗机构、医养结合示范县创建活动。构建健康管理—治疗—康复—长期护理照顾—临终关怀全生命周期的健康服务链。二是聚焦卫生健康信息化建设。积极融入“泰康云”医疗卫生数据交换共享平台、“基卫云”基层医疗卫生信息应用系统和“健康泰州APP”建设，60%二级以上医院建成互联网医院。探索建成

基于现有信息化体系的一体化管理平台。建成医共体集成管理系统。基于全市一体化平台，完善传染性疾病的自动化预警和分析功能。实现与诊疗服务数据的衔接。拓展诊疗、基卫、妇幼、疾控等数据的综合应用率。三是聚焦医疗服务行为规范。深化医药卫生领域“放管服”改革，贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，着力规范各级各类医疗机构医疗服务行为。强化全行业综合监管，完善政府主导、部门参与的综合监管协调机制，构建多元化综合监管体系，落实体系建设标准要求，推进卫生健康执法监督机构现代化建设。

（三）高点定位构建公共卫生体系。

一是加大公共卫生服务机构能力建设。完成市公共卫生中心以及城市社区卫生服务中心建设。加强市疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院等专业公共卫生机构的能力建设，强化监测预警与快速响应。以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病为重点，完善公共卫生监测预警机制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。二是做优家庭医生签约服务。创新家庭医生签约服务模式，完善绩效评估奖励激励机制，拓展慢性病服务项目，优化服务形式，按常住人口规模合理配置从业人员，稳步提升签约服务率。推行基层首诊式家庭医生签约服务，强化基层“健康守门人”作用。以信息化手段支撑，促进签约服务工作进一

步做真做实做优，实现管理科学化、精细化。三是提升疫情防控处置能力。构建“平战结合、分层分类、定位明确、高效协作”高效、高质疫防体系，综合提升专业技术和处置管理能力。完善多部门联防联控机制，构建基于基层一线全域无死角、高灵敏度、立体布局的多点触发监测预警机制，提高应急响应能力。加强医防协同建设，完善疾控中心与医疗机构人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制，科学建立疫防处置流程。建立大型公共设施转换为应急救治设施机制，新建大型公共设施预留平疫转换接口，落实应急救治和隔离需求，制定应急状态下临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院等场所清单。加强卫生应急社会支撑，普及全民自救互救素养。

（四）用心用情保障重点人群福祉。

一是加强妇幼健康服务体系建设。完善妇女儿童医疗卫生服务体系，建立健全以基层医疗机构为基础，妇幼保健院为核心，大中型医疗机构为补充的妇幼健康服务网络。到2025年，我市妇幼保健院创建为二级甲等妇幼保健院，基层医疗机构规范化妇幼健康门诊建成率达100%以上。深入推进母婴安全行动计划，夯实母婴安全保障工作；加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设；加强妇幼健康重点专科建设，推进出生缺陷综合防治，做实出生缺陷综合防治项目；规范开展“两癌”检查和增补叶酸工作。二是

推进老年健康工作。增加医养结合服务供给，完善各项扶植政策；开展居家医疗服务，重点为居家高龄、重病、失能等老年人提供家庭病床、上门巡诊等医疗服务；以创建“省级安宁疗护”试点为契机，把安宁疗护理念宣传到位，把安宁疗护服务延伸至基层医疗卫生机构；落实 65 岁以上老年人健康管理、老年健康与医养结合服务，提升老年人预防保健能力。建设一所二级老年医院。三是加大帮扶体系建设。保障计划生育家庭合法权益，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、部门协同、社会组织参与的扶助关怀工作机制，确保计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约、就医绿色通道“三个全覆盖”落到实处。到2025年，婴幼儿照护服务的监督管理体系和支持保障体系基本健全，公益化指导、普惠性服务、社会化运营相结合的服务模式基本普及，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平整体提升。

（五）扶持促进中医药事业发展。

继续推进中医诊疗模式创新试点，市中医院建成示范经典病房，提高中医优势种诊疗水平和临床疗效。建设以市中医院为龙头，其他医疗机构中医科室为骨干，基层医

疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复服务于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。持续推进基层中医药服务能力提升工程，确保所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立中医馆，标准化率达到100%。落实中医诊疗服务价格和医保政策，调整基本医疗保险诊疗服务项目，将符合条件的中医诊疗项目和中药饮片纳入医保支付范围，遴选一批中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，遴选一批中医特色诊疗项目，优先提高价格，支持中医传承创新发展，鼓励和引导医疗卫生机构提供中医药服务。

四、2022年工作计划

一、进一步抓实疫情常态化防控。一是提早预防、措施到位。健全市人民医院、基层医疗机构、村卫生室三级“哨点”体系，确保做到早发现、早诊断、早报告；完成全市发热门诊建设布局；开展3-11岁儿童疫苗接种，提升人群免疫水平。二是医防协作、全面管控。持续加强医疗机构院感防控，提升新冠肺炎危重症患者的救治水平，关注无症状感染者的监护。对入境人员和国内中高风险地区来靖人员严格集中隔离和居家监测措施。规范制定防控方案和应急预案，保障重大活动安全进行。三是提升能力、强化处置。加强部门沟通协作，及时共享疫情信息，提升快速

流调能力。强化应急处置能力建设，抓实风险监测和宣传引导，确保第一时间落实管控措施。

二、进一步做优公共卫生服务。一是优化基本公卫服务项目。全面加强疾控中心能力建设，完善项目管理实施机制，加大重点人群防治康管协同推进力度，不断提升项目服务质量。优化家庭医生签约服务，创新实践家庭医生签约服务模式，逐步提高重点人群健康管理及个性化签约覆盖面。二是健全综合支撑保障体系。加强各类突发事件应急处置队伍建设,完善应急物资储备调用机制,做好人员、装备和物资准备工作，落实经费保障，完善社会捐赠制度。三是高效处置突发公共卫生事件。整合医疗卫生应急资源，将院前急救、医疗救治、疾病防控、职业卫生等深度融合，健全管理制度，规范重要紧急信息报告。快速响应，高效处置。做好各类重大活动保障，维护社会稳定和群众生命健康安全。

三、进一步提升医疗服务水平。一是完善医疗服务设施建设。推动市中医院新建工程、市妇幼保健院改扩建和市公共卫生中心建设进程。二是提升医疗机构服务能力。斜桥镇中心卫生院、滨江新区卫生院、孤山镇卫生院达到国家优质服务基层行推荐标准。争创省级基层特色科室2个。争创省级农村区域医疗卫生中心1个。争创省社区医院1-2个。三是推进中医药健康事业发展。逐步推进基层医

疗卫生机构中医馆建设，启动靖城街道城东、渔婆社区卫生服务中心中医馆建设，实现全市基层医疗卫生机构中医馆全覆盖。四是创新医疗卫生管理方式。完善信息中心架构，系统平台整体迁移至华为云。完善软件系统，抓实泰康云、健康APP建设。多渠道引进医学人才，创新用人方式，逐步破解基层医疗机构招人难的问题。

四、进一步强化综合管理举措。一是增强为民服务力度。优化家庭医生签约服务。推进“互联网+”家庭医生签约信息化建设。有序开展老年健康服务管理，将65周岁以上（含65周岁）的企业退休人员健康体检列入基本公共卫生服务项目，每年免费体检一次。二是强化多元化监管力度。深化“放管服”改革，提升政务服务标准化水平。规范化、标准化行政执法，持续开展“双随机一公开”卫生监督抽查，推进医疗卫生安全专项整治三年行动，强化落实单位主体责任。三是开展职业健康保护行动先行区建设。加强职业健康监管和服务，高标准完成各项先行区建设目标，打造监管执法新高地、政策融合新高地、保障高质量发展新高地。

连南瑶族自治县2021年度民族宗教工作总结及2022年工作计划

2021年12月06日

今年以来，连南瑶族自治县民族宗教事务局以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态与文化立县·全面高质量发展”的新时代目标，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线和坚持我国宗教中国化方向为重点，全面落实省、市、县关于民族宗教工作决策部署。现将一年来的工作情况做以下总结：

一、2021年工作落实情况

（一）持续推动民族地区加快高质量发展

一是落实好县委县政府的重要工作部署，抓好重点项目建设。将重点项目、筹备2021年省现场会等工作任务列入县委县政府重要督查督办事项，由县高质量发展办及工作专班严格对照督查督办，截至目前，累计开展督查217次。自粤发〔2019〕18号文实施以来，连南主要推进的项目有46个，已完成25个，正在推进21个项目建设（已开工有15个，未开工项目有5个，暂缓1个）；2019年以来全县粤发18号文重点项目总投资约51.92亿元、已完成投资18.09亿元（含在建项目）。二是筹备做好2021年广东省

推动民族地区高质量发展现场会工作。主会场（工人文化宫）已建设完毕，初步拟定以稻鱼茶三产融合中心、瑶族博物馆、中和无人机、科普馆、广清永高铁（连南段）选址地等参观点。22项筹备任务情况，今年完成了工人文化宫、稻鱼茶三产融合中心、越秀桥、横坑茶园、中和无人机生产基地、明华机械总装厂项目用地工作、㕱嗨最美旅游公路道路两旁特色长廊（瑶族风情画卷）、耘曦产业园、《瑶山那抹红》民族特色舞剧、县瑶族博物馆升级改造等10个项目基本完成；深入推动广清永高铁（连南站）、碧桂园6.30项目等重大项目落地，加快推进万山朝王国家石漠公园、瑶浴项目等项目建设。  

（二）认真做好少数民族发展资金项目申报和管理工作

积极做好2021年度少数民族发展项目资金的项目申报和项目库建设，严格按照少数民族发展资金管理使用的有关规定和检查内容的要求，督促建设单位严格使用少数民族发展资金，不断提高发展资金使用效率，充分发挥少数民族发展资金对少数民族地区的扶持作用，用好少数民族发展资金，改善群众生活、增进民生福祉。2021年中央、省、市下达连南共6467万元（其中，中央资金590万元、省级资金5405万元、市级资金472万元），经县政府批

准，实施19个项目。目前，已支出资金5377.46万元，资金支出率83%。

（三）积极创建民族团结进步排头兵

一是联合县委宣传部，三排镇人民政府在南岗千南瑶寨景区举办“民族团结进步暨铸牢中华民族共同体意识走进千年瑶寨宣传活动”；二是在民族小学综合楼设立“民族文化知识长廊”，向学生介绍各个民族的来源、主要聚居地、人口数量、服饰、图腾、信仰等基本情况，使在校少数民族学生除了了解本民族外，同步熟悉其他民族的基本情况；三是组织开展“我们的节日--浓浓端午粽飘香·追忆党史践初心”主题活动和恒益(连南)置业发展有限公司开展“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”主题开展民族团结进步宣传，进一步铸牢中华民族共同体意识活动；四是为进一步深入贯彻中央民族工作会议精神，铸牢中华民族共同体意识，9月22日-30日，先后在涡水镇、三排镇、大麦山镇、香坪镇、大坪镇开展了民族团结进步宣传“进基层、进农村”文艺会演活动；五是县委统战部联合县民族宗教局、县文学艺术界联合会举办连南瑶族自治县“民族团结进步”暨贯彻落实中央民族工作会议精神征文比赛，目前活动正在进行中，征文比赛至12月15日截止投稿，定于12月20日评审出结果；六是县委统战部联合宣传部印发《关于在全县开展XJP总shu记在中央民族工作会议上发表的重要讲话精神基

层宣传宣讲工作的通知》，在全县范围内开展中央民族工作会议精神的宣传宣讲。11月29日，县委统战部举办县委理论学习中心组暨全县统战工作专题培训班，并邀请省委统战部政策研究室主任栗涛到连南授课。

（四）落实少数民族学生各种优惠政策

一是积极配合县教育部门做好本年度连南少数民族考生录取照顾政策审批工作，完成符合少数民族考生录取照顾政策考生审核601人；二是做好本年度连南少数民族大学生每人每年一万元的资助申请工作，利用县政府网站、微信公众号、微信群等媒体宣传我省少数民族大学生资助政策；目前已收到1596名少数民族大学生提交申请材料，已经县民族宗教局审核公示，送省市审核，待省市审核批复后可以发放资助金。

（五）积极做好宗教领域疫情防控工作

连南有宗教场所两个（基督教三江堂、寨岗镇基督教聚会点），备案的民间信仰活动场所有六个（县城盘古王文化园的盘王庙、三江镇六联新村新聖庙、涡水镇盘王古庙、三排镇油岭古寨油岭庙、三排镇南岗千年瑶寨南岗庙、寨岗镇娘娘庙）。根据省、市民族宗教部门要求，县委统战部领导多次带队到县内各宗教场所及民间行仰场所检查督导场所疫情防控工作，截至目前，全县累计出动县宗教干部巡查场所218人次，巡查场所390场次。

（六）积极开展宗教场所安全生产暨平安宗教活动场所创建工作

一是制定了《连南瑶族自治县宗教活动场所消防安全防范工作专项整治行动方案》,与2个宗教活动场所签了《安全生产责任书》；二是会同公安、住建、消防等相关部门先后多次到基督教三江堂、基督教寨岗聚会点依法开展宗教场所安全检查工作,提高全县宗教场所安全责任意识，预防和遏制宗教活动场所安全事故的发生；三是根据《中共清远市委统战部关于印发<宗教领域公共安全视频联网建设工作方案>的通知》，按要求目前，基督教三江堂已于4月7日公共安全视频联网安装已完成，并已联网县公安局网络系统。  　

二、2022年工作计划

（一）继续推进民族地区加快高质量发展。根据县委、县政府的工作安排，积极做好推进连南民族地区加快高质量发展的沟通与协调工作。

（二）积极开展民族团结进步创建活动，加大对民族政策法律法规宣传力度。结合“六进”活动，借助民族团结进步宣传月等活动的契机，通过悬挂横额、电子滚动屏、手机电视等开展形式多样的宣传，不断提高全县干部群众对新时期、新阶段民族工作重要性的认识。

（三）做好少数民族发展资金项目建设及跟踪检查工作。合理利用好少数民族发展资金，完善交通、水利等配套设施，改善人居生活环境，配合县财政局做好项目建设及资金使用报账、指导跟踪检查督促管理等工作。

（四）继续抓好和跟踪少数民族大学生资助工作。继续做好少数民族大学生资助工作，按规定做好资料审核、资金发放和档案管理等工作，使连南少数民族大学生能顺利完成大学学业，培养新一代少数民族人才，为家乡建设贡献力量。

（五）加强宗教管理，促进社会和谐稳定。积极开展创建平安教堂工作，对基督教三江堂和寨岗聚会点严格管理，保证宗教活动的正常开展，防止、制止非法宗教活动。

连南瑶族自治县城市管理和综合执法局2021 年工作总结及2022年工作计划

2021年12月03日

今年以来，县城市管理和综合执法局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP

总shu记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要批示精神，按照省、市工作要求，在县委、县政府的大力支持下，紧紧围绕“生态与文化立县.全面高质量发展”新时代目标，按照“149”发展布局，积极开展城市管理和综合执法工作，全员发动、全面行动,以高压态势推进疫情防控与城市管理综合执法工作，进一步改善城乡居住环境卫生质量，提高连南瑶族自治县综合执法工作效率，为广大人民群众营造宜居宜业的良好环境。现将县城市管理和综合执法局2021年工作情况总结如下。

一、亮点工作

（一）发挥党建引领，开展“我为群众办实事”活动。把党史学习教育与城市管理和综合执法工作相结合，坚持“学党史，悟思想，办实事，开新局”，积极开展办实事活动：一是结合打造全域旅游示范县的工作要求，牵头在县城商业步行街新建2座城市公厕，1座旅游公厕，目前三个项目已完成。二是结合创建全域旅游示范区工作，开展县城特色化路灯改造等项目，优化县城人居环境，为打造“天下瑶城”奠定坚实的基础。三是新改建县粮食和储备局民族路粮仓空坪停车场、丽景城背后停车场等5个停车场，增加停车位626个，极大地缓解了县城停车难问题。四是为解决群众摆卖难的问题，对2个城市管理临时疏导点进行升级改造，目前2个疏导点的升级改造工程已经完成，已正式

投入使用。五是开展城镇燃气安全隐患大排查大整治共44次，出动检查人员245人次，执法车辆60车次，发现安全隐患88个，完成整改86个，2处正在整改中，发出责令整改通知书20份。此外，对连南瑶族自治县20间餐饮行业进行安全隐患排查，发出整改通知书8份，立行立改12处。六是全面加强垃圾分类宣传工作，通过电视《连南新闻》栏目播出垃圾分类稿件3篇；通过“甘美连南”“微说连南”“清远日报”等新闻媒体发出推文共19篇，阅读量达4000余人次，包括垃圾分类宣传教育活动、城中村保洁员和牛皮癣清理队伍对环境卫生的清理、派发垃圾分类桶等内容，着力扩大垃圾分类宣传效果。七是针对固体废弃物污染环境问题，开展固废清理工作，共出动2300余人次，出动1500余车次，清理县城范围生活垃圾160余吨、建筑垃圾3000余吨。八是全方位多举措开展秸秆焚烧巡查整治工作，发现桔梗焚烧并进行灭火共1680处，派出人员1626人次,劝导1412次，出动车次363辆。九是积极开展反电信诈骗宣传活动，组织局工作人员开展反诈宣传进企业、下基层、进街道18次，出动工作人员90余人次，动员燃气企业、商户、市民等下载安装“国家反诈中心”APP，已完成国家反诈中心推广名额共354人，切实保护人民群众财产利益，守好人民群众钱袋子。十是根据《创建全国文明城市测评体系（县级）》，不断加强日常县容县貌管理，分解

管理路段，确保定人、定岗、定责，圆满完成了创建全国文明城市、创建国家卫生县城迎检工作中市容环境卫生整治任务。每周五组织全体干部职工开展责任区清扫保洁活动共43次，出动人员926人次。十一是开展12345服务热线工作，共解决了人民群众25条诉求。十二是积极开展文化市场检查工作，对KTV、网吧、酒吧、景区等场所开展检查，督促落实安全生产和疫情防控主体责任。

（二）强化统筹部署，高标准完成城市生活垃圾考评工作。高度重视垃圾分类工作，将城市生活垃圾分类工作作为一项重大工作来抓，加大投入力度，规范分类标准，强化宣传教育，完善运行机制，多举措推进全县生活垃圾分类工作再上新台阶。2021年第一季度连南瑶族自治县城市生活垃圾考评工作排名全市第四名，第二季度连南瑶族自治县城市生活垃圾考评工作排名全市第一名，受到了市级主管部门的认可。第三季度连南瑶族自治县城市生活垃圾考评工作已经完成实地考核，各项考核内容均得到了检查组的认可，尚未出考核结果。

（三）加强组织领导，按时完成连南瑶族自治县拆除违法建设任务。为全面贯彻落实市委、市政府关于违法建设治理的决策部署，切实将市委、市政府主要领导关于打好违法建设治理攻坚战的指示批示精神落到实处，县城市管理和综合执法局严格按照《清远市2021年违法建设治理

工作实施方案》等文件要求，采取多种措施强力推进违法建设治理工作，从根本上有效遏制违法建设蔓延势头，坚决打好连南瑶族自治县违法建设治理攻坚战。2021年连南瑶族自治县违法建设治理目标为4万平方，截止9月底，已完成40679平方米，达到全年拆违任务进度的100%。相比连阳县（市）区，连南瑶族自治县违法建设任务重，推进速度快。得到市相关主管部门的认可。

（四）强化部门联动，常态化开展秸秆焚烧巡查整治工作。为进一步改善连南瑶族自治县生态环境，促进大气污染防治工作，加快和推进连南瑶族自治县打赢大气污染防治攻坚战，确保年完成整治目标任务，切实抓好连南瑶族自治县秸秆禁烧工作,县城市管理和综合执法局积极开展秸秆禁烧工作，扭转被动局面，2021年1月至8月，连南瑶族自治县空气质量AQI达标率为99.6%，全市排名第二。

（五）积极部署落实，按质完成县城扩容提质工作。为助力连南瑶族自治县打造全域旅游示范县，进一步促进县城扩容提质，优化县城人居环境，提升县城品质，牵头开展县城特色化路灯改造、瑶山商业步行街升级改造等项目建设工作。目前，步行街外墙清洗及烟通改造工程、步行街招牌拆除及安装工程、步行街景观树池坐凳及公厕改造工程、步行街亮化工程、步行街招牌安装工程（追加）、

步行街广告招牌电气安装项目工程、瑶山步行街旅游公厕建设工程、三江桥、民族桥路灯亮化工程、桥梁清洗和老桥头疏导点市场改造工程共10个工程已全部完成建设，目前处于移交阶段。

（六）清远市委常委、常务副市长双德会在清远市政府常务会通过视频会议，对连南瑶族自治县生活垃圾填埋场的整治工作给予肯定，并倡议全市各县（区）生活垃圾填埋场学习连南生活垃圾填埋场的先进经验。

（七）今年连南瑶族自治县县城范围的卫生清扫保洁工作高标准高质量完成，9月中旬顺利通过了全国文明县城初检和国家卫生县城暗访。

（八）升级县城居民生活垃圾转运模式并完善相关配套设施，对居民生活垃圾进行不落地收集管理。采用以桶换桶的方式将生活垃圾桶装收集和转运，并对分类垃圾桶每天至少进行一次的清洗。这项环卫垃圾收集和运输创新举措多次获市城管局领导表扬。

二、主要工作开展情况

（一）提高政治站位，强化组织领导，积极开展疫情防控专项工作，落实防控措施。截至2021年10月，疫情防控形势仍旧不能放松，偶有卷土重来之势。县城市管理和综合执法局根据县委、县政府关于疫情防控的安排部署，加大疫情防控工作的力度，确保广大人民群众生命安

全和身体健康。强化排查管控，保证防控措施到位。坚守在各项执法工作岗位，严格遵守疫情防控要求，落实疫情防控措施。对餐饮行业、文化市场、燃气行业、交通运输、公共场所等领域开展疫情防控检查，下发疫情防控通知和疫情防控宣传知识资料。完成了县疫情防控指挥部关于团结大道、顺德大道外来人员、车辆途径区域的疫情防控任务，出动执法人员358人次，配合各相关部门到各餐饮馆进行疫情期间防护巡查登记工作，期间累计排查店铺926间、累计排查人数26000人次；对餐饮行业下发疫情防控通知和疫情防控宣传知识资料1300余份。推进疫苗接种，严防疫情重来。根据县疫情防控指挥部的工作安排，县城市管理和综合执法局组织全体干部职工开展疫苗接种工作，截止9月，共接种疫苗71人（含离退休人员）。确保了一线人员的疫苗接种率与疫情安全生产工作。

（二）积极开展综合执法工作。县城市管理和综合执法部门遵循“一经发现，立即查处”的原则，大力开展打击违反住建领域、城市管理、交通运输秩序、文化市场等法律法规行为。

1.城市管理与城市管理执法

一是加强违建拆除工作。县城市管理和综合执法局高度重视县城的违法建设综合治理工作，一直加大违法建设危害性及拆除现场的宣传力度，对违法建设所有人反复进

行动员、教育，做到动之以情、晓之以理，争取他们的理解和支持。1月至10月，县城市管理和综合执法局共拆除县域范围内各类违法建设40679平方米，达到全年拆违任务进度的100%，并且拆违过程中未出现一起群体性事件和人员死亡事件。二是持续加强城市生活垃圾分类工作。在清远市2021年第一季度检查生活垃圾分类工作中，县城市管理和综合执法局积极进行生活垃圾分类工作，宣传入户、入单位、入社区，街道、校园垃圾分类氛围较为浓厚，并取得总分67.5分的成绩，获得全市第四名的良好成绩，第二季度获得全市第一名，第三季度已完成实地考核，得到了检查组的认可。三是进一步优化县容秩序。今年以来，城管工作人员不断加强日常县容县貌管理，分解管理路段，确保定人、定岗、定责。共劝导占道经营24842次。重点对大新街、立新街、朝阳路等流动摊贩密集街区进行重点整治，管控摊贩进入新建两处城市管理临时疏导点进行摆卖，通过执法人员的共同努力，有效整治了县城街道乱摆乱卖，占道经营等违法违规现象。圆满完成了创建全国文明城市、创建国家卫生县城的各项城市管理工作任务。共出动执法人员100余人次，拆除大型残旧破损广告15处，面积约800㎡；门店招牌、字牌28处，面积约100㎡；督促业主更换陈旧、破损广告30块。清理牛皮鲜小广告696处，面积约110㎡。并且对县城内各商户派

发、安装“门前三包”责任牌2000块，指导商户共同为县城环境卫生的整洁作努力。四是持续开展禁燃工作。对烟花爆竹方面，安排值班人员进行夜巡工作，对顺德广场、博物馆、石泉公园等空旷地带进行烟花爆竹禁燃宣传和督导工作，共出动执法人员180余人次，劝导阻止烟花爆竹燃放500余次。对燃烧秸秆方面，定人、定岗、定责，对管控区内秸秆燃烧工作做针对性措施，出动执法人员1626人次，出动执法车辆363车次，劝导燃烧秸秆行为人1412人次，扑灭燃烧秸秆1680处，通过疏堵结合的方式，开展一系列整治工作，目前连南秸秆和生活垃圾焚烧情况取得了一定成效。提高了严禁秸秆燃烧整治的工作效率，形成整治工作长效机制；提高了群众综合利用秸秆、严禁秸秆燃烧的意识，燃烧秸秆的行为有所减少，改善连南生态环境与空气质量。2021年1月至8月，连南空气质量AQI达标率为99.6%，全市排名第二。五是加强对路面巡查，保持路面整洁。2021年，县城市管理和综合执法局制定了《关于渣土运输车辆监管办法》，常态化开展城市路面和建筑工地日常巡查执法工作；草拟了《关于进一步规范建筑工地文明施工管理的通知》并告知县城8家在建建筑工地，督促工地运输车辆做好密闭措施，确保泥土货运车辆的车厢覆盖和车体冲洗措施到位，严控路面扬尘。对泄漏沙石、未办准运证、未包扎覆盖的行为进行处罚，今年以来，县城

