安徽省市场监督管理局信用监管处2021年工作总结和2022年工作安排

2021年12月08日

一、2021年工作完成情况

2021年，信用监管处认真贯彻全省市场监管工作会议精神，按照省局“七个一”行动部署，统筹抓好新型监管机制建立、信用监管水平提升、营商环境优化和巡视问题整改等工作，各项工作任务均顺利完成并取得成效。根据《安徽省营商环境评价报告》，我省企业重复检查发生率由11.9%进一步降低至2.19%，企业对监管措施和现场检查的满意度达99.4%。我处报送的“发挥信用监管综合效应，助力营商环境持续优化”经验做法材料，被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室在第95期简报上专题介绍，并得到省领导批示。

（一）强化对标提升，着力构建新型市场监管机制。

1.对标启动“智慧化+信用化+网格化”三位一体新型监管机制试点。印发通知在宿州市、芜湖市、黟县等地开展试点工作，先后三次召开工作调度会，督促试点单位加快推

进试点工作。目前，三个试点单位均已初步建立了智慧监管平台、网格化监管制度和监管事项清单。宿州市建立“前端发现问题、网上分级分流、部门限时办理、全程跟踪督办、办结回访问效”的网格化管理闭环运行机制，将放心满意消费创建、消费维权等通过“一企一码”公众号展示，打造多元共治格局。芜湖市建立15类市场监管事项清单，将长江禁渔、“双减”等工作纳入网格化监管范围，通过移动端应用小程序，建立“我的证照”“我的信用”等板块，推进市场开办者和商业综合体运营者自我管理试点。黟县局依托市场监管所共设96个网格，编制网格监管手册，通过智慧市场监管平台支持网格员巡查处置、现场执法并自动出具执法文书，实现上级派发、下级反馈、投诉举报、日常监管以及立案调查等全流程在线办理。

2.对标完善信用风险分类管理机制。一是按照总局统一标准，研究提出我省企业信用风险分类信息化改造需求。根据总局最新出台的严重违法失信名单管理办法等规定，对相关企业信用风险分类结果进行了动态调整。二是强化与双随机抽查的有机结合，对29项抽查任务明确了信用风险分类差异化监管的要求，占比达88%。截至目前，全省累计实施信用风险分类差异化抽查任务9693批次，占抽查任务总数66.1%，超过省政府明确的目标任务，在长三角地区达到先进水平。三是指导巢湖市完成长三角产品质量领

域企业信用风险分类管理试点工作，制定分类指标参考标准，通过系统实现企业自动划分信用风险类别。

2.对标落实信用监管政策新规。一是制定印发《关于贯彻落实国家市场监督管理总局44号令、45号令及有关文件事项的通知》，对严重违法失信企业名单管理、行政处罚信息公示以及信用修复管理工作明确了任务、细化了举措，并以视频会议方式对各地工作进行部署调度。二是会同信息中心编制《安徽省事中事后监管系统升级改造技术方案》，目前软件公司正按照技术方案实施。三是会同省发展改革委联合印发《关于建立行政处罚信息信用修复联动工作机制的通知》，推动全省信用门户网站和公示系统公示的信用修复标准互认、结果联动。2021年以来累计办理严重违法失信企业名单信用修复873件，办理行政处罚公示信用修复996件。

（二）强化重点突破，着力完善企业信用监管体系。

1.全面部署推进重点领域信用监管工作。一是制定印发《安徽省市场监督管理局加强重点领域信用监管实施方案》，对标总局要求细化了11项任务，逐项明确时间表、路线图和责任处室，召开全省电视电话会议部署全面推进。二是按照总局技术方案和数据标准，编制了我局项目建设方案，目前已完成1.2万户重点领域企业贴标公示工作。三是强化与相关处室对接协作，截至目前，重点领域

监管对象清单管理、全面归集公示重点领域涉企信息、推行涉企经营许可事项信用承诺制等第一阶段各项任务均已完成。

3.深入推进涉企信息归集共享。一是研究制定印发《安徽省市场监督管理部门涉企信息归集应用暂行规定》，对市场监管部门内部涉企信息归集的范围内容、职责分工、路径渠道及应用场景等进行了统一规范；二是会同省局信息中心加快推进市场监管部门业务系统联通，已完成省局数据中心与审批许可系统、行政处罚系统、省事中事后综合监管平台、国家企业信用信息公示系统的对接，相关行政许可、行政处罚、双随机抽查信息基本实现及时公示。三是积极推进总局数据开放共享试点工作。研究提出了3类数据应用场景，目前已初步编制了建设方案。

3.扎实推进信用体系建设工作。一是建立完善省局失信约束措施台账，对出台的失信约束措施进行规范清理；二是指导黄山风景区制定印发《“诚信黄山放心消费”诚信体系建设工作方案》，以旅游、食品等行业景点、街区诚信体系建设为重点，探索运用市场力量提高市场监管成效；三是配合江苏省局印发《开展长三角市场监督管理信用承诺管理工作的意见》。

4.规范开展日常信用监管工作。一是全面完成企业年报公示工作，全省2020年度企业年报率为91.36%（其中大型

企业年报率达100%），连续八年高于全国平均水平；二是完成2020年度未年报企业“列异”工作，全省共将16.3万户企业批量列入经营异常名录；三是对省局登记长期停业未经营企业开展清理吊销，目前已吊销企业16户；四是加强外国企业常驻代表机构监管，对省局登记的12户未年报且驻在期限到期的进行立案核查；五是完成外国企业常驻代表机构年报审核和统计工作。

（三）强化协同发力，持续提升市场监管效能。

1.高标准实施部门联合抽查。一是从省级层面统筹制定印发《安徽省市场监管领域2021年度部门联合抽查工作计划》，联合抽查事项占全省统一抽查事项比重达36%。二是发挥省级部门牵头作用，先后会同省生态环境厅、省农业农村厅、省人社厅等部门印发实施方案，督促指导各地各部门有序实施联合抽查。截止目前，全省累计完成联合抽查8793批次，占抽查任务总数60%。平均每批次抽查任务涵盖抽查事项数从2020年的3.7个进一步增加至4.4个。三是按照省政府办公厅要求，会同相关部门全面梳理并报送我省跨部门综合监管经验做法材料，被省“四送一服”双千工程领导小组办公室在第295期简报上专题介绍。

2.规范有序实施“双随机、一公开”监管。一是牵头制定下发《安徽省市场监督管理局 2021 年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，在抽查事项覆盖范围不减的基础上，将抽

查任务整合压缩至33项，较2020年度的44项减少25%。其中，全省不定向抽查一次性整合市场监管检查事项共20项。二是制定印发2021年度对各市和省直部门“双随机、一公开”监管工作考核实施细则，会同省营商办按季度对各市双随机抽查进展情况进行测评。截至目前，全省累计完成抽查任务14649批次，检查企业8.7万户，占全省企业总数4.7%，提前完成3%的年度目标任务。

3.持续提升“互联网＋监管”水平。一是强化风险预警处置，在全国率先制定出台《“互联网+监管”风险预警信息处置办法》，全系统累计办结风险预警信息1495件。二是强化系统对接，与省数据资源局建立长效沟通机制，实现省事中事后综合监管平台与省“互联网+监管”系统间抽查事项、抽查结果的共享以及用户同步登录，全系统监管行为覆盖率达94.3%。三是探索移动监管。与省数据资源局联合印发通知，在南陵县等5个县区开展双随机抽查移动端应用试点工作，探索高效便捷的现场检查方式方法。

（四）强化担当作为，扎实做好省局交办的其他工作。

1.牵头做好真抓实干典型申报推荐工作。印发通知部署各地组织开展申报工作，对《安徽省市场监管工作真抓实干成效明显地方督查激励实施办法》进行了修订完善。按照规定的条件和程序开展综合比选后，分别向总局和省政

府报送了建议名单。其中，六安市作为深化商事制度改革加强事中事后监管工作方面的推荐对象，获得国务院办公厅督查激励。

2.认真履行防范金融风险职责。制定印发工作方案，部署开展非法集资风险常态化排查工作。配合开展打击证券违法活动，将358户经营范围中含有证券经纪、证券投资咨询等字样的企业纳入主体名录，推送相关部门共享。强化防范非法集资工作宣传，开展“七进”等宣传活动842场次。

3.完成涉及我处的3件人大代表建议和两件政协提案议案答复工作。

二、工作推进中存在问题和建议

（一）新型监管机制融合不够深入。我省“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等监管手段和方式全面落地，网格化监管在部分地区也取得了一定成效，但监管方式间有机融合不够深入，尚未形成综合监管合力。建议加大对“智慧化+信用化+网格化”三位一体新型监管机制试点工作的跟踪评估，不断完善工作机制，提升监管效能。

（二）信息化支撑下的智慧监管能力不足。我省实施信用风险分类监管的抽查任务占比已超过60%，达到长三角先进地区的标准。但基于大数据、物联网、区块链等条

件下的信用风险分类指标还不够完善，风险监测预警处置机制有待进一步健全。建议加大对省事中事后综合监管平台等信息化系统的改造升级力度，进一步提升慧监管能力。

三、2022年重点工作安排

2022年，信用监管处将按照省局部署，围绕完善与新发展格局相适应的市场监管体系，统筹“双随机、一公开”和重点监管、信用监管等各种方式，统筹智慧监管、综合监管、社会共治等各种手段，对标先进谋提升，对标要求抓落实，聚焦问题抓整改，推动事中事后监管效能持续提升。

（一）加快推进“智慧化+信用化+网格化”三位一体新型监管机制建立工作。建立试点工作定期会商调度机制，加大对试点单位的督促指导力度，适时评估总结试点工作成效，梳理经验做法和典型案例，形成可复制推广的制度成果。一是加快智慧监管平台建设，制定全省“三位一体”智慧市场监管平台通用建设规范，健全完善“一企一码”机制查询应用功能，推动与放心满意消费创建、证照分离改革等重点工作的有机融合，促进社会多元共治；二是加快编制完善“通用+重点”监管事项清单，研究建立全省统一的通用型监管事项清单、网格员管理制度等；三是加强移动执法

终端推广应用，加强网格员培训，将试点工作与重点监管有机结合。

（二）全面提升信用监管“工具箱”应用效能。以重点领域为突破口，完善信用监管各项制度，构建长效治本监管机制。一是抓好严重违法失信名单管理办法的落地生效，强化与执法办案、法制审核等条线的工作协同，以食品、特设、药品等领域为重点，全面梳理摸排，完善工作机制，有效发挥严重违法失信名单的震慑效应；二是夯实涉企信息统一归集共享基础。编制市场监管部门涉企信息归集资源目录，进一步畅通各平台间信息共享渠道，加大数据开放对接力度；三是根据总局部署，优化完善我省通用型企业信用风险分类管理模型，配合相关处室在重点领域探索建立完善专业分类模型；四是完善信用修复机制，研究制定我省市场监管领域信用修复管理办法，巩固信用修复联动工作机制成效。

（三）持续深化市场监管提升行动。对标沪苏浙、深圳、青岛等地的先进经验，持续完善监管方式和手段，推动营商环境不断优化。一是深化部门联合“双随机、一公开”监管，统筹研究制定市场监管领域部门联合抽查工作计划和市场监管部门抽查工作计划，提升“一单两库”精细化水平，进一步加大抽查事项整合力度，深化差异化监管措施应用。二是积极推进“互联网+监管”，拓展移动端执法应用

范围和场景，建立省事中事后监管平台与省“互联网+监管”平台对接长效机制，推动抽查流程与各条线业务进一步融合。

（四）扎实做好其他日常监管工作。一是规范实施经营异常名录和严重违法失信名单管理；二是按职责做好《市场主体登记管理条例》正式实施相关工作；三是持续做好长期停业未经营企业清理吊销工作；四是按照地方金融领域部门联合工作机制，加强部门信息共享与监管协作。

东南街道办事处2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月09日

马上要过去的2021年，是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对全国及世界罕见的新型冠状病毒肺炎疫情以及下半年汛期的来临，造成汾河边各个村被淹没的重大事件，使我们团结一心，一起面对困难。在市委、市政府的正确领导下，东南街道围绕党的十九届六中全会、省第十二次党代会和晋中第五次党代会精神部署要求，迅速做出反应，创新党建思路，优化干部队伍，维护平安稳定，统筹做好疫情防控及防汛工作，各项工作积极向前推进。现将2021年工作开展情况总结如下：

一、党建常规工作有序开展

（一）践行政治引领，突出党建先行。东南街道党工委把牢“主动权”，全面落实从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设工作。一是压实主体责任。严格执行换届选举“十严禁”要求及有关法律法规，营造公开、公正、公平的换届环境，坚持层层压责，以党工委中心组扩大会议、专题

宣传等形式，深入学习贯彻《党委落实全面从严治党主体责任规定》，与各支部签订党建目标责任书、换届纪律承诺书等制度，严格执行“四承诺”，严字当头，构建全面从严治党一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是加大党风廉政教育力度。为筑牢党员干部的思想防线，组织观看警示教育片《覆辙》，《贿选之践》、《警钟长鸣》，在全街道内营造廉政教育的浓厚氛围。

（二）坚持抓细抓常，强化日常工作。一是按照社区党员和社区资源分布情况，把网格建在党建上，我街道共有4个社区党支部，4名网格长，60名网格员。每个网格员都是一名党员，形成了一级级的精准化服务，促进营造共治共享的社区治理格局。二是加强职工队伍建设。联合“大党委”25个成员单位组织开展了“端午粽飘香 社区送温暖 ”、“安全生产专题展播”、“曲艺进社区  惠民暖人心”等活动，增强了干部队伍的凝聚力和向心力。三是加强党员队伍建设。严把党员“入口关”，今年发展党员3名，按期转正1名党员，积极分子备案2名；按时收缴前半年党费36000余元；转接国企退休党员334名。四是按照介休市“光荣在党50年”纪念章颁发工作方案，稳步推进纪念章颁发工作。核查党员档案32份，确定辖区内符合发放纪念章在党50年的党员64人，进一步增强了党员的荣誉感、归属感、使命感。

（三）狠抓党史学习教育，“四步法”整体推进。截至目前，东南街道党工委已开展集体学习15次，党工委中心组学习5次，开展8个专题交流研讨。在深入学习领会XJP总shu记党史学习教育动员大会重要讲话精神，深入研读XJP《论中国共产dang历史》等书籍的基础上，东南街道利用微信工作群开展“党史百年天天读”活动，以党史教育微课堂，扩大学习教育传播力，截至目前已连推40余期；推出“学党史、感党恩、跟党走”为主题的红色经典诵读展播活动12期，开展专题展播2次（六一专题、安全生产专题）；举办“学党史、知党情”党史知识竞赛，集中全体党员干部参加建党100周年线上线下党史知识竞赛活动，考核和检验学习情况；组织观看《榜样5》、微记录片《百炼成钢》、扶贫电影《村路弯弯》等专题节目。

（四）抓全局、树导向、强班子、严纪律，打造引领发展过硬班子。我街道共产生正式委员12名，其中：4个社区有35岁以下的年轻干部，占比66.7%；45岁以下委员11名，占比91.7%;大专以上学历12名,占比100%（其中一名委员为中专学历，正在修大专学历，预计2022年初可完成学业）；4个社区有女性委员11名，占比91.7%，35岁以下主干2名，45周岁以下的党组织书记占比75%，“两委”主干大专及以上学历预计占比100%。

二、明确责任，严把关口，落实安全生产工作各措施

（一）燃气排查情况。东南街道办事处在危险化学品领域“打非治违”专项行动中共排查辖区商铺132家。其中段家巷社区40家；迎翠街社区22家；南大街社区55家；水门南街社区15家。使用甲醇的商铺有27家，使用清油的有1家。在燃气排查中，共出动检查组31组，检查辖区商铺77家，幼儿园2家，重点辖区企业5家，下发整改通知书5份，签订安全防范承诺书45份。

（二）防汛工作。6月上旬，东南街道办事处召开了2021年城市防汛工作安排部署会，会后制定了防汛应急预案和防汛领导组。7月上旬强降雨来临，东南街道办事处共排查隐患119处，隐患点42处。危房16处，危墙2处，历史民居8处，危险路段3处，排洪渠1处，石基4处，易涝点8处。10月上旬强降雨再次降临，东南街道办事处辖区内共有一般受损房屋464户，坍塌房屋26户，严重受损房屋48户。

（三）处置情况。截至目前东南街道办事处共处置12处，街办领导等高度重视，危墙严重裂缝的地方，社区张贴温馨提示，拉起警戒线，同时给筑路公司上级单位交通局下发整改通知，并启动应急兜底民生资金对此危墙进行拆除新建。

（四）安置情况。东南街道共安置78户186人，分别在石化大酒店，逸家客栈，通鑫宾馆，介山水乐精品酒

店，格林豪泰酒店、速8酒店、正达海兴、宋家牌楼36号，贝莱特，美巢防水，剩余投亲靠友。安置点有4个，截止10月20日，集中安置2户6人，分散安置3户6人，剩余14户29人投亲靠友。截止10月25日，酒店安置0，剩余2户3人投亲靠友。

三、落实上级精神，多措并举防控疫情、卫生计生工作

（一）新型冠状病毒疫情防控工作。全民分阶段疫苗接种宣传工作，在疫苗接种群、网格群向辖区居民大力宣传疫苗接种保护个人健康、控制新冠肺炎疫情的重要作用，传递疫苗安全性、有效性的科学信息，引导大家消除疑虑，积极接种。目前东南第一剂累计接种人数为10662人，第二剂累计接种人数为10580人。

（二）加强完善计生信息化建设。做好全员人口信息系统、流动人口服务管理系统等业务系统应用工作，推广使用网上办证系统，增强便民服务能力，根据全员系统反馈，我街办统计人口20423人，总户数9435户。共有育龄妇女4914人，已婚育龄妇女3072人。截止10月共出生 38人，男22人，女16人。

四、全心全意办好民生事务，把实事办好

（一）便民服务情况。东南街道便民服务中心以党的十九大精神及XJP同志重要思想为指导，以“便民、规

范、高效、廉洁”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，逐步从单一的行政服务型向综合便民服务型转变。自接入晋中市政务服务审批平台以来，全面推行“一网一门一次”，大力实行网上办理，晋中市政务服务平台运行良好，各窗口工作均取得了较好的成绩。2021年街道便民服务中心共受理1096件，办结1096件，办结率100%；受理咨询3000人次。

（二）劳动保障工作。2021年城乡居民养老保险征缴工作于1月1日启动，基本养老保险参保人员共计1293人，征缴保费477600元，其中正常缴费830人，低保38人，重残51人，计生2人，断缴372人。补充养老保险参保人员共计1008人，征缴保费154300元。对东南辖区135名低保人员、126名重残人员和5名特困人员这些特殊人群全部了解了他们的参保情况，做到了应保尽保。

（三）民政工作。一是2021年民政“春节走访慰问送温暖活动”资金发放工作。我民政办始终坚持“专款专用、重点使用、依档帮扶、按照申报花名发放”的原则，做到“广覆盖、低标准、应发尽发”。共慰问困难家庭250户，合计发放金额69400元。二是2021年残联春节慰问工作。2021年春节即将来临，为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步关心、帮扶贫困残疾人群体，让他们度过一个快乐、祥和、平安的节日，我街办共慰问残疾人19户、共3500

元。三是城乡低保应保尽保，应退进退。今年6月份我市低保中心开展了城乡低保对象复核认定工作，办事处共复核通过了86户，其中新申报低保户1户。四是临时救助。2021年共办理临时救助5户，救助金额约25000元。

（四）社区矫正和安置帮教工作。截止2021年11月15日，东南司法所共有社区矫正对象6名，解矫3名，在矫6名，审前调查5名。截止11月份共排查受理各类纠纷48件，成功调解案例45起。我所目前刑释人员16名，解矫人员14名，共30名，其中重点人员1名。

五、精神文明创建工作

东南街道于年初制定了今年志愿服务工作的重点：“三延伸、三加强、三用好”（向商业楼盘延伸、向企事业单位延伸、向辖区外居民延伸，加强与企业楼盘合作、加强与学校卫生院合作、加强与部门合作，用好党员志愿者队伍、用好老年志愿者队伍、用好返家大学生志愿者队伍）。规范了社区各类志愿者服务活动，并以进小区理发、推案板，街头宣传等多种项目形式陆续开展了各类志愿服务活动。今年，介休市创建省级文明城市，东南街道上下联动，齐心协力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，凝聚起东南的强大合力，全力以赴创建文明城市，确保省级文明城市巩固提升工作落实见效。

2021年1月，东南街道被晋中市文明办评为2019-2020年度“晋中市级文明单位标兵”。

六、推进社会治安综合治理，维护辖区和谐稳定

（一）进一步加大禁种铲毒工作力度。实现我辖区“零种植毒品原植物市”签订责任书4份的禁种工作目标，和辖区居民签订禁种铲毒承诺6833份，目前我辖区没有种植面。 东南办事处接到市禁毒办反馈的在册吸毒人员共40人，接到名单后，办事处让社区综治员协同网格员，工作人员通过全面深入排查，经排查有18人在本辖区居住全部建立档案，为一户一档，社区将定期进行见面谈话，管控情况目前较稳定。有12人不属于我辖区居民，有7人失联找不到，有3人收监。

（二）开展“三治三零”创建工作。每月及时将涉及稳定新情况上报街道平安办，目前矛盾纠纷排查隐患35件，以全部解决；安全隐患排查隐患3件，还有1件未处理。办事处及社区保证做到有问题及时解决。

（三）做好防范化解非法集资宣传。各社区多形式地开展了防范和打击非法集资宣传活动，辖区居住户12033户，到目前为止，共签订《自觉防范和远离非法集资等违法活动承诺书》11511份、发放《防范非法集资宣传教育手册》1581

份、《防范电信网络诈骗宣传手册》1533份、《树立防范意识 守护财产安全》9018余份。覆盖率达97％。

七、2022年工作计划

一是以党建活动为载体，全面抓好我街道社区党支部和党员队伍建设。严抓党内政治生活， 加强党内监督，督促每个党员都通过“学习强国”、“三晋先锋”学习平台来学习党的政策方针，使党员“不忘初心、牢记使命"，让“学习在路上，永无止境"发挥出正能量，发挥党员模范带头作用。

 二是严格党的纪律规矩，确保党令政令畅通。严格党组织生活制度，在组织生活中锤炼党性、提升能力。进一步完善党的制度建设，根据《准则》和《条例》规定，进一步健全完善规范化建设各项制度，并严格遵守落实到位。结合讲党性、重品行、做表率活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识。加强从严治党，严守政治规矩，践行条例准则，增强防腐拒变能力。

三是在“三社联动”基础上，深挖辖区资源，招募社区志愿者，为拓宽志愿服务项目做充足准备。拓宽志愿服务范围，要进一步提高居民及志愿者的参与热情。完善考评制度、志愿者奖惩制度。社区党支部每年对所联动的社会组织、志愿者、社区工作者进行考评，通过评优评先机

制，激励社会组织、志愿者更好的开展志愿服务，提高居民群众的幸福感、获得感、安全感。

四是强化制度建设，针对大党委建设及开展工作，形成一定的工作制度，便于社区党支部协调辖区大党委成员开展工作。辖区无物业小区基本是由计划经济转变为市场经济残留产物，多是老旧宿舍区，在管理上发动热心居民、党员协助管理，充分发挥党员作用，积极搭建党员发挥作用的平台，让党员积极参加到社区的各项活动、工作中来，让党员在重大任务考验中增强归属感。

五是进一步加强隐患排查整治。认真做好重大节假日期间的安全生产防范工作安全和不定期排查相结合，坚持每月和节假日进行安全隐患排查，对查处的问题和工作中发现的安全隐患，要及时进行整改。同时将各种安全隐患及整改等安全生产信息上报。

六是继续做好房屋安全隐患排查整治工作。做到底数清，任务明，整治到位，对账销号。

七是继续压实“属地、部门、单位、个人“四方责任”。抓紧抓细抓实各项疫情防控措施，确保疫情工作落实到位。

东至县应急管理局2021 年工作总结、过去五年工作总结和 2022 年工作安排

2021年12月08日

近年来，在县委县政府的坚强领导下，县应急管理局认 真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的有关部署， 以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神   为指引，结合我县实际，聚焦中心工作，明确目标任务，加 大风险管控措施，坚持生命至上、安全第一的发展理念，坚 持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相 统一，加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，统 筹推进全县安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾、森林草原 防灭火工作，为疫情防控和经济社会发展创造安全稳定的环 境。现将我局 2021 年工作总结、过去五年工作总结和 2022  年工作安排如下：

一、 2021 年工作总结

（一） 全县安全生产形势

1 至 9 月份，全县共发生各类安全生产事故 13 起、死亡 6 人受伤 4 人、直接经济损失 660.16 万元，与去年同期

相比， 事故起数、死亡人数和受伤人数同比减少 7 起、5 人和 6 人， 直接经济损失同比增加 444.1 万元。全县非煤矿山、危险化 学品、烟花爆竹、水上交通、特种设备、农机船舶、渔业生 产、教育、卫生、养老服务机构、旅游等行业和领域实现安 全无事故。

（二） 主要工作开展情况

1.齐抓共管压实责任

一是细化成员单位工作任务。印发《东至县安全生产委 员会 2021 年工作要点》，分解 24 项年度重点任务， 细化 19 项任务清单，按月调度工作进展情况和重、难点问题。调整 充实县安委会和 14 个安全生产专项领导小组组成人员， 逐 级签订 2021 年度安全生产和消防工作目标管理责任书， 强 化落实属地管理、部门监管和企业主体责任。二是引导主体 责任全面落实。根据《东至县安全生产月巡察、月提醒工作 制度（试行）》，下发《安全生产提醒函》 4 份， 并形成闭环 管理。三是修改完善安全管理制度。新修订的《东至县安全 生产工作考核办法（征求意见稿）》拟于县安委会第四次全 体（扩大） 会议审议通过后印发实施。

2.强化管理提升安全

一是指导企业安全有序复产。吸取 “2.17”中毒窒息和 “2.21”高坠事故教训，部署开展了为期 1 个月的节后复工 

复产安全生产大检查活动。并组成 4 个督导组， 赴各乡镇、 企业督查指导复工复产工作。二是加强对化工园区的安全管 理。开展企业安全部长互查，重大危险源检查、夏季高温汛 期专项检查、罐区安全风险排查、“第三方监管”服务等各  类检查， 共下达执法文书 165 份， 隐患整改督办单 89 份，   发现安全隐患 2447 条，责令停产停业整顿企业或项目 12 个， 实施经济处罚 19.88 万元。三是开展工贸行业专家指导工作。 组织工贸行业专家组对我县丰达建材、旭光米业、 日欣源卫 浴、明欣净化材料等 4 家企业开展专家指导服务，完成挂牌督办 32 项安全隐患整改。四是严格烟花爆竹布点规划和“打 非治违”。 按照专营店申报、乡镇审查、应急局抽查审核模 式，进行《烟花爆竹零售（经营） 许可证》 的审批。今年以 来下达烟花爆竹行业行政执法文书 18 份、抽查烟花爆竹专  营店 46 家，零售超市 26 家、批发企业 1 家，查处非法经营 烟花爆竹违法案件 2 起，行政处罚 6 万元，没收非法烟花爆 竹 746 件（箱）。