市管理和综合执法局出动执法人员793人次，执法车辆159辆次，监管工地累计539间次，口头责令清洗地面16次。为有效维护校园周边良好的市容环境秩序，共劝导流动摊贩180余人，劝导超门槛经营120余次，暂扣落地广告牌2块，乱粘贴小广告50处，并且在中、高考期间，联合清远市生态环境局连南分局到考场周边的工地、广场发放“关于做好2021年普通高考、初中学业水平考试前顺德广场及学校周边环境治理的通知”以及“关于做好2021年高考、初中学业水平考试期间规范施工的通知”，共61份，有效的维护了教学、生活秩序，学校周边整治成效明显。

2.文化市场行政执法工作

认真学习党的路线方针政策、“学习强国”的理论知识、党史、行业的相关法律法规和办案程序等内容。积极开展执法活动，重点检查教科书、教辅资料、学生工具书等盗版书籍，音像制品的盗版、翻版，“扫黄打非”工作法律禁止的各类书刊、报刊等。2021年以来，文化市场领域行政执法一般程序案件3宗，罚款人民币21000元，其中，歌舞娱乐场所接纳未成年人进入场所消费2宗，侵权盗版1宗，依法没收复制品3000张；简易案件14宗，罚款人民币700元。没收其他非法出版物904份（张）；没收其他非法出版物9446份（本）；取缔三无场所2间，流动摆卖香港六合彩摊档16个；今年以来，共开展执法行动49次，

出动执法人员450人（次）。在每月例行执法检查活动中，检查经营场所550家次，对每个经营单位的消防设备、消防通道检查，劝导经营场所的责任人要认真落实日常检查工作。会同公安、宣传、市监、统战、教育、三排镇政府、三江镇政府等职能部门联合开展安全生产执法检查16次。重点对人口密集的歌舞娱乐场所、网吧、电影院、博物馆、千年古寨、瑶颂实景演出、学校及校园周边等场所进行逐一检查，加大对千年古寨古建筑物、瑶颂实景演出场所、油岭演出场所、博物馆等区域的消防隐患排查，及时对景区的负责人提出整改要求，现已整改完成。在检查过程中，向经营单位、群众发放“扫黄打非”、禁毒、扫黑除恶、未成年人思想道德建设常识、反诈宣传、创建全国文明城市、创建国家卫生县城宣传等资料共2198份（张）。高考期间，参加县“扫黄打非”办组织的校园周边文化市场“扫黄打非”联合检查活动，对高考考场周边的商店、饮食店、书店等经营场所进行逐一检查，督促各个经营业主在高考期间要按县高考办的有关规定，严禁播发音响等影响学生高考的设备，为考生提供良好的考试环境。

3.交通运输行政执法工作

2021年5月，连南交通运输执法职能移交县交通运输局，1至4月，交通运输行政执法工作共出动执法人员1362人次，执法车辆267辆次，巡查公路里程13100公

里，检查各类车辆3157辆，查处违章车辆19辆次，其中查处运政案件10辆次，查处超限超载车辆9辆次，按规定卸载155.14吨（已移交公安机关处理）。无错案、行政复议和行政诉讼案件，未出现公路“三乱”现象。由于县城管局已将负责实施“连南瑶族自治县交通运输领域行政处罚权以及与行政相关的行政检查、行政强制措施”职能划归县交通运输局实施，交通行政执法人员在4月底前均调回县交通运输局。

4.公用事业管理行政审批工作

截至2021年10月，县城管局行政审批服务窗口共办理了44项行政审批业务。其中占用城市道路审批6项，挖掘城市道路审批10项，修剪、迁移、砍伐城市树木1项，临时性建筑物、构筑物等其他设施搭建、堆放物料审批2项，建筑材料准运审批4项，户外广告安装审批19项，燃气经营许可审批2项。根据安全生产工作的安排部署，与县城4家燃气企业签订《连南瑶族自治县城镇燃气安全责任书》，按照《安全生产法》等法律，压实企业主体责任。同时，开展燃气安全隐患检查共72次，发现安全隐患111个，完成整改93个，发出责令整改通知书32份，共出动88车次/349人次，要求企业落实整改措施，有效防止安全事故的发生。为加强燃气使用宣传，2021年，县城管局协同多部门开展了2次燃气安全宣传活动，共发放宣传单长

5000多份，普及安全、规范用气常识，提高广大群众防范燃气安全事故的意识和能力。为深刻吸取“6.13”燃气爆炸事故教训，县城管局6月开始对连南4家燃气企业进行专项检查。对连南20间餐饮行业进行安全隐患排查，下达整改通知书8份，立行立改12处。对个别燃气公司存在未经审批擅自施工通气、燃气阀门井口渗水等问题，进行专项督导检查，并责令其对安全隐患落实整改。

5.法制和督察宣教工作

实施执法公示制。通过广东省行政执法信息公示平台、连南瑶族自治县政府网、双公示平台、互联网+监管平台和两法衔接平台，公示县城管局行政处罚、行政许可、行政检查信息。截至2021年10月，行政处罚案件合计60宗，罚款金额85320元。交通行政执法类案件24宗，罚款金额62600元；城乡建设和城市管理行政执法类案件19宗，罚款金额1020元（其中A类3宗，罚款金额500元;简易程序16宗，罚款金额520元）；文化市场综合行政执法类案件17宗，罚款金额21700元。积极开展现有法律法规普法类、扫黑除恶类、安全生产类、生活垃圾分类等宣传活动。截至2021年10月，简报报送合计95篇；甘美连南（APP）21篇；普法宣传7篇；县政府办9篇；县委办7篇；扫黑除恶办9篇；禁毒宣传29篇，县政府网13篇。

6.重点工程工作

一是继续大力推进和完善去年的工程建设项目。2021年，继续推进和完善去年的“步行街亮化工程”等建设项目12个，总投资515.5万元。目前，以上12个建设项目均已完成，部分项目还在进行财政审核。二是努力开展推进县城停车场建设，切实解决群众停车难的困局。连南停车场一期已完成100%，正在财审阶段；二期丽景城停车场已完成100%，正在财审阶段；停车场三期已完成65% ，其中民族一路2巷停车场已完成主体工程，大新街停车场已完成拆迁、场地土石方搬运及排水系统建设，总投资776万元，增加县城中心停车位626个，极大缓解群众停车难的问题。三是积极完成上级要求建设的治超卸货场项目，助力连南公路交通治超工作。积极推进完善连南寨岗超限检测点项目，完成寨岗治超卸货场工程建设，总投资约290万元（正在进行财政审核）；另外还积极推进三江镇沿陂超限检测点建设项目和G323连南绕城段超限检测点建设项目的前期工作，积极争取前期工作经费，完成项目的用地选址、可研性报告、勘察设计等前期工作。

7.乡村振兴与农村生活垃圾转运工作

一是持续开展政策宣传教育。由支部书记、驻村第一书记组织相关人员召开理论知识学习与政策宣传。二是开展经常性的进村入户调查摸底。随时掌握挂扶点的变化动态，按时完成乡村振兴任务。2021年来，支持蜈蚣田村选

举工作等经费5000元，三是积极开展贫困户“八有一稳”存在问题的整改工作，顺利完成了整改工作任务。四是根据《清远市关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴工作方案》的工作要求，县城管局负责农村人居环境整治，开展农村生活垃圾收集、清运和处理方面的工作。2021年继续推进农村人居环境整治工作。开展全县7个乡镇共建有6个垃圾中转站等转运设施检查7次，解决农村垃圾转运工作费用227万元。开展非正规垃圾堆放点排查7次，镇级垃圾填埋场隐患排查2次，乱堆放固体废弃物影响环境问题排查2次。

（三）积极开展市政园林绿化和环境卫生工作。

1.加强亮化工程建设，紧抓特色化路灯改造

根据工作实际和人员配备情况，合理安排城市道路、社区路灯的维修工作，及时更换“失明路灯”，及时修复被盗电缆线、电缆短路、路灯设施突发性损坏等现象，努力提高城市路亮灯率，目前，县城亮化率已达96%。加强路灯日常巡检力度，及时更换老旧、老化的灯具及设备，提高防灾减灾救灾能力。2021年对县城路灯及线路进行排查共79次，167人次，更换路灯地埋电缆1548.9米，维修灯具198盏、交流器12个、时控开关14个、电源开关7个，对日常巡检发现损坏情况，及时维修，保障人民群众出行安全。此外认真拟好对路灯设施搬迁、拆除等工作。

2.认真抓好市政设施建设管理工作

一年来，不断加强市政基础设施的管理和维护，对城市道路和广场的雨水窗、井盖、道路栏杆、人行道等市政基础设施进行定期检查，发现问题及时加以维修与养护。

（1）加强市政公用设施安全管理。一年来，共流动巡查46次，出动102人次；共铺设人行道草皮2处，修复道路路面11条，维修标识标志牌16块，新安装安全标志牌52块，重划斑马线4处；安装道路广角镜4块，安装禁鸣牌11块，修复沿江西路路面塌陷一处；修复市政井盖87个,安装下水道防坠网601张；安装特色化人行道护栏3035米及道路中间特色化隔离护栏1579米，维修道路旧护栏及隔离设施20米；设置摩电待行区6个24处；划置路内小车位1249个、路外摩托车位2683个、禁停黄方格143.2平方;完成县城范围内139条路街巷命名工作并设置道路路牌129块、巷牌59块；修复广场石凳14张，新安装公园广场水磨石凳31张；修复公园顶棚6个，修复石泉公园路面6处、供排水设施12处；修复顺德文化广场公厕周边3处；清理包括小区等市政污水沟共计15条，道路排水沟487米；应急清理盘王庙、鸡麻冲等排水渠21处；修复公厕设施49处，安装灭蝇灯18个，安装公厕指示牌22个。

（2）加强市政桥梁安全管理。2021年累计巡查桥梁共21次，出动59人，基本上做到每星期最少巡查一次，对发现的问题及时整理上报并处理。

3.践行绿水青山理念，不断推进引花入城

2021年共有公园12个（包括新增嗌咏园及越秀桥公园两个）。据统计，目前县城建成区绿地面积达175.0077公顷，绿地率为35% ；绿化覆盖面积212.5公顷，绿化覆盖率为42.5%；公园绿地面积57.293公顷，城市人均公园绿地面积为14.05平方米。

（1）强化日常管理，切实做好绿化维护工作。加强了病虫害防治、除草、修剪、施肥等日常管护工作，据统计，喷洒农药面积为213500㎡，绿地除草面积约254000㎡，造型修剪面积达193500㎡，道路绿化树修枝167棵。清理绿化带、小游园垃圾22111㎡。施放复合肥、卉尔康复混肥5吨，同时投放灭红火蚁药及施肥面积约212555㎡。清理建成区绿地枯死树木及被大风刮断树、断枝树30棵，扶正被大风刮倒的绿化树15棵，极大的消除安全隐患。

（2）积极营造节庆氛围，为节庆增色添彩。为亮化、美化县城，营造一个喜庆、和谐的节日氛围, 让全县人民度过一个欢乐祥和的新春和国庆两个佳节。期间在县政府周边及县城顺德文化广场、石泉公园等龙门架花灯组1台，

流星雨景观树12棵，摆放鲜花10325盆，挂灯笼3561个，共投入资金约571928万元。

（3）积极开展绿化改造，提升园林绿化品质。认证抓好抓实引花入城工作，完成了连南瑶族自治县沿江东路河堤护坡种植草皮项目、团结大道、顺德大道花基种植红继木等项目、换种草皮等项目，有效提升县城园林绿化品质。

4.开展市政工程建设，完善利民惠民工程

（1）六联新村公厕工程建设，该项目总建筑面积约32㎡，总投资约19.2万元。项目于2021年7月开工，目前已基本完工。

（2）县生活垃圾无害化填埋场设施设备项目—渗滤液处理系统修复提升设备采购。该项目主要对县生活垃圾无害化填埋场原渗滤液处理系统进行升级改造（改造后系统日处理规模为进水80吨/日，出水约50吨/日），项目总投资约202万元。项目于2021年9月10日进行招投标开标，目前施工单位已入场施工，正在开展设备基础土建施工。

（3）县生活垃圾无害化填埋场设施设备项目—重型机械设备采购。该项目主要为县生活垃圾无害化填埋场采购挖掘机一台，采购价为16.2万元，推土机一台，采购价为29.8万元，合计46万元。目前设备采购正在推进中。

（4）县生活垃圾无害化填埋场场区美化硬化建设工程。该项目主要对综合楼门前至污水处理池间的场地进行美化硬化、场区至渗沥液调节池道路硬底化、完善消防设施等，总投资约33万元。项目于2021年7月开工，2021年9月竣工验收。

（5）铜锣营简易垃圾填埋场渗滤液收集区及调节池覆膜工程。该项目主要是在县简易垃圾填埋场渗滤液收集区及调节池面铺设防渗土工膜（铺设面积约4200㎡），安装导气孔、渗滤液提升井、雨水导排沟及收集池等，项目总投资约33万元，项目于2021年9月开工，2021年10月已开展竣工验收。

5.开展创文工作，创建文明城市

针对2020年广东省文明城市测评网上申报材料失分指标，深入查找原因，落实整改措施，并形成书面报告及时上交。同时，按照广东省文明城市测评点要求，积极完成公用设施、园林绿化、路灯亮化、环境卫化、中转站、填埋场、公共厕所等重点点位的整改，为县创文复查贡献力量。                

6.抓实市政管理工作，助力创卫

按照县委、县政府和县创卫办有关文件精神，认真开展创建国家卫生县城工作。局成立创建国家卫生县城工作领导小组加强组织领导，抓好卫生责任区环境整治；抓好

创建国家卫生县城市政局负责的各项工作任务的落实；以及抓好创卫公益广告宣传和对新旧办公区进行大整治活动，清运楼道杂物、打扫卫生死角、铺平坑洼地面等，并积极参与县城区机关单位卫生评比活动，营造干净整洁的办公环境。

7.迎接中央环保督察，落实整改工作

严格对照生态环境保护督察重点关注问题，立即开展自查自纠工作，制定了《连南瑶族自治县城市管理和综合执法局城管领域第二轮中央生态环境保护督察整改工作方案》，成立了整改工作领导小组，明确了整改内容，提出了整改工作要求。

（1）加快渗滤液处理系统修复提升建设步伐。目前，渗滤液处理系统能力修复提升改造项目于2021年9月10日开标，预计2021年12月底完成。修复提升后，日处理规模为进水80吨/日，出水约56吨/日。月去存量1000吨以上，预计2022年4月前渗滤液存量可降到5000吨以内。

（2）制定长效管理机制，确保垃圾填埋场规范、安全运营。一要加强填埋场气体控制措施，做好库区雨污分流工作，减少渗滤液产生。二要加强渗滤液处理设施现场巡查工作，确保渗滤液处理后的尾水达标排放。三要启动县生活垃圾无害化填埋场等级评定申报工作。

（3）针对填埋场主动导排设施不完善问题，已在填埋场填埋库区内沿着边坡加装十三条填埋气收集导排管，达到了垃圾堆体填埋气导排顺畅的要求，并在垃圾堆体内设置污水和气体导排渠和导排管道。

（4）针对膜覆盖不够规范问题，2021年2月春节及雨季来临之前已对全场垃圾堆体进行全面整形工作，在270m堆体到255m堆体处做好雨水导排渠，做到全面覆盖，且尽量减少垃圾摊铺作业面积，每日对垃圾堆体做到全部覆盖，有效控制雨污混流和气体的扩散。

（5）针对调节池的覆盖膜及防渗底膜破损问题，已于2021年1月完成对调节池的覆盖膜及防渗底膜进行全部更换，经检测已无破损。

（6）针对地下水检测结果超标的问题，通过对垃圾填埋场的环境整治，经第三方检测机构检测，2021年第三季度显示目前监测井和观察井的监测指标基本达标，只有个别指标时有异常，填埋场气体各项指标达标。因选址原因也是造成以上指标轻微超标的主要因素。

（7）针对运营管理台账不清晰问题，已对运营管理台账进行精细化管理，完善相关台账整理，并通过向外学习和内部培训的方式，进一步提高填埋场日常管理运作的质量。

8.深入开展环卫精细化管理，保持县城环境卫生高质量常态化

（1）对城区主干道、人行道、单位福利房、内街内巷、公园、广场、二广连接线、城乡结合部等地进行精细化管理。全面加强环卫工人职业道德教育，着力提升精神文明建设要求。加强制度建设，推进环卫规范化管理。抓好环卫工人三轮摩托车驾驶证考试。县城公厕维护、保洁服务管理工作。坚持搞标准，严要求，做到制度化、常态化管理。

（2）扎实开展除“四害”工作。为有效消除“四害”，改善县城区居住质量，环卫处在县城区开展除“四害”工作。每个月在垃圾中转站、公厕和垃圾分类投放点等区域开展统一灭鼠灭蟑活动，确保办公场所无死蟑、蟑粪、蟑螂卵鞘等蟑迹，公共场所无死鼠、鼠洞、鼠粪等鼠迹，并适时开展灭蚊灭蝇活动，将“四害”密度控制在国家标准以内。

三、存在的问题和困难

（一）新形势下执法工作多，任务重，人员不足问题仍旧突出。仍需开展强基础、转作风、树形象等措施以使城市管理和综合执法工作更上新台阶。

（二）行政处罚、行政许可公示的范围、内容、方式、时限有待完善。执法全过程记录方面文字记录和音像

记录资料的记录、保管、制作入卷等方面还不够规范。普法宣传不够多样化。

（三）燃气从业人员安全意识、技能水平有待提高。群众的燃气使用安全知识也普遍缺乏。

（四）缺乏园林专业技术管理人员；绿化管护面积不断扩大，园林绿化经费不足；爱绿护绿氛围不浓，绿化种植与人行道设计统筹不协调，损绿毁绿现象比较突出。

（五）路面井盖管理难，多个部门的井盖存在高低不平或破损井盖不整改或整改不及时的问题。

（六）城市桥梁无档案资料及无桥梁专业技术人员，导致城市桥梁管理难。

（七）市政公用设施增加，创建全国文明城市、创建国家卫生县城要求高，公用经费不足，人力成本高，导致工作开展较难。

（八）环卫临工队伍庞大，工作强度大，工资待遇偏低，招聘人员困难，人员流动性大，造成环卫管理难度大。县城清扫保洁面积不断增多，保洁不及时、不到位的现象时有发生，影响市容质量。

（九）压缩转运站垃圾运输车辆未能入户，四轮电动平板车装载质量太小，垃圾清运生产效率不高，影响垃圾收运工作。

（十）“门前四包”难落实，县城居民乱倒乱丢行为依然普遍存在，商铺门前卫生状况突出，影响了县城市容市貌。县城街道垃圾桶投放不标准、不规范、不统一，且果皮箱、公厕等卫生设施人为破坏严重。

四、2022年工作计划

（一）继续推进城市管理执法体制改革

提升管理服务执法水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“疏堵结合、以疏为主”，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。严格规范城管执法行为。严格执法程序，规范执法行为，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。强化队伍建设。加大对执法人员的专业培训。做好宣传舆论引导工作。要高度重视宣传和舆论引导工作，引导单位、组织、个人自觉遵守城市管理工作。落实长效管理措施。全面提高城市管理水平。完善目标考核体系，坚持日常管理和自检自查，对城市管理工作中的日常情况，逐月进行检查评比，并对突出问题进行通报。

（二）持续打击文化市场违法违规行为

加强学习，提高执法人员的业务水平；创新执法理念，把文旅市场执法工作推向一个新台阶。继续加强全县文旅市场安全生产检查工作。配合职能部门做好“扫黄打非”

宣传教育和执法检查工作，以及版权保护、查处工作。积极督导文旅市场疫情防控工作，将防控措施落实到位。

（三）提高法制宣传和督察水平

规范行政执法行为。一是规范执法流程，及时学习对标法律文书。进一步优化完善执法案件程序，按照法治政府建设要求，规范执法行为。二是进一步规范执法行为。三是完善案件台账，做好基础工作。

（四）完善公用事业行政审批制度

对所有行政审批业务进行跟踪、巡查、核对和监督。本着“谁审批，谁负责”的原则，加大力度对审批事项进行资料审核，并对审批事项进行跟踪、巡查、核对和监督。同时，针对连南燃气供应点存在的安全隐患问题进行全面整改，对不符合的供应点进行取缔。

（五）加大推进垃圾分类工作力度

建立监督激励机制，鼓励对垃圾不分类的行为进行监督举报，对不进行垃圾分类的行为进行劝导、进行督促整改。全面开展垃圾分类工作，把垃圾分类工作做细做实，持之以恒抓落实。

（六）继续加大乡村振兴与农村人居环境整治力度

按照县委、县政府关于乡村振兴工作有关要求，总结经验，集中精力，强化措施，扎实有效推进乡村振兴工

作。加大力度开展农村人居环境整治以及农村生活垃圾转运体系建设工作。

（七）强化党风廉政建设，规范化支部建设，并在意识形态、统战、工青妇等方面加大力度开展工作。以党建带业务，争先创优，创建规范化党支部，努力实现争创一流党支部的目标。并按时、按质、按量完成县委第三巡查组关于县城市管理和综合执法局巡查反馈问题的整改工作任务。

（八）继续做好园林绿化建设管理工作，努力做好引花入城工作，扎实抓好县城园林绿化日常管护工作，进一步提升县城园林绿化品位。             

（九）继续保持做好公用设施的巡查和安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。

（十）继续完善工程建设，一是推进六联新村公厕项目建设工作。二是推进县生活垃圾无害化填埋场场区美化硬化建设工程工作，力争在中央环保督察组到来前完成。三是做好县生活垃圾无害化填埋场应急抢险处理项目结算送审工作。四是做好县生活垃圾无害化填埋场排污管道安装工程的结算送审工作。

（十一）增加环卫设备投入，购置一定数量的标准垃圾分类桶和小型环卫清扫车等，加大县城垃圾分类工作力度，提高环卫垃圾清扫、清运能力。

连南瑶族自治县交通运输局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月04日

2021年，在连南瑶族自治县委、县政府的坚强有力领导下，在市交通运输局的关心指导下，我局紧紧围绕市交通运输局和县委、县政府下达的中心工作任务，以实事求是的精神，真抓实干的作风，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，狠抓交通基础设施建设、道路交通安全隐患排查整治、规范运输行业管理和安全生产等工作，不断提升自治县的路域环境和道路的通达水平，交通运输工作的服务质量和水平显著提升，较好地完成了2021年各项目标任务。现将有关工作总结如下：

一、工作亮点及成效

（一)县重点工程建设项目竣工验收。连南瑶族自治县越秀桥建设项目，桥梁建设全长长96.1米,桥面宽度18.6m,桥梁总宽21,6m,建安费投资约2500万，于2021年6月中旬交工使用。该桥是广州越秀区对我县的重要帮扶项目之一，象征越秀、连南两地情谊的历史见证，是一座团结

桥、友谊桥和奔康桥。越秀桥建对解决群众“出行难”，推进“一河两岸”的发展、县城扩容提质具有重大意义和作用，是集通行、休闲、观光、摄影等功能于一体的具有民族特色的桥梁，已成为县城一道亮丽的风景。

（二）全面推进智能视频监控报警装置安装。为进一步强化智能视频监控报警技术等科技手段在道路运输安全生产领域中的应用，切实预防道路运输事故和减少人员伤亡，我局大力推进智能视频监控报警装置安装工作，召集各乡镇分管领导召开协调会，将工作布置到各乡镇进行动员宣传。截至目前，我县辖区“两客一危”运输企业共72辆营运车辆已全部完成安装。全县175台（个体户）重型货车智能视频监控报警装置已安装完毕，安装率达100%，成为全市首个完成安装工作的县区。

（三）完成普通公路治超非现场执法监测点建设及货运源头治超监控平台。我县4个治超非现场执法监测系统建设于2021年6月底完成，并已于9月25日正式启用，成为率先完成治超非现场执法监测点建设任务并投入使用的县市之一。

二、主要工作开展情况

（一）稳抓疫情防控，筑牢交通防线

一是要求各运输企业认真履行防疫与安全生产主体责任，对一线从业人员增加测温频次，严格执行核酸检测要

求，全面落实佩戴口罩、手套、面罩等防护用品；二是严格落实乘客测温、查验健康码、全程佩戴口罩等防控措施，使用刷证核验、电子客票等“无接触”服务；三是增加客运站场和交通运输工具通风消毒频次，加强重点场所环境管理和疫情防控措施；四是通过客运站场出省的旅客，须出具“健康码”绿码及72小时内核酸检测阴性证明，其中14天内有广州、佛山行程经历的人员，须提供48小时内核酸检测阴性证明。今年以来，到连南、寨岗客运站开展检查共15次，发现并完成整改安全隐患8项。五是扎实落实粤港澳跨境货车疫情防控各项防控措施。积极协调县经促局、县公安局等部门严格落实粤港澳跨境货物运输疫情防控相关工作要求。截至到目前，我县两个客运站疫情防控检测点共投入疫情防控工作人员2664人次，排查车辆6106辆次，共检查乘客16005人次，未发现发热人员。针对连南瑶族自治县寨岗汽车客运站存在疫情防控落实不到位的问题，经我局到现场核实，对该站负责人进行约谈，于6月12日发出《关于要求寨岗汽车客运站停业整顿的通知》，该站从6月13日零时开始停业整顿，整改验收不合格不准予营业，截至目前，寨岗汽车客运站未完成整顿，处于停业状态。10月6日县委领导督查发现部分客运班车司乘人员没有戴口罩、扫码、测体温的疫情防控漏洞问题，我局迅速采取有效措施堵塞疫情防控漏洞：一是向县

华联运输公司发出疫情防控整改通知书，要求立即整改；二是约谈县华联运输公司负责人；三是实地督查客运车辆落实疫情防控情况。同时将客运车辆疫情防控落实情况作为近期执法的重点内容，加强督促检查，确保疫情防控措施到位。

（二）强力推进交通基础设施工程建设,补齐交通短板

2021年是“十四五规划”开启之年，交通基础设施建设项目多、投资大、任务重，今年，我局共承担政府性交通重点建设项目26个，其中续建项目9个、新建项目17个、前期项目15个，总投资4.27亿元，较2020年项目数增加4个。面对艰巨的工作任务，我局统筹布局，多线推进，压茬进行，各建设项目快速推进，取得了显著进展。