3.严格执法深化整治

一是持续开展安全专项整治三年行动。制定《东至县 “1+10+N”安全生产专项整治三年行动 2021 年度集中攻坚 实施方案》，突出 “六强化、六聚焦”， 细化分解 21 项攻坚 任务，强化责任落实。二是强化工贸、非煤矿山安全监管执 法。 今年以来， 共开展工贸安全执法检查 69 家次， 

发现问 题隐患 692 处，复查企业 60 家次，年度执法计划中的 30 家 重点检查企业已完成检查 28 家。非煤矿山共计开展执法检 查 30 家次， 对企业档案材料、采场和生产车间进行全方位 排查，发现问题隐患 163 处， 目前已完成整改复查 30 家次。 依法进行行政处罚 4 家次，罚款 4.8 万元。三是开展安全生 产专项检查。 先后部署开展了节后复工复产安全生产大检 查、 有限空间专项治理、非法违法 “小化工”整治、“防风 险、保平安、迎七一”安全风险防范、工贸行业领域危险化 学品使用安全专项治理、汛前安全检查、船舶修造行业突出 问题专项整治、城区服装等加工类中小微企业安全隐患大起 底大排查大整改、建设工程安全生产百日攻坚等各类专项行动 20 余次，累计检查各类生产经营单位 2000 余家次，排查 整治各类事故隐患 4000 余处， 完成了 8 项市级挂牌隐患的 整改销案。

4.标本兼治排除隐患

一是强化安全隐患月建月销。持续实施安全生产事故风  险隐患 “月建月销”制度，每月统计分析和调度各行业领域  生产安全隐患。二是建立了县领导包保督导安全生产突出问  题整改工作机制。 市级领导包保督导的 17 项问题事项已整  改销案 15 项， 涉及化工园区封闭化管理和双电源供电 2 项  隐患问题仍需继续跟进、定期报告。市级挂牌督办的 4 处安  

全隐患已完成整改销案。三是汲取事故教训，开展专项安全  隐患排查。吸取木塔乡“3.14”过境危货车辆侧翻事故教训， 完成摸排挂牌的 6 处道路交通安全隐患。 吸取广西 “4.28” 幼儿园伤害事件教训，印发《关于进一步加强校园安全管理  暨 “五一”期间安全工作的紧急通知》，“五一”期间共排查  学校、幼儿园 157 所，发现问题隐患 598 处，并就校园安全  督查情况进行了通报。汲取福建泉州欣佳酒店 “3.7”坍塌  事故教训， 部署开展全县城市房屋安全专项整治工作。

5.突出重点提升能力

一是扎实做好森林草原防灭火工作。针对重点时段，全 面部署安排森林防灭火工作。掌握森林消防队伍建设、防灭 火物资储备现状，有效应对森林火灾突发事件。与县林业局 联合开展了 15 个乡镇森林防火工作检查。 组织开展森林扑 火装备实际应用操作及森林火灾应急扑救演练。二是扎实推进防汛抗旱工作。完成防办职责划入工作，分类整理防汛抗 旱各项基础档案数据，修订和完善《突发事件总体预案》 和 《防汛抗旱应急预案》， 谋划出台防汛抗旱《会商机制》和 《电话预警机制》，组织开展抗洪抢险综合应急救援演练， 提升突发事件防范处置能力。成立风险普查领导小组，开展 普查宣传和业务知识培训，出台《东至县第一次全国自然灾 害综合风险普查工作实施方案》落实风险普查工作经费 831 

万元。三是持续做好防灾减灾救灾。追回排查出违规发放资 金 955.82 万元并严格按照规定程序进行重新发放。 建立健 全县级救灾资金管理制度及备灾点物资采购管理制度，制定 了《东至县自然灾害救灾资金管理暂行办法》 、《东至县应 急救灾物资储备管理办法》。大力推动农房保险工作落实， 全县参保户数 129961 万户， 参保金额 207.9 万元。 积极推 进综合减灾示范社区创建， 今年申报创建国家级示范社区 2 个， 省级示范社区 2 个。

6.大力营造安全文化

一是认真开展安全生产月相关活动。活动期间，开展学 习宣传活动 300 场，参与约 40000 人次； 开展安全宣传咨询 日活动 65 场，发放宣传材料 4000 余份； 向手机用户发送 15 条安全提示信息； 参与网络知识竞赛约 1500 人次； 开展应 急演练 110 场，参与约 9000 人次； 开展志愿服务 25 场，参 与约 500 人次； 播放科普短视频、安全提示、公益广告等 100 余次， 开展警示教育 54 场， 参与约 13000 人次。 二是深化 安全生产培训。组织森林防火扑救知识学习、危险化学品安全管理等培训 5 次。定期举办企业主要负责人、安全管理人 员、危险工艺操作人员、重大危险源包保责任制等各类应安 全生产培训， 全年共培训近 1296 人次。 联合县委组织部举 办乡科级干部应急管理能力提升培训班，提升对应急管理工 作的系统性认识。。

二、过去五年的工作总结

（一） 立足县域实际， 着力深化改革

一是积极推动出台了《中共东至县委 东至县人民政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》。 围绕健全完 善安全生产责任体系、深化安全生产监管体制改革、推进安 全生产依法治理、构建安全预防控制体系、加快安全基础保 障能力建设和大力实施科技兴安七个方面， 从体制、机制、 法制等核心层面分解细化 48 项重点任务， 明确牵头责任部 门和时间节点， 积极推动安全生产改革发展各项任务落地。

二是印发了《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的 意见》。积极推行政府购买服务，鼓励、引导社会力量承担 合适的安全生产社会化服务， 为安全监管执法提供技术支 撑。积极实施安全生产经济政策，全面取消安全风险抵押金 制度，在全县高危行业强制实施安全生产责任保险，积极化 解生产安全事故风险。 三是开展三年行动， 推进专项治理。 制定《东至县 “1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方 案)》，印发《东至县 “1+10+N”安全生产专项整治三年行动 领导小组组成人员》 和《东至县 “1+10+N”安全生产专项整 治三年行动领导小组工作规则》，对应 21 个专项行动，领导小组下设 21 个专项工作组， 统筹推进专项行动落地落实。

（二） 强化责任落实， 严格目标考核

一是强化主体责任，健全监管体系。强化落实政府属地 监管责任， 全力推进安全生产责任 “五个全覆盖”， 确保监 管责任落到实处； 坚持推行县安委会成员单位安全生产季度 承诺制度，认真落实 “管行业必须管安全、管业务必须管安 全、管生产必须管安全”的 “三管三必须”规定； 全面落实 企业安全生产主体责任，督促企业负责人和安全管理人员履 行安全生产法定责任。 二是强化目标考核， 推动责任落实。 县委常委会议、县政府常务会议听取安全生产工作汇报，及 时研究、协调解决安全生产领域重大事项，切实将安全生产 工作列为县域经济发展、平安建设、精神文明、综合考评、 基层组织建设和经开区量化考核考评重要内容，实行 “一票 否决”。充分发挥指导协调、监督检查、 目标考核的职能作 用，采取点评通报、警示约谈、跟踪督办的方式，积极敦促 各地、各部门和单位依法履行安全生产职责。三是强化职责 落实，规范监管机制。 出台《东至县党政领导干部安全生产 责任制实施细则》， 进一步明确各级党政领导班子成员安全 生产职责； 在危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、大型城市 综合体和消防、综合交通运输等 14 个重点行业领域成立了 安全生产专项领导小组，持续加强重点行业领域安全生产工 作。出台《乡镇安全监管规范化建设实施意见》， 完善三级 安全网格化体系， 

推进监管关口前移。 四是强化责任落实， 严防事故发生。 印发《东至县安全生产约谈实施办法》， 实行分级分类约谈。同时以案为鉴，进一步建立完善安全生产 事故防控体系。印发《生产安全事故警示通报制度》， 切实 压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体 责任。五是强化事故查处，严格责任追究。每月统计、分析、 通报安全生产形势。依法查处生产安全责任事故，对责任单 位和相关责任人进行严肃处理，对相关属地乡镇和行业主管 部门进行警示约谈。六是加强社会信用机制建设。颁布实施 《东至县安全生产 “黑名单”管理暂行办法》， 推动社会信 用机制建设，加强对生产经营单位安全生产违法失信行为的 惩戒力度。

（三） 加强隐患治理， 构建防控体系

一是实施“月建月销”。 建立完善隐患治理 “月建月销” 制度，每月统计分析和跟踪调度各地、各行业领域隐患排查   治理情况，实行台账管理。加大重大隐患挂牌督办，完成年   度市级挂牌隐患整治任务或对重大问题隐患进行督办。二是   加强安全监管执法力度。突出危险化学品、非煤矿山、烟花   爆竹等重点行业领域，通过专项整治和日常执法相结合，全   面检查和专项检查相结合，有效防范和治理事故隐患。三是   推进 “互联网+”安全监管。 目前全县在 “互联网+监管”信   息化平台注册工贸企业 189 

家，正常经营企业 117 家。今年   以来， 系统累计黄牌警告 316 家次， 红牌警告 23 家次， 均   在警告后第一时间完成了销案。企业共计上报自查隐患 1259   条， 所有隐患均已完成整改。 四是完善 “六项机制”。 印发   《东至县推进安全生产 “铸安”行动常态化实效化和风险管控 “六项机制”制度化规范化实施方案》， 细化 9 项重点任 务，积极推进危险化学品、交通运输、非煤矿山、建筑施工、 烟花爆竹等重点行业领域安全风险分级查找、分级管理和安 全监测预警系统建设等各项管控措施落实。五是构建责任网 络。 印发《东至县基层安全生产网格化管理实施方案》， 建 立县、乡镇（开发区）、村（社区） 的三级安全生产监管网 格，努力实现 “全覆盖、无盲区”的安全监管目标。六是推 进 “智慧安监”系统的使用。持续执行危险化学品企业安全 承诺日公告制度。全面建成并投入使用具有地方特色的安全 生产综合监管信息平台（东至经开区智慧安监系统）， 逐步 实现我县危化品监管从传统模式向智能化监管模式的转变。 目前， 该系统已完成 35 家企业信息接入， 指导企业完成识 别风险区域 681 处， 风险点 8370 个， 采集数据报警点 2239  个， 重点区域及重要岗位视频监控 227 个。

（四） 加强源头管控， 夯实安全基础

一是严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制 

度和产业政策，对所有新建项目进行了安全预审，对项目的 工艺过程及使用物料进行分析， 严格工艺和安全质量标准， 严把行业安全准入关。 二是持续推进企业安全标准化建设。 转发《安徽省安全生产委员会办公室关于进一步推进企业安 全生产标准化建设工作的意见》，针对不同行业领域的特点， 加强工作指导，分行业领域深入推进企业安全生产标准化建 设； 进一步强化激励措施，增强企业创建安全生产标准化建 设的自觉性和主动性； 加强企业安全生产标准化创建监管，提升标准化创建质量，确保企业通过标准化创建，落实安全 生产主体责任。三是推行示范社区建设。持续加大安全文化 建设力度，积极探索安全文化建设新机制、新途径，更好地 发挥示范引领作用，安徽安东投资控股集团有限公司、国网 安徽省电力有限公司东至县供电公司获省级安全文化建设 示范企业，同时我县泥溪镇双龙村、木塔乡祝山村申报创建 省级级综合减灾示范社区。 四是强化风险管控。 出台《关于 全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》， 从 6 个方面提出 21 条指导意见， 着力构建集规划设计、重 点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质 “五位一 体”的项目全生命周期管控体系。五是加快建立责任保险机 制。 印发《关于在全县高危行业领域生产经营单位实施安全 生产责任保险的通知》（东安〔2018〕 15 号， 全面推进高危 行业领域生产经营单位实施安全生产责任保险工作，逐步在 

全县建立起责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机 制，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。六是推进安全 生产诚信建设。为积极构建以信用为核心的新型市场监管体 制，加快推进社会诚信建设，印发了《建立完善守信联合激 励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方 案》， 建立完善各领域诚信典型 “红名单”制度和严重失信 主体 “黑名单”制度，依法依规规范红黑名单产生和发布行 为， 建立健全退出机制。

（五）推进森林草原防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾 等工作

一是牵头抓总全面统筹做好我县森林草原防灭火工作。

协同有关部门加强宣传教育、监测预警、隐患排查、火源管 控、联防联控。针对重点时段和重点领域，部署安排森林防 火工作，对全县重点林区乡镇，基层单位、点森林防火值班 值守、山场看管等情况进行督查。二是持续完善防灾减灾救 灾体制机制。建立了东至县救灾应急物资协议储备工作联系 会议制度； 建立健全县级救灾资金管理制度，联合财政局制 定了《东至县自然灾害救灾资金管理暂行办法》 ，持续开展 农村住房保险参保工作。三是扎实推进防汛抗旱工作。组织 开展防汛应急抢险知识培训会，完成应急资源普查工作，确 保应急救援物资的充足； 2020 

年， 组织开展应急处置演练， 针对罕见的汛情灾情，统筹指挥曙光、蓝天等各方救援力量 参与龙泉、昭潭等地受灾群众转移，香隅镇有庆圩长江干堤、 胜利镇广阜联圩长江大堤管涌等险情抢险救援。

（六） 持续深化安全宣传教育

一是持续开展 “安全生产月”和 “5.12”防灾减灾等活 动。把安全知识送入机关、企业和学校等，切实提高广大群 众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。二是深化安全生 产培训。每年均组织对主要负责人和安全管理人员、危险化 学品经营、烟花爆竹经营主要负责人、特种作业等人员安全 培训。三是积极开展安全生产访谈和典型经验活动。分别对 尧渡镇政府、市场监管局、泰合森公司负责人就 “五级五覆 盖”和 “五落实五到位”安全生产责任体系落实情况、举措 及安全生产工作中的亮点进行了访谈； 积极配合池州日报、市广播电视台和中安在线池州频道等主流媒体采访团，分别 对尧渡镇政府、市场监管局、泰合森公司、东至经开区管委 会、安徽智新生化公司等相关负责人进行了专访，进一步树 立典型、推广经验。组织开发区、港航分局等相关单位和企 业管理人员现场观摩华尔泰公司、琨岗矿业、安东顺达港务 公司等优秀企业，学习借鉴他们的经验做法，有效提高了相 关行业企业风险防控和安全生产管理水平。

三、 2022 年工作安排

（一） 积极落实主体责任

严格落实安全生产责任制， 建立健全安全生产责任体

系，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体 责任，细化环节管理和责任追究制度，进一步巩固各司其职、 各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防安全生产事故发 生。坚决落实 “三管三必须”要求，强化履职尽责，认真检 查当前应急管理工作上存在的薄弱环节，有针对性地采取应 对措施， 强化监管、堵塞漏洞。

（二） 推深做实三年行动

始终坚持 “人民至上、生命至上”， 不断树牢安全发展 理念，强化红线意识和底线思维，深化源头治理、系统治理 和综合治理，坚决防范化解重大安全风险，遏制重大及以上 生产安全事故，紧紧围绕 “从根本上消除事故隐患、从根本 上解决问题”两个根本，深入推进全县安全生产专项整治三 年行动，完成三年行动各重点行业领域任务，确定任务清单 “清零”， 实现 “事故总量和较大事故持续下降，不发生重大以上生产安全事故”工作目标，确保全县安全生产形势平 稳向好。

（三） 坚持抓好依法治安

始终坚持用法治思维和法治方式，按照 “全覆盖、零容   忍、严执法、重实效”总体要求，严格落实 “四个一律”和

   “五个一批”， 铁腕执法， 严惩重处， 督查问效， 全面提升   安全生产执法水平。加快执法人员到位进度，加大培训，提   高业务素质。不断提高安全监管执法力度， 层层传导压力，  积极开展常态化监管执法、“双随机一公开”和 “四不两直” 执法检查， 严厉打击非法违法生产经营行为。

（四） 大力深化专项整治

依托安全生产专项整治三年行动， 持续加大对危化品、 非煤矿山、烟花爆竹、工贸、特种设备、人员密集场所等重 点行业领域安全监管力度，深入开展各项专项整治行动，采 取政府购买服务、企业单位交叉互查等多种方式，创新隐患 排查方式，切实把隐患消除在萌芽状态，逐步健全风险管控 与隐患排查治理双重预防体系机制。

（五） 加强预警能力建设

健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。实施精准 治理， 实现预警发布精准， 抢险救援精准， 恢复重建精准， 监管执法精准。 完善化工园区一体化应急管理信息平台功 能，实施园区企业安全生产状况动态监控及预警预报，健全 预警信息发布机制，提高预警信息发布的实效性、准确性和 覆盖面。建立与化工园区周边社区危险性告知和应急联动体系，及时发布预警信息，落实防范和应急处置措施。加强应 

急管理工作的预见性、针对性、科学性和主动性。完善综合 监测预警机制， 加强三防应急体系建设。

（六） 做好自然灾害防治

一是全面做好洪涝旱情灾害预防。未雨绸缪，常抓不懈， 把防汛工作当作首要任务来抓，提高认识，进一步增强防汛 工作的紧迫感和责任感。按照以往经验和上级有关部门的要 求，有计划的做好防汛工作，做到早准备、早安排、早落实。 突出预防为主，强化应急演练和隐患排查，加强防汛抗旱应 急值守，全面落实各项防汛抗旱准备工作。二是推动建设森 林草原防灭火格局。积极履行森林草原防灭火指挥部办公室 职责， 协同有关部门加强宣传教育、监测预警、隐患排查、 火源管控、联防联控。三是切实做好防灾减灾救灾工作。持 续推动农房保险工作落实，做好全县冬春救助工作。壮大基 层灾害信息员队伍，提升灾害信息调查统计能力。利用每年 “安全生产月”和 “5.12”防灾减灾日活动，持续开展防灾 减灾救灾宣传。

（七） 推动应急保障建设

一是完成应急物资和防灾救灾物资储备库建设。加强应 急资源储备，充分利用市场资源和商业储备，建立政府储备 与社会储备相结合、实物储备与能力储备相结合、集中储备 与分散储备相结合的多层次储备体系。二是加强应急救援队 

伍建设。多举措加强综合性救援力量建设，强化县应急救援 专业队伍与志愿者队伍的训练，发挥好各方面力量作用。强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各 类灾害事故救援能力。充分整合现有消防救援站、天润应急 救援队、重点企业现有救援力量，组建东至经开区危化救援 队， 为全县危险化学品事故提供技术支持和应急救援服务。 三是加强队伍指挥机制建设。大力培养应急管理人才，加强 应急管理学科建设。强化应急管理装备技术支撑，优化整合 各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高 应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。全面适 应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提 高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援 实战能力和社会动员能力。四是建立健全灾害救助平台。完 善自然灾害应急救助体系建设，引导社会组织积极参与减灾 救灾，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防 灾减灾新格局， 增强自然灾害风险防治能力。

阜南县文化旅游体育局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月12日

2021年以来，阜南县文化旅游体育局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习贯彻落实党的十九届六中全会精神、XJP总shu记考察安徽重要讲话精神、“七一”重要讲话精神和纪念辛亥革命110周年上的重要讲话指示批示精神，扎实开展“党史学习教育”工作，全面实施“十四五”规划的开局之年。按照县委、县政府的决策部署，围绕中心工作，积极进取、勇于拼搏，扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在文化惠民政策落实、公共文化基础设施建设和乡村旅游发展等方面取得了一定的成效。应急广播建设经验全省推广，获得全国广播电视公共服务试点县、全国群众体育先进单位等荣誉称号。现将有关情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）文化惠民工程成效显著。2021年阜南县文化旅游体育局继续大力实施文化惠民工程建设，不断夯实基层

文化活动阵地。新建2个1000平方米的镇级综合文化服务中心；建设多功能球场2个，综合训练馆2个，村级文体综合服务中心实现全覆盖。“送戏进万村”超额完成年度目标任务，完成演出443余场。发放文体器材篮球架16余套、广场舞音响近150余台、乒乓球台12个，羽毛球柱及地胶6套，安装室内健身器材3套，健身路径100余套。进一步增强了基层公共文化产品和服务供给，丰富群众精神文化生活。

（二）广播电视公共服务标准化全力推进。阜南县被国家广电总局确定为“广播电视公共服务标准化建设国家级试点县”，阜南县文化旅游体育局在应急广播建设上，坚持因地制宜、实事求是、整合资源、高效推进，不仅让基层群众“听得到”，更让群众“听得懂”、“喜欢听”。目前，已完成1个县级应急广播平台，29个乡镇（经济开发区）广播室和328个村1700多个播控点建设任务，并且在老观乡、曹集镇、王家坝镇、郜台乡自然庄增补广播点位。推动“智慧广电+应急广播+雪亮工程+公共服务”建设，老观乡已完成铺设有线电视光缆400余公里，立杆138处，安装摄像头285个。充分发挥应急广播重要作用，对相关惠农政策、农业技术、天气信息、交通安全、秸秆禁烧等相关信息进行宣传。让人民群众听好、看好、用好广播电视的公

共文化需求得到切实满足，增强人民群众的幸福感、获得感，让党的声音传达到千家万户。

（三）15分钟健身圈、阅读圈基本形成。

一是全民健身蓬勃发展。为了加大全民健身设施的建设力度，阜南县文化旅游体育局根据群众的健身需求，因地制宜，对体育公园进行提质升级改造，新建1500米的健身步道，对原来的网球场、门球场进行改造，改建成为健身项目更普及的足球场、羽毛球场；在田径场西侧安装13套第二代健身路径器材。建成了城东、城西足球场。同时充分利用城市建设剩余空间，建设健身小广场，实时安装体育器材，不断满足群众建设需求。目前，我县共有全民健身站点1000多个，社会体育指导员3000余人。一般每个健身站点都会拥有1支30人以上的健身队伍，同时至少具备2名以上社会体育指导员。群众身边的“15分钟健身圈”基本形成。

二是共享阅读空间，点亮书香生活。为扩大阅读阵地，打造15分钟城市阅读圈，阜南县文化旅游体育局结合书香城市创建，为进一步推动全民阅读、构建书香阜南，积极推动社会力量参与公共文化服务体系建设。目前，阜南县文化旅游体育局与新华书店合作在城区建设10个智慧图书借阅书屋、1个城市阅读空间、1个陶子河图书馆和阅读空间，1个富坡图书分馆和城市阅读空间以及名邦·栖

街、缤纷时代阅读点。一个个阅读空间如同一间间书香会客厅，每天都吸引着不少市民驻足阅读，涵养着市民群众的精气神，让阜南大地弥漫书香。在此基础上结合十四五规划，将继续在城区设立阅读空间和图书馆，规划建设国家标准的文化馆、图书馆，有效满足了人民的阅读需求。

（四）文旅融合相得益彰。阜南县文化旅游体育局围绕乡村振兴战略、坚持新发展理念，以文旅融合为主线，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合。

一是持续推进项目建设。田集温泉度假村温泉休闲区完成建设、对外营业，与七彩大地景区有效整合、相得益彰，丰富了阜南旅游的游玩内容，为建设高品质的阜南旅游北大门奠定坚实基础。枫柏岗景区持续加大投资，继续追加投资用于营造景区游览环境。完成了《阜南县蒙洼蓄洪区总体旅游规划（评审稿）》编制，对旅游资源比较优质丰富的庄台进行了切合具体的规划。

二是积极协助景区、景点创建。主动给予农家乐指导，玉皇生态农庄、益林农家乐成功创建4A级农家乐。积极向上级推荐两家景点（田集温泉养生中心、王家坝抗洪纪念馆）申报3A级景区，焦坡镇保侠饭店申报4星级农家乐。精心编撰阜南旅游语音讲解材料。出色完成阜南智慧旅游系统初步工作，开创出阜南智慧旅游道路，完成蒙洼旅游廊道指示系统标牌安装工作。

三是扩大旅游宣传力度。依托地城荷花节、柴集葡萄采摘节、田集百合节、“春游江淮等你来”等开展旅游宣传活动，扩大影响效果。今年6月份王家坝闸被中央宣传部授予全国爱国主义教育示范基地，打造蒙洼红色教育旅游线路，积极争取旅游发展资金，落实省级旅游扶贫资金使用。

目前，全县拥有国家AAA级旅游景区2个、AA级景区1个、国家级水利风景区1个、国家级湿地公园1个、省级湿地公园2个、旅行社2家、四星级农家乐10家、三星级农家乐6家、三星级宾馆1家。

（五）群众文体活动丰富多彩。组织承办了安徽省第十四届中老年人气排球比赛，成功举办了2021年阜阳市中小学生田径联赛暨青少年田径锦标赛、组织开展了篮球联赛、广场舞大赛等全民健身系列活动、组织参加安徽省2021年青少年排球锦标赛初中组和小学组的比赛等群众体育和竞技体育活动。到相关学校进行体育人才选育工作。帮助180余名篮球、排球、田径、足球等项目运动员完成省级注册。对全县中小学生足球教练员、裁判员进行了培训。阜南县体育运动学校（业余体校训练基地）在五初进行了挂牌，全县挂牌体育运动训练基地4个，有效推动体教融合发展。

聚焦挖掘继承和创新传统文化，丰富王家坝精神内涵。传承好淮河琴书、嗨子戏本土非遗文化。围绕建党100周年，积极组织开展文艺精品创作工作。创作出了嗨子戏《快乐老人》，王家坝精神小戏《蒙洼情》，淮河琴书《家与妈》《淮河魂》等。淮河琴书《家与妈》已创作完成并参加了中共安徽省委宣传部主办的“农村思政大舞台示范活动”文艺演出。在第七届“缤纷长三角•浦东北蔡杯”曲艺邀请赛上展演。从12个参赛节目中脱颖而出，荣获安徽省代表队唯一金奖，并作为获奖代表受邀参加闭幕式演出。同时借助春节、五一、建党、国庆等重要节假日，组织开展各类戏曲、综艺、杂技等丰富多彩的文化体育演出活动，2021年以来，共举办了900余场文体活动，不断丰富了群众的精神文化需求，提升了群众的幸福感、获得感和满意度。

协助组织部进行了王家坝抗洪纪念馆的布展，7月1正式已对外开放。同时，我局积极发展和培育乡土文化能人，不断鼓励有意愿具有一定文艺才能的群众加入文艺队，不断壮大基层文艺宣传队力量，激活基层文艺队新“细胞”。

（六）文旅项目建设大力实施。2021年阜南县文旅项目纳入市级重点项目库10个，计划总投资94.05亿元，2021年计划完成投资6.61亿元，截至目前，已完成投资4.88亿元。