开工建设一批项目：

1.省道S262线连南瑶族自治县寨岗段改建工程，路线全长4.179km，总投资6883.9817万元，其中建安费约万元4576.0086万元，目前已完成900米路基及一号桥建设。

2.连南瑶族自治县S261线回龙桥危桥改造工程，项目路线全长384.272米,为桥梁拆除重建，总投资约806.5362万元，其中建安费约676.3597万元，项目已开工建设。

3.省道S261线2期提升工程（安防工程及增设慢行道），总长12公里，起点为水足塘收费站，终点为万山朝王景区入口。道路设计等级二级公路，现状路面总宽约9.5

米，总投资约1721.5024万元，其中建安费约1400.4652万元，已完成招投标手续，预计10月底开工。

4.县城“一河两岸”碧道工程（三期），起点位于梅村桥与乡道Y703交界处，终点位于连南民族高级中学东门，全长约2.316km。工程采用改性沥青对路面进行铺筑，同时加建护栏。项目总投资约831.17万元，其中建安费696.36万元，项目已开工。

5.县城品质提升工程（二期）路面改造建设工程，对县城12个单位大院加铺沥青、提升及更换井盖），加铺沥青后重新施划交通标线，总投资约960万元，其中建安费约780万元，项目已开工建设。

6.2021年“四好农村路”通建制村单改双工程建设。我县2021年农村公路通建制村单改双计划项目共25.425公里，其中X383线13.942公里、Y681线10.254公里已于2020年开工建设，现已完成主体工程建设；X697线1.229公里已累计完成800米路基工程建设，计划2021年12月底完成项目建设。

完工一批项目：

1.X395线K0+600-K12+197.652香花村至金坑段路面改造工程，项目起于香花村，终点止于金坑村委会门前，全长11.537公里，加铺沥青路面改造。总投资约1251.36万元，其中建安费约1058.36万元，项目基本完工。

2.X397线三排连水至千年瑶寨路面改造工程，路线起于三排连水，终点止于千年瑶寨，全长9.812217公里，路基宽度7.5米，路面宽度7米。总投资约1277.7912万元，其中建安费约898万元，项目基本完工。

3.Y699线三排云海花谷至油岭歌塘坪段路面改造工程，起于连南瑶族自治县S261线K10+500处与S261线连接，终点在油岭歌塘坪，路线全长6.083公里。总投资约638.61万元，其中建安费约546万元，项目基本完工。

4.连南瑶族自治县三江镇红旗街支路建设工程，路线全长375m，全线增加盖板，将现状路基统一扩宽至6.5m，路面为沥青混凝土路面。建安费约436.25万元，项目基本完工。

5.Y681线内田至大龙段升级改造工程，按双向两车道旅游公路的标准设计，设计速度20km/h，路线走向与旧路基本一致全长10.289公里，总投资4029.13万元，现已完成主体工程建设。

6.大兵山公路边坡安全隐患整治工程。本项目边坡整治共11处，塌方清理为上边坡松石土方，主要采取清理松石、边坡植草防护、主动防护网施工方案对边坡进行整治，总投资408.92万元，现已基本完成建设。

7.省道S523线清远市K20+120~K20+580段水毁修复工程。计划采用边坡防护方案，在抢险清方基础上，加固锚

杆格梁。总投资约632万元，目前表层松土清理排险工程已基本完成，边坡整治工程正在施工作业中。

竣工验收一批工程项目：

1.连南瑶族自治县新旧自来水厂、水源设施改扩建及配套工程（街道路面修复工程），该项目包含县城范围内15条道路，道路改造总里程约12公里，总投资约10008.66万元，项目已完成竣工验收，正在办理结算手续。

2.连南瑶族自治县县城一河两岸碧道工程，项目位于连南瑶族自治县三江河两侧，起点位于团结大道与乡道Y686交界处，终点位于梅村南侧桥头，全长7.437公里，总投资为2008.31万元，项目已完成竣工验收，正在办理结算手续。

3.国道G234线连南陈巷至鹿鸣关段路面改造工程，起于陈巷（K2794+796）,经三江镇、盘王庙，终点位于鹿鸣关（K2800+496，连山交界处），路线长约5.7公里，总投资约2308万元，项目已完工，正在办理结算手续。

4.连南瑶族自治县县城民族桥至沿陂村路面改造工程，总长3.78公里，位于三江镇，起于民族桥南，终止沿陂村（耍歌舞堂牛角号标志处），总投资约3000万元，项目已完成竣工验收，正在办理结算手续。

5.连南瑶族自治县越秀桥建设项目。项目位于连南瑶族自治县县城三江河上游。桥梁段全长96米，设计车道数位

双向两车道，总投资2712.18万元。于2018年8月8日开工建设，桥梁以及附属工程于2021年7月1日竣工建设。

筹建一批工程：

1.省道S261线连南三江至水足塘段路面改造工程,路线全长估算总投资约8014.02万元，路线全长21.738公里，即将进入招投标阶段。

2.省道S261线2期提升工程（安防工程及增设慢行道），总长12公里，起点为水足塘收费站，终点为万山朝王景区入口。道路设计等级二级公路，现状路面总宽约9.5米，总投资约1721.5024万元，其中建安费约1400.4652万元，已完成招投标手续，预计10月底开工。

3.连南瑶族自治县三江镇金坑通咀村桥建设工程，本项目路线全长109.397米，设置一座4-13m预应力混凝土简支（桥面连续）空心板跨过金坑河，桥梁全长53m，总投资约167.45万元，其中建安费约120万元，项目已完成招投标手续。

4.连南瑶族自治县牛栏洞至天农牛屎坪公路工程，本项目路线总长度1.209公里，全线段是原有老路路基宽度为3m-4.5m的泥结碎石路。总投资约369.3928万元，其中建安费约314万元，项目待征地完成后开工。

5.2021年“四好农村路”村道安全生命防护工程。建设任务39公里，现已完成招投标工作，下步将组织施工单位项

入场建设，争取11月底前完成建设，年底前完成交竣工验收。

  积极申报创建省级“四好农村路”示范县

近年来，我县把建设“四好农村路”作为头等大事来抓，精心组织实施，加快补齐农村交通基础设施短板、农村公路建设水平得到有效提升。为确保我县省级“四好农村路”示范县一举创建成功，我局多措并举，合力推进：一是成立工作领导小组。成立由分管交通的县领导为组长、相关部门负责同志及副职分别任副组长、成员的工作领导小组，统筹协调开展创建工作；二是推选迎检单位。初定推选三江镇、三排镇作为迎检镇；三是拍摄宣传视频。已委托清远日报拍摄宣传视频，现已完成视频素材的拍摄工作，同时县级示范路工程已启动建设，相关工作有序推进中。2021年8月26日至27日，市交通运输局会同市农业农村局组成核查工作组，对我县申报广东省2021年“四好农村路”省级示范县进行市级核查，目前已通过初步验收，正在市级公示中。下一步将加快推进X395线、X397线公路建设，并加强日常养护工作；按创建标准相关要求进一步完善佐证材料，争取通过省检。

狠抓路长制工作：

我县制定并印发《连南瑶族自治县全面推行“路长制”工作方案》，由县政府主要负责同志担任总路长，县政府分管

负责同志担任副总路长，将路长制落实情况纳入个人年度工作绩效评价。明确县、镇、村三级公路路长，各镇、村按要求按照方案对每条公路设置公示牌，同时有序开展路长制其他工作。

（三）紧盯安全生产工作，抓好行业安全监管

1.加大日常监管。为及时消除安全隐患，确保我县交通运输行业安全稳定，按照“一线三排”工作机制，多次组织人员力量对辖区交通运输企业开展安全生产检查，重点检查企业安全生产主体责任落实情况以及企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一次措施”落实情况。

2.开展维修行业检查。2021年1月至10月，我局出动执法人员摸排连南瑶族自治县辖内（包含三江镇、寨岗镇、大坪镇、涡水镇）机动车维修企业158家次，督促企业严格依法经营，不得承接非法拼装、改装和承修报废车等违法违规行为。发出《责令改正通知书》64份，签订不得参与无牌无证摩托车、电动车维修，不得参与货车非法改装《承诺书》83份。未发现违法违规行为。同时对维修企业开展交通安全宣传教育，号召广大从业人员拒绝非法拼装、改装机动车，拒绝承修报废车，拒绝为无牌无证、未配备安全头盔的摩托车、电动车提供维修服务，进一步规范经营行为。

3.积极开展交通执法。为规范我县交通运输行业市场秩序，营造安全、有序的道路交通环境。我局加大对非法营运、超限超载等违法违规行为的交通执法力度，积极联合公安部门开展联合执法行动，今年1—10月,我局共出动执法人员1292人次，出动执法车辆371辆次，查处超限超载车辆38辆次，其中“百吨王”8宗，共卸载货物1737.46吨，罚款6.85万元、扣分207分（超限超载车辆由交警部门进行罚款、扣分）；查处运政案件24宗（其中：查处非法营运客运2宗，查处无从业资格及客运包车违规运营等违法行为22宗），罚款6.26万元。

4.加大市级治超非现场执法监测系统建设力度。我县4个治超非现场执法监测系统已全部完成建设（S261线官坑、S261线沿坡、S262线寨岗油榨坑、G323线盘王庙），专家组已验收，并已于9月25日正式启用，成为率先完成治超非现场执法监测点建设任务并投入使用的县市之一。

5.全面推进智能视频监控报警装置安装。为进一步强化智能视频监控报警技术等科技手段在道路运输安全生产领域中的应用，切实预防道路运输事故、减少人员伤亡。在6月时通过多措并举，全部车辆已安装，新增车辆在办理业务同时，按规定要求提供智能视频监控报警装置安装证明才可办理相关业务。截至目前，完成总质量12吨或12吨以上货运车辆安装卫星定位装置181辆，智能视频安装率

100%；落实辖区68辆客运危运车辆智能视频报警监控装置，安装率达100%。

6.抓好“百日攻坚”行动及系统防范化解道路交通安全风险工作。今年以来，积极按要求做好交通运输行业预防道路交通事故百日攻坚行动和安全生产专项整治三年行动，加大对交通运输行业安全检查力度，局领导多次带队组织人员力量对辖区交通运输企业及在建交通项目开展安全生产检查，通过检查及时督促企业落实安全生产主体责任，落实各项安全措施。2021年1-10月我局共派出工作人员485余人次，开展安全生产检查105次，检查运输企业65家次，在建工地8个，发现安全隐患68项，完成隐患整改68项；同时加强联合执法，加大执法力度，今年以来，我县查处超限超载车辆“百吨王”共8台。

7.圆满完成春运工作。为做好2021年春运工作，指导客运企业科学调配运力，确保顺畅春运，我局制定了《连南瑶族自治县交通运输局2021年春运工作方案》、《连南瑶族自治县交通运输局2021年春运应急预案》、《连南瑶族自治县交通运输局新冠肺炎疫情防控工作应急预案》及《连南瑶族自治县交通运输局重点路段车流高峰疏导方案》，明确了春运工作目标、落实了责任。春运前，结合我县实际，对2021年春运客流量和拥堵情况作了科学预测，并精心组织，周密部署，合理安排；春运期间，旅客出行顺

畅，没有发生旅客滞留现象。2021年春运累计发车6899班次，输送旅客71855人次，安全行车276389公里，安全四项指数均为零，并切实开展疫情防控测温中，没有发现发热人员，圆满完成了2021年度春运工作任务。

（四）扎实开展公路生命安全防护工程建设

对所管辖的线路开展全面的安全隐患排查治理行动，加强对桥梁、隧道、道路交汇平交路口、“一灯一带”整治。一是已完成3处国省道地质灾害隐患整治；完成穿村过镇路段整治三排镇1处；二是主要村道出入口建设及国省道与县乡道交汇平交路口建设59处，已完完成整治；“一灯一带”整治2处，已完成整治；三是五项系统防范化解道路交通安全风险工作重点任务清单（省级）“一清一灯一带”58处，已完成58处，“平安村口”86处，已完成86处,100%完成整治任务；四是G234线鹿鸣关隧道提质升级改造工程，建安费374万元。已完成施工整治；五是S261线廻龙桥危桥改造项目已于7月底施工队入场施工准备，到目前已完成所有桩基基础，正对桥台和立柱钢筋笼建设及预制桥梁等，计划12月底完成主体工程建设；六是村道安防工程40个项目，共计39公里，已招投标，施工队已进场施工，计划11月底完成建设任务；七是通建制村单车道改双车道项目共计25.425公里，Y681线10.254公里建设任务已完成，X383线完成9.4公里，剩4.524公里由于当地镇政府

尚未处理好征地和青苗补偿未能开工，Y697线1.229已交由香坪镇政府实施，已建设829米，计划10月底完成建设任务；八是G234线、G323线急弯陡坡、临水、临涯、长下坡等交通安全隐患路段增设侧护栏长度700米，已进场施工，10月20日前可以完成整治任务。

（五）依法依规审批。2021年，依法办理行政审批事项735项，其中注销普通货车43辆，注销普通货车经营个体户31；新增货运企业4户，营运个体户46户，货运车辆88辆；年审客车56辆，货车82辆，教练车58辆，危险品运输车辆10辆；办理网约车从业资格证件预约考试报名41人，合格发证25人；货运从业资格证合格发证104人，客运从业资格证报名3人；到期从业资格证件换证121人；办理网络预约出租汽车运输证3辆；新增教练车2辆；转出教练车3辆，注销教练车2辆；新增客运车辆1辆，报废注销客运车辆5辆，停运注销客运车辆2辆，注销网络预约出租汽车运输证1辆，办理路政许可4件。协助承办大件运输超限超载运输许可勘验52宗（其中，二类省内超限运输许可勘验47宗，三类超限运输许可勘验5宗）。公示行政许可信息56件。

（六）狠抓公路管理养护，确保道路正常运营

我县国省道及农村公路管养里程为1112.101公里（2020年底数据库里程），平均MQI值达到89.32%，优等

路里程为75公里。其中国道5.7公里，环城路G323线3.611公里，省道112.327公里，县道108.074公里，共计226.101公里由公路事务中心负责管养；乡道533公里，村道353公里，共计886公里由各镇人民政府负责管养，公路事务中心负责管养指导和监督。2021年养护具体工作如下：

1.日常保养：人工清扫路面956.66平方千米、清理水沟754.32公里、清理零星塌方1235立方米、修整路肩12663平方米、铲割路肩边坡草（含喷除草剂）45362.6平方米、管养路树456.2公里、疏通涵洞625座/次。由于上半年我县在3-8月份频降大雨或暴雨，造成我县公路部分路段塌方，公路路基、路面、防护工程严重受损。据统计，管辖路段坍塌方4044m³/22处，折断路树7处15株，合计水毁损失93万元。我中心启动了应急预案，组织了工程技术人员、道班工人及钩机、铲车，全力进行抗灾抢险。投入人力560人次，机械台班220个，经过不懈努力，沿线公路边坡上塌方已基本全部清理完毕，并投入公路抢修资金50多万元，使公路恢复通行能力，及时保障公路安全畅通。

2.公路小修保养工程：投入资金105万元，用沥青混合料修补坑槽652.3平方米、补种道口标柱62条、标志示警桩42条、维修道口标柱19条、清理路面及路肩堆积物767

立方米/178处、增设公路标志牌25块、维修损坏公路标志牌7块、整修路肩33652平方米、人工清扫路面634千m²、修剪路树279千m²、除草267公里、清理水沟263公里、疏通桥涵排水336座、公路巡查5362公里。

3.公路水毁工程：一是S523线K20+150上边坡水毁修复正在施工；二是第一、二批零星水毁工程全部完成施工。

4.加强路政日常巡查力度。按照新《广东省公路管理局关于公路路政巡查的管理规定》的要求，做好日常上路巡查工作，发现问题及时查处和上报，维护好公路的路产、路权。一年来，累计巡查里程24866公路，巡查天数184天，巡查人次1060人次，共清理路面、路肩堆积物271处共542立方米，处理淤泥污染路面5宗，清理路肩堆放生活垃圾38处，制止违法设置非公路标志行为、埋设管线、水管各5宗；拆除公路沿线非公路标志、非法广告违法行为24处共31.5平方，清理广告宣传横幅177条，清理摆摊设点、占道经营58处；协助各部门共清理修剪遮挡公路标志树技共25多处，使公路视野宽阔、路口视角得到有效改善，消除公路安全隐患；协助清理塌方计约860立方米，并按上级部门要求封闭大兵山至千年瑶寨路口10多次；管辖路段发现并制止各种涉路违法案件64宗，同时对沿线侵占公路行为人发出《公路路政告知书》21份、《督促其清障

通知书》43份、告知交通执法机构8宗，其中在公路两侧建筑控制区内修筑地面构筑物5宗。对超限运输车辆行驶至我辖区公路办理许可申请并进行路线现场勘验34宗。

（七）党建、党风廉政、意识形态工作常抓不懈。结合交通运输工作实际，认真抓好党建工作，做到党建工作与交通运输事业发展、行政工作同部署齐推进，利用“党史学习教育活动”，把全局党建工作和党史学习教育提高到更严的标准和更高的要求。一是把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，做到“三个确保”即确保深入领会重大意义，确保准确把握目标要求，确保认真学习取得实效；二是全面加强党的领导，层层压实政治责任，以永远在路上、一刻不停歇的执着精神推动交通全面从严治党向纵深发展，加强干部队伍建设，注重干部日常管理监督，加强对党员干部办理婚丧嫁娶事宜、出国境、配偶子女经商办企业等事项的管理，严格报告备案，坚决制止不守纪律、不讲规矩行为；三是抓实基层党组织建设。落实“三会一课”制度、严肃党内政治生活，党员领导干部积极参加支部组织生活，按期交纳党费。四是关注党员干部在重要环节、重要节假日的思想动态，时刻将意识形态工作责任放在心上、抗在肩上，确保全局党员干部意识形态领域天朗气清、生态良好。上半年，党组中心组、党支部集中学习30余次，支部主题党日活动16次、党组织书记讲党课3次，

定期研究部署党建、党风廉政、意识形态工作；按要求开展党史学习教育活动，征订《中国共产dang简史》等书册，同时组织党员干部到县档案馆参观“从公章看历史”党史主题展馆及博物馆“连江支队”展馆，通过参观，加深了党员对学习党史了解历史的意义，增强了责任感和服务意识。

（八）做好信访接待工作，提升信访维稳水平工作：一是完善行业维稳预警和矛盾纠纷化解机制，着力夯实基础工作，健全和落实责任体系。二是制定周密方案，做好关键时段农民工工资养护工等不稳定因素排查化解工作。上半年，针对管辖范围在建工程项目拖欠农民工工资问题，经常深入工程项目部了解情况，排查矛盾，及时化解内容矛盾和问题，消除不稳定因素。

（九）抓好扫黑除恶、禁毒、扫黄打非等专项工作。结合上级工作部署要求，我局积极采取多种方式加大专项工作的宣传力度，同时通过走访入户、发放宣传资料，为广大群众讲解关于毒品的危害、举报黑恶势力犯罪奖励办法、扫黄打非等信息，与群众面对面交流，增强群众对毒品警惕性，抵御毒品侵害，呼吁大家要敢于举报涉毒违法犯罪和黑恶势力犯罪，拒绝盗版、抵制不良信息。

二、存在问题

（一）受用地指标制约或配套资金不到位等因素影响，部分项目启动和推进速度较慢。如省道S262线连南瑶

族自治县寨岗段改建工程，目前已完成标头段900米的路基工程和1号桥桥墩施工，因用地审批手续还未完善，导致停工。

（二）由于地域位置和待遇问题，交通部门缺乏有能力、懂技术的人才，影响交通事业高质量发展和推进。

（三）损毁道路现象突出。国、县、乡村道路存在占道经营、沿路建房、在路面上乱堆乱放沙石建材、违章施工、超限超载车辆行驶、破坏公路安保设施等现象，并且有些乡镇养护意识淡薄，对出现的不良行为不管不问，导致部分道路损毁严重，既影响了道路通行能力和通行安全，也减少了道路使用寿命。

（四）运输企业安全重视度、从业人员的安全意识还需进一步加强教育。

（五）查处非法营运车辆、异地经营车辆取证难，执法环境有待净化。

（六）无交管站及路政管理机构设置。交管总站于2017年取消设置，交管总站工作由我局负责实施，公路路政审批工作由公路事务中心转由我局承担。截至目前，交管站及路政管理机构无根据改革增设人员，导致原交管站、路政管理工作滞后等问题。

（七）养护人员年龄普遍偏大，编制随自然减员、收回等因素影响，养护人员管养里程长；同时因养护机械设

备不足尤其是应急抢险机械、扫路车，导致管养质量不高。

三、精心谋划，全力做好2022年各项工作

（一）继续抓好党建、党风廉政、意识形态工作。一是加大对党建工作的落实力度，进一步促进党建工作与中心工作的融合；二是进一步完善工作机制，加强监督执纪问责，坚持抓早抓小、防微杜渐；三是全面抓好宣传文化阵地，强化党的意识和组织观念，有力推动意识形态工作从“做没做”向“好不好”转变。

（二）进一步加快项目建设。积极向上级申请用地指标及资金支持，多渠道筹集项目建设缺口资金，确保项目建设顺利推进；同时积极申报创建省级“四好农村路示范县”工作。

（三）抓好安全生产工作。一是持续抓好道路交通安全。加强公路养护管理工作，完善道路公路警示标识；同时利用系统防范化解道路交通安全风险工作，持续抓好国道、省道干线公路、县乡道安全隐患点整治工作，确保道路安全；二是持续抓好行业生产安全。继续加强对交通运输企业以及在建交通项目的安全生产检查力度、宣传力度，进一步提升司乘人员安全意识，尤其是做好对“两客一危一货”的安全监管，加大客运车辆安全安全宣传和监督管

理工作，及时排查、消除安全隐患，确保群众安全出行，遏制各类事故发生。

（四）疫情防控。继续做好疫情防控常态化工作。按照“外防输入、内防反弹”的工作目标，做好县城客运站、寨岗客运站两个客运站场以及粤港澳跨境货车的疫情防控工作，确保广大旅客和司乘人员安全出行。

连南瑶族自治县教育局2021年工作总结及下一步工作计划

2021年11月30日

2021年，县教育局以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届五中全会精神和全国教育大会精神，严格执行中央和省市关于加强新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，围绕县“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标，全面实施“149”发展布局，扎实推进各项教育教学工作，努力办好人民满意的教育。

一、亮点成绩

（一）政府教育履职考核评价粤北领先。根据《关于2021年全省县域义务教育基本均衡和优质均衡规定指标校际差异系数情况的通报》（粤府教督函〔2021〕2号），我县

2020年义务教育优质均衡发展督导评估资源配置七项指标的差异系数全部达标，是全省达标的五个县之一。2021 年 2 月 25 日县委县政府联合发文就此项工作所取得的成绩，印发《关于给予县教育局表扬的通报》。在省政府对市县级人民政府教育履职考核中取得北部生态区37个县区域排名第二、全市第一名的优异成绩。2021年6月25日中共清远市委教育工委、清远市教育局印发《关于对连南瑶族自治县教育局表扬通报》（清教工委〔2021〕21号）对连南教育局取得的成绩进行表扬通报。2021年连南高考实现新突破，高考上特控线（高优线）38人（含地方专项），增加了13人，增幅52%。本科上线147人，专科以上上线人数839人，专科以上上线率从去年的94.65%提高到98.71%。

（二）安全管理工作中典型经验突出。在全县预防道路交通事故“第二轮百日攻坚行动”工作中，县顺德希望小学《22年零事故，粤北瑶区小学的交通安全宣传教育之路》和县教育局《安全记心头，教育不停摆——连南县多措并举狠抓假期学生交通安全宣传教育工作》被清远市道安办采纳，在《清远市道路交通安全联席会议简报》（2021年第7期和9期）作为工作报道亮点进行全市推广，并送省道安办推广。2021年3月5日连南瑶族自治县道路交通安全工作联席会议印发《关于给予县教育局和县公安局交警大队表扬的通报》（南道安办〔2021〕16号），对教育局进行表

扬；2021年7月9日中共连南瑶族自治县委办公室印发《关于给予县教育局、南岗中心学校表扬的通报》，对县教育局在2020年维护教育领域政治安全和意识形态安全，统筹抓好疫情防控和教育改革发展，没有发生校园聚集性疫情，圆满完成年度教育重点工作任务，及南岗中心学校被国家教育部确定为第一批100所乡村温馨校园典型安全学校，教育特色进一步彰显的先进事迹予以全县通报表扬。2021年2月，县淳溪小学等4所学校被评为2020年清远市“生命健康安全学校”。2021年7月，三江镇中心小学被确定为省2021-2023年创建广东省文明校园先进学校 。

（三）各项主题教育实践活动成效显著。一是各类主题比赛成绩突出。在2021年6月30日连南“百歌颂中华”合唱比赛中，教育系统代表队在17个队伍中以9.45分荣获第一名；参加清远市教育局举办的2021年“童心向党”主题比赛中活动中，参赛节目取得了5个一等奖，4个二等奖，6个三等奖，县教育局被授予“优秀组织奖”，田家炳民族中学两个节目参加清远市“童心向党·党的故事我来讲”“童心向党·唱支心歌给党听”合唱比赛活动获得市一等奖；2021年清远市中小学班主任专业能力大赛决赛中，吴静、盘春莹、黎伟杰等三位参赛教师分别荣获小学组一等奖、初中组一等奖、高中组二等奖的好成绩。其中，吴静代表清远市小学组的第八届广东省中小学班主任专业能力大赛，荣

获主题班会课设计组一等奖和中小学组综合奖三等奖；2021年9月在清远市第七届运动会足球比赛中，县淳溪小学女子足球队夺得冠军。2021年10月在2021年清远市“市长杯”校园足球总决赛中，6个参赛队荣获亚军1个，季军1个，1个第四和1个第六好成绩。二是特色突出。民族小学等学校并将瑶族刺绣于毒品预防教育有机融合，成功打造了毒品预防宣传教育特色品牌项目，并在《百姓关注》和《生活与法》栏目播出宣传。连南瑶族自治县教育局荣获清远市2019-2020年脱贫攻坚突出贡献集体。