阜南县焦陂酒文化产业园（欧阳修文化博览园）建设项目，游客中心、旅游厕所建设和欧阳修文化博览园主体结构基本完成，正在进行欧阳修博览园设计装修工作；地城镇枫柏岗景区旅游建设项目，按照4A级景区标准建设景观大道及游乐设施，项目已经投入运营，正在进行后续项目提升工作；田集镇温泉度假村建设项目，完成七彩大地景区提升工作，彩虹滑道、跑马场、卡丁车等项目投入使用；温泉中心和水世界已开业，正在推进停车场等基础设施建设及酒店装修工作；蒙洼旅游观光带旅游配套设施建设项目，正在推进蓄洪区居民迁建试点建设以及标识标牌建设。

（七）文物保护卓有成效。一是加强对重点文物保护单位的安全管理。我县有国家、省、市、县重点保护单位26处，其中有市重点保护单位6处，省重点保护单位5处，国保单位1处。

文物所同执法队对全县重点文保单位进行不定期巡查，发现问题能及时解决的就及时解决，同时对文物建筑的消防器材进行了检验并与看管人员签订的责任书，确保了无文物安全事故的发生。目前在巡查中发现陈家祠堂西厢房后墙下水道堵塞、杨家祠堂墙体多处损毁，目前完成了维修。二是加强国保单位台家寺遗址的保护。根据《国家文物局关于做好第八批全国重点文物保护利用工作的通

知》（文物保发〔2019〕20号）文件精神和全国重点文物保护单位保护规划编制要求，我们积极与国家文物管理部门对接，全面启动台家寺遗址保护规划的前期工作，委托北京国文琰文物保护发展有限公司进行规划编制，台家寺遗址保护建设正在稳步推进，台家寺遗址的保护规划及遗址公园规划正在实地勘察设计进行中，目前已经完成了《安徽阜南县台家寺遗址保护规划》征求意见稿，并完成相关部门征求意见。

（八）文旅市场稳定有序。2021年阜南县文化市场综合执法大队按照省市县要求不断加强对文化市场经营场所巡查，做到安全生产及疫情防控常态化，相继开展了“春节两会期间文化市场专项整治行动”“扫黄打非专项整治行动”“打击黑广播专项整治行动”“校园周边专项整治行动”“清明”“五一”“端午”“双节”期间文化市场安全生产大检查大排查大整治专项整治等行动，开展了疫情防控、安全生产、反恐、防骗等宣传培训活动。 

截至目前，文化市场综合执法大队共出动执法人员4100余人次、检查经营场所1370余家次，停业整顿1家、没收非法出版物237本，联合县“扫黄打非”办、县公安局、县市监局收缴非法设施及设备93个。按时做好疫情防控期间的各类信息上报工作，切实履行文旅市场监管职能，促进了文旅市场健康发展。

二、存在问题

（一）文体基础设施建设还存在短板。文化融合是城乡精神文明融合的重要组成部分，文化惠民工程更是实施文化融合的重要抓手。目前阜南县在“两馆”（文化馆、图书馆）建设方面离《全民健身条例》要求还有差距，“三个一”（1000平方米乡镇综合文体活动中心、多功能球场、室外文化广场）建设方面还有10个乡镇未完成，土地需要规划、环保、城管等方面的协调。尤其是蒙洼4个乡镇要建成1个室内文体活动中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动场或笼式足球场。全县行政村及社区体育器材还存在短板，在应急广播建设方面2022年要实现蒙洼地区应急广播全覆盖，提质升级蒙洼4个乡镇应急广播平台和34个村级播控室。

（二）文旅深度融合发展潜力可挖。目前我县乡村文旅融合发展还有潜力可挖，乡村旅游激励机制不完善，部分乡镇对旅游发展前景认识不足，对旅游招商力度不够。除静态人文景观外，文化展陈、文化演艺、休闲娱乐、旅游商品等严重缺乏，主要以简单的观光游为主，文化对旅游的促进，旅游对文化的带动作用不明显。例如，黄岗柳编被列入中国非物质文化遗产名录，但是在景区中具有阜南特色的旅游产品却几乎不曾见到；旅游纪念品市场空白。特色旅游商品的开发严重滞后，没有得到有效开发，

旅游还停留在简单地“看一看，玩一玩”的原始阶段，制约了旅游业总体效益的提高。

（三）传统文化传承保护还需提升。优秀的传统文化是我们生存和发展所依赖的精神支撑，对于推动乡村精神文明发展有着积极地促进作用。目前我县传承与弘扬创新传统文化能力，活化利用水平还有待提高。有些项目展示也还局限于节庆、会展活动，深度开发利用不够；优秀传统戏剧剧本创作和演出还需加强；部分传统文化元素挖掘不够，无法有效地和文化产业对接。

三、2022年工作计划

（一）强化理论武装学习。深入学习领会XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、XJP总shu记考察安徽重要讲话精神以及XJP总shu记一系列重要讲话和批示精神，确保在政治上、思想上、行动上始终与党的路线、方针、政策保持高度一致，不断转变工作作风，增强自身创造力和战斗力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以优异的成绩喜迎党的二十大召开。

（二）推进文化惠民工程建设。继续推进行基本公共服务文化服务设施功能建设，补齐公共文化服务功能短板，满足人民群众精神文化需求。坚持设施完善和运行管理并重，根据疫情防控情况，持续做好公共图书馆、文化

馆（站）、农家书屋及文化活动室免费开放。继续实施农村文化建设专项补助，扎实开展“送戏进万村”“文化三进”活动，保障每个行政村每年不少于一场文化活动、一场体育活动。

（三）因地制宜，构筑旅游发展新格局。以王家坝抗洪纪念馆红色教育基地、国家湿地公园、台家寺青铜文明、蒙洼庄台旅游为主打方向，全力打造“红色教育游”、“生态康养游”“文化研学游”、“家庭亲子游”等旅游名片。形成以县城为中心的“阜南风情”一日游、两日游的观光游览路线。利用旅游节庆活动，制作各种旅游宣传资料等形式对“名片”资源整体推进。加大与涉旅企业合作力度，采取品牌和线路一并宣传促销的形式，加强区域合作，打造精品线路，提高旅游品牌的知名度和影响力，拓展客源市场。

（四）开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。积极举办非遗展演等群众文化体育活动，坚持文化公共场馆免费开放，持续推动“送戏进万村”等文化惠民工程。通过不断夯实基层文化活动阵地、壮大基层文艺宣传队伍、开展形式多样的文化活动、培育文明乡风等多举措丰富群众精神文化生活，提升基层群众精神文化素养、给群众枯燥的生活增添色彩，积极塑造群众正确的人生观、价值观、世界观，助推乡村振兴。

（五）进一步深抓文旅项目建设。突出抓好文化旅游重点项目提升行动。积极推进阜南历史文化博物馆、蒙洼旅游观光带、城北体育公园、地城枫柏岗景区等一批文化旅游体育项目建设。通过重点项目建设，提升全县公共文化服务水平和文化旅游体育品牌形象，促进文旅产业发展。

（六）增加文旅市场检查频次，确保文旅市场稳定有序。继续加强对文化旅游市场的巡查，坚决杜绝文旅场所违规经营行为。坚守疫情防控常态化安全底线，严格按照要求，加强对文化旅游经营单位疫情防控工作检查。坚持日常检查与集中行动、突击检查与夜查相结合，通过日常检查、社会监督和教育引导的有机结合，进一步规范文化旅游市场秩序。

高阜镇2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月02日

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，高阜镇坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委各项决策部署，统筹做好常态化疫情防控和经济社会高质量发展工作，2021年我镇获得第二届江西省模范劳动关系和谐乡镇称号，高阜村、初居村被评为2020-2021年度全省“绿色社区、美丽家园”创建活动示范社区。现将2021年工作情况汇报如下：

一、2021年取得的主要成效和主要工作措施

（一）坚持以政治建设为引领，大力推动党的建设提质增效。一是推动主题教育走深走实。深入开展党史学习教育，积极开展系列党性教育活动，引导全体党员干部自查自纠，整改问题，激发干事创业内生动力。推进党史学习教育与重点工作有机融合，为民办理实事150多件。二是推动基层组织全面进步。持续推进党建“三化”建设，完善9个村级党群服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。

圆满完成村“两委”换届工作，全面落实“书记主任一肩挑”要求。成立数支党员突击队，组织党员干部同心抗疫、防汛。三是推动打造清正政治生态。落实全面从严治党主体责任，持续开展党员干部涉权事项公开，全面排查影响发展环境突出问题，深入推进作风整顿，加强换届期间廉政风险防控，开展了“四风”问题专项整治18次，运用第一种形态处理5人。

（二）坚持以绿色发展为主题，全力推进特色产业提档升级。一是竹产业平台不断壮大。结合本地丰富的毛竹资源优势，引进天之利和毛竹粗加工企业，协助园区引进拓竹机械、未家竹文化、新兴集团等竹加工企业。积极服务园区平台建设，进一步优化营商环境，实现企业和群众互利共赢。二是康养旅游渐入佳境。结合国家新型城镇化标准化试点项目建设，开展热敏灸小镇服务提升，建立24项服务标准。探索“旅游+康养”融合发展新路径，积极引导外地康养团、写生团来热敏灸小镇体验，今年预计接待游客4000余人次。三是特色种养蓬勃发展。以竹荪种植、中药材、生姜、葛根等种植为重点，发展特色种植业；以南美对虾、菜牛、香猪、蜜蜂、比利时兔等主力，发展特色养殖业，全镇种植竹荪300余亩，比利时兔存栏15000余只。2021年新增种植中草药浙贝母310余亩、生姜120余

亩、葛根120余亩，新增南美对虾养殖9万余只，预计年底产值可达700余万元，种养殖业规模不断扩大。

（三）坚持以整体提升为导向，统筹推进乡村振兴全面发展。一是全力推进项目建设。积极向上争取项目，推动莒洲古村修复、石陂村排上组竹文化村庄建设、瑞溪大桥、水东组到何家桥路面拓宽硬化等项目建设，预计年底完工。围绕国道沿线村庄、竹梦大道环境和村级基础设施提升，实施涉农资金项目建设15个，项目资金共298.5万元，所有项目年底可以完工。二是着力改善城乡环境。大力推进城乡环境卫生综合整治、畜禽养殖污染整治等专项整治行动，开展全镇范围环境卫生整治30余次，推动完成6家生猪养殖企业污水排放整改，其中2家企业停养、退养。开展户厕问题摸排集中上户对全镇4648户农户户厕进行摸排，累计摸排出问题户厕2084个。三是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。扎实做好返贫监测，全面开展巩固脱贫成果大排查工作，创新在石陂村开展全县第一个防止返贫动态监测站（点）的试点。石陂村承接了换届以后全县第一个巩固拓展脱贫攻坚成果现场推进会。

（四）坚持以人民满意为目标，着力推进民生基础改进提升。一是优化政务服务。大力推进“五型”政府建设，梳理承接98项下放审批权限。建立党政班子成员联系企业制度，顺利完成营商环境企业评工作，帮助解决企业用工

难、惠企政策落实不及时等16项难题，构建亲清政商关系。突出抓好综合行政执法队建设，深入推进法治政府建设。二是科学疫情防控。坚决抓好“外防输入、内做排查、人物同防”各项工作。10月25日以来，登记市外返县145人，其中重点地区返回19人，密切接触者10人，已全部实行隔离举措。有序开展新型冠状病毒疫苗接种工作，完成18周岁以上人员接种第一剂9444人，第二剂8297人，第三剂209人，全程接种任务完成率98.05%。三是深化平安建设。紧紧围绕为庆祝建党100周年创造安全稳定的政治社会环境这条主线，完善信访机制，建立党政班子成员信访值班制度，推进镇村两级信访网格化管理，着力解决各类矛盾纠纷195件以上。扎实开展铁路护路，统筹推进综治中心实体化建设。开展安全生产专项整治，共检查企业单位13余家，整治隐患84条。

二、存在的问题及2022年工作计划

2021年以来，我镇经济发展虽取得一定成绩，但仍然存在产业发展基础不牢，热敏灸产业，特色种养产业，竹产业发展效益不够突出；财政任务压力较大，缺乏稳定的税源，财政资金更趋紧张，年度财政收入任务压力较大等问题。

（一）全力推进特色产业发展。一是做强农业产业。扩大特色种养产业规模，着力推进竹荪产业品牌化运营，

探索推广“1+N”发展模式，推动产能提升；着力打造中草药种植基地，围绕外地客商中草药种植示范样板，以港口村、溪南村为中心逐步向各村推广；着力推动比利时兔规范化发展，扩大养殖规模的同时致力于发展生态循环养殖业。二是做优工业结构。全面贯彻县委、县政府工业三年倍增行动重大决策部署，充分利用高阜生态优势和竹科技产业园落户高阜这一平台优势，加大招商力度，完善竹产业链条。同时，积极服务平台建设，全力做好竹科技产业园二期土地征收工作，为企业生产保驾护航。三是做强热敏灸品牌。持续推动“热敏灸+旅游+写生”融合发展，进一步完善康养写生游线路；加快发掘热敏灸、竹荪等特色产业相关旅游产品，完善产业链条。探索联合推广模式，对接旅游公司，做好游客的引流，积极引进外地康养机构参与热敏灸小镇推广，拓宽客源渠道，逐步实现市场化管理运营。

（二）全力推进乡村振兴发展。一是抓城镇品质提升。紧紧抓住“竹梦小镇”项目落户我镇这一重大契机，扎实推动竹梦大道沿线村庄环境提升；以造纸厂棚改区为园区与镇区结合部，加快推进基础设施建设，全力推动镇区园区融合发展。同时，持续推进高阜老街环境提升和莒洲传统村落提升，打造名副其实红色名村，提升城镇品位。二是抓生态环境保护。深入推动镇域范围内生猪养殖企业污

水超标排放和砂石企业、项目有关车辆道路扬尘、土壤污染等环保问题长效整治，严防污染企业落户，保护生态环境。加强泸溪河、港口支流、孔坑支流的河道治理工作，统筹推进山水林田湖草系统保护和治理。三是深入推进乡村全面发展。积极对接落实上级乡村振兴政策项目，结合我镇发展规划，推进基层党组织建设、主导产业发展、乡村面貌改善等全方面发展，实施重点饮用水源地保护，推进农村自来水改造工程，加快完善港口、孔坑等沿河村庄的水利设施建设，全力推进镇域社会经济高质量发展。四是抓脱贫成果巩固。围绕脱贫攻坚成果转化，推进石陂村、高阜村、溪南村三个乡村振兴重点帮扶村建设。持续开展防止返贫动态监测和帮扶。在开发公益性岗位、建设小型公益性事业、完善村办公司运营管理等方面再发力，促进村集体经济产业发展良性循环，支撑脱贫成果巩固提升。

（三）全力推进党的建设高质量发展 。一是强化思想政治建设。着力做好红七军团指挥旧址红色教育基地质量提升。进一步健全理论学习制度，把学习教育作为增强执政能力的重要抓手全面贯彻新发展理念，紧密联系党的建设实际、经济社会发展实际，完善工作思路、破解工作难题，更好地指导和推动事业发展。二是强化干部队伍建设。严格执行绩效管理考核，优先提拔重用成绩突出的干

部，激发干部干事创业热情。进一步强化基层队伍能力，加强新任村干部的培养。三是强化纪律作风建设。切实履行全面从严治党主体责任，持之以恒查纠“四风”问题，严格落实监督执纪“四种形态”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。着力推进“五型”政府建设，抓好作风改进，提升政务服务水平。

淮南市交通运输局2021工作总结和2022工作谋划

2021年12月12日

一、2021年工作总结

——筑牢疫情防控交通防线。制定实施《淮南市交通运输局2021年春节春运期间新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》《淮南市交通运输系统春节春运期间新冠肺炎疫情防控工作方案》《关于落实交通运输疫情防控工作的紧急通知》等，完善疫情防控指挥调度、应急预案，不厌战、不松劲，严格落实道路、水路疫情防控指南规定，落实落细交通运输工具及场站通风、消毒、乘客测温、查验

健康码等措施，积极做好交通运输行业疫苗接种工作，筑牢疫情防控交通防火墙。

——交通重点项目稳步推进。S14合肥至周口高速公路寿县保义至颍上南照段已开工建设，S16合肥至周口高速公路寿县刘岗至保义段前期工作有序推进，启动S19淮南至桐城高速(京台高速公路西绕线)、S63怀远至凤台高速(宁洛高速淮南连接线)、S10扬州至淮南高速(合蚌高速淮南联络线)等3条高速公路前期工作。孤堆至毛集一级公路改建工程一期（孤堆至许桥段）、G328寿县至霍邱一级公路(滨湖大道至双桥段)加速施工，G345凤台至毛集快速通道、G206洛河至曹庵一级公路改扩建工程(洛河至洞山东路段)将于2021年底开工建设。

——国省干线改造力度加大。G237淮六路寿县九龙至堰口段升级改造已完工，S322瓦埠湖大桥及连接线项目快速推进，S339淮古路泥河至贺疃、G206烟汕线上窑街西段、S102合阜路曹庵至水家湖一级公路改扩建工程等3个“断头路”项目强力推进。完成G345潘集段等国省干线45公里大中修。

——港口航道建设有序推进。水上交通安全监管和应急救助基地一期工程45米趸船建设完成，中安联合茨淮新河码头投产运营；淮南港3号水上综合服务区完成土建工程，中铁中房大通洛河作业区港口物流园开工建设，凤台

新港综合码头、焦岗湖游船码头、珍珠码头前期工作有序推进；开展江淮枢纽港建设前期工作，积极推进淮南港寿县港区规划调整。

——农村公路网络日趋完善。完成农村公路提质改造工程200公里，农村公路养护工程380公里，农村公路生命安全防护工程82公里，8座危桥改造工程全面开工。

——公共交通发展全面推进。扎实推进省级公交示范城创建，完成公交示范城创建验收，制定绿色出行城市创建方案，稳步实施公交成本规制，完成城区公交票价改革；新建、改建公交站亭271座，商合杭高铁淮南南站综合客运枢纽投入使用，启动西部公交枢纽站场项目，推进罗山公交停保场建设；优化调整公交线路5条，设置城区长途客车下客点3处；对全市71个乡镇794个建制村通客车“通返不通”进行调查整改，保障我市建制村通客车率达到100%。

——运输市场整治成效显著。治理公路超限超载。查处违法违规货物运输车辆（超限超载、未采取有效措施防止货物脱落扬撒、北斗不在线、“黑名单车辆”）4500台（其中车货总重超75吨或超限率100%以上车辆33台），非现场执法查处超限车辆650台。整顿道路运输环境。累计查处非法危险货物运输车辆197台（其中非法运输成品油车辆130台）；查处非法营运车辆1100台；查处违规经

营出租车1400台、客车190台；查处非法驾培车辆40台，取缔非法驾培点8个；摸排未备案机动车维修业户111家，责令整改110家，责令停业整顿1家；整治公路路域环境。清除非交通标志标牌1500处、违规摆摊经营摊点672处、违章宣传横幅85条，清理路肩堆积物270处。整顿水上违规行为。累计查处违法违规船舶4800艘次、非法涉海运输航运企业9家。

——交通安全生产形势稳定。排查整改安全生产隐患203处，罚款1327万元，约谈企业186家次；排查国省干线安全隐患点13处，修剪影响交通安全的行道树13860颗，更换设置公路桥梁信息公示牌306块，桥梁限载标志120套；加强水上救援体系建设，发布各类预警信息23次、6256条；开展水上客渡运安全管理专项整治，实施渡口渡船安全生产网格化管理，对10座桥梁开展船舶防碰撞桥梁隐患治理。组织开展了水上应急搜救演习、危化品运输车辆事故综合应急救援备战演练、公交安全生产及应急救援综合演练。

未来五年交通运输发展目标

计划完成交通固定资产投资442.6亿元，其中：高速公路5条197.6亿元（ G36宁洛高速淮南连接线（怀远—潘集—凤台高速公路）、S17合蚌高速淮南联络线（淮南—扬州高速公路）、G3京台高速公路西绕线、合肥至周口高速

一期（寿县保义至颍上南照）、合肥至周口高速二期（滁州至合肥至淮南寿县保义））；国省干线16条，建设里程321公里，总投资172亿元；通用机场2个7.2亿元（寿县通用机场、谢家集通用机场）；水运工程6个37.8亿元（江淮枢纽港核心作业区、凤台新港综合码头、淮南港陶圩综合码头、大通洛河作业区港口物流园、淮南港3号水上综合服务区、大通珍珠物流综合码头）；农村公路规划建设1895公里投资28亿元，重点建设自然村通硬化路和农村公路养护质量提升。

二、2022年工作谋划

（一）加强项目建设，进一步构建立体交通。推进高速公路建设。加快合肥至周口高速一期寿县保义至颍上南照段建设，推进S16合肥至周口高速公路寿县刘岗至保义段、S19淮南至桐城高速(京台高速公路西绕线)、S63怀远至凤台高速(宁洛高速淮南连接线)、S10扬州至淮南高速(合蚌高速淮南联络线)等4条高速公路前期工作。加快国省干线建设。加快推进G206洛河至曹庵一级公路改扩建工程(洛河至洞山东路段)、G345凤台至毛集快速通道建设；持续推进淮南市孤堆至毛集段一级公路改建工程(孤堆至许桥段)、G328寿县至霍邱一级公路改扩建工程(滨湖大道至双桥段)、S322瓦埠湖大桥及连接线工程等4个项目；完成国省干线大中修46公里，完成国省干线公路安全防护生命工

程66公里。提升改造农村公路。实施农村公路提质改造工程90公里，安防工程100公里，养护工程400公里，危桥改造4座。推动县、乡、村三级路长责任落实，推进省级、市级农村公路养护管理示范县（区）、示范乡镇、品质示范路创建。加快水运工程建设。加快中铁中房大通洛河作业区港口物流园、淮南港3号水上综合服务区建设。加快凤台新港综合码头、焦岗湖游船码头、上窑珍珠码头前期工作，争取尽早开工。积极稳妥处理皖江物流码头建设事宜。统筹谋划推进江淮航运枢纽港建设，完成寿县港区及相关作业区规划调整，启动五里闸、何台核心作业区建设前期工作。

（二）发展公共交通，进一步提升服务水平。全力发展城市公交。巩固省级公交示范城市创建成果，积极开展绿色出行示范城市创建。强化城市公交监管，加快城市公交站亭改造。进一步推进城乡客运一体化，推动城市公交向农村延伸，对具备条件的乡镇逐步开通公交线路。加快推进罗山公交停保场和西部公交站场建设。

（三）强化整顿治理，进一步加强行业监管。查处超限超载车辆。坚持路面、源头、科技治超“三管齐下”，充分发挥治超非现场执法成效，组织开展路面治超专项行动，加强重点货源单位进驻巡察监管，持续保持治超高压态势。整顿道路运输环境。持续开展非法违法道路运输行为

专项整治，以货车非法改装、危化品道路运输专项整治为重点，深入开展非法营运、客运、货运、维修、驾培、出租车等行业专项整治，严厉查处道路运输企业、车辆、从业人员各类违法违规行为。整顿水上违规行为。以内河船舶涉海运输、渡口渡船专项整治为重点，全面开展船舶违规渡运、船舶载运危险货物、运输船舶逃避监管和非法挂靠、水上无线电秩序管理、非法码头装卸点等专项治理活动，整治水上突出违法违规行为，规范水路运输经营行为。整治公路路域环境。加强路政、养护联合巡查，强化公路、公路用地和公路建筑控制区路产路权监管，开展“非公路标志”、“穿集镇过境路段”、“非法占用公路行为”等路域环境清理整治行动。强化行业安全监管。全面落实安全生产责任制，巩固深化交通运输安全生产专项整治三年行动成果，常态化推进“铸安”行动，深入开展道路运输、水上交通等重点领域安全隐患排查治理，强化“两客一危”车辆、“四类重点船舶”、渡口码头、运输站场安全监管；开展坚守公路水运工程质量安全红线专项行动，加强对国省干线、县乡公路、水运工程质量安全检查，着力打造交通品质工程。

（四）加强环保工作，进一步发展绿色交通。强化水路环保。扎实推进长江经济带船舶和港口污染防治专项整治，严格执行港口新建项目环保“三同时”全过程动态管理；

加强港区非道路移动机械管控，落实船舶污染物接收转运处置联合监管制度，继续推动靠港船舶使用岸电、船用动力改用清洁燃料。强化运输环保。严把营运车辆准入关，持续开展货车非法营运专项治理、营运柴油货车污染防治攻坚、维修行业大气污染防治专项整治；逐步提高出租车更新使用新能源车比例、加快新能源公交车推广应用；继续推进运输结构调整，全力推动货物运输“公转铁”、“公转水”，降低运输成本，推动传统货运业向现代物流转型发展。强化公路环保。开展绿色出行创建活动，持续整治国省干线公路施工扬尘污染，做好干线公路清扫保洁及矿区周边道路环境整治。

霍山县农机服务中心过去五年、2021年工作总结和未来五年、2022年工作安排

2021年12月07日

一、过去五年全县农机化发展成就

（一）农机化装备总量稳步增长

预计2021年底，全县农业机械总动力达38万千瓦，比2016年末增加4.4万千瓦，增长13%，年均递增2.6％。

（二）农机作业水平稳步提高

预计，2021年我县主要农作物耕种收综合机械化水平达到69.5 ％，比2016年提高2个百分点。

（三）农机化投入持续增加

过去五年，我县共落实中央财政农业机械购置补贴资金948.103万元，补贴机具2191台(套)，受益农户1691户，拉动社会投入约3690万元。共争取省市农机化产业发展项目11个，投入资金127万元。

（四）农机社会化服务快速发展

过去五年，创建农机大院、综合性农事服务中心8个，新增农机专业合作社9个。截至2021年10月底，我县建立农机专业合作社22个，其中：国家级、省级、市级农机专业合作社示范社分别为1个、1个、1个。

（五）“平安农机”建设迈上新台阶

五年来，我们牢固树立安全发展理念，扎实开展农机安全专项整治三年行动，严把拖拉机、联合收割机注册登记及驾驶考试办证关，农机上牌率100%、持证率100%、检验率74%。加强农机供应维修市场监管。深化“平安农机”创建，累计创建“平安农机”示范乡镇7个、示范村(社区)20个、示范合作社3个，2018年成功创建全省“平安农机”示范县，持续巩固创建成果。

（六）农机装备技术水平显著提升

粮食生产方面，全县新增拖拉机、联合收割机73台、秧盘插种成套设备1套、水稻插秧机4台、粮食烘干机20台，比2016年末分别增长20% 、25%、10%、66%；新增植保无人飞机8台。在茶叶生产等方面，全县现有茶叶初加工机械7284台(套)，比2016年末增加774台(套)，增长12%；茶园管理机械、茶树修剪机和茶叶采摘机共4735台，比2016年末增加594台。我县茶叶从杀青、理条、烘干等环节初加工已基本实现机械化。

二、2021年农机化工作总结

今年以来，我县农机化工作以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府“三农”工作部署，主动适应农业农村发展新形势和新要求，坚持“两全两高”农机化发展方向，以服务农业生产、促进农民增收为目标，扎实开展农机安全生产、农机购置补贴、农机推广培训等工作。