二、2021年工作情况

（一）深化政治思想建设，强化党建引领作用。一是强化党的建设。落实“双述职”制度、强化巡察整改督导、推进“头雁”工程、实施“党教融合”课题研究，提升党组织建设水平。二是抓实党史学习教育。积极开展“学习强国”及“每日一学”线上党史学习教育。截至目前，党委（党组）理论学习中心组共召开9次党史专题学习会，发放党史学习书籍1203册，组织专题培训、专题党课、观看红色电影、“童心向党”等主题教育活动160多场次，累计有师生5.6万多人次参加。三是印发《2021年连南县教育系统政治安全意识形态安全工作方案》《2021年维护教育领域政治安全专项行动方案》等，切实抓好政治安全和意识形态安全工作。

四是顺利完成县、镇两级人大换届选举工作。在上级有关部门的指导下，扎实做好县、镇人大换届选举有关工作。

（二）抓好安全生产，确保全县师生安全。一是抓好疫情防控。严格落实“一把手负总责、组建一套专班、制定一个方案、统一一个口径”的“四个一”应急处置机制，严格按有关要求做好疫情防控工作；强化宣传教育，提高防护意识。通过多种方式及时转发疫情防控权威信息、科普校园健康知识，提升全县师生与家长疫情防控意识；全力抓好疫苗接种工作。与关部门密切配合，精心组织，安全有序做好教职工和12-17周岁学生的疫苗接种工作，100%完成现职教职工疫苗第二针接种和12-17周岁学生疫苗“应接尽接”的工作目标。二是加强学校安全管理，保障师生安全。建立健全中小学校、幼儿园安全管理机制，抓好消防、用电、校舍安全、地质灾害等安全隐患排查，做到有台账，底数清，整改好；扎实推进道路交通安全、消防安全、毒品预防教育、防溺水、交通安全、防范电信诈骗、校园欺凌等安全教育。同时，规范有序地落实好防范化解道路交通安全风险“百日攻坚”涉校园交通安全专项整治工作等，全面推进国家反诈中心APP安装任务，实现全县在职教职工、学生家长100%安装，退休教职工实现能装尽装。组建18支文明交通志愿小分队，开展“小手拉大手”活动，创新开展交通安全文明劝导工作；三是严格按照省有关中

小学幼儿园安全保卫“五统一”工作规范要求进行整改。2021年9月，经县人民政府同意，按照县城学校幼儿园保安员工资每月2500元，乡镇保安员工资2000-2500元（由各镇自定，同一乡镇学校统一标准，由学校校长沟通协商）的标准（其中，县政府按照“安全保卫人员人数*1600元/人·月”的标准，每年投入305万元。不足部分工资及社保费用由学校、幼儿园在公用经费中解决，村校和教学点保安员经费不足部分由各镇中心学校或中心小学统筹解决。），配齐后，全县学校保安人员累计159人；投入397万元更新学校视频监控设备，在重点部位安装视频监控系统接入公安网（全县安装慧眼AI摄像头数量83支，鹰眼AI摄像头数量23支。更新老化摄像头930支）。同时，通过学校自筹累计投入20多万元，实现了全县各学校（含幼儿园）100%按标准安装了防冲撞设施和一键报警设备，进一步完善了校园安全保障措施；四是深入开展“扫黄打非”进校园系列宣传教育活动。据统计，全县中小学校开展“护苗·2021”“绿书签”等教育活动120多个，选送县“扫黄打非”办活动工作简报58篇，其中有30多篇被市扫黄打非办公众号采用在全市范围内推广宣传。

（三）深化教育教学改革，全力提升教育质量。一是“五育”并举，引领学生全面发展。以庆祝中国共产dang成立100

周年为主线，落实立德树人根本任务，关心关爱未成年人成长，厚植爱国主义情怀，大力开展社会主义核心价值观教育活动。成功举办2021年“县长杯”足球赛、小学生篮球赛等体育比赛，强健学生体魄。完善心理健康教育预警和干预机制，培养学生健康的身体和健全的心理。举办连南第三届中小学生美育节，评选出10个节目参加全市总决赛。田家炳民族中学两个节目参加清远市“童心向党·党的故事我来讲”“童心向党·唱支心歌给党听”合唱比赛活动获得市一等奖。截至目前，我县全国青少年校园足球特色学校11所，2021年9月在清远市第七届运动会足球比赛中，县淳溪小学女子足球队夺得冠军。2021年10月在2021年清远市“市长杯”校园足球总决赛中，荣获亚军1个，季军1个，1个第四和1个第六好成绩。目前，正全力推进创建全国青少年校园足球“试点县”。二是抓实常规，提升教学教研质量。投入1600万建成县教师发展中心（2021月份通过省市认定，现已投入使用），核增县教师发展中心编制至25人，加强教研队伍建设，积极开展听评课、上示范课等形式多样的教研活动，举办全县教师基本功比赛，促进教师专业成长；通过召开全县中考科目动员会、指导学校制订中考备考计划和实施方案、组织召开学科分析会、组织全县2次模考检测、组织外出学习备考经验、指导学校备考、邀请专家前来指导等方式，抓好中高考备考工作；三是切实做好控辍保学工作。印发《连南瑶族自治县教育局

2021年关于做好秋季开学前后义务教育控辍保学工作的通知》，加强组织领导，压实工作责任，据统计，我县适龄儿童少年人数5452人，招生人数5452 人，入学率 100%，辍学率为0；义务教育阶段无56人以上大班额。进城务工随迁子女100%就读公办学校。四是扎实推进“双减”工作。印发《连南瑶族自治县义务教育校内课后服务工作实施方案》，提高课后服务质量，全面压减学生作业总量和时长，不断满足学生多样化需求。全县开设校内课后服务及有需求学生的学校7所，校内课后服务覆盖率100%；开展“双随机一公开”执法检查，公布校外培训投诉举报电话和邮箱，整治校外培训机构违法违规行为。截至目前，全县清理违规校外培训机构2家（学科类和非学科类各1家），现有校外培训非学科类机构7家，强化校外培训机构治理。

（四）扎实推进学位建设，持续优化教育资源配置。一是按照《2021年连南瑶族自治县中小学校布局调整工作方案》要求，有序推进布局调整工作。截至9月，成功撤并香坪七星、大路塘，涡水六联、新村，三排油岭老排，大坪大古坳、小板洞等7个教学点，其中大麦山望佳岭、大坪羊公其、三排大埂等3个教学点未能完成的撤并任务，持续推进。二是筹措到位资金（薄弱学校提升中央补助资金）400万元，维修改造田家炳民族中学学生食堂（项目建筑面积1350平方米，）加强农村寄宿制学校建设，截

至9月22日已完成主体建设。三是扎实推进学位建设重点项目。投入8330万元资金建设实施三江镇中心幼儿园异地改扩建、大麦山镇中心幼儿园和大坪镇中心幼儿园改扩建（8月投入使用）、三排镇横坑小学附设幼儿园建设（8月投入使用）等项目，预计增加学前教育学位990个。投入资金1009万元在三江镇新岩教学点内建设县特殊教育学校，新增48个学位，2021年9月开始招生。投入2100万，完成了职校实训楼建设，2021年10月份竣工投入使用，增加中职学位235个。概算投入2.024亿元推进在建寨岗中学扩容提质项目，计划2023年建成后增加学位1386个；投入2.64亿元规划建设石泉中学，建成后新增学位3000个。

（五）加强教师队伍建设，不断提升教师素养。一是加强师德师风建设。印发《连南瑶族自治县师德师风专项整治活动方案》，开展师德师风专项整治活动，教育局班子成员到学校开展“以案治本”警示教育宣讲10场次；加强师德典型宣传展示，共推送100多位优秀教师先进事迹。9月10日举办连南瑶族自治县庆祝第37个教师节暨星河湾奖教奖学颁奖大会，县委县政府每年表彰教育系统6个先进单位和100位先进教师颁发星河湾奖教奖学基金160万元，营造尊师重教的浓厚氛围。二是推进落实“县管校聘”。积极推进中小学教职员编制管理机制改革工作，实行“

县管编制总量，学校按岗配备”；完善中小学教职员岗位设置管理，实行“县管岗位结构，学校按岗定员”。全县各学段专业技术岗位设置结构比例调整后，中小学和幼儿园教师专业技术高级岗位结构比例均达到：高级中学40%、初级中学30%、一贯制学校20%、小学15%和幼儿园8%；推进中小学教师公开招聘及人员补充机制，实行“县管统一招聘，学校按岗聘用”。2021年，到广州大学开展现场招聘一次，签约5人；开展教育紧缺人才选聘一次，选聘高级中学副校长1人；开展面向社会公开招聘一次，招录中小学幼儿园教师32人；通过考察选调教师3人。目前，第二次的公开招聘工作正在推进。三是加强临聘教师管理。严格控制临聘教师数不超过公办教师的5%和控制编外人员总量，截至目前，累计临聘中小学教师77人，招募了10位银龄教师，进一步充实教师队伍。四是加大教师培训力度，提升教师教学水平。组织骨干教师参加各级各类能力提升培训，不断提高教师专业水平和课堂教学质量。截至目前，邀请专家开展中、高考指导6场，培训教师中学教师600多人次。借助对口帮扶，选派教师到广州跟岗、培训，不断提升教师业务能力。同时，以长江公益“苔花开”乡村音美教师项目、时代基金会的重点公益项目“田埂花开”落地连南为契机，加强全县音体美教师培训，不断提高音体美教育水平。

（六）扎实推进专项工作，各类教育均衡发展。一是强化统筹，推动教育督导工作。顺利完成2021年全国义务教育阶段教育质量监测工作和春秋季学校常规工作督导检查。有序推进2021年教育强镇复评迎评工作；扎实推进督学责任区建设，10月15日举办第三届责任督学专题培训班，开展责任督学工作任务和规程专题培训，部署近期责任督学重点并部署下一阶段责任督学工作任务。6月完成全县16间幼儿园开展规范化办园实地督导评估，9月完成了14个教学点和完全小学开展农村小学附设幼儿班规范化建设验收工作，进一步规范全县幼儿园办园行为和农村小学附设幼儿班规范化建设。二是精心组考，实现“平安考试”目标。完善中高考考点设施设备，扎实开展考务培训，落实工作人员全员接种疫苗，完成高三考生及家长全员核酸检测，实现了高考、中考考务管理“零差错”、保密措施“零疏漏”、考风考纪“零违纪”、考试安全“零事故”的“四个零”的工作目标。三是积极推进普及高中阶段教育工作。制定公办高中自主招生方案，完善体育、美术、音乐、舞蹈等特长特色类型招生。5月底，已组织150名报名自主招生的九年级考生完成初测。四是积极推动职业教育。成功申报“电子商务”“工艺美术”两个新专业，同时在清远工贸职校的帮助和中国电信10000号深圳区域中心、广东邮电职业技术学院的支持下，“通信运营”落户连南，2021年秋季学期正

式招生，开启了校企合作、产教融合的“现代学徒制”及“三二分段”办学的大门。

三、存在问题

（一）公办幼儿园、中小学教职员编制紧缺。一是学前教育教师编制核定与教育发展不匹配，幼儿园教师编制数是2012年核定的，不能满足教育发展需要，幼儿园教师缺编严重。二是中小学教师编制核定未能按照省的核编标准执行，导致“超编缺员”现象突出。根据《连南县2021-2022学年教育发展规划》，按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》（粤机编办〔2008〕73号）《广东省幼儿园编制标准（试行）》（粤机编办〔2012〕232号）《印发〈关于进一步挖掘创新加强中小学教职工管理的实施办法〉的通知》（粤机编办发〔2020〕278号 ）等文件精神对学校进行初步核定教职员编制，对比现有编制，我县公办幼儿园缺编157名，中小学缺编353名。

（二）教师队伍整体素质有待提高。我县部分学校教师平均年龄接近50岁，队伍整体年龄偏大，缺乏教育教学改革的动力和能力，中青年骨干教师流失现象严重，新的优秀教师难以补充进来（新招聘的教师中，师范生比例很低），临聘教师数量逐年增多，以上多种因素叠加，影响我县教师队伍整体素质。此外，少数教师遵纪守法意识弱

化，工作积极性不高，敬业精神不强，师德失范行为仍有发生，教师队伍整体素质亟待提高。

（三）抽借调教师频繁导致中小学教师负担加重。目前有13名教师被抽借调到县各部门，从事与教育无关的工作，大部分是长期或无期限抽调。在中小学、幼儿园编制紧缺的情况下，进一步增加了其他中小学教师的负担，与省有关减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的部署和要求不符。

（四）教育基础设施建设资金缺口大，土地调规困难。一是2020年推进义务教育均衡发展实施项目资金（22个项目）453.116万元和2020学年14个小学附设幼儿班规范化建设资金72万元亟需政府统筹解决；二是新建石泉中学缺口资金2.63亿元、需调规用地指标约102亩，寨岗中学扩容提质项目解决缺口资金1.9亿、需调规用地指标约68亩；三是2021年在建三所幼儿园缺口资金1800万元、需调规用地指标约10亩（横坑幼儿园）旺洞小学异地迁建项目缺口资金600万元等。四是县职业技术学校扩容提质项目资金缺口6229万元，规划建设用地63.6884亩。

（五）全县各类学校教学质量有待提升。一是县域内教学质量区域不平衡现象严重，出现县城学校教学质量好、乡镇教学质量差，镇中心学校教学质量好、镇内辖区教学点教学质量差等现象。全县各阶段学校教学质量在全

市处于滞后位置。其中中考质量，低于全市平均水平，排在全市8个县（市、区）靠后水平。二是由于我县经济发展相对落后，与其他地区相比，缺乏有足够吸引力的教育人才引入优惠政策，难以吸引高层次教育人才，缺乏高水平管理人才，学校领导班子建设有待加强，学校管理水平整体不高，影响教育教学质量。

（六）家庭学校社会协同育人体系有待完善。一是家庭教育指导工作缺乏整体部署和统筹，家庭教育普遍缺乏，在广大家长和学生群体中没有形成尊师重教的良好氛围。二是各部门在关心关爱未成年人工作中未能完全形成强大合力，还没有真正让学校、社区、家庭充分联动起来，形成教育的良性循环。三是社会文化环境整治涉及到多个部门，还未形成强而有力的工作合力，措施还不够硬，惩戒力度还不够实，对特殊群体未成年人关爱、保护管理工作还存在短板。

四、下一步工作计划

（一）加强党建引领作用。坚持党建统领一切工作，推动教育质量发展。一是持续深化“大学习”活动，继续推广“ 学习强国”，精心开展庆祝建党100周年爱国主义教育系列活动。二是全面从严治党，推动党的政治建设，狠抓落实。严肃党内政治生活，抓牢抓实意识形态工作。三是抓实党建促发展。不断提升党员党性修养，在干事创业作风

上出实招，在教育民生工程上见成效。四是继续推进党史学习教育进校园，抓好青少年党史学习教育，落实立德树人根本任务。

（二）深化教育教学改革。一是深化课堂教学改革，推进信息技术与课堂融合，建构校本课程，加强艺术教育和幼儿教育改革。二是加强教师轮训和能力提升培训。三是深化对外合作交流和广清帮扶，强化学校教育教学管理，采用结对帮扶等方式，全面提升各学校管理的规范性和科学性。四是开展系统的扎实有效的教师培训，加强教学、教研指导，大力推进“双减”工作，提升作业质量，全面提升教师教书育人能力。五是切实抓好学生良好习惯养成教育，提升学生学习积极性，培养良好学习品质。

（三）强化教师队伍建设。一是加强师德建设，认真落实2021-2022学年师德师风建设方案，进一步强化师德教育与考核管理，大力弘扬高尚师德，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感。二是抓好教育人才的引入与培养工作，推进“新强师工程”落实，抓好教师队伍的培训学习，做好校长教师交流轮岗工作，开展新一轮县级骨干教师和中小学校后备管理人才遴选工作。三是推进队伍管理改革工作，积极稳妥推进“县管校聘”管理改革，进一步完善中小学教职员岗位设置与职称评审管理，启动专业技术岗位内部等级晋升竞聘工作。

（四）加快推进重点项目建设。一是通过申报地方政府债券和中央预算内专项资金、争取少数民族地区教育发展专项资金、中央和省、市级各类专项补助资金以及社会热心团体和个人捐助资金，为推进教育重大项目建设提供资金保障。二是加快推进寨岗中学扩容提质项目、学前教育扩容提质工程、新建石泉中学、县城小学增学位项目等重大项目建设，确保各项目如期完成建设任务。三是积极争取支持和推动香坪镇中心幼儿园异地迁建及一批义务教育中小学改扩建项目启动。

（五）完善学校社会家庭协同育人体系。一是畅通学校与社区建立共享信息渠道，落实社区挂点帮扶指导，安排教师志愿者负责协助社区开展家庭教育指导、升学咨询和体育类、艺术类等活动。二是严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，建议政法、公安、交通等部门支持力度，加大校园及周边治安整治力度，严厉打击教唆、引诱、胁迫未成年人从事违法犯罪活动行为。建议政法、公安、市场监管、文化广电旅游体育等部门加强学校周边市场监管，营造良好的社会文化环境，形成教育工作齐抓共管局面。

连南瑶族自治县经济发展促进局2021年工作总结及下一步工作计划

2021年12月06日

2021年以来，在省、市有关部门及县安委办的领导下，县经发局深入贯彻落实XJP总shu记关于安全生产重要论述和重要指示精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以扎实推进县安全生产领域六大专项整治为重要抓手，聚焦问题整改，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，将安全隐患治理工作放到首位，将安全隐患消灭在萌芽状态，为全县经济稳定发展提供良好的安全环境。具体工作开展情况总结如下：

一、加强领导，提高职责意识

县经发局党组高度重视安全生产工作，积极落实安全生产工作“党政同责、一岗双责”制度，明确主要责任人和分管负责人，制定了《县经促局安全生产专项整治三年行动实施计划》《县经促局安全生产工作制度》《县经促局2021年“安全生产月”和“安全宣传连南行”活动工作方案》，切实落实好安全生产工作任务。局党组坚持每季度专题研究安全生产工作，上半年共研究安全生产工作3次。同时，严格落实安全生产责任制，将安全生产工作与日常业务工作

统一部署，同步落实。局党组带头认真学习贯彻各级安全生产会议精神，准确把握全部内容，上半年组织全局干部职工学习安全生产相关内容共3次，使干部职工充分认识安全生产工作的重要性，进一步提高安全意识，提高做好安全工作的自觉性。

二、加强宣传，强化值班值守

持续落实《县经促局关于监管行业领域安全生产专项整治三年行动计划》，各股室对监管行业领域履行安全生产职责，通过日常检查、重大节假日检查及专项整治，督促企业落实安全生产主体责任，进一步加强安全生产和消防知识宣传，强化隐患排查及督促整治，从而防范遏制生产安全事故发生。

（一）加强安全宣传工作。5月21日，我局到寨岗镇迴龙村民爆物品储存仓库组织民爆物品销售企业负责人、民爆仓库安全管理员、安保员等集中学习贯彻XJP总shu记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要精神，组织观看《生命重于泰山--学习总shu记关于安全生产重要论述》电视专题片，并开展全民反诈、防灾减灾宣传活动，学习广东省减灾委员会广东省应急管理厅编制的《广东省防灾减灾手册》、共发放反诈宣传资料、张贴反诈宣传海报35份，发放《广东省防灾减灾手册》5份。

（二）落实安全生产值班制度。在春节、汛期、疫情防控及节假日等关键时间节点加强值班值守，落实24小时值班制度，制定2021年县经促局防汛防旱防风应急预案，及时将有关文件及气象预报转发到相关企业，要求监管行业做好防范措施及隐患排查整治工作，减少灾害损失和防范安全生产事故发生。

三、加强教育，做好安全培训会议

（一）召开文明驾驶推进会。2月9日上午，在我局会议室召开文明驾驶推进会，会议上由分管领导通报了《2021年1月份各镇交通事故情况的通报》（南道安办〔2021〕10号），要求局全体工作人员文明驾驶，并提出4点意见：一是思想上高度重视；二是严格遵守不驾驶无牌无证摩托车、电动自行车，按规定佩戴头盔；三是做好进企业的文明驾驶宣传工作，尤其是投资审批股、工信股、商务股、粮食股等；四是全体工作人员都要做好家庭文明驾驶的宣传工作。

（二）召开全县加油站“断粮行动”和堵塞散装油漏洞工作会议。4月26日下午3点，我局联合应急局在局三楼会议室召开全县加油站“断粮行动”和堵塞散装油漏洞工作会议，县经发局、应急局分管领导及相关工作人员、全县7间加油站站长共12人参加了会议。要求各加油站要严格按照《督办函》要求，凭镇农办出具加盖公章的纸质证明出

售成品油，切实落实成品油安全管理措施。要求各加油站要做到：一是要严格履行安全生产主体责任，加强应急演练、安全生产技能培训，尤其是新进员工的上岗培训；二是要严格执行摩电“断粮行动”；三是严格落实好县安委办《督办函》。

四、加强检查，提高安全生产整治力度

各行业领域根据本行业特点及具体工作要求，针对性地开展安全生产检查和治理，落实安全生产专项整治三年行动及重点行业专项整治，提高安全生产治理能力，有效遏制各种安全责任事故。

（一）工业领域

一是制作民爆物品销售企业安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进路线图。根据《清远市安全生产委员会办公室关于印发安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进路线图的通知》（清安办〔2021〕34号）要求及《清远市工业和信息化局安全生产专项整治三年行动实施方案》的工作部署，我局制作了以健全企业安全生产责任体系、完善企业安全生产管理体系、健全企业风险防控机制、完善企业隐患排查治理体系等民爆物品销售企业安全生产专项整治三年行动重点任务推进路线图及2021年重点任务推进路线图，并认真抓好贯彻落实。二是完善民爆物品销售企业安全生产管理体系。按照《连南瑶族自治县经

济发展促进局工业和信息化领域安全生产专项整治三年行动工作方案》的工作部署，2021年上半年，我局工信股督促、指导民爆物品销售企业完善安全生产管理体系、健全安全管理机构。民爆企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。民爆物品销售企业设立安全生产委员会（安全生产领导小组），设置安全生产管理机构，建立安全生产技术和管理团队，配备专职安全生产管理人员。

（二）商贸领域

一是结合春节、五一假期期间生活必需品保供稳价等日常工作，开展商场超市、汽车销售企业消防安全巡查。根据市商务局以及县疫情物资保障二组的相关工作部署，商务股及时结合生活必需品保供稳价工作以及一次性塑料制品使用回收报告推广工作，我局积极到日日鲜超市、昌贺福生活超市、寨岗宜家天润超市等商超企业，以及寨岗明顺二手车行、三江镇的东弘汽贸等汽车销售企业开展消防安全巡查，督促企业做好以下方面工作：一是落实好消防设施定期巡查制度，及时更换压力不足的灭火器材；二是特别要求企业在春节、五一期间落实好人员密集场所安全管理规定，制定应急预案，并强化人员拥挤的重点区域，如电梯、消防通道等关键措施的安全管理，严防踩踏、火灾、爆炸等事件的发生。二是完善并发挥部门联动

机制合力作用，开展再生资源回收行业安全生产专项检查。根据《连南瑶族自治县人民政府办公室关于印发连南瑶族自治县“三小场所”消防安全专项治理行动工作方案的通知》、以及县安全消防委员会《连南瑶族自治县再生资源回收行业消防安全专项整治工作方案》的工作部署，我局发挥部门联动机制合力作用，多次参与了县消委会牵头的包括县市监局、县应急局、县城综局、县供销社、寨岗镇政府、三江镇政府等部门的再生资源回收行业安全生产专项检查行动。主要检查以下方面：一是重点检查企业是否“三合一、多合一”场所，是否存在违规住人、违规使用明火做饭、违规对废旧物品切割等现象；二是检查企业是否违反《清远市再生资源回收管理暂行办法》第七条、第十一条有关规定，在不符合城市规划、消防安全要求等区域位置设置；三是检查企业是否存在逃生通道被杂物阻塞现象；四是检查企业是否检查是否违反相关用电规定布线用电；五是检查企业是否违章使用大功率设备。

（三）能源领域

一是对加油站进行全面检查。指导监督全县加油站做好安全保障工作，要求企业做好安全生产、消防安全及森林防灭火工作，并持续做好预防道路交通事故“第二、三轮百日攻坚行动”工作。根据职责，我局负责做好摩电专项整治提升行动巩固“断粮”行动工作，每月组织开展不少于1次

现场督查和视频倒查工作，每次检查3家加油站。印发《关于全面落实摩电“断粮行动”的通知》并张贴到座地牌，置放在各加油站出入口的醒目位置。要求各加油站严格按照文件要求，持续拒绝为无牌、未配备头盔的摩托车提供加油服务。通过现场检查各加油站散装汽油登记台账、倒查视频，暂未发现各加油站为无牌无证、驾乘人员未佩戴头盔的摩托车提供加油服务。二是参加公安局牵头的打击黑油站行动。2月9日上午，2名执法人员参加县公安局牵头组织的打击“黑油点”行动，在连南粤运公司隔壁，打击“黑油点”一个，查获非法车辆2辆，协调中石化协助公安局抽运查处的油品柴油110升。三是调查摸底我县撬装式加油装置。积极开展撬装式加油装置的专项清理整治工作。经调查，清远粤运连南分公司有防爆撬装加油装置一个，是由清远市粤运公司投资并经广东粤运交通股份有限公司同意建设，占地面积51平方米，设有1个20立方米的柴油埋地储罐，该装置位于清远粤运连南分公司内部，仅限公司内部车辆加油，不对外经营。该撬装加油装置于2016年6月投入使用，持有连南瑶族自治县公安消防大队建设工程消防验收意见书（南公消验字〔2016〕第0004号），由第三方检测机构深圳市深通石化工程设备有限公司出具防雷合格检测报告。制订有《广东粤运交通股份有限公司撬装油站日常运营安全管理工作指引》《清远市汽车运输有