（一）抓关键农时，农机化生产服务有序开展。

今年以来，我们及时印发了《关于做好春季农机化生产服务工作的通知》，组织农机人员深入田间地头核实数据，发放明白纸；制定工作方案和应急预案，细致安排、周密布置春耕及“三夏”“三秋”机械化作业服务工作。主动服务跨区作业组织，组建小麦抢收应急服务队3个，可以组

织15台联合收割机同时进行收割作业，完成水稻机收21万亩。

（二）强化安全发展理念，农机安全生产形势持续稳定向好。

1. 压实农机工作责任。召开农机安全生产例会，由分管领导带队，组织专人深入合作社与农机运输公司，发放宣传材料，开展安全宣传。今年以来共开展安全宣传11次，发放宣传材料1500多份，安全信息发送3000多人次。

2. 深入开展农机安全生产检查，排查安全隐患。今年来，共开展安全生产检查10次，检查农机组织和企业9家、修理网点1个、农机大户4户、作业场所6处，排查安全隐患9个，都已整改完毕。

一年以来，全县农机安全生产形势持续稳定，未发生较大农机责任事故。

今年六月完成农机安全监理职能、人员全面划转到县农业行政综合执法大队，进一步理顺工作关系，实现农机安全生产工作平稳有序。

（三）积极谋划农机购置补贴工作，加快购机补贴惠农政策落实。

1.大力推行农机补贴网上申报，及时办理农机补贴；

2.多渠道、多形式开展宣传，提高政策知晓率；

3.召开购机补贴廉政警示教育暨政策培训会，传达省市购机补贴新要求、新变化；加强对补贴机具价格、质量和售后服务的监督。

今年已下达我县中央财政农机购置补贴资金 98 万元。截止11月3日，核实补贴申请212份、资金97.617万元，涉及机具217台（套）；其中：已发放补贴资金59.727万元，涉及机具163台。

（四）以项目建设为抓手，扎实开展农机培训和技术服务工作。

1．推进农机化项目建设。确定2021年全程机械化农事服务中心信息化建设项目实施主体和山区农机化项目实施单位，加强指导，严格标准，扎实推进项目建设。新增与儿街百福安农机合作社1家，另有1家处于积极申请中。

2. 开展农机培训和技术服务工作。一是举办水稻精量直播同步侧深施肥技术现场观摩会2次；二是在黑石渡镇朱家畈村举办农机手培训班一期，培训新型职业农民50人，目前已进入验收阶段。

3. 推广山区适用的农机技术和农机具。立足山区特色，结合项目实施，重点推广茶叶各环节生产机械化，积极探索中药材、蔬菜等机械化生产技术的引进、示范、推广。

(五）抓党的建设，各项中心工作全面完成。

1. 加强支部建设,不断改进作风。认真落实“三会一课”、主题党日、理论中心学习制度等，扎实开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，深入推进“我为群众办实事”和“创特色、争先进”活动，将理论学习成果转化为推动工作的强大动力。

2. 坚持统筹兼顾,抓好中心工作。狠抓综治（平安建设）责任落实，持续开展创建全国文明城市和招商引资工作；积极开展老干部、关心下一代等各项工作，推进社会和谐发展。

3. 认真落实“单位包村、干部包户”工作。今年以来，根据县委创建乡村振兴先行示范县的统一部署，我中心在联系原结对村——下符桥镇庙岗集村的同时，新增包保联系村——落儿岭镇古桥畈村、选派驻村帮扶干部1名，组建党建联盟，开展走访调研，制订并实施帮扶计划，全面落实“双包”责任。

三、未来五年农业机械化发展规划  

（一）发展目标:到2026年，我县农机总动力达到40万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到73%。其中：水稻耕种收综合机械化水平达到78%，粮食生产基本实现全程机械化。主要经济作物着力从种、收、加工、储藏等生产环节机械化补齐发展短板，全面机械化明显加

快。农机农艺融合度、机械化与信息化融合度进一步提高，农业机械化公共服务体系建设进一步完善。新型农业经营主体基本实现机械化生产，农机服务组织化程度和社会化服务能力明显提高。

(二) 重点工作及主要措施

1.大力发展山区特色农业机械化。加强对农机化工作的领导，加大财政投入，推进农机农艺融合发展，积极争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。围绕特色产业发展，重点推广茶叶、中药材等特色农产品机械化生产加工技术，保鲜冷藏等设施农业机械化技术等。

2.全面提升农机社会化服务水平。积极引导、大力扶持农机专业合作社和农机中介服务等新型农机社会化服务组织建设，计划新增新型农机社会化服务组织10家以上。

3.精准落实农机购置补贴政策。满足全县农业发展所需，不断优化农机装备结构，落实购机补贴资金1000万元以上，每年不少于200万元。

4.加强农机安全生产工作。坚持“三个必须”，认真落实农机安全生产宣传教育等服务职责。积极协同县农业综合执法大队，扎实开展农机安全生产专项整治三年行动，2024年实现变型拖拉机“清零”目标；加大对农机交易和维修市场的监督检查力度；加大“平安农机”创建力度，建成全国“平安农机”示范县。

5.加强农机化项目建设。(1)加强农田基本建设，改善农业机械作业、通行、存放等条件。发展智慧农机，加强农机化信息服务网络建设。(2)在水稻育秧工厂、机插秧、秸秆综合利用，以及机械烘干等方面取得突破。(3))创建农机化示范基地，树立农机化工作亮点。

6.加强农机教育培训。培训新型职业农民不少于250人，持续开展农机专业技术人员能力提升培训。

四、2022年农机化工作安排

1.坚持补短板、强弱项，着力解决我县主要农作物机械化生产薄弱环节。继续加大水稻机播、粮食烘干和植保无人机等方面技术的推广力度，稳步提高主要农作物全程机械化水平。认真做好粮食机收减损工作。

2.坚持因地制宜，扎实开展丘陵山区农机化提升行动。围绕山区特色，在绿色环保、食品安全主题上下功夫，大力推广农机化新机具新技术，提升我县特色优势产业竞争力。

3.坚持规范操作，严格落实农机购置补贴政策。加大宣传力度，提高政策知晓率；坚持便民服务，推行网络申报；严格操作规程，扩大信息公开；健全风险防控机制，加强监督检查。

4.坚持项目带动，不断加大农机化投入。建立项目库，积极申报适合我县山区农机化产业发展项目，争取资金投入，精心组织实施，增强示范辐射效果。

5.坚持党建引领，围绕中心服务大局。认真落实县委县政府和县农业农村局工作部署，切实做好各项中心工作。

江门台山市住房和城乡建设局2021年全面依法治市工作总结和2022年工作计划

2021年12月13日

2021年，我局认真贯彻党中央全面依法治国的战略部署，按照上级要求，结合住建部门的职责和工作实际，扎实推进依法治市工作。现将有关工作总结和计划如下：

一、依法治市工作亮点、主要措施及成效

（一）党委推进法治建设情况

一是深入学习贯彻XJP总shu记法治思想及重要讲话精神。我局坚持将学习XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和XJP总shu记重要讲话精神作为党组（扩大）会及各种会议的第一议题，推动学习常态化制度化。二是深入学习贯彻中央全面依法治国会议精神、省

委全面依法治省工作会议精神、江门市委全面依法治市工作会议精神等。三是依法防控新冠肺炎疫情。为切实做好防疫知识宣传工作，向各在建工地、各物业小区、公租房住户派发宣传海报、宣传单张；通过企业微信群及时传递相关的防疫法律法规、防疫措施及相关文件精神，确保依法防控新冠肺炎疫情。

（二）法治政府建设情况

1、全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持行政决策集体讨论，所有规范性文件及制度出台、招投标投诉处理、重要行政处罚等都通过会议决定；落实法律顾问制度，聘请法律顾问，从源头上减少法律风险。

2、强化规范性文件管理。认真开展规范性文件清理，按照规定对规范性文件进行清理，及时上报清理结果，在台山市政府网站和局网站对废止、失效的规范性文件做出明确标注；严格按规定制定规范性文件，对规范性文件进行合法性审查、备案。我局现行有效部门行政规范性文件共1件（台山市既有住宅增设电梯财政补助方案），符合市场主体平等保护要求予以保留，已在政府网站公布。

3、加强行政执法人员管理。我局共有行政执法人员39人，实施实行持证上岗和执法资格管理制度，我局所有行政执法均要求由两名持有执法证的人员执行。

4、做好行政执法案卷评查工作。按照上级部门的要求，对我局行政许可、行政检查案卷进行全面评查，经评查，我局在行政许可、行政检查过程中形成的案卷资料基本做到明确、清晰、齐备，基本上符合文书规范和立卷归档标准，归档后严格按照有关制度使用、管理。

5、政务公开，打造群众满意的服务型政府。严格按照《政府信息公开条例》要求，坚持主动公开与申请公开相结合、网站公开与政务系统公开相结合，利用局门户网站等，及时发布或转载与城乡建设相关的信息，推进住房保障、房屋及市政建设工程招投标棚户区和农村危房改造、建设工程施工许可、竣工验收备案、商品房预售等信息公开，以公开促进惠民政策落实。

6、加强行政执法监督，提高行政执法质量。我局严格落实执法监督检查制度，实行内部监管，定期对各部门的审批情况进行检查。设立投诉电话，建立举报、投诉处理制度，接受群众的监督。接到对行政执法的违纪违法的举报，及时核实、处理，并将处理结果以适当的方式及时回复举报人。

7、三项制度实施情况。一是行政执法公示情况。我局已在局门户网站公示权责清单、行政许可和公共服务的办事指南和结果、随机抽查事项清单和双随机检查结果等内容。同时在办事窗口也摆放办事指南，方便前来办事的群

众。二是全过程记录情况。我局比较注重行政执法过程的行程的案卷记录，对案卷整理和归档管理都较为严格的要求，以实现对行政执法全过程的留痕。三是重大执法决定法制审核情况。按照广东省三项制度的要求，我局明确负责法制审核的机构，对重大行政执法决定进行法制审核。

8、普法建设情况。一是推动工作人员带头学法用法。今年我局党组扩大会先后学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保密法》《广东省消防工作若干规定》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，提高工作人员法治思维和依法行政能力；组织干部职工参加年度在线学法考试等考试。二是落实“谁执法谁普法”责任制。制定了《台山市住房和城乡建设局普法责任清单（2021年）》，充分利用日常检查、普法长廊等途径宣传物业管理、工程招投标等知识。三是通过“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等时间节点，结合创文工作，运用派发宣传单张、电子屏幕宣传等方式，面向社会宣传住房城乡建设领域法律法规，强化社会责任，开展公益性法治宣传教育。

二、取得的成绩和存在问题

近年来，我们通过有效推进全面依法治市工作，全体干部职工的法治意识进一步增强，法治知识进一步丰富，依法行政、依法管理的管理能力得到进一步提升。所受理的行政许可事项全部按时办结，妥善处理复议诉讼，今年，我局行政复议0件、行政诉讼1件（驳回原告诉讼请求），行政机关负责人出庭应诉率100%；市政府重大民生工程有序推进。同时也存在诸如宣传力度、法律运用等方面需要进一步加强。

三、2022年工作计划

继续深入学习贯彻XJP法治思想，认真落实上级有关全面依法治市工作会议精神。持续在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会XJP法治思想丰富内涵和精神实质，落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、江门市委全面依法治市工作会议精神。

（二）不断提高依法行政工作能力，推进法治政府建设。一是进一步推进规范性文件的制定工作；二是强对行政执法人员的业务培训力度，提高行政执法人员依法行政的意识和水平；三是加强行政执法案卷档案管理工作；四是推进政务公开工作，打造群众满意的服务型政府；五是加大监督检查力度，促进行政执法行为规范化；六是配合做好职工群众评议行政执法工作。

（三）加大普法宣传，营造浓厚法治氛围。结合住建工作，推动“谁执法谁普法”工作；结合生态美丽宜居乡村建设，开展“法律六进”活动；大力宣传住建行业法律法规知识和政策，及时更新信息，营造宣传氛围，积极推进法依法治市工作。

金安区财政局2021年工作总结暨2022年重点工作谋划

2021年12月07日

2021年是中国共产dang成立一百周年，是“第二个百年”新征程开启之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。区财政局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎难而上、真抓实干，全面完成了年度目标任务。现将区财政局2020年工作落实和2021年重点工作谋划情况汇报如下：

一、知重负重 砥砺奋进 2021年财政工作取得新成效

2021年，区财政局在区委、区政府的正确领导下，在上级财政主管部门的关心指导下，紧紧围绕中心、服务大局，担当作为、攻坚克难，高效完成了财政工作既定目标。

（一）全年财政收入超额完成。2021年财政收入异常艰巨，我们倾尽全力积极组织收入，最终结果超出预期，实现超额。2021年预计完成地方一般公共预算收入16.5亿元，同比增长15.9%，其中税收收入完成13.6亿元，同比增长7.1%，非税收入完成2.9亿元，同比增长89.47%。

（二）重点支出保障有力。2021年财政支出基本满足，重点支出保障充分，我们千方百计紧紧兜牢“三保”底线。全年预计财政支出56.7亿元，同比增长1.89%，其中民生支出48.1亿元，占财政总支出的84.83%，增长1.46%。2021年财政收入增长乏力，财政支出增长迅猛，财政收支矛盾仍然十分突出。

（三）经济发展全力支持。一是助力实体经济发展。努力破解小微企业融资难融资贵问题，为180户小微企业完成融资担保12亿元。为25家企业办理过桥资金47笔，总额2.8亿元，无还本续贷6.6亿元。新增发放创业担保贷款124笔共 8240万元，支付财政贴息资金483.98万元。二是推动平台公司转型发展。组建金投集团公司，今年公司获批融资项目15个，新增授信额度45.11亿元，提款到位

资金38.01亿元。三是认真落实减税降费政策。今年以来，我们积极落实各项减税降费政策，兑现税收优惠0.56亿元。四是兑付招商引资奖励资金5290万元，24家企业从中受益。

（四）民生投入持续加大。一是民生工程牵头抓总。财政承担全区33项民生工程牵头任务。落实资金配套，全年安排财政资金22.98亿元，其中：区级配套3.3亿元，较上年增长6.05%。推进项目实施，14个建设类项目全部完成年度目标，42个补助类项目全部发放打卡到位，7个培训类项目全部实现年初计划。强化督查调度，全年组织专项检查6次，开展专项调度7场。今年以来，我区民生工程工作在全市全年8个月的月度排名中，有2个月获得第一，3个月获得第二。我们的全年目标是“保二争一”。二是多渠道筹集社保资金，共组织征收筹集7项社会保险基金10.59亿元，拨付各类保险待遇支出17.45亿元；拨付民政、退役军人事务等部门社保类资金3.2亿元，拨付卫健部门、人社部门社保类、残疾人事业费等2.08亿元；三是高效发放惠民惠农补贴资金。通过“一卡通”发放惠农补贴资金6.11亿元，累计发放19万户。

（五）乡村振兴有效衔接。切实加大资金投入，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力财政支撑，2021年投入财政衔接资金23303万元，其中：区级资

金9300万元。严格落实“双包”责任，坚持“四不摘”工作要求，局机关73名干部继续帮扶东桥镇282户脱贫户。推深做实驻村帮扶工作，选派16名财政干部到村担任驻村工作队员，助力乡村振兴战略实施。2021年5月区财政局被省委、省政府，授予“安徽省脱贫攻坚先进集体”光荣称号。

（六）财政改革不断深化。全面贯彻落实《预算法》及其实施条例，牵头制定《金安区2021-2025年乡镇街财政体制实施方案》；全力推进预算管理一体化平台建设，确保2022年正式上线运行；深入推动非税收入项目征管职责划转工作，国有土地使用权等四项政府非税收入划转税务部门征收；加强政府性债务管理，强化债务风险防控，今年共安排系统内债务还本付息资金5.84亿元，2020年度我区债务管理工作获全市优秀；积极争取债券项目资金支持，2021年，申报新增债券需求项目53个，新增债券到位资金12.54亿元。

（七）财政管理提质增效。加强国企国资监管，推动实施国企改革三年行动。制定实施《金安融资担保有限公司提质增效三年行动计划》，提高放大融资担保倍数。出台《金安区党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革工作方案》；全面实施预算绩效管理，制定印发《金安区预算绩效管理工作考核暂行办法》，推进预算公开评审和新增项目事前绩效评价，组织开展区重点项目绩效评

价，涉及9个项目，金额达7.94亿元；开展财政内部业务审计监督，主动对接区审计局，对局机关2013至2021年5月财务进行审计，落实《金安区财政局内部财政业务检查实施方案》，对机关股室各环节存在的风险进行常态化跟踪检查，对全区22个乡镇（街）财政所2020年度财务进行审计检查；强化政府投资类项目结算审定，2021年共完成政府投资项目竣工结算评审项目782个，送审金额33.85亿元，核定金额31.28亿元，核减金额2.58亿元，核减率7.6%。

（八）区委区政府重点工作创先争优。区委区政府重点工作与财政工作同步推进，开展全国文明城市创建工作，成立常抓班子，选派社区一线工作人员就达17人；全力做好疫情防控工作，抽调局机关党员干部210人次下沉社区，全天候值守72天；全面完成梅山新村及周边区域征迁工作任务；持续推动“四送一服进民企”，协调解决威玛重工和诚宇包装两家企业发展诉求；深入帮扶推进张店聆心谷项目建设；重点抓好招商引资工作，今年外出招商6次，完成签约项目3个，在谈项目2个，因工作突出4月份获得月底效能之星。提升金投集团公司主体信用评级达到AA级，融资能力进一步增强，因工作可圈可点9月份获得月度效能之星。

（九）党的建设深入推进。今年以来，区财政局深入贯彻新时代党的建设总要求，制定印发《金安区财政局2021年党建工作要点》，实现党建同业务深度融合，机关党建工作高点推进、高效落实。一是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、民主生活会等制度，今年召开了2020年度民主生活会及中央巡视整改专题民主生活会，会后对涉及五个方面的13个问题全面整改落实到位。完成了局党总支和三个支部换届工作。二是认真贯彻执行民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合，实行重大事项班子集体研究、民主决策。今年以来，召开党组会议30次，班子会议24次，研究重要人事任免7项，专题研究党建工作10次，评审部门资金申请报告349份。三是扎实开展党史学习教育。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，推动全局党史学习教育走深走实。安排集中学习10次，交流学习体会5次；组织全体党员赴独山接受红色主题教育，邀请党校教授讲党史；隆重举行“光荣在党五十年”纪念章颁授仪式和庆祝中国共产dang成立100周年表彰大会；与人民新村社区联合举办以“学习党史感悟初心、办好实事践行使命”为主题的道德讲堂；深入开展“我为群众办实事”实践活动，赴东桥莲花村开展低收入人群“三个十”

帮扶活动，高质量召开党史学习教育组织生活会。四是严格落实意识形态工作责任制。研究制定了《落实意识形态工作责任制实施方案》，持续用力抓好主体责任落地落实；充分利用“学习强国”学习平台、机关党建微信群、财政系统办公群加强阵地建设和舆论宣传引导，切实提高财政干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（十）队伍建设朝气蓬勃。认真贯彻落实XJP总shu记提出的好干部标准，把政治标准作为选人用人的首要标准。2021年，局机关2名同志、财政所4名同志提拔交流到乡镇党委政府任职，局机关1名股长提拔重用、进入局领导班子，3名同志提拔任财政所所长，11名同志机关轮岗交流，公开选调（遴选）7名同志，充实机关力量。

(十一)廉政建设持续深化。大力推进财政系统党风廉政建设，坚持党风廉政建设与财政工作同部署、同推进、同考核。一是全面加强组织领导。年初召开全区财政系统反腐倡廉工作大会，对党风廉政建设和反腐败工作进行总结部署。局党组听取党建暨党风廉政建设专题汇报2次。二是建立健全工作机制。成立区财政局内部控制委员会，制定《金安区财政局内部控制基本制度》，深入推进财政系统廉政风险防控。落实局党组主要负责同志听取班子其他成员履行管党治党责任情况汇报，并给与点评提出建议。三是持续抓好作风建设。深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育，落实党组书记上党课，支部书记述职评议，编印《全省财政系统部分违法人员忏悔书》，用身边事教育身边

人。四是强化财政权力监督。严格落实局党组与驻局纪检监察组沟通协调工作机制， 邀请市纪委、区纪委工作人员作警示教育报告，主动自觉、全面深入支持驻局纪检监察组监督执纪。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的不足。主要是：一是收支压力十分巨大，收入结构不合理、支出规模难以控制，化解财政收支矛盾的有效之策还不足；二是改革任务十分艰巨，投资项目评审、财政资金绩效评价仍然在摸石头过河，需要不断拓展和深化；三是争先进位十分艰难，市区重点考核指标量化，比干货、看实力没有真功夫难以闯关；四是干部队伍建设十分紧迫，党风廉政建设仍有不足、财政业务建设还是短板，做好新形势下财政工作，需要一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质财政队伍。面对困难和问题，我们要有足够的信心和勇气，在区委区政府的坚强领导下，健全体制机制，补齐短板弱项，全力推动财政高质量发展行稳致远。

二、奋力前行，开拓进取，2022年财政工作力求新突破

2022年财政收支矛盾依然突出，面临的挑战可能会更大。为确保2022年财政各项工作任务顺利完成，我们惟有坚定信心决心，继续奋进前行，重点抓好以下几个方面工作。

（一）围绕全年目标任务，进一步强化财政收支管理。

一是强化财政收入征管。围绕实现全年财政收入17.5亿元的目标，持续培育税收增长点，全力支持税务部门依规组织收入，积极挖掘非税收入增长潜力，做到财政收入有质量可持续。二是优化支出结构。坚持集中财力办大事，加大对保障改善民生、乡村振兴、生态环保等重点领域的财力保障，兜牢兜实“三保”底线。三是加强预算执行控制。严格按规定批复下达预算，加强预算执行动态监控，严禁超预算、无预算支出。

（二）围绕财政职能发挥，进一步助推经济发展。

进一步推进平台公司市场化转型，谋求实体经营突破，拓展融资能力、扩大产业投资。进一步落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担。进一步加大对小微企业融资担保，深入推进“4321”新型政银担、税融通等风险分担机制。进一步用足用好债券额度，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，形成对经济的有效拉动。

（三）围绕民生持续改善，进一步提升民生保障水平

一是深入实施33项民生工程，紧紧围绕民生工作年度目标任务，狠抓“组织实施、协调调度、政策宣传、监督考核”。力争2022年度民生工程工作取得新突破。二是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步做好项

目与资金的精准匹配，进一步提高财政资金使用时效。三是进一步做好国家扶持村集体经济发展工作，扎实开展农村公益事业财政奖补工作。

（四）围绕深化财政改革，进一步提升财政治理能力。

一是继续深化预算管理改革。坚持预算法定，大力推进财政支出标准化建设，强化预算对落实重大政策的保障能力，强化全口径预算管理，加大盘活财政存量资金清理，强化预算一体化平台应用。二是提升绩效管理水平，到2022年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。四是强化政府债务管理。完善政府债务管理制度，健全债务监管工作机制。积极稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。

（五）围绕依法理财水平，进一步夯实财政管理基础

一是推进法治财政建设。制定八五普法实施方案，深入贯彻落实预算法，促进财政干部的依法行政、依法理财水平。二是深入推动国企三年行动计划，确保按时完成改革任务。三是加强财政监督检查。拟于8-9月份开展对区内15家行政事业单位会计信息质量进行监督检查，适时开展全区行政事业单位“小金库”检查。四是强化财政投资评审监管。建立金安区2022-2025协审机构平台库，严格考核办法，规范政府投资结算审核业务。五是做好会计规范。强

化我区行政事业会计基础工作，贯彻落实新《会计法》和《会计准则制度》，加强对代理记账机构监管。六是夯实信息化建设。认真开展区级网络基础建设和安全管理建设，充分发挥现有信息化建设资源，完善现有业务应用系统。

（六）围绕党的建设，进一步促进队伍建设

落实全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”，联系财政部门实际加强纪律建设，推动财政干部存戒惧、知敬畏、守底线，真正把纪律立起来、紧起来、严起来，推动全面从严治党向纵深发展。深化部门会商、结对共建、定点帮扶、联系基层、联系人大代表和政协委员等作风建设成果，充分发挥工作主动性，持之以恒抓好财政系统政风行风建设。

（七）围绕创先争优，进一步落实区委区政府重点工作

一是招商引资。加大信息捕捉，强化外出招商工作。二是“四送一服”。进一步加大工作力度，深入企业一线，切实帮助企业排忧解难。三是项目推进。继续加强督促跟进，做好项目服务。与此同时，基层党组织建设、党风廉政建设、平安建设、双拥等工作继续同步推进。区委、区政府的年度目标绩效综合考评创先争优。

2022年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，锐意进取、提质增效，扎实推动金安财政事业发展再上新台

阶，为加快新阶段现代化美好金安建设提供坚实的财政保障。

金溪县自然资源局2021年度工作总结

2021年12月06日

2021年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢树大局意识、责任意识和服务意识，扎实开展各项工作，取得了预期的目标成效，现将本年度主要工作总结及下年度工作安排情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）抓好核心业务，服务发展大局。坚持服务县域经济发展大局为出发点，充分发挥部门职能，多措并举、凝心聚力，为全县人民携手奋进“大美金溪”新时代提供坚实的自然资源要素保障。

一是优化国土空间，为全县高质量一体化发展提供规划引领。我县国土空间总体规划工作已全面开展并正在有序推进：目前我县“三区三线”前两轮试划方案已完成并已提交市局，全县第二轮试划城镇开发边界面积49.3

平方公里，其中城镇集中建设区面积为34.5平方公里；试划的永久基本农田面积42.94万亩；优化后生态保护红线面积为176.29平方公里，按照省厅统一部署，预计年底完成全县“三区三线”划定工作。已完成土地利用总体规划延续调整方案，并于2021年6月份经由省厅批准。已启动全县13个乡镇16个村庄规划编制，目前编制单位已进驻并完成测绘和前期调研，正全面展开编制工作。

在日常规划管理审批方面，截至目前，全县已完成规划和建筑设计方案评审15个，出具规划设计条件30个，规划核实36宗，联审农民“一户一宅”建房131户，处理规划方面相关信访36件。全县共核发建设用地规划许可证49个，核发建设工程规划许可证52个，完成规划核实36宗，出具用地预审和选址意见书10个。

二是认真组织新增建设用地报批，做好发展用地保障。按照新土地管理法要求，全省新增建设用地报批需编制成片开发方案，在成片开发方案未批复之前，只允许申报民生工程和基础设施项目报批。我局积极协调县相关部门，认真梳理全县范围内民生工程和基础设施项目，今年以来，上级部门批准我县新增建设用地4个批次，面积1705.02亩。其中：单独选址项目2个批次，面积1198.37亩；城市批次1个批次，面积411.15亩；农民建房1个批次，面积95.50亩。另外，金溪县2021

年度第二批次城市建设用地已完成组卷工作，申报面积445.22亩，正在上报市自然资源局进行审核。

今年，市政府下达我县批而未用土地消化任务1800亩，批而未供土地消化任务1597亩，闲置土地处置面积350亩，城镇低效用地处置面积850亩。截至目前，我县已消化批而未用土地面积765.21亩，完成任务的43%；已消化批而未供土地面积2726.55亩，完成任务的171%；已完成闲置土地处置面积268.43亩，完成任务的77%；城镇低效用地处置面积723.09亩，完成任务的85%。

三是以重点项目推进为抓手，稳步推进土地征收储备工作。根据县政府的重点工作安排，我局积极有序组织土地收储工作，保障大型基建工程、民生工程的用地和推进重点工程建设。一是对G316、G206国道改线和国防战备公路的大型基建工程重点关注，抓紧进度推进，确保能顺利完成工程建设。其中G316国道改线、国防战备公路征地工作基本完成，G206国道改线征地工作因涉及房屋较多，工作正在抓紧推进。二是大力推进刘家源等四个地块收储工作。其中，刘家源地块528亩已完成征收土地预公告，正在进行勘测地界；城市之光北侧（36亩）、汽车城南侧（144亩）、八小拟用地（60亩）已完成社会风险评估，下一步将进行安置补偿协议签订工作。三是按新法要求实施

土地收储。为节约集约用地、保护生态环境，我县合理确定成片开发范围，对涉及三片区、面积2396亩土地征收及时编制成片开发方案，我县土地征收成片开发方案已通过市、省专家评审，县政府已行文向市政府请示审批。四是灵活运用市场机制，多渠道收储土地。除了通过征收农村集体土地的传统收储方式，还运用“政府主导、市场化运作”的土地回购新机制，对国有建设用地使用权进行回购。截至目前，全县共征收集体土地839亩，涉及金额3783.9162万元；共收回国有土地使用权8块（共11宗），涉及土地面积467.35亩，金额37410万元。

四是强化土地市场调控，规范国有建设用地使用权出让。今年以来，我县较好地实现了土地供应平稳有序，促进了全县土地市场持续健康发展。全县共出让土地使用权10宗，面积780.7亩，出让价款19861.81万元。其中：商住用地4宗,面积110.32亩，出让价款15741万元；公用设施用地1宗，面积12.41亩，出让价款255万元；工业用地5宗，面积657.97亩，出让价款3865.81万元。

五是加大土地整治工作力度，严格落实耕地占补平衡制度。今年以来，已完成石门里庄村等2个村、陈坊涂坊村等4个村的土地开发项目前期踏勘和规划设计工作，其中2个土地开发规模约为400亩，目前已向县政府申请立项；完成了左坊镇左坊村等三个村土地开发项目的竣工验收工作，新增耕地面积522.43

亩；完成了金溪县左坊镇等七个乡镇增减挂钩项目，新增耕地面积189.23亩；经过全面梳理，我县补录和新增项目报和报备共计24个，建设规模12207.1201公顷，新增耕地322.1676公顷，新增水田277.3177公顷；通过《耕地占补平衡动态监管系统》16个，建设规模3932.9284公顷，新增耕地164.3公顷，新增水田203.9公顷，被系统退回8个，建设规模8274.1917公顷，新增耕地157.868公顷，新增水田73.4176公顷，除4个项目因技术故障外，还需要整改并落实耕种项目有4个，面积384公顷；其中新增耕地面积 65.8569公顷，提质改造面积 318.1431公顷。目前我县正在开展2020年高标准农田上图入库和全县耕地后备资源调查评价工作。

六是加强日常管理事务管理，认真开展地籍调查工作。金溪县第三次全国国土调查已通过自然资源部核查，并于11月27日已通过省级验收；规范土地定级和估价，认真做好土地估价备案等日常管理事务工作，完成了金溪县沟树垦殖场国有农用地土地定级与基准地价评估工作，成果已通过省级核查与验收；按要求开展并完成2020年度土地变更调查工作；开展完成了我县第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作。

七是持续深化“放管服”改革，推进不动产登记信息化数字化。今年以来，我局以“放管服”改革为契机，进一步优化

营商环境，积极推进不动产登记集成服务平台建设，实现不动产登记互联网办理，“一窗受理”窗口真正实现让群众最多跑一次办成事的目标。目前我县已初步实现不动产登记信息系统与税务部门税收征管系统对接互通，税务端不动产登记接口标准由省税务局统一提供，当事人签订买卖合同后即可申请办理不动产登记，不动产登记机构在受理登记申请后，通过系统将征税所需信息分发给税务部门，税收部门依据不动产登记机构推送的相关申报信息进行征税，并实时将完税结果信息反馈给不动产登记机构，不动产登记机构结合完税结果信息登记发证。今年以来，我县共办理不动产权证12054本，不动产登记证明4397份，查封167件，查询3540件。

（二）强化执法监察、严格依法行政

今年以来，我局在常态化推进“扫黑除恶”专项斗争、重点整治自然资源行业乱象的同时，进一步加大了动态巡查工作力度，强化自然资源执法监察职能。

1、日常执法工作完成情况。一是认真开展巡查工作：土地矿产日常动态巡查1822次，发现违法行为21起，当场制止95起，立案查处21起（已全部结案8）。对已关闭矿山进行定点定期巡查，切实做到了对各类土地矿产违法行为的早发现、早报告、早制止，大大提高了对土地矿产违法行为的防控效率。二是认真开展信访工作：前三季度执法监察大队共收到12345内网举报、12336

违法线索举报微信平台共53起，我局监察大队均迅速进行了调查，并将结果及时向举报平台进行回复。截止目前，共受理各类来信来访件37件（重复访1件）。

2、各类专项工作进展情况。一是认真开展卫片执法工作，开展了2021年全年卫片内外业执法核查工作，自然资源部对我县2021年全年卫片执法下发内业核查178个图斑面积2629.3亩，其中耕地面积 383.39亩（永久基本农田面积181.86亩）。已完成对全部图斑外业实地核查，内业套图判定并上传系统，并上报了省厅进行审核；开展了2021年上半年度补充图斑卫片外业执法核查工作，涉及图斑核查419个图斑面积973.2亩，其中耕地面积 594.81亩（永久基本农田面积260.9亩）。目前正在进行外业实地核查；2021年自然资源部共下发金溪县矿产卫片执法图斑15个，其中违法图斑0个，截至目前，已完成实地核查和填报15个，完成比例为100%。二是对2019-2020年耕保督察及例行督察34个问题进行整改，涉及总面积208.31亩、耕地面积81.36亩（含：基本农田17.48亩），经过外业拍照举证上传南京督察局销号8个，面积112.67亩（耕地面积44.87亩、基本农田5.34亩），剩余图斑正在进行整改中。三认真是做好巡视、巡查问题整改落实。针对陆坊工业小区、聚集工业区违法用地都已经基本完成结案；对专项“BS违建图斑”上级“回头看”

及常态化的巡查落实，配合林业、住建等部门对违建别墅“回头看”排查；开展迎接“抚州市关于环境保护督察反馈问题整改工作推进暨迎接中央第二轮生态环境督察”落实整改销号工作；“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”及常态化的巡查落实，配合农业农村局对大棚房“回头看”排查。

（三）加强矿产资源管理，坚定贯彻生态文明思想

一是完成矿山大排查大整治工作，启动绿色矿山建设。在矿山开发整治专项行动中，我局联合生态环境局、水利局、农业农村局、应急管理局、林业等部门，对县区内所有矿山进行了检查，并严格落实监管责任，全县生态问题形势有了较大好转。同时，启动了绿色矿山建设，金溪县秀谷镇芳源石英萤石矿通过抚州市自然资源局组织的省级专家组验收。二是根据上级要求，已启动第四轮金溪县矿产资源总体规划编制工作，《金溪县矿产资源总体规划（2021-2025年）》初稿已拟定，现处于征求意见阶段；全国矿业权登记信息及发布系统数据清理工作，按照省市要求，已经完成数据上报清理；为进一步做好全县砖瓦窑厂关停整治工作，已依据市、县相关要求，起草拟定《关于进一步明确金溪县建筑用砖瓦窑厂关停整治专项行动奖补办法的通知》文件；目前，金溪县琅琚镇枫山建筑用凝灰岩矿采矿权挂牌出让后续工作正积极跟进处理。三是按照

市政府统一部署，积极引进社会资金和技术，已和中化学交通建设集团正式签约合作，统一打包，力争2023年完成全县废弃矿山治理。对未来新建矿山,顺应形势，一律按照绿色矿山标准布局,不留生态环境隐患。

(四)坚持防范并举，地质灾害工作提前谋划。我县共有各类地质灾害隐患点110处（其中包括重要隐患点3处、一般隐患点97处、公路10处），今年5 月以来我县降水为常年同期1 倍，面对严峻的防灾形势，我局认真按照上级部署要求，严格落实汛期24小时值班制度，协同各乡镇对地质灾害隐患点进行全面排查，提前制定防治措施，确保全县人民群众生命财产安全。今年以来，共组织巡查294批次， 976人次，1987点次；挂片领导带队到各镇散发宣传材料共计900张，群众咨询人数约1100人次，在县城主要街道悬挂、张贴大型标语5条，开展地灾业务培训1次，30人次。发布地质灾害气象风险预警4次、转发预警信息35条。截止目前共发生地质灾害灾情 (滑坡) 2 起，但由于防范措施得当，提前进行了人员转移安置，全县没有因地质灾害导致伤亡事故发生。

三、存在问题

2021年以来，我局各项工作取得了预期的进展和成效，但也存在一些困难和问题：一是新土地管理法实施后，土地征收成片开发方案编制中村民意见征询及社会风

险评估等环节难度大耗时长，被征地群众的期望值越来越高，这些都导致征地工作推进缓慢，这已成为供地的瓶颈。二是矿山企业主体安全责任落实不到位。重生产轻安全，存在企业安全投入不足、安全防范措施不到位等问题。另外乡镇管理人员不足、工作量大，因此不可避免会产生督查、检查不到位的情况。群众自用挖砂采石工艺简单，缺乏安全知识和有效保护，易引发安全事故。三是执法监察工作形势严峻。一方面市场供需不平衡监管难。因矿山采矿整治工作导致市场就供不应求，私采滥挖非法采矿行为频频发生；另一方面自然资源执法监察工作量大面广，无专项经费且目前只有一台平台提供工作车辆，而且执法大队人员年龄普遍偏大，一时难以适应新形势下的信息化执法工作要求。四是人力资源制约了更好地开展工作。现有人员结构老化断层现象较为严重，机构改革后自然资源部门增加了多个职能职责，但人事编制未相应增加，一定程度影响了整合后的正常衔接和运转。

四、2022年工作计划

一是继续扎实推进新增建设用地报批工作，进一步做好耕地保护及永久基本能农田保护工作，持续发力做好新增建设用地批而未用消化工作。同时，严把用地审批关，做好建设用地供应和开发区土地集约利用评价工作，为夯实和服务我县“两区”建设提供用地保障。

二是加快推进城市之光北侧等4个地块的收储工作，针对征收过程中遇到的阻碍和困难，加大沟通协调力度，争取尽快完成收储，确保完成全县土地出让任务。

三是按时完成上级下达占补平衡任务，采取措施提高新增耕地权属人对新增耕地栽种的积极性。严格按照上级下达的高标准农田项目上图入库时间节点，按时完成2021年度上图入库工作。尽快按要求落实4个(补录和新增填报)项目的整改，面积384公顷；其中新增耕地面积 65.8569公顷，提质改造面积 318.1431公顷。

四是持续加强执法监察，落实移动网络化执法。进一步加强实时卫片执法工作进度，积极落实整改，尽快消除卫片违法状态，力争早日通过验收。进一步细化任务、压实责任，逐步完善移动网络动态执法巡查机制，提升日常执法监察工作实际成效。

五是做好全县废弃矿山地质环境恢复治理工作，针对矿山大排查的问题，都要积极整改，日常认真监督；对于废弃矿山修复问题，要全力配合合作企业，高效有力完成废弃矿山的生态修复工作。同时，继续保持高压态势，按照有关省市生态环境问题大排查大整治专项行动工作会议精神，建立工作记录台帐，逐项落实到人；采取有效措施，切实解决生态环境方面存在的安全隐患问题。

六是按照上级部署开展自然资源调查工作，认真开展落实完成城区标定地价评估、2020年度土地变更调查等上级部署的各项工作任务，续做好土地估价备案等各项日常事务管理和服务工作。

七是牢固树立“以党建促业务，以业务强党建”的思想，坚持党建和业务工作一同谋划，互相促进。坚持以党建为引领，大力开展从严治党及“四城同创”等活动；认真做好驻村帮扶工作，积极落实乡村振兴任务；认真做好我县域内隐患点的地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全；加强矿石行业涉黑涉恶排查巡查力度，完善常态化工作机制，强化整治措施，坚持扫黑除恶专项斗争力度不减；积极配合并扎实做好全面深化改革各项工作任务，充分发挥自然资源部门职能和优势，助力“大美金溪”高质量跨越式发展。

零陵区司法局2021年工作总结和2022年工作打算

2021年12月07日

2021年，我局以XJP新时代中国特色社会主义思想指导，坚持稳中求进工作总基调，把政法队伍教育整顿和党史学习教育成果贯穿司法行政工作全过程，持续开展法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等职能工作，为维护全区经济和社会各项事业发展营造了良好法治环境。

一、2021年工作总结

（一）坚持党史学习教育贯彻始终，坚定理想信念

今年是中国共产dang成立100周年，我局坚持贯彻“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局”总引领，紧扣学习教育主题主线，从“政治理论学习、党员示范引领、便民措施改革”三大方面着手，坚定了司法行政干警宗旨意识，切实促进了“我为群众办实事”活动走深走实。一是加强政治理论学习。严格安排学习计划和内容，严肃学习纪律，做到全系统干警学习内容一致、学习步伐一致、学习思想一致。全局干部职工记学习笔记人均达1.5万字，撰写心得体会300余篇，且通过开展体验式红色教育、开展辅导式领导讲座、开展主题式专题讨论、开展线上学习等有力手段，坚持不懈地抓好了思想理论武装。二是坚持党员示范引领。每名党员是一面红旗，每名党员是一个“红色细胞”。以每周爱国卫生日为抓手，定期组织党员干部到福寿亭社区开展文明劝导、法治宣传、清扫卫生等各项公益活动42次；深入开展疫情防

控，严格值班值守，开展入户走访调查、测量体温、查验健康码、行程码等工作，积极弘扬主旋律，传递正能量，当好疫情防控“守门员”、当好疫情防控“宣传员”、当好疫情防控“战斗员”。三是落实便民措施改革。聚集十大为民办实事项目的法律援助，围绕群众“急难愁盼”问题，推出法律援助经济困难证明承诺制了。这是一项便民利民的“善政”，能简化办事办证流程，为群众办事“减负”，让群众办事“少跑腿”，据统计，目前实行承诺制法律援助案件59件。

（二）坚持队伍教育整顿走深走实，强化风清气正

开展政法队伍教育整顿是以XJP同志为核心的党中央作出的重大决策，是继扫黑除恶专项斗争之后的又一重大部署，也是锻造新时代政法铁军的重要途径。我局坚持学习教育不放松、坚持顽瘴痼疾整改不放松、坚持完善制度建设不放松，有力推进了政法队伍教育整顿走深走实，司法行政队伍得到了加强，进一步风清气正。一是坚持学习教育不放松。将政治教育、警示教育、英模教育贯穿始终，组织开展政治轮训1次，教育整顿集中学习27次，召开警示教育大会2次，参观廉政教育基地2次；开展“自查从宽、被查从严”政策宣讲活动3次，深入挖掘、宣传本局的优秀党员6人、先进典型1个。组织63人次开展跟班先进找差距活动，引导干警向榜样学习、向模范致敬。二是坚持顽瘴痼疾整改不放松。通过谈心谈话、自我剖析、个

人自查、组织点、群众帮等多种方式，深入开展问题查纠；全面加强举报线索核查、涉黑涉恶案件(线索)倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、配合法律监督专项检查、智能化数据排查、队伍建设巡查“七查”手段，清除害群之马，净化队伍转变作风。共有18名干警主动说明问题，兑现从宽处理，2名严重违纪干警移交检察部门刑事立案处理。三是坚持完善制度建设不放松。为巩固队伍教育整顿成果，我局进一步健全正风肃纪、执法制约监督、干警素质能力提升、干部交流轮岗等机制14项，其中正风肃纪类8个，干警素质能力提升类1个，干部交流轮岗类1个，违规违法减假暂类2个，法官检察官离任后违规从事律师职业充当司法掮客类2个，促进教育整顿成果长效化，真正实现用制度管人管事。

（三）坚持司法行政为民履职履责，营造法治环境

1、法治宣传有效开展。一是经常化全域性法治宣传。今年是八五普法开局之年，为营造浓厚法治宣传氛围，我局印制了一批有关平安建设的禁毒、疫情防控、国家安全等宣传资料和宣传纸杯、脸盆、雨伞等实物，以开展“送法下乡”和农村法治宣传教育月活动为主线，深入到乡镇街道、集市、村（社区）、农户经常化宣传，共发放宣传资料2.2万份，提供法律咨询2500人次。与各职能部门联合开展法治宣传活动。先后参与区扫黑办为主的扫黑除恶宣传

活动、区禁毒办为主的禁毒宣传活动、区信访局主办的信访法治宣传月活动，在活动中发放各类宣传资料3万余份，提供法律咨询3000余人次，出动宣传车20余台次。通过大力的法治宣传教育活动，有力的保持了平安建设人人皆知氛围。二是加强基层民主示范建设。指导朝阳街道老渡口社区、七里店街道灵峰村、富家桥镇高贤村、菱角塘镇永连村开展市级民主法治示范创建活动，推动基层组织的固本强基，进一步营造风清气正氛围大势。

2、矛盾化解成效显著。扎实推进“平安零陵”建设，探索实践“枫桥经验”零陵模式，强化社会矛盾纠纷排查处置。一是加强人民调解员队伍建设。顺利完成350个乡（镇）、街道，村（社区）调委会换届、选任了1054名人民调解员。同期，完成全区人民调解员培训，累计培训857人次。二是积极开展专项活动化矛盾。抓实“迎党建百年 护和谐稳定”专项活动，深入开展“我为群众办实事”矛盾纠纷大排查、大化解活动，组织开展常态化矛盾排查42次；结合“两会两节”、“清明节”等重大节假日组织专项矛盾纠纷排查8次。乡镇、街道司法所共排查调解矛盾纠纷655件，调解成功636件，调解成功率为97%。2021年，全区社会大局稳定，没有发生“民转刑”案件，没有发生有影响群体性聚集、上访事件。

3、特殊人群管理可控。目前共接收新入矫对象228名，解矫227名，现在册矫正对象356名。其中缓刑347人，假释3人，暂予监外执行6人，管制0人。全年没有发生因工作失职出现矫正对象脱管或重新违法犯罪。一是积极配合专项检查。5月份以来，区检察院开展上半年社区矫正脱管、漏管、重新犯罪专项检查及法律监督专项检查。通过与区法院、区检察院三家比对，目前排查出法院提供比对的1885件案件，有483件案件判决生效后没有交付在我局执行社区矫正。本局在册矫正对象有4人短期脱管或因病免考核，目前均已整改到位。二是探索创新矫正管理改革。针对社区矫正工作中存在着不规范、不专业的漏洞问题，特别发生了二名矫正专干法纪意识不强管理不到位致涉嫌滥用职权罪被检察部门刑事拘留铭心教训，痛定思痛、敢于先行，经过充分调研、场地选择、人员调配、民主研究、积极汇报等，开启了全市社区矫正“队建制”改革的先河，为引领辐射全市其他县区提供了可借鉴经验。

4、法律服务优质高效。一是超额完成全年法律援助办案任务。对妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工实行“绿色通道”，降低经济困难标准，努力做到应援尽援。截止11月底，零陵区法律援助机构受理法律援助案件227件，其中民事79件、刑事146件，行政诉讼2件，己提前

超额完成今年为民生办实事任务数（210件）,挽回经济损失上百万元，预计在年底会超额完成任务30件以上。二是为全区重大事项决策当好法律智囊。充分发挥专业优势，做好非规范性文件审查和法律事项服务工作。至目前，完成区委、区政府安排的非规范性文件合法性审查任务18件；审查政府合同协议39件有力地避免了涉法涉诉案件的发生。

5、法治政府全面推进。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督，使行政执法更加阳光透明。严格落实行政复议改革工作，设立区人民政府行政复议办公室，解决了群众找不到、找不准复议机关的难题，并严格依法办案、有错必纠，2021年办理的14件行政复议案件全部录入全国行政复议平台，其中撤销1件，确认违法1件，责令履行1件。认真落实规范性文件管理制度，对全区2021年5月31日前的117件政府规范性文件进行了全面清理，废止2件，失效45件、继续有效70件。组织开展了“涉行政处罚法”、“涉长江保护法”、“涉计划生育内容”共3次专项清理工作。

工作亮点：

2021年零陵区司法局邮亭圩司法所荣获为全国模范司法所（《司法部关于表彰全国模范司法所和全国司法所模范个人的决定》司发通〔2021〕66号）

二、2022年工作打算

紧紧围绕九届区委党代会精神中涉我局加快推进法治政府建设和为民办实事的法律援助二个项目和全区创建“市域社会治理现代化试点县区”、“全国乡村治理体系试点县区”这两个目标开展本职工作。

1、深入推进法治政府建设。持续推行行政执法公示制度、重大行政执法合法性审查制度、行政执法全过程记录制度的全面落实，加大对全区执法人员队伍正规化、专业化、职业化建设，2022年按照全省统筹组织执法证换发证新改革考试。继续在全区进行法律人才摸排，选配备好2名通过国家统一法律职业资格考试的专职行政复议人员。

2、办好法律援助这一民生实事项目。为充分体现党委政府的人文关怀，彰显社会公平正义，基本做到法律援助案件应援尽援，2022年规划的任务数为220件，比2021年多出10件。

3、深入组建政法“五老”（退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员、老律师）调解队伍。在区信访接待中心、乡村（街道）司法所建立政法“五老”调解工作室，充分发挥“五老人员”丰富的经验优势和“传、帮、带”作用，积极组建培育一支专职化、专业化、专家化的“五老”人民调解员队伍，力争形成基层社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”的社会治理新格局。

4、扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好 “八五”普法规划，结合本区实际，创造性地开展“八五”普法，使“八五”普法出特色、出亮点；二是进一步完善区级各部门、各乡镇全面依法治区工作机构和工作人员，建立健全全面依法治区工作网络, 强化法治工作培训，把全面依法治区工作不断引向深入。

5、继续完善社区矫正队建制管理模式，实现执法机构专职化、执法阵地规范化、执法队伍专业化、执法制度精细化、执法手段智能化。2022年全局社区矫正大队、中队15人争取全部取得执法证资格。同时，推进刑罚执行一体化运用，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查。

隆阳区民政局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年12月13日

根据2021年各级政府重点工作任务，现将隆阳区民政局2021年工作总结及2022年工作计划报告如下。

一、2021年工作总结

（一）全力做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。一是政策落实到位，结合当前隆阳区实际，克服新冠肺炎疫情等诸多不利因素带来的困难，稳步提升民生保障水平，2021年以来城市低保提高到670元/人·月，农村低保提高到4800元/人·年，特困人员救助供养提高到5000元/人·月。二是民政保障服务到位，通过政府购买社会救助服务，配备区、乡两级社会救助工作人员40人，村（社区）社会救助协理员412人，区、乡、村三级社会救助经办服务能力得到全面加强。三是按照班子成员挂片包乡责任制，逐户逐人进行入户核查和数据比对，并对低收入人群，实施动态检测，及时将符合条件的纳入保障范围，截至目前全区纳入享受农村低保（含建档立卡贫困户家庭或个人）18882户35430人，纳入享受特困供养救助2250户2589人，纳入城市低保3751户5554人，实施临时救助6418人次。四是通过政府救助平台，实现了民政救助上线办理，2021年7月平台上线运行至今，全区救助平台申请526件（其中：低保申91件，特困13件，临时救助422件）。五是严格“四不摘”政策，保持过渡期社会救助兜底保障政策总体稳定，落实因病、因残、因学和农村低保对象就业成本等刚性支出扣减规定，对于通过就业创业家庭人均收入超过当地低保标准的农村低保对象，给予半年至一年的救助“渐退期”。

2021年隆阳区民政局被省委、省政府，市委、市政府先后表彰为全省脱贫攻坚先进集体、全市脱贫攻坚先进集体。

（二）从严从实从紧从细抓实民政领域疫情防控及安全生产。一是严格落实养老机构封闭管理，坚持执行“日报告”、“零报告”制度，积极向区疫情防控指挥部请示汇报，将全区养老机构老人和工作人员纳入重点检测对象进行每月一轮的核酸检测全覆盖，并有序组织各养老机构人员开展疫苗接种工作，同时与各养老机构负责人逐一签订机构疫情防控工作承诺书13份，确保全区各养老机构严格按照各级的要求做到疫情防控措施落实到位。二是实施救助管理机构封闭式分区域管理，根据疫情管控区域等级，暂停对高风险地区受助人员送返工作，对中低风险地区确有必要送返的，提前沟通并进行体检，缩短送返距离或“一站式”接送，所有救助人员保证100%附核酸检测报告。三是殡葬服务机构重点对遗体接运、遗体火化等关键环节进行了防控部署，全方位对车间、殡仪车、食堂等场所进行消毒；对外来人员和工作人员进行体温检测，严控对外籍人员的遗体火化、遗体火化时丧属及亲友陪同人数，暂停举办遗体告别仪式，并邀请卫生部门到殡仪馆进行疫情防控指导和遗体火化处理演练。四是婚姻登记机构严格执行日常消毒，来访人员扫码登记和体温监测，并在5月20日、“七夕”、9月9日、11月11日等登记高峰期实行“一部手机办

事通”网上预约和现场排号，在最大限度满足群众办事需求的同时，全面做好疫情防控安全保障。五是服务大局，服从安排，支援永昌街道中村社区自动化办公设备4台用于疫苗接种。积极协助兰城街道开展核酸检测演练、疫苗接种。抽调精干力量组建专班，落实农垦宾馆包保责任，确保集中隔离酒店9月启用以来规范有序安全运行。六是严格落实安全生产“四管责任”，抓实养老、殡葬、救助管理等领域的安全生产工作。通过严格执行安全生产各项措施，认真开展安全生产隐患排查，将隐患消除在萌芽状态，确保全区民政领域未发生安全生产事故。

（三）围绕中心工作抓实民政职责落地见效。一是全国民族团结进步示范区创建进村（社区）牵头工作推进顺利。成立工作专班，分成4个片区小组分别对辖区内21个乡镇（街道）351个村（社区）的民族团结进步示范创建工作进行全覆盖的检查指导。目前已完成两个批次的民族团结进步示范区示范单位的推荐命名工作，第一批28个村（社区）已经被命名为“云南省民族团结进步示范县示范单位”，第二批申报创建的157个村（社区）已经完成了初验，其中24个村（社区）已被推荐申报市级民族团结进步示范村（社区）。积极开展民族团结进步示范区创建进机关工作，区民政局已被市委、市政府命名为第二批保山市民族团结进步示范单位。二是创建全国文明城市民政工作成