限公司自用撬装加油机自检管理（暂行）规定》等制度，并在明显的位置张贴《撬装加油装置操作指引》。所有柴油由中国石油广东清远分公司购入，2020年购入柴油541450升，27辆车用油540664.1升。四是印发《“安全生产月”和“安全宣传连南行”活动工作方案》。结合我局负责能源行业企业安全生产方面职责，制定《连南瑶族自治县经济发展促进局2021年能源行业企业“安全生产月”和“安全宣传连南行”活动工作方案》，并印发给各能源行业企业，要求各企业按照文件要求做好相关工作。

（四）粮食领域

一是全面落实承储企业主体责任，着力强化行政监管，对全县粮食企业储粮安全和安全生产每周进行实地检查，排查安全隐患，坚持“严”字当头，全面防范化解安全风险隐患，确保粮食和物资储备行业安全生产形势稳定。二是储备粮熏蒸作业期间，粮食股要求储备粮管理公司严格执行《广东省粮食和物资储备局粮油仓储单位熏蒸作业备案管理办法》来操作，并在熏蒸作业时，主管领导和粮食股都亲临现场指导和监督，确保熏蒸工作人员人身安全。

据统计，2021年1-11月县经发局在工业领域、商贸领域、粮食领域、能源领域共组织开展安全生产及消防检查212家次，参与联合检查工作21次，出动执法检查人员345人次，出动车辆54辆次，共发现问题88项，其中由县

经发局下发整改通知书2份，责令现场整改3项、限期整改10项，由镇政府或消防、公安等部门下放整改通知书19份，督促企业完成整改的事项有64项，完成率100%。  

五、存在问题

（一）对《县经促局关于监管行业领域安全生产专项整治三年行动计划》（2019-2021年）的工作落实还不够深入，落实力度不够。

（二）部分企业安全生产意识薄弱，安全生产措施投入不足，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善，对事物隐患的整改不够彻底。

（三）专业执法人员数量少，人员力量较难满足实际工作的需要，部分执法人员安全生产知识水平及相关法律知识有待加强。

六、下一步工作计划

（一）提高思想站位，强化组织领导，加大执法检查工作力度，狠抓工作落实，细化工作步骤，进一步做好工业、商务、能源、粮食行业安全生产、消防安全及森林防灭火工作。如积极推进职责范围内的安全生产专项整治三年行动工作；继续抓好民爆物品销售企业安全生产工作；继续抓好摩电“断粮”工作，严禁出现新增撬装式加油装置；继续落实《清远市人民政府办公室关于印发清远市再生资源回收管理暂行办法的通知》（清府办〔2020〕5号）的工

作要求；加强应急物资仓库管理，做好仓库通风、除湿工作，确保物资库存质量安全等。

（二）加大对企业安全生产的宣传力度，丰富宣传形式，充实宣传内容，同时强化各行业安全生产督查工作，加大对安全隐患的排查和处罚力度，防范遏制重特大事故。

（三）加强对执法人员的业务培训，提升执法业务能力。采取多样化的培训模式，使现有执法人员更快熟悉掌握执法检查流程及办案程序，进一步提升执法业务水平和能力，提高执法工作效率。

连南瑶族自治县人力资源社会保障局2021年和过去五年工作总结及2022年和未来五年工作计划

2021年12月03日

在县委、县政府的正确领导和市人社局的指导下，连南瑶族自治县人力资源和社会保障局（以下简称：县人力资源社会保障局）主动履行人社职能，以更有力、更精准

举措服务保障连南高质量发展，现将县人社局2021年和过去五年工作及2022年和未来五年工作计划总结如下：

一、2021年工作开展情况

（一）保民生，促发展，多举措扎实推进就业创业、培训工作

1.主要指标任务完成情况。今年以来，城镇新增就业894人（完成市下达900人任务的99.3%）；城镇失业人员实现再就业284人（完成市下达300人任务的94.6%）；其中就业困难人员实现就业43人（完成市下达50人任务的86%）；促进创业87人（完成市下达90人任务的96.6%）；高校毕业生见习任务9人（完成市下达9人任务的100%）；城镇登记失业率控制在2.48%（控制在3%以内）；就业创业专项资金使用率97.79%。开展补贴性技能培训1348人次（完成市下达1200人次任务的112%），粤菜师傅技能培训634人（完成市下达600人任务的106%），南粤家政技能培训403人（完成市下达480人任务的84%），农村电商技能培训150人（完成市下达任务的100%）。

2.多措并举，力保“第一民生”，稳定和促进就业。县人力资源社会保障局围绕“稳就业”，不断扩大就业容量，强化创业带动作用，放大就业倍增效应，逐步稳定和扩大连南就业创业工作，实现更充分更高质量就业。一是深入开展“就业援助月”、“南粤春暖”

、高校毕业生、乡村振兴促进就业现场招聘会，并与连州、连山签订劳务合作协议，强化三连地区劳务对接工作。今年以来，组织举办了11场现场招聘会，进场招聘企业共60多家,提供就业岗位3500多个，进场应聘人员2400多人次，达成用工意向240多人次，进一步解决农村富余劳动力。二是持续抓好重点群众就业服务工作。落实重点人群的就业补贴政策，截至第三季度，共发放灵活就业人员社保补贴、用人单位吸纳就业困难人员社保补贴、用人单位吸纳就业岗位补贴共49.94万元；发放创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴16.4万元，帮助17名就业困难人员、高校毕业生、返乡创业人员等重点群体在县内实现创业就业。三是抓好高校毕业生就业服务工作。安排专人负责跟踪高校毕业生就业情况，提供就业咨询、就业指导、就业信息推送等服务。四是大力开发公益性岗位，围绕美丽乡村和全域旅游建设等县重点工作，积极开发保洁、护林等公益性岗位，对符合条件的就业困难人员、贫困劳动力予以兜底安置，共开发公益性岗位26个。

3.以小切口服务大民生，统筹推进职业技能培训落地落实。县人力资源社会保障局始终认真贯彻落实XJP总shu记“以人民为中心”发展思想，把提升技能作为促进就业的关键一招，以小切口推动解决就业“大问题”，统筹推进“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三项工程。一是

敢于创新，勇于探索，助力“粤菜师傅”工程。开发“瑶家风味菜烹饪”顺利通过广东省专项考核规范及题库评审工作，纳入广东省职业技能培训工种补贴项目。二是以赛促训、以赛促学，组织开展稻鱼茶美食技能擂台赛，通过擂台赛加强学习交流，促进技能提升，不断创新和开发更多具有瑶族文化特色的美食小吃，切实推进连南“粤菜师傅”工程高质量发展。三是继续抓好2020年遴选的4家农村电商示范站建设和管理工作，2021年将计划遴选创建6家农村电商基层示范站，开展网商运营等农村电商培训150人次以上，通过“农村电商基层示范站”辐射作用，提升当地群众电商水平，推动连南农村电商高质量发展。四是全面开展职业技能培训。今年以来，开展补贴性技能培训1348人次，超额完成市下达任务数1200人次，粤菜师傅技能培训634人，南粤家政技能培训403人，农村电商技能培训150人，油茶栽培技能培训107人。

（二）筑暖巢，聚人才，多渠道切实做好人事人才工作

国以才立，业以才兴，县人力资源社会保障局始终坚持“高、精、尖、缺”导向，不断创新完善人才引进、培育机制，加强连南人才队伍建设，多举措助力民族地区引才育才留才，助推民族地区高质量发展。一是规范有序，全面做好人事人才服务管理工作。积极做好2021

年清远市引进培养“高精尖缺人才”有关资助项目申报工作，根据《连南瑶族自治县民族地区高端紧缺专业技术人才岗位补助实施方案》文件，全县共106人符合条件，现已审核发放完毕。二是聚才引才，扎实做好事业单位招聘工作。组织2021年事业单位公开招聘工作，及时补充县人才队伍，保障事业单位工作人员队伍的平衡发展。制定教育、卫生紧缺专业技术人才引进工作方案，成立连南瑶族自治县教育、卫生人才工作领导小组，面向社会引进紧缺教育及卫生人才。三是强化服务，严格落实机关事业人员工资福利工作。认真做好事业单位（含机关、参公单位工人）工资统计、统发工作；认真办理审核人员工资晋升、一般干部退休、工龄更改等工作，保障机关事业单位人员工资有序发放；协助县委组织部做好公务员职级并行套改、晋升以及警务人员警员职务序列套改、晋升工作。

（三）强措施，促和谐，全方位维护和保障劳动者权益

1.化解人事争议，规范劳动关系，促进和谐连南。一是为提高全县调解效力和促进调解规范化建设，在全县7个乡镇挂牌成立劳动争议调解组织，县人力资源社会保障局仲裁院向7个乡镇派发由省统一的“劳动人事争议调解”标识，做到统一悬挂调解标识，统一调解制度，统一调解程序，统一调解文书范本。二是

妥善处理劳动人事争议案件。共受理仲裁案件41宗，结案涉及人数53人，结案金额45.37万元，其中裁决14宗，调解16宗。通过对案件的及时稳妥处理，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。

2.跨越千里调查取证，切实为群众办实事，彰显人社服务温度。县人力资源社会保障局紧扣“依法行政、执法为民”宗旨，以提高工伤认定工作质量和工作效率为目标，以工作作风转变和服务水平提升为着力点，全力抓好工伤认定工作，今年共作出工伤认定决定25件。其中，今年4月受理一宗江苏省宜兴市工伤案件，因伤者伤势严重不能到场配合调查，县人力资源社会保障局主动派员跨越千里前往宜兴市开展工伤调查取证，切实保障伤者合法权益，彰显人社温度。事故无情，人社有情，县人社局始终坚持“快捷、准确、高效”原则，严格贯彻落实工伤保险相关政策，不断优化认定服务、完善工作流程、简化证明材料、压缩办理时限，对发生的每起工伤事故都严格审核，认真调查，及时作出认定决定，确保每个受伤职工都能依法依规享受工伤保险待遇。

3.以铁腕根治欠薪，切实让农民工不烦“薪”不忧“酬”。县人力资源社会保障局紧紧围绕“实现基本无欠薪工作目标”

，始终坚持以维护劳动者合法权益为宗旨，以查处拖欠农民工工资为重点，积极探索破解农民工工资清欠难题，坚持从源头上预防和解决问题。一是突出重点，全面推行建设领域在建工程项目用工实名制管理、银行代发工资等制度，进一步规范施工企业用工行为，确保农民工工资按月足额发放。二是严格执行工人工资保证金制度，截至今年9月，新增缴交工人工资支付保证金69户，新增缴费金额(保额）1375.15万元；退还（注销）19户，退还（解约）金额289.01万元；企业缴交工人工资保证金累计187户，缴交金额（保额）累计达5333.63万元。三是依法“铁腕治欠”，确保“南”薪无忧。认真开展根治欠薪专项行动，基本实现“两清零”工作目标。今年以来，共检查劳动密集型加工制造企业、在建工程项目、其他用人单位共33户/次，涉及劳动者1701人；办结全国欠薪线索平台涉连南辖区线索9条，为23名务工人员追发工资共26.99万元；接到务工人员来访反映劳资矛盾纠纷问题18宗，已全部依法依规处理完结，共为199名农民工追发工资等待遇共230.9万元。截至目前，全县未发生因欠薪问题引发的群体性或极端性事件，未发生到省进京越级非法上访事件，劳动关系整体和谐稳定。

二、过去五年工作开展情况

（一）强推“三项工程”，全面开展技能培训

“十三五”期间，共组织开展专项职业能力及职业资格技能培训5119人次，其中“粤菜师傅”培训1352人次，“

南粤家政”培训1427人次；组织开展农村实用技术培训5212人次，贫困劳动力专项帮扶培训985人，企业线上培训575人，企业工代训940人，新型企业学徒制培训87人。共发放技能培训补贴982.356万元，其中职业技能培训补贴678.99万元，贫困劳动力专项帮扶培训补贴24.516万元，企业线上培训57.5万元，企业工代训207.2元，新型企业学徒制培训18.2万元。

1.抓好“粤菜师傅”工程。一是抓好培训基地建设工作。2019年认定了1个县级“粤菜师傅”培训基地建设和1个清远市“粤菜师傅”乡村培训示范基地，2020年在县级“粤菜师傅”培训基地增设了“粤菜师傅”技能鉴定考点，投入5万元，把连南瑶族自治县寨岗镇明缘生态农庄的基础设施进行升级改造，建成清远市“粤菜师傅”乡村培训示范基地，并投入使用。二是抓好粤菜师傅培训工作。“十三五”期间共开展广式点心制作、广府风味菜制作、中式烹调师、中式面点师培训1352人次；三是举办各类粤菜师傅技能比赛，以赛促宣传，以赛促培训。2019年举办“粤菜师傅”工程十佳桑叶美食烹饪技能比赛,评选出十佳桑叶美食，举办了乡村美食、乡村粤菜师傅擂台赛，开展乡村美食优品店推选活动，评选出8道清远“乡村美食”、8名清远“乡村粤菜师傅”和7家清远“乡村美食优品店”。举办了“粤菜师傅”工程乡村美食大比拼，选出了8个寨岗乡村美食。2020年举办了“

技创未来”—2020年清远市“粤菜师傅”技能大赛连南初赛，共有33人报名参加，有13人通过理论和实操比赛，获得了高级中式烹调师国家职业资格证书，其中6人晋级市举办的2020年清远市“粤菜师傅”技能大赛的决赛。

2.抓好“广东技工”工程。为落实“广东技工”工程，一是2020年重新把县职业技术学校列为职业技能培训机构，扩大培训供给。二是开展新型企业学徒制培训、企业线上适岗培训、“以工代训”。为企业送资金，送服务。“十三五”期间共开展专项职业能力及职业资格技能培训5119人次。 开展企业新型学徒制培训2家136人，企业线上适岗培训3家企业13期575人、以工代训企业数7家940人。

3.抓好“南粤家政”工程。开展保育员、妇婴护理、育婴师等南粤家政培训1427人次。组织并动员相关人员参加2020年举办了“技创未来”—2020年清远市“南粤家政”技能大赛初赛。共有17人报名参加，其中有10人通过初赛，5人获得妇婴护理专项能力证书。推荐1人参加市举办的2020年清远市“南粤家政”技能大赛的决赛。

4.抓好农村实用技能培训工作。组织开展农村实用技术培训5212人次，贫困劳动力专项帮扶培训985人。

5.引进合作开展各项职业技能培训。

在开展创业带动就业工作中，坚持把职业技能培训作为一项基础性重要工作来抓，结合连南实际制定推进职业技能培训工作的政策方案，先后引进清远智通职业培训学校、清远粤华电脑学校、众鑫培训学校、清远信诚培训学校等多家培训机构在连南开展各项职业技能培训。同时，围绕连南打造国家全域旅游示范县工作，主动与县旅游局沟通，汇同县旅游协会组织开展旅游服务行业从业人员实用技能培训。

6.突出实用重点工种，拓宽就业渠道。结合连南群众意愿和市场的实际需求，打造瑶山月嫂、瑶山护理员两个培训品牌，有重点、有针对性推进连南家庭服务业技能晋升培训。加强与广州市松鹤养老院、颐和养老院对接，就养老护理劳务输出达成招聘协议，共输送100多名护理员到上述两家企业实现了稳定就业；与深圳市荟爱母婴护理服务有限公司签订了《精准培训开发就业服务协议书》，采取订单式培训模式，培训了15名高级母婴护理师（月嫂）；与越秀区宜尔宝培训学校合作培训了143名小儿推拿和高级母婴护理学员；与广州便捷工程机械有限公司合作开展挖掘机操作培训95人，70%以上学员输送到珠三角地区就业，拓宽了培训输出就业渠道。

7.为企业补“底气”、注“活力”，稳岗促就业，全面落实以工代训、适岗培训。

主动建立企业服务微信群，建立企业联络员对接机制，搭建人社与企业对接平台，局主要领导多次带队下基层、进企业开展线上适岗培训、以工代训等政策宣传活动，全面落实各项惠企政策，实现减负担、保用工、促发展，2020年，开展企业线上适岗培训3家企业13期575人，共发放补贴57.5万元；开展以工代训企业7家，发放以工代训补贴资金共207.2万元。

（二）力保“第一民生”，稳定扩大就业创业

“十三五”期间，县人力资源社会保障局全力推进就业工作，强化就业政策宣传，提升就业服务水平，营造出良好的就业创业氛围，促进全县人力资源和社会保障事业稳步发展。全县实现城镇新增就业7460人；城镇失业人员实现再就业2338人，其中就业困难人员实现就业248人;城镇登记失业率控制在2.47%；高校毕业生就业率超过95%。主动积极创造条件，创办连南人力资源市场。改变了连南近几年来没有劳动就业招聘场所的状况。县人力资源市场并安排每月23日（逢周六日延至26日）举办小型招聘会，为企业和求职者打造良好的沟通招聘平台。积极落实各项金额补贴惠民政策。发放就业困难人员社保补贴1723人金额合计266.7万元，发放一次性创业资助199人金额合计188.5万元；发放创业担保贴息贷款108笔2231万元，累计贴息116.2万元，带动1000多人就业。助力脱贫攻坚事业，拓展群众就业空间，搭建沟通平台，推动劳动力转移就业。在全县各镇开展了100

多场就业扶贫专场招聘会，并寻找适合连南贫困户劳动力就业的企业及工作岗位，组织有就业意愿的贫困户到现场参与应聘工作；同时大力帮助贫困劳动力就近就业实现脱贫，全县共建立11个就业扶贫车间，鼓励企业积极吸收贫困劳动力就业，共吸纳建档立卡贫困户劳动力并实现稳定就业41人。至“十三五”期末，全县有劳动能力的建档立卡贫困人口2094人已全部实现就业或参与产业帮扶。

鼓励创业创新，以创业带动就业。一是加大创业政策宣传力度，发放《广东省新一轮创业就业政策》、《清远市就业扶持政策》、《清远市技能晋升培训补贴宣传册》、《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》、《清远市贯彻广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施办事指南》等政策宣传资料10000余份，利用县政府网站、微说连南、广播电视台、宣传横幅标语等营造良好的创业宣传氛围。二是积极开展创业孵化基地建设。在已创建农村电子商务创业孵化基地的基础上，于2017年5月创建连南旅游文化产业创业孵化基地，与连南瑶族自治县旅游资产运营中心签订运营协议并成功入驻企业40家（含个体创业者），带动120多人实现就业。三是持续推进创业小额担保贷款工作。2018年9月出台了《连南瑶族自治县创业担保贷款及贴息管理办法》，县财政每年预算180万元用于连南瑶族自治县创业担保贷款贴息。创业担保贷款由县人力资源社会保障局负责对贷款人申请资料进行初审，由县农商银行负责最终审批并发放贷款，并每季度向县财政局申请贴息。

2018年底，根据《广东省进一步促进就业若干政策措施》的规定，创业贷款额度提高到个人最高30万元，企业最高500万元，进一步加大了对创业个人和企业的资金支持力度。四是联合县电视台、县瑶族舞曲文化发展有限公司等有关单位举办“圆梦瑶山”创业大赛。在全县营造创业氛围，激励创业精神，进一步推动大众创业、万众创新，促进创业带动就业。

（三）狠抓“第一资源”，全面规范人事人才

1.事业单位招聘情况

2016年事业单位招聘综合类45人，教师招聘91人，卫生系统招聘3人；2017年事业单位招聘综合类0人，教师招聘29人，卫生系统招聘16人；2018年事业单位招聘综合类0人，教师招聘43人，卫生系统招聘19人；2019年事业单位招聘综合类0，教师招聘48人，卫生系统招聘25人；2020年事业单位招聘综合类104人，教师招聘42人，卫生系统招聘10人。

2.事业单位人员流动情况

2016年事业单位调外县人数3人，外县调入本县人数4人，事业单位辞职人数12人；2017年事业单位调外县人数7人，外县调入本县人数1人，事业单位辞职人数14人；2018年事业单位调外县人数2人，外县调入本县人数1人，事业单位辞职人数16人；2019

年事业单位调外县人数6人，外县调入本县人数2人，事业单位辞职人数14人；2020年事业单位调外县人数25人，外县调入本县人数4人，事业单位辞职人数15人。

3.事业单位年度考核情况

2016年事业单位参加年度考核人数2932人，年度考核优秀人数434人，优秀率14.81%； 2017年事业单位参加年度考核人数2989人，年度考核优秀人数445人，优秀率14.88%； 2018年事业单位参加年度考核人数2946人，年度考核优秀人数441人，优秀率14.97%； 2019年事业单位参加年度考核人数2927人，年度考核优秀人数440人，优秀率15.04%； 2020年事业单位参加年度考核人数2992人，年度考核优秀人数447人，优秀率14.93%。

4.专业技术人员职称评审情况

2016年县内专业技术人员职称评审认定人数共245人，其中职称认定人数112人，职称评审综合类0人，职称评审中教师类133人；2017年县内专业技术人员职称评审认定人数共115人，其中职称认定人数70人，职称评审综合类1人，职称评审中教师类44人；2018年县内专业技术人员职称评审认定人数共94人，其中职称认定人数31人，职称评审综合类8人，职称评审中教师类55人；2019年县内专业技术人员职称评审认定人数共105人，其中职称认定人数47人，职称评审综合类6

人，职称评审中教师类52人；2020年县内专业技术人员职称评审认定人数共103人，其中职称认定人数35人，职称评审综合类10人，职称评审中教师类58人。

5.高端紧缺专业技术人才补助发放情况

2016年高端紧缺专业技术人才补助发放人数46人，其中教育类40人，卫生类4人，综合类2人；2017年高端紧缺专业技术人才补助发放人数60人，其中教育类50人，卫生类7人，综合类3人；2018年高端紧缺专业技术人才补助发放人数72人，其中教育类60人，卫生类8人，综合类4人；2020年高端紧缺专业技术人才补助发放人数106人，其中教育类81人，卫生类19人，综合类6人。（根据《清远市人民政府办公室关于印发清远市少数民族县区高端紧缺专业技术人员岗位津贴实施方案的通知》（清府办〔2015〕70号文件，2016年1月1日开始实行，实行3年。2019年因文件要求，暂停发放，2020年重新开始申报发放。）

6.强化服务，依法依规做好机关事业单位福利工作。按要求认真做好机关事业单位工资统计、绩效考核奖（效能考核奖）发放、乡镇工作补贴、机关事业单位退休人员养老金调整、机关事业单位工作人员基本工资标准调整以及住房改革补贴等各项工作。

（四）依法“铁腕治欠”，构建和谐劳动关系

1.全面落实工程建设领域源头治理制度体系。加强与行业主管部门联系，定期报送在建工程项目数量变化情况，督促工程项目全面落实农民工实名制管理、工资专用账户管理、工资保证金、维权信息告示牌等制度。对未落实相关制度又逾期不整改的施工单位，严格依照相关规定进行查处。经统计，目前，全县在建工程项目均开设工资专用账户、施工现场设立维权信息告示牌。建筑领域在建项目已全面落实用工实名信息化管理，施工现场均安装使用人脸识别考勤设备，市政线性工程均要求落实用工实名动态管理，各建设项目实名制身份信息、考勤信息、工资信息等均已实现与上级平台的对接共享。交通领域建设项目已开通广东省交通建设工程从业人员实名制管理系统账号，要求项目施工单位录入农民工信息。共督促企业缴存工人工资支付保证金累计数量203户，累计缴存金额5249.58万元。

2.规范工程建设领域市场秩序。充分发挥县住建局、县交通局、县水利局等行业主管部门行业监管责任，对全县在建工程项目开展打击转包、违法分包暨保障农民工工资支付专项执法检查行动，“十三五”期间，对用工企业（在建项目）展开日常巡查共计193户/次。

3.加强建设领域工程款支付管理。

一是连南印发《连南瑶族自治县房屋建筑工程推行工程款支付担保制度》等文件，加强招投标监管，进一步明确办理工程担保要求。二是全面推行施工过程结算，严格按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款，并通过开展现场核查和联合检查等方式督促建设单位按期拨付工程进度款，对未履行工程款支付责任的，按规定记入信用记录，并推送到相关平台。三是严格禁止政府投资项目施工企业代资承包，与有关部门建立协同机制并严格落实不得批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设项目新项目开工的规定。

4.加强政府投资工程项目监管。一是连南审批政府投资工程项目时，能严格审查资金落实情况，要求项目单位提供县决策文件、上级下达资金的文件或财政部门出具的资金安排意见，建设资金来源不确定的不予审批。二是连南制定工程建设类财政资金支付操作指引，对政府投资类的基建工程支付款项时，严格执行分账制管理，要求工程单位必须提供专属工人工资的账户和工程款的账户，按申请进度款总额约20%的比例直接划入工资专户，确保工人工资按时足额发放，让政策能落到实处。

5.认真做好企业用工检查工作。按照制定的日常巡查计划，重点对欠薪隐患较大的在建工程项目、加工小作坊、展开巡查。通过检查，进一步规范用工单位劳动合同签订、工资支付及在建工程分账管理、银行代发工资等用工行为。“十三五”期间，共检查用人单位共193户/

次，对在检查中发现的问题，及时予以纠正，防范用人单位发生拖欠工人工资等违法行为。

6.扎实做好劳资矛盾化解工作。“十三五”期间，接到务工人员来访反映劳资矛盾纠纷问题160起，为1569名劳动者追发工资等待遇共计1798.76万元。通过对劳资纠纷案件的及时稳妥处理，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。

（五）紧扣“民生保障”，不断提升人社温度

1.劳动仲裁案件情况。“十三五”期间，仲裁院共受理案件数205宗，涉及企业83户，涉及劳动者770人，结案金额1191.66万元，过去五年的结案率均达到100%。通过对案件的及时稳妥处理，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。