效明显。指导全区351个村（居）委会依法完成了修订村规民约（居民公约）工作，为倡导移风易俗，实现乡村振兴奠定。全面完成全区21个乡镇（街道）社工站及志愿服务站建设，现全区从事专门性社会服务的社会工作专业人才共2013人，占全区户籍的2.05‰；实名认证志愿者为149809人，占常住人口的比例达到15.26%，超过创建国家文明城市注册志愿者13%的标准2.26%。三是全力抓好市域社会治理现代化大城市创建工作。指导全区351个村（社区）所有重大事项100%的在村党组织领导下，按照“四议两公开”程序决策实施。出台了《推行村（社区）小微权力清单制度的试行意见》增强村（社区）干部依规依纪依法办事的意识，规范村级组织及其工作人员的权力运行。培育建成区级1个、乡级14个的社会组织孵化培育基地和社区社会组织联合会等枢纽型社会组织。全面完成行业协会商会脱钩“回头看”工作。扎实开展行业协会、商会乱收费专项清理整治。四是全力抓好迎接全国卫生城市创建复审工作。积极配合挂钩汉营社区开展网格责任区卫生保洁工作，并定期对网格责任区内居民开展疫情防控、门前“四包”责任等宣传，并按照相关要求提升办公区域环境卫生质量。五是全力抓好命案防控专项整治工作。认真开展行业内命案防控工作排查，同时定期对系统内部及挂钩村的排查，确保出现矛盾及时化解在萌芽状态。

（四）养老服务体系建设逐步完善。一是全力推进省政府10件惠民实事养老项目建设，向上争取项目建设资金876万元，建设14个社区日间照料中心和永昌、兰城2个街道级综合养老服务中心。改造中心敬老院护理型床位300张，同时安排6个农村敬老院护理型床位改造资金37.5万元，改造护理型床位150张。现隆阳区建成养老服务机构53个，养老床位3198张，目前对有集中供养意愿的特困老年人实现100%收住。二是老年人福利有效保障，截至目前全年累计发放高龄津（补）贴21112人次，金额1051.685万元。三是加强养老从业人员技能培训，提高养老服务水平，联合人社部门，组织全区养老机构护理员47人进行区级培训和全国养老护理员大赛区级选拔，并获养老服务技能大赛优秀组织单位奖。完成“康养云师傅”培训养老护理员450人，康养机构管理人员25人次，专兼职康养工作者750人次。四是寻亲救助提质创新，截至目前全年共救助222人，其中护送返乡63人，隆阳区寻亲救助工作多年来全省排名前列。云南省首个特殊人员安置点——潞江镇石梯敬老院，至今累计入住28人，寻亲成功12人，受到社会各界关注和好评。

（五）殡葬改革持续深入推进。一是2020年4月全面推进殡葬改革以来，到目前已实现火化率100%，进入公墓安葬率100%。二是建成投入使用公益性公墓36个，开发

墓穴2.1万冢，基本实现公墓（骨灰堂）全覆盖。积极向省市汇报对接，完成张家山陵园建设项目用地选址、立项、林地报批、水保、文保等前期工作。以殡葬基础建设，推进固定资产投资，永昌公墓三期1—10月完成投资5000万元，孝感泉公墓1—10完成投资3.5亿元，顺利完成全年任务4亿元目标；11月份任务5000万元，分别是永昌公墓三期2000万元，乡镇服务点改造项目2000万元，殡仪馆配套基础设施改造项目1000万元，已全部按任务数从系统上报，等待审核。12月份建库项目张家山项目，已具备合同，批复，照片，正在进一步完善之后上报给统计局审核。三是按照省市部署安排，全面启动大墓豪华墓专项整治，截至目前，全区活人墓拆除15121冢，大墓、豪华墓整治1149冢。四是2021年区级财政预算安排并兑现惠民补助资金达358.79万元，对隆阳户籍居民实行基本殡葬费“五免除一赠送两补助”，大大减轻群众丧葬负担。五是通过推进殡葬基础设施建设，圆满完成2021年固定资产投资任务。隆阳区殡葬改革工作走在全省前列。

（六）基层社会治理成效明显。一是建成省级“党建+社会工作”服务实践站示范点1个（永昌红庙），市级2个（永昌学府、青华四方）、区级4个（兰城汉营、九隆仁寿门、青华红花、辛街邹里），以社区居民需求为导向，全市范围内创新探索建立以社区为平台、驻站社工为支撑、社

区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”综合服务模式。二是启动了金鸡乡、辛街乡、西邑乡撤乡设镇相关工作，目前区级工作任务已完成，县市级已审核通过，待报省人民政府审批，将有效助推城市发展和城镇化进程，同时深化农场制度改革，指导成立潞农、新农两个社区。三是为着力提升城乡社区社会治理和服务能力，区民政局积极培育申报一批典型示范的城乡社区现代化试点，其中红花社区、关楼社区被省民政厅评为第一批、第二批省级城乡治理现代化试点，并分别获6万元奖补资金。四是圆满完成2020年度换届选举村（社区）“两委”换届选举工作，共选举产生村（社区）“两委”班子成员2291名 ，347个村（社区）实现了书记、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例为98.38%。五是联合区“平安村（社区）”创建活动成员单位对符合创建条件的103个村（社区）予以命名，最大限度调动群众参与平安创建的积极性，努力保障人民群众安居乐业。

（七）民政事务工作有效推进。一是吃透精神，结合实际做好加强汇报对接，民政“十四五”专项规划已经过四次征求意见修改完善，形成初稿，规划编制项目31个，紧扣养老、殡葬、救助等重点，为隆阳民政工作发展夯实基础、健全机制、勾画蓝图。二是全年发放孤儿等特困儿童基本生活保障补助资金241.66万元，切实解决了孤儿等特

困儿童的实际困难。督促乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任开展农村留守儿童定期走访，建立台账，实行动态管理。三是充分发挥机制办牵头作用，全力推进加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动，截至目前全区早婚早育人员从99人减少到55人，无新增人员。四是建立健全隆阳区未成年人保护领导协调机制，成立由政府分管领导任组长，33家部门为成员的未保工作领导小组，积极争创全国未成年人保护示范区，目前已完成省级初评。

（八）锤炼优良作风，全面打造高素质民政干部队伍。全区民政系统牢固树立“民政机关就是政治机关、民政工作就是政治工作”的思想共识，在思想上政治上行动上始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，坚决听从指挥，增强政治意识，加强政治建设。认真贯彻落实党中央、国务院及省市区各项重大决策部署，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断锤炼优良过硬的作风，把党中央为民爱民惠民的要求转化为倾情服务群众的具体行动，通过抓实“一岗多责”“三挂三促”“支部结对共建”等责任落实，统筹推进党建、党风廉政建设、意识形态、疫情防控和民政工作同研究、同安排、同落实，努力打造了一支忠诚干净担当的民政铁军。

二、2021年工作存在问题

一年来，隆阳区民政事业发展在区委、政府的坚强领导下，在社会各界人士的监督和帮助下，取得了新成绩，迈上了新台阶，但还存在很多不足之处，发展不平衡不充分问题突出。主要表现在：一是隆阳区养老服务基础设施薄弱，难以满足和适应我区老龄化养老服务需求。二是殡葬基础设施建设资金缺口大，推进缓慢，经营性公墓供给不足，亟须加快推进张家山陵园项目建设。三是干部队伍作风建设仍需加强。少数干部综合素质不强，业务素质亟待提高，适应新时代民政工作的能力和素质还有一定差距。

三、2022年工作计划

（一）以“作风问题大整治”为契机，巩固民政作风建设成果。学深学透十九届六中全会精神，并持续深入开展党史教育学习，坚持学习与实践相结合，坚持领导作表率与全员齐参与相结合，坚持促中心工作与抓主责主业相结合，坚持全面检视与靶向治疗相结合，坚持问题导向与结果导向相结合，对照《隆阳区领导干部行为准侧》“十三个表率”，确保全面形成苦干实干的干事创业氛围和推动发展、攻坚克难的强大合力，带动工作全域提速、提质、提效、提升，以发展的新成绩检验隆阳民政作风建设的新成效。

（二）以乡村振兴为目标，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照党中央及各级党委、政府的统一部署，积极做好同乡村振兴领导体制、工作体系、政策措施、规划实施、项目建设和考核机制等方面的有效衔接。

（三）以提高服务为支撑，健全养老服务体系。一是持续推进全区养老服务体系建设，完成省政府十件惠民实事养老服务项目建设，科学规划储备“十四五”养老项目。二是持续开展养老机构服务质量和机构安全专项整治，从消防硬件设施和日常安全管理层面，建立隐患排查、整改销号、责任落实“三个清单”，提升服务质量抓实安全生产。

（四）以示范创建为抓手，推动基层社会治理。一是加大力度推进创建民族团结示范区“进村（社区）”工作，实现全区351个村（社区）创建全覆盖。二是在全面推进全国市域社会治理现代化，为创建市域社会治理现代化城市贡献民政力量和民政智慧。三是围绕“四创一专项”工作，抓实抓牢各项民政工作，确保完成各项创建工作任务指标。四是统筹做好隆阳区开展全国未成年人保护示范创建工作，推动全区未成年人保护工作高质量发展。

（五）以节地生态为理念，推动殡葬改革不断深化。一是制定出台《隆阳区公益性公墓（骨灰堂）管理办法》，修改完善《隆阳区殡葬管理实施细则》，全区殡葬改革各项工作推进更加规范有序。二是加快推进张家山陵园建设项

目建设。三是加大公益性公墓建设项目力度，满足群众丧葬需求。

（六）统筹抓好疫情防控常态化。一是进一步压紧压实疫情防控责任，紧盯民政领域重点服务机构、服务对象及重点环节，牢固树立疫情防控“底线”思维，筑牢民政安全“红线”意识。二是结合爱国卫生“7个专项行动”，强化干部职工自我防护意识，自觉执行防控措施，做到严防严控、群防群控，为保护人民群众生命健康安全贡献民政力量。

马畈镇2021年工作总结和2022年工作计划

2021年12月13日

现将2021年工作总结和2022年工作谋划汇报如下：

一、2021年工作回顾

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，马畈镇以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，把XJP总shu记视察河南深入信阳革命老区到光山考察调研重要讲

话精神作为全部工作的统揽，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持以全面推进乡村振兴为总引领，坚持抓作风、树正气；治环境、树形象；促发展、续辉煌的工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，确保“十四五”取得良好开局。

（一）巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接有序推进。强化组织领导。成立了镇村两级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，明确责任分工，细化工作任务，压实主体责任，确保巩固拓展脱贫成果工作有序开展。健全防返贫监测帮扶机制。坚持常态化排查工作机制，一年来，全镇累计排查脱贫户2053户，一般农户4333户，累计排查发现监测户72户279人，共有三类户171户698人，均明确帮扶人，实现帮扶政策全覆盖。认真落实“四个不摘”。聚焦“两不愁三保障”，持续实施危房改造、饮水安全、易地搬迁配套设施建设、控辍保学等清零行动。一年来，完成危房改造4户；为182名学前教育学生、1059名义务教育学生、308名高中阶段学生以及184名职业教育学生发放了教育补助，免费提供送教上门11人；扎实开展安全饮水“百日攻坚”活动，维修管网、解决水压不足等问题172个。金融扶贫有序推进。累计发放贷款笔数1069笔，发放金额数3941.54万元，户贷率35.94%。

深入开展“七查七保”工作。共排查发现问题6大类177条，均已整改到位。持续加强易地搬迁点后续帮扶。全镇锡山、付寨、中寨和徐寨天瑞社区四个集中安置点共有搬迁户139户597人。通过改善居住环境、介绍务工、完善配套基础设施建设等方式，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）常态化疫情防控有力有效。及时调整了镇疫情防控指挥部，下设8个专项工作组，完善了镇村组群防群控体系，350多名镇村干部、志愿者参与其中。全面落实“外防输入、内防反弹”要求，严格落实外出返乡人员管控措施，扎实开展疫苗接种工作，全镇18岁以上无禁忌症人员已接种3.2万剂次，接种率达102%，3-17岁无禁忌症人员已接种1.1万剂次，接种率达95.6%，加强针到期人员均已接种，累计接种1268针次。成立了全民核酸检测工作指挥部，下设5个工作专班，12个核酸检测采样点，对所有工作人员进行了专业培训，开展了两次全员核酸检测演练，已做好全民核酸检测准备工作。严格按照人口比例，设置了3个集中隔离点，分别在祥和山庄、浉河宾馆、银河宾馆共计50张床位。不定期对超市、宾馆、卫生院、饭店、药店等人员密集场所开展督查暗访，发现问题，现场交办，责令其限期整改到位。截止12月9日，马畈镇共收到

交办11批14人，经流调，其中未返乡3人，返乡11人均落实管控措施并建立相关台账，现已全部解除健康监测。

（三）经济发展稳中有进。一是现代农业稳步发展。稳定粮食农作物2.2万亩，其中水稻1.6万亩、小麦0.6万亩；新发展桃园面积2000余亩，共有“观五玫”桃园约1.4万亩，其中千亩桃园基地有5个，丰产面积达3500余亩，年销售额达3000多万元。完善总投资1600多万元,占地面积2000多亩碧根果繁育基地建设，套种林下经济作物1000余亩，带动附近100余人就近就业增收。引进总投资约1亿元的信阳市大广农牧生态有限公司，建设占地400余亩，建筑面积5000平方米，年出栏仔猪10万头仔猪的标准化养猪场落地中寨村，目前已基本竣工。高标准农田建设项目已在西片8个村（社区）已开工实施。二是工业经济快速增强。进一步做大做强本土工业企业，天瑞集团光山水泥有限公司、光山县华云实业有限公司稳定发展，工业产值较上年增7%，带动附近300余名群众就近就业增收。充分利用资源优势，投资1.5亿元新建光山县玉清石料场，年生产300万吨石料。目前已生产运营，二期扩建项目正在申报。总投资18亿元占地面积约500亩的天瑞建材绿色产业园项目，计划建设年产300万吨精品砂石骨料、100万立方米混凝土、2*30万立方米装配生产线，已完成征地及青苗补偿，于7月8日开工建设。引进总投资约

1.27亿元，占地面积约6亩的风能光山县18MW分散式风电场工程项目已完成工程进度的80%，力争年底前并网发电。总投资6931万元的污水处理厂项目已完成总工程进度的95%，预计在年底前完成厂区扫尾工程和镇区管网铺设，争取尽快建成投产，有效解决镇区居民污水直排问题。三是第三产业稳步提升。进一步规范镇区大型商超、宾馆、饭店、物流等行业管理，提升行业管理服务水平。坚持以“旅游+”为引擎，全力创建“红色小镇”，已探索本地红色旅游资源20多处，保护好熊少山故居、359旅指挥部旧址、杨柳湾明清传统村落等优质资源，谋划建设环五岳湖红色旅游圈和沿竹竿河生态旅游经济带，大力发展旅游经济。

（四）城乡人居环境明显改善。镇区持续开展集镇提质工程，实施三期马畈一中至狮子桥段、马畈一中至徐洼段整治任务，总投资约60万元，拆除违建4处，取缔超门店经营20多家，疏通下水道1300多米，更换盖板1200余块，硬化路面2000余平方米，绿化面积2000多平方米，清理小菜园23处，清理破损广告牌56个。扎实开展城乡人居环境综合整治，治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”，目前，已清除陈年垃圾60余吨，拆除残垣断壁39处，拆除旱厕36座，清理主干道30余公里。持续推进“厕所革命”，累计完成户厕改造1900户，治理水塘96口，新

修通村公路3.164公里，已招标待修9.29公里，完成南街社区、北街社区、戴洼社区等6个村垃圾分类试点工作，农村生产生活环境得到有效改善。秸秆禁烧工作扎实推进，全年无市县通报火点。环境污染防治工作有序推进，全镇地表水水域控制断面质量达到或优于Ⅲ类水质。河长制工作全面落实，镇村河长定期巡河，打捞河道漂浮物近3.5吨，水葫芦、浮萍等水生植物近1.2吨，实现河畅水清岸绿景美的目标。

（五）社会事业蓬勃发展。教育事业快速发展。2021年高考一本进线6人，二本进线206人，位于全市农村高中前列，实现全县农村高中“八连冠”，连续两年荣获县委、县政府全县通令嘉奖。中招成绩较上年明显提升，其中阳光中学在全县农村初中排名第一，录取二高本部32人。完善关爱教师工作机制，教师节表彰了31名优秀教师和先进工作者。持续推进殡葬改革工作，完成了镇公益性墓地建设，大力宣传殡葬改革政策，全年火化77例。加大“三留守”、低保户、五保户、残疾人等弱势群体关心关爱，按时为全镇6名孤儿、806户1123人低保户、350人五保户、729人残疾人、844人高龄老人发放补助资金，发放临时救助资金资金6.169万元，确保在现有政策支持下社会保障兜底对象全覆盖。按时足额发放全镇6176名城乡居民养老保险。扎实开展“三险”征收工作，参保率达98%。文化事业

繁荣发展，先后组织20余次文化入村活动，精心组织旱船、舞狮、地灯等传统民俗表演，丰富了群众文化生活。抢抓公共卫生体系建设项目政策机遇，镇卫生院完善基础设施建设，新建住院楼1栋，扎实开展疫苗接种、核酸检测、重点人员转运等工作。累计接种疫苗4.3万剂次，接诊约5.1万人次，妇幼保健率达90%以上。

（六）社会治理卓有成效。“七五普法”工作深入开展，切人民调解、法律援助和社区矫正工作扎实推进，助推法治社会建设；信访维稳工作持续推进，不断加大突出矛盾纠纷、重点人员等情况的排查、调处和管控工作力度，严格落实领导包案及重点人员分析研判等各项措施，切实做到早发现、早预防、早化解、早处置、早稳控。累计化解矛盾纠纷38起，化解信访问题54起。平安建设稳步推进。全力推进校园周边环境综合整治、安全生产、防溺水、防电诈、“两率”提升等工作，2021年“两率”工作全市排名第22名。扫黑除恶专项斗争持续开展，取得了压倒性胜利；立体化治安防控体系不断健全，依法管理民族宗教事务。全面落实安全生产责任制，深入开展食品药品安全、生产安全、消防安全等重点领域专项整治，全面梳理镇域灾害隐患点，共排查出48处安全风险隐患点，绘制了马畈镇安全风险隐患分布示意图，逐一明确责任人，制定了应急预案，先后开展应急演练3次，安全生产大检查12

次，出动人员410余人次，检查生产经营单位320多家，配合上级相关单位责令停产停业整改单位7家，发放宣传资料1800余份。

（七）党的建设全面加强。党委主体责任全面落实。与38个党支部签订《目标责任书》，研究党建工作29次。落实班子成员联系党支部制度，班子成员参加村主题党日等活动32次、讲党课20场次，检查党支部工作条例贯彻落实情况23次，现场交办8个问题均已整改到位。党风廉政建设有力加强。召开党风廉政建设工作专题会8次，签订党风廉政建设责任书128份。召开以案促改警示教育大会10次，以案促改民主生活会1次，组织镇、村干部收看警示教育片12次1700人次，党员干部作风明显改善。高质量完成镇村换届工作。村“两委”换届后支部书记平均年龄53.5岁，村两委干部平均年龄43.8岁，支书主任一肩挑、女干部配备、35岁以下干部配备均达到100%，学历、年龄实现一升一降。党委换届顺利选举出新一届委员会委员9名，纪律检查委员会委员5名和出席县十三次党代会代表11名，配优配强了新一届党委班子成员。开展“逐村观摩、整乡推进”活动4次，充分发挥党建引领作用，有力推动了人居环境整治、产业发展等工作。组织村党组织书记培训学习4批16人次，开展“万名党员进党校”培训活动3次580余人。落实现任村干部和离任村干部待遇，现任村干部

严格按照上级统一标准及时足额拨付，全镇符合条件的离任村干部共150人，信息采集及认定工作基本完成，相关材料、佐证资料已提交县委组织部，待核定后发放。扎实开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题，已将十八大以来自己发展的党员以及转入到我镇的党员全面排查，发现问题立即整改，已移交县委组织部逐一核查。开展庆祝建党100周年系列活动，为全镇212名50年党龄老党员颁发“光荣在党50年”纪念奖章，开展“两优一先”推荐评选表彰活动，表彰优秀共产dang员60名，优秀党务工作者25名，先进基层党支部15个，要求各党支部自行组织开展多种形式的主题党日活动，为党的百年华诞献礼。认真开展软弱涣散党组织整顿工作，对软弱涣散村柳林村进行集中整顿，制定了整顿方案，落实好“四个一”整顿措施。认真做好党费收缴工作，要求各党支部按时足额收缴党费，做好收缴账目的登记管理。

二、存在的问题

回顾一年来的工作，尽管取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求和群众的期望相比还有一定差距，主要表现在：一是疫情影响依然存在。受疫情影响，前期线下经销商往来不畅，尤其是部分企业，产品销售渠道不畅。线上销售体系不完善，销售平台较少，影响了企业的发展。二是经济转型步伐较为缓慢。我镇农业产业结构调整

力度不大，受旱情、汛情影响，看出我镇农业现代化、产业化、规模化水平还比较低，农业生产仍以水稻为主，受旱情、汛情影响较为严重；三是个别村党组织政治引领作用发挥不够充分。党员在服务经济发展、带领群众致富、参与基层治理中的先锋模范作用发挥不够。下一步我们将坚持以全面从严治党为保障，以新发展理念为引领，以改革创新为动力，进一步明确努力方向，采取有力措施，全力以赴推动全镇经济社会各项事业取得新进展、实现新突破。

三、2022年工作谋划

2021年的工作思路是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续落实XJP总shu记视察河南深入信阳到光山时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“党建聚力、产业富民，生态宜居、乡村振兴”发展定位，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，坚决打赢三大攻坚战，坚持抓作风、树正气；治环境、树形象；促发展、续辉煌的工作思路，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、保稳定工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在建设富裕文明红色光山，落实“两个更好”、加快老区振兴发展上做出马畈贡献！

（一）改善农村人居环境，拓展农村发展空间。持续开展城乡人居环境综合整治行动，治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”，对村组主干道、村委会周边、居民点前后、河沟渠道、旱厕进行集中整治，及时清理生活垃圾、农业生产废弃物、破旧棚舍和残垣断壁。持续推进大气污染防治工作，加强秸秆禁烧巡察工作，强化对烟煤污染、施工扬尘污染控制，突出抓好老旧房屋拆除等工作，加大省道s337沿线环境卫生、违章建筑和老旧房屋、废弃大棚整治力度，推动农村人居环境综合整治连点成线、以线扩面，实现农村生产生活条件改善和乡村振兴空间拓展双赢。

（二）强化社会综合治理，持续巩固基层基础。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化基层组织建设，发挥战斗堡垒作用，加强安全生产监管，持续开展工业企业、道路交通、消防安全等领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品安全建设，构建完善统一、高效、权威的食品安全监管体制。创新落实“枫桥经验”，深入开展“信访积案集中攻坚”和“矛盾纠纷排查化解”活动，积极开展“三零”创建行动，把工作重点从事后处置转到事前预防上，实现“大事不出镇，小事不出村”的工作目标。坚持外防输入与内防扩散并举，全力做

好新冠肺炎疫情防控工作，落实常态化疫情防控举措，确保社会大局和谐稳定。

（三）强抓基础规范，推进基层党建全面进步。巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育活动，坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活会、党员民主评议等制度，不断提升镇村党员领导干部理论水平。抓带头人队伍，选优配强基层党组织书记，定期开展农村党组织书记培训，增强头雁引领作用；抓阵地建设，开展全面规范村级活动场所，支持有条件的村改扩建活动阵地；抓农村党内政治生活，加强民主集中制建设，严格落实组织生活制度。大力整治软弱涣散村级党组织，高质量完成软弱涣散党支部整顿工作；对存在涉黑涉恶问题的坚决予以处理，建立防范整治“村霸”长效机制；扎实推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿，充分保障党员先进性和纯洁性。

（四）营造政治生态，筑牢振兴发展坚强保障。坚定不移推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。严肃政治规矩，严格执行党章党规、廉政准则、纪律处分条例、监察法等法律法规，精准发力纠治“四风”和违反中央八项规定精神等突出问题。精准运用“四种形态”，通过教育提醒、廉政约谈、党纪处分等多种形式，在宽严相济中推进纪律从严约束，政治生态向好向善。巩固深化作风建设年成

果，抓实抓好干部作风转变。扎实开展能力建设提升年行动，提升党员干部工作能力水平，助力实现基层治理能力现代化。创新教育方式，组织开展学习先进典型、预防职务犯罪和职业道德专题教育、廉洁家风家训家教宣讲等活动，引导党员干部传承和弘扬清廉家风，向榜样对标看齐，争做恪尽职守、廉洁自律的表率。

（五）加强意识形态，筑牢党员干部思想防线。进一步完善意识形态工作清单制度，健全意识形态工作责任制评价考核体系，每季度开展1次意识形态领域风险隐患排查工作。推进网络内容建设管理工作，密切监控网络舆论走向，健全网络综合治理体系。统筹抓好线上线下“扫黄打非”工作，继续开展“扫黄打非”工作站建设。坚决有力开展舆论斗争，理直气壮批评错误思潮。强化社会主义核心价值观学习宣传教育，着力推进移风易俗，破除天价彩礼、红白事大操大办陋习，努力形成健康、文明、向上向善的社会风气。

（六）强化兜底保障，不断巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“四个加强”要求，重点关注三类户171户698人，进行针对性帮扶，通过安置公益性岗位、兜底帮扶等政策，确保收入水平稳定增长，不断提升脱贫质量，巩固拓展脱贫成果。紧紧围绕河南省后评估和国家后评估等反馈意见，举一反三，认真剖析，查找原因，拿出有力对

策，坚持做到全面整改和重点整改相结合，做到真改、严改、全面改，提升工作质量和扶贫成效。按时足额发放低保、五保、残疾人、孤儿等弱势群体补助资金，介绍在家劳动力就近务工增收。引导各村（社区）立足实际，大力发展村集体经济，着力打造“一村一品”，为乡村振兴奠定坚实的产业基础。

（七）推进机构改革，提升基层治理能效成效。坚持简约高效、分类管理、上下统筹等改革原则，加快职能转变，理顺条块关系，调整优化机构设置，合理配置编制资源，全面完成乡镇机构改革工作，努力实现基层治理体系和治理能力现代化，为加快实施乡村振兴战略、推动实现高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。同时，加强统战工作，团结一切可以团结的力量，凝聚发展合力。准确把握党的民族宗教政策，做好民族宗教工作。打击与教育转化并重，做好邪教防范工作。强化党管武装工作，确保征兵各项工作落到实处。加强统计工作，做好统计“四上企业”月报、固定资产投资、国民经济主要经济指标的数据质量评估等工作。用心用情做好老干部工作，加强工会、共青团、妇联建设，提升群团组织工作水平。

闽宁镇2021年人居环境工作总结暨2022年工作思路

2021年12月09日

按照县农业农村局安排部署，闽宁镇以统筹城乡发展为要求，以顺应农民群众幸福生活新期盼为动力，把改善农村人居环境作为推进新农村建设的有力抓手，坚持全镇一盘棋，工作一个调，深入开展环境整治活动，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的农民幸福生活美好家园。现将我镇人居环境工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）全面推进农村人居环境整治工作

今年以来，闽宁镇认真贯彻落实区市、县农村人居环境整治各项决策部署，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的重要抓手。在镇党委、政府的正确领导和各部门的大力支持下，践行一线工作法，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，实行精细化整治，创新工作举措，狠抓贯彻落实，人居环境整治取得显著成效。

生活垃圾治理方面：坚持日产日清、随脏随扫的原则,要求各村保洁员及时清扫负责区域的主干道路、巷道、绿化带、公共场所及沟渠边的日常垃圾，确保路面无垃圾、

无积水、无堆积物，渠道畅通无淤塞。截至目前，累计清理生活及建筑垃圾811989余吨；二是积极宣传动员群众参与环境综合整治。截至目前开展集中入户宣传活动4次，张贴宣传标语53条。累计参与环境综合整治的群众24370人次，清理农户院落2448户、巷道378条、村内水塘52口、渠沟117.2公里、辖区内乱打乱建、断壁残垣60余处、清除非正规垃圾堆放点35处。三是开展重点村村庄清洁行动。根据农村人居环境整治村庄分类工作要求，重点对原隆村、木兰村、武河村进行整治。积极推进农村生活垃圾分类示范村建设。原隆村已基本实现垃圾分类全覆盖，分类垃圾桶、垃圾分类中转站、分类收集车等基础设施齐全。持续推进农村卫生厕所改造工程。武河村卫生厕所覆盖率达到百分之六十以上，木兰村改厕项目已申报成功并立项，于今年年底实施改造工程，争取在2022年实现辖区内卫生厕所全覆盖。三是加强宣传教育，发挥义务工制度。各村结合积分制管理制度，成立村组义务工小队，重点对村庄“门前三包”、巷道、耕地、林带等卫生开展清理整改工作，确保辖区内环境干净整洁。

环境卫生督查方面：在进行农村人居环境整治工作期间，镇纪委、综合执法中心不定期对所在村人居环境整治工作进行督查，下发督查通报。将农村人居环境治理工作纳入各村年终目标考核，对进展速度缓慢的各村提出整改

意见，全面推进农村人居环境整治工作。重点针对木兰村、武河村存在问题较多的村进行督查，并确保各村“照单接收”，及时整改；针对垃圾治理难点，集中力量对症下药，有效消除垃圾“顽疾”，严格落实整改，确保辖区内环境卫生。

（二）加强农村污染防治工作

散煤治理方面：按照“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，统筹城乡发展，以建设魅力乡村为目标，以治理农村生活垃圾和村容村貌提升为主攻方向，以改变村民卫生习惯、加强乡风文明建设为切入口，加快补齐我镇农村人居环境治理短板，集中时间、集中力量，全面解决镇区域散煤大气污染问题，进一步改善大气质量，着力改善生态环境，全面提升生活水平和生态治理，推动农村人居环境整治工作向前向稳发展。经镇党委、政府研究决定，在闽宁镇深化开展散煤整治工作，我镇综合执法办公室联合镇市场监督管理局，派出所以及县综合执法大队闽宁中队共计20人，对散煤进行集中整治，对无相关证件的散煤进行取缔，对有相关证件的散煤搬到集中售煤中心。

大气扬尘防控方面：安排特定人员每天早午2次对辖区内主干道路、各支路及公共场所进行洒水降尘；对施工现场制定清扫、洒水制度，配备洒水设备，并派专人负责

洒水与清扫作业。遇四级以上大风天气督促辖区内产生扬尘的土方作业禁止施工，绿网遮盖砂石、建筑工地等，土方铲、运、卸等环节设专人洒水降尘。

（三）进一步强化城乡管理监管工作

占道经营整治方面：镇城管队执法人员联合县综合执法队闽宁中队每天不定时对镇区莆西街、福宁街、团结路等多处占道经营常发点进行动态巡查，对车站、学校周围、小区门口等人员密集处流动摊点进行巡回清理；对市场、小区门口乱摆摊点、主街道、201省道店面占道经营进行常态化、规范化管理，共清理违规占道经营摊位580余次，经常性清理墙面、电线杆上的乱贴、乱写、乱画，发现一处清理一处，共整治违法小广告600余处；由于店外占道经营问题时有发生，镇城管执法人员和县综合执法队闽宁中队每天巡回清理，并长期坚持。

乱停乱放整治方面：城管执法人员联合闽宁派出所交警中队对福宁路和莆西路交叉口、市场门口、卫生院西侧、学校周围等道路的占用人行道，乱停乱放问题进行整治，重点保障道路交通畅通与群众出行安全；同时开展自查，对团结路、201省道工程车辆进行整治，在永福新村空旷处设置临时停车点，统一停放。城管队执法人员联合闽宁派出所交警中队在镇区内福宁街与莆西路、武河村街道划停车位，规范停车。截至目前，清理辖区内街道乱停乱

放车辆200余次，联合交警队划停车位500余个，安装90秒违停监测监控4个，调整移动监控1个；由中国移动宁夏分公司开展“雪亮工程”治安监控安装作业，累计完成镇区及各村道路治安监控150处，规范交通秩序。

二、存在问题

（一）宣传工作仍需加强

一是对镇、村环境卫生整治方面宣传力度不够大，难以保证群众对人居环境工作做到应知应会，后期工作开展存在难度；二是宣传形式不够多样，单纯依靠印发传单的方式无法保证群众对此提高重视程度；宣传工作不仅需要加大力度，更需要贴近民意，及时了解村情与民众所需，才能使人居环境整治工作顺利开展。

（二）长效管理机制有待完善

目前，我镇在农村人居环境整治过程中，存在部分村民尚未养成良好卫生习惯，随意倾倒生活垃圾；个别村庄还存在“边治理边污染”、“前清后倒”的现象，在一定程度上影响了整治效果；保洁员存在未按时到岗、清扫不及时的现象，亟需实施对其的奖惩措施。

（三）环境整治工作存在困难

今年以来，我镇农村人居环境综合整治工作虽然取得了一些成绩，但也存在不足和困难。一是群众环境卫生意识、生态文明意识普遍比较薄弱，存在群众参与环境卫生

整治的积极性和主动性不高，环境治理难度较大；二是在进行环境督查的过程中，存在镇域环境整治、卫生保洁面积大、战线长的问题，按照城镇精细化管理的标准和要求，需要加大经费投入力度，加强综合执法工作人员和环卫设施设备的配置。

三、2022年工作思路

（一）加强宣传引导，提升群众环保意识

一是利用展板、宣传标语等多种形式强化宣传，使环卫知识深入人心，发挥榜样的示范带动作用，引导群众树立环保节约、科学发展意识；二是采取走访入户、问卷调查的方式，走进群众，深入群众，多多听取群众的意见，了解群众的需求；只有这样才能充分调动群众积极性与主动性，配合人居环境整治工作开展，发挥群众的主体作用；三是采取不同方式进行环境整治奖励措施；

（二）严格落实职责，健全长效管理机制

对辖区内环境综合整治工作明确职责，制定本辖区环境整治实施细则，确定工作重点落实到人、落实到户；充分利用各村网格员力量，进一步加强环境网格化建设，细化整个闽宁镇的网格划分，充实基层网格监管力量，使每个网格员和负责人全部到位；将环境综合整治过程登记备案，建立网格化管理考核奖罚机制，切实发挥基层网格员在农村人居环境整治工作中的作用。同时，健全农村人居

环境整治规章制度，遏制肆意违搭乱建和乱堆乱放现象，教育和管理相结合，改善群众长期形成的不良生活习惯，提升环境意识和法律法规意识，积极参与美丽乡村建设。

（三）加强沟通协调，强化责任落实

各成员单位要增强大局意识、协作意识，强化沟通协调，齐抓共管、齐心协力，责任到人，及时组建工作协调小组，全面进行排查整治工作。对工作推进中出现的新情况、新问题、新动态要及时向工作组汇报，确保工作高效有序推进。要对照各自任务分工和工作实际情况，做出整体部署，做好排查、核实、统计工作，织密重点区域突出问题整治工作网，堵住工作漏洞；认真落实好岗位责任制，切实加强应急值守工作，确保人员在岗，联络畅通；进一步制定工作措施，细化任务分工，保证各项任务有人抓，件件工作能落实。

平阳县供销社近五年、2021年工作总结和未来五年、2022年工作思路

2021年12月07日

近五年来，平阳县供销社在县委、县政府的坚强领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央关于全面深化改革的新要求新部署，围绕中心，服务大局，创先争优，强化担当，推动供销合作事业取得新突破，连续5年获浙江省供销系统综合业绩考核优秀，连续3年获市供销系统综合业绩考核优秀，2019在县考绩中荣获攻坚优秀单位。

一、近五年及2021年工作总结

（一）近五年发展成绩

1、“三位一体”改革持续深化。

一是进一步完善农合联组织。建立了由政府分管领导担任理事长、农业农村局局长任监事长、供销社为执委会的组织架构，实行了“议行分立”的“三会制度”，农合联执委会与供销社机关实现了相互融合。二是进一步理顺改革机制。五年来争取县委县政府出台深化“三位一体”改革相关文件3个，连续5年将“三位一体”改革纳入县委全面深化改革工作项目。2019年，特地针对“三位一体”改革制定年度考核指标体系，将考核任务细化至各乡镇，列入县对乡镇绩效考核。三是进一步充实改革抓手。在全县16个乡镇全部成立农合联，除南麂镇外15个乡镇全部建立了为农服务中

心，组建6大特色产业农合联，形成了横向统筹、纵向联动的新格局。

2、“三位一体”改革成效明显。

一是打造现代农业生产服务网络。建设惠农合作“一带两区”，以现代农业综合服务中心、特色产业农合联等“六个有”标准，建设了1条“三位一体”合作示范带，贯穿平阳县西部腾蛟、凤卧、山门和南雁等乡镇，全长30多公里，辐射农业从业人员约12万人，布点山门镇合作经济示范街区，茶叶产业、土鸡产业农合联，资金互助会，平阳黄汤、“壹只土鸡”等品牌展销点，可提供生产、供销、信用全方位服务；建设了2个为农服务示范区，在上林垟村打造“三位一体”为农服务示范区，协助成立粮食产业农合联，建设提升粮食烘干和育秧中心，为全县粮食生产种植农户提供育秧、飞防、收割和粮食烘干服务，服务面积达到3万多亩，亩产增加到950公斤。引入社会资本在示范区内建设悦农供应链公司，配套农资和冷链仓储配送基地，解决当地村民就业5人，每年为村集体增收15万元，让改革实效融入农村生产生活；在万全镇打造“三位一体”为农服务示范区。整合温州九城印象、育农科技供应链公司、红桥汇果蔬种植专业合作社、现代农业综合服务中心、周垟新型庄稼医院等服务节点，不断提升为农服务能力。织密农业生产服务站点，打造现代农业服务中心15家,其中达到省级

标准化有4家；建成庄稼医院14家，其中新型庄稼医院4家；农资连锁门店88家；村级综合服务社196家，初步形成“一中心多站点”的服务网络，农资市场占有率稳定在70%以上。推进数字农合联建设，紧抓数字化改革契机，结合本地实际，以蔬菜产业农合联为试点，采集25家单位基础数据近1500条，纳入用户100多人，截至目前实现农资销售300多万元，果蔬销售50多万元，促成信用贷款17笔，信贷金额80余万元。发挥农资主渠道作用。连续15年开展“送肥下乡活动”，五年来，为全县种粮大户及困难农户送去复合肥110吨，保障春耕备耕农资需求；连续2年保质保量完成化肥应急储备1600吨的任务，同时，实行定期检查、专人保管、专账记载、规范管理，确保应急储备的化肥备得足、调得动、运得出。承办多场省市级现场会，五年来，顺利承办省级现场会2场，市级现场会3场，接待全国总社以及省市县供销系统、各级领导干部学习考察批次累计100余次。

二是打造农特产品流通服务平台。开办“瓯越鲜风”专营店、平阳供销直营店。主营“瓯越鲜风”授权的农特产品，以及“平阳五个鲜”与其他平阳特色农产品，打造为平阳农特产品品牌展示展销的重要窗口，带动全市农特产品销售。开办供销电商服务中心。依托“瓯越鲜风”专营店，引入广州市递利新媒体有限公司电子商务平台，计划打造以农特优产

品为主的集展示、展销、直播，线上购销等功能为一体的复合型销售平台。推广特色品牌展示展销。在麻步镇、南雁镇建成特色农产品展示展销中心，宣传展示“瓯越鲜风”“平阳五个鲜”等农业区域公共品牌，以“品牌+门店+团队”的运营模式，实现线上线下同步销售，促进我县农特色农产品的销售。开业至今，销售额已突破200万元。

三是创新农村金融服务模式。积极发展农村普惠金融。依托平阳县农商银行金融服务功能，开展农合联会员信用等级评定工作，五年共完成信用评级72个，有效破解农民“征信难”问题。创新推出农合联特色“产业贷”融资。与县农行达成战略合作，共同打造信用融资平台，为农合联会员提供定向支持我县绿色产业发展的信用贷款。当前涉及会员621人，授信金额5亿元。规范发展农村资金互助会。我县共有7家资金互助会和1家资金互助会联合会，五年来资金互助会累计发放互助金5763笔、63524.6万元,资金互助会联合会累计发放互助金375笔、 10322万元。四是增资扩容农信担保公司。为提升担保能力，及时调整经营模式，引进专业团队开展为农小额贷款业务，注册资本金由原来的2300万元增至5000万元。五年来，为涉农企业提供贷款担保业务1221笔，金额达27737.7万元。

3、社有经济实力稳步提升。

一是盘活闲置资产，成功将南雁宾馆与山门财税局和食品站两栋建筑进行置换，使山门社年收益增加约25万元；加固整修山门南雁宾馆置换的财税房屋，创建成县内首个供销社现代农业服务中心；将鳌江、水头等地资产转让给县国投公司，转让总价为1980万元，一次性解决农资公司历史案件、盐业改制、供销大厦欠款等几十年老大难问题；公开销售山门供销社10间店面，收回资金500余万元，解决了历史遗留的高额债务问题，为推进山门供销社改制工作提供经济保障。二是增加基层持续性收入，先后制定出台了社有资产租赁管理暂行办法、直属企业、基层社管理办法，规范管理社有资产，完善社有资产监督、管理、运营的体制机制，持续增加经济效益。今年以来，全系统租赁收入200余万元，鳌江社、供销大厦、供销总公司部分房屋租赁价值同比上涨10%-20%。三是优化社有企业发展，实行分批分类、一企一策做好引导，集中资源和力量做好为农服务，2017年以来新成立社有企业2家。设立平阳县供销社合作发展基金，并制定管理办法，全力推动农合实业有限公司实体化运作。

4、系统内部稳定更加牢固。

一是解决下岗职工社会保险缴纳问题。创新思维采取退休一个补足一个的方式解决县供销大厦无力一次性补缴124位职工社保欠保金额问题，争取足够时间解决应保未保

问题。二是解决改制职工占住老旧宿舍纠纷问题。为确保社有资产不流失以及生命财产安全，共完成3栋危旧房搬迁工作，总计搬迁住户33户，有效解决了改制职工的历史遗留问题。三是解决其他工作人员薪酬发放问题。多次与审计、社保、财政等相关部门沟通并经县府协调会议通过，严格按照县府纪要精神（〔2020〕42号），制定了县供销社其他工作人员暂行管理办法，理顺了近20余年未解的问题。四是解决总公司人员薪酬待遇问题。按照“政社分开、社企分开”原则，制定指导性意见，规范总公司人员薪酬待遇、社会保险福利、管理考核以及总公司机构设置等，进一步规范了供销社总公司管理。

5、系统党的建设持续加强。

一是认真开展学习教育。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，让广大党员干部锤炼政治品格、补足精神之“钙”、牢固宗旨意识、强化作风建设、激发干事活力。二是坚持全面从严治党。积极主动配合做好县委巡察工作，认真抓好巡察、审计、巡察“回头看”反馈问题整改，全面完成供销社系统腐败和作风问题重点整治工作，全面落实党委主体责任，扎实推进惩防体系建设和落实党风廉政建设，持续强化社有资产监督管理。三是做好意识形态工作。加强干部职工意识形态自觉性，时刻以社

会主义核心价值体系为引领和指导，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四是推进系统联建。不断加强供销社机关和基层农合联党建工作，打造“党建助推基层为农服务”、“党旗映初心 使命为三农”党建品牌，深入开展党员公益助农服务、党员干部挂钩基层党建等活动，让党员意识强起来、支部活起来。

（二）2021年工作亮点

2021年，平阳县供销社认真贯彻落实县委、县政府和上级社的重大决策部署，紧紧围绕主责主业，各项工作取得了阶段性进展。截至10月份，全县供销社系统实现总经营收入4.16亿元，同比增长27.54%。其中，销售总额3.78亿元，同比增长24.96%。

1、抓“三位一体”改革，全力优化为农服务。

一是优化生产服务。推进数字农合联建设。我社紧抓数字化改革契机，积极探索联通生产主体与部门机构、农服企业、农技专家、市场终端、消费者之间数据对流的农业数字化之路。自6月9日全市数字农合联平台启动仪式在平阳举行后，我社以蔬菜产业农合联为试点，采集25家单位基础数据近1500条，纳入用户100多人，截至目前实现农资销售300多万元，果蔬销售50多万元，促成信用贷款17笔，80余万元，进度位列全市第一。完成为农服务示范区建设。结合万全“塘河风情”示范带，依托万全镇特色种

养殖业，在周垟村打造“三位一体”为农服务示范区，整合温州九城印象、育农科技供应链公司、红桥汇果蔬种植专业合作社、现代农业综合服务中心、周垟新型庄稼医院等服务节点，不断提升为农服务能力。今年以来，育农公司实现销售额1000多万元。发挥农资供应主渠道作用。承办全省农合联春耕支农服务活动启动仪式暨为农服务体系建设现场会，向全县种粮大户赠送早稻种子2000斤、优质肥料100吨、杂交稻种子2000斤及蔬菜种子等，为我县粮食产业发展起到重要的推动作用；开展“2021春耕备耕支农惠农送肥、送种子下乡”活动，向全县约200户种粮大户及困难农户送出复合肥17.75吨，早稻种子10吨，春耕期间共供应化肥7754吨，农药100吨；完成今年化肥应急储备1600吨的任务。深化农业社会化服务。申报市级示范性乡镇农合联4家、市级示范性产业农合联2家，新建1家新型庄稼医院，1家为农服务中心，为农合联会员提供专业化社会服务。

二是优化供销服务。开办“瓯越鲜风”专营店、平阳供销直营店。打造为平阳农特产品品牌展示展销的重要窗口，带动全市农特产品销售200余万元。设立对口帮扶消费站点，实现交易份额2000余份，促进西部农产品销售60多万元。开办供销电商服务中心。依托“瓯越鲜风”专营店，引入广州市递利新媒体有限公司电子商务平台，计划打造以

农特优产品为主的集展示、展销、直播，线上购销等功能为一体的复合型销售平台。联合开展农行优惠商圈活动。牵线县农业银行与县小吃协会合作，在农业银行APP合作门店上开展品牌推广，帮助小吃协会成员打通信用卡用户客源直通渠道，带动小吃销售。首批试点10家，年内预计实现30家门店参与惠民活动。规范农资经营门店经营。采集全县60余家农资门店化肥经营基层数据，绘制全县化肥供销数字网络；举办“肥药两制”改革农资经营店示范培训班，我县农资门店经营户、农资协会会员等50余人参加，提升素养。

三是优化信用服务。开发农业“特色产业贷”。开展“绿色产业贷”和“农合通信用贷”，对全县农合联会员授信5亿元。今年对县蜂蜜特色产业农合联、柑橘特色产业农合联、茶叶新增贷款额2000多万元。继续推动农信担保服务提质扩面，今年以来，我县农信融资担保有限公司为涉农企业提供贷款担保业务1069笔，金额达23876.7万元；探索在基层供销社设立市农信担保代办点，挖掘麻步镇农业产业优势，以麻步供销社为试点，有效破解当地农户融资难困境，激活基层供销社活力。推进资金互助会及联合会规范发展，今年以来，资金互助会累计发放互助金1010笔、9914.8万元,资金互助会联合会发放互助金92笔、1972万元。

2、抓社有经济发展，增强社有经济实力。

一是资产管理公开透明。规范社有资产租赁业务，做好审批、指导和监督工作。今年以来全系统租赁收入200余万元，部分房屋租赁价值较同比上涨10%-20%，经济效益明显提高。二是清产核资率先完成。组建清产核资工作小组，对全系统12家单位进行账务清理和资产清查，明确产权和资产损益认定，提高社有资产利用率，我社资产合计5170万元，负债合计为4196万元，所有者权益为972万元，切实增强供销合作社为农服务的实力。三是安全生产抓铁有痕。加强日常消防和安全生产监管和宣传，完成鳌江原日杂宿舍二号楼和原农资公司宿舍楼的修缮工作；完成33户的危房搬迁工作。四是财务管理逐渐规范。成立平阳县供销合作社联合社财务代管中心，统一办理各基层社收支范围内各项账务的集中核算和管理工作；积极配合我县供销系统腐败和作风问题重点治理，组织开展内审工作。

3、抓基层组织建设，夯实基层党建基础。

一是扎实开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组、研究制定实施方案、召开动员部署会、专题学习会等，今年共开展党史专题学习23次，党委中心组理论学习11次，“周一夜学”10余次，青年理论学习11次。二是实现社会经济组织党建全覆盖。组建了7个农合联联合支部，

共转入党员29名，实现了30家县供销社业务主管社会组织党建全覆盖。三是扎实推进清廉供销建设。开展我县供销系统腐败和作风问题重点治理工作。我社党委第一时间成立工作领导小组，印发《县供销社腐败和作风问题重点整治工作实施计划》，梳理出9条权力清单，6条问题清单，针对问题制定整改措施、整改到位。做好巡察“回头看”工作。全面配合县委第四巡察组巡察“回头看”工作，做深做实巡察“后半篇”文章，确保问题整改落到实处，见到实效。推动清廉文化培育。在县供销系统党建示范基地设置清廉文化阵地，在上林垟村建成清廉供销小广场。

二、未来五年及2022年工作思路

（一）未来五年工作思路

未来五年，要以XJP总shu记对供销合作社工作重要指示为指导，牢记为农服务初心，永担合作发展使命，深化综合改革，争创我县供销合作事业再上新台阶。

1、培育壮大基层组织，做好基层供销社发展转型大文章

一是树立转型观念。以基层供销社转型升级为工作目标，构建16个乡镇农合联抓总、县供销社牵头、“三位一体”到位的农村综合服务体系，令基层组织重举合作大旗，重回农民怀抱，真正走上回归合作经济组织道路。二是加强部门合作。积极争取县委县政府支持，团结和协调农合

联体系内的农业主管部门、金融服务部门等相关部门单位，做好“三农”职能转移的承接，构建协同管理、综合服务的工作格局。三是强化政策扶持。加强与上级政策对接，争取上级的资金、土地、人员编制及税收优惠等方面的政策扶持。争取各级政府的支持和配合，以供销社综合改革为契机，盘活供销社现有资产，促进基层农合联的建设。

2、打造综合性服务平台，形成全产业链为农服务新格局

一是提升农业生产服务。整合散布在各个部门各个领域的农业生产、流通、信用等服务资源，打造一站式现代农业综合服务中心。持续推进农民专业合作社、家庭农场基层供销社改造提升行动，推广产业农合联公司化运作模式。推进信息化转型和完善农技服务，提升全县现代农业综合服务中心、庄稼医院的服务质量，完善农资仓储物流基础设施和农资物流配送中心，加快建成农资现代服务网络。二是提升现代流通服务。完善供销网络体系，推动“平阳五个鲜”门店、“瓯越鲜风”专营点、村级综合服务社等渠道在城乡深度布局，引导基层供销社盘活资产打造农贸市场、超市网点、社区配送共享仓等。积极开展农产品进社区、供销进文化礼堂、农产品年货节等活动，提升供销网络影响力。三是提升农村信用服务。建立健全农合联会员信用等级评定和贷款授信机制，扩大信用等级评定的深度

和广度，建立健全普惠金融服务机制。创新农民融资模式，探索推广产业农合联“产业贷”融资模式，加强农信担保公司与金融机构的深度合作。总结提炼麻步供销社参与市农信担保代办业务成效，向有基础条件的基层供销社全面铺开，为全面振兴基层供销社提供经济基础。

3、推进系统资产盘活，提升基层供销社为农服务能力

一是对社有资产实行动态化跟踪管理，采取长期定时巡查机制，主要查看下属资产是否安全完整、是否更改资产用途、闲置资产是否被侵占等等。二是协助基层社做好资产保值增值工作，努力盘活社有存量资产，改造万全社、萧江社存量危旧房，通过项目带动资源整合，提升基层社的内生动力。三是推进供销社集体资产监督管理平台建设，做好系统报表软件培训，启动并实施供销社系统会计数据网上直报，提高会计报表的报送质量和效率。四是努力发挥供销总公司作为社有资产运营公司的职能，运用好改制剩余资产，提升企业效益，增强为农服务实力；开展对供销总公司经营业绩和财务收支预算考核工作。

4、理顺农合联机制体制，凝聚遍布农村的为农服务力量

一是建立产业农合联公司化运作。探索建立产业农合联公司化运作方式，提高产业农合联内部利益联结和全产业链利益联结，完善管理决策和利益分配机制，提升生产

标准化规范化水平，推动适度规模化经营和人员分工协作，促进农业品牌培育和农产品附加值提升。二是探索开展农合联公司化运作。充分发挥农合实业发展有限公司和平阳县供销社合作发展基金的重要作用，引导社有企业、农合联会员、外部相关企业合作投资培育服务龙头，加快培育农产品流通、冷链物流、电商经营等领域的龙头企业。

6、坚持全面从严治党，营造持续健康发展的良好环境

一是坚持把党的政治建设摆在首位。全社要以党的政治建设为统领，全面加强供销合作事业的各项建设；严明政治纪律和政治规矩，严格落实县内请示报告制度；持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果。二是着力加强人才队伍建设。强化落实基层供销社上党课、专题学习等学习制度，定期开展集中培训学习，针对留守老同志研究形式更加多样、内容更加丰富的学习活动；建立健全符合县社实际的干部人事制度，培养造就政治强、业务精、结构优、作风好的干部队伍。三是坚定不移推动党风廉政建设。结合“模范机关”创建工作，与“清廉机关”建设工作统筹推进。进一步做实典型案例警示，推动清廉文化培育，加强清廉风尚引领，培树一批“模范机关”建设先进典型，打造“清廉供销”形象。