2.工伤认定和劳动能力鉴定：工伤认定151件，劳动能力鉴定47人。

3.企业职工退休：办理企业职工退休1141人，其中特殊工种78人。

4.被征地农民养老保障工作：“十三五”期间项目用地报批手续共计13批次，被征地农民养老保障资金分配总预存金额636.615万元。

三、2022年工作计划

（一）聚焦就业创业工作，稳就业保民生。一是继续推动“促进就业九条”3.0版各项政策落地落实，确保连南瑶族自治县就业创业稳定的良好局面。二是持续做好重点群体就业帮扶工作。依托基层公共就业服务平台，采取针对性措施，对农村贫困劳动力、城镇失业人员、复转军人、残疾人、高校毕业生等重点群体及时开展就业跟踪帮扶，实现就业。三是提供全方位就业服务。多渠道促进就业再就业，开展专项就业现场招聘会；切实做好劳务用工对接，稳定促进就业；认真做好就业困难人员认定工作，严格就业专项资金的审核、监督、管理，确保资金安全；加强就业失业动态监测，全面掌握就业形势。

（二）聚焦技能培训工作，强推三项工程。一是全力以赴推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程在连南瑶族自治县落地落实。加强宣传引导，动员广大群众积极参加技能培训，并加强培训后学员的就业跟踪服务，提高群众就业率和就业质量。二是争取引进大型家政服务企业进驻连南，带动本地家政服务业发展，积极创造群众家门口就业机会。建议县政府结合实际，通过新建或调剂使用现有闲置场所资源的方式解决引进企业进驻的后顾之忧。

（三）聚焦人事人才工作，汇人才促发展。一是

继续贯彻落实县人才工作领导小组会议精神，不断健全人才工作考核机制，抓好人才政策的兑现落实，做好高层次人才引进及本土人才培养工作，发挥好高端紧缺适用人才的示范带动作用，引导在外人才服务家乡，深入贯彻落实本土人才政策，打造一支高素质本土人才队伍，为连南社会经济发展供给坚强的人才保障。二是加强与组织、财政等部门沟通联系，形成合力，加强统筹，努力建立健全人才的相关配套政策，健全人才的培训、评定、激励等机制。

（四）聚焦社会保障工作，惠民生促和谐。一是落实被征地农民养老保障。认真审核各批次城镇建设用地项目中的被征地农民养老保障情况，确保落实被征地农民养老保险资金及人数。二是做好工伤政策宣传和解释工作。加大对工伤保险的宣传力度，提高人民群众的知晓率，进一步规范工伤认定业务流程，切实提高行政效能。三是做好劳动人事争议仲裁工作。依法依规及时公正处理各类劳资纠纷。指导和协助各街镇基层劳动人事争议组织和企业劳动争议组织开展调解工作，争取将劳动争议多化解在基层,减少争议上访。

（五）聚焦根治欠薪工作，服务保障民生。保持欠薪治理的高压态势。加大劳动法律、法规、规章、政策宣传，营造和谐劳动氛围，严格落实黑名单管理、工人工资保证金制度，推动社会信用建设，开展执法行动，排查劳资纠纷隐患，密切部门联动，打击恶意欠薪行为，确保连南劳动关系持续和谐稳定。

四、未来五年工作计划

（一）继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程

1.实施“粤菜师傅”工程。以连南特色粤菜为重点，大规模开展“粤菜师傅”职业技能培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，创新“粤菜师傅+旅游”“粤菜师傅+连南乡村特色美食”等模式，打造连南“粤菜师傅”文化品牌，大力提升连南饮食文化影响力。

2.实施“广东技工”工程。支持县职业技术学校设立连南瑶族自治县公共职业技能培训中心，申报技能鉴定所和技能等级认定机构，扩大培训供给，承担技能培训的主体责任。推行企业新型学徒制和现代学徒制，推动企业与职业院校（含技工院校，下同）深入合作，联合培养与粤港澳大湾区产业发展相适应的技能人才。

3.实施“南粤家政”工程。围绕新形势下“一老一小”对家政服务的迫切需求，到2025年，全县争取建设1家县级家政服务培训示范基地，建设扶持1家连南家政服务龙头企业，引导培育1个以上有资质有能力的培训机构参与培训，组织开展母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理等培训，打造适应市场需求的家政服务队伍，推动连南家政服务业提质扩容。

（二）大力实施就业优先战略

把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，健全经济发展与就业增长联动机制，将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。坚持分类施策，提高劳动参与率，着力培养新的就业增长点，扩大城镇就业规模，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。十四五期间，力争实现城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。

（三）实施更加积极的就业政策

围绕解决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量，进一步贯彻落实积极的就业创业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进多种形式就业，支持企业吸纳重点群体就业。积极发展家政服务业，重点推进规范化、职业化建设。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供公共就业信息服务。深入开展大众创业、万众创新，为返乡创业提供便利。加大创业资金支持，及时兑现一次性创业补贴、创业带动就业补贴和创业担保贷款贴息等。加强返乡创业基地建设。

（四）统筹做好重点群体就业

加强高校毕业生就业指导和就业见习, 

继续深入贯彻落实高校毕业生到基层工作岗位补贴、社保补贴政策。统筹城乡就业，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。加强对就业困难人员的就业援助，规范公益岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。

（五）建设高素质的人才队伍

1.打造一支结构合理、素质优良、爱岗敬业、满足本县经济社会发展需求的专业人才队伍。计划每年至少一次对人事人才工作业务骨干进行培训，提高连南专业技术人才的整体素质。做好连南事业单位岗位设置和人员聘用工作，使得连南事业单位人才结构更加合理，工作能力得以进一步提升。

2.在职称评定过程中，对突出农业技术推广、带头致富、精准扶贫和长期扎根基层并作出突出贡献的乡村专业人才和属于急需紧缺专业领域的拔尖乡村专业人才，可予以政策倾斜支持。对专业技术人员到县内精准扶贫帮扶地区和县外扶贫地区开展服务的年限，可认定为基层工作服务年限，在职称评定、岗位聘用等方面给予倾斜。

3.

探索推进人才合理流动政策。积极引导科技、教育、文化、卫生等农村急需人才向农村移动。完善科技特派员到农村服务的政策措施，鼓励科技人员在服务期内为新农村建设多作贡献。积极鼓励和扶持高校毕业生自主创业，帮助农村回乡创业就业大学生解决组织关系、技术职称和社会保障等问题。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善政策，健全机制。

（六）提高社会保障水平

坚持以人民为中心，以不断实现人民对美好生活的向往为目标，推动民生福祉达到新水平。落实被征地农民养老保障工作。审核各批次城镇建设用地项目中的被征地农民养老保障情况，确保落实被征地农民养老保险资金及人数。做好工伤政策宣传和解释工作。加大对工伤保险的宣传力度，提高人民群众的知晓率，进一步规范工伤认定业务流程，切实提高行政效能。

（七）推进根治欠薪工作

保持欠薪治理的高压态势。加大劳动法律、法规、规章、政策宣传，营造和谐劳动氛围，落实黑名单管理，推动社会信用建设，开展执法行动，排查劳资纠纷隐患，密切部门联动，打击恶意欠薪行为。通过进一步加大劳动保障监察工作力度,全面推进劳动保障监察两网化管理工作。一是力争提高检查用人单位覆盖率。二是力争连南企业劳动合同签订率达到95%以上,用人单位普遍依法规范工资支付和用工管理;三是力争在未来五年的保障农民工工资支付工作考核中取得好成绩；四是力争未来五年切实保障农民工依法获得劳动报酬的权益，确保实现“两清零”工作目标。

（八）做好劳动人事争议仲裁工作

依法依规及时公正处理各类劳资纠纷，指导和协助各街镇基层劳动人事争议组织和企业劳动争议组织开展调解工作。进一步加强调解仲裁工作协调。加强与信访、劳动人事争议调解组织和人民法院之间的工作联系和沟通，加快建立企事业单位劳动人事争议调解组织，充分发挥各调解组织的调解作用，做好调裁衔接和裁审衔接，提高仲裁效率。

连南瑶族自治县市场监督管理局关于2021年工作总结及2022年工作计划

2021年11月30日

今年来，县市场监管局按照县委县政府和市局的工作部署，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和历次全会精神，紧紧围绕县委“生态与文化立县·全面高质量发展”目标以及全面实施“149”

发展战略布局，牢固树立以人民为中心的发展理念，保民生、护安全、强监管、优服务，多措并举保障市场秩序稳定运行，为促进连南经济平稳发展和社会和谐稳定作出了积极努力。

截至目前，我局共计出动执法人员5372人次，检查各类经营单位22279家次，无发生食品、药品、特种设备等安全事故，各方面工作取得新的成绩，全县市场监管形势稳定向好。

一、亮点成绩

（一）获得2021年清远市先进基层党组织荣誉称号。局党支部自成立以来，认真贯彻落实党的路线方针政策，把学习XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿于党员教育工作始终，致力于建设一支信念坚、政治强、本领高、作风硬，让党放心、让群众满意的党员干部队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，突出抓好市场监管工作，推动全县经济社会持续健康稳定发展。

（二）积极探索、大胆创新农村食品安全工作。首先选取大麦山镇塘梨坑村作为示范村，于2021年9月10日，派驻第一位驻村食品安全督查员进驻，期限为3年。拟通过以点带面的方式，辐射周围的村，逐步全面覆盖到全县71

个村（居）委。驻村督查员吃住在镇（村）、工作在村，承担食品安全宣教工作，指导农村食品协管员开展食品安全工作，整治农村食品安全问题，织牢农村食品安全全链条“防护网”，并积极探索农村地区人民喜闻乐见的宣传方式，进一步纠正农村盛行的所谓“不干不净，吃了没病”的观念，助推农村食品安全工作各项任务的落实。

二、2021年工作情况

（一）围绕民生安全，全力增进民生福祉。

1.扎实履行监管职责，全力应战疫情。一是协调做好进口冷链食品疫情防控工作。根据省市决策部署，对全县农贸市场进行核查、摸底建档，逐户逐人登记造册，在摸清底数的基础上，组织对县3家农贸市场、冷库和肉联厂等重点场所开展人员、环境和产品的病毒核酸检测。截至目前，共完成人员核酸检测379份，产品监测422份，环境监测322份,以上核酸检测结果均为阴性。二是统筹开展农贸市场和进口冷链食品疫情防控桌面应急演练，为科学规范处置进口冷链食品突发疫情防控积累了应急处置经验。三是护航第130届广交会，牵头组织连南瑶族自治县农贸市场和进口冷链食品疫情防控工作专班各成员单位召开专题会议。四是协调做好疫苗接种工作。积极响应国家号召，组织单位全体干部职工接种新冠疫苗。同时引导农贸市场、商场超市、餐饮单位、生产企业等重点场所从业人员踊跃接种新冠疫苗，做到“应接尽接”。五是发挥零售药店疫情防控“哨点”

工作。对全县零售药店多次进行全覆盖检查，要求零售药店严格落实好购买《疫期间需实名登记药品目录》药品人员的信息登记报告工作，顾客进店“三查验”；全县42家零售药店共上传购药者信息22513条；针对广交会期间禁售37种药品的规定,督促全县零售药店下架《目录》内37种药品。六是加强新冠疫苗和检测试剂质量安全检查，共检查疾控机构2家次，检查新冠疫苗接种点18家次。

2.扎实推进民生实事，增强群众获得感、安全感。一是落实食品检验量“每千人4 批次”工作（涵盖食品流通、食品餐饮、食用农产品、食品生产加工小作坊共557批次）。截至目前，共进行食品抽样检验480批次，完成率86.2%，其中合格463批次，合格率96.5%。二是落实两个农贸市场食用农产品快筛快检。截至目前，共进行快筛快检5704批次，合格5669批次，不合格35批次，合格率99.39%，快检不合格产品处理数42.86公斤。三是推进餐饮服务单位“明厨亮灶”改造提升工程。截至目前，我县持证食品经营单位总数为734家，已完成“明厨亮灶”改造的627家，持证餐饮服务提供者“明厨亮灶”建设覆盖率达85.4%。全县学校食堂均基本实现“互联网+明厨亮灶”改造，有效降低各学校食堂的食品安全风险，项目共计安装专业摄像头178个，初次一次性投入224200

元。进一步落实连南校园食品安全主体责任，提高校园食品安全监管效能，持续提升我县学校食堂及供餐单位（含向学校供餐的集体用餐配送单位）食品安全管理和社会共治水平。

3.扎实开展食品、餐饮服务单位地毯式排查，以最严监管推进创国卫工作。为全面推进创国卫工作，我局组织4组巡查组在辖区内开展地毯式排查，切实将食品卫生隐患消灭在萌芽状态，确保群众安全放心用餐。截至目前，我局共出动执法人员344人次，检查食品经营服务单位1205家次，餐饮服务单位1820家次。

（二）围绕服务发展，全力推动经济发展。

持续深化商事制度改革，全面压减企业办理环节和时间。贯彻落实《清远市市场监督管理局2021年许可注册工作要点》（清市监注〔2021〕62号），并推行承诺审批制，对企业备案、换（补）发执照等到业务，全部承诺当场办结，做到“即办即办”；推行“企业名称自主申报制”，将企业名称预先核准与设立登记两个环节“合二为一”，对新开设的开办企业承诺自受理之日起1个工作日内办结。截至目前，全县期末实有市场主体（企业、个体工商户和农民专业合作社）共7432户，比去年同期增加573户，同比增长8.35%。注册资本1232911.15万元，比去年同期增加494269.07万元，同比增长66.92%。全县本期登记各类市场主体（含企业、个体工商户和农民专业合作社）共865户，同比-3.35%，注册资金87520.82万元，同比下降

45.39%。受疫情影响，本期注销各类市场主体（含企业、个体工商户和农民专业合作社）共389户，同比下降0.25%。大力推行全流程网上办理，推行企业开办“一网通办”。截至目前，成功通过“企业开办一网通办”系统设立企业共62户，通过全程电子化商事登记管理系统办理变更登记企业共33户。继续深化“证照分离”改革全覆盖，推行“容缺受理”，优化审批服。继续优化食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证审批服务，提高审批效率。依法豁免个体经营者登记。在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记。贯彻落实《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》，拓展简易注销试用范围，支持未开业和无债权债务企业快速退出市场。共引导21家企业实行简易注销登记，退出了市场。配合县公资中心做好国有企业公司制改革工作。目前，已有5户通过广东省市场准入信息系统完成改制工作。大力推进“个转企”工作，持续推动具备条件的个体工商户升级为企业，截至目前，共办理个体工商户升级企业3户。继续深化产品准入制度改革。截至目前，办理食品经营许可证421张，药品经营许可证10张，小作坊证6张，二类医疗器械经营备案12户。强化特种设备注册。受理特种设备施工告知15宗，注册登记19宗，特种设备变更登记9宗。

（三）围绕公平竞争，全力维护市场秩序。

加强信用监管。扎实组织开展2020年度年度报告工作，企业年报率为94.45%；农民专业合作社年报率为61.85%；个体工商户年报率为59.67%。列入经营异常名录企业82户、农民专业合作社112户,标记为经营异常状态个体户1955户。严重违法失信企业名单14户，办理移出经营异常名录企业4户，信用修复移出黑名单1户。组织开展长期停业未经营企业核查清理工作，立案60宗、征询82户，核查43户。“双随机、一公开”抽查监管。以联席会议名义制定了《连南瑶族自治县2020年双随机一公开抽查工作计划》，指导县相关职能部门开展“双随机、一公开”抽查工作。抽查计划 49个，跨部门抽查计划5个。共检查企业106户，其中75户结果正常，12户通过登记住所（经营场所）无法取得联系，不配合检查情节严重1户，发现问题已整改3户，列入经营异常名录10户。开展诚信经营示范店创建活动。评选出3家诚信企业和3家诚信经营示范店，为诚信经营树立了标杆。加强价格监管，营造良好的价格环境。检查巡查药店、超市，市场、景区、农副产品专卖店、中介、医院等市场主体605家次，派发《价格提醒告诫书》45份。发出《责令限期改正通知书》1份。开展价格监测220余次。受理价格投诉7宗，价格举报11宗,均已办结，检查总体情况良好。开展打击传销和规范直销执法行动，

继续保持打击传销高压态势。开展打击传销规范直销进企业宣传活动2场次，开展集中宣传活动3场次，印制派发宣传单张和宣传小册子共7800余份，派发宣传品200余份，检查抽查直销网点3家次，未发现有相关违法行为。开展检查无照经营工作。派发《无证无照经营查处办法》小册子500余份，专项行动3次，发出《责令改正通知书》6份。开展网络市场监测。线上监测网站、网页485个次，对辖区14户从事互联网经营活动的市场主体开展定期检测。强化合同监督管理。目前辖区内共有10户企业已经通过公示，其中新公示企业 3户，连续公示企业 7户，连续10年及以上公示企业数1户。切实加强广告监管。检查各类媒介网站、经营场所532间/次，检查广告43条次，发现1家养生馆广告有涉嫌违法广告内容，已责令经营者当场整改。以严格执法为保障，全方位维护市场监管秩序。共立案41宗，已结案32宗（其中一般程序31宗，简易程序1宗），其中食品案件17宗，商标案件2宗，药品案件6宗，年报案件5宗，广告1宗，无照案件1宗，案值金额9.7988万元。通过广东省行政执法信息公示平台公开执法决定共2488件，其中：行政许可2412件，行政处罚 31件，行政检查45件。 

（四）围绕标准提质，全力提升产品与服务质量。

加强质量监督检查。持续开展摩托车电动自行车产品质量安全综合治理，加强对辖区范围内的54

家电动自行车、摩托车销售单位日常检查工作，积极落实企业安全生产主体责任，目前已100%落实带牌销售工作；开展钢筋、水泥、电线电缆、儿童玩具、文具等各类产品专项整治。检查各类产品销售单位74家次，其中约谈钢筋、电线电缆销售单位28家，签订产品质量安全承诺书28份。深化标准化建设工作。强化企业产品标准责任主体意识，推动落实企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，鼓励并引导企业自主开展企业产品和服务标准自我声明公开工作。持续推进标准化示范区建设，指导推进连南瑶族自治县八排瑶生态农业发展有限公司开展广东省特色农产品（大叶茶）产业链标准体系试点建设、连南瑶族自治县中医院开展广东省瑶医瑶药标准体系试点建设、连南瑶族自治县三江镇中心小学公共服务试点建设。健全计量基础支持工作。开展2021年集贸市场与基层医疗卫生单位计量器具强制检定工作，组织辖区2个集贸市场和7个基层卫生院填报计量器具台账，并申报强制检定。开展加油机、眼镜制配场所和汽车衡计量专项监督检查，共检查加油机、汽车衡和验光仪等计量器具77台。持续推进有机产品认证工作，共有有机产品认证获证企业5户，证书8份。大力优化知识产权生态，完善知识产权保护体系。深入开展“知识产权宣传周”系列宣传活动，持续深入企业开展知识产权调研，共计走访企业36家次。专利授权29

件，其中实用新型24件，外观设计5件。商标有效注册量305件。积极组织全县2020年度获得授权专利的企业开展专利类资助和发明专利资助申报工作。其中实用新型专利资助9件，申请资助总金额9000元，激发企业知识产权的创造能力。扎实推进商标品牌指导站建设，新设立了“连南瑶族自治县寨岗商标品牌指导站”。同时，做好商标注册预警监测工作，通过清远市市场监督管理局商标注册预警监测数据库，牢牢掌握商标保护工作的主动权。商标品牌培育指导站接待来访咨询群众60余人次，向权利人转发商标监测预警通知书4份。加强地理标志产品保护。检查经营户34户，检查情况总体良好，未发现假冒地理标志的违法行为。持续开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物工作。出动执法人员1237人次，检查水产制品生产企业、加工小作坊169家次，农贸市场461个次，商超130个次，餐饮单位2374个次，监测电商平台（网站）358个次，监测广告43条次。组织开展侵权假冒商品统一集中销毁活动。集中销毁近两年开展各项专项整治中查缴的部分侵权假冒伪劣商品，共计975件，货值金额25742.8元。深化消费者维权工作。共受理各类投诉举报109宗，其中消费投诉56宗、举报53宗，成功调解10宗，办结率为100％，为消费者挽回经济损失1.3465万元。

（五）围绕安全提升，全力开展市场领域监管。

 一是开展节假日节前食品安全联合检查。牵头组织相关成员单位开展食品安全联合监督检查行动，进一步加强新冠疫情常态化防控期间食品安全监管工作，确保食品市场经营秩序和社会的稳定。二是开展食品安全宣传周，共组织活动69次，发放宣传材料1万余份，“四进”活动共88次。开展2021年元旦春节食品安全专项检查，共检查辖区餐饮服务单位467家次，出动131人次，发放监督意见书23份。三是开展春、秋两季学生返校后食品安全督查工作，出动执法人员92人次，共检查食品经营单位228家次。四是组织召开食品安全从业人员培训会，切实提高全县食品从业人员的水平，餐饮服务单位从业人员共计180余人参加。五是开展“公筷公勺”“光盘行动”“文明餐桌行动”，制止餐饮浪费，减少使用一次性用品等宣传活动，共计230余人参加会议，向群众派发宣传资料450余份，倡导崇尚节约理念。六是开展食用农产品无照经营专项整治行动工作，已有47间食用农产品经营单位按要求完成整改，成功获证。七是开展含兴奋剂专项检查、中药饮片专项整治、药品经营环节专项检查、药品网络销售专项整治等专项行动，共检查药品零售企业142家次、医疗机构66家次。抽检药品14批次，完成检验12批次，不合格1批次，已立案查处。八是加强不良反应的监测工作，收集评价上报 ADR （药品）报告为95例，MDR

（医疗器械）报告为55例，ACR（化妆品）报告4例。九是组织签订《2021年度安全生产目标责任状》，责任落实到人，落实“一岗双责”，层层压实责任。持续深入推进市场监管部门安全生产专项整治三年行动，认真开展各类专项整治，防范安全风险，遏制事故的发生，努力保持市场监管部门安全生产形势平稳。十是强化特种设备监管。加强特种设备安全监察情况，出动执法人员330人次，共检查特种设备使用单位129家次，设备350台/套，排查隐患问题23处，下达《特种设备安全监察指令书》23份。使用双预防系统开展特种设备监管工作，共检查39家次，扩大双预防系统使用面，提高特种设备监管工作能力；开展气瓶监管改革工作，提前超量完成赋码5万个气瓶任务。全县赋码气瓶数量59442个。现阶段我县3家气瓶充装单位已按照任务节点完成智能秤改造及视频监管联网；开展汛期等极端天气下特种设备安全、电梯鼓式制动器、叉车隐患排查治理等专项行动。

（六）围绕党建引领，全力推进各项中心工作。

以政治建设为统领，规范党内政治生活，扎实推进党组织思想、组织和作风建设。一是持续深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，召开各类学习会议54次，开展党史专题宣讲入机关、企业、村9次，受众人数350余人，推动党的创新理论落地生根；

二是接收预备党员2名、转正党员2名、递交入党申请书年轻干部3名，不断优化党员队伍结构；三是规范开展主题党日等组织生活，做好党员信息动态管理，党费收缴工作，共交纳党费14216元；四是坚持抓早抓小，累计约谈领导干部19人次，提升领导干部意识形态能力，绷紧预防腐败之弦。五是深入推进退休干部“双接种”工作，动员退休干部安装“国家反诈中心”APP32人，全程接种新冠病毒疫苗人数28人，除因特殊疾病不能接种外，落实应接尽接。六是紧紧围绕政府中心工作，强化党的建设、落实党风廉政建设、加强干部队伍建设，持续推进打假打传打私、扫黑除恶、扫黄打非、禁毒宣传等工作，各项工作皆稳步推进；落实安装国家反诈中心APP工作，共推广691人安装注册使用“国家反诈中心”APP，深入推进“无诈企业”工作，开展宣传188家次，张贴海报50余份。

  三、存在问题

（一）监管职能与监管力量不匹配。我局现监管的经济主体总量逐年增多，监管辖区大、范围广、经营户分散，监管难度大，监管任务重。根据现行的“三定”方案，我县市场监管局编制数量是全系统最少，仅有72个编制（其中公务员编制58个，事业编编制14个），实际在编人员为64人，被县政府其他组成和职能部门长期借调9人，实际在编在岗人员为56人，目前休产假2人。现有内设机构13

个，业务股室基本上只有2至3人，基层所人员更为紧缺，监管力量十分薄弱，执法力量难以下沉。此外，机构改革，价格监管、知识产权、公平交易等职能并入我局，工作量急剧增大，但与之相关的监管人员、专业性资源却未随之下沉，一人多职一岗多责，“人少事多”“权小责大”的问题突出，工作质量因此大打折扣。

（二）监管形势与监管能力不对等。食品安全社会共治格局还未形成、食品安全隐患凸现、食品安全风险仍然较高。执法力量、监管方法和手段滞后于新形势的发展，监管的效能整体不高的矛盾依然突出。在人员不足的情况下，仅仅是完成日常监管，就已经占去监管人员大部分的时间，且近年来各类检查、专项等有增多之势，导致监管人员疲于应付，监管效能提升难以实现。

（三）经济各项落后与电子化监管不适应。企业开办“一网通办”系统的使用率低，受硬件设施和申请人、从业者知识水平限制，全程电子化登记工作难以较大面积推广。由于电子营业执照用途单一且目前我县没有终端机读取电子营业执照信息，大部分企业群众的办事习惯还是倾向于到登记窗口办理纸质版营业执照。

三、下一步工作计划

下一步，县市场监管局将紧紧围绕“四个最严”和“四有两责”要求，坚持在疫情防控常态化中加强市场监管领域工作。

（一）持续优化营商环境。一是大力推行全流程网上办理，推行企业开办“一网通办”系统和全程电子化系统的使用，推广企业开办全程网上办，提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，使企业足不出户成功办理营业执照，节省企业办事时间及减少跑动次数。二是继续深化“证照分离”改革全覆盖，推行“容缺受理”，优化审批服务。三是落实注销便利化改革工作要求，优化注销流程，降低注销成本，精简注销登记材料。

（二）牢牢守住安全底线。一是积极申报创建省食品安全示范县，以创建工作为抓手，推动全县食品安全工作高质量发展。二是推进开展“查餐厅”活动，建立常态化制度化长效机制。三是推进全县农村食品安全日常监管和综合治理工作，督促指导各乡镇做好对农村宴席的备案监管指导工作。四是持续推动“互联网+明厨亮灶”工作，持续开展餐饮服务食品安全量化分级评定，持续推进制止餐饮浪费，倡议餐饮服务经营单位减少使用一次性餐具。五是完成食品检验量“每千人4 批次”、农贸市场快筛快检7200