（二）2022年工作思路

1、拓宽农业生产服务。聚焦为农服务中心发展方向，以服务农业生产、农民生活为基本定位，完善为农服务中心“1+N”服务功能，进一步拓展服务，实现高质量服务全覆盖，创建一批现代农业服务中心。盯牢数字农合联开展进度，继续完善优化“浙农服”平台，计划嵌入平阳黄汤气候品质溯源系统，提供气候同期对比、生长实景查看等服务；与县气象局、县农行、县农商行开展深度合作，在平台打造惠农金融等相关场景，推动数字经济和农村经济的深度融合。

2、提升供销流通服务。大力推广“瓯越鲜风”和“平阳五个鲜”等农业公共区域品牌，计划在2022年底把供销直营店、村级加盟店增至5家；推动农合实业发展有限公司进驻农业银行信用卡线上兴农商城，通过“商城+公司+农户”模式，开拓连接城乡的农产品线上销售渠道。整合各乡镇和相关部门资源打造“共同富裕联盟”，开办多场农事节庆和农产品展示展销活动。引导农资经营向更规范有序、可持续的方向发展，牵头宜农农资公司入股惠多利农资公司；实施农资现代流通服务网络升级改造项目，计划明年建设5-10家农资示范门店，实现全县域农药减量增效的目标。

3、优化农村金融服务。加强与农信机构的工作协作和服务协同，全面开展农合联会员信用等级评定和分类管理，积极对接县金融机构开发更多面向农合联会员的优惠

信贷产品。充分发挥县农信担保融资有限公司政策性融资担保机构的作用，切实履行姓农、为农职责。以麻步供销社参与市农信担保代办业务为试点，鼓励1-2家有基础条件的基层供销社开展担保代办业务，为振兴基层供销社提供经济基础。

4、夯实基层组织基础。实施基层社改造提升工程，改造薄弱社2家。实施主导产业农合联全覆盖计划，加快农合联会员和基层社社员扩容，产业农合联总数达到7个，实现我县主导产业农合联全覆盖。持续推进农民合作社规范化建设，重点发展壮大2-3较强示范引领作用的基层供销社。新建村级综合服务社7-10家，努力打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的星级服务社。

5、加强自身队伍建设。做好第五届供销社理事会、监事会和第三届农合联换届选举工作，切实推动工作水平整体提升。支持监事会强化监督，加强对理事会及常务理事会履行社有资产所有权代表职责和为农服务主责等情况的监督，加强对社有企业工作指导监督监管。深入开展人才强社、从严治社工程，加快推进人才队伍建设，为社有经济发展提供人才支撑;围绕政治过硬、能力过硬、作风过硬“三个过硬”，深入开展清廉供销建设。

平阳县近年卫生健康工作情况总结和未来五年、2022年工作思路

平阳县卫生健康局

（2021年11月5日）

近年来，我县卫生健康系统持续深化医改综合改革、不断提升医疗服务水平、全面推进“健康平阳”和“医疗高地”建设，为高质量发展建设共同富裕示范区提供良好的健康保障和支撑。现将有关情况总结如下：

一、近五年及2021年工作情况

（一）2017-2021年工作总结

近年来，全县卫生健康工作以“健康平阳”为目标，完善基层卫生基础设施、健全医疗卫生服务网络、优化公共卫生服务体系，以一份份亮眼的成绩单推动卫生健康事业高质量发展，2018年通过全国基层中医药工作先进单位复评，2019年度“健康浙江”考核获全省优秀等次，2020年度被评为温州高质量发展先进集体、“温州市先进基层党组织”“温州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”等，并在“健康浙江”考核中排名全省第三、全市第一，2021年昆阳镇上林垟村被评为全国示范性老年友好型社区，在全国紧密型县域医疗卫生共同体建设上做典型发言。重点工作开展如下：

1.攻坚破难，加快提升县域医疗能力。深化“三医联动”“六医统筹”，多维度推进集成改革，全力提升基层医疗卫生综合服务能力。明确县级公立医院发展定位，县人民医院以省市医院专科合作为抓手，坚持引进高层次人才和培养本院人才“两条腿”走路，努力打造省、市、县、院四级学（专）科群，现有13个科室对外开展技术合作，创成浙江省县级龙头学科2个，温州市重点学科1个，温州市重点专科5个，县级重点学科5个；在巩固三乙的基础上，努力创建三级甲等综合性医院。县中医院以中医特色专科为方向，着力在中医康复治疗上下功夫，打造“群众认可、疗效显著、专科优势明显”的中医康复诊疗专科，努力打造鳌江流域中医和中西医结合医疗中心。县二医以新院搬迁和“山海提升”为契机，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”总体要求，充分利用温医大附二院的学科和人才优势，加快补齐能力短板。探索薪酬分配激励机制创新。率全省之先启动医共体内基层医疗卫生机构绩效改革，以医共体全员岗位管理和绩效分配为抓手，着力突破发展瓶颈，多次在全省乃至全国作典型发言。鼓励人才资源下沉，现有5名牵头医院优秀人才在分院挂职副院长；22家卫生院制定相适宜的绩效分配方案，并初显改革成效，基层医疗总收入、住院人次上升均超10个百分点。深化医共体同质化发展建设。牵头医院在基层设立全专联合门诊26

个（计划年底增设至44个），开设县乡联合病房5个，建成医防融合门诊9个、基层特色科室14个；县域医疗资源共享中心持续发挥作用，“基层检查、县级诊断”模式逐步定型。

2.主动作为，高标推进“健康平阳”建设。全面提升健康平阳共建共享水平，达到三个“新”。服务体系发展突破新规模。全力推进医疗重点工程，加快提高医疗资源总量，建成投用县二医新院，提前完成县中医院迁扩建工程主体结顶，积极谋划医疗防疫建设工程（9个乡镇卫生院、县二医公共卫生大楼、县妇幼保健院及公共卫生大楼等），并开工昆阳镇卫生院迁扩建工程。健康平阳建设实现新跨越。全面实施健康素养百千万工程，农村文化礼堂健康素养促进工作覆盖率达80%。爱国卫生工作达到新高度。加快推动爱国卫生工作向社会健康管理转变，2020年实现国卫乡镇覆盖率达56%，2021年新增3个乡镇通过国卫市级暗访。

3.凝心聚力，全面夯实疫情防控防线。疫情初期，我们早研判、早部署、早行动，迅速启动应急响应，坚持“硬核隔离+精密智控”，落实“大数据+卫健+疾控+公安+基层”集成作战，全力做好物资保障、医疗保障，坚决遏制疫情扩散蔓延，用5天时间实现风险“三连降”，用13天实现本地每日新增确诊病例为零，用41天实现本地确诊病例清零，实现“医护人员零感染、确诊病例零死亡”。常态化防控期

间，我们织严督查网络不放松。建立“局班子重点督查、职能科室专项督查、卫生监督所执法巡查、三级网格全面排查”的检查机制。率先制定出台《基层医疗机构疫情防控工作奖惩机制》，对第一时间发现报告病例的最高奖励5万元，变被动执行为主动筛查。狠抓院感管理不放松。完成医疗机构工作人员院感培训全覆盖，落实医疗机构重点岗位医务人员每2天一次、非重点岗位医务人员7天一次的核酸检测，定点医院和设置发热门诊的医疗机构每周开展１次重点场所、食堂冷链食品核酸检测，每次样本量不低于70个。强化处置能力不放松。组建县级流行病学调查机动队4支24人和乡镇应急处置机动队9支82人，并组织开展培训、应急演练。持续提升核酸检测能力，全县核酸最大日检量达10万人份。

4.优化服务，加快转变健康服务理念。进一步落实大卫生、大健康的工作理念和预防为主的工作方针。卫生健康服务数字赋能。加快发展“互联网＋医疗健康”，推进县级医院及中心卫生院远程医疗诊室建设；推动医疗健康场景应用，率全市之先启动职业卫生健康管理系统建设，作为温州市试点县推广基层医生智能助手APP。加快医养康养融合发展。深化国家老龄健康医养结合协同平台试点成效，实现与全国三级甲等医院远程会诊，作为全国首个典型病案进行实录教学；加快“互联网＋健康养老”平台建设，乡镇

卫生院100%覆盖。不断优化家庭健康服务。建立电子健康档案728933份，建档率90.23%；重点人群管理按时序推进。孕产妇健康管理率、系统管理率、产后访视率、高危管理率均达95%以上。健全生育服务体系和计生家庭扶助保障体系，推进优生优育进万家项目，持续深化青春健康教育。

5.多维发力，厚植卫生健康发展根基。抢抓红利窗口，厚植发展根基，为全县卫生健康事业发展强化保障。强化砥砺奋进根本保证。连续两年开展“红色心、健康行”党建系列活动，通过读书月、党史知识竞赛、短视频等形式积极培树“两优一先”先进榜样，造浓模范机关创建氛围。夯实高质量发展后劲。出台了《平阳县引进培育高层次及紧缺类医疗卫生人才实施办法》，优化引才环境。强化卫生蓝盾行动。建立落实领导班子带队执法等机制，持续开展中小医疗机构依法执业质量提升专项行动。规范医疗废物管理，探索口腔诊所数字化全过程监管。

（二）2021年亮点工作

1.打造医养高地。出台医养高地建设方案并纳入县委“奋进争先、勇创新局”四大指挥部2021年工作整体部署。加强医疗卫生基础设施建设。大力推进县中医院、县妇保院等重点项目建设。其中，县中医院迁扩建工程总投资73068万元，设置床位800张；县妇幼保健院及公共卫生大

楼总投资83737万元，设置病床620张；平阳县基层医疗机构标准化及防疫体系建设，总投资57650万元，设置病床共604张。谋划区域康养产业发展。2021年计划完成投资8.9亿元，推进市级重点医疗康养项目8个。现已完成计划投资8.554亿元，完成率96.1%。提升医养结合服务。全面实施医养结合服务能力提升项目，深化全国老龄健康医养结合远程协同服务试点成效，加快“互联网＋健康养老”医养结合一体化平台建设建制乡镇卫生院覆盖率100%，并在1家养老机构和5个老年活动场所实行双向视频功能试运行。

2.建设健康平阳。加快推进优质医疗卫生资源有效扩容和均衡布局，加快推进健康平阳建设。加强县域医共体建设。落实医共体内扁平化管理，大力推进全员岗位管理和基层医疗卫生机构绩效改革，管理岗位缩减至仅3-5%，工勤岗位缩减至10%以内，实现医共体高质量发展“轻装上阵”；落实绩效奖励“资金池”3000余万元，探索实施分院院长年薪制，引入绩效评价系统，人均收入同比增加20%以上，真正实现基层卫生健康服务“赶超发展”。落实医疗卫生“山海”提升工作。县平二医与温州医科大学附属第二医院签订“升级版”的“山海提升”协议，围绕“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总体要求，全面提升医疗服务能力。截至9月30日，平二医门急诊人次同比增加30.21个百分

点，住院人次同比增长33.54个百分点，温医附二下沉专家门诊人次达10287人次，极大地提升了平二医的医疗服务水平，满足北港人民的就医需求。强化中医药工作。发挥县中医院“龙头”作用，安排高年资专家赴乡镇卫生院“中医馆”开展专科门诊，做到中医资源下沉。县中医院设立“治未病”中心、老年医学科、康复科等，县级公立综合医院、妇幼保健院完成设置中医药科室。谋划在有条件的县级公立综合医院内设立治未病科，推进所有建制镇乡镇卫生院在中医馆内设立治未病健康服务点。深化卫生健康数字化改革。县财政投入1452.1万元以医共体为单位建设区域医共体信息平台，打造数字化、智能型医共体。率全市之先启动职业卫生健康协同管理平台建设，并作为温州市基层医生智能助手APP推广唯一试点县。按照省市工作要求，做好检验检查结果互认工作。持续推进“未来乡村”试点乡镇未来健康场景建设，两家试点单位已完成形象装修改造。落实卫生健康民生实事项目。根据省政府民生实事项目要求，完成新增村卫生室5家和传染病院（病）区改造项目3个。根据市政府民生实事项目安排，超额为7872人名适龄儿童实施窝沟封闭，任务完成率112.46%；新增设6家婴幼儿照护机构建设，新增托位370个，并输入市民事实事智慧系统。

3.强化疫情常态化防控。坚持以人民健康为底线，坚决落实常态化防控措施，巩固来之不易的防控成果，为高质量发展建设共同富裕示范区保驾护航。强化应急处置能力。建立县级流行病学调查机动队4支，乡镇流调应急小分队31支、核酸检测机动队1支，并组织各个层面开展培训、应急演练，确保一旦发生异常情况快速反应。提升核酸检测能力。全县4家核酸检测机构共4家，均已建成PCR实验室，储备采样人员2210人，全县核酸最大日检量达10万人份（不包括第三方机构，按十合一混检）。做好新冠疫苗接种工作。截至10月31日24时，全县12周岁以上人群累计接种总量1429527剂次，全程接种687089人。同时，指导重点乡镇做好方舱接种点建设工作，抽调医共体和民营医院医护人员参与新冠疫苗接种工作，全面推进加强免疫和3－11岁人群全程接种工作。

未来五年及2022年工作情况

（一）2022-2026年工作计划

1.高标准优化公共卫生服务体系。完善公共卫生服务体系。坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，加强基本公共卫生服务项目、疾病预防、妇幼保健、卫生应急、卫生监督和采供血保障等公共卫生服务体系建设，强化责任落实，形成以医疗卫生机构为中心、医院为支撑、基层卫生服务机构为网点的公共卫生服务体系。完善公共卫生应急

管理体系。完善重大突发疫情应急管理和应急预案，提高各级医疗卫生机构卫生应急准备和处置能力，优化县疾病预防控制中心资源配置、公共卫生能力各项指标100%达到国家标准，建设平阳县公共卫生临床中心，基础床位不少于80张，另预留公共卫生应急收治病例空间。到2025年，力争全县公共卫生应急管理体系成熟定型。完善公共卫生应急物资保障体系。强化应急物资保障体系和公共卫生应急信息化网络基础设，到2025年，全县医疗卫生机构公共卫生应急基础设施建设和装备配置水平明显提升，传染病收治能力达到1.0床/万人，全县公共卫生应急人员、物资、装备和检测、防控、救治服务全部实现信息化、一体化管理，重大疫情防控救治达到县级一流水平。建设县应急医疗物资储备中心，按照平战结合模式，探索通过市场化运作方式解决建设、储备和运营资金，提高战时状态下的应急扩容能力

2.高起点打造健康中国促进县。推进健康平阳建设。抓住温州大都市区南部副中心建设机遇，扎实推进健康平阳建设，动员和引导全县人民参与全民健康活动，树立正确的健康观，养成健康的生活方式和行为习惯，统筹推进健康浙江26项行动、《健康平阳2030行动规划》和健康平阳28项行动，加快形成健康平阳建设共建共享格局。推进健康教育和健康促进。建立全面覆盖、分工明确、功能完

善、运转高效的健康教育与促进体系，加强健康教育队伍服务能力，推动“互联网+精准健康科普”。到2025年，完成健康促进县创建，全县健康促进学校和健康促进医院覆盖率均达90%以上，居民健康素养水平达35%以上。推进爱国卫生运动。巩固提升国家卫生县城（乡镇）创建成果，深化卫生村创建，全面开展健康乡镇（县城）、健康村（社区）、健康单位（企业）和健康家庭等健康基础单元建设活动。到2025年，全县国家卫生乡镇覆盖率达90%以上，建成市级以上健康乡镇6个、健康村（社区）30个、健康单位（企业）30个、健康家庭3000户。

3.高质量完善县域医共体服务职能。强化基础设施建设和服务支撑。加快县乡两级医疗卫生机构基础设施建设，争取到2025年，县第二人民医院创成二级甲等综合医院、县妇幼保健院创成二级甲等妇保院。县人民医院在巩固三乙的基础上，努力创建三级甲等综合性医院。建制乡镇卫生院业务用房标准化达到100%。强化综合医改措施。加快构建覆盖城乡、高效运行的分级诊疗体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。到2025年，实现“县域就诊率90%，基层首诊率65%”的目标。积极探索医共体基层医疗卫生机构绩效改革新模式，形成可推广、可复制的“平阳样板”。大力发展社会办医。鼓励社会力量举办和运营高水平的全科诊所，提供个性化签约服务，构建诊所、医院、商

业保险机构深度合作关系，开展医疗业务、学科建设、人才培养等多种形式合作，共同打造紧密型医疗联合体。

4.高要求提升疾病预防控制能力。加强慢性病综合防控。构建“高血压、糖尿病、慢性呼吸系统疾病”的医共体联动防治模式，提高“三慢病”的早诊早治率。对新发现的高血压、糖尿病病人必须建立规范完整的档案资料，到2025年，建档率达95%以上，规范管理率达40%以上，有效随访率达85%以上。加强精神疾病防治。严格落实严重精神障碍患者救治救助相关政策，开展精神障碍医疗与康复一体化服务。在县人民医院、县二医、县中医医院、妇保院设立精神科（心理科）；至少培育1家具有精神障碍诊治能力的社区卫生服务中心；到2025年，精神科医师数提升至3.5名/ 10万人。加强职业病防治。健全完善职业病防治体系，全力推进尘肺病专项攻坚行动，建立健全职业病诊断、治疗、鉴定和康复服务体系，提升职业卫生技术服务水平。到2025年，重点行业主要职业危害因素检测率达到80 %，职业健康体检率达到90%。

5.进一步促进公共卫生服务均等化。加强妇幼卫生保健工作。完善婚前医学检查和孕前检查网络，加强和规范产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查、治疗工作，提高出生人口素质。到2025年，确保孕产妇系统管理率达95%以上，孕产妇住院分娩率达98%以上。优化儿科医疗服务资源布

局，至少建立1个危重新生儿救治中心。创建婴幼儿照护服务新体系。建立完善3岁以下婴幼儿照护服务政策制度和标准规范体系，到2025年，全县至少拥有3岁以下婴幼儿照护服务机构8家和托位150个以上，至少培育1家市级示范单位。积极应对人口老龄化。逐步形成有序衔接、相互补充的集医疗、康复、护理、临终关怀于一体的医疗养老服务体系。到2025年，基层医疗卫生机构与100%养老（敬老）院以及70%以上社区居家养老机构签订服务协议。在县、乡两级规范化建设安宁疗护中心、病区或床位，至少有2家医院和30%以上的基层医疗卫生机构开展安宁疗护服务。

6.进一步推动卫生健康数字化。推进卫生健康领域信息共建共享。以县域医共体医疗信息互通互联为目标，打通所有医疗机构信息系统。通过全面建设医共体云HIS、区域检验、影像、云胶片等集成平台，逐步推进医疗机构智慧管理。力争到2025年，在全县所有设立病房的基层卫生院推广“5G智慧病房”。提升卫生健康领域信息服务水平。加快改造传统就医流程，优化门诊整体服务流程，加强区域平台和电子健康档案、电子病历基础库等顶层设计，加快推进区域内电子健康档案与其他相关系统之间的互联互通，加大电子加快档案向个人开放的力度，进一步深化便民惠民服务。推进建设基层绩效考核信息系统建设。实行

数字化考核评价，提高绩效考核精准化，减轻基层考核负担。提升医疗信息服务水平，让医疗质量管理标准化，看病流程便捷化，诊疗用药合理化，最终提高医院的工作效率和居民就医满意度。

7.进一步推动中医药传承创新发展。提升中医药服务能力。加强县中医医院中医特色专科建设和中医医院“治未病”科室建设，到2025年，每千常住人口中医床位数达到0.65张，争取90%以上乡镇卫生院设立中医馆。推进中医药传承创新。弘扬中医药健康文化，支持中医药博物馆、文化馆、文化科普协会等建设，打造形式多样、特色鲜明的中医药文化宣传、教育和推广基地，推进中医药文化进校园、进礼堂等多种线上线下宣传活动，促进中医药健康文化的传承。加强中医队伍建设。建立健全中医类别全科医师培训机制，强化中医药人才培养。到2025年，基层中医师占比和中医全科占比均达20%以上；中医院的中医类执业医师占比达60%以上。深化“平阳县老中医”评选活动，做好老中医药专家学术经验继承。

（二）2022年工作计划

筑牢疫情防控防线。持续抓好医疗机构管理，建立常态化督查机制，进一步落实基层医疗机构整改提升；夯实首诊负责制，持续发挥基层医疗机构“哨点”作用，强化疫情监测预警，做到“早发现、早报告”；不断加强发热门诊管

理，提高医疗救治能力，提升健康监测水平，狠抓院感防控工作，严守医务人员零感染底线。同时，根据上级卫健健康部门的统一部署安全有序地推进疫苗接种工作。

2.扎实推进健康平阳建设。持续开展爱国卫生运动，推进鳌江镇、顺溪镇、南麂镇、青街乡完成国家卫生乡镇第一轮复评，督促水头镇、万全镇、海西镇开展国家卫生乡镇创建和省级卫生乡镇复评，确保2022年度卫生（县城）乡镇创建和复评目标全面完成。持续推进鳌江镇、顺溪镇、青街乡等三个乡镇培育省级健康乡镇创建步伐，并做好督查指导工作；努力打造一批健康乡镇、健康村、健康家庭示范典型，全力做好省、市级健康促进学校、医院推进工作。

3.持续推进健康产业发展。加快医疗基础设施建设，2022年12月前完成平阳县中医院迁扩建工程，2021年底开工建设平阳县妇幼保健院及公共卫生大楼建设项目。推进平阳县基层医疗机构标准化及防疫体系建设项目，2022年开始建设县第二人民医院公共卫生楼和腾蛟中心卫生院、南雁、怀溪卫生院迁扩建工程。积极推进区域医疗康养项目建设进度，培育打造平阳康宁医院、养和康复医院、回生堂中医院等多个社会办医特色示范项目。

4.深化医药卫生体制改革。根据医共体建设的要求，加强医共体内涵建设，切实落实“一盘棋、一本账、一家人”。

强化科室垂直管理，强化全专联合门诊、慢性联合病房、慢病管理中心的黏合度，提高群众认知度。同时强化人员进修、开展基层模块化培训、全面铺开新项目新技术创建，提高基层服务能力，更好地满足群众就医需求。

5.深化健康养老服务。做好医疗机构康复护理床位建设工作。在2021年的工作基础上，根据我县老年人口增长速度，采取阶段性推进的方法，鼓励有条件的基层医疗卫生机构设置康复、护理病床和养老床位。基层医疗卫生机构与100%养老（敬老）院以及70%以上社区居家养老机构签订服务协议，并做好规范服务管理工作，提升服务标准与质量。加强我县老年电大教育教学工作，扩大老年健康教育覆盖面。在开设第一课堂的基础上，积极开设第二、三课堂，做好县老年活动中心管理工作及学员招收工作。

6.强化卫生行业管理能力。打造区域医共体信息平台建设，以医共体为单位，统一运营管理信息系统，实现信息共建共享、互联互通，全面推进医共体资源调配、业务经营、质量评价、财务分析、效率监测等数字化管理。优化人才招聘引进机制，加大紧缺急需专业人才和本县户籍人才引进力度，放宽边远地区医疗单位招聘条件，不断充实县乡卫技人才队伍。完善医共体人事统筹管理办法，深化卫生专业职务评聘改革，落实事业职员等级晋升管理新机制，推进干部对口支援协作。开展全系统党员轮训工作，

推进3家县级医院党建工作提质增效，力创县市级党建示范点3-4个，树立并宣传一批先锋党支部。

平阳县市场监管局2021年工作总结和2022年工作思路

2021年11月22日

平阳县市场监管局始终紧紧围绕国家、省、市局和县委县政府决策部署，以新一轮机构改革为契机，深刻认识市场监管新形式、新变化、新使命，勇于担当，奋发有为，不断为平阳高质量发展贡献市监力量。

一、2021年工作特色

2021年，县市场监管局以数字化改革为突破口、以服务发展和疫情防控为重任，团结带领全县系统干部坚定信心、迎难而上、勇于担当，取得了新进展新成绩。

（一）“数字化改革”添力赋能。今年以数字化改革工作为契机，成立工作专班，制定实施方案，大力提升市场监管系统工作效能。一是全面落地数字化集成改革。全县共98家食品生产企业接入省局“阳光工厂”监管系统，完成率局全市第2；高标准实现“浙食链”应用落地，新增激活并

应用全程可追溯食品生产主体500余家（根据应用使用情况将实时变动）；提前五个月完成198家学校食堂“阳光厨房”全年创建任务；积极落实县政府民生实事，完成农村家宴“阳光厨房”建设22家；成功打造13家农村家宴“放心厨房”；网络餐饮“阳光厨房”建设任务数550家，已完成1182家，完成率达214.91%；截至6月21日，特种设备实现“件件赋码，应赋尽赋，应消尽消”，所有在册特种设备均已100%赋码，后续新增设备实时赋码，确保赋码率持续保持100%。二是创建萧江卤制品数字化智治园区。创新数字化应用，在“阳光工厂”系统的基础上，升级改造萧江卤制品园区数字化管理，打造智治园区。园区入驻卤制品生产企业13家，目前数字化智治平台已开发完成，部分企业正在办理环保等生产手续。三是率全省之先打造四“hui”党风廉政系统。深化机关党建数字化改革，推进党建工作机制进一步升级，率全省之先谋划打造本地特色的四“hui”党风廉政平台，包括“会学习平台”、“慧活动平台”、“汇工作平台”、“惠服务平台”、党风廉政等功能模块，建成线上线下结合、内部外部贯通、管理服务一体的综合性智慧化党建工作系统。

（二）高质量发展深入实施。以高质量发展为己任，助力平阳打造共同富裕示范区“26县标杆”。做大“品字标”军团。2021年，新增“品字标”认证企业13家，新增数量位

居全省第6、全市第3。争创省政府质量奖。成功推动浙江一鸣食品股份有限公司入围2021年省人民政府质量奖现场评审环节，实现平阳县的首次入围；11月，国网平阳县供电公司也入围了市级政府质量奖现场评审环节。实现“浙江制造”标准历史性突破。组织10家企业参加“浙江制造”标准立项答辩工作，成功拿下8个主导制订标准名额，80%的通过率创平阳历年最高记录。2021年新增“浙江制造”标准6个（任务数3个），发布完成率居全省第2、全市第1；2021年平阳红色旅游省级标准化试点项目已获浙江省市监局文件批准并下达同意立项文件，该项目的成功立项为近五年来我县首例。培育高质量品牌。指导帮扶“一鸣股份”和“佩蒂股份”两家企业获得市重点商标企业称号、“子久文化”获得市重点商标成长型企业称号，“平阳马蹄笋”地理标志证明已被国家商标局受理；牵头编制平阳县知识产权工作“十四五”发展规划，预计11月份发文公布。

（三）“三比一讲”争先创优。今年8月省局推出全省市监系统“三比一讲”争先创优竞赛，要求充分利用8、9、10 三个月时间在全系统掀起“比快、比好、比贡献、讲大局”工作热潮，加快完成全年任务。我局深刻领会竞赛精神，围绕“一