批次任务，食品生产企业与食品生产加工小作坊全覆盖检查，健康证持证率、食品安全管理员考核、食品销售分级录入完成率达到100%。六是继续加强“两品一械”监管，严厉打击各类违法违规行为。七是抓好特种设备安全监察，继续保持安全事故“零”记录。重点推进气瓶改革工作，着重开展对酒店、大型购物中心等人流密集场所电梯、气站等重点特种设备的检查。八是持续推进质量强县工作，推进计量民生监管工作开展商品质量监测工作，开展生产环节县内工业产品质量监督抽查，加大对不合格商品的清查力度，推进计量民生监管工作，督促指导县特色农产品（大叶茶）产业链标准体系试点、瑶医瑶药标准体系试点、连南瑶族自治县三江镇中心小学公共服务试点等标准化项目建设工作。 

（三）努力打造公平竞争环境。一是做好商事主体年度报告工作，确保完成年报目标任务。二是全面推进“双随机一公开”监管。三是组织开展清理长期停业未经营企业工作。四是做好价格监管和公平竞争审查等工作，加强反不正当竞争执法工作。五是加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，依法予以限制或禁入，提高企业失信成本，推进实现“一处失信、处处受限”的惩戒效应。加大涉企信息归集工作力度，推动将涉企信息资源整合到“全国一张网”。六是加强广告监管，重点查处互联网金融、房地产领域等重点领域虚假违法广告。七是

加强知识产权宣传工作，营造良好的知识产权保护意识营商环境，继续推进2022年省级项目实施。

（四）维护消费者合法权益。一是加大消费维权力度，深入贯彻新《消法》，做好投诉举报数据动态分析工作。二是继续加强市场监管执法，查处制售假冒伪劣商品违法行为。三是持续推进落实扫黑除恶专项斗争、禁毒、“扫黄打非”、全民反诈等工作。

（六）坚持党建领航筑牢发展基石。一是扎实开展党史学习教育，深学笃用践行初心使命，与解决实际问题相结合，扎实为群众办实事。二是坚持党要管党，驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义等群众反映强烈的突出问题，努力营造风清气正的政治生态。

连南瑶族自治县水利局2021年和过去五年工作总结及2022年和未来五年工作计划

2021年11月23日

根据委县政府的要求，我局积极开展各项水利工作，及时总结反馈我局2021年及“

过去五年工作情况，认真谋划部署2022年主要工作及未来五年工作计划，现将工作情况汇报如下：

一、今年以来主要工作情况

2021年，在县委县政府的正确领导下，我局深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实党中央和省市工作部署决策，紧紧围绕我县“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标和“149”发展布局，抓实抓好水利事务工作，确保各项工作全面有序推进。

　　（一）亮点成绩

1.农村集中供水全覆盖攻坚行动率先完成

我县在2020年底完成20户以上自然村集中供水之后，从实际工作中入手，继续解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2021年，省、市下达我县农村供水的工作任务是新增覆盖农村供水人口8552人，为此我县规划建设7宗工程，主要建设内容为新建集中供水工程，或对原有供水工程进行改造升级，并列入2021年连南十大民生实事。在县委、县政府的坚强领导下，连南水利局按照上级的工作部署要求，紧张而有序地全力推进全域自然村集中供水工作，现已按照省、市的时间节点要求于9

月底在全市率先完成了我县农村集中供水全覆盖攻坚行动，新增覆盖农村供水人口8927人，完成投资约233万元，并受到了清远市政府、清远市水利局的高度赞赏。

2.水利供水工程已进入收尾阶段

（1）塘冲水库工程。工程于2018年9月28日开工，水库总库容140.58万立方米，总投资6077万元，目前已使用资金约6489万元。大坝已完工并通过蓄水阶段验收，管理房已于2021年8月15日完工。合同施工工程于2021年8月30日已完工，并于10月15日完工验收。项目建成后，确保连南县总供水人口约6万人（其中：县城供水人口约5万人，周边农村地区供水人口8000多人），确保3350亩农田灌溉，提高人民生活质量和维护社会稳定，促进当地社会经济的发展。

（2）官坑灌区改造工程。工程已于2020年6月28日开工建设，累计完成渠道建设约20.6公里，完成进水闸及管养房建设，完成渠系建筑合计68座，完成工程管护设施警示牌42块。官坑灌区初设批复概算投资2416.37万元，项目已到位中央资金1933万元，完成投资1933万元，截至5月17日工程形象进度完成100%，6月21日已完成完工验收，根据验收规程相关规定，下一步准备待工程经历一个汛期后，在今年12月份进行竣工验收。

（3）连南县城水厂及供水管网改造：原上下水厂供水规模为3.3万m³/d，本次扩建新增供水规模1.2万m³/d

，达到4.5万m³/d。该工程估算总投资为3700.51万元，已于2020年10月12日开工。目前，上下水厂主体工程已完工，已进入扫尾阶段；下水厂正在对中控室设备进行调试，累计完成总工程量的99%。

3.水库移民后期扶持成效显著

（1）移民资金消化全市排名第一。2021年度，省、市下达我县中央水库移民扶持基金（资金）共100.32万元，其中移民补助资金46.32万元；项目扶持资金51万元；工作专项补助资金3万元。在5月底6月初，已将2021年下达的100.32万元和之前年度的结余资金全部使用消化完毕，资金消化连续两年全市排名第一，多次受到市移民办的表扬,为水库移民争取更多的绩效资金和政策倾斜。

（2）水库移民“美丽乡村”建成。我县水库移民后期扶持建设项目规划位于寨岗镇板洞水库牛塘村，主要建设项目包括：

A.“美丽家园”项目：建设内容包括道路、广场硬底化、篮球场、宣传栏、公厕工程、安装工程、停车场等工程，目前大部分工程已竣工，正在进行绿化和修缮整改工程。项目总投资约383万元，目前已投入后扶资金约282万元，已完成约90%的进度。

B.“文化活动中心”项目：建设内容包括框架结构三层建筑，面积共575.37

平方米，功能是具有牛塘村本地过山瑶特色展厅、民宿项目等，总投资约200万元，目前已投入后扶资金141.795万元，项目建设已全面完成，即将进入财政审计和竣工验收，验收通过后即可交付移民使用。

（3）板洞水库移民家园修缮完成。一是对三江安置区排污管铁管进行维修更换，已于2021年7月5日至8月20日顺利完成对48户移民家庭卫生间进行重新装修，完成投资65.146万元；二是对寨岗移民楼水沟房屋飘檐脚进行维修，为防止水沟房屋飘檐脚掏空后影响移民房屋基础安全，于9月16日-20日投入后扶资金2万余元对掏空下沉的水沟及附属建筑进行清理、填充、加固并加盖水泥预制件盖板，保护移民居住和出行安全。

　　（二）主要工作完成情况

1.水利重点工程建设加快推进

（1）鹿鸣关灌区改造工程。工程概算总投资2416.37万元，目前已到位80万元省级涉农资金。该工程项目经过一系列的合法基建程序后已于8月16日通过招投标选定了中标施工单位，现已签订了工程施工合同，工程已开工。

（2）龙口灌区改造工程。按照省水利厅和市水利局的建议要求，龙口灌区因跨连南、连州两县市，我县需联合连州共同申报该项目。龙口灌区改造项目估算总投资9888.58万元，其中连南段估算总投资3779.89万元，规划加固改造25km

龙口灌区干渠及完善配套设施，现龙口灌区灌溉面积约1.93万亩，其中连南县约0.6万亩。目前，龙口灌区连南段正在补充可研内容，增加龙口下圳，待可行性研究报告编制完成后，向市发改部门申请立项。

（3）板洞食用水工程双主管及供水管网改造项目。该工程于2021年8月16日完成《初步设计报告》批复，批复工程概算总投资23366.07万元，9月完成了工程预算及图纸编制并送审，现监理和施工招标代理机构签订服务合同启动招投标监理及工程施工，9月30日监理招投标挂网中。待工程预算审核出结果后，进入工程施工招投标，争取2021年11月底开工。

（4）县城雨污管网改造工程。经县人民政府同意，我局于今年5月份委托第三方编制《连南瑶族自治县县城供水排水管网系统发展专项规划》，9月30日已编制完成并批复；10月8日可行性研究报告送县经促局批复立项中，待可行性研究报告审批后，开始启动县城污水管网系统工程项目勘测、初步设计招投标，争取11月底启动开展勘测、初步设计报告编制、工程预算、图纸会审、财政审核预算等工作，报县人民政府审定后实施，争取2022年初开工。

（5）“万里碧道”工程。为打造一个集“安全、生态、水清、岸美、民富”为一体的连南瑶族文化特色碧道，我县启动了“万里碧道”建设项目，对全县7个镇涉及的沿线河流实施碧道建设。2021年我县将实施碧道近期工程建设共18.4

公里。目前，三江河两岸的道路、绿道建设及城防工程已经完成建设。该项目已申请专项债，共落实债券资金5000万元，其中，一是越秀桥附属项目已完工，进入工程收尾阶段；二是县城“一河两岸”碧道工程已完成施工招投标并开工，共完成形象进度30%；三是三江镇城中村和周边村庄污水管网配套建设；完成工程形象进度100%；四是县水利局负责碧道建设（近期工程）项目初步设计已完成并批复，预算和施工图已送审。目前，所有河段的财审结果已出，下一步将加快推进施工招投标工作，确保完成今年的建设任务和资金支付。

2.检查考核反馈问题加快整改落实

（1）县城污水管网设施整改情况

2021年5月31日排查出县城三江河污水管网存在11处渗漏、2处堵塞及6条排水渠接驳问题，截止9月15日已整改完成，并于9月26日申请办结。连南县污水处理厂进水浓度明显提高，从COD进水浓度不足50mg/L提高到8月份起日平均100多mg/L，进水浓度基本达到要求。生活污水应收尽收、应接尽接已逐步推进落实，暂时无法接收驳接的也逐步推进规划落实，一是对三江河管道井盖加高，对五星村、六联村片区实施污水管网建设，目前已全部完成，合计实际完12.85km,投资约1000万元；二是

县城周边村庄背街小巷污水管网整治项目，已完成了初步设计及工程预算工作，预算总投资约2000万元，由三江镇负责实施。三是启动县城现有污水管网漏接、错接、未接摸排检测和修复工程。计划在今年12月中旬完成，进一步提高县城生活污水的收集率和进水浓度。

（2）镇级污水处理整改情况

由于镇级污水处理设施配套支管网建设不完善，镇区生活污水未能完全收集，现督促属地镇政府将镇级污水处理设施交给有资质的第三方管理，让专业的人干专业的事，并加快配套支管网建设，做到应收尽收，暂时未能接驳的做好实施计划，已建设的污水支管网尽快驳接进镇级污水主管网，使镇级污水处理设施正常运行维护。9月3日，我局已报请县人民政府将我县镇级污水处理设施运行维护管理工作由属地镇政府管理交给有资质的第三方管理。

（3）2020年市级河长制考核失分整改落实情况

针对2020年度我县在市级河长制考核失分的情况，着重在以下方面进行整改：一是深刻查找考核中暴露出来的工作问题，认真分析原因，从中汲取经验和教训，并针对性加以整改。二是加强组织领导，健全和完善本地区工作方案，细化工作任务，明确进度安排，扎实推进河长制工作；三是增加河长办工作人员，提高统筹协调能力；四是

压实责任，强化考核问责；五是加强宣传，引导公众正确评价。

（4）县审计反馈问题整改情况

一是污水处理费漏征1027.06万元。我县由于排污管网尚未铺设完成，大部分地方未完善污水收集管道，导致群众强烈反映污水处理费收费过高，2016年至2020年污水处理费未按规定足额征收和上缴国库。目前正按工程基建程序持续推进污水管网支管接入工作，已完成了编制我县县城供水排水管网系统发展专项规划和可行性研究报告，已启动县城污水管网整治和改造工作。二是未落实收支两条线管理。县水利局下属单位占用原水水费246.94万元，现阶段我局督促鹿鸣关水利管理所多方筹集246.94万元资金，将该笔资金按照收支两条线缴回财政国库。

3.抓严抓实防灾减灾工程

（1）抓好旺洞河大掌至大古坳段治理工程。该工程治理河道长度5.252km，新建护岸长6.392km，河道清淤总长度5.197km；改造加固、拆除重建陂头6座，拆除现状村民自建陂头4座，新建桥梁1座，新建岸顶休闲步道543m，新建亲水平台1座。工程概算总投资为1402.66万元，现已完成初步设计报告，准备进行专家评审。

（2）抓好塘家水河山洪沟防洪治理工程。工程概算投资约495.98万元，治理河段为大掌老寨-

塘家水村段和香圩电站-军寮村段，新建护岸长4.38km，河道清淤总长2.401km，重建加固陂头5座，新建农桥2座，拆除现有农桥1座。目前已选定监理和施工单位，已于9月30日动工，已支付设计费30万元，其余投资资金将于年底支付完全。

4.常态化开展水文化宣传

一是开展安全生产宣传教育。2021年，我局共出动安全生产检查人员500余人次，检查水库15座次、水电站100多座次、在建水利工程80余次、河堤工程7条等，悬挂水利安全生产横幅及防溺水横幅共40多条，粘贴、派发水利宣传海报、宣传单等1200多份，树立更新防溺水及安全警示标语牌30多块；二是开展水资源保护宣传。充分利用“世界水日”“中国水周”的契机，先后组织开展现场宣传活动共8次，累计发放《中华人民共和国水法》等读本290本、发放节约用水环保袋1500个、宣传雨伞400把、宣传单1300张、宣传海报100张、宣传横幅14条等。

5.抓好落实水其他方面的工作

在疫情防控的大形势下，我局将疫情防控、创建国家文明城市、创建国家卫生县城、脱贫攻坚行动、乡村振兴工作等其他事务与水利工作同研究、同部署、同落实，共同打造平安连南、醉美瑶乡。同时，为了提高党员干部职工的思想认识和责任意识，经常性开展党史学习教育，增强政治觉悟，为水利工作高质量发展奠定良好的基础。

　　（三）主要存在问题

1.机构人员未落实，运行维护难。目前塘冲水库大坝工程已完工并蓄水，为做好水库日后运行管理工作，我局已申请设立连南瑶族自治县塘冲水库工程管理所，统一对水库及其附属工程进行管理，但暂未获得批复。

2.水利项目前期工作滞后，工程进展缓慢。板洞食用水工程双主管及供水管网改造项目等由于项目资金迟迟未得到落实，导致项目进展较慢。

3.资金支付与实际运维错位。镇级污水处理设施运行维护管理工作滞后，镇级运维资金使用进度缓慢，且出现未按规定支出范围使用专项资金情况，造成了镇级生活污水处理设施运行不到位而相关运维资金又支出困难的矛盾。

4.河长工作组织协调能力不足。我局在推行河长制工作中政治站位不高，思想认识不到位，工作统筹协调能力差，遇困难未能及时有效解决，且宣传不充分，社会公众知晓率低，评价较低，日常台账工作未及时收集整理，导致上年度市级考核失分。

二、过去五年主要工作情况

过去五年，我局根据县委、县政府要求以及局制定的工作思路和工作目标，精准施策、靶向发力，狠抓落实，认真做好“十三五”规划项目，取得良好成效。

1.中小河流治理工程建设。根据规划，连南瑶族自治县山区五市中小河流（2015-2017年）治理项目，我县列入省山区五市中小河流治理方案的河流共43段（其中：2015年治理任务为15段，2016年治理任务为23段，2017年治理任务为5段），主要治理同灌河、三江河及大滩河等流域，工程初设批复治理河长209.334km，批复投资42034.13万元。截止2017年底，工程已全部完工。经过治理的主要河流，完成了河道疏浚、护岸建设，行洪能力进一步提升。

2.村村通自来水工程建设。根据《广东省村村通自来水工程建设规划（2011～2020年）》，连南瑶族自治县共实施村村通自来水工程97宗，批复总投资12211万元，受益人口15.6896万人。村村通自来水工程97宗已于2020年12月13日全部完成单项工程完工验收，实现行政村村村通自来水覆盖率100%，自来水普及率97.86%，农村生活饮用水水质达标率90%以上，顺利完成了总体目标任务。

3.农村水电增效扩容改造项目。“十三五”期间，我局完成了铜坑、正坑、中坑、合水潭4宗水电站增效扩容改造工程项目，总投资1246.38万元，改造前装机4870kw，增效扩容后达到5770KW，提升了电站的安全性和效益。

4.整县推进镇村污水处理设施建设项目。2019年，我县通过“两条腿走路”整县推进镇村污水处理设施建设，一是继续推进已建成的三江镇和寨岗镇的镇级污水处理设施运维使用；二是在大坪镇、香坪镇、涡水镇、大麦山镇和三排镇5个镇区各新建1座污水处理设施，总处理规模760m³/d，污水经处理后的出水达到一级A排放标准，5座污水处理设施于2019年8月底开工建设，2019年12月底完工并由各镇试运行，建设管道总长度6200m，检查井约318座，总服务人口近10750人，总投资1143万元。

5.抓好板洞水库移民后期扶持。过去五年,上级下拨到我县财政局的大中型水库移民各项后扶资金共552.6万元，资金使用分直补到人和后期扶持建设项目两部分。其中发放移民直补到人资金168.68万元，后期扶持项目建设383.92万元。为了加强对我县的水库移民生活保障，县人民政府还出台相应的政策向移民发放生活补助费，2015年至今，共发放水库移民生活补助费475.1330万元。通过国家和县政府多年对我县水库移民的后期扶持和项目建设，保障和改善了我县水库移民居住环境、增加了移民收入,使水库移民安置后能安居乐业，对社会的发展和稳定起到了良好的作用。

6.基本完成水土流失治理任务

2016-2020年度我县完成水土流失治理面积17.5k㎡，其中2016年治理面积0.67k㎡、2017年治理面积7.35k㎡、2018年治理面积3.33k㎡、2019年治理面积3k㎡、2020年治理面积3.15k㎡，全部为新增水蚀治理面积。2016-2020年度市水利局下达我县新增水土流失治理面积总指标为19k㎡，我县共完成治理水土流失面积为17.5k㎡，完成2016-2020年度水土流失治理总任务的92.11%。

三、2022年工作安排

（一）加快推进水利民生工程，造福人民。一是要求各水利项目施工方加强人力、物力配置，优化工程组织、计划，在保证安全和质量的前提下全力加快推进水利工程建设任务；二是争取上级部门尽快落实水利项目资金，并加快推进水利工程建设，使工程早日发挥社会效益和经济效益；三是加强监督管理，督促、指导各镇做好镇级污水处理设施的运行维护工作，使镇级污水处理设施正常运行。

（二）加快落实整改检查考核反馈问题，补齐短板。一是推进县城污水管网工程整改工作，以提高进水浓度为目标，摸排调查县城污水管网收集情况，对县城的生活污水应收尽收，同时做好县城的雨污分流，在完成县城污水管网存在跑、渗、漏等缺陷问题的整治基础上，计划2022年启动县城雨污管网改造项目建设。二是

加强与财政部门的沟通协调，研究制定鹿鸣关水利所（牛路水水库）管理方案，加大对管理所收费项目检查，严格执行收支两条线管理；三是全力推行河长制工作整改落实，加强组织领导，端正思想认识，压实责任，严格执行河长制考核体系和激励问责机制，确保巡河行之有效，并加大河长制工作宣传力度，提高河长制普及率。

（三）抓严安全生产工作，确保生产安全。经常性召开安全生产会议，常态化开展安全生产宣传、教育、培训活动，进一步加强职工和作业人员的安全意识，并严格要求特种设备操作人员持证上岗，安全生产规章制度和操作规程上墙公布。另外，开展行之有效的日常安全生产监督检查工作，及时发现和整改事故隐患，把事故隐患整改责任落实到人。

四、未来五年工作计划

（一）持续推进板洞食用水工程双主管及供水管网改造。《板洞食用水工程双主管及供水管网改造项目建议书》已编制完成，总投资约为18000万元。2020年9月22日业经县政府十五届第80次常务会议和县委十三届第116次常委会会议研究(南府函〔2020〕165号文)，原则同意《板洞食用水工程双主管及供水管网改造项目建议书》。工程计划于2021年12月底开工建设，2022年年底完工。

（二）持续推进三江镇污水处理厂升级改造及雨污管网改造工程。一是升级改造扩建规模1.5万吨/日。二是雨污水管网改造长21.17km,计划2021年至2023年实施，投资4000万元。

（三）连南县县城内街小巷旧供水管网改造建设项目。改造安装供水管道，计划2021年至2023年实施，投资2500万元。

（四）持续推进全域自然村集中供水工程。2023年底前，全县规划通过全域自然村集中供水工程建设，受益人口18484户69905人，估算总投资3558.79万元。一是对还未覆盖集中供水的2个镇2个行政村的9个自然村，共279户944人，共新建4宗集中供水工程，批复总投资186.99万元。二是对目前已有集中供水设施进行提升改造的，完善水源及取水工程，完善过滤、消毒设备，完善供水管网改造，提升全域自然村农村供水保障能力，全域范围内改善集中供水人口涉及7个镇39个行政村222个自然村，共18205户68961人，估算总投资3371.8万元。

（五）持续推进万里碧道建设。我县纳入清远市规划的万里碧道建设项目有三江河段、涡水河段、沿陂河段、太保河段、同灌河段，全长26.7公里。其中，我县近期碧道规划建设项目（2020-2022年）为三江河及支流（三江河段、涡水河段、沿陂河段、太保河段）碧道工程，总长

18.4km，目前已开工；同灌河碧道规划建设项目为中期规划，时间安排为2023-2025年。上述碧道项目已经省人民政府批复，正按上级部署逐步推进；其它未列入市级规划的远期（镇级）碧道建设项目正收集意见，尚未编制。

（六）继续抓好大中型水库移民后期扶持。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）等政策要求，我县将继续制定了《清远市连南瑶族自治县大中型水库水库移民后期扶持“十四五”规划报告》。目前准备进入规划编制阶段。根据对移民安置区的调研，拟定建设项目：1.旅游发展总规划;2.办公宿舍楼顶维修、外墙;3.修建门楼;4.修建上寨林中小路、路灯、护栏、排水工程;5.牛塘移民安置区房屋穿衣戴帽工程;6.牛塘移民安置区环境修缮。

（七）加快推进防灾减灾工程。建设内容包括：①中小河流治理工程，项目治理长度114.40km，总投资14026万元；②板洞水库除险加固工程，对板洞水库主副坝进行出险加固，对泄洪洞、输水管道加固改造，维修管理房、修整进库防汛道路等，总投资3800万元；③鸡嫲冲截洪应急工程，将鹿鸣关灌区干渠段改造为灌排结合渠，汛期通过水闸调度分担一部分鸡嫲冲洪水，再通过大山冲及塘冲水排入三江河，以减少县城防洪压力，总投资1461.64万元；④

山洪灾害防治工程，对寨岗镇山联村白庙河、同灌河上洞段及香坪镇龙水河耳隆洞段、大龙河等山洪灾害防治，总投资2500万元；⑤寨岗城防达标工程等项目提高标准建设堤防工程，总投资4000万元。

（八）开展小水电清理整改核查评估工作。根据《广东省水利厅、广东省发展改革委、广东省生态环境厅、广东省林业局、广东省能源局关于开展小水电清理整改核查评估工作的通知》粤水农水农电〔2020〕9 号要求，在十四五期间完成我县小水电清理整改核查工作，对全县243宗小水电站开展核查评估，通过对小水电核查评估，提出明确要求，全面了解全县小水电的具体情况。

（九）加快鹿鸣关水库工程建设。水库建设主要内容拟建设一座库容为980万m³小（一）型水库，水库砌筑材料主要为浆砌石重力坝，坝底河床高程120米，拟设计坝顶高程173.50，正常水位高程167.5，最大坝高57.5米，坝顶长116米，坝顶宽6米。工程总投资21136.86万元。

连南瑶族自治县司法局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年11月30日

一、2021年工作情况

（一）主要工作亮点

2021年1月份，三江镇金坑村通过2020年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位，并获牌匾。

扎实开展人民调解工作，发挥维稳第一防线作用。进一步加强人民调解、安置帮教、公共法律服务、人民陪审员、人民监督员等各项工作。制定《连南县司法局2021年基层矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案》，认真落实“枫桥经验”，基本实现小事不出村（社区）、大事不出镇。7月底，成立我县首个驻派出所调解工作室（三江镇人民调解委员会驻派出所调解工作室）。目前，我县已建立人民调解委员会83个，先后成立了6个行业性专业性调委会，其中县城5个（医疗调委会、交通调委会、劳动争议调委会、婚调会、旅游纠纷调解委员会），其他企业事业调委会1个，镇级7个，村级71个，配备人民调解员343人，其中专职226人，兼职117人，不断完善调解组织网络。据统计，1-10月中旬共受理民事纠纷489件，调解成功480件，调解成功率98%。

（二）主要措施及成效

1.

着力抓好政法队伍教育整顿活动，打造过硬的司法行政铁军队伍。县司法局以高度的政治责任感、紧迫感，全力投入到政法队伍教育整顿工作中，成立工作领导小组，统筹做好队伍教育整顿各项工作。把党史学习教育纳入队伍教育整顿重要内容，重点学习了XJP总shu记“七一”重要讲话精神。制定各项工作方案，实行“挂图作战、销号管理”，目前已完成各阶段工作任务,全体干部职工工作作风明显好转，干事创业精神进一步提升，取得良好的效果。

2.着力抓好全面依法治县工作，充分发挥统筹协调督促保障作用。开展法治政府建设年度报告制度落实情况自查等工作，目前，我县需提交法治政府建设报告单位已全部上报并公示。认真落实2020年度法治清远建设考评反馈问题整改工作，结合被扣分问题认真查找分析原因，研究部署整改意见，印发《连南瑶族自治县落实2020年度法治清远建设考评反馈问题整改工作方案》，根据考评反馈问题，明确指导思想、整改步骤、整改责任、整改时限、整改措施。积极推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。印发了《关于做好2020年度考核工作的通知》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。并对各镇党委、县直各单位领导班子进行年度考核测评。印发《关于做好各级党政主要负责人及其他领导班子成员年终述职报告相关内容抄报工作的通知》。县15名党委、政府主要负责人及其他班子领导已向市委依法治市办提交年终述职报告。全县7个镇、33

个党委、政府工作部门主要负责人及其他班子领导共181人开展了民主测评并向县委全面依法治县办提交了述职报告。开展法治政府督察工作，提升法治政府督察效果，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一职责人职责。开展2021年案卷评查，提升行政执法规范化水平。

3.着力推进依法行政，严格规范公正文明执法。

一是加强规范性文件管理工作。落实文件审核的长效工作机制。审核文件总数共250件，其中出具复函123份，办理县政府规范性文件7份，县部门规范性文件5件。按照《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，做好全省统一的备案审查信息平台工作，规范性文件纳入备案审查范围比例达100%，无因违法被撤销或纠正的规范性文件。开展规范性文件清理工作2次。组织开展梳理、公布实行告知承诺制证明事项清单工作经查，我县暂时未发现有自设证明事项这类文件。

二是坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度实施工作。我县30个执法单位已完成“广东省行政执法信息公示平台数据采集系统”主体信息录入，在“广东省行政执法信息公示平台系统”公示行政许可3407件，行政处罚133件，行政强制21宗，行政征收60件，行政检查503

件。推进乡镇执法权下放工作。《连南瑶族自治县人民政府关于乡镇实行综合执法的公告》于2021年3月20日发文公告，3月25日实施。召开乡镇行政综合执法联席会议和乡镇综合执法部署会暨培训会，县直相关职能部门分别与各镇签署了《交接书》，实行乡镇综合行政执法。组织开展行政执法人员综合法律知识培训。组织三期行政执法人员综合法律知识网上考试，共有273人参加了考试，及格率为41%。没有收到需要办理行政执法投诉举报和行政执法争议协调处理方面资料。

三是做好行政复议体制改革，依法办理行政复议应诉工作。根据《关于明确我县行政复议体制改革有关机构编制事项的通知》（南机编办[2021]42号），增设内设机构“行政复议股”。1-10月份，受理行政复议案件7宗，维持2宗，撤销1宗，调解1宗，未结案3宗。扎实做好行政诉讼应诉工作，以县政府为共同被告或独立被告的行政诉讼案件11件（包括新收一审和去年承接的二审），其中山权林权争议案件8宗、行政处罚案件1宗、其他类型案件2宗。

4.着力加强公共法律服务工作，完善公共法律服务体系。加强法律援助中心和公证处建设,规范发展基层法律服务所,建立健全县乡村法律援助服务点,

努力实现基层村居法律服务的全覆盖。充分发挥辖区司法所的管理职能，积极构建覆盖全县的三级公共法律服务网络，将基层司法所真正打造成依法化解矛盾、开展法治宣传、提供法律服务的一线综合平台。目前，我县建立了寨岗镇等7个公共法律服务工作站、大麦山新寨村等71个公共法律服务工作室、1个县公共法律服务中心。办理法律援助案件117宗，其中刑事法律援助案件83宗，民事法律援助案件34宗。解答法律咨询共115人次。办理公证165件，办结出证163件，终止办理2件，解答公证咨询145多人次。认真做好疫情防控期间刑满释放人员安置帮教的衔接工作，严格按照规定程序和要求，坚持“各负其责、密切联系、相互配合”的原则，实现刑释解教人员的衔接管理工作做到了规范化、制度化，严格落实帮教措施，进一步加强对重点对象的管理监控。村（居）法律顾问开展法治宣传226次，开展法治讲座 127次，入村提供法律服务1949人/次。

5.着力规范管控社区矫正工作，作用发挥效果明显。严格按照法律法规和疫情期间的要求，对社区矫正人员进行规范化管理，做到“四个”及时，强化对社矫人员的日常管理，确保社区矫正人员不出现脱管情况，积极配合相关部门做好社会调查，做好视频远程会见,组织开展重点案件交叉评查工作，对318宗社区矫正案件进行评查，发现存在问题，提出整改意见。

6.全方位整合资源，纵深开展普法工作。2021年是我县“八五”

普法规划启动之年，县普法办坚持不懈注重抓好普法的基础性与常态化工作，在“六五”普法取得“全国法治县(市、区）创建活动先进单位”和“全国法治宣传教育先进县”的基础上，继续在全县范围内深入开展法治宣传教育工作。创新普法方式方法，充分结合新媒体、网络直播、短视频等方式，积极开展“六进”宣传教育活动，普及“民法典”“全民禁毒”“扫黄打非”“扫黑除恶”“反邪教”和打击电信诈骗等方面的法律知识。共开展各类普法宣传教育活动共33场次，派发宣传资料15000多份，悬挂横幅22条，张贴宣传标语50余份，宣传栏12块，电子屏横幅30条，高清LED显示屏（每天10小时）播放宣传图及视频。

（三）存在主要问题

2021年，县司法局各项工作开展顺利，也取得一定成效，但仍存在一些主要问题。

一是党建工作有待强化。深入推进党风廉政建设各项工作的载体还不多，教育形式创新还不够；一些群众关心的法律服务还跟不上群众需求等等。

二是缺少办案人员。随着乡镇综合执法体制改革不断深入，预计2022年我县行政复议和行政诉讼案件量会有一定增长，办理行政复议案件需两名以上具有法律职业资格工作人员，县司法局仅有一名工作人员符合要求办理行政复议案件。

三是队伍专业知识水平还不高，综合素质能力有待提高。我县执法人员法治意识、行政执法质量水平有待进一步加强，行政执法队伍建设、行政复议队伍建设还需要加大培训力度。

二、2022年工作计划

2022年，县司法局将继续以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会XJP法治思想，紧紧围绕县委“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标，认真践行依法治国的方略，以服务为宗旨，以改革为动力，夯实法治基础，落实责任措施，进一步提高司法行政工作水平。

（一）进一步加强党建工作。认真贯彻落实《中国共产dang组织工作条例》等党内法规，加强司法行政机关领导班子建设，完善干部选拔任用、考核评价、管理监督、交流轮岗等制度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和纠正“四风”。严格落实意识形态工作责任制和网络安全等工作。严明政治纪律和政治规矩，进一步净化司法行政系统党内政治生态。

（二）进一步做好依法治县工作。

健全党领导法治建设制度机制。努力补齐乡镇法治建设短板，充分发挥好对全县法治建设的统筹协调监督保障作用。加强依法治县工作制度设计。加大统筹协调法治建设力度。健全依法治县工作情况通报制度、重点事项办理推进机制，整合各方法治力量串珠成链增强法治建设合力。充分发挥法治督察利剑作用。围绕学习贯彻XJP法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况，组织开展全面督察。切实加大法治工作保障力度。进一步加强基层法治工作，聚焦解决基层法治领域突出问题，加强基层法治工作机构和队伍建设，完善体制机制，提升能力水平，夯实全面依法治县工作基层基础。

（三）进一步做好依法行政工作。加大依法行政培训力度，不断提高领导干部和行政执法人员的执法能力和水平。继续推进政府法律顾问制度的落实，全面推动我县各级机关建立政府法律顾问制度。强化行政执法监督，通过加强日常行政执法监督、行政复议、行政执法案卷评查和依法行政考评等方式，加强对行政执法主体行使行政执法权的监督。进一步推进政务公开、政务信息平台建设和有关监督工作，使各级行政机关的行政权力在阳光下运行。

（四）进一步做好公共法律服务工作。进一步创新工作方式和方法，做好人民调解、司法所规范化建设、法律援助和公证业务，提高法律服务水平。

（五）进一步做好社区矫正工作。

积极开展对《社区矫正法》学习宣传贯彻活动，推进社区矫正机构建设和社区矫正工作队伍建设，推进社区矫正工作法治化、制度化、规范化建设。

（六）进一步做好普法宣传工作。建立健全我县普法联席会议制度，整合普法资源，优化普法配置。实施“八五”普法规划，加强法治主阵地建设，持续更新法治长廊宣传。创新方式深化普法宣传“六进”工作，将法律知识以人民群众喜闻乐见的形式进行普及。

（七）进一步抓好疫情常态化防控工作。把疫情防控列入局日常工作重要内容，及时传达有关会议精神，加强排查，准确掌握干部职工节假日去向，提高干部职工的防控意识。定期开展办公场所消毒。按照上级工作指引，做好公证、法援、社矫等窗口服务群众工作，加强对社区矫正对象和安置帮教等重点人群管理。

连南瑶族自治县统计局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月29日

2021

年以来，连南瑶族自治县统计局在县委、县政府的正确领导和上级统计部门的精心指导下，全面贯彻党的十九大及其历次全会精神，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法统计，紧紧围绕“生态与文化立县·全面高质量发展”新时代目标，以新统计法实施为契机，加强对经济运行和社会发展的统计监测，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作情况

（一）强化党建工作，思想根基更牢固。

坚持立足自身职能职责，主动担当作为，积极干事创业，持续深入学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及其历次全会精神，认真开展党史学习教育，坚持以“党建+n”为引领，不断探索积极有效的工作思路和方式，各项工作取得了良好成效，以机关党建新作为开创统计工作新局面。加强党风廉政和反腐败工作，筑牢党员干部思想防线,彰显统计新风正气。良好的作风促成了良好的业绩，得到了上级充分肯定，2019、2020年我局在县绩效考核中连续两年被评为“优秀”等次，2021年局党支部被评为“全县先进基层党组织”。

（二）统计工作扎实，数据质量再提高。

一是扎实做好统计服务全县经济高质量发展工作。认真贯彻统计制度，扎实做好常规统计调查工作，加强“四上”企业纳统工作力度，截至10月底，新增入库4家房地产、

4家建筑业“四上”企业，投资项目新增入库24个，为经济添加新的增长点。2021年前三季度经济运行情况如下：  

根据清远市地区生产总值统一核算结果，2021年前三季度连南地区生产总值为44.7亿元，同比增长10.3%，两年平均增长6.0%。农林牧渔业总产值10.97亿元，增长4.7%，两年平均增长3.8%；规模以上工业增加值1.86亿元，增长23.2%，两年平均增长5.4%；社会消费品零售总额7.9亿元，增长14.5%，两年平均增长0.9%；固定资产投资增长69.4%，两年平均增长31%；地方一般公共预算收入1.84亿元，增长39.14%，两年平均增长41%，其中，税收收入1.07亿元，增长42.77%；地方一般公共预算支出19.01亿元，增长13.75%。外贸进出口总额4690万元。9月末，金融机构本外币存款余额56.19亿元，增长10.5%；金融机构本外币贷款余额22.79亿元，增长18.0%。

二是强化统计法治建设。今年以来，先后开展了8个专业，168人次业务和法规培训，进一步增强统计人员依法统计意识，为统计工作开展奠定法律法规知识基础。组织各专业和法规人员做好统计数据核查计划，不定期深入企业开展业务指导和进行数据核查，检查企业统计台账、原始凭证是否规范归档，上报数据是否真实准确，进一步推进“两防”工作落到实处。截至9月底，我局组织对辖区内4家“四上”企业和2

个投资项目单位进行统计执法检查，执法检查中没有发现调查对象存在统计违法行为。认真落实防范和惩治统计造假弄虚作假整改工作，成立2021年统计执法案审小组和连南瑶族自治县统计督察反馈问题整改工作领导小组，制定整改工作方案，明确责任单位、整改要求及时间节点，与县委办、县政府沟通，下发了关于加强统计相关法律法规学习的通知，确保整改工作有序开展。

三是做好人口普查后续工作。认真做好第七次全国人口普查数据处理、汇总、评估等工作，七人普一至六号公报顺利通过市局和县人民政府的审核，公报和数据解读已于6月25日如期通过连南政府网站、甘美连南、微说连南等媒体平台对外公开发布。编写七人普报告书上报市人普办，接下来将会继续做好普查资料汇编、归档等工作。

四是抓好城乡一体化住户调查工作。今年以来，我局以“强基础，抓质量”为重点，以质量为中心，强化业务培训，深入基层开展实地指导，切实抓实抓细住户调查工作，力争更好地真实反映我县居民收支情况。第一，“党建+住户调查”深度融合。县统计局以庆祝建党100

周年为契机，将住户工作与党建相结合，充分发挥党员住户先锋模范作用，为其他住户树标杆、作榜样。近期，县统计局专业人员相继到大麦山镇新寨村委、后洞村委、大坪镇军寮村委、三江镇五星村委、城西村委、三江居委，三排镇百斤洞村委、东芒村委，寨岗镇阳爱村委、石径村委、安田村委进行入户访问及指导住户记账，对前三季度的账页开展查漏补缺工作，努力做好自查自纠，全心全力保障我县城乡一体化住户调查数据质量。第二，抓好E调查更新工作。8月，县统计局先后到大麦山镇新寨村委、后洞村委入户进行第三季度E调查更新工作，与镇政府督导员、镇辅调员深入调查点内每一户住户家里了解住户日常记账中遇到的问题和困难并及时帮助其解决，认真核查住户记账数据，确保应统尽统，提升数据质量，为做好第四季的工作打好基础。第三，强化业务培训指导。为进一步提高住户记账业务水平，根据住户生产工作时间，县统计局住户专业人员利用晚上休息时间在8月25日晚上参加寨岗镇安田村委召开“党旗飘扬，民生账量”城乡一体化住户调查专业业务培训会议，为住户进行记账业务培训。

（三）工作落到实处，统计服务再提升。

一是加强统计监测分析。全力做好县域经济统计监测工作，充分发挥统计监督职能。制定出台定期召开季度经济运行研判分析例会制度，着力及时摸清我县经济发展情况和趋势，找准经济运行亮点和存在问题、困难，及早制定有效工作措施和向县委、县政府提出经济发展意见建议，助推连南开创经济全面高质量发展新局。

二是强化对统计调查对象的服务。结合工作实际，组织“四上”

企业、投资项目单位和乡镇统计员和住户辅调员开展业务培训，加强工作调研，深入基层和纳统单位了解生产、项目开工情况，密切关注经济形势变化，着力加强对“四上”企业、抽样调查单位和项目单位的业务指导，不断提高基层统计人员业务能力，做到应统尽统，提高统计数据质量和真实性。

三是加强联系沟通交流，推进部门统计工作。加强与经促、税务部门沟通联系，及时掌握县内投资项目立项情况和相关企业生产经营情况，梳理跟踪做好项目入库和“四上”企业纳统工作。进一步完善了部门信息沟通交流机制，积极为部门提供各类统计数据服务和统计业务咨询答疑，实现可公布的数据信息共享，充分发挥统计部门的服务功能。

二、存在问题

今年以来，我局在完成各项重点工作、统计服务经济社会发展方面做了许多工作，也取得了一定的工作成效。但与当前经济发展形势需要和工作要求相比还有一定差距。主要是：一是部分基层领导对统计工作的认识不足，重视不够，一些乡镇、部门和企业的统计人员身兼多职，专职不专，对统计指标解释掌握不深，以及因工作繁重，在不同程度上为统计工作有序开展带来一定影响。二是统计服务的针对性、时效性上还不够强，依法治统的力度还不够大。

三、2022年工作计划

一是发挥好党建引领作用。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，开展好党史学习教育，把党史学习教育与统计工作紧密相结合，密切关注全县经济社会发展中的新问题、新现象、新成就，当好侦察兵。

二是强化统计法治建设。不断夯实防范和惩治统计造假弄虚作假整改工作成果，进一步压实工作责任，坚决落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制度，加大统计普法力度，规范统计执法行为，认真开展数据核查和统计执法检查工作。

三是加强统计基层基础建设。以“2021年统计基层基础建设年”为契机和起点，进一步加强基层统计工作，夯实基层统计力量，强化业务培训，提高基层信息化水平，全面提升基层统计工作水平。

四是提升统计服务水平。切实加强统计服务能力建设，全面提升统计服务水平。在开展好专业统计工作、并编发好监测月报的同时，深入基层开展调研，认真撰写分析和信息，力争在月度分析上求快，专题分析上求精，对比分析上求深。同时，积极配合经促、财税等部门推动自治县经济全面健康发展，努力为县委、县政府当好参谋助手。

五是抓好统计调查工作。一是持续做好各项统计常规调查工作。二是加强统计监测。加强与经促、税务部门沟通探讨，积极与“四上”企业和接近“四上”企业规模的企业联系沟通，深入企业、纳统项目单位实地调研，了解企业生产和项目进度情况，分析经济发展的有利条件和不利因素。

六是做好第七次全国人口普查资料开发工作。

七是扎实做好各项中心工作。

连南瑶族自治县卫生健康局2021年工作总结及2022工作计划

2021年12月03日

2021年，县卫生健康局深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和XJP总shu记关于健康中国重要论述精神，坚决落实县委“十大行动”“五大创建”要求，真抓实干，扎实工作，统筹推进我县疫情防控各项措施、深化医共体建设及提升基本公共卫生服务能力，促进我县卫生健康事业高质量发展。现将全年工作总结如下：

一、工作亮点

一是县瑶医瑶药展示体验中心于10月15日竣工验收，提前完成改造建设任务。市、县相关部门领导莅临调研、参观指导，对中心的建设工作予以肯定。二是4月27日县域医共体妇女康复中心开业，设立女性产后、术后修复的特色专科，为辖区及周边地区妇女提供更优质、温馨、便捷的康复医疗服务，有效推动全县公共医疗卫生服务事业健康快速发展。三是根据清远市紧密型县域医共体医防协同试点工作实施方案，我县与连州市被纳入清远市医防协同试点建设县。县医共体管委会办公室召开专题会议研究制定我县试点工作方案。通过试点建设，建立完善我县县域慢病医防融合体制机制，进一步深入推进医共体建设。四是县域住院率稳步上升，2021年第一季度住院率80.5%，全省县区排名第32名。五是2021年县中医院经申请获得了广东省瑶医瑶药标准化体系试点创建单位，创建期2年，通过创建，抢救濒临灭亡的瑶医瑶药经验技术，建立瑶医瑶药理论基础，加快瑶医技法、瑶药制剂标准化建设。六是县创建国家卫生县城已通过了省爱卫专家组暗访。

二、工作推进情况

（一）增强行业党建引领新发展。持续强化党员干部理论思想武装，结合庆祝建党100

周年及党史学习教育工作要求，针对医疗卫生工作专业性强的特点开展灵活多样的学习活动，保证政治学习落在实处，组织各基层党组织开展“主题党日”活动72次，党委（党组）理论学习中心组学习9次，发放党史学习教育学习资料438册，基层党组织开展党史专题主题党日活动13次，讲党史专题党课共22场次。组织党员领导干部到遵义及县内周边革命阵地开展党史学习教育。推进党风廉政建设，提升队伍整体素质。扎实推进党风廉政建设，组织学习违纪通报、观看暗访、警示教育片8次，落实抓早抓小等党内谈话提醒25人次。未出现相关违纪行为。做好“我为群众办实事”实践活动，如期推进全民新冠疫苗接种、免费出生缺陷筛查、公共卫生应急救治能力提升等民生实事项目及重点人群健康服务等民生实事工作。

（二）落实落细常态化疫情防控各项措施。一是充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋作用，共派出医护人员668人次坚守车站一线防控点、50名医护人员增援广州花都和清远清城区核酸采样大排查、32名医务人员增援清远清远英德入境人员分流隔离点，共同坚守阻击疫情安全防线。二是建强领导机制，牵头成立以主要领导为组长疫情防控、医疗救治、集中医学观察隔离场所管理、核酸检测等2个工作组4个专班。全面落实“四个一”应急处置，累计社区排查3441人次，现有实施居家14天隔离医学观察共4人，“四个一”健康管理人员26人。三是

升级完善县人民医院PCR实验室建设，县核酸检测能力实现日检测量达单人单管1250人份、10:1混采混检12500人份，累计完成核酸检测88900份（检测结果全部阴性）。四是政府主导，强势推进全县新冠疫苗接种，累计接种168724剂次，60岁以上老人接种率在全市各县区排名第一。五是全力保障医疗物资，采购疫情防控医疗物资17批次共计159.4万元，物资储备总体相对充足。截至目前，我县暂未收到疑似病例和确诊病例报告。

（三）强力推进民生实事项目。一是省十件民生实事免费出生缺陷筛查如期推进。免费为孕妇血红蛋白复筛264人，基因检测66人，唐氏综合征筛查594人、早、中期严重致死致残结构畸形的产前筛查1084人，目标任务完成率64.7%；为新生儿免费提供先天性甲状腺功能减低症、G6PD缺乏症（蚕豆病）、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症742人和新生儿听力筛查676人，目标任务完成率64.63%。二是抗疫特别国债2410万元支持公共卫生应急救治能力建设两个子项目。县疾控中心能力提升建设项目已支付设备、工程设计等款项1024万元，完成总工程75%；县中医院发热门诊建设项目己支付设备购置以及预付工程款等共784万元，主体建筑楼房已封顶，正在进行室内装修。三是广清帮扶资金600万元支持连南瑶族自治县瑶医瑶药展示体验中心项目，已使用111.6万元。项目占地516

平方米，主要对三江镇民族风情豪庭（即瑶族博物馆旁边别墅群）F3、F4、F5、F6号楼进行综合改造，楼高五层，建筑面积合计1935平方米。规划建设瑶医瑶药展示厅、瑶医瑶药研究室、瑶浴瑶医技法体验、特色康复体验区（康复器材区）等十几个功能区。项目于10月15日竣工验收，正在着手采购药材加工、康复治疗仪器等相关设备。计划于年底开业。四是县少数民族地区发展资金255.5万元支持各镇卫生院民族特色化改造和环境整治项目，对三排镇、大麦山镇、大坪镇、香坪镇、涡水镇等5个镇卫生院民族特色化改造和环境整治，改造面积约10000平方米，已投入使用100.48万元，完成总改造工程量的60%，预计年底完工。五是中央预算内投资资金600万元和2020年抗疫特别国债850万元支持县人民医院感染楼建设，资金1450万元已全部使用。项目占地面积600平方米，共4层，建筑面积约2500平方米，新建感染楼采用钢筋混凝土框架结构。项目建成后主要用于发热门诊及全县传染病病人的收治。目前已完成地下溶洞灌浆填补和地基施工，正在进行首层地梁的混凝土灌注。

（四）深入推进医共体建设。借助广东药科大学附属第一医院“强龙头”帮扶托管，探索“省-市-县一二三级医院+县域医疗联合体一体化管理”的“广药-连南”

医共体建设模式。今年成立了县医共体妇女康复中心，设立了女性产后、术后修复的特色专科。连南申请成为清远市紧密型县域医疗卫生共同体医防协同试点地区。县域医共体“六统一”推进试点单位大坪卫生院正在竞聘执行院长。组织义诊队伍4支共109人到各村镇开展大型义诊活动4次，免费诊治患者720人次，赠送药品总额2500元，免费检查费用1.5万元，减免患者费用14536元。通过政府主导、高位推进责任共同体、管理共同体、服务共同体、利益共同体建设，有效提升县域医疗卫生服务能力，方便了群众就近享受优质医疗卫生服务，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，实现小病不出镇、大病不出县的就医格局。县域住院率稳步上升，2021年第一季度住院率80.5%，全省县区排名第32名。

（五）扎实推进疾病预防控制。县疾控中心启用疫苗专用冷藏车进行疫苗配送工作，严格监测疫苗运输途中温度变化。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。制定突发公共卫生事件应急预案，加强突发疾病、流行疾病的监测工作。加强疾控预防控制，截至目前，我县传染病自动预警43起，响应率为100%。全县基础免疫接种率、加强免疫接种率均达到90%以上。处置毒鱼藤中毒突发公共卫生事件1起。

（六）全面推进重点人群健康服务工作。扎实推进基本医疗卫生服务均等化、基本公共卫生服务项目等各项工作。一是强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，积极开展随访和康复指导工作，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案124597份，建档率达到91.89%；高血压管理规范管理率91.89%，2型糖尿病患者规范管理率92.46%，在册严重精神障碍患者管理率98.69%。二是深入开展生育关怀行动，落实免费计划生育技术服务。推动计生工作向健康服务转型，全面落实出生缺陷综合防治措施，为1564名适龄妇女进行了免费“两癌”检查，两癌筛查目标完成率100%；完成婚检164对，慰问经济困难、失独、独生子女伤病残等计生特殊家庭37户，发放慰问金额14700元。三是进一步推广家庭医生签约服务。全县家庭医生签约累计100885人，签约率为74.31%。各镇卫生院根据服务协议书内容提供建立健康档案、疫情防控健康宣教、健康访视等服务。四是全面开展老年健康管理服务。7间乡镇卫生院及县人民医院均为老年人开通了医疗救治绿色通道，优先诊治老人，县人民医院设老年人病区，有病床20张，提供医疗康复、养老护理等医疗服务。乡镇卫生院每年入社区、入敬老院开展基本公共卫生服务，为养老机构孤寡老人免费体检，免费开展心电图、B超等检查,建立65岁以上老年人健康档案12248

人。政府出资为全县60岁以上老人25236人购买“银龄安康行动”，统保金额25万元，占老人口100%。

（七）积极推进中医、瑶医瑶药工作。县中医院目前设立科室7个，在职人员24人。县中医院经申请获得了创建广东省瑶医瑶药标准化体系试点单位，创建期2年，通过创建，进一步挖掘整理推广瑶医瑶药知识、技术。投入广清帮扶资金150万建设瑶药研究中心，目前着手采购及安装设备。瑶医瑶药展示体验中心即将完工，预计年底完工并对外开放。建立瑶药资源数据库和人才库，收集民间单方、验方、秘方182条，资源库收录瑶药305种；筛选并造册登记具有代表性的瑶医226人，其中有突出代表性的瑶医14人。强化瑶医药人才培育，发展连南瑶医瑶药学会，吸纳60多名民间瑶医、中医类别人员和瑶医工作者成为会员，其中有5名民间瑶医通过省中医医术确有专长人员资格考核。

（八）启动创建国家卫生城市冲刺期各项工作。县投入800万元用于创建国家卫生县城冲刺阶段整治改